Антикризисные меры на 2009 - 2010 гг. (нормативные акты, направленные на стабилизацию финансово-экономической системы РФ) (подготовлено экспертами компании "Гарант") (по состоянию на 13 октября 2010 г.)
Антикризисные меры на 2009 - 2010 гг. (нормативные акты, направленные на стабилизацию финансово-экономической системы РФ) (по состоянию на 13 октября 2010 г.)
ГАРАНТ:
См. Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 г., одобренные на заседании Правительства РФ протоколом от 30 декабря 2009 г. N 42
См. Программу антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г., утвержденную Правительством РФ 19 июня 2009 г.
С 1 июня 2010 г. на 0,25 процентного пункта снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами
С 30 апреля 2010 г. на 0,25 процентного пункта снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
С 29 марта 2010 г. на 0,25 процентного пункта снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
С 24 февраля 2010 г. на 0,25 процентного пункта снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
С 30 октября 2009 г. уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" теперь составляет 4,25 % годовых (вместо 4,75 % годовых), а на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 4,75 % годовых (вместо 5,25 % годовых).
С 30 сентября 2009 г. уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 4,75% годовых (вместо 5,25% годовых), а на стандартных условиях "одна неделя" и "спот-неделя" - 5,25% годовых (ранее - 5,75%).
С 15 сентября 2009 г. уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 5,25% годовых (вместо 5,5% годовых), а на стандартных условиях "одна неделя" и "спот-неделя" - 5,75% годовых (ранее - 6%).
С 10 августа 2009 г. уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 5,5% годовых (вместо 5,75% годовых), а на стандартных условиях "одна неделя" и "спот-неделя" - 6% годовых (ранее - 6,25%).
С 13 июля 2009 г. уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 5,75 % годовых (вместо 6,25 % годовых), а на условиях "одна неделя" и "спот-неделя" - 6,25 % годовых (ранее - 5,75 % годовых).
С 5 июня 2009 г. на 0,5 процентных пункта понижены фиксированные ставки по депозитным операциям Банка России.
По депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" ставка составляет 6,25% годовых, "одна неделя", "спот-неделя" - 6,75% годовых.
С 14 мая 2009 г. снижены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" ставка составляет 6,75% годовых, "одна неделя", "спот-неделя" - 7,25% годовых.
С 24 апреля 2009 г. снижены на 0,5 процентных пункта фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" ставка составляет 7,25% годовых (ранее - 7,75% годовых), на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 7,75% годовых (ранее - 8,25% годовых).
Увеличены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами (вместо ставок по кредитам, обеспеченным только активами). Это связано с тем, что теперь кредиты ЦБР для кредитных организаций (кроме внутридневных кредитов и кредитов овернайт) могут быть обеспечены не только активами, но и поручительствами банков.
С 10 февраля 2009 г. действуют повышенные фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, ставка по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" составляет 7,75% годовых; на стандартных условиях "одна неделя" и "спот-неделя" - 8,25% годовых. Ранее (а именно с 1 декабря 2008 г.) применялись ставки 6,75% и 7,25% годовых соответственно.
С 23 января 2009 г. верхняя граница технического коридора, определяющего допустимые колебания стоимости бивалютной корзины - операционного ориентира Банка России, используемого при реализации курсовой политики, устанавливается на уровне 41 рубль, что при текущем курсе 1,3 доллара США за 1 евро соответствует примерно 36 рублям за доллар США.
В целях снижения привлекательности валютных спекуляций с 12 ноября 2008 г. повышаются процентные ставки по ломбардным кредитам (см. справку о динамике ломбардной процентной ставки).
С 20 октября 2008 г. введены новые инструменты существующей системы рефинансирования: кредиты на 30 дней по фиксированной ставке и на срок 3 месяца по итогам ломбардных кредитных аукционов.
В целях снижения привлекательности валютных спекуляций с 15 октября 2008 г. повышается процентная ставка по операциям "валютный своп" сроком на один день (рублевая часть) до 10 % годовых.
Внесены изменения в ФЗ от 13 октября 2008 года N 173-ФЗ.
Ранее предусматривалось, что средства Фонда национального благосостояния могут быть размещены во Внешэкономбанке на депозиты сроком до 1 июня 2020 г. на общую сумму не более 40 млрд руб. по ставке 8,5% годовых.
Указанная ставка снижена до 6,25%.
С 9,5% до 6,5% снижена ставка по кредитам (займам) для Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, предоставляемым на срок до 1 июня 2020 г. Средства можно получить до 31 декабря 2011 г. (а не до 1 июня 2010 г.).
Изменения вносятся в ФЗ от 13 октября 2008 года N 173-ФЗ.
Цель изменений - дальнейшая поддержка финансовой системы в условиях кризиса.
Внешэкономбанк до 31 декабря 2009 г. выдает кредиты (займы) в иностранной валюте для погашения и (или) обслуживания кредитов (займов), полученных организациями до 25 сентября 2008 г. от иностранных финансовых учреждений.
Теперь срок пользования кредитом Внешэкономбанка можно продлить.
Сейчас минимальная ставка по кредитам Внешэкономбанка должна превышать ставку ЛИБОР в долларах США сроком на 1 год, установленную на дату выдачи кредита, минимум на 5 процентных пунктов.
При продлении срока пользования кредитом ставка за пользование им меняется с учетом новой ставки ЛИБОР.
Для того, чтобы Внешэкономбанк смог выдавать указанные выше кредиты (займы), ЦБР разместил в нем депозиты по ставке, также установленной исходя из ставки ЛИБОР. В связи с этим определено, какая ставка применяется по депозитам, если ЦБР продлит срок их размещения.
До 31 декабря 2010 г. продлен срок действия полномочия Банка России по ограничению ставок по вкладам. Ранее предполагалось, что это право будет действовать до 31 декабря 2009 г.
На один год продлен срок действия механизма компенсации банкам убытков, возникших по отдельным сделкам на межбанковском рынке.
До 31 декабря 2010 г. продлевается период, в течение которого кредитные организации, имеющие с ЦБР соответствующие соглашения, смогут заключать компенсируемые сделки на рынке межбанковского кредитования с другими кредитными организациями.
В этот же период ЦБР сможет по соответствующим соглашениям компенсировать банкам часть убытков (расходов), возникших у них по сделкам с другими кредитными организациями, если у последних была отозвана лицензия.
Ранее предполагалось, что такая возможность будет действовать до 31 декабря 2009 г.
С 1 февраля 2010 г. изменятся условия предоставления кредитным организациям кредитов ЦБР без обеспечения.
В частности, будут снижены лимиты по кредитному риску и повышены минимальные уровни рейтингов кредитоспособности, присваиваемых тремя национальными рейтинговыми агентствами.
Речь идет об агентствах "RusRating" (вместо "ВВ-" будет "ВВ"), "Эксперт РА" (вместо "ВВ+" будет "А") и "Национальное рейтинговое агентство" (вместо "А-" будет "А").
Цель принятого решения - постепенное сокращение масштабов кредитования без обеспечения.
К 11 ноября 2009 г. задолженность банковского сектора по кредитам без обеспечения снизилась до 229 млрд руб. Это свидетельствует о позитивных тенденциях в динамике основных макроэкономических показателей.
Приведены новые условия кредитования без обеспечения.
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 853
Государство вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков, являющихся АО, путем обмена облигаций федерального займа (ОФЗ) на привилегированные акции этих банков.
Закреплен порядок направления и рассмотрения предложений банков об участии в процедуре повышения капитализации.
Размещать привилегированные акции в рамках этой процедуры вправе банк, отвечающий ряду требований. Нужно иметь определенный рейтинг долгосрочной кредитоспособности и активы в размере не менее 30 млрд. руб. Значение достаточности собственных средств банка должно составлять не менее 10 %. Необходимо, чтобы в отношении банка не принимались меры по предупреждению банкротства, а также не было запрета на осуществление отдельных банковских операций и (или) ограничений на величину процентной ставки по договорам банковского вклада.
Предложение и другие необходимые документы направляются в Минфин России и ЦБР.
Его удовлетворяют при одновременном выполнении следующих условий: соответствие банка указанным выше требованиям; отмена премий и бонусов высшему менеджменту банка в случае невыплаты дивидендов по привилегированным акциям; отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед РФ и по обязательным платежам в бюджеты; обоснованность заявленного банком размера господдержки.
Установлены форма предложения и примерная форма договора мены привилегированных акций на ОФЗ.
Изменения касаются требований к участию в системе страхования вкладов физических лиц в банках.
В случае несоответствия банка указанным требованиям ЦБР обязан запретить ему привлечение средств во вклады и открытие счетов физических лиц.
До 31 декабря 2010 г. отменяется обязанность ЦБР вводить такой запрет по некоторым основаниям. Речь идет о случаях, когда банк 6 месяцев подряд не выполняет один и тот же обязательный норматив из числа установленных ЦБР; имеет "неудовлетворительную" оценку по одной и той же группе показателей капитала, активов или ликвидности на 6 отчетных месячных дат подряд или на 2 отчетные квартальные даты подряд. Если банк имеет такую оценку по группе показателей доходности на 2 отчетные квартальные даты подряд, обязанность вводить запрет теперь также не возникает.
Поправки обусловлены тем, что в условиях кризиса некоторые банки могли бы перестать соответствовать перечисленным выше требованиям, поэтому ЦБР должен был бы ввести соответствующий запрет. Последний негативно сказался бы на стабильности банковской системы и доступности банковских услуг для населения.
Изменения вносятся в приказ ЦБР от 14 февраля 2008 г. N ОД-101.
ЦБР предоставляет кредитным организациям кредиты, обеспеченные активами или поручительствами. Указанием Банка России был изменен порядок предоставления таких кредитов. В связи с этим скорректирован приказ Банка России в указанной сфере.
В обеспечение кредитов принимаются векселя и права требования по кредитным договорам. Уточнено, что векселедателем или лицом, солидарно с ним отвечающим за платеж по векселю, может быть муниципальное образование. Оно также может быть заемщиком или лицом, солидарно с ним отвечающим за возврат суммы основного долга по кредиту.
Упрощена процедура изменения статуса банка на статус небанковской кредитной организации, в том числе в случае невозможности банка исполнить предусмотренное Федеральным законом от 28 февраля 2009 г. N 28-ФЗ требование о поэтапном повышении размера собственных средств (капитала).
Сокращен перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в устав кредитной организации.
Если банк, собственные средства (капитал) которого на 1 января 2007 г. составили 180 млн руб. или выше, в течение трех месяцев подряд допускает снижение их размера ниже указанной суммы, он должен подать в ЦБР ходатайство об изменении своего статуса на статус небанковской кредитной организации. Смена статуса необходима и в случае, когда банк на 1 января 2007 г. имел капитал менее 180 млн руб. и к 2010 г. не достиг 90 млн руб., а к 2012 г. - 180 млн руб. Кроме того, правило действует, если он в течение трех месяцев подряд допускает уменьшение размера собственных средств (капитала) ниже уровня, достигнутого на 1 января 2007 г., или суммы в 90 и 180 млн. руб. соответственно (в зависимости от того, какая из указанных трех величин окажется больше).
Если банк не подает ходатайства об изменении своего статуса, ЦБР обязан отозвать у него лицензию на осуществление банковских операций.
Устанавливается порядок определения наличия оснований для принятия решения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банка при снижении размера его собственных средств (капитала) ниже размера, установленного статьей 11.2 ФЗ "О банках и банковской деятельности".
Изменения вносятся в Инструкцию ЦБР от 14 января 2004 г. N 109-И.
Скорректирована процедура принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Для госрегистрации кредитной организации в форме ООО или ОДО и получения банковской лицензии больше не нужно представлять учредительный договор. С 1 июля 2009 г. согласно Закону об ООО он был исключен из перечня учредительных документов.
В определенных случаях для создания кредитной организации необходимо получить согласие федерального антимонопольного органа. Установлено, что на госрегистрацию представляется не оригинал, а его заверенная копия.
В соответствие с Законом о банках исключены положения, касающиеся рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала кредитной организации.
С 1 до 2 лет увеличен максимальный срок размещения внутреннего структурного подразделения в здании (помещении), введенном в эксплуатацию, но не внесенном в ЕГРП. Как и прежде, этот срок начинает течь с даты внесения сведений об открытии (изменении местонахождения) внутреннего структурного подразделения в Книгу государственной регистрации кредитных организаций. В течение этого срока кредитная организация обязана представить заверенные копии правоподтверждающих документов, на основании которых она пользуется зданием (помещением).
Регламентирован порядок уведомления о создании представительства кредитной организации за рубежом. Оно составляется в произвольной письменной форме и направляется кредитной организацией в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за ее деятельностью. Также определена процедура госрегистрации изменений в устав кредитной организации, связанных с открытием ее иностранного представительства.
Установлен конкретный срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) банковской лицензии для расширения деятельности кредитной организации. Оно принимается в течение 60 календарных дней с момента получения заключения территориального учреждения ЦБР и прилагаемых к нему документов. Этот срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
Закон касается санации ряда системно значимых банков.
В сентябре-октябре 2009 г. до вступления в силу ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 г." Минфином России и Банком России были приняты решения о санации системно значимых банков, испытывавших существенные проблемы с платежеспособностью.
Процедура санации таких банков проводилась вне рамок вышеназванного ФЗ и без участия Агентства по страхованию вкладов. Поэтому Банк России не вправе был использовать предусмотренные впоследствии послабления: возможность не вводить в отношении санируемых банков запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физическим лицам; не отзывать лицензию на осуществление банковских операций; предоставлять отсрочки по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в ЦБР.
Принятый ФЗ предоставляет Банку России возможность принимать такие решения в отношении банков, меры по предупреждению банкротства которых были предприняты в период с 15 сентября по 28 октября 2008 г. При этом указанные меры должны соответствовать плану мер по предупреждению банкротства банков в случае утверждения впоследствии такого плана Комитетом банковского надзора Банка России.
Расширена возможность инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля - "средств молчунов".
Введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Последняя является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных Пенсионным фондом в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг.
Застрахованные лица вправе выбрать любой из указанных инвестиционных портфелей.
Для каждого инвестиционного портфеля специализированный депозитарий будет обязан открывать отдельный счет.
Срок доверительного управления средствами пенсионных накоплений для управляющей компании, отобранной по конкурсу, - не более 15 лет. Для государственной управляющей компании - 5 лет для каждого инвестиционного портфеля.
Такие меры позволят увеличить приток пенсионных накоплений в российскую экономику, использовать их более эффективно и, вместе с тем, увеличат доходность и надежность вложений накопительной части пенсий граждан России.
Закон направлен на поддержание стабильности банковской системы и защиту законных интересов вкладчиков и кредиторов банков.
Государство получило право осуществлять меры по повышению капитализации банков путем обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции таких банков.
Процедура повышения капитализации включает размещение банком привилегированных акций, эмиссию РФ облигаций федерального займа, заключение договора мены привилегированных акций на облигации федерального займа.
Установлены требования к банкам, которые смогут разместить привилегированные акции в рамках указанной процедуры, а также определены условия выпуска привилегированных акций. Максимальный объем таких акций не должен превышать 100% величины основного капитала банка по состоянию на 1 июля 2009 г. При этом общая номинальная стоимость привилегированных акций не должна быть менее 25 млн. руб.
Эмиссию облигаций федерального займа со сроком погашения не позднее 31 декабря 2019 г. и ежегодной выплатой купонного дохода будет осуществлять Правительство РФ вплоть до 31 декабря 2010 г.
Банки смогут заключить договоры мены с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (этот орган определит Правительство РФ).
С даты завершения размещения привилегированных акций РФ получит право назначить представителя в состав совета директоров (наблюдательного совета) банка, право вето в отношении некоторых решений банка, право отчуждать привилегированные акции (после 1 января 2016 г.).
Определены сроки и условия выкупа привилегированных акций акционерами - владельцами обыкновенных акций банка и самим банком. После 1 января 2016 г. привилегированные акции можно будет приобрести у РФ в порядке приватизации. Владелец привилегированных акций спустя 10 лет после их размещения сможет требовать у банка конвертации привилегированных акций в обыкновенные.
Перечень банков, с которыми заключены соглашения о компенсации части убытков, возникших по сделкам с кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, дополнен "ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) ЗАО"
Уточнены требования к обязательным нормативам банков.
Изменения связаны с корректировкой минимального размера собственных средств (капитала) кредитной организации. Он установлен в рублевом эквиваленте - 180 млн руб.
При расчете норматива достаточности собственных средств банка (Н1) и максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6) коэффициент риска снижен со 100% до 70% по ипотечным жилищным ссудам, удовлетворяющим некоторым условиям.
В размере 10% установлен понижающий коэффициент риска по кредитным требованиям по ипотечным кредитам военнослужащим, являющимся участниками накопительно-ипотечной системы.
