Новости для юриста за 2023 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 672-ФЗ

____________________________________________

УПК РФ дополнен положениями об использовании электронных документов на стадии досудебного производства

В УПК РФ внесен ряд изменений, направленных, как ранее отмечали авторы соответствующего законопроекта, на оптимизацию досудебной стадии уголовного судопроизводства за счет использования современных цифровых платформ и технологий.

В частности, Кодекс дополнен положениями, регламентирующими порядок использования электронных документов в ходе досудебного производства.

Так, предусмотрено, что ходатайство, заявление (за исключением заявления о преступлении), жалоба, представление, требование, при наличии технической возможности могут быть поданы прокурору, следователю, руководителю следственного органа, в орган дознания, дознавателю в порядке и сроки, которые установлены УПК РФ, в форме электронного документа, и по общему правилу подписываются лицом, направившим такой документ, усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Для подписания ходатайств об ознакомлении с материалами уголовного дела, о получении копий процессуальных документов, об участии в следственных и иных процессуальных действиях можно будет использовать простую электронную подпись.

Также предусмотрена возможность:

- изготовления копии постановления, обвинительного заключения (акта, постановления) и копии иных процессуальных документов в форме электронного документа, подписанного лицом, его изготовившим, УКЭП, а также направления указанных электронных копий участнику уголовного судопроизводства (по его просьбе либо с его согласия) посредством Единого портала госуслуг либо системы электронного документооборота участника уголовного судопроизводства с использованием СМЭВ (при условии, что возможность использования таких документов указанным лицом не ограничена в связи с примененной к нему мерой пресечения или назначенным наказанием);

- направления повестки или уведомления в форме электронного документа, подписанного УКЭП, посредством Единого портала госуслуг (если участник судопроизводства дал на портале согласие на уведомление через портал и при условии, что возможность использования указанным лицом Единого портала не ограничена в связи с примененной к нему мерой пресечения или назначенным наказанием), либо посредством системы электронного документооборота участника уголовного судопроизводства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

- вручения обвиняемому, защитнику или потерпевшему (по ходатайству или с их согласия) копии обвинительного заключения с приложениями, изготовленной в виде электронного документа, подписанного УКЭП;

Обратите внимание: возможность подачи (изготовления) в электронной форме указанных выше документов предусмотрена для случаев, когда они не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающих безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, или сведений о преступлениях против половой неприкосновенности или половой свободы личности.

Закон вступит в силу 5 января 2024 г.

Напомним, что в начале 2023 года были расширены возможности использования электронного документооборота в уголовном судопроизводстве, но тогда поправки не затронули стадию досудебного производства.

____________________________________________

1 января вступит в силу закон о создании в РФ системы пробации

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ

1 января вступят в силу основные положения закона, предусматривающего введение в правовую систему Российской Федерации института пробации.

Пробация, как следует из ст. 5 данного закона, представляет собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.

Законом устанавливаются правовые основы, принципы, цели и задачи пробации, ее виды (исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная) и субъекты, а также перечень мероприятий, осуществляемых в рамках пробации.

Инструментом пробации будет индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации - особый документ, включающий в себя меры правового и иного характера, применяемые к конкретному лицу в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и его индивидуальной нуждаемости, а также сроки применения таких мер.

Полномочиями по ведению единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация, и статистического учета в сфере пробации наделена ФСИН России.

Порядок реализации механизма пробации конкретизирован приказом Минюста России от 29.11.2023 N 350.

Обратите внимание: для отдельных положений Закона о пробации (касающихся постпенитенциарной пробации, подготовки индивидуальной программы, ведения единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация) установлен иной срок вступления в силу - с 01.01.2025.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2024 г.

____________________________________________

27 декабря 2023 года

Сроки рассмотрения дел, повышение порога требований в упрощенном и приказном производстве, а также другие поправки в АПК РФ

Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 667-ФЗ

В АПК РФ внесен ряд изменений, направленных на совершенствование отдельных процессуальных правил и процедур. Новшества касаются, в частности, следующих вопросов.

- Увеличены некоторые процессуальные сроки: срок рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для первой инстанции (с трех до шести месяцев), сроки рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы (с двух до трех месяцев), отложения судебного разбирательства по решению председателя арбитражного суда, его заместителя или председателя судебного состава (с 10 дней до одного месяца), перерыва в судебном заседании (с 5 до 10 дней), отложения изготовления решения в полном объеме (с 5 до 10 дней).

- Повышен размер требований, рассматриваемых в порядке приказного и упрощенного производства. Для приказного производства значение соответствующей суммы увеличится с 500 000 до 750 000 руб., для упрощенного производства - с 800 000 до 1 200 000 руб. (по требованиям к организациям) и с 400 000 до 600 000 руб (по требованиям к ИП).

- Установлено, что заявление об индексации присужденных денежных сумм рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. При этом в случае необходимости арбитражный суд может вызвать участников дела в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

- Заявления о возмещении судебных расходов, поданные после принятия итогового судебного акта, будут рассматриваться по правилам упрощенного производства.

- Закреплены правила о необходимости прилагать к исковому заявлению, апелляционной, кассационной и надзорной жалобам копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего обращение в суд, либо в соответствующих случаях копии документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего или единоличного органа управления организации.

Вместе с тем из числа документов, прилагаемых к исковому заявлению, исключено упоминание о копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или ИП.

Скорректированы также некоторые другие нормы АПК РФ.

Изменения вступят в силу 5 января.

____________________________________________

Контрольные (надзорные) органы ожидает трансформация от карательной модели поведения к клиентоориентированной

Распоряжение Правительства России от 21 декабря 2023 г. N 3745-р

Правительство РФ утвердило Концепцию совершенствования контрольной (надзорной) деятельности (КНД) на ближайшие 2 года, а также план-график ее реализации.

Например, Правительство РФ хочет добиться того, чтобы большинство внеплановых проверок проводились на основе индикаторов риска. В связи с этим бизнесу стоит ожидать взрывного роста количества таких индикаторов, в первую очередь - по массовым видам контроля (санитарный, пожарный, жилищный) и массовым и критичным видам нарушений обязательных требований. Вопрос о необходимости согласовывать с прокуратурой проведение КНМ по индикаторам риска еще не решен Правительством РФ - по этому вопросу нужны длительные консультации с Генеральной прокуратурой РФ.

Кроме того, в Правительстве РФ высказали идею о том, что индикаторы риска нужно ранжировать (по степени возможных негативных последствий), причем по некоторым индикаторам риска нужно проводить не проверки, а профилактические мероприятия.

Далее, Кабмин рассчитывает создать "калькуляторы риска" в ЛК на портале госуслуг - для автоматизированного расчета своей категории, при этом будет увеличено количество характеристик для расчета категории, особенно в отношении добросовестности лиц (например, регулярное прохождение самообследования с получением высоких результатов).

Кроме того, в механизм КНД хотят ввести новые процедуры: "самостоятельный контроль" (самообследование + декларация + профвизит) и рейтингование (осуществляется надзорным органом по итогам КНМ и профвизитов, позиция в рейтинге ни на что особенно не влияет, но приносит почет и уважение; требования к рейтингованию обещают разработать к июлю 2024 г., пилотирование рейтингования начнется с 30.12.2024). "Пилотный" вид надзора - санитарный.

Очень важным Правительство РФ полагает "разворот" модели поведения надзорных органов - от упреждающе-карательной к клиентоориентированной (и клиент здесь - бизнес). Речь при этом идет не об ослаблении контроля, а о расширении "образовательной" компоненты - нужно рассказывать бизнесу об обязательных требованиях понятным языком.

Плановые мероприятия для объектов низкого, среднего, умеренного и значительного рисков хотят отменить вовсе (фактически, законодательно закрепить введенный в 2022 году мораторий на плановые проверки). Кроме того, в неопределенном будущем проверки исполнения предписаний хотят проводить только путем КНМ без взаимодействия, и только в случае невозможности таким образом оценить исполнение предписания - проводить выездные проверки и иные КНМ с взаимодействием.

Для бюджетных учреждений введут особый механизм освобождения от административной ответственности за нарушение обязательных требований - после выдачи предписания об устранении нарушений учреждение, учредитель и надзорный орган составят "дорожную карту" по устранению нарушений и специальное соглашение, после чего предписание отменяется, учреждение начинает исполнять эту "дорожную карту" (контролирует которую учредитель, а не надзорный орган), а исполнение "дорожной карты" будет являться обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Если работа механизма понравится, то обещают "рассмотреть вопрос" о его распространении на бизнес.

Обещана цифровизация производства по делам об административных правонарушениях при осуществлении государственного контроля (надзора).

Что еще предлагает Концепция:

- ввести обязанность граждан, которые хотят пожаловаться в орган жилнадзора на свою УК / ТСЖ, сначала обратиться с соответствующими претензиями именно в УК / ТСЖ (вопрос требует проработки, доклад Минстроя России по этому вопросу ожидается только через полтора года),

- уточнить предмет муниципального земконтроля (чтобы он не "пересекался" с предметом федерального земельного контроля),

- унифицировать предмет муниципального контроля в сфере благоустройства (сейчас в разных муниципалитетах под ним могут понимать совсем не одно и то же), в частности, ввести на федеральном уровне единый перечень видов объекта такого контроля, из которого ОМСУ смогут выбрать "подходящие" именно им с учетом своих местных особенностей). Кроме того, для муниципального контроля в сфере благоустройства предлагают ввести специальный режим контроля - с возможностью перемещения инспекторов по определенной территории.

Поправки в КоАП РФ, Закон о госконтроле и Закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (с описанными идеями) должны подготовить до конца 2024 года. Кроме того, с 12.12.2024 обещан полный отказ от бумажных решений о проведении КНМ или профмероприятия (все будет в электронном виде в ЕРКНМ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проверки организаций и предпринимателей

____________________________________________

Вводится обязательный досудебный порядок обжалования решений лицензирующих и других разрешительных органов

Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 675-ФЗ

Внесены изменения в Закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и Закон о лицензировании отдельных видов деятельности.

Поправками предусмотрено введение процедуры обязательного досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов и их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги по лицензированию, а также - с 1 января 2028 г. - предоставляющих госуслуги в рамках других видов разрешительной деятельности (за исключением случаев, предусмотренных иными федеральными законами). Для отдельных видов разрешительной деятельности Правительством РФ может быть установлен более ранний срок.

Жалоба (если она не содержит сведения и документы, составляющие гостайну или иную охраняемую законом тайну) будет подаваться заявителем в электронном виде через единый портал Госуслуг. В отношении госуслуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта РФ, допускается ее подача с использованием регионального портала госуслуг. Также предусмотрено, что жалоба может быть подана посредством иных государственных информационных систем, определенных Правительством РФ.

Срок подачи жалобы - 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен. Рассмотреть жалобу разрешительный орган должен будет не позднее 15 рабочих дней со дня ее регистрации (Правительство РФ может установить более короткий срок). Предусмотрен также ряд других требований, касающихся порядка подачи жалобы и ее рассмотрения.

Обращение заявителя в суд будет возможно только после соблюдения указанной досудебной процедуры. Исключение составят жалобы граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также случаи, когда иными федеральными законами установлен исключительно судебный порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).

Закон вступит в силу 24 февраля 2024 г.

Напомним, что и в настоящее время в рамках работы по оптимизации и автоматизации разрешительной деятельности на портале Госуслуг внедрена возможность досудебного обжалования соответствующих решений уполномоченных органов.

____________________________________________

26 декабря 2023 года

Действие ряда антикризисных мер продолжится и в 2024 году

Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 625-ФЗ

Продлено действие ряда специальных норм, которые ранее вводились в отдельных сферах в рамках антикризисных мероприятий. Речь идет об особенностях правового регулирования в области земельных отношений, градостроительной деятельности, закупок для государственных и муниципальных нужд и др.

В частности, продолжит применяться ряд специальных правил корпоративного законодательства:

- о возможности проведения годовых общих собраний акционеров АО или участников ООО в заочной форме;

- о возможности избрания членов совета директоров АО на более длительный срок - до третьего годового общего собрания акционеров с момента избрания;

- о сохранении полномочий совета директоров АО при уменьшении числа членов совета до трех;

- об увеличенном размере пакета акций, владение которым необходимо для доступа к информации и документам АО и для обращения в суд с косвенным иском;

- некоторые другие.

Предполагается, что последние две из названных мер будут действовать до 1 июля 2024 г.

Также сохранятся полномочия Правительства РФ по установлению особенностей правового регулирования в отдельных сферах, в том числе в области государственного контроля (надзора), разрешительной деятельности и многих других.

Рекомендуем:

Справочная информация

Антисанкционные меры 2022 - 2024

______________________________________

В ряд федеральных авиационных правил разрешили вносить изменения по мере необходимости

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2023 г. N 2245

В отношении отдельных приказов Минтраса России, которыми утверждены федеральные авиационные правила, сделано исключение из установленного применительно к целому ряду нормативных правовых актов, не попавших в "регуляторную гильотину", запрета на внесение в них частичных изменений (по общему правилу в таком случае следует признать изменяемый акт утратившим силу и принять вместо него целиком новый акт).

