Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Новости бюджетной сферы за август - ноябрь 2021 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Новости бюджетной сферы
Ноябрь 2021 года
29 ноября 2021 года
...То есть даром: где и как учитывать безвозмездно полученные работы или услуги?
Письмо Минфина России от 02.09.2021 N 02-07-10/71582
Договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления, Гражданский кодекс признает безвозмездным. И едва ли не у каждого учреждения случаются "подарки" от благотворителей в виде ремонта, транспортных или иных услуг - всего того, что не имеет вещественного результата. Несмотря на это, учитывать их все равно нужно.
Исходя из определений объектов бухгалтерского учета, приведенных в Стандарте "Концептуальные основы...", услуги, которые получены учреждением безвозмездно, не могут быть отнесены к расходам, активам или приняты в качестве обязательств. Вместе с тем, безвозмездное получение работы/услуги - это определенная экономическая выгода, что с учетом положений Стандарта "Доходы" позволяет квалифицировать получение безвозмездной услуги как доходы от необменных операций. При этом в Стандарте "Доходы" четко прописано: признание в бухгалтерском учете доходов от безвозмездно полученных работ и услуг не осуществляется при условии, что информация о получении таких работ и услуг раскрывается в бухгалтерской отчетности, а точнее - в Пояснительной записке. На это в своих разъяснениях указывали и специалисты Минфина России.
Источником информации для отражения сведений о безвозмездно полученных работах/услугах в отчетности может быть как информация, отраженная на специально введенном забалансовом счете, так и сведения регистров в рамках управленческого учета. Обратите внимание: применять для этих целей забалансовый счет 01 "Имущество, полученное в пользование" некорректно - указанный счет предназначен для учета вещественных объектов.
|
|
Подробно о безвозмездном получении работ и услуг, о порядке бухгалтерского учета и налогообложения таких операций расскажет Энциклопедия решений |
|
|
|
Если вам безвозмездно отремонтировали объект основных средств, не забудьте сведения о проведенном ремонте, не изменяющем первоначальную (балансовую) стоимость объекта, отразить в Инвентарной карточке (ф. 0504031). Как это сделать, подскажет Путеводитель по формам первичных бухгалтерских документов и регистров |
|
Тема: Учет, отчетность, налоги
_______________________________________________
Как внести изменения в отчет о СОУТ в случае выявления ошибки?
Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ"
При оформлении отчета о проведении СОУТ был неверно указан ИНН. Отчет утвердили и передали в ФГИС. Как исправить ошибку?
Специалисты Роструда разместили ответ на этот вопрос на сайте онлайнинспекция.рф. Они отметили, что законом не запрещено вносить изменения в отчет в случае выявления ошибки, однако после внесения соответствующих изменений (в том же порядке, что и оформление отчета) организация, в которой проходила спецоценка, должна ознакомить работников с внесенными изменениями, разместить их в сети Интернет и передать в организацию, проводившую СОУТ. Последняя должна передать исправленные результаты в государственную информационную систему.
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
Актуализированы правила ведения и использования КТРУ
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1994
Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ и Правила использования КТРУ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 приведены в соответствие с редакцией Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу 1 января 2022 года. В соответствии с утвержденными Правительством РФ изменениями скорректирована терминология, используемая в указанных документах. В частности, из них исключено упоминание типовых контрактов, использование которых после указанной даты Законом N 44-ФЗ не предусматривается, а также включены условия, учитывающие возможное формирование заказчиком документации о закупке.
Соответствующее постановление Правительства РФ вступает в силу 1 января 2022 года.
Тема: Закупки
_______________________________________________
Расчетный листок достаточно выдавать один раз в месяц
Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 17 сентября 2021 г. N ПГ/26944-6-1
При выплате заработной платы работодатель в силу части первой ст. 136 ТК РФ обязан извещать в письменной форме каждого работника:
1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Буквально из ст. 136 ТК РФ следует, что расчетный листок должен выдаваться работнику при каждой выплате заработной платы, то есть как за первую, так и за вторую половину месяца. Однако при выплате так называемого аванса полный расчет всех сумм, причитающихся за этот период не осуществляется. Удержания производятся по итогам всех начислений за месяц. Поэтому вся необходимая для заполнения расчетного листка информация становится известна только в последний день месяца. Роструд еще раз подтвердил, что расчетный листок достаточно выдавать один раз в месяц при выплате заработной платы за отработанный месяц.
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Энциклопедия судебной практики Энциклопедия судебной практики. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы (Ст. 136 ТК) |
|
|
Формы документов |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
Санкционирование оплаты денежных обязательств в условиях электронного актирования
Письмо Федерального казначейства от 19 ноября 2021 г. N 07-04-05/14-28375
Казначейством в ЕИС реализована функциональная возможность по формированию и подписанию электронной подписью электронных документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги при исполнении контракта. Речь идет об электронном актировании.
В этой связи встают резонные вопросы, связанные с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств в условиях "новой реальности" электронного актирования. Федеральное казначейство в своем письме дает следующие разъяснения.
Прежде всего, поскольку документ о приемке в электронной форме содержит необходимую информацию, проверяемую Казначейством при санкционировании оплаты денежного обязательства получателя средств федерального бюджета, требование проверки реквизитов и показателей, установленное Порядком санкционирования оплаты N257н выполняется.
В соответствии с Порядком учета бюджетных и денежных обязательств N258н постановка на учет денежного обязательства осуществляется в соответствии со Сведениями о денежном обязательстве. Сведения в свою очередь формируются на основании документов, предусмотренных Перечнем документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. В частности, предусмотрена также постановка на учет денежного обязательства на основании документа о приемке, а также иного документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства.
Следовательно, документ о приемке в электронной форме подтверждает возникновение денежного обязательства.
Таким образом, поскольку документ о приемке в электронной форме содержит всю требуемую информацию, представление в Казначейство дополнительных документов, подтверждающих исполнение денежного обязательства, с 1 января 2022 года не требуется.
Помимо этого, получатели средств федерального бюджета согласно новым нормам постановления Правительства РФ N 2050 вправе формировать и подписывать электронные документы о приемке товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта в ЕИС при исполнении государственных контрактов в 2021 году.
Поэтому документом о приемке в электронной форме разрешено пользоваться уже сейчас для подтверждения как возникновения денежного обязательства, так и для постановки на учет денежного обязательства и санкционирования его оплаты.
Поскольку электронное актирование - процедура новая и непривычная, рекомендуется пробовать работать по новым правилам уже сейчас, пока электронный формат не стал обязательным. В период такой "обкатки" учреждения смогут обнаружить "слабые звенья" и выстроить рациональное взаимодействие между структурными подразделениями. В работе можно также пользоваться методическими материалами, размещенными на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
|
|
Подробнее об электронном актировании в ЕИС смотрите в специальном разделе Энциклопедии решений |
Тема: Закупки, Экономисту на заметку
_______________________________________________
26 ноября 2021 года
Сроки для статотчетности по кадрам в случае выходных или нерабочих праздничных дней
Письмо Росстата от 22 октября 2021 г. N 4219/ОГ
Кадровая служба должна подавать статистическую и другие виды отчетности по кадрам. Для некоторых форм предусмотрены четкие сроки, например, форма N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников" (30 января) или форма N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях" (25 января). В некоторых других формах срок предоставления указан как "не позднее..." (например, Форма N П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников" (не позднее 8 числа после отчетного квартала). В Росстат поступил вопрос, в какие сроки подавать формы, если точная дата отчетности или дата отчетности, поименованная как "не позднее...", выпадает на выходные или нерабочие праздничные дни?
Чиновники пояснили: если последний день срока предоставления статотчетности приходится на нерабочий день, он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день. Например, последний день сдачи отчетности за IV квартал 2021 г. по форме N П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников" переносится с 8 января 2022 г. (суббота, выходной день) на 10 января 2022 г.
Тема: Учет, отчетность, налоги
________________________________________________
Инвентаризация - 2021: новое видео о деталях, которые нельзя упустить
Видеоматериал: Годовая инвентаризация - 202: самые важные моменты
До представления годовой бухгалтерской и бюджетной отчетности необходимо провести инвентаризацию. И, конечно, провести и оформить ее нужно так, чтобы у ревизоров не было повода признать результаты инвентаризации недействительными, а годовую отчетность - недостоверной.
Какие требования предъявляются к инвентаризации в этом году?
Как быть, если материально-ответственное лицо в период инвентаризации находится на больничном или в отпуске?
Кого необходимо включить в состав инвентаризационной комиссии?
Как правильно инвентаризировать недвижимость и земельные участки?
Каковы особенности инвентаризации НМА библиотечного фонда?
Новый аспект: инвентаризация прослеживаемых товаров - что учесть?
Ответы на эти и другие вопросы - в новом видеовыпуске от экспертов Компании "Гарант".
|
|
1. Видеоуроки по бухучету, отчетности и бюджетной методологии: коротко о главном |
Тема: Контроль и аудит
________________________________________________
Покупка оборудования частями - попытка обойти закон: новое дело о "нецелевке" средств ОМС
Решение АС Костромской области от 30.09.2021 по делу N А31-15563/2020
Закон N 326-ФЗ об обязательном медицинском страховании позволяет приобрести за счет страховых средств основные средства стоимостью до 100 тыс. рублей за единицу. Попытки купить более дорогое оборудование ревизоры однозначно квалифицируют как нецелевое использование средств Фонда и требуют их возврата. Суды в этом вопросе поддерживают ТФОМС. Буквально на днях подобное дело рассматривал Семнадцатый арбитражный апелляционный суд: постановлением от 11.11.2021 N 17АП-13137/21 судьи согласились с выводами коллег первой инстанции и ревизоров ТФОМС о нецелевом использовании без малого 2 млн рублей, направленных на приобретение климатического оборудования для оснащения медучреждения. А немногим ранее Четырнадцатый ААС вынес аналогичное постановление от 30.09.2021 N 14АП-6580/21, сумма "нецелевки" в этом случае - 140 тыс. рублей, потраченных на покупку хирургического инвентаря.
Поэтому некоторые медорганизации идут на хитрость: приобретают дорогостоящее оборудование отдельными составными частями. Но такие попытки обойти закон тоже могут вылиться в долгие судебные разбирательства и дополнительные расходы. Летом мы уже рассказывали о таком деле. Напомним, пройдя три судебные инстанции медцентру все же пришлось вернуть в бюджет Фонда почти 190 тыс. рублей "нецелевки" и заплатить еще штраф - 10% от этой суммы.
Схожее дело рассматривал в прошлом году и Семнадцатый ААС. Судьи тогда пришли к выводу, что приобретение отдельными позициями стоматологической установки и стоматологического кресла - это формальное соблюдение условий тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС. Фактически же два таких приобретения образуют одну сделку, искусственно раздробленную и оформленную разными договорами для формального соблюдения условий тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС. В итоге суд постановил - возместить более 750 тыс. рублей средств ОМС плюс штраф.
И вот очередное решение в копилку арбитражной практики...
На это раз медорганизация приобрела стоматологическую установку стоимостью 91 тыс. рублей, а вскорости, уже по отдельному договору на 75 тыс. рублей, - светильник, модули с панелью управления и иные составные части такой установки. К учету оборудование было принято отдельными объектами.
ТФОМС определил, что приобретенное стоматологическое оборудование является единым инвентарным объектом стоимостью более 100 тыс. рублей. Расходы признали нецелевыми.
В суде медорганизация пояснила, что по второму договору приобретены запчасти для модернизации и ремонта уже имеющегося оборудования. И вообще дополнительное оборудование может располагаться / крепиться в разных местах, что якобы доказывает его "самостоятельность". Но суд отнесся в таким аргументам критически. В данном случае имеет место приобретение медицинского оборудования путем искусственного дробления закупки с целью обхода установленных Законом N 326-ФЗ стоимостных ограничений на использование средств ОМС для приобретения дорогостоящих основных средств.
Тема: Из зала суда, Медицина
_______________________________________________
Когда матпомощь к юбилейной дате - целевой расход?
И снова о наболевшем - о нецелевом. Учреждения в локальных актах, касающихся оплаты труда, могут предусмотреть выплаты премий сотрудникам к значимым датам, профессиональным и иным праздникам, а также материальную помощь. Подобные выплаты за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, как правило, не вызывают претензий со стороны ревизоров. Когда же источником оплаты становится субсидия на выполнение государственного/муниципального задания, у проверяющих могут возникнуть вопросы.
Так, контрольно-ревизионная инспекция провела плановую выездную проверку использования средств субсидии в образовательном учреждении. По результату был составлен акт, в котором отражены нарушения, ставшие предметом оспаривания в суде. Ревизоры не согласились с тем, что за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бухгалтеру была выплачена материальная помощь в связи с юбилейной датой.
Однако суд первой инстанции, апелляция, а теперь и кассация обратили внимание на следующие факты.
Прежде всего, вышестоящей организацией утвержден перечень должностей работников, осуществляющих реализацию общедоступного и бесплатного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, оплата труда которых осуществляется за счет средств субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию образовательных программ. В указанный перечень должность бухгалтера входит.
Также вышестоящей организацией для находящихся в ведении муниципальных образовательных учреждений разработано и утверждено Примерное положение о системе оплаты труда работников. Положением, в частности, предусмотрено, что работникам учреждения за счет экономии фонда оплаты труда может быть оказана материальная помощь в связи со значимыми событиями в жизни: рождением ребенка, вступлением в брак, тяжелой болезнью или смертью близких родственников, стихийных бедствий, несчастных случаев, аварии.
Положениями о системе оплаты труда самого образовательного учреждения в соответствии с примерным положением определяется перечень оснований для оказания материальной помощи, а также порядок ее оказания.
То есть, примерным положением прямо предусмотрено, что перечень оснований для оказания материальной помощи определяется Положением о системе оплаты труда учреждения.
Положением о системе оплаты труда работников муниципального образовательного учреждения в качестве основания для оказания материальной помощи определены значимые события в жизни, в том числе юбилей. На этом основании суд счел обоснованной выплату учреждением материальной помощи бухгалтеру в связи с юбилейной датой.
Судебная практика по вопросу целевого расходования средств на выплаты персоналу: премии, материальная помощь обширна, обстоятельства в каждом случае свои, а примеры из арбитражной практики, касающиеся спорных расходов на оплату труда, мы регулярно освещаем в нашей новостной ленте.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
25 ноября 2021 года
Когда ПЦР-тесты на коронавирус можно проводить за счет ОМС
Программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов уточнена. Согласно правкам, за счет средств ОМС возможно оплатить исследования на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом ПЦР в следующих случаях:
- наличия признаков острого простудного заболевания неясной этиологии при появлении симптомов, не исключающих наличие новой коронавирусной инфекции;
- наличия новой коронавирусной инфекции, в том числе для оценки результатов лечения;
- наличия положительного результата экспресс-теста на выявление коронавируса.
Теперь экономисты медицинских учреждений могут планировать деятельность в рамках средств ОМС с учетом нюансов, внесенных постановлением. Обратите внимание, что постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Кроме этого, субъекты РФ вправе установить в рамках реализации территориальных программ дополнительный перечень случаев, включая проведение указанных исследований в случае обследования в эпидемических очагах, бытовых и/или семейных застрахованных граждан, контактировавших с больным коронавирусом.
Тема: Медицина, Экономисту на заметку
_______________________________________________
Обязательна ли в 2022 году электронная приемка исполнения по контрактам, заключенным в 2021 году?
Письмо Минфина России от 3 ноября 2021 г. N 24-06-07/89252
Специалисты Минфина России напомнили, что 1 января 2022 года вступает в силу ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, которая предусматривает в том числе порядок оформления приемки результатов исполнения контрактов с использованием ЕИС. При этом они отметили, что согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Вместе с тем указанное исключение из правила в Федеральном законе от 02.07.2021 N 360-ФЗ, в соответствии с которым в ст. 94 Закона N 44-ФЗ внесены изменения, не содержится.
Таким образом, подчеркивают представители министерства, приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется в установленном контрактом порядке в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Напомним, что информация и документы, предусмотренные ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, с 1 января до 1 апреля 2022 года не размещаются в ЕИС.
|
|
Обзоры ГАРАНТа |
Тема: Закупки
_______________________________________________
Положение о проверках работодателей будет дополнено новым разделом
На федеральном портале проектов НПА опубликован проект постановления Правительства РФ (ID 01/01/11-21/00122493) "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
Положение дополняется разделом VII "Ключевые показатели результативности и эффективности осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их целевые значения".
Устанавливаются следующие ключевые показатели:
- снижение количества человек, погибших при несчастных случаях на производстве, на 100 тыс. занятых;
- снижение количества человек, пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, на 100 тыс. занятых;
- материальный ущерб в виде просроченной задолженности по заработной плате к суммарной номинальной заработной плате в РФ.
Приводятся целевые (плановые) значения ключевых показателей на 2021-2023 годы.
Предусматривается подготовка Федеральной службой по труду и занятости ежегодного доклада о государственном контроле (надзоре) с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
Казенные учреждения обязаны уведомлять бывших нанимателей о приеме на работу их бывших служащих
Верховный Суд РФ включил в обзор судебной практики дело о привлечении государственного казенного учреждения к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за нарушение порядка приема на работу бывшего государственного служащего.
Напомним, работодатель при заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить об этом представителю нанимателя (работодателю) служащего по последнему месту его службы (часть третья ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ). Данное требование закона распространяются не на всех бывших государственных и муниципальных служащих, а лишь на занимавших должности, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении данной обязанности.
В п. 3 Обзора судебной практики (утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016) говорилось, что трудоустройство бывшего служащего в государственное (муниципальное) казенное учреждение не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов. Поэтому обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора с бывшим служащим у казенного учреждения не возникает. В постановлении от 12.05.2016 N 45-АД16-5 судья Верховного Суда РФ применил такую же логику в отношении бюджетного учреждения, а в постановлении от 21.04.2017 N 45-АД17-11 - в отношении фонда, созданного субъектом РФ. Однако позднее Верховный Суд РФ отказался от этого подхода. В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46 указано, что обязанность, предусмотренную ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
Государственное казенное учреждение было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
Не соглашаясь с постановлением о привлечении к административной ответственности, учреждение подало в суд жалобу, в которой просило отменить постановление, указывая, что оно незаконно, необоснованно, учреждение является казенным, коррупционных мотивов в действиях учреждения не было.
Однако суд сославшись на п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46, пояснил, что исходя из смысла статьи 12 Закона N 273-ФЗ обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
В связи с этим учреждение обязано было в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, по прежнему месту работы последнего, однако данная информация в установленный законом срок не была направлена. Таким образом, в действиях казенного учреждения усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
|
|
Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих |
|
|
Формы документов |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
24 ноября 2021 года
Нюансы отраслевой учетной политики для медучреждений
Недавно мы уже писали о проведении ревизии положений учетной политики для того, чтобы внести в нее соответствующие изменения/ дополнения и утвердить новую редакцию, которая будет применяться с 1 января нового календарного года. В рамках такой ревизионной кампании учреждениям следует проинвентаризировать в том числе и свои отраслевые особенности, ведь порой они существенно влияют на бухгалтерский учет. Рассмотрим отдельные нюансы отраслевых учетных аспектов на примере медучреждений.
1 В соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании учреждение должно вести раздельный учет использования средств обязательного медицинского страхования. Такой учет в целом обеспечивается обособленно по коду вида финансового обеспечения "7", а денежные средства учитываются на лицевом счете для учета операций со средствами ОМС.
Однако, встречаются ситуации, когда учреждения по средствам, полученным по договорам на оказание и плату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС, заключенным между ФФОМС и учреждением, а также в рамках Типовых договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, заключенных между территориальными фондами обязательного медицинского страхования, ведут дополнительный раздельный учет внутри КФО. В таком случае в учетной политике целесообразно указать конкретные способы ведения такого раздельного учета: введение дополнительной аналитики, справочников к счетам, управленческих счетов учета, отчетные формы и пр.
Внимание! Подробно организованный аналитический учет по "территориям" позволит обеспечить связку с бухгалтерским учетом, а значит и с конкретными первичными документами, которые требуются для подтверждения достоверности, например, формы федерального статистического наблюдения 14-Ф (ОМС) "Сведения о поступлении и расходовании средств ОМС медицинскими организациями".
2. Отражение доходов по подстатье 134 "Доходы от компенсации затрат" КОСГУ в рамках кода вида финансового обеспечения "7". В отношении средств ОМС нет требований о строгом соответствии доходов, отражаемых в Отчете (ф. 0503737), расходам территориального фонда обязательного медицинского страхования на предоставление данных средств. Территориальные фонды, предоставляющие средства обязательного медицинского страхования, не являются органами, осуществляющими в отношении бюджетных учреждений функции и полномочия учредителей. Таким образом, поскольку прямого запрета на отражение таких доходов в рамках средств ОМС нет, а контрольные соотношения пропускают такой код, то использовать его можно, но все же решение должно быть обоснованным. Как правило, при проверке ревизоры, видя такие доходы, задают уточняющие вопросы, поэтому укажите в учетной политике своей перечень случаев, в которых в рамках кода вида финансового обеспечения "7" используется подстатья 134 "Доходы от компенсации затрат" КОСГУ.
3. Особенности формирования себестоимости. Себестоимость с одной стороны - творческая работа бухгалтеров и экономистов, а с другой, принимая во внимание тот факт, что под себестоимостью понимается все же норматив финансовых затрат на единицу объема, - определенные законодательные ограничения и правила.
Учредитель может также внести свою лепту в структуру себестоимости, рассчитываемой учреждением. Например, для федеральных медучреждений-"подведов" Минздравом России установлен Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ. На региональном и местном уровне учреждения также могут получить от своих органов-учредителей свои требования и рекомендации.
С учетом всей используемой нормативной базы следует детально прописать свой порядок формирования себестоимости в разрезе кодов финансового обеспечения.
4. Заимствование материальных запасов. Инструкции N 174н, N183н не содержат бухгалтерских записей для отражения перевода материальных запасов на иной код финансового обеспечения или операций по заимствованию материальных запасов между разными источниками финансового обеспечения деятельности учреждения с их последующим восстановлением.
Внимание! Заимствования материальных запасов, приобретенных за счет целевых средств и средств субсидии на выполнение государственного/муниципального задания может послужить основанием для привлечения учреждения к ответственности за нецелевое использование средств.
Однако, на практике в медицинском учреждении возможны ситуации, когда в случае экстренной необходимости используется тот расходный материал, который имеется в наличии. И в этой ситуации он может не совпадать с тем источником финансирования, по которому госпитализирован пациент.
Для таких случаев целесообразно установить свой порядок документирования хозяйственных операций и их отражение на счетах бухгалтерского учета. Так, можно указать, что заимствование производится на основании служебной записки заведующего отделением / лечащего врача, содержащей в себе исчерпывающее обоснование экстренной потребности в заимствовании, не позволяющей провести своевременно закупку по нужному КФО. В этом случае также следует прописать порядок восстановления "долга". Например, путем подачи заявки на закупку номенклатурной позиции по источнику финансирования - "донору". Нужно также привести бухгалтерские корреспонденции, отражающие заимствование. Подробнее об отражении операции в учете смотрите здесь.
И надо помнить, что если Инструкции проводок не содержат, то их нужно разработать самостоятельно, а также согласовать с органом учредителем в установленном порядке.
5. Целесообразно также прописать, как учитываются нефинансовые активы, приобретение которых в рамках КФО 7 было признано нецелевым. Речь идет о том, следует ли переносить такие "покупки" на КФО 2? Вопрос законодательно не урегулирован, поэтому принятие решения отдано на откуп учреждению.
Согласно разъяснениям специалистов финансового ведомства, операция по возврату в бюджет территориального фонда ОМС таких средств является операцией по расходам, которые относятся на подстатью 295 "Другие экономические санкции" КОСГУ. Следовательно, возврат нецелевки - самостоятельный факт хозяйственной жизни, не влияющий на уже свершенный кассовый расход. Поэтому оставить на КФО 7 или перенести на КФО 2 - вопрос к урегулированию учреждением в своей учетной политике.
Тема: Медицина, Учет, отчетность, налоги
_______________________________________________
Принят закон об электронном кадровом документообороте
Федеральный закон от 22 ноября 2021 г. N 377-ФЗ
Президент подписал закон о внесении изменений в ТК РФ в части регулирования электронного кадрового документооборота.
Напомним, в 2020-2021 гг. был проведен эксперимент по переходу на электронный кадровый документооборот, его результаты оказались положительными, в связи с чем принято решение о внедрении электронного кадрового документооборота в сферу трудовых отношений.
Закон дополняет ТК РФ новыми статьями 22.1-22.3, в которых устанавливаются возможность и механизмы ведения и использования документов, связанных с работой, в электронном виде. Положения данных статей применяются к документам, в отношении которых предусмотрено их оформление на бумажном носителе и (или) ознакомление с ними работника (лица, поступающего на работу) в письменной форме, за исключением:
- трудовых книжек и формируемых в электронном виде сведений о трудовой деятельности;
- акта о несчастном случае на производстве;
- приказа об увольнении работника;
- документов о прохождении работником инструктажей по охране труда.
Работодатель вправе принять решение о переходе на электронный документооборот путем издания локального нормативного акта с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а работник - вправе отказаться от перехода на электронный документооборот путем подачи заявления в срок, установленный локальным нормативным актом работодателя.
Отсутствие согласия работника признается отказом работника от взаимодействия посредством электронного документооборота. При этом за работником сохраняется право дать указанное согласие в последующем. Согласие на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота не требуется от лиц, которые принимаются на работу после 31 декабря 2021 г. и у которых по состоянию на 31 декабря 2021 г. отсутствует трудовой стаж.
При заключении трудового договора документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ, могут быть предъявлены в электронной форме. Ознакомление с локальным нормативными актами, коллективным договором при приеме на работу может осуществляться также в электронной форме.
Электронный документооборот может осуществляться посредством ЕЦП "Работа в России", доступ к которой обеспечивается в том числе посредством единого портала Госуслуг, или посредством информационной системы работодателя.
Предусматриваются случаи использования усиленной квалифицированной подписи, усиленной неквалифицированной и простой электронной подписи, порядок взаимодействия работника и работодателя при переходе на электронный документооборот.
Закон вступил в силу 22 ноября, однако для некоторых норм сроки вступления в силу определены иначе:
- единые требования к составу и форматам электронных документов, установленные Минтрудом, применяются с 1 марта 2023 года;
- нормы о взаимодействии платформы "Работа в России" и информационной системы работодателя с порталом Госуслуг применяются с 1 сентября 2022 года;
- для участников эксперимента по кадровому электронному документообороту нормы закона применяются с 16 ноября 2021 года, при этом работодатели - участники эксперимента, принявшие решение о продолжении осуществления электронного документооборота по окончании эксперимента, обязаны провести мероприятия, направленные на введение электронного документооборота, до 1 июля 2022 г.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
ФСС обновил список недействительных больничных
Сайт ФСС России
На официальном сайте ФСС в разделе "Информация для работодателей (формы отчетности, бланки)" размещен обновленный перечень недействительных бланков листков нетрудоспособности на 31 октября 2021 года.
Напомним, что такие бланки нельзя принимать от работников и оплачивать. При выявлении подобных случаев, а также при возникновении сомнений в подлинности представленного к оплате листка нетрудоспособности рекомендуется обращаться в региональные отделения ФСС по месту регистрации в качестве страхователя.
Рекомендуем:
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
Какие из клинических рекомендаций будут обязательны уже с 1 января 2022 года?
Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1968
Правительство РФ утвердило правила перехода к обязательному применению КР при оказании медицинской помощи:
- переход к оказанию медпомощи на основе клинреков будет поэтапным,
- первый этап - с 1 января 2022 г. С этой даты должны применяться КР, размещенные на официальном сайте Минздрава РФ до 1 сентября 2021 г.;
- второй этап - с 1 января 2023 г. С этой даты должны применяться КР, размещенные на официальном сайте Минздрава РФ до 1 июня 2022 г. Они же должны учитываться при формировании программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2023 год;
- с 1 января 2024 должны применяться КР, размещенные на официальном сайте после 1 июня 2022 г. Однако для формирования программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2024 год будут учитываться только те КР, которые были опубликованы на сайте Минздрава до 1 июня 2023 года. Клинреки, опубликованные позже, будут учитываться при формировании более поздних программ.
|
|
Справочная информация |
Тема: Медицина
_______________________________________________
23 ноября 2021 года
Порядок исполнения контрактов могут уточнить
Перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета
Президент РФ утвердил поручение Правительству РФ подготовить совместно с комиссиями Государственного Совета РФ предложения о совершенствовании Закона N 44-ФЗ в части, касающейся установления права заказчика по соглашению сторон принять досрочно поставленные товары /выполненные работы, оказанные услуги при условии сохранения установленных контрактом порядка и сроков оплаты этих товаров/работ, услуг. Срок исполнения указанного поручения - 30 марта 2022 года.
Тема: Закупки
_______________________________________________
В ТК РФ установлены дополнительные гарантии для работников-инвалидов и работников, имеющих детей
Федеральные законы от 19 ноября 2021 г. N 372-ФЗ и N 373-ФЗ
Приняты законы о предоставлении гарантий отдельным категориям сотрудников.
Согласно действующей редакции части пятой ст. 96 ТК РФ к работе в ночное время могут привлекаться только с письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, следующие категории работников:
- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
- инвалиды;
- работники, имеющие детей-инвалидов;
- работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста.
В соответствии с частью пятой ст. 99 ТК РФ привлекать к сверхурочной работе можно только с письменного согласия и при условии, если это не запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, следующие категории работников:
- инвалидов;
- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Согласно части второй ст. 259 ТК РФ направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью третьей ст. 259 ТК РФ указанные гарантии предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
Законом N 372-ФЗ гарантии, установленные частью пятой ст. 96 ТК РФ, частью пятой ст. 99 ТК РФ, частью второй ст. 259 ТК РФ, установлены также для:
- родителей, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет, а также опекунов детей в возрасте до 14 лет;
- родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом;
- работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет.
Также в ст. 167 ТК РФ установлено, что направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.
Законом N 373-ФЗ усовершенствованы меры поддержки лиц, осуществляющих уход за инвалидами. Работникам, осуществляющим уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы, предоставляется право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней, если это предусмотрено коллективным договором. Соответствующие изменения вносятся в статью 263 ТК РФ.
Изменения вступают в силу 30 ноября 2021 года.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
Аварийное здание больницы стало причиной нецелевых трат средств ОМС почти в 1 млн рублей
Решение АС Ярославской области от 12.10.2021 по делу N А82-6657/2021
ТФОМС при проверке районной больницы выявил целый "букет" нарушений. В частности, как нецелевые были квалифицированы расходы учреждения, так или иначе связанные со зданием одного из отделений, признанным аварийным.
Госпитализация пациентов в этот корпус была приостановлена, непосредственно при оказании медицинских услуг здание не использовалось. Однако продолжало отапливаться, и расходы на "коммуналку" оплачивались из средств ОМС. Ревизоры потребовали вернуть в бюджет Фонда нецелевые траты, направленные на оплату коммунальных услуг по аварийному зданию, а также часть оплаченного из страховых средств земельного налога, приходящегося на долю этого здания, - всего более 550 тыс. рублей.
Но это не все. Поскольку из-за аварийного состояния корпуса больница на имела достаточных условий для оказания медицинской помощи пациентам, а финансирования из иных источников не было, учреждение за счет ОМС оплатило разработку проектной и сметной документации для возведения модульного здания. Проверяющие решили, что и в этом случае средства ОМС - более 280 тыс. рублей использованы не в соответствии с целями, на которые были предоставлены, а значит, подлежат возмещению.
Учреждение обратилось в суд, где пояснило, что аварийное здание хоть и не использовалось для госпитализации и лечения пациентов, но было занято под архив, то есть задействовалось в общей деятельности больницы, а значит, его содержание могло быть профинансировано за счет средств ОМС.
Однако арбитров это не убедило. По обоим нарушениям судьи приняли сторону Фонда. За счет страховых средств правомерно оплачивать затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией и эксплуатируемого при оказании медицинской помощи. Поскольку в рассматриваемом случае здание не использовалось при оказании медицинских услуг, коммунальные расходы и соответствующая часть земельного налога не могут быть оплачены из средств ОМС. Что касается расходов на проектно-сметную документацию, здесь суд отметил, что согласно положениям нормативных актов, действовавших в проверяемом периоде, расходы медорганизаций на капитальный ремонт и строительство, а также составление проектно-сметной документации для их проведения не входят в норматив финансирования, установленных территориальной программой ОМС, и должны осуществляться за счет средств соответствующего бюджета. Такие расходы за счет средств ОМС признаются нецелевыми.
Тема: Из зала суда, Медицина
_______________________________________________
Как некорректный налоговый учет доходов лишил учреждение нулевой ставки по прибыли
Только для бюджетных и автономных учреждений!
Постановление АС Центрального округа от 09.11.2021 N Ф10-4609/21
Налоговый кодекс позволяет учреждениям, осуществляющим образовательную деятельность, применять ставку 0% по налогу на прибыль. Но есть условие: доходы от осуществления образовательной деятельности за налоговый период должны составлять не менее 90% доходов, учитываемых при определении налоговой базы. Причем при налогообложении прибыли учитываются в том числе и внереализационные доходы, которые неразрывно связаны с основной деятельностью.
Именно к таковым и отнесло образовательное учреждение поступления в возмещение ущерба, причиненного ему бывшим руководителем. Несколько лет назад директор был привлечен к уголовной ответственности за растрату средств учреждения, незаконно присвоенные деньги суд тогда постановил возместить. Сумма возмещения оказалась весьма внушительной - более 20 млн. рублей. При таких внереализационных доходах применение нулевой ставки по прибыли было под угрозой. Но учреждение приняло решение считать, что данное возмещение - это, по сути, доходы от основной деятельности прошлых лет. И для этого дополнило свою учетную политику, предусмотрев, что для целей налогообложения эти денежные средства относятся к первоначальному источнику их поступления - доходам от образовательной деятельности.
Но ИФНС при проверке с таким подходом категорически не согласилась. Полученные учреждением в счет возмещения ущерба средства не являются доходом от образовательной деятельности, поскольку имеют иную природу возникновения. Инспекторы пересчитали долю доходов и доначислили учреждению более 1,5 млн. рублей налога на прибыль плюс штраф - без малого 300 тыс. рублей и пени - почти 100 тыс. рублей.
Учреждение обратилось в суд. Но на трех этапах рассмотрения дела судьи встали на сторону ИФНС. Возмещение ущерба не может рассматриваться как доход прошлых лет, более того, нормами НК РФ прямо предусмотрено самостоятельное основание для отнесения возмещенного ущерба к внереализационным доходам, и датой признания этих доходов является дата вступления силу решения суда. Внесенные в учетную политику положения относительно данной ситуации суды признали противоречащими налоговому законодательству.
Однако судьи проявили снисходительность, признав назначенный налоговой инспекцией штраф избыточной мерой, и снизили его сумму почти в 10 раз. Это стало возможным благодаря смягчающим обстоятельствам:
- образовательное учреждение выполняет социально значимую функцию;
- правонарушение совершено не умышленно, учреждение заблуждалось в отношении применения норм налогового законодательства.
|
|
|
|
|
Ваши коллеги спрашивают: |
Тема: Из зала суда, Учет, отчетность, налоги
_______________________________________________
22 ноября 2021 года
Дневник экономиста: планируем расходы на 2022 год по смешанным договорам на тепло и горячую воду
Текущий финансовый год подходит к концу и скоро уже надо думать о следующем - 2022. И начинать следует с планов: в зависимости от типа учреждений речь идет или о смете, или о ПФХД.
Одним из нашумевших вопросов применения КВР в этом году стало деление привычных бухгалтерам и экономистам коммунальных расходов на два элемента ВР 244 и 247. Путаница возникла, в частности, при трактовке смешанных договоров на тепловую энергию и горячее водоснабжение. Специалисты финансовых служб учреждений были вынуждены стать инженерами и начать разбираться в тонкостях открытых и закрытых систем теплоснабжения.
Так, в 2021 году такие смешанные договоры подлежали обособленному учету. Подробно о том, как оплачивать расходы на ГВС в рамках единых договоров на теплоснабжение, мы рассказывали ранее. Напомним нюансы:
При открытой системе теплоснабжения:
- расходы на оплату ГВС, то есть, стоимость кубометров теплоносителя/воды для горячего водоснабжения, и гигакалории на их нагрев относятся на ВР 244;
- расходы на отопление, то есть, стоимость гигакалорий, затраченных на нагрев теплоносителя для отопления, а также нормативные затраты на потери тепловой энергии, теплоносителя относятся на ВР 247.
При оплате счетов, выставляемых в рамках договоров на теплоснабжение в условиях закрытых систем теплоснабжения, расходы отражаются по ВР 247.
Если же речь идет о расходах в рамках отдельных договоров на ГВС, расходы отражаются по ВР 244.
С 2022 года порядок применения КВР 247 "Закупка энергетических ресурсов" уточнен. В частности, закрытый перечень расходов по данному коду дополнен расходами на горячее водоснабжение. То есть, теперь для расходов 2022 года прямо установлено, что по КВР 247 отражается оплата теплоснабжения, включая расходы не только на отопление, но и горячее водоснабжение.
Внимание! Необоснованное отнесение расходов на КВР 247 или 244 - основание для привлечения должностных лиц учреждений к ответственности за "нецелевку"! Поэтому так важно не допускать ошибок.
В этом контексте экономистам до конца года следует сделать два важных дела:
- в отношении 2021 года, еще раз проверить корректность и обоснованность произведенных расходов по КВР 244 и 247. Возможно, для этого стоит пригласить главного инженера и вместе проанализировать условия смешанных договоров на теплоснабжение. Целесообразно в этом случае получить письменное заключение с выводами и указанием на тип системы теплоснабжения. При обнаружении ошибки надо постараться успеть внести изменения в плановые назначения и уточнить кассовый расход, так как потом шансов уже не будет.
- в отношении 2022 года: также с привлечением работников инженерно-технических подразделений проанализировать проекты договоров, предполагаемых к заключению на 2022 год, и верно распределить расходы по КВР для включения в смету/ план ФХД.
|
|
При планировании расходов на следующий год учтите изменения в порядок применения КБК! В частности, уточнен порядок применения КВР 113, 123, 244 и 247 |
Тема: Экономисту на заметку
_______________________________________________
Разработан формат электронного договора для ЭДО с налоговыми органами
Соответствующий проект приказа ФНС России, как указывается в пояснительной записке к нему, разработан в соответствии с положениями п. 2 ст. 93 НК РФ в целях:
- предоставления налогоплательщикам возможности реализации права на направление документов, прилагаемых к налоговым декларациям или по требованию налогового органа, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в неизменном виде;
- сокращения документооборота, времени на ведение учета и контрольных процедур;
- улучшения взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов.
Согласно проекту, предусмотренный им формат в зависимости от выбранной функции может использоваться при формировании:
- договорного документа;
- протокола разногласий;
- дополнительного соглашения к договорному документу.
Текст проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 02/08/09-21/00120309) Его публичное обсуждение продлится до 1 декабря 2021 года.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Способы предоставления истребуемых налоговым органом документов |
Тема: Учет, отчетность, налоги
_______________________________________________
Утвержден новый порядок оказания ФСС РФ бесплатной помощи застрахованным лицам
Приказ Минтруда России от 18 октября 2021 г. N 726н (зарег. в Минюсте 17 ноября 2021 г.)
С 2022 года вступит в силу ряд поправок в законодательство о социальном страховании в части реализации механизма прямых выплат пособий. При этом за страхователем сохраняется обязанность назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня и социального пособия на погребение. В ст. 13 Закона N 255-ФЗ уточнены основания для оказания страховщиком застрахованному лицу бесплатной помощи, в связи с чем порядок ее оказания ФСС нуждался в приведении в соответствие с нормами закона.
Согласно новому порядку бесплатная помощь ФСС РФ оказывается застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, в целях получения:
1) пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
- в случае прекращения страхователем деятельности на день обращения заявителя за получением пособий;
- в случае невозможности установления места нахождения страхователя;
2) социального пособия на погребение:
- в случае прекращения деятельности страхователем;
- в случае недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях для выплаты пособия;
- если невозможно установить местонахождение страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, и в некоторых других случаях.
В таких ситуациях ФСС России обязан оказывать застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, бесплатную помощь для получения пособий. Фонд должен составлять заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, а также представлять интересы застрахованного лица в судах.
Документ вступает в силу с 1 января 2022 г. Порядок оказания ФСС РФ бесплатной помощи застрахованным лицам, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 октября 2014 г. N 848н, признается утратившим силу.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
_______________________________________________
Как будут выплачивать премии медикам-"силовикам", участвующим в вакцинации от COVID-19
На рассмотрение представлен проект правительственного постановления, устанавливающего выплаты стимулирующего характера за дополнительную нагрузку медицинским работникам ряда органов и учреждений, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения от коронавируса. Речь идет о:
- медицинских работниках из числа гражданского персонала;
- военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
- сотрудниках, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
- лицах, имеющих специальные звания полиции;
- сотрудниках органов внутренних дел РФ;
- сотрудниках учреждений, организаций, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Документ размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 04/12/11-21/00122514) и совсем скоро появится в системе ГАРАНТ.
Средства на премии за вакцинацию выделят из резервного фонда.
Выплата составит 200 руб. за каждого пациента, привившегося начиная с 23 августа 2021 года. Федеральные органы и подведомственные учреждения смогут ввести дополнительную выплату, сверх установленной суммы, - за счет экономии средств, выделенных на финобеспечение их текущей деятельности, а БУ и АУ - еще и за счет собственных средств.
Предусматривается два способа распределения премии:
|
Получатель выплаты |
Размер выплаты, руб. |
||
|
При вакцинации двухкомпонентным препаратом |
При вакцинации однокомпонентным препаратом |
||
|
I этап |
II этап |
||
|
Работник, направивший пациента на вакцинацию |
60 |
--- |
90 |
|
Работник, проводивший осмотр пациента перед / после вакцинации |
40 |
40 |
60 |
|
Работник, проводивший вакцинацию |
30 |
30 |
50 |
Важно, что выделяемые из федерального бюджета суммы будут предусматривать также:
- процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районах;
- начисления на выплаты.
А поскольку эти стимулирующие выплаты учитываются в расчете среднего заработка, то в объем выделяемых ассигнований будут заложены и средства на оплату медикам ежегодного отпуска и выплату компенсации за неиспользованные отпуска.
Ранее мы уже рассказывали, что Правительство РФ выделило из федерального бюджета регионам средства на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за дополнительную нагрузку при проведении вакцинации взрослого населения от COVID-19 в период с 27 августа по 31 декабря текущего года. Субъекты РФ вправе за счет средств региональных бюджетов увеличить размер таких премий, а также должны утвердить порядок их выплаты.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом, Медицина
_______________________________________________
Вопросы-лидеры по Плану ФХД: решения для самых сложных ситуаций
Как бы четко и структурно ни были составлены нормативные правовые акты, сколько бы ни было написано компетентными органами разъяснений, но жизнь преподносит порой такие ситуации, над которыми приходится не на шутку задуматься.
Поэтому мы проанализировали ваши вопросы по заполнению, составлению, утверждению и размещению Плана ФХД и самые часто задаваемые собрали в наших специальных материалах:
- 20 вопросов по заполнению Плана ФХД;
- 25 вопросов по составлению, утверждению и размещению Плана ФХД.
Тема: Экономисту на заметку
_______________________________________________
19 ноября 2021 года
Разъяснен порядок применения типовых условий контрактов после 1 января 2022 года
Письмо Минфина России от 12 октября 2021 г. N 24-06-06/82500
В своем письме специалисты Минфина России, в частности, напомнили, что Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ Закон N 44-ФЗ внесены изменения, в том числе предусматривающие возможность установления типовых условий контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок с указанной даты, исключительно Правительством РФ.
При этом подчеркивается, что условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу Закона N 360-ФЗ, применяются в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ в новой редакции, до утверждения Правительством РФ в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ типовых условий контрактов.
|
|
Обзоры ГАРАНТа |
Тема: Закупки
_______________________________________________
Командировки и новогодние корпоративы: что придется учитывать
Проекты федерального закона N 17357-8 и N 17358-8
В Госдуму внесены правительственные законопроекты о предъявлении QR-кодов при посещении общественных мест и для проезда на ж/д и авиатранспорте.
Первый законопроект ("О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") предполагает, что в случае введения по решению Президента РФ региональными властями в субъекте РФ "коронавирусных" мер граждане смогут посещать места проведения массовых и других мероприятий, организаций культуры, общественного питания и некоторых иных расположенных на территории данного региона объектов (их перечень также будут утверждать региональные власти) с предъявлением документации (содержащей QR-код):
- подтверждающей проведение прививки против COVID-19 или наличие медицинских противопоказаний к ее проведению;
- либо подтверждающей перенесенный коронавирус.
Одновременно потребуется предъявить документ, удостоверяющий личность.
До 1 февраля 2022 года при отсутствии у гражданина необходимой документации для посещения указанных объектов можно будет предъявлять отрицательный ПЦР-тест.
Предполагается, что эти нормы будут действовать до 1 июня 2022 года. Очевидно, что в случае принятия такого закона попасть на новогодний корпоратив в ресторан или кафе смогут не все. Кроме того, уже установлены подобные ограничения на посещение организаций общественного питания на территории некоторых субъектов РФ: например, в Санкт-Петербурге с 1 декабря 2021 г., на территории Республики Татарстан с 30 октября 2021 г., Калининградской области с 8 ноября 2021 г.
Второй законопроект ("О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации") регулирует порядок использования QR-кодов на железнодорожном и авиатранспорте. Речь идёт о междугородных и международных перевозках.
Для приобретения билета и посадки на самолет/ поезд пассажирам, достигшим 18 лет, также потребуется предъявлять содержащую QR-код документацию, подтверждающую:
- проведение прививки против COVID-19 или наличие медицинских противопоказаний к вакцинации;
- либо перенесенный коронавирус.
До даты, которую установит Правительство РФ, при отсутствии такой документации будет достаточно отрицательного результата ПЦР-теста.
Учитывая, что результат ПЦР-теста может быть непредсказуемым, работодателю придется отправлять в командировки только вакцинированных или переболевших коронавирусом работников. Запрет на направление в командировки работников, не вакцинированных против COVID-19, уже также установлен в ряде регионов. Примечательно, что согласно ст. 88 ТК РФ работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции. Роструд на своем портале "Онлайнинспекция.РФ" уже пояснял, что работодатель не вправе требовать от работника, в частности, прохождения теста на коронавирус, если таковой не является обязательным элементом медицинского осмотра. Однако возможно госорганы в дальнейшем будут делать упор на то, что работодатели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
Счет на минуты: минимальное опоздание с СЗВ-М обернулось штрафом
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.10.2021 N Ф04-5248/21
Пенсионный фонд оштрафовал организацию за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М. Отчет включал в себя данные по 13 сотрудникам, а потому штраф составил 6 500 рублей.
Добровольно страхователь платить отказался, и ПФР обратился в суд.
В суде организация пояснила, что форма СЗВ-М в электронном виде была направлена в Пенсионный фонд в установленный срок - 15 числа. Но из-за произошедшего сбоя в сервисной программе (что, кстати, организация документально подтвердила), отчетность фактически была отправлена 00:40 час. уже 16 числа.
Тем не менее, суды трех инстанций признали, что привлечение организации к ответственности правомерно, однако сочли возможным снизить штраф более чем в два раза - до 3 000 рублей. По мнению судей, имело место следующие смягчающие обстоятельства:
- нарушение допущено впервые и признано страхователем, уклоняться обязанностей по сдаче отчетности намерения не было;
- незначительный нарушение срока сдачи отчетности;
- факт сбоя в работе программного обеспечения, препятствующего корректному направлению отчетности, документально подтвержден;
- отсутствуют негативные последствия в виде прямых убытков для бюджета Фонда.
|
|
||
|
|
||
Тема: Учет, отчетность, налоги
_______________________________________________
А как вы рассчитываете отпускные работникам, оказывающим медпомощь не только в рамках ОМС?
Решение АС Самарской области от 20.09.2021 по делу N А55-19578/2021
Медицинская организация за счет страховых средств выплатила отпускные сотрудникам, непосредственно занятым в оказании медпомощи в рамках ОМС.
Однако ТФОМС при проверке часть этих расходов признал нецелевыми. Как выяснилось, ранее эти работники были задействованы исключительно в оказании платных услуг, и в течение расчетного периода были переведены на работу по ОМС. При определении среднего дневного заработка для оплаты отпусков в расчет были включены и выплаты по коммерческой деятельности. Ревизоры пересчитали отпускные и потребовали вернуть в бюджет Фонда без малого 130 тыс. рублей плюс штраф - 10% от этой суммы.
Медорганизация попыталась оспорить решение ТФОМС в суде, аргументировав свои действия тем, что закон обязывает при расчете средней заработной платы учитывать все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя, независимо от источников этих выплат. По мнению организации, указанные нормы предписывают формировать единый расчет среднего заработка и не обязывают рассчитывать среднюю зарплату исходя из доли выплат, полученных сотрудниками из каждого источника финансирования. Да и методики, закрепляющей подобный способ подсчета, попросту нет.
Но суд не принял доводы медцентра и напомнил, что отнесение всей суммы отпускных выплат к деятельности по ОМС противоречит принципам бюджетного законодательства. Выплата отпускных за период работы сотрудников в секторе платных услуг противоречит требованиям Тарифного соглашения и является нецелевым использованием страховых средств. В силу Закона N 326-ФЗ об обязательном медицинском страховании медорганизация обязана вести раздельный учет по операциям со средствами ОМС. А значит, части среднего заработка, относящиеся к различным видам деятельности, должны рассчитываться пропорционально сумме средств по различным источникам, учитываемым при расчете данных выплат. Только такой подход позволит достоверно определить сумму отпускных, подлежащих оплате за счет ОМС. В итоге суд полностью поддержал выводы ТФОМС и признал расходы нецелевыми.
|
|
Вы спрашиваете - эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ отвечают: |
Тема: Из зала суда, Медицина, Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
18 ноября 2021 года
Временные здания и сооружения при текущем ремонте - нарушение
Казначейством регулярно проводятся проверки корректности и обоснованности расходования средств субсидий. При этом, выявленные нарушения не редко становятся предметом дискуссий, а истина, как правило, устанавливается только судом. В копилку судебной практики попало решение суда кассационной инстанции о нарушениях при расходовании средств МБТ.
Суть дела заключалась в следующем. Государственное казенное учреждение получило в 2019 году межбюджетный трансферт из федерального бюджета на реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". И в рамках выполнения контрактов на работы по ремонту автодорог были оплачены временные здания и сооружения.
Казначейство по результату проведения проверки использования МБТ указало на такие нарушения как:
- оплата за счет средств федерального бюджета временных зданий и сооружений, не предусмотренных при выполнении ремонта;
- завышение НМЦК по контрактам в части общей сметной стоимости по главе 8 "Временные здания и сооружения".
Суд первой инстанции и апелляция поддержали учреждение, однако кассация заняла противоположную позицию.
Суды двух инстанций подчеркивали, что в законодательстве отсутствует запрет на компенсацию затрат подрядчику при выполнении им работ по устройству временных зданий и сооружений. Кроме того, в проектной документации затраты на устройство временных зданий и сооружений могут быть пересмотрены как по нормам, так и расчетным путем исходя из необходимых для выполнения работ по ремонту титульных зданий и сооружений по данным проекта организации строительства. Потребность в использовании земельных участков под временные здания и сооружения, в устройстве временных зданий и сооружений существует, поскольку автомобильные дороги вдали от населенных пунктов не соответствуют нормативным требованиям, в том числе по ширине, что, в свою очередь, не позволяет выполнять работы по ремонту без временных зданий и сооружений.
При этом, в ходе проверки Казначейством было установлено, что в большинстве случаев проектно-сметная документация была разработана исключительно для текущего ремонта автомобильных дорог. И именно на этом основании кассационная инстанция полагает неверным вывод предшествующих судов о том, что Классификацией N 402 предусмотрено право на такой вид работ как "устройство временных сооружений и зданий" при некапитальном ремонте автомобильных дорог. Как раз таки наоборот.
И даже при расчете стоимости спорных работ в соответствии с МДС 81-35.2004 и ГСН 81-05-01-2001, действовавших в проверяемом периоде, у учреждения не появляется право на оплату за счет средств МБТ временных зданий и сооружений для целей текущего ремонта автодорог.
Поэтому при планировании ремонтов нужно внимательно читать нормативную базу, регулирующую виды, порядок формирования стоимости ремонтных работ, а также соотносить производимые затраты с конкретным видом ремонта: текущим, капитальным и пр.
Тема: Из зала суда, Экономисту на заметку
_______________________________________________
19 ноября - последний день для изменения плана финобеспечения предупредительных мер
Письмо ФСС РФ от 12 ноября 2021 г. N 02-09-14/06-10-29830
Согласно новым Правилам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, который уже согласован с ФСС, можно внести изменения до 20 ноября (см. также новость от 10.11.2021).
Поскольку в 2021 году 20 ноября - суббота, ФСС России разъяснил, что срок для подачи заявления - до 24 часов 19 ноября 2021 года.
Отметим, что Фонд опирается на положения статей 190 и 194 ГК РФ, игнорируя при этом ст. 193 ГК РФ, согласно которой если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть в рассматриваемом случае это должно было быть 22.11.2021. Это связано с тем, что для обоснования своей позиции ФСС использует грамматическое толкование предлогов "по" и "до" (предлог "до" не включает в срок ту дату, которая указана после этого предлога, а "по" - включает), что само по себе является предметом многочисленных споров, в том числе судебных.
Считаем, что тем организациям, которые не готовы судиться с ФСС по такому вопросу, подать заявление на изменение плана финобеспечения целесообразно до конца дня 19.11.2021.
Тема: Экономисту на заметку
_______________________________________________
Служащий "забыл" указать банковские счета в справке о доходах. Грозит ли ему увольнение?
Только для казенных учреждений и органов власти!
Определение Седьмого КСОЮ от 23.09.2021 по делу N 8Г-13753/2021[88-14138/2021]
Представления государственным / муниципальным служащим заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера может стать поводом для увольнения в связи с утратой доверия.
Именно так и поступил госорган, когда выяснилось, что один из служащих не указал в Справке информацию о трех банковских счетах. На двух из них числился нулевой остаток, движения средств не было. Третий счет был открыт для внесения средств в погашение кредита. Оборот по данному счету за два года составил чуть более 60 тыс. рублей, а остаток на отчетные даты не превышал 500 руб.
Поскольку подобные факты имели место и в предыдущих периодах, работодатель принял решение расторгнуть контракт с госслужащим.
Однако суд не поддержал позицию госоргана и обязал восстановить уволенного на службе. При применении взысканий, предусмотренных нормами Закона N 79-ФЗ о гражданской службе, учитываются характер совершенного правонарушения, его тяжесть и обстоятельства. Согласно разъяснениям Минтруда, устанавливающим критерии привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения, в перечень ситуаций, которые могут быть расценены как несущественные проступки, входит в том числе отсутствие сведений о банковских счетах и вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1 000 рублей, если при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось.
В итоге судьи пришли к выводу о несоразмерности применения в данном случае крайней меры дисциплинарного взыскания - увольнения за утрату доверия, поскольку допущенное чиновником нарушение не относятся к категории коррупционных.
Госслужащего восстановили в должности, кроме того работодатель оплатил ему более 300 тыс. рублей за вынужденный 10-месячный прогул и еще 10 тыс. рублей компенсация морального вреда.
|
|
Летом этого года контроль за доходами госслужащих был ужесточен. Какие меры в отношении служащих введены Национальным планом по борьбе с коррупцией на 2021 - 2024 годы - читайте в новостной ленте |
|
|
Исполнение обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, работниками организации, которые обязаны предоставлять такие сведения, - лишь один из пунктов, которые обязательно проверит прокуратура, придя с антикоррупционной проверкой. Подготовиться к проверке по противодействию коррупции поможет наша специальная Памятка |
Тема: Из зала суда, Правовые вопрос
_______________________________________________
Для учреждений культуры обновлены формы статистической отчетности за 2021 год
Приказ Росстата от 18.10.2021 N 713
Ведомство утвердило новые годовые формы отчетности для организаций сферы культуры. Так, для итоговых статистических данных за 2021 год нужно применять обновленные образцы отчетов:
- N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке";
- N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа";
- N 9-НК "Сведения о деятельности театра";
- N 11-НК "Сведения о работе парка культуры и отдыха (городского сада)";
- N12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива";
- N 13-НК "Сведения о деятельности цирка, циркового коллектива".
Действовавшие ранее аналогичные формы отчетности упраздняются.
|
|
Не забудьте свериться с Календарем статистической отчетности на 2021 год, чтобы вовремя подготовить ежемесячные отчеты, срок представления которых выпадает на ноябрь и декабрь! |
|
|
Если не представили вовремя статотчет, придется заплатить штраф. Чтобы не допускать нарушений, составьте перечень статотчетов, которые должно представлять ваше учреждение, и определите ответственных по каждому отчету. Подробности - в Энциклопедии решений |
|
|
Сервис Электронная отчетность |
Тема: Учет, отчетность, налоги
_______________________________________________
17 ноября 2021 года
Порядок подтверждения страны происхождения "евразийских" товаров
Разъяснения Минпромторга России от 2 ноября 2021 г.
Специалисты министерства, в частности, отметили, что в соответствии с п. 8 Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, страна происхождения товаров, в отношении которых установлены условия производства, подтверждается информацией из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов ЕАЭС - ЕРПТ. Следовательно, подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена ЕАЭС является наличие сведений о такой продукции в ЕРПТ, опубликованном по адресу https://erpt.eecommission.org/Goods. При этом подчеркивается, что выписка из ЕРПТ удовлетворяет всем установленным требованиям и условиям ст. 14 Закона N 44-ФЗ.
Кроме этого сообщается о подготовке проектов постановлений Правительства РФ, предусматривающие внесение изменений в постановления от 30.04.2020 N 616 и от 30.04.2020 N 617, в целях их приведения в соответствие с Решением N 105.
Тема: Закупки
_________________________________________
Непроведение медосмотров может быть признано причиной несчастного случая
После окончания смены на подземном руднике работник поднялся на поверхность и умер из-за сердечной недостаточности. По итогам расследования этот несчастный случай был квалифицирован как связанный с производством.
Суд округа счел такой подход верным.
Подобный несчастный случай можно квалифицировать как связанный с производством, несмотря на то, что причиной смерти указано общее заболевание. Нужно учитывать конкретные обстоятельства, при которых он произошел.
В данном деле работодатель нарушил требования закона при производстве подземных работ. Он не проводил обязательные медосмотры перед началом и после окончания смены. Поэтому нельзя было оценить состояние здоровья, предотвратить его резкое ухудшение и наступление смерти. Пострадавший выполнял работы под землей во вредных и опасных условиях труда. Сертифицированные СИЗ, спецодежда, спецобувь по типовыми нормам ему не выдавались.
Таким образом, со стороны работодателя имело место неправомерное бездействие. Он не выполнял свои обязанности, в т. ч. по организации медосмотров.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
_________________________________________
График отпусков-2022. Что нужно взять на контроль в бухгалтерии?
Чтобы не допускать нарушений при выплате отпускных, предоставляйте сотрудникам отпуск только по графику. При определенных обстоятельствах за несоблюдение такого порядка могут даже оштрафовать. Обязательно объясните это руководителю вашего учреждения!
При планировании и оплате отпусков учитывайте следующие правила.
1. Утвердите график отпусков до 17 декабря. Согласно ТК РФ этот документ должен быть утвержден в учреждении не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года. Более позднее утверждение графика отпусков рассматривается проверяющими и судами в качестве нарушения трудового законодательства. И не забудьте ознакомить с графиком отпусков всех сотрудников под роспись - обязанность доведения до персонала локальных актов организации закреплена за работодателем Трудовым кодексом. На необходимость довести график отпусков до сведения всех работников Роструд указывал в декабре 2020 года. Хотя Минтруд практически тогда же высказывал противоположную позицию. Тем не менее, несоблюдение этого требования также может стать поводом для привлечения к административной ответственности, и судебная практика уже располагает такими примерами. Подробнее о противоречивости мнений уполномоченных органов и судов по вопросу необходимости ознакомления работников с графиком отпусков - здесь.
2. В график отпусков должны быть включены все работники, состоящие с учреждением в трудовых отношениях на день утверждения графика, в том числе и те, с кем в течение 2022 года трудовые договоры будут расторгнуты. Подробнее читайте здесь.
3. Не позднее чем за 2 недели до начала отпуска предупреждайте об этом сотрудников. Для этого приглашайте их в отдел кадров и знакомьте под роспись с проектом приказа об отпуске. Кстати, своевременно приглашать сотрудников в отдел кадров можно путем направления писем на рабочую электронную почту - с этой целью можно использовать специальную программу. Возможно, соответствующая норма появится в Трудовом кодексе - на рассмотрении Госдумы с лета 2020 г. находится законопроект, предусматривающий возможность передачи в электронном виде любых сообщений, исходящих как от работника, так и от работодателя, будь то заявления, уведомления, обращения, разрешения, требования.
4. Если планы работника изменились, пусть сразу же напишет заявление о внесении изменений в график отпусков.
5. Подписанный руководителем приказ о предоставлении отпуска, с которым уже ознакомился работник, должен быть оперативно направлен в бухгалтерию. Предусмотрите срок передачи этого документа в бухгалтерию в графике документооборота - у бухгалтера должно остаться время на расчет отпускных и их своевременное перечисление на банковскую карту сотрудника.
6. При получении документов для расчета отпускных ставьте отметку о времени их получения. Если документы вам передали с опозданием, и это приведет к задержке с выплатой отпускных, можно будет доказать, что бухгалтерия не виновата в нарушении прав сотрудника.
7. Не позднее чем за 3 дня до начала отпуска работник должен получить отпускные. Причем отпускные можно выплатить досрочно. А вот за задержку выплаты могут оштрафовать. Чтобы избежать штрафов, направляйте платежные документы в казначейство заранее. Учитывайте, что казначейство может исполнять заявку на кассовый расход несколько дней и еще какое-то время банк будет зачислять деньги на карту. А проверяющие обычно требуют, чтобы за 3 дня до начала отпуска деньги уже были зачислены на счет работника.
8. Закон устанавливает необходимость выплаты отпускных за 3 дня до начала отпуска, но какие это дни - рабочие или календарные? Поскольку закон не дает ответа на это вопрос, специалисты в предыдущие годы чаще говорили о необходимости выплаты отпускных за 3 календарных дня. Однако еще в 2019 году Минтруд готовил проект обширных изменений в ТК РФ, которым, в частности, предлагалось уточнить, что выплата отпускных должна быть не менее чем за три рабочих дня до начала отпуска. На сегодняшний день данный законопроект остается только проектом. Тем не менее, позиция ведомства ясна, а значит уже на этом этапе разумнее придерживаться именно ее при отсчете установленных трех дней до начала отпуска. Больше подробностей - здесь.
9. Бывает, что работник требует отпустить его в отпуск вне графика: "завтра или послезавтра". В такой ситуации не получится выплатить ему отпускные в трехдневный срок, установленный ТК РФ. В настоящее время вопрос о том, имеется ли состав правонарушения в действиях работодателя, который удовлетворяет просьбу работника о предоставлении отпуска в течение ближайших к дате подачи заявления трех дней, и, соответственно, не может исполнить требование закона о своевременной выплате отпускных, является спорным. Тот же вышеуказанный законопроект предполагает сделать исключение для случаев, когда работник подает заявление на отпуск, не предусмотренный графиком отпусков, менее чем за 3 рабочих дня до его начала. В такой ситуации оплату отпуска предлагается производить в срок, установленный соглашением сторон трудового договора, но не позднее 3 рабочих дней с даты подачи заявления. Но, как мы сказали, пока это только проект, и пока соответствующие нормы не будут закреплены в законе, проверяющих остается формальное основание для оформления штрафа. Обязательно напоминайте об этом руководителю, когда он рассматривает подобные просьбы сотрудников.
10. Учреждение не обязано выплачивать вместе с отпускными зарплату за отработанное ко дню отпуска время. Лучше выплачивать ее в общие сроки, которые установлены в вашей организации. Выплата работнику заработной платы ранее установленных сроков является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. И проверяющие досрочную выплату зарплаты склонны рассматривать как нарушение, несмотря на то, что Минтруд неоднократно указывал на законность досрочной выплаты зарплаты. Судебная практика по данному вопросу также противоречива.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
_________________________________________
С 22 ноября ФСС начнет проверять "ковидные" выплаты медикам по новому регламенту
Приказ ФСС РФ от 30.06.2021 N 272 (зарег. в Минюсте 11.11.20211)
ФСС утвердил порядок контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медорганизациями для получения специальной "ковидной" соцвыплаты медицинским и иным работникам.
Такой контроль осуществляется исключительно в форме внеплановых камеральных (то есть документарных) проверок. Проверки проводятся территориальными органами ФСС и назначаются без специального решения руководителя. Для того, чтобы инициировать проверку, ФСС достаточно иметь одно из оснований, приведенных в новом регламенте, - так называемых индикаторов нарушений:
- несоблюдение сроков предоставления реестра работников, имеющих право на ее получение;
- неоднократное (более 2 раз) предоставление уточняющего / корректирующего реестра в течение отчетного месяца;
- несоответствие применяемых районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, территории осуществления трудовой деятельности работником;
- поступление реестра с количеством смен, превышающих 44 смены на одного работника в течение одного месяца;
- несоответствие должности работника и категории;
- поступившие обращения работников медорганизаций, указывающие на недостоверность представленных сведений;
- поступившие обращения надзорных и контрольных органов.
Кроме того, территориальный орган ФСС начнет проверку, если получит специальное поручение от руководства Фонда.
Для начала ФСС изучит документацию, которая есть у него, затем может затребовать у медорганизации дополнительные необходимые документы - на их представление есть всего три рабочих дня - и изучить информационные ресурсы Минздрава. Если у проверяющих еще остались вопросы, они потребуют предоставить пояснения.
Если нарушений не выявлено, по итогам проверки составляют Информационную справку, а если выявлены - Акт проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях, который вручается медорганизации в течение 5 рабочих дней с даты его подписания. В Акте указываются, в том числе, сроки для возмещения излишне понесенных ФСС расходов.
Акт проверки можно оспорить в досудебном порядке - в удачном случае Акт будет отменен. Если медорганизация добровольно не возвратит средства в ФСС в указанные Актом сроки, то взыскание спорных денег возможно только по суду.
Внимание специалистов по внутреннему контролю! При наличии оснований ожидать проверку целесообразно подготовиться заранее. Для этого нужно внимательно проверить списки сотрудников, поднять документы, реестры, свериться с регистром Минздрава. Также следует уделить особое внимание локальным нормативным актам: исключить противоречия, дополнить информацией о подразделениях и должностях, при отсутствии.
Тема: Медицина, Контроль и аудит, Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
16 ноября 2021 года
Утвержден проект о переходе на электронный кадровый документооборот
Распоряжение Правительства РФ от 6 ноября 2021 г. N 3144-р
Правительство утвердило стратегическое направление в области цифровой трансформации социальной сферы. Одним из приоритетов цифровой трансформации является предоставление единой точки доступа граждан и работодателей к информационным сервисам в сфере труда и занятости с помощью сайта "Работа в России".
Цифровая трансформация направлена на решение, например, таких проблем как:
- исключение необходимости очного присутствия работника (соискателя) при ознакомлении или подписании кадровых документов;
- ведение кадрового делопроизводства в бумажном виде.
Одним из проектов цифровой трансформации является "Электронный кадровый документооборот". Для осуществления электронного кадрового документооборота гражданам и организациям планируют предоставить возможность использовать специальную подсистему "Электронный кадровый документооборот", сайт "Работа в России", единый портал.
Проект "Электронный кадровый документооборот" реализуют до 2023 года.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
Распределение объемов специализированной медпомощи по ОМС: новые формы документов
Приказ ФФОМС от 15 октября 2021 г. N 101н
С 1 июня 2021 г. действуют новые правила распределения и перераспределения объемов предоставления специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи, включенной в базовую программу ОМС, между федеральными медорганизациями. Речь идет о медпомощи, оказываемой в стационарах, в т. ч. в условиях дневного стационара, по перечню заболеваний, предусмотренному базовой программой ОМС.
В связи с этим ФОМС утвердил новые формы документов, применяемых при распределении и перераспределении объемов предоставления такой медпомощи в ГИС ОМС. Не предусмотрены форма показателей базовых объемов предоставления указанной медпомощи и форма предложений по их изменению.
Прежние формы документов признаны утратившими силу.
Тема: Медицина
______________________________________
С 8 ноября действует порядок возврата излишне внесенной платы за госуслуги
Приказ Минфина России от 27.09.2021 N 137н (зарег. в Минюсте 27.10.2021)
1 июля 2021 года вступила в силу новая статья 40.1 Бюджетного кодекса о возврате из бюджета излишне уплаченных или взысканных платежей. Обратим внимание: речь идет не о налогах, страховых взносах или таможенных платежах - порядок их возврата регламентируют соответственно НК РФ, Закон N 125-ФЗ и таможенное законодательство. Новая норма БК РФ - о возврате средств, внесенных в качестве платы за государственные и муниципальные услуги, включенные в специальные Перечни и оказываемые государственными и муниципальными:
- органами власти;
- казенными, бюджетными, автономными учреждениями;
- унитарными предприятиями.
Речь также об иных платежах, информация по которым передается в ГИС ГМП.
Конечно, в большинстве своем государственные и муниципальные услуги оказываются на бесплатной основе, однако в ряде случаев - за счет заявителя. Такой платой является госпошлина (поступление и возврат этих платежей администрирует ФНС и иные органы), а также установленные нормативными правовыми актами платежи, в частности, за выдачу разрешений и согласований, за услуги по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду, родительская плата за услуги по присмотру за детьми в ДДУ, за обучение в художественной или музыкальной школе и т.д. Общий порядок возврата излишне уплаченных /взысканных платежей такого рода надлежало разработать Минфину России. И вот 8 ноября 2021 года такой документ вступил в силу.
Надо заметить, что его появление не просто важно для учреждений. Отсутствие ранее четкого стандартизированного порядка возврата платежей за оказываемые органами власти и учреждениями услуги зачастую препятствовало формированию корректной отчетности в части Сведений (ф. 0503169 и 0503769).
Дело в том, что нередко органы / учреждения, оказывающие государственные / муниципальные услуги, на протяжении долгого времени имеют на счете 205 30 кредиторскую задолженность по оплаченным, но не оказанным (полностью или частично) услугам. Например, ребенок выбыл из детского сада до окончания периода, за который была внесена родительская плата, и эта сумма остается на счете 205 31 "Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ)". Такая задолженность носит заявительный характер: конкретная дата ее исполнения / погашения не установлена, а течение срока погашения начинается с момента обращения кредитора (в примере - родителя) с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм. Поэтому определить срок погашения задолженности до обращения кредитора в целях отнесения такой задолженности к просроченной или долгосрочной весьма затруднительно. А между тем Минфин России в рамках подготовки отчетности многократно напоминал, что кредиторская задолженность, имеющая заявительный характер, не является просроченной, а относится к текущей / краткосрочной задолженности, а потому в графах 4 и 11 Сведений (ф. 0503169 и 0503769) не отражается.
А неотражение, равно как и некорректное или несвоевременное отражение сумм задолженности в составе просроченной может рассматриваться ревизорами в качестве искажения отчетности, а, значит, послужить поводом для штрафа по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Теперь, когда процедура обращения за средствами, уплаченными за государственную / муниципальную услугу, нормативно урегулирована, органам / учреждениям станет проще:
- оказывающим услуги - корректно определить тип кредиторской задолженности и ускорить ее погашение,
- являющимся получателем услуг за плату - вернуть платеж и "закрыть" "дебиторку" на счете 303 05.
Важно! Заявление о возврате излишне уплаченного / взысканного платежа в бюджет может быть подано в течение трех лет со дня уплаты или взыскания средств. Вместе с тем Минфин России в письме от 13.08.2021 N 23-01-06/65272 высказался о возможности возврата платежей, трехлетний срок со дня уплаты которых истек до даты вступления в силу новых норм Бюджетного кодекса, т.е. до 1 июля 2021 года, если соответствующее заявление было подано до этой даты.
Ну а выглядит утвержденный порядок возврата платежей за госуслуги примерно так:
|
Этап |
Что делает / |
Что делает администратор доходов бюджета/ |
Срок |
Примечание |
|
1 |
Подает заявление и приложения к нему: - согласие на обработку персональных данных; - документы, подтверждающие факт уплаты платежа; - документы, подтверждающие личность плательщика-физлица, или распоряжение / доверенность от юрлица |
- |
- |
Заявление может быть подано в письменном виде или в форме электронного документа с простой электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи, через портал "Госуслуги", региональные порталы государственных и муниципальных услуг - способ подачи зависит от технических возможностей администратора / получателя платежа |
|
2 |
- |
Проводит проверку пакета документов. Принимает решение о возврате или об отказе в возврате платежа |
10 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления |
При отсутствии необходимых сведений или документов - направляет уведомление заявителю |
|
При положительном результате проверки документов: | ||||
|
3 |
- |
АДБ (орган или КУ) - представляет поручение в Казначейство для осуществления возврата.
Получатель (БУ, АУ, ГУП, МУП) - возвращает средства со своего лицевого / расчетного счета |
5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о возврате платежа |
|
|
При отрицательном результате проверки документов: | ||||
|
|
- |
Уведомляет заявителя о принятом решении об отказе в осуществлении возврата |
5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения об отказе в возврате платежа |
Способ уведомления зависит от технических возможностей администратора / получателя платежа |
Тема: Учет, отчетность, налоги
_______________________________________________
В суде правило "семь бед - один ответ" работает не всегда...
Только для казенных учреждений и органов власти!
Решение Ленинского районного суда г. Иваново Ивановской области от 12..08.2021 по делу N 12-157/2021
Решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23.08.2021 по делу N 12-88/2021
Решения Астраханского областного суда от 03.09.2021 по делу N 21-518/2021 и 21-560/2021
...А потому если в одном случае за неоднократное нарушение сроков внесения изменений в бюджетную смету судьи штрафуют виновное должностное лицо один раз, то в другом случае за каждый раз, когда смета была скорректирована не в срок, могут выписать отдельный штраф. На сегодняшний день единый подход при квалификации нескольких фактов нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы в качестве одного или нескольких самостоятельных административных правонарушений не выработан.
Напомним, Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений на утверждение сметы отводится 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств. Тем не менее, из года в год нарушение этого срока Казначейство фиксирует при проверках. Причем нарушением в данном случае является как опоздание с утверждением изменений, так и их преждевременное внесение до фактического получения лимитов. Как следствие - штраф по ст. 15.15.7 КоАП от 10 тыс. до 30 тыс. рублей.
Ввиду постоянной актуальности эта тема не раз поднималась в нашей новостной ленте. Тем временем суды продолжают рассматривать споры об ответственности за нарушение срока внесения изменений в бюджетную смету...
Итак, в первом случае орган власти - департамент трижды в течение года при доведении дополнительных ЛБО нарушил срок внесения изменений в плановый документ, скорректировав показатели своей бюджетной сметы ранее доведения соответствующих лимитов. Орган финконтроля признал виновным начальника отдела финансового обеспечения департамента, т.к. именно на него возложено осуществление контроля за составлением сметы и других плановых документов. Чиновнику выписали один штраф в минимально предусмотренном ст. 15.15.7 КоАП размере - 10 тыс. рублей. Суд поддержал ревизоров.
Аналогичная ситуация и в другом случае: сначала сельсовет утвердил свою смету, не дожидаясь поступления ЛБО, а затем при доведении дополнительных бюджетных назначений с просрочкой внес соответствующие изменения в смету. Главу сельсовета так же оштрафовали по ст. 15.15.7 КоАП на 10 тыс. рублей. Судьи двух уровней и в этом случае были на стороне органа финконтроля.
А вот в третьем примере Казначейство, выявив в ходе одной проверки госоргана несколько случаев корректировки бюджетной сметы позже установленных 10 дней, оформило протокол об административном правонарушении за каждый факт несоблюдения установленных сроков. Суды первой и апелляционной инстанций и здесь полностью согласились с позицией ревизоров - за каждое нарушение придется заплатить штраф.
|
|
|
|
|
Актуальное видео Экспертный взгляд из зала суда: штрафы за нарушения при формировании бюджетных смет |
Тема: Из зала суда, Экономисту на заметку
_______________________________________________
Как медучреждения будут оказывать платные медицинские услуги
В настоящее время на рассмотрении находится проект постановления Правительства РФ об утверждении Правил предоставления медицинским организациями платных медицинских услуг. Соответствующий документ размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 02/07/11-21/00122182).
Проект постановления вносит изменения в действующие Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг. Отметим отдельные нюансы.
Прежде всего, проект предусматривает, что при оказании медицинской помощи можно дополнительно предоставлять иные платные немедицинские услуги: бытовые, сервисные, транспортные и пр.
При предоставлении платных медицинских услуг медицинская организация должна будет в доступной форме информировать пациента о возможности получения бесплатной медицинской помощи по программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальной программе.
Медицинские организации имеют право предоставлять платные медицинские услуги на иных условиях, чем предусмотрено территориальными программами/целевыми программами, например, по желанию потребителя:
- применять лекарственные препараты, не входящие в Перечень ЖНВЛП,
- использовать медицинские изделия, лечебное питание, в том числе специализированные продукты лечебного питания, не предусмотренные стандартами медицинской помощи.
Это важное отличие, поскольку, например, в рамках ОМС, бесплатное обеспечение лекарственными средствами при оказании пациенту стационарной медицинской помощи - обязанность медорганизации, ведь Закон N 323-ФЗ прямо запрещает при оказании медпомощи в рамках ОМС взимать с пациента плату за препараты, применяемые при лечении, независимо от того, включены они в Перечень ЖНВЛП или нет. О возможности использования больницами лекарств, приобретенных пациентами мы писали ранее.