Исключен повышенный коэффициент риска 1,3 по требованиям к кредитным организациям, входящим в ту же банковскую группу, что и банк-кредитор.
К безрисковым отнесены кредитные требования к банкам-резидентам, возникшие по сделкам, совершенным с 14 октября 2008 г. по 31 декабря 2009 г., в части, подлежащей компенсации Банком России.
В расчет норматива мгновенной ликвидности (Н2) (показателя Лам) включены средства, размещенные в банках-резидентах сроком на 1 день или до востребования, находящиеся на балансе не более 10 календарных дней. Эти активы должны относиться к ссудам I категории качества.
При расчете норматива текущей ликвидности (Н3) к ликвидным активам отнесены дополнительно долговые обязательства международных банков развития.
На Внешэкономбанк распространены подходы к оценке рисков, используемые в отношении банков-резидентов, при осуществлении им банковских операций.
В состав источников собственных средств, принимаемых в расчет основного капитала, разрешено включать субординированные кредиты, предоставленные не менее чем на 30 лет.
Определен порядок такого включения, согласно которому величина включаемого в состав источников основного капитала субординированного кредита не может превышать 15% от чистой суммы остальных источников основного капитала.
Возможность включения привлекаемых денежных средств в состав источников основного капитала требует согласования с ЦБР.
Распоряжение Правительства РФ от 7 июля 2009 г. N 903-р
Минфину России поручено направить Росимуществу 180 млрд. руб. на увеличение уставного капитала Банка ВТБ. Росимущество должно будет обеспечить оплату дополнительных акций Банка ВТБ, размещаемых в связи с увеличением его уставного капитала, и оформление на них права собственности РФ.
Так, Правительство РФ воспользовалось своим новым правом принимать в 2009 г. решения о направлении средств федерального бюджета на реализацию мер по поддержке банковской системы.
До 1 июля 2009 г. всем банкам было предоставлено право на усреднение обязательных резервов (ранее только кредитным организациям 1-й и 2-й классификационных групп).
Принято решение о продлении срока действия указанной льготы до 1 марта 2010 г.
При этом для получения данного права кредитная организация должна, как и раньше, отвечать следующим критериям: не иметь недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнить обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения (если она пользовалась правом усреднения); не иметь просроченных денежных обязательств перед ЦБР.
Кредитным организациям при расчете размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России, разрешено временно не учитывать обязательства перед Госкорпорацией "Агентство по страхованию вкладов" и(или) обязательства перед инвесторами, не являющимися кредитными организациями, возникающие в рамках оказания финансовой помощи по планам участия АСВ в предупреждении банкротства.
Данный порядок применяется начиная с расчета размера обязательных резервов, составленного за отчетный период с 1 июля по 1 августа 2009 г., и действует до 1 марта 2010 г.
Ранее такой порядок был установлен начиная с расчета размера обязательных резервов, составленного за отчетный период с 1 февраля по 1 марта 2009 г., и действовал до 1 июля 2009 г.
Перечень банков, с которыми заключены соглашения о компенсации части убытков, возникших по сделкам с кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, дополнен ОАО "Банк "Санкт-Петербург"
Перечень банков, с которыми заключены соглашения о компенсации части убытков, возникших по сделкам с кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, дополнен государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)
Закон направлен на защиту интересов кредиторов при банкротстве организаций.
Закон расширяет возможности оспаривания подозрительных сделок должника и сделок с предпочтительным предоставлением. Предусмотрена возможность оспаривания не только сделок, но и действий должника по исполнению обязательств.
Ужесточена ответственность руководителей и учредителей банков в случае банкротства.
Изменения вносятся в Положение Банка России от 16 октября 2008 года N 323-П.
Увеличен срок предоставления российским кредитным организациям кредитов Банка России без обеспечения с шести месяцев до одного года.
Скорректированы порядок расчета лимита на заявки для кредитной организации, условия предоставления кредитов, а также порядок проведения кредитного аукциона.
Вводятся понятия "конкурентные заявки" (т.е. заявки с указанием размера процентной ставки) и "неконкурентные заявки" (без указания размера процентной ставки).
Информация о результатах проведенного аукциона будет раскрываться через ЗАО "Московская межбанковская биржа" и размещаться на сайте Банка России.
Отменена форма генерального соглашения о предоставлении кредитов. Теперь условия таких соглашений, а также изменения и дополнения к ним будут доводиться до сведения кредитных организаций Банком России.
Изменения вносятся в ФЗ "О банках и банковской деятельности".
Повышается минимальный размер собственных средств для банков и небанковских кредитных организаций.
Для банков в случае, если размер собственных средств (капитала) банка на 1 января 2007 г. был менее 180 млн рублей, банк вправе продолжать свою деятельность при условии его увеличения с 1 января 2010 г. - не менее 90 млн. рублей, с 1 января 2012 г. - не менее 180 млн рублей.
Для кредитных организаций, ходатайствующих о расширении деятельности путем получения лицензии на осуществление банковских операций в рублях и иностранной валюте, привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, минимальный размер собственных средств увеличивается с 5 млн евро до 900 млн руб.
Для вновь регистрируемых небанковских кредитных организаций, имеющих право осуществлять расчеты по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов по их банковским счетам, минимальный размер капитала увеличивается с 0,5 млн евро до 90 млн рублей, а для не ходатайствующих о выдаче такой лицензии - 18 млн руб.
Кроме того, российские банки, имеющие генеральную лицензию, смогут создавать с разрешения Банка России филиалы, представительства и дочерние организации на территории иностранных государств. В настоящее время к таким организациям предъявляются дополнительные требования к размеру собственных средств.
Такие меры позволят повысить финансовую устойчивость кредитных организаций и обеспечить достаточный уровень покрытия собственными средствами принимаемых рисков.
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 109
Изменения вносятся в Положение о Министерстве финансов РФ.
Минфин наделяется полномочием по аккредитации рейтинговых агентств. По сути, аккредитация будет означать признание государством качества работы конкретного рейтингового агентства, корректности его оценок и выводов.
Предполагается, что аккредитация российских рейтинговых агентств будет способствовать их международному признанию.
При расчете размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в ЦБР, кредитным организациям предоставлено право не включать в состав резервируемых обязательств обязательства перед Агентством по страхованию вкладов и(или) обязательства перед инвесторами, не являющимися кредитными организациями, возникающие в рамках оказания финансовой помощи по планам участия АСВ в предупреждении банкротства в соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 г.".
Данный порядок применяется начиная с расчета размера обязательных резервов, составленного за отчетный период с 1 февраля по 1 марта 2009 г., и действует до 1 июля 2009 г.
Изменения вносятся в КоАП и ФЗ "О рынке ценных бумаг" и направлены на защиту прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.
Расширяется круг субъектов, которые несут административную ответственность как должностные лица.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об АО, ООО, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах увеличивается до одного года со дня его совершения (ранее применялся общий срок привлечения к административной ответственности - 2 месяца).
Возросли штрафы за правонарушения на рынке ценных бумаг.
Предусматривается административная ответственность за нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников ООО (ОДО) и владельцев инвестиционных паев закрытых ПИФов; за нарушение требований о хранении документов; за незаконное использование слов "инвестиционный фонд".
Устанавливается ответственность за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг. В ФЗ "О рынке ценных бумаг" уточняются понятие и признаки такого манипулирования.
Установлен порядок назначения уполномоченных представителей ЦБР в кредитную организацию, осуществления ими своей деятельности, а также прекращения этой деятельности.
Представители могут быть назначены со дня поступления в кредитную организацию соответствующих средств или помощи. Приведены требования к служащим, которых могут назначить представителями. Они не могут вмешиваться в оперативную деятельность банка. Определено, по каким вопросам работы банка представители обязаны еженедельно информировать ЦБР. Основанием для прекращения деятельности представителя является полное исполнение банком обязательств, возникших в связи с получением кредита.
Принято решение о включении в Ломбардный список Банка России акций и облигаций, выпущенных организациями, входящими в Перечень системообразующих организаций, и включенных в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи, действующей в РФ. Такая мера предоставит кредитным организациям возможность рефинансирования в ЦБР под залог векселей и (или) прав требования по кредитным договорам, заключенным кредитными организациями с указанными организациями, по упрощенной процедуре.
Изменения вносятся в приказ ЦБР от 14 февраля 2008 г. N ОД-101
Со 2 февраля 2009 г. банки могут получать кредиты Банка России не только под залог активов, но и под поручительства. Такие кредиты предоставляются, если кредитные организации-поручители соответствуют установленным Банком России требованиям и имеют рейтинг долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в иностранной валюте как минимум одного из иностранных рейтинговых агентств на уровне не ниже "В+" либо "В1 по их классификации.
В число активов включены векселя, выданные ООО или субъектами малого предпринимательства, права требования по кредитным договорам, заемщиками по которым они выступают. Указанные векселя принимаются в качестве активов, если вексельная сумма составляет не менее 2 млн. рублей.
Центробанком принято решение о включении ипотечных облигаций, обеспеченных солидарным поручительством Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, в Ломбардный список Банка России.
Эта мера будет стимулировать рефинансирование ипотеки путем выпуска таких облигаций.
Изменения вносятся в Инструкцию ЦБР от 14 января 2004 г. N 109-И.
Теперь документы о госрегистрации кредитной организации, создаваемой в результате слияния или присоединения сразу направляются для рассмотрения в Банк России, а не в территориальное учреждение.
Сокращен перечень документов, необходимых для регистрации в указанных случаях.
Изменения вносятся в Положение ЦБР от 9 июня 2005 г. N 271-П и направлены на сокращение сроков рассмотрения территориальными учреждениями ЦБР документов при слиянии и присоединении кредитных организаций.
Так, срок рассмотрения документов при подготовке заключения о соответствии новых помещений для совершения операций с ценностями требованиям, установленным нормативными актами Банка России, не должен превышать 15 календарных дней.
Изменения вносятся в Положение ЦБР от 4 июня 2003 г. N 230-П.
Упрощена процедура реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения.
Документы о госрегистрации кредитной организации и на получение лицензии на осуществление банковских операций теперь рассматриваются Банком России (в срок - не более 1 месяца). Ранее такие документы рассматривались в территориальных учреждениях.
В территориальное учреждение ЦБР направляются документы для согласования новых кандидатов на должности руководителей кредитных организаций (их филиалов), а также документы, необходимые для подготовки заключения о соответствии новых помещений установленным нормативными актами Банка России (срок рассмотрения - 30 календарных дней).
В рамках подготовительных процедур предусмотрена возможность реорганизуемым банкам подавать в ЦБР полностью подготовленные документы (либо их проекты) для подготовки заключения об их соответствии требованиям федерального законодательства и нормативных актов Банка России (срок рассмотрения - 15 календарных дней).
Сокращен перечень документов, необходимых для госрегистрации кредитной организации, создаваемой в результате слияния (изменений в учредительные документы присоединяющей кредитной организации) за счет исключения документов, не связанных с контролем за соблюдением норм гражданского законодательства.
Центробанк наделяется правом назначать уполномоченного представителя (наблюдателя) в любую кредитную организацию, получившую антикризисную государственную поддержку. С 6 месяцев до одного года увеличен срок, на который Банк России может предоставлять кредитным организациям кредиты без обеспечения.
Изменения вносятся в ФЗ "О банках и банковской деятельности".
Упрощается процедура слияния, поглощения и преобразования банков: сокращается продолжительность рассмотрения документов, поданных банками на реорганизацию, с трех месяцев до одного; сокращается пакет предоставляемых банком документов; сокращаются затраты при реорганизации, в частности, из-за замены письменного уведомления, направляемого каждому кредитору, публикацией соответствующей информации; кредиторы - юридические лица вправе потребовать досрочного исполнения или прекращения соответствующего обязательства и возмещения убытков только если это предусмотрено договором с банком.
Изменения вносятся в ФЗ "О страховании вкладов физических лиц" и другие законодательные акты.
Установлены критерии отбора банков для участия в системе страхования вкладов, по которым запрещается привлекать вклады и открывать счета физическим лицам.
Средства, поступившие во вклад (на счет) после введения запрета на привлечение вкладов, можно перевести на счет в другом банке, участвующем в страховании вкладов (ранее такая возможность не предусматривалась).
Теперь обязательному страхованию вкладов не подлежат также денежные средства на счетах нотариусов и адвокатов, если такие счета открыты для осуществления профессиональной деятельности.
Лица, унаследовавшие право требования по вкладу, могут получить страховое возмещение (если страховое возмещение по этому вкладу еще не выплачивалось).
Закреплены дополнительные полномочия Агентства по страхованию вкладов.
Установлен порядок внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о новом залогодержателе при передаче закладной.
Уточнены правила и установлены сроки погашения регистрационной записи об ипотеке.
Данные меры будут способствовать развитию рефинансирования ипотечных кредитов путем выпуска ипотечных ценных бумаг.
Для преодоления системного дефицита ликвидности российского банковского сектора принято решение об установлении перечня национальных рейтинговых агентств, рейтинги которых признаются Банком России в качестве критерия допуска российских кредитных организаций к кредитованию без обеспечения, а также минимальные уровни рейтингов кредитоспособности для каждого из включенных в указанный перечень агентств.
Увеличен размер штрафа, предусмотренный п. 1 ст. 132 НК РФ, за открытие банком счета при наличии решения инспекции о приостановлении операций по счетам, с 10 тыс. рублей до 20 тыс.
Банку, который не соответствует требованиям к участию в системе страхования вкладов, не запретят привлекать во вклады денежные средства от физических лиц, если предупреждением банкротства такого банка занимаются ЦБР и Агентство по страхованию вкладов.
Для предупреждения банкротства банков, Банк России вправе потребовать от них принять меры по финансовому оздоровлению либо реорганизации банка.
Однако теперь устанавливается, что, если Агентство по страхованию вкладов принимает предложение об участии в предупреждении банкротства банка, данные требования не предъявляются.
Изменения связаны с тем, что Банк России и Агентство по страхованию вкладов наделены полномочиями по предупреждению банкротства банков.
Установлен упрощенный порядок рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Изменен порядок регистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий.
Изменения в учредительные документы вносятся в упрощенном порядке, если это связано с принудительным увеличением или уменьшением уставного капитала по решению ЦБР.
Установлен порядок принятия решения о проведении оценки финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия Агентства по страхованию вкладов в осуществлении мер по предупреждению банкротства этого банка, определены обязанности банка в ходе проведения оценки, утвержден сам порядок проведения оценки, а также оформления ее результатов.
Установлен порядок принятия Банком России решения о направлении Агентству по страхованию вкладов предложения об участии в предупреждении банкротства банка при наличии признаков неустойчивого финансового положения банка, угрожающих стабильности банковской системы и законным интересам вкладчиков и кредиторов банка.
В качестве дополнительной меры для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года при наличии признаков неустойчивого положения банков ЦБР и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" уполномочены принимать меры по предупреждению банкротства банков.
Установлен порядок и условия предоставления Банком России кредитов в валюте РФ без обеспечения на срок не более шести месяцев российским кредитным организациям, а также перечень рейтинговых агентств.
С 15 октября 2008 года снижены нормативы обязательных резервов (резервных требований) ЦБР.
Норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в рублях составляет 0,5 % (ранее - 1,5 %); по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и в иностранной валюте - 0,5 % (ранее - 4,5 %); по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и в иностранной валюте - 0,5% (с 18 сентября - 2 %).
С 1 февраля 2009 года нормативы возрастут до 1,5 %, с 1 марта 2009 года - до 2,5 %.
Установлены отчетные периоды, когда необходимо применять эти нормативы, в том числе при регулировании обязательных резервов крупной кредитной организации с широкой сетью подразделений.
Изменения вносятся в ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" и некоторые другие акты.
Страховое возмещение выплачивается вкладчику в размере 100% суммы вкладов в банке, но не более 700 тыс. рублей (до этого - 400 тыс. руб. (из них на 100% возмещалась сумма вклада до 100 тыс. руб. и на 90% - остальная часть вклада)). При этом не будет иметь значения, участвует ли банк в системе обязательного страхования вкладов или нет.
Кроме того, Банку России вернули право ограничивать на срок до одного года величину процентной ставки, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия ограничения. Такое возможно, если кредитная организация не исполняет предписания Банка России об устранении выявленных нарушений, и если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков). В этом случае Банк России вправе установить максимальное значение процентной ставки по вкладам (но не ниже двух третей ставки рефинансирования Банка России по банковским вкладам в рублях и не ниже ставки ЛИБОР по банковским вкладам в иностранной валюте на дату введения ограничения). При этом в расчет процентной ставки наряду с процентами включаются любые непроцентные платежи, которые кредитная организация выплачивает вкладчикам - физическим лицам. Такое право предоставлено Банку России до 31 декабря 2009 г.
Банк России на основании соглашения с кредитными организациями обязуется компенсировать им часть убытков (расходов), возникших у них по совершенным со дня вступления в силу данного ФЗ и до 31 декабря 2009 г. сделкам с другими кредитными организациями, у которых в указанный период была отозвана лицензия.
