|
18 марта 2021 г.
|
Дело N А41-1022/16
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2021.
Полный текст постановления изготовлен 18.03.2021.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего - судьи Перуновой В.Л.,
судей: Коротковой Е.Н., Тарасова Н.Н.,
при участии в заседании:
от Администрации городского округа Красногорск Московской области - Кулешова Е.К., доверенность от 01.03.2021,
от конкурсного управляющего должника - Чернов С.В., доверенность от 26.10.2020,.
рассмотрев материалы кассационной жалобы конкурсного управляющего АО "СУ-155" Шматалы А.В.
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020,
принятое по заявлению Администрации городского округа Красногорск Московской области об исключении из конкурсной массы должника земельных участков, и о признании права собственности на расположенные на них объектах незавершенного строительства
в рамках дела о признании АО "СУ-155" несостоятельным (банкротом),
УСТАНОВИЛ:
определением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2016 в отношении АО "СУ-155" (далее - должник) введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден Белокопыт Алексей Васильевич.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2018 АО "СУ-155" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего АО "СУ-155" возложено на временного управляющего должника Белокопыта А.В.
Определением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2018 Белокопыт А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего АО "СУ-155", конкурсным управляющим должника утвержден Шматала Александр Валерьевич.
01.10.2018 Администрация городского округа Красногорск Московской области обратилась в арбитражный суд с заявлением об исключении из конкурсной массы должника земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма, с кадастровыми номерами 50:11:0010417:3219 и 50:11:0010417:435, а также о признании права собственности на расположенные на них объектах незавершенного строительства.
В результате последнего уточнения предмета заявленных требований заявитель просил:
1. Признать право собственности за Администрацией городского округа Красногорск Московской области на объект незавершенного строительства "Канализационно-насосная станция N 2 (КНС-2) (с аварийно-регулирующим резервуаром) и напорная канализация для второй очереди строительства жилой застройки "Павшинская пойма", канализационный напорный трубопровод: подводящий самотечный коллектор - 84.5-м. отводящий напорный коллектор - 1060.5 м.".3 А41-1022/16;
2. Исключить земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0010417:3219 и 50:11:0010417:435 из конкурсной массы в рамках дела о банкротстве N А41 -1022/2016;
3. Признать право собственности за Администрацией городского округа Красногорск Московской области на земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0010417:3219 обшей площадью 6037 кв. м и 50:11:0010417:435 общей площадью 425 кв.м.;
4. Обязать АО "СУ-155" передать земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0010417:3219 обшей площадью 6037 кв. м. и 50:11:0010417:435 общей площадью 425 кв. м., в собственность Администрации городского округа Красногорск Московской области в течение пятнадцати дней с момента вступления в силу решения суда.
Определением Арбитражного суда Московской области от 22.04.2020 заявление удовлетворено частично, за Администрацией городского округа Красногорск Московской области признано право собственности на объект незавершенного строительства "Канализационно-насосная станция N 2 (КНС-2) (с аварийно-регулирующим резервуаром) и напорная канализация для второй очереди строительства жилой застройки "Павшинская пойма", канализационный напорный трубопровод: подводящий самотечный коллектор - 84.5-м. отводящий напорный коллектор - 1060.5 м."; в остальной части заявление оставил без удовлетворения.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 определение в обжалуемой части отменено:
1) признано право собственности за Администрации городского округа Красногорск Московской области на земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0010417:3219 общей площадью 6 037 кв.м. и 50:11:0010417:435 общей площадью 425 кв.м.;
2) исключены земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0010417:3219 и 50:11:0010417:435 из конкурсной массы АО "СУ - 155" в рамках дела о банкротстве N А41-1022/2016;
3) на конкурсного управляющего АО "СУ-155" возложена обязанность передать земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0010417:3219 общей площадью 6 037 кв.м. и 50:11:0010417:435 общей площадью 425 кв.м. в собственность Администрации городского округа Красногорск Московской области в течение пятнадцати дней с момента вступления в силу судебного акта.
Не согласившись с вынесенным судебным актом суда апелляционной инстанции, конкурсный управляющий АО "СУ-155" Шматала А.В. обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе судебный акт суда первой инстанции.
В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов, изложенных в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Судами установлено, что 20.11.2004 между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области, Министерством строительного комплекса Московской области, ООО "Региональная финансово-строительная компания" (ООО "РФСК"), ОАО "МОСКАПСТРОЙ" (в настоящее время АО "МОСКАПСТРОЙ-ТН), ООО "Снежный купол" и ОАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания" ("МосОблИнвестСтрой") заключен инвестиционный контракт на комплексную застройку земельных участков по адресу: Московская область, г. Красногорск, мкр. 15 (Павшино) и Павшинская пойма Красногорского района Московской области.
В редакции дополнительного соглашения от 09.09.2009 N 213-7/11-09 к инвестиционному контракту его предметом является реализация проекта по проектированию, строительству) и вводу в эксплуатацию инвестиционного объекта (ориентировочно общей жилой площадью 1520.36 тыс. кв.м.) и Всесоюзного горнолыжного комплекса.
В соответствии с дополнительным соглашением к инвестиционному контракту от 15.12.2011 к реализации инвестиционного проекта вместо ООО "Снежный купол" привлечено АО "СУ-155", которое обязалось осуществить функции застройщика по объектам социального назначения, подлежащим возведению на участках, правообладателем которых он является согласно Приложению N I (п.4.8).