Обратите внимание, что для бюджетных и казенных государственных/муниципальных медицинских организаций условия использования материально-технической базы и привлечения медицинских работников для оказания платных медицинских услуг, а также порядок определения цен на платные медицинские услуги, устанавливается органом-учредителем.
Также, при предоставлении платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи, утвержденные Минздравом, правила проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований.
Платные услуги могут оказываться в полном объеме стандарта медицинской помощи, либо по просьбе потребителя в виде отдельных консультаций или медицинских вмешательств, в том числе в объеме, превышающем объем выполняемого стандарта медицинской помощи. При этом, при предоставлении медицинскими организациями платных медицинских услуг Росздравнадзор осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности.
В проекте постановления также содержатся положения об особенностях заключения договора на оказание платных медицинских услуг дистанционным способом.
Ожидается, что предлагаемые изменения позволят более четко разграничить условия оказания медицинской помощи в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и платных медицинских услуг, предотвратить замещение бесплатных медицинских услуг платными, а также ограничить необоснованный рост расходов граждан на платные медицинские услуги.
Тема: Экономисту на заметку
_______________________________________________
15 ноября 2021 года
Главбух не уточнил стоимость земельного участка и получил штраф
Комитет имущественных и земельных отношений передал учреждению земельный участок. Учреждением объект непроизведенных активов принят к учету на основании сведений акта о приеме-передаче. Иных документов, уточняющих информацию о земельном участке, в бухгалтерию до конца года не поступило, поэтому в годовую отчетность вошла та стоимость, которую Комитет указал в акте.
В то же самое время начальник юридического отдела учреждения в свете регистрационных мероприятий, касающихся полученного земельного участка, вносил изменения в Единый реестр имущества муниципального образования. Бухгалтерия об этом ничего не знала и не получила информации о новых фактах хозяйственной жизни. А меж тем стоимость земельного участка оказалась значительно выше той, что указана в акте. Вот только выписку из Единого реестра имущества муниципального образования с верными сведениями о непроизведенном активе начальник юридического отдела передал в бухгалтерию уже в следующем году после сдачи годовой отчетности.
Поскольку стоимость по акту приема передачи оказалась существенно ниже той, что указана в Едином реестре на 45 миллионов рублей, то искажение данных бухгалтерского учета и бюджетной отчетности составили более 10 %. Проверка расценила этот факт, как грубое нарушение требований к бюджетному/бухгалтерскому учету.
Мировой судья позицию ревизоров поддержал: признал главного бухгалтера виновной и назначил наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Районный суд при рассмотрении апелляционной жалобы также не нашел оснований для отмены принятого мировым судьей решения.
Несвоевременное отражение в регистрах бухгалтерского учета верных сведений об объекте учета, пусть даже и потому, что иное структурное подразделение не предоставило документы в бухгалтерию вовремя, не является основанием для освобождения должностного лица от ответственности.
По мнению суда, главбух могла регулярно по собственной инициативе выяснять вопрос о наличии соответствующих документов и самостоятельно проверить кадастровую стоимость земельного участка.
Печальный вывод для бухгалтеров, но нужно не забывать, что наведение дисциплины в учреждении в части своевременного предоставления документов - одна из задач организации учета и элемент учетной политики. Этим целям и служит график документооборота, который как раз таки позволит минимизировать ситуации, когда документы от подрядчиков/исполнителей, или же формируемые в подразделениях учреждения, поступают в бухгалтерию с опозданием. А при подробной проработке именно график поможет бухгалтеру если не защититься в суде, то как минимум разделить ответственность с нерадивым работником.
|
|
Формы документов |
Тема: Из зала суда
______________________________________
Требования к выдаче средств индивидуальной защиты
Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ"
На сайте Роструда размещен ответ на вопрос о допустимости выдачи работнику средства индивидуальной защиты, срок действия сертификата соответствия на которое истек после приобретения СИЗ.
Со ссылкой на приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н и статьи 212, 221 ТК РФ специалисты ведомства сообщили, что действующее законодательство содержит однозначный запрет на выдачу СИЗ, имеющего декларацию о соответствии или сертификат соответствия с истекшим сроком.
Напомним, что согласно статье 2 Закона "О техническом регулировании" декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, а сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
Дополнительные меры поддержки подрядчиков по контрактам на выполнение строительных работ
Минстрой России предлагает исключить из п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ один из критериев, соответствие которому необходимо для изменения условий контракта по указанному основанию. Речь идет о минимальном сроке исполнения контракта, который в настоящее время, напомним, не должен быть менее одного года. При этом предполагается, что в случае принятия законопроекта указанные изменения будут распространяться в том числе на контракты, заключенные с 1 января 2021 года.
Проект соответствующих поправок размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID 01/05/11-21/00122262).
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Изменение контрактов на выполнение строительных работ по Закону N 44-ФЗ |
Тема: Закупки
______________________________________
Роструд разъяснил, как устанавливать режим гибкого рабочего времени
В настоящее время режим гибкого рабочего времени нормативно урегулирован только в ст. 102 ТК РФ, которая содержит лишь самые общие положения: при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон; работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).
Напомним, что режим гибкого рабочего времени в далеком 1984 году был предусмотрен только для женщин, имеющих детей (см. постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 06.06.1984 N 170/10-101). Позднее постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 30.05.1985 N 162/12-55 были утверждены Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, которые распространяли свое действие уже на всех работников. Согласно этим документам гибкий график работы должен предусматривать, в частности:
"переменное (гибкое) время" в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
"фиксированное время" - время обязательного присутствия на работе;
"перерыв для питания и отдыха".
Применение Рекомендаций, в частности установление фиксированного времени, позволяло:
- обеспечивать нормальный ход производственного процесса;
- отработать работнику общее количество рабочих часов в учетном периоде;
- работодателю привлекать сотрудника, не явившегося на работу в фиксированное время, к дисциплинарной ответственности и пр.
К сожалению, оба документа признаны недействующими на территории РФ.
Тем не менее на Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени продолжают ссылаться суды при рассмотрении дел (см., например, решения Черемушкинского райсуда г. Москвы от 14.07.2020 N 02-2484/2020, Советского райсуда г. Ростова-на-Дону Ростовской области от 10.07.2018 N 2-1457/2018). Роструд в своих сборниках памяток говорит о необходимости устанавливать те же составные элементы режима гибкого рабочего времени, что и раньше.
Недавно в своем докладе Роструд представил новые разъяснения о режиме гибкого рабочего времени. При этом в документе воспроизводятся некоторые положения старых Рекомендаций:
режим гибкого рабочего времени может устанавливаться как при приеме работника на работу, так и уже работающему работнику;
составными элементами гибкого режима рабочего времени являются переменное (гибкое) время, фиксированное время, перерыв для питания и отдыха, продолжительность (тип) учетного периода;
в течение фиксированного времени работник, работающий в режиме гибкого рабочего времени, обязан присутствовать на рабочем месте и пр.
Нормативного акта, регулирующего сложные вопросы установления работнику режима гибкого рабочего времени, к сожалению, на данный момент нет.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
12 ноября 2021 года
ФНС рекомендует заполнять новую 3-НДФЛ онлайн
Информация Федеральной налоговой службы от 3 ноября 2021 года
Утверждена новая форма декларации 3-НДФЛ, порядок ее заполнения и формат представления в электронном виде.
Обновление связано с изменением налогового законодательства, в том числе в части повышения ставки НДФЛ до 15% на доходы, превышающие 5 млн рублей. Новый порядок действует с 2022 года для декларирования доходов, полученных в 2021 году.
Общая структура новой формы налоговой декларации в целом осталась прежней. Она была дополнена в части введения единых кодов видов доходов в зависимости от применяемой ставки и налоговой базы по НДФЛ.
ФНС напоминает, что удобнее всего заполнить и отправить декларацию по форме 3-НДФЛ в налоговый орган можно через сервис "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц". Тут это можно сделать онлайн без личного посещения инспекции.
|
|
Обзоры ГАРАНТа |
|
|
Энциклопедия решений Самостоятельное исчисление и уплата НДФЛ физическими лицами, не являющимися ИП |
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Когда несоответствие характеристик товара - не основание для включения поставщика в РНП?
Определение ВС РФ от 11 октября 2021 г. N 309-ЭС21-18238
По условиям контракта поставщик обязался поставить заказчику легковой автомобиль, оборудованный бензиновым двигателем с воспламенением горючего от сжатия, и номинальной мощностью 150 л. с. Вместе с тем переданный заказчику автомобиль не соответствовал ряду заявленных характеристик: мощность двигателя составила лишь 149,56 л. с., при этом двигатель не имел такой характеристики, как воспламенение горючего от сжатия, которая, впрочем, может относиться только к дизельным двигателям. Заказчик отказался от приемки товара и направил в антимонопольный орган обращение о включении сведений в отношении поставщика в РНП, которое впоследствии было удовлетворено.
Не согласившись с действиями заказчика и решением антимонопольного органа, поставщик обратился в суд с требованиями признать контракт незаключенным, поскольку сторонами не согласовано условие о предмете поставки в связи с противоречивостью технических характеристик автомобиля, а также полагая, что решение о включении в РНП принято в отсутствие вины в действиях поставщика.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в удовлетворении иска.
Вместе с тем суд округа нарушение, допущенное при исполнении контракта, признал незначительным и допустимым с учетом информации производителя товара, и не повлиявшим на технические характеристики автомобиля. В связи с этим суд отменил решения арбитражного суда и суда апелляционной инстанции в части отказа в признании недействительным решения антимонопольного органа.
ВС РФ с позицией суда округа согласился.
Тема: Правовые вопросы,Закупки
_______________________________________________
Вовремя не исправили ошибку в фамилии работника в СЗВ-М - платите штраф
Постановление АС Северо-Западного округа от 22 сентября 2021 г. N Ф07-11365/21
В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика при наличии у страхователя данных об идентификационном номере.
Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального/персонифицированного учета сведений о зарегистрированных лицах при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и/или их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у ПФР, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФР, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Из материалов дела следует, что сведения, содержащие ошибку в фамилии застрахованного лица за апрель 2020 года по форме СЗВ-М "исходная", были представлены в территориальный орган ПФР 13.05.2020. Управление ПФР, выявив ошибку, 13.07.2020 направило учреждению уведомление об устранении ошибки. Учреждение же в нарушение п. 38 Инструкции устранило выявленную ошибку путем предоставления дополняющей формы только 17.09.2020, то есть за пределами пятидневного срока. Суды пришли к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, и о правомерности наложения штрафа в размере 500 руб.
Вопреки доводам учреждения возможность идентификации застрахованного лица при наличии ошибки в его фамилии не влечет освобождение от ответственности, поскольку состав правонарушения, санкция за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, носит формальный характер, отсутствие же негативных последствий в данном случае не влияет на квалификацию правонарушения.
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
КБК - 2022: системные разъяснения Минфина России
Письмо Минфина России от 22.09.2021 N 02-05-11/77361
Ведомство напоминает, что для формирования проектов законов / решений о бюджетах всех уровней на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов Приказом N 75н утверждены новые Перечни КБК, вступившие силу в сентябре текущего года. Будьте внимательны: действующие в настоящее время перечни кодов бюджетной классификации, утвержденные приказом Минфина России N 99н, при составлении и исполнении бюджетов на 2022 год и плановый период не применяются!
Следующий необходимый для планирования нормативный акт - Порядок применения КБК N 85н. Напомним, что летом Приказом N 78н в него были внесены изменения, о которых мы уже рассказывали. Эти поправки должны применяться начиная с составления бюджета - 2022.
Кроме этого в целях составления проекта бюджета ведомство подготовило ряд сопоставительных таблиц.
|
Какие коды сопоставлены в таблице |
Кому применять таблицу |
|
Таблицы подойдут для любых учреждений: федеральных, региональных и муниципальных |
|
|
Таблица предназначена для планирования расходов региональных бюджетов и учреждений субъектов РФ |
|
|
Таблицы предназначены для планирования расходов федерального бюджета и, соответственно, федеральных учреждений |
|
|
Формы обоснований бюджетных ассигнований - 2022 / направления расходов - 2022 / КВР - 2022 | |
|
Обоснования бюджетных ассигнований - 2022 / направления расходов - 2022 / КВР - 2022 |
Таблица предназначена для планирования расходов внебюджетных фондов |
Ну а поскольку проект Плана ФХД и бюджетной сметы составляется при формировании проекта закона / решения о бюджете, то рекомендации Минфина России в значительной мере касаются и учреждений всех типов.
Обратим внимание на некоторые особенности и изменения порядка применения КБК на 2022 год:
1. Обслуживание запасных пунктов управления органов власти
Закон N 31-ФЗ о мобилизации предусматривает создание запасных пунктов управления (ЗПУ) органов власти / местного самоуправления, и подготовку указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени. Вышеназванными поправками в Порядок N 85н внесена специальная норма, согласно которой обязательное регламентное обслуживание ЗПУ, поддержание их в оперативно-технической готовности, включая расходы на предоставление субсидий на указанные цели, относится на разделы / подразделы, по которым отражаются расходы на обеспечение выполнения функций ГРБС, в ведении которого находятся ЗПУ.
2. Содержание и благоустройство территории населенного пункта
Расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, отражаются по подразделу 0503 "Благоустройство". Важно: данный подраздел корректно применять для отражения расходов на мероприятия по благоустройству при соблюдении двух условий:
- эти мероприятия включены в правила благоустройства территории, утвержденные представительным органом муниципального образования;
- на указанные расходы в местном бюджете запланированы соответствующие средства.
3. Нюансы формирования кодов целевых статей при реализации госпрограмм
С 2022 года реализацию госпрограмм регулирует специальный правительственный акт - Положение N 786. В этой связи в целях составления и исполнения федерального бюджета Приказом N 78н были внесены изменения в структуру кода целевой статьи федерального бюджета. Регионам рекомендовано использовать Положение N 786 для составления своих нормативных актов о реализации госпрограмм субъектов РФ.
По действующим нормам коды целевых статей бюджета субъекта РФ устанавливают региональные финорганы. Они же утверждают единую структуру программной / непрограммной части кода ЦСР, т.е. 8-12 разряды кода классификации расходов бюджетов. Требования о формировании 8-12 разрядов кода КРБ регионального бюджета по аналогии со структурой кода целевой статьи федерального бюджета не установлено. Но если на уровне региона принято решение о реализации госпрограмм субъекта РФ с учетом Положения N 786, то целевые статьи регионального бюджета могут включать следующие структурные элементы:
- региональные проекты, обеспечивающие достижение результатов федеральных проектов, входящих в состав нацпроектов;
- региональные проекты;
- ведомственные проекты;
- комплексы процессных мероприятий.
Еще один нюанс: региональный / муниципальный финорган должен присвоить обособленное направление расходов в целевой статье расходов в целях достижения каждого результата регионального проекта, направленного на достижение соответствующего результата федерального проекта, входящего в состав нацпроекта.
4. Расходы бюджета за счет неиспользованных остатков МБТ
Расходы регионального или муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки федеральных МБТ, отражаются по направлению расходов 58000 "Целевые федеральные межбюджетные трансферты прошлых лет", но только если на текущий год федеральный бюджет не планирует выделить такой же МБТ.
5. Горячая вода - по КВР 247
С 2022 года уточнен порядок применения КВР 247 "Закупка энергетических ресурсов". В частности, закрытый перечень расходов по данному коду дополнен расходами на горячее водоснабжение. То есть теперь для расходов 2022 года прямо установлено, что по КВР 247 отражается оплата теплоснабжения, включая расходы не только на отопление, но и горячее водоснабжение.
6. Проезд, питание и проживание участников мероприятий
Теперь прямо установлено, что расходы на обеспечение участия спортсменов в спортивных соревнованиях и других мероприятиях, а именно расходы на проезд, проживание, питание, организационные взносы, иные расходы, связанные с участием в мероприятиях, осуществляемые через командируемых подотчетных лиц, следует отражать по КВР 244.
7. КВР для предоставления грантов - в зависимости от типа получателя
В бюджете любого уровня могут предусматриваться средства на предоставление в соответствии с решениями местных властей юридическим и физическим лицам грантов в форме субсидий, в т.ч. по результатам конкурса. Выбор КВР для расходов на выплату грантов в форме субсидий (премий) будет зависеть от типа получателя:
- физическим лицам - по КВР 350;
- АУ и БУ - по КВР 613 и 623 соответственно;
- иным некоммерческим организациям - по соответствующим элементам КВР 630;
- коммерческим организациям, ИП, физлицам / производителям товаров, работ, услуг - по соответствующим элементам КВР 810.
Обратите внимание: если на этапе планирования предстоящих выплат определить тип получателя не представляется возможным, впоследствии средства можно будет перенести на нужные КВР, ведь БК РФ позволяет бюджетные ассигнования, предоставляемые на конкурсной основе, перераспределить путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.
8. КВР для платы, взимаемой оператором электронной площадки
Закон N 44-ФЗ допускает взимание платы
- за участие в электронной процедуре - с ее участника и/или лица, с которым заключается контракт,
- за проведение электронной процедуры - с заказчика, при условии, что это разрешено Правительством.
Бюджетные ассигнования на плату, взимать которую оператор электронной площадки вправе по Закону N 44-ФЗ, отражаются по виду расходов 244.
Тема: Экономисту на заметку,Коротко о важном
_______________________________________________
11 ноября 2021 года
Внесены правки в порядок составления и ведения смет федеральными казенными учреждениями
Приказ Минфина России от 30.09.2021 N 141н
Учреждения составляют и ведут бюджетную смету с учетом установленных общих требований, а детальный порядок определяет уже непосредственно ГРБС.
Федеральные казенные учреждения составляют и ведут Бюджетную смету в соответствии с Порядком составления и ведения бюджетных смет, утвержденным Приказом Минфина России от 20.06.2018 N 141н, поправки в который как раз накануне вступили в силу. Корректировок не так много, остановимся на отдельных нюансах.
Существенным является то, что обоснования/расчеты плановых сметных показателей, формируемые при составлении сметы, рассматриваются и принимаются ГРБС/РБС одновременно со сметой. При этом, порядок рассмотрения главным распорядителем /распорядителем бюджетных средств обоснований/расчетов плановых сметных показателей должен быть аналогичен порядку рассмотрения смет.
В новой редакции Порядка сформированные обоснования/расчеты плановых сметных показателей утверждаются уполномоченным лицом учреждения после принятия проекта сметы и указанных обоснований/расчетов плановых сметных показателей ГРБС или РБС.
Также отмечено, что изменение показателей обоснований/ расчетов плановых сметных показателей осуществляется с присвоением кода вида изменений из списка, используемого для смет. А если изменения не влияют на показатели сметы, то в этом случае, согласно правкам, присваивается код вида изменения - "850".
Обратите внимание, что в 2021 году форма бюджетной сметы не менялась, а вот обоснования к сметным показателям претерпели корректировки. Напомним, что для федеральных КУ утвержден ряд форм обоснований/расчетов плановых сметных показателей, применяемых начиная с подготовки бюджетной сметы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, а также разработаны Методические рекомендации, которые содержат подробный порядок формирования обоснований/расчетов, включая внутриформенные контрольные соотношения, для отдельных направлений расходов с учетом особенностей для учреждений, подведомственных разным федеральным органам.
Учтите эти нюансы, так как несоблюдение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность, штраф для должностного лица в этом случае может составить от десяти до тридцати тысяч рублей.
|
|
Формы документов Пример заполнения Бюджетной сметы федерального казенного учреждения |
Тема: Экономисту на заметку
______________________________________
Принимать объяснение от провинившегося сотрудника в устной форме нельзя
Письмо ГИТ в г. Москве от 28 сентября 2021 г. N ТЗ/5079/10-34661-ОД/18-1297
ГИТ по Москве напомнила, что работодатель не может принять объяснение от провинившегося сотрудника по дисциплинарному проступку в устной форме, в том числе по телефону.
Согласно части первой ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Указанная норма содержит четкое указание на необходимость запроса именно письменного объяснения от работника.
В то же время закон не устанавливает, в какой форме (письменной или устной) должно быть затребовано объяснение работодателем. Следовательно, работодатель праве самостоятельно решить, в какой форме должно быть совершено данное действие (Обзор Верховного Суда Республики Тыва за 2017 год, определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28.11.2018 N 33-4211/2018, Ростовского облсуда от 19.04.2018 N 33-7128/2018, Верховного Суда Республики Крым от 18.04.2017 N 33-2966/2017). Таким образом, требовать от работника объяснения причин совершения дисциплинарного проступка можно и устно, но при условии что работодатель впоследствии сможет подтвердить факт истребования от работника объяснения (см. ответы Роструда). Например, факт устного истребования объяснения может подтверждаться соответствующим актом и показаниями свидетелей (см. определение Ростовского облсуда от 19.04.2018 N 33-7128/2018).
В отсутствие таких доказательств привлечение к дисциплинарной ответственности может быть признано неправомерным по причине несоблюдения работодателем порядка применения дисциплинарного взыскания (определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28.11.2018 N 33-4211/2018).
|
|
Энциклопедия решений Истребование у работника объяснений по факту совершенного дисциплинарного проступка |
|
|
Энциклопедия судебной практики |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
______________________________________
Доплата за кураторство в колледжах из средств ФБ - не для платных групп!
Только для бюджетных и автономных учреждений!
Письмо Минпросвещения России от 20.08.2021 N 09-ПГ-МП-29227
С 1 сентября 2021 года для педагогических работников колледжей и техникумов, осуществляющих одновременно с педагогической работой кураторство групп обучающихся введена ежемесячная доплата в сумме 5 000 рублей. Соответствующие расходы взял на себя федеральный бюджет, из которого регионам предоставляются целевые межбюджетные трансферты для обеспечения указанных выплат.
Минпросвещения обращает внимание: выделенные из федерального бюджета средства могут быть направлены только на доплаты педагогам - кураторам групп, обучающихся за счет средств бюджета субъекта РФ, т.е. что называется "по госзаданию". Выплаты за классное руководство / кураторство внебюджетных групп за счет федеральных средств не предусмотрены - на эти цели могут быть направлены собственные средства учреждения.
|
|
Вы уже успели ознакомиться с нашим специальным материалом по теме? Выплаты за кураторство педагогам колледжей и техникумов: разъяснения профильного ведомства |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
________________________________________________
"За себя и за того парня": нужно ли доплачивать работнику за замещение заболевших коллег?
Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (октябрь 2021 г.)
Ситуация, типичная, пожалуй, для каждого учреждения: сотрудник ушел на больничный, а его работу приходится выполнять кому-то из коллег. И замещающий отсутствующего работник вполне может потребовать оплатить ему дополнительную работу. Обязан ли работодатель доплачивать работнику за выполнение обязанностей коллег, временно отсутствующих из-за болезни?
Отвечая на этот вопрос, эксперты Роструда напомнили, что нормы Трудового кодекса позволяют поручить работнику выполнение в течение рабочего дня наряду с его прямыми обязанностями еще и дополнительной работы по той же профессии / должности с доплатой за труд. Но есть условие: дополнительные обязанности можно поручить работнику только с его письменного согласия.
При этом для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основных обязанностей, работодатель вправе поручить работнику дополнительную работу - путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. В этом случае доплата не положена, а работник вправе отказаться от дополнительной нагрузки.
Таким образом, если в трудовом договоре или должностной инструкции работника не предусмотрено выполнение обязанностей временно отсутствующих работников отдела, то поручать ему выполнение такой работы работодатель вправе только с его письменного согласия и за дополнительную плату. Однако если в трудовом договоре ли должностной инструкции работника предусмотрено выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, то осуществлять работнику доплату за такую работу работодатель не обязан.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
_______________________________________________
10 ноября 2021 года
Планируются гранты в форме субсидий на аккредитацию медицинских организаций
В настоящее время на рассмотрении находится проект постановления Правительства РФ об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидии на государственную поддержку проектов повышения конкурентоспособности медицинских организаций, связанных с их сертификацией / аккредитацией по стандартам в области качества и безопасности медицинской деятельности, аккредитованным в международной организации по качеству в здравоохранении - International Society for Quality in Healthcare, для медицинских организаций - соответствующий проект размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 01/01/11-21/00122237).
Целями проекта нормативного акта являются:
- увеличение количества медицинских организаций, прошедших международную сертификацию;
- увеличение объема экспорта медицинских услуг.
Разработчик проекта - Минэкономразвития - в пояснительной записке отмечает, что развитие сети медицинских учреждений, сертифицированных и аккредитованных по всемирно признанным международным стандартам, является важным мировым трендом.
Для достижения поставленных целей предлагается предоставление медицинским организациям грантов в форме субсидий, которые бы компенсировали организациям часть их добровольных затрат на международную сертификацию.
Проектом постановления предусмотрен ряд правил предоставления таких грантов. Отметим некоторые из них.
Прежде всего, получить такой грант могут медицинские организации с любой организационно-правовой формой собственности, главное, чтобы их основным видом деятельности являлась медицина, а также имелась соответствующая лицензия.
Гранты будут предоставляться для реализации проекта повышения конкурентоспособности - ППК медицинской организации. Отбор проектов будет осуществлять уполномоченная Отборочная комиссия.
Получатель гранта вправе перераспределять средства гранта в рамках статей расходов в пределах общего лимита на финансирование одного проекта повышения конкурентоспособности.
Размер гранта не должен превышать 25% совокупного планового объема экспортной выручки медицинской организации, установленной в ППК.
Средствами гранта можно возместить до 90% затрат на аккредитацию, в том числе затраты на услуги по подготовке к сертификации, аудит в соответствии со стандартами в области качества и безопасности медицинской деятельности, расходы по переводу документов, расходы экспертов.
Результатом предоставления гранта должны стать:
- сертификация медицинской организации;
- увеличение медицинской организацией в течение четырех лет объема экспортной выручки. Под последним термином понимается выручка медицинской организации, полученная от нерезидентов РФ за оказанную медицинскую помощь в стационарных и амбулаторных условиях и вне медицинской организации.
Получатель гранта должен будет предоставить отчет о достижении результата предоставления гранта, отчет об осуществлении расходов, с приложением договоров, выписок со счетов, первичных документов. В случае недостижения результатов грант придется вернуть.
В проектируемом нормативном акте заложена возможность для медицинских организаций получить дополнительный источник финансирования, поэтому экономистам учреждений нужно следить за судьбой проекта, а может быть, даже заранее начать подготовку, чтобы, как только проект будет утвержден, без промедления воспользоваться шансом получить средства на развитие учреждения. Планируется, что постановление вступит в силу с 1 января 2022 года.
Тема: Экономисту на заметку, Медицина
______________________________________________
Отражать ли сломанный монитор в отчете о прослеживаемости и другие вопросы: отвечает ФНС
Письмо ФНС России от 19.10.2021 N ЕА-4-15/14817@
В связи с введением национальной системы прослеживаемости товаров ФНС, в частности, указала:
- выставление бумажного счета-фактуры не может являться основанием для отказа в принятии к вычету НДС у покупателя;
- при обнаружении ошибок в представленном уведомлении об остатках ошибок участник оборота прослеживаемым товарам обязан внести в него необходимые изменения и представить корректировочное уведомление об остатках;
- операция списания со счетов бухучета сломанного монитора не должна отражаться в отчете об операциях с прослеживаемыми товарами;
- моноблоки не относятся к прослеживаемым товарам;
- при отсутствии в полученном от поставщика счете-фактуре либо универсальном передаточном документе регистрационного номера партии товара (РНПТ) покупателю следует обратиться к поставщику для их исправления и указания корректного РНПТ;
- законодательство не предусматривает проведение дополнительных проверок налогоплательщиков при приобретении ими прослеживаемых товаров у физлиц.
|
|
О прослеживаемости товаров: Памятка для бухгалтера бюджетной сферы |
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Может ли работник с инвалидностью работать во вредных условиях?
Определение Второго КСОЮ от 14 октября 2021 г. по делу N 8Г-22507/2021[88-22809/2021]
По результатам СОУТ на рабочем месте работника был установлен вредный класс условий по параметрам шума и микроклимата (3.1), исключающий возможность применения труда инвалидов. Работодатель принял решение отстранить работника, получившего инвалидность в результате несчастного случая, от работы.
Суд признал решение работодателя незаконным и восстановил трудовые права работника, указав, что такого самостоятельного основания для отстранения инвалида от работы, как проведение специальной оценки условий труда, по итогам которой установлен вредный производственный фактор, Трудовой кодекс не содержит.
В данном случае инвалидность работника не связана с воздействием вредных факторов среды и трудового процесса. Отстранение от работы являлось преждевременным и было произведено работодателем при отсутствии подтвержденных медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы.
Таким образом, карта СОУТ, содержащая указание на невозможность применения труда инвалидов, сама по себе не является основанием к отстранению от работы работника с инвалидностью.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________________
Кто с 1 января 2022 года будет осуществлять закупки закрытыми способами?
Распоряжение Правительства РФ от 30.10.2021 N 3095-р
В соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем закрытые конкурентные способы определения поставщиков при осуществлении закупок будут применять с указанной даты:
- Минобороны России;
- СВР России;
- ФСБ России;
- Росгвардия;
- ФСО России.
Также закрытые процедуры закупок будут проводить подведомственные указанным органам власти учреждения и унитарные предприятия.
Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступает в силу 1 января 2022 года.
Тема: Закупки
______________________________________________
Когда госпошлина за регистрацию допсоглашения к договору аренды уплачивается в "пониженном" размере
Определение Верховного Суда РФ от 20 октября 2021 г. N 307-ЭС21-6664
Предметом рассмотрения ВС РФ вновь стал вопрос о том, в каком размере подлежит уплате госпошлина за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества. Спор возник в связи с тем, что территориальное управление Росреестра возвратило заявителю документы, представленные в целях государственной регистрации допсоглашения к договору аренды здания, в связи в неуплатой госпошлины в установленном размере. Управление исходило из того, что госпошлина подлежала уплате в размере 22 000 руб. в соответствии с пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, в то время как заявитель уплатил 1 000 руб., руководствуясь пп. 27 п. 1 ст. 333.33 Кодекса.
Заявитель оспорил соответствующее уведомление Росреестра, полагая, что в рассматриваемом случае госпошлина должна быть уплачена в размере 1 000 руб., поскольку допсоглашением изменялись лишь сведения о размере арендной платы. В связи с этим государственная регистрация данного соглашения сводится исключительно к изменению существующей записи о зарегистрированном договоре аренды, при этом внесение в ЕГРН новой записи о сделке (государственной регистрации допсоглашения) не осуществляется.
Суды трех инстанций согласились с точкой зрения заявителя и признали действия Росреестра незаконными. Однако ВС РФ признал этот вывод ошибочным. Сославшись на ранее высказанную им позицию (решение от 15.01.2021 N АКПИ20-932), он напомнил, что в силу прямого указания, содержащегося в пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, госпошлина в установленных данной нормой размерах (в частности, 22 000 руб. для организаций) подлежит уплате за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости, в том числе дополнительного соглашения к зарегистрированному договору аренды (п. 2 ст. 164 ГК РФ).
Вместе с тем ВС РФ пояснил, что госпошлина, предусмотренная пп. 27 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (1 000 руб. для организаций), уплачивается в случаях, когда дополнительное соглашение заключается в связи с изменением сведений о сторонах (наименование, адреса, платежные реквизиты), сводится к уточнению сроков осуществления расчетов по договору, изменению тому подобных условий, не влияющих на содержание и условия обременения, порождаемого договором аренды.
Дополнительное соглашение, изменяющее размер арендной платы, к числу таких случаев, по мнению ВС РФ, не относится.
Тема: Правовые вопросы
______________________________________________
9 ноября 2021 года
Кабмин скорректировал порядок разработки и утверждения профстандартов
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2021 г. N 1843
Теперь утвержденные Минтрудом профстандарты и внесенные в них изменения в течение 10 календарных дней со дня их официального опубликования размещаются на специализированном сайте ведомства (www.profstandart.rosmintrud.ru).
Сбор и анализ информации для разработки проектов профстандартов, а также для актуализации утвержденных стандартов осуществляют подведомственные Министерству учреждения. Также Минтруд вправе привлекать ВНИИ труда к анализу документов, необходимых для рассмотрения проекта профстандарта.
Документ вступил в силу 29 октября.
|
|
Справочная информация |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________________
Скорректированы требования к отдельным контрактам на выполнение строительных работ
Постановление Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 1812
Правительство РФ уточнило требования к дате заключения контракта, указанные в абз. 2 подп. "а" п. 2 постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 (далее - Постановление N 1315). Согласно новой редакции этого абзаца изменению на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в связи с удорожанием строительных материалов подлежат контракты, заключенные не позднее 1 октября 2021 года. Напомним, первоначально изменению в соответствии с Постановлением N 1315 подлежали условия контрактов, заключенных не позднее 1 июля 2021 года.
Кроме этого, дополнен перечень федеральных заказчиков, руководствующихся Постановлением N 1315. Так, в указанный перечень, в частности, включены Минобороны России, МВД России, МЧС России, МИД России и подведомственные этим министерствам организации. Также в перечень включены юридические лица, заключившие соответствующие контракты для обеспечения федеральных нужд согласно ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.
Указанные изменения вступают в силу 9 ноября текущего года.
Тема: Закупки
_______________________________________________
ПФР сообщил, когда сдавать СЗВ-ТД, если срок пришелся на нерабочий день
Письмо Пенсионного фонда России от 2 ноября 2021 г. N В-67748-19/78503-21
В Пенсионный фонд РФ поступил вопрос, в какой срок необходимо сдать отчет СЗВ-ТД в связи с установленными Президентом РФ нерабочими днями, если сотрудник принят на работу 29 октября.
Чиновники пояснили, что сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц по форме СЗВ-ТД в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица представляются страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений. Так как в период с 30 октября по 7 ноября 2021 г. установлены нерабочие дни, при приеме на работу нового сотрудника 29 октября 2021 г. сроком представления сведений о трудовой деятельности будет являться первый рабочий день, то есть, 8 ноября 2021.
|
|
Аналитические материалы ГАРАНТа |
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Учет, отчетность, налоги
______________________________________________
Планируются изменения в перечень мер по обеспечению исполнения бюджета
Планируются изменения в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, - соответствующий проект размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 01/01/11-21/00122147).
Проект постановления несет за собой ряд изменений, отметим отдельные моменты.
Прежде всего, устанавливается порядок доведения главными распорядителями средств федерального бюджета ЛБО до подведов за пределами РФ.
Также планируется, что получатели средств федерального бюджета должны завершать расчеты по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые подлежат оплате в текущем финансовом году, не позднее 1 сентября, то есть, на месяц раньше, чем в текущей редакции.
Правки затронут порядок принятия обязательств получателями средств федерального бюджета. В соответствии с действующими положениями Постановления N 1496 федеральные ПБС принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 октября в пределах доведенных на этот год ЛБО. В новой редакции обязательства должны быть законтрактованы не позднее 1 сентября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты.
Соответственно, на месяц сдвигается и детализация мероприятий, предусмотренных актами / решениями об осуществлении капитальных вложений, до объектов государственной собственности Российской Федерации. Согласно проекту, работа должна быть завершена к 1 августа.
Хорошая новость для федеральных государственных бюджетных учреждений. Согласно планируемым изменениями в Положение последние смогут возмещать расходы, произведенные за счет средств приносящей доход деятельности, субсидии на выполнение государственного задания за счет средств субсидии на иные цели, с учетом нюанса: возмещаемые затраты по содержанию должны соответствовать целям предоставления соответствующих субсидий.
Решения об использовании остатков целевых средств на те же цели согласно проекту будут принимаются в отношении средств:
- предоставленных в отчетном году для осуществления капитальных вложений, капитального ремонта, реставрации государственного имущества;
- при исполнении международных обязательств РФ, реализации гособоронзаказа, для достижения результатов национальных проектов.
- средств, источником которых является резервный фонд Президента РФ, в отдельном случае - резервный фонд Правительства РФ.
Также проект предполагает ограничения на увеличение утвержденных в установленном порядке ЛБО по оплате труда, начислений, за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств на иные цели.
Кроме того, ограничивается объем использования федеральными госорганами экономии ФОТ на выплаты стимулирующего характера, об этом, мы писали ранее. Аналогичная норма уже закреплена на 2021 год в постановлении Правительства РФ N 2050 об особенностях реализации закона о федеральном бюджете на 2021 год, теперь ее действие пролонгируется путем включения в Положение.
Таким образом, можно сказать, что вносимые корректировки направлены на такие цели как:
- повышение финансовой дисциплины;
- стимулирование получателей средств федерального бюджета к работе с поставщиками, направленной на своевременное исполнение обязательств;
- уменьшение остатков неиспользованных бюджетных ассигнований на 1 января очередного финансового года.
Предполагается, что постановление вступит в силу с 2022 года, кроме пункта 18, действие которого относится к 2023 году. В настоящее время проект проходит этап общественного обсуждения поправок.
Тема: Экономисту на заметку
______________________________________________
8 ноября 2021 года
Требования к банкам, выдающим банковские гарантии для обеспечения заявок, могут смягчить
Минфин России подготовил проект изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 440, в соответствии с которым определяются требования к банкам, осуществляющим выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов. Так, министерство предлагает исключить из указанного пункта требование о наличии у банка собственных средств в размере не менее 300 млн руб, рассчитываемых по методике Банка России, по состоянию на последнюю отчетную дату.
Таким образом, в случае одобрения проекта Правительством РФ, единственным требованием к банкам, выдающим банковские гарантии участникам закупок, будет являться наличие соответствующего кредитного рейтинга.
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Закупки
______________________________________________
Продлен срок подачи заявления на скидку к страховому тарифу на ОСС по "травматизму"
Информация Фонда социального страхования РФ от 1 ноября 2021 года
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595 в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно установлены нерабочие дни.
В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, для страхователя, которому согласно законодательству РФ в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года установлены нерабочие дни, срок подачи заявления об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ переносится на 8 ноября 2021 года.
Одновременно сообщается, что согласно п. 2 Указа N 595 высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте России, вправе установить дополнительные нерабочие дни до 30 октября 2021 года и (или) продлить их после 7 ноября 2021 года.
Для страхователей, чья деятельность приостановлена в связи с установлением дополнительных нерабочих дней до 30 октября 2021 года и (или) продлены дополнительные нерабочие дни после 7 ноября 2021 года, срок подачи заявления об установлении скидки к страховому тарифу переносится на ближайший рабочий день, следующий за последним нерабочим днем.
Документом, подтверждающим установление нерабочих дней в организации, может являться локальный нормативный акт организации.
|
|
Аналитические материалы ГАРАНТа |
Тема: Учет, отчетность, налоги
___________________________________________
3 ноября 2021 года
Если учредитель неверно рассчитал субсидию
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2021 г. по делу N А57-9364/2021
На днях Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел непростое дело о том, как учредитель рассчитал сумму субсидии на государственное задание с ошибкой, в результате которой объем субсидии для подведа оказался завышенным. Контрольно-аналитический комитет обнаружил нарушение при проверке. Орган-учредитель решил сумму переплаты взыскать с подведомственного учреждения в суде, но не тут-то было.
Предыстория заключается в следующем. Министерство культуры при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на основе нормативных затрат не уменьшило сумму на объем дохода от платной деятельности учреждения. В итоге субсидию перечислили в излишнем объеме - 4,7 миллиона рублей. Ошибка выразилась в нарушении Бюджетного кодекса РФ, а также Положения о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг /выполнение работ и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного Правительством области.
Далее последовали суды двух инстанций, которые подтвердили позицию контролеров: размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания музея рассчитан Министерством с нарушениями. На этом основании Министерство сначала предложило музею добровольно возвратить часть субсидии, затем направило требование о возврате указанных бюджетных средств. Учреждение возвращать деньги отказалось и учредителю пришлось обратиться в суд.
Но суд отказал Министерству в удовлетворении исковых требований, указав на то, что:
- учреждение - добросовестный получатель бюджетных средств, который надлежащим образом выполнил требования, установленные соглашением о предоставлении субсидии;
- вернуть деньги невозможно, поскольку они в полном объеме израсходованы на цели, на которые предоставлялись;
- правовые основания для взыскания с учреждения излишне выделенной субсидии на финансовое обеспечение государственного задания отсутствуют, так как порядок и источник возврата в данном случае не установлен ни законодательством РФ, ни соглашением. Условиями для возврата субсидии на выполнение задания в бюджет: или недостижение показателей государственного задания, или нецелевое использование. Иных оснований нет;
- согласно федеральному законодательству уменьшение объема субсидии на выполнение государственного задания в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении самого задания. Дополнительное соглашение об уменьшении госзадания на сумму оспариваемой переплаты учреждению не направлялось;
- согласно условиям соглашения, учредителю следовало направить расчет суммы, подлежащей возврату в бюджет. Однако, такой расчет учреждению не поступил, как и предложения по внесению изменений в соглашение.
- учреждением государственное задание выполнено в полном объеме и надлежащего качества, показатели, установленные соглашением достигнуты, что подтверждается подписанным между музеем и Министерством актом, прилагаемым к соглашению.
На этом основании суд встал на сторону учреждения. А учредителю придется самому отвечать за свою ошибку.
Тема: Из зала суда
______________________________________
Чек-листы для контрольных /надзорных мероприятий: новые требования
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2021 г. N 1844
Для снижения рисков причинения вреда на объектах контроля и оптимизации контрольных /надзорных мероприятий соответствующие органы формируют и утверждают проверочные листы.
Установлены требования к разработке, содержанию и общественному обсуждению проектов их форм. Определен порядок их утверждения, применения и актуализации.
В частности, формы чек-листов утверждаются НПА контрольных /надзорных органов, госкорпораций, публично-правовых компаний, органов госвласти регионов и местного самоуправления, уполномоченных на проведение соответствующего вида контроля. Проекты таких НПА подлежат общественному обсуждению, результаты которого размещаются на сайте контрольного /надзорного органа.
Формы чек-листов после официального опубликования размещаются на сайте контрольного /надзорного органа и вносятся в реестр видов госконтроля. Они актуализируются путем внесения изменений в НПА, которыми были утверждены. Применение чек-листов обязательно при рейдовых осмотрах и выездных проверках.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Тема: Контроль и аудит
______________________________________
Нужно ли обучать работников, ответственных за закупки, по программам в сфере строительства?
Письмо Минстроя России от 6 сентября 2021 г. N 37924-ИФ/02
Представители министерства рекомендуют заказчикам организовать соответствующее обучение работников, в должностные обязанности которых входит обеспечение процесса заключения контрактов строительного подряда, а также контрактов на оказание услуг технического заказчика, выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в целях формирования новой компетенции в области информационного моделирования объектов капитального строительства, с учетом положений постановления Правительства РФ от 05.03.2021 N 331. Заказчикам следует обратить внимание на программы по обучению в сфере строительства "Школа заказчика объектов капитального строительства", а также на иные аналогичные программы.
Тема: Закупки
______________________________________
Можно ли объявить простой на период нерабочих дней?
Определение Первого КСОЮ от 21 сентября 2021 г. по делу N 8а-23448/2021[88а-22512/2021]
25 марта 2020 года был издан и опубликован указ Президента РФ N 206, которым дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем, в частности, указом Президента от 02.04.2020 N 239 режим нерабочих дней был распространен на период с 4 по 30 апреля, а указом от 28.04.2020 N 294 - на период с 6 по 8 мая (далее - Указы).
Закон не устанавливает каких-либо ограничений для введения простоя в том числе в период нерабочих дней с сохранением заработной платы. Тем не менее, в разъяснениях специалистов Минтруда России и Роструда можно было встретить мнение о том, что простой в период нерабочих дней с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 г. объявить невозможно. В качестве обоснования данной точки зрения приводилось, например, указание на то, что согласно президентским указам в нерабочий период за работниками сохраняется заработная плата, в то время как простой предполагает сохранение за работниками лишь части их заработка (п. 5 письма Минтруда России от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3710, дополнения от 27.02.2020 к информации Минтруда России от 02.04.2020; п. 7 информации Роструда от 13.04.2020). Вместе с тем специалисты Роструда и Минтруда поясняли, что утверждение о недопустимости введения простоя справедливо лишь в отношении организаций, не подпадающих под исключения, названные в Указах. Если организация подпадала под исключения, то период нерабочих дней являлся для нее обычным рабочим периодом, в такой ситуации в связи с приостановкой работы отдельных структурных подразделений или групп работников, работодатель вправе был объявить простой.
В судебной практике имеются примеры признания законным введения простоя в организации, которая могла работать в нерабочие дни. Например, Девятый КСОЮ признал законным простой, введенный отделом вневедомственной охраны в связи с тем, что работодатель относился к непрерывно действующим организациям, на которые действие Указов не распространялось (см. определение от 17.06.2021 N 8Г-2368/2021[88-3262/2021]).
Однако при рассмотрении дела Первым КСОЮ тот факт, что организация подпала под исключения (т.е. на нее действие Указов не распространялось), не сыграл никакой роли.
В одном из отделений больницы был объявлен простой в период с 1 апреля 2020 г. до особого распоряжения. Оплата времени простоя производилась в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. ГИТ посчитала действия больницы незаконными, предписала произвести перерасчет и выплату полной заработной платы.
Работодатель с таким предписанием не согласился, обратился в суд с требованием признать предписание ГИТ незаконным и отменить его, однако суды в удовлетворении требований отказали несмотря на доводы работодателя о том, что действие указов Президента РФ от 02.04.2020 N 239 и от 28.04.2020 N 294 на медицинские организации не распространялось.
|
|
Аналитические материалы ГАРАНТа |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
2 ноября 2021 года
Определен распорядок работы федеральных медучреждений с 30 октября по 7 ноября
Письмо Министерства здравоохранения РФ от 27.102021 N 10-0/И/2-17691
Минздрав РФ довел до федеральных медицинских организаций схему работы в нерабочие дни:
- федеральные медцентры, оказывающую специализированную медпомощь, в том числе ВМП, сохраняют круглосуточный режим работы;
- продолжается прием пациентов для оказания медпомощи, в том числе амбулаторно, в экстренной и неотложной форме
- продолжается прием пациентов при наличии показаний и невозможности переноса срока лечения, в том числе для получения ВМП, независимо от того, предусмотрена ли она базовой программой ОМС,
- работники медорганизаций допускаются на работу только в том случае, если они переболели или вакцинированы против COVID;
- совершеннолетние граждане - не работники допускаются в медорганизации только по предъявлению QR-кодов - либо о вакцинации, либо о перенесенной болезни, либо о свежем (за сутки до входа) отрицательном ПЦР-тесте на наличие COVID вкупе со справкой о наличии медотводов к вакцинации. Исключения предусмотрены лишь для пациентов с подозрением на COVID, а также нуждающихся в экстренной и неотложной медицинской помощи - им проведут экспресс-тестирование на COVID с последующим подтверждением путем ПЦР-теста;
- оказание медпомощи детям должно продолжаться "в установленном порядке".
В рамках этих правил (одобренных на заседании Кабмина в конце октября) руководители федеральных медцентров самостоятельно устанавливают режим работы своей организации.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
До 20 ноября можно внести изменения в план финобеспечения предупредительных мер
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 июля 2021 г. N 467н
В план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, который уже согласован с ФСС, можно внести изменения до 20 ноября 2021 года. Поскольку в 2021 году 20 ноября - суббота, то последний день для подачи заявления - 19 ноября.
Для этого необходимо подать соответствующее заявление с обоснованием необходимости внесения этих изменений. К заявлению также прикладывается полный комплект документов, предназначенные для обоснования предупредительных мер, по которым в план финансового обеспечения вносятся изменения.
|
|
Энциклопедия решений Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, в 2021 году |
Тема: Экономисту на заметку, Медицина
______________________________________
Предоставление работникам, проходящим вакцинацию, двух оплачиваемых выходных дней
Рекомендации по вопросам проведения вакцинации от новой коронавирусной инфекции
Президент РФ по итогам совещания с членами Правительства РФ, состоявшегося 20 октября, поручил Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ обеспечить принятие и реализацию рекомендаций по предоставлению работникам, проходящим вакцинацию против COVID-19, двух оплачиваемых выходных дней.
РТК поддержала представленный Минтрудом России проект соответствующих рекомендаций. Согласно документу, утвержденному РТК, предоставление работникам двух оплачиваемых дней рекомендуется предусматривать в коллективных договорах или локальных нормативных актах с учетом финансово-экономического положения работодателя.
Обратите внимание, Президент РФ поручил обеспечить принятие и реализацию рекомендаций. Однако некоторые региональные власти возможно будут понимать поручение Президента РФ иначе. Например, в постановлении Правительства Ростовской области от 26 октября 2021 г. N 894 говорится не о рекомендации, а о необходимости всем работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, обеспечить предоставление работникам, прошедшим вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, двух выходных дней с сохранением заработной платы. В связи с этим у работодателей Ростовской области возник целый ряд вопросов, на которые они пока не могут получить ответы, например, оплачиваемые выходные должны предоставляться после каждой дозы вакцины или один раз, сразу после прививки или в удобное для работника времени и др.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
Утвержден порядок реализации имущества, обращенного в госсобственность
Приказ Минфина России от 17 сентября 2021 г. N 131н
Минфин установил порядок реализации:
- имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, кроме обращенных в собственность Российской Федерации морских судов и судов внутреннего водного плавания, стоимость которого за единицу либо партию однородных товаров составляет 10 тыс. рублей и менее;
- вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным УПК РФ;
- изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.
Продавцом всего перечисленного выступит Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое в числе прочего будет выполнять такие функции как:
- Определять начальную цену реализации;
- Устанавливать существенные условия договора купли-продажи;
- Утверждать форму заявки на участие в реализации имущества, принимать, регистрировать и рассматривать заявки, подводить итоги;
- Определять покупателя и подписывать с ним договор купли-продажи, а также проводить расчеты;
- Передавать имущество покупателю.
Информационные сообщения о реализации имущества должны размещаться на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров в отношении федерального имущества www.torgi.gov.ru, а также на сайте Росимущества.
Реализацию планируется осуществлять по начальной цене или сниженной. Снижение будет производится по правилам:
- если срок подачи заявок истек, но ни одной заявки по начальной цене не поступило, то начальная цена реализации снижается на 30 процентов;
- если после истечения срока подачи заявок не поступило ни одной заявки по сниженной начальной цене реализации на 30 процентов, то начальная цена реализации снижается на 60 процентов;
- если после истечения срока подачи заявок не поступило ни одной заявки по сниженной начальной цене реализации на 60 процентов, то начальная цена снижается на 90 процентов.
Оплата производится покупателем в срок не позднее 10 рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи. Если же покупатель отказывается / уклоняется от заключения договора или исполнения обязательств по оплате, считается, что покупатель отказался от приобретения имущества, вещдоков и изъятых вещей.
Приказ начинает действовать с момента признания утратившим силу прежнего порядка реализации.
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
Дневник экономиста: использование средств НСЗ на покупку оборудования или его ремонт
Не так давно мы уже рассказывали об общих правилах использования средств НСЗ на примере расходов на повышение квалификации медицинских работников. Поскольку в текущем году сроки подачи заявок еще не истекли, тема получения дополнительных средств на первоочередные расходы учреждения актуальности не теряет.
При наличии потребности в обновлении основных фондов медицинской организации или проведения ремонта такого оборудования за счет средств НСЗ последовательность будет аналогична уже описанной ранее, отметим основные нюансы, на которые следует обратить внимание при получении средств на покупку оборудования или же его ремонт.
Прежде всего, заявка должна быть включена в план мероприятий, для того необходимо учесть ряд требований.
Если необходимо купить оборудование, то:
- оборудование должно быть только то, которое предусмотрено стандартами оснащения медицинских организаций, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи и пр. В заявку на включение в план нужно будет внести информацию о наименовании структурного подразделения, как раз для контроля по стандарту оснащения, возможно, потребуется в отдельных случаях указать и коечную мощность.
Следует также установить код вида медицинского оборудования в соответствии с классификацией медицинских изделий.
- оборудование должно предназначаться для оказания медицинской помощи в рамках соответствующей программы ОМС: базовой или территориальной;
- в штате должен быть медицинский работник с соответствующим уровнем образования и квалификации для работы на приобретаемом медицинском оборудовании, то есть, к заявке на включение в план мероприятий приложить диплом об образовании, сертификат специалиста, иную документацию, подтверждающую достаточный уровень знаний работника;
- наличие помещения для установки приобретаемого медицинского оборудования, если это требуется.
Если необходимо отремонтировать оборудование, то:
- отремонтировать за счет НСЗ можно только то медицинское оборудование, которое включено в стандарты оснащения медицинских организаций;
- оборудование должно предназначаться для оказания медицинской помощи в рамках соответствующей программы обязательного медицинского страхования: базовой или территориальной;
Кроме того, потребуется целый перечень документов:
- документы, подтверждающие, что подлежащее ремонту медицинское оборудование находится в собственности / оперативном управлении медицинской организации и принято к бухгалтерскому учету. Это могут быть, например, товарные накладные, акты приема передачи, договоры на поставку;
- регистрационное удостоверение;
- акт о вводе медицинского оборудования в эксплуатацию;
- документ, подтверждающий выход медицинского оборудования из строя. Речь идет о дефектных ведомостях, сервисных актах, подготовленных уполномоченными лицами, либо профильными организациями, обладающими сертификатами и допусками, позволяющими подобные заключения выдавать.
Срок гарантийного обслуживания такого медицинского оборудования согласно эксплуатационной документации доложен истечь к моменту подачи заявки на включение в план.
После того, как заявка будет включена в план, а план мероприятий утвержден - учреждение может заключать контракт на поставку \ ремонт оборудования, наличие заключенного контракта является дополнительным условием использования средств для финансового обеспечения мероприятий.
Перечисление денежных средств осуществляется согласно графику, прилагаемому к соглашению, заключаемому в соответствии со своим уровнем - ФФОМС или ТФОМС.
Помните, что за средства НСЗ необходимо отчитываться по формам и в порядке, утвержденном ФФОМС.
|
|
Подробнее о финансовом обеспечении медицинских учреждений - в нашей специальной Памятке |
Тема: Экономисту на заметку, Медицина
____________________________________________
1 ноября 2021 года
Направлять работникам расчетные листы с помощью мессенджера можно: мнение ГИТ
Письмо ГИТ в г. Москве от 17 сентября 2021 г. N ТЗ/4683/10-33121-ОБ/18-1297
ГИТ Москвы рассмотрела вопрос о порядке выдачи сотрудникам расчетных листков.
Напомним, статьей 136 ТК РФ установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Чиновники пояснили, что ТК РФ не устанавливает способ выдачи расчетных листков и не обязывает работодателей документально фиксировать факт их выдачи, в том числе отсутствует обязанность выдавать их под подпись. Вместе с тем целесообразно осуществлять выдачу (направление) расчетных листков таким образом, чтобы у работодателя было подтверждение факта выдачи (направления) расчетного листка работнику. По мнению специалистов ГИТ, рассылка расчетных листков посредством мессенджеров, при условии, что такой способ установлен в трудовом договоре, коллективном договоре или ином локальном нормативном акте, и работник письменно сообщил номер телефона, на который должна осуществляться отправка, не будет являться нарушением части первой ст. 136 ТК РФ.
Отметим, что на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ" специалисты Роструда высказывали иное мнение по данному вопросу.
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
МРОТ в 2022 году увеличится до 13 617 рублей
Проект федерального закона N 1258300-7
Госдума приняла в первом чтении законопроект об увеличении МРОТ на следующий год до 13 617 рублей против 12 792 рубля в 2021 году. Это рост всего на 6,4%, что не покрывает даже инфляцию за текущий год, а по ожиданиям Центробанка инфляция составит 7,4 - 7,9%.
Напомним, что ранее рассматривался альтернативный проект, внесенный в Госдуму депутатами от ЛДПР и сенатором РФ Сергеем Леоновым, предполагавший значительное увеличение МРОТ - до 20 000 рублей в месяц. По мнению авторов альтернативного проекта, применение имеющегося механизма установления МРОТ не привело к его существенному росту. Низкий уровень МРОТ приводит к работающим бедным, обширной теневой экономике, дифференциации доходов населения, к спаду производства, тормозит рост зарплат, пособий и социальных выплат. Для вывода из бедности и нищеты значительного числа граждан РФ они предлагали установить МРОТ, обеспечивающий хотя бы приемлемый уровень жизни работника. Однако для реализации такого проекта потребовалось бы больше одного миллиарда рублей, кроме того, должна быть изменена политика в отношении доходов населения, включая введение таких мер, как прогрессивная шкала налогообложения, справедливое распределение бюджетной помощи регионам и пр.
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Справочная информация |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Федеральные учреждения могут получить завершающий платеж по субсидии в полном объеме
Планируется приостановить до 31 декабря включительно действие пункта 46 Положения о формировании государственного задания, утвержденного постановлением - соответствующий проект размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 01/01/10-21/00121931).
Аналогичные меры принимались и в прошлом году.
Напомним, упомянутый пункт касается завершающего платежа на выплату субсидии, который осуществляется после предоставления федеральным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания государственных услуг за соответствующий финансовый год. Если на основании отчета показатели объема окажутся меньше установленных в государственном задании с учетом допустимых /возможных отклонений, то соответствующие средства субсидии нужно перечислить в федеральный бюджет.
Правка обоснована следующим. Из-за нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 года деятельность ряда федеральных бюджетных и автономных учреждений приостанавливается, это может негативно сказаться на достижении показателей государственного задания. Вводимая мера дает возможность перечислить средства субсидии на выполнение государственного задания, таким образом учреждения получат шанс использовать средства в текущем финансовом году.
Тема: Экономисту на заметку
______________________________________
Октябрь 2021 года
29 октября 2021 года
Нецелевые расходы за счет ОМС: снова судебные баталии
Постановление 15-го ААС от 17.09.2021 по делу N А32-12837/2021
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 2 июля 2021 г. по делу N А32-12837/2021
Не так давно в суде рассматривалось дело о нецелевом расходовании средств, где предметом разбирательств стал целый "букет" нарушений. Несмотря на то, что злостный нарушитель - частный медицинский центр, осуществляющий деятельность в сфере ОМС, разбор нарушений будет актуальным и для государственных медицинских организаций, так как правила игры и условия целевого расходования средств для всех едины.
Так, ТФОМС при проведении комплексной проверки в медицинском центре установил случаи нецелевого расходования на общую сумму почти полтора миллиона рублей. Медицинский центр не согласился с позицией проверяющих и обратился в суд. Представим позицию суда по каждому нарушению.
|
N п/п |
Нарушение, установленное ТФОМС |
Позиция суда |
|
1 |
Приобретение полиса по страхованию имущества и убытков от перерыва в хозяйственной деятельности |
Расходы не относятся к обязательному виду страхования, не включены в тариф на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, следовательно, не подлежит оплате за счет средств ОМС. |
|
2 |
Страхование гражданской ответственности и ответственности за качество продукции, ответственность за причинение вреда окружающей среде |
Расходы не включены в тарифы на оказание медицинской помощи и не подлежат оплате за счет средств ОМС. |
|
3 |
Приобретение кухонной мебели, микроволновых печей в целях организации комнаты приема пищи амбулаторными пациентами |
Получение лечебного питания предусмотрено лишь в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях. В структуру тарифа на проведение заместительной почечной терапии, выполняемой в амбулаторных условиях, расходы на организацию питания не входят. Следовательно, организация питания в виде приобретения кухонной мебели и микроволновых печей не могут финансироваться из средств обязательного медицинского страхования. |
|
4 |
Хранение кухонной мебели на складе |
Хранение товаров, которые не применяются непосредственно при оказании медицинской помощи и которые не обеспечивали деятельность медицинской организации в сфере ОМС, не относится к финансовым обязательствам, реализуемых за счет средств обязательного медицинского страхования |
|
5 |
Приобретение горюче - смазочных материалов
|
В целях подтверждения факта использования автомобиля в служебных целях в путевом листе должна содержаться информация о конкретном месте следования, но медицинский центр не предоставил надлежащего подтверждения. Кроме того, медицинский центр утверждал, что наличие собственных средств на счете по учету средств ОМС перекрывает произведенные платежи, однако, указанные расходы были отражены в форме 14-Ф, тогда под сомнение попадает уже достоверность представленного отчета. |
|
6 |
Приобретение дальномера
|
Назначение дальномера - бесконтактное измерение расстояния до определенных объектов с минимальной погрешностью, что не имеет практического значения для реализации Территориальной программы ОМС. |
|
7 |
Приобретение новогодних украшений
|
Несмотря на то, что поставщик в последствии осуществил возврат денежных средств на счет по учету средств ОМС, восстановление средств ОМС, направленных медицинским центром ранее на оплату расходов, не исключает признание израсходованных сумм - нецелевыми. Положения Закона N 326-ФЗ не предоставляют право медицинским организациям вместо возврата средств, использованных не по целевому назначению, в бюджет территориального фонда, восстанавливать их на свой же счет, открытый для учета средств ОМС. |
|
8 |
Расходы, связанные с оказанием платных услуг за счет средств ОМС |
Временное отвлечение средств ОМС на цели, не предусмотренные документами, регламентирующими порядок их использования, нарушает принцип целевого назначения средств ОМС - обеспечение за счет средств ОМС гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках программы ОМС. |
|
9 |
Заработная плата с начислением врача клинической лабораторной диагностики |
Согласно поданным уведомлениям об осуществлении деятельности в сфере ОМС медицинский центр заявил нефрологию. Клиническая лабораторная диагностика в качестве деятельности в сфере ОМС Центром заявлена не была. Наличие лицензии на клиническую лабораторную диагностику не является достаточным основанием расходования средств обязательного медицинского страхования на выплаты заработной платы штатному сотруднику. |
Суд принял во внимание, что перечень расходов медицинской организации на оказание медицинской помощи в системе ОМС является открытым, однако, критерием для признания расходов в системе ОМС целевыми является направление средств на оказание медицинской помощи. За счет средств ОМС возмещаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи. Все, что выходит за рамки - относится к "нецелевке".
Кроме того, в медицинском центре отсутствовал раздельный учет средств.
На этом основании суд полностью согласился с позицией проверяющих и постановил взыскать с медицинского центра сумму нецелевого расхода, а также штраф. Апелляция выводы суда первой инстанции также поддержала.
Тема: Из зала суда, Контроль и аудит
______________________________________
В каком случае замена страны происхождения товара, указанной в контракте, не противоречит Закону N 44-ФЗ?
Определение ВС РФ от 13 октября 2021 г. N 304-ЭС21-17927
Заказчик по контракту на поставку запасных частей к вычислительной технике, заключенному в рамках гособоронзаказа, ссылаясь на несоответствие страны происхождения поставленных жестких дисков условиям контракта, отказался от приемки товаров и принял решение об отказе от исполнения контракта. Не согласившись с действиями заказчика, поставщик обратился в арбитражный суд с иском о понуждении учреждения к принятию товара и взыскании его стоимости.
Рассматривая дело и удовлетворяя иск поставщика, судьи сочли определяющим для вынесения решения тот факт, что поставленные жесткие диски были изготовлены транснациональной корпорацией, имеющей производственные подразделения в нескольких странах, и поэтому страна производства конкретной модели дисков в данном случае не повлияла ни на характеристики, ни на качество товара. При этом они подчеркнули, что товар был поставлен в сроки, предусмотренные контрактом, соответствует его требованиям, а по отдельным позициям является по своим техническим характеристикам улучшенным. Кроме этого, контракт был заключен с единственным участником закупки без предоставления преференций либо применения национального режима.
Соглашаясь с доводами нижестоящих судов, ВС РФ отказал заказчику в передаче заявления об оспаривании судебных решений на рассмотрение Судебной коллегией ВС РФ.
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Закупки
_______________________________________________
В ТК РФ планируется установить дополнительные гарантии отдельным категориям работников
Проект федерального закона N 1098759-7
Проект федерального закона N 1098757-7
Во втором чтении приняты проекты законов о предоставлении гарантий отдельным категориям сотрудников.
Согласно действующей редакции части пятой ст. 96 ТК РФ к работе в ночное время могут привлекаться только с письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, следующие категории работников:
- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
- инвалиды;
- работники, имеющие детей-инвалидов;
- работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста.
В соответствии с частью пятой ст. 99 ТК РФ привлекать к сверхурочной работе можно только с письменного согласия и при условии, если это не запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, следующие категории работников:
- инвалидов;
- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Согласно части второй ст. 259 ТК РФ направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью третьей ст. 259 ТК РФ указанные гарантии предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
Законопроектом предлагается распространить гарантии, установленные частью пятой ст. 96 ТК РФ, частью пятой ст. 99 ТК РФ, частью второй ст. 259 ТК РФ:
- на родителей, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет, а также опекунов детей в возрасте до 14 лет;
- родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом;
- работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет.
Также в ст. 167 ТК РФ предлагается установить, что направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.
Проектом закона N 1098757-7 предлагается усовершенствовать меры поддержки лиц, осуществляющих уход за инвалидами. Предлагается предоставить работникам, осуществляющим уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы, право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней, если это предусмотрено коллективным договором. Соответствующие изменения планируется внести в статью 263 ТК РФ.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
Минздрав определил максимально допустимое отклонение показателей при выполнении госзадания
Минздрав России проработал Порядок определения и применения значений допустимых /возможных отклонений от значений показателей качества и /или объема государственной услуги /работы, установленных в государственном задании на оказание государственных услуг /выполнение работ федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя - соответствующий проект размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 04/15/10-21/00121703) и в ближайшее время будет доступен в системе ГАРАНТ. К настоящему моменту основные этапы уже завершены, формируется окончательный вариант текста проекта нормативного правового акта.
Значения допустимых отклонений устанавливаются в процентах / абсолютных величинах от установленных в государственном задании значений показателей качества и / или объема государственной услуги /работы в отношении государственного задания или его части и не могут превышать 10 процентов.
Значения допустимых отклонений, установленных на текущий финансовый год, не корректируются и могут быть изменены только при формировании государственного задания на очередной финансовый год.
Порядок будет применяться при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, начиная с государственного задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Тема: Экономисту на заметку, Медицина
______________________________________
28 октября 2021 года
Новые нерабочие дни: правовая позиция по вопросам исчисления сроков
Ответ на вопрос..., утв. Президиумом ВС РФ 26.10.2021
Верховный Суд РФ сообщил, что к нерабочим дням, установленным в соответствии с Указом Президента РФ от 20.10.2021 N 595, как объявленных Президентом РФ, так и введенных региональными властями в соответствии с этим указом, применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом ВС РФ 21 апреля 2020 г., в том числе следующие правовые позиции:
- Соответствующие нерабочие дни включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
- В случае, если последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день, в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то с учетом ч. 4 ст. 114 АПК РФ днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день.
- Сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
- При отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства установление нерабочих дней не является основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ. Аналогичным образом следует определять и момент окончания срока исковой давности при отсутствии предусмотренных ст. 202 ГК РФ оснований для его приостановления.
- Невозможность для граждан в условиях принимаемых ограничительных мер обратиться в суд с иском - режим самоизоляции, невозможность обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи - может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления на основании ст. 205 ГК РФ.
- Восстановление пропущенных сроков на предъявление кредиторами требований по делу о банкротстве и/или признание соблюденными сроков на совершение иных действий по делу о банкротстве производится с учетом фактических обстоятельства каждого конкретного дела.
- В том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.
При этом КоАП РФ допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). Уважительными причинами пропуска могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы (например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) (ответ на вопрос 26).
Полагаем, что приведенные разъяснения следует применять с учетом того, что часть периода, объявленного нерабочими днями на основании Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595, приходится на выходные дни, являющиеся таковыми в соответствии с трудовым законодательством; в соответствующий период входит также нерабочий праздничный день.
|
|
Статьи и обзоры Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2021 год |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом,Из зала суда
______________________________________
Суд отменил штраф за работу в период нерабочих дней с сохранением заработной платы
Постановление Третьего КСОЮ от 03 августа 2021 г. по делу N 16-3980/2021
При привлечении работников к работе в нерабочие дни с сохранением заработной платы работодатели иногда привлекаются к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (см., например, решения Новгородского облсуда от 17.12.2020 N 7-274/2020, Амурского облсуда от 17.03.2021 N 7-152/2021). Так произошло и в рассматриваемом деле.
Организацию привлекли к ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение требований указа Президента РФ об объявлении в России нерабочих дней и осуществление трудовой деятельности работником в период нерабочих дней. Обществу вменялось нарушение требований статьи 113 ТК РФ.
Однако Третий КСОЮ пояснил, что в соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Согласно же Указу Президента РФ от 25.03.2020 N 206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 80 Конституции РФ с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
Из приведенных норм права, по мнению суда, следует, что нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 объявлены в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, они не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням, следовательно, вывод о нарушении заявителем требований трудового законодательства преждевременен. В итоге решения судов нижестоящих инстанций, которыми постановление ГИТ о привлечении организации к административной ответственности было оставлено без изменения, отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Напомним, мы также указывали ранее, что нерабочие дни, в частности, с 30.03.2020 по 30.04.2020, не являлись ни праздничными, ни выходными и имели особый статус. Подробнее смотрите "Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах. Что учесть работодателю и работнику?". В связи с этим работодателей, нарушающих указы Президента РФ и привлекающих работников в объявленные нерабочие дни к выполнению трудовых обязанностей, привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как видим, может быть затруднительно. Более вероятным является риск привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ или по ст. 20.6.1 КоАП РФ.
|
|
Аналитические материалы ГАРАНТа |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
При выплате отпускных работодатель не обязан выдавать отдельный квиток
Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 октября 2021 г. N ПГ/30623-6-1
Буквально из ст. 136 ТК РФ следует, что расчетный листок должен выдаваться работнику при каждой выплате заработной платы, то есть как за первую, так и за вторую половину месяца. Однако при выплате так называемого аванса полный расчет всех сумм, причитающихся за этот период, не осуществляется. Удержания производятся по итогам всех начислений за месяц. Соответственно, вся необходимая для заполнения расчетного листка информация становится известна только в последний день месяца.
В Роструде пояснили, что расчетный листок достаточно выдавать один раз в месяц при выплате заработной платы за отработанный месяц. Также чиновники разъяснили, что оплата отпуска выплатой заработной платы не является. В связи с этим нет оснований утверждать, что работодатель должен специально выдавать расчетный листок работнику при выплате отпускных сумм.
При начислении и выплате работникам второй части заработной платы всем должны быть выданы расчетные листки, и в том числе работнику, ушедшему в отпуск, в которых будет содержаться информация об общей денежной сумме, подлежащей выплате или уже выплаченной. К таким же выводами приходили специалисты Роструда ранее.
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Энциклопедия судебной практики Порядок, место и сроки выплаты заработной платы (Ст. 136 ТК) |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
Обязательства должны быть приняты к учету датой заключения договора
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 26 августа 2021 г. по делу N 12-284/2021
Учет обязательств осуществляется на основании документов, подтверждающих их принятие / возникновение в соответствии с перечнем, установленным учреждением при формировании учетной политики, с учетом требований к документам, предусмотренных порядком учета бюджетных и денежных обязательств органами Федерального казначейства санкционирования оплаты денежных обязательств, установленных финансовым органом.
В частности, бюджетные обязательства, принятые в результате заключения договоров / контрактов с применением конкурентных способов определения поставщиков, включаются в показатели принятых бюджетных обязательств.
Однако, на деле не всегда учреждение, заключив договор, показывает его в составе принятых обязательств. Так, муниципальное казенное учреждение заключило договор на оказание услуг, но бюджетные обязательства по договору в дату подписания принимать к бухгалтерскому учету не стало, потому что еще не были доведены соответствующие лимиты.
При проведении проверки контролирующие органы установили нарушения, но с учреждением к единому мнению прийти не удалось, за разрешением спора стороны обратились в суд.
Суд при рассмотрении дела отметил следующее.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных / муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Заключение и оплата казенным учреждением государственных / муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Тот факт, что договор в учете отражен не был, оправданием не является. Учреждение, когда подписало договор, уже в рамках правового поля приняло на себя обязательства по его исполнению, дата отражения в бухгалтерском учете на ход исполнения договора не влияет и объем фактически принятых обязательств не уменьшает.
На этом основании мировой судья квалифицировал действия должностного лица в качестве административного правонарушения и назначил штраф в размере 20000 рублей. При пересмотре дела городской суд не нашел оснований для отмены принятого мировым судьей решения.
Тема: Из зала суда, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
27 октября 2021 года
Распределение объемов медпомощи по базовой программе ОМС: внесены изменения
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2021 г. N 1748
Скорректированы правила распределения и перераспределения между федеральными медцентрами объемов специализированной медпомощи из базовой программы ОМС.
При распределении объемов нужно учитывать, в том числе объемы предоставления такой медпомощи в экстренной форме:
- теми медцентрами, которые работают в ЗАТО, либо на территории муниципального образования они являются единственными медорганизациями, оказывающими специализированную медпомощь;
- медцентрами Управления делами Президента РФ, имеющих прикрепленных ОМС-пациентов,
- медвузами и научными медорганизациями, осуществляющими оказание медпомощи по профилям "хирургия", "кардиология", "сердечно-сосудистая хирургия", "травматология и ортопедия", "комбустиология", "неонатология", "акушерство и гинекология", "детская хирургия", "нейрохирургия", "офтальмология", "детская офтальмология", "челюстно-лицевая хирургия" и "оториноларингология".
Вице-премьер, курирующий Минздрав, вправе принимать решения о перераспределении объемов медпомощи, в том числе в случаях принятия Кабмином "отдельных решений" в целях дополнительного финобеспечения специализированной "федеральной" медпомощи.
Кроме того, вводится дополнительный параметр для учета распределения объемов медпомощи - изменение мощности федерального медцентра, в том числе с учетом ввода новых мощностей, проведения мероприятий по реконструкции, модернизации зданий, перепрофилированию отделений.
Тема: Медицина, Экономисту на заметку
_______________________________________________
Разъяснен порядок закупок по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ с учетом новых нерабочих дней
Письмо Минфина России от 25 октября 2021 г. N 24-03-05/86049
Минфин России ответил на некоторые вопросы об особенностях проведения процедур закупок с учетом нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ от 20.10.2021 N 595 (далее -Указ N 595).
В частности, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в законах N 44-ФЗ и 223-ФЗ исключительно в рабочих днях, разъяснено, что если истечение такого срока приходится на (или включает) нерабочие дни, определенные в соответствии с Указом N 595, заказчикам необходимо обеспечить установленный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем рекомендуется внести соответствующие изменения в извещение, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.
В отношении дат подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронных аукционов, приходящихся на нерабочие дни, установленные Указом N 595, сообщается, что эти даты подлежат переносу на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок. Перенос указанных дат осуществляется операторами электронных площадок автоматически без дополнительных действий заказчиков. При этом заказчики не вносят изменения в извещение и документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу такого срока.
Подчеркивается, что рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не в день, указанный в извещении, не содержит признаков нарушения Закона N 44-ФЗ, поскольку положения ст. 54.7 этого закона, регулирующей порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок, не устанавливают взаимосвязь между сроком рассмотрения таких вторых частей и датой, указанной в извещении о проведении конкурса.
Даты проведения электронных аукционов, в документацию о которых включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку в силу ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.
Иные предусмотренные законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ сроки, истекающие в нерабочие дни, в том числе установленные Указом N 595, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.
Кроме этого в период нерабочих дней предусмотренное Законом N 44-ФЗ блокирование и прекращение блокирования денежных средств на спецсчетах участников, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней заявок на участие в закупках, осуществляется в обычном режиме и без изменения предусмотренных Законом N 44-ФЗ сроков блокирования.
Напомним, что в апреле Минфин России давал аналогичные разъяснения относительно особенностей проведения процедур закупок с учетом нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ от 23.04.2021 N 242.
Тема: Закупки
____________________________________________
При каком условии трудовой договор прекращается по истечении двух недель
Определение Пятого КСОЮ от 27 июля 2021 г. по делу N 8Г-4900/2021[88-5271/2021]
В суде оспаривалась правомерность увольнения по собственному желанию. Работница требовала восстановления на работе на том основании, что она был уволена работодателем до истечения двухнедельного срока, хотя в самом заявлении работница об этом не просила и не указывала конкретную желаемую дату увольнения. Работница считала, что в силу закона имела право и обязанность работать еще две недели, в течение которых она вправе отозвать свое заявление об увольнении, что она и сделала.
Суд пришел к выводу о незаконности действий работодателя. Согласно ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение работника ранее истечения срока предупреждения об увольнении незаконно.
Справедливость подхода, согласно которому отсутствие указания в заявлении на дату увольнения свидетельствует об отсутствии соглашения между сторонами о расторжении трудового договора до истечения срока предупреждения, подтверждается и другими судами (см., например, определения Нижегородского облсуда от 18.02.2020 N 33-1126/2020, Верховного Суда Республики Алтай от 23.05.2018 N 33-423/2018, Кемеровского облсуда от 02.02.2017 N 33-142/2017).
|
|
Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (Ст. 80 ТК) |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
Споры о целевом: выплата премий работникам
Департамент финансово-бюджетного надзора проводил проверку в государственной жилищной инспекции и в отношении расходов на выплату премий пришел к выводу о нецелевом расходовании бюджетных средств.
Основанием послужила следующая ситуация. Инспекция выплачивала премию работникам, которые до даты премирования привлекались к дисциплинарной ответственности. При этом, приказы о снятии "дисциплинарок" не издавались. Вместо них оформлялись служебные записки, на которых стояла резолюция руководителя о досрочном снятии с должностных лиц дисциплинарных взысканий. Ревизоры посчитали, что служебные записки, пусть даже и согласованные руководителем, не являются достаточным правовым основанием для премирования, ведь мнение руководителя на служебной записке - основание для вынесения соответствующего приказа о снятии дисциплинарного взыскания.
Однако, суд первой инстанции, апелляция, а теперь уже и кассация заняли сторону инспекции, отметив:
- оформление решения руководителя о снятии дисциплинарного взыскания в виде резолюции на служебной записке не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, направленных на премирование работников, в отношении которых взыскание снято;
- превышение нормативов расходов бюджетных средств не установлено;
- нерезультативное использование денежных средств, не в соответствии с их размером и целевым назначением, отсутствует;
- порядок снятия дисциплинарных взысканий бюджетное законодательство не регулирует, расходование бюджетных средств на премирование работников не ставится в зависимость от формы документа, в котором выражена воля работодателя на снятие наложенного ранее дисциплинарного взыскания.
