|
14 апреля 2025 г.
|
Дело N А56-12126/2021
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Богаткиной Н.Ю., судей Герасимовой Е.А., Мирошниченко В.В.,
рассмотрев 03.04.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 по делу N А56-12126/2021/разн.36,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "СТЭК" 04.03.2021 поступило заявление о признании ООО "Петрострой", адрес: 188678, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Мурино, Петровский бульв., д. 7, пом. 64-Н, ОГРН 1097847152260, ИНН 7839405032 (далее - Общество), несостоятельным (банкротом).
Определением от 12.03.2021 указанное заявление принято к производству.
Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) 18.02.2022 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом).
Определением от 21.03.2022 заявление Фонда принято к производству в приоритетном порядке и назначено к рассмотрению в судебном заседании вместе с вопросом о применении правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением от 05.04.2022 в отношении Общества применены правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области.
Решением суда от 12.07.2022 Общество признано несостоятельным (банкротом) с применением правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Коробов Константин Викторович.
Кредитор Затонский Евгений Геннадьевич 19.06.2024 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил:
1) разрешить разногласия между ним и Фондом по вопросу о выплате причитающейся участнику строительства компенсации;
2) обязать Фонд произвести расчет и выплатить кредитору как участнику долевого строительства студии N 1097, общей проектной площадью 21,73 кв., расположенной на 14 этаже в секции Е жилого дома по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, участок 7, строительство которого осуществляло Общество, возмещение (компенсацию) в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Определением от 26.08.2024 суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 определение от 26.08.2024 отменено, принят новый судебный акт, которым разрешены разногласия между кредитором и Фондом по вопросу о выплате причитающейся компенсации участнику строительства. Суд обязал Фонд произвести расчет и выплатить Затонскому Е.Г. возмещение согласно статье 13 Закона N 218-ФЗ в размере 2 849 433 руб.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление от 17.12.2024, определение от 26.08.2024 оставить в силе.
По мнению подателя жалобы, суд апелляционной инстанции не учел, что договор уступки права требования с Осиповым Михаилом Валерьевичем Затонский Е.Г. заключил 27.05.2022, то есть после 27.06.2019 и возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика, следовательно, не имеет права на получение возмещения; настоящий обособленный спор не относится к компетенции арбитражного суда, его следовало передать в Московский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам этого Кодекса с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Законом о банкротстве.
В силу пункта 1 статьи 201.15-1, пункта 1 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве при урегулировании обязательств застройщика-банкрота перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) Фонду или фонду субъекта Российской Федерации.
В целях урегулирования обязательств застройщика-банкрота перед участниками строительства Фондом в соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ принимаются решения: о финансировании и осуществлении мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; о выплате возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.
Основной целью последовательного изменения законодателем в 2019 - 2019 годах норм Закона о банкротстве, принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей.
Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 151-ФЗ) для целей применения специальных правил о банкротстве застройщиков (подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве) понятие "участник строительства" изменено, из него исключено упоминание о юридических лицах.
По общему правилу изменения, внесенные в Закон о банкротстве Законом N 151-ФЗ, применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ (пункт 16 статьи 16 Закона N 151-ФЗ).
Положения Закона N 151-ФЗ, исключившие юридических лиц из числа участников строительства в деле о банкротстве, вступили в силу со дня официального опубликования, начали свое действие с 27.06.2019.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Обществом и ООО "Гранд-Строй" 07.06.2019 был заключен договор N Д-к1097-В/4-3 долевого участия в строительстве жилого дома (кадастровый номер 47:07:0000000:89724) по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, участок 7, ЖК "Северный вальс", предметом которого явилась спорная квартира.
Согласно пункту 4.1 договора стоимость данного помещения составила 1 373 118 руб. 70 коп.
Между Осиповым М.В. (цессионарием) и ООО "Гранд-Строй" (цедентом) 14.09.2021 заключен договор уступки прав (цессии) N Дц-к1097-В/4-3, согласно которому цедент уступил, а цессионарий принял права и обязанности участника долевого строительства по договору долевого участия.
Далее, 27.05.2022 между Затонским Е.Г. (цессионарием) и Осиповым М.В. (цедентом) заключен договор уступки прав (цессии), согласно которому цедент уступил, а цессионарий принял права и обязанности участника долевого строительства по договору долевого участия от 07.06.2019 N Д-к1097-В/4-3.
Договор уступки от 27.05.2022 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 01.06.2022.
Первая процедура банкротства в отношении должника введена решением от 12.07.2022 (резолютивная часть объявлена 05.07.2022), и с 05.07.2022 начал формироваться реестр требований кредиторов.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" (далее - Постановление N 54), первоначальный кредитор не может уступить новому кредитору больше прав, чем имеет сам; вместе с тем на основании закона новый кредитор в силу его особого правового положения может обладать дополнительными правами, которые отсутствовали у первоначального кредитора.
На дату заключения договора цессии (14.09.2021) ООО "Гранд-Строй" переуступившее Осипову М.В. право требование по договору долевого участия в строительстве жилого дома от 07.06.2019 являлось участником долевого строительства и имело к должнику как застройщику действительное право требования о передаче жилого помещения (квартиры).
Договоры цессии от 14.09.2021 и от 27.05.2022 между участниками долевого строительства (ООО "Гранд-Строй", Осипов В.М.) и Затонским Е.Г. заключены после возбуждения дела о банкротстве в отношении Общества (12.03.2021), но до введения первой процедуры банкротства, которой являлось конкурсное производство, в связи с чем к Затонскому Е.Г. перешло требование о передаче квартиры.