Такое исключение сделано, в частности, для приказов Министерства от 28.06.2007 N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", от 25.11.2011 N 293 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения в Российской Федерации", от 28.05.2015 N 262 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов" и некоторых других.

В качестве одной из причин принятия данного решения разработчики поправок (Минтранс России) называли нецелесообразность проведения в настоящее время реформы нормативного правового регулирования в области гражданский авиации в виду возникновения дополнительной экономической нагрузки на авиационные предприятия, которая в условиях санкционного давления и так избыточна.

______________________________________

С 1 апреля 2024 г. изменятся некоторые условия проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2023 г. N 2177

Соответствующие поправки внесены в Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097. Они направлены в том числе на реализацию изменений в Закон о безопасности дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2023 N 313-ФЗ (см. об этом подробнее здесь). Нововведения касаются, в частности, следующих вопросов.

- Увеличен срок, по истечении которого кандидаты, не сдавшие теоретический или практический экзамен с третьей и последующих попыток, допускаются к повторному экзамену. В настоящее время такой экзамен проводится не ранее чем через один и не позднее 3 месяцев со дня предыдущего экзамена. Новыми правилами предусмотрен интервал от 6 до 9 месяцев.

- Уточнены основания для отказа в допуске к экзаменам и выдаче водительского удостоверения. В их числе названо, в частности, назначение лицу, не имеющему права на управление транспортным средством либо лишенному такого права, административного наказания за управление в состоянии опьянения, за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества.

- Закреплены основания для приостановления и прекращения проведения экзаменов и выдачи водительского удостоверения.

Среди первой группы оснований - истечение срока действия паспорта (иного документа, удостоверяющего личность заявителя) или медицинского заключения, если его представление является обязательным, в период со дня подачи заявления до дня выдачи водительского удостоверения, неявка заявителя, наличие в Реестре воинского учета сведений о принятии в отношении заявителя мер, направленных на обеспечение явки по повестке военкомата, и некоторые другие.

В числе оснований для приостановления и прекращения проведения экзаменов и выдачи водительского удостоверения названо, например, поступление информации о смерти заявителя.

- Уточняются правила выдачи российских водительских удостоверений на основании иностранных удостоверений. Так, помимо прочего, предусмотрено, что для российских граждан и граждан Республики Беларусь, получивших водительское удостоверение в Республике Беларусь, соответствующая процедура осуществляется без проведения экзаменов.

Предусмотрен также ряд других положений.

Отметим, что в целях реализации указанных правил МВД России подготовило проект поправок в свой Административный регламент по вопросам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (см. также информацию ведомства). Они также вступят в силу 1 апреля следующего года.

___________________________________________

КС РФ: нельзя заключать срочные трудовые договоры с руководителями структурных подразделений организации

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2023 N 59-П

К числу категорий работников, с которыми Трудовой кодекс РФ допускает заключение по соглашению сторон срочного трудового договора, относятся, в частности, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (абзац восьмой части второй ст. 59).

Гражданка попыталась оспорить это положение. Согласно ее доводам оно допускает различное толкование термина "руководители", тем самым позволяя необоснованно относить к таковым начальников структурных подразделений юрлица, заключать с ними срочные трудовые договоры и увольнять их в связи с истечением срока трудового договора.

В Конституционном Суде РФ пояснили следующее.

Из положений главы 43 ТК РФ, в том числе ее статьи 273, следует, что руководитель организации и руководитель структурного подразделения организации обладают различным правовым статусом, обусловленным различиями в характере выполняемых данными работниками трудовых функций, существенно различающимся объемом и содержанием их управленческих полномочий, что означает невозможность автоматического распространения содержащихся в данной главе законоположений на регулирование трудовых отношений с участием руководителей структурных подразделений организации.

Вместе с тем применение абзаца восьмого части второй ст. 59 ТК РФ сопровождается в судебной практике различным толкованием понятия "руководители организаций", что свидетельствует об отсутствии единого подхода к его пониманию. В ряде случаев суды приходят к выводу о том, что работники, замещающие должности руководителей структурных подразделений организаций, не выполняют функций единоличного исполнительного органа организации и потому не могут быть отнесены к руководителям организаций. По этой причине с ними не могут заключаться срочные трудовые договоры со ссылкой на абзац восьмой части второй ст. 59 ТК РФ (определения Четвертого КСОЮ от 13.04.2021 N 88-10362/2021 и от 11.01.2022 N 88-27076/2021 и др.).

В других случаях суды относят к руководителям организаций не только должностных лиц, осуществляющих руководство организацией в целом, но и иных работников, которые в той или иной мере наделены управленческими полномочиями и выполняют определенные организационно-распорядительные функции. Абзац восьмой части второй ст. 59 ТК РФ интерпретируется ими как позволяющий заключать срочный трудовой договор фактически с любым руководителем, включая руководителей структурных подразделений организации, что предполагает в дальнейшем возможность их увольнения по истечении срока трудового договора (определения ВС РФ от 22.01.2018 N 58-КГ17-18, Четвертого КСОЮ от 21.12.2021 N 88-24268/2021).

Подобные различия в понимании содержания термина "руководители организаций" позволяют судам при рассмотрении трудовых споров о восстановлении на работе руководителей структурных подразделений организаций, уволенных на основании пункта 2 части первой ст. 77 ТК РФ, принимать прямо противоположные решения.

КС РФ признал абзац восьмой части второй ст. 59 ТК РФ не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он допускает различный подход к решению вопроса о возможности заключения срочного трудового договора с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации, а также о правомерности увольнения такого работника в связи с истечением срока трудового договора.

Законодатель должен принять поправки.

До этого момента нельзя заключать срочные трудовые договоры с руководителями структурных подразделений организации, если к тому нет иных оснований, кроме оспариваемой нормы. Те трудовые договоры, время действия которых истекает с момента вступления в силу данного постановления до принятия поправок, считаются заключенными на неопределенный срок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Основания заключения срочного трудового договора

Энциклопедия судебной практики

Срок трудового договора

____________________________________________

25 декабря 2023 года

С 1 января нотариусы будут бесплатно удостоверять доверенности граждан-получателей БЮП на представление их интересов в суде и госорганах

Федеральные законы от 10 июля 2023 г. N 325-ФЗ и N 300-ФЗ

1 января вступят в силу изменения, внесенные в законодательство в июле нынешнего года, которые позволят гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи (далее также БЮП), бесплатно удостоверять у нотариуса доверенности на представление их интересов государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы БЮП, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 20 Закона о бесплатной юридической помощи в РФ и и законами субъектов Российской Федерации.

Чтобы бесплатно оформить у нотариуса подобную доверенность, нужно будет представить ему соглашение, заключенное с адвокатом в соответствии со ст. 25 Закона об адвокатуре либо с государственным юридическим бюро.

Затраты нотариусов на совершение нотариальных действий по удостоверению таких доверенностей в рамках государственной системы БЮП будут компенсироваться за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Соответствующими положениями пополнится ст. 19 Закона о бесплатной юридической помощи в РФ. А новой ст. 19.1 этого закона будет предусмотрен порядок компенсации.

Отметим, что расширится и сам перечень случаев, предусмотренных названной выше ч. 3 ст. 20 Закона о бесплатной юридической помощи в РФ: с 1 января 2024 года государственные юридические бюро и адвокаты будут представлять в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение БЮП, и в случае, когда они являются истцами в делах о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В свою очередь, в НК РФ с 01.01.2024 предусмотрена новая льгота по уплате госпошлины при обращении за совершением нотариальных действий в виде освобождения от ее уплаты физических лиц при удостоверении доверенности на представление интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях при оказании им бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом о бесплатной юридической помощи в РФ и законами субъектов РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Нотариальное удостоверение доверенности

•Порядок нотариального удостоверения доверенностей

______________________________________

Согласовать Роспотребнадзору внеплановую интернет-закупку на маркетплейсе вправе исключительно прокурор по месту регистрации продавца такого маркетплейса

Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 07 ноября 2023 г. по делу N 33а-17697/2023

Областное управление Роспотребнадзора безуспешно пыталось оспорить отказ прокурора области в согласовании внепланового КНМ - мониторинговой закупки. Закупку инспекторы хотели провести дистанционно, потому что в ходе КНМ "Наблюдение за соблюдением обязательных требований" увидели в сети, на популярной интернет-площадке, предложенные к продаже таблетки для похудения с сибутрамином (сильнодействующее вещество, препараты с которым подлежат предметно-количественному учету и отпускаются строго по рецептам на бланках формы N 148-1/у-88; впрочем, к продаже предлагался вовсе не лекарственный препарат, а продукция "без маркировки и документов, подтверждающих ее соответствие обязательным требованиям").

Инспекторы выяснили личность ИП, который торговал нелегальным снадобьем, но прокурор не разрешил провести дистанционную закупку - оказалось, что ИП зарегистрирован в Москве, следовательно, счел прокурор, и согласие на КНМ в отношении этого ИП может дать только столичная прокуратура. Отказ был мотивирован ссылкой на п. 5 ч. 8 ст. 66 Закона о госконтроле - проведение запрошенного КНМ будет противоречить законодательству.

Роспотребнадзор пытался признать отказ незаконным - ведь факт предложения опасной продукции к покупке через маркетплейс был установлен на территории области, онлайн-продажа товаров не предполагает конкретного места осуществления ИП деятельности, потому что товары могут быть приобретены и доставлены по любому указанному потребителем адресу, а потом, ИП регистрируются в налоговых органах по месту жительства, но ведь место жительства ИП не является объектом государственного контроля. И вообще, в других регионах другие региональные управления Роспотребнадзора проводят проверки в отношении этого же ИП, и ничего!

Однако суд согласился с доводами прокуратуры:

- в силу п. 2 Порядка согласования внеплановых КНМ согласование проведения внеплановых КНМ производится прокурором по месту нахождения объекта государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- в соответствии с п. 12 Правил N 2463 при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты. Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи (п. 13 названных Правил);

- следовательно, место совершения продавцом действий, связанных с соблюдением им обязательных требований, регламентированных правилами продажи товаров дистанционным способом, определяется местом его регистрации (постановки на учет в налоговом органе);

- учитывая изложенное, территориальную подведомственность органов власти, а также то, что ИП зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Москве, состоит на учете в МИФНС N 46 по Москве, места осуществления деятельности на территории области не имеет, у прокурора были основания для отказа Управлению Роспотребнадзора в согласовании проведения внепланового КНМ в отношении данного ИП;

- ссылка на проведение в отношении этого ИП контрольных (надзорных) мероприятий в других субъектах РФ не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения. Напротив, проведение одновременно нескольких КНМ в отношении одного лица по одному и тому же основанию и предмету создает излишнее административное давление на хозяйствующего субъекта, что идет вразрез с политикой государства, направленной на поддержку бизнеса в условиях санкций и неблагоприятной внешнеполитической ситуации.

При этом суд первой инстанции счел, что отказ прокурора был бы незаконным, если бы у областного управления Роспотребнадзора, хлопотавшего о закупке, было соответствующее поручение от центрального аппарата. А вот областной суд пошел гораздо дальше и пришел к выводу, что областное управление Роспотребнадзора в данном случае в принципе не может проводить КНМ в отношении московского ИП - такие полномочия есть исключительно у столичных инспекторов:

- по смыслу закона, местом осуществления деятельности ИП является территория, в случае фактического присутствия ИП, определяемая на основе государственной регистрации, а при ее отсутствии - его место жительства;

- учитывая данные о контролируемом лице, избранный им способ реализации продукции, место осуществления деятельности ИП совпадает с местом его регистрации по месту жительства;

- проверка соблюдения обязательных требований осуществляется территориальным органом Роспотребнадзора по месту нахождения контролируемого лица (юридического адреса для организации, адреса места жительства для индивидуального предпринимателя).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Процедура мониторинговой закупки Роспотребнадзора

____________________________________________

22 декабря 2023 года

С 1 июля 2024 г. будет скорректирована очередность погашения задолженности по договорам потребкредита

Федеральный закон от 19 декабря 2023 г. N 607-ФЗ

Согласно внесенным в Закон о потребкредите поправкам в случае недостаточности произведенного заемщиком платежа для полного исполнения обязательств задолженность по договору будет погашаться в следующей очередности:

1) задолженность по процентам;

2) задолженность по основному долгу;

3) проценты, начисленные за текущий период платежей;

4) сумма основного долга за текущий период платежей;

5) неустойка (штраф, пеня);

6) иные платежи, предусмотренные законодательством или договором.

Таким образом, понизится очередь погашения неустойки по договору - соответствующее обязательство будет считаться исполненным после закрытия процентов и основного долга за текущий период, а не наоборот, как в настоящее время.

Одновременно поправками устанавливается запрет на изменение указанной очередности по соглашению сторон.

Новые правила призваны улучшить положение заемщика, который заинтересован в том, чтобы как можно быстрее погашалась его задолженность по основному долгу с соответствующим уменьшением начисляемых на нее процентов.