Несмотря на то, что в конкретном случае суд встал на сторону инспекции, учреждениям все равно следует быть внимательными в отношении полноты оформляемых документов, а если отдельные факты хозяйственной жизни происходят по-особенному - выносить в положения локальных нормативных актов, тогда у контролирующих органов не останется и тени сомнения в правомерности действий учреждения.
Тема: Из зала суда
____________________________________________
26 октября 2021 года
Особенности заполнения счетов-фактур и УПД: разъяснения от ФНС
Письмо Федеральной налоговой службы от 13 октября 2021 г. N ЕА-4-26/14498@
Ранее ФНС уже давала разъяснения по порядку заполнения отдельных показателей счетов-фактур и корректировочных счетов-фактур, выставляемых в электронном виде.
В очередном письме разъяснения дополнены следующими нюансами:
Во-первых, в случае формирования документа, совмещающего в себе "первичку" и счет-фактуру, строку 5а нужно заполнять также, как и строку 1, то есть, требуется указать номер и дату документа об отгрузке товаров/выполнении работ, передачи имущественных прав/документа об оказании услуг.
Указанным способом возможно оформлять документы как на бумаге, так и в электронном виде.
Во-вторых, дополнять форму УПД сведениями графы 1 из счета-фактуры не нужно, потому что:
- графа А универсального передаточного документа включает в себя требуемые налоговым законодательством сведения, а именно: порядковый номер записи поставляемых/отгруженных товаров/выполненных работ, или оказанных услуг;
- сведения графы А универсального передаточного документа идентичны показателям графы 1 утвержденной с 1 июля формы счет-фактуры.
При этом, из формы УПД графу А можно исключить, если она присутствует в документе в значении аналогичном значению графы 1 счета-фактуры.
Учтите эти разъяснения, при оформлении документов.
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Учет, отчетность, налоги
______________________________________
Роструд напомнил об обязательном досудебном обжаловании действий ГИТ
Информация Федеральной службы по труду и занятости от 20 октября 2021 г.
С 1 июля 2021 г. обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц Роструда и государственных инспекций труда в суде можно только после досудебного обжалования.
Руководитель организации или его представитель, индивидуальный предприниматель - работодатель могут обжаловать:
- решения о проведении контрольно-надзорных мероприятий;
- акты контрольно-надзорных мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
- действия или бездействия должностных лиц надзорного органа в рамках контрольно-надзорных мероприятий.
Жалобы подаются через Единый портал госуслуг с помощью сервиса "Жалоба на решение контрольного органа".
Жалоба, поданная уполномоченным должностным лицом организации, подписывается простой либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба, поданная юридическим лицом, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Жалоба будет рассмотрена вышестоящим должностным лицом в течение 20 рабочих дней. Уведомление о рассмотрении придет на электронную почту.
Напомним, в соответствии с новым Законом о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, по общему правилу с 1 января 2023 года судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц будет возможно только после их досудебного обжалования. При этом предусмотрено, что Правительство РФ определяет виды контроля, для которых обязательный досудебный порядок будет применяться уже с 1 июля 2021 года. Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 663. В перечень включен, в частности, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
______________________________________
Премии медикам за проведенную вакцинацию не облагаются НДФЛ
Письмо Федеральной налоговой службы от 15.10.2021 N БС-4-11/14639@
Как мы уже рассказывали ранее, Правительство РФ выделило из федерального бюджета средства на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за дополнительную нагрузку при проведении вакцинации взрослого населения от COVID-19 в период с 27 августа по 31 декабря текущего года. Субъекты РФ вправе за счет средств региональных бюджетов увеличить размер таких выплат.
Рассматривая вопрос о налогообложении таких выплат НДФЛ, налоговая служба обращает внимание на закрепленный в НК РФ перечень доходов, не подлежащих обложению налогом. В частности, не облагаются НДФЛ доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения COVID-19, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента РФ, актов Правительства РФ и источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и/или регионального бюджета.
Изложенные условия в полной мере относятся к стимулирующим выплатам за дополнительную нагрузку медицинским работникам, участвующим в проведении вакцинации. Выплаченные как за счет средств федерального бюджета, так и за счет бюджетов субъектов РФ, такие премии не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Обратите внимание: суммы увеличенных отпускных и компенсаций за неиспользованные отпуска медработникам, которым предоставлялись указанные стимулирующие выплаты, облагаются НДФЛ в общеустановленном порядке.
Тема: Медицина, Кадры и расчеты с персоналом
_______________________________________________
С 25 октября - новая ставка ЦБ РФ для расчета неустойки и компенсаций за задержку выплат
Информация Банка России от 22 октября 2021 года
Совет директоров Банка России принял решение повысить с 25 октября 2021 года ключевую ставку на 75 б.п., до 7,5% годовых. Напомним, что ставка плавно повышается с марта текущего года.
Инфляция складывается значительно выше прогноза Банка России и по итогам 2021 года ожидается в интервале 7,4 - 7,9%. Проводимая Банком России денежно-кредитная политика направлена на ограничение риска роста показателей инфляции и возвращение ее к 4%.
При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейших повышений ключевой ставки на ближайших заседаниях. А следующее такое заседание запланировано на 17 декабря 2021 года.
Напомним, что размер ключевой ставки имеет значение при расчете:
- пеней по налогам, сборам, взносам;
- компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику;
- процентов за пользование чужими денежными средствами
и др.
Заметим, что применение неверного показателя ключевой ставки ЦБ РФ при расчете пени в связи с неисполнением поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Казначейство отражает в акте проверки как нарушение.
|
|
О ситуациях, когда понадобится применение ключевой ставки, читайте в материалах Энциклопедии решений |
|
|
Измененная ключевая ставка уже учтена в наших Калькуляторах: Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) |
|
|
Справочная информация |
Тема: Учет, отчетность,налоги
____________________________________________
Кто и как с этого года должен подтверждать достоверность бюджетной отчетности: новое видео
Видеоматериал: Внутренний финансовый аудит достоверности бюджетной отчетности
Одна из основных целей проведения внутреннего финансового аудита - подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии ведения учета и отчетности. И начиная с отчета за 2021 года, а для некоторых даже ранее, подтверждать достоверность бюджетной отчетности нужно конкретным документом - аудиторским заключением. Формирование такого аудиторского заключения - требование нового федерального стандарта ВФА "Осуществление внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности...", о котором мы недавно рассказывали.
Порядок осуществления аудита, целью которого будет оценка достоверности отчета, зависит от того, как вообще организован ВФА в учреждении или в органе власти. А если полномочия по ведению учета и составлению отчетности централизованы, то значение будет иметь и порядок организации ВФА в центре учета. Какая отчетность может быть признана достоверной? Что должны проверять аудиторы для вынесения решения о достоверности отчетности? В чем особенности аудита при централизации учета? Какое заключение могут вынести аудиторы и от чего будет зависеть формулировка такого заключения? Когда можно будет представить отчетность без аудиторского заключения? Ответы на эти и другие вопросы по требованиям нового Стандарта - в новом видеовыпуске от экспертов Компании "Гарант".
Тема: Контроль и аудит, Учет, отчетность, налоги
________________________________________________
25 октября 2021 года
Описание радиоэлектронной продукции при использовании КТРУ
Минфин России планирует внести соответствующие изменения в подп. "а" п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145. Проект соответствующих поправок размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 01/01/10-21/00121468).
В частности, предлагается изъять из указанного пункта правил оговорку, которая позволяет включать в описание объекта закупки дополнительную информацию в отношении радиоэлектронной продукции, предусмотренной приложением к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Перечень N 616), если соответствующий запрет при осуществлении закупки не устанавливается.
Напомним, что в соответствии с действующей в настоящее время редакцией подп. "а" п. 5 Правил заказчики не вправе указывать в извещении и документации о закупке не предусмотренные позицией КТРУ дополнительную информацию, потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики продукции, включенной в пункты 25.1 - 25.7 Перечня N 616, при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ |
Тема: Закупки
____________________________________________
Чек-листы для плановых проверок заготовки и использования донорской крови
Приказ ФМБА от 16 июля 2021 г. N 146 (зарег. в Минюсте 11 октября 2021 г.)
ФМБА утвердил новые (взамен прежних) формы чек-листов, используемых при плановых проверках в рамках надзора за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов:
- чек-лист для организаций, занятых заготовкой, хранением и транспортировкой донорской крови и компонентов,
- чек-лист для организаций, занятых заготовкой, хранением, транспортировкой и клиническим использованием донорской крови и компонентов,
- чек-лист для организаций, занятых хранением, транспортировкой и клиническим использованием донорской крови и компонентов.
При этом предмет плановой проверки строго ограничен перечнем вопросов чек-листа (это прямо утверждается в листе), то есть задавать вопросы "сверх" чек-листа инспекторы не будут.
|
|
Справочная информация |
Тема: Контроль и аудит
______________________________________
Снова нерабочие дни: с 30 октября по 7 ноября
Указ Президента России от 20.10.2021 N 595
В связи со сложной эпидобстановкой Президент РФ установил с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно нерабочие дни с сохранением заработной платы. При этом руководители регионов вправе установить дополнительные нерабочие дни до 30 октября 2021 г. и (или) продлить их после 7 ноября 2021 г. Например, в Москве такие нерабочие дни начнутся с 28 октября (указ Мэра от 21.10.2021 N 62-УМ).
Правительству РФ надлежит определить режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения в нерабочие дни, а высшим должностным лицам субъектов РФ - определить режим работы организаций культуры и здравоохранения, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ. Между тем федеральные учреждения всегда находятся на территории того или иного субъекта РФ, однако согласно Указу режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения должно определить Правительство РФ. На территории субъектов РФ также находятся учреждения, подведомственные органам власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, частные организации. Полагаем, в п. 4 Указа имеются в виду все организации культуры и здравоохранения, в том числе частные, кроме федеральных учреждений.
Как и для нерабочих дней в мае 2021 года, в октябре-ноябре этого года не предусмотрено никаких исключений по категориям работников или организаций, в отношении которых режим нерабочих дней не действует.
Снова установлено, что органам публичной власти, иным органам и организациям необходимо определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни функционирование этих органов и организаций (сравните с п. 2 указа Президента от 23 апреля 2021 г. N 242). Вероятно, п. 5 нового Указа следует толковать как допускающий привлечение к работе в нерабочие дни минимума сотрудников, в результате труда которых не остановится основная производственная деятельность. Привлечение к работе абсолютно всех работников в нерабочие дни не будет соответствовать смыслу Указа.
Субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, в наибольшей степени пострадавшим в связи с ухудшением эпидситуации и установлением нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г. должны быть предоставлены меры поддержки.
Полагаем, у работодателей опять могут возникнуть следующие вопросы:
1. Какой статус дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года?
В Указе все дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года определены как "нерабочие дни с сохранением заработной платы". Получается, что у этих дней особенный статус. Однако в силу прямого указания закона (ст. 112 ТК РФ) 4 ноября является нерабочим праздничным днем, и он не может перестать быть таковым после издания Указа. Дни же, когда работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, по смыслу ст. 106 и 111 ТК РФ являются выходными днями. Таким образом, тот или иной день в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года может иметь статус не только "нерабочего дня с сохранением заработной платы", но и статус выходного или нерабочего праздничного дня.
2. Как оплачивать?
Опираясь на опыт реализации предыдущих указов, полагаем, что работодатель должен считать фактически отработанными все рабочие дни по графику работы работника, которые приходятся на нерабочий период, и рассчитывать размер оплаты труда исходя из этого.
Работники со сдельной системой оплаты труда должны получить за нерабочие дни вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя, при этом заработная плата должна быть выплачена в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни - выполнил норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной оплате.
Заработная плата включает в себя в том числе и компенсационные и стимулирующие выплаты. В связи с этим полагаем необходимым выплатить работнику за нерабочий период все указанные выплаты в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни. Например, работники имеют право получить за нерабочий период доплату за работу в ночное время (если по их графику в нерабочем периоде была запланирована такая работа), доплаты за работу во вредных условиях труда, надбавки за стаж, научную степень, квалификацию и так далее. То же можно сказать и о размере премий, условия начисления которых работник выполнил, несмотря на свое отсутствие на работе в нерабочие дни. Работнику должны быть начислены районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в особых климатических условиях, поскольку они в принципе применяются к заработной плате.
Если работник должен был работать 4 ноября, полагаем, он должен получить заработную плату за этот день в том же размере, как если бы отработал, т.е. по правилам ст. 153 ТК РФ.
3. Можно ли привлечь к работе в нерабочие дни?
В п. 5 Указа говорится о необходимости для органов публичной власти, иных органов и организаций определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно функционирование этих органов и организаций. В Минтруде России придерживались следующего толкования аналогичной нормы п. 2 Указа N 242: организации (обратите внимание, не индивидуальные предприниматели) вправе самостоятельно установить, кто из работников должен выйти на работу в нерабочие дни (см. п. 1 рекомендаций от 26.04.2021). Если следовать логике Минтруда, то какого-либо согласия от работников в такой ситуации, полагаем, не требуется, а отказ работников от работы можно рассматривать как дисциплинарный проступок.
В ситуации когда один из работников, занимающих одинаковую должность и выполняющих одинаковую работу, трудится в нерабочие для него дни, а другой - нет, на наш взгляд, наиболее справедливым представляется по аналогии применять правила ст. 153 ТК РФ. Однако, по мнению Минтруда России, оплата труда работников, которые привлечены к работе в нерабочие дни, производится в обычном, а не повышенном размере, повышенная оплата работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.
4. Переносить ли срок выплаты зарплаты за октябрь, если он приходится на нерабочие дни?
Согласно ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Таким образом, если день выплаты выпадает не только на "нерабочий день с сохранением заработной платы", но и на выходной день или на нерабочий праздничный день (4 ноября), выплата заработной платы должна быть произведена накануне. Если же день выплаты заработной платы не совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, но приходится на один из "нерабочих дней с сохранением заработной платы", формально оснований для переноса даты выплаты заработной платы нет. Тем не менее ранее Минтруд рекомендовал выплатить заработную плату до начала нерабочих дней.
5. Как отмечать дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г. в табеле?
Поскольку трудовое законодательство не содержит понятия "нерабочий день" в качестве отдельного вида времени отдыха, в унифицированных формах табелей учета рабочего времени не предусмотрено какого-либо обозначения для таких дней. Поэтому наиболее корректным представляется приказом работодателя расширить перечень условных обозначений табелей и внести в него какой-либо условный код для "нерабочего дня" (например, "НД").
При этом, учитывая выраженную в рекомендациях Минтруда России позицию о необходимости оплаты нерабочих дней как фактически отработанных, работодателям также целесообразно указывать количество рабочих часов по графику работника, приходящихся на нерабочий день. Следует также фиксировать часы, которые по графику работника должны были быть отработаны в ночное время.
Выходные дни по графику работника, приходящиеся на период нерабочих дней, можно табелировать кодом, введенным для нерабочих дней. Впрочем, полагаем, что, даже если работодатель будет отмечать такие дни как выходные, ошибкой это не будет. Также работодатель для удобства может ввести отдельный код для обозначения нерабочих дней, приходящихся на выходные дни по графику работника (например, "НДВ").
Отдельный код следует предусмотреть для тех случаев, когда 4 ноября до введения нерабочих дней являлся рабочим днем по графику работника, и при этом такой работник не привлекается к работе в целях обеспечения функционирования организации на основании п. 5 Указа. Поскольку такой день следует оплатить в двойном размере, то и в табеле его следует выделить отдельно (например, кодом "НДП").
Дни отпусков, временной нетрудоспособности, приходящиеся на нерабочие дни, табелируются в обычном порядке. Это же касается и труда работников, обеспечивающих в период нерабочих дней функционирование органов власти и организаций.
6. Что делать с отпуском, выпадающим на нерабочие дни?
Если начало отпуска выпадает на нерабочие дни, само по себе это не является основанием для его переноса. Однако отпуск может быть перенесен на другое время по соглашению сторон (см. п. 19 информации Роструда от 13.04.2020, письмо Минтруда России от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3710). Если работник находится в отпуске в период нерабочих дней, то, по мнению Минтруда, отпуск на нерабочие дни не продлевается. Исключение составляет 4 ноября, который является нерабочим праздничным днем. Согласно ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Следовательно, праздник 4 ноября, пришедшийся на период ежегодного отпуска, увеличит продолжительность непрерывного времени отдыха работника на один день (но не продолжительность самого отпуска).
К сведению: вопросы, которые могут возникнуть у юриста при применении Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595, разобраны нашими экспертами здесь, а о том, что нужно учесть бухгалтеру, рассказываем здесь.
|
|
Примерные формы приказов: - о нерабочих днях с 30 октября по 7 ноября 2021 года - о нерабочих днях в организации, осуществляющей деятельность на территории конкретного региона |
Тема: Кадры и расчеты с песоналом,Правовые вопросы
______________________________________
Инфраструктурные кредиты - только под казначейское сопровождение!
Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 12.10.2021 NN 09-01-10/82533, 07-04-05/22-24833
В начале августа вступила в силу большая часть утвержденных Правительством РФ Правил N 1190 предоставления, использования и возврата субъектами РФ бюджетных кредитов из федерального бюджета на реализацию инфраструктурных проектов.
Одним из обязательных условий предоставления инфраструктурного кредита, закрепленных в Правилах N 1190, является казначейское сопровождение кредитных средств. А это значит, что при заключении в 2021 году соглашений о предоставлении субсидий учреждениям, соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений, госконтрактов, источником финансового обеспечения которых являются средства инфраструктурного кредита, в такие соглашения / контракты обязательно должно быть включено условие о казначейском сопровождении средств.
Напомним также, что впоследствии органы внутреннего государственного / муниципального финансового контроля проверят расходование средств инфраструктурных кредитов. В этой связи совсем недавно были внесены поправки в Стандарт "Планирование проверок, ревизий и обследований", расширяющие перечень типовых тем плановых контрольных мероприятий, проводимых Казначейством. К ним добавились проверки соблюдения условий предоставления и использования бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. В план проверок они будут включаться в первоочередном порядке.
Подробно о нововведениях в работе органов финнадзора мы рассказывали в новостной ленте сентября.
Тема: Контроль и аудит
_______________________________________________
Правильно ли вы расходуете целевую субсидию?
Постановление Первого ААС от 27 сентября 2021 г. N 01АП-5882/21 по делу N А38-2311/2021
Субсидии на иные цели предоставляются бюджетным и автономным учреждениям из бюджетов бюджетной системы РФ на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключаемых с органами-учредителями. Соглашения должны содержать правила и условия расходования соответствующих денежных средств. При нарушении условий предоставления субсидии, денежные средства необходимо вернуть в соответствующий бюджет.
Ранее мы уже писали о рассмотрении судом первой инстанции спора о нарушении условий использования целевой субсидии. Недавно история получила свое продолжение в апелляции.
Напомним суть дела. Казначейством была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения государственным бюджетным учреждением соблюдения целей, порядка и условий предоставления целевой субсидии, предоставленной на приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, а также оснащение / переоснащение лабораторий медицинских организаций, осуществляющих диагностику новой коронавирусной инфекции.
Проверка установила, что средства израсходованы с нарушением, которое заключалось в следующем. Источником доведенных учреждению целевых субсидий являлись межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета. И одно из условий предоставления данных бюджетных ассигнований - необходимость их расходования исключительно на приобретение медицинских изделий, предусмотренных закрытым Перечнем, прилагаемом к постановлению Правительства РФ, регулирующему соответствующий МБТ.
Однако, конкретный список оборудования, установленный условиями МБТ, соглашением, на основании которого учреждению была доведена целевая субсидия, не упоминался, поэтому учреждение прибрело ряд позиций, указанным перечнем не предусмотренных.
В результате проведения проверки Казначейство пришло к выводу о том, что средства использованы неправомерно и подлежат возврату в бюджет. Не согласившись с представлением Казначейства, учреждение обратилось в арбитражный суд, где попыталось оправдать нарушение тем, что:
- соглашение не содержало ссылок на постановление Правительства РФ, регулирующие правила расходования МБТ-источника субсидии;
- приобретенное оборудование и медицинские изделия, не включенные в Перечень, в конечном итоге использовались для целей борьбы с новой коронавирусной инфекцией.
Но аргументация принята не была. И, как мы ранее и писали, суд первой инстанции встал на сторону контрольного органа.
А теперь уже и апелляционный суд, который состоялся на днях, также не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поддержал решение суда первой инстанции и признал представление контрольного органа законным и обоснованным.
Таким образом, учреждениям следует принимать во внимание те нормативные акты, которые регулируют цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов - источников соответствующей субсидии, чтобы потом не пришлось оправдывать свои действия в суде.
Тема: Из зала суда, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
22 октября 2021 года
Расширен перечень принимаемых Минтрудом России НПА по охране труда
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2021 г. N 1707
С 1 марта 2022 года полномочия Министерства труда и социальной защиты РФ в области охраны труда изменятся. В частности, в список нормативных правовых актов, которые самостоятельно принимает Министерство, будут добавлены:
- типовые формы документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда,
- общие требования к организации безопасного рабочего места,
- формы (способы) и рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, а также примерный перечень таких информационных материалов,
- примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней,
- примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников,
- рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков,
- рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей,
- рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников.
Тема: Правовые вопросы, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Обосновываем необходимость изменения цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы
Письмо Минстроя России от 8 октября 2021 г. N 43528-СМ/09
Специалисты Минстроя России в своем письме, в частности, отметили, что к строительным ресурсам относятся материалы, изделия, конструкции и оборудование, затраты труда работников в строительстве, время эксплуатации машин и механизмов. При этом они напомнили, что порядок расчета изменения цены контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов установлен пунктами 14, 14.1-14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика N 841/пр).
Порядок выполнения Расчета для контрактов стоимостью до 30 млн руб. установлен п. 14.1. Методики N 841/пр. При этом для таких контрактов при подготовке указанного расчета учитывается разница в стоимости строительных материалов и оборудования на дату заключения контракта и на дату выполнения расчета. Расчет выполняется с учетом ценообразующих строительных материалов и оборудования, необходимых для исполнения контракта, закупка которых еще не была произведена, и ценовые показатели которых претерпели значительное изменение.
Для подтверждения ценовых показателей представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене материалов и оборудования, действующей на дату заключения контракта, а также на дату проведения расчета. При этом датой расчета является дата предоставления расчетных и обосновывающих документов заказчику.
По результатам расчета определяется величина возрастания стоимости строительных материалов и оборудования, которая распределяется пропорционально на остаток выполняемых работ по каждой позиции сметы контракта. Распределение осуществляется путем умножения цены работ, установленной на единицу измерения сметы контракта, по оставшимся работам на коэффициент увеличения стоимости работ.
При этом порядок выполнения расчета для контрактов стоимостью, превышающей 30 млн руб., установлен п. 14.2 Методики N 841/пр. Для таких контрактов расчет выполняется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, которая использовалась при определении НМЦК, с учетом удорожания стоимости строительных ресурсов.
В этом случае для определения величины удорожания контракта осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта, который определяется как отношение сметной стоимости всех работ, используемой при определении НМЦК в уровне цен на дату выполнения расчета, к сметной стоимости аналогичных работ в уровне цен на дату определения НМЦК.
При выполнении расчета используются индексы изменения сметной стоимости, учитывающие удорожание сметной стоимости строительных ресурсов. При этом величина удорожания сметной стоимости строительных материалов и оборудования определяется по результатам конъюнктурного анализа.
|
|
Энциклопедия решений Изменение контрактов на выполнение строительных работ по Закону N 44-ФЗ Тема: Закупки |
____________________________________________
Утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности
Приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. N 596
В связи с изменениями, внесенными в ст. 25 Закона о пожарной безопасности, вместо прохождения пожарно-технического минимума некоторым категориям работников необходимо будет получать дополнительное профессиональное образование как обязательное условие допуска к работе (ч. 2 ст. 25 Закона о пожарной безопасности). Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством РФ об образовании. Пунктом 8 ч. 7 ст. 76 Закона об образовании установлено, что типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждаются МЧС России.
В соответствии с приведенными нормами МЧС утвердило 5 типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации для:
- руководителей организаций, ИП и ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
- руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, обеспечивающих пожарную безопасность, и ответственных за такое обеспечение;
- главных специалистов технического и производственного профиля на объектах проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (кроме многоэтажных жилых домов) и на объектах повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- лиц, проводящих противопожарный инструктаж.
Также утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации "Специалист по противопожарной профилактике".
Программы предусматривают минимально допустимые сроки их освоения (в том числе практической части), цель и планируемые результаты обучения, учебные планы, оценку качества освоения программ.
Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации - не менее 16 часов, в том числе практической части - менее 4 часов, а программы профессиональной переподготовки - не может быть менее 250 часов, в том числе практической части - менее 16 часов.
Программы должны будут применяться с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г.
|
|
Энциклопедия решений Обучение работников организаций мерам пожарной безопасности Тема: Правовые вопросы |
______________________________________
Еще есть шанс получить средства НСЗ в 2021 году
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 октября 2021 г. N 997н
Учреждения могут воспользоваться средствами нормированного страхового запаса в случае, если у них есть потребность в обучении медиков, ремонте или приобретении нового оборудования. О том, как работать со средствами НСЗ на указанные цели, смотрите здесь.
В соответствии с планируемыми изменениями:
- территориальный план мероприятий в 2021 году должен быть сформирован до 1 декабря включительно;
- заявки в 2021 году следует направить федеральной медицинской организации, региональной медицинской организации соответственно в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования не позднее 30 ноября.
Таким образом, тем, кто рассчитывал на средства НСЗ, следует поторопиться, чтобы воспользоваться возможностью уже в текущем финансовом году. Изменения вступают в силу с 30 октября.
Обратите внимание, что со следующего года заявки следует подавать не ранее 15 января и не позднее 1 октября.
Тема: Экономисту на заметку
______________________________________
21 октября 2021 года
Направили работника в однодневную командировку - оплатите день по среднему заработку
Постановление Пятнадцатого ААС от 21 сентября 2021 г. N 15АП-13870/21
Нормы трудового законодательства, устанавливающие порядок оплаты командировок, распространяются и на однодневные командировки. За время командировки, в том числе однодневной, нужно выплачивать именно средний заработок, а не заработную плату. Роструд придерживается как раз такой позиции: выплата работнику, направленному в служебную командировку, заработной платы за дни нахождения в командировке будет противоречить положениям ТК РФ.
К выводу, что такое положение противоречит трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, приходят и суды.
Очередной такой спор был рассмотрен недавно в арбитражном суде. Учреждение направляло работников в служебные командировки. При этом, поскольку командировки были однодневными, суточные не выплачивались, авансовые отчеты не оформлялись, сами поездки осуществлялись на служебном транспорте, а вместо средней платы за день нахождения в служебной командировке была выплачена заработная плата, которая превысила сумму, рассчитанную исходя из среднего заработка. Такое превышение было трактовано департаментом финансово-бюджетного надзора в качестве потерь краевого бюджета в объеме средств, использованных не по целевому назначению.
Кроме того, надзорным органом также отмечено, что пренебрежительное отношение к бюджетному законодательству, должно пресекаться путем назначения соответствующего административного наказания. Только в этом случае будет формироваться стойкое убеждение в необходимости неукоснительного соблюдения правил и требований закона.
Учреждение согласилось с нарушением. В оправдание был приведен аргумент, что переплата возникла в результате технической ошибки.
Суд апелляционной инстанции позицию проворящих поддержал. За время командировки, в том числе и однодневной, нужно выплачивать именно средний заработок, а не заработную плату, поэтому сумма превышения выплаченных денежных средств над суммой среднего заработка, подлежавшего выплате, является нецелевым расходом.
Обращайте внимание на такие нюансы и проверяйте расчеты на предмет технических ошибок, чтобы не допустить нарушений в учете.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Из зала суда
______________________________________
Ограничения при допуске иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам
Письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 29 сентября 2021 г. N 83198/11
Минпромторг включает в реестр радиоэлектронную продукцию, в отношении которой выдано заключение о подтверждении производства в России, реквизиты которого также включаются в реестровую запись. Сведения о совокупном количестве баллов вносятся в заключение о подтверждении производства, а также в реестр российской промышленной продукции.
Перечень заключений о подтверждении производства размещен на сайте ГИСП. Соответствующее заключение может быть выгружено любым заинтересованным лицом.
Евразийский реестр промышленных товаров размещен в открытом доступе на сайте ЕЭК, а сведения о совокупном количестве баллов содержатся в выписках из реестра, которые также могут быть получены любым заинтересованным лицом.
Порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара не утвержден. Поэтому заказчикам при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень иностранной радиоэлектронной продукции, ограниченной для закупок, в документации о закупке нужно устанавливать требования по национальному режиму. Получать разрешение Минпромторга на закупку иностранной радиоэлектронной продукции в этом случае не надо.
Тема: Закупки
______________________________________
Когда расходы на обучение с сотрудника, который уволился досрочно, взыскать не получится
Определение Верховного Суда РФ от 13 сентября 2021 г. N 18-КГ21-82-К4
Ученический договор представляет собой договор на получение образования, заключаемый между работодателем с одной стороны и учеником с другой стороны, по которому первый обязуется обеспечить возможность обучения, а второй - пройти такое обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору в течение установленного сторонами срока. В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (часть вторая ст. 207 ТК РФ).
Увольнение работника раньше срока, указанного в ученическом договоре, приводит к нарушению им обязательства по отработке. Однако ответственность наступает только за неисполнение работником своих обязательств по ученическому договору без уважительных причин (см. ст. 207 ТК РФ). Перечня уважительных причин прекращения трудового договора законодательство не содержит. В связи с этим суды, рассматривающие соответствующую категорию споров, оценивают уважительность причин увольнения по своему внутреннему убеждению. Интересный пример уважительной причины увольнения приведен в определении Верховного Суда РФ.
Между больницей и гражданином был заключен ученический договор. По условиям договора гражданин обязался освоить образовательную программу, по окончании прохождения подготовки заключить с больницей трудовой договор и отработать в этой больнице не менее пяти лет, а в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, возместить больнице расходы, связанные с оплатой его обучения, и выплатить штраф.
Гражданин успешно освоил обучение, после чего был принят на работу. Однако спустя три месяца после трудоустройства был уволен с работы по п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Не согласившись с увольнением, гражданин обратился в суд с иском к больнице о признании увольнения по названному основанию незаконным, об изменении даты и формулировки основания увольнения. Решением районного суда увольнение гражданина по пункту 6 части первой ст. 81 ТК РФ признано незаконным, на больницу возложена обязанность изменить дату увольнения гражданина и формулировку основания увольнения на увольнение по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). На основании решения суда работодатель прекратил трудовые отношения с работником по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). Затем направил гражданину требование об оплате расходов, понесенных работодателем на обучение, и в связи с досрочным прекращением трудовых отношений - штрафа. Суды трех инстанций посчитали такое требование обоснованным.
Верховный Суд РФ отправил дело на пересмотр. Он пояснил, что работник не возмещает расходы на обучение при наличии уважительной причины, которая препятствовала ему выполнять трудовую функцию, т. е. при отсутствии его вины. ТК РФ напрямую не устанавливает перечень подобных уважительных причин. Судам необходимо было принять во внимание, что ранее данный сотрудник был уволен больницей за грубое нарушение. В рамках иного дела суд признал такие действия работодателя незаконными и изменил формулировку на увольнение по инициативе ответчика. На данные обстоятельства указывал гражданин и его представители, приводившие доводы об уважительности причины, по которой работник не смог продолжить работу в больнице, однако эти доводы были оставлены судами без внимания.
|
|
Энциклопедия решений Права и обязанности учеников по окончании ученичества
Тема: Кадры и расчеты с персоналом |
______________________________________
Федеральные ПБС, не забудьте об ограничении сроков оплаты обязательств текущего года!
Письма Федерального казначейства от 01.10.2021 N 07-04-05/05-23899 и N 07-04-05/03-23944
Письмо Федерального казначейства от 12.10.2021 N 95-09-11/03-456
Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 29.09.2021 NN 09-01-06/78728, 07-04-05/03-23542
Согласно требованиям Постановления N 1496 о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета федеральные ПБС принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 октября текущего в рамках доведенных на этот год ЛБО. Иными словами, к этой дате все средства ПБС должны быть законтрактованы. Казначейство подчеркивает: извещения об осуществлении закупок, бюджетные обязательства по которым не поставлены на учет до 1 октября 2021 года включительно, не подлежат размещению в ЕИС. Остатки неиспользованных лимитов Казначейство отзывает.
Есть и исключения, на которые данные ограничения не распространяются. Они перечислены в п. 11 и 11.6 Постановления N 2050 об особенностях реализации закона федеральном бюджете на 2021 год. К последним относятся бюджетные обязательства по госконтрактам на строительство, реконструкцию, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия - это КВР 243, 411, 412, 413 и 414.
Ограничен и период использования дополнительных ЛБО, предоставленных федеральным ПБС в начале года на оплату обязательств по контрактам, заключенным после 1 декабря 2020 года, - остаток этих лимитов Казначейство тоже отзывает до 1 октября.
Однако и здесь тоже есть исключение. Если прошлогодние контракты, на оплату которых предназначались дополнительные ЛБО, в 2021 году были расторгнуты из-за отказа одной из сторон от исполнения договорных обязательств, в том числе по причине банкротства контрагента, и учреждение было вынуждено заключить взамен этих новые контракты, то на оплату новых контрактов дополнительные ЛБО можно использовать до 25 декабря 2021 года.
При этом в результате заключения новых договоров взамен расторгнутых контрактов 2020 года, может образоваться экономия средств дополнительных ЛБО. Казначейство по согласованию с Минфином России считает возможным направить сэкономленные средства на заключение в 2021 году новых контрактов на те же цели
Весной текущего года в Постановление N 2050 были внесены изменения, согласно которым заказчики - получатели средств федерального бюджета при заключении в 2021 году контрактов должны предусматривать условие о сроке оплаты, который не должен превышать 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Об этом мы рассказывали в новостях. Напомним, сроки оплаты зависят от определенной контрактом даты его исполнения:
|
Период исполнения контракта |
Условия об оплате |
|
с 1 по 20 декабря включительно |
Контракт должен быть оплачен не позднее чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года в пределах ЛБО текущего года, либо в очередном финансовом году в пределах ЛБО, доведенных на очередной год |
|
с 21 по 31 декабря включительно |
Контракт должен быть оплачен в очередном финансовом году в пределах ЛБО, доведенных на очередной год |
В этой связи Казначейство обращает внимание, что положения Постановления N 2050 не ограничивают возможность оплаты товаров, работ, услуг, поставка / выполнение / оказание которых приходится на дату с 21 по 31 декабря 2021 года включительно, в текущем финансовом году в пределах ЛБО-2021.
Тема: Правовые вопросы, Закупки
________________________________________________
20 октября 2021 года
С марта 2022 года реестр медизделий и их производителей станет более информативным
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1650
Правительство установило новый порядок ведения реестра медизделий и их производителей.
Помимо прежних сведений, Росздравнадзор будет загружать в реестр фотографии медицинских изделий, электронные копии инструкций по их применению и самого регистрационного удостоверения. Для цифровых продуктов в области медицины в реестр будут вноситься фотографии электронного носителя и скриншоты их интерфейса. Речь идет о цифровых программах, которые используются для помощи врачам в диагностике онкологических заболеваний, планировании техники проведения хирургических операций, мониторинге состояния здоровья пациентов с хроническими заболеваниями, реабилитации больных.
Постановление вступает в силу 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
Тема: Медицина
______________________________________
Распространение COVID-19: когда работник может не работать?
Определение Седьмого КСОЮ от 11 мая 2021 г. по делу N 8Г-4926/2021[88-6140/2021]
Работник, которого просили уволиться по собственному желанию, покинул рабочее место для соблюдения режима самоизоляции на дому по причине невыполнения работодателем профилактических мероприятий, установленных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции органом исполнительной власти субъекта РФ. В тот же день руководитель предложил явиться работнику на очное собрание, где ему было вручено уведомление об отсутствии на рабочем месте, вновь предложено уволиться по собственному желанию. Работник отказался, в результате был уволен за прогул.
Из содержания установленных органом исполнительной власти субъекта РФ требований к осуществлению деятельности организаций в период распространения COVID-19 следовало, что работодатель обязан был обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие), качественную уборку, наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и пр.
Представленные работодателем в суд ведомости учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (в отношении многоразовых масок защитных для лица, антисептика кожного, очков защитных), графики обработки арендуемых помещений, товарная накладная, счет на оплату не в полной мере подтвердили выполнение работодателем указанных мероприятий. Кроме того, количество приобретенного антисептика (1 литр) противоречит количеству выданного сотрудникам (6, 4 литра).
В итоге суды, руководствуясь, в частности, статьями 220, 379 ТК РФ, признали приказ об увольнении незаконным, возложили на работодателя обязанность восстановить работника на работе.
Согласно части первой ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
В силу части седьмой ст. 220 ТК РФ отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
|
|
Энциклопедия судебной практики |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом, Правовые вопросы
______________________________________
Выдавать ли зарплату наличными, если работник отказывается получать ее на карту?
Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (октябрь 2021 г.)
Трудовой кодекс предписывает выплачивать заработную плату работникам, как правило, в месте выполнения им работы либо путем перевода в выбранный работником банк. Порядок выплаты зарплаты должен быть зафиксирован либо в коллективном, либо в трудовом договоре.
Получается, что если установленными в трудовом договоре правилами выдачи зарплаты предусмотрен только один вариант ее выплаты - безналичным способом путем перечисления на банковский счет работника, значит, только такой способ и должен применяться, и работодатель вправе отказать в выдаче зарплаты из кассы. Кстати, данную позицию поддерживают и суды - смотрите, например, определение Московского городского суда от 12.11.2018 по делу N 33-48833/2018. А вот эксперты по труду единого мнения на этот счет так и не сформировали...
В подобной ситуации выход один - скорректировать условия трудового договора с работником, желающим получать зарплату иным способом. Однако здесь стоит помнить, что изменение условий трудового договора допускается только по соглашению обеих сторон трудового договора и только в письменной форме. Но для того чтобы изменить место выплаты заработной платы, предусмотренное трудовым договором, простого заявления работника недостаточно: необходимо также, чтобы работодатель на предложение работника об изменении места выплаты заработной платы ответил согласием. Работник же лишь имеет право на одностороннее изменение кредитной организации, в которую подлежат перечислению заработанные им средства.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом, Правовые вопросы
________________________________________________
Дневник экономиста: получение и использование средств НСЗ
С 1 марта действуют новые правила использования средств нормированного страхового запаса на цели повышения квалификации медиков, приобретения и ремонта оборудования. Ключевыми изменениями, напомним, стали:
- медицинским организациям, подведомственным Правительству РФ или федеральным органам власти средства НСЗ предоставляет ФФОМС, а региональным медорганизациям - ТФОМСы;
- на федеральном уровне медучреждения могут претендовать на получение денег из НСЗ только если обучение медработников, ремонт или приобретение медоборудования включены в план мероприятий, утверждаемый Минздравом России и согласованный с ФФОМС. В субъектах РФ медучреждения получат финобеспечение за счет НСЗ, если указанные мероприятия будут включены в план, который утвердит региональный Минздрав по согласованию с ТФОМС, страховыми медорганизациями и профсоюзами.
Для медицинских учреждений нормированный страховой запас - это прежде всего один из источников финансирования первостепенных расходов, поэтому важно знать, как такими средствами воспользоваться.
Обозначим основные этапы на пути к средствам НСЗ на примере получения средств на обучение работников.
1. Прежде всего, выбираем программу обучения и согласовываем ее с главным врачом / руководителем.
Первоначально работник должен определиться с программой обучения, причем направление программы повышения квалификации должно быть связано с оказание медицинской помощи в рамках ОМС, а также соответствовать должности и трудовым функциям такого работника.
Выбор программы осуществляется на портале непрерывного медицинского образования на edu.rosminzdrav.ru.
После того, как программа выбрана нужно сформировать заявку и написать заявление работодателю о направлении на выбранный курс.
Об отдельных нюансах выбора программы повышения квалификации для направления медработника на дополнительное профессиональное образование за счет средств нормированного страхового запаса смотри здесь.
2. Формируем заявку и направляем для включения в план мероприятий.
Для того, чтобы медицинская организация была включена в план мероприятий необходимо направить заявку на включение мероприятия в соответствующий план - а с 2022 года такую заявку нужно подавать в форме электронного документа через ГИС ОМС.
Обратите внимание, что с 2022 года план мероприятий будет формироваться, утверждаться и вестись в электронном виде в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования.
Заявки федеральных организаций обрабатывает ФФОМС, а региональных - ТФОМС. Заявки рассматривает уполномоченная комиссия, которая в конечном итоге и принимает решение о включении таких заявок в план мероприятия.
3. После того как комиссия одобрит заявку, и такая заявка будет включена в план мероприятий необходимо заключить соглашение о финансовом обеспечении мероприятий, а также заключить договор с образовательной организацией.
Соглашение заключается в форме электронного документа в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования и подписывается усиленными квалифицированными подписями руководителей фонда или медицинской организации.
Обратите внимание, что по общему правилу соглашение заключается в электронной форме в ГИС ОМС с использованием КЭП, но для ТФОМС и медорганизаций, работающих по Терпрограммам ОМС, до конца 2021 года допускается составление и подписание "бумажных" соглашений, подписанных руководителями и заверенных печатями.
После получения средств НСЗ необходимо обеспечить их целевое использование, поскольку, как и с любыми целевыми средствами, если средства НСЗ будут использованы не по целевому назначению, их придётся вернуть назад в бюджет.
Что касается вопросов использования средств НСЗ, то необходимо обратить внимание на следующие нюансы:
- На законодательном уровне закреплена обязанность медицинской организации вести раздельный аналитический учет средств для финансового обеспечения мероприятий, его необходимо обеспечить, как вариант, путем заполнения отдельного субконто к счетам учета, в случае если позволяет бухгалтерская программа, или же через введение дополнительного реквизита;
- В случае, если план мероприятий уже утвержден, а работник, в отношении которого в плане мероприятий предусмотрено мероприятие по организации дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации, увольняется, информацию следует направить в ГИС ОМС в течении трех дней с даты такого кадрового события;
- Если до конца года средства не были израсходованы, то согласно правилам использования средств НСЗ остатки средств для финансового обеспечения мероприятий, не использованные медицинской организацией на 1 января очередного финансового года, используются в очередном финансовом году на те же цели, поэтому страшного в этом ничего нет.
Таким образом, расходы учреждения на приобретение и ремонт медицинского оборудования, на дополнительное профессиональное образование медицинских работников по программам повышения квалификации относятся к разряду первоочередных, в плане ФХД для этого всегда должен быть запланирован определенный бюджет. Поскольку процедура получения финансового обеспечения перечисленных мероприятий за счет средств НСЗ достаточно прозрачна и понятна, следует обратиться за указанными средствами. Ведь копейка, как известно, рубль бережет.
|
|
Подробнее о финансовом обеспечении медицинских учреждений - в нашей специальной Памятке |
Тема: Экономисту на заметку
____________________________________________
19 октября 2021 года
Могут ли выездные бригады проводить периодический медосмотр?
Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 9 сентября 2021 г. N АПЛ21-317
Ряд медорганизаций оспаривали положение приказа Минздрава N 29н, действующего с 1 апреля 2021 года, по которому периодические осмотры работников могут проводить выездные мобильные бригады врачей-специалистов. Административные истцы утверждали, что такие осмотры не относятся к первичной медико-санитарной помощи. Значит, их проведение выездными бригадами без специальной лицензии противоречит правовым актам, которые определяют правила лицензирования медицинской деятельности. Оказание медицинских услуг по проведению периодических медосмотров мобильными бригадами может повлечь нанесение ущерба жизни или здоровью граждан. Однако Верховный Суд РФ отказался признать спорную норму недействующей. В апелляции это решение осталось в силе.
Правовые акты, которые устанавливают порядок лицензирования, не запрещают мобильным бригадам выезжать на периодические медосмотры и не требуют отдельной лицензии, так как такие бригады входят в структуру медорганизации-лицензиата. При проведении медосмотра они должны соблюдать лицензионные требования, а также требования и стандарты организации и выполнения соответствующих работ, услуг.
Тема: Медицина, Правовые вопросы
____________________________________________
Граждан хотят освободить от обязанности "делать" полис ОМС
Проект федерального закона N 1258303-7
Кабмин внес в Госдуму законопроект о новом концепте полиса обязательного медицинского страхования.
Согласно предложенным поправкам полисом ОМС, по сути, будет не документ, не пластиковая карточка или другой носитель информации, а запись в едином регистре застрахованных лиц в ГИС ОМС. Эта запись будет формироваться ТФОМСом и появляться в реестре "по факту права (рождения, гражданства)" (у застрахованного, естественно, останется право на смену/выбор страховой компании, до реализации этого права выбор СМО для застрахованного, как и сейчас, будет на ТФОМС).
Поэтому для получения медпомощи по ОМС достаточно будет предъявить документ, удостоверяющий личность. Хотя пациент сможет "переписать" полис на материальный носитель (например, скачать штрихкод с Госуслуг) или получить в СМО привычный бумажный/пластиковый полис и предъявить его в качестве полиса. Соответственно, нынешние обязанности застрахованного - сообщать в СМО о перемене имени, места жительства, смене паспорта, выборе новой СМО при переезде - станут не обязанностями, а правами.
Сведения о застрахованном будут представляться по межведомственным запросам не только различным госорганам (как сейчас), но и медорганизациям сферы ОМС - для идентификации пациента.
В едином реестре, кроме того, планируют отражать сведения об оказанной застрахованному медпомощи, в том числе о примененных лекарственных препаратах.
Заодно с "полисными" изменениями предлагается:
- продлить до конца 2024 года выделение трансфертов для пополнения НСЗ ТФОМС,
- продлить до конца 2024 года выделение трансфертов на стимулирование ранней онкодиагностики.
Тема: Медицина
______________________________________
Какие виды судебых экспертиз можно будет проводить только в государственных судебно-экспертных организациях?
В июле текущего года ст. 41 Закона о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации была дополнена положением, предоставляющим Правительству РФ право устанавливать перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями.
Проект соответствующего постановления Правительства на этой неделе был размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 01/01/10-21/00121310). Его общественное обсуждение продлится до 25 октября.
В перечень видов экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, разработчик (Минюст России) предлагает включить:
- судебные строительно-технические и землеустроительные экспертизы (проводимые по делам, связанным с оспариванием кадастровой стоимости строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, а также объектов землеустройства),
- судебные баллистические, взрывотехнические, психологические, психиатрические, пожарно-технические судебные экспертизы, судебные экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ (проводимые по уголовным делам и при проведении проверок сообщений о преступлении).
Тема: Правовые вопросы
______________________________________
Перенесен срок подачи декларации о потребленных энергоресурсах за 2020 год
Приказ Минэкономразвития РФ от 23.09.2021 N 559 (зарег. в Минюсте 13.10.2021)
Напомним, что с 2019 года органы госвласти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения обязаны ежегодно представлять в Минэкономразвития декларацию о потреблении энергетических ресурсов.
Изначально период размещения декларации за 2020 год в ГИС "Энергоэффективность" был установлен с 1 августа по 1 ноября 2021 года. Однако теперь принято решение о переносе этого срока. Разместить декларацию о потреблении энергетических ресурсов за прошлый год можно до 31 декабря 2021 года.
Отдельные особенности заполнения декларации содержатся в Инструкции, утвержденной ведомством весной 2020 года. Согласно утвержденному порядку декларация в форме электронного документа подлежит удостоверению усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа власти, органа местного самоуправления или учреждения и размещается в ГИС "Энергоэффективность" непосредственно учреждением, органом власти / местного самоуправления.
При отсутствии технической возможности декларация может быть составлена на бумажном носителе - в таком случае ее заверенная копия на бумаге с приложением текстового файла декларации на электронном носителе представляется в Минэкономразвития по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо иным способом. Главное - обеспечить подтверждение факта предоставления в Минэкономразвития копии декларации с соблюдением установленного срока.
|
|
Непредставление декларации, ее представление с нарушением установленных требований влечет ответственность по п. 8 ст. 9.16 КоАП РФ в виде штрафа: - на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 руб.; - на организацию - от 50 000 до 250 000 руб. |
Тема: Экономисту на заметку, Учет, отчетность, налоги
________________________________________________
Сотруднику ошибочно перечислили миллион. Счетная ошибка? Вина бухгалтера? Не всегда...
Определение Верховного Суда РФ от 27.05.2021 N 225-КГ21-2-К10
Военнослужащая ушла в отпуск по уходу за ребенком, однако данные об этом кадровая служба не внесла в учетную программу, и в период отпуска сотруднице перечисляли не только пособие, но и денежное довольствие. В результате гражданка получила более миллиона ошибочно выплаченных ей рублей. Обнаружив переплату, командование требовало вернуть деньги через суд.
Суд первой инстанции указал на отсутствие счетной ошибки, но посчитал, что переплата денежного довольствия является неосновательным обогащением, поэтому подлежит возврату.
Апелляционный суд поддержал коллег - деньги надо вернуть. При этом почему-то решил, что судьи первой инстанции признали переплату счетной ошибкой, а потому сформулировал свои выводы исходя из факта признания счетной ошибки.
Кассационный суд не нашел оснований для отмены судебных решений и указал, что суды обеих инстанций правильно расценили как счётную ошибку внесение кадровым органом недостоверных данных в программное обеспечение, на основании которых сотруднице излишне начислялось денежное довольствие. По мнению кассаторов, под счётными ошибками следует понимать не только ошибки, допущенные при совершении арифметических действий, но и внесение недостоверной, неполной или несвоевременной информации, повлекшее переплату.
Верховный Суд признал выводы нижестоящих судов неправильными. Со ссылкой на положения Гражданского кодекса ВС РФ пояснил, что денежное довольствие военнослужащих приравнивается к заработной плате и в случае неосновательного получения не подлежит возврату, за исключением двух случаев:
- недобросовестность со стороны получателя;
- счетная ошибка.
Между тем суд первой инстанции, установив отсутствие при начислении гражданке денежного довольствия счетной ошибки, не исследовал обстоятельства, связанные с наличием в ее действиях добросовестности либо недобросовестности при получении наряду с пособием по уходу за ребенком еще и денежного довольствия.
Также Верховный Суд РФ пояснил, что в силу положений ГК РФ изначально предполагается добросовестность гражданина - получателя выплат, поэтому суду следовало обязать учреждение доказывать недобросовестность сотрудницы. Между тем суды требования закона не выполнили и ограничились лишь объяснениями представителя учреждения о том, что гражданка должна была знать о том, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком выплата ей денежного довольствия не предусмотрена. В итоге решения трех судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Отметим, что суды при исследовании вопроса о добросовестности работника суды иногда обращают внимание на тот факт, имелась ли у работника возможность предотвратить переплату денежных средств или нет. К примеру, на этом моменте акцентировал взгляд Ленинский райсуд г. Мурманска Мурманской области в решениях от 26.12.2018 N 2-3271/2018 и от 03.07.2014 N 2-1972/2014. Однако само по себе наличие возможности предотвратить такую переплату не свидетельствует о совершении работником каких-либо неправомерных действий.
|
|
Подробнее о взыскании излишне выплаченной заработной платы - в Энциклопедии решений |
Тема: Из зала суда, Кадры и расчеты с персоналом
________________________________________________
18 октября 2021 года
Роструд ответил на вопрос о фото- и видеосъемке нарушений правил охраны труда
Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ"
На сайте Роструда размещен ответ на вопрос: вправе ли специалист по охране труда проводить фото- и видеосъемку работников при фиксации нарушений требований охраны труда мобильным телефоном или фотоаппаратом (например, отсутствие каски защитной) с целью дальнейшего использования в акте выявленных нарушений.
Cо ссылкой на статьи 21, 22, 86 ТК РФ и статьи 3, 6 Закона "О персональных данных" чиновники пояснили, что работодатель может осуществлять съёмку в установленных трудовым законодательством целях, когда такая форма контроля закреплена в локальном нормативном акте, с которым работники ознакомлены под роспись, и когда работники дали письменное согласие работодателю на обработку их персональных данных.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Особенности оплаты специализированной плановой медпомощи за счет ОМС
Письмо ФФОМС от 8 сентября 2021 г. N 00-10-30-2-06/5050
Для оплаты оказанной пациенту специализированной медпомощи мало, чтобы эта помощь была оказана (качественно!) медорганизацией системы ОМС, которой распределены объемы соответствующей медпомощи.
По мнению ФФОМС, необходимо соблюдение еще и следующих условий:
- направление на оказание медпомощи должно быть выдано пациенту его лечащим врачом;
- этот врач должен быть врачом поликлиники (иной медорганизации), которая оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь и специализированную медико-санитарную помощи в рамках ОМС, и к которой пациент прикрепился (по месту своего пребывания) для получения первичной медико-санитарной помощи;
- лечащий врач (терапевт) тоже должен быть тем, кого выбрал пациент;
- наконец, при заполнении направления "надлежащий" лечащий врач должен соблюсти и порядок маршрутизации пациента, принятый в регионе;
- а пациент, - если в регионе есть несколько мест, куда можно направить пациента на специализированную медпомощь с учетом сроков ее ожидания, установленных Терпрограммой ОМС, - реализовать свое право выбора медорганизации, в которой ему окажут специализированную медпомощь.
Тема: Медицина
______________________________________
За непредставление отчета о прослеживаемых товарах не оштрафуют ни по НК РФ, ни по КоАП
Письмо ФНС России от 04.10.2021 N ЕА-4-15/14005@
Национальная система прослеживаемости на территории России применяется с 01.07.2021. Налогоплательщики, осуществляющие операции с прослеживаемыми товарами, обязаны представлять в налоговый орган отчеты о таких операциях и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости. Впервые сдать в налоговый орган отчет об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, необходимо не позднее 25 октября 2021 года.
Несмотря на то, что необходимость предоставления отчетов по прослеживаемым товарам предусмотрена непосредственно НК РФ, и налоговые органы осуществляют прием и обработку этой информации, законодательство о национальной системе прослеживаемости товаров не относится к законодательству о налогах и сборах. Непредставление отчета, и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, не оказывает прямого или косвенного влияния на уплату налогов и сборов
Таким образом, непредставление отчета и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, не является налоговым правонарушением. Поэтому нормы ст. 126 и 126.1 НК РФ, предусматривающие ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не распространяются на правонарушения в части непредставления отчетности по прослеживаемым товарам.
КоАП РФ на сегодняшний день тоже не содержит норм, позволяющих привлечь к административной ответственности тех, кто в срок не сдаст указанный отчет.
Однако уже подготовлен проект поправок в КоАП РФ, предусматривающий ответственность за нарушения законодательства о национальной системе прослеживаемости, в том числе за несвоевременное представление в налоговый орган отчета, и документов, содержащие реквизиты прослеживаемости:
|
Вид нарушения |
Предусмотренная проектом мера ответственности - штраф |
|
Непредставление или несвоевременное представление отчета об операциях с прослеживаемыми товарами либо документов с реквизитами прослеживаемости |
1 000 рублей за каждый документ |
|
Неотражение или неполное указание реквизитов прослеживаемости в счетах-фактурах и УПД | |
|
Искажение реквизитов прослеживаемости в отчете об операциях с прослеживаемыми товарами при наличии в счетах-фактурах и УПД правильных реквизитов | |
|
Представление счета-фактуры и УПД не в электронном виде |
200 рублей за каждый документ |
Но поскольку установлен переходный период - один год с момента внедрения системы прослеживаемости, штрафовать будут за нарушения, допущенные после 1 июля 2022 года.
|
|
Как отразить приобретенные прослеживаемые товары в книге покупок и Отчете? Ответ - в новостном материале |
|
|
|
Формы документов New Пример заполнения Уведомления об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости New Пример заполнения Отчета об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости |
|
|
|
Какие товары подлежат прослеживаемости? Для чего требуется проведение специальной инвентаризации? Как организовать работу с прослеживаемыми товарами? Какие формы и в какие сроки нужно подать в налоговую инспекцию в этой связи? Будут ли наказывать за нарушения в части прослеживаемости товаров? Ответы на эти и другие важные вопросы по этой теме - в нашей Памятке |
|
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
15 октября 2021 года
Дневник экономиста: экономия по договорам и план ФХД
Не так давно мы уже писали о базовых принципах составления плана ФХД. Сегодня затронем нюанс планирования с учетом экономии, которая формируется по факту исполнения договоров, а также при проведении конкурентных закупок.
При формировании плана ФХД учреждение исходит из своей потребности на определенный период времени, которая в свою очередь складывается из нормативов, особенностей технологического процесса, статистики прошлых лет и иных факторов. При этом, расходы по некоторым направлениям следует планировать исходя из максимально возможных объемов: могут сломаться счетчики, может случиться холодная зима и так далее. На все такие потенциально возможные ситуации учреждение должно заложить суммы в плане ФХД в полном объеме.
Однако, уже при исполнении договоров фактический объем обязательств может оказаться ниже запланированного по ряду причин:
Во-первых, могут измениться обстоятельства исполнения договора, например, потребление тепловой энергии в течение года оказалось ниже заложенного в договоре из-за более теплой погоды. Или же в результате замены электрических ламп накаливания на светодиодные сформировалась экономия потребления электроэнергии, следовательно, уменьшились расходы на оплату энергоресурса.
На практике подобных ситуаций предостаточно, в каждом таком случае, необходимо на постоянной основе контролировать исполнение договоров и своевременно корректировать объемы соразмерно фактическому потреблению за прошедшие месяцы для того, чтобы "высвободить" избыточно принятые обязательства, внести соответствующие изменения в План ФХД, а за счёт образовавшейся экономии провести торги на иные потребности, например, новое оборудование, ремонтные работы.
Во-вторых, при заключении контрактов в результате проведения конкурентных процедур может образоваться экономия в виде разницы между начальной максимальной ценой контракта и ценой контракта при его заключении.
Прежде всего, по таким договорам, расходы по которым планируются из расчета НМЦК, следует более тщательно подходить к подбору коммерческих предложений, информационное наполнение которых о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, должно быть сопоставимо. То есть, нельзя брать в расчет явно завышенные предложения, цена которых значительно отклоняется от среднерыночной, поскольку это исказит расчетный результат.
При перераспределении экономии, возникшей в результате проведения конкурсных процедур, на другие расходы необходимо помнить о таких нюансах, как:
- Если мы говорим о приносящей доход деятельности, то сложившуюся экономию можно потратить на иные потребности учреждения в рамках целей, ради которых учреждение создано, главное, чтобы все такие изменения были учтены в соответствующей версии Плана ФХД;
- Если мы говорим о субсидии на выполнение государственного задания, то использование в текущем финансовом году экономии средств такой субсидии, сложившейся по результатам проведенных конкурентных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с направлениями, определенными в плане финансово-хозяйственной деятельности, в случае достижения данным учреждением показателей, установленных государственным /муниципальным заданием не противоречит законодательству РФ;
- А вот если же мы говорим о субсидии на иные цели / на осуществление капитальных вложений, то в этом случае могут быть особенности.
Поскольку учреждения не вправе самостоятельно принимать решения об использовании остатка целевых субсидий на те же цели в очередном финансовом году при наличии соответствующего остатка по окончании текущего финансового года и решение о наличии или отсутствии потребности в направлении остатка целевых субсидий, предоставленных в прошлом году, на те же цели принимает учредитель, то и правила игры при наличии экономии по таким источникам финансирования тоже должен устанавливать учредитель в соглашении о предоставлении субсидии.
Следовательно, при экономии по договорам, запланированным изначально за счет средств КВФО 5/6, необходимо внимательно ознакомиться с условиями соглашения на предоставление соответствующих средств. Вполне вероятно, что учредитель такую экономию потребует вернуть назад, что целесообразно, например, при приобретении оборудования. Очевидно, если субсидия выделялась на покупку вполне себе конкретных объектов основных средств и цель предоставления субсидии достигнута, то положительный результат от закупки в виде экономии следует вернуть, а план ФХД - откорректировать.
Если же сумма экономии по средствам целевой субсидии существенна и позволяет направить ее на аналогичные цели, то такой шаг необходимо согласовать с учредителем.
Таким образом, любой план ФХД изначально содержит первостепенные расходы в их максимальном объеме. Фактические же траты могут быть ниже запланированных. Учреждению следует контролировать заключенные договоры на постоянной основе, оценивать сложившуюся экономию и направлять ее на иные потребности. Главное, чтобы такие корректировки учреждением отражались в плане ФХД своевременно.
Тема: Экономисту на заметку
______________________________________
Нужно ли подписывать каждую страницу трудового договора?
Определение Второго КСОЮ от 10 августа 2021 г. по делу N 8Г-16971/2021[88-18147/2021]
Требования к форме трудового договора содержатся в ст. 67 ТК РФ. Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме и составлен в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются сторонами: работодателем и работником. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя.
Требований о проставлении подписи работника на каждой странице трудового договора, о прошивании всех его страниц законом не предусмотрено (см., например, ответ Роструда). ГОСТ Р 7.0.97-2016, устанавливающий требования к оформлению документов, также не содержит требований к размещению на каждой странице договора реквизита "Подписи сторон", а лишь указывает, что при создании документа на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Таким образом, трудовой договор часто подписывается сторонами лишь на последней странице. Однако такое положение вещей может привести к разногласиям сторон относительно содержания трудового договора. Один из таких споров рассмотрел Второй КСОЮ.
Работница утверждала, что работодатель незаконно внес изменения в текст трудового договора: в условия оплаты труда и социальные гарантии, продолжительность дополнительного отпуска, исключил пункт, определяющий время обеденного перерыва. Она полагала, что подписанный ею при приеме на работу трудовой договор содержал иные условия, неподписанные листы работница полагала изготовленными позднее даты подписания договора, в результате ей был представлен экземпляр, отличающийся от подписанного при трудоустройстве, в котором заменены все листы кроме последнего, содержащего ее подпись. Требовала признать действия работодателя незаконными.
Представленные работником и работодателем в суд экземпляры трудовых договоров содержали одинаковые условия. Для проверки доводов работника о том, что подписанный ею при приеме на работу трудовой договор содержал иные условия, по делу была назначена судебная экспертиза. По заключению эксперта решить вопрос о времени нанесения печатных реквизитов на листах экземпляров трудового договора не представилось возможным, поскольку штрихи образованы частицами тонера, которые не содержат постепенно испаряющихся летучих компонентов. Эксперт констатировал, что в настоящее время методики установления давности нанесения реквизитов существуют только для штрихов, нанесенных красящими веществами, которые содержат летучие компоненты (феноксиэтанол, глицерин), и основаны на исследовании остаточного содержания указанных летучих компонентов в штрихах.
В итоге суд пришел к выводу о том, что доказательства, подтверждающие доводы работника о внесении работодателем изменений в ранее заключенный трудовой договор, отсутствуют, в удовлетворении требований работницы о признании действий работодателя незаконными отказал.
Во избежание подобных недоразумений полагаем целесообразным подписывать все листы трудового договора, как работником, так и работодателем.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Энциклопедия судебной практики Форма трудового договора (Ст. 67 ТК) Тема: Кадры и расчеты с персоналом |
______________________________________
Как разумность и добросовестность помогли отстоять в суде 1,5 млн рублей "ковидного" МБТ
Решение Арбитражного суда ХМАО от 20.09.2021 по делу N А75-8573/2021
Бюджету субъекта РФ в 2020 году был выделен межбюджетный трансферт на оснащение лабораторий медорганизаций, осуществляющих диагностику COVID-19. По условиям соглашения регион должен обеспечивать достижение значений результатов предоставления трансферта, а именно оснастить не менее одной лаборатории. Региональный департамент здравоохранения определил получателя федеральных средств - подведомственную окружную больницу, ей и была выделена соответствующая субсидия.
В декабре 2020 года больница заключила контракт на поставку медицинского оборудования и перечислила поставщику аванс. Срок поставки оборудования по условиям контракта - 11 января 2021 года. Но в оговоренный срок поставщик свои обязательства не выполнил, и уже 14 января учреждение письменно уведомило его об этом. Ссылаясь на то, что распространение коронавируса повлекло повышенный спрос на медицинское оборудование, что в свою очередь отразилось на работе логистики, поставщик сообщил о переносе сроков поставки. Сторонами были заключены несколько допсоглашений к контракту, где были согласованы новые сроки - март 2021 года.
Но в это время в департамент здравоохранения с проверкой использования средств федерального МБТ пришло Казначейство. Результаты ревизии: не обеспечено достижение значений результатов предоставления межбюджетного трансферта - на момент проверки необходимое оборудование не поставлено, лаборатория не укомплектована, а значит, нарушены условия предоставления МБТ, средства расходованы неэффективно. Департаменту было предписано вернуть в бюджет более 1,5 млн рублей.
ГРБС обратился в суд. Рассмотрев материалы дела, судьи отметили: говорить о неэффективном расходовании бюджетных средств можно только в случае, если ревизоры докажут, что поставленные перед департаментом здравоохранения задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, он мог бы достигнуть лучшего результата. В данной ситуации департамент не мог предвидеть и предотвратить нарушение сроков поставки требуемого медицинского оборудования. В свою очередь, больница предприняла все зависящие от нее необходимые и возможные меры для скорейшего получения оборудования. Из-за введенных по всему миру ковидных ограничений и повышенного спроса на закупаемое импортное медицинское оборудование поставщик не смог осуществить поставку в определенный договором срок, однако его разумные и добросовестные действия позволили сократить период просрочки. В марте, уже после окончания проверки оборудование все же поступило и лаборатория начала его использовать.
На этом основании суд пришел к выводу, что результат освоения МБТ достигнут, а значит, требования органа финнадзора о возврате в федеральный бюджет средств трансферта незаконны.
|
|
Количество проверок Казначейства в части использования средств федерального бюджета, выделенных регионам на борьбу с COVID-19 и связанные с этим мероприятия, будет только расти. Как учитывать субсидии из средств МБТ, чтобы у ревизоров не было претензий: новое видео для бухгалтера |
|
|
Средства межбюджетного трансферта часто являются источником для предоставления субсидий учреждениям. Независимо от содержания соглашения с учредителем, учреждения обязаны расходовать полученные средства с соблюдением Правил предоставления МБТ, который стал источником для этой субсидии. Какие шаги следует предпринять, чтобы не допустить "нецелевки", сморите в нашем специальном материале. |
Тема: Из зала суда, Медицина, Правовые вопросы
____________________________________________
Уточнены правила информирования пациентов о стоимости оказанной им ОМС-помощи
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 сентября 2021 г. N 908н
Минздрав скорректировал (с 17.10.2021) правила об информировании пациента о том, сколько стоили оказанные ему медуслуги в системе ОМС:
- как и сейчас, информирование будет осуществляться через ЛК на госуслугах или на официальном сайте ТФОМС после авторизации пациента в ЕСИА;
- однако ранее оно осуществлялось только по запросу, а теперь будет осуществляться "в том числе по запросу". Если получать такую информацию надоест - от ее получения можно будет отказаться,
- уточняется, что информировать пациента будут не о конкретных медуслугах и их стоимости (так сейчас), а о медицинской помощи и ее стоимости,
- информировать должны ФФОМС и ТФОМСы по месту страхования.
Тема: Медицина
______________________________________
14 октября 2021 года
В план финобеспечения можно будет включать молоко "за вредность"
Проект приказа Минтруда России (подготовлен 27.09.2021)
Трудовое ведомство намерено внести изменения в только что принятые Правила финобеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда. Предлагается расширить перечень предупредительных мер, оплату которых возместит ФСС.
В частности, планируется разрешить направлять средства ФСС на приобретение молока или других равноценных продуктов для бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда.
Кроме того, новые нормы позволят работодателям оплачивать за счет страховых взносов на травматизм расходы на проведение обязательных медицинских осмотров в начале и в конце рабочего дня или смены. Речь идет о предсменных / предрейсовых и послесменных / послерейсовых медосмотрах.
Также финобеспечению будут подлежать расходы на приобретение приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах.
Рекомендуем:
|
|
Формы документов |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Указываем сведения о сроках исполнения контракта в реестре контрактов
Письмо Минфина России от 2 сентября 2021 г. N 09-01-08/71217
В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что согласно подп. "е" и "н" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, в реестр контрактов включается в том числе информация о сроке исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги). А в соответствии с п. 22 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов (далее - Порядок N 11Зн) при формировании информации о сроке исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) в реестре указываются также дата окончания исполнения контракта, дата окончания исполнения этапа контракта (при наличии). При этом в реквизите "Срок исполнения" приложения N 1 к приказу Минфина России от 30.10.2020 N 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства" (далее - Порядок N 258н) указывается дата завершения исполнения обязательств по соответствующему документу-основанию.
Таким образом, делают вывод представители Минфина России, учитывая, что срок исполнения обязательств по контракту определяется сторонами контракта самостоятельно, заполнение поля "Дата окончания исполнения контракта" в соответствии с Порядком N 11Зн и реквизита "Срок исполнения", установленного приложением N 1 к Порядку N 258н, осуществляется заказчиком в соответствии с условиями контракта.
|
|
Энциклопедия решений Особенности принятия бюджетных обязательств и постановки их на учет в казначейских органах |
Тема: Закупки
____________________________________________
Установлены квоты на привлечение иностранных работников в 2022 году
Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 N 1706
Правительство РФ в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ определило допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ.
Ограничения, установленные для субъектов, осуществляющих выращивание овощей, не распространяется на работодателей Астраханской области.
Для субъектов, осуществляющих строительство на территории Краснодарского края, допустимую долю иностранных работников снизили с 80% до 60% общей численности работников.
По-прежнему будет фактически запрещено привлечение к трудовой деятельности иностранных работников организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в розничной торговли в нестационарных торговых объектах, на рынках, вне магазинов, палаток, рынков и розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим виды деятельности, поименованные в постановлении, необходимо до 1 января 2022 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными ограничениями, руководствуясь требованиями трудового законодательства РФ (см. п. 6).
Напомним, что пунктом 9 части первой ст. 327.6 ТК РФ установлено такое основание расторжения трудового договора, как приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Также обращаем ваше внимание, что под иностранными работниками в Законе N 115-ФЗ понимаются иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность (п. 1 ст. 2). В отношении иных иностранных граждан рассматриваемые ограничения не применяются (см. письма Минтруда России от 06.04.2018 N 14-2/ООГ-2166, Минздравсоцразвития России от 25.04.2007 N 1109-17, Росздравнадзора от 21.12.2006 N 01И-984/06).
Отметим, что в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. На сегодняшний день нормативные акты, устанавливающие соответствующие ограничения на 2022 год, уже приняты в Камчатском, Приморском краях, Вологодской области.
Рекомендуем:
|
|
Справочная информация Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами
Тема: Кадры и расчеты с персоналом |
____________________________________________
Какие документы оформить при направлении в командировку?
Казалось бы, зачем задаваться этим вопросом, если схема командирования сотрудников в служебные командировки не менялась годами и даже десятилетиями: руководитель издал приказ, отдел кадров выписал служебное задание и командировочное удостоверение (а 2015 года и это не обязательно), бухгалтерия оплатила командировочные расходы - авансом или возмещением. От работника требуется заявление, авансовый отчет с подтверждающими документами и, возможно, отчет о выполненной работе. Однако год назад перечень унифицированных форм пополнился новыми бланками, в числе которых несколько документов, связанных с командировками:
- Решение о командировании на территории РФ (ф. 0504512);
- Изменение Решения о командировании на территории РФ (ф. 0504513);
- Решение о командировании на территорию иностранного государства (ф. 0504515);
- Изменение Решения о командировании на территорию иностранного государства (ф. 0504516);
- Заявка-обоснование закупки товаров, работ, услуг малого объема (ф. 0504518);
- Отчет о расходах подотчетного лица (ф. 0504520).
Напомним, что обязательным применение этих документов является лишь для учреждений и органов, передавших полномочия по ведению бюджетного или бухгалтерского учета в случаях, определенных положениями БК РФ, и использующих электронный документооборот. Остальные могут оформлять такую "первичку" на бумаге либо вообще не использовать.
Минфин России в письме от 05.03.2021 N 02-06-09/160 64 подчеркнул, что указанные формы применяются в целях оформления:
1) решения работодателя о направлении работника в служебную командировку, в том числе с использованием служебного транспорта;
2) расчета размера финобеспечения возмещаемых расходов, связанных со служебной командировкой, включая расходы на приобретение ГСМ,
или решения о выдаче подотчетному лицу денежных средств для осуществления закупки малого объема, включая приобретение услуг по перевозке.
В соответствии с этими документами выдаются / резервируются денежные средства под отчет. А как быть, если работнику выдаются не деньги на покупку билетов на проезд, а денежные документы - например, приобретенные учреждением и хранящиеся в фондовой кассе талоны на бензин, бумажные авиа- и железнодорожные билеты? В этом случае выдача денежных документов подотчетному лицу оформляется Расходным кассовым ордером (ф. 0310002) с пометкой "Фондовый". Денежный документ определяет стоимостную оценку приобретаемых товаров / услуг, либо расходов, осуществляемых в рамках командирования работника, в связи с чем их выдача подотчетным лицам осуществляется в целях оплаты производимых закупок товаров, услуг. Поэтому, специалисты Минфина России полагают, что подотчетным лицом заявка на выдачу денежных документов может быть оформлена Решениями о командировании (ф. 0504512, 0504515) или Заявкой-обоснованием закупки малого объема (ф. 0504518).
Пример:
|
Какие денежные документы выдаются работнику? |
Чем оформить заявку на выдачу денежных документов? |
Нюансы, комментарии |
|
Авиа- и железнодорожные билеты |
Решение о командировании |
|
|
Талоны на бензин |
Заявка-обоснование закупки малого объема (ф. 0504518) |
Талоны выдаются под отчет в целях приобретения товара - бензина, поэтому наиболее верным здесь будет использование Заявки (ф. 0504518). При формировании Заявки в этом случае учтите некоторые моменты: - при заполнении раздела 1 "Финансовое обоснование закупки" в графе 8 указывается суммовой эквивалент денежных документов товаров, отраженных в графе 1; - графы 5-7 и 10 не заполняются; - в графе 9 указывается информация о способе оплаты товаров - "денежные документы". - раздел 2 "Сведения о малой закупке" не формируется |
|
|
Большинство вопросов о подтверждающих документах, оформлении и учете командировок помогут решить специальные Памятки: |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Какой она будет - зарплата медиков?..
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
В целях реализации пилотного проекта по внедрению новой системы оплаты труда в здравоохранении Минтруд России разработал проект правительственного постановления, который определяет размер расчетной величины, групп должностей медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения для установления должностных окладов, региональных коэффициентов и методики их расчета, коэффициентов сложности труда, единого перечня выплат компенсационного характера, единого перечня выплат стимулирующего характера, размеров и условий их осуществления (ID проекта 01/01/10-21/00121278).
Напомним, на сегодняшний день отсутствуют единые нормы установления заработной платы медицинских работников. В этой связи по результатам реализации пилотного проекта планируется сформировать отраслевую систему оплаты труда медработников на территории всей страны. Пилотными стали семь регионов: Республики Саха (Якутия), Белгородская, Курганская, Омская, Оренбургская, Тамбовская области и город Севастополь. Изначально проект хотели запустить с ноября, но затем решили отложить его старт на месяц.
Проектом предлагается утвердить три критерия, с помощью которых будет рассчитан оклад медицинских работников:
- расчетную величину,
- коэффициенты дифференциации должностных окладов,
- региональные коэффициенты (методика их расчета также приводится в документе).
При этом первый показатель равен 13 617 руб., а второй зависит от сложности труда и варьируется от 1 до 3,13. Например, коэффициент должностного оклада для участкового врача-педиатра составит 2,56; для специалистов хирургического профиля - 2,93 и т.п. Региональный коэффициент, в свою очередь, будет рассчитываться исходя из экономической ситуации в субъекте РФ относительно других регионов.
Кроме того, проект документа содержит единые перечни компенсационных и стимулирующих выплат, а также размеры и условия их осуществления. К первой группе в том числе отнесены выплаты за работу с вредными и/или опасными условиями труда и в ночное время, ко второй - надбавки за качество выполняемых работ, интенсивность, высокие результаты и наставничество.
Тема: Медицина, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
13 октября 2021 года
Извещения: на что обратить внимание, чтобы не допустить ошибку
Учреждения бюджетной сферы достаточно часто встречаются с фактами хозяйственной жизни, показатели по которым в рамках бухгалтерского учета являются взаимосвязанными с другими участниками процесса. На отчетную дату такие показатели по соответствующим счетам находят свое отражение в Извещении (ф. 0504805).
Извещение (ф. 0504805) согласно Методическим указаниям по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухучета оформляется организациями бюджетной сферы при получении/передаче имущества, активов и обязательств, например:
- при приеме-передаче имущества, обязательств между головным учреждением и филиалами/обособленными подразделениями;
- при централизованном снабжении;
- при формировании показателей по расчетам с учредителем по распоряжению ОЦДИ;
- по расчетам между государственными /муниципальными бюджетными и автономными учреждениями и учредителями, в частности, при отражении по методу начисления показателей финансового результата по операциям с субсидиями.
Список не полный, но уже очевидно, что таких ситуаций предостаточно.
В зависимости от экономического содержания операции табличная часть Извещений будет различаться, однако принцип работы с документом одинаков.
Рассмотрим примерный план работы с документом на примере Извещения по расчетам по субсидии между учредителем и подведомственным учреждением.
