Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2022 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2022 года

ГАРАНТ:

См. изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 июля 2021 года

Налоги и налогообложение

 

Налог на доходы физических лиц

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Подписаны масштабные поправки к НК РФ, касающиеся исчисления и уплаты различных налогов. Они, в частности, предусматривают уточнение порядка представления декларации по НДФЛ при продаже недвижимого имущества.

Федеральный закон от 20 апреля 2021 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Закреплен упрощенный порядок получения вычетов по НДФЛ. Это касается имущественных вычетов по расходам на приобретение жилья и погашение процентов по целевым займам (кредитам) и инвестиционных - по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете.

Плательщики будут взаимодействовать с налоговыми органами через интернет-сервис "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц". Декларацию подавать не нужно.

Предусмотрены автоматизированная проверка налоговыми органами права плательщиков на вычеты и информационное взаимодействие инспекций с банками (участниками рынка ценных бумаг) с учетом специальных требований.

Сокращены сроки получения вычетов.

Введена ответственность за предоставление банком, налоговым агентом налоговому органу недостоверных сведений в рамках процедуры получения вычетов в упрощенном порядке.

Федеральный закон от 17 февраля 2021 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Уточнены нормы об освобождении от НДФЛ стоимости путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации (в т. ч. для детей).

Приказ Федеральной налоговой службы от 15 октября 2021 г. N ЕД-7-11/903@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме"

В связи с поправками к НК РФ обновлены форма, формат и порядок заполнения декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ). В частности, учтены:

- возможность получения в упрощенном порядке инвестиционного вычета и имущественных вычетов по расходам на приобретение недвижимости;

- увеличение налоговой ставки в отношении доходов, превышающих 5 млн руб. за налоговый период.

Приказ Федеральной налоговой службы от 12 октября 2021 г. N ЕД-7-11/895@ "Об утверждении формы сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета, порядка заполнения и формата представления сообщения в электронной форме"

ФНС обновила форму и формат сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета в целях обложения НДФЛ доходов от операций с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами.

С 1 января 2022 г. сообщение нужно будет направлять в т. ч. в случае закрытия счета с переводом всех активов, учитываемых на таком счете, на другой счет, открытый тому же физлицу иным налоговым агентом, с указанием сумм денежных средств, внесенных на закрытый счет.

Сообщения направляются в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФНС от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-2/448@.

Прежние форма и формат сообщения признаны утратившими силу.

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2021 г. N ЕД-7-11/845@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 15 октября 2020 г. N ЕД-7-11/753@ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц"

Обновлены форма, формат и правила заполнения расчета 6-НДФЛ, а также форма справки о доходах и суммах налога гражданина.

Отражены нормы о зачете налога на прибыль с полученных российской организацией дивидендов при исчислении НДФЛ с доходов гражданина от долевого участия в такой организации пропорционально доле участия.

Приказ Федеральной налоговой службы от 21 сентября 2021 г. N ЕД-7-8/826@ "О внесении изменения в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 16.10.2019 N ММВ-7-8/528@"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 16 октября 2019 г. N ММВ-7-8/528@ "Об утверждении формы требования о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, авансового платежа, единого налогового платежа физического лица в бюджетную систему Российской Федерации"

В связи с появлением федеральной территории "Сириус" ФНС дополнила форму требования о перечислении в бюджет налоговых платежей физлиц.

Указанное требование может быть направлено исполнительно-распорядительному органу федеральной территории "Сириус" в случае неперечисления в бюджет в установленный срок принятых от физлица налоговых платежей.

Приказ Федеральной налоговой службы от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-8/795@ "О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 16.07.2020 N ЕД-7-2/448@ и признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-2/448@ "Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи"

Признан утратившим силу порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме.

Соответствующие нормы внесены в порядок направления и получения документов, предусмотренных НК и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, а также представления документов по требованию налогового органа в электронном виде.

Приказ Федеральной налоговой службы от 17 августа 2021 г. N ЕД-7-11/755@ "Об утверждении форм, порядков их заполнения, а также форматов представления документов, применяемых при подтверждении права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов, предусмотренных подпунктами 2, 3, 4 (в части социального налогового вычета в сумме страховых взносов по договору (договорам) добровольного страхования жизни) и 7 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации, а также имущественных налоговых вычетов, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации, в электронной форме"

С 2022 г. будет действовать упрощенный порядок получения вычетов по НДФЛ. Это касается в т. ч. имущественных вычетов по расходам на новое строительство либо приобретение жилья и земельных участков для ИЖС, а также погашение процентов по займам (кредитам), израсходованным на указанные цели. Плательщики будут взаимодействовать с налоговыми органами через интернет-сервис "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц". Декларацию подавать не нужно.

В связи с этим утверждены новые формы документов для получения указанных имущественных вычетов, а также социальных вычетов по НДФЛ на лечение и обучение, вычета в сумме страховых взносов по договору добровольного страхования жизни.

К таким документам относятся заявление и уведомление о подтверждении права на вычет. Определен порядок заполнения заявления и формат его представления в электронной форме. Уведомление направляется в формате PDF.

Прежняя форма уведомления о подтверждении права на указанные имущественные вычеты признается утратившей силу.

 

Налог на прибыль организаций

 

Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 371-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25.12 и 25.12-1 части первой и статью 288.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Статус участника регионального инвестпроекта будет прекращаться на основании вступившего в силу решения по результатам налоговой проверки, выявившей в т. ч. невыполнение участником обязательств, предусмотренных инвестиционной декларацией (включая обязательства в части сумм финансирования капвложений проекта).

Уточнен порядок восстановления сумм налога на прибыль в случаях прекращения статуса участника регионального инвестпроекта.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Подписаны масштабные поправки к НК РФ, касающиеся исчисления и уплаты различных налогов. Они, в частности, предусматривают корректировку правил исчисления и уплаты налога на прибыль.

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Теперь в целях налога на прибыль к внереализационным расходам относятся пожертвования любым социально ориентированным НКО, внесенным в соответствующий реестр. Порядок его ведения, а также критерии включения НКО в реестр определяет Правительство.

 

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль - 2022

Федеральный закон от 17 февраля 2021 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Налог на прибыль, исчисленный и удержанный в отношении дивидендов, полученных российской организацией, можно будет зачесть при определении суммы НДФЛ, подлежащей уплате в отношении доходов налогоплательщика-резидента от долевого участия в этой компании (пропорционально доле такого участия). Сумма налога на прибыль, подлежащая зачету, определяется по специальной формуле. Закреплено, в каких случаях данное правило не действует. Изменился порядок определения базы по НДФЛ в отношении доходов от долевого участия.

Уточнены нормы об освобождении от НДФЛ стоимости путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации (в т. ч. для детей), об учете соответствующих расходов при налогообложении прибыли. В частности, такие затраты будут нормироваться.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. N 1290 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций"

С 1 января 2022 г. в целях налога на прибыль к внереализационным расходам будут относиться пожертвования любым социально ориентированным НКО, внесенным в соответствующий реестр. Правительство утвердило порядок его ведения.

Уполномоченным органом является Минэкономразвития. В реестр включаются НКО, соответствующие одному из установленных критериев. Определен перечень таких условий. Организации, несоответствующие им, включаются в реестр по решению органа госвласти субъекта на срок до 3-х лет. В реестр не может быть включена НКО, учрежденная органом госвласти или органом местного самоуправления.

Определен перечень включаемых в реестр сведений. Закреплены сроки и порядок их внесения. Реестр размещается в открытом доступе на сайте Министерства. Достоверность размещаемых сведений подтверждается путем использования УКЭП.

Распоряжение Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 2196-р

 

Вносит изменение в:

Распоряжение Правительства РФ от 20 июня 2017 г. N 1299-р

Правительство РФ скорректировало перечень основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий. Включены новые позиции.

В отношении такого оборудования плательщики могут применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2.

 

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль - 2022

Приказ Федеральной налоговой службы от 5 октября 2021 г. N ЕД-7-3/869@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 23.09.2019 N ММВ-7-3/475@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в электронной форме"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 23 сентября 2019 г. N ММВ-7-3/475@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в электронной форме"

ФНС скорректировала форму и формат декларации по налогу на прибыль, а также порядок ее заполнения. Это связано с поправками к НК РФ, которыми в т. ч.:

- налогоплательщикам, предоставляющим по лицензионному договору права использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат налогоплательщику, законами субъектов может устанавливаться пониженная ставка для уплаты налога в региональные бюджеты;

- затраты на НИОКР включены в перечень расходов, в отношении которых может быть применен инвестиционный вычет;

- уточнен период применения пониженных ставок, определенных для участников региональных инвестпроектов, включенных в реестр;

- скорректирован перечень необлагаемых целевых поступлений, целевого финансирования и доходов.

Приказ Федеральной налоговой службы от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-8/795@ "О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 16.07.2020 N ЕД-7-2/448@ и признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-2/448@ "Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи"

Признан утратившим силу порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме.

Соответствующие нормы внесены в порядок направления и получения документов, предусмотренных НК и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, а также представления документов по требованию налогового органа в электронном виде.

 

Налог на добавленную стоимость

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 308-ФЗ "О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Ставка НДС на живую пресноводную форель снижена с 20 до 10 процентов.

Кроме того, от НДС освобождена реализация (передача для собственных нужд) племенных рыб, а также полученных от них эмбрионов и молоди.

 

Также см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2022

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1982 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов"

В связи с внесением поправок в НК РФ скорректированы перечни товаров, при реализации и ввозе которых применяется пониженная ставка НДС 10%.

К указанным товарам теперь будет относиться не только морская, но и иная живая форель (ручьевая и озерная, а также являющаяся продукцией рыбоводства).

 

Также см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2022

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1544 "Об утверждении перечня видов электронной, бытовой техники, приобретенных для перепродажи у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками налога на добавленную стоимость)"

С 1 января 2022 г. при реализации приобретенных для перепродажи у физлиц отдельных видов электронной и бытовой техники НДС будет исчисляться с межценовой разницы. Правительство определило перечень таких товаров.

Это, в частности, ноутбуки, планшеты, сотовые телефоны, бытовые холодильники, морозильники, стиральные машины и пылесосы.

Приказ Федеральной налоговой службы от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-8/795@ "О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 16.07.2020 N ЕД-7-2/448@ и признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-2/448@ "Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи"

Признан утратившим силу порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме.

Соответствующие нормы внесены в порядок направления и получения документов, предусмотренных НК и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, а также представления документов по требованию налогового органа в электронном виде.

 

Акцизы

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Подписаны масштабные поправки к НК РФ, касающиеся исчисления и уплаты различных налогов. Они, в частности, предусматривают уточнение условий применения права на "обратный" акциз на этан и сжиженные углеводородные газы, корректировку порядка применения налогового вычета по акцизам на виноград, донастройку демпфирующего механизма.

Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Президент РФ подписал поправки к НК РФ.

Введен обратный акциз на этан, сжиженные углеводородные газы (СУГ).

Переработчики этана или СУГ смогут применять вычет по акцизам с повышающим коэффициентом при условии введения ими новых производственных мощностей по переработке этана или СУГ (проектной мощностью по сырью не менее 300 тыс. т этана в год) или новых инвестиций в объекты основных средств, вводимых в эксплуатацию в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г., в размере не менее 65 млрд руб. по заключенному до 1 января 2023 г. с Минэнерго соглашению о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству продукции нефтехимии.

При инвестициях в производственные мощности по переработке СУГ в размере более 110 млрд руб. предусмотрена ежегодная индексация ставки акциза.

 

Иные налоги

 

Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

В НК РФ внесены поправки, обусловленные переходом на реестровую модель лицензирования. Из кодекса исключено упоминание о бумажных лицензиях, в т. ч. уточнены наименования госпошлин.

Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 381-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Поправками к НК РФ:

- уточнены особенности обложения НДС при ввозе товаров в Россию и на иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, подлежащих передаче в рамках благотворительной деятельности;

- изменен порядок исчисления и уплаты налога на имущество резидентами ОЭЗ в Калининградской области в случае передачи объектов иному резиденту ОЭЗ;

- до 10 лет продлен период применения пониженных тарифов страховых взносов резидентами ОЭЗ, исключен предельный срок применения указанных тарифов;

- предусмотрено восстановление сумм неуплаченных страховых взносов и земельного налога в случае исключения резидента из единого реестра до получения им свидетельства о выполнении условий инвестиционной декларации.

Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Во II полугодии 2022 г. организации и ИП смогут воспользоваться институтом единого налогового платежа.

Соответствующее заявление нужно будет подать в апреле 2022 г., но не позднее одного месяца после совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

ФЗ от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"

Скорректирован НК.

Причина - принятие Закона о федеральной территории "Сириус". Ее органы публичной власти будут выступать в налоговых отношениях как органы местного самоуправления. Региональные налоги на территории будут устанавливаться, вводиться в действие и отменяться Кодексом.

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 197-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Установлены размеры госпошлин за совершение действий, связанных с госрегистрацией кормовых добавок.

За госрегистрацию нужно будет заплатить 85 000 руб., за внесение в документы регистрационного досье изменений, требующих экспертизы, - 34 700 руб. Если указанная экспертиза не нужна, то госпошлина составит 7 700 руб.

 

Также см.:

Обзор основных изменений по госпошлине - 2022

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 105-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

С 1 января 2022 г. военнослужащие-призывники освобождаются от уплаты госпошлины за выдачу водительских прав категории "D" и подкатегории "D1".

Также будут освобождены от госпошлины за выдачу водительских прав граждане, подлежащие призыву на военную службу и получившие военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата.

 

Также см.:

Обзор основных изменений по госпошлине - 2022

Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 470-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Президент РФ подписал поправки к НК РФ, которыми отменены основания для камеральных проверок организаций, в отношении которых проводится налоговый мониторинг

Приказ Федеральной налоговой службы от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-8/795@ "О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 16.07.2020 N ЕД-7-2/448@ и признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-2/448@ "Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи"

Признан утратившим силу порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме.

Соответствующие нормы внесены в порядок направления и получения документов, предусмотренных НК и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, а также представления документов по требованию налогового органа в электронном виде.

Приказ Федеральной налоговой службы от 19 июля 2021 г. N ЕД-7-21/675@ "Об утверждении формы заявления о прекращении исчисления транспортного налога в связи с принудительным изъятием транспортного средства, порядка ее заполнения, формата представления указанного заявления в электронной форме, а также формы уведомления о прекращении исчисления транспортного налога в связи с принудительным изъятием транспортного средства, сообщения об отсутствии основания для прекращения исчисления транспортного налога в связи с принудительным изъятием транспортного средства"

С 2022 г. в НК вводится механизм прекращения исчисления транспортного налога в связи с принудительным изъятием ТС.

Установлены форма, формат и правила заполнения заявления о прекращении исчисления, а также формы уведомления о прекращении исчисления и сообщения об отсутствии основания для прекращения исчисления.

 

Также см.:

Обзор основных изменений по транспортному налогу - 2022

Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июля 2021 г. N ЕД-7-21/668@ "Об утверждении формы заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество организаций, порядка ее заполнения, формата представления такого заявления в электронной форме, а также формы уведомления о прекращении исчисления налога на имущество организаций в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения и формы сообщения об отсутствии основания для прекращения исчисления налога на имущество организаций в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения"

НК РФ был дополнен нормой, согласно которой налог на имущество организаций прекращает исчисляться с 1-го числа месяца гибели или уничтожения объекта налогообложения на основании заявления, представленного плательщиком в налоговый орган по своему выбору.

ФНС утвердила форму, электронный формат и порядок заполнения указанного заявления, а также форму уведомления о прекращении исчисления налога и форму сообщения об отсутствии основания для этого.

 

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на имущество организаций - 2022

Приказ Федеральной налоговой службы от 9 июля 2021 г. N ЕД-7-21/646@ "Об утверждении формы заявления налогоплательщика - российской организации о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций, порядка ее заполнения и формата представления указанного заявления в электронной форме, а также формы уведомления о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций, сообщения об отказе от предоставления налоговой льготы по налогу на имущество организаций"

Урегулировано предоставление российским организациям льгот по налогу на имущество в отношении объектов, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.

С 2022 г. устанавливаются форма, формат и правила заполнения заявления о предоставлении льготы, а также формы уведомления о предоставлении льготы и сообщения об отказе в этом.

Приказ Федеральной налоговой службы от 18 июня 2021 г. N ЕД-7-21/574@ "О внесении изменений в приказы Федеральной налоговой службы по вопросам налогообложения имущества в связи с созданием федеральной территории "Сириус"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 26 ноября 2014 г. N ММВ-7-11/598@ "Об утверждении формы и формата представления сообщения о наличии объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, уплачиваемым физическими лицами, а также порядка заполнения формы и порядка представления сообщения в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи"

Приказ Федеральной налоговой службы от 22 ноября 2018 г. N ММВ-7-21/652@ "Об утверждении формы и формата представления информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов, а также порядка направления указанной информации в электронной форме"

Приказ Федеральной налоговой службы от 25 июля 2019 г. N ММВ-7-21/377@ "Об утверждении формы заявления налогоплательщика-организации о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу и (или) земельному налогу, порядка ее заполнения и формата представления указанного заявления в электронной форме"

Приказ Федеральной налоговой службы от 14 августа 2019 г. N СА-7-21/405@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядка её заполнения, а также о признании утратившими силу приказов Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@ и от 04.10.2018 N ММВ-7-21/575@"

Приказ Федеральной налоговой службы от 25 февраля 2020 г. N ЕД-7-21/124@ "Об утверждении формы и формата представления в электронной форме сообщения о наличии у налогоплательщика-организации транспортных средств и (или) земельных участков, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, а также порядка заполнения формы сообщения и порядка направления сообщения в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи" и др.

В связи с созданием федеральной территории "Сириус" ФНС скорректировала форму, электронный формат и порядок заполнения, представления:

- сообщения о наличии недвижимости и транспортных средств, облагаемых соответствующими налогами, уплачиваемыми физлицами;

- информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов;

- заявления налогоплательщика-организации о предоставлении льготы по транспортному и (или) земельному налогу;

- декларации по налогу на имущество организаций;

- сообщения о наличии у налогоплательщика-организации транспортных средств и земельных участков, подлежащих налогообложению.

Приказ Федеральной налоговой службы от 19 февраля 2021 г. N ЕД-7-21/152@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о лицах, в отношении которых приняты решения о назначении пенсии, прекращении выплаты пенсии, о лицах, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, о лицах, относящихся к ветеранам боевых действий, сведения о которых размещены в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а также о лицах, сведения о которых внесены в федеральный реестр инвалидов, порядка заполнения указанной формы и признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 12.11.2019 N ММВ-7-21/567@"

С 2022 г. вводится новая форма для представления ПФР в ФНС сведений о пенсионерах, предпенсионерах и инвалидах для целей применения льгот по имущественным налогам. По ней также будут направляться сведения о ветеранах боевых действий.

Установлен электронный формат представления данных и порядок заполнения формы.

 

Страховые взносы во внебюджетные фонды

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Подписаны масштабные поправки к НК РФ, касающиеся исчисления и уплаты различных налогов. Они, в частности, предусматривают корректировку порядка применения пониженных тарифов страховых взносов для отдельных плательщиков.

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Подписан закон о неприменении пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат экипажу судов, используемых для хранения сжиженного природного газа в морских портах РФ.

 

Также см.:

Обзор изменений по страховым взносам - 2022

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Кодекс торгового мореплавания РФ

ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Скорректированы Кодекс торгового мореплавания и Закон об ОПС.

С 2022 г. плавучие хранилища сжиженного природного газа будут регистрировать в Российском международном реестре судов и применять по выплатам их персоналу пониженные тарифы страховых взносов.

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком"

С 2022 г. будут действовать законодательные поправки, посвященные реализации механизма прямых выплат пособий по временной нетрудоспособности. Больничные листы будут оформляться только в электронном виде, а пособия назначаться в беззаявительном порядке.

Правительство РФ определило, каким образом с учетом нового механизма сведения и документы должны поступать в ФСС от работодателей, уполномоченных органов и учреждений в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Например, сведения о размере зарплаты, об уходе в отпуск по беременности и родам будут поступать в ФСС от работодателя, а о факте рождения ребенка - из ЕГР ЗАГС.

Информация о назначении и выплате пособий будет размещаться в ЕГИССО и направляться гражданам в личный кабинет на Едином портале госуслуг. Электронные листки нетрудоспособности медорганизации будут размещать в ИС "Соцстрах".

При необходимости для проверки сведений ФСС может запрашивать дополнительную информацию.

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1951 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2022 г."

С 1 января 2022 г. предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством будет проиндексирована на 6,9% и составит 1 032 000 руб.

Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОПС достигнет 1 565 000 руб.

 

Также см.:

Размер предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательное пенсионное страхование

и коэффициенты их индексации

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1320 "О порядке возмещения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю)"

Расходы на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, включая начисленные страховые взносы, финансируются за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых ФСС из федерального бюджета.

Расходы страхователю на оплату дополнительных выходных дней возмещает территориальный орган ФСС. Установлен порядок. Потребуются заявление о возмещении расходов, удостоверенная страхователем копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней.

Решение о возмещении расходов страхователю принимается в течение 10 рабочих дней. Еще через 2 рабочих дня деньги будут перечислены на счет страхователя.

 

Также см.:

С 2022 года изменится порядок возмещения расходов на оплату выходных для ухода за детьми-инвалидами

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 июня 2021 г. N 388н "О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 585н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 сентября 2020 г. N 585н "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам"

С 1 января 2022 г. вносятся изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Установлено, что периоды работы за границей до получения гражданства России могут включаться в стаж при наличии соответствующего межгосударственного соглашения.

 

Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

ФЗ от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"

ФЗ от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и др.

Скорректировано законодательство о госзакупках.

Количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок.

Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами, срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Введен термин "контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан".

Предусмотрены новые случаи применения закрытых конкурентных способов в сферах обороны и космоса.

Срок действия решений о согласовании закрытых способов увеличен с 90 до 180 дней.

Централизованные закупки теперь также возможны для бюджетных учреждений и унитарных предприятий.

К закупкам от 20 млн руб. будут допускать только тех, кто ранее исполнил любой госконтракт на сумму от 20% НМЦК.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Внесены изменения в Законы о контрактной системе в сфере закупок и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.

С 15% до 25% увеличена минимальная доля закупок у субъектов малого бизнеса и СОНКО. Сокращены сроки оплаты заключенных с ними контрактов. Если извещение о закупке было размещено в ЕИС в течение 2022 г., то такой срок не может превышать 10 рабочих дней, а с 2023 г. - 7 рабочих дней. По остальным контрактам сроки оплаты сокращены до 15 и 10 рабочих дней соответственно.

Установлены особенности совершения закупок Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага за счет выделяемых ему субсидий.

Часть поправок касается применения национального режима при проведении закупок и особенностей осуществления конкурентной закупки в электронной форме.

 

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - 2022

Указ Президента РФ от 11 ноября 2021 г. N 641 "О внесении изменения в Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 558"

 

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 14 сентября 2020 г. N 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд"

Скорректирован порядок подготовки проектов президентских и правительственных актов об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при госзакупках.

Расширен перечень документов, на основании которых подготавливается экспертное заключение Правительства РФ на предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это в т. ч. заключение Минпромторга о наличии (отсутствии) в реестре промышленной продукции, произведенной в России, либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС сведений о товарах, которые являются предметом госконтракта и (или) информация о которых содержится в описании объекта закупки.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2021 г. N 2191 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации"

Установлено, что обращения, содержащие предложения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), до внесения в Правительство направляются в т. ч. в Минпромторг. Министерство готовит заключение о наличии (отсутствии) сведений о закупаемых товарах в реестре отечественной промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС.

В экспертном заключении Правительства оценивается влияние решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на поддержку российских товаропроизводителей в части информации о наличии (отсутствии) сведений о закупаемых товарах в вышеназванных реестрах.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2021 г. N 2088 "О внесении изменений в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Скорректирован порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора. Изменения касаются:

- перечня норм закона 44-ФЗ, которые не распространяются на организатора аукциона;

- формирования документов и сведений по аукциону.