ЦБР предоставит кредиты (займы) без обеспечения на общую сумму, не превышающую 500 млрд. рублей, Сберегательному банку РФ.
Средства Фонда национального благосостояния могут быть размещены во Внешэкономбанке на депозиты сроком до 31 декабря 2019 г. включительно на общую сумму не более 450 млрд. рублей. Эти средства будут направлены на выдачу кредитов ОАО "Банк ВТБ" и ОАО "Россельхозбанк", а также другим российским кредитным организациям при соблюдении ими определенных условий.
Банк России наделяется правом предоставлять кредиты без обеспечения на срок не более шести месяцев российским кредитным организациям, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня.
ЦБР предоставил до 1 июля 2009 г. право на усреднение обязательных резервов всем банкам.
При этом для получения данного права кредитная организация должна, как и ранее, отвечать следующим критериям: не иметь недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнить обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения (если она пользовалась правом усреднения); не иметь просроченных денежных обязательств перед ЦБР.
Ранее таким правом могли воспользоваться только кредитные организации, относенные к 1-й и 2-й классификационным группам.
Новая мера окажет небольшим банкам поддержку, которые должны были полностью депонировать обязательные резервы.
Поддержка финансового рынка и защита российских предприятий
Распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2010 г. N 814-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "Уральский приборостроительный завод" (г. Екатеринбург) в 2010 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия в размере до 623,8 млн. рублей на погашение задолженности этого общества по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, а также по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами.
Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 745-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ГУП "Центральный научно-исследовательский институт материалов" (г. Санкт-Петербург) в 2010 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия в размере до 83,97 млн. рублей на погашение задолженности этого предприятия по заработной плате, по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащей реструктуризации в установленном порядке.
Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 744-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "Пензенское конструкторское бюро моделирования" в 2010 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия в размере до 28 млн. рублей на погашение задолженности этого общества по заработной плате, по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке.
Постановление Правительства РФ от 13 мая 2010 г. N 329
В целях на реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики организациям лесопромышленного комплекса решено выделить субсидии в размере 650 млн руб. За счет субсидий возмещается часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2009-2010 гг. на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива.
Утверждены правила предоставления субсидий.
Распоряжение Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. N 510-р
В 2010 г. Минобрнауки России направлено 9 млрд. рублей на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики.
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 68
В целях на реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики в 2010 г. выделяются субсидии на компенсацию части затрат и издержек, возникающих при реализации зерна из федерального интервенционного фонда по решению Правительства РФ, а также на выплату вознаграждения за такую реализацию.
Утверждены правила предоставления субсидий.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1181
Минфину России разрешено предоставлять в 2010 г. государственные гарантии в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции. Максимальный размер одной такой гарантии составляет 150 млн долл. США. (в 2009 г. гарантия не могла превышать 50 млн долл. США).
В 2010 г. продолжится субсидирование из федерального бюджета организаций легкой и текстильной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности, рыбохозяйственного комплекса. Порядок и условия субсидирования существенно не изменятся.
Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. N 2081-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "Специальное конструкторское бюро "Топаз" (г. Москва) в 2010 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия в размере до 127,83 млн. рублей на погашение требований кредиторов, в 2009 г. - в размере до 42,71 млн. рублей.
Распоряжение Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. N 2054-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ГУП "Петровский электромеханический завод "Молот" (г. Петровск, Саратовская область) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия в размере до 222,462 млн. рублей на погашение требований кредиторов.
Распоряжение Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. N 2053-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "92 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод" (г. Владивосток) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия в размере до 161,8 млн. рублей на погашение задолженности этого общества по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, а также по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами.
Распоряжение Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1972-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод" (г. Владивосток) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 121,3 млн. рублей на погашение задолженности этого общества по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке.
Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1945-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ГУП "Научно-производственное предприятие "Торий" (г. Москва) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 298,4 млн. рублей на погашение исчисленной задолженности этого предприятия по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, а также по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами.
Распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2009 г. N 1895-р
В Государственную корпорацию "Ростехнологии" в качестве имущественного взноса РФ направлены средства в размере 12 млрд. рублей для оказания финансовой поддержки ОАО "АВТОВАЗ" путем предоставления беспроцентного займа для исполнения обязательств этого ОАО перед поставщиками, посредниками, кредитными организациями и другими контрагентами.
Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. N 1780-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ГУП "Кузнецкий завод радиоприборов" (г. Кузнецк, Пензенская область) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 59,77 млн. рублей на погашение задолженности этого предприятия по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке.
Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. N 1779-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ГУП "Электромеханический завод "Звезда" (г. Сергиев Посад, Московская область) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 90,7 млн. рублей на погашение задолженности этого предприятия по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке.
Распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 1778-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "Азовский оптико-механический завод" в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 281,3 млн. рублей на погашение задолженности этого акционерного общества по заработной плате, по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, а также по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами.
Распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 1752-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "Полимер" (г. Чапаевск, Самарская область) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 83,616 млн. рублей на погашение задолженности этого общества по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, а также по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами.
Распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 1751-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ФГУП "Завод "Пластмасс" (г. Копейск, Челябинская область) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 177,543 млн. рублей на погашение задолженности этого предприятия по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, а также по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами.
Распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 1750-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "Хабаровский судостроительный завод" (г. Хабаровск) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 408,2 млн. рублей на погашение задолженности этого общества по заработной плате, уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, а также по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами.
Распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 1749-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "179 судоремонтный завод" (г. Хабаровск) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 54,3 млн. рублей на погашение задолженности этого общества по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке, а также по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами.
Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 943
Постановление принято в целях защиты российских производителей столовых приборов.
Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на импортные столовые приборы из коррозионностойкой стали (коды ТН ВЭД России 8211 91 300 0, 8215 20 100 0 и 8215 99 100 0). Размер пошлины составляет 1,4 долл. США за 1 кг.
Действие пошлины не распространяется на ввоз столовых приборов, происходящих из Белоруссии, а также из развивающихся стран, пользующихся системой преференций России, кроме КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая: Гонконг и Макао).
Специальная пошлина взимается независимо от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Распоряжение Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 1719-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ФГУП "Научно-исследовательский институт электронных приборов" (г. Новосибирск) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 191,693 млн. рублей на погашение задолженности этого предприятия по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке.
Распоряжение Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 1718-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ФГУП "Бийское производственное объединение "Сибприбормаш" (г. Бийск, Алтайский край) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России, субсидия размере до 181,66 млн. рублей на погашение задолженности этого предприятия по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке.
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 861
В 2009 г. ОАО "РЖД" из федерального бюджета предоставляются субсидии на компенсацию потерь в доходах, связанных с установлением исключительных тарифов на перевозку нефелинового концентрата.
Речь идет о перевозках в собственных (арендованных) крытых вагонах-хопперах для цемента и аналогичных вагонах из общего парка по направлению Апатиты - Пикалево 2 Октябрьской железной дороги. Также компенсируются потери от установления исключительных тарифов на порожний пробег собственных (арендованных) крытых вагонов-хопперов для цемента при их возврате после перевозок груза по обратному направлению.
Размер субсидий определяется на основании перевозочных документов как разность между суммой провозной платы за перевозки по действующим тарифам прейскуранта N 10-01 и исключительным тарифам.
Для получения субсидий ОАО "РЖД" представляет ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Росжелдор отчет о потерях в доходах. Форма отчета приведена в приложении. Отчет за декабрь 2009 г. представляется до 30 января 2010 г.
Общий объем выделяемых субсидий составляет до 135 млн руб. Указанные средства предоставляются за счет сокращения размера субсидий на возмещение расходов ОАО "РЖД" по перевозке новых отечественных "легковушек" на Дальний Восток.
Постановление Правительства РФ от 28 октября 2009 г. N 854
Принято решение о направлении в 2009 г. ассигнований федерального бюджета в размере 7 500 млн руб. региональным бюджетам.
Эти средства выделяются в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Средства будут израсходованы на предоставление субсидий для повышения уровня капитализации гарантийных фондов и фондов поручительств, входящих в инфраструктуру поддержки указанных субъектов предпринимательства; в целях финансового обеспечения деятельности по предоставлению поручительств, обеспечивающих исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях данными субъектами, и по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с последними.
При выделении средств учитывается, что объем субсидии региональному бюджету не должен превышать 200 млн руб. При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета должен составлять 95%.
Постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 г. N 800
В 2009 г. ряду российских организаций предоставляются госгарантии по кредитам, полученным ими на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Если речь идет о сумме до 5 млрд руб., то организации отбирает межведомственная комиссия, создаваемая Минэкономразвития России; свыше этой суммы - Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики. Скорректированы правила предоставления гарантий.
Ранее гарантии предоставлялись только по кредитам российских банков, имеющих генеральную лицензию ЦБР на осуществление банковских операций. Теперь их также можно получить по кредитам Внешэкономбанка.
Для получения гарантий в Минфин России представляется, в том числе, заверенная копия вышеуказанной лицензии. Установлено, что она не нужна, если кредит взят во Внешэкономбанке.
Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 768
Государство в форме субсидий возмещает российским компаниям часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2009 г., и используемым на приобретение нового железнодорожного подвижного состава отечественного производства. Также возмещаются затраты на уплату лизинговых платежей по договорам на приобретение такого состава. При этом лизинговые компании и банки должны быть российскими. Утверждены правила предоставления субсидий.
Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 764
Скорректированы условия, при которых средства Фонда национального благосостояния могут размещаться на депозитах во Внешэкономбанке в российских рублях.
Это обусловлено уточнением общего порядка размещения указанных средств во Внешэкономбанке.
До 40 млрд руб. может быть размещено на депозитах при условии их возврата до 1 июня 2015 г. Ставка - 8,5% годовых.
До 31 декабря 2019 г. включительно средства Фонда могут быть размещены на общую сумму не более 410 млрд руб (ранее - 450 млрд руб.).
Максимально допустимая совокупная сумма, в пределах которой средства могут размещаться на депозитах в российских рублях, не изменилась (655 млрд руб.).
Распоряжение Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 1341-р
В целях реализации мер по предупреждению банкротства ОАО "Калиновский химический завод" (пос. Калиново, Свердловская область) в 2009 г. предоставлена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных Минпромторгу России по подразделу "Другие вопросы в области национальной обороны" раздела "Национальная оборона" классификации расходов бюджетов, субсидия в размере до 124,76 млн. рублей на погашение исчисленной по состоянию на 1 октября 2008 г. задолженности этой организации по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке.
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 690
Увеличен ежемесячный размер субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям на возмещение части затрат на лизинговые платежи российским компаниям за воздушные суда отечественного производства, а также на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002-2005 гг. в российских банках на приобретение таких воздушных судов.
Предусмотрена возможность предоставления Внешэкономбанком субординированных кредитов без обеспечения.
Ранее такие кредиты предоставлялись, если банк получал от третьих лиц субординированный кредит и (или) суммы в оплату взноса в свой уставный капитал. Объем кредита не мог превышать сумму средств, полученных от третьих лиц. Применялась схема 1:1.
Теперь субординированный кредит предоставляется по схеме 1:3. Это означает, что объем субординированного кредита может в 3 раза превысить сумму вновь привлекаемых банком средств третьих лиц.
Дополнительные субординированные кредиты предоставляются до 2010 г. на срок до 2020 г. Ставка - 9,5% годовых.
Средства Фонда национального благосостояния в размере 40 млрд руб. предусмотрены для выдачи кредитов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Эти средства размещаются во Внешэкономбанке на депозиты по ставке 8,5% годовых. Процентная ставка кредитования - 9,5% годовых.
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 565
Из федерального бюджета в 2009-2011 гг. выделяются субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Они должны быть получены в российских кредитных организациях на срок до 5 лет. Цель - закупка воздушных судов отечественного производства с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга.
Ранее за счет субсидий возмещались проценты по кредитам, взятым в 2009-2011 гг. Теперь речь идет о кредитах, полученных в 2008-2010 гг.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2009 г. N 542
Пересмотрены правила предоставления в 2009 - 2010 гг. госгарантий по кредитам, привлекаемым организациями на ведение основной производственной деятельности и капитальные вложения.
Теперь гарантии предоставляются также по кредитам, полученным для погашения кредитов и облигационных займов, привлеченных ранее.
Установлены дополнительные условия государственной гарантийной поддержки, в частности, это отмена премиальных и бонусов высшему менеджменту; прозрачность финансовой и хозяйственной деятельности; выполнение обязательств при увольнении сотрудников, сохранение рабочих мест для инвалидов и других социально уязвимых категорий граждан.
Срок гарантии определяется исходя из срока исполнения обязательств по кредитному договору, увеличенного на 70 календарных дней (ранее - на 1 год).
Также изменились условия, при которых наступает гарантийный случай, и порядок предъявления требований об исполнении гарантии.
Уточнен перечень документов, представляемых в Минфин России для получения гарантий.
Распоряжение Правительства РФ от 23 июня 2009 г. N 854-р
Принято решение внести в уставный капитал госкорпорации "Внешэкономбанк" имущественный взнос РФ в сумме 100 млрд руб.
Эти средства будут направлены на реализацию мер по поддержке банковской системы РФ.
Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 745-р
В Госкорпорацию "Ростехнологии" в качестве имущественного взноса России будет направлено 25 млрд руб. Указанные средства предназначены для оказания финансовой поддержки ОАО "АВТОВАЗ" в форме предоставления беспроцентного займа.
Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2009 г. N 362
Предусмотрено выделение из федерального бюджета в 2009-2010 гг. дополнительных субсидий производителям авиационных двигателей. Средства предоставляются на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 г.
Одновременно скорректирован порядок предоставления производителям авиадвигателей в 2009-2010 гг. субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на техническое перевооружение.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2009 г. N 317
Изменениями в федеральный бюджет на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. был повышен максимальный размер госгарантии, предоставляемой для поддержки экспорта промышленной продукции. Размер одной такой гарантии теперь не может превышать 150 млн долл. США (ранее - 50 млн долл. США).
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 103
В 2009 г. Минфину России разрешено предоставлять государственные гарантии по кредитам, полученным российскими организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения.
Размер госгарантии, предоставляемой одной организации, может варьироваться от 150 млн. руб. до 10 млрд. руб.
За счет госгарантии может обеспечиваться исполнение обязательств по возврату кредита в части, составляющей до 50 процентов фактически полученной суммы кредита. Гарантией не обеспечивается исполнение иных обязательств по кредитному договору.
Госгарантии предоставляются на безвозмездной основе.
Постановление Правительства РФ от 14 января 2009 г. N 24
В 2009 г. Правительство РФ приняло решение предоставить субсидии российским организациям - экспортерам промышленной продукции - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005 - 2010 гг. для производства продукции на экспорт, в размере 6 млрд. рублей.
Изменения вносятся в ФЗ "О федеральном бюджете на 2009, 2010 и 2011 гг." и направлены на поддержку финансового рынка и отдельных отраслей экономики РФ.
В 2009 г. предусмотрено предоставление двух новых видов государственных гарантий РФ по кредитам на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения: организациям оборонно-промышленного комплекса; организациям, отобранным в порядке, установленном Правительством РФ.
Увеличен предел государственного внутреннего долга РФ по государственным гарантиям РФ.
Внешэкономбанк наделяется функциями агента Правительства по вопросам предоставления и исполнения указанных государственных гарантий.
Минфин наделяется правом принятия решений о предоставлении данных госгарантий.
Увеличин лимит по государственным гарантиям РФ в иностранной валюте и в валюте РФ.
В 2009 г. будет дополнительно направлено 150 млрд. рублей на поддержку финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ для погашения за счет средств материнского капитала ипотечных кредитов.
Расширен круг эмитентов биржевых облигаций. Биржевые облигации могут выпускать не только открытые акционерные общества, но и другие хозяйственные общества, а также госкорпорации и международные финансовые организации. Исключается норма о том, что процент от номинальной стоимости биржевой облигации может быть только фиксированным. Увеличивается срок исполнения по биржевым облигациям с одного года до трех лет.
Данные поправки позволят в условиях мирового финансового кризиса обеспечить крупнейшим российским предприятиям возможность финансирования текущей и инвестиционной деятельности за счет размещения облигаций среди российских банков.
Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1730-р
Принято решение внести в уставный капитал АИЖК имущественный взнос РФ в сумме 60 млрд. рублей.
Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 1696-р
В госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов" вносится имущественный взнос РФ в размере 200 млрд. рублей для обеспечения санации кредитных организаций.
Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 1665-р
Принято решение внести в уставный капитал госкорпорации "Внешэкономбанк" имущественный взнос РФ в сумме 75 млрд. рублей.
Эти средства будут направлены на поддержку финансового рынка РФ путем предоставления Внешэкономбанком кредитов без обеспечения российским кредитным организациям.