Шаг 1. Орган-учредитель на основании учетных данных обеспечивает формирование проекта Извещения по каждому получателю субсидии, в случае, если такой порядок установлен учредителем. В противном случае проект Извещения формирует учреждение;
Шаг 2. Получателем субсидии производится выверка данных, уточнение суммовых показателей и кодов бюджетной классификации в бухгалтерских записях подготовленных проектов извещений;
Шаг 3. Извещения с уточненными показателями представляются учредителю;
Шаг 4. Орган-учредитель производит согласование показателей представленных Извещений;
Шаг 5. Учреждением-получателем субсидии на основании согласованных Извещений, в бухгалтерском учете на последний день отчетного периода, отражаются соответствующие бухгалтерские записи по взаимосвязанным расчетам.
В пошаговом алгоритме упомянуты мероприятия, направленные на сверку показателей в части взаимосвязанных операций, формирующих расчеты по предоставленным субсидиям. В целях реализации указанных мероприятий учредителем могут быть доведены до подведомственных учреждений различные управленческие формы. Вариантом такой формы может быть, например, акт сверки, включающий в себя следующие контрольные точки:
- Номер и дата соглашения о предоставлении субсидии;
- Сумма по соглашению. Это важный параметр, так как в течение года исходные условия и сумма могут быть изменены, а бухгалтер по ошибке случайно упустил одно из таких допсоглашений. Поскольку и соглашения, и отчетность существуют в едином информационном поле ПУиО ГИИС "Электронный бюджет", сопоставление данных провести очень просто, поэтому если возникнут расхождения, то отчетность непременно вернут на доработку;
- КБК субсидии;
- Объем денежных средств, перечисленных по соглашению;
- Показатели финансового результата по расходам текущего финансового года по операциям от предоставления субсидий;
- Возвраты прошлых лет;
- Возвраты текущего года.
Обратите внимание, что Извещение не отменяет обязанности по представлению отчетов о результатах использования субсидии.
Информация о выполнении условий предоставления субсидии на выполнение государственного / муниципального задания, о достижении целевых показателей оформляется соответствующим отчетом. Указанный отчет учреждение представляет своему учредителю по факту выверки соответствия взаимосвязанных показателей в сроки и в порядке, установленном соглашением.
То есть, показатели отчетов и соответствующих им Извещений должны быть одинаковы. На этот нюанс следует обратить особое внимание учреждениям, где указанные документы оформляют разные структурные подразделения: бухгалтерия и планово-экономический отдел. В этом случае необходимо обеспечить идентичность показателей, иначе при наличии расхождений учредитель вернет на доработку документы, в этом случае есть риск нарушить сроки.
Кстати, для ряда учреждений история с формированием Извещений уже не про обмен бумажными носителями. Некоторые учредители могли к настоящему моменту передать отдельные полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности в Федеральное Казначейство. В рамках такой передачи учредители и подведомственные им учреждения должны уже сейчас при подготовке отчетности за 9 месяцев сформированные Казначейством в ПУиО ГИИС "Электронный бюджет" Извещения проверить и подписать с обеих сторон.
|
|
Вам в помощь - аналитические материалы ГАРАНТа |
Тема: Учет, отчетность, налоги
___________________________________
ВС РФ объяснил, как несоблюдение обязательного досудебного порядка влияет на течение исковой давности
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2021 г. N 302-ЭС21-14374
Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которыми было отказано во взыскании задолженности по договору и неустойки по причине пропуска истцом срока исковой давности. Суды исходили из того, что кредитор предъявил иск по истечении трех лет после даты нарушения обязательства. При этом они отклонили довод о том, что ранее истец уже обращался с аналогичным требованием, которое было оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением им обязательного досудебного порядка урегулирования спора. Поскольку данное обстоятельство напрямую связано с поведением самого истца, суды сочли, что в подобном случае предыдущее обращение в суд не повлекло приостановления течения исковой давности на основании п. 1 ст. 204 ГК РФ и оно продолжилось в общем порядке, то есть без перерыва (п. 2 ст. 204 ГК РФ).
Эта точка зрения признана ВС РФ ошибочной. Он разъяснил, что по смыслу п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43 оставление иска без рассмотрения не препятствует применению положения п. 1 ст. 204 ГК РФ о том, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита. Указанное обстоятельство имеет значение лишь в целях применения п. 3 ст. 204 ГК РФ, предусматривающего, что в случае оставления иска без рассмотрения в связи с действиями (бездействием) истца неистекшая часть срока исковой давности не может удлиняться до шести месяцев.
В связи с этим ВС РФ пришел к выводу, что период времени со дня обращения кредитора с предыдущим иском и до момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции, которым иск оставлен без рассмотрения, не включается в срок исковой давности.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Течение срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке |
Тема: Правовые вопросы
___________________________________
При увольнении за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей нужно учитывать, мог ли работник справиться с нагрузкой
Определение Верховного Суда РФ от 6 сентября 2021 г. N 50-КГПР21-3-К8
В ходе проверки медицинской организации были выявлены нарушения врачом должностной инструкции, выразившиеся в несоблюдении ею порядка оформления медицинской документации, ведения учетно-отчетной медицинской документации. Выяснилось, что медицинские карты пациентов врач заполнял не полностью. Поскольку у врача имелись другие дисциплинарные взыскания, ее решили уволить на основании п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ (в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований работницы о признании увольнения незаконным, суд первой инстанции посчитал, что избранная работодателем мера дисциплинарной ответственности в виде увольнения не соответствовала тяжести совершённого дисциплинарного проступка.
Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд сходил из того, что до издания приказа об увольнении работницы она привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде выговора, и это дисциплинарное взыскание (выговор) с нее не было снято, избрание в отношении работницы меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в несоблюдении ею порядка оформления медицинской документации, ведения учётно-отчётной медицинской документации, является обоснованным. Суд также указал, что работодателем при принятии решения об увольнении учтена тяжесть совершённого проступка и обстоятельства его совершения, а также предшествующее отношение работницы к труду. Кассационный суд признал такие выводы правильными.
Однако Верховный Суд РФ указал, что юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являлись следующие обстоятельства:
- допущены ли работницей нарушения трудовых обязанностей, явившиеся поводом для её увольнения, и могли ли эти нарушения быть основанием для расторжения трудового договора;
- имеются ли признаки неоднократности неисполнения работницей без уважительных причин трудовых обязанностей;
- являются ли уважительными причины, по которым работница своевременно не оформила медицинскую документацию, в том числе с учётом конкретных обстоятельств поступления в один день 71 пациента и необходимостью оформления принимающим врачом всех медицинских документов на момент их поступления;
- могли ли являться установленные обстоятельства объективно препятствующими работнице исполнить должностные обязанности по ведению медицинских карт;
- регламентированы ли расчётные нормы нагрузки специалистов в данной медицинской организации с учётом его профиля (из расчёта времени на одно посещение);
- соответствовала ли применённая мера дисциплинарной ответственности в виде увольнения тяжести совершённого проступка.
Работница указывала, что неполное заполнение ею учётно-отчётной медицинской документации было обусловлено объективными причинами - чрезмерной нагрузкой, а также ссылалась на несоразмерность избранной в отношении неё меры дисциплинарной ответственности тяжести совершённого ею проступка. Однако эти доводы судом апелляционной инстанции не были приняты во внимание. В итоге определения апелляционного и кассационного судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Увольнение за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей Признаки неоднократности как основания для увольнения по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ |
|
|
Энциклопедия судебной практики |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Из зала суда
______________________________________
Новое в регулировании бюджетного процесса и деятельности АУ и БУ: репортаж с семинара
Компания "Гарант" организовала семинар, темой которого стали новации, предусмотренные поправками к уже действующим нормативным правовым актам (НПА) и вновь разработанным нормам, регулирующим планирование и исполнение бюджетов, а также финансово-хозяйственную деятельность государственных и муниципальных учреждений. Спикер - директор Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Саакян Татьяна Васильевна - рассказала о запланированных и уже внесенных поправках в БК РФ, касающихся в том числе расширения полномочий по казначейскому сопровождению, особенностей передачи отдельных функций финорганов Федеральному казначейству, а также о требованиях к НПА, которые необходимо разработать и принять на уровне субъектов РФ и муниципальных образований в связи с уже внесенными и планируемыми поправками в БК РФ.
Обратим внимание на несколько наиболее значимых вопросов, рассмотренных на прошедшем мероприятии.
Могут ли средства субсидии на задание быть направлены бюджетным или автономным учреждением на содержание имущества, которое используется в деятельности по выполнению задания, но приобретено за счет собственных средств и учитывается по КФО 2?
Да, могут. Дело в том, что в составе нормативных затрат учитываются затраты на содержание того имущества, которое непосредственно используется при оказании государственных (муниципальных) услуг независимо от источника финобеспечения деятельности, за счет которого такое имущество приобреталось. Именно такой подход продемонстрирован на федеральном уровне в Порядке формирования госзадания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 N 640.
Каким нормативным правовым актом определяется порядок списания затрат, понесенных на незавершенное строительство?
Порядок принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета, устанавливается на уровне того публично-правового образования, из бюджета которого на строительство предоставлялись средства. На федеральном уровне соответствующий порядок утвержден постановлением Правительства РФ от 07.09.2021 N 1517. При этом Правительство РФ рекомендует субъектам РФ и муниципальным образованиям руководствоваться положениями утвержденных им Правил при утверждении правил принятия подобных решений.
Вправе ли бюджетное или автономное учреждение оплачивать за счет субсидии на выполнение государственного задания неустойки по договорам (контрактам) и штрафы налоговых органов?
Да, вправе, но при условии, что это не повлияет на качество выполнения государственного / муниципального задания. Минфин России неоднократно разъяснял, что учреждение при планировании своей финансовой деятельности по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, самостоятельно определяет направления расходов, а также объемы выплат, связанных с выполнением учреждением государственного / муниципального задания. При этом законодательством не установлено требования о том, что плановые показатели по выплатам / расходам, отраженные в Плане ФХД, должны соответствовать по объему и назначениям нормативным затратам, использованным при расчете субсидии на задание.
Если казенное учреждение одного уровня бюджета бюджетной системы РФ является исполнителем по госконтракту, подлежащему казначейскому сопровождению, то надо ли такому казенному учреждению открывать соответствующий лицевой счет неучастника бюджетного процесса?
Нет, не надо. В случае, если казенное учреждение будет выступать исполнителем (соисполнителем) по контракту, подлежащему казначейскому сопровождению, при отсутствии открытых ему лицевых счетов в финоргане того публично-правового образования, за счет средств которого оплачивается такой госконтракт, лицевой счет неучастника бюджетного процесса такому казенному учреждению не открывается.
Будет ли государственное задание по итогам 2021 года признано невыполненным, если причиной его невыполнения послужило приостановление деятельности учреждения в результате распространения новой коронавирусной инфекции?
В настоящее время соответствующая поправка о приостановлении действия отдельных положений БК РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2021 году уже подготовлена. Ее планируется принять в ближайшее время.
Тема: Экономисту на заметку, Правовые вопросы
____________________________________________
Северяне перешли на зимние нормы ГСМ и сменили шины, остальным - приготовиться!
Один из основных этапов подготовки автомобиля к зиме - замена летних шин на зимние. Напомним, обязанность оснащать свои транспортные средства зимними шинами установлена Техническим регламентом Таможенного союза, обязательным для применения и исполнения в том числе на территории России. Так, в зимний период, а это декабрь, январь, февраль запрещается эксплуатация легкового, грузового транспорта, а также транспортных средств для перевозки пассажиров, не укомплектованных зимними шинами. Законодательно могут быть установлены иные сроки обязательного использования зимних шин - исходя из климатических и иных условий. И во многих регионах погодные условия подтолкнули владельцев автомобилей к переходу за зимние шины уже в первых числах октября.
Зимние шины учреждение покупает дополнительно к шинам, включенным в комплектацию автомобиля или установленным на него при замене изношенных. Приобретенные отдельно от транспортного средства шины учитываются в качестве материальных запасов на счете 0 105 06 000 "Прочие материальные запасы". При установке шин на автомобиль их стоимость списывается с балансового учета и отражается на забалансовом счете 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных". Как документально оформить сезонную замену шин? Какими корреспонденциями отразить в учете? Какие нюансы, связанные с заменой летней/ зимней резины, нужно закрепить в учетной политике? Ответы на эти и другие вопросы - в актуальном материале Энциклопедии решений.
В зимнее время года нормы расхода топлив при работе автотранспорта повышаются в зависимости от климатических районов страны. Оттого и сроки перехода по регионам России различаются:
|
Субъект РФ |
С какой даты нужно перейти на зимние нормы? |
|
|
Республика Калмыкия Городской округ Воркута и городской округ Инта Республики Коми Республика Саха (Якутия)
Астраханская область Волгоградская область Кировская область Магаданская область Оренбургская область
Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Туруханский, Северо-Енисейский районы Красноярского края Охотский район Хабаровского края Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области Ненецкий автономный округ Чукотский автономный округ |
с 15 октября |
|
|
г. Москва и Московская область г. Санкт-Петербург и Ленинградская область г. Севастополь
Республика Алтай Республика Бурятия Республика Башкортостан Республика Карелия Республика Коми (за исключением городского округа Воркуты и городского округа Инты) Республика Крым Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Республика Тыва Удмуртская Республика Республика Хакасия Чувашская Республика
Алтайский край Забайкальский край Камчатский край Красноярский край (за исключением Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского, Туруханского, Северо-Енисейского районов) Пермский край Приморский край
Амурская область Архангельская область (за исключением Ненецкого автономного округа) Брянская область Владимирская область Вологодская область Воронежская область Еврейская автономная область |
Ивановская область Иркутская область Калужская область Кемеровская область Костромская область Курганская область Курская область Липецкая область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Орловская область Пензенская область Псковская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область (за исключением Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов) Ульяновская область Хабаровский край (за исключением Охотского района) Челябинская область Ярославская область
Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский районы Сахалинской области
Острова Северного Ледовитого океана и морей районов Крайнего Севера |
с 1 ноября |
|
Белгородская область Калининградская область Ростовская область Сахалинская область (за исключением Курильского, Ногликского, Охинского, Северо-Курильского, Южно-Курильского районов) |
с 15 ноября |
|
|
Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Чеченская Республика Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия - Алания Краснодарский край Ставропольский край |
с 1 декабря |
|
Предельные значения зимних надбавок к нормам расхода автомобильного топлива по субъектам РФ не одинаковы и зависят от температурных показателей, средней продолжительности зимнего периода в регионе и других факторов. Установленные Минтрансом России зимние надбавки и период их применения рекомендовано оформить распоряжением региональных / местных органов власти, если же такого распоряжения "сверху" нет, то достаточно будет приказа руководителя учреждения. Напомним, что учреждения могут уточнять начальный и конечный сроки периода применения и значений зимних надбавок при значительных отклонениях температур от средних суточных или месячных многолетних среднестатистических значений. Если решили начать период действия зимних норм раньше установленного, не забудьте свое решение согласовать с региональной / местной службой Росгидрометцентра и Минтрансом России.
Тема: Учет, отчетность, налоги, Коротко о важном
____________________________________________
12 октября 2021 года
Просрочка исполнения обязательств по контракту не всегда заканчивается неустойкой
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 марта 2021 г. по делу N А40-76912/2020
Между заказчиком и подрядчиком был заключен договор на комплекс работ по возведению объекта "под ключ". Однако, работы в установленные контрактом сроки не сданы, в связи с чем возникла просрочка исполнения обязательств. На этом основании заказчик предъявил неустойку подрядчику, с которой последний не согласился. Заказчик обратился с исковым заявлением в суд.
Судом в ходе разбирательства установлено следующее. Согласно условиям заключенного сторонами контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки.
Однако, в свою очередь и заказчик также допустил нарушение условий контракта, представив исполнителю необходимую документацию несвоевременно, тем самым нарушив сроки передачи задания на проектирование, предусмотренного условиями контракта.
Согласно гражданскому законодательству должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кроме того, исходя из положений Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного/муниципального контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному/муниципальному контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.
Доводы заказчика о том, что согласно контракту подрядчик обязан осуществлять сбор необходимых исходных данных для выполнения работ, которые не вошли в состав данных представленных заказчиком, суд не принял, поскольку, переложение выполнения контрактных обязательств с заказчика на исполнителя недопустимо.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ, следовательно, и об отсутствии оснований для применения к нему меры гражданско-правовой ответственности в виде неустойки.
Учтите эти обстоятельства при выстраивании взаимодействия с подрядчиками в рамках заключенных контрактов.
Тема: Правовые вопросы, Закупки
______________________________________
Обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи теперь можно удаленно: на портале ФНП доступен новый сервис
Информация Федеральной нотариальной палаты от 1 октября 2021 г.
С 29 декабря 2020 года в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате появились положения, определяющие порядок совершения ряда нотариальных действий удаленно. К числу действий, совершение которых допускается в удаленном режиме, относится и совершение исполнительной надписи нотариуса.
И вот 01.10.2021 Федеральная нотариальная палата объявила, что ею совместно с Минцифрой, Федеральной службой судебных приставов и крупнейшими банками запущена новая цифровая технология совершения нотариусом исполнительной надписи и направления цифрового исполнительного документа в ФССП. Сообщается, что на текущий момент сервис доступен для всех участников рынка.
ФНП напомнила, что ранее процесс совершения исполнительной надписи нотариуса был возможен только в формате бумажного документа, что требовало существенных затрат, прежде всего временных, со стороны всех участников процесса. Внедрение нового цифрового сервиса позволит перейти на безбумажный документооборот.
Новая технология также позволит избежать фальсификации исполнительных документов, т.к. совершенная в электронном формате исполнительная надпись нотариуса удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса и напрямую по цифровому каналу направляется им в ФССП через специально созданный сервис Единой информационной системы нотариата.
Чтобы решить вопрос с возвратом долга, фактически, онлайн, заимодателю достаточно будет зайти в личный кабинет на портале Федеральной нотариальной палаты и авторизоваться там через свой подтвержденный аккаунт Госуслуг. При этом, чтобы воспользоваться удаленным вариантом обращения к нотариусу, заявителю необходимо иметь личную усиленную квалифицированную подпись.
Для должника процесс взыскания долгов с введением новой технологии не изменится. При этом, напоминает ФНП, взыскание долгов с помощью исполнительной надписи нотариуса предоставляет должнику возможность избежать дополнительных расходов на взыскание иными способами, так как в данном случае должник не оплачивает дополнительные штрафы и пени, с него взыскивается только сумма кредита и начисленные проценты.
Тема: Правовые вопросы
______________________________________
Какими документами подтверждается страховой стаж работника, перешедшего на "электронную трудовую книжку"
Письмо Минтруда России от 30 сентября 2021 г. N 14-6/ООГ-9289
Письмо ФСС России от 28 сентября 2021 г. N 02-08-01/13-03-16608л
С 6 октября 2020 г. действуют новые правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий, они учитывают формирование работодателем информации о трудовой деятельности и трудовом стаже работников в электронном виде в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ. Согласно п. 10 новых правил в случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются:
- за период до 31 декабря 2019 года - письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
- за период с 1 января 2020 года - сведениями о трудовой деятельности. При отсутствии сведений о трудовой деятельности, а также в случае, когда в них содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из буквального толкования данного пункта следует, что если трудовая книжка не ведется, периоды работы до 31 декабря 2019 года можно подтвердить только трудовыми договорами.
Однако специалисты Минтруда пояснили, что для подтверждения страхового стажа за период до 31 декабря 2019 года могут предоставляться трудовая книжка, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Вывод о том, что страховой стаж за указанный период можно подтвердить, в частности, трудовой книжкой, содержится и в письме ФСС.
Отметим, что это одни из первых официальных разъяснений о применении п. 10 новых правил.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Подтверждение страхового стажа для определения размеров пособий |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Как отразить приобретенные прослеживаемые товары в книге покупок и Отчете?
Письмо ФНС России от 30.09.2021 N ЕА-4-15/13856@
В случае, если приобретенные за счет доходов от платной деятельности основные средства или матзапасы учреждение предполагает использовать для операций, облагаемых НДС, то налог можно заявить к вычету. При этом учреждение регистрирует полученную от поставщика счет-фактуру в книге покупок, отражая реквизиты прослеживаемости в графах 16-19.
Однако нередко приобретенное за счет КФО 2 имущество используется одновременно как в облагаемой НДС деятельности, так и в деятельности, не признаваемой объектом налогообложения либо освобожденной от налога. В этой ситуации учреждение вправе принять к вычету только часть НДС. Правилами ведения книги покупок не предусмотрено особенностей заполнения граф 16-19 при регистрации счета-фактуры, полученного при приобретении товаров, подлежащих прослеживаемости, в случае их использования их как в облагаемых НДС операциях, так и не подлежащих налогообложению. ФНС разъясняет, что при регистрации такого счета-фактуры в книге покупок в графы 16 - 19 переносятся реквизиты прослеживаемости и стоимость прослеживаемого товара из счета-фактуры в полном объеме, независимо от суммы налога, которую учреждение заявляет к вычету.
Если учреждение будет использовать приобретенные объекты только в деятельности, не облагаемой НДС, и не регистрирует в книге покупок счета-фактуры на прослеживаемые товары, то у него нет обязанности отражать сведения из таких счетов-фактур в отчете об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости.
В дальнейшем, при утилизации этих товаров, передачи на переработку или при их безвозмездной передаче организациям бюджетной сферы, то есть когда у учреждения отсутствует обязанность по выставлению счетов-фактур, сведения о них подлежат отражению в Отчете.
Если же товары, подлежащие прослеживаемости, используются для осуществления операций, облагаемых НДС, то сведения из счетов-фактур подлежат отражению в книге продаж с указанием реквизитов прослеживаемости.
|
|
Какие товары подлежат прослеживаемости? Для чего требуется проведение специальной инвентаризации? Как организовать работу с прослеживаемыми товарами? Какие формы и в какие сроки нужно подать в налоговую инспекцию в этой связи? Будут ли наказывать за нарушения в части прослеживаемости товаров? Ответы на эти и другие важные вопросы по этой теме - в нашей Памятке |
|
|
|
Осуществляя деятельность по выполнению задания, не являющуюся объектом налогообложения НДС, операции, не подлежащие обложению, и облагаемые НДС операции в рамках КФО 2, для правомерного принятия к вычету НДС, предъявленного поставщиками, учреждение обязано вести раздельный учет. Как это сделать - расскажет специальный материал Энциклопедии решений |
|
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
11 октября 2021 года
Семь дней - не предел: что решил суд о дополнительных отпусках работникам-"вредникам"
Постановление Седьмого ААС от 13.09.2021 N 07АП-7199/21
Об этом деле мы уже рассказывали летом, когда спор между медучреждением и ТФОМС рассматривал суд первой инстанции. Напомним, при проверке больницы ревизоры выявили целый ряд нарушений использования средств ОМС, в результате которых нецелевыми были признаны расходы почти на 1 млн рублей. Так, претензии ревизоров вызвали:
1. Оплата дополнительного отпуска:
- свыше предусмотренных Трудовым кодексом семи дней работникам, занятым на "вредных" работах;
- работникам, условия работы которых по результатам специальной оценки условий труда признаны безопасными;
2. Ремонтные работы, относящиеся, по мнению проверяющих, к капитальному ремонту;
3. Нарушение условий предоставления средств нормированного страхового запаса для оплаты дополнительного профессионального образования медработников;
4. Оплата подписки на периодическое издание.
Однако судьи согласились признать нецелевыми лишь траты чуть менее чем на 140 тыс. рублей:
- оплату дополнительных отпусков тем медикам, чьи условия работы не являлись вредными или опасными;
- расходы по оплате подписки на периодическое издание, хоть и медицинской направленности, однако не связанное с оказанием медицинской помощи и обеспечением деятельности медицинской организации в целом в рамках территориальной программы ОМС, а потому не включенное в структуру тарифа на оплату медицинской помощи.
Остальные суммы учреждению удалось отстоять. В частности, что касается продолжительности дополнительных отпусков сотрудников, условия работы которых по результатам СОУТ все же признаны вредными, суд отметил:
Согласно положениям Трудового кодекса работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью минимум семь календарных дней. Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается, нормами ТК РФ закреплен лишь минимальный допотпуск за работу во вредных условиях труда. Конкретная же продолжительность дополнительного отпуска для каждого работника определяется условиями трудового договора на основании отраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. Ни Закон N 326-ФЗ об обязательном медицинском страховании, ни Территориальная программа, ни иные нормативные акты в сфере ОМС не содержат ограничений, по которым в тариф на оплату медпомощи следовало бы включать лишь минимальный объем госгарантий, предоставляемых работникам с вредными условиями труда. Доказать, что оплаченное количество дней отпуска было избыточным, ТФОМС не смог.
Учреждение имело полное право оплачивать за счет средств ОМС дополнительные отпуска сотрудникам-"вредникам" более чем за семь календарных дней. Нецелевыми такие расходы, а в данном случае это без малого 700 тыс. рублей, признать нельзя.
Апелляционная инстанция полностью поддержала выводы коллег.
Темы: Медицина, Из зала суда, Контроль и аудит
____________________________________________
Особенности исполнения контрактов на выполнение строительных работ, осуществляемых хозяйственным способом
Письмо ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 8 июля 2021 г. N 01-01-17/10312-СБ
Специалисты Главгосэкспертизы, в частности, разъяснили, что Методика по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденная приказом Минстроя России от 21.12.2020 N 812/пр, и Методика по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденная приказом Минстроя России от 11.12.2020 N 774/пр, применяются для определения сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования. При этом указанными методиками не предусмотрен отдельный порядок применения нормативов накладных расходов и сметной прибыли на строительные (ремонтно-строительные) работы, осуществляемые хозяйственным способом.
В то же время взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком регулируются контрактом. Расчеты за выполненные работы осуществляются соответствии с условиями контракта, в пределах твердой договорной цены в соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и ст. 746 ГК РФ.
Таким образом, разногласия, возникающие на стадии реализации контракта, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Тема: Закупки
____________________________________________
За невыполнение задания - 2021 предлагают не наказывать
Проект федерального закона N 1258306-7
Законопроект предлагает сохранить введенную в прошлом году норму, позволяющую не привлекать должностных лиц учреждений к административной ответственности за невыполнение государственного / муниципального задания, установленного на 2021 год. Предусмотрено, что если в этом году из-за распространения коронавируса учреждение вынуждено были ограничить или приостановить деятельность, установленное ему задание нельзя признать невыполненным даже в случае недостижения объемных или качественных показателей оказываемых услуг / выполняемых работ.
Тема: Правовые вопросы, Экономисту на заметку
____________________________________________
Нюансы лицензирования: когда медицинская организация может провдить обязательный медосмотр?
Определение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2021 г. N 307-ЭС21-16017
Для участия в закупках услуг по проведению медицинского профосмотра (периодического) сотрудников заказчика достаточно иметь лицензию на осуществление медицинских осмотров (предварительных, периодических), экспертизы профпригодности, и необязательно иметь отдельные лицензии по лабораторной диагностике, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, психиатрии, наркологии и другим видам деятельности, даже если они входят в состав обследований, проводимых при проведении периодических медосмотров в соответствии с Порядком проведения обязательных медосмотров работников.
Указанная правовая позиция сформулирована судами трех инстанций и поддержана ВС РФ в деле об оспаривании решения УФАС - антимонопольный орган нашел нарушение ч. 6 ст. 31 (ч. 6 ст. 66) Закона N 44-ФЗ в том, что заказчик (детсад компенсирующего вида), размещая заказ на закупку услуг по медосмотру своих сотрудников, потребовал от участников закупки наличия следующих лицензий на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях:
- по бактериологии;
- по паразитологии;
- по психиатрии;
- по наркологии;
- по клинической лабораторной диагностике;
- по оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации);
- лицензию по терапии при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и т. д.
В защиту своей позиции детсад сослался на требования приказа Минздрава России от 12.04.2011 N 302н (он действовал в момент закупки; далее - Приказ N 302н) и привел следующие доводы:
- порядок проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников утвержден данным приказом,
- все конкретные медуслуги, лицензия на которые запрашивалась учреждением у участников, поименованы в Приказе N 302н в качестве обязательных обследований,
- следовательно, требование о наличии лицензий на эти выполняемые медицинские работы/услуги соответствуют и Приказу N 302н, и действующему законодательству РФ в целом.
Однако УФАС, а за ним и суды указали на следующее:
- согласно п.п. 4 и 5 Приказа N 302н медосмотры проводятся медорганизациями, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профпригодности, для проведения осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия, в состав которой включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющие действующий сертификат по специальности "профпатология";
- в рассматриваемом случае предметом спорного аукциона является оказание услуг по проведению медицинского профосмотра (периодического) сотрудников детсада компенсирующего вида;
- обследования врачами-специалистами, а также медуслуги по лабораторной диагностике, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике; гигиеническому обучению, паразитологии, бактериологии, наркологии, другим видам деятельности, поименованным в документации об аукционе, входят в состав обследований, проводимых при проведении периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом N 302н, и не являются самостоятельным предметом закупки;
- при таких обстоятельствах наличие у участников закупки лицензии на осуществление медицинских осмотров (предварительных, периодических), экспертизы профпригодности соответствует положениям п. 4 Приказа N 302н и является исчерпывающим условием для соответствия участников п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Верховный Суд РФ отказал саду в пересмотре дела.
Тема: Правовые вопросы, Медицина
____________________________________________
8 октября 2021 года
Пособие на погребение, дни по уходу за детьми-инвалидами: КВР, КОСГУ, проводки, нюансы
Достаточно часто бухгалтер сталкивается с фактами хозяйственной жизни, порядок отражения которых в бухгалтерском учете в Инструкциях по учету прямо не прописан. В таком случае приходится обращаться к профессиональному суждению и разрабатывать собственные корреспонденции счетов.
Такими "неурегулированными" ситуациями в числе прочих являются выплата социального пособия на погребение и оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
В части применения КВР и КОСГУ вопросов нет - указанные выплаты прямо поименованы в специальной норме Порядка N 85н и в соответствующих подстатьях КОСГУ в Порядке N 209н:
|
Что оплачиваем |
КВР |
КОСГУ |
|
Социальное пособие на погребение |
|
|
|
4 дополнительных выходных дня одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами |
|
Что касается непосредственно корреспонденций счетов, то начисление расходов может осуществляться с применением счета 303 02. Однако при таком подходе к используемому счету нужна дополнительная аналитика, которая бы позволила отделить суммы обязательств учреждения по оплате взносов и суммы, которые впоследствии будут возмещены ФСС. Да, если позволяет учетная программа, обособить эти выплаты можно путем введения признака/субконто "Пособия за счет ФСС". Однако и в этом случае использование счета 303 02 для учета расчетов с ФСС по пособиям на погребение и оплате дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами представляется все же не совсем корректным.
На наш взгляд, более целесообразным было бы использование в этом случае счета 303 05. Задолженность же ФСС по возмещению расходов возможно отражать с применением счета 209 34. При таком подходе экономическая сущность фактов хозяйственной жизни будет отражена как самостоятельные расчеты с бюджетом и не затеряется среди других начислений на счете 303 02.
Таким образом, отразить социальные пособия в учете возможно с применением следующих бухгалтерских записей:
|
Содержание хозяйственной операции |
В учете бюджетного / автономного учреждения |
В учете казенного учреждения |
|
Начислены обязательства работодателя по выплатам социального пособия на погребение и по оплате 4х дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами |
Дебет 0 303 05 831
Кредит 0 302 65 737 / |
Дебет КРБ 1 303 05 831
Кредит КРБ 1 302 65 737 / |
|
Выплачены деньги сотруднику из кассы / Перечислены на банковскую карту |
Дебет 0 302 65 737 / Кредит 0 201 34 610 / |
Дебет КРБ 1 302 65 837/ Кредит КИФ 1 201 34 610 |
|
Начислена задолженность ФСС РФ по возмещению расходов работодателя по выплатам социального пособия на погребение и по оплате 4х дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами |
Дебет 0 209 34 561 |
Дебет КРБ 1 209 34 561 Кредит КРБ 1 303 05 731 |
Обратите внимание, если возмещение от ФСС РФ поступает в году, когда учреждение произвело выплату, то следует отразить восстановление кассового расхода.
В случае, если возмещение ранее произведенных расходов поступит в следующем году, то отражается возврат дебиторской задолженности по расходам прошлых лет
|
Бюджетное / автономное учреждение |
Казенное учреждение |
И не забудьте выбранный способ отражения в бухгалтерском учете сумм социальных пособий на погребение и 4х дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами следует закрепить положениями учетной политики и согласовать в установленном порядке.
Тема: Учет, отчетность, налоги, Кадры и расчеты персоналом
____________________________________________
Медотходы класса "А": приравнять к ТКО нельзя вывозить отдельно?
Постановление Восемнадцатого ААС от 10 августа 2021 г. N 18АП-9128/21
Суды и регуляторы не могут договориться о том, относятся ли медицинские отходы класса "А" к ТКО.
Вопрос далеко не теоретический, потому что:
- если медотходы "А" класса - суть ТКО, то вывозит их исключительно региональный оператор и по заранее установленным тарифам (не нужны аукционы и прочие процедуры), забирает их из обычной контейнерной площадки и вывозит на обычный полигон к "бытовому" мусору. Ни медорганизация, ни регоператор не могут уклониться от этих отношений;
- если медотходы, даже "А" класса, не являются видом ТКО, то и вывоз их осуществляется победителем соответствующего конкурса (или свободно выбранным контрагентом, если это отходы частной медорганизации), на специальный полигон, по отдельно определяемым тарифам.
Сторонники первой версии ссылаются на следующий набор аргументов:
- согласно Закону об основах охраны здоровья граждан медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической и прочей опасности на классы, в том числе к отходам "А" класса относятся эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО;
- далее упомянутый Закон требует, чтобы медотходы собирались, размещались и утилизировались в порядке, установленном санитарным законодательством;
- при этом СанПиН 2.1.3684-21 об обращении с медицинскими отходами устанавливает одинаковые санитарные требования к обращению и ТКО, и медицинских отходов класса "А" (мы рассказывали о позиции Роспотребнадзора ранее);
- из этого делается вывод, что к медотходам класса "А", как к отнесенным по составу и предъявляемым требованиям к обращению ТКО, применяются нормы Закона N 89-ФЗ об отходах производства и потребления и нормы законодательства, связанные с заключением контракта с региональным оператором.
Пример данного рассуждения, в частности, можно найти в деле N А76-32673/2020; правда, дополнительно суд мотивировал свой вывод тем, что СП о санитарной охране почвы и гигиенических требованиях к устройству полигонов ТБО разрешали принимать на такие полигоны и медицинские отходы (твердые отходы ЛПУ в соответствии с разработанной и утвержденной схемой обращения с медотходами, содержащей информацию о способах обеззараживания/обезвреживания и удаления медотходов).
Сторонники же второй версии ссылаются вот на что:
- санитарное законодательство и законодательство об обращении с отходами имеют разные сферы применения. Поэтому наличие единых санитарных правил для ТКО и медицинских отходов класса "А" не делает их одним видом отходов и, следовательно, не предполагает, что Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1156, автоматически распространяются на медотходы класса А;
- кроме того, не совпадают источники образования медицинских отходов и ТКО - первые образуются в процессе медицинской и фармдеятельности, вторые - в процессе потребления товаров физическими лицами в жилых помещениях, а также аналогичные им отходы, образующиеся в процессе деятельности юрлиц и ИП;
- таким образом, действие Закона N 89-ФЗ (в части ТКО) на медицинские отходы не распространяется, и несмотря на то, что медотходы класса "А" по составу близки к ТКО, из этого не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО;
- что касается позиции Роспотребнадзора, то она касается исключительно санитарно-эпидемиологических аспектов обращения с медотходами класса "А".
Указанной позиции (медотходы - ни в коем случае не ТКО) придерживаются и некоторые государственный органы, например, антимонопольная служба (письмо от 12.11.2020 N 17/99041/20) и сам регулятор - Минприроды (письмо от 02.11.2020 N 25-47/28897).
Дополнительные аргументы в "копилку" второй версии:
- постановлением Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016 установлен абсолютный запрет на складирование в контейнер ТКО любых медицинских отходов, в том числе и класса "А";
- СанПиН 2.1.3684-21 требует проводить, минимум, еженедельную дезинфекцию межкорпусных контейнеров для сбора отходов класса "А" в местах разгрузки специализированной организацией, вывозящей отходы, а также еженедельно мыть и дезинсектировать многоразовые контейнеры для отходов класса "А", - требования, которые не предъявляются к контейнерам для ТКО;
- наконец, СанПиН 2.1.3684-21 разрешает вывозить медотходы класса "А" с территории медорганизаций тем же транспортом, что возит ТКО. Значит, эти санправила все же разводят ТКО и медотходы класса "А"?
|
Тема: Правовые вопросы,Медицина |
________________________________________________
ВС РФ: необоснованный отказ заказчика от проведения конкурентных процедур противоречит принципам Закона N 223-ФЗ
Определение ВС РФ от 16.09.2021 N 306-ЭС21-13581
Образовательное учреждение в своем положении о закупке предусмотрело право осуществлять закупку у единственного поставщика в том числе в случае оказания услуг по организации питания обучающихся. Общество, полагая, что оно незаконно лишено возможности предложить учреждению свои услуги по организации питания в рамках конкурентной процедуры закупки, обратилось в суд с требованием о признании недействительным указанного пункта положения.
Арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении иска. Суды апелляционной и кассационной инстанций также не нашли оснований для удовлетворения требований истца. При этом они исходили из того, что учреждение наделено правом самостоятельно определять способы закупки, а включение в положение заказчика случаев закупки у единственного поставщика не противоречит Закону N 223-ФЗ.
Вместе с тем ВС РФ не согласился с позицией нижестоящих судов. В частности, Суд отметил, что право заказчика самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки должно реализовываться с учетом закрепленных в Законе N 223-ФЗ целей правового регулирования. Избрание заказчиком способа закупки, который влечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и приводит к дискриминации и ограничению конкуренции. При этом для целей экономической эффективности закупка у единственного поставщика целесообразна в случае, если соответствующие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурентных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, в случае ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы.
Также судьи подчеркнули, что определяя случаи неприменения конкурентных процедур, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что проведение торгов либо является неэффективным, либо в значительной степени лишает заказчика того результата, которого он намеревается достичь. В ином случае выбор данного способа определения контрагента представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок.
Таким образом, сделали вывод судьи, в приведенной ситуации заказчик незаконно ограничил доступ к участию на конкурентной основе в соответствующей закупке предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания. В связи с этим соответствующий пункт положения о закупке образовательного учреждения был признан недействительным.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Закупка у единственного контрагента по Закону N 223-ФЗ, условия ее применения |
Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь.
Тема: Закупки
____________________________________________
Предлагается уточнить в ТК РФ понятие нормальной продолжительности рабочего времени и закрепить правила подсчета дней отпуска
На федеральном портале проектов НПА опубликован законопроект (ID 02/04/09-21/00120961) о внесении изменений в Трудовой кодекс. Предлагается уточнить норму продолжительности рабочего времени и закрепить в ТК РФ правила подсчета дней отпуска и начисления денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска.
Частью второй ст. 91 ТК РФ установлено, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Предлагается внести дополнение в это понятие, уточнив, что нормальная продолжительность рабочего времени - это 8 часов ежедневной работы (смены), если иное не предусмотрено ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статью 120 ТК РФ предлагается дополнить новой частью второй следующего содержания: "Количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска за один месяц устанавливается путем деления полной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, установленной работнику, на 12 месяцев".
Также предлагается закрепить в ст. 127 ТК РФ, что:
- при увольнении работнику, который проработал не менее 11 месяцев в рабочем году, выплачивается денежная компенсация в размере среднего заработка за срок полного отпуска. В остальных случаях работник получает пропорциональную денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска;
- при исчислении стажа работы, дающего право на пропорциональный ежегодный оплачиваемый отпуск или на денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска при увольнении, остатки, составляющие менее 15 календарных дней, исключаются из расчета, а остатки, составляющие 15 календарных дней и более, округляются до полного месяца.
В настоящее время аналогичные правила зафиксированы в статьях 28, 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30.04.1930 N 169, которые продолжают применяться в части, не противоречащей ТК РФ. Предлагается инкорпорировать нормы указанных статей Правил в статью 127 ТК РФ.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении Применение статьи 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках Расчет стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск |
|
|
Энциклопедия судебной практики Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени (Ст. 91 ТК) Реализация права на отпуск при увольнении работника (Ст. 127 ТК) Тема: Кадры и расчеты с персоналом |
______________________________________
Большой объем работы бухгалтера не станет оправданием в суде
Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.08.2021 N 12-599/2021
Недавно мы рассматривали позицию экспертов по труду, которые пришли к выводу что уволить бухгалтера только лишь на основании того, что он допустил ошибки в учете, нельзя. А вот призвать к административной ответственности можно. Об этом говорят итоги очередного судебного разбирательства.
В соответствии с соглашением о предоставлении целевой субсидии учреждению здравоохранения в 2020 году были доведены денежные средства на обеспечение социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией. Однако, выплаты главным бухгалтером были начислены только в январе 2021 года, а перечислены работникам уже после - в феврале. Казначейство посчитало такой факт нарушением.
Главный бухгалтер не согласилась с выводами проверяющих и обратилась в суд, где привела следующие аргументы:
- подобная специальная социальная выплата была получена учреждением впервые, ее начисление сотрудникам скорой медицинской помощи осуществлялось по факту отработанных смен;
- сотрудники, имеющие право на получение специальной социальной выплаты, были предупреждены о том, что указанная выплата будет начислена в начале 2021 года. В январе 2021 года выплата была начислена и выплачена в феврале 2021 года, таким образом, права лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, нарушены не были;
- искажение показателя Баланса (ф. 0503730) по строке 410 составило 0,57%, то есть, не более чем на 1 процент.
- специальная социальная выплата медицинским и иным работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией, не была начислена своевременно в связи с большим объемом работы в указанный период.
Однако, суд не согласился с позицией главного бухгалтера:
- в должностной инструкции говорится, что именно главный бухгалтер организует своевременное отражение фактов хозяйственной жизни на счетах бухгалтерского учета и несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
- доказательств, подтверждающих принятие главным бухгалтером всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований бюджетного законодательства, как и документов, подтверждающих отсутствие возможности и наличие объективных обстоятельств, препятствующих выполнению её установленных законодательством обязанностей, не представлено;
- существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
Таким образом, суд признал главного бухгалтера виновной в несвоевременном отражении в бухгалтерском учете показателей задолженности по расчетам с персоналом и искажении отчетности и привлек к административной ответственности.
Будьте внимательны в своей работе и не допускайте пропусков, ошибок и искажений в учете, потому что, какой бы высокой не была ваша нагрузка, все это является организационными моментами, которые никак не оправдают вас перед законом.
Тема: Из зала суда
____________________________________________
7 октября 2021 года
Изменения в заполнении платежного поручения на уплату налогов: напоминание от ФНС
Информация Федеральной налоговой службы от 30 сентября 2021 года
С 1 октября 2021 года вступили в силу изменения в Правила заполнения распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ. Мы уже рассказывали о них в новостном выпуске.
Изменения касаются порядка указания информации, идентифицирующей платеж, а также плательщика, составившего распоряжение о переводе денежных средств, в уплату платежей, администрируемых налоговыми органами.
В частности, теперь при заполнении реквизита "106" распоряжения из перечня допустимых значений основания платежа исключены значения "ТР", "ПР", "АП" и "АР".
В случае погашения задолженности по таким основаниям в поле "106" распоряжения указывается значение "ЗД", а в поле "108" в номере документа первые два знака обозначают вид документа, например:
"ТР0000000000000" - номер требования налогового органа об уплате налога (сбора, страховых взносов);
"ПР0000000000000" - номер решения о приостановлении взыскания;
"АП0000000000000" - номер решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
"АР0000000000000" - номер исполнительного документа (исполнительного производства).
Номер документа указывается после буквенного значения вида документа и должен соответствовать значениям и количеству знаков, указанным в соответствующем требовании, решении или исполнительном документе.
Пример
При погашении требования налогового органа об уплате налога (сбора, страховых взносов) N 41797, в поле "108" распоряжения должно быть указано: "ТР41797".
В случае добровольного погашения задолженности при отсутствии документа взыскания и указании в реквизите "106" распоряжения значения основания платежа "ЗД" в показателе "108" ("номер документа") указывается "0".
|
|
Вам в помощь - аналитические материалы ГАРАНТа Оформление платежных поручений на уплату налоговых платежей, страховых взносов и госпошлины |
|
|
|
Не пропустите актуальный видеоматериал рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд" Новые правила осуществления денежных переводов и оформления платежных документов |
|
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Отказывать в предоставлении донорских дней нельзя
Определение Первого КСОЮ от 03 августа 2021 г. по делу N 8Г-17067/2021[88-16878/2021]
В соответствии с положениями статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В судебной практике можно встретить позицию о том, что использование дня отдыха в дату, не совпадающую со следующим днем после дня сдачи крови, требует не только уведомления работодателя, но и его согласия, в противном случае будет иметь место не отгул, а прогул (определения Московского горсуда от 10.06.2015 N 33-14990/15, Мурманского облсуда от 03.09.2014 N 33-2553-2014, Липецкого облсуда от 22.01.2014 N 33-137/2014).
Однако Первый КСОЮ высказал иное мнение по данному вопросу.
При рассмотрении дела было установлено, что работник сдал кровь, направил работодателю заявление о предоставлении дней отдыха с сохранением среднего заработка, предоставил справки станции переливания крови. Работодатель в предоставлении указанных в заявлении дней отдыха отказал и предложил реализовать дни отдыха в следующем учетном периоде (октябрь - декабрь).
Несмотря на это в один из дней, указанных в заявлении, работник на работу не вышел. Работодатель посчитал период отсутствия прогулом, затребовал у работника объяснения. Работник пояснил, что воспользовался правом и использовал донорские дни отдыха в указанные в заявлении даты. Работодатель издал приказ о прогуле, время отсутствия работника на работе оплачивать не стал.
Работник обратился в суд с иском о признании приказа незаконным и взыскании денежных средств.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что предоставление дней отдыха за дни сдачи крови должно было быть согласовано с работодателем. С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции.
Однако кассационный суд пояснил, что законодательство не позволяет работодателю отказывать в предоставлении дней дополнительного отдыха, положения ст. 186 ТК РФ не наделяют работодателя правом определять период времени и продолжительность дней отдыха, а обязывают его предоставить работнику такие дни на основании его письменного заявления. Использование же работником, подавшим работодателю письменное заявление о предоставлении дней отдыха как донору, если работодателем не оформлены работнику дни отдыха или отказано в их предоставлении, не может рассматриваться как неуважительная причина отсутствия работника на рабочем месте.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что выбор дополнительных дней отдыха истцом, обусловленных сдачей компонентов крови, требует согласования с работодателем, кассационный суд признал ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права. В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Необоснованный отказ заказчика от проведения конкурентных процедур противоречит принципам Закона N 223-ФЗ
Определение ВС РФ от 16.09.2021 г. N 306-ЭС21-13581 по делу N А57-6788/2020
Образовательное учреждение в своем положении о закупке предусмотрело право осуществлять закупку у единственного поставщика в том числе в случае оказания услуг по организации питания обучающихся. Общество, полагая, что оно незаконно лишено возможности предложить учреждению свои услуги по организации питания в рамках конкурентной процедуры закупки, обратилось в суд с требованием о признании недействительным указанного пункта положения.
Арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении иска. Суды апелляционной и кассационной инстанций также не нашли оснований для удовлетворения требований истца. При этом они исходили из того, что учреждение наделено правом самостоятельно определять способы закупки, а включение в положение заказчика случаев закупки у единственного поставщика не противоречит Закону N 223-ФЗ.
Вместе с тем ВС РФ не согласился с позицией нижестоящих судов. В частности, Суд отметил, что право заказчика самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки должно реализовываться с учетом закрепленных в Законе N 223-ФЗ целей правового регулирования. Избрание заказчиком способа закупки, который влечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и приводит к дискриминации и ограничению конкуренции. При этом для целей экономической эффективности закупка у единственного поставщика целесообразна в случае, если соответствующие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурентных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, в случае ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы.
Также судьи подчеркнули, что определяя случаи неприменения конкурентных процедур, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что проведение торгов либо является неэффективным, либо в значительной степени лишает заказчика того результата, которого он намеревается достичь. В ином случае выбор данного способа определения контрагента представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок.
Таким образом, сделали вывод судьи, в приведенной ситуации заказчик незаконно ограничил доступ к участию на конкурентной основе в соответствующей закупке предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания. В связи с этим соответствующий пункт положения о закупке образовательного учреждения был признан недействительным.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Закупка у единственного контрагента по Закону N 223-ФЗ, условия ее применения |
Тема: Закупки
____________________________________________
Актуализировано Положение о возмещении процессуальных издержек
Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2021 г. N 1624
На прошлой неделе, 29.09.2021, вступили в силу изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240.
В частности, в указанном Положении появился пункт 22.2, касающийся взыскания процессуальных издержек по уголовным делам, прекращенным в связи с декриминализацией деяния.
Данные поправки внесены в Положение во исполнение Федерального закона от 30.04.2021 N 111-ФЗ, которым ч. 9 ст. 132 УПК РФ была дополнена нормой, предусматривающей, что при прекращении уголовного дела частного обвинения за отсутствием состава преступления в связи с принятием закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, расходы потерпевшего, связанные с выплатой вознаграждения его представителю, взыскиваются с лица, в отношении которого прекращено уголовное преследование в порядке и размерах, установленных в соответствии с ч. 4 ст. 131 УПК РФ (см. новость от 07.05.2021).
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
6 октября 2021 года
С 12 октября - обновленные правила составления и утверждения Плана ФХД
Приказ Минфина России от 03.09.2021 N 121н (зарег. в Минюсте 30.09.2021)
Изменения внесены в Требования N 186н к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного / муниципального учреждения.
На этот раз изменений немного. В частности, уточнен порядок утверждения Плана ФХД. В этом вопросе опираться по-прежнему следует на порядок и сроки утверждения, установленные органом-учредителем. Однако появилась оговорка: учредитель должен определить их до начала финансового года.
Изменится и структура Плана ФХД. В Раздел 2 "Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг" добавлена новая графа 4.2 "Уникальный код" и три новых детализирующих строки. Учреждения, получающие из федерального бюджета средства на осуществление капитального строительства или приобретение недвижимого имущества, должны указать в них уникальный код объекта капстроительства или объекта недвижимого имущества, присвоенный ГИИС "Электронный бюджет". Обратите внимание: это касается в том числе учреждений, получающих федеральные средства из МБТ, предоставленного региональному / муниципальному бюджету, из которого впоследствии и были доведены субсидии учреждениям.
|
|
||
|
|
||
|
|
Видеоуроки ГАРАНТА План финансово-хозяйственной деятельности: ответы на самые важные вопросы |
|
|
|
Нюансы формирования и исполнения Плана ФХД в 2021 году - в специальных материалах: - 20 актуальных вопросов по заполнению Плана ФХД - Утверждение, размещение и исполнение Плана ФХД: 25 вопросов, наиболее часто задаваемых учреждениями |
|
|
|
Онлайн-семинары ГАРАНТа 8 октября детально о формировании бюджетов на 2022 год и плановый период, а также о нормативных правовых актах, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность государственных и муниципальных учреждений, расскажет Директор Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Татьяна Васильевна Саакян |
|
Тема: Экономисту на заметку
____________________________________________
Новая система оплаты труда медиков: пилотный проект откладывается на месяц
Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2021 г. N 1620
Скорректированы сроки реализации пилотного проекта по применению новой системы оплаты труда у медиков, о котором мы писали ранее. Напомним, пилотными станут семь регионов: Белгородская, Курганская, Омская, Оренбургская и Тамбовская области, Севастополь и Якутия. Изначально проект хотели запустить с ноября, но теперь "пилотные" зарплаты медики увидят точно не раньше декабря. А может быть, и позже - ведь не только отложили срок начала проекта, но и продлили до конца октября другие важные сроки:
- срок реализации предложений по параметрам систем оплаты труда работников,
- и срок представления проектов актов Кабмина о контурах пилотной системы, а также предложений об источниках ее финансирования.
Тема: Медицина, Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Осложнения после COVID появляются не только у пациентов, но и у их работодателей
Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2021 г. N 36-АД21-4-К2
Пока заболевший коронавирусом пациент медленно выздоравливает у себя "в самоизоляции", его работодатель "на свободе" может попасть в квест "Внезапный визит Роспотребнадзора - проверка - протокол по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - штраф". Перепуганному работодателю может показаться, что это наказание за сам факт болезни сотрудника, но на самом деле санитарное ведомство, конечно, штрафует не из-за этого:
- оно проводит санитарно-эпидемиологическое расследование случая опасного инфекционного заболевания, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения заболевания;
- такое расследование не подчиняется ни нормам Закона N 294-ФЗ, ни нормам Закона о госконтроле,
- в рамках этого расследования инспектор приходит в один из предполагаемых очагов - на место работы заболевшего,
- и если в этом очаге обнаруживается нарушение "ковидных" санитарных норм, санитарный инспектор немедленно возбуждает дело об административном правонарушении. Затем дело рассматривается судом, работодателю назначается штраф. Прямую связь между нарушением санитарных норм и болезнью сотрудника доказывать не нужно.
В подобной ситуации оказался завод электроинструмента из Смоленска, который получил штраф в 200 000 рублей за неправильно разведенный раствор для дезинфекции. Суды всех инстанций поддержали Роспотребнадзор, а Верховный Суд РФ указал, в частности, на следующее:
- соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ),
- согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 22.05.2020 N 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в частности, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории РФ;
- с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1 СП 3.1.3597-20);
- согласно п. 1 ст. 42 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические расследования и иные виды оценок соблюдения санэпидтребований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный госсанэпиднадзор, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);
- спорное эпидрасследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, проведено на основании распоряжения руководителя областного Управления Роспотребнадзора в связи с поступившей информации о регистрации среди работников заявителя случаев заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);
- в ходе проведения расследования установлено, что в целях проведения дезинфекции в рабочих помещениях заявителя использовалось средство "ДП-2Т Улучшенный", которое согласно инструкции по применению (Таблица 4 "Режимы дезинфекции объектов растворами средств "ДП-2Т Улучшенный" при вирусных инфекциях) должно использоваться в концентрации растворов при обеззараживании поверхностей в помещениях 0,04%. Вместе с тем для проведения дезинфекции помещений указанный дезинфицирующий раствор использовался в концентрации 0,01% согласно инструкции по применению (Таблица 2 "Режимы дезинфекции объектов растворами средств "ДП-2Т Улучшенный" при бактериальных инфекциях);
- по итогам лабораторных испытаний установлено, что проба дезинфицирующего раствора в концентрации 0,01%, приготовленного для мытья пола в помещениях заявителя, не соответствует величине допустимого уровня, что могло послужить или способствовать дальнейшему распространению инфекции COVID-19 на предприятии, поскольку одним из основных мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, является проведение дезинфекции на рабочих местах;
- указанные обстоятельства и выявленное нарушение санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении санитарных правил, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, зафиксированы в акте эпидрасследования и послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;
- доводы о нарушении процедуры отбора проб, предусмотренной Законом N 294-ФЗ являются несостоятельными, потому что проверка в соответствии с нормами названного закона не проводилась. Порядок проведения эпидрасследования регламентирован статьей 42 Закона N 52-ФЗ и Методическими указаниями 3.1.3114/1-13.3.1 "Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней. Методические указания";
- равным образом неприменимы в данном случае положения статьи 26.5 КоАП РФ, потому что отбор проб раствора дезинфицирующего средства "ДП-2Т Улучшенный" производился в рамках эпидрасследования до возбуждения дела об административном правонарушении.
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
Тарифы на страхование по "травматизму" в 2022 году менять не планируют
Проект федерального закона N 1258299-7
В Госдуму внесен законопроект, сохраняющий в 2022 году (и в плановом периоде 2023 и 2024 годов) размеры тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, установленные Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.
Сохранится и льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части начисленных по всем основаниям выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп. Напомним, что эта льгота Законом N 179-ФЗ была предусмотрена только для организаций, но ежегодно распространяется на предпринимателей отдельными законами.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Тарифы взносов по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний |
|
|
Справочная информация |
Тема: Экономисту на заметку, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
5 октября 2021 года
Бюджетную отчетность теперь примут только с аудиторским заключением о ее достоверности
Приказ Минфина России от 01.09.2021 N 120н (зарег. в Минюсте России 30.09.2021)
11 октября вступает в силу очередной - шестой по счету - федеральный стандарт ВФА "Осуществление внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности".
Уточним, что уже год действует Стандарт "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита" и немногим дольше - Стандарт "Реализация результатов внутреннего финансового аудита"; с введением в действие нового Стандарта в два вышеназванных внесены некоторые изменения, и теперь все три документа будут применяться одновременно.
Самое важное нововведение Стандарта "Осуществление внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности..." - требование об обязательном наличии аудиторского заключения при представлении бюджетной отчетности. Оно потребуется уже при подтверждении достоверности бюджетной отчетности на 1 января 2022 года, а по решению органа власти или руководителя аудиторского подразделения - и в отношении промежуточной отчетности 2021 года.
Рассмотрим основные моменты нового Стандарта.
1. Как организовать аудит в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности?
Можно выбрать один из двух вариантов проведения аудиторских мероприятий
|
Параметры для сравнения |
I вариант |
II вариант |
|
Количество аудиторских мероприятий |
Одно |
Не менее двух |
|
Цель аудиторского мероприятия |
1-е мероприятие:
Подтверждение достоверности годовой бюджетной отчетности, в том числе соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии учета и отчетности, за отчетный финансовый год
Пример: в 2022 году проводится аудиторская проверка в целях подтверждения достоверности годовой бюджетной отчетности за 2021 год (составленной на 01.01.2022).
Важно! План проведения аудиторских мероприятий на 2022 год, в который включена указанная проверка, должен быть представлен аудиторами на утверждение руководителю органа / учреждения до конца 2021 года |
|
|
Х |
2-е и последующие мероприятия:
Подтверждение соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии учета и отчетности в течение текущего финансового года для подтверждения в очередном финансовом году достоверности годовой бюджетной отчетности за текущий финансовый год.
Пример: Аудиторским подразделением в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности запланировано проведение в 2022 году нескольких аудиторских мероприятий. В этом случае порядок действий аудиторов будет таким: 1-е мероприятие - подтверждение достоверности годовой бюджетной отчетности на 1 января 2022 года; 2-е мероприятие - проверка порядка выполнения бюджетных процедур учета и отчетности и/или изучение составленной в течение 2022 года промежуточной отчетности, составленной на одну или несколько квартальных дат (01.04.2022, 01.07.2022, 01.10.2022) |
|
|
Сроки проведения аудита в целях подтверждения достоверности отчетности |
1-е мероприятие: До наиболее ранней из дат: - до даты окончания аудиторского мероприятия, указанной в Плане проведения аудита; - до даты подписания годовой бюджетной отчетности руководителем органа / учреждения |
|
|
Х |
2-е и последующие мероприятия: Сроки определяются исходя из: - количества отчетных периодов, за которые составлялась промежуточная отчетность, достоверность которой необходимо подтвердить; - перечня вопросов, подлежащих изучению, и обязательных действий в рамках каждого аудиторского мероприятия. |
|
2. Что должны проверить аудиторы для вынесения решения о достоверности отчетности?
Аудиторские мероприятия в целях подтверждения достоверности отчетности состоят из нескольких этапов, в ходе которых аудиторы в числе прочего должны проверить и сделать выводы:
а) о соответствии порядка ведения бюджетного учета единой методологии учета и отчетности, включая соблюдение порядка:
- формирования и актуализации учетной политики,
- оформления и принятия к учету первичных учетных документов,
- хранения документов бюджетного учета;
б) о соответствии информации, содержащейся в подтверждаемой бюджетной отчетности качественным характеристикам, установленным Стандартом "Концептуальные основы...", в т.ч.:
- соответствие состава бюджетной отчетности требованиям федеральных стандартов и Инструкции N 191н;
- составление бюджетной отчетности на основе данных, содержащихся в регистрах бюджетного учета;
- соблюдение порядка проведения инвентаризации активов и обязательств;
в) о наличии фактов и/или признаков, влияющих на достоверность бюджетной отчетности и порядок ведения бюджетного учета.
И только если информация, содержащаяся в бюджетной отчетности, и в пояснениях к ней, отвечает установленным характеристикам, а в ходе проведения аудиторского мероприятия не выявлены существенные ошибки, нарушения и недостатки, бюджетная отчетность может быть признана достоверной.
3. Как организовать аудит в целях подтверждения достоверности отчетности при централизации?
При передаче централизуемых полномочий центрами учета, напомним, являются:
- Федеральное Казначейство, региональные / муниципальные финорганы - для органов и учреждений, передавших ведение учета и составление отчетности на основании решения Правительства РФ или органа власти субъекта РФ или местной администрации;
- централизованная бухгалтерия - для казенных учреждений, передавших ведение учета и составление отчетности добровольно по договору.
Проведение соответствующих аудиторских проверок и формирование аудиторского заключения о достоверности бюджетной отчетности обязательны и при централизации учета и отчетности. В этом случае способ проведения аудиторских мероприятий будет зависеть от вариантов организации ВФА как в в органе / учреждении, учет которого ведется централизованно, так и в центре учета.
|
Варианты организации ВФА |
Кто и что делает в рамках аудиторских мероприятий по подтверждению достоверности отчетности |
||
|
в органе / учреждении |
в центре учета |
||
|
организовано аудиторское подразделение
|
Аудиторы органа / учреждения 1. Проверяют: - правильность формирования первичных учетных документов, своевременность их передачи в центр учета; - соблюдение порядка проведения и оформления результатов инвентаризации; - правильность и достоверность информации в Пояснительной записке, и др. 2. Формируют заключение: - о степени надежности ВФК, - о наличии фактов / признаков, оказывающих существенное влияние на достоверность отчетности. Суждение о достоверности бюджетной отчетности в этом заключении не отражается! 3. Передают заключение в центр учета
Аудиторы центра учета 1. Выявляют риски искажения отчетности; 2. Подтверждают достоверность данных в регистрах учета; 3. Оценивают надежность ВФК у себя; 4. Анализируют заключение, полученное от аудиторов органа/учреждения. Если заключение признано, формируют суждение о достоверности отчетности органа/учреждения и составляют соответствующее заключение. Если полученное от органа/учреждения заключение не признается, суждение о достоверности аудиторы центра учета формируют на основании результатов аудиторских мероприятий, проведенных в центре учета |
||
|
организовано аудиторское подразделение
|
полномочия по осуществлению ВФА переданы вышестоящему органу
|
||
|
полномочия по осуществлению ВФА переданы вышестоящему органу
| |||
|
полномочия по осуществлению ВФА переданы вышестоящему органу |
организовано аудиторское подразделение |
||
|
организовано аудиторское подразделение
|
упрощенный способ осуществления ВФА
|
Аудиторы органа / учреждения 1. Проверяют: - правильность формирования первичных учетных документов, своевременность их передачи в центр учета; - соблюдение порядка проведения и оформления результатов инвентаризации; - правильность и достоверность информации в Пояснительной записке, и др. 2. Формируют заключение: - о степени надежности ВФК, - о наличии фактов / признаков, оказывающих существенное влияние на достоверность отчетности. Суждение о достоверности бюджетной отчетности в этом заключении не отражается!
В центре учета аудиторское мероприятие не проводится, заключение о достоверности не формируется. Руководитель центра учета в свободной письменной форме представляет руководителю органа/учреждения информацию: - о соответствии своих операций единой методологии учета и отчетности , - о наличии фактов/признаков, влияющих на достоверность бюджетной отчетности |
|
|
полномочия по осуществлению ВФА переданы вышестоящему органу | |||
|
упрощенный способ осуществления ВФА
|
полномочия по осуществлению ВФА переданы вышестоящему органу
|
В органе/учреждении аудиторское мероприятие не проводится, заключение о достоверности не формируется. Руководитель органа/учреждения представляет центру учета в свободной письменной форме информацию: - о соответствии выполнения своих операций единой методологии, - о наличии фактов/признаков, влияющих на достоверность бюджетной отчетности.
Аудиторы центра учета 1. Выявляют риски искажения отчетности; 2. Подтверждают достоверность данных в регистрах учета; 3. Оценивают надежность ВФК у себя; 4. По результатам выполнения вышеперечисленных мероприятий формируют суждение о достоверности бюджетной отчетности органа/учреждения и отражают его в заключении о достоверности |
|
|
организовано аудиторское подразделение
| |||
|
упрощенный способ осуществления ВФА |
Ни в органе/учреждении, ни в центре учета аудиторские мероприятия не проводятся, заключение о достоверности не формируется |
||
4. Какое заключение могут вынести аудиторы?
Мнение о достоверности бюджетной отчетности и соответствии порядка ведения бюджетного учета единой методологии учета и отчетности формируется таким образом:
|
Результаты аудиторского мероприятия |
Формулировка мнения о достоверности |
|
Ошибки, нарушения не выявлены |
- Порядок ведения бюджетного учета соответствует единой методологии учета и отчетности, - Информация, содержащаяся в подтверждаемой бюджетной отчетности, соответствует качественным характеристикам, - Факты, влияющие на достоверность бюджетной отчетности, отсутствуют. |
|
Выявлены НЕсущественные ошибки, нарушения
|
В зависимости от характера, причин, условий и последствий выявленных ошибок, нарушений может быть сформулировано мнение:
- Порядок ведения бюджетного учета соответствует / не соответствует единой методологии учета и отчетности, - Информация, содержащаяся в подтверждаемой бюджетной отчетности, соответствует / не соответствует качественным характеристикам, - Факты, влияющие на достоверность бюджетной отчетности, отсутствуют |
|
Например: При выявлении таких НЕсущественных ошибок/нарушений, как: - неактуальная учетная политика, - нарушения порядка проведения инвентаризации, в суждении о достоверности должен быть отражен вывод: - Порядок ведения бюджетного учета не соответствует единой методологии учета и отчетности, - Информация, содержащаяся в подтверждаемой бюджетной отчетности, не соответствует качественным характеристикам, - Факты, влияющие на достоверность бюджетной отчетности, отсутствуют | |
|
Выявлены существенные ошибки, нарушения |
В зависимости от характера, причин, условий и последствий выявленных ошибок, нарушений может быть сформулировано мнение:
- Порядок ведения бюджетного учета соответствует / не соответствует единой методологии учета и отчетности, - Наличие фактов, влияющих на достоверность |
|
Например: При выявлении таких существенных ошибок/нарушений, как: - несоблюдение порядка оформления и принятия к учету первичных учетных документов, - несоответствие состава бюджетной отчетности требованиям Инструкции N 191н и Стандартов бухучета, в суждении о достоверности должен быть отражен вывод: Порядок ведения бюджетного учета не соответствует единой методологии учета и отчетности, - Информация, содержащаяся в подтверждаемой бюджетной отчетности, не соответствует качественным характеристикам, - Наличие фактов, влияющих на достоверность | |
|
Недостатки не выявлены или выявлены несущественные недостатки. Например: Если внутренний финконтроль не способен в полной мере обеспечить предупреждение/недопущение ошибок и нарушений, однако позволяет их своевременно выявлять и устранять |
Признаков, влияющих на достоверность отчетности и порядок ведения бюджетного учета, не выявлено |
|
Выявлены существенные недостатки. Например: В ходе проведения аудиторского мероприятия выявлены значимые риски искажения бюджетной отчетности, причинами которых является низкая степень надежности ВФК, при этом величина искажения информации возможной ошибки в отчетности является существенной |
Наличие признаков, влияющих на достоверность отчетности и порядок ведения бюджетного учета |
Тема: Контроль и аудит, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Карантинный больничный - основание для продления или переноса отпуска
Определение Девятого КСОЮ от 27 мая 2021 г. по делу N 8Г-1725/2021[88-3021/2021]
В письме от 09.04.2020 N 14-2/В-393 Минтруд России пришел к выводу о том, что временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска (см. новость от 29.04.2020). Данное письмо вызвало у многих специалистов недоумение. Ведь статья 124 ТК РФ, на которую ссылались чиновники в обоснование своего вывода, говорит о том, что в случае временной нетрудоспособности работника ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. А в силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, которая также приводилась в письме Минтруда, страховым случаем признается в том числе временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 указанного закона. В свою очередь, в статье 5 упоминается в том числе и карантин застрахованного лица.
Одним из первых решений, в котором суд не согласился с позицией Минтруда, является определение Девятого КСОЮ.
Работнице был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 10.03.2020 по 31.03.2020. С 24.03.2020 по 06.04.2020 работница была освобождена от работы по причине нетрудоспособности в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. После оформления больничного работница обратилась к работодателю с заявлением о перенесении части отпуска (8 календарных дней), совпавшей с периодом нетрудоспособности, на другой период. Работодатель перенес часть отпуска и направил в ФСС сведения для назначения и выплаты пособия за весь период нетрудоспособности. Однако в ФСС посчитали, что работница не вправе претендовать на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с пребыванием на карантине, совпавшим с оплачиваемым отпускным периодом, который перенесению на другой период не подлежал. Ссылались специалисты ФСС на письмо Минтруда России от 09.04.2020 N 14-2/В-393.
Работодатель успешно обжаловал в суде отказ ФСС выплатить пособие за период, совпавший с отпуском. Суд пришел к выводу о том, что в спорный период времени в установленном законом порядке был оформлен листок нетрудоспособности, а ранее предоставленный отпуск в количестве 8 календарных дней приказом работодателя перенесен в связи с временной нетрудоспособностью на другой период, что соотносится с требованиям статьи 124 ТК РФ. Ссылка же ответчика на письмо Минтруда России от 09.04.2020 N 14-2/В-393 была отклонена, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Продление и перенесение ежегодного отпуска в случае временной нетрудоспособности работника |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
С 2022 года изменится порядок оплаты ФСС допрасходов на реабилитацию застрахованных лиц
Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2021 г. N 1584
Правительство РФ скорректировало порядок оплаты отпуска застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (сверх ежегодно оплачиваемого), на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту такого лечения и обратно.
Определено, какие сведения предоставляет страхователь для оплаты указанного отпуска страховщиком. Данные должны быть направлены не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.
Решение об оплате отпуска застрахованного лица принимается страховщиком в течение 5 рабочих дней с даты получения от страхователя необходимых сведений. Оплата отпуска производится страховщиком в течение 2 рабочих дней.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Обеспечение по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, в 2021 году |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
4 октября 2021 года
Инвентаризация перед годовой отчетностью - основные моменты
Наступает горячая пора проведения инвентаризаций перед составлением годовой бухгалтерской отчетности. Проверке подлежат не только балансовые объекты бухучета, но и забалансовые. Конкретный порядок инвентаризации активов и обязательств, основания, сроки должны быть установлены в рамках учетной политики, включая случаи, когда проведение инвентаризации является обязательным.
Существует большое количество методической информации о процедуре проведения инвентаризации, об отражении результатов в учете, есть нюансы проведения инвентаризации разных видов активов и обязательств. Остановимся поподробнее на основных аспектах проведения инвентаризации нефинансовых активов.
Инвентаризационная комиссия
Для проведения инвентаризации создается инвентаризационная комиссия, состав которой утверждает руководитель своим приказом. При больших объемах, подлежащих пересчету, возможно создать центральную инвентаризационную комиссию и отдельные рабочие комиссии. В состав комиссии могут входить представители администрации, сотрудники бухгалтерской службы, специалисты иных структурных подразделений.
Обратите внимание! Материально ответственные лица /ответственные лица не могут быть членами инвентаризационной комиссии, но они обязаны присутствовать при инвентаризации вверенного им имущества.
Способы проведения
Инвентаризация проводится очно в присутствии всех членов комиссии. Отсутствие хотя бы одного из ее членов ставит под сомнение полученные результаты и может послужить основанием для признания таких результатов недействительными.
Однако, события последних лет, связанные с пандемией, привнесли в нашу жизнь не только работу "на удаленке", но и напомнили о возможности проводить инвентаризацию дистанционным способом. Финансовым ведомством отмечено, что проведение проверки дистанционно не препятствует достижению целей инвентаризации, однако такое условие должно быть предусмотрено учетной политикой. При удаленном способе проведения инвентаризации один из членов комиссии обеспечивает видеофиксацию процесса инвентаризации в режиме реального времени, фотосъемку отдельных объектов, в то время как остальные члены комиссии присутствуют удаленно с применением технических средств связи.
В период пандемии этот способ является крайне актуальным, однако требует определенных организационных трудозатрат:
- необходимо обеспечить сотрудников техникой и организовать защищенные каналы связи в целях соблюдения информационной безопасности;
- выделить место хранения видеозаписей на сервере и обеспечить их резервное копирование;
- и, конечно же, предусмотреть такой способ положениями ЛНА для применения в работе.
Формы документирования результатов инвентаризации
В зависимости от объекта инвентаризации используются свои унифицированные формы бланков. Для объектов нефинансовых активов используется инвентаризационная опись ф. 0504087.
Как провести инвентаризацию нефинансовых активов
Шаг 1. Для того, чтобы организованно провести инвентаризацию, особенно при больших объемах имущественного комплекса, запланируйте процесс заранее:
- составьте итоговый перечень участков, подлежащих инвентаризации, и убедитесь, что со всеми ответственными лицами, которые закреплены за этими участками в регистрах бухгалтерского учета, заключены договоры о материальной ответственности и эти договоры актуальны;
- составьте график проведения инвентаризации по местам инвентаризации и ответственным лицам;
- проведите инструктаж с председателями и членами комиссии по порядку проведения инвентаризации и ознакомьте их с основными нормативными правовыми актами, с материалами предыдущих инвентаризаций, ревизий и проверок.
Шаг 2. Издайте приказ о проведении инвентаризации.
Приказ об инвентаризации возможно издать как в произвольной форме, так и в типовой.
Обратите внимание! С 2021 года возможно применять новый электронный документ Решение о проведении инвентаризации, если это закреплено положениями учетной политики. А с 1 января 2022 года указанный документ станет обязательным для учреждений, которые передали полномочия по учету уполномоченным органам.
Шаг 3. Проконтролируйте, что все приходные и расходные документы к моменту инвентаризации учтены, и получите от материально ответственного лица расписку о том, что сдал все документы на имущество в бухгалтерию или инвентаризационной комиссии, все ценности оприходованы или списаны.
Дополнительно на этом шаге проверьте:
- весовое и измерительное оборудование, которым будете пользоваться при инвентаризации отдельных групп товарно-материальных ценностей;
- наличие технических паспортов, регистрационных удостоверений, правоустанавливающей документации;
- наличие документов на объекты, сданные/ принятые в аренду или на хранение.
Шаг 4. Приступайте к процедуре инвентаризации
На этом шаге нужно обеспечить:
- осмотр объектов с занесением в описи их полного наименования, инвентарных номеров, при наличии, отметок о техническом состоянии;
- оценку соответствия объекта понятию "актив" путем заполнения графы 8 "Статус объекта учета" и 9 "Целевая функция актива" Инвентаризационной описи. Основные формулировки для их заполнения можно взять из Приказа N 52н, а дополнительные - установить в учетной политике;
- выявление признаков обесценения актива.
Шаг 5. Оформление результатов инвентаризации
Не всегда по результату проведения инвентаризации расхождения с бухгалтерским учетом отсутствуют. При выявлении в ходе инвентаризации нефинансовых активов недостач или излишков любые установленные расхождения с данными бухгалтерского учета, предоставленными бухгалтерской службой, должны быть зафиксированы инвентаризационной комиссией в Ведомости расхождений по результатам инвентаризации.
Обратите внимание! Результаты годовой инвентаризации, отраженные в Актах о результатах инвентаризации после 1 января до сдачи отчетности, отражаются оборотами отчетного года в качестве событий после отчетной даты.
Кроме того, по результатам инвентаризации председатель инвентаризационной комиссии подготавливает руководителю учреждения предложения:
- по отнесению недостач имущества, а также имущества, пришедшего в негодность, за счет виновных лиц либо их списанию;
- по оприходованию излишков;
- по урегулированию расхождений фактического наличия материальных ценностей с данными бухгалтерского учета при пересортице путем проведения зачета излишков и недостач, возникших в ее результате;
- иные предложения.
А теперь важная особенность инвентаризации - 2021: на этот раз в рамках инвентаризационных мероприятий можно выявить остатки товаров, подлежащих прослеживаемости. Напомним, в связи с введением с 1 июля этого года системы прослеживаемости, учреждения должны регулярно отчитываться о движении таких товаров. А товары, поступившие в учреждение до 01.07.2021, т.е. до начала действия системы, можно ввести в цепочку прослеживаемости - в дальнейшем это позволит без проблем списать прослеживаемый товар. И сделать это можно как раз в рамках инвентаризации, по результатам которой направить в налоговый орган Уведомление об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости. Подчеркнем, жестких сроков для подачи такого Уведомления нет - важно это сделать не позднее дня окончания инвентаризации. Так что если вы ранее не проводили специальную инвентаризацию в целях выявления остатков прослеживаемых товаров, то самое время сделать это в рамках годовой инвентаризации - 2021. Все, что нужно знать о прослеживаемости товаров - здесь.
Инвентаризация - это мощный инструмент внутреннего контроля, в результате использования которого руководитель может получить подробную информацию о состоянии и комплектности имущественного комплекса учреждения. Но, чтобы им успешно пользоваться, руководитель должен организовать работу таким образом, чтобы в ней были задействованы не только работники бухгалтерии, но все учреждение в целом. Особенно это актуально в свете грядущей централизации бухгалтерского учета. Рекомендуем отнеситесь к инвентаризации со всей серьезностью, так как полученные результаты пойдут уже в годовой отчет учреждения, где ошибкам совершенно нет места.
Рекомендуем:
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Можно ли уволить бухгалтера за ошибки в учете?
Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (сентябрь 2021 г.)
Вопрос весьма острый, ведь ошибиться может каждый, а при высокой загруженности, которая характерна для работы большинства бухгалтеров бюджетной сферы, риск многократно возрастает.
Отвечая на вопрос о возможности увольнения работника, допустившего ошибку в документах, если их можно исправить и подписать вновь, трудовые инспекторы напомнили, что по нормам ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, а неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей и есть дисциплинарный проступок, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
За однократную незначительную ошибку, допущенную при оформлении документов, работодатель вправе применить к работнику только такие дисциплинарные взыскания, как замечание и выговор.