Напомним, что в закон 44-ФЗ были внесены изменения, которыми помимо прочего установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2044 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"

В Закон о контрактной системе были внесены изменения, согласно которым контроль в сфере закупок осуществляется в т. ч. в отношении банков, ВЭБ.РФ, региональных гарантийных организаций при выполнении предусмотренных законом действий. В отношении этих лиц не проводятся плановые проверки.

В соответствие с указанными изменениями приведены правительственные правила контроля в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2036 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)"

С 1 января 2022 г. изменятся требования к условиям энергосервисного договора (контракта) и особенности определения его начальной (максимальной) цены.

Поправками к 44-ФЗ установлены единые требования к содержанию извещения, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке. Вся информация включается в извещение о закупке, формируемое в электронном виде в ЕИС.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2016 "Об утверждении Правил, определяющих условия и порядок исполнения обязанности по использованию результата интеллектуальной деятельности, полученного при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, последствия ее неисполнения и условия ее прекращения"

Лицо, которому принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение или секрет производства (ноу-хау), созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, обязано в течение 2 лет со дня возникновения у него исключительного права начать использование таких результатов в практической деятельности либо передать исключительное право другим заинтересованным лицам. О результатах интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, речь не идет.

Правительство РФ установило, что обязанность по использованию результата интеллектуальной деятельности считается исполненной правообладателем при внедрении результата в собственный производственный процесс, при реализации экономических и организационных решений, при введении в гражданский оборот товаров, созданных с использованием результата, и др.

Требуется подтверждение исполнения обязанности, которое направляется государственному (муниципальному) заказчику. Определено, в каких случаях прекращается обязанность.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2014 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство РФ скорректировало условия допуска к закупкам отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.

С 1 января 2022 г. начнут действовать поправки к 44-ФЗ, согласно которым количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1994 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство скорректировало правила формирования, ведения и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В позицию каталога более не включается информация о типовых контрактах.

Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке и предусмотрено включение всей информации о проводимой закупке исключительно в извещение о закупке при проведении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и применяется при закупках, извещения о которых размещены после этой даты.

Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 3311-р

 

Вносит изменение в:

Распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. N 717-р

С 1 января 2022 г. изменится перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки, проекты изменений в них до утверждения подлежат проводимой органами исполнительной власти регионов или созданными ими организациями оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке.

Дополнительно включены новые компании. Часть организаций исключена.

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3095-р

Установлено, что Минобороны, СВР, ФСБ, Росгвардия и ФСО, их подведомственные госучреждения и ГУПы при проведении закупок применяют закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3096-р

Утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в т. ч. для подготовки и проведения выборов, референдума, осуществления деятельности избирательной комиссии и комиссии референдума. В него вошли 54 наименования. В их числе технологическое оборудование (кабина для тайного голосования, ящики для голосования, накопитель для бюллетеней); запасные части и расходные материалы к оргтехнике; калькуляторы; средства связи; бумага для печати; услуги по изготовлению бюллетеней и открепительных удостоверений; погрузо-разгрузочные работы.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2021 г. N 1736 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 2022 г. утратят силу:

- положение о размещении на zakupki.gov.ru информации, подлежащей размещению в ЕИС в сфере закупок до ввода ее в эксплуатацию;

- правила проведения совместных конкурсов и аукционов;

- порядок разработки типовых контрактов;

- постановление о порядке и сроках ввода ЕИС в эксплуатацию;

- постановление об утверждении значения НМЦК, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах;

- постановление о типовых формах заявок на участие в электронных процедурах;

- правила обязательного общественного обсуждения закупок.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1388 "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ уточнило, что понимается под привнесенными затратами. А именно, привнесенные затраты - затраты на приобретение товаров, работ, услуг, а также на оплату налогов и сборов, связанных с приобретением таких товаров, работ, услуг, включаемые в себестоимость продукции в составе прямых затрат. К привнесенным затратам не относятся командировочные расходы.

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга"

Для корпоративных заказчиков решено повысить обязательную долю закупок у малого и среднего бизнеса. С 2022 г. она составит 25%. Напомним, что в 2020 г. квота уже была увеличена с 18% до 20%.

Также с 18% до 20% от общей стоимости заключенных договоров повысится квота на проведение закупок в рамках особой процедуры. Речь идет о так называемых спецторгах, к участию в которых допускаются только представители МСП.

Изменения касаются заказчиков из числа госкорпораций, госкомпаний, ресурсоснабжающих организаций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2021 г. N 983 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком"

Правительство установило минимальную обязательную долю закупок отечественных музыкальных инструментов.

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2021 г. N 919 "О вопросах предоставления выписки из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям"

С 1 января 2022 г. изменится порядок ведения реестра контрактов, содержащего гостайну.

При проведении закупок на поставку отдельных товаров по гособоронзаказу (если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб.) в реестр нужно будет также включать группу и класс товара по ЕК 001-2020). В числе таких товаров - установочные устройства для взрывателей, артиллерийские кабельные сети, приспособления для воздушной буксировки планеров, баллоны для углекислоты, авиационные генераторы инертного газа.

Урегулированы вопросы предоставления в отдельных случаях выписок из реестра о включенных сведениях в отношении контракта, исполненного поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. N 119 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. в соглашения о выделении субсидий на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта будут включать обязательство субъекта обеспечить минимальную долю закупки товаров российского происхождения, если паспортом проекта установлена такая доля.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1799 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

Уточнены особенности проведения закрытых электронных процедур и аккредитации на специализированных электронных площадках.

Проверка финансового обеспечения проводится по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2015 г. N 1148 "О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок"

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки"

Если конкурс, аукцион, запрос предложений признаны несостоявшимися и контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то может потребоваться согласование ФАС. Определен порядок такого согласования в электронном формате.

 

Аудиторская и оценочная деятельность

 

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1993 "О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации"

Скорректированы полномочия Минфина. Это обусловлено внесением поправок в Закон об аудиторской деятельности. В частности, они касаются аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. Министерство будет определять порядок ведения реестра таких аудиторских организаций. Кроме того, отменен госреестр СРО аудиторов.

Приказ Минфина России от 22 октября 2021 г. N 160н "О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 97н "Об утверждении Положения о принципах осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требованиях к организации указанного контроля"

Признано утратившим силу Положение 2020 г. о принципах внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требованиях к организации такого контроля.

Причина - утратили силу соответствующие положения Закона об аудите.

Приказ Минфина России от 22 октября 2021 г. N 159н "О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 121н "Об утверждении Порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов"

Признаны утратившими силу правила ведения госреестра СРО аудиторов.

С 2022 г. реестр упраздняется.

Приказ Минфина России от 17 августа 2021 г. N 108н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 146н "О создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа" и внесенных в него изменений"

В связи с передачей полномочий по регулированию аудиторской деятельности ЦБ РФ с 1 января 2022 г. утрачивает силу приказ Минфина о создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа.

Приказ Минфина России от 23 июня 2021 г. N 90н "Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по внешнему контролю деятельности (федеральному государственному контролю (надзору) аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям"

Минфин определил индикаторы риска нарушения обязательных требований по внешнему контролю деятельности (федеральному государственному контролю (надзору)) аудиторских компаний, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.

Среди индикаторов - выдача одному аудируемому лицу нескольких аудиторских заключений в отношении одной и той же бухгалтерской (финансовой) отчетности за один аудируемый период.

Индикаторы нужны для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия и выборе его вида.

 

Государственный и муниципальный контроль

 

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Президент РФ подписал поправки к некоторым актам, посвященным федеральному, региональному и муниципальному контролю в определенных сферах.

В частности, порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также органов государственного контроля (надзора) с национальным органом по аккредитации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, в том числе порядок координации указанного взаимодействия, определяется Правительством Российской Федерации.

 

Общие вопросы хозяйственной и предпринимательской деятельности

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Скорректированы условия определения категорий субъекта малого или среднего предпринимательства.

 

Регулирование отдельных видов деятельности

 

Страховая деятельность

 

Указание Банка России от 9 сентября 2021 г. N 5920-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 526-П"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования"

Банк России скорректировал порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования. В частности, уточнены:

- наименования примечаний показателей "Инвестиционное имущество и капвложения в него" и "Основные средства и капвложения в них";

- форматы раскрытия информации по этим показателям;

- требования к раскрытию информации в учетной политике;

- требования к раскрытию информации в пояснениях к таблицам "Инвестиционное имущество и капвложения в него", "Основные средства и капитальные вложения в них".

Таблицы группировки счетов дополнены счетами бухучета, вводимыми с 2022 г.

Указание Банка России от 6 февраля 2017 г. N 4280-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 28 июля 2015 года N 3743-У "О порядке расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств"

 

Вносит изменение в:

Указание Банка России от 28 июля 2015 г. N 3743-У "О порядке расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств"

Внесены изменения в порядок расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств.

Так, скорректированы правила расчета фактического размера маржи платежеспособности, учета страховых резервов и расчета начисленной страховой премии при определении нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств.

 

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Общие вопросы

 

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

Установлена возможность для юрлиц - резидентов, являющихся участниками международных выставок, проводимых в государстве или на территории, которые являются членами ОЭСР или ФАТФ, выполнять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с нерезидентами и с физлицами-резидентами в наличной иностранной валюте и (или) валюте России за приобретенные ими у резидентов - участников международных выставок выставочные образцы ювелирных изделий в месте проведения выставки.

По окончании выставки полученная наличность должна быть ввезена на территорию России и зачислена на банковский счет в уполномоченном банке. Контроль за своевременным зачислением наличных денежных средств, полученных от продажи выставочных образцов, возложен на ФТС.

 

Банки, кредитные организации

 

Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статьи 9 и 14 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

ФЗ от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Скорректированы Законы о ЦБ и МФО.

С 2022 г. ЦБ сможет ограничивать количество выдаваемых гражданам и организациям кредитов (кроме ипотеки, предпринимательских и автозаймов).

Возможно деление в зависимости от характеристик кредитов (займов), от вида МФО, от видов банковских лицензий.

Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 386-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 19 декабря 2016 г. N 429-ФЗ "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"

Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на 1 год (до 2025 г.).

Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.

Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 380-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Поправки к НК касаются автоматического обмена финансовой информацией с иностранными государствами (территориями). Уточнены понятийный аппарат, обязанности финансовых организаций и штрафные санкции за нарушение правил предоставления сведений (как для самих организаций финансового рынка, так и для их клиентов).

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

ФЗ от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях"

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

ФЗ от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и др.

 

Подписан закон, предусматривающий изменения в регулировании аудиторской деятельности и наделение Банка России полномочиями в этой сфере.

В частности, за ЦБ РФ закреплены функции по утверждению отраслевых стандартов и планов счетов бухучета, а также порядка их применения для бюро кредитных историй и кредитных рейтинговых агентств. ЦБ будет осуществляет контроль и надзор за СРО аудиторов, а также за аудиторскими организациями, выполняющими аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций. Свои функции в данной сфере Банк России будет реализовывать через Комитет надзора в сфере оказания услуг на финансовом рынке.

Также ЦБ РФ устанавливает обязательные для лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, сроки и порядок составления и представления отчетности и другой информации, за исключением бухгалтерской отчетности аудиторских организаций. При этом ЦБ должен обеспечить доступ указанных лиц к личному кабинету на своем сайте.

Компетенция Национального финансового совета дополнена оценкой независимости аудиторских организаций, привлекаемых для проведения обязательного аудита годового отчета ЦБ, а также для аудита финансовой отчетности организаций с долей участия Банка России свыше 50%. Сведения о такой оценке включаются в годовой отчет ЦБ.

Уточнен порядок взаимодействия ЦБ с кредитными организациями, НФО, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, их ассоциациями, союзами, СРО.

Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Банки с универсальной лицензией обязаны обеспечить возможность клиентам - физическим лицам открывать счета (вклады) в рублях, а также получать кредиты в рублях без личного присутствия после проведения идентификации клиента - физического лица. Такая возможность обеспечивается банком посредством своего официального сайта в сети Интернет, а также мобильного приложения, которое соответствует критериям, установленным Центральным банком РФ.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" в части модернизации системы формирования кредитных историй"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях"

Модернизирована система формирования кредитных историй (КИ).

К субъектам КИ дополнительно отнесены лизингополучатели, а также лица, в отношении которых введены процедуры несостоятельности (банкротстве).

Появятся квалифицированные бюро КИ, которые будут отвечать повышенным требованиям и оказывать дополнительные услуги по предоставлению сведений о среднемесячных платежах субъектов КИ - физлиц.

Уточнены требования к содержанию КИ. В частности, установлен список данных, указываемых в КИ в случае, если в отношении источника формирования КИ открыто конкурсное производство или если он находится в процессе ликвидации. В основную часть КИ физлица обязали включать его индивидуальный рейтинг, а информационная часть КИ гражданина или организации должна содержать сведения об отсутствии платежей по договору займа (кредита), договору лизинга в течение 90 календарных дней с даты наступления срока исполнения обязательства по договору, которое не исполнено заемщиком, лизингополучателем. В информационной части КИ юрлица также будут отражаться факты обращения в целях заключения договора (сделки), сведения о котором передаются в бюро КИ, информация о заключении такого договора (сделки) или об отказе в его заключении.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2042 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. N 1092 "О порядке осуществления в 2010 - 2021 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации"

В 2022 г. продолжится выплата компенсаций по советским вкладам в Сбербанке.

Они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2022 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1093"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. N 1093 "О порядке осуществления в 2010 - 2021 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (Публичном акционерном обществе Страховая Компания "Росгосстрах" и обществах системы Росгосстраха)"

Граждане смогут получить компенсационные выплаты по вкладам в Росгосстрахе и в 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2021 г. N 529 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 2018 г. N 38 и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 435 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 20 января 2018 г. N 38 "Об установлении ограничений на передачу источниками формирования кредитной истории информации в бюро кредитных историй"

Банки - источники формирования кредитной истории (КИ) не направляют в БКИ информацию о наличии и исполнении обязательств попавших под санкции субъектов КИ.

С 1 января 2022 г. к таким источникам также будут относится операторы инвестплатформ и лизинговые компании.

Субъекты должны будут подавать источникам заявления о том, что они попали под санкции. Источники будут проверять эти данные по собственным правилам и в течение 5 рабочих дней с даты подтверждения информации уведомлять БКИ об исключении из КИ информации об обязательствах, не исполненных на дату поступления заявления.

Указание Банка России от 5 октября 2021 г. N 5970-У "О требованиях к методике вычисления индивидуального рейтинга субъекта кредитной истории и составу информации, подлежащей раскрытию при предоставлении индивидуального рейтинга субъекту кредитной истории, и порядке проверки качества предоставляемых бюро кредитных историй оценочных (скоринговых) услуг"

Банк России установил:

- требования к методике вычисления бюро кредитных историй (БКИ) индивидуального рейтинга субъекта кредитной истории - физлица

- требования к составу информации, подлежащей раскрытию при предоставлении индивидуального рейтинга;

- порядок проверки качества оказываемых БКИ оценочных (скоринговых) услуг.

При расчете БКИ, не являющимися квалифицированными, индивидуального рейтинга до 1 января 2024 г. установленные требования распространяются на них с даты начала такого расчета.

Указание Банка России от 5 октября 2021 г. N 5969-У "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета"

Признаны утратившими силу установленные в 2019 г. правила взаимодействия ЦБ с банками, НФО и другими лицами при использовании ими информационных ресурсов ЦБ, включая личный кабинет.

Взамен установлены новые правила. Теперь они также касаются лиц, которые оказывают профессиональные услуги на финансовом рынке.

Оговорены представление электронных документов в ЦБ, направление уведомления об использовании кабинета или об отказе от его использования, этапы прохождения документа в ЦБ, направление ЦБ электронных документов участникам обмена.

Указание Банка России от 19 августа 2021 г. N 5895-У "О применении отдельных нормативных актов Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Жилищные накопительные кооперативы и кредитные потребкооперативы (включая сельскохозяйственные) должны с 2022 г. вести бухучет и составлять отчетность по правилам для НФО.

Решено отсрочить этот момент до 2025 г.

Прежнее указание признано утратившим силу.

Указание Банка России от 19 августа 2021 г. N 5894-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 25 октября 2017 года N 612-П"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 25 октября 2017 г. N 612-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями"

Скорректирован порядок отражения объектов на счетах бухучета отдельными некредитными финансовыми организациями. Речь идет о тех, которые не обязаны публиковать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность, акции или долговые ценные бумаги которых не обращаются на открытом рынке и которые не находятся в процессе выпуска таких ценных бумаг для торговли на открытом рынке.

Уточнено, что порядок распространяется в т. ч. на инвестиционных советников.

Дополнены символы доходов и расходов отчета о финансовых результатах. Включены символы и номера счетов бухучета для выручки от оказания услуг по инвестиционному консультированию, по выпуску цифровых финансовых активов и цифровых прав, по обеспечению заключения сделок с ними и пр.

Положение Банка России от 18 августа 2021 г. N 770-П "О требованиях к системе внутреннего контроля, системе управления рисками и обеспечению непрерывности деятельности бюро кредитных историй"

Для бюро кредитных историй установлены:

- требования к системе внутреннего контроля и системе управления рисками;

- требования к содержанию, порядок и сроки представления в Банк России плана обеспечения непрерывности деятельности;

- порядок оценки плана Банком России;

- правила информирования Банка России о наступлении в деятельности событий, предусмотренных планом, и принятии решения о начале реализации плана;

- требования к виду и характеру событий, предусмотренных планом, о наступлении которых бюро кредитных историй обязано информировать Банк России.

Положение Банка России от 28 июля 2021 г. N 765-П "О взаимодействии Центрального каталога кредитных историй и бюро кредитных историй"

Банк России утвердил положение о взаимодействии Центрального каталога кредитных историй и бюро кредитных историй. Оно устанавливает:

- порядок взаимодействия Центрального каталога кредитных историй с информсистемами бюро кредитных историй;

- формы и порядок представления в Центральный каталог кредитных историй информации из бюро;

- порядок направления титульной части кредитной истории и изменений в нее в Центральный каталог кредитных историй;

- порядок устранения бюро несоответствий в направленной в ЦБ РФ информации по несуществующим или неверно идентифицированным физлицам.

Прежний порядок и формы представления бюро кредитных историй информации в Центральный каталог кредитных историй признаны утратившими силу.

Указание Банка России от 28 июля 2021 г. N 5869-У "О внесении изменений в пункт 2.4 Указания Банка России от 31 августа 2005 года N 1610-У и в Указание Банка России от 19 февраля 2015 года N 3572-У в связи с внесением изменений в Федеральный закон "О кредитных историях"

 

Вносит изменение в:

Указание Банка России от 31 августа 2005 г. N 1610-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством обращения на официальный сайт Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Указание Банка России от 19 февраля 2015 г. N 3572-У "О порядке направления запросов в Центральный каталог кредитных историй и получения из него информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, через бюро кредитных историй"

Банк России уточнил, в соответствии с какими нормами БКИ передает код субъекта кредитной истории в Центральный каталог кредитных историй и каким образом происходит обмен информацией между ЦККИ и БКИ.

Обновлены перечни ключевых реквизитов, в соответствии с которыми указываются сведения, приводимые в запросе субъекта кредитной истории (пользователя) при его обращении в БКИ (непосредственно либо через кредитную организацию, микрофинансовую организацию, кредитный кооператив).

Указание Банка России от 9 июля 2021 г. N 5851-У "О формах, порядке и сроках составления и представления в Банк России отчетности бюро кредитных историй"

ЦБ РФ утвердил порядок представления надзорной и бухгалтерской (финансовой) отчетности бюро кредитных историй (БКИ). Определены формы и сроки ее подачи.

Так, отчетность представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного УКЭП единоличного исполнителя органа БКИ либо уполномоченного им лица. Перед отправкой отчетность с одинаковым сроком представления формируется в один файл. В каждый такой файл БКИ должно также включать сопроводительную информацию. Определено ее содержание и порядок составления.

Отчетность составляется и представляется начиная с отчетного периода, в котором данный порядок вводится в действие.

Указание Банка России от 22 июня 2021 г. N 5824-У "О формах опубликования Банком России сведений о формировании и финансовых результатах размещения средств пенсионных резервов и о формировании и финансовых результатах инвестирования средств пенсионных накоплений"

Банк России утвердил новые формы опубликования сведений о формировании и финансовых результатах размещения пенсионных резервов, а также инвестирования пенсионных накоплений. Они разработаны взамен форм, ранее утвержденных Правительством РФ.

Указание Банка России от 21 июня 2021 г. N 5821-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 16 июля 2010 года N 2481-У "О порядке ведения и оформления кредитными организациями кассового журнала по приходу 0401704 и кассового журнала по расходу 0401705"

 

Вносит изменение в:

Указание Банка России от 16 июля 2010 г. N 2481-У "О порядке ведения и оформления кредитными организациями кассового журнала по приходу 0401704 и кассового журнала по расходу 0401705"

Ранее ЦБ РФ установил новый порядок ведения кассовых операций и правил хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты в кредитных организациях, новый план счетов бухучета в указанных организациях, а также новые формы их отчетности. В связи с этим актуализирован ссылочный аппарат в порядке ведения в кредитных организациях кассовых журналов по приходу 0401704 и расходу 0401705.

Положение Банка России от 4 июня 2020 г. N 719-П "О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств"

Банк России утвердил новые требования к обеспечению защиты информации при переводах денежных средств. Они также будут распространяться на операторов услуг информационного обмена и поставщиков платежных приложений.

Указание Банка России от 31 мая 2021 г. N 5804-У "Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставки ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставки гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений"

Банк России обновил:

- дополнительные требования к порядку формирования резерва НПФ по ОПС;

- ставку ежегодных отчислений в резерв;

- ставку гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений.

Прежние требования и показатели признаны утратившими силу.

Указание Банка России от 11 мая 2021 г. N 5791-У "О требованиях к составу и формату запроса о предоставлении кредитного отчета, правилах поиска бюро кредитных историй информации о субъекте кредитной истории и форме подтверждения наличия согласия субъекта кредитной истории"

С 1 января 2022 г. меняются правила предоставления БКИ кредитного отчета. Кредитный отчет предоставляется пользователю кредитной истории только на основании запроса, содержащего информацию о субъекте запрашиваемой кредитной истории из ее титульной части. Банк России установил требования к составу и формат такого запроса.

Регламентированы правила поиска БКИ информации о субъекте кредитной истории для предоставления пользователю кредитного отчета.

При запросе кредитного отчета пользователь должен подтвердить БКИ наличие согласия субъекта кредитной истории. Установлена форма подтверждения.

Положение Банка России от 11 мая 2021 г. N 758-П "О порядке формирования кредитной истории"

Урегулированы вопросы формирования кредитной истории (КИ). Определены:

- порядок формирования сведений источником формирования КИ;

- порядок расчета источником формирования КИ величины среднемесячного платежа гражданина по заключенному договору займа (кредита);

- правила присвоения источником формирования КИ уникального идентификатора договору (сделке);

- требования к приему БКИ сведений и формированию им КИ;

- дополнительная информация, которая включается в состав КИ;

- правила поиска БКИ информации о субъекте КИ в КИ, содержащихся в данном БКИ;

- признаки недостоверности сведений в отношении субъекта КИ, передаваемых источником формирования КИ в БКИ.

Положение вступает в силу с 1 января 2022 г. При этом утрачивают силу Указания о составе и порядке формирования информационной части КИ и о правилах присвоения уникального идентификатора договора (сделки), по обязательствам из которого (из которой) формируется КИ.