Изменения вносятся в ФЗ "О федеральном бюджете на 2008, 2009 и 2010 гг."
Изменения связаны с финансированием поставленных Президентом РФ задач.
За счет средств бюджета будет оказана помощь финансовой системе РФ.
Из бюджета выделят деньги на развитие рынка ипотечного кредитования, на социальную защиту отдельных категорий граждан, на ликвидацию последствий грузино-осетинского конфликта и некоторые другие цели.
Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2008 г. N 803
Установлен новый порядок предоставления госгарантий РФ в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта российской промышленной продукции.
Госгарантии предусматриваются не только при экспорте товаров, работ и услуг, но и при кредитовании российских экспортеров и предоставляются российским экспортерам, банкам-кредиторам экспорта промышленной продукции и банку-агенту Правительства РФ.
Размер госгарантии, предоставляемой в 2008 г., ограничен суммой, эквивалентной 50 млн. долларов США.
Изменения вносятся в ФЗ "О Центральном банке РФ" и ФЗ "О рынке ценных бумаг".
Банк России наделяется правом без лицензии выступать участником торгов на фондовых биржах и (или) иных организованных рынках ценных бумаг. При этом Банк России сможет совершать операции по купле-продаже облигаций и акций коммерческих организаций, определенных решением Совета директоров. Ранее подобные операции ЦБР проводил только в отношении казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России.
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2008 г. N 766
Скорректирован порядок управления средствами Фонда национального благосостояния:
- определены условия размещения средств Фонда на депозитах во Внешэкономбанке;
- перечень финансовых активов, в которые разрешено размещать средства Фонда, дополнен долговыми обязательствами и акциями юридических лиц, а также паями (долями участия) инвестиционных фондов;
- отменяется требование о том, чтобы в общем объеме размещенных средств Фонда доля долговых обязательств иностранных государств составляла не менее 50%.
Внешэкономбанк получил право до 31 декабря 2009 г. включительно
- предоставлять организациям кредиты (займы) в иностранной валюте для погашения и (или) обслуживания кредитов (займов), полученных этими организациями до 25 сентября 2008 г. от иностранных организаций,
- приобретать права требования у иностранных кредиторов к этим организациям по обязательствам, возникшим до 25 сентября 2008 г.
Для реализации этих мер ЦБР разместит во Внешэкономбанке депозиты на общую сумму не более 50 млрд. долларов США сроком на 1 год.
Налоговая и бюджетная политика
Распоряжение Президента РФ от 21 мая 2010 г. N 337-рп
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ выделено Минкультуры России на проведение работ по ремонту и реставрации Власьевской башни и башни Святых ворот Псковского кремля, поврежденных в результате пожара 28 апреля 2010 г., до 14 млн. руб.
Распоряжение Президента РФ от 30 апреля 2010 г. N 274-рп
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ на приобретение медицинской техники и изделий медицинского назначения выделено 200 млн. рублей Минздравсоцразвития России для госпиталей и 60 млн. рублей Минобороны России для военно-медицинских учреждений.
Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2010 г. N 522-р
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ выделено правительству Москвы бюджетные ассигнования в размере до 11 млн. рублей и администрации Смоленской области - до 1,2 млн. рублей на финансовое обеспечение подтвержденных расходов, связанных с оказанием ритуальных услуг и пребыванием в г. Москве 11-13 апреля 2010 г. родственников граждан, погибших в результате катастрофы самолета Ту-154, произошедшей 10 апреля 2010 г. в Смоленской области.
Распоряжение Президента РФ от 5 апреля 2010 г. N 213-рп
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 23,91 млн. рублей Минобрнауки России для некоторых образовательных учреждений на капитальный ремонт.
Распоряжение Президента РФ от 5 апреля 2010 г. N 212-рп
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 33,8 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения и социального обслуживания на капитальный ремонт и приобретение медицинского оборудования.
Распоряжение Президента РФ от 5 апреля 2010 г. N 211-рп
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 20 млн. рублей Правительству Республики Дагестан для Кизлярской гимназии N 1 имени М.В. Ломоносова на ремонт здания, пострадавшего в результате террористического акта 31 марта 2010 г.
Распоряжение Президента РФ от 27 марта 2010 г. N 183-рп
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 10 млн. рублей Минздравсоцразвития России для госпиталей ветеранов войн, занявших призовые места по результатам проведения II Всероссийского конкурса на звание "Лучший госпиталь ветеранов войн", на премирование работников этих госпиталей.
Распоряжение Президента РФ от 19 марта 2010 г. N 168-рп
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 37,4 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения и социального обслуживания и 16,97 млн. рублей Минобрнауки России для некоторых образовательных учреждений на ремонт зданий.
Распоряжение Президента РФ от 21 февраля 2010 г. N 112-рп
В 2010 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 26,75 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения и социального обслуживания на капитальный ремонт.
Изменения вносятся в НК РФ в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость. Закон относится к пакету антикризисных мер и направлен на сокращение сроков возмещения сумм НДС налогоплательщикам.
Заявительный порядок возмещения НДС представляет собой зачет (возврат) суммы налога, заявленной к возмещению в декларации, до завершения проводимой на ее основе камеральной налоговой проверки.
Воспользоваться данным порядком могут организации, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, уплаченная за 3 предшествующих календарных года, составляет не менее 10 млрд руб.; налогоплательщики, предоставившие банковскую гарантию.
В 2010 г. сокращаются расходы федерального бюджета, приостанавливается действие отдельных положений некоторых законодательных актов до 1 января 2011 г.
Такие корректировки обусловлены нехваткой средств федерального бюджета для финансового обеспечения исключаемых расходных обязательств. Реализация этой меры обеспечит сокращение расходных обязательств на сумму около 40 млрд руб.
Распоряжение Президента РФ от 4 декабря 2009 г. N 812-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 5 млн. рублей Правительству Республики Мордовия для Большеберезниковской центральной районной больницы на капитальный ремонт здания; 8 млн. рублей правительству Калининградской области для некоторых учреждений социального обслуживания и 5,5 млн. рублей правительству Нижегородской области для Сявского санаторно-реабилитационного центра для инвалидов на капитальный ремонт зданий.
Распоряжение Президента РФ от 29 ноября 2009 г. N 798-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 4 млн. рублей правительству Вологодской области для Вологодского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника на проведение ремонта и реставрации памятника истории и культуры и 6 млн. рублей администрации Смоленской области для Смоленской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы I и II видов на проведение капитального ремонта здания.
Распоряжение Президента РФ от 17 ноября 2009 г. N 754-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено около 33 млн. рублей Минздравсоцразвития, Рособразованию и Правительству Республики Дагестан на капитальный ремонт и приобретение оборудования.
Распоряжение Президента РФ от 25 октября 2009 г. N 714-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 40,36 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения на приобретение медицинского оборудования для проведения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.
Распоряжение Президента РФ от 11 октября 2009 г. N 671-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 15,04 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения и 17,79 млн. рублей Рособразованию для некоторых образовательных учреждений.
Внесены поправки в ФЗ о бюджете на 2009, 2010, 2011 гг.
Общий объем доходов на 2009 г. не изменился. При этом расходы увеличены почти на 153 млрд руб.
Это связано с необходимостью дополнительной капитализации кредитных организаций. Она будет проводиться посредством обмена облигаций федерального займа в сумме до 150 млрд руб. на привилегированные акции банков. Увеличение расходов также связано с выкупом дополнительной эмиссии акций ОАО "ВПК "НПО машиностроения" в пользу России для реализации проекта "БраМос". На эти цели выделено 4 980 млн руб. "БраМос" является совместным российско-индийским предприятием по разработке и производству ракетных комплексов.
Бюджетные ассигнования на финансирование проектов, осуществляемых за счет средств целевых иностранных кредитов, сокращены на 1 981,8 млн руб.
Прочие изменения связаны с перераспределением бюджетных ассигнований в пределах ранее утвержденного общего объема расходов.
Покрывать дефицит планируется за счет источников внешнего и внутреннего финансирования.
Постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 г. N 798
Уточнен порядок использования регионами остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета на определенные цели (далее - целевые средства).
Так, если есть потребность в неиспользованном в текущем финансовом году остатке целевых средств, его можно будет израсходовать в очередном финансовом году на те же цели только по решению уполномоченного федерального госоргана. Если неиспользованный остаток не будет перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства будут взыскиваться в доход федерального бюджета в порядке, установленном Минфином России. Ранее остаток подлежал возврату в федеральный бюджет при установлении уполномоченным федеральным госорганом отсутствия потребности в нем. Теперь такой госорган будет принимать решение об использовании неизрасходованных средств в очередном году.
Кроме того, сокращен период предоставления некоторых целевых средств. Так, в 2009 г. закончится выделение субсидий на компенсацию с/х товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений), на создание технопарков в сфере высоких технологий, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и племенного животноводства, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Также истекает срок на предоставление субвенций на выплату единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения.
Федеральным законом от 22 сентября 2009 г. N 218-ФЗ был изменен норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного). Новый норматив составляет 100% вместо 95% (ранее 5% этих доходов направлялись в региональные бюджеты).
Первоначально предполагалось, что указанные изменения вступят в силу со дня официального опубликования закона - с 24 сентября 2009 г.
Вместе с тем, с 1 января 2010 г. планировалось выделять дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов. Следовательно, норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от НДПИ также должен увеличиться с 1 января 2010 г.
В связи с этим норма закона, увеличивающая норматив зачисления в федеральный бюджет соответствующих доходов, приостановлена до 1 января 2010 г.
Распоряжение Правительства РФ от 2 октября 2009 г. N 1431-р
Правительство приняло решение о направлении бюджетных ассигнований в размере до 24450000 тыс. рублей на осуществление взноса в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества.
Федеральный закон направлен на привлечение дополнительных доходов в федеральный бюджет.
Теперь в федеральный бюджет будут зачисляться все доходы от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного). Ранее 5% от них направлялись в региональные бюджеты. По предварительным подсчетам данная мера позволит пополнить федеральный бюджет в 2010 г. не менее чем на 46,5 млрд руб., в 2011 г. - 50,9 млрд руб., в 2012 г. - 55 млрд руб.
С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2012 г. доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будут оставаться в федеральном бюджете, а не направляться на их формирование.
Кроме того, в 2010-2012 гг. в федеральный бюджет будут зачисляться не 50, а 75% прибыли Банка России. В результате ежегодно в федеральный бюджет будет дополнительно привлекаться не менее 20 млрд руб.
Уточнены подходы к утверждению показателей федерального бюджета на 2011 и 2012 гг.
Распоряжение Президента РФ от 17 сентября 2009 г. N 601-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 136,05 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения на приобретение медицинского оборудования для проведения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.
Распоряжение Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. N 1320-р
Россия планирует оказать поддержку беднейшим странам, пострадавшим в результате мирового финансового и экономического кризиса. Для этого в 2009-2011 гг. из федерального бюджета будут выделены средства в Трастовый фонд для оперативного реагирования в социальной сфере Программы Всемирного банка по поддержке уязвимых стран и отраслей. Взнос России составит до 50 млн долл. США, в том числе 20 млн долл. США - в 2009 г., по 15 млн долл. США - в 2010 и в 2011 гг.
Минфину России поручено проинформировать Всемирный банк о принятом решении и согласовать порядок перечисления взноса.
Распоряжение Президента РФ от 30 августа 2009 г. N 554-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 31,89 млн. рублей Минздравсоцразвитию России для некоторых учреждений социального обслуживания на ремонт зданий.
Распоряжение Президента РФ от 30 августа 2009 г. N 553-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 25,42 млн. рублей Рособразованию для некоторых образовательных учреждений на капитальный ремонт.
С 1 января 2010 г. утрачивают силу положения НК о едином социальном налоге, порядке его исчисления и уплаты. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
Распоряжение Президента РФ от 20 июля 2009 г. N 469-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 13,17 млн. рублей Минздравсоцразвития России для учреждений здравоохранения на капитальный ремонт и приобретение медицинского оборудования.
Распоряжение Президента РФ от 20 июля 2009 г. N 468-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 40 млн. рублей Рособразованию для образовательных учреждений на капитальный ремонт.
Изменения вносятся в НК РФ и другие законодательные акты.
Согласно изменениям имущественный вычет по НДФЛ предоставляется и при покупке земельного участка (его доли) для индивидуального жилищного строительства, или если на участке расположен приобретаемый жилой дом (доля в нем). Ранее вычет действовал только в отношении квартир, домов, комнат (долей в них).
К доходам, не облагаемым НДФЛ, дополнительно отнесена материальная выгода от экономии на процентах по займам, полученным для погашения ипотечных кредитов на покупку земельного участка; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями члену (членам) семьи бывшего работника-пенсионера, а также пенсионеру в связи со смертью члена (членов) семьи.
Также не облагаются НДФЛ доходы, полученные при продаже физлицом автомобилей. При этом до снятия машины с учета она должна быть зарегистрирована на налогоплательщика как минимум три года.
Со 125 тыс. руб. до 250 тыс. руб. увеличен размер вычета по НДФЛ при продаже имущества, не являющегося недвижимым.
Уточнен порядок определения предельной величины процентов по долговым обязательствам, признаваемых расходом при налогообложении прибыли.
Ранее, с 1 сентября 2008 г. предельная величина процентов была равна ставке рефинансирования Банка России, увеличенной в 1,5 раза, при оформлении долгового обязательства в рублях и 22% по долговым обязательствам в иностранной валюте. Данное правило планировалось применять до 31 декабря 2009 г.
Теперь с 1 августа по 31 декабря 2009 г. применяется увеличенный коэффициент ставки рефинансирования - 2.
С 26 августа на 1 октября 2009 г. перенесен крайний срок внесения на рассмотрение в Госдуму проекта федерального бюджета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2010-2012 гг. На месяц также перенесены сроки сверки с региональными органами власти исходных данных для подготовки проекта федерального бюджета.
Кроме того, на 10 дней сокращен максимальный срок рассмотрения проекта федерального бюджета в каждом из чтений.
Ведомственная структура расходов федерального бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам будут утверждаться только на 2010 г. Это обусловлено неопределенностью в среднесрочном прогнозировании экономической ситуации в стране и мире.
В связи с этим в 2009 г. также приостанавливается требование о представлении одновременно с проектом федерального бюджета ожидаемых итогов и уточненного прогноза социально-экономического развития страны, а также оценки ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году.
Кроме того, показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств предполагается утвердить только на 2010 г.
На 2009 г. приостановлены и ограничения по срокам принятия налоговых изменений. Согласно этим ограничениям налоговые изменения должны быть одобрены минимум за месяц до внесения в парламент проекта бюджета. В противном случае они должны вступать в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Изменения вносятся в ФЗ о бюджете на 2009, 2010, 2011 гг.
В 2009 г. из федерального бюджета будут выделены средства на осуществление взноса РФ в Антикризисный фонд ЕврАзЭС. При этом Правительство РФ наделяется правом принимать решение о направлении средств на осуществление этого взноса.
Указанный взнос будет сделан в целях преодоления негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса национальными экономиками, а также в целях содействия дальнейшему углублению интеграции экономик государств-участников Антикризисного фонда ЕврАзЭС.
Распоряжение Президента РФ от 1 июля 2009 г. N 419-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 45,18 млн. рублей Минздравсоцразвития России для учреждений здравоохранения и социального обслуживания ремонт зданий.
Изменения вносятся в НК РФ и касаются организаций потребительской кооперации.
На уплату ЕНВД не переводятся организации и индивидуальные предприниматели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 100 человек. Установлено, что для организаций потребительской кооперации, а также хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, это правило вводится не с 2010 г., а с 2013 г.
Такая отсрочка позволит принять меры, минимизирующие негативные финансовые последствия, связанные с утратой права на применение ЕНВД.
Изменения вносятся в ФЗ о бюджете на 2009, 2010, 2011 гг.
ОАО "РЖД" выделяются субсидии в размере 50 млрд руб. Они пойдут на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, сборов и платежей за грузовые железнодорожные перевозки. Ранее данные средства входили в состав взноса России в уставный капитал общества.
Усовершенствован механизм предоставления в 2009 г. госгарантий для стратегических предприятий:
- отменено требование, согласно которому по госгарантии банку возвращается не более 90% основного долга, оставшегося непогашенным после того, как были приняты все меры взыскания к заемщику;
- сокращен срок действия госгарантии после завершения установленного кредитным договором срока возврата кредита с 2 лет до 70 дней.
Распоряжение Президента РФ от 8 июня 2009 г. N 352-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 22,15 млн. рублей Минздравсоцразвития России для учреждений здравоохранения и социального обслуживания на капитальный ремонт и 6,33 млн. рублей администрации Тамбовской области для общеобразовательной школы-интерната основного общего образования N 1 на капитальный ремонт здания и приобретение мебели.