А вот уволить работника за ошибку в документах можно только в том случае, когда он совершает ее неоднократно, да к тому же имеет дисциплинарное взыскание. Но и в этом случае увольнение должно быть надлежащим образом оформлено.
Тема: Кадры и расчеты с персоналом, Правовые вопросы
____________________________________________
Дубликат трудовой книжки можно оформлять без акта специальной комиссии
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 сентября 2021 г. N 14-6/ООГ-9180
Пунктом 31 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2021 г. N 320н, предусмотрены случаи оформления дубликата трудовой книжки. В частности, предусмотрено, что в случаях массовой утраты трудовых книжек органами исполнительной власти субъектов РФ создается комиссия. На основании акта комиссии работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки.
Абзац седьмой указанного пункта 31 предусматривает, что в таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если трудовая книжка пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана). Из буквального толкования этого абзаца следует, что оформление дубликата трудовой книжки (вкладыша), пришедшей в негодность, не на основании акта комиссии по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ, может быть признано незаконным. Однако Минтруд России рассудил иначе.
В ведомстве пояснили, что в случае если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана), а равно утрачена, то работник вправе обратиться к работодателю для выдачи дубликата трудовой книжки в порядке установленном пунктом 27 Порядка. Согласно пункту 27 Порядка лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 рабочих дней со дня подачи работником заявления. Дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с главами I - IV настоящего Порядка (пункт 28 Порядка).
Комиссия же по установлению стажа, создаваемая органами исполнительной власти субъектов РФ, создается при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства) (абзац первый пункта 31 Порядка).
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Минздрав представил "кулинарную книгу" больничной пищи
Письмо Министерства здравоохранения РФ от 16 июля 2021 г. N 28-1/И/2-11090
Минздрав разослал в регионы Картотеку блюд диетического лечебного питания оптимизированного состава с включением специализированных пищевых продуктов диетического лечебного и диетического профилактического питания.
Данный материал (93 листа, без иллюстраций) представляет собой сборник рецептур блюд, которые могут использоваться в шести видах стандартных диет:
- стандартный вариант диеты (ОВД),
- диета с механическим или химическим щажением (ЩД),
- диета с повышенным количеством белка (ВБД),
- диета с пониженным количеством белка (НБД),
- диета с пониженной калорийностью (НКД),
- диета с повышенной калорийностью (ВКД).
Всего представлено 45 рецептов блюд из обычного больничного меню - каши, вязкие и жидкие, морковное пюре, слизистые супы, кисели; в 5 рецептах упомянуто мясо, например, - суп из манки на мясном бульоне.
Сборник предназначен для врачей-диетологов, диетсестер , организаторов здравоохранения, лиц, ответственных за организацию лечебного питания в медорганизациях.
В состав большинства предложенных блюд входят сухая белковая композитная смесь (порошок на основе соевого или молочного белка, КБЖУ 452 - 40 - 20 - 30) и/или витаминно-минеральный комплекс.
Тема: Правовые вопросы, Экономисту на заметку
____________________________________________
С 1 октября заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе осуществлять закупки у субъектов МСП, если НМЦД не превышает 800 млн руб
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 937
С указанной даты с 400 млн руб. до 800 млн руб. увеличен предусмотренный п. 19 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону N 223-ФЗ максимальный размер НМЦД, при котором заказчик вправе проводить конкурентные закупки товаров, работ, услуг из утвержденного им перечня исключительно среди субъектов МСП.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ |
Тема: Закупки
____________________________________________
1 октября 2021 года
Новая ставка: на что обратить внимание экономисту по труду
Руководитель в зависимости от целей и задач, стоящих перед учреждением, принимает решение по вопросам кадрового обеспечения и определяет порядок увеличения штатной численности.
Трудовое законодательство не содержит единого порядка расчета штатной численности работников. Численность сотрудников может рассчитываться разными способами, например:
- по нормативу в зависимости от отрасли, категории специалистов,
- по фактическим расчетам трудозатрат, рассчитываемым путем замеров, хронометража.
При этом, применительно к учреждениям бюджетной сферы штатную численность работников все же следует установить на основе межотраслевых, отраслевых и локальных нормативов, позволяющих рассчитать необходимую численность работников подразделений или отдельных исполнителей. А о нормировании труда бухгалтера мы писали в своем недавнем материале.
В процессе расчета могут вноситься соответствующие изменения в штатное расписание учреждения и осуществляться как процедура сокращения штата, так и расширения.
Локальным актом возможно установить, что увеличение штатной численности путем введения новой ставки осуществляется на основании служебной записки руководителей структурных подразделений учреждения с обоснованием потребности в кадрах. Далее, при принятии служебной записки в работу издается приказ руководителя о внесении изменений в штатное расписание учреждения.
Изменение штатного расписания затрагивает вопросы оплаты труда работника, принимаемого на новую ставку. За счет каких средств: субсидия или грант? Запланировано ли в плане ФХД? Очевидно, что служебная записка на внесение изменений в штатное расписание должна пройти предварительно проверку в экономической службе. Рассмотрим в пошаговом алгоритме подробно, на что следует обращать внимание при согласовании введения новой ставки:
Шаг 1. Анализируем обоснования внесения новой ставки
Служебная записка должна содержать обоснование необходимости создания новой ставки. Например, могут открываться новые подразделения, направления деятельности. Если же речь идет о гранте, для выполнения работ по которому требуется работник, то нужно отталкиваться в том числе и от численности научного коллектива, необходимого для его реализации.
Шаг 2. Определяем источник финансирования, внутренние учетные коды
- Системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Соответственно, принимаемые решения об оплате труда работников учреждения не должны противоречить положениям нормативных правовых актов, изданных на уровне конкретного публично-правового образования. Поэтому первоначально следует провести контроль на соответствие внутренним положениям и регламентам об оплате труда.
- Затем обращаемся к выбору источника финансирования. Для этого отталкиваемся от цели приема работника и его конкретных трудовых функций. Так, если вводим ставку для приема работника для работ над научной тематикой в рамках государственного задания, то и планируем расходы на оплату труда счет соответствующих средств
- Следует исключить случаи, когда труд работников, занимающихся исключительно приносящей доход деятельностью, оплачивается за счет средств субсидии на государственное задание, такие ситуации станут предметом спора в суде.
- Помимо источника финансирования учреждение для целей внутреннего "управленческого" учета может предусмотреть и более глубокую аналитику вплоть до привязки к номеру договора, для исполнения которого он работает. Если, например, речь идет о финансировании государственного задания по научным тематикам, то возможно провести привязку до тематики.
- Также во избежание нарушений следует проверить наличие лицензии на вид деятельности, которым будет заниматься специалист, если вид деятельности лицензируемый. Например, при введении ставки врача-эпидемиолога нужно проверить, чтобы в лицензии соответствующий вид медицинской помощи был предусмотрен.
Шаг 3. Проверяем сроки трудового договора
На данном этапе следует внимательно проверить срок приема на работу. Так, например, если ставка вводится для приема человека под конкретную работу по гранту, то срок не должен превышать тот, что установлен соглашением о предоставлении соответствующего финансирования.
Шаг 4. Делаем окончательный расчет ФОТ
На последнем этапе после того, как уточнили все нюансы на Шаге 1-3, делаем окончательный расчет фонда заработной платы, не забываем о взносах, проверяем статус резидент/нерезидент и решаем нужно ли вносить изменения в ПФХД.
Таким образом, проведя нехитрую проверку по предложенной нами шпаргалке, вы сможете избежать проблем с нецелевкой, превышением ПФХД и прочих вопросов.
Рекомендуем:
|
|
Примерные формы документов: Примерная форма приказа о внесении изменений в штатное расписание |
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Экономисту на заметку
____________________________________________
За наличие просроченной "кредиторки" при получении МБТ глава администрации ответит лично!
Только для органов власти!
Постановление Красносулинского районного суда Ростовской области от 25.06.2021 по делу N 5-879/2021
Бюджетным кодексом предусмотрена возможность получения городскими и сельскими поселениями из бюджета субъекта РФ дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Требования к поселениям для получения такой дотации устанавливают региональные власти. Одним из условий, как правило, является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, которые бюджет поселения исполняет за счет собственных доходов. Несоблюдение такого требования - это нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта, и за него ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрено наказание - штраф на должностное лицо от 10 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалификация на срок от одного года до двух лет.
Очередной пример из судебной практики - как раз о таком нарушении.
При проверке соблюдения администрацией сельского поселения условий предоставления из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности ревизоры выявили наличие просроченной "кредиторки", при том, что региональный нормативный акт оговаривал отсутствие просроченных платежей как первое условие для получения МБТ.
Дотация поступила несколькими суммами в январе и феврале. Однако на 1 января в поселении числилась просроченная задолженность более чем в 200 тыс. рублей. Часть из них - по выплате работникам администрации компенсации на лечение за IV квартал предшествующего года, хотя муниципальный акт обязывал такие выплаты провести до 25 декабря. Еще часть задолженности - это несвоевременно уплаченный в бюджет НДФЛ, исчисленному и удержанному с зарплаты за ноябрь, выплаченной в первой половине декабря. А Налоговый кодекс, напомним, обязывает перечислять налог в бюджет не позднее дня, следующего за днем выплаты зарплаты. Задержала администрация и выплату муниципальным служащим годовой пенсии за выслугу лет. По закону пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней, то есть ежемесячно. Однако администрация пенсию за выслугу лет за весь прошедший год выплачивала частями с февраля по октябрь следующего года.
Главу администрации сельского поселения как должностное лицо ГРБС - получателя межбюджетного трансферта признали виновным в нарушении условий предоставления межбюджетных трансфертов. Суд согласился с ревизорами и оштрафовал главу на 10 тыс. рублей.
|
|
Тема: Из зала суда, Правовые вопросы
____________________________________________
5 новшеств, вступающих в силу 1 октября: о чём нужно знать бухгалтеру бюджетной сферы
К этой дате законодатели подготовили несколько нововведений, затрагивающих работу учреждений. И конечно, бухгалтер должен быть в курсе всех изменений, чтобы избежать ошибок и штрафных санкций.
Расскажем о самых главных новшествах, которые нужно оперативно учесть в работе с 1 октября текущего года:
1. Меняется порядок заполнения платежных поручений
Сокращен перечень кодов оснований платежа, подлежащих указанию в реквизите 106, - их заменит один общий буквенный код "ЗД". Однако, перестав быть основанием для платежа, исключаемые буквенные коды все равно будут фигурировать в платежном поручении, только теперь уже в поле 108 "Номер документа" - в виде его составной части. Соответственно, в поле 109 "Дата документа основания платежа" при погашении задолженности по истекшим периодам потребуется указать дату соответствующего документа. Детали этих изменений - в новостном материале.
2. Медиков можно принимать на работу без бумажного свидетельства об аккредитации
Уходят в прошлое бумажные свидетельства об аккредитации медиков и фармацевтов - все данные будут фиксироваться только в ЕГИСЗ. И сведений из системы будет достаточно для принятия специалиста на работу. Учтите это, когда потребуется подтверждать льготную нулевую ставку по налогу на прибыль.
Чуть подробнее - здесь.
3. Новые условия работы контрольно-счетных органов
Если быть точным, по обновленным правилам специалисты КСП начинают работать уже с 30 сентября, однако, учитывая их значимость, мы отметим это в числе первооктябрьских нововведений.
В частности, изменились требования к структуре и штату контрольно-счетных органов; на законодательном уровне теперь прописаны гарантии их работникам; ревизоры получили больше полномочий при проверках. Но, пожалуй, наиболее важное нововведение - в части взаимодействия учреждений и КСП: руководители проверяемых органов и учреждений обязаны обеспечить ревизоров контрольно-счетных органов оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, Интернету и государственным/ муниципальным информационным системам. Да, в этом есть определенный плюс: возможно, получение доступа к ГИС/МИС освободит проверяемые органы и учреждения от предоставления ревизорам большого объема скан-копий и бумажных копий документов, уменьшив тем самым излишние трудозатраты на их изготовление. Однако в данном случае акцент все же следует сделать на ином аспекте. Заметьте, речь идет не просто о выделении проверяющим стандартного комплекта "стол, стул, компьютер". Речь о предоставлении паролей к ГИС или МИС, используемых в деятельности объекта контроля - проверяемого органа или учреждения. И эта новая норма вызывает много вопросов... Подробно об этом - в новостной ленте.
4. Новый формат корректировочного счета-фактуры
Почти год назад ФНС утвердила новые форматы:
- корректировочного счета-фактуры;
- документа о согласии (факте уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру;
- указанного документа без корректировочного счета-фактуры в электронной форме.
Официально они вступают в силу только с 1 октября 2021 года. Хотя уже и до этой даты позволялось использовать как старый, так и новый форматы документов. Но с 1 октября прежние форматы утратят силу.
5. Обновлены перечни медизделий, облагаемых НДС по ставке 10% и не вообще не облагаемых налогом
Правительство РФ уточнило перечни кодов медицинских товаров, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при ввозе и реализации в РФ. Установлено, что питательные среды для диагностики in vitro и металлические контейнеры для опасных медицинских отходов при реализации и при ввозе в Россию облагаются НДС по ставке 10%.
При реализации под ставку 10% также попадут реагенты для определения аналитов для диагностики in vitro и урологические медизделия прочие.
При ввозе по ставке 10% также будут облагать акушерские и урогинекологические пессарии, одноразовые впитывающие пеленки, подгузники (для взрослых и медицинские детские), урологические прокладки
Также был уточнен перечень медизделий, ввоз и реализация которых не облагаются НДС. Это связано с изменением ОКПД 2. В список, в частности, включены инструменты для имплантирования ортопедических протезов, оборудование для подведения анестезиологических и респираторных газов, нейрологические изделия, экраны защиты и ограничители излучения, изделия для оториноларингологии. Одновременно из-под действия льготы выведены линзы и очки, оптическая сила которых по всем параметрам (SPH, CYL, ADD и Prisma), измеряемым в диоптриях, равна нулю.
Тема: Коротко о важном
____________________________________________
Оплатить дополнительную работу нужно, даже если она предусмотрена должностной инструкцией
Письмо Минтруда России от 12 июля 2021 г. N 14-1/ООГ-6636
В письме трудового ведомства рассмотрена ситуация, при которой работник - ведущий специалист на период отпуска и болезни руководителя отдела выполняет его должностные обязанности. При этом замещение руководителя отдела предусмотрено должностной инструкцией работника - ведущего специалиста. Несмотря на временно увеличивающийся в результате замещения объем работы доплата за совмещение не производилась.
Чиновники пояснили, что возложение обязанностей временно отсутствующего работника может быть осуществлено в соответствии со статьями 60.2 и 151 ТК РФ. По этим нормам за временное исполнение обязанностей отсутствующего работника в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору ему устанавливается доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон.
Напомним, вопрос о доплате за выполнение штатным заместителем работы по должности руководителя в период его отсутствия не урегулирован. Когда работа выполняется в рамках заключенного трудового договора, на наш взгляд, статья 60.2 ТК РФ применению не подлежит, поэтому формально доплата на основании ст. 151 ТК РФ такому работнику на период выполнения обязанностей отсутствующего руководителя не положена. Однако очевидно, что при выполнении работником наряду со своей работой обязанностей руководителя, повышается как сложность, так и объем выполняемой работы. Верховный Суд РФ в определении от 11.03.2003 N КАС03-25 пояснял, что выплата заработной платы замещающим работникам за период отсутствия руководителя не в соответствии с количеством выполняемой работы и сложностью труда является отклонением от норм действующего законодательства. В связи с этим полагаем, что доплату за такую работу целесообразнее производить в виде выплат стимулирующего характера (премий и т.п.).
|
|
А что с доплатой штатному заместителю за исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя? |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Что попадет в план по ДПО врачей и покупке/ ремонту медоборудования за счет НСЗ?
Приказ Минздрава России от 16 августа 2021 г. N 859н (зарег. в Минюсте 22 сентября 2021 г.)
Минздрав РФ утвердил критерии отбора тех мероприятий - по повышению квалификации и модернизации медоборудования, - которые будут включены в соответствующий план и финансироваться за счет средств нормированного страхового запаса ФФОМС.
Среди критериев - соответствие мероприятия требованиям, установленным Правилами использования НСЗ, и другие, в том числе такое: "мероприятие направлено на устранение нарушений, выявленных в ходе ЭКМП".
Тема: Медицина, Экономисту на заметку, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Сентябрь 2021 года
30 сентября 2021 года
С 5 октября можно получить субсидии за трудоустройство инвалидов и многодетных
Постановление Правительства РФ от 24.09.2021 N 1607
В марте текущего года были утверждены Правила предоставления работодателям субсидий для трудоустройства безработных граждан. Сумма субсидии на одно рабочее место рассчитывается исходя из трех МРОТ с учетом районных коэффициентов и страховых взносов - итого около 50 тыс. рублей. Выплаты поступят в три этапа:
I - через месяц после трудоустройства безработного,
II - через три месяца,
III - через шесть месяцев
Подробно об этом мы уже рассказывали.
Благодаря предыдущим поправкам с 26 июня субсидию стало возможным получить и за прием на работу выпускников вузов и техникумов 2020 года.
На этот раз в обновленной редакции Правил предоставления указанных субсидий еще больше расширен перечень лиц, за трудоустройство которых работодателям выделят дополнительные деньги. В частности, к их числу добавились:
- инвалиды,
- лица, освобожденные из исправительных учреждений,
- одинокие и многодетные родители.
Рассчитывать на субсидию можно будет при приеме на работу указанных лиц вне зависимости от даты их постановки на учет в центре занятости.
А для остальных безработных предлагается скорректировать критерии участия, распространив действие мероприятия на граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на 1 августа 2021 года. Изначально же субсидия полагалась за каждого трудоустроенного, числившегося в этом статусе в органах занятости на 1 января 2021 года.
Продлен и срок обращения за субсидией - вы можете успеть подать документы до 15 декабря текущего года (ранее был установлен срок до 1 ноября).
|
|
Какие требования предъявляются к кандидатам на вакантные должности? Каковы критерии отбора работодателей? Могут ли отказать в предоставлении субсидии и почему? Как определяется размер субсидии? Что нужно сделать для получения субсидии? В каком случае работодателю придется вернуть деньги в бюджет? Ответы на все вопросы о получении господдержки за трудоустройство безработных - в специальном Обзоре |
Тема: Экономисту на заметку
____________________________________________
Дистанционный работник: вновь к вопросу о компенсации, налогах и страховых взносах
Письмо Минфина России от 09.07.2021 N 03-03-06/1/54895
С 1 января 2021 года в Трудовой кодекс были внесены поправки, регулирующие организации работы в дистанционном формате. В частности, сотрудникам, которые трудятся удаленно, полагается выплата компенсации за использование своего или арендованного имущества - оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и др. - и возмещение расходов, связанных с их использованием.
Такая компенсация не облагается страховыми взносами. Но чтобы избежать претензий проверяющих, следует соблюсти одно условие: размер компенсации должен быть определен коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором или дополнительным соглашением о дистанционной работе.
Такого же мнения придерживается и ФНС, уже дававшая разъяснения по этому вопросу. Напомним, тогда специалисты налогового ведомства поддержали и ранее озвученную Минфином России позицию об освобождении указанной компенсации от НДФЛ, но только в том случае, если работодатель будет иметь копии документов, подтверждающих расходы, понесенные работником при использовании личного имущества в служебных целях.
Кстати, при наличии документальных доказательств приобретения или аренды работником используемого на "удаленке" имущества и служебного характера расходов, связанных с его использованием, учреждение, выплачивающее компенсацию по КФО 2, может учесть ее в составе расходов при налогообложении прибыли.
|
|
|
|
|
Тема: Кадры, расчеты с персоналом, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Заявление на субсидию за трудоустройство безработных можно подать до 15 декабря
Постановление Правительства России от 24.09.2021 N 1607
Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 362 были утверждены Правила предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан.
В настоящее время получить субсидию можно при трудоустройстве:
- граждан, зарегистрированных в качестве безработных по состоянию на 1 января 2021 г.;
- граждан, зарегистрированных в качестве безработных граждан и завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования.
Правительство РФ расширило программу выплаты субсидий работодателям, трудоустраивающим безработных. Работодатели теперь смогут претендовать на получение субсидий:
- при приеме на работу безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости по состоянию на 1 августа 2021 года (а не на 1 января 2021 года, что позволит расширить базу соискателей);
- при трудоустройстве граждан вне зависимости от даты регистрации в службе занятости не только выпускников вузов и сузов прошлого года, но и инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
Кроме того, крайний срок обращения за субсидией перенесен на 15 декабря (сейчас - 1 ноября), а при оценке результатов предоставления субсидии (сохранение на 15.12.2021 не менее 80% трудоустроенных безработных граждан) не будут учитывать граждан, уволившихся по собственному желанию.
Документ вступает в силу 5 октября 2021 г.
Подробнее о порядке получения субсидии - в нашем специальном Обзоре.
Рекомендуем:
|
|
Справки ГАРАНТа |
Тема: Экономисту на заметку
____________________________________________
Упрощенный порядок оформления справок пострадавшим на производстве продлен до 01.03.2022
Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2021 г. N 1580
Правительство продлило до 1 марта 2022 г. особый порядок установления степени утраты трудоспособности из-за несчастных случаев на производстве или профзаболеваний.
Освидетельствование в учреждении МСЭ проводится без личного участия пострадавшего - заочно. Также предусмотрено автоматическое продление ранее установленной степени утраты трудоспособности на следующие 6 месяцев.
Справка, подтверждающая факт установления степени утраты профессиональной трудоспособности, программа реабилитации направляются пострадавшему заказным почтовым отправлением.
Такой порядок введён из-за пандемии коронавируса и позволяет минимизировать социальные контакты и уменьшить риск заражения.
Рекомендуем:
|
|
Справки ГАРАНТа |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
29 сентября 2021 года
Дневник экономиста: медпомощь по ОМС сверх плана
Оказание медицинской помощи непросто поддается планированию, так как подвержено вероятностному фактору, связанному с индивидуальными особенностями здоровья человека. Поэтому зачастую медицинская организация, реализуя положения законодательства Российской Федерации о предоставлении гражданам бесплатной медицинской помощи, сталкивается с тем, что установленные планы по видам помощи оказываются перевыполнены.
Что делать в такой ситуации? Как получить финансирование по ОМС? Для того, чтобы ничего не упустить, мы подготовили памятку экономисту.
1. Основные участники и их взаимодействие:
Между медицинской организацией - МО и страховой медицинской организацией - СМО заключается договор об оказании и оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. При этом и МО и СМО должны быть участниками территориальной программы ОМС.
В свою очередь Комиссия по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования своим решением устанавливает объем предоставления медицинской помощи, подлежащей оплате за счет средств ОМС.
МО должна соблюдать установленный план, а СМО - располагать финансовыми ресурсами для оплаты согласованного плана.
Обратите внимание! Если Комиссия согласовала дополнительные объемы МО, то СМО обязана такой "сверхнорматив" оплатить, если же у страховой компании недостаточно средств, то ей следует обратиться в ТФОМС за предоставлением недостающих для оплаты медицинской помощи средств из нормированного страхового запаса территориального фонда. Фонд проводит проверку в 10 рабочих дней со дня обращения СМО. Предоставление указанных средств осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки.
2. Как оплачивается оказанная медицинская помощь?
Оплате подлежит ровно тот объем медицинской помощи, который определен в договоре на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию по способам оплаты медицинской помощи и тарифам на оплату медицинской помощи, определенным в тарифном соглашении.
По общему правилу медицинская организация в соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию формирует и направляет:
1) в страховую медицинскую организацию ежемесячно, не позднее второго рабочего дня месяца, заявку на авансирование медицинской помощи;
2) в территориальный фонд ежемесячно, не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, счет на оплату медицинской помощи и реестр счета.
Прежде чем счета будут оплачены, проводится медико-экономический контроль и экспертиза качества медицинской помощи. Только по результатам проведения контролей определяется конечная сумма к оплате. Этот этап очень ответственный, поскольку именно на нем возникает огромное количество споров за обоснованность расходов и их целевой характер, которые зачастую решаются только в суде.
3. Превысили объем, что делать?
В течение квартала нужно регулярно мониторить объемы исполнения плана медицинской помощи, утвержденные для учреждения.
Когда МО понимает, что превышения не избежать, то необходимо направить заявку в Комиссию на распределение дополнительных денежных средств с указанием причин. А в случае, когда превышение уже случилось МО обязана обратиться в Комиссию с предложением о перераспределении объемов предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи.
Так в качестве обоснований могут быть:
- изменение численности прикрепленных застрахованных лиц, выбравших данную организацию для оказания помощи;
- изменение маршрутизации пациентов;
- рост инфекционной заболеваемости, чрезвычайные происшествия и пр.;
- реорганизация или изменение структуры МО
- получение лицензии на новый вид медицинской деятельности.
Заявка будет рассмотрена Комиссией на заседании, которые проводятся по необходимости, но не реже одного раза в месяц. По результату заседания составляется протокол решения, выписка из которого размещается на официальных сайтах исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и территориального фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня распределения объемов предоставления медицинской помощи между страховыми медицинскими организациями и между медицинскими организациями.
При положительном решении Комиссии, необходимо внести изменения в объемы, утверждённые договором путем заключения дополнительного соглашения об изменении условий договора по ОМС.
Затем, необходимо подать отклоненные ранее счета и реестры счетов на оплату.
Обратите внимание! Объемы сверх плана оплачены не будут, пока Комиссия своим решением не перераспределит объемы. Если не внести изменения вовремя в течение года, то потом добиваться оплаты медицинских услуг, при условии, что они входят в программу ОМС, придется уже в суде. Однако суды зачастую занимают сторону учреждений, придерживаясь позиции, что законодательство не ставит возможность оказания лечебным учреждением гражданину бесплатной медицинской помощи в рамках ОМС в зависимость от запланированного общего объема услуг и гарантирует бесплатную медицинскую помощь застрахованному лицу, а оказанные медицинскими организациями в надлежащем порядке медицинские услуги сверх объема, относятся к страховым случаям и подлежат оплате. Поэтому шансы добиться оплаты оказанной в рамках ОМС медицинской помощи высоки, но при этом целесообразно решать вопросы по мере их поступления и корректировать договорные объемы своевременно.
Тема: Экономисту на заметку, Коротко о важном
____________________________________________
С 1 января 2022 года исключите плодовые деревья из основных средств!
С указанной даты вступает в силу Стандарт "Биологические активы". Биологические активы не должны учитываться в составе основных средств. Это установлено нормами Стандарта "Основные средства".
Согласно Стандарту "Биологические активы" в составе биологических активов учитываются животные, растения, грибы, культивируемые для получения биологической продукции. Это, в частности:
- скот продуктивный и племенной;
- многолетние насаждения, достигшие своей биологической зрелости и пригодные для сбора и получения биологической продукции.
К примеру, плодовые деревья - это биологические активы. Со следующего года запланировано обособление такого имущества на счетах группы 113 00 "Биологические активы". То есть в межотчетный период нужно будет перенести плодовые деревья из состава основных средств на аналитический счет учета счета 113 00 "Биологические активы".
Подробнее о планируемых изменениях в Инструкции N 157н читайте в нашем Обзоре.
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Оплачивать допработу нужно и тогда, когда она предусмотрена должностной инструкцией
Письмо Минтруда России от 12 июля 2021 г. N 14-1/ООГ-6636
В письме Минтруда рассмотрена ситуация, при которой работник - ведущий специалист на период отпуска и болезни руководителя отдела выполняет его должностные обязанности. При этом замещение руководителя отдела предусмотрено должностной инструкцией работника - ведущего специалиста. Несмотря на временно увеличивающийся в результате замещения объем работы доплата за совмещение не производилась.
Чиновники пояснили, что возложение обязанностей временно отсутствующего работника может быть осуществлено в соответствии со статьями 60.2 и 151 ТК РФ. За временное исполнение обязанностей отсутствующего работника в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору ему устанавливается доплата (статьи 60.2, 151 ТК РФ), размер которой устанавливается по соглашению сторон.
Напомним, вопрос о доплате за выполнение штатным заместителем работы по должности руководителя в период его отсутствия не урегулирован. Когда работа выполняется в рамках заключенного трудового договора, на наш взгляд, статья 60.2 ТК РФ применению не подлежит, поэтому формально доплата на основании ст. 151 ТК РФ такому работнику на период выполнения обязанностей отсутствующего руководителя не положена. Однако очевидно, что при выполнении работником наряду со своей работой обязанностей руководителя, повышается как сложность, так и объем выполняемой работы. Верховный Суд РФ в определении от 11.03.2003 N КАС03-25 пояснял, что выплата заработной платы замещающим работникам за период отсутствия руководителя не в соответствии с количеством выполняемой работы и сложностью труда является отклонением от норм действующего законодательства. В связи с этим полагаем, что доплату за такую работу целесообразнее производить в виде выплат стимулирующего характера (премий и т.п.).
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Доплата штатному заместителю за исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Порядок ограничения допуска к госзакупкам иностранной радиоэлектроники будет уточнен
Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в постановление от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).
В частности, согласно документу предлагается скорректировать правила отнесения радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, к продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС. Так, в случае принятия соответствующего постановления Правительства РФ, подтверждением производства евразийской радиоэлектронной продукции, кроме медицинской техники, будут являться:
- до 31 декабря 2021 г. - сертификат по форме СТ-1;
- с 1 января 2022 года - наличие сведений о продукции в евразийском реестре промышленных товаров.
Подтверждением производства медицинской техники на территории государства - члена ЕАЭС предлагается считать наличие соответствующих сведений в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре, а до 31 декабря 2022 года - также сертификат по форме СТ-1.
При этом п. 4 и п. 5 Постановления N 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, планируется отменить.
Кроме этого, перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения, планируется дополнить позициями:
- 26.60.13.130 "Аппараты высокочастотной и низкочастотной терапии";
- 26.60.13.190 "Оборудование для электротерапии прочее, не включенное в другие группировки".
Тема: Закупки
____________________________________________
Новые требования к специалисту по охране труда
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2021 г. N 274н
С 1 сентября действует новый профстандарт для специалиста в области охраны труда. Пересмотрены трудовые функции, необходимые знания и умения, требования к уровню образования и опыту работы, особые условия допуска к работе. Например, предусмотрено, что специалист по охране труда должен осуществлять стратегическое управление профессиональными рисками в организации.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
28 сентября 2021 года
Споры о средствах ОМС: лечение медикаментами амбулаторно или в стационаре?
Учреждение оказывало медицинскую помощь по профилю "онкология" и для целей таблетированного лечения проводило госпитализацию пациентов в дневной стационар.
Страховая медицинская организация по результату проведения экспертизы качества медицинской помощи отклонила представленные к оплате счета, поскольку посчитала, что госпитализация была необоснованной, а медицинская помощь могла быть предоставлена и амбулаторно.
При проведении повторной экспертизы качества медицинской помощи ТФОМС также поддержал выводы СМО: процесс приема препаратов внутрь не требует медицинской поддержки и наблюдения, необходимые лекарственные препараты могли быть представлены больным по рецепту врача амбулаторно.
Учреждению был предъявлен штраф, а также отказ в оплате медицинской помощи. Не согласившись с решением Фонда и СМО Учреждение оспорило его в судебном порядке.
Арбитражные суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали учреждение основываясь на следующем:
- медицинская помощь в условиях дневного стационара оказывается, когда есть необходимость медицинского наблюдения за пациентом в дневное время;
- необоснованной госпитализацией при оказании медицинской помощи онкологическим больным признается только госпитализация в круглосуточный стационар в случаях, когда медицинская помощь может быть оказана либо амбулаторно, либо в дневном стационаре;
- действующим законодательством не установлен запрет на помещение в дневной стационар больных для приема лекарственных средств таблетированной формы, тем более, что специальными нормами права, регулирующими порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "онкология", предусмотрена возможность лечения пациентов в дневном стационаре, в том числе при проведении только лекарственного лечения;
- лекарства на дату их назначения отсутствовали в перечнях ЖНВЛП и не могли быть предоставлены отдельным категориям граждан по рецепту врача, тогда как при оказании медицинской помощи в условиях дневного стационара медицинская организация в соответствии с врачебным назначением обязана обеспечить предоставление пациенту лекарственных препаратов.
Таким образом, действия учреждения по госпитализации онкологических больных в дневной стационар для таблетированного лечения были признаны обоснованными.
Тема: Медицина, Из зала суда
____________________________________________
Как учитывать субсидии из средств МБТ, чтобы у ревизоров не было претензий: новое видео
Видеоматериал. Особенности расходования субсидий, предоставленных из средств межбюджетных трансфертов
В новостной ленте мы уже не раз поднимали вопрос расходования субсидий, источником для которых стали межбюджетные трансферты, об ответственности должностных лиц за нарушения в этой части и о мерах, что помогут свести к минимуму риски, связанные с "нецелевкой" при расходовании субсидии, включающей в себя часть МБТ.
Однако учитывая, сколь значительный объем средств в последнее время выделяется из федерального бюджета регионам, и тот факт, что Минфин России планирует увеличить штрафы за "нецелевку" и другие бюджетные нарушения, считаем важным вернуться к этой теме вновь - теперь в формате видео.
В новом материале рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд" наши эксперты рассмотрят наиболее показательные судебные решения по нарушениям, связанным с расходованием субсидий, предоставленных из средств полученных регионом МБТ. Параллельно с этим обратят внимание на меры ответственности за подобные нарушения и на то, почему ответственность за целевое использование средств лежит на "конечном потребителе" - получателе субсидии. И уже с учетом этого предложат порядок действий, который поможет бухгалтеру организовать учет субсидий, источником для которых стали средства другого бюджета, таким образом, чтобы у органов финнадзора не осталось вопросов к учреждению.
|
|
Тема: Контроль и аудит
____________________________________________
За 2021 год отчитаться в Росстат о численности и зарплате нужно по новым формам
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30.07.2021 N 457
Росстат утвердил новые отчетные формы для наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы.
Так, с отчета за 2021 г. вводятся новые формы статотчетов:
- N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда",
- N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников",
- N 1-Т(ГС) "Сведения о численности и фонде заработной платы, дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих".
Прежние формы признаны утратившим силу.
|
|
Обратите внимание: обновлены также формы статистических отчетов для сферы образования и науки! |
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Подмена трудовых отношений договорами с самозанятыми: ФНС бдит
Письмо ФНС России от 16 сентября 2021 г. N АБ-4-20/13183@
ФНС ответила на вопросы о рисках для организаций при привлечении к выполнению работ плательщиков НПД.
Сообщается, что типовые способы получения необоснованной налоговой выгоды, в том числе при подмене трудовых отношений гражданско-правовыми с "плательщиками НПД", а также оказании (принятии) услуг и выполнении (принятии) работ "человекоемких" отраслей учтены в проекте изменений к приказу ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@.
В частности, одними из признаков подмены трудового договора с физическим лицом договором оказания услуг плательщиком НПД являются:
1) Организационная зависимость "плательщика НПД" от своего "Заказчика", то есть:
1.1) Регистрация физического лица в качестве плательщика НПД - обязательное условие "Заказчика";
1.2) "Заказчик" распределяет "плательщиков НПД" по объектам (маршрутам), исходя из производственной необходимости;
1.3) "Заказчик" определяет режим работы "плательщика НПД", в том числе продолжительность рабочего дня (смены), время отдыха;
1.4) Работник "Заказчика" непосредственно руководит и контролирует работу "плательщика НПД" на объекте (администраторы объектов);
2) Инфраструктурная зависимость "плательщика НПД" от "Заказчика", то есть "плательщик НПД" выполняет работу полностью материалами, инструментами и оборудованием "Заказчика";
3) Порядок оплаты услуг "плательщику НПД" и учет оказываемых услуг аналогичен порядку, установленному ТК РФ.
Эти признаки характеризуют "плательщика НПД" как лицо, фактически лишенное предпринимательской самостоятельности в ведении своей деятельности.
Рекомендуем:
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Как будут проверять лицензии и сайты в рамках антиотмывочного закона
Информационное письмо Росфинмониторинга от 22 сентября 2021 г. N 64
Федеральным законом от 02.07.2021 N 355-ФЗ в Закон N 115-ФЗ внесены изменения, которыми на подпадающих под действие антиотмывочного законодательства субъектов, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, возложена обязанность при принятии на обслуживание клиента - юридического лица устанавливать в рамках процедуры идентификации в том числе сведения об имеющихся у него лицензиях на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, а также - при их наличии - доменное имя и указатель страницы интернет-сайта, с использованием которых юридическим лицом оказываются услуги.
В случае отсутствия у организации необходимой лицензии запрещается принимать ее на обслуживание и осуществлять по ее поручению операции с денежными средствами или иным имуществом. Аналогичный запрет установлен применительно к клиентам, оказывающим услуги с использованием интернет-сайта, если его доменное имя и указатель страницы включены в Единый реестр сайтов, содержащих запрещенную информацию.
Росфинмониторинг дал разъяснения по некоторым вопросам, возникающим в связи с применением указанных правил субъектами Закона N 115-ФЗ (за исключением поднадзорных Банку России). В частности, служба сообщает следующее.
- В связи с тем, что на момент принятия юридического лица на обслуживание отсутствует возможность достоверно установить, какими из указанных в ЕГРЮЛ видами деятельности оно фактически занимается, сведения об имеющихся лицензиях могут быть установлены исходя из определенных целей финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, обусловленных взаимодействием с финансовой организацией. Эти сведения могут устанавливаться с использованием оригиналов документов, надлежащим образом заверенных копий или государственных и иных информационных систем органов, выдавших лицензии.
При этом абзац третий пп. 1 п. 1 ст. 7 Закона N 115-ФЗ не ограничивает обязанность по установлению сведений о полученных лицензиях только в отношении основного вида деятельности юридического лица.
- Внесенные в Закон N 115-ФЗ изменения не предусматривают прямой обязанности по установлению при идентификации сведений о членстве юридического лица в саморегулируемой организации, а также о выданных ему свидетельствах о допуске к определенному виду работ. Вместе с тем проверка таких сведений может осуществляться в рамках исполнения обязанностей по идентификации.
- В случае отсутствия у юридического лица лицензии на осуществление вида деятельности, заявленного в ЕГРЮЛ, но не осуществляемого в настоящее время, и при условии, что операции в связи с этим видом деятельности не проводятся, меры, предусмотренные абзацем первым п. 15 ст. 7 Закона N 115-ФЗ, не подлежат применению.
- Перечень сведений об имеющихся лицензиях, которые подлежат установлению при идентификации, определен в п. 2.2 приложения N 2 к Требованиям, утвержденным приказом Росфинмониторинга от 22.11.2018 N 366. К таким сведениям относятся: вид, номер, дата выдачи лицензии; кем выдана; срок действия; перечень видов лицензируемой деятельности.
- В отсутствие иных достоверных источников информации, организация при идентификации вправе полагаться на предоставленную юридическим лицом мнформацию о доменном имени, указателе страницы сайта, с использованием которых оказываются услуги, либо об отсутствии указанных сведений.
- Проверка доменных имен, адресов сайтов, с помощью которых юридическим лицом оказываются услуги, на их содержание в Едином реестре осуществляется через форму, размещенную на сайте Роскомнадзора. Наличие доменных имен и указателей страниц сайтов в иных реестрах, предусмотренных Законом об информации, не влечет за собой отказ в приеме на обслуживание и запрет на проведение операций юридического лица.
Отметим, что отдельные разъяснения по применению рассматриваемых положений ранее давал также Банк России.
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
27 сентября 2021 года
Когда за ошибки в бухучете можно получить штраф, а когда всего лишь устное замечание?
При ведении бухгалтерского учета бухгалтер порой допускает ошибки, которые становятся предметом разбирательства в суде.
Так, например, контрольно-счетной палатой проводилась проверка эффективности использования муниципального имущества и расходования бюджетных и внебюджетных средств, качества оказания муниципальных услуг в образовательном учреждении. В ходе проведения проверки бухгалтерией не были представлены сформированные на бумажных носителях ежемесячные первичные документы по начислению заработной платы: табеля учета рабочего времени, расчетные ведомости, записка-расчет о предоставлении отпуска работнику, реестры зачисления денежных средств на лицевые счета сотрудников, приказы о назначении ответственного лица по платным услугам и пр. В результате чего проверка начисления заработной платы производилась на основании представленных расчетных листков по заработной плате, своду расчетно-платежных ведомостей, расчетов по страховым взносам.
Главный бухгалтер правонарушения не признала, в качестве возражения привела довод, что в проверяемый период бухгалтерский учет все перечисленные регистры бухгалтерского учета, а также первичные учетные документы автоматизировано составлялись в срок в виде электронного документа в программном продукте. Всю необходимую документацию проверяющие могли посмотреть в электронном виде. Также у нее была электронная подпись, с помощью которой она подписывала документы в электронном виде.
Контролеры с позицией главного бухгалтера не согласились и сочли факт грубым нарушением требований к бухучету.
Однако суд, изучив материалы, представленные на рассмотрение, оценив характер совершенного административного правонарушения, пришел к выводу, что назначение административного наказания, даже в минимальном пределе, несоразмерно совершенному деянию, на этом основании штраф был заменен устным замечанием.
В то же время не всегда штрафа удается избежать.
Так, при проведении проверки отделом по контролю в сфере закупок финансового департамента администрации города было установлено грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению бухгалтерской отчетности, которое заключалось в том, что денежные средства, внесенные поставщиком на счет учреждения в качестве обеспечения исполнения контракта, были отражены в бухучете вразрез с Инструкцией не в составе средств во временном распоряжении, а в рамках расчетов с поставщиком по коду финансового обеспечения "4" бухгалтерской записью по дебету счета и кредиту счета, что привело к искажению экономической сущности факта хозяйственной жизни. Ошибка, соответственно, перекочевала и в бухгалтерскую отчетность.
Суд при рассмотрении материалов дела согласился с позицией проверяющих и назначил главному бухгалтеру административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Подготовлен проект типовых условий контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи
Минцифры России разработало проект приказа об утверждении типовых условий контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи и информационной карты к ним.
Согласно документу, в случае его принятия, заказчик должен будет включить в проект соответствующего контракта ряд обязательных условий, среди которых:
- достоверные сведения о заказчике;
- адрес, порядок и способ предоставления исполнителем заказчику счета за оказанные услуги;
- срок обеспечения исполнителем доступа заказчику к сети подвижной связи;
- перечень услуг, оказываемых исполнителем заказчику;
- система оплаты услуг, оказанных исполнителем заказчику;
- порядок, сроки и форма расчетов заказчика с исполнителем;
- способ предоставления исполнителем заказчику сведений о всех договорах об оказании услуг, заключенных заказчиком с исполнителем;
- порядок направления исполнителем заказчику информации о недостоверности сведений о заказчике или о лицах, использующих выделенные заказчику абонентские номера.
Предполагается, что указанные типовые условия будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки услуг, соответствующих кодам ОКПД 2 61.20.11, 61.20.12, 61.20.30.110, 61.20.30.120, ОКВЭД 2 61.20.1, 61.20.2, 61.20.3 и позиции КТРУ 61.20.10.000-00000001, при любом размере НМЦК.
Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.
Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, госкорпорацией "Росатом", госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.
Рекомендуем:
|
|
Справочная информация |
Тема: Закупки
____________________________________________
Использование личного имущества сотрудников: как учесть и какие последствия предусмотреть
Пожалуй, в каждом учреждении имеется имущество, принесенное кем-то из сотрудников: электрочайник, микроволновая печь, обогреватель, калькулятор, компьютер или даже автомобиль. Но важно понимать, что использовать личные вещи на рабочем месте сотрудники могут только с разрешения работодателя.
При этом согласие работодателя должно быть обусловлено производственной необходимостью. Почему это важно? Да потому что при использовании сотрудниками личного имущества, например, офисного стула или компьютера для исполнения должностных обязанностей (то есть для выполнения государственного / муниципального задания) возникает вопрос о недофинансировании учреждения или о некорректном расчете самого задания, что привело к недостаточности рассчитанной суммы финансирования на его выполнение. Если же речь идет об использовании, к примеру, электрочайника или обогревателя, то снова вопрос: работодатель не обеспечил сотрудникам соответствующие санитарно-бытовые условия, что является его прямой обязанностью? Иными словами, если посредством использования личного имущества работников учреждение "закрывает" постоянную или временную нехватку финансирования на соответствующие приобретения, это объяснимо. Но если сотрудники обеспечены всем необходимым, то для чего на рабочем месте личные компьютеры и чайники?..
И этот вопрос тоже не должен остаться без ответа. Использование сотрудниками личного имущества на работе / для работы должно находиться в так называемом правовом поле. Ведь принесенное работником оборудование может потреблять электроэнергию и другие ресурсы (пусть и не так много), требовать содержания и обслуживания. И здесь уже есть риск, что соответствующие расходы ревизоры признают "нецелевкой", как в ситуации, которая некоторое время назад стала предметом разбирательства в суде. Напомним, за счет субсидии на выполнение задания учреждение приобрело программу для ведения бухучета. Орган финконтроля в ходе проверки выяснил, что программа установлена на личный ноутбук главного бухгалтера. В связи с этим руководителя учреждения оштрафовали за нецелевое использование субсидии. Причем суд встал на сторону проверяющих.
Кроме того, стоит задуматься также и о том, кто будет возмещать ущерб третьим лицам в случае, если вследствие использования имущества сотрудников учреждению придется возмещать ущерб третьим лицам? Например, арендодателю, если в результате пожара, возникшего из-за неисправного обогревателя, принесенного сотрудником, пострадает арендованное помещение...
Как видим, использование личного имущества работников может и должно заставить учреждение задуматься о его правильном учете. Организовать его можно разными способами - выбор будет зависеть от того, как и кем используется личное имущество сотрудника:
|
Ситуация |
Решение |
|
Работник сам использует личное имущество для выполнения должностных обязанностей |
1. Оформить соглашение по ст. 188 ТК РФ. 2. Выплачивать работнику компенсацию за использование, включая расходы на эксплуатацию. Обратите внимание: НДФЛ и страховыми взносами компенсации не облагается! 3. Учесть имущество на дополнительно введенном забалансовом счете, предусмотренном учетной политикой Важно! Если речь идет об использовании личного автомобиля, не забудьте получить у сотрудника документы о праве собственности, а в дальнейшем - о расходах на эксплуатацию, в т.ч. путевые листы. |
|
Имущество сотрудника используют другие работники учреждения |
1. Выбрать один из двух вариантов оформления договора: аренда или безвозмездное пользование 2. Учесть полученное имущество по правилам СГС "Аренда" |
|
Имущество сотрудников и иных лиц постоянно находится на территории учреждения, но не используется в деятельности |
1. Оформить договор хранения. 2. Учесть имущество за балансом - на счете 02 |
Рассмотренные три варианта оформления использования личного имущества сотрудников существовали и ранее. Одно но: в случае заключения с работником договора безвозмездного пользования у учреждения возникала обязанность уплатить налог на прибыль с полученного таким образом дохода, что многих отпугивало от такого способа оформления имущественных отношений. Однако с 1 января 2021 года многое изменилось. Благодаря поправкам в НК РФ состав доходов, не облагаемых налогом на прибыль, был скорректирован, что называется, в пользу учреждений. Сравните сами:
|
до 31 декабря 2020 года |
с 1 января 2021 года |
|
не учитываются в доходах имущественные права в виде права безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом, полученные по решениям органов государственной власти и органов местного самоуправления некоммерческими организациями на ведение ими уставной деятельности |
не учитываются в доходах имущественные права в виде права безвозмездного пользования имуществом, полученные некоммерческими организациями на ведение ими уставной деятельности |
Скоро наступит время проведения годовой инвентаризации. Уделите внимание наличию личного имущества сотрудников в учреждении (оно тоже подлежит инвентаризации!), оцените реальную потребность в нем и оформите его использование одним из предложенных выше способов. В этом случае у ревизоров не будет к вам претензий.
|
|
Детально на вопрос "Как учитывать личные вещи сотрудников, принесенные ими в учреждение?" отвечают эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ |
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Как санаторно-курортному учреждению подтвердить льготу по НДС?
Письмо Минфина России от 09.09.2021 N 03-07-07/73113
Оздоровительные организации могут быть созданы в виде пансионатов, домов отдыха, заповедников, спортивно-оздоровительных организаций и иных формах, которые не относятся к организациям здравоохранения, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность.
Для применения освобождения от НДС услуг организаций отдыха, оформленных путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности, лицензия не требуется.
Формы путевок / курсовок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения были утверждены в качестве документов строгой отчетности еще в 1999 году. Однако отпечатанная типографским способом или на принтере путевка / курсовка не является БСО в понимании Закона N 54-ФЗ о применении ККТ - на это ФНС указывала в мае текущего года. Вместе с тем путевки или курсовки могут выдаваться клиентам при соблюдении правил применения ККТ:
- БСО может быть оформлен с помощью онлайн-кассы, в нем могут быть указаны дополнительные реквизиты - содержимое путевки;
- путевка может быть оформлена одновременно с выдачей кассового чека;
- БСО может быть оформлен в виде утвержденной формы бланка документа с нанесением на него QR-кода, сформированного ККТ.
|
|
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Минтруд высказался по вопросу о разделении отпуска на части
Письмо Минтруда России от 8 июля 2021 г. N 14-2/ООГ-6477
Статья 125 ТК РФ предусматривает, что по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
В Минтруд России поступил вопрос: вправе ли работодатель ограничить количество частей и количество дней в частях отпуска (установить ограничение части отпуска не менее 7 дней), а также установить условие о том, что часть отпуска должна включать выходные дни?
Чиновники пояснили, что ТК РФ регламентирует продолжительность только одной части отпуска, так как требований по количеству других частей отпуска, их продолжительности, а также дня (рабочего или выходного) начала отпуска ТК РФ не содержит, эти вопросы могут быть разрешены соглашением работодателя и работника.
Напомним, ранее специалисты Роструда давали более подробный комментарий к ст. 125 ТК РФ: работодатель не вправе самостоятельно решить вопрос не только о разделении ежегодного оплачиваемого отпуска на части, но и о продолжительности этих частей (в частности, в обязательном порядке требовать от работника включения в отпуск выходных дней), этот вопрос решается только по соглашению сторон трудового договора (см. письмо от 17.07.2009 N 2143-6-1). Аналогичные комментарии широко представлены и в ответах с портала "Онлайнинспекция.РФ".
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Энциклопедия судебной практики Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска (Ст. 125 ТК) |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
24 сентября 2021 года
Увольнение под давлением: Верховный Суд снова против формального подхода
Определение Верховного Суда РФ от 16 августа 2021 г. N 56-КГПР21-11-К9
Между работником и его непосредственным руководителем произошел конфликт, в ходе конфликта возникла драка, работник получил телесные повреждения. Непосредственный руководитель работника был признан виновным в совершении административного правонарушения по факту нанесения побоев. Работник же с травмами, полученными на работе, находился на лечении. Являясь временно нетрудоспособным, он обратился к работодателю с заявлением, в котором просил уволить его по собственному желанию по выходу с больничного в связи с непрекращающимся ухудшением состояния его здоровья в результате полученной травмы, а также по причине создания ему невыносимых условий труда со стороны руководства, невозможностью выполнения им своих трудовых обязанностей.
Распоряжением работодателя трудовые отношения были прекращены, сотрудник уволен с работы по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). Однако в тот же день работник устно выразил несогласие с увольнением. Тем не менее увольнение состоялось, в связи с отказом работника от подписи об ознакомлении с распоряжением был составлен соответствующий акт. Посчитав свое увольнение незаконным, работник обратился в суд с требованиями о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, доводы о понуждении к увольнению со стороны работодателя отклонил как необоснованные, посчитал, что доказательств, свидетельствующих о написании заявления об увольнении в отсутствие свободного волеизъявления работника и под давлением со стороны работодателя, не представлено.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно пояснив, что при написании заявления работодатель не присутствовал, заявление было направлено работником в адрес работодателя посредством почтовой связи.
Кассационный суд признал выводы судов правильными.
Однако Верховный Суд РФ посчитал, что суды ограничились лишь формальным указанием на то, что изложенные в заявлении об увольнении по собственному желанию доводы работника о нарушении его трудовых прав и его утверждение о понуждении к увольнению, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Верховный Суд РФ указал, что юридически значимыми и подлежащими установлению являлись следующие обстоятельства:
- являлись ли действия работника добровольными и осознанными, учитывая, что в самом заявлении работник указал на факт создания ему невыносимых условий труда со стороны руководства и невозможность ввиду этого выполнять его должностные обязанности;
- выяснялись ли руководством причины подачи заявления с учетом имеющихся сведений о наличии конфликта между работником и его непосредственным руководителем, в результате которого последний признан виновным в совершении административного правонарушения по факту нанесения побоев, а у работника врачебной комиссией установлены временные ограничения на осуществление трудовой деятельности;
- разъяснялись ли работнику последствия написания заявления и право отозвать свое заявление об увольнении по собственному желанию.
В итоге Верховный Суд РФ решения нижестоящих судов отменил, дело направил на новое рассмотрение. Напомним, это уже не первое определение, в котором ВС РФ настаивает на необходимости внимательно исследовать все обстоятельства дела, если уволенный сотрудник утверждает, что написал заявление об увольнении под давлением (см. определения от 17.05.2021 N 11-КГ21-8-К6, от 05.04.2021 N 5-КГПР20-165-К2, от 01.02.2021 N 14-КГ20-14-К1,от 13.07.2020 N 39-КГ20-3-К1).
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (Ст. 80 ТК) |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Указание на обратную силу условия о новом сроке исполнения обязательства не освобождает должника от ответственности за нарушение первоначального срока
Определение Верховного Суда РФ от 2 сентября 2021 г. N 305-ЭС21-8792
Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которыми было отказано в удовлетворении иска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с нарушением ответчиком срока передачи предварительно оплаченных объектов недвижимости по договору инвестирования. Суды исходили из того, что после допущенной ответчиком просрочки стороны дополнительным соглашением установили новый срок передачи объектов, предусмотрев при этом, что данное условие действует с обратной силой.
Экономическая коллегия ВС РФ не согласилась с этой точкой зрения и разъяснила, что подписание сторонами после имевшей место просрочки дополнительного соглашения, которым предусмотрен новый срок, не освобождает должника от ответственности за период после истечения первоначального срока и до даты заключения дополнительного соглашения, если самим соглашением не предусмотрено иное (Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017).
Указание же в дополнительном соглашении на ретроспективное действие условия о новом сроке, по мнению ВС РФ, автоматически не отменяет применение к должнику ответственности за допущенное нарушение. В связи с этим ВС РФ поручил суду при новом рассмотрении дела более тщательно истолковать соглашение сторон и выяснить, входило ли в действительности в их намерения освобождение должника от ответственности за соответствующий период.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Расчет договорной неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательства |
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
Наследники умершего пациента могут взыскать стоимость лекарств, которые он приобретал самостоятельно
Определение Верховного Суда РФ от 23 августа 2021 г. N 16-КГ21-16-К4
Расходы на покупку "льготного" лекарства, которым пациент не был обеспечен по вине чиновников, являются убытками такого льготника, не возмещёнными ему при жизни по объективным причинам. Эти убытки не являются неразрывно связанными с личностью пациента, входят в наследственную массу и могут быть взысканы с казны в пользу наследников такого льготника. Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом РФ в споре по возмещению стоимости онкопрепарата.
Данный препарат - хотя и не входил в Перечень ЖНВЛП - был рекомендован врачами федерального онкоцентра для амбулаторного применения, затем рекомендацию подтвердила и врачебная комиссия регионального онкодиспансера. Пациент (инвалид II группы) имел право на бесплатное обеспечение этим лекарством, в том числе и для амбулаторного лечения. При этом, собственно, данное право никто и не оспаривал, однако лекарства на казенных складах не было, а персонализированную закупку чиновники проводить не стали, ожидая "выделения дополнительного финансирования, превышающего потребность области на текущий год". Поэтому пациент сам купил две упаковки препарата. Параллельно прокурор через суд потребовал от региона обеспечить пациента лекарством, иск был выигран, но слишком поздно - пациент скончался на следующий день после вынесения решения суда.
Вдова пациента (действующая в том числе в интересах второго наследника - несовершеннолетнего ребенка) пыталась через суд возместить стоимость купленного препарата. Мнения судебных инстанций разделились:
- суд первой инстанции в иске отказал, - дескать, пациент имел право на бесплатное обеспечение, это право было нарушено, и поэтому сам пациент мог претендовать на возмещение стоимости лекарства. Но указанное право было "адресным", неразрывно связанным с личностью пациента, и значит, не может перейти к его наследникам;
- суд второй инстанции, напротив, иск удовлетворил, - потому что деньги, вынужденно потраченные наследодателем на покупку онкопрепарата, в соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ относятся к убыткам наследодателя в форме реального ущерба, и, следовательно, подлежат взысканию в пользу его супруги и несовершеннолетнего сына как правопреемников умершего;
- суд третьей инстанции вновь отказал истцам: он повторил рассуждения суда первой инстанции и добавил, что согласно п. 1 ст. 1183 ГК РФ в состав наследства включаются лишь те денежные суммы, которые были реально начислены или назначены наследодателю, но не были им по различным причинам получены ко дню открытия наследства. А в данном случае ответчик спорные средства в адрес пациента-льготника еще не начислял и не назначал, в связи с чем истцы права на их получение не имеют.
Верховный Суд РФ, пересмотрев дело, оставил в силе решение суда второй инстанции (в пользу истцов), руководствуясь следующим:
- бесплатное обеспечение препаратами онкопациентов - по рецептам врачей вне зависимости от наименования и стоимости препарата - является гарантией соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья. Непринятие мер по обеспечению таких пациентов необходимыми им лекарственными препаратами лишает их права на медицинскую помощь в гарантированном объёме и нарушает их право на охрану здоровья;
- муж и отец истцов страдал онкозаболеванием, в связи с которым ему по жизненным показаниям была назначена терапия спорным препаратом, и он имел согласно действующему правовому регулированию безусловное право на бесплатное обеспечение этим препаратом за счёт средств регионального бюджета. Однако он не имел возможности реализовать это право - по вине Комитета здравоохранения области, который принял решение об отложении обеспечения данным лекарственным препаратом до выделения дополнительного финансирования. Вследствие этого пациент-наследодатель в целях восстановления своего же нарушенного права был вынужден самостоятельно приобрести за свой счёт жизненно необходимое лекарство;
- если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарством, не был им обеспечен, и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарства за собственный счёт, то потраченные средства, подтверждённые документально, должны быть возмещены за счёт государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 ГК РФ как убытки, причинённые лицу, право которого было нарушено;
- право требовать с Комитета здравоохранения Волгоградской области полного возмещения причинённых ему убытков возникло у самого пациента, однако оно не было реализовано им при жизни в связи с тяжёлой болезнью;
- ст. 1112 ГК РФ, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным ГК РФ или другими законами;
- в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 даны разъяснения о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается, в частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства, права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования, поручения, комиссии, агентского договора;
- исходя из приведённых нормативных положений ГК РФ в их системной взаимосвязи с нормами права о льготном лекарственном обеспечении, - в связи с тем, что регион не дал пациенту возможности реализовать право на бесплатное получение препарата, и поэтому им были понесены расходы на приобретение данного препарата, - у наследодателя на основании ст. 15 ГК РФ возникло имущественное право на возмещение в полном объёме причинённых ему убытков. Данное имущественное право, не реализованное наследодателем при жизни по объективным причинам из-за тяжёлой болезни, нельзя считать неразрывно связанным с личностью наследодателя и, соответственно, не входящим в состав наследства после его смерти;
- неправомерна и ссылка суда на ст. 1183 ГК РФ, согласно которой право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Суд не учёл, что требуемая истцами денежная сумма не относится ни к одной из перечисленных в статье 1183 ГК РФ категорий выплат, а представляет собой убытки наследодателя, поэтому указанная норма не подлежит применению к спорным отношениям по взысканию с Комитета здравоохранения в пользу истцов, как наследников, убытков наследодателя, не возмещённых ему при жизни по объективным причинам.
Тема: Медицина, Правовые вопросы
____________________________________________
Расширен список федеральных органов, закупки канцтоваров для которых осуществляются централизованно
Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1538
Соответствующие изменения внесены в Перечень отдельных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 892. В частности, согласно новой редакции указанного Перечня расширен круг территориальных органов Федеральной пробирной палаты и Росимущества, закупки канцелярских принадлежностей и бумаги для которых осуществляются централизованно ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России". Также в Перечень включены территориальные органы Рослесхоза и Росрыболовства.
Указанные изменения вступили в силу 22 сентября текущего года.
Тема: Закупки
____________________________________________
Утверждены правила ведения единого реестра учета лицензий
Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. N 1559
В связи с изменениями, внесенными в Закон о лицензировании в рамках реформы законодательства о госконтроле, Правительство РФ скорректировало ряд своих нормативных правовых актов в сфере лицензирования. Основная часть этих изменений, как и законодательные поправки, которыми они обусловлены, вступит в силу с 1 марта 2022 г.
В частности, Правительство РФ утвердило Правила формирования и ведения единого реестра учета лицензий. Этот реестр создается в целях информационного обеспечения организации и осуществления лицензирования; он будет обеспечивать также присвоение номеров лицензиям в едином формате в процессе их предоставления. Реестр будет формироваться на основании информации, предоставляемой лицензирующими органами, а его оператором станет Минэкономразвития России.
Реестр будет содержать подробные сведения о лицензируемых видах деятельности, в том числе их перечень; информацию о работах (услугах), которые возможно осуществлять в рамках соответствующего вида деятельности; перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям; информацию о видах контроля (надзора), осуществляемых в отношении лицензируемого вида деятельности. Кроме того, в реестр будет включена информация о лицензирующих органах и их территориальных подразделениях, осуществляющих лицензирование.
Общедоступные сведения реестра будут размещаться на его официальном сайте, который определит Минэкономразвития по согласованию с Минцифры России.
В акты Правительства РФ внесен также ряд иных корректив (в частности, с учетом предстоящего после 1 марта 2022 г. перехода от процедуры переоформления лицензии к процедуре внесения изменений в реестр лицензий). В связи с тем, что с 1 января 2021 г. предоставление лицензии подтверждается записью в реестре, признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 06.10.2011 N 826, которым утверждена типовая форма лицензии.
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
23 сентября 2021 года
Дневник экономиста: составляем план финансово-хозяйственной деятельности учреждения
Наступает горячая пора подготовки плана ФХД на следующий год. Настольными книгами экономиста в этот период становятся:
- нормативные документы,
- порядок, утвержденный учредителем.
Кроме этого, в помощь экономисту бюджетного / автономного учреждения мы подготовили памятку. Рассмотрим последовательность действий при составлении и утверждении Плана пошагово.
Шаг 1. Составляем проект плана ФХД
Это основная и самая объемная часть, когда нужно собрать всю информацию о доходах и потребностях учреждения, подготовить обоснования по расходной и доходной части. В соответствии со структурой рекомендуемой формы, План состоит из двух разделов:
- раздел 1. Поступления и выплаты;
- раздел 2. Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг
Соответственно, для каждого раздела нужно подготовить обоснования / расчеты плановых показателей поступлений и выплат.
При этом сами формы обоснований, порядок их заполнения нормативным актом не установлены. Они могут быть утверждены учредителем, если же нет, то экономической службе целесообразно их проработать в рамках локальных нормативных актов с учетом норм главы III Требований N 186н. Как вариант, за основу могут быть взяты примеры формирования обоснований (расчетов), размещенные на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru, Бюджет / Финансовое обеспечение деятельности государственных (муниципальных) учреждений / Планирование финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений).
Планы ФХД могут формироваться в системе "Электронный бюджет", однако такая необходимость должна быть установлена учредителем. При этом до того, как загрузить План в систему "Электронный бюджет" отдельные ведомства могут предусмотреть свой собственный программно-информационный комплекс.
Обоснования по доходам
При планировании доходов, следует исходить из тех видов деятельности, которые предусмотрены уставом учреждения. Обоснования плановых показателей поступлений формируются на основании расчетов соответствующих доходов с учетом дебиторской задолженности по доходам на начало финансового года, а также сумм авансов по договорам, контрактам, соглашениям.
Доходы от субсидий вносятся в план на основании информации органа-учредителя о планируемых к предоставлению из бюджета объемах субсидий.
При планировании доходов от платной деятельности следует принимать во внимание стоимость услуг по одному договору, среднее количество указанных поступлений за последние три года и их размер, а также иные прогнозные показатели в зависимости от их вида, установленные органом - учредителем.
Обоснования по расходам
При формировании обоснований расходной части необходимо собрать потребность структурных подразделений учреждения в закупке товаров, работ, услуг. В предыдущем Дневнике экономиста мы уже писали о том, как экономической службе проконтролировать закупку. Ряд механизмов из тех, что рассмотрены в указанной статье, пригодятся и при формировании расходной части ПФХД. Мы также ранее писали в нашей ленте о том, как запланировать средства индивидуальной защиты, а о том, как запланировать отдельные группы материальных запасов смотрите в материалах Энциклопедии решений. Нормирование при расходовании материальных ресурсов (для бюджетной сферы).
Шаг 2. Утверждаем Плана ФХД
После того как План подготовлен, его необходимо утвердить. Порядок и сроки утверждения Плана ФХД устанавливаются учредителем.
Шаг 3. Публикуем План ФХД в сети Интернет
Не забудьте, что утвержденный План ФХД должен быть размещен в сети Интернет на официальном сайте http://www.bus.gov.ru.
Шаг 4. Вносим изменения в план ФХД
В течение финансового года отслеживайте исполнение ПФХД, в случае необходимости внесите оперативно требуемые изменения. Напоминаем, что ПФХД нужно откорректировать в следующих случаях:
- Использование остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капвложений;
- Изменение объемов планируемых поступлений, а также объемов и /или направлений выплат, например, поступлением средств дебиторской задолженности прошлых лет, не включенных в показатели Плана ФХД при его составлении
- Реорганизация учреждения.
Обязательно проверяйте, чтобы показатели Плана ФХД после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшение выплат, не были меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенных до внесения изменений.
Не забудьте также включить в процесс работника контрактной службы, так как план-график, за который ответственны контрактные управляющие, утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно ПФХД, а сами проекты планов-графиков формируются на основании обоснований / расчетов плановых показателей выплат.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений - источник самой важной и актуальной информации: План финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения |
|
|
Тема: Экономисту на заметку
____________________________________________
"Вредность" ценой в полмиллиона: когда доплаты медработникам могут признать нецелевыми
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2021 по делу N А73-10554/2021
В соответствии с положениями Трудового кодекса работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, устанавливается повышенный размер оплаты труда.
Условия труда по степени вредности / опасности, напомним, подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Доплата положена тем работникам, кто трудится в условиях не ниже 3-го класса вредности. Основанием для установления такой доплаты является наличие карты специальной оценки условий труда.
В деле, рассмотренном недавно в суде, дополнительные выплаты медработникам за "вредность" ТФОМС признал нецелевым использованием средств ОМС. А все потому, что учреждение начисляло доплаты на основании коллективного договора и трудовых контрактов, в которых много лет назад было прописано, что условия труда по должностям этих работников признаны вредными. А между тем в 2018 году проведенная СОУТ показала улучшение условий труда этих работников, условия признаны допустимыми (2 класс), что не дает оснований для начисления доплаты.
Несмотря на результаты специальной оценки условий труда, учреждение из средств ОМС производило доплаты "за вредность" на протяжении двух лет, в результате чего не по целевому назначению израсходовано более 550 тыс. рублей.
В суде учреждение пыталось доказать, что спорные выплаты правомерны, ведь работники заняты в реализации программы ОМС и страховые средства направлены на оплаты труда медиков. Судьи не приняли такой аргумент. Доплаты за работу с вредными и/или опасными условиями возможны только в случае, если СОУТ установлены третий либо четвертый класс её условий. Фактически произведенные выплаты не предусмотрены действующей системой оплаты труда и не могли осуществляться за счет средств ОМС. Учреждение имело возможность пересмотреть условия трудовых договоров с работниками и прекратить доплаты за счет средств ОМС либо выплачивать их из иных источников.
|
|
В одном из недавних судебных разбирательств медучреждению удалось оспорить решение ТФОМС, признавшего "нецелевкой оплата дополнительного отпуска более семи дней медикам, занятым на "вредных" работах. Подробно об этом деле - в новостной ленте |
|
|
|
||
Тема: Медицина, Из зала суда
____________________________________________
А вы не забыли, что с 1 октября меняется порядок заполнения платежных поручений?
Приказ Минфина России от 14.09.2020 N 199н
Изменения в Правила заполнении распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ вступили в силу с 1 января 2021 года - о них мы уже рассказывали. Однако для некоторых положений установлены иные сроки вступления в силу.
Так, с 1 октября 2021 года сокращен перечень кодов оснований платежа, подлежащих указанию в реквизите 106, - их заменит один общий буквенный код:
|
до 30 сентября 2021 года |
с 1 октября 2021 года |
|
"ТР" - погашение задолженности по требованию налогового органа об уплате налогов (сборов, страховых взносов) |
"ЗД" - погашение задолженности, по истекшим налоговым, расчетным (отчетным) периодам, в том числе добровольное |
|
"ПР" - погашение задолженности, приостановленной к взысканию | |
|
"АП" - погашение задолженности по акту проверки | |
|
"АР" - погашение задолженности по исполнительному документу | |
|
"БФ" - текущий платеж физического лица - клиента банка (владельца счета), уплачиваемый со своего банковского счета |
Однако, перестав быть основанием для платежа, исключаемые буквенные коды все равно будут фигурировать в платежном поручении, только теперь уже в поле 108 "Номер документа" - в виде его составной части. Напомним, в этом поле должен быть указан номер документа - основания для проведения платежа. С 1 октября при погашении задолженности по истекшим периодам - это основание платежа "ЗД" - номер документа в поле 108 должен соответствовать формату:
- ТР0000000000000 - номер требования налогового органа об уплате налога, сбора, страховых взносов;
- ПР0000000000000 - номер решения о приостановлении взыскания;
- АП0000000000000 - номер решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
- АР0000000000000 - номер исполнительного документа/ исполнительного производства.
Соответственно, в поле 109 "Дата документа основания платежа" при погашении задолженности по истекшим периодам потребуется указать дату соответствующего документа:
- требования налогового органа об уплате налога, сбора, страховых взносов;
- решения о приостановлении взыскания;
- решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
- исполнительного документа и возбужденного на его основании исполнительного производства.
|
|
Вам в помощь - аналитические материалы ГАРАНТа |
|
|
|
Не пропустите новый видеоматериал рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд" Новые правила осуществления денежных переводов и оформления платежных документов |
|
Темы: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Учредитель изменил объем субсидии, но не скорректировал госзадание? Заплатит штраф!
Решение Ногинского городского суда Московской области от 18.08.2021 N 12-607/2021
Любое увеличение или уменьшение учреждению субсидии на выполнение государственного / муниципального задания должно сопровождаться соответствующим увеличением или уменьшением самого задания. Это требование закреплено в Законах N 7-ФЗ и N 174-ФЗ, регулирующих деятельность соответственно бюджетных и автономных учреждений. Аналогичные нормы, как правило, включаются и порядок формирования и финансового обеспечения выполнения задания на уровне региона / муниципалитета.
Очевидно, об этом забыл учредитель одного из бюджетных учреждений...
Самому ГРБС сократили объем финансирования по направлению расходов, за счет которого осуществлялось финансовое обеспечение подведомственных учреждений. В конце года у учредителя образовалась кредиторская задолженность перед учреждением, ведь зафиксированный в соглашении объем субсидии на выполнение задания не был скорректирован.
За то, что при уменьшении объема субсидий в течение года учредитель не внес соответствующие изменения в объемные показатели задания и не заключил дополнительное соглашение об изменении финансового обеспечения задания, руководителя органа-учредителя оштрафовали по ст. 15.15.15 КоАП РФ.
Суд согласился с выводами контрольного органа.
Тема: Из зала суда, Экономисту на заметку
____________________________________________
Новые правила исчисления среднего заработка для пособия по безработице
Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 N 1552
В настоящее время действует Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. N 62.
Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ были внесены масштабные изменения в Закон о занятости населения. Так, например, из Закона о занятости с 1 июля 2021 г. исключены положения, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляли выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. Кроме того, внесены изменения в порядок определения размера пособия по безработице: с 1 июля 2021 г. пособие по безработице начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством РФ. Однако изменения, согласно которым установление порядка исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице перестанет относиться к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, почему-то вступят в силу только с 1 января 2022 г.
Как бы то ни было, Правительство РФ утвердило новые правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице. Они вступят в силу с 25 сентября 2021 года.
Согласно новым правилам средний заработок исчисляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:
- средний заработок по общему правилу исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в службу занятости о поиске работы (далее - расчетный период);
- если в каком-либо месяце доход, на который начислялись страховые взносы, отсутствовал, этот месяц (месяцы) исключаются из расчетного периода;
- средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода на количество месяцев в расчетном периоде;
- если в течение всего расчетного периода доход отсутствовал, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.
Средний заработок исчисляется работодателем, если, в частности:
- граждане во время расчетного периода находились в декретном отпуске;
- доход за расчетный период отсутствовал, а предшествующий период, равный расчетному, относится к периоду занятости не по последнему месту работы;
- доход по последнему месту работы отсутствовал как в расчетный период, так и в предшествующий период, равный расчетному.
В этих случаях гражданину необходимо представить в органы службы занятости справку работодателя о среднем заработке, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) или ИП.
Выплаты, которые учитываются работодателем для расчета среднего заработка, период, за который исчисляется средний заработок работодателем (3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу увольнения), время, которое исключается из этого периода, начисленные за это время суммы, а также другие правила расчета среднего заработка для пособия по безработице работодателем изменений не претерпели.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
22 сентября 2021 года
Когда расходы на COVID-19 по ОМС могут быть признаны нецелевыми?
Решение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу NА56-47994/2021 от 02.09.2021
ТФОМС в результате проведения комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования, средств нормированного страхового запаса счел ряд произведенных расходов нецелевыми, в частности:
- выплаты сотрудникам за работу с COVID-19 по выявлению и предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции;
- приобретение холодильного оборудования для хранения вакцины;
- покупка лекарственных средств за счет ОМС для лечения коронавирусной инфекции.
Учреждение, не согласившись с выводами проверяющих, обратилось в арбитражный суд. По первому вопросу учреждение аргументировало свою позицию тем, что выплаты относятся к категории стимулирующих и по факту являлись премией медицинским работникам. Однако суд подчеркнул, что источником финансового обеспечения выплат стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в этом случае являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ. Субъект РФ также вправе предусмотреть повышение уровня таких выплат за счет средств бюджета субъекта РФ.
Кроме того, локальным нормативным актом - коллективным договором - выплаты за работу с COVID-19 не были предусмотрены. На этом основании суд согласился с выводами ТФОМС о нецелевом расходовании средств ОМС на выплаты работникам.
По вопросу приобретения холодильного оборудования для хранения вакцин судом было указано на то, что финансовое обеспечение противоэпидемиологических мероприятий является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают расходные обязательства на территории субъекта в пределах своих полномочий. В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета г. Санкт-Петербурга указанные расходы относились к расходам Комитета по здравоохранению и Администраций районов города, следовательно, не подлежали оплате за счет ОМС.
В отношении покупки лекарственных средств за счет ОМС для лечения коронавирусной инфекции учреждение ссылалось на то, что закупка произведена на основании приказов главного врача для обеспечения граждан лекарствами и повышения качества медицинской помощи в рамках ОМС. Также в период осуществления расходов действовало Тарифное соглашение, предусматривавшее тариф, используемый при оказании помощи пациентам с COVID-19 в условиях дневного стационара и на дому.
Однако медицинская помощь была оказана ряду пациентов в амбулаторных условиях по тарифу "к терапевту", который не предусматривает обеспечение граждан лекарственными средствами за счет ОМС. Расходы суд также признал нецелевыми.
Таким образом, суд в удовлетворении требований заявителя отказал. Учреждению надлежит вернуть средства, потраченные не по целевому назначению, а также уплатить штраф.
Тема: Медицина, Из зала суда
____________________________________________
С 2022 года - новый порядок расчета больничных, "декретных" и иных пособий
Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1540
На ближайшие пять лет определены особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Во многом сохраняется привычный порядок: в расчетный период все так же входят два календарных года, предшествующие году, в котором наступила болезнь или открыт больничный по беременности и родам; средний дневной заработок для пособий по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730.
При этом уточнены положения об учете среднего заработка в случаях, когда гражданин на момент наступления страхового случая работает в нескольких местах. Закреплено, что пособие по временной нетрудоспособности не может быть ниже МРОТ. Предусмотрено применение районных коэффициентов к зарплате и среднему заработку для исчисления пособий.
Постановление начнет действовать с 1 января 2022 года и будет применяться до 1 сентября 2027 года. С вступлением его в силу действующее с 2007 года Положение об особенностях порядка исчисления пособий утратит силу.
|
|
Энциклопедия решений - источник самой важной и актуальной информации: Исчисление пособия по временной нетрудоспособности Исчисление пособия по беременности и родам Исчисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком Нюансы расчета пособий по обязательному социальному страхованию |
Тема: Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Можно ли подтвердить опыт по подготовке проектной документации для применения Постановления N 99 договором субподряда?
Письмо ФАС России от 25 августа 2021 г. N ПИ/71560/21
Представители ФАС России дали разъяснения о том, как подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, указанных в п. 2.7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99). Так, по мнению авторов письма, документом, подтверждающим соответствие участника дополнительному требованию, предусмотренному указанной нормой, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд). Договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления N 99.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ |
Тема: Закупки
____________________________________________
"Регуляторная гильотина": продлено действие некоторых норм пожарной безопасности
Постановление Правительства РФ от 16 августа 2021 г. N 1346
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467. Изменениями предусмотрено, что до 1 марта 2022 года продолжают действовать, в частности, следующие приказы МЧС России:
- от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций";
- от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03);
- от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03).