Помимо этого, поправками уточняется, что правило, позволяющее кредитору повысить процентную ставку по кредиту в случае нарушения заемщиком обязанностей, связанных с заключением договора страхования или участием в программе страхования, которые направлены на обеспечение исполнения его обязательств, применяется также к ипотечным потребкредитам.

Действие закона, который вступит в силу 1 июля следующего года, будет распространяться на договоры, заключенные после этой даты.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Потребительский кредит (заем)

____________________________________________

Уточнены полномочия Президента РФ в части принятия мер в связи с недружественными действиями иностранных государств

Федеральный закон от 19 декабря 2023 г. N 600-ФЗ

В ст. 4.2 Закона о мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств внесены изменения расширяющие полномочия Президента РФ по принятию таких мер. При этом уточнено, что направленность данных мер - обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации (ранее - обеспечение финансовой стабильности РФ).

Поправками, в частности, законодательно закреплено право Президента РФ в качестве мер воздействия (противодействия), направленных на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, также:

- устанавливать особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения российских юрлиц, в том числе особенности реализации обязанности по хранению, раскрытию или предоставлению информации об их деятельности, совершения сделок, включая их нотариальное удостоверение и учет;

- устанавливать особенности правового положения эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также особенности учета информации о ценных бумагах;

- устанавливать особый (специальный) порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, резидентами обязательств перед лицами недружественных иностранных государств;

- вводить временное управление в отношении находящегося на территории РФ движимого и недвижимого имущества лиц недружественных иностранных государств, принадлежащих лицам недружественных иностранных государств ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юрлиц, а также имущественных прав, принадлежащих лицам недружественных иностранных государств;

- устанавливать особый (специальный) порядок обращения взыскания на денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, которые в целях реализации предусмотренных настоящей статьей мер воздействия (противодействия) подлежат зачислению на специальные счета (учету на специальных счетах), включая наложение ареста и принятие иных обеспечительных мер;

- устанавливать особый (специальный) порядок подготовки, согласования, принятия и вступления в силу подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соответствующие положения вступили в силу с даты официального опубликования закона - 19 декабря 2023 г.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Антисанкционные меры - 2022 - 2024

_________________________________________

21 декабря 2023 года

Пленум ВС РФ принял постановление о практике применения законодательства об отсрочке отбывания наказания

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2023 г. N 47

Постановление принято в связи с вопросами, возникшими у судов при применении законодательства об отсрочке отбывания наказания, и в целях обеспечения единства судебной практики.

Указывается, что применение судами на основании ст. 82 УК РФ отсрочки отбывания наказания направлено на обеспечение соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних и заключается в предоставлении осужденному возможности своим поведением доказать исправление без реального отбывания назначенного наказания при условии надлежащего ухода за ребенком, его воспитания и всестороннего развития.

При этом, отмечается в постановлении, отсрочка отбывания наказания возможна лишь при условии положительного поведения лица, его добросовестного отношения к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, исключающих оказание какого-либо отрицательного воздействия на ребенка.

Поэтому, разрешая вопрос об отсрочке отбывания наказания указанным в ч. 1 ст. 82 УК РФ лицам, суд принимает во внимание сведения о личности, поведении, в том числе в период отбывания наказания, об условиях жизни лица и его семьи, о наличии у него жилья и необходимых условий для проживания с ребенком и другие. Такие обстоятельства, как, например, наличие у лица прежней судимости, непризнание им своей вины, непринятие мер к возмещению ущерба, наличие родственников, желающих воспитывать ребенка, сами по себе не могут являться основанием для отказа в отсрочке.

Наличие у лица ребенка в возрасте до 14 лет и беременность женщины должны подтверждаться соответствующими документами (свидетельством о рождении, медицинским заключением о беременности женщины и др.).

К лицам, которым может быть отсрочено отбывание наказания относятся и усыновители (удочерители) ребенка в возрасте до 14 лет.

Суд может применить отсрочку как при постановлении приговора, так и в порядке его исполнения.

Судом может быть отсрочено отбывание как основного наказания, так и наряду с ним дополнительного наказания. При решении вопроса о возможности отсрочки отбывания дополнительного наказания суд должен учитывать материальное положение осужденного, возможности получения им заработной платы или иного дохода, специфику профессиональной деятельности и другие обстоятельства.

Поясняется, что под тяжкими и особо тяжкими преступлениями против личности для целей ст. 82 УК РФ (к лицам, которые совершили такие преступления и получили наказание в виде лишения свободы на срок больше 5 лет отсрочка не применяется) следует понимать относящиеся к данным категориям умышленные преступные деяния, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями раздела VII Особенной части Уголовного кодекса РФ. При этом указывается, что если в совокупность преступлений или приговоров входит одно или несколько умышленных тяжких или особо тяжких преступлений против личности, за которые назначено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше 5 лет, то назначение по правилам ст. 69 или 70 УК РФ окончательного наказания в виде лишения свободы на срок свыше 5 лет не препятствует применению отсрочки отбывания наказания.

Что касается отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 82.1 УК РФ, она, поясняет Пленум ВС РФ, призвана обеспечить лицам, признанным больными наркоманией, возможность прохождения лечения и реабилитации в условиях, не связанных с лишением свободы, и состоит во временном освобождении от отбывания наказания в виде реального лишения свободы осужденного, признанного больным наркоманией, в случае его согласия пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию, при успешном прохождении которых такой осужденный освобождается от отбывания наказания или оставшейся его части.

Такая отсрочка отменяется, если осужденный, признанный больным наркоманией, до начала лечения или на любом его этапе отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или уклоняется от их прохождения после предупреждения, объявленного уголовно-исполнительной инспекцией (ч. 2 ст. 82.1 УК РФ).

В связи с указанной нормой Пленум ВС РФ разъяснил, что исходя из требования ч. 2 ст. 55 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах о том, что лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, отказ осужденного от прохождения курса лечения от наркомании в такой медицинской организации является основанием отмены отсрочки отбывания наказания. В то же время к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 82.1 УК РФ, не относится отказ осужденного от медико-социальной реабилитации в медицинской организации государственной (муниципальной) системы здравоохранения и выбор им частной медицинской организации, имеющей лицензию на указанный вид деятельности, поскольку осужденный имеет право на выбор такой организации.

Приведен ряд иных разъяснений.

____________________________________________

КС РФ разъяснил, как правильно применять норму о предельном размере неустойки по ОСАГО

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2023 г. N 58-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о соответствии Конституции РФ нормы п. 6 ст. 16.1 Закона об ОСАГО, согласно которой общий размер неустойки (пени) и суммы финансовой санкции, подлежащих выплате потерпевшему - физическому лицу в случае ненадлежащего исполнения страховщиком своих обязанностей, не может превышать установленный размер страховой суммы по соответствующему виду вреда.

Заявитель по данному делу дважды обращался в суд с иском о взыскании со страховщика неустойки за просрочку осуществления страховой выплаты за два последовательных периода. В обоих случаях его требования были признаны обоснованными, однако по первому иску суд уменьшил размер неустойки на основании ст. 333 ГК РФ, а при рассмотрении второго дела пришел к выводу, что в пользу заявителя подлежит взысканию разница между страховой суммой (400 000 руб.) и неустойкой, начисленной за предыдущий период, без учета ее уменьшения.

В связи с этим заявитель оспорил конституционность указанного положения Закона об ОСАГО полагая, что оно ставит потерпевших - граждан в неравное положение по сравнению с юридическими лицами, а кроме того, содержит неопределенность в вопросе о том, применяется ли предусмотренное ей ограничение к начисленной либо фактически присужденной (выплаченной) неустойке.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал спорную норму не противоречащей Конституции РФ, поскольку она предполагает, что при обстоятельствах, имевших место в деле заявителя, в расчет принимается тот размер неустойки, который ранее был взыскан в пользу потерпевшего в результате уменьшения на основании ст. 333 ГК РФ. Иной подход приводил бы к необоснованному дополнительному ограничению размера требований потерпевшего при последующем обращении за взысканием неустойки.

Также КС РФ отметил, что данная норма не нарушает принцип равенства с точки зрения правового положения физических и юридических лиц. Это связано в том числе с тем, что для граждан законодательством предусмотрены и другие, помимо неустойки, способы защиты нарушенного права, - в частности, штрафы за ненадлежащее исполнение страховщиком обязанности по страховой выплате (п. 3 ст. 16.1 Закона об ОСАГО и ч. 6 ст. 24 Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ответственность страховщика за нарушение обязанности по осуществлению страхового возмещения по ОСАГО

____________________________________________

Ужесточается наказание за передачу средств связи осужденным и арестованным

Федеральные законы от 19 декабря 2023 г. N 596-ФЗ и N 597-ФЗ

С 30 декабря ужесточается ответственность за передачу мобильных телефонов осужденным (только тем, кто содержится в учреждении УИС) или арестованным (тем, кто содержится в СИЗО).

Первая передача либо первая попытка передачи такому "сидельцу" запрещенных ему к приобретению, хранению или использованию:

- средств мобильной связи,

- иных средств коммуникации,

- комплектующих к средствам связи, обеспечивающих их работу,

будут влечь штраф от 25 000 до 50 000 рублей и конфискацию упомянутых средств связи и комплектующих (новая ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ).

Если после такого штрафа лицо попадется на новом эпизоде передачи средств связи и комплектующих, то будет возбуждено уголовное дело по новой ст. 321.1 УК РФ. Санкция по ней предполагает штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Рекомендуем:

Справочная информация

Административные правонарушения, повторное совершение которых влечет уголовную ответственность

____________________________________________

Актуализированы разъяснения Пленума ВС РФ по вопросам применения конфискации в уголовных делах

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 45

В связи с изменениями законодательства, а также вопросами, возникающими в судебной практике, Пленум ВС РФ внес ряд изменений в свое постановление от 14.06.2018 N 17, посвященное конфискации имущества в уголовном судопроизводстве. В частности, уточняется следующее:

- для целей применения правил о конфискации принадлежащим обвиняемому следует считать в том числе имущество, находящееся в общей собственности обвиняемого и других лиц, включая совместную собственность супругов;

- суд как при подготовке уголовного дела к судебному заседанию, так и в ходе него в целях обеспечения возможности последующей конфискации вправе по собственной инициативе вынести постановление (определение) о наложении ареста на имущество;

- принятые судом в других видах судопроизводства в отношении предмета, подлежащего конфискации, обеспечительные меры (например, наложение ареста на имущество должника по гражданскому делу), как и наличие обременения (например, в виде залога), не относятся к числу причин, исключающих его конфискацию;

- в случае прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям конфискованы могут быть только те предметы, которые признаны вещественными доказательствами и приобщены к делу.

Кроме того, ВС РФ конкретизировал состав подлежащих конфискации доходов от денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, а также уточнил виды конфискуемого оборудования и других средств совершения преступления (в их числе теперь упоминаются различные электронные устройства - персональные компьютеры, мобильные телефоны, смартфоны и др.).

Также обращается внимание на то, что при наличии предусмотренных уголовным законодательством оснований и условий конфискация подлежит обязательному применению.

____________________________________________

Продлено действие некоторых специальных экономических мер

Указ Президента РФ от 18 декабря 2023 г. N 958

До конца 2024 г. продлено действие запрета на осуществление без получения разрешений Центрального Банка РФ операций:

- по оплате резидентом доли, вклада, пая в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридического лица - нерезидента;

- по взносу резидентом нерезиденту в рамках выполнения договора простого товарищества с инвестированием в форме капитальных вложений (договора о совместной деятельности).

Уточнено, что российские юрлица, имеющие обязательства, связанные с еврооблигациями, обязаны обеспечить исполнение обязательств перед держателями еврооблигаций, права которых учитываются российскими депозитариями, путем размещения до 1 июля 2024 г. облигаций, оплата которых при их размещении осуществляется еврооблигациями или денежными средствами с целевым использованием привлеченных денежных средств для приобретения еврооблигаций. Ранее устанавливался срок до 1 января 2024 года.

Еще на 2 года - до 31 декабря 2025 года продлено действие специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах. Речь идет об ограничениях на совершение сделок, влекущих за собой установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования, распоряжения принадлежащими лицам недружественных государств ценными бумагами, долями (вкладами) в уставном (складочном) капитале российских юридических лиц, в частности, сделок с акциями (долями, вкладами в уставном, складочном капитале):

- АО, включенных в перечень стратегических предприятий и АО, а также хозяйственных обществ, в которых участвуют эти АО;

- хозяйственных обществ, являющихся производителями (поставщиками) оборудования и услуг для организаций ТЭК; производителями (поставщиками) тепловой, электрической энергии; осуществляющих переработку нефти, нефтяного сырья и производство продуктов их переработки;

- кредитных организаций, перечень которых утвержден Президентом РФ;

- определенных категорий недропользователей, за исключением отдельных случаев приватизации

Кроме того, до конца 2024 года продлено право ряда крупных хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность в области энергетики (в том числе электроэнергетики), машиностроения или торговли не учитывать голоса лиц недружественных стран при принятии решений органами общества.