Распоряжение Президента РФ от 25 мая 2009 г. N 325-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 16,14 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения и социального обслуживания на ремонт зданий и приобретение оборудования, и 9,98 млн. рублей правительству Красноярского края для Ужурской средней общеобразовательной школы N 6 на капитальный ремонт.
Изменения вносятся в ФЗ о бюджете на 2009, 2010, 2011 гг. в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития РФ на 2009 г. и с необходимостью реализации программы антикризисных мер Правительства РФ.
Положения о плановом периоде 2010 и 2011 гг. утрачивают силу.
Предполагаемый уровень инфляции повышен с 8,5 до 13%.
Доходы федерального бюджета сокращаются, расходы увеличиваются (в основном за счет средств Резервного фонда), таким образом, бюджет на 2009 г. будет дефицитным. Дефицит составляет 2 978 398 млн руб.
Дополнительные средства направляются, в частности, на увеличение социальных выплат, на поддержку рынка труда, отдельных отраслей экономики, банковского сектора, предоставление финансовой помощи субъектам РФ и государственным внебюджетным фондам.
Правительство РФ сможет реструктурировать в 2009 г. задолженность стратегических организаций, исполняющих оборонный заказ, а также направить до 280 000 млн руб. на поддержку банковской системы.
Положения, устанавливающие новый размер материнского капитала, более высокий размер индексации пособий гражданам, имеющим детей, и индексации ежегодных выплат почетным донорам, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Изменения вносятся в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Из бюджета исключены показатели, касающиеся планового периода 2010-2011 гг.
Сокращаются расходы на содержание аппарата Фонда и диспансеризацию пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Отменено положение о ежемесячном размере дотаций, перечисляемых в бюджеты ТФОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС (1/12). Это позволит устанавливать объем дотаций исходя из фактического исполнения бюджетов ТФОМС.
Изменения вносятся в бюджет Фонда социального страхования РФ. В связи с переходом к однолетнему бюджетному планированию, а также с уточнением прогноза социально-экономического развития России скорректированы основные характеристики бюджета ФСС России.
В 2009 г. сокращается фонд оплаты труда. Уменьшаются поступления от ЕСН, страховых взносов, налогов на совокупный доход.
Исходя из прогнозируемого уровня инфляции (13%), увеличены размеры некоторых пособий, сумма, из которой исчисляется единовременная страховая выплата по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также максимальный размер ежемесячной страховой выплаты.
В целом бюджет ФСС России на 2009 г. формируется с профицитом.
Изменения вносятся в бюджет Пенсионного фонда РФ. Обусловлено это уточнением прогноза социально-экономического развития РФ на 2009 г., а также необходимостью повышения пенсий, пособий и социальных выплат в связи с ростом инфляции.
Отменены положения, касающиеся планового периода (2010-2011 гг.).
С 1 декабря 2009 г. размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличится с 1950 руб. до 2562 руб. С 1 августа предполагается внеплановая индексация страховой части трудовой пенсии на 7,5% с учетом ожидаемого индекса роста потребительских цен за первое полугодие 2009 г.
В результате этого средний размер трудовой пенсии на конец 2009 г. должен составить 6280 руб. и увеличиться на 1628 руб. или 35% (напомним, что на конец 2008 г. средний размер трудовой пенсии составил 4652 руб.). Средний размер социальной пенсии на конец 2009 г. составит 4294 руб. (или 101% к величине прожиточного уровня пенсионера, определенного на 2009 г. в сумме 4245 руб.).
Распоряжение Президента РФ от 24 апреля 2009 г. N 259-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 10,52 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения на капитальный ремонт и 0,6 млн. рублей правительству Забайкальского края для начальной общеобразовательной школы-интерната N 4 на приобретение технических средств обучения и интерактивных пособий.
Распоряжение Президента РФ от 18 апреля 2009 г. N 240-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 0,36 млн. рублей правительству Ленинградской области для Всеволожского детского сада компенсирующего вида на приобретение медицинского, компьютерного и иного оборудования.
Изменения вносятся в БК РФ и в отдельные законодательные акты и направлены на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в условиях мирового финансового кризиса.
Установлен собый порядок использования средств Резервного фонда для финансирования дефицита федерального бюджета.
Расширены полномочия субъектов РФ по предоставлению дотаций из собственных бюджетов на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Часть изменений направлена на привлечение дополнительных источников дохода за счет временно свободных средств государственных корпораций.
Изменен порядок администрирования таможенных платежей.
Уточнен состав и наименование документов, представляемых при рассмотрении и утверждении федерального закона о федеральном бюджете.
Распоряжение Президента РФ от 3 апреля 2009 г. N 201-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 21,24 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения и социального обслуживания на капитальный ремонт и приобретение медицинского оборудования.
От уплаты налога на прибыль с имущественного взноса РФ освобождаются госкорпорации или фонды, созданные Российской Федерацией на основании федерального закона, формирование уставного капитала в которых не предусмотрено.
Изменения распространяют свое действие на активы, переданные с 1 января 2007 г. и позволят сэкономить госкорпоряциям большую сумму.
По настоящее время от уплаты налога на прибыль с взноса государства был освобожден только ВЭБ.
Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 271-р
В первом полугодии 2009 г. из Резервного фонда на финансовое обеспечение сбалансированности федерального бюджета направлено до 1603977300 тыс. рублей.
Распоряжение Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 145-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 13,7 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения и социального обслуживания и 14,3 млн. рублей Рособразованию для некоторых образовательных учреждений на капитальный ремонт.
Правительство в качестве антикризисных мер получило право самостоятельно перераспределять бюджетные ассигнования в рамках трехлетнего федерального бюджета.
Настоящим законом предусматривается также наделение Правительства РФ правом предоставлять субсидии федерального бюджета регионам и местным бюджетам.
Распоряжение Президента РФ от 30 января 2009 г. N 50-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 16,63 млн. рублей Минздравсоцразвития России для некоторых учреждений здравоохранения и социального обслуживания и 20,65 млн. рублей Рособразованию для некоторых образовательных учреждений на капитальный ремонт.
Распоряжение Президента РФ от 30 января 2009 г. N 48-рп
В 2009 г. из резервного фонда Президента РФ выделено 15,94 млн. рублей администрации Курской области для некоторых образовательных учреждений на капитальный ремонт.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1089
В 2009 г. из федерального бюджета регионам будет направлено 43723300 тыс. руб. на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в условиях мирового финансового кризиса. Указанные средства выделяются в форме субсидий.
С 1 января 2009 г. увеличивается с 60 до 100 % доля акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, зачисляемая в региональные бюджеты. Все средства нефтегазовых доходов будут поступать в нефтегазовый трансферт до достижения его объема, утвержденного в федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, и только затем направляться в Резервный фонд.
Предусматривается создание резервных фондов субъектов РФ. Такой фонд будет представлять собой часть средств бюджета субъекта РФ, предназначенную для исполнения его расходных обязательств в случае недостаточности доходов регионального бюджета.
Изменения вносятся в ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Правительство РФ устанавливает случаи, в которых с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. включительно цена государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, заключенного до 1 января 2009 г., должна быть снижена без возмещения подрядчику причиненных убытков.
Изменения вносятся в НК РФ и направлены на поддержку регионов в связи с потерями, которые они несут из-за кризиса, а также из-за налоговых нововведений.
Установлено, что с 1 января 2009 г. 2% суммы налога на прибыль должны поступать в федеральный бюджет, а 18% - в бюджеты субъектов РФ (при ставке в 20 процентов).
Изменения вносятся в НК РФ и другие законодательные акты.
Снижается ставка налога на прибыль с 24% до 20%, при этом федеральная часть налога снижена с 6,5% до 2,5%. Регионы в дополнение к 17,5% получат 0,5% за счет федеральной части.
Предоставляется возможность уплаты в четвертом квартале 2008 г. сумм ежемесячных авансовых платежей, исчисляемых исходя из фактически полученной прибыли.
Предоставляется право изменения метода начисления амортизации в течение периода ее начисления по объекту амортизируемого имущества. При этом налогоплательщик вправе перейти с нелинейного метода на линейный метод начисления амортизации не чаще 1 раза в 5 лет (применение нелинейного метода начисления амортизации позволяет организациям ускорить списание стоимости основных средств и ускорить обновление основного капитала).
Увеличивается размер амортизационной премии с 10 до 30% для определенных групп оборудования.
Освобождаются от налогообложения НДС операции по ввозу технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России, по перечню, утверждаемому Правительством РФ.
Органам власти субъектов предоставлено право снижать ставку УСН с 15% вплоть до 5%, что позволит высвободить оборотные средства налогоплательщиков.
Оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам.
Предоставления отсрочка (рассрочка) по уплате федеральных налогов организациям, чья задолженность превышает 10 млрд. рублей, на срок до 5 лет по решению Министра финансов РФ.
Увеличивается имущественный налоговый вычет по НДФЛ при покупке (строительстве) жилья с 1 млн. рублей до 2 млн. рублей.
Изменения вносятся в отдельные законодательные акты в связи с принятием ФЗ о бюджете на 2009, 2010, 2011 гг.
Предусматривается новая пропорция распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию: 40 % акциза (вместо 20 %) - в бюджет субъекта РФ по месту производства, 60 % акциза - по нормативам в соответствии с федеральным бюджетом на очередной год.
До 1 января 2010 г. приостановлено бюджетное инвестирование в отношении юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ.
Средства Фонда национального благосостояния разрешено размещать в депозиты и остатки на банковских счетах Внешэкономбанка.
Расширены полномочия Правительства РФ по оперативному управлению бюджетными потоками в условиях воздействия мирового финансового кризиса на экономику России. Так, Правительство РФ в 2009 году сможет без внесения изменений в закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговых обязательства, и на сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета. Также оно наделяется правом перераспределять бюджетные ассигнования между текущим финансовым годом и плановым периодом.
Изменен порядок уплаты НДС (с поквартального на помесячный).
Начиная с третьего квартала 2008 г. суммы НДС, исчисленные налогоплательщиками по квартальным налоговым декларациям, должны уплачиваться в бюджет равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев.
Такая мера направлена на более равномерную уплату налогов.
Содействие занятости населения и повышение уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2010 г. N 167
С 1 апреля 2010 г. дополнительно увеличиваются пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также страховая часть пенсии по старости. Коэффициент увеличения - 1,063.
Изменения вносятся в ФЗ "О банках и банковской деятельности".
Закон запрещает банкам пересматривать в одностороннем порядке ставки по уже выданным кредитам. Норма распространяется на заемщиков - физических лиц. Ранее банк имеел право изменить стоимость кредита лишь в случае, если это предусмотрено в его договоре с заемщиком.
Закон направлен на поддержание банковских заемщиков, платежеспособность которых снизилась из-за финансового кризиса и сокращений.
В 2010 г. социальные пособия и выплаты будут проиндексированы на 10 процентов для поддержания их покупательной способности, что выше предполагаемого уровня инфляции.
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1031
Установлена допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли и в спорте на 2010 г.
Допустимая доля устанавливается в целях обеспечения приоритетного трудоустройства российских граждан.
Хозяйствующим субъектам необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указанными долями.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1011
В 2010-2011 гг. из федерального бюджета регионам будут направляться субсидии на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.
Субсидии предоставляются на софинансирование специальных региональных программ. Они должны предусматривать опережающее профобучение работников, находящихся под угрозой увольнения; общественные работы; содействие трудоустройству инвалидов; стажировку выпускников образовательных учреждений; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и др.
Определены основные характеристики бюджета ПФР на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг.
Ожидается увеличение размеров трудовых и социальных пенсий, страховой части трудовой пенсии по старости военных пенсионеров. Предусмотрены дополнительные соцвыплаты.
Запланированы субсидии в размере до 1 млрд руб. на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности.
79 млн руб. выделяется на соцподдержку героев Советского Союза и России, Соцтруда, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой славы.
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2009 г. N 962
На 2010 г. установлена квота на выдачу иностранцам разрешений на работу.
В этом году она почти в 2 раза меньше, чем в 2009 г.
Квота не распространяется на квалифицированных специалистов, наиболее востребованных в России.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 октября 2009 г. N 815н
Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места в 2009 г. вновь уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектами РФ.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 октября 2009 г. N 814н
Пересмотрено распределение квот на выдачу в 2009 г. иностранным гражданам разрешений на работу.
Некоторым регионам сокращен размер квот.
Перераспределены квоты по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.
Резерв квоты по России составляет 2 174 023 разрешений (вместо 2 042 099).
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2009 г. N 805н
Определен порядок обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, вводимой с 1 января 2010 г.
Регламентирован размер доплаты. С ее учетом общая сумма материального обеспечения пенсионера должна достичь величины прожиточного минимума, но не более чем в целом по России.
Продолжительность выплаты равна сроку, на который установлена пенсия.
Размеры доплат пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России и (или) в регионе, мер соцподдержки и выплат.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 сентября 2009 г. N 804н
В связи с введением с 1 января 2010 г. социальной доплаты к пенсии установлены правила преобразования мер соцподдержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме, по оплате пользования телефоном, жилья и коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте (городском, пригородном и междугородном), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера.
Бюджетные научные и высшие образовательные учреждения наделены правом создавать хозяйственные общества для практического внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности.
Для создания хозяйственных обществ не требуется согласие собственника имущества учреждения, достаточно лишь уведомить Минобрнауки России.
Полученная от создания хозяйственных обществ прибыль поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на отдельном балансе. Она может расходоваться только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам и ведение уставной деятельности учреждения.
Настоящий Закон призван поддержать выпускников университетов, которые в кризисных условиях испытывают большие трудности с трудоустройством.
Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие системы обязательного социального страхования и повышение с 2010 г. уровня пенсионного обеспечения граждан.
В частности, предусмотрен новый механизм начисления различных социальных выплат и пенсий.
Вместо базовой части трудовой пенсии (1 950 руб. в месяц) вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии. Так, для граждан, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, он составит 2 562 руб. в месяц, а для граждан, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы, - 5 124 руб. в месяц.
В результате пересчета размера пенсионных прав, полученных до 2002 г. (начало пенсионной реформы), среднегодовая прибавка к пенсии в 2010 г. составит 2 340 руб. В итоге среднегодовой размер трудовой пенсии составит 7 946 руб., в том числе трудовой пенсии по старости - 8 602 руб.; трудовой пенсии по инвалидности (для новых назначений) - 6 974 руб.; трудовой пенсии по случаю потери кормильца (для новых назначений) - 7 123 руб.; трудовой пенсии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - 10 570 руб. Размер социальной пенсии достигнет 4 917 руб. Для сравнения, средний размер пенсии на 1 марта 2009 г. составлял 4 845 руб.
Следует отметить, что в любом случае доход пенсионера не будет ниже прожиточного минимума в регионе его проживания. Пенсия тех, кто вступил в систему пенсионного страхования после 2002 г. и проработает более 30 лет, составит 40% от заработка.
Начиная с 1 января 2010 г., при расчёте размера трудовых пенсий величина расчётного пенсионного капитала будет увеличиваться на 10% и сверх того на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 г.
При наличии у пенсионеров продолжительного трудового стажа (более 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин) за каждый год сверх этого стажа фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии будет увеличен на 6%.
Увеличен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности. Теперь он составит при страховом стаже до 5 лет 20 750 руб., при страховом стаже от 5 до 8 лет - 27 666 руб.; при страховом стаже 8 и более лет - 34 583 руб. (ранее максимальный размер этого пособия независимо от стажа равнялся 18 720 руб.). Максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц составит 34 583 руб. (прежде - 25 390 руб.).
Введен новый вид адресной социальной помощи - социальная доплата к пенсии (федеральная или региональная) для малоимущих неработающих пенсионеров, с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера не могла быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ.
С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
Устанавливается порядок исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР (на обязательное пенсионное страхование), ФСС РФ (на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), ФФОМС и ТФОМС (на обязательное медицинское страхование). Определяются плательщики страховых взносов, объект обложения страховыми взносами, база для их начисления, тарифы, расчетный и отчетный периоды. Урегулирован порядок внесения изменений в расчет по страховым взносам, а также порядок взыскания недоимки в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов.
С 2011 г. будут применяться следующие тарифы страховых взносов: в ПФР - 26%, в ФСС РФ - 2,9%, в ФФОМС - 2,1%; в ТФОМС - 3%. В 2010 г. тарифы сохранятся в размерах действующих ставок ЕСН, применяемых к первому порогу регрессии. Таким образом, с 2011 г. фискальная нагрузка увеличится с 26% до 34% от фонда оплаты труда.
Постановление Правительства РФ от 23 июля 2009 г. N 611
Принято решение об индексации с 1 августа 2009 г. страховой части трудовой пенсии на 7,5%.
Индексация производится исходя из уровня инфляции.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 июня 2009 г. N 313н
Пересмотрено распределение квоты на выдачу иностранцам в 2009 г. приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности.
Увеличено количество приглашений для Краснодарского края, в то же время уменьшилось количество приглашений для Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Кемеровской области.