Указание Банка России от 20 апреля 2021 г. N 5783-У "О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России в связи с изданием Указания Банка России от 20 апреля 2021 года N 5782-У "О видах активов, характеристиках видов активов, к которым устанавливаются надбавки к коэффициентам риска, и о применении к указанным видам активов надбавок при определении кредитными организациями нормативов достаточности капитала"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 6 августа 2015 г. N 483-П "О порядке расчета величины кредитного риска на основе внутренних рейтингов"

Указание Банка России от 8 октября 2018 г. N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

Указание Банка России от 12 февраля 2019 г. N 5072-У "Об особенностях применения надбавок к коэффициентам риска по отдельным видам активов кредитными организациями, принявшими на себя обязанность по применению банковских методик управления рисками и моделей количественной оценки рисков в целях расчета обязательных нормативов"

Инструкция Банка России от 29 ноября 2019 г. N 199-И "Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией"

Положение Банка России от 15 июля 2020 г. N 729-П "О методике определения собственных средств (капитала) и обязательных нормативов, надбавок к нормативам достаточности капитала, числовых значениях обязательных нормативов и размерах (лимитах) открытых валютных позиций банковских групп"

Банком России были утверждены виды активов, их характеристики, к которым устанавливаются надбавки к коэффициентам риска, а также определен порядок применения к указанным видам активов надбавок при определении кредитными организациями нормативов достаточности капитала. В связи с этим актуализирован ссылочный аппарат в актах, устанавливающих:

- порядок расчета величины кредитного риска на основе внутренних рейтингов;

- перечень, формы и порядок составления и представления форм отчетности кредитных организаций в ЦБ РФ;

- особенности применения надбавок к коэффициентам риска по отдельным видам активов кредитными организациями, принявшими на себя обязанность по применению банковских методик управления рисками и моделей количественной оценки рисков для расчета обязательных нормативов;

- обязательные нормативы и надбавки к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией;

- методику определения собственных средств и обязательных нормативов, надбавок к нормативам достаточности капитала, числовых значений обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп.

Указание Банка России от 20 апреля 2021 г. N 5782-У "О видах активов, характеристиках видов активов, к которым устанавливаются надбавки к коэффициентам риска, и о применении к указанным видам активов надбавок при определении кредитными организациями нормативов достаточности капитала"

Банк России обновил виды активов, к которым устанавливаются надбавки к коэффициентам риска, и методику применения к таким активам надбавок для расчета нормативов достаточности капитала.

В частности, по 30 июня 2023 г. продлен срок, в течение которого кредитные организации при предоставлении кредитов (займов) до 50 тыс. руб. или автокредитов вправе использовать методики (внутренние модели) оценки платежеспособности заемщиков.

Новый акт не распространяется на кредиты на приобретение средств реабилитации и (или) оплату услуг для инвалидов, расходы на которые компенсирует государство.

В связи с переходом банков с универсальной лицензией на финализированный подход к оценке кредитного риска актуализирован нормативно-ссылочный аппарат.

С 2 до 1,5 снижено максимальное значение коэффициента, применяемого кредитными организациями при расчете величины среднемесячного дохода заемщика на основании сведений из кредитных отчетов.

Исключено требование о расчете кредитными организациями ПДН при принятии решения о реструктуризации задолженности.

Указание Банка России от 24 марта 2021 г. N 5753-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 27 февраля 2017 г. N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

Банк России обновил наименования и содержание некоторых счетов бухучета для кредитных организаций. Это касается в т. ч. счетов 30601, 30602, 30606.

Изменения обусловлены принятием законодательных поправок в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Также план счетов приведен в соответствие с законами об АО и ООО. Кроме того, был обновлен порядок отражения на счетах бухучета кредитными организациями операций, связанных с выполнением обязательных резервных требований.

Указание Банка России от 10 марта 2021 г. N 5751-У "О порядке представления доверенности, подтверждающей полномочия физического лица действовать от имени кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации и индивидуального предпринимателя, осуществляющих указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности"

ЦБ РФ определил порядок предоставления в электронном виде доверенности, которая подтверждает полномочия физлица действовать от имени банка, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации и ИП, которые занимаются отдельными видами деятельности.

Указание Банка России от 10 марта 2021 г. N 5750-У "О порядке создания и выдачи удостоверяющим центром Центрального банка Российской Федерации квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей"

С 1 января 2022 г. удостоверяющий центр Банка России будет на безвозмездной основе создавать и выдавать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей кредитным организациям, операторам платежных систем, НФО и ИП, занимающимся определенными видами деятельности, кредитным рейтинговым агентствам, БКИ, лицам, осуществляющим актуарную деятельность.

Соответствующие заявления будут приниматься в бумажном или электронном виде. Определено, какие документы и сведения прилагаются.

Сертификаты будут создаваться и выдаваться в течение 2 рабочих дней после подтверждения достоверности предоставленных заявителем сведений и (или) документов.

Вместе с сертификатом субъекты получат руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и ее средств.

Информация о выданном сертификате будет вноситься в специальный реестр.

Указание Банка России от 1 февраля 2021 г. N 5715-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 18 января 2016 года N 3934-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в отделения почтовой связи"

 

Вносит изменение в:

Указание Банка России от 18 января 2016 г. N 3934-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в отделения почтовой связи"

Внесены изменения в порядок направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй (далее - ЦККИ) через отделения почты.

Уточнено, что направлять такой запрос в ЦККИ может также арбитражный управляющий, назначенный для проведения процедуры банкротства. Сведения о субъекте кредитной истории указываются в запросе согласно перечням ключевых реквизитов для физ- и юрлиц соответственно. Также запрос должен содержать адрес электронной почты субъекта (арбитражного управляющего) для направления ответа.

Указание Банка России от 11 января 2021 г. N 5704-У "О порядке и форме предоставления сведений о среднемесячных платежах субъекта кредитной истории, о порядке и форме запроса и предоставления квалифицированным бюро кредитных историй сведений, необходимых для подготовки сведений о среднемесячных платежах субъекта кредитной истории, а также о порядке предоставления данных, необходимых для формирования и предоставления пользователям кредитных историй сведений о среднемесячных платежах субъекта кредитной истории"

Банк России определил:

- порядок предоставления сведений о среднемесячных платежах субъекта кредитной истории;

- правила запроса квалифицированным бюро кредитных историй сведений о среднемесячных платежах субъекта в другом квалифицированном бюро;

- процедуру предоставления квалифицированным бюро в другое квалифицированное бюро сведений, необходимых для подготовки данных о среднемесячных платежах субъекта.

Приводятся формы необходимых документов. Указан порядок действий при обработке электронных документов.

Указание Банка России от 11 января 2021 г. N 5696-У "О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам функционирования системы кредитных историй"

 

Вносит изменение в:

Указание Банка России от 19 февраля 2015 г. N 3572-У "О порядке направления запросов в Центральный каталог кредитных историй и получения из него информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, через бюро кредитных историй"

Указание Банка России от 11 декабря 2015 г. N 3893-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в кредитную организацию"

В связи с внесением изменений в Закон о кредитных историях Банк России скорректировал правила направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй. Вместо финансового управляющего упоминается арбитражный управляющий, назначенный для проведения процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве).

Указание Банка России от 11 января 2021 г. N 5695-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 29 июня 2015 года N 3701-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством передачи запроса через нотариуса"

 

Вносит изменение в:

Указание Банка России от 29 июня 2015 г. N 3701-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством передачи запроса через нотариуса"

Скорректирован порядок направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй (далее - ЦККИ) через нотариуса.

Уточнено, что направлять такой запрос в ЦККИ может также арбитражный управляющий, назначенный для проведения процедуры банкротства. Сведения о субъекте кредитной истории указываются в запросе согласно перечням ключевых реквизитов для физ- и юрлиц соответственно. Ответ ЦККИ направляется в порядке, аналогичном установленному для субъектов кредитных историй.

Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц-получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих регистраторов (утв. Банком России, протокол от 21 октября 2021 г. N КФНП-36)

Банк России установил базовые требования защиты прав и интересов клиентов регистраторов.

Прописаны правила предоставления информации получателям финансовых услуг и взаимодействия регистратора с ними. Соблюдение требований контролирует СРО, в том числе путем контрольных закупок.

 

Финансы, инвестиции, биржи, лизинг

 

Инвестиции, лизинг

 

Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 371-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25.12 и 25.12-1 части первой и статью 288.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

Статус участника регионального инвестпроекта будет прекращаться на основании вступившего в силу решения по результатам налоговой проверки, выявившей в т. ч. невыполнение участником обязательств, предусмотренных инвестиционной декларацией (включая обязательства в части сумм финансирования капвложений проекта).

Уточнен порядок восстановления сумм налога на прибыль в случаях прекращения статуса участника регионального инвестпроекта.

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1877 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2021 г. N 484 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"

Распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. N 1950-р

С 1 января 2022 г. вводится в действие новая госпрограмма по социально-экономическому развитию Арктической зоны. Это обусловлено изменением общих правил разработки и утверждения госпрограмм.

Дана оценка текущему состоянию дел в указанной сфере, обозначены приоритеты и цели госполитики, задачи госуправления и способы их эффективного решения. В частности, необходимо улучшить условия для привлечения внебюджетных инвестиций и стимулирования предпринимательской активности на территории Арктической зоны. Планируется создать более 13 тыс. рабочих мест и вложить внебюджетные инвестиции в объеме почти 400 млрд руб., а к 2030 г. - в размере 830 млрд руб.

Приказ Федеральной налоговой службы от 12 октября 2021 г. N ЕД-7-11/895@ "Об утверждении формы сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета, порядка заполнения и формата представления сообщения в электронной форме"

ФНС обновила форму и формат сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета в целях обложения НДФЛ доходов от операций с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами.

С 1 января 2022 г. сообщение нужно будет направлять в т. ч. в случае закрытия счета с переводом всех активов, учитываемых на таком счете, на другой счет, открытый тому же физлицу иным налоговым агентом, с указанием сумм денежных средств, внесенных на закрытый счет.

Сообщения направляются в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФНС от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-2/448@.

Прежние форма и формат сообщения признаны утратившими силу.

Указание Банка России от 14 сентября 2020 г. N 5544-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 марта 2018 года N 635-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 22 марта 2018 г. N 635-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями"

ЦБ скорректировал порядок бухучета договоров аренды в некредитных финансовых организациях.

В частности, установлены особенности для арендатора, который вправе применять упрощенные способы ведения бухучета.

Указание Банка России от 21 июня 2021 г. N 5823-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 2 сентября 2015 г. N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций"

Планируется скорректировать отраслевой стандарт бухучета доходов, расходов и прочего совокупного дохода НФО. Это связано с отнесением к НФО операторов информсистем, инвестиционных и финансовых платформ, обмена цифровых финансовых активов. В частности, предусмотрены новые коды доходов и расходов.

Приказ Минфина России от 25 апреля 2019 г. N 199 "О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. N 15 "Об отражении в бухгалтерском учете операций по договору лизинга"

С 2022 г. признается утратившим силу приказ 1997 г. об отражении в бухучете операций по договору лизинга.

Причина - начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 г. применяется ФСБУ 25/2018 "Бухгалтерский учет аренды".

 

Ценные бумаги, рынок ценных бумаг

 

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Вносит изменение в:

КоАП РФ

Решено ввести основание для освобождения от административной ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком.

Речь идет об исполнении соглашения с Банком России, заключение которого будет регулироваться Законом о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Одно из условий соглашения - уплата в бюджет денежной суммы физлицами не менее 5 тыс. руб., должностными лицами - не менее 30 тыс. руб., организациями - не менее 700 тыс. руб. Заключение соглашения не будет означать признания лицом своей вины. Максимальный срок исполнения обязанностей - 6 месяцев с даты заключения соглашения.

Предусмотрено, что соглашение может быть заключено до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Введена отдельная статья, посвященная приостановлению производства по делу об административном правонарушении в случае заключения соглашения.

В случае неисполнения соглашения Банк России возобновит производство по делу об административном правонарушении. Повторное заключение соглашения не предусмотрено.

Дополнено содержание статьи о давности привлечения к административной ответственности.

Прописаны обстоятельства, отягчающие административную ответственность за данные правонарушения.

Соглашение может быть заключено с лицом, которое совершило административное правонарушение и в отношении которого возбуждено дело, до вступления в силу поправок, если по делу не вынесено постановление.

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в статью 76 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

ФЗ от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Скорректированы Законы о ЦБ и о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации.

С 2022 г. лица, в отношении которых возбуждены административные дела в связи с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) манипулированием рынком, смогут заключить с ЦБ соглашение и избежать ответственности.

Нужно будет в течение 6 месяцев уплатить в бюджет определенную ЦБ сумму. Для граждан она не может быть меньше 5 тыс. руб., для должностных лиц - 30 тыс. руб., для организаций - 700 тыс. руб. Также нужно будет содействовать установлению обстоятельств нарушения, принять меры по устранению его последствий и предотвращению таких нарушений в будущем.

ЦБ будет раскрывать информацию о заключенных соглашениях.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2021 г. N 1942 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1437"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2016 г. N 1437 "О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. N 82"

Мораторий на перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства России продлен еще на год - до 1 января 2025 г.

Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2021 г. N 1613 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

Правительство обновило госпрограмму РФ "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков". Это связано с новыми правилами разработки и утверждения госпрограмм.

Определены приоритеты, цели и задачи госполитики, способы их эффективного решения, а также общие требования к политике регионов в рамках госпрограммы. Дана оценка текущему состоянию рассматриваемой сферы. Обозначены ожидаемые результаты. В частности, предполагается, что к 2030 г. доходы от дивидендных выплат хозяйственных обществ, права акционера (участника) в которых осуществляет Росимущество, увеличатся не менее чем в 2,5 раза (к уровню 2021 г.). Охват информационно-коммуникационной кампанией по финансовому просвещению должен вырасти до 100 млн человек.

 

Основы государственно-правового устройства

 

Государственная гражданская и муниципальная служба

 

Указ Президента РФ от 26 июля 2021 г. N 435 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы"

 

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы"

Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"

Указ Президента РФ от 23 августа 2019 г. N 396 "Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей"

В реестр должностей федеральной государственной гражданской службы включены должности в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству. Определен размер денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих ФСВТС. Установлено соответствие классных чинов государственной гражданской службы должностям высшей группы в ФСВТС.

Постановление Правительства РФ от 5 августа 2021 г. N 1307 "О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 августа 2019 г. N 1000"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 августа 2019 г. N 1000 "Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти"

Установлено соответствие классных чинов государственной гражданской службы РФ должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству.

 

Выборы, избирательная система, референдумы

 

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3096-р

Утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в т. ч. для подготовки и проведения выборов, референдума, осуществления деятельности избирательной комиссии и комиссии референдума. В него вошли 54 наименования. В их числе технологическое оборудование (кабина для тайного голосования, ящики для голосования, накопитель для бюллетеней); запасные части и расходные материалы к оргтехнике; калькуляторы; средства связи; бумага для печати; услуги по изготовлению бюллетеней и открепительных удостоверений; погрузо-разгрузочные работы.

 

Бюджетная система

 

Общие вопросы

 

Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг. Обозначены объемы доходов и расходов. Например, в 2022 г. доходы спрогнозированы в сумме 25 трлн руб., расходы - 23,7 трлн руб. В 2022 и 2023 гг. бюджет будет профицитным, а в 2024 г. - дефицитным. Определены основные направления расходов, нормативы поступления отдельных видов доходов.

В числе прочего заложены дополнительные расходы на выполнение мероприятий в области социальной политики, обороны, здравоохранения, жилищного обеспечения, поддержки бизнеса, цифровой экономики и др.

В 2022 г. прожиточный минимум в целом по России на душу населения составит 12 654 руб., для трудоспособного населения - 13 793 руб., для пенсионеров - 10 882 руб. и для детей - 12 274 руб.

В 2022 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр, составит 311 044,5 руб. Предусмотрена индексация отдельных видов пособий.

 

Также см.:

Законы о федеральном бюджете. Хронология

Справка о величине прожиточного минимума

Постановление Правительства РФ от 5 октября 2021 г. N 1690 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 513 и признании утратившим силу подпункта "д" пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 513, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. N 324"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 513 "О государственной поддержке оказания образовательных и информационно-консультационных услуг, направленных на развитие экспортного потенциала предприятий - участников региональных программ "Повышение производительности труда и поддержка занятости"

Правительство РФ скорректировало порядок предоставления субсидий на оказание некоторых образовательных и информационно-консультационных услуг.

Речь идет об услугах, направленных на развитие экспортного потенциала предприятий - участников нацпроекта "Производительность труда" на базе Российского экспортного центра.

Установлено, что средства расходуются в т. ч. на оплату услуг по привлечению участников образовательной акселерационной программы.

Уточнены требования к получателю субсидии, список необходимых документов. Обновлена методика расчета размера предоставляемых средств.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 1604 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 18 мая 2016 г. N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Правительство обновило госпрограмму, посвященную развитию федеративных отношений и созданию условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами. Это связано с новыми правилами разработки и утверждения госпрограмм.

Установлены стратегические приоритеты, дана оценка текущему состоянию сферы реализации госпрограммы, прописаны цели госполитики, задачи госуправления и способы их эффективного решения.

Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2021 г. N 1519 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 25"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 21 января 2020 г. N 25 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению создания условий для получения ветеринарными лабораториями субъектов Российской Федерации аккредитации в национальной системе аккредитации и (или) расширения их области аккредитации"

Правительство скорректировало порядок предоставления субсидий регионам на создание условий для получения аккредитации ветеринарными лабораториями.

Теперь указанные средства пойдут также на расширение их области аккредитации. Субсидии будут предоставляться региону при наличии НПА, устанавливающего порядок и условия их выделения из его бюджета ветлабораториям на иные цели.

Также ветлабораториям будут возмещаться затраты на реконструкцию и текущий ремонт здания, помещения.

Для оценки эффективности использования средств результатом будет являться количество внесенных в реестр сведений об аккредитации и о расширении ее области.

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2021 г. N 1349 "О внесении изменений в Правила формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 275 "Об утверждении Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации"

Субвенция перечисляется на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам регионов в территориальных органах Федерального казначейства. Отчет о расходовании субвенции представляется в электронном виде через ГИС "Электронный бюджет".

С 1 января 2022 г. отчетность о фактически достигнутых значениях целевых показателей подается в электронной форме через Единую информационно-аналитическую систему сбора и свода отчетности Минфина.

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2021 г. N 1325 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков частной формы собственности на создание или увеличение площади территории индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков"

Правительство закрепило порядок субсидирования регионов в целях возмещения части затрат управляющих компаний частных индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков на создание или увеличение площади таких парков.

Отбор регионов, реализующих соответствующие проекты с привлечением внебюджетных средств, проводит Минпромторг. Установлены правила подачи и рассмотрения заявок на участие в отборе.

Субъекты Федерации, в свою очередь, отбирают управляющие компании для предоставления субсидии из регионального бюджета.

Финансируемые проекты должны получить положительное заключение госэкспертизы проектной документации. Проверяется достоверность определения сметной стоимости объектов инфраструктуры парка.

Срок реализации проекта составляет не более 20 лет.

Постановление Правительства РФ от 19 июля 2021 г. N 1222 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 9 июля 2015 г. N 690 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации"

Скорректированы правила субсидирования Аналитического центра при Правительстве.

Постановление Правительства РФ от 10 июля 2020 г. N 1018 "О видах юридических лиц и подведомственных им организаций, которым и работникам которых создаются и выдаются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

Кабмин утвердил перечень видов юрлиц и подведомственных им организаций, которым удостоверяющий центр Федерального казначейства создает и выдает квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи. В список вошли:

- коммерческие организации, получающие бюджетные средства, подлежащие казначейскому сопровождению;

- госкорпорация, госкомпания, государственное и муниципальное учреждения.

Постановление Правительства РФ от 1 июля 2021 г. N 1106 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2016 г. N 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации"

С 2022 г. Правительственная комиссия по региональному развитию в РФ будет рассматривать проекты нормативных правовых актов, которые разработаны ФОИВ и содержат положения, способствующие возникновению дополнительных расходов и снижению доходов региональных и местных бюджетов.

Скорректированы правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА. В частности, дополнены требования к сводному отчету о проекте акта, имеющего высокую степень регулирующего воздействия. Он должен будет включать анализ влияния последствий реализации проекта акта на экономическое развитие отраслей экономики и социальной сферы регионов и (или) муниципалитетов. Кроме того, в отчете будет отражаться оценка дополнительных расходов и снижения доходов региональных и местных бюджетов.

Распоряжение Правительства РФ от 22 июня 2021 г. N 1689-р

 

Вносит изменение в:

Распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. N 1950-р

С 2022 г. обновляется перечень госпрограмм.

В числе новых:

- развитие туризма;

- национальная система пространственных данных;

- содействие международному развитию;

- поддержка и продвижение русского языка за рубежом.

Госпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности" упраздняется. Ее мероприятия интегрируются в другие госпрограммы.

Правительство выделило 10 комплексных госпрограмм.

Постановление Правительства РФ от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации"

С 2022 г. будет применяться новая система управления госпрограммами. Изменится структура госпрограмм, отдельное внимание должно уделяться проектной части. В целях управления госпрограммами будут назначены кураторы, а также действовать управляющие советы.

Обозначены направления деятельности, которые не будут включаться в госпрограммы.

Дополнен перечень подсистем ГИИС "Электронный бюджет". Предусмотрены новые направления в рамках проектной деятельности Правительства РФ.

Ранее изданные акты по вопросам формирования и реализации программ утрачивают силу с 2022 г. и 2023 г. (приведены перечни).

Приказ Минфина России от 11 ноября 2021 г. N 493 "Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Минфин определил, какие субъекты не будут получать дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2022 г. Также обновлены:

- перечни регионов, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних финансовых лет превышала 10% или 40% собственных доходов консолидированного бюджета;

- список регионов, в бюджетах которых доля трансфертов в этот же период не превышала 20% собственных доходов.

Приказ Минфина России от 29 сентября 2021 г. N 138н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг"

Главные распорядители бюджетных средств, Минфин, финансовые органы регионов и муниципалитетов проводят мониторинг достижения результатов предоставления субсидий, в т. ч. грантов в форме субсидий, юрлицам, ИП, физлицам - производителям товаров, работ и услуг.

Мониторинг проводится в отношении каждого события, отражающего срок завершения мероприятия по получению результата, в течение всего периода, установленного для достижения конечного значения.

Напомним, что результаты отражаются в нормативных правовых актах о субсидировании.

В отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, порядок применяется начиная с 1 января 2022 г., а в отношении средств, выделяемых из региональных (местных) бюджетов - с 1 января 2023 г.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2021 г. N 598 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 27 мая 2013 г. N 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 мая 2013 г. N 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия"

С 1 января 2022 г. сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов должен будет дополнительно содержать:

- анализ регулируемых отношений, обуславливающих необходимость оценки;

- анализ влияния последствий реализации проекта акта на экономическое развитие отраслей экономики и социальной сферы регионов и (или) муниципалитетов.

Уточнено содержание раздела отчета, в котором дается оценка расходов (возможных поступлений) бюджетов. Речь также идет о дополнительных расходах бюджетов регионов и (или) муниципалитетов, о снижении доходов этих бюджетов.

Обновлена форма заключения об оценке регулирующего воздействия.

 

Исполнение бюджета, казначейство

 

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Бюджетный кодекс РФ

В БК РФ закреплены нормы о казначейском сопровождении, казначейском обеспечении обязательств и бюджетном мониторинге.

Казначейское сопровождение предусматривает проведение операций с денежными средствами юрлица, ИП, физлица - производителя товаров, работ, услуг после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям их предоставления. Такие операции учитываются на лицевых счетах, открываемых указанным участникам соответственно в Федеральном казначействе, финансовом органе региона (муниципалитета), в случаях, установленных федеральными законами.

Бюджетный мониторинг направлен на недопущение финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения. В рамках его проведения Федеральное казначейство обменивается информацией, в т. ч. ограниченного доступа, с налоговыми, таможенными, антимонопольными и иными уполномоченными органами.

Казначейское обеспечение обязательств является эволюцией механизма предоставления средств из бюджетов под "фактическую потребность". Это позволяет минимизировать образование дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета. Кроме того, казначейское обеспечение обязательств применяется при исполнении отдельных госконтрактов, подлежащих банковскому сопровождению.