В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 08.11.2022 от Затонского Е.Г. поступили возражения на отказ конкурсного управляющего включить в реестр требований о передаче жилых помещений требование кредитора, основанное на договорах долевого участия и цессии.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2023 суд признал установленным и включил в реестр требований участников строительства требование Затонского Е.Г. о передаче жилого помещения (квартиры), размер исполненных обязательств составил 1 373 118 руб. 70 коп.
При рассмотрении требования Затонского Е.Г., возражающая сторона (конкурсный управляющий Обществом) не привел доводов о каких-либо документальных свидетельствах аффилированности ООО "Гранд-Строй", Осипова В.М. и Затонского Е.Г., а также должника, иной их взаимосвязанности, позволившей действовать согласованно с целью повышения очередности удовлетворения требований. Судом не установлено, что Затонский Е.Г. приобрел право требования о передаче жилого помещения для извлечения прибыли. Напротив, в ходатайстве об освобождении от уплаты госпошлины Затонский Е.Г. указал, что он является военнослужащим, проходившим военную службу и участвовавшим в специальной военной операции на территории Украины (справка Военного комиссариата Забайкальского края от 12.03.2024).
Суд кассационной инстанции отмечает, что в период рассмотрения заявления Затонского Е.Г. о включении его требования в реестр требований о передаче жилых помещений (ноябрь 2022 - май 2023 года) Фонд являлся лицом, участвующим в деле о банкротстве, именно по его заявлению определением суда от 05.04.2022 в отношении Общества применены правила параграфа 7 главы IX Закона банкротстве; после 27.06.2019 даты вступления в силу положений Закона N 151-ФЗ относительно исключения из числа участников долевого строительства юридических лиц Фонд мог заявить о переходе к заявителю (Затонскому Е.Г.) от ООО "Гранд-Строй", Осипова В.М. соответственно денежного требования, а не требования о передачи квартиры, однако этого не сделал.
Судебный акт (определение от 07.05.2023) вступил в законную силу, не отменен, не пересмотрен.
С 21.03.2022 даты принятия судом в приоритетном порядке заявления Фонда к производству и назначения к рассмотрению в судебном заседании вопроса о применении правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве и до даты принятия наблюдательным советом Фонда (20.02.2024) решения о выплате гражданам - участникам долевого строительства жилого дома компенсации, как способа восстановления их прав в рамках процедуры банкротства, то есть на протяжении почти двух лет, Фонд не принимал никаких действий для разъяснения физическим лицам, получившим права требования о передаче жилых помещений от юридических лиц до признания Общества банкротом, что они не имеют такого права в силу положений Закона N 151-ФЗ.
Кроме того, на момент принятия наблюдательным советом указанного выше решения в суде не было рассмотрено заявление Фонда о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимся на нем объектом незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства.
Конкурсный управляющий Коробов К.В. в суд первой инстанции направил отзыв, вопрос по заявлению Затонского Е.Г. оставил на усмотрение суда.
Фонд создан в соответствии с Законом N 218-ФЗ, его основными задачами является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.
Согласно подпункту 5.3 части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона N 202-ФЗ от 13.07.2020 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации), (далее - Закон N 202-ФЗ) для достижения целей, установленных Законом N 218-ФЗ, Фонд осуществляет в том числе функции и полномочия по реализации имущества, переданного Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в соответствии со статьей 13.4 Законом N 218-ФЗ.
В соответствии с действующим законодательством Фонд вправе принять решение о восстановлении прав граждан - участников строительства путем выплаты возмещения в порядке, предусмотренном Законом N 218-ФЗ.
В случае удовлетворения его заявления в порядке статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве Фонд будет обязан выплатить участникам строительства компенсации по правилам статьи 13 Закона N 218-ФЗ.
В силу пункта 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закон N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 этого Закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что выплата возмещения по договору долевого участия, предусматривающая передачу жилого помещения, осуществляется участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений.
Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что определением от 07.05.2023 по обособленному спору N А56-12126/2021/тр.868 требование Затонского Е.Г., как участника строительства включено о передаче жилых помещений, соответственно, он имеет право на получение возмещения от Фонда.
Довод Фонда об отсутствии у Затонского Е.Г. права требования возмещения, поскольку уступка произошла в 2021 году, подлежит отклонению.
Затоний Е.Г. приобрел право требования у физического лица (Осипова М.В.), который в свою ранее приобрел право требования у юридического лица после возбуждения дела о банкротстве должника и вступления в законную силу Закона N 151-ФЗ; на момент заключения договора цессии (14.09.2021) пункт 3 статьи 13 Закона N 218-ФЗ действовал в редакции Закона N 202-ФЗ, гласившей, что физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию, а не в редакции Закона N 151-ФЗ, согласно которой физическое лицо, которое приобрело у юридического лица право требования по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) по договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика, не имеет права на получение возмещения по такому договору.
Должник признан банкротом решением от 12.07.2022 (резолютивная часть оглашена 05.07.2022), в отношении его была открыта процедура конкурсного производства, начал формироваться реестр требований кредиторов.
Таким образом, поскольку Затонский Е.Г. приобрел право требования после вступления в законную силу Закона N 151-ФЗ, но до вынесения решения о признании должника банкротом, он имеет право на выплату возмещения, кроме того, имеется вступивший в законную силу судебный акт, которым требование Затонского Е.Г. включено в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений.
Ввиду изложенного часть 3 статьи 13 Закона N 218-ФЗ, вопреки доводам Фонда, не подлежит применению к случаю с Затонским Е.Г.
Наблюдательным советом Фонда 20.02.2024 было принято решение о выплате возмещения гражданам - участникам долевого