Таким образом, общее количество распределенных по регионам приглашений уменьшилось.
В связи с этим резерв квоты по России увеличен на 5539 приглашений.
В связи с уточнением прогноза уровня инфляции на 2009 г. (13% против первоначального прогноза 8,5%) с 1 декабря 2009 г. увеличивается размер базовой части трудовой пенсии по старости до 2 562 руб. в месяц (ранее планировалось увеличить до 2 460 руб.). Одновременно пропорционально увеличиваются базовые части трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также выплаты, размеры которых определяются в процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии.
С 1 апреля 2009 г. проиндексированы на 13% размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, лицам, подвергшимся воздействию радиации, Героям СССР, России, Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Славы, Трудовой Славы.
Также с 1 апреля 2009 г. повышается на 13% (с 615 до 641 руб. в месяц) стоимость предоставляемого льготным категориям граждан набора социальных услуг (обеспечение лекарствами, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте). С 465 до 480 руб. в месяц увеличен норматив затрат на 2009 г. на обеспечение льготников лекарственными средствами по рецептам врача.
Лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал, имеют право на получение единовременной выплаты в размере 12 000 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала. Сроки обращения за указанной выплатой ограничены.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2009 г. N 316
Из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и г. Байконур выделены дополнительные субвенции на поддержку рынка труда. Их общий размер составляет почти 34 млрд руб. Эти средства пойдут на социальные выплаты безработным гражданам и проведение активной политики в области содействия занятости населения.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 марта 2009 г. N 140н
Увеличена квота на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности в Нижегородской области в 2009 г.
Дополнительная квота предоставлена за счет резерва квот по РФ.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 г. N 778н
Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектами РФ.
Всего по России планируется выдать 1 250 769 приглашений. Это почти на 110 тыс. приглашений больше, чем в 2008 г.
Резерв квоты для возможной корректировки квот по субъектам РФ в 2009 году составляет 625 384 приглашения, т. е. 50% от объема квоты по РФ (ранее резерв не превышал 30%).
Квота не распространяется на иностранных граждан из государств - участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), с которыми у России установлен безвизовый режим.
Изменения вносятся в Закон "О занятости населения в РФ".
С 1 января 2009 г. уволенным по собственному желанию будет выплачиваться пособие по безработице аналогично пособию гражданам, уволенным по сокращению численности или штата, либо в связи с ликвидацией организации, в размере 75% от утерянного заработка, но не более федерального максимума (с 2009 г. - 4900 руб.), в течение года. Ранее такой безработный мог рассчитывать лишь на 1275 руб. в течение шести месяцев.
Приказ Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2008 г. N 683а
В целях обеспечения трудовых прав работников, находящихся под риском увольнения, а также повышения уровня информированности о законодательстве о занятости населения, трудовом законодательстве организована работа консультационных пунктов, "горячих линий" и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр.
Жилищное строительство и содействие гражданам на рынке жилья
Изменения вносятся в ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Введены дополнительные возможности использования материнского (семейного) капитала.
Разрешено потратить указанные средства на постройку (реконструкцию) жилого дома хозяйственным способом (без привлечения строительных организаций).
Продлены до 1 мая 2011 г. единовременные выплаты в размере 12 тыс. руб. за счет материнского (семейного) капитала.
В целях обеспечения прав родителей, дети которых умерли на первой неделе жизни, на материнский (семейный) капитал закон обязывает органы ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении на таких детей.
Изменения вносятся в НК РФ и другие законодательные акты.
Согласно изменениям имущественный вычет по НДФЛ предоставляется и при покупке земельного участка (его доли) для индивидуального жилищного строительства, или если на участке расположен приобретаемый жилой дом (доля в нем). Ранее вычет действовал только в отношении квартир, домов, комнат (долей в них).
К доходам, не облагаемым НДФЛ, дополнительно отнесена материальная выгода от экономии на процентах по займам, полученным для погашения ипотечных кредитов на покупку земельного участка; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями члену (членам) семьи бывшего работника-пенсионера, а также пенсионеру в связи со смертью члена (членов) семьи.
Уточняется механизм возврата средств в Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Расширен перечень случаев, когда финансовая поддержка, предоставленная субъекту РФ за счет средств Фонда, должна быть возвращена. Помимо случаев нецелевого использования средств и отсутствия долевого финансирования со стороны регионального бюджета, выделенные средства подлежат возврату при невыполнении условий предоставления поддержки (в том числе в случаях нарушения графиков работ по кадастровому учету земельных участков под подлежащими ремонту многоквартирными домами, исключения перекрестного субсидирования в сфере ЖКХ).
Решение о возврате средств принимается Правительством РФ по представлению Минрегиона России. Правление Фонда вправе принимать решение о возврате лишь остатка неизрасходованных средств, выделенных на переселение граждан из аварийного жилья.
Объем средств Фонда, подлежащих возврату, дифференцирован в зависимости от оснований такого возврата. Так, в случае нецелевого использования возврату подлежат средства, израсходованные не по назначению. При неперечислении выявленного остатка средств возвращается не вся сумма предоставленной поддержки (как было ранее), а только сумма остатка.
Уточняется порядок реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. Так, до конца 2010 г. все финансирование в рамках таких программ должно направляться на приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах либо на строительство таких домов. При этом регистрация госконтрактов на приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах не требуется. Переход права собственности на указанные помещения будет регистрироваться в 5-дневный срок.
Распоряжение Правительства РФ от 27 июня 2009 г. N 887-р
За счет субсидий из федерального бюджета субъектам РФ возмещают затраты на уплату процентов по кредитам, полученным для обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Субсидии предоставляются регионам, участвующим в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.
Средства получат Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Пермский край, Белгородская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кемеровская, Ленинградская, Липецкая, Омская, Рязанская, Свердловская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская и Ярославская области.
Общий объем субсидий составляет 800 млн руб.
Постановление Правительства РФ от 13 января 2009 г. N 20
Изменения вносятся в Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Погасить ипотечный кредит "материнским" капиталом теперь может не только женщина, получившая сертификат, но и, по ее заявлению, ее супруг, если он является стороной кредитного договора.
Эти средства могут быть также направлены в качестве платежа в счет уплаты вступительного и (или) паевого взноса, если супруг является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива.
С введением данного условия расширен перечень документов, необходимых для погашения полученного кредита за счет материнского капитала.
Изменения вносятся в ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
С 1 января 2009 г. разрешается использовать материнский капитал независимо от срока, истекшего со дня рождения или усыновления второго, третьего и более детей, направив указанные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным.
Такая мера будет способствовать смягчению финансовых проблем кредитных организаций, предоставивших ипотечные и иные кредиты гражданам, оказавшимся не в состоянии погасить долг.
Для обеспечения постоянного мониторинга финансово-экономической и социальной ситуации соответствующие министерства будут создавать рабочие группы при Комиссии по повышению устойчивого развития экономики. По итогам мониторинга рабочая группа будет принимать либо план по оздоровлению компании, либо решение о продолжении мониторинга.
Так, утверждена Комиссия по мониторингу системообразующих организаций пищевой промышленности и агропромышленного комплекса.
Перечень системообразующих организаций (утв. Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики 25 декабря 2008 г.)
В список вошли предприятия, нуждающиеся в государственной поддержке на федеральном уровне. Включение организации в перечень не является гарантией финансовой поддержки. Главная задача работы с такими компаниями - поддержание их устойчивости, используя не только кредитные инструменты, но и другие меры, такие как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика и т.д.
Перечень не является исчерпывающим и может корректироваться решением Комиссии.
Нефтяная промышленность
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2010 г. N 568
С 1 августа 2010 г. повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 26 июня 2010 г. N 472
С 1 июля 2010 г. снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 26 мая 2010 г. N 369
С 1 июня 2010 г. скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2010 г. N 286
С 1 мая 2010 г. повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2010 г. N 187
С 1 апреля 2010 г. повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 88
С 1 марта 2010 г. снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2010 г. N 32
С 1 февраля 2010 г. повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. N 1091
С 1 января 2010 г. снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 267 долл. США за тонну (вместо 271 долл. США за тонну).
Ставка на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составляет 46 долл. США за тонну (до этого - 105 долл. США).
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2009 г. N 954
С 1 декабря 2009 г. повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть определена в размере 271 долл. США за тонну (вместо 231,2 долл. США за тонну).
На пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы установлена ставка в размере 105 долл. США за тонну (вместо нулевой ставки).
Постановление Правительства РФ от 28 октября 2009 г. N 850
C 1 ноября 2009 г. cнижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2009 г. N 756
С 1 октября 2009 г. повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 24 августа 2009 г. N 697
С 1 сентября 2009 г. повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 27 июля 2009 г. N 612
С 1 августа 2009 г. повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Сохраняется нулевая ставка экспортной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 574
Введены льготные экспортные пошлины на нефть, добываемую на 13 месторождениях Восточной Сибири.
Новый экспортный режим будет действовать в течение девяти месяцев.
Данная мера позволит оказать временную поддержку крупнейшим нефтяным производителям в условиях экономического спада.
Постановление Правительства РФ от 26 июня 2009 г. N 536
С 1 июля 2009 г. повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 447
С 1 июня 2009 г. повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2009 г. N 366
С 1 мая 2009 г. повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Сохраняется нулевая ставка экспортной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление Правительства РФ от 26 марта 2009 г. N 256
С 1 апреля 2009 г. снижаются ставки экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты.
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 143
С 1 марта 2009 г. повышены ставки экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты.
Постановление Правительства РФ от 29 января 2009 г. N 66
С 1 февраля 2009 г. снижены ставки экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты.
Корректировка расчетов пошлин вызвана продолжающимся снижением мировых цен на нефть.
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. N 1023
С 1 января 2009 г. снижены ставки экспортной пошлины на нефть.
В Минфине сообщают, что такие уровни пошлин будут вполне рентабельными для нефтяников при стоимости нефти в 44 долл./барр., в 38 долл./барр. - рентабельность будет близкой к нулю, а в случае падения цены до 30 долл./барр. и ниже экспорт нефти будет для компаний убыточным.
Сокращается период мониторинга цен на нефть для расчета ставки вывозной таможенной пошлины с двух до одного месяца. Таким же образом сократится и сам срок действия пошлины.
Данные меры необходимы для поддержания отечественного экспорта нефтепродуктов в условиях падения мировых цен на нефть.
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. N 876
С 1 декабря 2008 г. снижены ставки экспортной пошлины на нефть.
Ставка рассчитана по новой методике на основе месячного мониторинга нефтяных цен.
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2008 г. N 802
В условиях снижения мировых цен на нефть в целях поддержки отечественного экспорта нефтепродуктов Правительство РФ приняло решение о снижении с 1 ноября 2008 г. ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимых с территории РФ.
Автомобилестроение
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 20 августа 2010 г. N 716
Дополнен перечень моделей автомобилей, на которые предоставляется скидка при сдаче старой машины на утилизацию. В него включены Volkswagen Polo Sedan, производимые ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Груп РУС", и LADA-2104, выпускаемые ОАО "ИЖАВТО".
Постановление Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 622
Программа утилизации старых автомобилей будет продолжена. Государство выделяет на нее еще 10 миллиардов рублей.
Постановление Правительства РФ от 10 мая 2010 г. N 314
В 2010 г. из федерального бюджета выделяются 2,5 млрд руб. на предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения. За их счет возмещается часть затрат, понесенных в 2009-2010 гг., на уплату процентов по кредитам, взятым на техническое перевооружение. Речь идет о тех, которые получены в 2008-2010 гг. в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Россия.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 23 марта 2010 г. N 221
Дополнен перечень моделей автомобилей, на которые предоставляется скидка при сдаче старой машины на утилизацию.
Это, в частности, Volkswagen Passat, Skoda Yeti, Skoda Superb, Peugeot 308, Citroen C4, SsangYong REXTON, SsangYong KYRON, UAZ Cargo, УАЗ-2363. Всего 13 моделей.
Указаны отечественные производители авто и первые 3 символа VIN-номера (WMI).
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2010 г. N 222
В 2010 г. ОАО "РЖД" должно обеспечить бесплатную перевозку новых автомобилей, произведенных в Дальневосточном федеральном округе, на ж/д станции других округов.
Определено, какие автомобили планируется перевозить. Выделены 4 модели SsangYong и 3 модели ISUZU производства ООО "СОЛЛЕРС-Дальний Восток".
Потери в доходах от перевозок возмещаются за счет субсидий.
Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 15 января 2010 г.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 27 февраля 2010 г. N 146
В 2010 г. российские кредитные организации, выдавшие в 2009-2010 гг. гражданам льготные кредиты на покупку отечественных автомобилей, продолжают получать субсидии на возмещение выпадающих доходов.
Утвержден новый перечень таких автомобилей. Включено 51 наименование транспортных средств. В их числе - Chevrolet NIVA, Chevrolet Cruze, Fiat Albea, Fiat Doblo, Volga Siber, LADA-2115.
Выпадающие доходы возмещаются исходя из двух третьих ставки рефинансирования ЦБР.
Ранее утвержденный перечень признается утратившим силу.
Распоряжение Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 201-р
Утвержден перечень производителей автомобильной и дорожно-строительной техники, у которых госзаказчики закупают в 2010 г. продукцию, производимую в России, путем размещения заказа у единственного поставщика.
Этот перечень утвержден в рамках реализации Правительством РФ антикризисных мер. В нем значатся 20 предприятий.
Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2010 г. N 56
В 2010 г. продолжится субсидирование российских кредитных организаций, предоставляющих гражданам льготные кредиты на покупку отечественных автомобилей.
Порядок предоставления субсидий останется тот же, что и в 2009 г., за некоторым исключением.
За предоставлением субсидий по кредитам, выданным в 2010 г., кредитная организация должна обратиться в Минпромторг России до 1 марта 2010 г.
Субсидии перечисляются на расчетные счета кредитных организаций в течение 30 дней (ранее - 14 дней) с даты представления в Министерство отчета по выданным кредитам.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 14 января 2010 г. N 9
Утвержден перечень моделей автомобилей, на которые предоставляется скидка при сдаче старых машин на утилизацию.
В перечень вошли 17 моделей LADA, 9 моделей УАЗ (включая Hunter и Patriot), 6 моделей ГАЗ, Fiat Albea, Linea, Ducato и Doblo Panorama, Hyundai Sonata, Accent и Santa Fe, Chevrolet NIVA, Captiva и Cruze, Kia Spectra и Sorento, Opel Antara и Astra, Ford Focus и Mondeo, Skoda Fabia и Octavia, Renault Logan и Sandero, Nissan Teana и X-Trail, Volkswagen Tiguan, Toyota Camry и др.
Приобретаемые со скидкой автомобили должны быть собраны на определенных заводах.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 14 января 2010 г. N 8
Утвержден порядок проведения эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию.
Определены функции участников эксперимента, а также требования к пунктам утилизации.
Перечень пунктов утилизации, перечень торговых организаций и вся документация, касающаяся эксперимента, размещаются на сайте Минпромторга России.
Потери в доходах торговых организаций, связанные с предоставлением скидки, возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1194
С 1 января по 31 декабря 2010 г. проводится эксперимент по стимулированию приобретения новых российских автомобилей массой не более 3,5 т взамен аналогичных машин, вышедших из эксплуатации и сдаваемых в утиль. Возраст последних должен превышать 10 лет (далее - старые машины).
В рамках эксперимента физлицо, в собственности которого старая машина находилась не менее 1 года, сможет купить новый автомобиль со скидкой в 50 тыс. руб.
На утилизацию старые машины принимаются с 8 марта до 1 ноября 2010 г.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1184
В 2010 г. регионам и г. Байконуру из федерального бюджета предоставляются субсидии на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники отечественного производителя. Всего на указанные цели планируется выделить 10 млрд. руб.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1006
В 2010 г. ОАО "РЖД" должно обеспечить бесплатную перевозку новых автомобилей, произведенных в России, на Дальний Восток. Для этого общество на возмездной основе привлекает железнодорожный подвижной состав других организаций.
Как и в 2009 г., потери в доходах ОАО "РЖД", связанные с указанными перевозками, возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета.
Установлен перечень производителей, автомобили которых перевозятся по железной дороге без провозной платы.
Распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2009 г. N 1895-р
В Государственную корпорацию "Ростехнологии" в качестве имущественного взноса РФ направлены средства в размере 12 млрд. рублей для оказания финансовой поддержки ОАО "АВТОВАЗ" путем предоставления беспроцентного займа для исполнения обязательств этого ОАО перед поставщиками, посредниками, кредитными организациями и другими контрагентами.
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 861
Сокращен общий объем выделяемых субсидий на возмещение расходов ОАО "РЖД" по перевозке новых отечественных "легковушек" на Дальний Восток с 1,4 млрд. руб. до 1,265 млрд. руб.