Кроме того, прописан порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Органы, организации и должностные лица обязали предоставлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля сведения, необходимые для проведения проверки, ревизии или обследования. Органы названного контроля получат доступ к информсистемам.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2155 "Об утверждении общих требований к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств"

Правительство РФ утвердило общие требования к порядку проведения финансовыми органами регионов (муниципалитетов) казначейского сопровождения указанных в отдельной статье БК РФ средств, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указано, какие положения должен содержать порядок. Урегулированы вопросы формирования правил санкционирования операций с целевыми средствами.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2021 г. N 2095 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2063 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Общероссийской общественно-государственной организации "Ассамблея народов России"

Постановление Правительства РФ от 26 января 2021 г. N 47 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Всероссийскому казачьему обществу и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. N 1645"

Постановление Правительства РФ от 26 января 2021 г. N 48 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1783"

Постановление Правительства РФ от 26 января 2021 г. N 49 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ скорректировало порядок выделения субсидий:

- Ассамблее народов России;

- Всероссийскому казачьему обществу;

- федеральным национально-культурным автономиям и иным НКО, работающим в сфере реализации государственной национальной политики;

- НКО в сфере духовно-просветительской деятельности.

В частности, предусмотрен мониторинг достижения результатов предоставления средств. Его будет проводить ФАДН.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. N 2065 "О внесении изменений в Правила привлечения Федеральным казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета и возврата привлеченных средств"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2020 г. N 368 "Об утверждении Правил привлечения Федеральным казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета и возврата привлеченных средств и общих требований к порядку привлечения остатков средств на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и возврата привлеченных средств"

Правила привлечения Федеральным казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета и возврата привлеченных средств решено привести в соответствие с БК РФ с учетом поправок, предусматривающих в т. ч. введение новых понятий "участник казначейского сопровождения" и "получатель средств из бюджета" (вместо юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями).

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2024 "О правилах казначейского сопровождения"

Правительство установило правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, и расширенного казначейского сопровождения.

Финансовые органы регионов и муниципальных образований смогут применять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных законами о региональном бюджете и правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1904 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2006 г. N 281 "Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета"

Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 903 "Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Скорректированы правила представления в Правительство отчетности об исполнении федерального бюджета.

Уточнено, что отчетность за I квартал представляется не позднее 7 июня (ранее - 30 мая), а годовая отчетность - не позднее 25 мая (ранее - 12 мая).

Из числа документов, подаваемых с отчетом об исполнении федерального бюджета, исключены отчет об исполнении приложений к Закону о федеральном бюджете, отчет об использовании ассигнований Федерального дорожного фонда, информация о направлениях использования таких ассигнований.

Также уточнены правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности федеральных программ.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2021 г. N 1504 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 100 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"

Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов"

Правительство РФ скорректировало некоторые стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

При определении количества контрольных мероприятий, вносимых в проект соответствующего плана, составляемый с применением риск-ориентированного подхода, нужно также учитывать необходимость безусловного и первоочередного включения в проект плана Федерального казначейства объектов, реализующих инфраструктурные проекты, финансируемые за счет бюджетных кредитов.

С 2022 г. дополняется перечень прав должностных лиц органов контроля.

Приказ Минфина России от 21 октября 2021 г. N 156н "О внесении изменений в Порядок направления обращений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами о передаче (прекращении осуществления) отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство и их рассмотрения Федеральным казначейством, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 50н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 31 марта 2020 г. N 50н "Об утверждении Порядка направления обращений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами о передаче (прекращении осуществления) отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство и их рассмотрения Федеральным казначейством"

Регионы, муниципалитеты и ГВБФ могут передавать территориальным органам Казначейства функции финансовых органов и органов управления ГВБФ и забирать эти функции обратно. Минфин скорректировал правила направления соответствующих обращений и их рассмотрения.

Приказ Федерального казначейства от 13 октября 2021 г. N 29н "О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства по вопросам казначейского обслуживания"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. N 15н "О Порядке открытия казначейских счетов"

Скорректированы типы казначейских счетов, которые открываются в органах Федерального казначейства, и порядок их открытия. Уточнены коды вида счета. Неучастники бюджетного процесса именуются получателями средств из бюджета. Часть поправок касается открытия и ведения лицевых счетов в органах Федерального казначейства, казначейского сопровождения.

Обновлены формы выписки из лицевого счета по средствам во временном распоряжении, отчета о состоянии лицевого счета и акта приема-передачи показателей лицевого счета.

Приказ Федерального казначейства от 15 июня 2021 г. N 21н "Об утверждении Порядка реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей"

В Закон об электронной подписи (ЭП) были внесены изменения, усиливающие контроль в данной сфере. В связи с этим Федеральное казначейство утвердило новый порядок реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра (УЦ) и исполнения его обязанностей.

В частности, установлен перечень оснований для отказа заявителю в создании и выдаче сертификата. Расширен перечень обязанностей ведомства при обращении за созданием и выдачей сертификата. Урегулирован порядок осуществления смены ключей ЭП УЦ Федерального казначейства при нарушении их конфиденциальности.

В случае прекращения выполнения функций УЦ Федеральное казначейство должно письменно уведомить об этом владельцев сертификатов с неистекшим сроком действия.

Прежний порядок признан утратившим силу.

 

Суды, адвокатура, нотариат, правоохранительные органы

 

Охрана правопорядка и общественной безопасности

 

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Закон РФ от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

ФЗ от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов"

ФЗ от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Градостроительный кодекс РФ

Президент РФ подписал закон, посвященный увековечению памяти погибших при защите Отечества. Определены полномочия региональных властей в данной сфере.

Решено составить перечень муниципалитетов, на территориях которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и могут находиться непогребенные останки погибших при защите Отечества в период войны.

Закреплены условия перенесения мест погребения погибших. Урегулированы вопросы внесения изменений в правила землепользования и застройки в связи с обнаружением мест захоронений.

Если гражданин или организация найдут на своих участках останки или старые захоронения, то они должны будут в течение 3 рабочих дней уведомить ОВД и (или) орган местного самоуправления. Если останки принадлежат погибшим защитникам Отечества, то муниципалитет в течение 3 дней будет обязан уведомить уполномоченный региональный орган. В течение 10 дней будет приниматься решение о захоронении или перезахоронении. Необходимые процедуры должны быть выполнены в течение 3 месяцев.

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"

ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС""

Законом устанавливаются принципы организации и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ, требования к ее силам и средствам. Распределены полномочия Правительства, федеральных, региональных и муниципальных органов в данной сфере.

В качестве оператора системы-112 выступает организация, создаваемая регионом для приема вызовов по единому номеру, их обработки и передачи диспетчерским службам. К последним относятся структурные подразделения экстренных оперативных служб или иных организаций, обеспечивающие прием вызова по номеру 112 от оператора.

Обратные вызовы от диспетчеров и операторского персонала оплачиваются из бюджета.

 

Также см.:

Скорая, спасатели и сантехник приедут на раз-два

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Усовершенствована деятельность в области пожарной безопасности.

С 2022 г. на органы МСУ муниципальных районов возлагается обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах этих районов за пределами городских и сельских населенных пунктов. Также с 2022 г. за этими органами закрепят право на создание муниципальной пожарной охраны.

Указ Президента РФ от 25 августа 2021 г. N 494 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"

Установлено, что руководитель территориального органа Министерства внутренних дел РФ обеспечивает в части, касающейся органов внутренних дел, выполнение мероприятий, предусмотренных государственными программами и федеральными целевыми программами.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2150 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, предоставления выписок из реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а также формы выписки из реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия"

Определен порядок ведения реестров лицензий и разрешений, выдаваемых Росгвардией на основании Закона об оружии и принятых в соответствии с ним правительственных актов.

Реестры ведутся в специальной ГИС. Записям о выдаче разрешений и лицензий присваиваются уникальные номера.

Урегулированы вопросы предоставления выписок из реестров. Приведена форма выписки.

Сведения о ранее выданных разрешениях и лицензиях нужно внести в реестры до 31 января 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1879 "О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2019 г. N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями"

Скорректирован порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из резервного фонда Правительства регионам на финансирование мер по ликвидации ЧС, выплату компенсаций физ- и юрлицам, которым был причинен ущерб в результате теракта, и возмещения вреда, причиненного при его пресечении.

Для предоставления трансфертов в целях оказания гражданам единовременной материальной помощи или финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, гражданин должен проживать в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, при введении режима ЧС. Выплаты гражданам производятся однократно. Уточнен порядок перечисления средств.

В случаях, предусмотренных международными договорами РФ, Правила могут применяться к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат иностранным гражданам, при соблюдении определенных условий.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1658 "Об утверждении Правил согласования технического задания и проектно-технической документации на развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации, проекта положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации"

Техническое задание, проектно-техническая документация на развитие системы-112, проект положения о системе-112 подлежат согласованию. Определен порядок. Указаны сроки выполнения необходимых процедур.

Документы разрабатывают уполномоченные органы регионов. Согласованием занимается МЧС.

Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2021 г. N 1609 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С 2022 г. вводится новая редакция федеральной программы по защите населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на воде.

Предусмотрено финансирование территориальных органов МЧС в новой структуре, включая подразделения, образованные в результате ликвидации казенных учреждений Министерства.

Актуализирован состав целевых показателей. Плановые значения скорректированы в соответствии объемам и источникам финансирования. Единицы измерения показателей прописаны в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения.

Исключены паспорта завершенных ФЦП.

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1541 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Правительство РФ обновило госпрограмму "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Она содержит:

- оценку текущего состояния сферы реализации программы;

- описание приоритетов и целей госполитики в данной сфере;

- задачи госуправления и обеспечения национальной безопасности России;

- задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития регионов, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по России.

Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2021 г. N 2907-р

 

Вносит изменение в:

Распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. N 1950-р

Мобилизационная подготовка РФ исключается из перечня госпрограмм с 1 января 2022 г.

Приказ МЧС России от 22 июля 2021 г. N 483 "О ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу федеральных государственных гражданских служащих МЧС России, работников МЧС России, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, признании утратившими силу приказа МЧС России от 17.11.2006 N 661 и внесенных в него изменений, а также внесении изменений в приложение N 1 к приказу МЧС России от 08.12.2020 N 919"

МЧС установило размеры ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу госслужащих и работников, допущенных к гостайне на постоянной основе. Максимальный размер - 75%, минимальный - 10%. Учитывается степень секретности сведений.

Ранее изданные акты по этому вопросу признаны утратившими силу.

 

Также см.:

Справка о выплате процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне

 

Бухгалтерский учет

 

Бухгалтерская отчетность

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 352-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

ФЗ от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

ФЗ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и др.

Решено смягчить требования к предоставлению организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности. Цель - обеспечить переход к ее подаче по принципу "одного окна".

Для НКО-иноагентов, туроператоров определен срок проведения аудита отчетности.

Отменено требование о представлении Минэкономразвития проекта основных направлений таможенно-тарифного регулирования одновременно с предоставлением Минфином проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Эта поправка вступает в силу со дня опубликования закона.

Документ Международных стандартов финансовой отчетности "Обременительные договоры - затраты на исполнение договора (Поправки к МСФО (IAS) 37 "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы")"

 

Вносит изменение в:

Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 37 "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы"

Поправки в МСФО (IAS) 37 "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы" касаются затрат на исполнение обременительных договоров. Они введены в действие на территории России приказом Минфина от 17 февраля 2021 г. N 24н.

Поправки применяются в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2022 г. или после этой даты. Возможно досрочное применение. В этом случае необходимо раскрыть данный факт.

Документ Международных стандартов финансовой отчетности "Основные средства - поступления до использования по назначению (Поправки к МСФО (IAS) 16 "Основные средства")"

 

Вносит изменение в:

Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 16 "Основные средства"

Внесены изменения в МСФО (IAS) 16 "Основные средства".

В процессе доставки объекта до местоположения и приведения его в состояние, необходимое для его эксплуатации, могут производиться изделия (тестирование актива). Поступления от продажи таких изделий, а также их первоначальная стоимость признаются в составе прибыли или убытка. Такая стоимость оценивается в соответствии с МСФО (IAS) 2.

Уточнен перечень сведений, подлежащих раскрытию в финансовой отчетности. Если информация не раскрыта, то в отчете о совокупном доходе необходимо отразить:

- сумму компенсации, предоставляемой третьими лицами в случае обесценения, утраты или передачи основных средств;

- суммы поступлений и затрат, включенные в состав прибыли или убытка, относящиеся к изделиям, не являющимся результатом обычной деятельности организации, а также информацию о статье отчета, по которой они отражены.

Поправки применяются в отношении годовых отчетов, начинающихся с 1 января 2022 г. Допускается досрочное применение, о чем организация должна сообщить.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1907 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части отмены обязанности представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в государственные органы"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 4 октября 1999 г. N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ"

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий"

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. N 872 "О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий"

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 980 "О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов" и др.

Для ряда организаций будет отменено требование о представлении в регулирующие и контролирующие госорганы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности. Это касается ФГУПов, поставщиков электроэнергии, естественных монополий, операторов электронных площадок в сфере закупок, организаторов азартных игр.

С 2020 г. отчётность и аудиторские заключения, направляемые в ФНС, отражаются в государственном информационном ресурсе бухгалтерской отчётности. Госорганы будут получать бухотчетность из указанного ресурса.

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2021 г. N ЕД-7-1/843@ "О внесении изменений в Порядок представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденный приказом ФНС России от 13.11.2019 N ММВ-7-1/569@"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 13 ноября 2019 г. N ММВ-7-1/569@ "Об утверждении Порядка представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Обязательный экземпляр годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторское заключение о ней представляются исключительно в виде электронных документов. Их можно подать в налоговый орган не только по ТКС через оператора электронного документооборота, но и через официальный сайт ФНС.

Приказ Минфина России от 31 августа 2021 г. N 117н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 125н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 11 августа 2015 г. N 125н "Об утверждении формы и сроков представления отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

Утверждена новая форма отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Приказ Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 204н "Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения"

С 2022 г. утрачивают силу ПБУ 6/01 "Учет основных средств" и Методические указания по бухучету основных средств 2003 г.

Взамен устанавливаются ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения". В них оговариваются оценка, амортизация, раскрытие информации в отчетности, изменение учетной политики.

ФСБУ не касаются организаций бюджетной сферы и применяются начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 г. При этом возможно досрочное применение.

Указание Банка России от 9 сентября 2021 г. N 5923-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 25 октября 2017 года N 613-П"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 25 октября 2017 г. N 613-П "О формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Банк России уточнил порядок и формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций.

В частности, введено примечание 27.1 "Аренда", скорректированы правила раскрытия анализа изменений резерва под обесценение прочих активов. Изменились наименования некоторых показателей бухбаланса. Таблицы группировки счетов дополнены счетами бухучета, вводимыми с 1 января 2022 г.

Указание Банка России от 9 сентября 2021 г. N 5922-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 3 февраля 2016 года N 532-П"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 3 февраля 2016 г. N 532-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров"

Банк России скорректировал порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев, управляющих компаний, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств и страховых брокеров.

Уточнены наименования показателей бухгалтерского баланса "Инвестиционное имущество и капитальные вложения в него" и "Основные средства и капитальные вложения в них", форматы раскрытия информации по этим показателям, требования к раскрытию информации в пояснениях к таблицам.

Указание Банка России от 9 сентября 2021 г. N 5921-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 527-П"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 527-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов"

Банк России скорректировал порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности НПФ. Поправки, в частности, касаются капвложений в инвестиционное имущество и основные средства, а также обесценения основных средств и нематериальных активов.

Указание Банка России от 9 сентября 2021 г. N 5920-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 526-П"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования"

Банк России скорректировал порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования. В частности, уточнены:

- наименования примечаний показателей "Инвестиционное имущество и капвложения в него" и "Основные средства и капвложения в них";

- форматы раскрытия информации по этим показателям;

- требования к раскрытию информации в учетной политике;

- требования к раскрытию информации в пояснениях к таблицам "Инвестиционное имущество и капвложения в него", "Основные средства и капитальные вложения в них".

Таблицы группировки счетов дополнены счетами бухучета, вводимыми с 2022 г.

Указание Банка России от 9 сентября 2021 г. N 5919-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 25 октября 2017 года N 614-П"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 25 октября 2017 г. N 614-П "О формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, ломбардов и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Скорректированы формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности МФО, кредитных потребкооперативов, в т. ч. сельскохозяйственных, жилищных накопительных кооперативов и ломбардов. В частности, уточнены:

- наименования показателей бухгалтерского баланса "Инвестиционное имущество и капитальные вложения в него" и "Основные средства и капитальные вложения в них";

- форматы раскрытия информации по указанным показателям;

- требования к раскрытию информации в пояснениях к одноименным таблицам;

- порядок раскрытия информации в учетной политике.

Таблицы группировки счетов дополнены счетами бухучета, вводимыми с 1 января 2022 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 8 июня 2021 г. N ЕД-7-26/548@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7-6/443@"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной налоговой службы от 15 июля 2011 г. N ММВ-7-6/443@ "О проведении пилотного проекта по организации услуги представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет"

С 2022 г. квалифицированные сертификаты выдаются удостоверяющими центрами ФНС, ЦБ, Казначейства, а также теми, что аккредитованы Минцифры.

Сейчас сертификаты выдают только центры, аккредитованные Минкомсвязи.

 

Бухгалтерский учет и отчетность в банках

 

Указание Банка России от 19 августа 2021 г. N 5893-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 сентября 2015 года N 492-П"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 22 сентября 2015 г. N 492-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество, в некредитных финансовых организациях"

ЦБ РФ внес изменения в один из отраслевых стандартов бухучета в некредитных финансовых организациях. Он касается основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено. Это также имущество и (или) его годные остатки, полученные в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество.

В частности, установлены особенности бухучета изменения величины обязательств по будущему демонтажу, ликвидации объекта и восстановлению окружающей среды на занимаемом им участке, включенных в первоначальную оценку объектов основных средств, при применении упрощенного учета.

Затронуты вопросы учета накопленного обесценения основных средств, инвестиционного имущества и активов в форме права пользования.

Указание Банка России от 19 августа 2021 г. N 5892-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 27 февраля 2017 г. N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

С 2022 г. изменится план счетов бухучета для банков. Его приведут в соответствие с поправками к БК в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей, а также с ФСБУ 6/2020 "Основные средства".

Уточнены характеристики ряда балансовых счетов по учету средств государственных и других внебюджетных фондов в связи с переходом органов Казначейства на единый казначейский счет.

Кроме того, в разделе 6 "Средства и имущество" главы А плана счетов появятся балансовые счета для учета обесценения основных средств, недвижимости, временно не используемой в основной деятельности, и активов в форме права пользования.

Указание Банка России от 19 августа 2021 г. N 5891-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 448-П "О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 22 декабря 2014 г. N 448-П "О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях"

Банк России уточнил порядок бухучета в кредитных организациях основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов для продажи, запасов, средств и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено.

На отдельных балансовых счетах будут отражаться:

- обесценение основных средств, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, и активов в форме права пользования;

- способ ведения бухучета, при котором затраты на приобретение основных средств, имеющих стоимость ниже стоимостного критерия существенности, признаются в составе расходов в том периоде, в котором они были понесены.

Указание Банка России от 19 августа 2021 г. N 5890-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 2 сентября 2015 г. N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения"

ЦБ РФ скорректировал план счетов бухучета в некредитных финансовых организациях и порядок его применения. В частности, введены новые счета для отражения накопленного обесценения:

- основных средств;

- активов в форме права пользования;

- инвестиционного имущества.

Указание Банка России от 21 июня 2021 г. N 5820-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 13 декабря 2010 года N 2538-У "О порядке бухгалтерского учета уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц"

 

Вносит изменение в:

Указание Банка России от 13 декабря 2010 г. N 2538-У "О порядке бухгалтерского учета уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц"

Уточнен порядок бухучета уполномоченными банками отдельных операций с наличной инвалютой и операций с чеками, номинальная стоимость которых указана в такой валюте, с участием физлиц.

Так, отражение в бухучете указанных операций осуществляется в соответствии с планом счетов бухучета для кредитных организаций. Такие операции включаются в реестр операций с наличной валютой и чеками, составляемый в соответствии в т. ч. с порядком ведения кассовых операций и правилами хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты ЦБ РФ в кредитных организациях.

Доходы и расходы по указанным операциям отражаются в бухучете в соответствии с порядком определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций.

Указание Банка России от 24 марта 2021 г. N 5753-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

 

Вносит изменение в:

Положение Банка России от 27 февраля 2017 г. N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

Банк России обновил наименования и содержание некоторых счетов бухучета для кредитных организаций. Это касается в т. ч. счетов 30601, 30602, 30606.

Изменения обусловлены принятием законодательных поправок в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Также план счетов приведен в соответствие с законами об АО и ООО. Кроме того, был обновлен порядок отражения на счетах бухучета кредитными организациями операций, связанных с выполнением обязательных резервных требований.

Указание Банка России от 17 февраля 2021 г. N 5736-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 8 октября 2018 года N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Указание Банка России от 8 октября 2018 г. N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

Банк России скорректировал правила отчетности для кредитных организаций. В частности, поправки касаются:

- отчета о наличном денежном обороте (ф. 0409202);

- отчета об операциях с наличной иностранной валютой и чеками в иностранной валюте (0409601).

 

Корпоративное право

 

Документ Международных стандартов финансовой отчетности "Поправки к ссылкам на "Концептуальные основы" (Поправки к МСФО (IFRS) 3 "Объединение бизнесов")"

 

Вносит изменение в:

Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 3 "Объединения бизнесов"

Приказом Минфина от 17 февраля 2021 г. N 24н на территории России введены в действие Поправки к МСФО (IFRS) 3 "Объединения бизнесов".

В частности, определены обязательства и условные обязательства, относящиеся к сфере применения МСФО (IAS) 37 или Разъяснения КРМФО (IFRIC) 21.

 

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 ноября 2021 г. N 159 "О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии"

 

Вносит изменение в:

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 39 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)"

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 мая 2014 г. N 76 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (ТР ТС 023/2011) или сведений о таком документе"

Коллегия ЕЭК скорректировала перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается предоставлением документа об оценке соответствия требованиям техрегламентов на масложировую продукцию, на соковую продукцию из фруктов и овощей.

Часть поправок обусловлена введением ТН ВЭД ЕАЭС. Уточнены коды товаров.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 октября 2021 г. N 137 "О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии"

 

Вносит изменение в:

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования"

Единая ТН ВЭД ЕАЭС была приведена в соответствие с седьмым изданием Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. В связи с этим скорректированы перечни товаров:

- к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами;

- в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с нее.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 5 октября 2021 г. N 99 "О внесении изменений в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции"

 

Вносит изменение в:

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13 января 2017 г. N 8 "О перечне товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции"

В связи с принятием новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС Совет ЕЭК обновил перечень товаров из развивающихся или наименее развитых стран, при ввозе которых в ЕАЭС предоставляются тарифные преференции.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 октября 2021 г. N 133 "О внесении изменений в раздел 2.12 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза"

 

Вносит изменение в:

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования"

Коллегия ЕЭК дополнила перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с этой территории. Включено 12 новых позиций.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 сентября 2021 г. N 123 "О внесении изменений в перечень товаров, в отношении которых применяются изъятия из режима свободной торговли в соответствии с Соглашением о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны, от 25 октября 2019 года"

 

Вносит изменение в:

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 октября 2020 г. N 122 "О применении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

Скорректирован перечень товаров, в отношении которых применяются изъятия из режима свободной торговли в соответствии с Соглашением о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Сербией. Это обусловлено принятием новой единой ТН ВЭД ЕАЭС на основе 7-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров ВТО.