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
21 сентября 2021 года
Когда отчетность будет считаться утвержденной?
В настоящее время прорабатываются поправки в Стандарт "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" (соответствующий проект подготовлен Минфином, ID проекта 04/15/09-21/00120431). В соответствии с планируемыми корректировками датой утверждения бухгалтерской / финансовой отчетности будет считаться дата принятия уполномоченным органом решения о включении данных такой отчетности в консолидированную отчетность, но не позднее даты представления консолидированной отчетности уполномоченным органом.
Напомним, что в настоящее время стандартом такая дата определена как дата утверждения отчета об исполнении бюджета соответствующего публично-правового образования или дата утверждения бухгалтерской / финансовой отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Если поправка будет принята, то аналогичные корректировки должны будут коснуться и Инструкций по составлению отчетности N 33н и N 191н, а также отдельных положений Стандарта "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного", Стандарта "События после отчетной даты".
Кроме того, изменения затронут также п. 33 Стандарта: он будет дополнен информацией о том, что ошибки прошлых лет исправляются с применением по обособленных счетов бухгалтерского учета, предусмотренных для отражения операций по исправлению ошибок прошлых лет, с формированием отдельного журнала операций. Норма об отдельном регистре - Журнале операций по исправлению ошибок прошлых лет - внесена в Инструкцию уже с 2020 года, предполагаемые корректировки приводят в соответствие Стандарт.
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Как будем работать и отдыхать в следующем году: производственный календарь - 2022
Постановление Правительства РФ от 16.09.2021 N 1564
Принято решение о переносе выходных дней в 2022 году.
В новом году 1 и 2 января выпадают на субботу и воскресенье. Так как это нерабочие праздничные дни, их решено перенести на вторник, 3 мая, и вторник, 10 мая, соответственно. Кроме того, нерабочая суббота, 5 марта, перенесена на понедельник, 7 марта, чтобы у граждан было три выходных дня подряд: с 6 по 8 марта.
В итоге график выходных в 2022 году выглядит так:
- с 1 по 9 января - 9 дней;
- 23 февраля - среда;
- с 6 по 8 марта 3 дня, с воскресенья по вторник;
- с 30 апреля по 3 мая - 4 дня, с субботы по вторник;
- с 7 по 10 мая - 4 дня, с субботы по вторник;
- с 11 по 13 июня - 3 дня, с субботы по понедельник;
- с 4 по 6 ноября - 3 дня, с пятницы по воскресенье.
Напомним, что 31 декабря 2021 года признано нерабочим днем еще раньше. Получается, что новогодние каникулы продлятся 10 дней - с 31 декабря по 9 января включительно.
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
На основе Постановления N 1564 эксперты компании "Гарант" подготовили: Производственный календарь на 2022 г. Производственный календарь на 2022 г. при 6-дневной рабочей неделе |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Высокие технологии за счет средств ОМС: какое оборудование можно купить, а какое - нет
Постановление АС Уральского округа от 31.08.2021 N Ф09-5689/21
Решение АС Хабаровского края от 18.08.2021 по делу N А73-9406/2021
Недавно мы рассказывали об очередном судебном разбирательстве по вопросу нецелевого использования средств ОМС. Напомним, на этот раз претензии ТФОМС вызвало приобретение медучреждением дорогостоящего оборудования - больница закупила несколько прикроватных мониторов стоимостью более 100 тыс. рублей каждый. Поскольку структура тарифа на оплату медпомощи включает расходы на приобретение основных средств стоимостью лишь до ста тысяч рублей за единицу, ревизоры потребовали вернуть средства в бюджет Фонда. Суд первой инстанции согласился с "нецелевкой". Зато апелляционная инстанция встала на сторону учреждения, приняв во внимание тот факт, что больница оказывает высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП), а нормативы финансовых затрат на единицу объема такой помощи включают в себя расходы на приобретение единицы основных средств без ограничения их стоимости.
Кассационный суд признал выводы апелляции верными и оставил ее решение в силе. Больница действительно оказывает высокотехнологичную медпомощь - это подтверждено документально. Указанное оборудование было закуплено в целях исполнения приказа Минздрава России, устанавливающего обязательное укомплектование палат реанимации и интенсивной терапии такими приборами. Приобретение единицы основных средств стоимостью свыше 100 тыс. рублей за единицу за счет средств, полученных за оказание ВМП, не может быть квалифицирована как нецелевой расход.
И еще один пример из судебной практики по схожему вопросу.
При проверке внимание ревизоров ТФОМС привлекла покупка учреждением медицинского оборудования стоимостью почти 1,5 млн рублей. Расходы Фонд признал нецелевыми, хотя и учел, что учреждение оказывает высокотехнологичную медпомощь. И суд с проверяющими согласился.
Дело в том, что медцентру определены объемы медицинской помощи по ВМП только по профилю "Сердечно-сосудистая хирургия", а приобретенное оборудование - кольпоскоп - предназначено для оснащения кабинета специалиста при оказании первичной медико-санитарной помощи по профилю "Акушерство и гинекология". Порядком оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями оснащение кольпоскопом в рамках оказания ВМП по профилю "Сердечно-сосудистая хирургия" не предусмотрено.
Судьи не приняли доводы учреждения о том, что врач акушер-гинеколог периодически привлекается для осмотра пациенток, проходящих лечение в рамках высокотехнологичной медицинской помощи, - данный факт не говорит о том, что этот специалист непосредственно участвует в оказании ВМП по профилю "Сердечно-сосудистая хирургия".
Точка в данном деле еще не поставлена - учреждение подало апелляционную жалобу. Ждем результатов ее рассмотрения...
|
|
Не пропустите актуальный видеоматериал! Нецелевое использование средств ОМС. Новости из зала суда |
Тема: Медицина, Из зала суда
_______________________________________________
20 сентября 2021 года
Права на НМА: исключительное, неисключительное, авторское... Как не запутаться?
С 1 января 2021 года организации бюджетной сферы при ведении бухгалтерского учета обязаны применять в том числе положения Стандарта "Нематериальные активы". Бухгалтеры и ранее сталкивались с требованиями отражения в учете объектов нематериальных активов, однако, Стандарт позволил по-новому взглянуть на объект учета.
В связи с началом применения норм новых стандартов были внесены изменения в инструкции по бухучету. Согласно принятым поправкам для учета неисключительных прав с 2021 года используется балансовый счет 111 60, а исключительные права на нематериальные активы отражаются на счете 102 00.
"Результаты интеллектуальной деятельности", "Интеллектуальные", "Авторские", "Исключительные" и "Неисключительные права" - со всеми этими терминами бухгалтер теперь сталкивается на постоянной основе. Порой приходится быть немного юристом, погружаться и разбираться в специфике предмета, чтобы корректно отразить в учете факты хозяйственной жизни, связанные с нематериальными активами. Рассмотрим по порядку каждое понятие.
Интеллектуальная собственность
Объектом бухгалтерского учета является нематериальный актив. Гражданский кодекс оперирует терминами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, в отношении которых признаются интеллектуальные права.
Под интеллектуальной собственностью подразумевается наличие права на результат интеллектуальной деятельности, то есть умственного труда, например, на компьютерную программу.
Интеллектуальные права включают:
- исключительное право;
- личные неимущественные права: право авторства, право на имя и другие;
- иные права: право следования, право доступа и другие.
Интеллектуальные права относятся к группе имущественных прав, однако, при этом не зависят от права собственности и иных вещных прав на материальный носитель /вещь, в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.
Перечень охраняемых объектов интеллектуальной собственности определяется гражданским законодательством.
Исключительное право
Первоначально исключительное право возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам.
Исключительное право является имущественным правом и позволяет:
- пользоваться РИД по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом;
- самостоятельно распоряжаться исключительным правом на РИД;
- разрешать или запрещать другим лицам использование РИД.
Исключительное право в некоторой мере схоже по содержанию с правом собственности, однако эти понятия не тождественны:
- объект исключительного права - это результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные объекты, которые могут быть выражены в материальном носителе;
- объект права собственности - это материальные объекты /вещи.
В бухгалтерском учете объекты исключительно права отражаются в составе нематериальных активов на одноименном счете 102 00.
Следует отметить, что выделяют два основных вида договоров, по которым по общему правилу передаются права на объекты интеллектуальной собственности:
- договор об отчуждении исключительного права;
При этом, переход права собственности на вещь не влечет переход или предоставление интеллектуальных прав на РИД, выраженные в этой вещи, за отдельным исключением.
Например, в процессе разработки программного продукта возникает объект авторского права в виде нематериального продукта, записанного на материальном носителе - диске, и имущественные права - исключительное право на объект авторского права. Передача прав на результаты работ по разработке программного обеспечения, т.е. на материальные носители и коды доступа, не влечет передачу исключительных прав на программное обеспечение.
Обратите также внимание, что исключительные права действуют в течение определенного срока, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Гражданским законодательством устанавливаются продолжительность срока действия исключительного права порядок его исчисления, а также основания и порядок его продления, основания и порядок прекращения исключительного права до истечения срока. Поэтому несмотря на то, что Стандартом предусмотрена возможность учета НМА, действующего бессрочно, такая ситуация, когда срок невозможно установить, является для учреждения все же временной.
Неисключительное право
Право использования РИД или средства индивидуализации, то есть, неисключительное право, предоставляется обладателем исключительного права, лицензиаром, по лицензионному договору лицензиату, который может использовать РИД только в пределах тех прав и теми способами, которые предусмотрены лицензионным договором.
Обратите внимание, что гражданское законодательство не содержит понятия неисключительные права - это бухгалтерский термин.
Заключение лицензионного договора не влечет за собой переход исключительного права к лицензиату!
Например, приобретение готового программного продукта по лицензионному договору, заключаемому в упрощенном порядке, право собственности возникает лишь на носитель, на котором записана программа, а на программу предоставляется лишь право использования. Перехода исключительного права на программу в этом случае не происходит, поскольку в договоре на ее приобретение отсутствует условие об отчуждении исключительного права.
Однако, если же программа для ЭВМ, база данных или иное произведение создается по заказу - по договору, предметом которого было создание такого произведения, исключительное право будет принадлежать заказчику, если договором не предусмотрено иное.
В бухгалтерском учете объекты неисключительно права ввиду ограничений в правах и способах использования, предусмотренных договором, отражаются в составе прав пользования нематериальными активами.
Авторское право
Авторское право всегда связано с личностью автора. Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Поэтому учреждение не может обладать авторскими правами, только отдельные работники могут быть авторами произведений, неисключительные права пользования на которые они могут передать на основании лицензионного договора.
В этом случае в бухгалтерском учете учреждения могут быть отражены только неисключительные права пользования авторскими материалами.
Помимо прочего, в хозяйственной деятельности учреждение может столкнуться с исключительными правами на:
- изобретения, полезные модели и пр., попадающие под действие патентного права;
- оригинальные технологии, методики, результаты научных исследований, являющиеся ноу-хау, попадающие под действие режима коммерческой тайны.
В этом случае в зависимости от конкретных условий и при наличии правоустанавливающих, охранных документов в бухгалтерском учете также возникает нематериальный актив на одноименном счете.
Таким образом, выводы о наличии каких-либо прав на РИД: исключительного права, прав использования, или иначе говоря неисключительных прав, можно сделать из условий имеющихся договоров и анализа имеющихся первичных и иных документов. Поэтому нужно быть внимательными и располагать всем объемом документации на объект, чтобы иметь полную и достаточную картину.
|
|
||
|
|
||
|
|
Вы спрашиваете - эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ отвечают: - Как учитывать оригинал-макет издания в соответствии со Стандартом "Нематериальные активы"? |
|
Тема: Учет, отчетность, налоги, Коротко о важном
____________________________________________
Отчет о результатах деятельности учреждения изменится по структуре и по содержанию
Проект Приказа Минфина России (подготовлен 07.09.2021)
Действующие в настоящее время Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного / муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, по всей видимости, скоро будут заменены. Но отчитываться за 2021 год учреждения будут еще по нынешним правилам - опубликованный проект предполагает применение новых требований при формировании Отчета о результатах деятельности за 2022 год.
Непосредственно порядок составления и утверждения Отчета, а также его форму, как и сейчас, должны утвердить органы - учредители государственных/муниципальных учреждений. Единые требования к структуре показателей сведений, включаемых в Отчет о результатах деятельности, станут специальным разделом новых Общих требований. Для федеральных органов-учредителей эти единые требования станут обязательной основой утверждаемых ими правил составления отчета. Региональные и муниципальные органы могут при утверждении своих актов использовать единые требования, но вправе установить иной регламент.
В результате внесения изменений существенно расширится объем сведений, подлежащих отражению в Отчете. И это несмотря на то, что из него планируют исключить часть "Общие сведения об учреждении" - эти данные дублируют информацию об учреждениях, размещенную в открытом доступе, в том числе в ЕГРЮЛ, на Едином портале бюджетной системы www.budget.gov.ru и на сайте www.bus.gov.ru. В оставшихся трех разделах предстоит раскрывать больше информации, нежели предусмотрено действующими правилами.
Так, раздел "Результаты деятельности" будет дополнен достаточно обширными сведениями о численности сотрудников и оплате труда. Данные должны быть сформированы по группам / категориям персонала с выделением данных о зарплате основных работников, совместителей и вознаграждений физлицам по договорам ГПХ. Дополнительно орган-учредитель сможет затребовать информацию о распределении расходов на оплату труда по КФО и о распределении численности работников по размерам оплаты труда.
Детально отразить потребуется и сведения о недвижимом имуществе. Если действующие правила в части "Об использовании имущества, закрепленного за автономным учреждением" требуют указать общие данные о недвижимости (балансовую стоимость объектов, полученных по разным основаниям и переданных в пользование/аренду, а также их площади и т.д.), то новые Общие требования предусматривают отражение по каждому объекту более развернутой информации. Это должен быть перечень объектов недвижимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, с указанием:
- адреса,
- кадастрового номера,
- года постройки,
- основных технических характеристик объекта.
Кроме того, потребуется указать информацию об имуществе, используемом для основной деятельности, и не эксплуатируемых объектах. К последним, в частности, относится имущество:
- переданное в аренду или безвозмездное пользование,
- находящееся на капитальном ремонте или в аварийном состоянии,
- в отношении которого осуществляется согласование решения о списании.
Дополнительно должна быть отражена информация о фактических расходах на оплату коммунальных услуг, расходов на содержание имущества и на уплату имущественных налогов.
Такая подробная информация необходима учредителю для оценки оптимальности состава государственного / муниципального имущества.
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
Разъяснены нюансы использования после 01.01.2022 электронных подписей, выданных до этой даты
Письмо Минцифры России от 10 августа 2021 г. N ОП-П15-085-33604
Минцифры России разъяснило порядок применения сертификатов квалифицированной электронной подписи в связи с вступлением в силу с 1 января 2022 года изменений в Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
В частности, представители министерства в своем письме отметили, что квалифицированные сертификаты, созданные удостоверяющими центрами, аккредитованными после 1 июля 2020 года, можно использовать после 1 января 2022 года до окончания срока их действия. По окончании срока действия этих сертификатов юридические лица и ИП могут использовать только сертификаты, выданные удостоверяющим центром ФНС России.
При этом применение сертификатов квалифицированной электронной подписи, созданных до 1 июля 2021 года удостоверяющими центрами, не прошедшими аккредитацию по новым правилам, после 1 января 2022 года не допускается. Перечень удостоверяющих центров, не получивших аккредитацию в период с 1 июля 2021 года до 31 декабря 2021 года и деятельность которых будет прекращена, подлежит размещению на официальном сайте Минцифры России .
Также отмечается, что если сертификат создан удостоверяющим центром до 1 июля 2021 года и при этом удостоверяющий центр прошел аккредитацию до 31 декабря 2021 года, то такие сертификаты действуют до окончания срока действия сертификатов ключей проверки такой электронной подписи.
Напомним, что с 1 января 2022 года вводится новое правило, согласно которому удостоверяющие центры будут выдавать квалифицированные электронные подписи только гражданам, а юрлицам и ИП нужно будет обращаться за получением подписи в УЦ ФНС, УЦ Банка России, руководителям госорганов - в УЦ Федерального казначейства. Чтобы обеспечить "бесшовный" переход от платной к соответствующей безвозмездной государственной услуге по выпуску электронной подписи, УЦ ФНС уже начал работу. С 01.07.2021 получить ее бесплатно в удостоверяющем центре ФНС России могут:
- юридические лица (лица, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности);
- индивидуальные предприниматели;
- нотариусы.
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
С какой даты заказчики по Закону 223-ФЗ должны формировать отчеты о заключенных договорах по-новому?
Письмо Минфина России от 26 августа 2021 г. N 24-07-08/68703
С 1 октября 2021 года вступает в силу новая редакция Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, согласно которой сведения о заключенных договорах размещаются в ЕИС не позднее 1-го и 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Минфин России разъяснил, что такие сведения формируются начиная с отчета за сентябрь 2021 года.
Напомним, согласно новой редакции Положения ежемесячный отчет формируется в ЕИС по утвержденной форме не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров. При этом заказчик самостоятельно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, включает в сведения о заключенных договорах информацию в отношении закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также о закупках у единственного контрагента, если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются ЕИС.
Тема: Закупки
____________________________________________
До 1 октября успейте подать в ФСС заявление на профилактику распространения COVID-19!
Информация Минтруда России от 9 сентября 2021 года
Ведомство напомнило о введении новых Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Мы рассказывали о них буквально на днях.
В частности, установлено, что в 2021 году страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 октября 2021 года.
При этом, с учетом складывающейся в 2021 году санитарно-эпидемиологической обстановки в целях оказания в 2021 году поддержки работодателям-страхователям в условиях распространения коронавируса, перечень предупредительных мер на период 2021 года дополнен новыми предупредительными мерами по предотвращению распространения инфекции.
Обратите также внимание, что перечень предупредительных мер дополнен новой предупредительной мерой по мониторингу на рабочем месте состояния здоровья работника, а перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, также актуализирован.
|
|
Образцы документов |
|
|
|
||
|
|
Знаете ли вы, как правильно учитывать расходы на предупредительные меры? Шпаргалка для бухгалтера |
|
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
17 сентября 2021 года
Споры с ТФОМС о целевом назначении: выплата врачу, привлеченному по договору ГПХ
Постановление Шестого ААС от 20 августа 2021 г. N 06АП-4049/21
В судах регулярно вспыхивают в споры о целевом характере расходов по ОМС. Очередная дискуссия разгорелась между ТФОМС и бюджетным учреждением из-за расходов последнего на оплату вознаграждения врачу-урологу, привлеченному по договору гражданско-правового характера.
Проведя плановую комплексную проверку учреждения по использованию средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС, Фонд признал расходы на врача-уролога по договору ГПХ нецелевыми и аргументировал свою позицию следующим образом:
Во-первых, медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию, соответственно за счёт средств ОМС может оплачиваться медицинская помощь, оказываемая медицинскими работниками, состоящими в трудовых отношениях с медицинской организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности с указанием конкретного адреса её осуществления. Вознаграждение специалистов, привлекаемых по ДГПХ, структурой тарифа не предусмотрено, следовательно, расходование средств неправомерно.
Во-вторых, в учреждении имелся штатный врач-уролог.
Суд с Фондом не согласился и, поддержав выводы суда первой инстанции, привел следующие доводы:
- Из анализа договоров гражданско-правового характера, а именно из порядка определения стоимости работ усматривается, что врачу фактически установлена заработная плата.
- Необходимость заключения ДГПХ вызвана отсутствием претендентов на полную ставку врача-уролога.
- Штатный сотрудник бюджетного учреждения, в отличие от привлекаемого по ДГПХ, не владеет хирургическими методами, и у него нет опыта работы в хирургическом отделении.
- У бюджетного учреждения имеется лицензия на осуществление деятельности по профилю урология.
Таким образом, произведенные медицинской организацией выплаты привлеченному специалисту фактически представляют собой заработную плату, в силу чего подлежат финансированию за счёт средств ОМС, и являются обоснованными.
Предупрежден - значит вооружен: поэтому, основываясь на материалах рассмотренного решения суда, проверьте все договоры ГПХ, заключенные за счет средств ОМС, и будьте готовы обосновать проверяющим органам целевой характер расходов.
Тема: Медицина, Из зала суда
____________________________________________
Обновлены формы статистических отчетов для сферы образования и науки
Приказы Росстата от 30.07.2021 NN 453, 456, 463, 474
Росстат ввел новые формы отчетности для научных и образовательных организаций. Большую часть их них учреждениям предстоит применять при формировании отчетности за 2021 год или за учебный год 2021/2022:
|
Отчетная форма |
За какой период сдавать? |
Когда сдавать? |
|
"Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" |
с отчета за 2021 год |
25 марта 2022 |
|
N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок" |
2 апреля 2022 |
|
|
N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий" |
20 января 2022 |
|
|
N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" |
2 апреля 2022 |
|
|
N 1-НК "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, а также осуществляющей подготовку научных кадров в докторантуре" |
12 января 2022 |
|
|
N 1-ДОП "Сведения об осуществлении деятельности по направлениям дополнительных общеобразовательных программ" |
5 февраля 2022 |
|
|
N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" |
16 января 2022 |
|
|
N 2-наука (краткая) "Сведения о выполнении научных исследований и разработок" (квартальная) |
с отчета за 1 квартал 2022 |
20 апреля 2022 20 июля 2022 20 октября 2022 20 января 2023 |
|
N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования" |
с отчета за 2021/2022 учебный год |
15 октября 2021 |
|
N ВПО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" |
5 октября 2021 |
Ранее действовавшие аналогичные формы отчетности с 30 июля 2021 года утратили силу.
Тема: Образование и наука, Учет, отчетность, налоги
_______________________________________________
Как и о чем работодатели будут отчитываться в службу занятости
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ были внесены изменения в Закон о занятости населения (мы уже писали об этом ранее). В частности, было установлено, что порядок представления работодателями сведений и информации (о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов) устанавливается Правительством РФ. Кроме того, был определен перечень работодателей, которые обязаны с 1 января 2022 года размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, соответствующих определенным требованиям, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.
В целях реализации новых положений Закона о занятости Минтруд России разработал проект постановления Правительства РФ (ID 02/07/09-21/00120363) о порядке представления работодателями соответствующих сведений и информации.
В пояснительной записке сообщается, что проект постановления не устанавливает новые обязанности и требования для работодателей, не предусматривает новые сроки (периодичность) представления сведений и информации, а лишь конкретизирует положения статьи 25 Закона о занятости, а именно:
1) уточняет конечную календарную дату, в которую работодатели представляют сведения и информацию за отчётный период. Согласно проекту ежемесячно по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного месяца формируются и в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным месяцем, представляются:
- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве);
- информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей должна предоставляться не позднее следующего дня после дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а в случае сохранения свободных рабочих мест и вакантных должностей, образовавшихся в предыдущем месяце, либо в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце - не позднее последнего календарного дня текущего месяца;
2) закрепляет, что для обеспечения единства сведения и информация представляются по формам, утверждаемым Минтрудом России;
3) конкретизирует способы представления сведений и информации различными категориями работодателей в соответствии со статьей 25 Закона о занятости:
- работодатели - органы госвласти РФ, органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию посредством их размещения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" или на иных информационных ресурсах, соответствующих определенным требованиям;
- иные работодатели представляют сведения и информацию одним из двух способов по их выбору: посредством размещения на единой цифровой платформе или путем непосредственного представления в органы службы занятости на бумажном носителе (лично или почтовым отправлением) либо в виде электронного документа, с использованием региональных информационных систем).
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Нужно ли получать разрешение Минпромторга для закупки отсутствующей в реестрах радиоэлектроники?
Разъяснения Минпромторга России от 10 сентября 2021 г.
На этот вопрос ответили специалисты Минпромторга России. В частности, они разъяснили, что положения п. 4 и п. 5 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, применяются в случае, если ограничения на допуск заказчиком не устанавливаются. Вместе с тем порядок выдачи Минпромторгом России указанного разрешения на закупку иностранного товара в настоящее время не утвержден. Следовательно, в случае закупки радиоэлектронной продукции, отсутствующей в реестрах радиоэлектронной продукции, заказчикам в настоящее время необходимо проводить закупку с применением требований по национальному режиму без получения разрешения Минпромторга России, а оценку и рассмотрение заявок следует осуществлять с учетом требований Закона N 44-ФЗ.
Кроме этого, из Постановления N 878 планируется исключить упоминавшиеся п. 4 и п. 5.
Напомним, что в силу действующей с 31 августа текущего года редакции п. 3 Постановления N 878, если на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения и документации о закупке, и содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, произведенной на территориях государств - членов ЕАЭС, то заявки, содержащие предложения о поставке иностранной радиоэлектронной продукции, подлежат отклонению. При отсутствии указанных заявок возможность закупки импортной радиоэлектронной продукции не исключается.
Тема: Закупки
____________________________________________
16 сентября 2021 года
С 16 сентября - обновленный порядок проведения мероприятий внутреннего госфинконтроля
Постановление Правительства России от 06.09.2021 N 1504
Внесены изменения в федеральные стандарты внутреннего государственного / муниципального финансового контроля. Благодаря утвержденным поправкам органы финнадзора получили больше полномочий.
Нововведения начнут применяться в два этапа: часть - в этом году, другая часть - в следующем. Обратим внимание на наиболее важные изменения:
С 16 сентября 2021 года
Расширен перечень типовых тематик для ревизии - к ним добавились проверки соблюдения:
- условий контрактов (договоров, соглашений), источником финобеспечения которых являются бюджетные средства, субсидии и иные средства, выделенные из бюджета;
- условий выделения и использования бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов, предоставление которых недавно инициировал Президент РФ. Кстати, эти проверки Казначейство будет включать в проект плана контрольных мероприятий в безусловном и первоочередном порядке.
Встречные проверки и обследования органы финнадзора могут проводить не только по месту нахождения проверяемого лица, но и на своей территории.
С 1 января 2022 года
Финнадзор будет наделен правом без назначения встречной проверки запрашивать у органов власти / местного самоуправления, организаций и должностных лиц информацию, документы и материалы в отношении деятельности проверяемого органа / учреждения. Причем направлять запросы ревизоры смогут в том числе на этапе подготовки и проведения контрольных мероприятий.
И со следующего года не только сами объекты контроля, но и иные организации, являющиеся владельцами / операторами государственных или муниципальных информационных систем, обязаны предоставить по запросу ревизоров доступ к этим ГИС/МИС.
Напомним, что на рассмотрении сейчас находится еще один пакет поправок - о них мы недавно рассказывали.
|
|
Доступен к просмотру интернет-семинар "Финансовый контроль и аудит: опыт внедрения новых стандартов", где о возникающих на практике проблемах, а также об административной ответственности за бюджетные нарушения и планах по совершенствованию нормативной базы рассказывает Станислав Сергеевич Бычков, заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России |
|
|
Тема: Контроль и аудит
____________________________________________
Дневник экономиста: обрабатываем заявки на закупку
В рамках обеспечения бесперебойной деятельности учреждения ответственные должностные лица с определенной периодичностью формируют заявки на закупку тех или иных товаров, работ, услуг, которые, прежде чем дойдут до отдела закупок/ контрактной службы, должны быть проверены экономистом.
На что нужно обратить внимание, чтобы не допустить нарушений? Разберем процедуру согласования закупки планово-экономическим отделом пошагово.
Шаг 1. Оцениваем экономическое обоснование потребности в закупке товаров/работ/услуг.
Например, в научном учреждении требуется приобрести кондиционер для поддержания температурного режима в помещении при работе с химическими реагентами. Это существенный аргумент, потому как при отсутствии нужной температуры научный эксперимент может не дать результата.
При проверке заявки на закупку товаров следует оценить остатки аналогичных номенклатурных позиций на складах учреждения. Может случиться так, что на складе требуемые материальные запасы лежат, срок годности у них уже подходит к концу, а ответственное лицо об этом не знает.
Шаг 2. Проверяем заявку на предмет соответствия бюджету: была ли включена закупка в ПФХД/ смету.
Если закупка не была запланирована, а потребность в ней обоснована на этапе Шага 1, то необходимо предусмотреть внесение изменений в ПФХД/ смету, после внесения соответствующих изменений преступить к дальнейшему согласованию заявки.
Шаг 3. Если принято решение о необходимости проведения закупки, то следующим шагом определяем источник финансирования.
Этап очень ответственный, поскольку, если речь идет о средствах ОМС, грантах, субсидиях, то ни в коем случае нельзя допустить нецелевое расходование.
Шаг 4. Присваиваем коды: КОСГУ, КВР, иные внутренние шифры для управленческого учета и планирования/ составления сметы/ ПФХД и контроля исполнения.
Шаг 5. Контролируем отдельные условия, связанные с закупкой, в частности: ожидаемый срок поставки/ оказания услуги должен коррелировать со сроками, на которые предоставлены соответствующие денежные средства.
Например, необходимо в рамках соглашения о предоставлении гранта закупить оборудование для проведения научных работ. Срок предоставления отчета по гранту установлен соглашением. Следовательно, при проверке заявки на закупку такой установки нужно убедиться, что планируемые сроки соответствуют условиям соглашения.
Кроме того, не надо забывать, что сложное оборудование может потребовать монтажа, обучения сотрудников, процедур ввода в эксплуатацию, и нужно убедиться, что еще останется время для научных изысканий.
А возможно, что такое сложное оборудование может потребовать и специфического расходного материала, приобретение которого должно быть предусмотрено заранее.
И, конечно же, отдельной строкой нужно проработать порядок расчетов с оглядкой на финансовый год, условия предоставления денежных средств на закупку: оговорить возможность авансирования, предельный размер предоплаты, окончательные даты расчетов.
Шаг 6. Проверяем проект договора на закупку
После того, как экономист провел предварительную проверку заявки, определил предмет, существенные условия поставки и оплаты, КОСГУ и КВР заявка переходит в отдел закупок / контрактную службу для:
- подготовки предложений по способу выбора контрагента: конкурентный - организация торгов / неконкурентный - закупка у единственного поставщика,
- выбора конкретной процедуры закупки в соответствии с Законом N44-ФЗ, N223-ФЗ.
При осуществлении закупки конкурентным способом цена договора может измениться поэтому после формирования и обоснования цены контракта следует провести дополнительную сверку с бюджетом.
Вне зависимости от способа осуществления закупки проект договора требуется дополнительно проверить в экономической службе по следующим контрольным точкам:
- все обязательные требования к условиям закупки, установленные экономистом на Шаге 4-5, должны быть соблюдены;
- первичные документы, которые будут подтверждать факт выполнения работ/ оказания услуг/ поставки товара, экономическому содержанию договора, кодам, установленным на Шаге 4, соответствуют;
- формулировка предмета договора корректна и соответствует факту хозяйственной жизни.
Например, предмет договора сформулирован как "Нанесение логотипа на флеш-накопитель", по факту же будет поставка флеш-накопителей с логотипом. Явно необходимо откорректировать предмет договора.
Предложенный механизм сквозной проверки планово-экономическим отделом процедуры закупки поможет своевременно установить:
- избыточные и незапланированные закупки;
- несоответствие формы договора экономическому содержанию факта хозяйственной жизни;
- противоречие между условиями представления денежных средств и условиями заключаемых договоров.
Помимо этого, достигается внутренний контроль целевого расходования средств.
Тема: Экономисту на заметку
____________________________________________
Участие работодателя в процессе назначения пособий минимизируют
Минтруд России вынес на общественное обсуждение проект постановления Правительства РФ (ID: 01/01/09-21/00120288), которым урегулированы прямые выплаты отдельных пособий. Это касается пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В проекте постановления предлагается следующий порядок взаимодействия.
При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве или в период осуществления трудовой деятельности, а также при изменении указанных сведений.
Страхователь передает полученные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган ФСС не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.
В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет извещение (в электронной форме или по почте заказным письмом) о представлении недостающих сведений.
При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления.
Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.
Если ФСС выявит нарушения в порядке формирования медорганизацией электронного листка нетрудоспособности или в порядке размещения страхователем сведений в системе "Соцстрах", ФСС в течение 5 рабочих дней со дня закрытия электронного больничного направляет медорганизации или страхователю извещение с указанием перечня необходимых исправлений. Медорганизация или страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения вносят исправления.
Основанием для назначения и выплаты пособия по нетрудоспособности, пособия по беременности и родам является электронный листок нетрудоспособности, размещенный в информационной системе "Соцстрах". Сведения о продлении, закрытии или аннулировании больничного страхователь получает от оператора информационной системы. При получении данных о закрытии электронного больничного страхователи не позднее 3 рабочих дней размещают сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, в информационной системе по запросу ФСС. При наличии у ФСС необходимых сведений они у страхователя не запрашиваются.
Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием является акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания либо судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Единовременное пособие при рождении ребенка назначает и выплачивает сам ФСС на основании сведений, полученных из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком.
Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является заявление застрахованного лица о назначении такого пособия, которое подается страхователю одновременно с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления направляет в ФСС необходимые сведения по его запросу. При наличии у страховщика необходимых сведений дополнительно они запрашиваться не будут.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году |
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Планируется увеличить выплаты медикам за выявление онкологии при диспансеризации
Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минздравом 03.09.2021)
В 2020 году были утверждены Правила предоставления трансфертов из ФФОМС в ТФОМС на цели денежного стимулирования медработников за за каждый случай впервые выявленного в ходе диспансеризации и профилактических медосмотров онкологического заболевания, диагноз которого подтвержден результатами диагностических инструментальных/лабораторных исследований. Напомним, сейчас медучреждения получают по 1 000 рублей за каждого выявленного онкопациента.
Минздрав предлагает с 2022 года увеличить эту сумму до 10 000 рублей. Принцип распределения выплат между медработниками останется прежним:
- половина суммы - 5 000 рублей - полагается врачу-терапевту (общей практики, семейному, педиатру, фельдшеру фельдшерского здравпункта или ФАП), ответственному за организацию и проведение профилактического медосмотра и диспансеризации;
- вторые 5 000 рублей будут пропорционально распределены между медработниками, которые (здесь появятся уточнения):
1) назначили морфологические исследования, по результатам которых установлен диагноз онкозаболевания, или направили пациента в первичный онкологический кабинет или поликлиническое отделение онкодиспансера, где и был установлен онкодиагноз;
2) выполнили морфологические исследования, по результатам которых выявлена онкология;
3) в установленные сроки установили диспансерное наблюдение за онкопациентом.
В действительности ТФОМС будет по-прежнему перечислять медучреждениям сумму больше установленной, потому что средства выделяются с учетом необходимости уплаты НДФЛ, и страховых взносов.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Как проверить сведения в отношении участников акционерных обществ об их отсутствии в РНП
Письмо Минфина России от 24 августа 2021 г. N 24-01-07/68077
В своем письме специалисты министерства, в частности, отметили, что по общему правилу информация об учредителях или участниках юридического лица включается в ЕГРЮЛ. Вместе с тем в отношении акционерного общества в ЕГРЮЛ включаются сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества. Следовательно, заказчик, комиссия по осуществлению закупок не получают в составе выписки из ЕГРЮЛ информацию о лицах, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 25% акций общества. Указанная информация не предоставляется участниками и в составе заявок.
Таким образом, для проверки соответствия участника требованию, предусмотренному ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в части указанной информации, которая не предусмотрена Законом N 44-ФЗ для представления в составе заявки (информации об акционерах, об аффилированности лиц), комиссия должна принимать зависящие от нее разумные и законные меры.
В связи с этим представители Минфина России констатировали, что Закон N 44-ФЗ в настоящее время не содержит механизма, позволяющего обеспечить исчерпывающую проверку указанной информации, которая не предусмотрена для представления в составе заявки, а также не включается в выписку из ЕГРЮЛ. При этом предоставление этой информации в составе заявок предусмотрено подп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, который вступит в силу 1 января 2022 года.
Тема: Закупки
____________________________________________
15 сентября 2021 года
Камень преткновения - медпомощь сверх установленных объемов
Решение АС г. Москвы от 19.07.2021 NА40-82344/2021-63-600
Суды при рассмотрении споров об оказании медицинской помощи в рамках ОМС сверх установленных объемов все чаще становятся на сторону медицинских организаций. Очередное решение суда подтверждает обозначенную тенденцию.
Предметом спора стала следующая ситуация. Частное учреждение здравоохранения, включенное в реестр медицинских организаций, участвующих в терпрограмме ОМС, выполняло процедуры гемодиализа застрахованным лицам. В соответствии с выполненными объемами медицинская организация направила реестры счетов в страховую компанию. Однако страховщики по результату проведения медико-экономического контроля часть услуг на сумму более 6 млн рублей в связи с превышением согласованных объемов к оплате не приняли.
Медицинская организация, не согласившись с позицией страховой компании, неоднократно обращалась в Комиссию по разработке областной программы ОМС с просьбой увеличить плановое задание, однако запрашиваемые корректировки произведены не были.
Сама же страховая компания при этом для получения недостающих средств из нормированного страхового запаса в ТФОМС не обращалась. И в итоге медицинская организация была вынуждена обратиться в суд. Суд поддержал позицию истца, основываясь на следующем:
1. Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, как и утвержденная на ее основании Территориальная программа, являются гарантией обеспечения граждан бесплатной медпомощью, а, следовательно, медицинская организация, включенная в Перечень организаций, участвующих в реализации Территориальной программы не вправе отказать в медицинской помощи застрахованному лицу.
2. Федеральное законодательство предусматривает механизмы получения страховой медицинской организацией от ФОМС недостающих для оплаты медицинской помощи сверх объема средств.
3. Медицинская организация вправе в течение года осуществлять корректировку утвержденных объемов, если это связано с потребностями застрахованных с учетом их права на выбор медицинского учреждения.
Следовательно, федеральное законодательство не ставит возможность оказания лечебным учреждением гражданину бесплатной медицинской помощи в рамках ОМС в зависимость от запланированного общего объема услуг и гарантирует бесплатную медицинскую помощь застрахованному лицу, а оказанные медицинскими организациями в надлежащем порядке медицинские услуги сверх объема, относятся к страховым случаям и подлежат оплате.
Суд исковые требования медицинской организации признал обоснованными, а также обязал страховую компанию выплатить сумму долга и оплатить госпошлину.
Тема: Экономисту на заметку
____________________________________________
Федеральные ГРБС будут сдавать бухотчетность в Счетную палату через "Электронный бюджет"
Письмо Счетной палаты России и Казначейства России от 31.08.2021 NN 01-2249/16-09, 07-04-05/02-20857
В настоящее время реализована возможность представления главными распорядителями средств федерального бюджета квартальной и годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности средствами системы "Электронный бюджет".
Для обеспечения перехода на предоставление отчетности федеральных ГРБС в Счетную палату РФ бухгалтерская (бюджетная) отчетность за 1 полугодие 2021 года, а также уточненная отчетность взамен ранее направленной в Счетную палату РФ представляется одновременно средствами систем "Единая проектная среда" и "Электронный бюджет".
Письмом также доведен порядок действий по представлению отчетности средствами системы "Электронный бюджет" в Счетную палату РФ. Эти нюансы необходимо учесть при сдаче отчетности за 9 месяцев 2021 года. Кроме того, следует заранее проверить техническую готовность к работе в "Электронном бюджете", в том числе доступ к информационному ресурсу, наличие действующих сертификатов электронных подписей
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Декларацию по НДС за III квартал 2021 года сдаем по обновленной форме
Информация Федеральной налоговой службы от 10 сентября 2021 года
Налоговая служба напоминает о вступлении в силу с 26 июня текущего года приказа ФНС, которым внесены изменения в форму, формат и правила заполнения декларации по НДС, формат представления сведений из журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и продаж, а также дополнительных листов из них в части сведений, используемых в рамках системы прослеживаемости. Новая форма декларации по НДС применяется начиная с представления отчетности за III квартал 2021 г.
Корректировки связаны с отражением в соответствующих разделах декларации сведений о прослеживаемых товарах. Так, теперь в ней отражаются единицы измерения таких товаров, а также их количество в единице измерения, стоимость и регистрационные номера партий.
|
|
Обзор изменений, которые необходимо учесть при заполнении декларации по НДС за III квартал 2021 года |
|
|
|
Какие товары подлежат прослеживаемости? Для чего требуется проведение специальной инвентаризации? Как организовать работу с прослеживаемыми товарами? Какие формы и в какие сроки нужно подать в налоговую инспекцию в этой связи? Будут ли наказывать за нарушения в части прослеживаемости товаров? Ответы на эти и другие важные вопросы по этой теме - в нашей Памятке |
|
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Новые увязки подразделов и КВР для региональных бюджетов на 2021 и 2022 годы
Информация Минфина России от 9 сентября 2021 г.
Ведомство одновременно внесло корректировки в Таблицы соответствия разделов / подразделов и КВР, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ на 2021 и на 2022 год и плановые периоды.
В обе Таблицы добавлены шесть новых увязок:
|
Подраздел |
Дополнительно применяемый КВР |
|
0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" |
621 "Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания..." 622 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания..." |
|
0501 "Жилищное хозяйство" |
613 "Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям" |
|
0601 "Экологический контроль" |
853 "Уплата иных платежей" |
|
0706 "Высшее образование" |
465 "Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности автономным учреждениям" |
|
1103 "Спорт высших достижений" |
453 "Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам в объекты капитального строительства дочерних обществ" |
|
|
С 11 сентября - новые перечни КБК для планирования бюджетов на 2022 год! |
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Минцифры рассказало об особенностях использования после 01.01.2022 электронных подписей, выданных до этой даты
Письмо Минцифры России от 10 августа 2021 г. N ОП-П15-085-33604
Министерство разъяснило порядок применения сертификатов квалифицированной электронной подписи в связи с вступлением в силу с 1 января 2022 года изменений в Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
В частности, представители министерства в своем письме отметили, что квалифицированные сертификаты, созданные удостоверяющими центрами, аккредитованными после 1 июля 2020 года, можно использовать после 1 января 2022 года до окончания срока их действия. По окончании срока действия этих сертификатов юридические лица и ИП могут использовать только сертификаты, выданные удостоверяющим центром ФНС России.
При этом применение сертификатов квалифицированной электронной подписи, созданных до 1 июля 2021 года удостоверяющими центрами, не прошедшими аккредитацию по новым правилам, после 1 января 2022 года не допускается. Перечень удостоверяющих центров, не получивших аккредитацию в период с 1 июля 2021 года до 31 декабря 2021 года и деятельность которых будет прекращена, подлежит размещению на официальном сайте Минцифры России.
Также отмечается, что если сертификат создан удостоверяющим центром до 1 июля 2021 года и при этом удостоверяющий центр прошел аккредитацию до 31 декабря 2021 года, то такие сертификаты действуют до окончания срока действия сертификатов ключей проверки такой электронной подписи.
Напомним, что с 1 января 2022 года вводится новое правило, согласно которому удостоверяющие центры будут выдавать квалифицированные электронные подписи только гражданам, а юрлицам и ИП нужно будет обращаться за получением подписи в УЦ ФНС, УЦ Банка России, руководителям госорганов - в УЦ Федерального казначейства.
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
14 сентября 2021 года
С 13 сентября - новая ставка ЦБ РФ для расчета неустойки и компенсаций за задержку выплат
Информация Банка России от 10 сентября 2021 года
Совет директоров Банка России принял решение повысить с 13 сентября ключевую ставку на 25 б.п., до 6,75% годовых. Напомним, что ставка плавно повышается с марта текущего года.
В II квартале 2021 года российская экономика достигла допандемического уровня и, по оценкам Банка России, возвращается на траекторию сбалансированного роста. Вклад в инфляцию со стороны устойчивых факторов остается существенным в связи с более быстрым расширением спроса по сравнению с возможностями наращивания выпуска. В этих условиях и с учетом высоких инфляционных ожиданий баланс рисков для инфляции смещен в сторону проинфляционных. Это может привести к более продолжительному отклонению инфляции вверх от цели. Проводимая Банком России денежно-кредитная политика направлена на ограничение этого риска и возвращение инфляции к 4%.
При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейших повышений ключевой ставки.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 октября 2021 года.
Напомним, что размер ключевой ставки имеет значение при расчете:
- пеней по налогам, сборам, взносам;
- компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику;
- процентов за пользование чужими денежными средствами
и др.
Заметим, что применение неверного показателя ключевой ставки ЦБ РФ при расчете пени в связи с неисполнением поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Казначейство отражает в акте проверки как нарушение.
|
|
О ситуациях, когда понадобится применение ключевой ставки, читайте в материалах Энциклопедии решений |
|
|
Измененная ключевая ставка уже учтена в наших Калькуляторах: Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) |
|
|
Справочная информация |
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Что нужно сделать бухгалтеру в сентябре: готовимся к сдаче отчетности на 01.10.2021
Приближается октябрь, а это для бухгалтера это означает одно: пришло время готовиться к сдаче отчетности. Сопоставление данных синтетического и аналитического учета. Выверка показателей Главной книги с данными выписок с лицевых и банковских счетов. Исправление выявленных ошибок. Анализ и корректировка сумм резервов и отложенных обязательств. Это далеко не полный перечень мероприятий, которые надо успеть провести в сентябре перед составлением бухгалтерской отчетности. И сейчас самое время начинать подготовку к отчету...
Подробный перечень мероприятий по подготовке к отчетности и наши советы - в специальных материалах Энциклопедии решений:
- для бюджетных и автономных учреждений.
До конца сентября нужно успеть отразить в учете все расчеты и платежи, но, как это обычно бывает, контрагенты не торопятся с предоставлением актов, а сотрудники не успевают оформить авансовые отчеты...
И если все эти документы поступят после 1 октября, бухгалтеру нужно четко понимать:
- являются ли рассматриваемые факты хозяйственной жизни событиями после отчетной даты?
- как правильно отразить в учетных регистрах документы, "закрывающие" события отчетных 9 месяцев, но поступившие уже в октябре, в том числе после даты "отсечения"?
- насколько верным будет решение провести поступившие после отчетной даты документы последним числом квартала, и можно ли в этом случае подать уточненную отчетность?
- как корректно исправить ошибки текущего года с точки зрения промежуточной отчетности, нужно ли использовать спецсчета?
Практическая помощь в решении этих и других вопросов - актуальный видеоурок ГАРАНТа. Подходите к составлению отчета подготовленными, и у ревизоров не будет оснований для штрафа по ст. 15.15.6 КоАП РФ за недостоверную бухгалтерскую отчетность!
Состав отчетности за 9 месяцев, общие требования к предстоящему отчету, сроки, нюансы и новшества - не упустить важного помогут наши специальные Памятки :
- Бюджетная отчетность казенных учреждений за 9 месяцев;
- Бухотчетность бюджетных и автономных учреждений за 9 месяцев.
Кроме того, в преддверии отчета на 1 октября мы обновили Путеводители по отчетности казенных, бюджетных и автономных учреждений. В них вы найдете практические советы по заполнению каждой отчетной формы, примеры, иллюстрации и удобные аналитические таблицы. Все материалы Путеводителей основаны на практике сдачи отчетности в различных регионах, анализе типовых ошибок в отчетах и вопросах ваших коллег. И в Путеводителях уже учтены последние изменения в Инструкции NN 33н и 191н.
|
|
Доступен к просмотру интернет-семинар для бухгалтера бюджетной сферы "Учет и отчетность: главные новшества 2021 года, советы по ведению учета и составлению отчетности в сложных ситуациях". В числе рассматриваемых вопросов: - учет лицензионных программ и НМА по-новому; - учет земельных участков: что поменялось в 2021 году; - сложные вопросы учета основных средств и материальных запасов: новые проводки, неурегулированные вопросы; - учет расчетов с персоналом, физическими лицами: КБК, новые правила, практические ситуации; - учет расчетов по субсидиям: каких проводок по-прежнему не хватает в инструкциях и многое другое |
Тема: Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Обжаловать акт надзорного мероприятия можно в течение месяца
Письмо Миниэкономразвития РФ от 17 августа 2021 г. N ОГ-Д24-6529
Минэкономразвития России разъяснило применение ст. 40 нового Закона о госконтроле. Данная статья:
- разрешает обжаловать в досудебном порядке в том числе акты документарных и выездных проверок, рейдовых осмотров и прочих контрольных (надзорных) мероприятий,
- однако не определяет пресекательного срока для такого обжалования.
По мнению ведомства (а именно оно уполномочено на разъяснения Закона о госконтроле), при исчислении срока для обжалования акта КНМ следует исходить из того, что лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своих прав.
Напомним, что для многих видов государственного контроля/надзора установлен обязательный досудебный порядок обжалования итогов КНМ, без прохождения которого невозможно и судебное обжалование таких результатов.
Рекомендуем:
|
|
Статьи и обзоры |
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
С 19 сентября - новый порядок финобеспечения предупредительных мер. Продлен прием заявок!
Приказ Минтруда России от 14.07.2021 N 467н (зарег. в Минюсте России 08.09.2021)
С указанной даты в действие вводятся новые Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами.
Во многом новый регламент повторяет положения действующего Порядка N 580н, который с этой же даты утратит силу.
Работодатели по-прежнему смогут получить финансирование на профилактику производственного травматизма в размере до 20% от суммы начисленных взносов, уменьшенной на сумму расходов на выплату страхового обеспечения по несчастным случаям. Сохранится и возможность увеличения объема финобеспечения до 30% от суммы страховых взносов - если страхователь направит дополнительные средства на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.
Обратим внимание, что с 2021 года зачетный механизм не применяется, а потому оплату предупредительных мер производит страхователь за счет собственных средств с последующим возмещением из бюджета ФСС произведенных расходов в пределах согласованной с на эти цели суммы. Этот порядок уже был предусмотрен Постановлением Правительства РФ N 2375, предусматривающим особенности возмещения расходов на предупредительные меры в этом году.
Прежним остался общий срок обращения в ФСС с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер - до 15 августа. Однако, в текущем году этот срок продлен - подать заявление на финансирование можно до 1 октября 2021 года.
С 2021 года расширен перечень мероприятий, которые возможно осуществить счет средств ФСС. Помимо прочего в рамках предупредительных мер можно будет закупить отдельные приборы, устройства, оборудования и т.п., непосредственно предназначенные для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на "вредных" работах.
Кроме того, в 2021 году финансовому обеспечению из ФСС подлежат также расходы на борьбу с коронавирусной инфекцией, в частности, на проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 и на приобретение:
а) средств защиты (масок, респираторов, щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов);
б) дезинфицирующих салфеток, антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств для этих средств;
в) приобретение устройств и оборудования, в том числе рециркуляторов воздуха и/или дезинфицирующих средств для комплексной обработки;
г) термометров и устройств для бесконтактного контроля температуры тела.
Аналогичная норма была и в действующем Порядка N 580н, но она носила временный характер и применялась только в 2020 году.
Напомним также, что подать заявления и документы можно, воспользовавшись интерактивным сервисом на Портале государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru/).
|
|
Образцы документов |
|
|
|
||
|
|
Знаете ли вы, как правильно учитывать расходы на предупредительные меры? Шпаргалка для бухгалтера |
|
Тема: Экономисту на заметку, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
13 сентября 2021 года
Бухгалтеру - нормированный рабочий день!
Письмо Минтруда России от 27.08.2021 N 14-3/ООГ-8215
Одним из вопросов, не теряющих актуальности для экономистов, является разработка системы нормирования труда и штатных нормативов. Рассмотрим вопрос применительно к бухгалтерской службе организации бюджетной сферы.
В соответствии с прямой нормой трудового законодательства работнику гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором. Тем не менее многие работодатели, если и знают о существовании данного требования закона, не предпринимают попыток его исполнить, ведь установить нормирование труда для множества должностей очень проблематично. Некоторые организации полагают достаточным определить работнику продолжительность рабочего времени и трудовые обязанности, которые он должен выполнять в течение этого времени. Однако такой подход не всегда разделяют контролирующие и судебные органы.
Нормы труда рассчитываются как количество человеко-часов, необходимых для получения единицы результата работы. На основании норматива трудозатрат и конечного перечня учетных процедур формируется требуемая штатная численность бухгалтерии.
Как считали нормы раньше
При плановой экономике учетные процедуры бухгалтера в большинстве случаев являлись стандартными. Если и имелись какие-либо отраслевые особенности, то они носили незначительный характер. Поэтому типовые штаты, штатные нормативы работников бухгалтерии возможно было установить директивно.
Как посчитать нормативы сейчас
В постсоветское время тоже утверждались отдельные нормативные акты, регулирующие нормы труда, либо непосредственно штатную численность, которые действуют и по сей день, например:
- Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях, утв. постановлением Минтруда РФ от 26.09.1995 N 56;
- Нормативы предельной численности работников кадровых служб и бухгалтерий федеральных органов исполнительной власти, утв. постановлением Минтруда РФ от 05.06.2002 N 39;
- Штатные нормативы служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 9 июня 2003 г. N 230.
Однако, актуальны ли подобные нормативы применительно к современному положению дел в бухгалтерии? Несмотря на многообразие отдельных нормативных актов по теме нормативов трудозатрат и штатной численности, единой методологии расчета нет. А сама функция по организации системы нормирования труда передана на уровень учреждений.
При ответе на вопрос об актуальности норм времени по бухгалтерскому учету Министерство труда и социальной защиты РФ подчеркивает, что в настоящее время при расчете нормативов необходимо соотнести имеющиеся типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и пр.) нормы труда с фактическими организационно-техническими условиями выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении.
К таким условиям могут быть отнесены:
- отраслевая, ведомственная учетная специфика;
- учетная политика субъекта учета, в том числе для целей налогообложения. Учреждение может быть плательщиком НДС, а может применять освобождение, льготу по налогу, что, соответственно, повлечет усложнение учета и увеличение времени обработки операций;
- требования к аналитичности обрабатываемой информации. Учредитель или непосредственно сам руководитель учреждения могут установить собственные требования к детализации данных, получаемых путем обработки бухгалтерских документов;
- технический фактор: программный продукт или даже экосистема программных продуктов, в которых ведет учет учреждение. Многие ведут разные виды учета: бухгалтерский, управленческий, производственный и пр. Все эти виды учета могут быть организованы обособленно в разных конфигурациях программных продуктов. И уже трудоемкость внесения детальной информации, специфика обменов данными между конфигурациями вносит свои коррективы в количество человеко-часов отдельно взятого специалиста. Поэтому подвести всех под один знаменатель в текущих условиях затруднительно.
Специфика нормирования при централизации бухучета
Но мы говорили про обычную бухгалтерию, а что будет с расчетом норм труда и штатной численностью работников учреждения при передаче полномочий по ведению бухучета и составлению отчетности централизованной бухгалтерии?
Безусловно, многое будет зависеть от конкретной модели централизации, а также от того перечня вопросов, которые по соглашению с централизованной бухгалтерией обслуживаемое учреждение будет решать самостоятельно.
К функциям, которые останутся в учреждении, относятся:
- принятие и исполнение обязательств учреждения в результате его финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которых передача функций иному учреждению законодательством Российской Федерации не предусмотрена;
- планово-экономические функции;
- осуществление наличных денежных расчетов, так как создание централизованных бухгалтерий не предполагает осуществление таких функций в интересах учреждения, следовательно, штатная единица кассира должна быть предусмотрена.
Кроме того, зачастую за бухгалтерской службой закреплено решение задач, напрямую не связанных с ведением учета, например, "почетная миссия" по организации работы всевозможных комиссий. И при централизации учета многие руководители с удивлением узнают, что те вопросы, которые ранее "закрывал" штатный бухгалтер, теперь выполнять некому, так как к сфере компетенции централизованной бухгалтерии такие вопросы не относятся. Следовательно, нужны трудовые ресурсы, потребность в которых должна быть рассчитана.
Еще одним обязательным аспектом деятельности учреждений является организация внутреннего контроля. Норматив трудозатрат внутреннего контролера также придется рассчитывать с учетом конкретных требований руководителя, предъявляемых к службе. А казенным учреждениям и органам власти надо еще предусмотреть трудовые ресурсы на организацию внутреннего финансового аудита.
Так как единой методологии нормирования труда бухгалтеров и внутренних аудиторов на сегодняшний день не существует, учреждениям, органам-учредителям и финорганам приходится решать эту задачу самостоятельно, разрабатывая в каждой конкретной ситуации уникальные нормы. Причем итоговая штатная численность централизованной бухгалтерии зачастую определяется опытным путем - на первом этапе централизации происходит резкое сокращение ставок бухгалтеров, а затем, по мере развития ситуации, происходит "откат назад". И корректируется не только штатная численность централизованной бухгалтерии - порой штатные единицы возвращаются и непосредственно в обслуживаемые учреждения, как минимум, для выполнения функций по подготовке и передаче первичной документации. Как показывает практика, численность бухгалтеров централизованной бухгалтерии на одно обслуживаемое учреждение чаще всего колеблется в диапазоне от 1,3 до 3,2 единицы. Как видим, разброс цифр весьма значительный - все зависит от условий конкретного региона или муниципалитета: особенностей программного обеспечения, порядка документооборота, наделения централизованной бухгалтерии дополнительными функциями, межотраслевого или отраслевого принципа централизации, типов обслуживаемых учреждений и т.п.
|
|
Подробнее о проблемных вопросах централизации бухгалтерского учета - в нашем специальном материале |
|
|
Смотрите также нашу справку по нормам труда |
Тема: Экономисту на заметку, Коротко о важном
____________________________________________
Нормирование при расходовании материальных ресурсов: методы расчета и плюсы для учреждения
Вопрос нормирования ресурсов в экономической жизни учреждения является актуальным не только для выстраивания грамотной и обоснованной системы планирования, но и для оперативного мониторинга расходования ресурсов и проработки эффективной системы внутреннего контроля.
Обязанность нормирования материальных ценностей единым нормативным актом не установлена, но при этом действующее законодательство содержит ряд утвержденных норм выдачи и расхода отдельных групп материальных запасов, в том числе на отраслевом уровне.
В общей экономической теории для целей нормирования используются различные методы, однако на практике чаще всего используют либо экспериментальный / опытный метод разработки норм, при котором затраты труда, материалов устанавливаются на основе замеров их полезного расхода, потерь и отходов, определяемых в производственных условиях, либо отчетно-статистический метод, при котором средние фактические затраты рассчитываются на основе статистических или отчетных данных.
Отчетно-статистический метод целесообразно использовать при нормировании таких групп материальных запасов как канцелярия или бытовая химия. А проведение контрольных замеров для расчета нормативов расходования ГСМ является частным случаем экспериментального метода.
Рассмотрим в качестве примера порядок расчета и применения норм расходования горюче-смазочных материалов:
Шаг 1. Первоначально необходимо утвердить приказом директора состав комиссии по определению нормы расхода, дату и время проведения контрольных замеров, конкретную программу испытаний.
Шаг 2. Далее необходимо провести сами контрольные замеры.
Комиссия должна провести тестирование оборудования согласно каждому пункту утвержденной программы контрольных замеров, с учетом особенностей тестируемого оборудования, влияющих на расход:
- условия работы;
- температурный режим и климатические условия;
- наличие дополнительных режимов работы и функций;
- способ эксплуатации: интенсивно и на холостом ходе и пр.
Шаг 3. На третьем этапе составляется акт.
В результате проведенных замеров комиссия составляет акт, в котором описывает условия проведения испытаний по пунктам ранее утвержденной программы и достигнутые результаты. Контрольные замеры целесообразно сделать неоднократно для повышения точности расчета.
Шаг 4. Потом необходимо утвердить приказом руководителя нормы расхода, полученные в результате проведения контрольных замеров.
Шаг 5. Ключевая процедура - контроль исполнения утвержденных норм. Любое отклонение должно быть проанализировано. По итогам анализа должно быть принято решение: о привлечении виновных к ответственности, о корректировке норм, об устранении технических неисправностей и т.д.
Обратите внимание, каким бы методом расчета при нормировании ресурсов учреждение не воспользовалось, разработанную методологию целесообразно закрепить локальным актом в рамках формирования учетной политики. При расчете можно сочетать разные методы, главное, чтобы достигалась точность расчета. Но важно не забывать, что затраты на представление информации не должны превышать ее полезность и преимущества от ее использования.
Грамотно выстроенный инструмент нормирования позволяет:
- уменьшить объемы нерационального использования ценностей
- снизить злоупотребления на местах;
- предупредить формирование излишков;
- оптимизировать технологические процессы;
- сформировать экономный подход к планированию и расходованию.
Таким образом, благодаря нормированию достигается эффективность использования материальных ценностей в учреждении.
|
|
Подробнее о нормировании при расходовании отдельных видов материальных ресурсов, методах нормирования и контрольных мероприятиях - в новом материале Энциклопедии решений |
Тема: Экономисту на заметку, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
С 1 января 2022 года планируют уточнить правила использования ЭП от имени юрлица
С 1 января 2022 года вступит в силу ряд изменений, внесенных Федеральным законом от 27.12.2019 N 476-ФЗ, в Закон об электронной подписи. Среди них - нововведения, касающиеся использования квалифицированной электронной подписи (КЭП) при подписании электронных документов от имени юрлиц и ИП.
В частности, согласно поправкам, с указанной даты физлица-представители организации, которые не вправе действовать от ее имени без доверенности, должны будут подписывать электронные документы своими личными КЭП. Одновременно такому представителю необходимо будет предоставить доверенность от юрлица/ИП в электронной форме в машиночитаемом виде. По общему правилу это надо сделать в составе пакета подписываемых электронных документов, однако соглашением юрлиц и ИП между собой либо НПА федеральных органов исполнительной власти может быть предусмотрен иной порядок ее представления.
Минцифры России подготовило поправки в данные положения. В сопроводительных документах к проекту, размещенных на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 02/04/09-21/00119842), указывается, что гражданским законодательством предусмотрена возможность передоверия другому лицу совершения действий, на которые уполномочено лицо в рамках выданной доверенности. Однако положениями Закона N 476-ФЗ возможность передоверия полномочий в рамках правоотношений в электронной форме не предусмотрена, что создаст ограничения для участников электронного документооборота. Проект направлен на устранение данного пробела.
В частности, положения Закона N 476-ФЗ планируют дополнить указанием на то, что если доверенность выдана в порядке передоверия, то в комплекте документов представляется как сама доверенность, выданная в порядке передоверия, так и первоначальная доверенность.
Кроме того, планируется уточнить, что:
- представителями юридического лица могут быть не только физлица, но и юрлица или ИП;
- если в соответствии с ГК РФ доверенность требует нотариального удостоверения, она должна быть подписана квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Публичное обсуждение проекта продлится до 21 сентября 2021 года.
Тема: Правовые вопросы
____________________________________________
Регрессный иск ФСС: каковы шансы работодателя выиграть в суде дело в связи с ДТП?
Постановление АС Волго-Вятского округа от 16.07.2021 по делу N А82-14692/2020
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено на предупреждение таких ситуаций и возмещение ущерба пострадавшим. Как правило, все выплаты производятся за счет средств ФСС. Между тем, существует и практика обращений Фонда в суды с регрессными исками к работодателям. И надо заметить, нередко ФСС в результате таких обратных требований удается взыскать с них ущерб - пособие, выплаченное ранее в связи с несчастным случаем. Например, при дорожно-транспортном происшествии по вине водителя организации-страхователя.
Одно из таких дел рассмотрел недавно окружной суд Волго-Вятского округа.
В ДТП пострадали сотрудники организации, в том числе водитель служебной машины. Фонд признал несчастный случай страховым и выплатил всем пострадавшим пособие по временной нетрудоспособности. Впоследствии водитель был признан виновником ДТП и ФСС обратился в суд с требованием о взыскании со страхователя более 180 тыс. рублей ущерба в порядке регресса.
Однако на трех уровнях ему было отказано. Произведенные пострадавшим выплаты не являются ущербом Фонда. Работники организации являлись застрахованными лицами и работодатель посредством уплаты страховых взносов принимал участие в создании для них страхового фонда, из которого при наступлении страхового случая ФСС выплачивает возмещение вреда здоровью. Поэтому в рассматриваемом случае регрессные требования необоснованны, ведь пособие пострадавшим было выплачено из средств, внесенных их работодателем.
Стоит заметить, что при рассмотрении подобных дел суд не всегда принимает во внимание принцип формирования страхового фонда и участие в нем работодателя.
Окружной суд Северо-Западного округа в постановлении от 04.10.2018 N Ф07-11072/18 также рассматривал дело о ДТП с работниками организации-страхователя и последующем регрессном иске ФСС. Авария с участием служебного автомобиля произошла по вине водителя организации, второй сотрудник - пассажир - погиб. Пособие, выплаченное родственникам погибшего, ФСС был намерен взыскать с организации как владельца источника повышенной опасности и как работодателя виновника ДТП. Суд первой инстанции поддержал требования Фонда, апелляционная инстанция не согласилась с решением коллег и отменила его. И надо заметить, выводы апелляционного суда были аналогичны тем, что озвучили судьи Волго-Вятского округа в рассмотренном выше постановлении: если вред причинен работнику, в отношении которого организация является страхователем, то она освобождается от возмещения причиненного вреда, поскольку приняла участие в создании страхового фонда, уплатив за своего работника взносы на социальное страхование. Но кассационный суд с таким подходом не согласился и отметил следующее:
Обязанность возмещения вреда возлагается на того, кто владеет источником повышенной опасности в том числе на праве оперативного управления. Владельцем транспортного средства, которым совершено ДТП, является организация, управлял автомобилем в момент его совершения работник организации при исполнении трудовых обязанностей. Значит, нести ответственность за причиненный вред - гибель человека - должен работодатель.
Ну и уж где у страхователя еще меньше шансов на положительный исход "регрессного" дела, так это в случае, когда в ДТП пострадали работники другой организации. Пример - в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.02.2019 N Ф08-11295/18. Водитель - виновник аварии был работником одной организации, а пострадавший пассажир - другой. Причиненный здоровью пострадавшего вред был тяжким, и ФСС пришлось выплатить пострадавшему пособие по временной нетрудоспособности более чем за два с половиной года плюс дополнительные расходы, назначенные по результатам медико-социальной экспертизы. Сумма внушительная - почти 2,5 млн рублей. И Фонд решил в порядке регресса взыскать ее с организации, в которой работал водитель, виновный в ДТП. Суды трех инстанций удовлетворили требования ФСС. В числе прочих судьи отвергли и довод организации относительно ее участия в формировании страхового фонда - этот факт не освобождает организацию от возмещения вреда лицу, в отношении которого она не является страхователем. Непосредственным причинителем тяжкого вреда здоровью является работник организации, управлявший принадлежавшим ей автомобилем - источником повышенной опасности. Значит, возмещать ущерб должна сама организация. И переложить эту ответственность на водителя не получится - это было бы возможно, если только работник завладел автомобилем незаконно. Но об этом речи не шло....
Тема: Из зала суда, Правовые вопросы
____________________________________________
Минфин планирует расширить перечень требований к Отчету о результатах деятельности
В соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных / муниципальных учреждений на официальном сайте bus.gov.ru подлежит размещению ряд документов, к числу которых относится Отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества. Детальный порядок составления и утверждения отчета определяется органом-учредителем, например, для учреждений, подведомственных Министерству Здравоохранения Российской Федерации такой порядок утвержден приказом Минздрава России от 23 июля 2019 года N 550н. Общие же требования для составления отчета утверждены Минфином России.
В настоящее время финансовое ведомство планирует внести корректировки в действующие требования к отчету (01/02/09-21/00120068).
Во-первых, предполагается, что новая редакция общих требований претерпит структурные преобразования: раздел 1 "Общие сведения об учреждении" будет упразднен.
Во-вторых, в отчете ожидается более полное раскрытие информации об оплате труда: сведения об оплате труда должны быть сформированы по группам / категориям персонала с обособлением информации об оплате труда работников, работающих по основному месту работы, в том числе занятых на условиях полного и неполного рабочего времени, внутренних и внешних совместителей, а также оплата вознаграждения лицам, выполняющим работу по договорам гражданско-правового характера. Орган - учредитель будет вправе дополнительно затребовать информацию о распределении расходов на оплату труда по источникам финансового обеспечения, о распределении численности работников по размерам оплаты труда.
В-третьих, предусмотрены требования о раскрытии информации о наличии имущества и его использовании, в том числе в целях расчета показателей для определения оптимальности состава государственного и муниципального имущества, предусмотренного распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р.
Информация об имуществе, особенно о недвижимом, должна будет раскрываться максимально полно: адрес, кадастровый номер, год постройки, основные технические характеристики объекта. Необходимо будет сообщить об имуществе, переданном в аренду, в безвозмездное пользование, имуществе, неиспользуемом в связи с проводимым капитальным ремонтом или реконструкцией, находящемся в аварийном состоянии.
Показатели сведений об имуществе и его использовании федеральных государственных учреждений должны быть сопоставимы с данными реестра федерального имущества.
В-четвертых, предполагается установить единые требования к структуре показателей сведений, включаемых в отчет о результатах деятельности государственного /муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного / муниципального имущества для федеральных учреждений.
Тема: Правовые вопросы, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
10 сентября 2021 года
Когда можно и нужно не платить налог на имущество по недвижимости, отраженной на балансе
Постановление АС Уральского округа от 30.06.2021 N Ф09-4107/21
Недвижимое имущество вполне может быть признано не отвечающим понятию "актив", например, если учреждение больше не намерено его использовать. А что нужно сделать с "неактивом"? Правильно, на основании решения профильной комиссии списать с баланса и отнести на забалансовый счет 02. И да, это правило действует не только в отношении движимого имущества, но и недвижимости - несколько лет назад это подтвердил Минфин России. Заметим, что в этом случае можно списывать недвижимость с баланса, даже если объект еще не исключен из ЕГРН. И не просто можно, а даже нужно, ведь на неиспользуемый, но по-прежнему числящийся на балансе объект недвижимости продолжает начисляться налог на имущество.
Именно такая ситуация и привела в суд учреждение, признавшее здание "неактивом", но по ряду причин своевременно не списавшее его с баланса, и налоговую инспекцию, настаивающую на уплате налога на имущество по данному объекту.
Об этом деле мы уже рассказывали, рассматривая решения апелляционной инстанции. Напомним, учреждение прекратило начислять и уплачивать налог с момента принятия решения о признании здания не соответствующим критериям актива. Но на забалансовый учет перевело объект лишь спустя более чем полгода. Инспекторы доначислили налог за прошедшие отчетные периоды. Суды двух инстанций пришли к заключению, что факт прекращения эксплуатации здания документально подтвержден, а обязанность учесть неиспользуемый объект на забалансовом счете установлена положениями Стандарта "Основные средства". Несвоевременное снятия объекта с балансового учета не является основанием для начисления налога.
Кассационный суд признал выводы коллег верными и подчеркнул, что согласно нормам Налогового кодекса объектом обложения признается имущество, учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета. А по правилам бухучета неиспользуемый объект имущества не является основным средством и, как следствие, объектом обложения налогом на имущество.
Тема: Из зала суда, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
Выплаты за кураторство педагогам колледжей и техникумов: разъяснения профильного ведомства
Разъяснения Министерства просвещения РФ от 3 сентября 2021 г.
С 1 сентября 2021 года для педагогических работников колледжей и техникумов, осуществляющих одновременно с педагогической работой кураторство групп обучающихся введена ежемесячная доплата в сумме 5 000 рублей. Соответствующие расходы на себя берет федеральный бюджет - регионам будут предоставлены целевые межбюджетные трансферты для обеспечения указанных выплат.
В связи с поступающими вопросами о порядке начисления выплат педагогам - кураторам групп Минпросвещения России совместно с профсоюзом образовательной отрасли подготовили разъяснения по применению законодательства РФ при осуществлении таких выплат.
Выделим моменты, наиболее важные для бухгалтера:
1. В объеме предоставленных трансфертов учитываются установленные на федеральном уровне размеры районных коэффициентов и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к них местностям. Если в регионе применяются районные коэффициенты, превышающие эти размеры, то разницу должен покрыть региональный бюджет.
2. Денежное вознаграждение за кураторство выплачивается в дополнение к установленной региональной выплате за классное руководство из бюджета субъекта РФ.
3. В бухгалтерском учете и отчетности начисление и выплата ежемесячного денежного вознаграждения должны быть обособлены, а потому формировать эти выплаты нужно в отдельной ведомости. Подобные рекомендации ведомство давало в прошлом году, когда были введены выплаты за классное руководство в школах, теперь ими могут руководствоваться и учреждения СПО.
4. Вознаграждение за кураторство относится к компенсационным выплатам и является составной частью заработной платы педагогического работника, а потому:
- выплачивается ежемесячно за полностью отработанное в месяце время одновременно с выплатой заработной платы;
- облагается НДФЛ;
- учитывается при расчете уровня средней заработной платы отдельных категорий работников при определении ее отношения к средней заработной плате по региону;
- учитывается при определении страховых взносов в ФСС, ПФР, ФОМС;
- учитывается для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, а также процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;
- учитывается при расчете среднего заработка, в т.ч. для оплаты отпускных;
- учитывается при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Если в течение месяца часть времени педагог-куратор отработал, а часть времени был на больничном, то за отработанную часть календарного месяца будет пропорционально начислена заработная плата, в составе которой за дни фактической работы будет учтено денежное вознаграждение, а за дни нетрудоспособности - пособие по временной нетрудоспособности.
5. Кураторство в двух группах может быть возложено с выплатой вознаграждения временно на одного педагога в связи с заменой длительно отсутствующего по болезни или по иным причинам работника. А в случае необходимости кураторство может осуществляться педагогами из числа руководителей и других работников учреждения, ведущих занятия в данной группе.
6. Время каникул, а также периоды отмены или приостановки занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются для педагога рабочим временем (конечно, если на эти периоды не выпадает его отпуск). За такие периоды оплата труда педагогических работников производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или отмене занятий с учетом ежемесячной выплаты за кураторство.
Тема: Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
Обжаловать акт надзорного мероприятия можно в течение месяца
Письмо Минэкономразвития России от 17 августа 2021 г. N ОГ-Д24-6529
Минэкономразвития России разъяснило применение ст. 40 нового Закона о госконтроле. Данная статья:
- разрешает обжаловать в досудебном порядке в том числе акты документарных и выездных проверок, рейдовых осмотров и прочих контрольных (надзорных) мероприятий,
- однако не определяет пресекательного срока для такого обжалования.
По мнению ведомства (а именно оно уполномочено на разъяснения Закона о госконтроле), при исчислении срока для обжалования акта КНМ следует исходить из того, что лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своих прав.
Напомним, что для многих видов государственного контроля/надзора установлен обязательный досудебный порядок обжалования итогов КНМ, без прохождения которого невозможно и судебное обжалование таких результатов.
Рекомендуем:
|
|
Статьи и обзоры |
Тема: Контроль и аудит
____________________________________________
Росздравнадзор напоминает о ФРМР и ФРМО
Информация Росздравнадзора от 1 сентября 2021 г.
В связи с изменением правил лицензирования меддеятельности Росздравнадзор напоминает соискателям медлицензий о том, что:
- сведения о соискателе должны быть размещены в ФРМО ЕГИСЗ,
- сведения о его работниках должны быть размещены в ФРМР ЕГИСЗ.
Напомним, что с 1 сентября 2021 года соискатель медлицензии - в составе пакета документов к заявлению на получение лицензии, - должен приложить, в том числе, и сведения о внесении данной информации в ФРМР и ФРМО.
Тема: Медицина, Правовые вопросы
____________________________________________
9 сентября 2021 года
Система оплаты труда медиков: пилотный проект откладывается на месяц
Ранее мы уже писали о Постановлении Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 847, в соответствии с которым в рамках пилотного проекта оклады медицинских работников будут рассчитываться по-новому - с учетом коэффициента дифференциации в зависимости от сложности труда, а также коэффициента экономического развития региона.
Такие нововведения вызваны назревшей необходимостью в формировании единой и прозрачной системы оплаты труда на территории РФ и выработке общих подходов к начислению стимулирующих и компенсационных выплат.
Минтруд готовит проект Постановления правительства о переносе сроков проведения нового порядка оплаты труда в пилотных регионах. Согласно пояснительной записке к проекту планируется корректировка сроков проведения предусмотренных Постановлением N 847 этапов:
- подготовка предложений по параметрам систем оплаты труда работников на основе результатов подготовительного этапа в срок до 31 октября 2021 г.;
- внедрение систем оплаты труда работников в срок с декабря 2021 г. по март 2022 г.
Профсоюз работников здравоохранения РФ на своем официальном сайте сообщает, что изменение сроков связано с необходимостью дополнительной работы по расчетной апробации модели новой системы оплаты труда, которая проводится научными структурами Минтруда России и Минздрава России.
Тема: Медицина, Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
За грубое искажение отчетности - устное замечание вместо штрафа: возможно ли?
Постановление Восьмого КСОЮ от 15.07.2021 N 16-4505/2021
Получение в январе первичных документов за декабрь часто становится настоящей проблемой для бухгалтера, у которого полным ходом идет составление годового отчета. И здесь важно не забывать, что позднее поступление документов не препятствует своевременному их отражению в бухгалтерском учете в случае, если такие документы поступают до даты подписания / принятия отчетности - в соответствии с п. 16 Стандарта "Концептуальные основы..." такие операции должны быть отражены в учете последним днем отчетного периода. Несоблюдение этого правила - причина искажения отчетности и, как следствие, штрафа по ст.15.15.6 КоАП РФ. В новостной ленте мы рассказывали об одном из судебных разбирательств по такому вопросу. Тогда суд признал вину главного бухгалтера, отразившего декабрьские документы январской датой, хотя поступили они до того, как в годовой отчет был составлен.