Образовавшаяся разница направлена на компенсацию потерь ОАО "РЖД" в доходах, связанных с установлением исключительных тарифов на перевозку нефелинового концентрата.
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 855
В 2009 г. российским банкам, предоставляющим гражданам льготные кредиты на приобретение отечественного автомобиля стоимостью до 600 тыс. руб., выделяются субсидии для компенсации выпадающих доходов.
Установлено, что для получения субсидии кредитная организация должна обратиться с 1 ноября по 1 декабря 2009 г. в Минпромторг России с заявлением в произвольной форме.
Если представленные документы возвращались Министерством по причине несоответствия установленным требованиям более 3 раз, субсидия не предоставляется.
Кроме того, для получения средств кредитная организация больше не должна иметь филиалы во всех федеральных округах России. Также отменено условие о минимальном размере собственного капитала кредитной организации (70 млрд руб.). Не требуется и преобладающей доли участия России или ЦБР в уставном капитале кредитной организации (не менее 50%).
Постановление Правительства РФ от 14 октября 2009 г. N 809
В течение 9 месяцев начиная с 14 января 2009 г. в отношении отходов и лома литейного чугуна, легированной стали, черных металлов, шихтовых слитков, а также отдельных видов плоского проката из железа или стали шириной 600 мм или более применялись нулевые ставки ввозных таможенных пошлин. Эта мера была направлена на поддержку отечественной металлургической и автомобильной промышленности.
Срок действия указанных ставок продлен с 14 октября 2009 г. еще на 9 месяцев.
Постановление Правительства РФ от 9 октября 2009 г. N 807
Еще на 9 месяцев продлено действие повышенных ввозных пошлин на подержанные иномарки.
Указанные ставки будут действовать до 12 июля 2010 г.
Постановление вступает в силу с 12 октября 2009 г.
Распоряжение Правительства РФ от 5 октября 2009 г. N 1459-р
Утвержден перечень производителей автомобильной и дорожно-строительной техники, у которых госзаказчики закупают в 2009 г. для государственных нужд продукцию, производимую в России, путем размещения заказа у единственного поставщика.
В перечень, в частности, вошли ОАО "АВТОВАЗ" (торговая марка LADA), ООО "СОЛЛЕРС-ЕЛАБУГА" (Fiat), ОАО "Ульяновский автомобильный завод" (УАЗ), Завод им. И.А. Лихачева (ЗИЛ и специальные транспортные средства на базе торговой марки КАМАЗ). Также в перечень включены ОАО "КАМАЗ", Павловский, Ликинский и Голицынский автобусные заводы, Автомобильный завод "УРАЛ", ОАО "Тверской экскаватор".
Этот перечень утвержден в рамках реализации Правительством РФ антикризисных мер. В нем значатся 20 предприятий.
Постановление Правительства РФ от 19 августа 2009 г. N 675
Дополнительно к предусмотренным мерам поддержки российских организаций предприятиям автомобилестроения будет компенсирована часть затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2009 г. для финансирования технологического перевооружения.
Изменены правила предоставления субсидий для компенсации выплат по кредитам и облигациям. Субсидии предоставляются организациям один раз в полугодие. При этом средства от размещения облигаций должны быть использованы на технологическое перевооружение, а купонный доход должен выплачиваться своевременно. Размер субсидии составляет две трети от затрат на выплату купонного дохода, но не более величины, рассчитанной исходя из двух третьих ставки рефинансирования ЦБР на дату выплаты указанного дохода.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 17 августа 2009 г. N 752
В 2009 г. отдельным федеральным органам исполнительной власти из федерального бюджета выделили дополнительно 12,5 млрд руб. на закупку отечественной автомобильной техники. Дополнен ее перечень.
В него включены 2 модели торговой марки ГАЗ: ГАЗ-САЗ-2505 на шасси ГАЗ-33104 (автосамосвал для перевозки строительных грузов) и 483723-4 на шасси ГАЗ-33104.
Изменения вносятся в НК РФ и другие законодательные акты.
Не облагаются НДФЛ доходы, полученные при продаже физлицом автомобилей. При этом до снятия машины с учета она должна быть зарегистрирована на налогоплательщика как минимум три года.
Со 125 тыс. руб. до 250 тыс. руб. увеличен размер вычета по НДФЛ при продаже имущества, не являющегося недвижимым.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 15 июля 2009 г. N 650
В связи с подъемом верхней границы стоимости транспортных средств, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 году в 2010, 2011 и 2012 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования ЦБР, с 350 до 600 тыс. руб. и установлением их максимальной массы в 3,5 тонны утвержден новый перечень моделей автомобилей.
В частности, перечень дополнен Chevrolet Cruze, Fiat Doblo, Fiat Ducato, Skoda Octavia, Hyundai Sonata, Hyundai Accent, рядом моделей ГАЗ, УАЗ и ТагАЗ. А Volkswagen Jetta, наоборот, исключен из списка.
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 563
Бюджетам Москвы, Санкт-Петербурга и Байконура в 2009 г. могут быть выделены из федерального бюджета субсидии на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники российского производства. Средства выделяются в случае, если другие регионы не обратились за получением указанных субсидий либо не обеспечили необходимый уровень софинансирования закупок из своих бюджетов.
Размер субсидии Москве не может превышать 400 млн руб., Санкт-Петербургу - 300 млн руб., Байконуру - 30 млн руб. Данные регионы также обязаны обеспечить софинансирование закупок техники из собственного бюджета в размере не менее 40%.
Заявка на получение субсидий должна быть подана в Минрегион России властями названных городов до 1 августа 2009 г. Если заявка в установленный срок не подана либо необходимое софинансирование не обеспечено, то средства распределяются между бюджетами иных регионов.
Постановление Правительства РФ от 7 июля 2009 г. N 548
Изменены условия субсидирования кредитов на покупку автомобилей.
Увеличен ценовой предел стоимости нового автомобиля до 600 тыс. рублей (ранее 350 тыс. руб.). С этого момента список субсидируемых автомобилей расширится не только за счет "легковушек", но и за счет малых грузовиков.
Снижены требования к первоначальному взносу. Теперь такой платеж составляет не менее 15 процентов от стоимости автомобиля (ранее не менее 30%).
Устанавливается фиксированный срок кредитования в 3 года (ранее взятые кредиты необходимо погасить до 31 декабря 2011 г.).
Расширяется и перечень банков, которые могут выдавать льготные кредиты. Если сейчас это могут делать только госбанки, то к программе смогут подключиться и частные банки, которые имеют собственный капитал более 70 млрд рублей и филиалы во всех федеральных округах.
Постановление Правительства РФ от 7 июля 2009 г. N 547
Внесены изменения в правила предоставления субсидий ОАО "РЖД" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате бесплатных перевозок новых легковых автомобилей, произведенных в России, на Дальний Восток.
Теперь речь идет не только о легковых, но и об иных автомобилях. Соответствующим образом дополнен перечень производителей указанных автомобилей.
В отношении некоторых моделей автомобилей (ГАЗ, УАЗ, Fiat Ducato) введено следующее ограничение: полная масса автомобиля вне зависимости от его модификации, а также автомобиля, построенного на платформе автомобиля данной модели, не должна превышать 3,5 тонны. Кроме того, уточнено, как идентифицировать автомобили, построенные иными производителями на платформах автомобилей вошедших в перечень моделей ГАЗ, УАЗ и Fiat Ducato. Для идентификации в целях предоставления субсидий должна использоваться модель автомобиля, на платформе которого построены такие автомобили, с первыми тремя символами ее идентификационного номера VIN (WMI).
Постановление Правительства РФ от 7 июля 2009 г. N 546
Принято решение о выделении 1 млрд руб. на предоставление субсидий российским лизинговым компаниям. Средства пойдут на частичное возмещение их затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку автотранспортных средств российского производства для последующей передачи их в лизинг.
Субсидии предоставляются при условии внесения предоплаты за приобретаемый автотранспорт в размере не менее 15% его стоимости, отсутствия задолженности по налогам, своевременного погашения кредита и процентов по нему, на срок не более 5 лет.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 30 июня 2009 г. N 587
В 2009 г. отдельным федеральным органам исполнительной власти из федерального бюджета выделяется дополнительно 12,5 млрд руб. на закупку отечественной автомобильной техники. Уточнен ее перечень.
Ранее в нем указывалось назначение закупаемой техники: автомобили медицинского назначения, для перевозки людей с ограниченными физическими возможностями; школьные автобусы; автобусы городского, пригородного и междугородного назначений. Теперь эти пояснения исключены.
Марки и модельный ряд закупаемой автотехники остались прежними.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 28 мая 2009 г. N 453
Утверждены критерии, которым должны соответствовать проекты, направленные на технологическое перевооружение российских организаций автомобилестроения и транспортного машиностроения, по которым предоставляются субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2009 годах в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация.
Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. N 339
С 12 января 2009 года действуют повышенные ставки таможенных пошлин в отношении ввозимых физическими лицами подержанных автомобилей для личного пользования.
Тот, кто успел ввезти иномарки до 11 января 2009 г., но не успел растаможить, вправе заплатить пошлины по специальным ставкам.
Постановление Правительства РФ от 30 марта 2009 г. N 262
Утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2009 годах в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует РФ, направленным на технологическое перевооружение.
Постановление Правительства РФ от 24 марта 2009 г. N 253
В целях поддержки отечественного автомобилестроения в 2009 году из федерального бюджета региональным бюджетам выделяются субсидии на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники российского производства.
Всего на указанные цели направляется 20 млрд. рублей.
Постановление Правительства РФ от 19 марта 2009 г. N 244
Определены условия и порядок предоставления в 2009 г. субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданных физическим лицам на приобретение произведенных в России легковых автомобилей стоимостью не более 350 тыс. руб.
Постановление Правительства РФ от 4 марта 2009 г. N 194
Меры, предусмотренные постановлением, позволят снизить цены на автомобили отечественного производства для жителей Дальнего Востока - в них не будет включена плата за перевозку новых авто из региона-производителя. Для этого в 2009 году ОАО "РЖД" предоставят субсидии в размере до 2 млн. рублей на возмещение указанных расходов.
Раскрывается понятие "новых легковых автомобилей".
Определен перечень легковых автомобилей отечественного производства, к которым применим льготный режим.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 20 февраля 2009 г. N 78
Утвержден Перечень автомобильной техники, производимой на территории России, для закупки федеральными органами исполнительной власти РФ.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 20 февраля 2009 г. N 77
Утвержден Перечень легковых автомобилей отечественного производства при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 году в 2009 - 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования ЦБР.
Распоряжение Правительства РФ от 9 февраля 2009 г. N 139-р
В 2009 г. увеличено финансирование закупок автомобильной техники для федеральных государственных нужд на 12,5 млрд. рублей.
Российским кредитным организациям, которые в 2009 г. выдадут кредиты гражданам на покупку автомобилей отечественного производства, относящихся к сегменту массового спроса (стоимостью до 350 тыс. руб.), предполагается оказание господдержки - субсидирование процентных ставок по кредитам в размере 2/3 ставки рефинансирования. Всего на указанные цели из федерального бюджета будет выделено 2 млрд руб.
Постановление Правительства РФ от 14 января 2009 г. N 24
В 2009 г. Правительство РФ приняло решение предоставить субсидии российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2009 гг. в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует РФ, направленным на технологическое перевооружение, в размере 2,5 млрд.рублей.
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2008 г. N 903
С 12 января 2009 г. повышаются ввозные пошлины на подержанные легковые и грузовые автомобили. Возраст иномарок, автобусов, самосвалов, тракторов, которые попадают в эту категорию, снижен с 7 до 5 лет.
Предполагается, что данная мера уменьшит губительные для отечественного автопрома последствия мирового финансового кризиса.
Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 813
В целях поддержки отечественной металлургической и автомобильной промышленности временно (на 9 месяцев) устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отходов и лома литейного чугуна, легированной стали, черных металлов, шихтовых слитков.
Также сроком на 9 месяцев вводятся нулевые ставки таможенных пошлин на ввоз в РФ отдельных видов плоского проката из железа или стали шириной 600 мм или более: прокат не в рулонах толщиной более 10 мм, но не более 15 мм, шириной 2050 мм или более; оцинкованный прокат шириной 1500 мм или более, для промышленной сборки автотранспортных средств, их узлов и агрегатов; прокат без дальнейшей обработки (кроме горячей прокатки), не в рулонах, не из инструментальной стали, толщиной более 10 мм, но не более 15 мм.
Нулевая ставка ввозной пошлины в отношении проката для промышленной сборки автотранспортных средств, их узлов и агрегатов действует при условии подтверждения Минпромторгом России целевого назначения ввозимого товара.
Ранее ввоз вышеназванных товаров облагался по ставке 5% от таможенной стоимости.
Сельхозмашиностроение
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 940
Принято решение о продлении на 9 месяцев срока действия таможенной пошлины на импорт иностранной сельхозтехники, введеной с 14 февраля 2009 г. как меру поддержки отечественного сельхозмашиностроения.
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 205
Российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности государство возместит часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на техническое перевооружение на срок до 5 лет.
Распоряжение Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. N 122-р
В условиях мирового финансового кризиса Правительством РФ принято решение о выделении в 1 квартале 2009 г. 25 млрд. руб. в качестве взноса в уставный капитал ОАО "Росагролизинг".
Указанные средства планируется направить на приобретение и последующую передачу по договорам лизинга отечественной с/х техники, включая автомобильную технику, с/х оборудования, племенного скота, техники и технологического оборудования для организаций с/х машиностроения, пищевой перерабатывающей промышленности, лесного хозяйства, хранения и переработки рыбной продукции.
Постановление Правительства РФ от 9 января 2009 г. N 12
Введена временная таможенная пошлина на импорт иностранной сельхозтехники в размере 15%.
Повышение ставок импортных пошлин направлено на поддержку отечественного сельхозмашиностроения.
Оборонно-промышленный комплекс
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1181
В 2010 г. продолжится субсидирование из федерального бюджета организаций оборонно-промышленного комплекса. Порядок и условия субсидирования существенно не изменятся.
Постановление Правительства РФ от 2 октября 2009 г. N 794
В 2009 г. стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса, исполняющим оборонный госзаказ, предоставляются госгарантии по привлеченным ими кредитам. Скорректированы правила предоставления таких гарантий.
Ранее они предоставлялись только по кредитам российских банков, имеющих генеральную лицензию ЦБР на осуществление банковских операций. Теперь гарантии также можно получить по кредитам Внешэкономбанка.
Для получения гарантий в Минфин России представляется, в том числе, заверенная копия вышеуказанной лицензии. Установлено, что если кредит взят во Внешэкономбанке, представлять ее не нужно.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2009 г. N 543
Пересмотрены правила предоставления в 2009 г. госгарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса.
Теперь гарантии предоставляются также по кредитам, полученным для погашения кредитов и облигационных займов, взятых ранее.
Установлены дополнительные условия государственной гарантийной поддержки, в частности, это отмена премиальных и бонусов высшему менеджменту; прозрачность финансовой и хозяйственной деятельности; выполнение обязательств при увольнении сотрудников, сохранение рабочих мест для инвалидов и других социально уязвимых категорий граждан.
Срок гарантии определяется исходя из срока исполнения обязательств по кредитному договору, увеличенного на 70 календарных дней (ранее - на 1 год).
Также изменились условия, при которых наступает гарантийный случай, и порядок предъявления требований об исполнении гарантии.
Уточнен перечень документов, представляемых в Минфин России для получения гарантий.
Распоряжение Правительства РФ от 2 апреля 2009 г. N 446-р
В 2009 г. на 3 млрд. руб. увеличены субсидии, предоставляемые стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса для предупреждения банкротства.
Постановление Правительства РФ от 30 марта 2009 г. N 265
В 2010 г. организациям оборонно-промышленного комплекса из федерального бюджета компенсируют затраты по уплате процентов по кредитам, полученным после 1 января 2008 г. на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции. Компенсация указанных затрат производится путем выделения субсидий, которые предоставляются организациям, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 104
Утвержден Порядок предоставления в 2009 г. государственных гарантий РФ по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения.
Изменения вносятся в ФЗ "О федеральном бюджете на 2009, 2010 и 2011 гг.".
В 2009 г. предусмотрено предоставление государственных гарантий РФ по кредитам на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения организациям оборонно-промышленного комплекса.
Госгарантии предоставляются в размере от 50 млн. рублей до 10 млрд. рублей на срок от 6 месяцев до 5 лет. Общий размер предоставляемых гарантий - 100 млрд. рублей.
Внешэкономбанк наделяется функциями агента Правительства по вопросам предоставления и исполнения указанных государственных гарантий.
Минфин наделяется правом принятия решений о предоставлении данных госгарантий.
Малый и средний бизнес
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2009 г. N 597
На депозитах Внешэкономбанка планируется дополнительно разместить средства Фонда национального благосостояния в размере 30 млрд. руб. Указанные средства будут направлены на кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства.