Изменения касаются коньяка; арманьяка; отдельных видов компрессоров; автомобилей для медицинских целей; автобусов; ТС типа "форвардер", оборудованных погрузочно-разгрузочным устройством; махровых тканей и др.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 сентября 2021 г. N 122 "О внесении изменений в перечень товаров, в отношении которых применяются преференциальные ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Временным соглашением, ведущим к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17 мая 2018 года, и размеров таких ставок"

 

Вносит изменение в:

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 января 2019 г. N 10 "О преференциальных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Исламской Республики Иран и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

Скорректирован перечень товаров, в отношении которых применяются преференциальные ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Временным соглашением о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Это обусловлено принятием новой редакции единой ТН ВЭД ЕАЭС на основе 7-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Ставки пошлин не изменились.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 сентября 2021 г. N 121 "О внесении изменений в перечень отдельных товаров, в отношении которых применяются ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года, и размеров таких ставок"

 

Вносит изменение в:

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2016 г. N 36 "О применении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

Скорректирован перечень отдельных товаров, в отношении которых применяются ставки ввозных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом, и размеров таких ставок. Он приведен в соответствие с новой редакцией единой ТН ВЭД Союза на основе 7-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. N 83 "О внесении изменений в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин"

 

Вносит изменение в:

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. N 59 "О перечне товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин"

Скорректирован перечень товаров, в отношении которых Казахстан в соответствии с обязательствами перед ВТО применяет ставки ввозных пошлин, более низкие по сравнению с ЕТТ ЕАЭС, и размеров таких ставок. Это обусловлено принятием новой редакции единой ТН ВЭД ЕАЭС на основе 7-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. N 100 "О признании утратившими силу некоторых решений Коллегии Евразийской экономической комиссии"

В связи с обновлением ТН ВЭД ЕАЭС признаны утратившими силу поправки к ней.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. N 2068 "О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза"

С 1 января 2022 г. будут действовать новые ставки экспортных пошлин на товары, вывозимые из России за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Так, ставка пошлины на лом и отходы черных металлов будет равна 5%, но не менее 100 евро за 1 тонну. Она будет действовать с 1 января в течение последующих 180 дней.

Со 2 января по 31 декабря 2022 г. будут действовать повышенные ставки пошлин на экспорт отдельных видов лесоматериалов влажностью более 22% и толщиной и шириной более 10 см.

До 31 декабря 2023 г. продлевается действие нулевой ставки пошлины в отношении вольфрамовых руд и концентратов.

Прежние ставки утрачивают силу.

 

Также см.:

Ставки вывозных таможенных пошлин

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 1591 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2316"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. N 2316 "О государственной поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях"

С 2021 г. российские организации и ИП могут получить субсидии на участие в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Средства предоставляются по линии Российского экспортного центра. Правительство уточнило порядок их выделения.

Теперь для участия в отборе участник представляет в Центр все необходимые документы, в т. ч. заявку и согласие на публикацию в Интернете сведений о нем, с использованием системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности. Заявка подписывается УКЭП руководителя участника. Также нужно предоставить согласие на обработку персональных данных физлиц, указанных в ней.

При отсутствии технической возможности использования указанной системы вся документация направляется на бумажном носителе. Документы должны быть подписаны руководителем организации или уполномоченным лицом и заверены печатью (при наличии). Уведомление о невозможности использования системы Центр размещает на своем сайте.

Постановление Правительства РФ от 20 июля 2021 г. N 1225 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации товаров, классифицируемых в товарной позиции 4403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 521"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 521 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров"

Установлено, что некоторые лесоматериалы из дуба, бука, ясеня и хвойных пород (коды ТН ВЭД приводятся) можно вывозить только из ж/д пунктов пропуска Люття и Хасан.

Исключения - помещение товаров под специальную таможенную процедуру, реэкспорт, перемещение между Калининградской областью и остальной частью территории России.

 

Также см.:

Справка об установлении пунктов пропуска через государственную границу РФ

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. N 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии"

Совет ЕЭК утвердил новую редакцию единой ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС. Она приведена в соответствие с международной основой.

Ставки ввозных таможенных пошлин в новой редакции ЕТТ ЕАЭС сохранены на действующем уровне и учитывают тарифные обязательства в рамках ВТО.

 

Также см.:

Справка о классификаторах, применяемых в хозяйственной деятельности

 

Труд, трудоустройство, занятость населения

 

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

Внесены изменения в Закон о занятости населения.

В частности, уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Указ Президента РФ от 12 ноября 2021 г. N 651 "О внесении изменения в Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645, и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года"

Правительство планирует утвердить единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций работающим и проживающим там гражданам. В связи с этим с 1 января 2022 г. утратят силу указы Президента 1992-1994 гг. по вопросам указанных территорий.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2038 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения" и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. N 348"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

Согласно поправкам в рамках госпрограммы "Содействие занятости населения" регионам выделяются субсидии на реализацию проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав нацпроекта "Демография", и предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов. Уточнены условия финансирования.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2037 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2021 г. N 1423 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"

Уточнено, что субсидии АНО "Цифровые технологии производительности" предоставляются по линии Минпромторга, а не Минэкономразвития. Напомним, что средства выделяются в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках нацпроекта "Производительность труда".

Предусмотрено включение в контур цифровой экосистемы платформ, в т. ч. модульной мультисервисной промышленной платформы.

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2021 г. N 2002 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 510 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

Регионам выделяются трансферты в рамках нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости". Согласно изменениям средства предоставляются в т. ч. на привлечение региональных центров компетенций иных субъектов Федерации в целях достижения результата финансирования (при отсутствии в региональном проекте у получателя трансферта показателя по созданию центров).

Уточнено, как рассчитывается объем трансфертов, а также размер средств, подлежащих возврату при недостижении результата финансирования. Предусмотрена возможность освобождения регионов от мер ответственности по определенным основаниям.

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"

Представлен единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для выплаты компенсаций и предоставления госгарантий гражданам, живущим и работающим там. Перечень соответствует современному муниципально-территориальному устройству России.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесены отдельные города, городские, муниципальные округа и районы Алтая, Бурятии, Карелии, Коми, Тывы, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Пермского, Приморского краев, Амурской, Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Также в перечень вошел весь Камчатский край. Включена вся территория Якутии, Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов.

Признаны утратившими силу и не действующими на территории России ранее изданные акты по вопросам отнесения отдельных территорий к указанным районам и предоставления госгарантий.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2021 г. N 1940 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год"

Правительство установило размеры пособия по безработице на 2022 г.

Минимальная величина, как и в 2021 г., составит 1 500 руб. Максимальные величины составят 12 792 руб. - в первые 3 месяца выплаты пособия, а также для безработных граждан предпенсионного возраста (в 2021 г. - 12 130 руб.) и 5 000 руб. - в следующие 3 месяца выплаты пособия (как и в 2021 г.).

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 1603 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

Скорректирована федеральная программа содействия занятости.

В связи с пандемией пересмотрены приоритеты и цели госполитики в сфере занятости. К целям отнесены:

- непревышение к 2030 г. значения уровня регистрируемой безработицы более 1%;

- создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер сохранения жизни и здоровья работников.

Определены задачи госуправления и обеспечения нац безопасности в сфере содействия занятости, задачи в сфере содействия занятости, задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития приоритетных территорий.

Исключены положения об участии регионов в реализации программы и все приложения к ней.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2021 г. N 1195 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 510"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 510 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

Правительство уточнило, что регионам выделяются межбюджетные трансферты на достижение результатов национального проекта "Производительность труда". Ранее в названии нацпроекта также упоминалось о поддержке занятости.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1070 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2022 год"

1 января 2022 г. величина прожиточного минимума в целом по России на душу населения составит 11 950 руб., для трудоспособного населения - 13 026 руб., для пенсионеров - 10 227 руб., для детей - 11 592 руб.

 

Также см.:

Справка о величине прожиточного минимума

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июня 2021 г. N 372н "О внесении изменений в Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 116н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 февраля 2019 г. N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам"

Уточнены правила, по которым службы занятости осуществляют соцвыплаты безработным и выдают предложения о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

При согласии безработного гражданина с досрочным назначением пенсии центр занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия, будет направлять предложение в ПФР по месту жительства гражданина. Предложение направляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе с указанием даты его выдачи.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 12 марта 2021 г. N 141 "О внесении изменений в форму федерального статистического наблюдения N 2-травматизм "Сведения о количестве пострадавших со смертельным исходом в результате зарегистрированных несчастных случаев на производстве", утвержденную приказом Росстата от 9 июня 2017 г. N 393"

 

Вносит изменение в:

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 9 июня 2017 г. N 393 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по труду и занятости федерального статистического наблюдения за производственным травматизмом"

Росстат скорректировал годовую статформу N 2-травматизм "Сведения о количестве пострадавших со смертельным исходом в результате зарегистрированных несчастных случаев на производстве", а также порядок ее заполнения.

Территориальные органы Роструда должны будут предоставлять ее Агентству до 1 марта после отчетного периода, а не до 20 апреля.

 

Суд и судоустройство

 

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 253-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Согласно поправкам условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств, подлежащих казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством.

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2021 г. N 1765 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Юстиция"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 312 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Юстиция"

С 2022 г. вводится в действие новая госпрограмма РФ "Юстиция". Это связано с пересмотром общих правил разработки и утверждения программ.

Обозначены стратегические приоритеты в названной сфере. Среди них - создание и развитие единого государственного правового информресурса, обеспечение доступности массовых и социально значимых госуслуг Минюста на Едином портале госуслуг, развитие системы квалифицированной юридической помощи, цифровая трансформация уголовно-исполнительной системы, переход ФССП на электронное взаимодействие со всеми госорганами, организациями и иными операторами данных.

 

Строительство, недвижимость, ЖКХ

 

Недвижимость

 

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"

Внесены поправки по вопросам определения и применения кадастровой стоимости (КС) объектов недвижимости.

Сведения определенных территорий ежегодно формируются и бесплатно предоставляются в уполномоченные органы субъектов Российской Федерации подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Председателям контрольно-счетных органов субъектов РФ, их заместителям предоставлено право бесплатно получать определенные сведения из ЕГРН.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 августа 2020 г. N П/0282 "Об утверждении состава сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляемых в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, сроков, порядка и требований к формату их предоставления в электронной форме"

В рамках подготовки к проведению государственной кадастровой оценки подведомственное Росреестру ФГБУ будет ежегодно бесплатно предоставлять региональным властям сведения из ЕГРН. Росреестр определил состав предоставляемых данных, сроки и порядок их подачи в электронном виде.

ФГБУ должно без запроса предоставлять перечень объектов реестра границ ЕГРН и перечень сделок с объектами недвижимости.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Жилищный кодекс РФ

Гражданин может получить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если у него нет соответствующей задолженности или если он заключил и (или) выполняет соглашение по ее погашению. Указано, что с 1 января 2022 г. это задолженность за период не более чем 3 последних года, которая подтверждена вступившим в силу судебным актом. Соответствующий орган власти региона (управомоченное им учреждение) будет проверять информацию о наличии задолженности самостоятельно.

 

Оборона и профессиональная военная служба

 

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 105-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

НК РФ

С 1 января 2022 г. военнослужащие-призывники освобождаются от уплаты госпошлины за выдачу водительских прав категории "D" и подкатегории "D1".

Также будут освобождены от госпошлины за выдачу водительских прав граждане, подлежащие призыву на военную службу и получившие военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата.

 

Также см.:

Обзор основных изменений по госпошлине - 2022

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2021 г. N 1845 "Об утверждении Правил ведения Реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности"

В ГК РФ внесены поправки, согласно которым секреты производства, связанные с обеспечением обороны и безопасности, подлежат учету в реестре результатов интеллектуальной деятельности, связанных с обеспечением обороны и безопасности.

Утвержден порядок ведения такого реестра. Его ведет Минобороны на электронном или электронном и бумажном носителях. Объектами учета являются секреты производства полученные в рамках госпрограмм или при выполнении ГОЗ ведомства, а также являющиеся разработками Министерства или подведомственных ему госучреждений. Сведения вносятся в реестр в течение 30 дней со дня принятия Министерством решения об их правовой охране или его уведомления подведомственным учреждением о принятии такого решения. При этом каждому секрету производства присваивается уникальный реестровый номер.

Сведения о ноу-хау предоставляются госзаказчикам и исполнителям госконтрактов бесплатно по их запросу в течение 15 дней со дня его получения Минобороны.

Приказ Министра обороны РФ от 14 октября 2021 г. N 605 "Об установлении Порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений"

С 1 января 2022 г. вводится порядок паспортизации и централизованного учета захоронений погибших при защите Отечества, находящихся на территории России, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, российских воинских захоронений на территориях других государств, включая их внутренние воды и территориальные моря, а также в международном районе морского дна, в т. ч. мест гибели российских боевых кораблей, морских, воздушных судов с экипажами.

Паспорт оформляется на каждое воинское захоронение. Также устанавливается мемориальный знак (за исключением захоронений, расположенных в водной акватории). Приведены формы паспортов, мемориального знака. Предусмотрено ведение реестра захоронений.

 

Права на результаты интеллектуальной и творческой деятельности

 

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ГК РФ

Внесены поправки в ГК РФ в части регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), созданные при выполнении государственного или муниципального контракта.

В основу положена модель, согласно которой исключительные права на РИД гражданского назначения принадлежат исполнителю госконтракта, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Исключительные права на РИД, непосредственно связанные с обороной и безопасностью, принадлежат Российской Федерации. При этом в ряде случаев права могут закрепляться сразу за исполнителем.

Ряд поправок направлен на повышение практического использования РИД. Например, если работодатель, получивший патент на служебное изобретение или другой объект патентного права, решит прекратить его действие досрочно, он будет обязан уведомить об этом работника (автора) и по его требованию передать ему патент безвозмездно.

Предусмотрена передача правообладателем исключительного права на объекты патентного права авторам этих объектов по их требованию, если правообладатель не начнет их использование.

Также из ГК исключается глава о праве использования РИД в составе единой технологии.

 

Также см.:

Внесены изменения в ГК РФ

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2143 "О типовых лицензионных договорах о безвозмездном предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности для государственных или муниципальных нужд"

С 2022 г. вводятся типовые лицензионные договоры о безвозмездном предоставлении права использования РИД для государственных или муниципальных нужд, а также в целях выполнения работ или поставок продукции для таких нужд. Также устанавливаются правила их заключения.

Договоры заключаются в случаях, когда исключительное право на РИД, созданный по государственному или муниципальному контракту:

- принадлежит не государству, региону или муниципалитету;

- принадлежит совместно исполнителю и государству, региону или муниципалитету.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2016 "Об утверждении Правил, определяющих условия и порядок исполнения обязанности по использованию результата интеллектуальной деятельности, полученного при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, последствия ее неисполнения и условия ее прекращения"

Лицо, которому принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение или секрет производства (ноу-хау), созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, обязано в течение 2 лет со дня возникновения у него исключительного права начать использование таких результатов в практической деятельности либо передать исключительное право другим заинтересованным лицам. О результатах интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, речь не идет.

Правительство РФ установило, что обязанность по использованию результата интеллектуальной деятельности считается исполненной правообладателем при внедрении результата в собственный производственный процесс, при реализации экономических и организационных решений, при введении в гражданский оборот товаров, созданных с использованием результата, и др.

Требуется подтверждение исполнения обязанности, которое направляется государственному (муниципальному) заказчику. Определено, в каких случаях прекращается обязанность.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2021 г. N 1845 "Об утверждении Правил ведения Реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности"

В ГК РФ внесены поправки, согласно которым секреты производства, связанные с обеспечением обороны и безопасности, подлежат учету в реестре результатов интеллектуальной деятельности, связанных с обеспечением обороны и безопасности.

Утвержден порядок ведения такого реестра. Его ведет Минобороны на электронном или электронном и бумажном носителях. Объектами учета являются секреты производства полученные в рамках госпрограмм или при выполнении ГОЗ ведомства, а также являющиеся разработками Министерства или подведомственных ему госучреждений. Сведения вносятся в реестр в течение 30 дней со дня принятия Министерством решения об их правовой охране или его уведомления подведомственным учреждением о принятии такого решения. При этом каждому секрету производства присваивается уникальный реестровый номер.

Сведения о ноу-хау предоставляются госзаказчикам и исполнителям госконтрактов бесплатно по их запросу в течение 15 дней со дня его получения Минобороны.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1397 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1089"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2012 г. N 218 "О Федеральной службе по интеллектуальной собственности"

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2018 г. N 682 "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

В ГК РФ были внесены изменения, отменяющие с 2022 г. главу о праве использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии.

В связи с этим признан утратившим силу утвержденный в 2010 г. порядок управления правами на единые технологии, принадлежащими Российской Федерации. Из Положений о Минэкономразвития, Роспатенте и Минобрнауки исключено упоминание о таких технологиях.

 

Социальная защита, пенсии, компенсации

 

Общие вопросы социального страхования и социального обеспечения

 

Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 393-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Президент РФ подписал Закон о бюджете ФСС на 2022 г. и плановый период 2023-2024 гг. Определены объемы планируемых доходов и расходов. Например, общий объем доходов Фонда в 2022 г. составит 988,2 млрд руб. Расходы - 944,1 млрд руб. Бюджет будет профицитным.

Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.

Определены объемы трансфертов для оказания отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по оплате санаторно-курортного лечения и проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Остатки средств фонда по состоянию на 1 января 2022 г. будут направлены в т. ч. на выплаты по сформированным в 2021 г. обязательствам перед работодателями, осуществившими трудоустройство безработных граждан, а также на частичную компенсацию затрат работодателя на выплату зарплаты работникам из числа трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодежи в возрасте до 30 лет.

 

Также см.:

Законы о бюджете фонда социального страхования. Хронология

Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 374-ФЗ "О внесении изменения в статью 34.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа пособие по безработице выплачивается в особом порядке.

Согласно поправкам впервые ищущими работу (ранее не работавшими) признаются указанные лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

ФЗ от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Президент РФ подписал закон, посвященный реализации механизма прямых выплат пособий по временной нетрудоспособности. С 2022 г. больничные листы будут оформляться только в электронном виде.

Пособия будут перечисляться на банковский счет застрахованного, указанный в заявлении либо в личном кабинете на Едином портале госуслуг, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по выбору застрахованного (его законного или уполномоченного представителя). Плата за банковские услуги взиматься не должна.

Страхователь обязан направлять необходимые документы и сведения в орган ФСС в течение 3 рабочих дней. Пособия выплачиваются в течение 10 рабочих дней.

Предусмотрен электронный документооборот между страховщиком, страхователем, медорганизациями, органами государственных внебюджетных фондов, налоговыми органами и иными ведомствами.

Введены два новых вида камеральных и выездных проверок: правильности подтверждения основного вида деятельности; полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, для принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер. Урегулированы вопросы выставления требования о возврате выплаченных средств, если в рамках проверки будет выявлено, что документы недостоверны. Также введены новые штрафы.

Ряд поправок касается выплаты пособий на погребение и пособий в связи с материнством.

 

Также см.:

Принят закон о "прямых выплатах" из ФСС России по больничным листам и в связи с материнством

Обзоры изменений по охране труда в системе ГАРАНТ

Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Исключено условие о квартальности прожиточного минимума при определении ежемесячной выплаты на детей.

Указ Президента РФ от 24 ноября 2021 г. N 673 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса "Байконур", для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 г. N 219"

 

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 18 мая 2018 г. N 219 "О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса "Байконур", для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации"

Президент РФ уточнил условия предоставления соцвыплат на приобретение жилья гражданам, подлежащим переселению с территории комплекса "Байконур".

Исключены положения о том, что граждане должны соответствовать определенным требованиям именно на день вступления указа, которым определен порядок получения выплат.

Указ Президента РФ от 12 ноября 2021 г. N 651 "О внесении изменения в Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645, и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года"

Правительство планирует утвердить единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций работающим и проживающим там гражданам. В связи с этим с 1 января 2022 г. утратят силу указы Президента 1992-1994 гг. по вопросам указанных территорий.

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"

Представлен единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для выплаты компенсаций и предоставления госгарантий гражданам, живущим и работающим там. Перечень соответствует современному муниципально-территориальному устройству России.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесены отдельные города, городские, муниципальные округа и районы Алтая, Бурятии, Карелии, Коми, Тывы, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Пермского, Приморского краев, Амурской, Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Также в перечень вошел весь Камчатский край. Включена вся территория Якутии, Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов.

Признаны утратившими силу и не действующими на территории России ранее изданные акты по вопросам отнесения отдельных территорий к указанным районам и предоставления госгарантий.

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1886 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2017 г. N 372 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2017 г. N 1539 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2018 г. N 365 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2018 г. N 1070 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и др.

Правительство пересмотрело госпрограмму "Социальная поддержка граждан".

Задачи программы определены в соответствии с национальными целями развития страны на период до 2030 г.

Обновленная госпрограмма вводится в действие с 1 января 2022 г.

Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2021 г. N 3054-р

Минэкономразвития формирует рейтинг регионов по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания госуслуг.

С 2022 г. вводится новый перечень показателей, используемых для расчета рейтинга. Он заменит перечень 2017 г.

Указаны сроки передачи значений показателей в Минэкономразвития.

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2021 г. N 1770 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"

Приведена оценка текущего состояния сферы соцзащиты инвалидов. Так, к 2021 г. количество доступных объектов составило 27,9 тыс., число общеобразовательных организаций, в которых обучаются дети-инвалиды, увеличилось в 5 раз, а количество ДОУ, в которых созданы условия для обучения таких детей составило 8,1 тыс.

Основными приоритетами и целями госполитики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения являются в т. ч.:

- создание условий для их беспрепятственного доступа к общему имуществу в МКД и обеспечение приспособленности жилья для использования инвалидами;

- социальное сопровождение при предоставлении соцуслуг;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Одним из механизмов обеспечения реализации указанных целей является предоставление субсидий бюджетам регионов на реализацию мероприятий программы.

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2021 г. N 1584 "О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2006 г. N 286 "Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Правительство РФ скорректировало порядок оплаты отпуска застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (сверх ежегодно оплачиваемого), на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту такого лечения и обратно.

Определено, какие сведения предоставляет страхователь для оплаты указанного отпуска страховщиком. Данные должны быть направлены не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Решение об оплате отпуска застрахованного лица принимается страховщиком в течение 5 рабочих дней с даты получения от страхователя необходимых сведений. Оплата отпуска производится страховщиком в течение 2 рабочих дней.

Напомним, что с 1 января 2022 г. отменяется зачетный принцип принятия расходов страхователей в счет уплаты взносов на ОСС.

 

Также см.:

Обзоры изменений по охране труда в системе ГАРАНТ

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2021 г. N 1565 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727 и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 475"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду"

Изменения связаны с переходом на прямые выплаты пособий по ОСС, а также на оформление больничных листов только в электронном виде.

При этом пособия по временной нетрудоспособности за первые 3 дня больничного будут по-прежнему выплачиваться за счет организаций, в которых трудятся осужденные.

Уточнены основания для выплаты пособий.

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1540 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Определены особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Они заменят особенности, установленные в 2007 г.

Уточнены положения об учете среднего заработка в случаях, когда гражданин на момент наступления страхового случая работает в нескольких местах. На постоянной основе закреплено, что пособие по временной нетрудоспособности не может быть ниже МРОТ. Предусмотрено применение районных коэффициентов к зарплате и среднему заработку для исчисления пособий.

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2021 г. N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"

В т. н. северный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, будут засчитывать периоды профобучения и дополнительного профобразования. Речь идет об обучении и образовании, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Главное условие - чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1381 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. N 1567"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2017 г. N 1567 "Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа"

Правительство скорректировало порядок информационного взаимодействия в целях формирования электронных больничных. Он приведен в соответствие с Законом об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Уточнено, что в информсистему "Соцстрах" страхователи предоставляют сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия страховщиком, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице.

ФСС как оператор ИС "Соцстрах" обеспечивает формирование, размещение и хранение сведений об электронных листках нетрудоспособности.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1083 "О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. Минтруд будет определять правила информирования граждан:

- о предполагаемом размере страховой пенсии по старости;

- о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет этих средств.

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2021 г. N 952 "О признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. утратят силу правительственные правила начисления, учета и расходования средств на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Дело в том, что с указанной даты отменяется полномочие Правительства РФ по утверждению таких правил.