И вновь подобный случай стал предметом рассмотрения суда. Ситуация аналогичная: первичные документы, подтверждающие оказание услуг в декабре, бухгалтер отразила в учете 18 января. Но при этом годовая отчетность еще не была сдана - руководитель подписал ее 20 января. Неверное и несвоевременное отражение хозяйственных операций привело к искажению данных о кредиторской задолженности учреждения в учете и, соответственно, в отчетности. Ревизоры признали нарушение грубым, поскольку искажение показателей в Балансе (ф. 0503730) и Сведениях (ф. 0503769) оказалось более 10%, и оштрафовали главбуха по п. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
Суд подтвердил сам факт нарушения и вину главного бухгалтера в его совершении, однако штраф посчитал в данном случае излишней мерой. Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы общественным правоотношениям, а также отсутствие наступления неблагоприятных последствий, суд признал правонарушение малозначительным и объявил главбуху лишь устное замечание.
|
|
Избежать ошибок поможет видеоурок ГАРАНТА по теме: Достоверная отчетность за квартал, полугодие, 9 месяцев: события после отчетной даты, позднее поступление документов, исправление ошибок |
|
|
Тема: Из зала суда, Учет, отчетность, налоги
____________________________________________
5 важных вопросов об объектах и стандартах госфинконтроля: репортаж с семинара
Компания "Гарант" организовала семинар, темой которого стали актуальные вопросы осуществления внутреннего государственного / муниципального финансового контроля. Спикер - заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Станислав Сергеевич Бычков - рассказал о запланированных, а также об уже внесенных поправках в Бюджетный кодекс РФ, касающихся порядка осуществления полномочий по внутреннему финконтролю, в том числе с учетом норм утвержденных Правительством РФ стандартов его осуществления.
Обратим внимание на несколько наиболее значимых вопросов, рассмотренных на прошедшем мероприятии. И в этой связи напомним: несмотря на употребление формулировки "внутренний" такой контроль по отношению к организациям бюджетной сферы, по сути, является "внешним", поскольку осуществляется "извне" уполномоченным органом, то есть не имеет отношения к внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту, обязанность осуществления которого для участников бюджетного процесса установлена БК РФ.
Методами осуществления государственного / муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия и обследование, понятие которых зафиксировано в БК РФ. Объекты государственного / муниципального контроля также поименованы в БК РФ. Безусловными объектами такого контроля являются участники бюджетного процесса соответствующего уровня бюджета - ГРБС (РБС), ПБС, ГлАД, АД, ГлАИФДБ и АИФДБ, казенные учреждения. В отношении участников "своего" уровня бюджета орган внутреннего финконтроля (далее - ОВФК) вправе осуществлять проверки по исполнению всех бюджетных полномочий, которыми согласно БК РФ наделяется соответствующий участник бюджетного процесса.
1. Могут ли быть объектами контроля участники бюджетного процесса другого уровня бюджета бюджетной системы?
Да, могут, но только в том случае, если речь идет о расходовании средств межбюджетных трансфертов. В этом случае предметом проверки может быть соблюдение условий предоставления МБТ, а объектами контроля в этом случае станут не только участники бюджетного процесса иного уровня бюджетной системы РФ, но и финансовые органы публично-правовых образований, которым предоставлены межбюджетные трансферты.
2. Какими полномочиями ОВФК наделены в отношении бюджетных и автономных учреждений?
Бюджетные и автономные учреждения прямо поименованы в БК РФ в качестве объектов контроля. Вместе с тем, исходя из регламентированного перечня полномочий, являющегося исчерпывающим, в отношении таких учреждений ОВФК осуществляют контроль за соблюдением:
- условий предоставления средств из бюджета (субсидий),
- положений правовых актов, устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению отчетности.
3. Может ли бюджетное или автономное учреждение одного уровня бюджета стать объектом контроля ОВФК иного уровня бюджета?
Да, может. В том случае, если субсидии бюджетным и автономным учреждениям выделялись за счет предоставленных публично-правовому образованию межбюджетных трансфертов, то такие учреждения также будут являться объектами контроля ОВФК того уровня бюджета, из которого предоставлялись МБТ. Например, если за счет средств целевого МБТ из федерального бюджета субсидии предоставлены бюджетным и автономным учреждениям субъекта РФ, эти учреждения будут являться объектами контроля органов Федерального казначейства в рамках полномочий по осуществлению ВФК, но только в части использования средств целевых МБТ. Иными словами, ОВФК в части операций по использованию МБТ может проверить всех участвующих в использовании средств такого МБТ лиц, включая финорганы получателей МБТ.
4. С какой целью надо проверять ГРБС, предоставляющих субсидии, если объектом контроля могут быть непосредственно получатели субсидии?
Именно органы власти и местного самоуправления, наделенные полномочиями по предоставлению субсидий, заключают от имени публично-правового образования соглашения о предоставлении субсидий. А в соглашениях, помимо включения условий о возможности контроля за использованием получателем субсидии средств, должны быть четкие формулировки об ответственности в случае нарушения условий предоставления субсидии: порядок и сроки возврата, размер средств, подлежащих возврату и иные положения, обеспечивающие однозначное толкование предъявляемых к нарушителю условий требований. Получатели субсидий не обязаны по умолчанию соблюдать все требования бюджетного законодательства - права, обязанности и ответственность для них определяются именно соглашением. Проверка наличия соответствующих условий в соглашении и их соответствие установленному порядку предоставления субсидии как раз и является основной целью проводимых у ГРБС контрольных мероприятий.
5. Вправе ли ОВФК субъектов РФ и муниципальных образований утверждать стандарты ВФК?
Да, но только в части, не урегулированной действующими федеральными стандартами внутреннего государственного / муниципального финконтроля. Дублировать в "своих" стандартах положения федеральных не требуется. Но если в федеральном стандарте указано на необходимость урегулирования какого-то вопроса непосредственно в ведомственном стандарте, или же какие-то процедуры требуют дополнительной регламентации с точки зрения ОВФК, то соответствующие положения определяются ведомственным стандартом. Если же с точки зрения ОВФК субъекта РФ или муниципального образования дополнительного урегулирования таких вопросов не требуется, то разрабатывать и утверждать ведомственный стандарт не надо.
|
|
Если по каким-то причинам вы не успели посетить мероприятие лично или в онлайн-формате, семинар "Актуальные вопросы внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля" уже доступен к просмотру в записи |
Тема: Контроль и аудит
____________________________________________
8 сентября 2021 года
С 1 сентября персональные данные обрабатываем по-новому
Приказ Роскомнадзора от 24.02.2021 N 18
Напоминаем, что с 1 сентября согласия на обработку персональных данных, разрешенных для распространения должны быть оформлены по новым требованиям к содержанию, введенным приказом Роскомнадзора от 24.02.2021 N 18. Требования ограничены во времени и будут действовать до 1 сентября 2027 года.
Единой утвержденной формы согласия нет, но в содержательной части такого согласия должна быть указана следующая информация:
- сведения о субъекте персональных данных: фамилия, имя, отчество, контактная информация;
- сведения об операторе персональных данных: наименование, адрес из ЕГРЮЛ, ИНН, ОГРН. Последний указывается субъектом персональных данных только если он ему известен. Также указываются информационные ресурсы оператора посредством которых будет предоставляться доступ к персональным данным субъекта. А коды статистики, которые ранее требовалось указывать, в текущей версии документа упразднены.
- цели обработки персональных данных, их категории и перечень информации на обработку которой дается согласие субъекта персональных данных, либо устанавливаются условия и запреты.
Обратите внимание, что с 1 июля на официальном сайте Роскомнадзора http://pd.rkn.gov.ru/soglasiya/maket/ размещен сервис для операторов персональных данных благодаря которому можно не только в формате конструктора подготовить шаблон согласия на обработку ПД, разрешенных для распространения, но и получить рекомендацию Роскомнадзора по форме.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедии решений: |
Тема: Правовые вопросы, Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
С 31 августа - закупки некоторых видов медтехники с применением правила "второй лишний"
Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432
Правительство РФ исключило ряд позиций из перечня отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102. При этом большая часть из указанных позиций Перечня включены в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее - Постановление N 878).
Так, с 31 августа 2021 года ограничения допуска импортной радиоэлектронной продукции согласно Постановлению N 878 распространяются на закупки термостатов (код ОКПД2 26.51.70.110), томографов компьютерных (код ОКПД2 26.60.11.111); некоторых эндоскопических комплексов (код ОКПД2 26.60.11.113), стерилизаторов хирургических или лабораторных (код ОКПД2 32.50.12) и т. д.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ |
Тема: Закупки
____________________________________________
Минобрнауки пояснил, на кого может быть возложена полная матответственность
Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 14 июля 2021 г. N МН-22/376
В целях соблюдения трудовых прав и предупреждения нарушений в деятельности организаций, подведомственных Минобрнауки, чиновники напомнили, что по общему правилу работник несет материальную ответственность перед работодателем в размере, не превышающем его среднемесячный заработок. Полная материальная ответственность может быть возложена на работника в исключительных случаях, предусмотренных ТК РФ. К таким случаям отнесена, в частности, недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (пункт 2 части первой статьи 243 ТК РФ).
В ведомстве пояснили, что трудовым законодательством (см. ст. 244 ТК РФ, перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности) строго определены категории работников, на которых договором может быть возложена полная матответственность. Регулирование носит императивный характер. Правомерность заключения договора о полной матответственности должен доказать работодатель.
При необходимости назначения лиц, ответственных за хранение конкретных материальных ценностей, по мнению специалистов Минобрнауки, целесообразно ввести соответствующие должности в штатное расписание. Однако исходя из самого названия и структуры перечней следует, что основанием для заключения договора о полной матответственности в равной степени могут являться либо занятие должности, либо выполнение работы, поименованных в перечнях. Следовательно, если в должностные обязанности работника входят виды работ, указанные в перечне, то работодатель вправе заключить с ним договор о полной матответственности, несмотря на отсутствие занимаемой должности в перечне. Также напоминаем: если к конкретной должности (профессии, специальности) "привязаны" компенсации, льготы, ограничения, наименование трудовой функции должно соответствовать наименованию, указанному в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах. В такой ситуации менять наименование должности на наименование, указанное в перечнях, неправомерно.
Кроме того, в Минобрнауки пояснили, что если работник работает с дорогостоящими материальными ценностями, следует оформлять их получение разовыми документами - актами и доверенностями. В указанных случаях матответственность тоже будет полной. Однако обратите внимание, в судебной практике прослеживается тенденция, в соответствии с которой полная материальная ответственность в связи с получением ценностей по разовым документам может быть возложена на работника только при соблюдении определенных условий. Подробнее см. материал Энциклопедии решений "Полная материальная ответственность за недостачу ценностей, полученных работником по разовому документу" и Энциклопедии судебной практики "Полная материальная ответственность работника. Случаи полной материальной ответственности (Ст. 242, 243 ТК)".
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Материальная ответственность работника Полная материальная ответственность работника |
Тема: Правовые вопросы, Кадры, расчеты с персоналом
____________________________________________
7 сентября 2021 года
Больше прав и обязанностей: стандарты внутреннего госфинконтроля ждут заметные поправки
Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минфином России 25.08.2021)
Ведомство намерено одновременно скорректировать несколько федеральных стандартов внутреннего государственного / муниципального финансового контроля.
Выделим наиболее заметные поправки:
1. Орган контроля начинает сбор информации об учреждениях, планируемых к проверке в очередном году, еще на этапе составления проекта плана контрольных мероприятий. Поправками предусмотрено, что уже на этом этапе проверяющие смогут запрашивать информацию у самих учреждений;
2. Контрольный орган вправе вносить изменения в принятое решение о проверке, изменив некоторые его условия. Планируется, что кроме прочего контролеры смогут в том числе менять дату начала проведения ревизии;
3. Уточнено, что учреждение при проведении проверки обязано предоставить ревизорам доступ не только к тем ГИС и МИС, в отношении которых оно является владельцем или оператором, но и тем информационным системам, к которым оно имеет доступ как пользователь;
4. Проверяющие финнадзора смогут проводить осмотр помещений / территории учреждения не только при проведении выездной проверки, но и в случае, когда учреждение становится объектом встречной проверки в рамках выездного мероприятия, проводимого в отношении другого учреждения;
5. При проведении обследования, назначенного в рамках выездной или камеральной проверки, а также при осуществлении встречной проверки Справку о завершении контрольных действий не потребуется направлять проверяемому учреждению.
6. К материалам контрольного мероприятия ревизорам разрешено приобщить не только "бумажные" документы, но и цифровые носители, на которых проверяемое учреждение предоставило копии электронных документов;
7. По результатам проведенного контрольного мероприятия орган финнадзора сможет внепланово организовать не только выездную, но и камеральную проверку;
8. Уточнено, что не всякое неисполнение предписания контрольного органа влечет применение бюджетных мер принуждения - такие меры будут принимать только если по предписанию не устранены бюджетные нарушения, предусмотренные гл. 30 БК РФ, а к таковым, в частности, относится нецелевое использование бюджетных средств;
9. Если при обжаловании результатов проверки к письменным возражениям учреждение намерено приложить дополнительные документы, способные повлиять на результаты проверки, то придется пояснить, почему эти документы не были представлены ревизорам в ходе контрольного мероприятия;
10. В рамках досудебного обжалования решений контрольных органов учреждение будет вправе просить о восстановлении срока рассмотрения жалобы. Такое ходатайство должно быть мотивированным и подкрепляться доказательствами, разумеется, если они есть.
|
|
||
|
|
||
|
|
Доступен к просмотру интернет-семинар "Финансовый контроль и аудит: опыт внедрения новых стандартов", где о возникающих на практике проблемах, а также об административной ответственности за бюджетные нарушения и планах по совершенствованию нормативной базы рассказывает Станислав Сергеевич Бычков, заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России |
|
Тема: Контроль и аудит
____________________________________________
6 сентября 2021 года
За чей счет НДС: источник финансирования налога при сделках с недвижимостью
Только для бюджетных и автономных учреждений!
Письмо Минобрнауки России от 24.08.2021 NМН-21/565-АГ
В соответствии с бюджетным законодательством доходы от распоряжения имуществом, такие как например, продажа недвижимости, плата за сервитут, поступают не бюджетным и автономным учреждениям, за которыми закреплены такие объекты на соответствующем вещном праве, а в бюджеты бюджетной системы РФ. Однако налогоплательщиками НДС по таким сделкам являются как раз таки сами учреждения-правообладатели.
Но раз плата в полном объеме поступает в бюджет, то за счет каких средств в таком случае учреждению платить налог? Единого подхода для всех публично-правовых образований по обозначенной проблеме на сегодня нет. Орган-учредитель, конечно, может предоставить субсидию на иные цели для уплаты налога, но отнюдь не обязан. Остаются только собственные средства. А для учреждений было бы неплохо часть платы в объеме обязательств по уплате НДС получать на свой лицевой счет.
И вот, на уровне отдельного ведомства - Министерства науки и высшего образования РФ проблема источника уплаты НДС разрешилась. В письме от 24.08.2021 N МН-21/565-АГ ведомством определены правила игры, согласно которым при составлении проекта договора об установлении сервитута сумма НДС подлежит зачислению на счет правообладателя вещного права на объект, то есть, на лицевой счет учреждения.
Представленная Минобрнауки России схема является рабочей не только для соглашений о сервитуте, но и прекрасно структурирует сделки с реализацией недвижимости, когда бремя уплаты налога на добавленную стоимость также лежит на учреждениях.
Но как быть с бухучетом? Об этом письмо умалчивает. А меж тем, и тут есть белые пятна...
В учете ГРБС начисление доходов от предоставления права ограниченного пользования земельными участками согласно заключенному соглашению и их поступление на счет отражается в порядке, установленном Инструкцией N162н, тут вопросов нет.
А вот в учете учреждения, к сожалению, не все так однозначно. Как трактовать причитающуюся часть платы? В качестве дохода учреждения? В качестве компенсации затрат? Законодатель ответа на эти вопросы не дает. А корреспонденции счетов по отражению таких доходов Инструкциями N174н, N183н и вовсе не предусмотрены.
Мы разложили возможные бухгалтерские корреспонденции по полочкам и выработали некоторые рекомендации для учреждений, заключивших договор продажи недвижимости или соглашение о сервитуте, - об этом наш специальный материал в новостной ленте для бухгалтера бюджетной сферы.
Тема: Правовые вопросы, Экономисту на заметку
____________________________________________
Август 2021 года
С 1 октября трудоустраиваем медиков без бумажного свидетельства об аккредитации
Федеральный закон от 02.07.2021 N 312-ФЗ
В настоящее время право на медицинскую деятельность нужно подтверждать свидетельством об аккредитации на бумажном носителе.
С 1 октября вступают в силу изменения в Закон Об основах охраны здоровья граждан, в соответствии с которыми соискателя будут считать прошедшим аккредитацию с момента внесения данных о ее прохождении в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
Это значит, что сведений из системы ЕГИСЗ будет достаточно для принятия такого специалиста на работу. Само свидетельство об аккредитации на бумажном носителе с 1 октября будут выдавать только по заявлению.
Особый порядок прохождения аккредитации будет установлен правительством РФ для специалистов, сведения о которых составляют гостайну. В ЕГИСЗ информацию о таких категориях лиц включать не будут.
Тема: Кадровику, Медицина, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Сотрудник в последний день согласился на перевод - суд не взыскал выходное пособие
Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 78-КГ21-22-К3
Учреждение обратилось в суд с иском о взыскании суммы выплаченного выходного пособия. В результате организационно-штатных мероприятий в поликлинике должность, занимаемая работником, подлежала сокращению. От перевода на другую должность работник сначала отказался, но в последний рабочий день подал заявление о переводе на другую должность и продолжил работу в учреждении. Вместе с тем поликлиника на тот момент уже выплатила работнику выходное пособие.
Учреждение предложило работнику вернуть сумму выходного пособия, однако получило отказ. Поскольку, по мнению учреждения, работник лишился права на такое пособие, согласившись на перевод, поликлиника попыталась взыскать выплату как неосновательное обогащение.
Суд первой инстанции поддержал работника, но суды апелляционной и кассационной инстанций встали на сторону поликлиники. Дело дошло до Верховного суда. И здесь судьи, рассмотрев материалы дела, пришли к выводу - взыскать выходное пособие нельзя, поскольку отсутствует счетная ошибка и недобросовестность со стороны работника не доказана.
Верховный суд напомнил, что перечень оснований, по которым работодатель вправе удержать или взыскать с работника деньги, исчерпывающий. При этом не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Тот факт, что сотрудник подал заявление о переводе и, соответственно, утратил право на выходное пособие, нельзя считать исключением, которое позволит взыскать с работника уже выплаченную сумму.
Также Верховный суд указал, что выходное пособие по сути приравнивается к заработку и относится к средствам существования гражданина. А значит, пособие взыскать можно только при условии, что деньги выплатили из-за счетной ошибки или недобросовестности работника, доказанной работодателем.
|
|
Энциклопедии решений: |
Темы: Кадровику, экономисту по труду, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Зам себе начальник: вправе ли заместитель руководителя учреждения выписать себе премию?
Решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.07.2021 по делу N А29-5454/2021
Решение Первомайского райсуда города Краснодара от 27.04.2021 по делу N 12-300/2021
Вправе ли исполняющий обязанности руководителя бюджетного учреждения сам выписывать себе премии? Судебная практика помогает найти ответы на эти вопросы. Забегая наперед, отметим, что многое будет зависеть от содержания актов вышестоящих органов и локальных документов самого учреждения.
В первом случае заместитель был назначен исполняющим обязанности руководителя учреждения с установлением доплаты по основной должности, при этом продолжал исполнять и обязанности заместителя. В этом статусе он самостоятельно устанавливал себе премии. Эти расходы ревизоры впоследствии признали нецелевым и суд поддержал их позицию.
Как выяснилось в суде, локальным положением о выплатах стимулирующего характера в учреждении для определения размера премиальных выплат работникам была создана специальная экспертная комиссия. Именно она оценивала эффективность, результативность и качество выполняемых работ, определяла размер премии и подавала руководителю на утверждение соответствующее представление. Такое представление полагалось оформить на каждого сотрудника учреждения, включая заместителя руководителя. И лишь непосредственно руководителю премию назначал учредитель. Однако заместитель выписал себе премию без указанной процедуры, а значит, с нарушением установленного порядка.
К тому же суд нашел в действиях зама свидетельство неурегулированного конфликта интересов: его премия была в несколько раз больше выплат другим сотрудникам.
Во втором случае на заместителя руководителя также были возложены обязанности начальника. За совмещение ему полагалась доплата, включающая в себя ежемесячную премию по должности руководителя.
Ревизоры посчитали, что назначение заместителем себе премий по основной должности и доплат по совмещенной является неправомерным, расходы по премиальным выплатам признали нецелевыми, да еще и выписали штраф по ст. 15.14 КоАП РФ в размере 20 тыс. руб. Свою позицию проверяющие основывали на том, что согласно региональному законодательству премии руководителю учреждения назначаются решением органа-учредителя, а в выписке из ЕГРЮЛ этот работник указан как руководитель.
Заместитель обратился в суд, который поддержал его.
Судьи обратили внимание, что соответствующая запись в ЕГРЮЛ подтверждает полномочия исполняющего обязанности директора без доверенности действовать от имени юридического лица, но никак не свидетельствует о занимаемой им должности. А по трудовому договору он по-прежнему занимает должность заместителя руководителя. А значит, имел право на получение премий без решения учредителя.
Темы: Кадровику, экономисту по труду, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Отстранение от работы непривитых сотрудников - просто рекомендация
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 августа 2021 г. N 14-2/ООГ-7691
Совсем недавно (23 июля 2021 г.) Минтруд и Роспотребнадзор по итогам заседания Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ направили разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных.
В данных разъяснениях утверждалось, в частности, что группы граждан, определенные в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов РФ, должны пройти вакцинацию, отказавшиеся от вакцинации должны быть отстранены от работы, что именно работодателям необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива. Законность этих и ряда других содержащихся в разъяснениях тезисов вызвала определенные сомнения (см. новость от 27 июля 2021 г.).
Минтруд в своем новом письме пояснил, что указанные разъяснения носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника.
Однако отстранение от работы при наличии оснований является не правом, а обязанностью работодателя, которая возлагается на него законодательством. Поэтому, на наш взгляд, говорить о рекомендации отстранить работника от работы некорректно. Но есть ли законные основания для отстранения непривитых работников от работы?
Мы уже неоднократно говорили о том, что Трудовой кодекс РФ не содержит такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок. Абзац восьмой части первой ст. 76 ТК РФ, на который ссылались госорганы как на основание для отстранения от работы непривитых сотрудников, позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений санврачей субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. В настоящий момент прививка против коронавирусной инфекции внесена в Календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям, а необходимость вакцинации от COVID-19 определяет санитарный врач региона, при этом отказ от вакцинации - если санврачом принято решение о ее проведении, - чреват отстранением от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Дополнительное основание для отстранения от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, предусмотрено п. 2 ст. 33, пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Однако оснований для отстранения работников, отказывающихся от вакцинации, данный закон не содержит.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от от 17.09.1998 157-ФЗ сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом России. Между тем постановления главных санитарных врачей субъектов РФ, как правило, содержат более широкий перечень категорий работников, чем тот, который содержится в приказе Минздрава о включении вакцинации против COVID-19 в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Однако данный факт органами госвласти игнорировался.
Также мы отмечали, что действующее законодательство не позволяет главным санитарным врачам возлагать обязанности по проведению вакцинации на работодателя. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ осуществление иммунопрофилактики обеспечивают Минздрав России, Роспотребнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, работодатели в этом списке не упомянуты.
В письме Минтруда также сообщается, что вопросы, связанные с проведением вакцинирования против COVID-19, регулируются не трудовым законодательством, а законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поскольку федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере, является Роспотребнадзор, туда и направлено соответствующее обращение.
Темы: Кадровику, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Трудовые книжки нового образца начнут использоваться с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2021 г. N 1250
Установлено, что трудовые книжки нового образца, форма которых утверждена приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, вводятся в действие с 1 января 2023 г. Ранее выданные работникам трудовые книжки прежнего образца обменивать не потребуется: они признаются действительными и после указанной даты. Работодатели также смогут использовать имеющиеся у них бланки трудовых книжек и вкладышей старого образца без ограничения срока.
Порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей определит Минфин России.
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2021 г. упомянутого приказа Минтруда России, посвященного форме, порядку ведения и хранения трудовых книжек, с этой же даты утратит силу постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", в настоящее время регулирующее аналогичные вопросы.
Напомним, что новая форма трудовой книжки мало чем отличается от нынешней. В частности, изменен общий объем книжки и вкладыша и соотношение их разделов: в новой трудовой 14 разворотов для раздела "Сведения о работе" и 7 для раздела "Сведения о награждении" (сейчас 10 и 10), а в новом вкладыше - 12 и 5 соответственно (сейчас 9 и 8) (см. подробнее).
Отметим, что фактически новые трудовые книжки мало кому пригодятся. Дело в том, что впервые трудоустраивающимся после 31 декабря 2020 года работникам бумажная трудовая книжка не заводится, сведения о трудовой деятельности таких работников ведутся только в электронном виде. Так как срок действия трудовых книжек и вкладышей старого образца не ограничен, новые бланки могут понадобиться только при необходимости оформления вкладыша или при наличии оснований для выдачи дубликата трудовой книжки (утрата, наличие недействительной записи об увольнении или переводе на другую работу) и только тем работникам, которые подали работодателю заявление о продолжении ведения "бумажной" трудовой книжки (или не подали заявление о выборе вида трудовой книжки вообще).
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
Темы: Кадровику, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Роструд подготовил обзор ответов на актуальные вопросы трудового права
Роструд опубликовал очередной ежемесячный Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей, в котором представлены 6 наиболее важных, по мнению специалистов Роструда, позиций.
1. Если работодатель не уведомил работника о начале его ежегодного оплачиваемого отпуска, последний имеет право перенести отпуск на любой удобный для него срок.
Однако следует учитывать, что в соответствии с частью второй ст. 124 ТК РФ если работник не был своевременно предупрежден о времени начала отпуска, работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником, но не в любое удобное для работника время. Определяя новый срок предоставления работнику отпуска, нужно учитывать, что в общем случае отпуск должен быть предоставлен работнику до окончания соответствующего рабочего года.
В удобное для работника время неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена в текущем рабочем году сотруднику, отозванному из отпуска (часть вторая ст. 125 ТК РФ), а также некоторым другим категориям работников.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время |
2. Если при увольнении работник не представил в бухгалтерию предприятия авансовый отчет и документы, подтверждающие расходование средств, работодатель может без письменного согласия работника удержать из заработной платы невозвращенные подотчетные суммы в размере, не превышающем 20% от полагающейся работнику заработной платы.
Напомним, в соответствии с частью второй ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться, в частности, для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях. Однако в таком случае работодатель обязан убедиться, что работник не оспаривает оснований и размеров удержания (часть третья ст. 137 ТК РФ). По мнению Роструда, это означает, что работодатель должен получить письменное согласие работника (письмо от 09.08.2007 N 3044-6-0). В качестве письменного согласия принимается любой исходящий от работника документ (заявление, объяснение, расписка и проч.), из которого видно, что работник признает подлежащую удержанию сумму задолженности и основание ее возникновения (определение Ростовского облсуда от 30.05.2011 N 33-7405). Таким образом, удержать невозвращенные подотчетные суммы без письменного согласия работника нельзя.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
3. Дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных Главными государственными санитарными врачами субъектов. Например, в г. Москве отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации должно быть оформлено с 15.08.2021 в случае, если работником в указанную дату не предоставлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации.
Однако мы по-прежнему сомневаемся в законности отстранения от работы всех непривитых от COVID-19 категорий работников, поименованных в постановлениях главных государственных санитарных врачей. Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, ТК РФ не содержит. Абзац восьмой части первой ст. 76 ТК РФ позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. Согласно же п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Оснований для отстранения от иных видов работ по причине отсутствия профилактических прививок федеральное законодательство не содержит.
4. Одной программы для проведения первичного инструктажа по охране труда для офисных работников достаточно.
Отметим, что законодательством об охране труда данная ситуация не регулируется. Специалисты Роструда в своих консультациях и раньше высказывали аналогичную приведенной в обзоре точку зрения, а также разъясняли, что программу первичного инструктажа на рабочем месте можно разрабатывать для отдельных профессий либо по видам работ; проведение инструктажей по единой программе допускается в случае, если данная программа позволяет в полном объёме обеспечить реализацию обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
5. Если руководство отказывается принимать меры для нормализации условий труда в жару в рабочих помещениях, полный рабочий день при повышенных температурах "переработкой" считать нельзя.
Действительно, законодательство не предусматривает возможности введения сокращенной продолжительности рабочего времени в зависимости от температурных условий на рабочем месте, оснований считать работу в режиме полного рабочего времени сверхурочной работой нет.
Рекомендуем:
|
|
Ваши коллеги спрашивают: |
6. Если работодатель хочет перевести сотрудника, принятого на работу по срочному трудовому договору на период отпуска по уходу за ребенком работницы, на постоянную должность в другое подразделение, он должен сделать это до того, как работница выйдет из отпуска по уходу за ребенком.
В самом деле, трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы (часть первая ст. 59 ТК РФ), в любом случае прекращается с выходом отсутствовавшего работника на работу (часть третья ст. 79 ТК РФ). Трудовое законодательство не содержит запрета на осуществление перевода сотрудника, принятого по срочному трудовому договору, на постоянную должность. Но внести изменения в трудового договор можно лишь в период его действия.
Темы: Кадровику, Юристу, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
Электронные больничные: уточнено, какие сведения страхователи передают ИС "Соцстрах"
Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1381
Правительство скорректировало порядок информационного взаимодействия в целях формирования электронных больничных. Он приведен в соответствие с Законом N 255-ФЗ.
Уточнено, что в информсистему "Соцстрах" страхователи предоставляют сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия страховщиком, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице.
ФСС как оператор ИС "Соцстрах" обеспечивает формирование, размещение и хранение сведений об электронных листках нетрудоспособности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году |
Темы: Бухгалтеру, кадровику, Кадры и расчеты с персоналом
____________________________________________
При планировании расходов на следующий год учтите изменения в порядок применения КБК
Приказ Минфина России от 11.06.2021 N 78н (зарег. в Минюсте 27.07.2021)
Письмо Минфина России от 30.06.2021 N 02-05-10/51379
Внесены очередные поправки в Порядок N 85н, которые следует учесть при планировании бюджетов, формировании бюджетных смет и планов ФХД на следующий год.
Так, в раздел II "Классификация доходов бюджетов..." включена новая норма, согласно которой при вынесении мировыми судьями о наложении административных штрафов за нарушение ПДД и правил эксплуатации транспортных средств по материалам, направленным прокуратурой, доходам бюджетов субъектов присваиваются коды доходов, содержащие код главы органа исполнительной власти субъекта, который осуществляет финобеспечение деятельности мировых судей.
Из ряда поправок, внесенных в раздел III "Классификация расходов бюджетов", можно выделить следующие изменения.
Скорректирован порядок отнесение расходов бюджетов бюджетной системы РФ на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов.
Установлено, что расходы бюджетов субъектов и местных бюджетов в части неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет, полученных из федерального бюджета, отражаются по направлению расходов 58000, если в текущем году предоставление таких трансфертов не предусмотрено.
Изменены названия составных частей, входящих в структуру кода целевой статьи расходов федерального бюджета. Так, код программного/непрограммного направления расходов будет называться кодом программного/непрограммного направления деятельности, код подпрограммы - кодом типа структурного элемента, а код основного мероприятия теперь называется кодом структурного элемента. Скорректирован порядок формирования кодов целевых статей по разрядам КБК с использованием цифр и букв русского и латинского алфавитов. Кроме того, закреплен принцип кодирования направлений расходов федерального бюджета - это 13 - 17 разряды кода классификации расходов бюджетов. Также внесены изменения в коды основных мероприятий целевых статей расходов и в их наименования.
В части кодов видов расходов изменений немного, но они важны.
1. Изменили названия КВР 113 и 123, а также уточнили порядок их применения.
По КВР 113 с уточненным названием "Иные выплаты учреждений привлекаемым лицам" следует отражать осуществляемые вне фонда оплаты труда расходы учреждений на выплаты физлицам, привлекаемым учреждениями без заключения с ними трудовых договоров или договоров ГПХ:
- во-первых, не только для выполнения отдельных полномочий, но и для участия в мероприятиях;
- во-вторых, такие выплаты могут быть предусмотрены не только законодательством РФ, субъектов РФ и/или муниципальными правовыми актами, но и локальными нормативными актами учреждения.
Описание КВР 123 с новым названием "Иные выплаты государственных (муниципальных) органов привлекаемым лицам" также уточнено - код применяется для отражения расходов на выплаты физлицам, привлекаемым государственными/муниципальными органами без заключения с ними служебных контрактов или договоров ГПХ как для выполнения отдельных полномочий, так и для участия в мероприятиях.
2. Теперь прямо установлено, что расходы на обеспечение участия спортсменов в спортивных соревнованиях и других мероприятиях, а именно расходы на проезд, проживание, питание, организационные взносы, иные расходы, связанные с участием в мероприятиях, осуществляемые через командируемых подотчетных лиц, следует отражать по КВР 244.
3. Уточнен порядок применения КВР 247 "Закупка энергетических ресурсов" - теперь прямо установлено, что по данному КВР отражаются расходы на оплату теплоснабжения, включая расходы не только на отопление, но и горячее водоснабжение.
Напомним, что в действующей редакции Порядка N 85н в описании КВР 247 предусмотрен закрытый перечень расходов, которым не предусмотрена оплата расходов на водоснабжение, включая ГВС. Подробнее о том, как оплачивать расходы на ГВС в рамках единых договоров на теплоснабжение, мы рассказывали 7 мая.
В раздел IV "Классификация источников финансирования..." внесено одно уточнение - подстатья 171 "Курсовые разницы" не применяется для отражения кассовых поступлений и выбытий
|
|
Подобрать правильный код КВР и КОСГУ поможет Определитель КОСГУ |
Темы: Экономисту, бухгалтеру, Планирование, учет
____________________________________________
Планируем расходы на средства индивидуальной защиты на будущий год
Наступила пора составления проектов смет и планов ФХД на 2022 год. В связи с этим возникает ряд вопросов при формировании расходной части. Одна из обязательных статей расходов для учреждений - приобретение средств индивидуальной защиты.
Трудовой кодекс обязывает работодателя в рамках обеспечения безопасных условий и охраны труда приобретать и выдавать спецодежду, спецобувь и другие СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
С 1 марта 2022 года согласно внесенным изменениям в ТК РФ нормы бесплатной выдачи сотрудникам СИЗ и смывающих средств работодатель будет устанавливать самостоятельно.
При нормировании будет необходимо учитывать:
- единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств;
- результаты специальной оценки условий труда;
- результаты оценки профессиональных рисков;
- мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников при его наличии.
Единые Типовые нормы должно установить Министерство труда. До этого времени учреждениям следует использовать действующие на сегодняшний день нормы и правила.
Для того, чтобы подготовиться к грядущему финансовому году и запланировать расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, необходимо осуществить ряд мероприятий:
ШАГ 1. Составить список должностей в учреждении, которые должны быть обеспечены бесплатными средствами защиты. Такой список может подготовить специалист по охране труда.
ШАГ 2. Установить норматив для каждой группы должностей.
Для этого можно воспользоваться общими правилами, такими как:
- Нормы бесплатной выдачи работникам теплой спецодежды и спецобуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики;
- Типовые нормы выдачи спецодежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
- Типовые нормы выдачи специальной сигнальной одежды повышенной видимости сотрудникам всех отраслей экономики.
Кроме того, учреждение вправе установить локальным актом собственные нормы - главное, чтобы они отвечали требованиям типовых и отраслевых норм и не ухудшали положения работника.
При самостоятельной разработке норм можно опираться на отраслевые типовые нормы выдачи, например, для здравоохранения, для высших учебных заведений и учреждений культуры.
ШАГ 3. Провести инвентаризацию наличия СИЗ и их оставшегося срока полезного использования на дату проведения инвентаризации. Эту информацию можно получить в бухгалтерии, а также из анализа сведений Личной карточки учета выдачи СИЗ.
ШАГ 4. Сформировать потребность учреждения в закупке на следующий финансовый год с учетом информации о фактическом наличии СИЗ и оставшемся сроке его полезного использования.
Потребность в денежном выражении возможно установить методом рыночных цен. В этом вопросе может помочь специалист контрактной службы.
ШАГ 5. Закрепить локальными нормативными актами учреждения разработанные нормы, служащие основанием расчетов.
Нормы выдачи СИЗ целесообразно закрепить в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, а также Регламенте учреждения о нормировании выдачи СИЗ.
Наличие утверждённого локального акта для обеспечения работников СИЗ не только станет серьезным подспорьем при формировании расходной части сметы/Плана ФХД, но и послужит основанием для отражения в бухгалтерском учете обоснованного списания. Наличие подобного документа несомненно станет плюсом при взаимодействии с проверяющими органами.
Обратите внимание, что одним из источников финансирования расходов на приобретение СИЗ могут быть средства ФСС на предупредительные меры. О том, как правильно учитывать расходы на предупредительные меры - смотрите здесь.
Вопрос нормирования запасов актуален не только специалисту службы охраны труда, но и экономисту, бухгалтеру. Ведь наличие норм расхода различных ресурсов учреждения, таких как канцелярские товары, бытовая химия и прочее, является мощным инструментом как для планирования, так и для проведения мероприятий внутреннего контроля.
Превышение нормы расхода ресурсов может послужить поводом для внутренней проверки и установления виновного лица. Вместе с тем нарушение установленной нормы не всегда свидетельствует о злоупотреблении на местах: например, могла измениться технологическая карта процесса. В любом случае, контроль за соблюдением норм обеспечивает безопасные условия труда и повышает эффективность расходования ресурсов учреждения.
Темы: Экономисту, специалисту по охране труда, Планирование
____________________________________________
Новые увязки подразделов и КВР для федерального бюджета и регионов на 2021-2022 годы
Информация Минфина России от 19 июля 2021 г.
Одновременно скорректированы все четыре таблицы соответствия разделов/ подразделов и видов расходов, применяемых при составлении и исполнении:
- федерального бюджета на 2021 год и плановый период;
- федерального бюджета на 2022 год и плановый период;
- бюджетов субъектов РФ на 2021 год и плановый период;
- бюджетов субъектов РФ на 2022 год и плановый период.
Введен ряд новых увязок для сферы образования, медицины и социальной политики:
|
Для федерального бюджета | |||
|
на 2021 год |
на 2022 год |
||
|
Подраздел |
КВР |
Подраздел |
КВР |
|
360 "Иные выплаты населению" |
360 "Иные выплаты населению" |
||
|
|
211 "Приобретение вооружения, военной и спецтехники и военно-технического имущества, иных товаров, работ и услуг в рамках гособоронзаказа..." |
||
|
131 "Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания" |
|||
|
139 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда (денежное содержание) гражданских лиц" |
|||
|
Для бюджетов субъектов РФ | |||
|
на 2021 год |
на 2022 год |
||
|
Подраздел |
КВР |
Подраздел |
КВР |
|
245 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок гособоронзаказа" |
245 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок гособоронзаказа" |
||
|
623 "Гранты в форме субсидии автономным учреждениям" |
|||
Рекомендуем:
|
|
При планировании расходов на следующий год учтите изменения в порядок применения КБК! В частности, уточнен порядок применения КВР 113, 123, 244 и 247 |
Тема: Экономисту, бухгалтеру, Планирование, учет
____________________________________________
Новости Определителя КОСГУ для сложных ситуаций
Определитель КОСГУ для сложных ситуаций
Ежедневно при учете операций, отражении платежей и планировании расходов бухгалтеру необходимо, что называется, держать руку на пульсе, чтобы не упустить новшества и появившиеся особенности применения бюджетной классификации. При формировании Определителя КОСГУ для сложных ситуаций среди приоритетных для рассмотрения и анализа являются ситуации, предложенные клиентами Правового консалтинга ГАРАНТа. Некоторые из этих вопросов остаются актуальными из года в год, как, в частности:
- расходы на услуги по санобработке улиц, дворов, проездов;
- расходы на разработку норм ГСМ для служебного автотранспорта;
- расходы на отлов и содержание безнадзорных животных.
Ряд ситуаций уже давно отражены в Определителе, но потребовали расширения формулировок для их описания:
- оплата услуг опекунов, попечителей по договорам ГПХ, а также по выплате денежного вознаграждения за осуществление ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в приемных семьях;
- плата оператору за обслуживание фискальных данных онлайн-ККТ, в том числе приобретение скретч-карты на оплату услуг оператора фискальных данных (1ККТ, 1-ОФД, ОДФ-Я);
Обратите внимание, для удобства поиска в графе "Комментарий" мы стараемся указывать ситуации в привязке к прямым нормам законодательства, как, например, в этом случае:
|
Направление расходов |
КВР |
КОСГУ |
Комментарий |
|
Выходное пособие при увольнении, не связанном с ликвидацией либо реорганизацией, а также при увольнении по иным организационно-штатным мероприятиям, не приводящим к сокращению численности или штата |
... 5. Выходное пособие работнику (ст. 178 ТК РФ), увольняемому в связи с призывом на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) |
Тема: Экономисту, бухгалтеру, Планирование, учет
____________________________________________
Трудоустраивать безработных - выгодно: до 1 ноября успейте получить субсидию от ФСС
Постановление Правительства РФ от 13.03.2021 N 362
Напоминаем, что с 22 марта 2021 года учреждение может получить субсидию ФСС на компенсацию затрат, связанных с трудоустройством безработных граждан. Субсидии призваны частично компенсировать работодателю затраты на выплату заработной платы таким работникам.
Субсидию выделяют лишь тем, кто соответствует установленным критериям, причем определенные требования выдвигаются как к потенциальным работникам - соискателям вакантной должности, так и к работодателям. Так, например, у учреждения, претендующего на получение такой субсидии, не должно быть задолженности перед бюджетом по налогам / взносам или по возврату субсидий. В целом, требования, предъявляемые к работодателям, не новы: наверняка, учреждения уже сталкивались с необходимостью предоставления аналогичной информации для получения грантов, субсидии на выполнение задания и/или, на иные цели.
В нашем специальном Обзоре - вся необходимая информация для получения субсидии на трудоустройство безработных граждан. Здесь вы найдете ответы на самые главные вопросы:
- Какие требования предъявляются к кандидатам на вакантные должности?
- Каковы критерии отбора работодателей?
- Почему могут отказать в предоставлении субсидии?
- Как определить размер субсидии?
- Что нужно сделать для получения субсидии?
- В каком случае работодателю придется вернуть субсидию?
Обратите внимание, что период предоставления такой господдержки ограничен - соответствующее заявление можно подать лишь до 1 ноября текущего года.
Тема: Экономисту, Доходы
____________________________________________
Вскоре можно будет получить субсидии за трудоустройство инвалидов и многодетных
Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен 13.08.2021)
В марте текущего года были утверждены Правила предоставления работодателям субсидий для трудоустройства безработных граждан. Сумма субсидии на одно рабочее место рассчитывается исходя из трех МРОТ с учетом районных коэффициентов и страховых взносов - итого около 50 тыс. рублей. Подробно об этом мы уже рассказывали.
Напомним, получить такую субсидию из ФСС может любой работодатель, принимающий в штат неработающего гражданина, зарегистрированного в службе занятости по состоянию на 1 января 2021 года. А с 26 июня субсидии можно получить и за прием на работу выпускников вузов и техникумов 2020 года.
Очередные поправки в Правила предоставления указанных субсидий предполагают еще больше расширить перечень лиц, за трудоустройство которых работодателям выделят дополнительные деньги. В частности, планируется добавить к их числу:
- инвалидов,
- лиц, освобожденных из исправительных учреждений,
- одиноких и многодетных родителей
Рассчитывать на субсидию можно будет при приеме на работу указанных лиц вне зависимости от даты их постановки на учет в центре занятости.
А для остальных безработных предлагается скорректировать критерии участия, распространив действие мероприятия на граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на 1 июля 2021 года.
Тема: Экономисту, Доходы
____________________________________________
Трудоустраивать одиноких и многодетных родителей будет выгодно
Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом России 13.08.2021)
Минтруд предлагает расширить перечень лиц, при трудоустройстве которых работодатели смогут получить субсидию ФСС. Субсидия призвана частично компенсировать работодателю затраты на организацию рабочего места или другие нужды предприятия.
Напоминаем, постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 362 были утверждены Правила предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан.
В настоящее время получить субсидию можно при трудоустройстве:
- граждан, зарегистрированных в качестве безработных по состоянию на 1 января 2021 г. (проектом предлагается изменить эту дату на 1 июля 2021 г., что позволит расширить базу соискателей более чем на 700 тыс. человек);
- граждан, зарегистрированных в качестве безработных граждан и завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования.
Из нашего специального Обзора вы можете узнать:
- Каковы критерии отбора работодателей для предоставления субсидии?
- Почему могут отказать в предоставлении субсидии?
- Как определить размер субсидии?
- Что нужно сделать для получения субсидии?
- В каком случае работодателю придется вернуть субсидию?
Обратите внимание, что период предоставления господдержки ограничен - соответствующее заявление можно подать лишь до 1 ноября текущего года.
Если новый проект получит одобрение, к числу лиц, при трудоустройстве которых работодатели смогут получить субсидию, будут отнесены безработные граждане следующих категорий:
- инвалиды;
- лица, освобожденные из мест лишения свободы;
- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов.
Дата регистрации в службе занятости в качестве безработных перечисленных категорий лиц, так же как и выпускников, завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, значения иметь не будет.
Планируется также изменить правила, по которым определяют оценку результатов предоставления субсидии. Сейчас результатом предоставления субсидии является сохранение работодателем занятости на 15 декабря 2021 г. не менее 80% численности трудоустроенных безработных граждан. При недостижении этого результата сумму денежных средств, рассчитанную по специальной формуле, работодателю придется вернуть (если он не сможет документально подтвердить наступление обстоятельств непреодолимой силы). В проекте предлагается при оценке результатов предоставления субсидии не учитывать трудоустроенных безработных граждан, уволенных по собственному желанию.
Рекомендуем:
|
|
Справки ГАРАНТа |
Тема: Экономисту, Доходы
____________________________________________
Как некорректная формулировка предмета договора едва не привела к штрафу за "нецелевку"
Счетная палата провела проверку правильности использования бюджетных средств, выделенных казенному учреждению на КВР 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта..." . Учреждение заключило контракт на проведение капремонта ограждения. Но, по мнению проверяющих, деньги были потрачены не в соответствии с их целевым назначением, поскольку фактически был возведен новый забор. А такие расходы следовало оплачивать по КВР 244.
Учреждению выписали штраф по ст. 15.14 КоАП РФ.
Свои претензии ревизоры обосновали:
- изначально на госэкспертизу были направлены документы по объекту "Замена ограждения по периметру здания...", а впоследствии наименование изменили на "Капитальный ремонт ограждения...";
- ограждение"является самостоятельным инвентарным объектом, учтенным в составе основных средств учреждения;
- замена 100% конструкций и элементов старого ограждения не охватывается понятием капитального ремонта, а факт полного демонтажа старого ограждения и возведения / строительства нового ограждения подтверждается актом визуального осмотра и замера, подписанным главным бухгалтером учреждения и специалистом Счетной палаты, где указано, что старое ограждение демонтировано в полном объеме и установлено новое металлическое ограждение.
Но суд с проверяющими не согласился.
Во-первых, ни главный бухгалтер учреждения, ни должностное лицо Счетной палаты специальными познаниями в области строительства не обладают, а специалист в области строительства к проведению вышеупомянутого осмотра не привлекался.
Во-вторых, с учетом положений Градостроительного кодекса и Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) забор не относится к капитальным строениям, поскольку не имеет несущих конструкций, а является объектом благоустройства капитального строения. Под созданием элементов благоустройства понимается возведение элементов на новом месте, тогда как замена старого забора на новый по виду работ относится к капитальному ремонту.
В-третьих, сам контракт и сметная документация с формулировкой "замена ограждения" были согласованы с ГРБС.
На этом основании судьи пришли к выводу о необоснованности претензий Счетной палаты. Да, формулировка предмета контракта и прочих документов не вполне корректна, но это не дает оснований для признания расходов нецелевыми. Средства, полученные на проведение капитального ремонта, использованы учреждением в соответствии с их целевым назначением.
|
|
Судебные разбирательства, связанные с квалификацией нарушений в качестве нецелевого использования бюджетных средств, пожалуй, одни из самых многочисленных в бюджетной сфере. К ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ может быть привлечено как учреждение, так и орган власти, допустивший нецелевые траты. Кроме того, оштрафовать или дисквалифицировать за "нецелевку" могут любое должностное лицо - от главного бухгалтера учреждения до главы города... |
|
|
|
||
Тема: Юристу, специалисту по закупкам, Суды, целевые расходы
____________________________________________
Нарушили впервые? Суд может снизить сумму штрафа за "нецелевку" средств ОМС
Постановление АС Северо-Кавказского округа от 30.06.2021 по делу N А32-40243/2020
За использование не по целевому назначению средств ОМС Законом N 326-ФЗ предусмотрена обязанность медучреждения уплатить штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств. Несмотря на отсутствие в Законе N 326-ФЗ об ОМС указаний на возможность снижения размера такого штрафа, суды неоднократно уменьшали его размер, учитывая смягчающие обстоятельства.
Так, в очередной раз суд удовлетворил просьбу медицинского учреждения о снижении суммы штрафа за нецелевое расходование средств ОМС. Отметим, что ТФОМС требовал уплаты штрафа в размере 317 тыс. рублей, а в результате больница заплатит лишь 31 тыс. рублей - размер штрафа за "нецелевку" средств ОМС был снижен судом первой инстанции в 10 раз. Данное решение поддержали суды апелляционной и кассационной инстанций ввиду чрезмерности размера штрафной санкции по сравнению с последствиями допущенного учреждением нарушения, совершения нарушения впервые, а также с учетом характера и обстоятельств допущенного нарушения.
В качестве основания для снижения суммы штрафа были учтены следующие смягчающие обстоятельства:
- ТФОМС не доказал, что больница ранее совершала аналогичные нарушения;
- уплата штрафа в полном объеме потребует значительных расходов для госучреждения здравоохранения;
- больница использовала средства ОМС в целях оказания профильных услуг, а не для получения прибыли.
Отметим, что судами неоднократно снижался размер штрафа за нецелевое использование средств ОМС. Например, аналогичные смягчающие обстоятельства были приняты во внимание ВС РФ в прошлом году. В начале этого года смягчающие обстоятельства применил АС Дальневосточного округа: суд учел статус больницы как государственного учреждения и социально значимый вид ее деятельности - об этом мы рассказывали 4 марта. А недавно ВС РФ подтвердил решение коллег о снижении суммы штрафа почти в 8 раз, указав, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за нецелевое расходование средств ОМС, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности характеру совершенного правонарушения.
Тема: Юристу, экономисту, внутреннему контролеру, Медицина, Суды, целевые расходы
____________________________________________
Видеоновости из зала суда: ответственность за нецелевое использование средств ОМС
Видеоматериал. Экспертный взгляд из зала суда: расходы по ОМС сверх тарифа
Участие медицинских учреждений в программе ОМС подразумевает получение денежных средств по КФО 7. Они носят целевой характер и не могут быть использованы на другие нужды.
Какие документы регламентируют целевое использование средств ОМС?..
Какие санкции предусмотрены в случае нарушений?..
Как быть, если возвращать "нецелевку" нечем?..
Можно ли "позаимствовать" средств ОМС для оплаты расходов, запланированных за счет НСЗ?..
Может ли суд снизить штраф за нецелевое использование страховых средств?...
Ответы на эти вопросы, а также самые примечательные судебные решения последних месяцев по делам о нецелевых тратах средств ОМС - в нашем новом видеоматериале рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд" - "Расходы по ОМС сверх тарифа: выявление нарушений".
Тема: Юристу, экономисту, внутреннему контролеру, Медицина, Суды, целевые расходы
____________________________________________
Суды трех уровней постановили: выплата матпомощи сотрудникам за счет ОМС - "нецелевка"
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.07.2021 по делу N А03-10489/2019
Поликлиника выплачивала за счет средств ОМС материальную помощь сотрудникам в связи с рождением ребенка, смертью родственника или просто тяжелым финансовым положением. Такие выплаты были предусмотрены в коллективном договоре учреждения и положении об об оплате труда.
Но ТФОМС счел расходы на выплату матпомощи "нецелевкой", и суды двух уровней согласились с ревизорами Фонда - об этом мы рассказывали 25 мая.
Медучреждение обратилось в кассационную инстанцию. Но отстоять расходы поликлинике снова не удалось - суд подтвердил, что расходы на выплаты материальной помощи не являются расходами на заработную плату и не включены в структуру тарифа на оплату медицинской помощи. Не предусмотрена такая выплата и в базовой и территориальной программах ОМС.
По своей сути выплата матпомощи, не предусмотренной действующей системой оплаты труда, представляет собой дополнительную социальную гарантию согласно коллективному договору и не является вознаграждением за труд, так как не зависит ни от квалификации работника, ни от сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Тот факт, что расходы на выплату матпомощи отражены поликлиникой по КОСГУ 211, не означает, что матпомощь является частью заработной платы, предусмотренной действующей системой оплаты труда. Соответственно, такие расходы не могут быть оплачены за счет средств ОМС.
Тема: Юристу, экономисту, внутреннему контролеру, Медицина, Суды, целевые расходы
____________________________________________
Долгая история с капвложениями, "нецелевкой" и счетом 01
Постановление АС Волго-Вятского округа от 18.06.2021 N Ф01-2381/21
Предметом судебного разбирательства между казенным учреждением и УФК стало расходование целевых средств, выделенных учреждению из федерального бюджета в 2018 - 2019 годах на капитальный ремонт. В результате выполнения комплекса работ, оформленных как капитальный ремонт, фактически была выполнена реконструкция, в результате которой к административному зданию тарного цеха возведено два кирпичных пристроя, произведена прокладка новых трубопроводов и воздуховодов без демонтажа имеющихся инженерных сетей, а также созданы новые капитальные сооружения, не являющиеся частью здания, в том числе прогулочный дворик и ограждение локального участка.
Учреждением в качестве подтверждения характера работ как капитального ремонта был представлен технический план здания, согласно которому проведенные работы заключались в возведении легко возводимых перегородок и косметическом ремонте. Однако в плане отсутствуют сведения о капитальных пристройках к зданию и создании новых систем отопления и вентиляции, возведение которых орган казначейства и посчитал определяющим при отнесении спорных работ по переоборудованию здания тарного цеха к реконструкции. Не содержит технический план и сведений о созданных в результате капитальных работ новых сооружениях: прогулочном дворике, ограждении.
Отличие капитального ремонта от реконструкции состоит в том, что при реконструкции изменяется сущность объекта - появляются новые качественные и количественные характеристики, а при капитальном ремонте сущность объекта не меняется, производится замена или восстановление неисправных элементов на более прочные и долговечные. Поэтому судами первой, апелляционной и кассационной инстанций доводы об отнесении произведенных капитальных работ к ремонтным были признаны необоснованными, а расходы - нецелевыми.
Более того, учреждение в ходе проверки постаралось исправить ошибку, и результаты спорных работ были отражены как объекты основных средств, созданные посредством капитальных вложений - построенные пристройки и сооружения учтены на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование".
Но и здесь были установлены нарушения - уже в части искажения бюджетной отчетности. На забалансовом счете 01, в числе прочего, учитываются объекты, по которым сформированы капитальные вложения, но не получено право оперативного управления. Однако затраты, связанные с возведением капитальных пристроев к зданию, должны увеличивать стоимость здания, учтенного на соответствующем счете 101 10 "Основные средства - недвижимое имущество учреждения", и отражаться по строке 010 "Основные средства" Баланса (ф. 0503130), а не учитываться в качестве самостоятельных инвентарных объектов на забалансовом счете 01 - право оперативного управления на административное здание было получено и зарегистрировано учреждением ранее, работы по реконструкции завершены. К тому же кирпичные пристрои обеспечивают функционирование непосредственно здания цеха, а значит, составляют вместе с ним один инвентарный объект. В результате было установлено занижение балансовой стоимости основных средств и завышение показателя на забалансовом счете 01.
Но, в отличие от затрат, увеличивающих стоимость уже существующего объекта недвижимости, затраты на строительство новых основных средств - например, прогулочного дворика, стоящего отдельно от здания - до госрегистрации права должны быть отражены в Справке о наличии имущества и обязательствах на забалансовых счетах (ф. 0503130) по счету 01 "Имущество, полученное в пользование". Однако и здесь есть обязательное условие, которое при исправлении ошибки учреждение не учло: затраты должны быть сформированы. Учреждение же на забалансовом счете 01 отразило не только законченный строительством объект - дворик, но и недостроенное ограждение локального участка. На отчетную дату строительство сооружения еще не было завершено, а значит, формирование затрат на новый объект основных средств еще не окончено. В рассматриваемом случае учреждению следовало отражать затраты на счете 106 00 до полного формирования капвложений, а не учитывать "незавершенку" за балансом на счете 01. В результате было установлено занижение показателя по строке 120 "Вложения в НФА" Баланса (ф. 0503130) и завышение показателя на забалансовом счете 01.
|
|
Особенности учета имущества на забалансовом счете 01 - в Энциклопедии решений |
Тема: Юристу, экономисту, внутреннему контролеру, Суды, целевые расходы
____________________________________________
Премирование без установленных показателей качества - "нецелевка"
Решение АС Кемеровской области от 07.07.2021 по делу NА27-4353/2021
Контрольный орган при проверке расходования учреждением средств субсидии на выполнение муниципального задания установил факт нецелевого расходования средств. Претензии ревизоров вызвал факт выплаты за счет субсидии премий при том, что в локальных актах:
- отсутствовали конкретные показатели качественного выполнения должностных обязанностей,
- показатели премирования дублировались с должностными обязанностями.
Таким образом премии выплачивались в течение целого года, потому сумма "нецелевки" оказалась внушительной - более 2,8 млн рублей.
Как выяснилось, орган-учредитель нормативным актом обязал учреждение при осуществлении выплат стимулирующего характера установить самостоятельно своим локальным нормативным актом количественные и качественные критерии. Учреждением это требование выполнено не было. Премия выплачивалась по результатам своевременного и качественного выполнения работником своих должностных обязанностей без установленных условий оценки.
На этом основании контрольные органы пришли к выводу что в отсутствии конкретных критериев премирования премиальные выплаты таковыми не являются, так как выплачены за выполнение основных должностных обязанностей, указанных в должностных инструкциях работников учреждения, а показатели премирования, прописанные как должностные обязанности, а не показатели качественного выполнения работниками своих должностных обязанностей, являются дублированием должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
Суд выводы и предложения ревизоров признал правомерными.
Возможностью обжаловать решение суда в апелляционной инстанции в течение отведенного времени учреждение не воспользовалось.
|
|
Этот и другие новостные материалы стали основой нового видеовыпуска главных новостей прошедшего лета |
Тема: Юристу, экономисту, внутреннему контролеру, Суды, целевые расходы
____________________________________________
Учет исполнения судебных актов: от претензии до оплаты обязательства
Обязанность организаций бюджетной сферы осуществить расходы может возникнуть из предъявленных претензионных и исковых требований. Такие требования, как правило, порождают объекты бухгалтерского учета, которые необходимо своевременно и правильно отразить в бухгалтерском/бюджетном учете и отчетности учреждения.
Причем информация по претензиям/искам может отражаться как на балансовых счетах - например, в составе кредиторской задолженности, резерва, отложенных обязательств, так и вне учетных данных только в текстовой части Пояснительной записки.
С момента поступления в учреждении претензии/иска необходимо предпринять следующие действия:
Шаг 3. Формирование резерва по претензиям, искам;
Шаг 4. Признание условного обязательства;
Шаг 5. Формирование отложенных обязательств;
Шаг 6. Корректировка резерва по претензиям, искам;
Шаг 8. Признание задолженности в качестве просроченной;
Как действовать в ситуации, когда получена претензия или к учреждению предъявлен иск? Что необходимо урегулировать в учетной политике? Существует ряд вопросов, которые давно являются предметом споров и дискуссий. Например: в какой момент и на основании какого документа отражать в учете обязательство / денежное обязательство? И нужно ли принимать во внимание особый порядок оплаты судебных решений, который установлен для учреждений бюджетной сферы? Причем совсем не очевидно, что в учете казенных, бюджетных и автономных учреждений исполнение судебных актов отражается в одинаковом порядке. Подробности - в нашей специальной Памятке.
Тема: Юристу, бухгалтеру, Суды, учет
____________________________________________
Расходы сверх ЛБО допустили из-за чрезвычайной ситуации? Это еще надо доказать!
Решение Верхнебуреинского райсуда Хабаровского края от 05.07.2021 по делу N 12-101/2021
Для устранения последствий подтопления ввиду выпадения обильных осадков глава администрации заключил контракт. Только вот лимитов на его оплату у администрации не было. Поэтому главу привлекли к ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ - штрафу в 20 тыс. рублей.
Чиновник пояснил суду, что принимал решение в условиях крайней необходимости, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации. Однако суд не принял такие аргументы.
Да, КоАП РФ допускает освобождение от ответственности, если правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости. Но такой ситуацией считается устранение опасности, угрожающей людям, интересам общества или государства, и только если устранить угрозу иными средствами не представлялось возможным. Сами по себе обильные осадки и паводок еще не свидетельствуют о состоянии крайней необходимости, а объективно доказать ее наличие глава не смог.
В суде также выяснилось, что ни сразу, ни позднее изменения в связи с рассмотренной ситуацией в бюджет района не вносились. При этом движения по лицевому счету администрации говорят о наличии свободных лимитов по другим КБК, тем не менее, они не были перераспределены на коды, необходимые для заключения и оплаты аварийно-восстановительных работ после паводка.
Суд пришел к выводу, что при таких обстоятельствах необходимость неотложного решения вопроса не оправдывает действия главы администрации.
|
|
|
Тема: Юристу, Суды
____________________________________________
КС РФ разъяснил, как взыскать судебные расходы, если у ответчика-госоргана нет лицевого счета в казначействе
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 2021 г. N 37-П
Признан неконституционным ряд положений законодательства (пп. 1 п. 3 ст. 158 и п. 10 ст. 242.3 БК РФ, ч. 1 ст. 358 КАС РФ) в той мере, в какой эти нормы исключают возможность исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти, в тех случаях, когда у этого органа не имеется лицевого счета в органах Федерального казначейства.
С жалобой в КС РФ обратился гражданин, в пользу которого были взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя, понесенные в рамках дела о признании незаконными действий межмуниципального отдела МВД России. Исполнительный лист, направленный в территориальное управление Федерального казначейства, возвратили взыскателю в связи с отсутствием у должника лицевых счетов. Последующие попытки добиться возложения обязанности по возмещению судебных расходов на вышестоящие органы внутренних дел и Минфин России (путем изменения способа исполнения решения суда, а также предъявления к ним самостоятельного иска в субсидиарном порядке) не принесли результата: суды исходили из того, что оснований для применения этих механизмов не имеется. Взыскателю было разъяснено, в частности, право инициировать пересмотр решения о взыскании судебных расходов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заявитель полагал, что оспариваемые нормы не отвечают принципу правовой определенности, в связи с чем заинтересованное лицо лишено возможности получить на их основании судебную защиту и предсказуемый правовой результат.
Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что положения бюджетного законодательства в истолковании, даваемом им правоприменительной практикой (которого придерживались и суды в деле заявителя), фактически исключают возможность исполнения судебных актов, вынесенных в отношении органа государственной власти, у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства. При этом исключается также возможность изменения способа и порядка исполнения соответствующего решения и возложения обязанности по его исполнению на главного распорядителя бюджетных средств в порядке ст. 242.3 БК РФ или на казну в порядке ст. 242.2 этого Кодекса. Необходимость же обращения с требованием о пересмотре решения о возмещении судебных расходов по вновь открывшимся обстоятельствам влечет неоправданные дополнительные расходы частного лица, а также неоправданное расходование бюджетных средств.
В связи с этим КС РФ поручил законодателю внести в правовое регулирование необходимые изменения. Впредь до того в рассматриваемых обстоятельствах суду следует по заявлению взыскателя изменять способ и порядок исполнения решения о взыскании судебных расходов путем привлечения к субсидиарной ответственности вышестоящего по отношению к должнику органа государственной власти, имеющего лицевой счет в Федеральном казначействе.
Тема: Юристу, Суды
____________________________________________
С 10 августа упростится процедура получения некоторых разрешений и лицензий
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. N 1279
С 1 августа 2021 г. по 1 июля 2022 г. на территории России будет проводиться эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования. В нем примут участие МЧС, Минздрав, Росздравнадзор, Росаккредитация, Ростехнадзор, Ространснадзор и ФНС.
Виды разрешений, которые будут выдаваться в рамках эксперимента, определит до 10 августа созданная в целях его реализации межведомственная рабочая группа. Из содержания рассматриваемого документа следует, что к таким разрешениям относятся, в частности, лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, аккредитация на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Эксперимент предполагает направление заявления о выдаче соответствующего разрешения в личном кабинете на Едином портале госуслуг без представления заявителем документов на бумажном носителе в уполномоченный орган. На первом этапе эксперимента (с 10 августа по 30 сентября 2021 г.) необходимые документы будут направляться заявителем в электронной форме через ЕПГУ, а на втором этапе (с 1 октября 2021 г. по 1 июля 2022 г.) пакет документов будет формироваться порталом автоматически. В обоих случаях заявителю также будет автоматически начислена госпошлина.
Если законодательством предусмотрена обязательная проверка заявителя, она может быть проведена уполномоченным органом дистанционно, в том числе посредством фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи.
Тема: Юристу, Лицензирование
____________________________________________
С 10 августа упростится процедура выдачи лицензий Росздравнадзором
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. N 1279
С 1 августа 2021 г. по 1 июля 2022 г. на территории России проводится эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования. В нем примут участие Росздравнадзор и Минздрав, а также МЧС, Росаккредитация, Ростехнадзор, Ространснадзор и ФНС.
Виды разрешений, которые будут выдаваться в рамках эксперимента, определит до 10 августа созданная в целях его реализации межведомственная рабочая группа. Из содержания рассматриваемого документа следует, что к таким разрешениям относятся, в частности, лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а также лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, аккредитация на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Для получения в рамках эксперимента лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не нужно будет представлять ряд документов, предусмотренных Положением о лицензировании.
Эксперимент предполагает направление заявления о выдаче соответствующего разрешения в личном кабинете на Едином портале госуслуг без представления заявителем документов на бумажном носителе в уполномоченный орган. На первом этапе эксперимента (с 10 августа по 30 сентября 2021 г.) необходимые документы будут направляться заявителем в электронной форме через ЕПГУ, а на втором этапе (с 1 октября 2021 г. по 1 июля 2022 г.) пакет документов будет формироваться порталом автоматически. В обоих случаях заявителю также будет автоматически начислена госпошлина.
Если законодательством предусмотрена обязательная проверка заявителя, она может быть проведена уполномоченным органом дистанционно, в том числе посредством фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи.
Тема: Юристу, Медицина, Лицензирование
____________________________________________
Утвержден формат электронной доверенности на представителя налогоплательщика и порядок ее направления
Приказ ФНС России от 30 апреля 2021 г. N ЕД-7-26/445@ (зарег. в Минюсте 11.08.2021)
С 1 июля 2021 года положениями НК РФ предусмотрено, что если налоговая декларация, подписанная представителем налогоплательщика, подается в электронной форме, к ней должен быть приложен электронный документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Формат такого электронного документа-подтверждения и порядок его направления утверждается ФНС России.
На прошлой неделе в Минюсте был зарегистрирован соответствующий приказ Службы. Им утвержден формат доверенности, подтверждающей полномочия представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме. Приказ вступит в силу 22 августа 2021 года.
Этим же документом определен порядок направления указанной электронной доверенности по телекоммуникационным каналам связи. В частности, предусмотрено, что она:
- направляется доверителем либо его представителем в налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физлица, по месту нахождения обособленного подразделения или нахождения объектов налогообложения;
- должна быть направлена в налоговый орган до начала электронного документооборота с представителем.
Также установлено, что доверенность, созданная в электронной форме, может быть оформлена в отношении одного налогового органа, нескольких или всех налоговых органов. Для этого в поле "Код налогового органа, в отношении которого действует доверенность" указывается один или несколько кодов налогового органа. Если поле не заполнено, то доверенность будет действовать во всех налоговых инспекциях.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Юристу, бухгалтеру, Документы
____________________________________________
Подаем уведомления в ТФОМС через ГИС ОМС
Письмо ФФОМС от 02.07.2021 N 00-10-92-04/3728
С 1 июля нынешнего года действуют правила, согласно которым медицинские организации направляют в ТФОМС уведомления о включении в реестр медицинских организаций - участников ОМС, об изменении сведений или об исключении из реестра только в форме электронного документа с использованием системы ГИС ОМС.
На первом этапе ФФОМС предложил временную схему подключения к ресурсу, в соответствии с которой регистрацию руководителя медицинской организации в ГИС ОМС осуществлял ТФОМС. После подключения к ГИС ОМС руководителя медицинской организации, последний самостоятельно регистрировал в системе работников, наделял их полномочиями и ролями. Идентификация и авторизация в системе осуществлялись в этом случае на основании сведений квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.
В настоящее время реализуется постоянная схема подключения к ГИС ОМС через единую систему идентификации и аутентификации - ЕСИА. В этом случае как сама медицинская организация, так и работники, уполномоченные работать в ГИС ОМС должны получить учетную запись на Едином портале государственных и муниципальных услуг - www.gosuslugi.ru. Личные учетные записи работников должны быть связаны с учетной записью организации для того, чтобы им можно было присвоить соответствующие полномочия для работы в ГИС ОМС.
Ознакомиться с технологической инструкцией по подключению пользователей к подсистеме "Документы ОМС" Государственной информационной системы обязательного медицинского страхования с использованием квалифицированной электронной подписи, а также видеоуроком по подключению пользователей к ГИС ОМС возможно на официальном сайте www.ffoms.gov.ru.
Тема: Экономисту, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
Росздравнадзор намерен отслеживать производимые и ввозимые в РФ медизделия
Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (подготовлен 04.08.2021)
Надзорное ведомство планирует аккумулировать сведения о каждом номере серии / партии, заводском / идентификационном номере произведенного в Российской Федерации или ввезенного на территорию страны медицинского изделия для проведения анализа в рамках осуществления мониторинга безопасности медизделий. К медицинским изделиям, напомним, относятся любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях.
В настоящее время в случае установления фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни, здоровью граждан и медработников при применении и эксплуатации медицинских изделий, подтвержденных результатами проведенных исследований и испытаний образцов медизделий, орган государственного контроля принимает меры по предупреждению и пресечению выявленных нарушений.
В соответствии с положениями Закона N 323-ФЗ об основах охраны здоровья граждан такими мерами являются приостановление применения или изъятие из обращения такого медицинского изделия по решению Росздравнадзора.
И, как показывают многочисленные примеры из практики, медицинская организация может оказаться в условиях, когда, потратив денежные средства на закупку медицинских изделий, вынуждена будет их отдать на экспертизу и даже уничтожение.
В проекте нового приказа Росздравнадзора планируется обязать производителей / изготовителей медизделий, а также лиц, осуществляющих ввоз медицинских изделий на территорию РФ, направлять в Росздравнадзор через специализированный личный кабинет информацию о ввозимых медизделиях в следующем разрезе:
- наименование;
- вариант использования или модель (при наличии);
- номер и дата выдачи регистрационного удостоверения.
Такой подход должен повысить уровень выявляемости сомнительных медицинских изделий, составляющих угрозу жизни и здоровью граждан РФ, на первоначальном этапе до поступления такого медицинского изделия в работу в медицинские учреждения. В настоящее время по лекарственным средствам путь от его производства / ввоза до конечного использования прослеживается максимально прозрачно благодаря внедрению государственного реестра лекарственных средств, единого справочника-каталога лекарственных препаратов, а также системы МДЛП. Ожидаемо, что и контроль за медицинскими изделиями будут потихоньку переводить на похожие рельсы.
Окончание публичного обсуждения проекта приказа запланировано на 24 августа.
Тема: Специалисту по закупкам, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
Нарушение лицензионных требований - основание для неоднократных штрафов
Постановление Четырнадцатого ААС от 23.06.2021 N 14АП-4506/21
Не является новым тот факт, что осуществление медицинской деятельности требует наличия лицензии. При этом лицензионные требования должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности, а право на осуществление медицинской деятельности предоставляется организации исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии.
Очевидно, что ведение медицинской деятельности по адресу, не включенному в лицензию, влечет за собой наступление административной ответственности. Вот и Арбитражный суд Тверской области при рассмотрении весной этого года дела об оказании медицинской организацией услуг по адресу, не заявленному в лицензии, расценил это нарушение как ведение деятельности без лицензии и назначил учреждению в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ штраф в размере 40 тыс. рублей.
Однако, медицинская организация, обратившись с апелляционной жалобой, добилась смягчения наказания. Суд апелляционной инстанции переквалифицировал нарушение на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - нарушение лицензионных требований - и назначил административное наказание всего лишь в форме предупреждения.
Аргументами в защиту медцентра стали:
- наличие у него лицензии на другие адреса оказания медицинской помощи;
- совершение правонарушения впервые;
- принятие мер к устранению нарушения - сбор и оформление документов для получения лицензии на новое отделение в период рассмотрения дела судом.
Таким образом, если учреждение поторопилось и приступило к оказанию медицинских услуг по новому адресу, процесс лицензирования по которому еще не завершен, санкции можно попытаться оспорить. Однако злоупотреблять такой возможностью, конечно же, не стоит.
Стоит заметить, что в подобных случаях дело может не ограничиться наказанием по ст. 14.1 КоАП. Дело в том, что расходы учреждения на оказание нелицензированных услуг или осуществление деятельности по адресу, не включенному в лицензию, контролирующие органы при проверке могут признать нецелевыми и оштрафовать еще и по ст. 15.14 КоАП.
Так, в прошлом году Верховный Суд определением от 27.03.2020 N 307-ЭС20-2992 поставил точку в деле о целевом характере расходов на оплату труда медсестер при отсутствии лицензии на осуществление доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу. На самом деле у учреждения была лицензия на осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, но только в стационаре, расположенном по указанному в лицензии адресу. По объективным причинам сестринский персонал перевели в амбулаторию больницы, расположенную по другому адресу. При этом лицензии, предоставлявшие право осуществления доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по этому адресу, не давали права оказания услуг по сестринскому делу. Учреждению тогда удалось избежать штрафа благодаря в том числе тому, что соответствующая лицензия уже была в стадии оформления.
Не раз становилось предметом судебных разбирательств о нецелевом использовании страховых денег и направление средств ОМС на оплату труда врачей и иных специалистов определенного профиля при отсутствии у медорганизации действующей лицензии на оказание соответствующего вида медицинской помощи. Споры о расходах по оплате труда одних только врачей-эпидемиологов при отсутствии лицензии на вид деятельности "эпидемиология" многократно рассматривались на всех уровнях судебной системы, и мы рассказывали о них в новостной ленте.
Аналогичные споры между медорганизациями и ТФОМС разгорались и в отношении деятельности медработников иных направлений, на которые у учреждений не было лицензии:
- Определение ВС РФ от 09.10.2019 N 309-ЭС19-18057;
- Определение ВС РФ от 19.10.2020 N 304-ЭС20-15258;
- Постановление АС Дальневосточного округа от 29.01.2021 по делу N А51-8210/2020.
Кроме того, к финансовым санкциям может привести и оказание медицинской помощи специалистом, не имеющим сертификата или свидетельства об аккредитации по профилю оказания медпомощи.
Так, страховые организации оспаривают включение в реестр счетов услуг, оказанных медиками, не прошедшими аккредитацию:
- Решение АС Республики Дагестан от 06.11.2019. по делу N А15-2650/2019;
- Решение АС Костромской области от 15.05.2019 по делу N А31-990/2019.
Схожие ситуации могут возникнуть не только в медицине, но и в иных сферах, чья деятельность подлежит лицензированию, и а также чьи сотрудники обязаны проходить профильную аккредитацию, иметь профильное образование или соответствующий допуск.
Так, например, инспекторы автодорожного надзора при проведении проверки в учреждении установили, что в нарушение действовавших до недавнего времени Требований к работникам организаций, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, специалисты, работа которых связана с обеспечением безопасности дорожного движения, не имеют диплома о высшем образовании по определенному направлению подготовки. И хотя в данном случае рассмотревший этот спор Арбитражный суд Удмуртской Республики решением от 21.03.2017 по делу N А71-16883/2016 признал претензии инспекторов необоснованными, это вовсе не означает, что проверяющие больше не будут обращать внимания на подобные нарушения...
Тема: Юристу, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
С 24 августа - новая форма Соглашения на оплату расходов за счет НСЗ
Приказ Минздрава России от 15.04.2021 N 354н (зарег. в Минюсте 13.08.2021)
С указанной даты утрачивает силу применявшаяся в течение последних пяти лет форма Соглашения о финобеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, и Порядок заключения такого Соглашения между ТФОМС и медорганизацией.
Взамен им профильное ведомство утвердило новую форму Соглашения и новый Порядок его заключения.
Теперь оформление документов и документооборот будет осуществляться посредством ГИС ОМС: Соглашения станут заключать в электронной форме с усиленными квалифицированными электронными подписями руководителей медорганизации или ФОМС, а обмен документами для заключения и исполнения Соглашения также будет переведен в электронный формат.
Но в 2021 г. допускается бумажная форма - в этом случае Соглашение составляется на бумаге, подписывается руководителями медучреждения и Фонда и скрепляется печатями организаций.
Изменится и сам механизм взаимоотношений Фонда и учреждений. Так, если раньше инициатором заключения Соглашения выступала медорганизация - она направляла в Фонд проект документа, то теперь медстрах в течение 2 рабочих дней со дня включения мероприятия медорганизации в план мероприятий направит ей проект Соглашения, и у учреждения будет 3 дня на рассмотрение, подписание и отправку Фонду готового документа. Оговорен и порядок взаимодействия сторон в случае выявления в Соглашении неточностей или несоответствий.
Средства из нормированного страхового запаса ОМС медучреждение получит в срок не позднее 5 рабочих дней до дня наступления срока оплаты по договору/контракту, но не ранее 5 дней со дня получения Фондом соответствующей Заявки на перечисление средств.