Крайний срок возврата размещаемых денежных средств - 31 декабря 2017 г. Проценты от их размещения выплачиваются ежеквартально по ставке 8,5% годовых.
Конкретные суммы и сроки размещения денежных средств Фонда определит Минфин России.
Изменения вносятся в НК РФ и уточняют требования к налогоплательщикам, желающим перейти на УСН или применяющим данную систему налогообложения, с 1 января 2010 г.
Увеличен предельный размер ежегодного дохода, ограничивающий право налогоплательщика перейти на упрощенную схему, с 15 млн. до 45 млн. руб.
Повышен предельный размер доходов, ограничивающий право на применение данного налогового режима, с 20 млн. до 60 млн. руб.
Новые предельные размеры доходов будут применяться до 2012 г. включительно. Что касается 2013 г., то в течение этого года будут применяться предельные размеры доходов, действовавшие в 2009 г. с учетом индексации.
До 2012 г. включительно также отменяется применение коэффициента-дефлятора.
Данные меры позволят создать благоприятные налоговые условия для предприятий малого бизнеса, реально снизив им налоговую нагрузку, и расширить круг субъектов малого предпринимательства.
Плательщикам ЕНВД разрешается не применять контрольно-кассовую технику при наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт.
Такие налогоплательщики обязаны будут выдавать по требованию покупателя (клиента) документ (товарный чек, квитанцию и др.), подтверждающий прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Приводятся требования к этому документу. Он должен выдаваться в момент оплаты товара (работы, услуги) и содержать данные о продавце (наименование или ФИО, ИНН), товарах (работах, услугах), сумму оплаты и сведения о выдавшем документ лице.
Налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль за выдачей указанных документов и налагать штрафы за отказ в их выдаче. Административный штраф за соответствующее правонарушение составит для граждан от 1,5 до 2 тыс. руб., для юридических лиц - от 30 до 40 тыс. руб.
Упрощается процедура приобретения субъектами малого и среднего бизнеса арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности.
Так, снижается минимальный срок аренды имущества, по истечении которого субъект малого или среднего бизнеса сможет реализовать преимущественное право на его выкуп (с 3 до 2 лет).
Отменяется требование к арендатору о надлежащем перечислении арендной платы в течение не менее 3 лет. Условием реализации преимущественного права на выкуп становится отсутствие задолженности по арендной плате, штрафам, пени за аренду на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества либо на день подачи заявления о реализации преимущественного права на выкуп.
При наличии задолженности по арендной плате или неустойке (штрафам, пеням) субъекту будет направляться требование о ее погашении. В этом случае при заключении договора купли-продажи субъект должен будет представить документы о внесении арендной платы и погашении задолженности.
Кроме того, устраняется требование о заключении договора залога недвижимости, приобретаемой арендатором в рассрочку. Если арендуемое имущество решат приобрести в рассрочку, оно должно будет находиться в залоге у продавца до полной его оплаты (это предусмотрено в ГК РФ). Таким образом, региональные и местные бюджеты, а также арендаторы избавятся от расходов на уплату госпошлины за регистрацию договоров залога.
На 1 мая 2009 г. перенесен срок вступления в силу положений, ограничивающих проверки малого бизнеса. Это связано с тем, что нынешних условиях малому предпринимательству отводится особая роль - и в борьбе с безработицей, и в развитии экономики.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2009 г. N 317
Изменениями в федеральный бюджет на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. был повышен максимальный размер госгарантии, предоставляемой для поддержки экспорта промышленной продукции. Размер одной такой гарантии теперь не может превышать 150 млн долл. США (ранее - 50 млн долл. США).
Постановление Правительства РФ от 14 января 2009 г. N 24
В 2009 г. Правительство РФ приняло решение предоставить субсидии российским организациям - экспортерам промышленной продукции - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005 - 2010 гг. для производства продукции на экспорт, в размере 6 млрд. рублей.
Изменения вносятся в Положение ЦБР от 26 марта 2004 года N 254-П.
Установлены минимальные размеры резервов на возможные потери по ссудам до 1 млн. руб., предоставленным субъектам малого и среднего предпринимательства, финансовое положение которых оценивается, в том числе, как среднее.
С 1 июля 2009 г. проверки малого бизнеса контролирующими органами будут проводиться не чаще , чем один раз в три года, причем делать это по одним требованиям (или направлениям) будет только один орган. Исключение составляют организации, осуществляющие деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере, плановые проверки которых могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством РФ.
Проведение выездной внеплановой проверки будет производиться после согласования с органом прокуратуры и только в том случае, если возникла угроза жизни или здоровью граждан.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 г. N 427
Установлена преференция в размере 15 процентов от цены заказа участникам торгов, поставляющим товары российского происхождения, по сравнению с продукцией иностранного происхождения.
Авиационные перевозки
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1095
В 2010 г. из федерального бюджета выделяются субсидии российским авиаперевозчикам, доставляющим пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно. Средства на те же цели предоставлялись и в 2009 г.
Субсидии предназначены для организаций, которые с 1 апреля по 31 октября 2010 г. включительно по определенным маршрутам перевозят российских граждан в возрасте до 23 лет и старше 60 лет по специальным тарифам в салонах эконом-класса.
Установлен перечень таких маршрутов и размер субсидии на 1 пассажира по каждому маршруту.
Расширяется перечень оснований для предоставления рассрочки или отсрочки от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Так, отсрочка или рассрочка будет предоставляться плательщику пошлин, налогов, если ввозимые им товары будут включены в специальный перечень, утвержденный Правительством РФ. Это перечень отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых может быть предоставлена рассрочка или отсрочка от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Данные изменения направлены на стимулирование деятельности российских авиакомпаний. Они позволят стабилизировать ситуацию на рынке авиаперевозок.
Постановление Правительства РФ от 31 июля 2009 г. N 632
Срок субсидий, выделяемых авиаперевозчикам, доставляющим пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно регулярными рейсами, продлен до 31 октября 2009 г. включительно.
Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2009 г. N 321
В 2009 г. из федерального бюджета выделяется 5 млрд руб. на субсидии российским авиаперевозчикам.
За счет субсидий возмещаются доходы, недополученные в связи с перевозкой пассажиров, купивших билеты у другого авиаперевозчика, у которого приостановили действие сертификата эксплуатанта.
Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 231
Из федерального бюджета выделяются субсидии авиаперевозчикам, доставляющим пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно регулярными рейсами. Право на субсидии имеют российские организации, осуществляющие воздушную перевозку пассажиров до 23 лет и старше 60 лет по специальным тарифам в салонах экономического класса с 15 мая по 15 сентября 2009 г. включительно.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1093
В качестве одной из мер помощи авиакомпаниям введен беспошлинный ввоз воздушного судна иностранного производства с количеством посадочных мест до 50 человек через российские лизинговые компании или Объединенную авиастроительную корпорацию.
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2008 г. N 964
Принято решение о выделение средств из федерального бюджета в размере до 30 млрд. руб. на предоставление в 2008-2009 гг. коммерческим банкам с долей участия РФ или ЦБР в уставном капитале не менее 50 % субсидий на возмещение затрат и недополученных доходов по сделкам кредитования авиакомпаний в части, не компенсируемой доходами от продажи имущества, предоставленного по договору залога в обеспечение кредита.
Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2008 г. N 840
В качестве одной из мер помощи авиакомпаниям введен беспошлинный ввоз воздушного судна иностранного производства с количеством посадочных мест более 300 человек через российские лизинговые компании или Объединенную авиастроительную корпорацию.
Аграрно-промышленный комплекс
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 857
В 2009 г. региональным бюджетам выделяются субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Определен порядок возмещения части затрат по продленным договорам, которые были заключены в 2009 г. с/х товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и с/х потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, с/х продукция которых пострадала в результате воздействия засухи в 2009 г. в Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Калмыкия, Карачаево- Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Челябинской областях (далее - лица). Речь идет о договорах по кредитам (займам) на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта с/х техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, а также на приобретение молодняка с/х животных и уплату страховых взносов при страховании с/х продукции.
Возмещение части затрат будет осуществляться по таким договорам, продленным на срок, не превышающий: 1 года - для лиц, осуществляющих производство продукции растениеводства в сочетании с продукцией животноводства; 3 лет - для лиц, осуществляющих производство только продукции растениеводства, подтвержденное данными отчетов о финансово-экономическом состоянии с/х товаропроизводителей за 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 821
В целях стабилизации цен на сельхозрынке и поддержания уровня доходов сельхозтоваропроизводителей организуются государственные товарные и закупочные интервенции.
Расширен перечень видов сельхозпродукции, в отношении которой могут проводиться такие интервенции.
Помимо сублимированного сухого молока, в перечень теперь входят сливочное масло, питьевое стерилизованное молоко, жирные сыры (включая высокожирные, полужирные, низкожирные, полутвердые, твердые, сверхтвердые).
С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
С 2011 г. будут применяться следующие тарифы страховых взносов: в ПФР - 26%, в ФСС РФ - 2,9%, в ФФОМС - 2,1%; в ТФОМС - 3%. В 2010 г. тарифы сохранятся в размерах действующих ставок ЕСН, применяемых к первому порогу регрессии. Таким образом, с 2011 г. фискальная нагрузка увеличится с 26% до 34% от фонда оплаты труда.
Для некоторых категорий плательщиков, в том числе, с/х товаропроизводителей, плательщиков ЕСХН и др., предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов в 2011-2014 гг.
Ранее с 1 января 2010 г. они должны были переместиться в капитальные строения.
Теперь уличные рынки в крупных городах (где население свыше 500 тысяч жителей) будут работать до 1 января 2012 г., в других населенных пунктах - до 2013 г., а сельскохозяйственне рынки, где торгуют фермеры - до 2015 г.
Необходимость переноса сроков обусловлена тем, что в связи с мировым кризисом некоторые организаторы розничных рынков не смогут в установленные сроки реконструировать рынки или начать капстроительство.
Упрощается порядок предоставления торговых мест на универсальных рынках для производителей сельскохозяйственной продукции. Ранее законодательством предусматривались льготные режимы предоставления торговых мест сельхозпроизводителям только на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках.
Количество таких торговых мест будет определяться местными властями.
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 230
Увеличен объем финансирования программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" примерно на 36 млрд. руб.
Утвержден порядок распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение минеральных удобрений российского производства.
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 140
Принято решение дополнительно направить 17 млрд. руб. из средств федерального бюджета на поддержку АПК.
Данные средства направляются на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на возмещение сельхозтоваропроизводителям, организациям АПК, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов:
- по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2010 гг. на срок от 2 до 10 лет;
- по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007 - 2010 гг. на срок до 1 года.
Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. N 90
Утверждены Правила распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Распоряжение Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. N 122-р
В условиях мирового финансового кризиса Правительством РФ принято решение о выделении в 1 квартале 2009 г. 45 млрд. руб. в качестве взноса в уставный капитал ОАО "Россельхозбанк".
Указанные средства планируется направить на кредитование организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с/х потребительских кооперативов, проведение закупочных интервенций и формирование системы земельно-ипотечного кредитования.
Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 65
С 1 февраля 2009 г. отменены экспортные пошлины на минеральные удобрения (позиции ТН ВЭД 3102, 3105).
Такая мера принята в обмен на поставки российским сельхозпроизводителям удобрений по сниженным ценам.
Создана Комиссия для мониторинга финансово-экономической и социальной ситуации, разработки и реализации комплекса мер по стабилизации финансово-экономического состояния системообразующих организаций пищевой промышленности и АПК, отобранных Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики 25 декабря 2008 г.
Изменения вносятся в ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату заключения договора кредита.
Указанный порядок предоставления субсидий распространяется на кредиты, оформленные до 1 января 2013 г.
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2008 г. N 959
В целях стабилизации цен на сельхозрынке и поддержания уровня доходов сельхозтоваропроизводителей организуются государственные товарные и закупочные интервенции. Последние проводятся, если цены на сельхозпродукцию опускаются ниже минимальных расчетных цен. При этом у сельхозтоваропроизводителей закупается на биржевых торгах произведенная ими продукция или осуществляются залоговые операции в отношении сельхозпродукции.
Товарные интервенции проводятся, если цены на продукцию поднимаются выше максимальных расчетных цен. В этом случае закупленная сельхозпродукция продается.
Утвержден Перечень видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой могут проводиться такие интервенции.
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. N 918
В 2009 г. пересмотрены квоты на импорт в РФ свинины и мяса птицы.
Квота на ввоз свинины увеличена почти на 30 тыс. тонн, на ввоз мяса птицы сокращена на 300 тыс. тонн.
Существенно повышены тарифы на внеквотные поставки мяса.
Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 1697-р
Изменения вносятся в Меморандум о финансовой политике государственной корпорации Внешэкономбанка.
Предусматривается возможность кредитования крупных проектов в АПК.
Расширен масштаб зерновых интервенций с целью стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию и поддержание уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (государственные закупочные интервенции осуществляются, если рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию опускаются ниже предельного уровня).
Организационное сопровождение реализации антикризисных мер
Приведен обновленный перечень кредитных организаций, в которые назначены такие представители. Их насчитывается 25 (ранее - 27). Из перечня исключены ЗАО "Международный Промышленный Банк" и ОАО "Банк "Петровский".
Приведен обновленный перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России. В него также входит 28 организаций.
Приведен обновленный перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России. В него входит 28 организаций (ранее - 29).
Приведен обновленный перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России. В него входит 29 организаций (ранее - 37).
Приведен обновленный перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России. В него входит 32 организации (ранее - 37)
Приведен обновленный перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России. В него входит 37 организаций (ранее - 39).
Приведен обновленный перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России. В него входит 39 организаций (ранее - 42). Из перечня исключены Нижегородпромстройбанк, Кубань Кредит и ГАЗБАНК.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 1166
Образована новая Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции. Она объединит функции комиссий по повышению устойчивости российской экономики, по вопросам экономической интеграции, по вопросам ВТО и взаимодействия с ОЭСР, по техническому регулированию, по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и по таможенно-тарифной политике, и будет заниматься общими вопросами экономического развития.
Обновлен перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России. Из него исключен ОАО "УРАЛСИБ". Таким образом, в перечне осталось 42 организации.
Приведен новый перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России. Всего насчитывается 50 организаций (ранее - 48). В перечень дополнительно вошли ООО КБ "Москоммерцбанк", ООО ИКБ "Совкомбанк"(г. Кострома), ОАО "Крайинвестбанк" (г. Краснодар) и ОАО "СКБ-банк" (г. Екатеринбург). При этом из перечня исключены ООО КБ "Смоленский Банк" (г. Смоленск) и ОАО "АК БАРС" БАНК" (г. Казань).
На Правительство РФ возложена обязанность представлять отчет, а на Банк России - информацию о реализации антикризисных мер.
Первый отчет Правительства РФ и первая информация ЦБР должны поступить в соответствующие палаты Федерального Собрания за первое полугодие 2009 г. и четвертый квартал 2008 г. не позднее 30 дней после завершения второго квартала 2009 г.
Определен перечень кредитных организаций, в которые назначены уполномоченные представители Банка России.
В него вошли 24 банка, в том числе 12 московских.
Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 2043-р
Утверждена Стратегия развития финансового рынка РФ на период до 2020 г.
Документ принят в целях преодоления финансово-экономического кризиса и осуществления инновационного прорыва отечественной экономики
Главной задачей является обеспечение долгосрочной конкурентоспособности российского финансового рынка и формирование в России самостоятельного финансового центра.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2008 г. N 957
Образована Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики. Это своего рода "единый центр антикризисного управления". Возглавил ее первый вице-премьер Игорь Шувалов. Комиссия будет работать еженедельно - каждый вторник.
Приказ Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2008 г. N 683а
В целях обеспечения трудовых прав работников, находящихся под риском увольнения, а также повышения уровня информированности о законодательстве о занятости населения, трудовом законодательстве организована работа консультационных пунктов, "горячих линий" и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр.
Указание Генеральной прокуратуры РФ от 14 ноября 2008 г. N 229/7р
В связи с принимаемыми мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики организуется прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства, законодательства о пенсионном обеспечении, а также в принятии мер по противодействию экономическим правонарушениям.
В кризисное время необходимо постоянно находиться в информационном правовом потоке. Мы читаем новости в интернете, газетах, журналах, смотрим ТВ, слушаем радио, однако все это может занимать много времени.
Представленная бизнес-справка содержит пакет нормативных актов, предложенных для стабилизации финансово-экономической системы РФ (антикризисные меры).
Документы отсортированы по тем отраслям экономики, на которые в первую очередь направлены действия Правительства и других органов власти.
Внутри каждого подраздела документы представлены в строгом хронологическом порядке, что позволяет легко найти интересующую информацию.
Благодаря ей вы всегда будете в курсе всех последних изменений законодательства, посвященных разрешению финансово-экономического кризиса.