Указ вступил в силу со дня его подписания -18 декабря 2023 года.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Антисанкционные меры - 2022 - 2024

_________________________________________

20 декабря 2023 года

Законодательно определен порядок зачета отбытого срока лишения свободы при замене исправительного учреждения на более мягкий вид

Федеральный закон от 19 декабря 2023 г. N 609-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в ст. 72 УК РФ.

В том случае, когда по результатам рассмотрения дела в кассационном или надзорном порядке первоначально назначенный осужденному приговором суда вид исправительного учреждения изменятся на более мягкий, зачет уже отбытого к этому времени срока лишения свободы будет осуществляться по следующим правилам:

- один день в тюрьме либо исправительной колонии особого или строгого режима за полтора дня в исправительной колонии общего режима либо два дня в колонии-поселении;

- один день в исправительной колонии общего режима за полтора дня в колонии-поселении.

Поправки направлены на устранение пробела в законодательстве, который был выявлен в Постановлении КС РФ от 15.03.2023 N 8-П (см. подробнее).

Новые правила вступят в силу 30 декабря.

____________________________________________

Решение о приостановлении действия договоров по вопросам налогообложения с недружественными странами оформлено федеральным законом

Федеральный закон от 19 декабря 2023 г. N 598-ФЗ

Напомним, что 8 августа 2023 года Президент РФ подписал Указ N 585 о приостановлении Россией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения. Речь идет о соглашениях, заключенных с Польшей, США, Кореей, Швецией, Болгарией, Люксембургом, Болгарией, Великобританией, Венгрией, Бельгией, Словенией, Хорватией, Канадой, Швейцарией, Чехией, Данией, Италией, Финляндией, Норвегией и рядом других государств, совершивших недружественные действия в отношении России, ее граждан и юрлиц. Так, в частности, были приостановлены положения, определяющие порядок налогообложения доходов от авторских прав и лицензий, от работы по найму, от продажи недвижимости, обложения налогом полученных процентов, дивидендов, имущества (см. новость от 10.08.2023).

Теперь это решение, на основании п. 4 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", оформлено федеральным законом.

Рекомендуем:

Справочная информация

•Перечень двусторонних международных договоров Российской Федерации об избежании двойного налогообложения

•Антисанкционные меры 2022 - 2023

____________________________________________

Пленум ВС РФ принял постановление по вопросам, касающимся длящихся и продолжаемых преступлений

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 43

В постановлении рассматриваются признаки длящихся и продолжаемых преступлений, а также вопросы, связанные с их квалификацией. Так, ВС РФ разъяснил, в частности, следующее.

- Моментом фактического окончания длящегося преступления, учитываемым при применении амнистии и исчислении срока давности уголовного преследования, следует считать прекращение осуществления преступного деяния по воле самого совершившего его лица или вопреки его воле (например, в результате действий других лиц, направленных на пресечение преступления), либо вследствие наступления событий, влекущих согласно закону прекращение обязанности, от выполнения которой лицо уклонялось (достижение лицом, уклоняющимся от призыва на военную службу, предельного призывного возраста и др.).

- Продолжаемое преступление может быть образовано как деяниями, каждое из которых в отдельности содержит все признаки состава преступления (получение или дача взятки в несколько приемов; легализация имущества, добытого преступным путем, посредством нескольких финансовых операций или сделок с таким имуществом и т.п.), так и деяниями, каждое или часть из которых не содержат всех признаков состава преступления, но в своей совокупности составляют одно преступление (например, при хищении имущества по частям, когда отдельные деяния с учетом стоимости похищенного не являются уголовно наказуемыми).

- Если хотя бы одно из тождественных деяний, составляющих продолжаемое преступление, совершено при наличии квалифицирующего признака, предусмотренного соответствующей уголовно-правовой нормой, содеянное в целом квалифицируется с учетом этого признака (например, когда один из эпизодов вымогательства совершен с применением насилия).

- В тех случаях, когда длящееся или продолжаемое преступление было начато до вступления в силу нового уголовного закона, ухудшающего положение лица, совершившего данное преступление, но окончено после вступления этого закона в силу, в отношении такого лица подлежит применению новый уголовный закон.

- Акт об амнистии применяется в отношении лица, совершившего длящееся или продолжаемое преступление до издания такого акта. Вместе с тем, если лицо продолжило совершение длящегося преступления после издания акта об амнистии либо хотя бы одно из тождественных деяний, составляющих продолжаемое преступление, совершено после издания такого акта, амнистия не применяется.

- Обстоятельства, связанные с прекращением длящегося или продолжаемого преступления по воле самого лица, в предусмотренных законом случаях могут являться основанием для освобождения его от уголовной ответственности либо учитываться судом в качестве обстоятельств, смягчающих наказание (например, при явке с повинной).

В связи с принятием рассматриваемого постановления признано не действующим на территории РФ постановление Пленума ВС СССР от 04.03.1929 "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям".

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

____________________________________________

19 декабря 2023 года

Споры о самовольных постройках: разъяснения Пленума ВС РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44

В своем новом постановлении Пленум ВС РФ разъяснил вопросы, возникающие в судебной практике при применении норм о самовольной постройке. Рассмотрены как материально-правовые требования, определяющие режим самовольной постройки, так и отдельные процессуальные аспекты соответствующей категории дел. В частности, ВС РФ сформулировал следующие правовые позиции.

- Статья 222 ГК РФ не распространяется на неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), а также на объекты, которые в силу указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания).

- Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной. Вместе с тем истец вправе представлять доказательства того, что лицо, осуществившее самовольное строительство, действовало недобросовестно, поскольку знало или могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, несмотря на отсутствие в ЕГРН соответствующей информации.

- Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

- С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

- Если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).

- Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником - арендодателем или ссудодателем земельного участка, начинает течь с момента, когда арендатор или ссудополучатель должен был возвратить переданный ему земельный участок. В случае возвращения земельного участка арендатором или ссудополучателем собственнику с возведенной на нем самовольной постройкой срок исковой давности начинает течь не позднее момента возврата земельного участка.

На требования о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В связи с принятием рассматриваемого постановления признаны не подлежащими применению п. 22 - 31 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22.

К сведению: напомним, что на прошлой неделе ВС РФ представил ряд важных документов, касающихся различных вопросов правоприменительной практики. Подробнее о некоторых из них мы уже успели рассказать ранее (см. новостные обзоры, посвященные разъяснениям ВС РФ о перепланировках в МКД, обращении с ТКО, оценке обоснованности налоговой выгоды). О других расскажем в ближайших выпусках новостей. Следите за нашими публикациями!

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

____________________________________________

Мораторий на плановые и внеплановые проверки бизнеса продлен на 2024 год

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2023 г. N 2140

Кабмин продлил на следующий год мораторий на проверки, которые подчиняются правилам Закона N 294-ФЗ и Закона о госконтроле. Подобные полномочия Правительства РФ в 2022 -2023 годах предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ, а вот подобных полномочий на 2024 года на момент издания Постановления N 2140 у Правительства РФ не было (лишь на следующий день, 15.12.2023, Госдумой в третьем чтении был принят законопроект N 475970-8 о продлении на 2024 год полномочий Кабмина принимать решения об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля).

Так, мораторий запрещает организацию и проведение любых плановых проверок, кроме плановых мероприятий в отношении объектов высокой и чрезвычайно высокой категории риска, причем некоторые государственные и муниципальные объекты таких категорий (школы, садики, больницы, интернаты и некоторые другие) запрещено планово проверять вообще - вместо проверки допускается однодневный профилактический визит.

Кроме того, мораторий сильно ограничивает возможность проведения внеплановых проверочных мероприятий - они допускаются только по узкому кругу оснований, в том числе при выявлении индикаторов риска.

Из-за этих ограничений заметно снижается и число штрафов за несоблюдение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

- дело в том, что ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ и примечание к этой статье разрешают надзорным органам составлять протоколы о таких административных правонарушениях только после проведения КНМ во взаимодействии с контролируемым лицом,

- а из-за моратория провести такое КНМ часто бывает нельзя.

Напомним, что мораторий не распространяется на прокурорские, налоговые, таможенные, финансово-бюджетные и иные проверки, которые выведены из-под сферы действия Закона о госконтроле и Закона N 294-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проверки организаций и предпринимателей

____________________________________________

В систему страхования вкладов войдут счета средних предприятий, адвокатов, нотариусов и др.

Проект федерального закона N 1192126-7

Информация Банка России от 14 декабря 2023 года

Государственная Дума приняла закон, который предусматривает расширение покрытия системы страхования вкладов. Теперь оно распространится на счета и депозиты средних предприятий, социально ориентированных НКО, профессиональных союзов и граждан, занимающихся профессиональной деятельностью, в частности адвокатов и нотариусов. Возмещение составит стандартную сумму - до 1,4 млн рублей.

Для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые одновременно имеют вклад и кредит в банке с отозванной лицензией, совершенствуется порядок выплаты страхового возмещения. Ранее они могли получить средства с вкладов только за вычетом задолженности по кредиту. Теперь им будет выплачиваться вся сумма возмещения, которой они смогут распорядиться по своему усмотрению, в том числе направить на погашение долга.

Поскольку банкам, Банку России и Агентству по страхованию вкладов понадобится время для настройки своих внутренних систем, между публикацией закона и вступлением нормы в силу предусмотрены временные интервалы - 90 дней для нового периметра системы страхования вкладов и 270 дней для уточненного порядка выплаты страхового возмещения.

____________________________________________

18 декабря 2023 года

С 18 декабря ключевая ставка 16% годовых

Информационное сообщение Банка России от 15 декабря 2023 г.

Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 16% годовых. Это уже четвертое увеличение ставки в течение этого полугодия, а за прошедший год ставка выросла более чем в 2 раза.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 16 февраля 2024 года.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

•Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

•Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

•Проценты по договору займа

•Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

•Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

•Проценты по ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

•Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

•Компенсация за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

_______________________________________________

Самовольная постройка, перепланировки в МКД и другие важные разъяснения ВС РФ

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 43, 44 и 45

Обзор судебной практики... (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.)

Верховный Суд РФ обнародовал еще несколько важных документов, посвященных различным вопросам правоприменительной практики.

Так, Пленум Верховного Суда РФ принял постановления, в которых дал разъяснения относительно:

- применения норм о самовольных постройках;

- длящихся и продолжаемых преступлениях.

Кроме того, Пленум ВС РФ внес изменения в свое постановление от 14.06.2018 N 17 "О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве".

А Президиум ВС РФ выпустил обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме.

Подробнее о каждом из этих документов мы расскажем в ближайших выпусках новостей. Следите за нашими публикациями!

В заключение напомним, что также на прошлой неделе Президиумом ВС РФ были утверждены:

- Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (см. о нем подробнее);

- Обзор практики применения арбитражными судами положений законодательства о налогах и сборах, связанных с оценкой обоснованности налоговой выгоды (подробности - здесь).

_______________________________________________

КС РФ разъяснил, можно ли повторно взыскать с нарушителя компенсацию в пользу владельца схожего товарного знака

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2023 г. N 57-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность положений п. 3 ст. 1252 и подп. 2 п. 4 ст. 1515 ГК РФ, являющихся основанием взыскания с нарушителя исключительных прав на товарный знак компенсации в двукратном размере стоимости контрафактных товаров или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака. Поводом для этого послужил запрос Суда по интеллектуальным правам в связи с находящимся в его производстве делом, в рамках которого правообладатель требовал взыскания с нарушителя указанной компенсации, притом что последний ранее уже был подвергнут аналогичной санкции за данное нарушение в отношении третьего лица - обладателя исключительных прав на схожий товарный знак. При рассмотрении дела также было установлено, что оба правообладателя являются аффилированными лицами.

Суд по интеллектуальным правам полагал, что возможность неоднократно взыскивать с нарушителя компенсацию при указанных обстоятельствах и отсутствие правил, позволяющих суду определить размер компенсации, соблюдая баланс интересов всех участников оборота, создают ситуацию правовой неопределенности как для хозяйствующих субъектов, так и для правоприменителей.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что спорные нормы не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют в подобных ситуациях снизить размер компенсации или отказать в ее взыскании. В связи с этим законодателю поручено внести в правовое регулирование необходимые изменения.

На период до принятия соответствующих поправок КС РФ постановил, что в случае взыскания компенсации за нарушение исключительного права на товарный знак в двукратном размере стоимости контрафактных товаров, если ранее по иску другого лица, являющего владельцем сходного до степени смешения товарного знака за это же нарушение уже была присуждена аналогичная компенсация, суд вправе с учетом обстоятельств дела определить размер компенсации ниже установленной законом величины.

Если же будет установлено, что правообладатели являются аффилированными лицами и при этом отсутствуют разумные экономические основания для регистрации на нескольких субъектов сходных до степени смешения товарных знаков, кроме как в целях обогащения, во взыскании с нарушителя компенсации может быть отказано.

_______________________________________________

У инвесторов вскоре появится возможность продать заблокированные иностранные активы нерезидентам: ЦБ РФ определил порядок

Решения Совета директоров Банка России от 8 декабря 2023 г.