 

Также см.:

Обзоры изменений по охране труда в системе ГАРАНТ

Постановление Правительства РФ от 7 июня 2021 г. N 866 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1704 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка"

Изменена периодичность установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России и в регионах с ежеквартальной на ежегодную. Это обусловлено соответствующими законодательными поправками.

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2021 г. N 334 "О внесении изменения в пункт 3 Правил предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. N 608 "О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)"

Объем услуг по сурдопереводу, предоставляемых инвалидам за счёт федерального бюджета, увеличен с 40 до 84 ч в год.

Услуга предоставляется в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида. Заявку на её получение можно оставить в МФЦ или территориальном подразделении ФСС. Это может сделать как сам инвалид, так и его законный представитель.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 777н "Об утверждении особенностей порядка назначения и выплаты страхового обеспечения отдельным категориям застрахованных лиц"

Установлены особенности назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, а также тем, в отношении которых реализуются меры госзащиты.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю с заявлением о назначении соответствующего пособия. Установлен перечень прилагаемых документов.

Страхователь в течение 3 рабочих дней представляет страховщику на бумажном носителе заявление о перечислении средств на выплату страхового обеспечения и реестр обезличенных сводных данных. Приведены рекомендуемые образцы таких заявления и реестра.

Страховщик перечисляет средства страховщику в течение 5 рабочих дней.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2021 г. N 726н "Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 848н и внесенных в него изменений"

С 2022 г. ФСС будет оказывать гражданам бесплатную помощь, необходимую для получения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по новым правилам. Речь идет о случаях, когда на день обращения за пособием страхователь прекратил свою деятельность или невозможно установить его местонахождение.

Это также касается социального пособия на погребение. Помимо вышеуказанных случаев, предусмотрены дополнительные основания для оказания застрахованным лицам бесплатной помощи в его получении. Это недостаточность денежных средств на счетах страхователя, нахождение его в процедуре банкротства и невозможность установить местонахождение его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В таких случаях ФСС обязан оказывать застрахованному лицу бесплатную помощь для получения пособий. Фонд должен составлять заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, а также представлять интересы застрахованного лица в судах. Чтобы получить такую помощь, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Фонда по месту учета страхователя. Узнать, куда обращаться, можно в любом территориальном органе Фонда.

Приведен рекомендуемый образец заявления, установлен перечень прилагаемых документов.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 июня 2021 г. N 412н "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 декабря 2017 г. N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка"

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 февраля 2019 г. N 55н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка"

Была изменена модель установления величины прожиточного минимума и МРОТ. В связи с этим Минтруд скорректировал порядок назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Так, уточнено, что выплата полагается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в регионе на год обращения за назначением выплаты.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 июня 2021 г. N 388н "О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 585н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 сентября 2020 г. N 585н "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам"

С 1 января 2022 г. вносятся изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Установлено, что периоды работы за границей до получения гражданства России могут включаться в стаж при наличии соответствующего межгосударственного соглашения.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июня 2021 г. N 372н "О внесении изменений в Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 116н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 февраля 2019 г. N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам"

Уточнены правила, по которым службы занятости осуществляют соцвыплаты безработным и выдают предложения о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

При согласии безработного гражданина с досрочным назначением пенсии центр занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия, будет направлять предложение в ПФР по месту жительства гражданина. Предложение направляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе с указанием даты его выдачи.

 

Пенсионное обеспечение

 

Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 396-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

С 2022 г. размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам, увеличат до 74%.

Приостановление индексации довольствия при этом продлят до 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 391-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

В 2022 и 2024 гг. бюджет ПФР ожидается дефицитным (расходы превысят доходы на 122 млрд и 92 млрд руб. соответственно), в 2023 - профицитным (доходы составят 10 592 млрд руб., расходы - 10 573,83 млрд руб.).

Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОПС нарастающим итогом с начала расчетного периода составит в 2022 г. 1 566 тыс. руб., в 2023 - 1 668 тыс. руб., в 2024 - 1 778 тыс. руб.

Запланирована индексация пенсий на уровень выше фактической инфляции.

 

Также см.:

Законы о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации. Хронология

Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

ФЗ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и др.

Приняты поправки к законодательству в части назначения и выплаты пенсий и доплат к ним.

Расширен перечень беззаявительных действий. В частности, так будут назначать пенсии по инвалидности и пенсии по предложениям органов службы занятости, а также соцдоплаты.

Предусмотрена возможность досрочных выплаты и доставки пенсий в условиях ЧС.

Мужчин, достигших 45 лет, и женщин, достигших 40 лет, которые не получают какую-либо пенсию, ПФР будет раз в 3 года информировать о предполагаемом размере страховой пенсии по старости.

Для северян установят отдельные правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

 

Также см.:

Приняты поправки к пенсионному законодательству

Утвержден порядок информирования граждан о размере их будущей пенсии

С 2022 года работодатели будут подавать в ПФР сведения о работниках чаще

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1962 "О внесении изменения в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления"

Из перечня услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна", исключено установление федеральной социальной доплаты к пенсии. С 1 января 2022 г. социальная доплата к пенсии будет устанавливаться в без заявительном порядке.

Постановление Правительства РФ от 23 июня 2021 г. N 962 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2015 г. N 249 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности"

Скорректирован порядок установления надбавки к пенсии северянам и работникам сельского хозяйства.

В ряде случаев предусмотрен беззаявительный порядок установления надбавки к пенсии.

Граждане, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет, смогут получать надбавки к пенсии и при переезде в город.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 28 сентября 2021 г. N 324п "Об утверждении Порядка назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме"

Прописан порядок назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. Такая возможность появится с 1 января 2022 г.

Гражданину РФ достаточно будет подать заявление через портал госуслуг. При этом должны быть соблюдены следующие условия:

- достижение пенсионного возраста;

- наличие страхового стажа не менее 15 лет;

- индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30;

- отсутствие периодов работы и иной деятельности за границей.

Решение о назначении пенсии формируется в автоматическом режиме в информсистеме ПФР в течение 3 часов с момента регистрации заявления. Сведения о назначении пенсии направляются в личный кабинет гражданина на Едином портале не позднее 15 минут с момента подписания решения.

Порядок не распространяется на отдельные категории военнослужащих и космонавтов.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 13 сентября 2021 г. N 308п "Об утверждении Порядка извещения гражданина о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения пенсии по инвалидности"

Территориальные органы ПФР извещают граждан:

- о назначении страховой пенсии, пенсий по старости и инвалидности в течение 3 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения;

- о порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о ее назначении;

- о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к ней в течение 3 рабочих дней с даты вынесения распоряжения о перерасчете.

Также граждане уведомляются об условиях назначения пенсии по инвалидности в течение 5 рабочих дней с даты поступления в пенсионный орган сведений о признании лица инвалидом из федерального реестра инвалидов.

Информация направляется в личный кабинет на портале госуслуг, по почте либо на электронный адрес гражданина.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 августа 2021 г. N 617н "Об утверждении Порядка обмена информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в целях установления социальных доплат к пенсии"

Минтруд утвердил новый порядок обмена информацией между территориальными органами ПФР и органами, уполномоченными в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, в целях установления соцдоплат к пенсии.

Так, предусмотрена обязанность уполномоченных органов в беззаявительном порядке направлять в территориальный орган ПФР информацию о факте и сроках установления гражданину пенсии, о произведенных изменениях и индексации размеров выплат не позднее 5 дней со дня соответствующих изменений.

Информобмен в электронной форме осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей необходимый уровень защиты информации. При отсутствии такой возможности обмен может происходить с использованием отчуждаемых машинных носителей в виде электронных файлов.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 547н "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 881н "Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, заключенных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитными организациями и организациями почтовой связи (иными организациями, занимающимися доставкой пенсий)"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 ноября 2014 г. N 881н "Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, заключенных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитными организациями и организациями почтовой связи (иными организациями, занимающимися доставкой пенсий)"

Минтруд уточнил типовые формы договоров о порядке взаимодействия между кредитной организацией, организацией почтовой связи, иной организацией, занимающейся доставкой пенсии, и территориальным органом ПФР при доставке пенсий.

В частности, закреплена возможность банка и почты (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) передавать Фонду информацию об изменении данных, на основании которых осуществляется доставка пенсии пенсионеру. Одновременно установлена обязанность Фонда по учету такой информации.

Также формы дополнены положениями, позволяющими реализовать право граждан на доставку страховой пенсии на территории, в которой введен режим ЧС, ранее текущего месяца.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Минтруд обновил порядок обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к ней с учетом повышения первой, накопительной пенсией, в т. ч. работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению. Речь также идет о назначении данных сумм, об их установлении, перерасчете, о переводе с одной пенсии на другую.

Так, вводится беззаявительный порядок назначения и перерасчета гражданам пенсий в отдельных случаях. Закреплены правила. Будут использоваться данные индивидуального (персонифицированного) учета, сведения, поступившие в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из ФГИС. Изменился порядок подачи и самих заявлений на назначение и доставку пенсий.

Ранее изданные приказы по этим вопросам признаны утратившими силу.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 545н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии"

Минтруд утвердил новый порядок выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления пенсии за текущий месяц в случае назначения пенсии другого вида либо назначения другой пенсии, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Так, выплата пенсии, включая ее доставку, на территории, на которой введен режим ЧС независимо от его характера может производиться ранее текущего месяца. Сведения о доставке указываются в предложении о досрочном пенсионном обеспечении безработному гражданину. Пенсия может быть доставлена по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления ее на его счет в этой организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся ее доставкой, путем вручения денег на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Установлены особенности регулирования удержания из установленной пенсии по исполнительным документам. Предусмотрена выдача территориальным органом ПФР справки о суммах пенсии, не полученных при жизни пенсионером, по заявлению возможных наследников или по запросу нотариуса. Регламентированы действия территориального органа ПФР при поступлении выплатного дела.

Прежний порядок и изменения в него признаны утратившими силу.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 г. N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"

В связи с изменением пенсионного законодательства Минтруд установил новые перечни документов, необходимых для назначения:

- страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней;

- накопительной пенсии;

- пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В частности, была введена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и инвалидности родителям - опекунам совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства, не находящихся на полном гособеспечении.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 июля 2021 г. N 512н "Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии"

С 2022 г. для территориальных органов ПФР устанавливаются новые правила осуществления федеральной соцдоплаты к пенсии. Они заменят правила 2017 г.

Оговорены установление, перерасчет, начисление доплаты и организация ее доставки.

Доплата будет устанавливаться в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии, но не ранее возникновения права на нее. Гражданам будут направлять уведомления о назначении доплаты.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 июля 2021 г. N 486н "Об утверждении Порядка и формы предоставления сведений застрахованному лицу о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений"

ПФР предоставляет застрахованным лицам, формирующим пенсионные накопления в Фонде, сведения о суммах этих накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет накоплений.

Установлено, что такие сведения по определенной форме предоставляются лицам, которые достигли возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины) и которые не получают выплаты за счет накоплений. Данные направляются 1 раз в 3 года начиная с года достижения лицом указанного возраста.

Тем, кто зарегистрирован на Едином портале госуслуг (ЕПГУ), сведения предоставляются по 31 декабря соответствующего года в месяце достижения застрахованными лицами возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины). Остальные могут обратиться за сведениями лично либо через своего представителя в территориальный орган ПФР. Их выдадут на бумажном носителе.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 июля 2021 г. N 484н "Об утверждении Порядка и формы предоставления сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости"

С 1 января 2022 г. мужчин, достигших 45 лет, и женщин, достигших 40 лет, ПФР будет раз в 3 года информировать о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Установлен порядок такого информирования.

Сведения о предполагаемом размере пенсии будут сообщать в месяце достижения указанного возраста через Портал госуслуг. Тем, кто не зарегистрирован на портале, сведения предоставят по их обращению.

Помимо предполагаемого размера пенсии, укажут страховой стаж, условия приобретения права на пенсию, величину и стоимость индивидуального пенсионного коэффициента.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 июля 2021 г. N 475н "О внесении изменений в Правила ведения пенсионной документации, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. N 616н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 сентября 2015 г. N 616н "Об утверждении Правил ведения пенсионной документации"

В связи с поправками к законодательству с 2022 г. изменятся правила ведения пенсионной документации.

В список документации вносятся распоряжение о выплате накопительной пенсии, протокол внесения изменений в выплатное дело, расчет сумм пенсии, решение о выплате начисленных сумм пенсии, причитающихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи со смертью.

Уточняется содержание журнала регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, распоряжений о возобновлении выплаты пенсии и о постановке выплатного дела на учет по новому месту жительства пенсионера, решений об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, и о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплаты) пенсии.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июня 2021 г. N 371н "О внесении изменения в приложение N 46 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 февраля 2019 г. N 90н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 февраля 2019 г. N 90н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения"

С 1 января 2022 г. будет применяться новая форма предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину. Это связано с внесением законодательных поправок.

При согласии безработного служба занятости направляет предложение в пенсионный орган по СМЭВ, в электронной или бумажной форме. В нем дополнительно указываются СНИЛС и выбранный гражданином способ доставки пенсии. Помимо кредитной организации, это может быть почта или иная организация, занимающаяся доставкой пенсий.

Приказ Федеральной налоговой службы от 19 февраля 2021 г. N ЕД-7-21/152@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о лицах, в отношении которых приняты решения о назначении пенсии, прекращении выплаты пенсии, о лицах, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, о лицах, относящихся к ветеранам боевых действий, сведения о которых размещены в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а также о лицах, сведения о которых внесены в федеральный реестр инвалидов, порядка заполнения указанной формы и признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 12.11.2019 N ММВ-7-21/567@"

С 2022 г. вводится новая форма для представления ПФР в ФНС сведений о пенсионерах, предпенсионерах и инвалидах для целей применения льгот по имущественным налогам. По ней также будут направляться сведения о ветеранах боевых действий.

Установлен электронный формат представления данных и порядок заполнения формы.

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Образование

 

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. граждане имеют право на прием по целевому обучению образовательных программ высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты, при заключении договора о целевом обучении с организациями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями по направлениям подготовки и специальностям сфер сельского хозяйства и инженерии.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2021 г. N 1701 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

Скорректирована федеральная программа развития образования.

Паспорт программы исключен. Взамен установлены стратегические приоритеты в сфере реализации программы.

В частности, предусмотрены попадание России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, увеличение доли работающих по специальности выпускников ссузов до 63,3%.

Исключены правила предоставления средств организациям и ИП в рамках нацпроекта "Образование" и программы "Цифровая экономика", а также регионам на создание мест в детсадах для детей от 2 месяцев до 3 лет и на выплаты учителям и преподавателям ссузов за классное руководство.

Приказ Министерства спорта РФ от 29 сентября 2021 г. N 742 "Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим направлениям подготовки, по которым проводится прием на обучение, в том числе прием на целевое обучение, в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства спорта Российской Федерации, на 2022/23 учебный год"

С 2022 г. обновляются минимальные баллы ЕГЭ для поступления в вузы Минспорта.

Приказ о баллах на 2021/22 учебный год признан утратившим силу.

 

Охрана здоровья населения

 

Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

Теперь бумажный полис ОМС будет выдаваться по желанию застрахованного лица. Полис в виде штрихового кода выдадут через Единый портал госуслуг. При обращении за медицинской помощью гражданин должен будет предъявить по своему выбору полис или удостоверение личности (для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении).

Уточнен порядок формирования целевых средств страховой медорганизации. Решено направлять не 50, а 100 процентов средств, поступивших из медорганизаций в результате применения к ним санкций за нарушения, выявленные в рамках медико-экономического контроля.

Порядок ведения персонифицированного учета в сфере ОМС будет определять Правительство, а не Минздрав. Скорректирован состав сведений о застрахованных лицах. Единый регистр застрахованных лиц будет включать региональные сегменты, содержащие информацию о гражданах, которым на территории субъекта РФ выдан полис ОМС.

Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 392-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Принят бюджет ФОМС на 2022-2024 гг. Он ожидается дефицитным.

Помимо традиционных направлений расходов (финансирование базовой программы ОМС, высокотехнологичной медпомощи, родовых сертификатов и др.), предусмотрены средства на углубленную диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, перенесших COVID-19; увеличение зарплаты младшего медицинского персонала.

 

Также см.:

Законы о бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования. Хронология

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 12 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

ФЗ от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Предусмотрено, что на территории России допускаются изготовление, хранение, применение, утилизация или уничтожение незарегистрированных медицинских изделий для диагностики in vitro при наличии у медорганизации разрешения на применение такого изделия.

Введены нормы о лицензировании деятельности по техобслуживанию медицинских изделий (за исключением техобслуживания для собственных нужд организации и ИП, а также техобслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения). Прежде предусматривалось лицензирование производства и техобслуживания медицинской техники. Ранее выданные лицензии нужно будет переоформить до 1 января 2024 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"

ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС""

Законом устанавливаются принципы организации и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ, требования к ее силам и средствам. Распределены полномочия Правительства, федеральных, региональных и муниципальных органов в данной сфере.

В качестве оператора системы-112 выступает организация, создаваемая регионом для приема вызовов по единому номеру, их обработки и передачи диспетчерским службам. К последним относятся структурные подразделения экстренных оперативных служб или иных организаций, обеспечивающие прием вызова по номеру 112 от оператора.

Обратные вызовы от диспетчеров и операторского персонала оплачиваются из бюджета.

 

Также см.:

Скорая, спасатели и сантехник приедут на раз-два

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 489-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам клинических рекомендаций"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Урегулированы вопросы разработки клинических рекомендаций и их применения при оказании медпомощи. Экспертиза качества медицинской помощи проводится на основании критериев оценки качества медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1968 "Об утверждении Правил поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3, 4, 6 - 9 и 11 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Правительство определило порядок поэтапного перехода медорганизаций к оказанию медпомощи на основе клинических рекомендаций.

Переход происходит постепенно, но не позднее 1 января 2024 г. Так, клинические рекомендации, размещенные на официальном сайте Минздрава до 1 сентября 2021 г., применяются с 1 января 2022 г.

Также предусмотрен поэтапный учет клинических рекомендаций при формировании программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2021 г. N 1931 "Об утверждении обязательных требований к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе порядка и сроков осуществления приема, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" диспетчерским службам"

Установлены требования к организации и функционированию системы вызова экстренных служб по единому номеру "112".

Система-112 работает в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к приему вызовов, их обработке и передаче диспетчерским службам, в т. ч. находящимся на территории иных регионов. Урегулированы порядок и сроки совершаемых действий.

Среднее время ожидания заявителем ответа оператора системы-112 от момента установления соединения составляет 8 секунд, максимальное - 20 секунд. Опрос заявителя или идентификация ситуации и передача информации в диспетчерскую службу занимают в среднем 75 сек. Диспетчер должен подтвердить факт приема сообщения о происшествии в течение 30 секунд. В случае внезапного прерывания соединения с заявителем оператор должен совершить не менее 3 попыток обратного вызова. Время консультативного обслуживания заявителя оператором - 2 минуты. На оказание психологической поддержки отводится не более 30 минут.

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1866 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

Скорректировано Положение о Минздраве.

Уточнено, что Министерство утверждает условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в электронной форме, а также их выдачи в форме документа на бумажном носителе. Также ведомство будет устанавливать алгоритм проведения ФСС проверки соблюдения условий и порядка формирования больничных.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1399 "О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

С 2022 г. Минздрав будет определять правила изготовления, хранения, применения, утилизации или уничтожения незарегистрированных медизделий для диагностики in vitro.

Речь идет об изделиях для диагностики заболеваний путем исследования образцов биоматериала человека вне его организма, которые изготовлены в медорганизации и применяются в ней же.

Также Министерство урегулирует расчет платы за инспектирование производства медизделий на соответствие требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством в зависимости от потенциального риска применения такой продукции.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 2021 г. N 1090н "Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности"

С 1 января 2022 г. будет действовать новый порядок проверки ФСС соблюдения правил выдачи листков нетрудоспособности. Дело в том, что со следующего года больничные листы будут оформляться только в электронном виде, за исключением установленных законом случаев.

Как и ранее, проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Они проводятся по месту оказания медпомощи. Продолжительность проверки также не меняется - 1 месяц.

Уточнено, какие документы анализируются в ходе проверок.

Прежний порядок признан утратившим силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 2021 г. N 1089н "Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации"

С 2022 г. листки нетрудоспособности будут оформляться только в электронном виде. Исключение сделано для лиц, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, а также для тех, в отношении которых реализуются меры государственной защиты. Им будут выдаваться бумажные больничные.

В связи с этим Минздрав обновил порядок формирования и выдачи листков нетрудоспособности.

Для получения электронного больничного потребуются паспорт и СНИЛС, для бумажного достаточно предъявить паспорт. Сведения, направляемые медорганизацией в ФСС для формирования листка нетрудоспособности, заверяются УКЭП.

Порядок 2020 г. признан утратившим силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 ноября 2021 г. N 1083н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории"

Минздрав обновил порядок аттестации медицинских и фармацевтических работников для получения квалификационных категорий. По-прежнему их три: вторая, первая и высшая. Также не меняется периодичность аттестации - 1 раз в 5 лет. Уточнены требования в целях присвоения категории.

Специалисты могут претендовать на более высокую категорию не ранее чем через 2 года со дня издания распорядительного акта о присвоении категории (прежде - не ранее чем через 3 года).

Как и ранее, специалисты сдают квалификационный экзамен, который включает оценку отчета о профессиональной деятельности, тестовый контроль знаний и собеседование.

Обновлен порядок формирования аттестационных комиссий.

Документы для аттестации специалисты могут направлять через Единый портал госуслуг (при наличии технической возможности в органе власти или организации, которыми создана комиссия).

Прежний порядок признан утратившим силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 июля 2021 г. N 824н "Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, на 2022 год"

Минздрав определил, какие учреждения в 2022 г. будут оказывать гражданам высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС. Всего - 145 организаций.

Перечень на 2021 г. утратит силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 февраля 2021 г. N 116н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях"

Минздрав утвердил новый порядок оказания медпомощи взрослым при онкозаболеваниях. Он регулирует организацию деятельности медорганизаций, их структурных подразделений, а также определяет стандарты оснащения и рекомендуемые штатные нормативы.

Медпомощь оказывается при онкозаболеваниях, входящих в рубрики C00-C97, D00-D09, D21, D31-33 и D35-D48 МКБ-10 в виде первичной, специализированной или паллиативной. Порядок маршрутизации онкобольных на территории субъекта определяют региональные органы госвласти в сфере охраны здоровья с учетом права граждан на выбор медорганизации. Медпомощь может оказываться также с применением телемедицины путем консультаций или участия в консилиуме врачей.

Прежний порядок признан утратившим силу.

 

Также см.:

Справка о порядках оказания медицинской помощи населению РФ

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 1 февраля 2021 г. N 27н/36н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения"

С 2022 г. медицинские организации будут составлять направления на МСЭ по новой форме. Она заменит форму 2018 г.

Изменения касаются нуждаемости граждан в первичном протезировании, целей направления гражданина на МСЭ, реабилитационных мероприятий, жалоб гражданина на состояние его здоровья.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 сентября 2020 г. N 1028н "О внесении изменений в Порядок организации санаторно-курортного лечения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 279н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. N 279н "Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения"

Минздрав уточнил, что санаторно-курортное лечение организуется и осуществляется на основе клинических рекомендаций с учетом стандартов медицинской помощи. Исключена норма, устанавливающая длительность такого лечения (от 14 до 21 дня).

 

Культура

 

Указ Президента РФ от 20 мая 2021 г. N 302 "О внесении изменений в Положение о грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2019 г. N 30"

 

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 30 января 2019 г. N 30 "О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества"

С 2022 г. гранты не будут выделять на поддержку проектов в области культуры и искусства, а также на выявление и поддержку молодых талантов в этой сфере.

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2021 г. N 2186 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)" на поддержку развития театральной деятельности"

Союз театральных деятелей России (Всероссийское театральное общество) будет получать субсидии на поддержку развития театральной деятельности. В числе направлений финансирования - постановка спектаклей, издательская деятельность в сфере театрального искусства, реализация программ поддержки театров для детей и подростков.

