Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2014 г. N 20АП-1548/14

г. Тула

5 июня 2014 г.

Дело N А62-7344/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.06.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., судей Можеевой Е.И. и Токаревой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой А.Ю., при участии в судебном заседании представителя акционеров открытого акционеров "Смоленский банк" Сенина С.В. - Мощеева А.К. (доверенность от 15.03.2014), представителей Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Смоленской области - Гульбасова А.В.(доверенность от 25.04.2014), Симонова А.В. (доверенность 30.04.2011), Симоновой Т.П. (доверенность от 28.05.2014), в отсутствие других надлежаще извещенных участвующих в деле о банкротстве лиц, при рассмотрении в открытом судебном заседании апелляционной жалобы представителя акционеров открытого акционерного общества "Смоленский Банк" Сенина С.В. на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2014 по делу N А62-7344/2013 (судья Буринская Л.Л.), принятое по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Смоленской области (г. Москва, ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) (преобразовано в отделение по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу) к открытому акционерному обществу "Смоленский Банк" (г. Смоленск, ОГРН 1126700000558, ИНН 6732013898), о признании несостоятельным (банкротом), установил следующее.

Центральный Банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Смоленской области (приказом Центрального Банка Российской Федерации от 28.10.2013 N ОД-816 Главное управление Банка России по Смоленской области преобразовано в Отделение по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу) (далее - Центральный Банк, Банк России) 30.12.2013 обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании открытого акционерного общества "Смоленский Банк" (далее - ОАО "Смоленский Банк") несостоятельным (банкротом).

Решением суда от 07.02.2014 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

Представитель акционеров открытого акционерного общества "Смоленский Банк" Сенин С.В. не согласившись с судебным актом, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Мотивируя позицию, заявитель указывает на необходимость проведения аудита в целях установления признаков несостоятельности должника, о чем им было заявлено в суде первой инстанции и настаивает на проведении экспертизы в суде второй инстанции. Полагает, что в отсутствии экспертного заключения вывод о неплатежеспособности должника является преждевременным. Обращает внимание суда, на то, что со стороны заявителя и должника интересы представляются Центральным Банком, в связи с чем полагает, что позиция по делу данных лиц выражалась с заинтересованностью.

Центральный Банк представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, возражая против ее доводов, указывает на наделение законом временной администрации полномочиями по обследованию кредитной организации и составление заключения о финансовом состоянии, считает, что привлечение иных лиц в целях выполнения данных функций законом не предусмотрено.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

ОАО "Смоленский Банк" зарегистрировано Банком России как кредитная организация 25.08.1992 (регистрационный номер 2029).

ОАО "Смоленский Банк" осуществляло банковские операции в соответствии с лицензиями на осуществление банковских операций с физическими и юридическими лицами N 2029 от 07.08.2012.

Приказом Банка России от 13.12.2013 N ОД-1028 у ОАО "Смоленский Банк" с 13.12.2013 отозвана лицензия в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, установлением фактов существенной недостоверности отчетных данных и неоднократным применением в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Приказом Банка России от 13.12.2013 N ОД-1029 назначена временная администрация и на период ее деятельности приостановлены полномочия исполнительных органов кредитной организации.

Приказы Банка России об отзыве лицензии и назначении временной администрации опубликованы в журнале "Вестник Банка России" 18.12.2013 N 73 (1469).

Согласно отчетности по форме 0409806, сформированной временной администрацией по результатам обследования финансового состояния ОАО "Смоленский Банк", на дату отзыва лицензии стоимость имущества (активов) кредитной организации составляет 18 170 167 000 рублей, сумма обязательств - 23 355 973 000 рублей. Размер обязательств превышает стоимость его активов на 5 185 806 000 руб.

27.12.2013 временная администрация обратилась в Банк России с ходатайством о направлении в арбитражный суд заявления о признании ОАО "Смоленский Банк" несостоятельным (банкротом), в связи с выявлением у него признаков банкротства, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (далее - Закон о банкротстве кредитных организаций).

Принимая решение о признании должника несостоятельным банкротом, открытии конкурсного производства и утверждая управляющего, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", пункта 3 статьи 50.4 Закона о банкротстве кредитных организаций, Банк России обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом в течение 5 дней со дня опубликования решения об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций в "Вестнике Банка России", если ко дню отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций у нее имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные Законом о банкротстве кредитных организаций.

В случае выявления временной администрацией, назначенной Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, признаков несостоятельности (банкротстве) кредитной организации Банк России в течение пяти дней со дня получения ходатайства временной администрации направляет в арбитражный суд заявление о признании кредитной организации банкротом.

Согласно пункту 1 статьи 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято арбитражным судом, а производство по делу о банкротстве возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций на основании заявления лиц, указанных в пункте 1 статьи 50.4 настоящего Федерального закона, если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее тысячекратного размера минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, и если эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения либо, если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковский операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей. Стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о банкротстве кредитных организаций под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство).

Пунктом 2 статьи 2 Закона о банкротстве кредитных организаций предусмотрено, что кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате после наступления платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточная для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Из приведенной нормы следует, что кредитная организация может быть признана банкротом в случае неисполнения обязательств в течение 14 дней с даты наступления дня их исполнения и (или) превышение размера обязательств над стоимостью активов, то есть достаточным обстоятельством является наличие одного из приведенных признаков.

27.12.2013 временная администрация должника обратилась в Банк России с ходатайством о направлении в суд заявления о признании ОАО "Смоленский Банк" несостоятельным (банкротом), поскольку по результатам обследования установлен признак банкротства - стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами.