Информация Банка России от 11 декабря 2023 г.

Банк России определил порядок взаимодействия участников финансового рынка, который даст возможность российским инвесторам продать заблокированные иностранные ценные бумаги нерезидентам за их "С"-деньги (напомним, что указ Президента РФ, позволяющий запустить данный механизм, был издан в ноябре). Продаже подлежат бумаги, учитываемые в Национальном расчетном депозитарии.

При этом торги могут быть запущены только после того, как Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ утвердит правила и условия их проведения.

После объявления старта брокеры, доверительные управляющие, управляющие компании ПИФ будут обязаны проинформировать своих клиентов о начале торгов. Участие в них добровольное.

Каждый инвестор может подать заявки на общую сумму не более 100 тыс. руб. Порядок расчета стоимости бумаг, выставляемых на продажу, также установит Правительственная комиссия. Такие ценные бумаги будут обособлены на счетах в депозитариях до завершения торгов.

По итогам проведения торгов денежные средства за проданные ценные бумаги поступят на указанные российскими инвесторами счета. Ограничения на распоряжение вырученными от продажи ценных бумаг деньгами устанавливаться не будут.

Нерезиденты, желающие принять участие в торгах, также должны подать заявку на покупку заблокированных ценных бумаг. Приобретенные ими активы зачислят на специальные транзитные счета депо, которые будут открыты по итогам торгов. Для оплаты активов иностранцы смогут использовать средства со счетов типа "С". Режим таких счетов определен решением Совета директоров Банка России.

Также ЦБ РФ скорректировал режим счетов типа "С".

_________________________________________

Роспатент запустил бесплатный сервис по товарным знакам

Информация Роспатента от 11 декабря 2023 г.

На прошлой неделе Роспатент проинформировал о запуске нового сервиса поиска по товарным знакам в информационной системе "Поисковая платформа" (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks).

Пользователям платформы предоставлен доступ к сведениям о зарегистрированных Роспатентом товарных знаках, знаках обслуживания, общеизвестных товарных знаках, а также международных товарных знаках, охраняемых на территории Российской Федерации в соответствии с Мадридским соглашением.

Система работает в режиме "24/7". Доступ к ней осуществляется бесплатно.

В сообщении ведомства поясняется, что на поисковой платформе представлены широкие возможности для анализа схожести обозначений. Поиск доступен не только по тексту, но и по изображениям, звучанию или смыслу (словесных товарных знаков). Например, после загрузки любого изображения или его фрагмента в списке результатов отобразятся визуально схожие товарные знаки.

Пользователи Венской классификации будут иметь возможность провести изобразительный поиск по кодам этой классификации, получив список товарных знаков, описанных заданными кодами.

Изобразительный поиск реализован с применением технологий искусственного интеллекта (ИИ).

Критерии поиска включают определенные классы товаров и услуг, наименование правообладателя диапазоны дат регистрации искомых товарных знаков, номера заявок или свидетельств о регистрации и многое другое.

При переходе на просмотр карточки любого из схожих товарных знаков, можно будет получить более подробную информацию о нем, включая ссылку на открытый реестр с содержанием всей истории изменений для этого обозначения.

_________________________________________

15 декабря 2023 года

Президиум ВС РФ выпустил новые обзоры практики

Обзоры судебной практики... (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.)

13 декабря Президиумом Верховного Суда РФ утверждены:

- Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами;

- Обзор практики применения арбитражными судами положений законодательства о налогах и сборах, связанных с оценкой обоснованности налоговой выгоды.

В первом из названных обзоров ВС РФ обобщил выработанные им правовые позиции по вопросам, касающимся, в частности, заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО и его исполнения, ценообразования в данной области, накопления твердых коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных свалок, оспаривания представлений органов прокуратуры и предписаний контрольных (надзорных) органов, привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере обращения с ТКО. Так, в нем указывается, что:

- договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа;

- в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе договор по обращению с ТКО с региональным оператором заключает постоянно действующий коллегиальный орган управления данного товарищества;

- в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости;

- неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Приведен целый ряд иных тезисов.

Во втором обзоре представлены правовые позиции ВС РФ по вопросам, связанным с применением ст. 54.1 НК РФ и иных положений законодательства о налогах и сборах, регулирующих вопросы противодействия злоупотреблениям в сфере налогообложения участников экономического оборота. В частности, разъясняется, что:

- неблагоприятные последствия неисполнения налоговой обязанности другими участниками оборота не могут быть возложены на налогоплательщика, который не знал и не должен был знать о допущенных этими лицами нарушениях. При оценке того, была ли налогоплательщиком проявлена надлежащая осмотрительность при выборе контрагента, должны приниматься во внимание значимость и особенности сделки для налогоплательщика с учетом характера и объемов его деятельности;

- при оценке обоснованности налоговой выгоды судам необходимо исходить из того, что налоговые органы, составляющие единую централизованную систему, в принимаемых ими решениях не должны делать противоречивые выводы в отношении деятельности проверяемых налогоплательщиков;

- действия, направленные на обход установленных главой 26.2 НК РФ ограничений в применении УСН как специального налогового режима, предназначенного для субъектов малого и среднего предпринимательства, могут стать основанием для доначисления налогов;

- если создание нескольких организаций одним учредителем обусловлено целями делового характера и не связано с намерением получить налоговую выгоду, применение специального налогового режима участниками группы компаний правомерно;

- при искусственном дроблении единой деятельности между несколькими налогоплательщиками, извлекающими выгоду из применения специального налогового режима, определение недоимки по НДС производится путем выделения сумм налога из полученной всеми участниками группы выручки (по расчетной ставке налога).

Приведен целый ряд иных правовых позиций.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

_________________________________________

В каких случаях решение о согласии на совершение крупной сделки включается в заявку на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ?

Письмо Минфина России от 1 декабря 2023 г. N 24-07-08/115982

В подготовленном представителями Минфина России письме, в частности, отмечается, что заявка участника должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки в случае если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки либо исполнения контракта является крупной сделкой. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о признании заявки соответствующей извещению или об отклонении заявки.

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

В законодательстве появится уголовный запрет на треш-стриминг

Проекты федеральных законов N 506240-8, 506241-8 и 506252-8

В Госдуму внесен пакет законопроектов о запрете треш-стриминга - публичной демонстрации умышленного преступления, в том числе в СМИ или в Интернете.

Для этого предложены следующие меры:

- ввести новое обстоятельство, отягчающее наказание (квалифицирующий признак), а именно (с учетом уточнения, предложенного Верховным Судом РФ) - совершение преступления, сопряженного с публичной демонстрацией процесса его осуществления с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет");

- закрепить данное обстоятельство в качестве квалифицирующего признака в составах убийства, умышленного причинения тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, побоев, истязания, угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, похищения человека, незаконного лишения свободы и использования рабского труда;

- ужесточить санкции по ряду статей УК, включив в них дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- ввести в КоАП РФ новый состав правонарушения, а именно - незаконное распространение в сети фото-, видеоматериалов с изображением противоправных деяний, совершенных с жестокостью, их последствий, призывы к совершению указанных деяний из корыстных, хулиганских побуждений, а равно по мотивам расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. За правонарушение предлагается штрафовать (граждан - от 200 000 до 600 000 тысяч рублей) и конфисковывать оборудование, использованное для треш-стриминга;

- одновременно вывести из-под запрета, установленного в КоАП РФ, произведения науки, литературы, искусства, имеющие историческую, художественную или культурную ценность, материалы зарегистрированных СМИ, а также фото-, видеоматериалы, предназначенные для использования в научных или медицинских целях, либо изучение которых предусматривается ФГОС;

- запретить распространение в РФ фото-, видеоматериалов с изображением противоправных деяний, совершенных с жестокостью, их последствий, призывов к совершению указанных деяний (путем включения их в соответствующий реестр). Данный запрет отдельно продублировать в части распространения среди детей;

- обязать владельца сайта (странички в сети, информационной системы, программы) мониторить соцсеть на наличие таких материалов.

_________________________________________

14 декабря 2023 года

Совет ФПА разъяснил, почему поступившая жалоба на адвоката не подлежит направлению в иные органы

Разъяснение Совета ФПА РФ... (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 30.11.2023)

Разъяснения даны в связи с обращением Совета Адвокатской палаты Ростовской области.

Совет ФПА пояснил, что рассмотрение жалоб в отношении адвокатов в связи с осуществляемой ими профессиональной деятельностью осуществляется в особом порядке, урегулированном в соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ.

Процедурные основы дисциплинарного производства, регламентированные вторым разделом Кодекса профессиональной этики адвоката для специальной категории письменных обращений - жалоб на действия (бездействие) адвоката, устанавливают необходимость принятия по поступившим в отношении адвоката жалобам одного из следующих решений:

- распоряжения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства

- или распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства при наличии допустимого повода и достаточных оснований.

Направление жалобы в иной орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение такого вопроса, данным специальным порядком не предусмотрено.

Кроме того, направление жалобы в иной орган или должностному лицу прямо противоречит требованиям Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ о сохранении адвокатской тайны.

При этом правила ч. 2 ст. 6 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ (о недопустимости разглашения при рассмотрении обращения содержащихся в нем сведений, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия, и о том, что направление письменного обращения в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, не является разглашением содержащихся в обращении сведений), не применимы к рассматриваемым отношениям, поскольку адвокатская тайна имеет иную правовую природу и приоритет по отношению к сведениям, касающимся частной жизни гражданина. Ее неприкосновенность и невозможность раскрытия без специального волеизъявления ее обладателя, прежде всего органам государственной власти и должностным лицам, является важнейшей гарантией конституционных прав на справедливое правосудие и квалифицированную юридическую помощь.

____________________________________________

13 декабря 2023 года

Увеличены штрафы за обработку персональных данных без письменного согласия гражданина

Федеральный закон от 12.12.2023 N 589-ФЗ

Увеличены штрафы за обработку персональных данных без письменного согласия гражданина или с нарушением требований к его оформлению:

Норма КоАП РФ	Штраф в настоящее время	Штраф с 23.12.2023
ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ	для граждан в размере от 6 тыс. до 10 тыс. руб.; для должностных лиц - от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; для юрлиц - от 30 тыс. до 150 тыс. руб.	для граждан в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; для должностных лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. руб.; для юрлиц - от 300 тыс. до 700 тыс. руб.
ч. 2.1 ст. 13.11 КоАП РФ (повторное совершение правонарушения)	для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для должностных лиц - от 40 тыс. до 100 тыс. руб.; для ИП - от 100 тыс. до 300 тыс. руб.; для юрлиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.	для граждан в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; для должностных лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; для ИП - от 500 тыс. до 1 млн руб.; для юрлиц - от 1 млн до 1,5 млн руб.

Кроме того, вводится ответственность за размещение и обновление банками, МФЦ, иными организациями, биометрических персональных данных субъекта персональных данных в ГИС "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" с нарушением установленных законодательством требований.

Закон вступит в силу 23 декабря 2023 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Привлечение к административной ответственности после проверки Роскомнадзора

____________________________________________

Утверждены новые формат электронной доверенности для представления интересов налогоплательщика и порядок ее направления

Приказ ФНС России от 19 сентября 2023 г. N ЕД-7-26/648@ (зарег. в Минюсте 07.12.2023)

В связи с изменениями, внесенными в ст. 29 НК РФ с 01.03.2024, ФНС России утвердила новые:

- формат доверенности, подтверждающей полномочия уполномоченного представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме;

- порядок направления доверенности, подтверждающей полномочия уполномоченного представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по телекоммуникационным каналам связи.

Приказ вступит в силу 1 марта 2024 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Доверенность на представительство в отношениях, связанных с уплатой налогов, сборов и страховых взносов

______________________________________

12 декабря 2023 года

Стартовал XIX Всероссийский профессиональный конкурс "Правовая Россия"

12 декабря, в День 30-летия Конституции РФ, стартует XIX Всероссийский профессиональный конкурс "Правовая Россия", организованный Российской ассоциацией правовой информации ГАРАНТ при поддержке Совета судей РФ. Регистрация участников откроется в 12:00 мск.

К участию в Конкурсе приглашаются дипломированные юристы и экономисты, студенты юридических и экономических специальностей вузов, а также журналисты СМИ со своими работами правовой тематики.

Все этапы традиционно будут проходить на сайте www.garant.ru/konkurs в дистанционном формате. Это позволит участвовать в нем конкурсантам из всех регионов России. Также благодаря дистанционному формату принять участие в состязании могут как те, кто работает в офисе, так и те, кто работает на удаленке.

Конкурс пользуется огромной популярностью среди юристов, экономистов, журналистов, студентов. За восемнадцать лет в нем приняли участие более 172 тысяч специалистов в области права из 837 населенных пунктов России.

Ждем вас среди участников конкурса!