Определен порядок получения господдержки.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. N 2064 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному казенному предприятию "Российская государственная цирковая компания" на поддержку развития цирковой деятельности и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1250 и пункта 131 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464"

С 2022 г. Российская государственная цирковая компания будет получать субсидии на поддержку развития цирковой деятельности. Финансируются в т. ч. создание, восстановление и модернизация произведений искусства, организация и проведение выступлений российских и зарубежных творческих коллективов, подготовка и повышение квалификации артистов и работников цирка.

Господдержка будет оказываться на основании соглашения с Минкультуры. Определено, каким требованиям должно отвечать предприятие, какие документы нужны для получения субсидий. Урегулированы вопросы предоставления отчетности.

Правила субсидирования государственных цирковых организаций признаются утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1973 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на выплату государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Установлен порядок выделения из федерального бюджета субсидий на выплату госстипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений.

Субсидии предоставляются общественным организациям, отраслевым ассоциациям, творческим союзам и иным объединениям работников культуры и искусства.

Прописаны правила конкурсного отбора получателей стипендий. Установлен порядок заключения соглашения о субсидировании, требования к его содержанию. Приведена формула расчета размера субсидии.

Ранее утвержденный порядок присуждения госстипендий признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2021 г. N 1897 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры"

Скорректирована федеральная госпрограмма развития культуры. Паспорт программы исключен. Взамен установлены приоритеты и цели госполитики в сфере ее реализации. В их числе:

- продвижение статуса культуры как национального приоритета и укрепление позиций государства в сфере культуры;

- сохранение единого культурного пространства и стимулирование повышения качества и разнообразия культурной жизни;

- цифровая трансформация и сохранение исторического и культурного наследия;

- укрепление гражданской идентичности.

Определены правила субсидирования регионов в целях развития учреждений культурно-досугового типа; реконструкции и капремонта муниципальных музеев; реновации региональных и муниципальных учреждений отрасли культуры.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 1788 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации"

Скорректированы полномочия Минкультуры. Это обусловлено в т. ч. принятием нового Закона о контроле и надзоре. Уточнено, какие их виды осуществляет ведомство. Также министерство уполномочено учреждать премии в области культуры и искусства и утверждать положения о них.

Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2021 г. N 634 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2009 г. N 1034 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2009 г. N 1034 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий творческим союзам"

С 2022 г. утрачивают силу правила предоставления субсидий творческим союзам на соцподдержку творческих работников, обеспечение мероприятий в области культуры и искусства и (или) на финансирование текущей деятельности. Также перестанут действовать правила выделения субсидий на поддержку развития театральной деятельности.

 

Научная деятельность

 

Постановление Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 1814 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. вводится новая госпрограмма, посвященная научно-технологическому развитию России. Это связано с изменением общих правил разработки и утверждения госпрограмм.

Проанализирован текущий уровень научно-технологического развития, обозначены приоритеты, цели и задачи госполитики в данной сфере. Предполагается, что к 2030 г.:

- Россия займет 7 место в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок;

- доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте составит 1,64 процента;

- отношение объема внебюджетных средств к объему бюджетных средств, направленных на научную, научно-техническую деятельность, возрастет до 75 процентов;

- объем экспорта технологий и услуг технологического характера превысит объем их импорта, соотношение этих показателей достигнет 1,15;

- доля молодых специалистов (в возрасте до 39 лет) в общей численности российских исследователей увеличится до 50 процентов.

Установлены правила субсидирования регионов на развитие наукоградов.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2021 г. N 1718 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2017 г. N 901"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2017 г. N 901 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" на возмещение затрат, связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный"

Скорректированы правила возмещения организациям Роскосмоса затрат на содержание, обслуживание и утилизацию наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и Восточный.

С 2022 г. средства будут предоставляться не организациям Роскосмоса, а организациям-эксплуатантам.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2021 г. N 1705 "О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"

Утверждены правила формирования и ведения реестра результатов НИОКР и технологических работ военного, специального или двойного назначения. Полномочия по его ведению возложены на Роспатент.

Объектами госучета являются созданные в ходе выполнения финансируемых из федерального бюджета, а также Фондом перспективных исследований результаты интеллектуальной деятельности, в т. ч. связанные с обеспечением обороны и безопасности. Также к объектам отнесены результаты интеллектуальной деятельности, которые созданы или права на которые приобретены за счет средств республиканского бюджета РСФСР и части госбюджета СССР, составлявшей союзный бюджет.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются федеральным информресурсом. Их состав и порядок представления устанавливает Служба по согласованию с госзаказчиками. Сведения из реестра предоставляются бесплатно.

Положение о госучете результатов указанных работ признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2021 г. N 568 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. N 240"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2011 г. N 240 "О премиях Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности"

Правительство РФ уточнило основания выплаты премии имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности. С 5 до 10 человек увеличено максимальное количество граждан, входящих в коллектив соискателей. В случае смерти лица после его выдвижения на соискание премии допускается присуждение премии посмертно. Пересмотрены правила экспертизы работ.

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 24 мая 2021 г. N 391 "О внесении изменений в состав информации о государственной научной аттестации для включения в федеральную информационную систему государственной научной аттестации, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 9 января 2020 г. N 1"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 9 января 2020 г. N 1 "Об определении состава информации о государственной научной аттестации для включения в федеральную информационную систему государственной научной аттестации"

С 2022 г. изменится состав информации о государственной научной аттестации для включения во ФГИС ГНА. Так, дополняется перечень сведений о соискателе ученого звания; о выданном свидетельстве о признании иностранной ученой степени (иностранного ученого звания); о лице, подавшем заявление о признании иностранной ученой степени (иностранного ученого звания).

 

Туризм

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"

Скорректированы Законы об основах туристской деятельности и о развитии сельского хозяйства.

Введен термин "сельский туризм". Он предусматривает посещение сельской местности, малых городов с населением до 30 тыс. человек. Требования к такому туризму определит Правительство.

Предусмотрены поддержка сельского туризма в рамках развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий.

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Решено создать единый федеральный реестр турагентов, субагентов.

Сведения о турагентах в реестр будет вносить туроператор. Информацию о своих субагентах будут вносить турагенты. При этом туроператор должен подтвердить в реестре право субагента на продвижение и реализацию турпродукта, сформированного туроператором. Сведения будут включаться в реестр через личный кабинет на сайте Ростуризма.

Турагент и субагент смогут продвигать и реализовывать турпродукт только при наличии в реестре сведений о них. Договор между туроператором и турагентом будет действовать лишь при внесении в реестр соответствующей записи. Туроператоры должны будут размещать на своих сайтах информацию о реестре.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1376 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по туризму"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму"

С 1 января 2022 г. Ростуризм будет наделен полномочиями:

- по установлению порядка ведения единого федерального реестра турагентов, субагентов;

- по ведению реестра.

Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 2391-р

 

Вносит изменение в:

Распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. N 1950-р

Минстрой назначен ответственным исполнителем по госпрограмме "Развитие туризма".

 

Физическая культура и спорт

 

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2139 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Дирекция спортивных и социальных проектов" на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением 16-го Чемпионата мира ФИНА по плаванию (бассейн 25 метров) 2022 года и 7-й Всемирной конвенции ФИНА по водным видам спорта 2022 года"

С 1 января 2022 г. устанавливаются правила субсидирования Дирекции спортивных и социальных проектов в 2022 г.

Средства предоставляются по линии Минспорта на организацию и проведение 16-го Чемпионата мира ФИНА по плаванию (бассейн 25 метров) и 7-й Всемирной конвенции ФИНА по водным видам спорта.

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2021 г. N 2006 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1779"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2019 г. N 1779 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года"

Обновлены правила субсидирования мероприятий Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. Уточнено, что средства выделяются в виде гранта. Его получателем выступает Российский футбольный союз. Как и прежде, деньги направляются на создание и функционирование детских футбольных центров.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. вводится в действие новая госпрограмма развития физкультуры и спорта. Она разработана в соответствии с новыми правила подготовки и утверждения госпрограмм.

Дана оценка текущему состоянию названной сферы, обозначены приоритеты и цели госполитики, в т. ч. общие требования к политике регионов в области физкультуры и спорта, задачи госуправления и способы их эффективного решения.

Постановление Правительства РФ от 23 января 2021 г. N 38 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и признании утратившим силу абзаца сорок шестого пункта 4 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2019 г. N 40"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Правительство скорректировало правила предоставления регионам субсидий на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.

 

Транспорт

 

Автомобильный транспорт

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Принят закон о создании электронной информационной системы обмена документами в сфере грузоперевозок. Она должна заработать с 1 января 2022 г.

Грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, фрахтователи и фрахтовщики должны будут заключить с оператором информационной системы электронных перевозочных документов соглашение об электронном документообороте перевозочных документов. Определены требования к операторам ИС. Операторы будут направлять электронные перевозочные документы и содержащиеся в них сведения в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, которую создаст Минтранс.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2116 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации"

Введенные с 1 января 2021 г. новые правила перевозок грузов автомобильным транспортом будут действовать до 1 сентября 2026 г., а не до 1 января 2027 г. В правила внесен ряд иных изменений, в т. ч. связанных с созданием электронной информационной системы обмена документами в сфере грузоперевозок.

Закреплена возможность формирования электронного заказа (заявки).

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения"

Предусмотрено оформление перевозочных документов не только в бумажном, но и в электронном виде. Соответствующие нормы начнут действовать с 1 января 2022 г.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 октября 2021 г. N 679н "О внесении изменений в Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. N 724н"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 ноября 2019 г. N 724н "Об утверждении Порядка размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений и о признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования"

Минтруд уточнил:

- порядок подачи заявлений о размещении в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом или перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида;

- порядок информирования заявителя о дате и времени размещения сведений в реестре.

Исключено упоминание о личном кабинете ФГИС "Федеральный реестр инвалидов".

 

Водный транспорт

 

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"

ФЗ от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ

ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Водный кодекс РФ

Принятый закон закрепляет:

- полномочия региональных властей в области сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия на примыкающих внутренних морских водах и территориальном море РФ;

- правила использования водных объектов для проведения археологических полевых работ;

- порядок использования водных объектов в границах территорий и защитных (охранных) зон объектов культурного наследия;

- обязанность собственников водных объектов и водопользователей не допускать причинение вреда объектам культурного наследия;

- возможность приостановления или ограничения водопользования в случае причинения вреда объектам культурного наследия.

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Кодекс торгового мореплавания РФ

ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Скорректированы Кодекс торгового мореплавания и Закон об ОПС.

С 2022 г. плавучие хранилища сжиженного природного газа будут регистрировать в Российском международном реестре судов и применять по выплатам их персоналу пониженные тарифы страховых взносов.

 

Железнодорожный транспорт

 

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2021 г. N 1891 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 406"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2019 г. N 406 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, а также продукции для организации сельскохозяйственного производства"

Перевозки пшеницы, ячменя и кукурузы по льготному тарифу станут возможны в Крым и Севастополь. Для получения субсидии на перевозку зерновых культур в направлении определенных станций железных дорог субъектов РФ, за IV квартал 2021 г. федеральное государственное унитарное предприятие "Крымская железная дорога" представляет отчет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не позднее 20 января 2022 г. При перевозках в направлении определенных станций железных дорог, субсидия по перевозочному документу предоставляется организации в размере провозной платы, причитающейся каждой организации за перевозку по своей железнодорожной инфраструктуре общего пользования.

 

Дорожное хозяйство

 

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1821 "О внесении изменений в приложения N 28 и 29 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

Регионам выделяют субсидии на развитие инфраструктуры для заправки автомобилей сжатым газом и переоборудования существующей автомобильной техники под газ.

Для получения средств с 2022 г. нужно будет иметь утвержденную схему территориального размещения объектов указанной инфраструктуры и актуализировать ее не реже раза в год.

 

 

Воздушный транспорт

 

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2021 г. N 2183 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1460"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории"

Утрачивают силу отдельные правила установления на приаэродромной территории подзон. Соответствующие нормы уточнены и включены в правила установления приаэродромной территории.

Приаэродромная территория устанавливается бессрочно.

Определены особенности установления седьмой подзоны, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков. Под негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Приведены новые правила разрешения разногласий, возникающих при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории. Речь также идет об определении границ седьмой подзоны.

 

 

Торговля

 

Торговля оружием, взрывчатыми материалами

 

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации"

ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

ФЗ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Подписан закон об усилении контроля за оборотом оружия. Он, в частности, предусматривает:

- Предоставление лицензий в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, подтверждается записями в реестре лицензий и разрешений. Днем предоставления лицензии является день внесения в реестры лицензий и разрешений записи о предоставлении лицензии.

- Ведение реестров лицензий и разрешений.

 

Торговля алкогольной, табачной продукцией

 

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Президент РФ подписал поправки к Закону о регулировании производства и оборота алкоголя.

Предусмотрена маркировка федеральными специальными марками и производимой в России, и импортируемой алкогольной продукции (за исключением отдельных случаев).

 

Информация, реклама и средства массовой информации

 

Информация и информатизация

 

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 509-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Урегулированы вопросы оказания госуслуг в упреждающем (проактивном) режиме. С 1 января 2022 г. вводится реестровая модель учета результатов услуг. Определено, какие документы и сведения с указанной даты должны предоставляться на основании межведомственного запроса в электронной форме в момент обращения.

Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 470 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на внесение в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, сведений, ранее не учтенных в государственных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами, а также на обработку записей этого информационного регистра"

Президент определил органы власти, которые могут вносить в единый федеральный регистр сведений о населении страны данные, ранее не учтенные в государственных информресурсах. Это ФСБ, СВР, ФСО, МВД России и Минобороны (орган внешней разведки).

Эти органы также уполномочены обрабатывать записи единого регистра.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. N 2071 "Об утверждении Правил взаимодействия сил и средств систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Установлен порядок информационного взаимодействия оператора системы-112 и диспетчерских служб.

Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации об основных результатах реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных диспетчерских служб, а также информирование об оперативной обстановке, о принятых и реализуемых мерах возложены на единую дежурно-диспетчерскую службу.

Закреплены требования к содержанию соглашения об информационном взаимодействии.

Регионы должны разработать должностные инструкции для операторского персонала системы-112 и сотрудников диспетчерских служб, а также программы их обучения.

Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2021 г. N 1922 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество" и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"

С 2022 г. обновится федеральная программа "Информационное общество".

Паспорт программы и соответствующие приложения исключены. Взамен установлены стратегические приоритеты в сфере реализации программы.

Ожидается, что к 2030 г.:

- уровень "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в т. ч. здравоохранения и образования, а также госуправления достигнет 100%;

- доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, составит 95%;

- доля домохозяйств с возможностью широкополосного доступа в Интернет достигнет 97%.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 1799 "Об аккредитации организаций, владеющих информационными системами, обеспечивающими идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц, и (или) оказывающих услуги по идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц"

Утвержден порядок аккредитации организаций, владеющих биометрическими системами идентификации и аутентификации, и оказывающих соответствующие услуги.

Аккредитацию проводит Минцифры. Для этого организации представляют в ведомство соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих выполнение требований для аккредитации. Оно считается поданным со дня регистрации в системе электронного документооборота уполномоченного органа.

Решение об аккредитации или об отказе в этом принимается в течение 25 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании документарной оценки соответствия заявителя установленным требованиям. Подтверждением аккредитации является соответствующая запись в перечне аккредитованных организаций.

Аккредитация иностранных юрлиц, владеющих биометрическими системами идентификации и аутентификации, осуществляется с 1 марта 2022 г. К ней установлены дополнительные требования.

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2021 г. N 1729 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере идентификации и (или) аутентификации"

Правительство утвердило порядок федерального госконтроля (надзора) в сфере идентификации и аутентификации. Его осуществляет Минцифры. Применяется система оценки и управления рисками. Выделяют высокий, средний и низкий риски. Определены критерии отнесения объектов контроля к той или иной категории риска. От нее зависит периодичность проведения плановых проверок.

Предусмотрены профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. Ко вторым - наблюдение за соблюдением обязательных требований, инспекционный визит, документарная и выездная проверки. Закреплен порядок их проведения.

 

Также см.:

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2021 г. N 1723 "Об утверждении Правил предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"

Урегулировано предоставление данных из федерального регистра данных о населении.

Сведения предоставляются органам власти, ГВБФ, МФЦ, избиркомам, нотариусам, а также гражданам в отношении них самих.

Установлены список сведений и сроки их предоставления. Закреплен перечень обезличенных персональных данных, содержащихся в регистре.

Постановление Правительства РФ от 23 июня 2021 г. N 963 "Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство установило единый порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Он касается федеральных, региональных и местных органов власти, внебюджетных фондов и МФЦ.

Так, срок предоставления сведений в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса. При предоставлении сведений в режиме реального времени ответ на запрос должен поступать в течение 2 секунд.

Если электронное взаимодействие невозможно, допускается обмен документами на бумажных носителях.

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. N 131 "Об утверждении Правил направления сведений, указанных в частях 1 - 12 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации"

Правительство закрепило порядок направления информации для формирования единого федерального регистра сведений о населении. Определен состав передаваемых данных.

Информация предоставляется в ФНС уполномоченными органами и организациями по СМЭВ. Это в т. ч. сведения о выдаче и замене паспортов, разрешений на временное проживание и видов на жительство, об учетной записи физлица в ЕСИА, о присуждении и лишении ученых степеней и званий, о постановке на налоговый учет, о регистрации в системе ОПС, ФСС и ОМС, записи актов гражданского состояния.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2440 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации"

При формировании и ведении федерального регистра сведений о населении используются квалифицированные сертификаты ключей проверки усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - УКЭП), созданные и выданные удостоверяющим центром уполномоченного органа. Обеспечивается бессрочное подтверждение:

- подлинности и целостности записей федерального регистра;

- действительности УКЭП, которыми информация подписана первоначально;

- действительности даты и времени первоначального подписания информации.

Записи вносятся после успешной проверки УКЭП. Установлены требования к ее проведению. При выявлении несоблюдения установленных условий информация, подписанная УКЭП, не вносится в федеральный регистр.

Запись федерального регистра признается подлинной и целостной, УКЭП, а также дата и время первоначального подписания информации признаются действительными только в случае успешной проверки ГИС действующей УКЭП.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2426 "Об утверждении Правил формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации"

С 2022 г. устанавливаются правила формирования и корректировки ФНС записей федерального регистра сведений о населении.

Запись формируется в течение 5 рабочих дней после получения соответствующих сведений в случае положительного результата их проверки. Это могут быть сведения о регистрации рождения, выдаче паспорта, о принятых решениях по вопросам гражданства, о выдаче разрешений на временное проживание, вида на жительство, удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища, разрешений на работу или патентов.

Изменяемые сведения записи сохраняются в хронологическом порядке.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2210 "О формировании и об использовании номера записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации"

Запись в федеральном регистре сведений о населении России идентифицируется уникальным номером. Он присваивается единожды, путем случайного выбора, без возможности повтора и применяется:

- при взаимодействии с органами и организациями, направляющими сведения для формирования и ведения регистра;

- при приведении информационных ресурсов госорганов, органов местного самоуправления и органов управления ГВФ в соответствие с регистром;

- при предоставлении сведений из регистра;

- при обращении физлица (его представителя) для изменения сведений о нем в регистре.

Присвоенные записям номера изменению не подлежат, в т. ч. при восстановлении.

Распоряжение Правительства РФ от 31 июля 2021 г. N 2129-р

Правительство определило перечень российских программ, которые подлежат предустановке в 2022 г. на смартфоны, планшетные и стационарные компьютеры, телевизоры с цифровым блоком управления.

По сравнению с 2021 г. перечень ПО, устанавливаемого на смартфоны и компьютеры, не изменился. Однако программа App List будет устанавливаться только на смартфоны и планшеты с операционной системой Android. Программа МойОфис подлежит установке на стационарные компьютеры не только с операционной системой Windows, но и с MacOs.

В перечень программ, предустанавливаемых на телевизоры, дополнительно включена программа для доступа к соцсетям OK video.

Приказ МЧС России от 5 июля 2021 г. N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

МЧС определило критерии отнесения событий к техногенным и природным чрезвычайным ситуациям.

Прописаны критерии в отношении различных аварий и опасных природных явлений. Например, авария на объекте водо-, газо- или электроснабжения относится к ЧС, если нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более. Сильный ливень (количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее) считается ЧС, если, к примеру, имеются погибшие или пострадавшие, либо разрушены здания.

 

Промышленность

 

Общие вопросы

 

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2021 г. N 1933 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Правительство РФ обновило госпрограмму "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". В ней отражены оценка текущего состояния сферы реализации программы, стратегические приоритеты, задачи госуправления и обеспечения нацбезопасности, а также задачи по достижению показателей социально-экономического развития приоритетных территорий.

Также пересмотрен порядок предоставления трансфертов Республике Тыва на реализацию инвестпроектов в сфере добычи и переработки цветных металлов и Чукотскому автономному округу на выполнение в округе инвестпроектов по организации добычи и переработки многокомпонентных руд, в т. ч. содержащих цветные и благородные металлы.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 952 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. N 860"

Постановление Правительства РФ от 5 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров"

Правительство скорректировало правила маркировки обуви.

В частности, поправки касаются предоставления в информсистему мониторинга сведений в составе универсальных передаточных и корректировочных документов.

 

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Лесной кодекс РФ

ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ФЗ от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент РФ подписал поправки к ЛК РФ и Закону об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которым:

- изменен подход к выполнению мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству;

- разграничена таксация лесов и таксация лесосек;

- предусмотрено составление плана лесоустройства;

- разграничены полномочия между органами госвласти, органами местного самоуправления в сфере лесоустройства с учетом категорий земель, на которых расположены леса;

- исключены статьи Кодекса о рубках, подсочке лесных насаждений, о лесосечных работах, введена отдельная глава о выполнении таких работ.

Уточнены правила заготовки древесины. Запрещено предоставление лесных участков для этих целей, если таксация лесов в отношении соответствующего участка проведена более 10 лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации), за исключением отдельных случаев. Закреплено, что древесина, заготовленная бюджетными и автономными учреждениями в рамках мероприятий по сохранению лесов, реализуется на организованных торгах.

Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений"

 

Вносит изменение в:

Лесной кодекс РФ

Скорректирован Лесной кодекс. Транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения электронного сопроводительного документа.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2046 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации"

С 2022 г. будет действовать новая методика распределения между регионами субвенций для реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В частности, не будут учитываться затраты на 1 га эксплуатационных и защитных лесов и показатели пожарной опасности лесов, численность лесных инспекторов. В числе новых показателей - объем бюджетных ассигнований, необходимых на проведение на землях лесного фонда лесоустройства, равный сумме переходящих обязательств по госконтрактам на выполнение лесоустроительных работ, заключенным до 1 сентября 2021 г.

Прежняя методика признана утратившей силу.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2017 "Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины"

Хранение заготовленной древесины после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в местах складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в государственный лесной реестр. Правительство установило требования к размещению и характеристикам складов древесины.

В частности, склад должен быть огорожен, оборудован информационной табличкой и оснащен средствами фиксации въезда и выезда транспортных средств.

Требования не распространяются на случаи хранения древесины:

- на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры при производстве продукции переработки древесины;

- заготовленной гражданами для собственных нужд;

- приобретенной гражданами и организациями на розничном рынке;

- находящейся в собственности государственных или муниципальных учреждений.

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2021 г. N 1769 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства"

С 2022 г. вводится новая госпрограмма РФ "Развитие лесного хозяйства". Это обусловлено изменением общих правил разработки и утверждения госпрограмм.

Дана оценка текущему состоянию лесного хозяйства, обозначены приоритеты и цели госполитики в данной сфере. К приоритетным территориям отнесены Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа, Арктическая зона, Республика Крым и г. Севастополь, Калининградская область.