Так согласно отчетности по форме 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма), сформированной временной администрацией на дату отзыва лицензии (13.12.2013), актив кредитной организации составляет 18 170 167 000 рублей, а обязательства банка составляют 23 355 973 000 рублей, то есть размер обязательств ОАО "Смоленский Банк" превышает стоимость его имущества (активов) на 5 185 806 000 рублей.

Остаток денежных средств в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области по состоянию на 13.12.2013 на корреспондентском счете должника составляет 48 905 190 рублей, остаток денежных средств обязательных резервов составляет: в валюте Российской Федерации - 603 634 000 рублей, в иностранной валюте - 246 161 000 рублей. Остаток денежных средств на корреспондентском субсчете Московского филиала ОАО "Смоленский Банк" в отделении N 2 Московского ГТУ Банка России по состоянию на 13.12.2013 составил - 223 211 690 рублей, остаток денежных средств на корреспондентских счетах, открытых в других кредитных организациях, на эту же дату составляет 300 206 000 рублей.

Из заключения временной администрации о финансовом состоянии (л.д.75-85, т. 2) следует, что должник имеет Московский филиал, расположенный по адресу: г. Москва, 3- Самотечный пер. д.11. В составе головного офиса Банка, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Тенишевой, д 6а, действует 34 внутренних структурных подразделения, в составе Московского филиала - 14 внутренних структурных подразделений (л.д.86-87, т.2).

Дочерними организациями ОАО "Смоленский Банк" являются открытое акционерное общество Банк "Аскольд" и общество с ограниченной ответственностью "Капитал-Инвест".

Активы ОАО "Смоленский Банк" на дату отзыва лицензии с учетом последующего уточнения составили 17 436 800 000 рублей, обязательства должника составляют - 23 356 000 000 рублей, в том числе обязательства перед кредитными организациями - 1 919 800 000 рублей; обязательства перед клиентами, не являющимися кредитными организациями - 18 676 000 000 рублей; обязательства по выпущенным векселям кредитной организации - 304 400 000 рублей и прочие обязательства - 1 602 700 000 рублей.

На основании обследования должника временная администрация установила, что финансовым результатом деятельности ОАО "Смоленский Банк" по состоянию на 13.12.2013 является убыток в сумме 8 053 600 000 рублей, в то время как собственные средства полностью утрачены, а капитал Банка отрицательный - минус 5 919 200 000 рублей. Стоимость имущества (активов) ОАО "Смоленский Банк" существенно недостаточна для исполнения своих обязательств, сумма обязательств Банка превышает его имущество (активы) на 5 919 200 000 рублей, что свидетельствует о наличии у признака несостоятельности (банкротства), предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона о банкротстве кредитных организаций - стоимость активов кредитной организации недостаточная для исполнения ее обязательств перед кредиторами (л.д.84, т.2).

Кроме того, банком в материалы дела представлена первичная документация на основании которой подготовлено данное заключение временной администрации (л. д. 45-169, т. 4, л. д. 1-161, т. 5, л. д. 1-125, т. 6). Формы отчетности банка: оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации (форма 0409101), бухгалтерского баланса (форма 0409806) на основании формы 0409101, оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации с учетом корректировок (на сумму недосозданных резервов) (форма 0409101), бухгалтерский баланс с учетом корректировок (на сумму недосозданных резервов) (форма 0409806)) подтверждает вывод временной администрации о превышении обязательств банка над его активами.

Поскольку материалами дела установлено, что стоимость активов кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами, судом первой инстанции принято правомерное решение о признании должника несостоятельным (банкротом).

При утверждении конкурсного управляющего, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений пункта 2 статьи 50.11 Закона о банкротстве кредитных организаций устанавливающих, что если кредитная организация имела лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, конкурсным управляющим является Агентство.

Так как ОАО "Смоленский Банк" имело лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника в силу закона возлагается на государственную корпорацию "Агентство по страховым вкладам".

В судах обеих инстанций Представитель акционеров ОАО "Смоленский Банк" Сенин С.В. настаивал на необходимости проведения экспертизы с целью установления признаков несостоятельности должника.

Вместе с тем, в случае инициирования процедуры банкротства законодателем в пункте 1 статьи 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций императивно установлено, что стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России, а в соответствии со статьей 22.15 положения о временной администрации по управлению кредитной организацией, утвержденного Банком России 09.11.2005 N 279-П, обязанность по проведению обследованию кредитной организации, с целью выявления наличия у нее признаков несостоятельности (банкротства), возложена на временную администрацию. Банк России является органом банковского регулирования и надзора, разрабатывает нормативные акты по вопросам деятельности кредитных организаций, в том числе и по вопросам деятельности временных администраций, назначает представителей временной администрации, которая в свою очередь уполномочена законом на проведение обследования кредитной организации с целью выявления у нее признаков несостоятельности (банкротства). Указанный вывод соответствует судебной практике, в том числе постановлению Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.11.2011 по делу А04-5707/2010 (N Ф03-5755/2011).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Представленное в материалы дела заключение временной администрации является надлежащим доказательством, позволяющим сделать однозначный вывод о доказанности определенных обстоятельств.

С учетом изложенного, оснований для проведения экспертизы в целях установления несостоятельности должника при наличии заключения временной администрации суд апелляционной инстанции не усматривает.

Относительно довода заявителя о заинтересованности Банка России в исходе дела, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что Банк России, выступая заявителем в деле о банкротстве кредитной организации, и временная администрация, проводя обследование кредитной организации с целью выявления признаков банкротства, отстаивают не собственные интересы, а действуют исключительно в публичных интересах вкладчиков и кредиторов ликвидируемой кредитной организации.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2014 по делу N А62-7344/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Г. Сентюрина

Судьи

Е.И. Можеева М.В. Токарева