___________________________________________

Использование технологии дипфейк не лишает произведение свойств объекта авторского права

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 ноября 2023 г. по делу N А40-200471/2023

Предметом одного из арбитражных дел стал вопрос о взыскании компенсации за бездоговорное использование видеоролика, при создании которого применялась технология дипфейк, - методика синтеза изображения, основанная на искусственном интеллекте. Ответчик в качестве одного из возражений против иска привел довод о том, что созданное подобным образом видео не может рассматриваться в качестве объекта авторского права.

Суд указанный довод отклонил, поскольку в рамках дела было установлено, что спорный ролик создан по заказу правообладателя группой авторов, осуществивших написание сценария, видеосъемку и аудиосопровождение. В связи с этим суд пришел к выводу, что ролик является результатом личного творческого труда его авторов. Тот факт, что технический монтаж исходных материалов производился посредством технологии дипфейк, сам по себе, по мнению суда, не свидетельствует о том, что данное произведение не обладает признаками объекта авторского права и может свободно использоваться без согласия правообладателя.

___________________________________________

Скорректирована форма сообщения о создании обособленного подразделения

Приказ ФНС России от 30 октября 2023 г. N ЕД-7-14/785@ (зарег. в Минюсте 04.12.2023)

ФНС обновила форму, формат и порядок заполнения сообщения о создании на территории РФ обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее переданные сведения о таких обособленных подразделениях, утвержденные приказом ФНС России от 04.09.2020 N ЕД-7-14/632@.

Теперь в составе адреса ОП указывается номер земельного участка. Сведения об адресе заполняются в соответствии с данными Государственного адресного реестра. Кроме того, уточнено, что для доверенности, совершенной в форме электронного документа, в сообщении указывается GUID доверенности.

Приказ вступает в силу 16 декабря 2023 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

• Постановка на учет в налоговых органах и снятие с учета филиалов, представительств, иных обособленных подразделений

• Обособленное подразделение для целей налогового контроля (учета)

• Личный кабинет налогоплательщика юридического лица

____________________________________________

11 декабря 2023 года

Прежде чем подавать бумажную жалобу на результаты проверки, необходимо написать в службу техподдержки "Госуслуг" о невозможности ее подачи в электронной форме

Кассационное определение СКАД Верховного Суда РФ от 22 ноября 2023 г. N 72-КАД23-3-К8

Школа получила предписание (по итогам санитарной проверки) и хотела обжаловать его через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), но это оказалось невозможно - при входе в личный кабинет номер спорного КНМ (сформированный в ЕРКНМ) не отображался в списке проверок, проведенных в отношении школы, поэтому и не формировалась жалоба на предписание Роспотребнадзора. Школа звонила на горячую линию ЕПГУ, но связаться со службой техподдержки портала так и не смогла (в течение длительного времени вызов оставался в режиме ожидания, после чего происходил обрыв звонка).

Тогда школа нарочно направила в надзорное ведомство жалобу на бумаге, но Роспотребнадзор оставил ее без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение школой установленной порядка досудебного обжалования.

Школа оспорила отказ Роспотребнадзора рассматривать жалобу на предписание и выиграла административный иск во всех инстанциях:

- объективное отсутствие технической возможности подачи жалобы в установленном порядке не может являться причиной, препятствующей реализации права заявителя на обжалование решения контрольного (надзорного) органа;

- в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждено видеозаписью сайтов, отображающей пошаговые действия истца, направленные на подачу жалобы в электронном виде, что возможность подать жалобу в установленном порядке у школы отсутствовала.

Однако Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ указанные судебные акты отменила и приняла новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления:

- судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно после их досудебного обжалования. При этом действующий механизм досудебного обжалования предусматривает подачу жалобы только в дистанционном формате посредством специально созданного ЕПГУ и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Иных способов подачи жалобы не предусмотрено;

- из материалов административного дела следует, что Минцифры России подтвердило размещение на ЕПГУ сведений о спорном КНМ еще до выдачи спорного предписания (предписание выдано 19 ноября, сведения о плановой проверке появились на ЕПГУ 29 октября);

- сведения о направлении школой жалобы в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 40 Закона о госконтроле, равно как и доказательства об обращении школы в службу технической поддержки, отсутствуют;

- таким образом, жалоба на предписание, направленная в порядке досудебного обжалования на бумажном носителе, была подана с нарушением установленного порядка без использования ЕПГУ, в связи с чем Роспотребнадзор правомерно указал на невозможность ее рассмотрения из-за допущенных заявителем нарушений.

___________________________________________

8 декабря 2023 года

Два новых разъяснения Комиссии ФПА по этике и стандартам

Разъяснения Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ... (утв. решением Совета ФПА РФ от 30 ноября 2023 г.)

В конце ноября Совет ФПА РФ утвердил новые разъяснения Комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам (далее - Комиссия).

В первом документе приведены разъяснения по вопросам, связанным с дисциплинарным производством в отношении умершего (объявленного умершим) адвоката.

В частности, в нем указывается, что при поступлении в адвокатскую палату сведений о смерти (объявлении умершим) адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, такое производство подлежит прекращению применительно к подп. 8 п. 1 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката. Допустимым является также принятие и иного процедурного решения в зависимости от сложившегося в адвокатской палате документооборота и от того, на какой стадии дисциплинарного производства выявлено соответствующее обстоятельство, например, решения о снятии соответствующего вопроса с рассмотрения квалификационной комиссии или совета адвокатской палаты.

Во втором документе даны разъяснения по запросу Совета Адвокатской палаты Ульяновской области о праве адвоката быть представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ.

По данному вопросу Комиссия пришла к выводу о том, что если иное не следует из закона субъекта РФ, то адвокат вправе представлять законодательный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ в квалификационной комиссии адвокатской палаты этого субъекта.

___________________________________________

7 декабря 2023 года

Основания недействительности загранпаспорта, его изъятие, передача на хранение и другие новеллы в Законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ с 11 декабря

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 212-ФЗ

11 декабря вступят в силу принятые в июне этого года изменения в Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В частности, с указанной даты в нем будут разграничены два вида паспорта - внутрироссийский и загранпаспорт (как указывалось в пояснительной записке к законопроекту, это необходимо для того, чтобы исключить риск признания недействительным внутрироссийского паспорта).

Так, уточнено, что к основным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, помимо паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами России (далее - загранпаспорт), дипломатического паспорта и служебного паспорта, относятся также - в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, - внутрироссийский паспорт и свидетельство о рождении (для несовершеннолетних до 14 лет).

Кроме того, в Законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ появится новая статья, которой предусмотрен перечень оснований недействительности загранпаспорта, дипломатического и служебного паспорта. В перечень включено 15 оснований, среди которых, в частности:

- утрата паспорта,

- изменение владельцем паспорта ФИО, сведений о дате или месте рождения, изменение пола,

- истечение срока его действия,

- установление в результате проверки факта оформления паспорта на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке;

- непередача без уважительной причины паспорта гражданином РФ, право которого на выезд из Российской Федерации ограничено в связи с допуском к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, на хранение в уполномоченные орган или организацию, подтвержденная сообщением таких органа или организации.

По каждому из оснований предусматривается, с какого момента паспорт признается недействительным.

Сведения о недействительности загранпаспорта по общему правилу будут подлежать учету/общефедеральному учету (сейчас ведется лишь учет выданных загранпаспортов). Соответствующие изменения в правила ведения общефедерального учета уже внесены, они вступят в силу 11.12.2023.

Также в Законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ будет уточнено, что при ведении учета выданных загранпаспортов не допускается оформление нового паспорта без фиксации сведений о недействительности ранее выданного (исключение - предусмотренный законом случай обладания двумя действующими загранпаспортами одновременно).

Сам недействительный загранпаспорт в ряде случаев будет изыматься. Порядок и сроки изъятия, а также составления документа об этом установит Правительство РФ (см. проект). Изъятие можно будет обжаловать.

При обнаружении признаков оформления загранпаспорта по поддельным (подложным) либо недействительным документам или недостоверным сведениям либо на поддельном бланке (при получении изъятого паспорта с указанными признаками), либо получении госорганом, осуществившим выдачу загранпаспорта, информации, свидетельствующей об этом, будет проводиться проверка (см. проект правил ее проведения). Если в результате проверки данный факт подтвердится, гражданину направят уведомление о недействительности его загранпаспорта.

Уточнен порядок информирования граждан РФ об ограничении их права на выезд из Российской Федерации, в частности, поправками регламентирован срок, в течение которого гражданина должны уведомить о принятом в отношении него решении об ограничении права на выезд.

Часть поправок касается передачи загранпаспорта на хранение в уполномоченные орган или организацию при временном ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации в связи с :

- допуском к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне,

- призывом на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу,

- прохождением госслужбы (работой) в органах ФСБ или увольнением с военной службы оттуда.

В частности, поправками в Законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ закреплен срок передачи загранпаспорта на хранение в соответствующий орган или организацию (5 рабочих дней). А более детально правила передачи на хранение, приема, учета, хранения загранпаспорта гражданина при ограничении его права на выезд из России в указанных случаях регламентированы соответствующим постановлением Правительства РФ, которое вступит в силу также 11.12.2023.

Из указанных Правил следует, что изымать у гражданина загранпаспорт в этих случаях не требуется, он обязан сам передать его на хранение. Передача оформляется актом, который составляется в 2 экземплярах. Возврат паспорта осуществляется после истечения срока ограничения либо истечения срока действия паспорта, переданного на хранение. Гражданину, право на выезд из РФ которого было временно ограничено в связи с призывом на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу, находящийся на хранении загранпаспорт вернут при представлении военного билета с отметкой об окончании прохождения службы.

Как уже указывалось выше, непередача без уважительной причины загранпаспорта гражданином РФ, право которого на выезд из Российской Федерации ограничено в связи с допуском к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, на хранение в уполномоченные орган или организацию, подтвержденная сообщением таких органа или организации, является основанием недействительности паспорта.

И еще одно изменение. После вступления поправок в силу сроки оформления загранпаспорта будут обусловлены наличием/отсутствием у гражданина регистрации по месту жительства в субъекте РФ, на территории которого подается заявление (сейчас они зависят от того, подается ли заявление о выдаче паспорта по месту жительства или по месту пребывания). Как отмечали ранее разработчики законопроекта, это уточнение позволит сократить срок оформления паспорта с трех месяцев до одного при подаче заявления по месту пребывания в субъекте РФ, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства.

___________________________________________

Из законодательства об охране здоровья граждан предлагают убрать понятие "медицинская услуга"

Проект федерального закона N 498488-8

В Госдуму внесен законопроект об "упразднении" термина "медицинская услуга". Авторы проекта предлагают заменить этот термин по тексту Закона об основах охраны здоровья граждан на "медицинскую помощь", а также (если применимо) на "немедицинскую услугу". Например, Номенклатура медуслуг должна стать Номенклатурой видов медпомощи, а существующую систему независимой оценки качества предоставления услуг медорганизациями предложено переименовать в систему независимой оценки качества условий оказания медпомощи и немедицинских услуг медицинскими организациями.

При этом под медицинской помощью авторы проекта предлагают понимать "комплекс мероприятий, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, включающий в себя медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств".

По мнению авторов проекта, большое количество споров порождает именно использование в законодательстве термина "медицинская услуга" (а вовсе не нарушения порядков оказания медпомощи, стандартов оказания медпомощи и клинических рекомендаций), а предоставление услуг отсылает правоприменителя как к стандартам их предоставления, определенным нормативам качества, так и к Закону о защите прав потребителей, что фактически приравнивает получаемую пациентом медицинскую помощь к приобретению товаров и бытовых услуг.

Одновременных изменений в Гражданский кодекс РФ (п. 2 ст. 779 которого распространяет действие главы 39 ГК "Возмездное оказание услуг" на договоры оказания медицинских услуг) законопроект не предусматривает. Между тем, ГК РФ понимает под услугой совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности, под что вполне подходит и "комплекс мероприятий, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний". Таким образом, предложенное авторами законопроекта изменение терминологии Закона о защите охраны здоровья едва ли способно серьезно поменять правоприменительную практику.

______________________________________

6 декабря 2023 года

ФНС разъяснила, что изменилось в сфере госрегистрации юрлиц и ИП в связи с ноябрьскими поправками в законодательстве

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2023 г. N КВ-4-14/15065@

13 ноября вступил в силу Федеральный закон от 02.11.2023 N 519-ФЗ, которым внесены поправки в Закон о госрегистрации юридических лиц и ИП (см. новость от 14.11.2023).

В связи с этим ФНС России направила в адрес территориальных налоговых органов для использования в работе письмо с разъяснениями, касающимися произошедших изменений в законодательстве.

В письме отмечается следующее:

1. В связи с исключением из перечня документов, представляемых физическим лицом при регистрации в качестве ИП, копии паспорта гражданина РФ при принятии решения о госрегистрации регистрирующим органам необходимо уделять особое внимание проверке действительности паспорта заявителя и соответствия сведений о его месте жительства (адресе), указанных в заявлении о государственной регистрации и в ПП "ЦУН" (прикладная система налоговых органов для централизованного учета налогоплательщиков).

Соответствующие доработки, отмечается в письме, уже реализованы в сервисе "Государственная онлайн-регистрация бизнеса".