Инвестиционный контракт содержит следующие условия:
- по итогам его реализации Администрации передаются в собственность инженерные сети и сооружения (Приложение N 1), в том числе канализационно-насосная станция N 2 (КНС-2) (с аварийно-регулируемым резервуаром) и напорная канализация для 11-й очереди строительства жилой застройки "Павшинская пойма" (далее Объект. КНС) (п. 3.1);
- ОАО "Москапстрой" обязалось после завершения строительства объектов, указанных в п. 4.1.1. Инвестиционного контракта, в установленном порядке представить в Комитет по управлению имуществом Красногорского муниципального района (в настоящее время комитет по управлению имуществом входит в состав Администрации) пакет документов, необходимый для передачи инженерных сетей и сооружений, указанных в Приложении N 1 к Инвестиционному контракту, входящих в долю Администрации, в собственность муниципального образования "Красногорский район" (в настоящее время городской округ Красногорск Московской области) (п. 4.1.2 ст. 4).
22.05.2008 на основании письма ОАО "Москапстрой" от 12.05.2008 N 1.2.6-21/28365 Администрацией выдано разрешение ЗАО "УКС ИКСиД" NRU50505000-51 на строительство объекта, который в настоящее время не достроен и не введен в эксплуатацию.
Учитывая данные экспертного заключения, суды установили, что объект обслуживает тридцать один многоквартирный дом, два детских сада, одну школу, два объекта общественного питания, один объект энергоснабжения, один объект теплоснабжения, Никольский храм и четыре иных объекта - в общей сложности спорной КНС N 2 обслуживается сорок шесть объектов и альтернативной системы водоснабжения и водоотведения у перечисленных объектов не имеется, ввиду чего пришли к выводу, что спорный объект является объектом коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения, то есть является социально значимым объектом.
Суд первой инстанции, частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на дополнительное соглашение от 15.12.2011 к инвестиционному контракту, по которому должник передал в аренду спорные земельные участки для осуществления строительства и ввода в эксплуатацию объектов социального назначения, подлежащих передаче Администрации, при этом суд указал на то, что должник не обладал правами на объекты недвижимости (здания), построенные на земельных участках и не отчуждал их Администрации и пришел к выводу, что Администрация может заявлять о приобретении права пользования земельными участками на условиях аренды.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции указал, что:
1) по итогам реализации инвестиционного контракта Администрации передаются в собственность инженерные сети и сооружения, дороги и объекты соцкультбыта согласно приложению N 1, а генеральному инвестору, инвестору-1 и управляющей компании - 100% общей жилой и нежилой площади инвестиционного объекта, за исключением объектов соцкультбыта, входящих в долю Администрации, а инвестору-2 передаются 100% общей площади горнолыжного спуска с гостиничным комплексом (статья 3);
2) генеральный инвестор передает документы в отношении земельных участков, необходимые для реализации инвестиционного проекта, обеспечивает оформление документов для решения вопросов по передаче социально-инженерной инфраструктуры, транспортных магистралей в муниципальную собственность (пункты 4.2.2);
3) при необходимости возможно переоформление части земельных участков с генерального инвестора на инвестора-2 по гражданско-правовым сделкам, о совершении которых генеральный инвестор и инвестор-2 направляют письменные уведомления другим сторонам (пункт 10.4).
Также суд второй инстанции, ссылаясь на пункт 2 дополнительного соглашения от 15.12.2011 к инвестиционному контракту, руководствуясь статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что в ходе реализации инвестиционного контракта Администрации должны были быть переданы не только инженерные сети и сооружения, дороги и объекты соцкультбыта, но также должны были быть переданы и земельные участки, необходимые для использования данных объектов, поскольку отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, производится вместе с земельным участком.
При этом апелляционный суд отметил, что в данном случае земельные участки, на которых осуществлено строительство социальных объектов, в соответствии с Генеральным планом застройки города Красногорска, утвержденным 20.11.2000 на период до 2020 года, а также проектом планировки территории, предназначены конкретно для развития инфраструктуры Московской области, для социального обслуживания жителей микрорайона Павшинская пойма, их детей, а категории земельных участков с - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - дошкольное, начальное и среднее общее образование.
Вместе с тем, руководствуясь правовыми позициями, изложенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 875-О, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2019 N 305-ЭС17-2000(4,5,6,7), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что нахождение спорных земельных участков в составе конкурсной массы должника и их последующая продажа на торгах по конкурсу преследует только цель удовлетворения требований кредиторов, то есть решение спора в пользу частноправовых интересов, но ставит под сомнение возможность реализации публичных интересов.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ссылаясь на пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявление Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании права собственности на земельные участки подлежит удовлетворению, и поскольку право собственности на спорные участки признано за Администрацией, то они подлежат исключению из конкурсной массы должника.
В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном Интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.
От Администрации городского округа Красногорск Московской области поступил отзыв на кассационную жалобу, приобщенный судом округа к материалам дела в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель конкурсного управляющего должника в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал, представитель Администрации городского округа Красногорск Московской области против удовлетворения кассационной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заявлений об участии в онлайн-заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) не направляли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, информация о процессе своевременно размещена в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 126-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Пунктом 2 указанной статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.
Согласно статьи 201.8 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика, в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного данной статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам; в числе этих требований - требование о признании наличия или отсутствия права собственности или иного права в отношении недвижимого имущества.
В силу статьи 17 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" в случае нарушения требований законодатель