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2020 г. N 1404 "Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации"

Регионам выделяются субвенции для реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Правительство РФ определило порядок расчета общего объема средств. Перечислены полномочия.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 июля 2021 г. N 608 "Об утверждении Нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов"

Регионам выделяются субвенции для реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Нормативная потребность в т. ч. в технике и оборудовании для патрулирования лесов определяется на основе нормативов обеспеченности регионов, установленных исходя из количества техники и оборудования, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий.

Рослесхоз утвердил такие нормативы.

 

Машиностроение

 

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2021 г. N 1766 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2017 г. N 374 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 304"

Приведена оценка текущего состояния сферы реализации госпрограммы. Так, в 2020 г. выпуск гражданской продукции увеличился более чем в 2 раза относительно 2013 г. Средняя численность работников судостроительной отрасли в 2020 г. составила около 188 тыс. чел.

В сфере реализации госпрограммы основными приоритетами являются:

- достижение значений ключевых индикаторов, указанных в нацпроектах;

- максимальная локализация судостроительного производства в России, а также первоочередная поддержка развития технологий в приоритетных областях - импортозамещение, экспортно ориентированная продукция, продукция для внутренних потребителей с высокой добавленной стоимостью и серийностью;

- обеспечение инвестиционной привлекательности и устойчивый рост основных показателей деятельности организаций судостроительной промышленности.

Госпрограмма не предусматривает реализации по субъектам.

 

Медицинская промышленность

 

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2134 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 23 июня 2021 г. N 978 "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов"

Скорректированы правила предоставления российским организациям субсидий на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов.

Уточнено, что средства выделяются в рамках федерального проекта "Научное обеспечение развития производства медицинских изделий" госпрограммы "Научно-технологическое развитие РФ".

Соглашение о субсидировании должно включать в т. ч. план мероприятий по получению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).

Предусмотрено проведение Минпромторгом мониторинга достижения результатов финансирования.

Изменились правила представления отчетности.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1665 "О внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание"

Правительство РФ дополнило перечень оказываемых организациями услуг, необходимых и обязательных для предоставления госуслуг. Включено инспектирование производства медицинских изделий, подлежащих госрегистрации, а также изготовленных по индивидуальным заказам пациентов, к которым предъявляются специальные требования, на соответствие условиям внедрения, поддержания и оценки системы управления качеством в зависимости от потенциального риска применения.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1399 "О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

С 2022 г. Минздрав будет определять правила изготовления, хранения, применения, утилизации или уничтожения незарегистрированных медизделий для диагностики in vitro.

Речь идет об изделиях для диагностики заболеваний путем исследования образцов биоматериала человека вне его организма, которые изготовлены в медорганизации и применяются в ней же.

Также Министерство урегулирует расчет платы за инспектирование производства медизделий на соответствие требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством в зависимости от потенциального риска применения такой продукции.

 

Горнорудная промышленность

 

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах"

ФЗ от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Уточнены правила и порядок лицензирования пользования участками недр.

Лицензии на право пользования недрами будут выдаваться по результатам электронных аукционов. Критерием выявления победителя является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр. Решение о предоставлении права пользования недрами отнесено к компетенции аукционной комиссии.

Предусмотрено предоставление недр в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в т. ч. объектов захоронения отходов. Срок пользования участком недр будет исчисляться с даты госрегистрации лицензии на пользование. Введен запрет на передачу лицензии на пользование недрами третьим лицам. Закреплен перечень случаев, при которых пользование недрами может быть приостановлено. Уточнены полномочия органов госвласти в сфере регулирования отношений недропользования.

Вводится реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр. В него будут включаться сведения об участниках, признанных победителями, но не уплативших в срок разовый платеж за пользование участком недр.

Закон о лицензировании отдельных видов деятельности не будет применяться к отношениям, связанным с лицензированием пользования недрами.

Пользователи недр, осуществляющие геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья по совмещенной лицензии, выданной до вступления в силу изменений, могут обратиться в федеральный орган управления госфондом недр для получения права на геологическое изучение частей недр, являющихся сопредельными с нижней границей предоставленного участка, без ограничения по глубине. При получении такого права соответствующие изменения в лицензию можно внести бесплатно.

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1963 "Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр в соответствии с международным договором Российской Федерации, предусматривающим предоставление права пользования участком недр"

С 2022 г. устанавливаются правила предоставления недр в пользование по решениям Правительства в рамках международных договоров.

Указаны представляемые в Роснедра документы. Проект решения Правительства, а также проект условий пользования участком недр готовятся в течение 15 дней. Далее проекты направляются на согласование в различные Министерства. Срок согласования - 10 дней. Согласованные проекты в течение 5 дней направляются в Минприроды для внесения в Правительство.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1906 "Об утверждении Правил предоставления права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах"

С 2022 г. устанавливаются правила предоставления федеральных участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых по совмещенной лицензии.

Участки предоставляются по результатам аукциона, включая случаи предоставления единственным заявителям и единственным участникам.

Платеж за пользование и госпошлину нужно внести в течение 30 дней с даты размещения на torgi.gov.ru протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Лицензия выдается в течение 10 дней.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1905 "Об утверждении Правил подготовки и утверждения региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым"

Правительство определило порядок подготовки и утверждения региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным.

Так, подготовка проекта перечня осуществляется органом госвласти региона. Подготовленный проект направляется в территориальный орган Роснедр в электронном виде с приложением карты с отображением месторождений полезных ископаемых и пояснительной записки со сведениями по каждому из указанных в проекте ископаемых.

Проект перечня и прилагаемые к нему документы рассматривает специальная комиссия Агентства. По его результатам она принимает решение о соответствии полезных ископаемых установленным критериям либо о несоответствии им. В случае положительного решения орган госвласти субъекта утверждает перечень и направляет его в Минприроды на последующее утверждение.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2021 г. N 1714 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части уточнения вопросов использования единой терминологии"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2020 г. N 1424 "Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья на участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации"

В акты Правительства по вопросам недропользования внесены изменения в целях упорядочивания используемой терминологии.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1398 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию"

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию"

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2015 г. N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минприроды и Роснедр в сфере недропользования. Это связано с корректировкой законодательства о недрах.

В частности, исключены полномочия Роснедр по организации проведения:

- геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

- конкурсов на право пользования недрами.

На Роснедра возложено ведение реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

Минприроды наделено дополнительными полномочиями по нормативному регулированию недропользования.

 

Пищевая промышленность

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июля 2021 г. N 61 "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)"

 

Вносит изменение в:

Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"

Скорректированы требования безопасности к упакованной питьевой воде, в т. ч. природной минеральной, купажированной, обработанной, искусственно минерализованной, питьевой воде для детей. Уточнены микробиологические нормативы и гигиенические требования безопасности.

Показатели микробиологической, радиационной и химической безопасности упакованной питьевой воды, выпускаемой в обращение на таможенной территории ЕАЭС и предназначенной для реализации потребителям, установлены ТР ЕАЭС 044/2017.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 июня 2021 г. N 60 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2017 г. N 164"

 

Вносит изменение в:

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2017 г. N 164 "О перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017), и перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования"

Коллегия ЕЭК скорректировала:

- перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение техрегламента "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017);

- список стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т. ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения ТР ЕАЭС 044/2017 и оценки соответствия объектов техрегулирования.

Включены новые ГОСТы, уточнены даты применения ранее внесенных стандартов (отдельных норм).

Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2021 г. N 1515 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. N 1104"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2017 г. N 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции"

Правительство скорректировало правила выделения субсидий российским организациям на компенсацию части затрат по транспортировке сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

С 1 января 2022 г. заявки для участия в отборе подаются с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности. Сокращается количество представляемых документов. Уточняется срок обработки заявок.

Кроме того, уточнен перечень продукции, затраты на транспортировку которой субсидируются.

 

Добыча драгоценных металлов и камней

 

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2154 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1015"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре"

Изменениями, в частности, определены ключевые показатели федерального государственного пробирного надзора, результативности и эффективности деятельности Гохрана России, а также их значения. Показатели нужны для оценки эффективности деятельности Федеральной пробирной палаты и упомянутого учреждения.

Исключены нормы о рейдовом осмотре.

Предусмотрено проведение в т. ч. экспертизы в ходе выездной проверки.

 

Топливно-энергетический комплекс

 

Атомная энергия

 

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2021 г. N 1645-51 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2014 г. N 506-12 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

Обновленная программа предусматривает:

- строительство новых и модернизацию действующих энергоблоков;

- проектирование и строительство референтных энергоблоков атомных электростанций;

- строительство атомных электростанций за рубежом;

- сооружение атомных реакторов для удаленных территорий;

- развитие исследовательской инфраструктуры, экспериментальной и опытно-промышленной базы атомной отрасли;

- развитие атомного ледокольного флота;

- создание объектов инфраструктуры по обращению с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами;

- перевод объектов ядерного наследия в ядерно и радиационно безопасное состояние и др.

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 7 декабря 2020 г. N 1/13-НПА "Об утверждении форм отчетов организаций в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности и удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков их представления"

Госкорпорация "Росатом" разработала новые формы отчетов организаций в области госучета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в специальной системе.

Речь идет об объектах, активность (удельная активность) которых больше или равна минимально значимой, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Определены сроки начала применения новых форм. В отношении ряда отчетности предусмотрены особенности формирования.

Прежние формы признаны утратившими силу.

 

Электроэнергетика

 

Приказ Министерства энергетики РФ от 7 июля 2021 г. N 541 "О внесении изменений в Единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденные приказом Минэнерго России от 15 апреля 2014 г. N 186"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства энергетики РФ от 15 апреля 2014 г. N 186 "О Единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций"

Сетевая организация при обслуживании потребителей:

- предоставляет удаленный доступ к информации и минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электроэнергии посредством доступа к главной странице своего сайта, в т. ч. путем переадресации на него, и к личному кабинету потребителя;

- проводит установку, замену, поверку, допуск в эксплуатацию прибора учета и иного оборудования, необходимого для учета электроэнергии на розничных рынках электроэнергии и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению;

- принимает от потребителя показания приборов учета, не присоединенных к интеллектуальной системе учета электроэнергии.

Также сетевая организация по заявлению потребителя осуществляет допуск в эксплуатацию приборов учета, установленных в отношении точек поставки розничных рынков электроэнергии, совпадающих с точками поставки в составе групп таких точек на оптовом рынке электроэнергии и мощности. В этом случае она согласовывает место установки прибора учета, схемы подключения такого прибора и иных компонентов измерительных комплексов и систем учета.

Уточнены требования к организации офисов, а также порядок действий сетевой организации при очном обслуживании потребителей в них и заочном в Интернете.

Приказ Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2020 г. N 1234 "Об утверждении перечня и спецификации защищенных протоколов передачи данных, которые могут быть использованы для организации информационного обмена между владельцами и пользователями интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)"

В России было решено внедрить интеллектуальные системы учета электроэнергии, которые обеспечивают удаленный сбор, обработку, передачу показаний приборов учета, информационный обмен и т. д. Минэнерго утвердило:

- перечень защищенных протоколов передачи данных, которые можно использовать для информационного обмена между владельцами и пользователями интеллектуальных систем;

- спецификацию защищенных протоколов.

Приказ Министерства энергетики РФ от 20 октября 2020 г. N 917 "О внесении изменений в Правила проведения испытаний и определения общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования, утвержденные приказом Минэнерго России от 11 февраля 2019 г. N 90"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства энергетики РФ от 11 февраля 2019 г. N 90 "Об утверждении Правил проведения испытаний и определения общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования и о внесении изменений в Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229"

Минэнерго скорректировало порядок проведения испытаний и определения общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования.

Изменился ряд специальных требований. В частности, с 1 января 2022 г. комплексное опробование, работа с максимально возможной мощностью генерирующего оборудования ГАЭС должны предусматривать не менее 3 циклов, состоящих из периодов непрерывной работы с максимально возможной в текущих условиях мощностью генерации и потребления по 6 часов подряд.

Приказ Министерства энергетики РФ от 1 ноября 2019 г. N 1174 "Об утверждении формы предоставления в обязательном порядке Федеральной службой безопасности Российской Федерации информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этой формы"

ФСБ должна предоставлять данные для включения в госинформсистему топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК). Минэнерго утвердило соответствующие формы и требования к их заполнению. Определены сроки направления сведений.

 

Нефтегазовый комплекс

 

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1963 "Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр в соответствии с международным договором Российской Федерации, предусматривающим предоставление права пользования участком недр"

С 2022 г. устанавливаются правила предоставления недр в пользование по решениям Правительства в рамках международных договоров.

Указаны представляемые в Роснедра документы. Проект решения Правительства, а также проект условий пользования участком недр готовятся в течение 15 дней. Далее проекты направляются на согласование в различные Министерства. Срок согласования - 10 дней. Согласованные проекты в течение 5 дней направляются в Минприроды для внесения в Правительство.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1906 "Об утверждении Правил предоставления права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах"

С 2022 г. устанавливаются правила предоставления федеральных участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых по совмещенной лицензии.

Участки предоставляются по результатам аукциона, включая случаи предоставления единственным заявителям и единственным участникам.

Платеж за пользование и госпошлину нужно внести в течение 30 дней с даты размещения на torgi.gov.ru протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Лицензия выдается в течение 10 дней.

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3092-р

Установлен перечень расходов, которые нефтедобытчики Татарстана принимают к вычету при исчислении НДПИ, если среднегодовая цена на нефть сорта "Юралс" превысила базовую.

Речь идет о добыче на крупных месторождениях по лицензиям, выданным до 2016 г. Условие - в отношении добытой нефти не исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородов и (или) не применяются коэффициенты КЗ, КД, КДВ меньше 1.

 

Сельское хозяйство

 

Общие вопросы

 

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 6 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии"

Определен новый порядок госрегистрации кормовых добавок. Установлено, какая продукция проходит данную процедуру, а какая - нет. Закреплено содержание регистрационного досье. Прописаны основания для отмены госрегистрации кормовой добавки. Предусмотрено ведение госреестра зарегистрированных кормовых добавок.

Документ Международных стандартов финансовой отчетности "Ежегодные усовершенствования Международных стандартов финансовой отчетности, период 2018 - 2020 гг."

 

Вносит изменение в:

Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 41 "Сельское хозяйство"

Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 1 "Первое применение Международных стандартов финансовой отчетности"

Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" в редакции 2014 г.

Минфин представил ежегодные усовершенствования МСФО, период 2018-2020 гг. Они включают поправки:

- к МСФО (IFRS) 1 "Первое применение Международных стандартов финансовой отчетности";

- к МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты";

- к МСФО (1AS) 41 "Сельское хозяйство".

Поправки были введены в действие на территории России.

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. N 2063 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Правительство РФ уточнило порядок предоставления грантов "Агростартап", "Агропрогресс" и некоторых иных грантов в сфере сельского хозяйства, субсидий регионам на поддержку с/х производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства.

Уточнены направления расходования средств, требования к получателям, порядок расчета объема господдержки.

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2021 г. N 1832 "О внесении изменений в Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации"

Скорректирована госпрограмма эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ.

Вместо паспорта программы определены стратегические приоритеты в сфере ее реализации. Приведена характеристика текущего состояния АПК в рассматриваемой области, обозначены цели и задачи. В частности, к 2024 г. планируется создать сквозную систему финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции АПК. К концу 2030 г. в оборот вовлекут 5 млн гектаров выбывших сельхозугодий. Еще одна задача задача - защита и сохранение с/х угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет известкования кислых почв, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий к концу 2030 г. на площади не менее 2895,2 тыс. гектаров. Также предусматривается реконструкция, техническое перевооружение и строительство новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Постановление Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 1808 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. меняется госпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий".

Вместо паспорта программы устанавливаются приоритеты, цели и задачи госполитики в данной сфере. Обновлены правила предоставления регионам субсидий на обеспечение комплексного развития сельских территорий.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2021 г. N 1677 "О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2021 г. N 740 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

В перечень актов, самостоятельно принимаемых Минсельхозом, включены:

- порядок формирования регистрационного досье на кормовую добавку и требования к содержащимся в нем документам;

- методика проведения экспертизы кормовой добавки.

Также Министерство будет вести указанный реестр и осуществлять информационное и методическое обеспечение в сфере производства улучшенных с/х продукции и продовольствия.

Из его полномочий исключены в т. ч ведение реестра кормовых добавок и кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы, а также установление особенностей создания сооружений для пчеловодства и требований к размещению пасек.

Ряд изменений, ранее внесенных в положение о Минсельхозе, утратил силу.

Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 1474 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

С 1 января 2022 г. вносятся изменения в федеральную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия.

Паспорт программы исключен. Взамен установлены стратегические приоритеты в сфере реализации программы.

Предусмотрены цифровизация отраслей и подотраслей АПК, увеличение объемов производства, создание условий для привлечения кредитных ресурсов, обеспечение обновления тракторов и комбайнов, увеличение численности работников МСП, получивших грант "Агростартап", создание к 2024 г. сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции.

Постановление Правительства РФ от 12 августа 2020 г. N 1210 "Об обеспечении деятельности представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом"

 

Вносит изменение в:

Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 12 апреля 1993 г. N 303 "О дополнительных мерах по стабилизации агропромышленного производства в 1993 году"

Постановление Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 515 "Об утверждении Положения об атташе по агропромышленному комплексу в составе дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом"

С 1 января 2022 г. упраздняется должность атташе по агропромышленному комплексу в составе зарубежных диппредставительств России.

Распоряжение Министерства сельского хозяйства РФ от 22 ноября 2021 г. N 478-р "Об утверждении перечней вопросов, подтверждающих знание законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере страхового дела и сельского хозяйства в области растениеводства, животноводства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)"

С 1 января 2022 г. вводятся новые перечни вопросов, подтверждающих знание законодательства в сфере страхового дела и сельского хозяйства (растениеводство, животноводство и товарная аквакультура (товарное рыбоводство)).

Перечни вопросов применяются при тестировании кандидатов в независимые эксперты, которые привлекаются для проведения экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельхозстрахования.

Прежние перечни признаны утратившими силу.

 

Растениеводство

 

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. N 1899 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе"

Регионы, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, будут получать субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат сельхозпроизводителей на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте.

Будет возмещаться 20% фактической стоимости объекта (но не выше его предельной стоимости).

Правительство РФ определило условия финансирования.

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 938 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Положение о Федеральной таможенной службе"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору"

С 1 января 2022 г. на Россельхознадзор также возлагается мониторинг зерна.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 833 "О признании утратившими силу некоторых положений актов Правительства Российской Федерации"

С 2022 г. начнет работать система прослеживаемости партий зерна и продуктов его переработки. В связи с этим с 2022 г. отменяется полномочие Минсельхоза по организации мониторинга информации о товарных и потребительских свойствах зерна, включая ее анализ.

 

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2021 г. N 574 "О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца шестого пункта 16 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1052"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

В связи с введением с 2022 г. системы прослеживаемости партий зерна и продуктов его переработки Правительство РФ решило уточнить полномочия Минсельхоза. В частности, он будет определять перечень и порядок проведения лабораторных исследований при экспортно-импортных операциях в целях оформления товаросопроводительного документа на партию зерна. Также Министерство установит потребительские свойства зерна, произведенного в России, в целях государственного мониторинга.

 

Животноводство

 

Постановление Правительства РФ от 21 января 2020 г. N 25 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению создания условий для получения ветеринарными лабораториями субъектов Российской Федерации аккредитации в национальной системе аккредитации и (или) расширения их области аккредитации"

Регионы получат субсидии на создание условий для получения аккредитации ветеринарными лабораториями. Правительство РФ определило:

- условия финансирования;

- формулу расчета субсидии;

- перечень затрат, возмещаемых лабораториям.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 28 декабря 2020 г. N 794 "О признании не действующими на территории Российской Федерации Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27 декабря 1983 г."

С 2022 г. на территории России перестанут действовать Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденные в 1983 г

 

Рыболовецкие хозяйства

 

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1982 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов"

В связи с внесением поправок в НК РФ скорректированы перечни товаров, при реализации и ввозе которых применяется пониженная ставка НДС 10%.

К указанным товарам теперь будет относиться не только морская, но и иная живая форель (ручьевая и озерная, а также являющаяся продукцией рыбоводства).

 

Также см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2022

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2021 г. N 1631 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Правительство пересмотрело госпрограмму развития рыбохозяйственного комплекса. В числе поставленных задач:

- увеличение объема реализации водных биоресурсов рыбохозяйственными организациями в удаленных районах промысла;

- строительство к концу 2030 г. 10 научно-исследовательских судов;

- прирост до конца 2030 г. объема товарной аквакультуры в размере не менее 222,4 т;

- выпуск молоди в водные объекты в количестве не менее 2107,8 млн штук ежегодно;

- стимулирование строительства новых судов рыбопромыслового флота, а также рыбоперерабатывающих заводов.

Предусмотрено выделение субсидий регионам на развитие аквакультуры и товарного осетроводства.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2471 "О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N 775 "Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений"

Урегулирована выдача разрешений на добычу водных биоресурсов в случаях, когда зарегистрированное в одном из реестров судов России судно не является товаром ЕАЭС, осуществляет рыболовство в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России и при этом приобретено или построено за пределами ЕАЭС.

С 2022 г. такое судно должно пройти таможенное декларирование в период со дня его регистрации в одном из реестров судов России до дня подачи заявления на получение разрешения.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2020 г. N 2178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования предоставления права на добычу (вылов) морских млекопитающих"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2008 г. N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование"

Правительство РФ уточнило порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование. В частности дополнено, что при обращении в Федеральное агентство по рыболовству заявка должна содержать и сведения о лицензии (регистрационный номер и дата выдачи) на деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах (в случае обращения с заявкой на предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов в культурно-просветительских целях)".

 

Экологическое право

 

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2021 г. N 392 "Об утверждении Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 972 и признании не действующим на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. N 19"

С 2022 г. вводится Положение об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением. Оно заменит Положение о создании охранных зон 1999 г. и постановление Совета Министров СССР 1983 г. об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды.

Зона устанавливается для пунктов наблюдений, расположенных на землях Росгидромета или на части акватории водного объекта, на срок существования пункта. Для этого организация наблюдательной сети обращается в территориальный орган Службы по месту нахождения пункта.

Корректировка границ не предусмотрена.

 

Сфера интересов физических лиц

 

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

ФЗ от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации"

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

ФЗ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Подписан закон об усилении контроля за оборотом оружия. Он, в частности, предусматривает:

- Предоставление лицензий в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, подтверждается записями в реестре лицензий и разрешений. Днем предоставления лицензии является день внесения в реестры лицензий и разрешений записи о предоставлении лицензии.

- Ведение реестров лицензий и разрешений.

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1878 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа"

Пересмотрена госпрограмма социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа. Она теперь рассчитана на период до 2030 г.

Новая программа предусматривает, в частности:

- создание 153,5 тыс. рабочих мест;

- достижение коэффициента естественного прироста населения 3,4%;

- реализацию планов социального развития центров экономического роста;

- развитие ТОР и свободного порта Владивосток.

Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1458 "О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

 

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"

Скорректировано положение о портале госуслуг.

С 1 января 2022 г. правила разработки интерактивных форм и их размещения на портале будет определять Правительство, а не оператор портала.

Приказ Министерства юстиции РФ от 26 ноября 2021 г. N 226 "О внесении изменений в формы записей актов гражданского состояния и Правила заполнения форм записей актов гражданского состояния, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 N 202"

 

Вносит изменение в:

Приказ Министерства юстиции РФ от 1 октября 2018 г. N 202 "Об утверждении форм записей актов гражданского состояния и Правил заполнения форм записей актов гражданского состояния"

Скорректированы формы записей актов гражданского состояния и правила их заполнения.

Реквизиты первичного свидетельства решено отражать не в отдельной строке записи, а в служебных отметках.

Дополнены особенности заполнения формы записи акта об усыновлении (удочерении). Если усыновитель состоит в браке с матерью ребенка и она изменила фамилию после рождения ребенка на основании записи акта о заключении брака, то в строке 27 указываются сведения о заключении брака и новая фамилия матери.

Уточнены правила указания причины смерти.

Часть поправок обусловлена появлением муниципальных округов.