2. В отношении изменений, предусматривающих возможность отображения в ЕГРИП сведений о том, что ИП является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, сообщается, что такая возможность будет обеспечена после внесения изменений в формы заявлений N Р21001 и N Р24001 в части включения в них соответствующей отметки.

Как указывается в письме, работу по обновлению этих форм планируется завершить в первом квартале 2024 года.

3. Кроме того, в письме ФНС напомнила, что недавними поправками изменены подходы к исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, в частности:

1) расширен перечень оснований исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. В качестве таковых также названы:

- принятие арбитражным судом судебного акта о возвращении заявления ФНС о признании должника банкротом в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение применяемых в деле о банкротстве процедур или судебного акта о прекращении возбужденного по заявлению ФНС производства по этой причине;

- отнесение юрлица к группе высокой степени (уровня) риска совершения подозрительных операций в соответствии с положениями "антиотмывочного" законодательства.

Применительно к последнему основанию ФНС сообщает, что информационное взаимодействие с Банком России будет осуществляться в электронном виде. В настоящее время проводится работа по согласованию порядка такого взаимодействия;

2) в соответствии с новой редакцией п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ возражения против предстоящего исключения юрлица из ЕГРЮЛ должны направляться (представляться) в регистрирующий орган с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений.

Вместе с тем товарищества собственников недвижимости или потребительские кооперативы, в отношении которых принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, могут направить в регистрирующий орган заявление о продолжении осуществления уставной деятельности.

В случаях направления (представления) в регистрирующий орган в установленные сроки соответствующих возражений/заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Кроме того, регистрирующий орган не исключает юрлицо из ЕГРЮЛ при устранении таким юридическим лицом обстоятельств, которые послужили основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении в случае, когда такое решение принято в отношении недействующего юрлица или юрлица с записью в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений;

3) изменен круг лиц, которые могут направить (представить) возражения против предстоящего исключения из ЕГРЮЛ, и сроки направления (представления) таких возражений.

В частности, в случае, когда процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ начата в связи с отнесением его к группе высокой степени (уровня) риска совершения подозрительных операций возражения против предстоящего исключения могут быть направлены в регистрирующий орган только кредиторами юридического лица или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юрлица из ЕГРЮЛ. В этом случае срок направления (представления) в регистрирующий орган возражений - не позднее чем 6 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из реестра.

Соответствующие доработки программных средств, говорится в письме, планируется реализовать до конца текущего года.

4. Также с 13 ноября изменены подходы к исключению ИП из ЕГРИП, в частности:

- Установлено дополнительное основание исключения из ЕГРИП: индивидуальный предприниматель отнесен к группе высокой степени (уровня) риска совершения подозрительных операций в соответствии с положениями "антиотмывочного" законодательства.

В письме сообщается, что информационное взаимодействие ФНС с Банком России будет осуществляться в том же порядке, что при исключении аналогичной категории юрлиц из ЕГРЮЛ.

Для указанного основания исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП предусмотрен срок направления возражений против предстоящего исключения - не позднее чем 6 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из реестра.

- Установлены новые требования к возражениям против предстоящего исключения ИП из ЕГРИП: возражения направляются (представляются) в регистрирующий орган с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.

Регистрирующий орган не исключает предпринимателя из ЕГРИП, если в течение установленных сроков в регистрирующий орган направлены (представлены) соответствующие возражения.

Кроме того, регистрирующий орган не исключает ИП из ЕГРИП при устранении им обстоятельств, которые послужили основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении в случае, когда оно принято в соответствии с п. 1 ст. 22.4 Закона N 129-ФЗ.

Соответствующие доработки программных средств планируется реализовать до конца текущего года.

5. Помимо этого поправками по аналогии с последствиями исключения из ЕГРЮЛ недействующих юрлиц на 3 года ограничена возможность включения в ЕГРЮЛ сведений об учредителях (участниках) и руководителях юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений ЕГРЮЛ, а также при нарушении "антиотмывочного" законодательства.

Как сообщается в письме, соответствующие автоматические проверки в АИС "Налог-3" планируется реализовать до конца текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обзор изменений корпоративного законодательства во втором полугодии 2023 года

____________________________________________

Учреждение ООО совместно с гражданином США: нужно ли получать разрешение Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ?

Письмо Минфина России от 24 ноября 2023 г. N 05-05-05/113005

Минфин России рассмотрел вопрос о том, требуется ли для учреждения ООО совместно с гражданином США (будет 2 участника, уставный капитал 10 000 руб.) получение согласия Правительственной комиссии в соответствии с Указом Президента РФ от 08.09.2022 N 618.

По мнению специалистов ведомства, получить разрешение в данном случае необходимо.

В обоснование вывода в письме приводятся ссылки на пп. 1 и 2 Указа N 618, которыми предусмотрен особый порядок осуществления сделок с долями в российских ООО, совершаемых с участием лиц из недружественных стран, - на основании разрешений Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, а также указывается, что из положений Закона об ООО следует, что в результате оплаты учредителем общества с ограниченной ответственностью своей доли в уставном капитале такого общества в течение срока, который определен договором о его учреждении или в случае учреждения общества одним лицом решением об учреждении общества, у такого учредителя возникают права владения, пользования и (или) распоряжения указанной долей, а также иные корпоративные права, установленные указанным законом.

Таким образом, говорится в письме, учитывая, что осуществление (исполнение) сделки (операции) по учреждению лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, российского ООО влечет за собой установление за ними прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставном капитале такого общества, осуществление (исполнение) указанной сделки (операции) требует выдачи Правительственной комиссией разрешения в соответствии с п. 2 Указа N 618.

При этом в письме подчеркивается, что оно не является официальным разъяснением, предусмотренным п. 7 Указа N 618.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности создания путем учреждения ООО, АО с иностранным учредителем (участником)

_________________________________________

5 декабря 2023 года

ВС РФ не одобрил условие о "выплате к сроку" после наступления страхового случая по договору страхования жизни

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 31 октября 2023 г. N 44-КГ23-17-К7

В рамках дела о взыскании страхового возмещения по договору страхования жизни предметом рассмотрения судов стал вопрос о применении предусмотренного договором условия о "выплате к сроку". Это условие предполагало, что по риску "смерть" страховая выплата производится страховщиком не непосредственно после наступления страхового случая и обращения выгодоприобретателя (супруги застрахованного лица), а в "отложенном" порядке - не ранее окончания срока договора. С учетом этого условия период между датой смерти застрахованного и моментом, когда выгодоприобретатель смог бы фактически получить страховую выплату, составил более трех лет.

Суды трех инстанций исходили из того, что оснований для признания этого условия ничтожным не имеется и оно не может рассматриваться как ущемляющее права потребителя. Поскольку на момент разрешения спора определенный в соответствии с договором срок страховой выплаты не наступил, в иске было отказано.

Верховный Суд РФ отменил ранее принятые судебные акты. Направляя дело на новое рассмотрение, он указал, что законодательство связывает возникновение обязанности страховщика произвести страховую выплату только с наступлением страхового случая, а не с какими-либо иными обстоятельствами. После наступления страхового случая по риску "смерть" исключается возможность возникновения в дальнейшем новых обязательств в рамках договора страхования, а следовательно отсутствуют основания для сохранения в течение продолжительного периода времени на стороне страховщика обязанности произвести страховую выплату. При таких обстоятельствах срок, на который заключен договор страхования, юридического значения для определения момента возникновения этой обязанности не имеет.

Кроме того, ВС РФ отметил, что условие о страховой выплате по истечении полного срока действия договора не соответствует принципам страхования и ставит выгодоприобретателя в крайне невыгодное положение по сравнению с профессиональным субъектом страховой деятельности: страховщик получает возможность в течение всего этого периода пользоваться страховой суммой, не начисляя и не выплачивая на нее никаких процентов в пользу выгодоприобретателя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Страховые риски и страховая выплата по страхованию жизни

_________________________________________

4 декабря 2023 года

В АПК, ГПК и КАС уточнят, с какой даты производится индексация взысканных в судебном порядке денежных сумм, выплачиваемых за счет бюджета

Проект федерального закона N 500573-8

30 ноября Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий внесение в ст. 183 АПК, ст. 208 ГПК и ст. 189.1 КАС РФ изменений, направленных на устранение неопределенности при решении вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Законопроект направлен на реализацию постановления КС РФ от 22.06.2023 N 34-П (подробнее о нем мы рассказывали ранее).

Так, в ст. 183 АПК РФ предлагается установить, что по судебным решениям об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, средства участников казначейского сопровождения, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством, а также на средства бюджетных и автономных учреждений индексация присужденных денежных сумм производится со дня поступления на исполнение исполнительных документов, предусмотренных российским законодательством. В случае возврата исполнительных документов без исполнения взыскателю по основаниям, предусмотренным законодательством, индексация присужденных судом денежных сумм не производится с момента возврата исполнительных документов и до дня их поступления на исполнение в установленном порядке.

Аналогичными положениями предлагается дополнить также ст. 208 ГПК РФ и ст. 189.1 КАС РФ.

_________________________________________

1 декабря 2023 года

Президиумом ВС РФ утвержден третий в этом году периодический обзор судебной практики

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2023) (утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2023)

Среди содержащихся в Обзоре выводов можно отметить следующие:

- предмет агентского договора может быть определен сторонами как путем перечисления конкретных действий, которые принципал поручает совершить агенту, так и путем передачи агенту общих полномочий на совершение юридических или фактических действий;

- при определении начала течения срока исковой давности следует исходить из того, что действия ответчика по признанию долга, которые прерывают течение срока исковой давности, должны быть ясными и недвусмысленными. Уплата обязанным лицом какой-либо суммы, относящейся к предполагаемому долгу, по умолчанию не означает признание им остальной части долга;

- сообщение произведения в эфир, переработка и использование произведения в составе сложного объекта являются самостоятельными способами использования результатов интеллектуальной деятельности;

- продавец долей в уставном капитале общества, давший заверения об отсутствии нарушений в деятельности этого общества, отвечает перед покупателем за негативные последствия таких нарушений, выявленных впоследствии уполномоченными органами.

Данный тезис был сформулирован ВС РФ по результатам рассмотрения дела, в котором истец - покупатель доли в уставном капитале ООО - требовал взыскания с продавцов неустойки за недостоверные заверения об обстоятельствах, сделанные в связи с заключением договора купли-продажи (подробнее об этом деле мы рассказывали ранее);

- в случае совершения участником ООО сделки по отчуждению доли в уставном капитале без согласия других участников, получение которого является обязательным согласно уставу общества, последние вправе потребовать в судебном порядке передачи доли обществу;

- до внесения в законодательство изменений административная ответственность по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством лицом, находящимся под воздействием только тех лекарственных препаратов, которые содержат этиловый спирт, наркотические средства или психотропные вещества.

Эта позиция проиллюстрирована в Обзоре делом водителя, которого лишили прав за пьяное вождение, т.к. по результатам медосвидетельствования в его моче был обнаружен "Феназепам". ВС РФ вернул дело на новое рассмотрение, напомнив в том числе, что данное лекарственное средство и его аналоги в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ не внесены, следовательно, с учетом буквального толкования примечания к статье 12.8 КоАП РФ, выводы судов о нахождении водителя в момент управления транспортным средством в состоянии опьянения являются преждевременными (см. подробнее)

- совершение маневра обгона (опережения одного или нескольких транспортных средств, связанного с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, лишь в том случае, когда такой маневр выполнен с нарушением требований Правил дорожного движения.

В деле, приведенном в Обзоре в качестве иллюстрации данного тезиса, водитель был привлечен к административной ответственности за то, что в нарушение п. 11.2 Правил дорожного движения совершил выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, с целью обгона, следуя при этом за транспортным средством, которое уже выполняло обгон другого транспортного средства. Изучив материалы дела Верховный Суд РФ, сославшись на разъяснения Пленума ВС РФ, напомнил, что не допускается обгон движущегося впереди транспортного средства, производящего обгон или объезд препятствия либо движущегося впереди по той же полосе и подавшего сигнал поворота налево, т.е. запрещается обгонять именно транспортное средство, которое двигается впереди, совершая объезд или обгон. В данном же деле, как следует из имеющейся видеозаписи, водитель совершая маневр обгона, выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, в месте, где Правилами дорожного движения это не запрещено, и начал маневр обгона вслед за идущим впереди транспортным средством;

- расходы, связанные с хранением имущества, признанного вещественным доказательством по уголовному делу, признаются процессуальными издержками и подлежат возмещению по правилам, предусмотренным УПК РФ;

- мнение потерпевшего о назначении строгого наказания не может учитываться судом при вынесении приговора.

Президиум ВС РФ рассмотрел в Обзоре и многие другие вопросы, возникающие в рамках различных категорий споров. Кроме того, в Обзор включены ответы на вопросы, возникающие в практике СОЮ при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

_________________________________________

Ноябрь 2023 года

30 ноября 2023 года

Законопроект о распространении действия ряда антикризисных мер на 2024 год принят в первом чтении

Проект федерального закона N 475970-8

28.11.2023 Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий продление до конца 2024 года действия ряда специальных норм, которые ранее вводились в отдельных сферах в рамках антикризисных мероприятий.