Темы: Экономисту, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
Средства ОМС можно расходовать только в своем регионе!
Постановление АС Центрального округа от 19.07.2021 N Ф10-3228/21
В начале года мы освещали судебное дело нецелевом расходовании средств ОМС. Напомним, проверяющие ТФОМС выявили факт направления медорганизацией страховых денег, выделенных ей на реализацию Терпрограммы в своем регионе, на оплату расходов обособленного подразделения в другом субъекте РФ. Суд первой инстанции тогда согласился с ревизорами и признал такие расходы "нецелевкой".
Судебная тяжба продолжилась, и за прошедшие полгода дело рассмотрели апелляционная и кассационная инстанции. И здесь судьи поддержали выводы коллег первого уровня: поскольку законодательством предусмотрено раздельное финансовое обеспечение исполнения Территориальных программ ОМС на территории каждого субъекта РФ, то направление средств ОМС на цели реализации терпрограммы ОМС другого региона является их нецелевым использованием.
Медорганизации придется вернуть в бюджет Фонда более 330 тыс. рублей страховых средств плюс штраф 10% от этой суммы. Либо попытаться обжаловать решение кассационного суда - на это осталось меньше месяца.
|
|
Темы: Экономисту, бухгалтеру, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
Межучрежденческие расчеты в рамках ОМС: как организовать, какие документы оформить
Согласно положениям Закона N 326-ФЗ об обязательном медицинском страховании оплата медицинской помощи, предусмотренной Программой государственных гарантий, в соответствии с базовой и территориальной программами осуществляется за счет средств ОМС.
Общий порядок оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию установлен Приказом Минздрава России N 108н.
При стандартной схеме финансирования средства ОМС поступают на лицевой счет медицинского учреждения - исполнителя за объемы медицинской помощи по тарифам, установленным в субъекте РФ Тарифным соглашением.
Вместе с тем существуют альтернативные способы взаимодействия между медицинскими организациями - МО и страховыми медицинскими организациями - СМО в рамках оказания медицинской помощи по ОМС.
С 2021 года Минздрав России и ФФОМС обновили Методические рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, в которых в числе прочего напомнили о системе межучрежденческих расчетов. Подробнее о новых Методических рекомендациях читайте здесь.
В указанной системе одна медицинская организация - МО-заказчик - направляет пациента в другое медицинское учреждение - МО-исполнитель, участвующее в системе ОМС, для оказания отдельных медицинских услуг, предусмотренных терпрограммой. Оплата объемов медицинской помощи в этом случае осуществляется двумя способами:
- через страховую медицинскую организацию - СМО;
- путем заключения гражданско-правовых договоров между МО без участия СМО.
В первом случае:
- МО-заказчик и МО-исполнитель ведут учет законченных случаев лечения и составляют реестры счетов на каждую выполненную единицу объема медицинской помощи;
- МО-заказчик ведет учет выданных направлений;
- СМО производит оплату медицинских услуг напрямую МО-исполнителю, фактически оказавшему услугу, параллельно уменьшая на сумму произведенной оплаты объем финансирования, предназначенного МО-заказчику.
Во втором случае расчеты производятся между МО-заказчиком и МО-исполнителем напрямую без участия СМО, в порядке, установленном договором, заключенным между медорганизациями. При этом реестры счетов составляет только одна из них.
|
|
Форм документов, применяемых при межучрежденческих расчетах в системе ОМС, не установлено. Воспользуйтесь формами, специально разработанными экспертами ГАРАНТа для этих целей: - Сверка выданных направлений и счетов, выставленных исполнителем - участником системы ОМС - Реестр полученных направлений на оказание медицинской помощи в рамках ОМС - Реестр выданных направлений на оказание медицинской помощи в рамках ОМС |
Конкретный порядок взаимодействия сторон определяется нормативными актами субъекта РФ, на территории которого осуществляется оказание медицинской помощи.
В частности, в самом Тарифном соглашении может быть предусмотрено условие о том, что МО-исполнитель ведет учет фактического количества оказанных внешних услуг: посещений, обращений, диагностических исследований и прочее разрезе МО-заказчиков, выдавших направление на оказание медицинской помощи или по месту прикрепления пациента.
МО-заказчик в свою очередь ведет учет направлений, выданных на получение внешних услуг в разрезе МО-исполнителей.
Помимо обязанностей сторон, установленных Тарифным соглашением, медицинским организациям целесообразно урегулировать детальный порядок документооборота внутренними локальными актами, установить сроки, ответственных лиц, периодичность сверки выданных направлений МО-заказчиком и оказанных медицинских услуг МО-исполнителем.
|
|
Обращаем внимание, что и МО-заказчик, и МО-исполнитель должны являться субъектами терпрограммы ОМС, в противном случае оплату за оказанные медицинские услуги сторонней организации медицинскому учреждению- заказчику придется оплачивать за счет собственных средств.
Так, в прошлом году Верховный суд подтвердил, что "безвозмездный" договор с частником вне системы ОМС о лабораторной диагностике с оплатой по тарифам ТФОМС предполагает оплату услуг именно заказчиком. С подробностями дела можно ознакомиться здесь.
|
|
Этот и другие новостные материалы стали основой нового видеовыпуска главных новостей прошедшего лета |
Темы: Экономисту, бухгалтеру, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
Что нужно взять на заметку больнице при использовании лекарств, приобретенных пациентом
С 9 августа текущего года медицинским учреждениям разрешено использовать в условиях стационара лекарственные препараты, предоставленные самим пациентом или благотворительными фондами. Об этом мы уже рассказывали в новостной ленте. Напомним: Минздрав России исключил из перечня нарушений, выявляемых при оказании медицинских услуг в рамках программы ОМС, использование медицинской организацией лекарственных препаратов, предоставленных пациентом или иной организацией, действующей в его интересах, или из иных источников финансирования. Соответствующие поправки были внесены в Правила обязательного медицинского страхования и Порядок проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС.
Означает ли это, что теперь без каких-либо оговорок разрешается лечение в стационаре с использованием лекарственных препаратов, предоставленных самим пациентом, или благотворителями?
Для ответа на этот вопрос обратимся к нормативным актам, регулирующим права и обязанности участников страховой медицины: медицинского учреждения и пациента.
Во-первых, Закон N 326-ФЗ об обязательном медицинском страховании гарантирует бесплатную медицинскую помощь гражданам в рамках программы ОМС. Иными словами, привлечение личных средств пациентов не оговаривается.
Во-вторых, Закон N 323-ФЗ об основах охраны здоровья обязывает осуществлять медицинскую помощь с учетом специальных стандартов, содержащих перечень лекарственных препаратов, используемых при лечении выявленного заболевания. Кроме того, используемые для лечения препараты должны быть включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - Перечень ЖНВЛП). Назначение иных лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или в Перечень ЖНВЛП, разрешено только в случае наличия медицинских показаний по решению врачебной комиссии. Таким образом, законодательно определен допустимый перечень используемых лекарственных препаратов и возможность их замены.
В-третьих, Закон N 323-ФЗ прямо запрещает при оказании медпомощи в рамках ОМС в условиях стационара (включая дневной стационар) взимать с пациента плату за препараты, применяемые при лечении, независимо от того, включены они в Перечень ЖНВЛП или нет.
Следовательно, бесплатное обеспечение лекарственными средствами при оказании пациенту стационарной медицинской помощи в рамках программы ОМС является обязанностью медорганизации.
Более того, если пациенту при оказании медицинской помощи по основному заболеванию необходимо лекарственное обеспечение по иному сопутствующему / фоновому заболеванию, то и в этом случае медучреждение должно за счет средств ОМС предоставить необходимые лекарственные препараты. Такая позиция определена критериями оценки качества условий оказания медпомощи. Аналогичной позиции придерживалось и Минздравсоцразвития России - еще в письме от 24.11.2011 N 14-3/10/2-11668 ведомство подчеркивало, что в подобных случаях оплата предоставленной медицинской помощи должна осуществляться за фактический объем, т.е. с учетом лечения сопутствующего заболевания.
Обратите внимание, что нарушением по-прежнему признается выявление случаев приобретения пациентом или его представителем в период оказания медицинской помощи по назначению врача лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП.
Целью же недавних поправок прежде всего является предоставление благотворительным фондам возможности обеспечить пациентов дорогостоящими лекарственными препаратами при лечении в стационаре. В этом случае Минздрав России допускает переложение финансовой ответственности за предоставление бесплатной гарантированной медицинской помощи в части лекарственного обеспечения на благотворительные организации, исключая при этом привлечение личных средств пациента. Кстати, а какие лекарства в данном контексте являются дорогостоящими? Следует ли, к примеру, относить к "дорогостоящим" те препараты, у которых закупочная цена превышает тариф на оплату медицинской помощи?.. Или это лекарства, предназначенных для лечения больных так называемых "14 высокозатратных нозологий"?.. Или же предел стоимости определяется медицинским учреждением самостоятельно?.. К сожалению, критерий понятия "дорогостоящие лекарственные препараты" законом пока не установлен.
Но вернемся к вопросу о том, допустимо ли медучреждению использовать для лечения пациента препараты, купленные им самостоятельно? Анализ существующей нормативной базы, по нашему мнению, указывает на возможность квалификации проверяющими органами при проведении медико-экономической экспертизы выявленного факта использования лекарственных средств, приобретенных самим пациентом при оказании ему медицинской помощи по ОМС в условиях стационара, в качестве нарушения, независимо от того включены эти препараты в Перечень ЖНВЛП или нет.
А вот суды могут иметь иную точку зрения. Например, Арбитражный суд Рязанской области решением от 29.01.2020 по делу N А54-8535/2019 поддержал медучреждение: судьи согласились с правом больницы использовать при лечении пациента на основании решения врачебной комиссии лекарственного средства, не указанного в стандарте медицинской помощи и Перечне ЖНВЛП и приобретенного за счет личных средств пациента.
Но если же учреждение все же оказало медицинские услуги с использованием лекарственных препаратов, предоставленных лично пациентом, то обязана ли больница возместить ему понесенные расходы? Законодательство, регулирующее порядок и правила предоставления услуг по программе ОМС, не устанавливает правил возмещения личных расходов пациента. Более того, сама по себе возможность осуществления прямой выплаты пациенту нам кажется весьма сомнительной. Дело в том, что допустимые расходы учреждения за счет средств ОМС определены структурой тарифа на оплату медпомощи и перечислены в нормах Закона N 326-ФЗ, Правилах ОМС и региональном Тарифном соглашении. Приобретение лекарственных средств, реактивов и химикатов включено в эти перечни. Но возмещение материальных затрат физическому лицу не следует считать равнозначным закупке медикаментов. Поясним, почему:
Во-первых, порядок розничной торговли лекарственными препаратами, определенный Законом N 61-ФЗ об обращении лекарственных средств, не допускает возможности закупки у физического лица.
Во-вторых, закупка медицинских изделий (в т.ч. и лекарственных препаратов) за счет средств ОМС отражается в бухгалтерском учете по элементу вида расходов 244 в увязке с КОСГУ 341. Возмещение же расходов пациенту, по своей экономической сути следует рассматривать как компенсацию материального ущерба, которую целесообразно проводить по элементу вида расходов 853 "Уплата иных платежей". А, как правило, тариф ОМС такие расходы не допускает, поэтому проверяющими органами они с большой долей вероятности будут определены как нецелевые.
Так можно ли вернуть пациенту деньги за приобретенные им лекарства, не нарушая закон?
Возврат личных средств физическому лицу, по нашему мнению, может быть осуществлен только на основании выявленного в ходе проверки факта ненадлежащего исполнения медицинским учреждением обязанностей по организации и оказанию медицинской помощи - использования личных средств пациента на приобретение лекарственных препаратов.
Механизм возврата в этом случае - в нашей пошаговой инструкции:
Шаг 1. Пациент или его представитель обращается в страховую компанию с жалобой на причиненный медучреждением ущерб в виде непредоставления (или предоставления не в полном объеме) лекарственных средств, определенных стандартом медпомощи и/или отраженных в листе назначений. Такое право пациента закреплено в Законе N 326-ФЗ.
Шаг 2. Страховая медицинская организация проводит внеплановую целевую медико-экономическую экспертизу, по результатам которой выявленные нарушения фиксирует в Акте МЭЭ.
Шаг 3. Медицинское учреждение на основании Акта МЭЭ в досудебном порядке определяет источник финансирования, КБК и выплачивает возмещение пациенту в объемах, установленных Актом.
Шаг 4. В случае несогласия, медучреждение может обжаловать решение страховой компании в ТФОМС или ФФОМС, а также обратиться в суд.
Шаг 5. При вынесении судебного решения не в пользу медицинского учреждения пациенту / его представителю выплачивается стоимость приобретенных лекарств.
Важно! При судебном разбирательстве стоит побеспокоиться о том, чтобы в решении суда был указан источник, за счет которого будут возмещены денежные средства пациенту. Это могут быть как средства ОМС, так и бюджетные деньги или собственные средства учреждения.
Обратим также внимание еще на один момент. Следует различать ситуации, когда медучреждение предлагает пациенту закупить лекарственный препарат самостоятельно, и когда пациент сам отказывается от препаратов, предоставляемых учреждением, изъявляя желание принимать собственные медикаменты. Во втором случае отказ пациента должен быть оформлен документально. Законная возможность использовать такую схему привлечения личных средств пациента была определена в решении Арбитражного суда Костромской области от 30.09.2020 по делу N А31-4347/2020.
Вниманию специалистов внутреннего контроля!
Данные бухгалтерского учета медицинских изделий, отраженные в первичных документах, могут быть проверены контролирующими органами косвенными способами.
Например, органы Росздравнадзора в рамках проверочных мероприятий при ознакомлении с медицинской документацией пациента могут установить факт оказания медицинской помощи в условиях стационара с применением медицинских изделий, приобретенных пациентом за счет личных средств, как вариант, через наличие соответствующих отметок лечащего врача в истории болезни пациента.
В целях недопущения подобного ненадлежащего исполнения медицинским учреждением обязанностей по организации и оказанию бесплатной медицинской помощи главным врачам медицинских организаций рекомендуется провести проверку историй болезни пациентов на предмет наличия записей о медицинских изделиях, которые должны были быть предоставлены при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы ОМС, но по каким то причинам были приобретены пациентом для целей оказания ему медицинской услуги в учреждении самостоятельно.
По каждому такому случаю следует установить конкретные причины нарушений, а также провести разъяснительную работу с врачебным персоналом о применении законодательства об основах охраны здоровья граждан.
|
|
Этот и другие новостные материалы стали основой нового видеовыпуска главных новостей прошедшего лета |
Темы: Экономисту, специалисту по закупкам, внутреннему контролеру, бухгалтеру, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
Как будем взаимодействовать с ФОМС при получении средств НСЗ
Проект Приказа Минздрава России (подготовлен 06.08.2021)
Согласно утвержденным в начале этого года новым Правилам использования медорганизациями средств нормированного страхового запаса, порядок и сроки формирования, утверждения и ведения плана мероприятий, состав включаемых в них сведений, порядок и сроки формирования и направления заявок, а также их формы должен установить Минздрав России.
И вот наконец ведомство разработало порядок формирования, утверждения и ведения планов мероприятий фондами ОМС по повышению квалификации работников, покупку или ремонт оборудования за счет средств нормированного страхового запаса, а также порядок подачи заявок медицинскими организациями на указанные цели. Сейчас проект проходит этап общественных обсуждений, который завершится 20 августа.
Напомним, План мероприятий формируется, утверждается и ведется в электронном виде в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования. Для того, чтобы медицинская организация была включена в план мероприятий необходимо направить заявку на включение мероприятия в соответствующий план в форме электронного документа через ГИС ОМС. Такой документ должен быть подписан квалифицированной ЭЦП руководителя медицинской организации. Заявки федеральных организаций обрабатывает ФФОМС, а региональных - ТФОМС.
В случае, если план мероприятий уже утвержден, а работник, в отношении которого в плане мероприятий предусмотрено мероприятие по организации дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации, увольняется, информацию следует направить в ГИС ОМС в течении трех дней с даты такого кадрового события.
При наличии объективных причин невозможности реализации каждого отдельного мероприятия, заявленного в плане, медицинская организация вправе направить соответствующие предложение об исключении мероприятия также с помощью системы ГИС ОМС.
|
|
С 13 апреля действует новый порядок направления медиков на повышение квалификации за счет НСЗ |
Тема: Экономисту, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
Минздрав проконтролирует выполнение госзадания подведомственными учреждениями по-новому
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22.04.2021 N 387н (зарег. в Минюсте 19 июля 2021 г.)
Минздрав России утвердил Правила осуществления контроля за выполнением государственного задания подведомственными федеральными бюджетными и автономными учреждениями - приказ вступает в силу с 31 июля 2021 года.
Проверка коснется как показателей объема работ/услуг, так и показателей качества, в случае если последние были установлены параметрами государственного задания.
Согласно новым правилам учреждениям, подведомственным Минздраву России, придется формировать не только привычный отчет о выполнении государственного задания, но и аналитический отчет, который следует представлять одновременно с годовым отчетом о выполнении госзадания в срок, установленный государственным заданием, но не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным. В аналитическом отчете следует отразить не только достигнутые показатели объема и качества, но и описание услуг/работ, период их оказания/ выполнения, достигнутые результаты.
Также ведомство оставляет за собой право установить в госзадании требования о представлении учреждениями периодического отчета и предварительного отчета о выполнении задания.
По результатам проверки Минздрав может уточнить госзадание, изменить размер субсидии, отозвать средства, а также применить к руководителям учреждение меры дисциплинарной ответственности.
|
|
Подробно об определении размера субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, об условиях увеличения или уменьшения ее размера и о порядке учета средств субсидии - в материалах Энциклопедии решений |
Тема: Экономисту, Медицина, Экономика и жизнь
____________________________________________
Планируется дополнить перечень медизделий иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок
Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ (ID проекта 01/01/08-21/00119016), в соответствии с которым новыми позициями предлагается дополнить утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, среди которых:
- "Шовные материалы" (код ОКПД 2 21.20.24.120);
- "Термоиндикатор для контроля "холодовой цепи" (коды ОКПД 2 32.50.50.000; 32.50.50.190).
Кроме этого, в позиции, классифицируемые кодами ОКПД 2 32.50.13.110 и 32.50.22.190, планируется включить такие новые виды медицинских изделий, как "иглы двусторонние для взятия венозной крови" и "сетка хирургическая при абдоминальной грыже" соответственно.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
|
|
Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ |
Тема: Специалисту по закупкам, Медицина, Госзакупки
____________________________________________
Что поменяется в Законе N 44-ФЗ в 2022 году?
Обзор основных изменений в Федеральном законе N 44-ФЗ - 2022
Эксперты компании "Гарант" подготовили обзор, посвященный основным изменениям Закона N 44-ФЗ, которые вступят в силу в 2022 году. Речь идет в том числе об изменениях, внесенных в него "оптимизационным" Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ, а также Федеральным законом от 01.07.2021 N 277-ФЗ.
Напомним, в соответствии с вступающими в силу 1 января 2022 года поправками будет сокращено до трех (конкурс, аукцион, запрос котировок) число конкурентных способов закупки, установлены единые требования к содержанию извещений, упрощен порядок отмены электронных закупок, увеличивается количество участников закупки, с которыми заключается контракт и т. д.
Тема: Специалисту по закупкам, Госзакупки
____________________________________________
Расширен перечень закупаемого оборудования для госпрограммы модернизации поликлиник
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 мая 2021 г. N 450н
Минздрав скорректировал перечень оборудования для оснащения и переоснащения медорганизаций в рамках реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения. В перечень включены дополнительные позиции, например:
- аппараты ИВЛ - терапевтический с положительным давлением, стационарный высокочастотный с электроприводом, портативный высокочастотный с пневмоприводом, ручной одноразовый и пневматический одноразовый;
- монитор у постели больного многопараметрический общего назначения,
- системы мониторинга - физиологических показателей при перемещении пациентов, телеметрического мониторинга электрокардиограммы, электроэнцефалографического мониторинга (портативная и стационарная);
- портативные аппараты экспресс определения кардиомаркеров - иммунологический фотометрический ИВД, иммунофлуоресцентный /спектрофотометрический ИВД - для использования вблизи пациента, иммунофлуоресцентный ИВД - для использования вблизи пациента с питанием от сети;
- функциональные кровати - вертикализатор, ортопедическая, педиатрическая, для младенца с подогревом, для новорожденного-младенца.
Тема: Специалисту по закупкам, Медицина, Госзакупки
____________________________________________
Порядок достижения минимальной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ уточнят
Минцифры России предлагает разрешить заказчикам учитывать радиоэлектронную продукцию, в том числе используемую при исполнении контрактов, в целях достижения минимальной доли закупок согласно постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014). Для этого в Постановление N 2014 предлагается включить определение контрактов на выполнение работ, оказание услуг, под которыми понимаются контракты:
- на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;
- на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии предоставления заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукцией.
При этом планируется утвердить формы соответствующих типовых контрактов, а также обязать заказчиков включать информацию об используемом оборудовании в реестр контрактов.
Кроме того, в соответствии с проектом изменений корректировке могут подвергнуться предусмотренные Постановлением N 2014 особенности определения НМЦК для цели достижения минимальной доли закупок, при этом у заказчиков появится возможность направления запросов информации о ценах поставщикам товаров, а не исключительно субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, как это предусмотрено в настоящее время. Вместе с тем в случае наличия в реестрах продукции товаров, соответствующих требованиям заказчика, заказчик сможет обосновать НМЦК только на основании таких товаров.
Тема: Специалисту по закупкам, Госзакупки
____________________________________________
Обновлен типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования
Приказ Минпромторга России от 26.01.2021 N 184
В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов Минпромторг России утвердил новый типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования (далее - Типовой контракт), а также информационную карту к указанному типовому контракту.
Положения Типового контракта будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта, предмет которого соответствует кодам ОКПД 2 33.13 и ОКВЭД 2 33.13, КТРУ 33.13.10.000-00000001 - 33.13.10.000-00000003, вне зависимости от НМЦК. Типовой контракт не применяется в отношении закупок, осуществляемых по гособоронзаказу.
Соответствующий ведомственный приказ вступает в силу 16 августа текущего года. С этой же даты приказ Минпромторга России от 27.12.2019 N 5090 признан утратившим силу.
Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.
Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.
Рекомендуем:
|
|
Справочная информация |
Тема: Специалисту по закупкам, Госзакупки
____________________________________________
Создан информационный портал, посвященный вопросам изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов
Информация ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 23 августа 2021 г.
Представители Главгосэкспертизы сообщили о создании на сайте Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве специального портала, на котором размещена информация о порядке изменения цены контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 и приказом Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр (https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/1315). В частности, на портале опубликованы разъяснения порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, образцы расчетов, выполненные в соответствии с требованиями указанных постановления и приказа, размещены ответы на вопросы по данной тематике. Кроме этого, пользователи портала могут обратиться к специалистам за дополнительными разъяснениями.
Тема: Специалисту по закупкам, Госзакупки
____________________________________________
Правила формирования заявок участников целях соблюдения запрета госзакупок иностранного ПО могут уточнить
Минцифры России предлагает скорректировать порядок указания информации о ПО в заявках участников в целях соблюдения запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236).
В частности, проект изменений предполагает дополнение п. 2.2 Постановления N 1236 новыми положениями, согласно которым подтверждением соответствия ПО требованиям извещения и документации о закупке является указание участником наименования ПО и номеров реестровых записей в реестрах российского или евразийского ПО, представляемых участником закупки вместе с предложением в отношении объекта закупки. Если объект закупки включает работы по разработке ПО либо услуги по его сопровождению, участник указывает в составе заявки информацию о ПО, правах, подлежащих передаче заказчику или иному лицу по результатам исполнения контракта, или информацию об отсутствии необходимости в передаче ПО и прав на него.
Также планируется уточнить требования к ПО, которое подлежит включению в соответствующие реестры, а также скорректировать перечень сведений, которые включаются в заявление о включении в реестр российского ПО.
Рекомендуем:
|
|
Энциклопедия решений |
Тема: Специалисту по закупкам, Госзакупки
____________________________________________
С 2022 года - новая форма расчета по страховым взносам
ФНС подготовила ряд поправок в форму расчета по страховым взносам, а также в порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме - проект нового документа (ID 02/08/07-21/00118649) размещен на портале проектов НПА.
Внесение изменений обусловлено переходом всех регионов на прямые выплаты больничных и иных пособий. Поправками, в частности, предусмотрено:
- из титульного листа исключено поле, в котором следовало указывать код по ОКВЭД2;
- из Раздела 1 исключены строки 120 - 123, в которых отражалась сумма превышения произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения над исчисленными страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- из приложения 2 исключено поле 090 "Сумма страховых взносов, подлежащая уплате (сумма превышения произведенных расходов над исчисленными страховыми взносами)";
- изменены приложения 5.1, 6 - 9.
Предполагается, что применять обновленную форму следует начиная с представления РСВ за первый квартал 2022 года.
Напомним, что в начале года ФНС разъясняла, как следует заполнять расчет в связи с переходом на прямые выплаты. Как раз эти особенности и планируют закрепить.
|
|
Тема: Бухгалтеру, Бухучет, налоги и взносы
____________________________________________
Лицензии не учтены на начало года на счете 01? Исправьте ошибку!
Прошло более полугода со дня начала применения Стандарта "Нематериальные активы", но до сих пор переход на положения Стандарта вызывает много вопросов. Одна из проблем, с которой столкнулись учреждения - как быть, если в прошлые годы была приобретена/получена лицензия, а неисключительное право на 1 января 2021 года не отражено на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование"?
Вместе с тем до 1 января 2021 года неисключительные права пользования на результаты интеллектуальной деятельности следовало учитывать на забалансовом счете 01 - такое требование содержалось в Инструкции N 157н.
В таком случае перед тем, как отразить в учете лицензии по новым правилам, нужно исправить ошибку в учете и отчетности и отразить неисключительное право на счете 01 в следующем порядке.
Шаг 1. Проверяем, не следовало ли отразить расходы на приобретение неисключительного права на счете 401 50 "Расходы будущих периодов" по состоянию на 01.01.2021.
Ошибка может заключаться не только в отсутствии показателя на счете 01. Возможно, и расходы, связанные с приобретением лицензии, не были учтены в составе расходов будущих периодов - а ведь такое требование также содержалось в Инструкции N 157н до 1 января 2021 года в отношении лицензий, которые действуют в течение нескольких лет. Поэтому нужно проверить: исправление ошибки будет заключаться только в восстановлении показателя на забалансовом счете 01 или дополнительно придется править показатель на счете 401 50.
Шаг 2. Исправляем ошибку в учете.
2.1. Восстанавливаем при необходимости показатель на счете 401 50 "Расходы будущих периодов".
Операции по исправлению ошибок прошлых отчетных периодов по балансовым счетам отражаются в учете датой обнаружения ошибки с применением спецсчетов.
Так, если установлено, что неотраженная на счете 01 действующая лицензия была приобретена в прошлые годы на определенный срок, но расходы не учитывались в составе будущих периодов и были отнесены на финансовый результат в полном объеме, выявленную ошибку можно исправить в текущем году следующим образом:
Дебет 0 401 28 226 / 0 401 29 226 Кредит 0 304 86 73Х / 0 304 96 73Х способом "Красное сторно",
Дебет 0 401 50 226 Кредит 0 304 86 73Х / 0 304 96 73Х
При этом восстановить на 01.01.2021 следует сумму расходов будущих периодов, которая не подлежала отнесению на финансовый результат в порядке, установленном учетной политикой учреждения, т.е. рассчитать сумму расходов, приходящихся на период права пользования после 1 января 2021 года.
Вместе с тем отсутствие показателя на счете 401 50 не всегда говорит об ошибке. Например, учреждение получило лицензию бесплатно, или лицензия была приобретена на неопределенный срок, и расходы единовременно отнесены на финансовый результат. В таком случае учреждению не придется править показатель на счете 401 50. Но нужно восстановить показатель на забалансовом счете 01.
2.2. Отражаем на 01 счете лицензию по состоянию на 01.01.2021.
Порядок исправления ошибок на забалансовом счете положениями действующих нормативных актов не установлен - учет на забалансовых счетах ведется по простой системе, а значит, для обособления операций по исправлению ошибок прошлых лет на забалансовых счетах порядок следует закрепить учетной политикой. Возможен следующий подход: сформировать Бухгалтерскую справку (ф. 0504833) по исправлению ошибки датой ее обнаружения, а проводку по исправлению ошибки отразить межотчетным периодом.
Если учетной политикой предусмотрено формирование нового Журнала операций по забалансовому счету (ф. 0503219), ошибку можно исправить и датой ее обнаружения - но для формирования входящих остатков на счете 01 с учетом исправления ошибки в Справке (ф. 0504833) необходимо указать тип журнала операций "исправление ошибок прошлых лет". О порядке применения новых форм электронных регистров мы рассказывали 1 июля.
При исправлении ошибки отражается запись:
Увеличение забалансового счета 01 - исправлена ошибка, связанная с неотражением до 01.01.2021 действующей лицензии на забалансовом счете 01.
Шаг 3. Исправляем ошибку в отчетности.
Информацию об исправлении ошибок прошлых лет нужно отразить в Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173, ф. 0503773) по коду причины "03".
В случае восстановления показателя на счете 401 50 необходимо заполнить в разделе 1 Сведений (ф. 0503173, ф. 0503773) по графе 6 строку 160 в положительном значении на сумму увеличения и скорректировать финансовый результат в строке 570.
Для отражения информации об исправлении ошибки на забалансовых счетах в Сведениях (ф. 0503173, ф. 0503773) предусмотрен специальный раздел 3 - стоимость ранее неучтенной лицензии отражается со знаком "плюс" в строке 010 по графе 7.
Шаг 4. Переходим на положения Стандарта "НМА" в установленном порядке.
В зависимости от результата, полученного после исправления ошибки, в учете следует отразить лицензию по новым правилам.
4.1. Если в результате исправления ошибки на начало года сформировался показатель не только на забалансовом счете 01, но и остаток расходов на приобретение лицензии на счете 401 50, перенос показателей следует осуществить операциями 2021 года с учетом оставшегося на 1 января 2021 года срока полезного использования / срока действия лицензии. В таком случае списание показателя со счета 01 также будет отражаться в 2021 году одновременно со списанием расходов со счета 401 50.
4.2. Если в результате исправления ошибки неисключительное право учтено на 01.01.2021 только на забалансовом счете 01, при этом показатель на счете 401 50 отсутствует, переход на положения Стандарта отражается в межотчетный период. Напомним, что такая ситуация может сложится, например, по "бессрочным" лицензиям.
При первом применении положений Стандарта не следует забывать о сроке полезного использования / сроке действия лицензии, оставшемся на 1 января 2021 года, поскольку неисключительные права сроком не более 12 месяцев не включаются в состав НМА и не отражаются на счете 111 60.
Переход отражается в учете операциями межотчетного периода следующим образом:
Дебет 0 111 6Х 35Х Кредит 0 401 30 000 - приняты к учету в составе НМА права пользования с оставшимся сроком полезного использования более 12 месяцев;
уменьшение забалансового счета 01 - списаны лицензии, по которым отсутствует на 01.01.2021 остаток расходов на их приобретение на счете 401 50 "Расходы будущих периодов".
Возникает вопрос - а нужно ли в таком случае восстанавливать показатель на забалансовом счете 01 и отражать исправление ошибки прошлых лет, если при переходе на Стандарт стоимость лицензии все равно будет списана со счета 01 и в результате входящий остаток по счету 01 не измениться?
Да, исправить ошибку необходимо. Дело в том, что любое изменение входящих остатков, в том числе и по забалансовым счетам, следует отразить в Справке (ф. 0503173, ф. 0503773). Особенность ее формирования в том, что причины изменения входящих остатков указываются в отдельных графах и имеют свои коды. Информацию о списании лицензии со счета 01 в связи с переходом на Стандарт "НМА" следует отразить в разделе 3 по коду причины "02" в отрицательном значении.
Увеличение показателя на счете 01 в результате исправления ошибки и уменьшение показателя на 01 счете в результате списания лицензии в связи с переходом на Стандарт "НМА" в межотчетный период будет отражено в разделе 3 Сведений (ф. 0503173, ф. 0503773) по строке 010 в разных графах:
- в графе 7 с указанием кода причины изменений вступительного баланса "03 - исправление ошибок прошлых лет", показатель со знаком "плюс";
- в графе 6 с указанием кода причины изменений вступительного баланса "02 - изменения, связанные с внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов", показатель со знаком "минус";
- в графе 4 "Сумма изменений, всего" сформируется нулевой показатель, полученный расчетным путем. Отражение в графе 4 Сведений (ф. 0503173, ф. 0503773) значения "0,00", а не прочерка, свидетельствует, что показатель получен в результате расчета и произведенных в учреждении операций - на такой порядок формирования нулевых значений в отчетности Минфин указывал еще в 2016 году.
|
|
Темы: Бухгалтеру, Бухучет
____________________________________________
Казначейское обслуживание: новые требования, нюансы, сроки исполнения распоряжений
Приказ Федерального казначейства от 28.06.2021 N 23н (зарег. в Минюсте 29.07.2021)
Внесены изменения в Порядок казначейского обслуживания. В основном это технические правки и уточнения. Но есть и некоторые новые положения.
Так, в случае, если казначейству переданы отдельные функции финоргана субъекта РФ /муниципального образования, учет и доведение до ГРБС, ПБС бюджетных данных, а именно бюджетных ассигнований, ЛБО, ПОФ - осуществляется ТОФК в соответствии с порядком доведения бюджетных данных, установленным финансовым ведомством для федеральных ГРБС и ПБС.
Уточненный Порядок позволит сократить количество невыясненных поступлений по причине отсутствия в платежном документе КБК или указания несуществующего/недействующего КБК - изменениями предусмотрено, что к невыясненным такие поступления будут отнесены, если не указаны номер и дата Распоряжения о совершении казначейского платежа - например, Заявки на кассовый расход - на основании которого ранее была произведена оплата. Указание таких реквизитов поможет ТОФК, например, определить КБК при возврате средств из банка по причине ошибки в реквизитах, и не учитывать средства как невыясненные, а сразу отразить восстановление кассовых расходов.
Также закреплен порядок уточнения невыясненных поступлений по расходам при их зачислении на лицевой счет администратора доходов НВС, не являющегося финорганом - на основании Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, сформированного таким администратором, поступившие суммы отражаются на соответствующем лицевом счете ПБС; администратора источников финансирования дефицита бюджета.
В дополнение к ежедневно предоставляемым в настоящий момент документам ТОФК должно ежемесячно предоставлять в финорган соответствующего публичного образования Сводную справку по операциям со средствами консолидированного бюджета (код формы по КФД 0531858), а также осуществлять сверку сумм перечислений из бюджета и поступлений в бюджет, направляя в финорган Сводную справку по операциям со средствами бюджета (код формы по КФД 0531857).
Определен порядок уточнения невыясненных поступлений не только для федеральных, но и для региональных/муниципальных АУ/БУ.
Также введен новый раздел, в котором установлены сроки исполнения казначейством распоряжений о совершении казначейских платежей. Так, распоряжения федеральных ПБС должны быть исполнены в течение трех рабочих дней с учетом дня их представления в ТОФК. Аналогичный срок установлен для операций со средствами АУ/БУ. А при казначейском обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ/местного бюджета распоряжения, принятые ТОФК на бумажном носителе до 13-00 часов, в электронном виде - до 16-00 часов, подлежат исполнению в течение текущего рабочего дня. Но и здесь есть нюансы. Например, если казначейство осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств ПБС субъектов РФ/местных бюджетов, срок исполнения увеличивается на время, которое необходимо ТОФК для санкционирования.
Темы: Бухгалтеру, Бухучет
____________________________________________
Включать ли субсидии в расчет пропорции в целях раздельного учета НДС?
Письмо Минфина России от 19.07.2021 N 03-07-11/57355
При оказании услуг или выполнении работ за счет субсидии на выполнение задания, осуществлении освобожденных от НДС операций и деятельности, облагаемой этим налогом, в целях принятия к вычету сумм "входного" НДС учреждения обязаны вести раздельный учет. Общие принципы раздельного учета установлены Налоговым кодексом, однако они не учитывают специфику финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений.
Напомним, что суммы НДС по товарам, работам, услугам, приобретенным за счет средств от приносящей доход деятельности и используемым как в облагаемых НДС операциях, так и в освобожденных от налогообложения операциях, принимаются к вычету либо учитываются в их стоимости в той пропорции, в которой они используются для производства и/или реализации товаров, работ, услуг, операции по реализации которых подлежат налогообложению НДС, либо освобождаются от налогообложения этим налогом. Пропорция определяется исходя из стоимости отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, переданных имущественных прав, операции по реализации которых подлежат налогообложению либо освобождены от налогообложения, в общей стоимости отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, переданных имущественных прав за налоговый период. Порядок расчета пропорции устанавливается в учетной политике.
Рассматривая вопрос о том, надо ли включать в общую стоимость реализованных товаров, работ, услуг, имущественных прав суммы субсидий на выполнение задания, на иные цели и на осуществление капвложений, Минфин разъясняет, что при определении пропорции учитывается стоимость фактически оказанных учреждением услуг, в том числе за счет субсидии в рамках государственного или муниципального задания. Из этой формулировки следует, что субсидии на иные цели и на осуществление капвложений в расчет пропорции включать не нужно, так как они не являются доходом от реализации работ или услуг.
|
|
Подробнее о нюансах раздельного учета НДС в бюджетных и автономных учреждениях можно узнать из специального материала Энциклопедии решений Как организовать бухгалтерский учет по налоговым вычетам по НДС на счете 210 10 - читайте в Энциклопедии решений |
Тема: Бухгалтеру, Бухучет, налоги и взносы
____________________________________________
Обзор писем Минфина и ФНС за II квартал 2021: полезные и важные разъяснения по налогам
Обзор писем Минфина России и ФНС России за второй квартал 2021 года
Письма Минфина и ФНС России, не являясь нормативными правовыми актами, служат для налогоплательщиков - учреждений незаменимым источником информации по самым разным вопросам налогообложения.
Для упрощения поиска нужного разъяснения Минфина или ФНС специалисты компании "Гарант" ежеквартально готовят обзоры, в которых эти документы распределены по темам и снабжены краткими аннотациями. Для бухгалтеров организаций бюджетной сферы, несомненно, будут интересны и полезны с точки зрения практического применения блоки Обзора по темам:
- Операции, не подлежащие налогообложению НДС (освобождаемые от налогообложения);
- Налог на доходы физических лиц: COVID-19;
- Особенности определения налоговой базы по НДФЛ при получении доходов в натуральной форме;
- Доходы, не подлежащие обложению НДФЛ (освобождаемые от налогообложения);
- Дата фактического получения дохода в целях обложения НДФЛ;
- Налогоплательщики земельного налога;
- Объект налогообложения налогом на имущество организаций;
|
|
Аналитические материалы ГАРАНТа Все дайджесты разъяснений и обзоры писем Минфина и ФНС за разные периоды - в одном месте |
Тема: Бухгалтеру, Бухучет, налоги и взносы
____________________________________________
Верховный Суд сказал нет вычетам НДС по счету-фактуре с факсимильной подписью
Определение Верховного Суда РФ от 16 июля 2021 г. N 307-ЭС21-10502
Мы уже рассказывали об этом судебном разбирательстве, когда дело рассматривал кассационный суд. Напомним, по результатам выездной проверки налоговая инспекция отказала организации в принятии к вычету НДС по счетам-фактурам, подписанным со стороны контрагента с применением факсимиле. Такие счета-фактуры, по мнению налоговых инспекторов, не могут являться основанием для принятия предъявленных сумм НДС к вычету. На всех уровнях рассмотрения спора между ИФНС и организацией - налогоплательщиком судьи поддержали решение налогового органа о доначислении НДС, штрафных санкий и пени.
Верховный Суд РФ подтвердил, что действующим законодательством не предусмотрено возможности факсимильного воспроизведения подписи уполномоченного лица при оформлении счета-фактуры. Соответственно, оформленные с применением факсимиле счета-фактуры не могут являться основанием для применения налоговых вычетов. Для обоснованного применения вычета документы должны содержать личные подписи лиц, уполномоченных на их подписание. Не принял суд и новые экземпляры спорных счетов-фактур, в которых была "живая" подпись руководителя компании-поставщика, поскольку они были получены организацией после даты окончания выездной проверки и вынесения решения по ней.
Учреждениям, осуществляющим приносящую доход деятельность, облагаемую НДС, поднятая данным судебным решением тема, безусловно, важна. Ведь с одной стороны, нормы Налогового кодекса не содержат положений, предусматривающих возможность использования факсимиле в налоговых правоотношениях, но с другой стороны, в них нет и прямого запрета на использование факсимиле. Однако по мнению представителей Минфина России и ФНС, счета-фактуры, подписанные факсимильной подписью, признаются составленными с нарушением установленного порядка и не могут являться основанием для принятия предъявленных продавцом сумм НДС к вычету.
Надо заметить, что суды, в том числе высшая судебная инстанция, до определенного времени выносили решения, указывая, что налогоплательщики вправе предъявлять к вычету или возмещению суммы НДС, уплаченные поставщику, на основании счета-фактуры с факсимильной подписью. Свою позицию судьи обосновывали тем, что налоговое законодательство и законодательство о бухгалтерском учете не содержит норм, устанавливающих допустимые способы подписания счетов-фактур, и не предусматривают запрет на совершение подписи руководителя путем проставления штампа-факсимиле. Факсимильная подпись не является копией подписи физического лица, а представляет собой способ выполнения оригинальной личной подписи, поэтому проставление на счетах-фактурах факсимильной подписи не свидетельствует о нарушении положений НК РФ.
Однако многое изменилось после того, как в 2011 году Высший Арбитражный Суд РФ своим постановлением поддержал неизменную точку зрения налоговых органов по данному вопросу. После этого при вынесении решений суды чаще всего опираются на позицию, изложенную ВАС РФ, и признают вычеты по НДС при наличии в счетах-фактурах факсимильных подписей необоснованными.
|
|
1. Как видим, у налогоплательщиков, принимающих к вычету НДС на основании счетов-фактур, подписанных с использованием факсимиле, существуют налоговые риски. На что ссылаться при обосновании своего права на налоговый вычет, если вы все же приняли от контрагентов счета-фактуры, подписанные с использованием факсимиле, а также больше судебных решений по данной теме с положительным и отрицательным исходом для налогоплательщика - в Энциклопедии решений 2. Осуществляя деятельность по выполнению задания, не являющуюся объектом налогообложения НДС, операции, не подлежащие обложению, и облагаемые НДС операции в рамках КФО 2, для правомерного принятия к вычету НДС, предъявленного поставщиками, учреждение обязано вести раздельный учет. Как это сделать - расскажет специальный материал Энциклопедии решений 3. Как организовать бухгалтерский учет по налоговым вычетам по НДС на счете 210 10 - читайте в Энциклопедии решений |
|
|
|
Онлайн-семинары ГАРАНТа О новых реквизитах счета-фактуры, книг продаж и покупок, журналов учёта и порядка их ведения, а также обо всем, что нужно учесть при подготовке отчетности по НДС за II квартал 2021 г. и о предстоящих изменениях в декларацию, начиная с отчётности за III квартал этого года шла речь на недавнем семинаре "Основные изменения по НДС с 1 июля 2021 года. Подготовка к сдаче декларации за II квартал 2021 года, на что обратить внимание", спикером которого стала Государственный советник РФ 2 класса, заслуженный экономист России Надежда Степановна Чамкина. Интернет-семинар доступен к просмотру! |
|
Тема: Бухгалтеру, Бухучет, налоги и взносы
____________________________________________
Прослеживаемость товаров в учреждении: что нужно знать, сделать, не забыть
Приказ ФНС России от 08.07.2021 N ЕД-7-15/645@ (зарег. в Минюсте 10.08.2021)
Постановлением Правительства РФ от 01.07.2021 N 1108 с 1 июля 2021 в России применяется национальная система прослеживаемости товаров, которая является частью единой системы прослеживаемости на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Что же представляет собой механизм прослеживаемости товаров и что в связи с его введением необходимо знать бухгалтеру бюджетной сферы? Мы подготовили специальную Памятку с ответами на самые важные вопросы по этой теме. Здесь же раскроем основные моменты и некоторые нюансы:
1. Какие товары подлежат прослеживаемости?
Прослеживаемости подлежат только импортные товары. Перечень прослеживаемых товаров утвержден постановлением Правительства РФ. Можно заметить, что в него включены машины и оборудование, многие из которых использует практически каждое учреждение, например:
- бытовые холодильники и морозильники, другое холодильное и морозильное оборудование;
- бытовые и промышленные стиральные машины;
- мониторы, проекторы и телевизоры;
- детские коляски;
- детские кресла безопасности, и др.
Не имеет значения, к какому виду нефинансовых активов относится имущество, за которое надо отчитываться по новым правилам. Это могут быть и основные средства, и материальные запасы, приобретенные для обеспечения деятельности учреждения.
2. На кого и какие операции распространяется и система прослеживаемости?
Отслеживать и отчитываться за движение прослеживаемых товаров должны не только импортеры, а все участники оборота прослеживаемых товаров: индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие операции с этими товарами, независимо от организационно-правовой формы и применяемой системы налогообложения.
К операциям, связанным с оборотом товаров, подлежащим прослеживаемости, в числе прочих относятся их приобретение и/или реализация, безвозмездная передача/получение, прекращение и возобновление прослеживаемости товаров.
3. Реквизиты для учета прослеживаемых товаров
Для обеспечения прослеживаемости товару при его ввозе на территорию РФ присваивается регистрационный номер партии товара (РНПТ). Его наряду с иными "реквизитами прослеживаемости" - единицей измерения и количеством товара - надо указывать при совершении операций с прослеживаемыми товарами в счетах-фактурах, универсальных передаточных документах (УПД), декларациях по НДС, журналах учёта полученных и выставленных счетов-фактур, а также во всех отчётах, введённых для системы прослеживаемости.
4. Отчетность по прослеживаемым товарам
Все, кто осуществляет операции с прослеживаемыми товарами, обязаны представлять в налоговый орган отчеты об операциях с такими товарами и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости.
С 10 сентября начинают применяться утвержденные ФНС формы, форматы и правила заполнения отчета об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости. До этой даты можно использовать временные формы уведомлений и отчета.
Кто, какие формы и в какие сроки должен подать в налоговую инспекцию, подскажет специальная таблица.
5. Оформление документов при реализации и передаче товаров, подлежащих прослеживаемости
Оформление счета-фактуры или УПД зависит от того, применяет ли учреждение освобождение от обязанностей налогоплательщика или нет, от применяемой автономным учреждением системы налогообложения, а также от вида операции с товарами, подлежащими прослеживаемости. Наглядно это можно увидеть в табличной форме.
В связи с введением системы прослеживаемости были внесены изменения в формы счетов-фактур, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и продаж. Подробнее об этих изменениях читайте здесь.
6. Как организовать работу с прослеживаемыми товарами?
Итак, внедрение механизма прослеживаемости означает, что теперь при поступлении любого имущества или при его реализации, передаче, списании бухгалтер должен обязательно задать себе вопрос: не является ли этот объект так называемым прослеживаемым товаром? Алгоритм действий несложен:
|
При приобретении товара после 08.07.2021 |
При продаже, передаче и списании объектов, |
|
1. Удостовериться в наличии и правильности указанных в счете-фактуре/УПД реквизитов прослеживаемости (РНПТ) - смотрим графы 11, 12, 12а, 13. При обнаружении ошибок в реквизитах прослеживаемости запросить у продавца исправленный документ). См. примеры заполнения счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры при реализации товаров, подлежащих прослеживаемости. !!! При приобретении товара через подотчетное лицо нужно предусмотреть возможность получение электронного счета-фактуры по ТКС через ЭДО. У подотчетного лица должна быть соответствующая доверенность. В этом случае продавец обязан оформить электронный счет-фактуру. |
1. Изучить всю документацию, в т.ч. техническую по выбывающему объекту (при наличии), штрих-коды на наклейках на корпусе технических средств, и др. - это позволит: а) определить, является ли товар импортным; б) свериться с правительственным Перечнем прослеживаемых товаров |
|
2. Обеспечить правильность указания РНПТ в своих документах: - отчете об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, если они приобретаются для деятельности, не являющейся объектом налогообложения или не облагаемой НДС, а также в аналитическом учете; - книге покупок, если товары используются в облагаемой НДС деятельности; - сформированном УПД по итогу приемки от продавцов, применяющих спецрежимы или освобожденных от НДС. Это позволит впоследствии без проблем списать прослеживаемые товары |
2. Если определить принадлежность товара к прослеживаемым удалось, то необходимо подать в ИФНС Уведомление об остатках товаров, подлежащих прослеживаемости |
|
3. Организовать обособленный аналитический учет (субконто) прослеживаемых товаров - например, по группам (видам) в соответствии с кодами ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2 с детализацией по партиям согласно РНПТ |
3. На основании Уведомления налоговый орган присваивает товарам РНПТ, и только после этого можно провести списание объекта и корректно отразить реквизиты прослеживаемости в документах и отчетах. Если же определить наличие признаков прослеживаемого товара не удалось, списание осуществляется в обычном порядке. |
Еще до принятия решения о выбытии имущества учреждение может провести работу по выявлению остатков товаров, подлежащих прослеживаемости, например, в рамках плановой или внеплановой инвентаризации.
Проверить, подлежит ли товар прослеживаемости, и РНПТ можно с помощью специальных сервисов на сайте ФНС России.
7. Ответственность за нарушения при операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости
В рамках переходного периода, необходимого для адаптации программного обеспечения (а он займет не менее 1 года), ответственность за нарушения в части прослеживаемости товаров не устанавливается. А вот с 1 июля 2022 года планируется ввести новые штрафы - проект соответствующих поправок в КоАП РФ уже подготовлен:
|
Вид нарушения |
Предусмотренная проектом мера ответственности - штраф |
|
Непредставление или несвоевременное представление отчета об операциях с прослеживаемыми товарами либо документов с реквизитами прослеживаемости |
1 000 рублей за каждый документ |
|
Неотражение или неполное указание реквизитов прослеживаемости в счетах-фактурах и УПД | |
|
Искажение реквизитов прослеживаемости в отчете об операциях с прослеживаемыми товарами при наличии в счетах-фактурах и УПД правильных реквизитов | |
|
Представление счета-фактуры и УПД не в электронном виде |
200 рублей за каждый документ |
|
|
Видеоуроки ГАРАНТа Правила прослеживаемости товаров с 8 июля 2021 года |
|
|
|
Воспользуйтесь примерами заполнения документов: Счет-фактура по прослеживаемым товарам Корректировочный счет-фактура при реализации товара, подлежащего прослеживаемости |
|
Тема: Бухгалтеру, Бухучет, отчетность
____________________________________________
Ваши коллеги спрашивают: как вести учет банковской гарантии на счете 10 в разрезе КФО?
Как показывает практика, есть вопросы, возникающие одновременно у многих бухгалтеров. Как правило, это ситуации, не урегулированные на уровне федеральных стандартов, Инструкций и других нормативных актов. Давайте разбираться вместе! На этот раз мы готовы ответить на многочисленные вопросы ваших коллег о том, на каком КФО следует учитывать полученную банковскую гарантию. Итак...
Банковская гарантия, полученная учреждением в качестве обеспечения обязательств, учитывается на забалансовом счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств".
Причем под обязательством в данном случае понимается обязанность контрагента совершить в пользу организации бюджетной сферы / кредитора определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п., при этом кредитор вправе требовать от контрагента исполнения его обязанности.
На практике с обеспечением исполнения обязательств организации бюджетной сферы чаще всего сталкиваются в рамках действия Закона N 44-ФЗ о закупках.
1. Банковская гарантия как обеспечение исполнения контракта
Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. По своему смыслу это гарантия выполнения основных обязательств исполнителем контракта - обеспечить поставку товара, выполнить работу, оказать услугу. Кроме того, указанное обеспечение гарантирует заказчику возврат ранее перечисленного аванса, например, в случае расторжения контракта. Дополнительно при формировании документации о закупке заказчик может предусмотреть условие о предоставлении гарантии качества товара, работы, услуги.
Факт отражения в учете банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, напрямую связан с возникновением у учреждения встречного обязательства по отношению к исполнителю - произвести оплату за поставленный товар, выполненные работы/оказанные услуги, перечислить аванс. Такие обязательства возникают у организаций бюджетной сферы на основании заключенных контрактов, и в учете отражаются бюджетные обязательства/обязательства учреждения на счете 0 502 01 000 "Принятые обязательства" в разрезе КФО. В прошлом году Минфин России обращал особое внимание на одновременное отражение в учете банковской гарантии и обязательства, в обеспечение которого предоставлена гарантия - если обязательств у учреждения не возникло, т.е. контракт не заключен, то и сама банковская гарантия на счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств" не отражается.
Аналитический учет по забалансовому счету 10 ведется в Многографной карточке (ф. 0504054) в разрезе обязательств, в обеспечение которых они поступили, в том числе в разрезе контрагентов, идентификаторов обязательств, идентификаторов обеспечения. Но для формирования отчетности, в частности, Справки в составе Баланса (ф. 0503730) бюджетным и автономным учреждениям дополнительно необходимо обеспечить аналитику на счете 10 в разрезе КФО.
Поскольку банковская гарантия представляется в качестве обеспечения исполнения обязательств контрагентом по определенному контракту, вполне обоснованно отражать ее в бухгалтерском учете АУ/БУ по тому же КФО, что и принятые обязательства учреждения, в обеспечение которых она представлена. Такой подход позволяет раскрыть информацию в отчетности о том, по каким КФО заключены контракты, исполнение которых обеспечено банковской гарантией.
2. Банковская гарантия как обеспечение заявки на участие в конкурентных закупках
Заметим, что установить требования об обеспечении заявки на участие в конкурсах, аукционах заказчик обязан/вправе не только при закупках по Закону N 44-ФЗ, но и по Закону 223-ФЗ. Предоставляя обеспечение заявки, контрагент гарантирует свое участие в торгах - соответственно, банковская гарантия, предоставленные в обеспечение участия в конкурсе/аукционе, также отражается на забалансовом счете 10. Требования к обеспечению заявки на участие в закупке содержатся в извещении, документации о закупке - и здесь прослеживается связь с принимаемыми обязательствами учреждения-заказчика, которые учитываются на счете 0 502 07 000 "Принимаемые обязательства" в разрезе КФО. Таким образом, бухгалтерский учет банковских гарантий, предоставленных в обеспечение заявки на участие в торгах, следует организовать в разрезе тех же КФО, по которым учтены принимаемые обязательства АУ/БУ, в обеспечение которых представлены гарантии.
Тема: Бухгалтеру, Бухучет
____________________________________________
Сдаем обновленную форму 0503123: утвердили поправки в Инструкцию N 191н
Приказ Минфина России от 11.06.2021 N 82н (зарег. в Минюсте России 09.08.2021)
Изменения в Инструкцию по составлению и представлению бюджетной отчетности прошли официальную регистрацию. Хотя и без этого большая часть поправок уже применялась при формировании полугодового отчета - таким было требование Минфина и Казначейства. Поэтому об изменениях к отчетности на 1 июля мы подробно рассказывали в специальном новостном выпуске.
А вот при формировании годового отчета за 2021 год (или в отчетности на 1 октября - если это установлено вашим финорганом) казенным учреждениям предстоит заполнять обновленную форму Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123). В нее добавлена новая строка 0507 "от возмещений Фондом социального страхования Российской Федерации расходов" - здесь будут отражаться поступления по новому КОСГУ 139.
|
|
Тема: Бухгалтеру, Бухучет, отчетность
____________________________________________
Бюджетную отчетность на 01.01.2022 примут только с аудиторским заключением о ее достоверности
Проект Приказа Минфина России (подготовлен 23.07.2021)
Ведомство разработало очередной федеральный стандарт внутреннего финансового аудита - "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности".
Уточним, что уже почти год действует Стандарт "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита", и после утверждения нового документа они будут применяться одновременно.
Предполагается, что новый Стандарт ВФА в обязательном порядке будет применяться уже при подтверждении достоверности бюджетной отчетности на 1 января 2022 года, а по решению органа власти или руководителя аудиторского подразделения - и в отношении промежуточной отчетности 2021 года.
По результатам проведенных аудиторских мероприятий руководителю аудиторской группы предстоит сделать соответствующие выводы:
а) о соответствии порядка ведения бюджетного учета единой методологии учета и отчетности, включая соблюдение порядка:
- формирования и актуализации учетной политики,
- оформления и принятия к учету первичных учетных документов,
- хранения документов бюджетного учета;
б) о соответствии информации, содержащейся в подтверждаемой бюджетной отчетности качественным характеристикам, установленным Стандартом "Концептуальные основы...", в т.ч.:
- соответствие состава бюджетной отчетности требованиям федеральных стандартов и Инструкции N 191н;
- составление бюджетной отчетности на основе данных, содержащихся в регистрах бюджетного учета;
- соблюдение порядка проведения инвентаризации активов и обязательств;
в) о наличии фактов и/или признаков, влияющих на достоверность бюджетной отчетности и порядок ведения бюджетного учета.
И только если информация, содержащаяся в бюджетной отчетности, и в пояснениях к ней, отвечает установленным характеристикам, а в ходе проведения аудиторского мероприятия не выявлены существенные ошибки, нарушения и недостатки, бюджетная отчетность может быть признана достоверной.
Обратите внимание: проведение соответствующих аудиторских проверок и формирование аудиторского заключения о достоверности бюджетной отчетности будут обязательны в том числе при централизации учета и отчетности.
Тема: Бухгалтеру, Бухучет, отчетность
____________________________________________
Очередные поправки в Инструкцию N 33н: чего ожидать в отчетности-2021 и в следующем году
Проект приказа Минфина России (подготовлен 12.08.2021)
Кому-то покажется, что изменения в Инструкции NN 33н и 191н вносятся уж слишком часто, ведь совсем недавно - в июле и августе - мы рассказывали о вступлении в силу поправок в обе Инструкции по отчетности. Однако все идет в соответствии с запланированной Программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2021-2024 гг. Согласно Программе в текущем и следующем году запланировано по два этапа корректировки Инструкций NN 33н и 191н. Первый уже прошел - изменения были разработаны к 1 июля и применялись в отношении полугодовой отчетности - 2021. Второй этап - зимой 2021 года, эти поправки будут ориентированы прежде всего на годовую отчетность за 2021 год. Аналогично и в следующем году.
Итак, мы готовы рассказать, какие же нововведения Минфин запланировал к внесению в Инструкцию N 33н и намерен утвердить до конца этого года.
1. Новый порядок отражения НМА и другие изменения в отчетности 2021 года
Одно из уточнений касается общих положений формирования отчетности. Специалисты финансового ведомства ранее указывали, что в случае отсутствия не всех, а отдельных показателей отчетной формы в ячейке соответствующей графы по соответствующей строке формы ставится прочерк, а не ноль, поскольку ноль (0,00) является счетным показателем и указывает на результат расчета в соответствующей строке формы отчетности. Проектом приказа в целях единообразного подхода к порядку заполнения форм и однозначной трактовки нулевых показателей отчетности запланировано утвердить "прочерк" для обозначения отсутствия показателя в ячейке отчетной формы.
Иные поправки касаются отдельных отчетных форм. Уточнения в порядок заполнения отчетных форм в основном связаны с применяемыми с 2021 года федеральными стандартами, а также с изменениями в Инструкцию N 157н, связанными с применением новых счетов для отражения нематериальных активов и неисключительных прав пользования.
Вообще изменения, которые будут применяться при формировании отчетности за текущий год, затронут многие основные формы: Сведения (ф. 0503769), Баланс (ф. 0503730), Сведения (ф. 0503773), Отчет (ф. 0503721), Сведения (ф. 0503768). В формах появятся дополнительные строки, изменятся контрольные соотношения и принцип заполнения.
Детально обо всех запланированных новшествах в отчетности-2021 смотрите в специальной таблице.
2. Сверка по субсидиям - в Справку ф. 0503725 и другие изменения в отчетности 2022 года:
По характеру все нововведения следующего года можно сгруппировать следующим образом:
2.1. Изменения в порядке формирования Справки по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725)
Главная новация в бухгалтерской отчетности за 2022 год касается формирования Справки (ф. 0503725): расширен перечень кодов счетов, по которым автономные и бюджетные учреждения будут заполнять Справку (ф. 0503725), а также скорректирована сама форма Справки (ф. 0503725).
Новые положения в порядке формирования отчетности в том числе связаны с запланированными Минфином России изменениями в Инструкцию N 157н в части отражения в учете приема/передачи активов и обязательств внутри сектора госуправления. Напомним, для этих целей ведомством планируется изменить наименование и назначение счета 304 04 "Внутриведомственные расчеты", а также ввести новые аналитические счета для обособления консолидированных расчетов по поступлению и выбытию активов и обязательств с организациями бюджетной сферы как внутри одного ведомства, так и в рамках одного уровня бюджета. Обособление расчетов по поступлению и выбытию активов и обязательств внутри сектора госуправления еще раз указывает на необходимость производить сверку расчетов с организациями бюджетной сферы при приеме/передаче имущества, иных активов и обязательств.
Как следствие, Справка (ф. 0503725) помимо уже привычных случаев, будет формироваться также для отражения:
1. расчетов по безвозмездной передаче активов и обязательств внутри сектора госуправления в части внутриведомственных и межведомственных расчетов;
2. отдельных показателей, касающихся предоставленных автономным и бюджетным учреждениям средств субсидий на финобеспечение выполнения ими задания и субсидий на иные цели (по КФО 4 и 5).
Подробно о том, как со следующего года учреждениям предстоит формировать Справку (ф. 0503725), - в специальном разделе нашего Обзора.
2.2. Новое в порядке исключения взаимосвязанных показателей
Поправками уточнен порядок формирования консолидированной бухгалтерской отчетности органами-учредителями и финансовыми органами, в том числе порядок исключения взаимосвязанных показателей при формировании отдельных форм консолидированной отчетности.
Информация, которая отражается в Справке (ф. 0503725), будет использоваться головным учреждением, учредителем и соответствующим финорганом для сопоставления взаимосвязанных показателей, а также для исключения взаимосвязанных показателей консолидированной отчетности. Такое исключение взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям бухгалтерской отчетности предусмотрено для нескольких отчетных форм: Справки (ф. 050710), Отчета (ф. 0503737), Отчета (ф. 0503721), Отчета (ф. 0503723) и Сведений (ф. 0503768).
Наглядно о том, какие показатели подлежат исключению в каждой из указанных форм на всех уровнях консолидации расскажет наша специальная таблица.
2.3. Обновленные формы и уточненный порядок заполнения отчетности в связи с недавно анонсированными поправками в Инструкцию N 157н
Ряд поправок, которые АУ/БУ будут применять начиная с отчетности 2022 года, связан в том числе с введением новых счетов для обособленного отражения в учете операций с биологическими активами, а также для отражения объектов учета, возникающих при осуществлении совместной деятельности по договору простого товарищества.
Эти изменения также затрагивают многие отчетные формы. Что нас ждет в отчетности в этой связи и как запланированные на 2022 год новшества перекликаются с недавно анонсированными поправками в Инструкцию N 157н, - смотрите в специальном разделе Обзора.
Тема: Бухгалтеру, Бухучет, отчетность
____________________________________________
Новые счета, новый порядок учета приема/передачи: грядущие изменения в Инструкцию N 157н
Проект приказа Минфина России (подготовлен 04.08.2021)
Ведомство разработало очередные изменения в Инструкцию N 157н. Отметим, что согласно Проекту изменения необходимо будет учесть уже в текущем году. Вместе с тем в ходе работы над Проектом дата применения отдельных положений может быть перенесена на следующий год, поскольку часть запланированных изменений ранее озвучивалась специалистами Минфина России как новации 2022 года.
Запланированные изменения можно сгруппировать следующим образом:
1. Новые счета для учета операций с биологическими активами
Несмотря на указанную в Проекте дату его применения не все нововведения относятся к 2021 году - ряд поправок связан с внедрением нового Стандарта "Биологические активы". Напомним, что применять положения указанного Стандарта следует с 1 января 2022 года. Для учета биологических активов по новым правилам предусмотрены отдельные коды счетов синтетического и аналитического учета. Так, для обособленного учета биологических активов планируется ввести новый код счета 113 00 с аналитикой по основным группам, а также с разделением активов на особо ценное и иное движимое имущество. В свою очередь будут исключены из состава матзапасов молодняк животных и животные на откорме, а также многолетние насаждения, выращиваемые в питомниках в качестве посадочного материала - такие объекты учета относятся к биологическим активам. А для учета затрат учреждения при осуществлении деятельности по биотрансформации предназначен новый счет 110 00 с выделением прямых и накладных расходов по группам биологических активов.
2. Новые счета для отражения объектов учета, возникающих при осуществлении совместной деятельности по договору простого товарищества
Еще одна группа новых счетов связана с отражением в бухгалтерском учете информации об участии в совместной деятельности по договору простого товарищества в соответствии с положениями Стандарта "Совместная деятельность", который следует применять начиная с 1 января текущего года. Запланировано выделить такие объекты учета и отражать на отдельных счетах участие в договоре простого товарищества и расчеты, связанные с совместной деятельностью. Например, для учета финансовых вложений по договору простого товарищества предусмотрены счета 204 3Т и 215 3Т, для расчетов по доходам - 205 8T.
3. Уточненный порядок формирования остатков на начало очередного финансового года по счетам расчетов по дебиторской/кредиторской задолженности
Внесены и правки технического характера. В частности, будет уточнен текст в абз. 32 пункта 11 Инструкции N 157н. Напомним, что речь в нем идет о порядке переноса в регистры бухучета следующего года оборотов по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств. В прошлом году в Приказе N 198н текст корректируемого абзаца был изложен не полностью, и такое упущение теперь будет исправлено.
Также в Едином плане счетов к счетам учета расчетов, по которым остатки на следующий год формируются с отражением в 26 разряде номера счета третьего разряда соответствующих подстатей КОСГУ, добавлена сноска с указанием на такую особенность. Данное правило применяется при формировании входящих остатков, отраженных по следующим кодам синтетических и аналитических счетов: 205 00, 206 00, 208 00, 209 00, 210 03, 210 05, 210 10, 302 00, 303 00, 304 02, 304 03, 304 06. Отметим, что аналогичные изменения были внесены в конце прошлого года в Инструкции NN 162н, 174н и 183н. Подробнее о формирования остатков на начало очередного года по счетам расчетов см. здесь.
4. Уточненный порядок формирования фактической стоимости материалов, остающихся в учреждении в результате разборки/ликвидации имущества
Также запланировано устранить расхождения между положениями Инструкции N 157н и Стандарта "Запасы" в части порядка формирования стоимости материалов, остающихся у учреждения в результате разборки, ликвидации/утилизации основных средств или иного имущества. Согласно п. 23 Стандарта "Запасы" расходы на доставку таких материалов и приведение их в состояние, пригодное для использования, относятся на расходы текущего периода и не формируют первоначальную стоимость материалов. Но по Инструкции N 157 данные затраты учитываются при формировании фактической стоимости полученных материалов. В новой редакции п. 106 Инструкции N 157н порядок формирования стоимости материалов, полученных в результате разборки/ликвидации имущества, будет полностью соответствовать положениям Стандарта "Запасы" - это текущая оценочная стоимость на дату принятия материалов к бухгалтерскому учету.
5. Порядок переноса на следующий год неисполненных денежных обязательств по кредиторской задолженности, в отношении которой принято решение о списании
Еще одно важно дополнение касается показателей неисполненных принятых денежных обязательств по кредиторской задолженности, которую решено списать - такие "остатки" не переходят на следующий год. Соответственно, показатели принятого денежного обязательства не уменьшаются в связи со списанием кредиторской задолженности, но и не подлежат перерегистрации в следующем году. А в году списания задолженности придется пояснить расхождения между суммой неисполненных денежных обязательств в Отчете об обязательствах (ф. 0503128, ф. 0503738) и показателями кредиторской задолженности в Сведениях (ф. 0503169, ф. 0503769). Причина такого расхождения - принятие решения о списании задолженности с балансового учета.
6. Новый порядок отражения в учете приема/передачи активов и обязательств внутри сектора госуправления
Главная новация, предусмотренная Проектом, - это изменение наименования и назначения счета 304 04 "Внутриведомственные расчеты". Планируется, что счет 304 04 будет называться "Консолидированные расчеты", и его применение выйдет за рамки расчетов внутри одного ведомства вплоть до межведомственных расчетов с бюджетными и автономными учреждениями разных уровней бюджетов.
Напомним, что в настоящее время счет 304 04 применяется для расчетов:
- между головным учреждением и его обособленными структурными подразделениями (филиалами), а также между обособленными структурными подразделениями (филиалами) учреждения;
- между участниками бюджетного процесса в рамках одной главы/ведомства, иными словами, расчетов между ГРБС и подведомственными ему РБС, ПБС; расчетов между главными администраторами и подведомственными ему администраторами доходов и/или источников финансирования дефицита бюджета; расчетов между получателями бюджетных средств/администраторами, подведомственными одному ГРБС/ГлАД.
Но в Проекте назначение счета намного шире. Применять счет 304 04 госорганы/органы местного самоуправления и казенные учреждения будут для учета расчетов по поступлению и выбытию активов и обязательств как с другими участниками бюджетного процесса разных уровней бюджета, так и с бюджетными/автономными учреждениями. Например, безвозмездная передача нефинансовых активов между учреждениями, подведомственными разным учредителям, будет отражаться по-новому, и вместо привычных проводок по приему/передаче НФА с использованием счетов 401 10 и 401 20 появятся расчеты на счете 304 04.
Обособление расчетов по поступлению и выбытию активов и обязательств внутри сектора госуправления еще раз указывает на необходимость производить сверку расчетов с организациями бюджетной сферы при приеме/передаче имущества, иных активов и обязательств. Отражение безвозмездной передачи с использованием счета 304 Х4 также потребует значительных изменений в порядок формирования отчетности - например, в отношении Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).
Какой перечень новых аналитических счетов к счету 304 04 предусмотрен подготовленными изменениями? Для каких целей будет применяться каждый из них? Что изменится в учете приема-передачи финансовых активов, НФА и обязательств с введением новой аналитики? Ответы на эти вопросы и важные нюансы - в специальной таблице.
Отметим, что в описании счета 304 04 помимо внутриведомственных расчетов и межведомственных расчетов между учреждениями одного уровня бюджета Проектом также предусмотрено отражение расчетов между учреждениями разных уровней бюджета, но отдельные аналитические счета для межбюджетных расчетов по безвозмездной передаче активов и обязательств пока не упомянуты в Проекте.
Обратите внимание: не только участники бюджетного процесса, но и автономные/бюджетные учреждения будут отражать внутриведомственные и межведомственные расчеты с организациями бюджетной сферы по безвозмездной передаче с использованием счета 304 04. На это указывает как само описание назначения счета 304 04, согласно которому одной из сторон консолидированных расчетов являются АУ/БУ, так и новый порядок формирования бухгалтерской отчетности - согласно проекту приказа Минфина России о внесении изменений в Инструкцию N 33н начиная со следующего года отражать безвозмездную передачу активов и обязательств внутри сектора госуправления АУ/БУ должны именно на соответствующих аналитических счетах счета 304 04.
Например, безвозмездная передача нефинансовых активов между учреждениями, подведомственными разным учредителям в рамках одного уровня бюджета, будет отражаться по-новому, и вместо привычных проводок по приему/передаче НФА с использованием счетов 401 10 и 401 20 появятся расчеты на счете 304 Х4. А для обособления расчетов между учреждениями разных типов и разных уровней бюджета запланировано ввести новые аналитические счета 304 14, 304 24, 304 34, 304 44, 304 54.
Больше подробностей по данному новшеству и не только читайте в Обзоре планируемых изменений.
Не исключено, что после публичного обсуждения и правок в Минюсте приказ будет содержать иные формулировки и дополнительные счета, а начало применения таких новаций перенесут на следующий год.
Тема: Бухгалтеру, Бухучет
____________________________________________
ГСМ по топливным картам: а вы уверены, что приходуете бензин правильно?
Решение Архангельского областного суда от 30.06.2021 N 7р-256/2021
Как правило, механизм получения ГСМ по топливным картам выглядит так: водитель заправляет автомобиль на АЗС, предъявляет топливную карту, получает чек ККТ / терминальный чек, а по истечении месяца поставщик выставляет учреждению итоговую товарную накладную за отпущенный в этом периоде товар.
Получив такую накладную за декабрь лишь в январе следующего года, главный бухгалтер отразила в учете поступление ГСМ январской датой, поскольку годовая отчетность на тот момент уже была сдана. Однако главбух не учла важный момент: условия контракта на поставку моторного топлива, согласно которым право собственности на ГСМ переходит к учреждению в момент их получения. А факт получения подтверждается терминальным чеком АЗС.
Выявленный контрольным органом некорректный учет ГСМ, полученного по топливным картам, и, как следствие, искажение отчетности привели к штрафу по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Главный бухгалтер попыталась оспорить наказание в суде, но безуспешно. Судьи двух инстанций полностью поддержали ревизоров. Факты хозяйственной жизни подлежат отражению в регистрах бухгалтерского учета в том периоде, в котором были совершены. ГСМ получены учреждением в момент заправки автомобилей, а значит, этот факт подлежит отражению в регистрах бухгалтерского учета в декабре.
На протяжении ряда лет бухгалтеры задаются вопросом: можно ли принимать к учету ГСМ по чекам АЗС в течение месяца или для этого нужна накладная поставщика? Ведь учитывая поступление ГСМ на основании сводных документов поставщика, то есть по итогам месяца, списать топливо бухгалтер может также один раз в месяц - после того, как будет отражено его поступление, хотя фактически ГСМ уже израсходованы. Как в таком случае обеспечить своевременное и достоверное отражение в учете фактов хозяйственной жизни? Неоднократно подобные вопросы рассматривали и эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ.
Ситуацию еще в 2018 году прояснил Минфин. По его мнению, если чек АЗС рассматривать как документ, подтверждающий факт хозяйственной жизни - отпуск ГСМ, то оформлен он должен быть с учетом требований Закона о бухгалтерском учете, а именно - содержать все обязательные реквизиты. При соблюдении данного условия учреждение может без опасений отражать в учете поступления ГСМ на основании чека АЗС, приложенного к путевому листу. Если при этом по итогам месяца поставщик дополнительно формирует сводный документ, например, товарную накладную, то поступление ГСМ по нему повторно отражать в учете не нужно. Такой документ используется для сверки показателей, ранее отраженных в бухгалтерском учете учреждения.
Напомним также, что кассовый чек должен также соответствовать Закону о применении кассовой техники.
|
|
- Приобретение по топливным картам, по талонам на бензин и в командировке; - Учет ГСМ в баке при покупке автомобиля; - Нормы списания топлива и смазочных материалов; - Порядок списания топлива и специальных жидкостей, и др. |
|
|
|
Этот и другие новостные материалы стали основой нового видеовыпуска главных новостей прошедшего лета |
|
Тема: Бухгалтеру, Бухучет
____________________________________________
Как медорганизация поймет, что наркопрепарат утрачен работником без злого умысла? (предложения Минздрава)
Минздрав представил обновленный проект приказа о процедурах, которые должны использоваться при "расследовании" утраты наркопрепаратов или психотропов.
В частности, этим должна заниматься постоянно действующая комиссия медорганизации (не меньше трех человек). Медработник, который, например, нечаянно разбил ампулу с наркотическим средством, обязан написать председателю упомянутой комиссии о факте утраты и о том, почему это произошло. Комиссия рассматривает это заявление-объяснительную, а если нужно, то еще и осматривает место утраты, и составляет акт фиксации факта утраты наркотического средства, психотропного вещества.
Копия акта направляется либо в Росздравнадзор (если препарат уничтожен физически и не может оказаться в обороте) или в полицию (если препарат "потерялся").
Тема: Бухгалтеру, юристу,Медицина, Бухучет
____________________________________________
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В "Новостях бюджетной сферы" вы найдете все самое важное о новшествах в сфере финансово-хозяйственного и материально-технического обеспечения бюджетных организаций: актуальную аналитику, комментарии к новым правовым актам и проектам, наши советы по внедрению нововведений, примеры, репортажи с различных мероприятий и интервью с чиновниками. Здесь ежедневно можно прочитать обо всех ключевых событиях, которые существенно повлияют на работу бюджетных, казенных и автономных учреждений, органов власти и местного самоуправления. Редакторы новостей обязательно разберут, что означают нововведения для каждого специалиста и руководителя, а также напишут об опыте регионов: удачном и не очень.
Новости будут полезны руководителям, экономистам, финансистам, юристами и другим специалистам организаций сектора госуправления.
Основные рубрики:
Правовые вопросы
Экономисту на заметку
Кадры и расчеты с персоналом
Закупки
Учет, отчетность, налоги
Контроль и аудит
______________
Из зала суда
Коротко о важном
Ваши коллеги спрашивают
______________
Медицина
Культура
Образование и наука
Спецпроекты:
Главные новости месяца
Дневник экономиста
Другая аналитика ГАРАНТа для бюджетной сферы:
- Энциклопедия решений. Бюджетная сфера: учет, отчетность, финконтроль;
- Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки;
- Энциклопедия судебной практики. Нарушения в финансово-бюджетной сфере;
- Памятки и пошаговые инструкции для бухгалтеров, экономистов, юристов, аудиторов и специалистов по закупкам;
- Обзоры нововведений для бухгалтеров, экономистов, юристов, аудиторов и специалистов по закупкам;
- Путеводители для специалистов по закупкам, бухгалтеров и аудиторов;
- Конструкторы учетной политики и контрактов;
- Видео для бухгалтеров, экономистов, юристов, аудиторов и специалистов по закупкам;
- Материалы Правового консалтинга для бухгалтеров, экономистов, юристов, аудиторов и специалистов по закупкам;
- Новости для бухгалтера бюджетной сферы;
- Новости для специалиста по госзакупкам