В частности, планируется сохранить большинство полномочий Кабмина по установлению особенностей правового регулирования в отдельных сферах, в том числе в области государственного контроля (надзора), разрешительной деятельности и др.

Кроме того, законопроект предполагает, что продолжит применяться ряд специальных правил в сфере корпоративных отношений, государственных (муниципальных) закупок, градостроительной деятельности и др. (подробнее читайте в новости от 09.11.2023).

Поправки к законопроекту должны быть представлены в 10-дневный срок.

_________________________________________

ФНС усовершенствовала сервис по созданию МЧД

Информация ФНС России от 24 ноября 2023 года

На портале, где размещен сервис по созданию машиночитаемой доверенности (МЧД), переработан механизм ее формирования. Теперь у пользователей появилась возможность отключить автоматическое заполнение полей доверенности по ЕГРЮЛ, а также их проверку по сведениям, содержащимся в налоговом органе. Для этого на этапе заполнения сведений в разделах "Доверитель" или "Представитель" необходимо убрать галочку "Проверить сведения и автозаполнить поля".

Таким образом, оформление единой формы машиночитаемой доверенности по универсальному формату стало еще проще, даже если доступ к сведениям о первых лицах компании ограничен в ЕГРЮЛ или когда у поверенного поменялся паспорт, а соответствующий орган не успел передать сведения о таком событии в налоговую.

Кроме этого, благодаря обновлению портала изменился механизм работы с адресной строкой, а именно:

- при заполнении адреса появились подсказки ФИАС;

- в xml-файле доверенности теперь указываются адреса по ФИАС и их уникальные идентификаторы ФИАС.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2023 г. N 54-П

_________________________________________

Продление и прекращение принудительных мер медицинского характера в отношении лиц с психическими расстройствами, совершивших преступление: разъяснения КС

Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера осуществляются судом лишь на основании заключения комиссии врачей-психиатров, причем изменить или прекратить эти принудительной меры суд вправе только в случае такого соответствующего изменения психического состояния пациента. В жизни, к сожалению, не всякое психическое расстройство поддается коррекции, и лицо, к которому применены принудительные меры, может фактически пожизненно пребывать в стенах психиатрического стационара - если на основании заключения комиссии врачей суд будет бесконечно продлевать применение этих мер, - потому что Уголовный кодекс РФ:

- никак не ограничивает предельных сроков применения принудительных мер,

- более того, допускает замену более мягких мер, назначенных судом первоначально, на более суровые, причем спустя долгое время после совершения лицом общественно опасного деяния.

Справедливо ли это и соответствует ли Конституции РФ, в том числе ст. 22 (право на свободу и личную неприкосновенность), ст. 55 (о пределах ограничения прав и свобод)? С таким запросом в Конституционный Суд РФ обратился городской суд, в чьем производстве были дела о продлении и изменении принудительных мер медицинского характера, в том числе - по рассмотрению представления ПДН о замене амбулаторного наблюдения у врача-психиатра на стационарное лечение в психбольнице в связи с тем, что пациент продолжает страдать хроническим психическим расстройством, его состояние после выписки из стационара ухудшилось, при этом риски совершения новых общественно опасных деяний сохраняются, в связи с чем принудительные меры медицинского характера могут применяться длительное время, вероятно, пожизненно.

Конституционный Суд РФ пришел к следующему:

- назначение и продление судом применения принудительных мер медицинского характера связано лишь с сохраняющимся свойством общественной опасности лица ввиду его психического заболевания, требующего лечения, сообразного характеру и тяжести заболевания,

- по смыслу взаимосвязанных положений ст. 98, ч. 1 ст. 99, ст. 100 и 101, чч. 1 и 2 ст. 102 УК РФ изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера допускается исходя из динамики психического состояния лица, к которому они применены. Если состояние улучшается - лицу могут смягчить интенсивность и постоянство наблюдения в стационаре либо вовсе заменить стационар на амбулаторное наблюдение. Если психическое состояние ухудшилось, и лицо представляет опасность для себя или других лиц, его нужно поместить в стационар;

- в противном случае было бы невозможно реализовывать конституционно значимые задачи (охраны прав и свобод человека и гражданина, предупреждения преступлений и обеспечения общественной безопасности); гарантировать права самих пациентов на охрану здоровья и медицинскую помощь; а у суда, уверенного в общественной опасности лица, не было бы возможности применить или продлить адекватные меры медицинского характера, что вело бы к отступлению от требований ст. 7, 41 (ч. 1), 45, 52 и 55 (ч. 3) Конституции РФ;

- при этом каждое судебное решение об изменении или продлении принудительного лечения (в том числе с изменением вида принудительной меры) предполагает констатацию сохранения у лица психического расстройства и обусловленную этим опасность лица для себя и окружающих и возможность причинения данным лицом иного существенного вреда. При разрешении вопроса о назначении/продлении/замене принудительной меры суд оценивает психическое состояние лица и обусловленную им опасность для себя и окружающих, а также возможность причинения этим лицом иного вреда, динамику состояния его психики и перспективы лечения, по существу, так же, как если бы данный вопрос разрешался по правилам Закона о психиатрической помощи (ст. 36);

- выписка "неуголовного" пациента, госпитализированного в недобровольном порядке в психстационар, производится по заключению комиссии врачей-психиатров или по постановлению судьи об отказе в продлении такой госпитализации; выписка же пациента, к которому по решению суда применены принудительные меры медицинского характера, а также изменение этих мер производится только по решению суда. Вместе с тем такое различие (исключительно судебный порядок отмены или изменения) направлено на охрану здоровья и медпомощь лицам, находящимся на таком лечении, защиту их от необоснованного и чрезмерного ограничения прав, а также на защиту прав иных лиц от рисков нарушения их прав на безопасность;

- такое лечение не является уголовно-правовым ограничением как таковым, тем более не может расцениваться в качестве нарушения конституционных прав личности, защищаемых в судебном порядке, как и отступлением от требований статьи 55 Конституции РФ;

- поэтому

- пункты "а", "в" ч. 1 ст. 97, ст. 99 и 100, ч. 1 и ч. 3 ст. 102 УК РФ признаются не противоречащими Конституции РФ, поскольку данные нормы:

- допускают продолжение применения этих мер только по судебному решению при периодическом освидетельствовании указанных лиц комиссией врачей-психиатров, осуществляемом для выявления возможных оснований для их прекращения, продления или изменения, оценки рисков, связанных с изменением обстоятельств их применения с учетом особенностей психического расстройства и психического состояния этих лиц;

- обусловливают разрешение судом вопроса об изменении вида / прекращении принудительных мер исключительно изменением психического состояния лица вне зависимости от срока, прошедшего со дня предыдущего судебного решения о назначении, продлении или изменении таких мер;

- не предполагают прекращения применения принудительных мер медицинского характера (в том числе по истечении срока наказания или по истечении испытательного срока в случае условного осуждения при назначении принудительных мер медицинского характера наряду с наказанием) лишь по основанию длительности их применения, поскольку такое применение обусловлено целями излечения такого лица или улучшения его психического состояния и предупреждения совершения им новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ.

______________________________________

29 ноября 2023 года

При определении размера хищения в него не будет включаться сумма НДФЛ, удержанная налоговым агентом из незаконно полученного дохода

Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 553-ФЗ

Соответствующее уточнение внесено в примечания к ст. 158 УК РФ, которыми предусмотрен ряд общих правил в целях применения норм главы 21 Кодекса.

Поправки разработаны во исполнение Постановления КС РФ от 08.12.2022 N 53-П. Этим Постановлением п. 1 примечания к ст. 158 УК РФ признан неконституционным в той мере, в какой он ввиду своей неопределенности допускает на практике различное решение вопроса о том, включается ли в размер похищенного - в тех случаях, когда хищение совершено путем обмана относительно наличия оснований для начисления или увеличения заработной платы (денежного довольствия), - сумма НДФЛ, удержанная и уплаченная налоговым агентом с начисленной под воздействием обмана части дохода (см. об этом подробнее).

Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что сфера применения нового правила не будет ограничиваться лишь случаями мошенничества: оно распространяется и на другие ситуации, когда в связи с удержанием суммы НДФЛ из незаконно полученного дохода возникает вопрос о размере хищения - например, применительно к присвоению или растрате (ст. 160 УК РФ).

Авторы проекта также поясняли, что поправки касаются только уголовно-правовой квалификации совершенного деяния и не регулируют порядок оценки размера материального ущерба от преступления, подлежащего возмещению собственнику или другому законному владельцу. Таким образом, рассматриваемое нововведение не будет препятствовать восстановлению прав потерпевших и полному возмещению причиненного вреда.

Изменения вступят в силу 8 декабря.

_________________________________________

28 ноября 2023 года

ВС РФ: участник основного общества вправе оспорить его голосование на общем собрании дочернего общества

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 16 ноября 2023 г. N 305-ЭС23-13487

Верховный Суд РФ рассмотрел дело, в рамках которого участник ООО (основного общества) требовал признать недействительным решение общего собрания участников другого - дочернего - общества. Истец ссылался на то, что согласно уставу основного общества для голосования по принадлежащим ему пакетам акций (долей) в уставных капиталах других организаций необходимо решение общего собрания, принятое квалифицированным большинством голосов. В рассматриваемом же случае генеральный директор основного общества проголосовал на общем собрании участников дочернего общества без соблюдения этого правила, так как истец, который является владельцем блокирующей доли, не был извещен о проведении общего собрания по вопросу наделения директора соответствующими полномочиями и не голосовал за принятие такого решения.

Суды трех инстанций не усмотрели оснований для удовлетворения иска и исходили из того, что истец, не будучи участником дочернего общества, не вправе оспаривать решения его общего собрания.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы истца ВС РФ пришел к выводу, что ранее принятые судебные акты подлежат отмене. Он согласился с тем, что право на оспаривание решения общего собрания принадлежит участникам общества (п. 3 ст. 181.4 ГК РФ). Статус участника общества, являющегося владельцем доли в другом обществе, по общему правилу не дает возможности оспаривать решения обществ второго и последующих уровней, поскольку это нарушало бы автономию непосредственных участников соответствующих обществ и противоречило принципу невмешательства в частные дела. Отступление от этого правила возможно только в исключительных случаях, когда права лица не могут быть защищены в рамках его отношений с обществом, в котором он является непосредственным участником.

Вместе с тем ВС РФ разъяснил следующее.

Решение собрания является особым видом сделки, при этом голосование на общем собрании участников (акционеров) также может быть признано недействительным по основаниям, указанным в главе 9 ГК РФ. В таком случае недействительность голосования может повлечь за собой недействительность и решения общего собрания, если это голосование могло повлиять на принятие решения или имеет порок воли.

Согласно п. 1 ст. 174 ГК РФ может быть признана недействительной сделка, которая совершена с нарушением условий осуществления полномочий директора, определенных уставом общества. Правом на оспаривание таких сделок обладают в том числе участники общества (абзац шестой п. 1 ст. 65.2 ГК РФ). Таким образом, в силу указанных норм истец имеет право оспорить голосование генерального директора основного общества на общем собрании участников дочернего общества. В связи с этим ВС РФ отметил, что на такой иск распространяются специальные субъективные и объективные сроки для оспаривания решений собраний, предусмотренные законодательством о хозяйственных обществах и ГК РФ.

В рассматриваемом случае второй участник дочернего общества, принимавший участие в его общем собрании, действовал в лице генерального директора, который одновременно является участником основного общества. Кроме того, данным лицом был назначен и генеральный директор основного общества. В связи с этим ВС РФ пришел к выводу, что оба общества знали о допущенных при голосовании нарушениях, а следовательно имеются предусмотренные п. 1 ст. 174 ГК РФ условия для признания голосования основного общества недействительным и ответчики не могут рассматриваться как добросовестные лица, интересы которых подлежат защите в рамках соответствующего спора.

_________________________________________

27 ноября 2023 года

ФНС представила временные рекомендации по порядку подачи электронных жалоб в налоговые органы

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 ноября 2023 г. N БВ-4-9/14632@

ФНС России подготовила временные рекомендации по порядку представления жалоб (апелляционных жалоб) и направления решений (извещений, иных документов) в электронной форме в рамках приказа Службы от 20.12.2019 N ММВ-7-9/645@.

Напомним, что названным приказом утверждены форма, форматы и порядок представления жалобы (апелляционной жалобы) (далее - жалоба) на акты налоговых органов ненормативного характера, действия (бездействие) их должностных лиц, порядок обжалования которых регламентирован главой 19 НК РФ, и направления решения (извещения) по жалобе в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Временные рекомендации, представленные ФНС, предусматривают уточненный порядок подачи электронной жалобы.

В частности, уточнено, что жалоба может быть направлена по ТКС в налоговый орган, ненормативные акты, действия (бездействие) должностных лиц которого обжалуются, либо в вышестоящий по отношении к нему налоговый орган. Принявший жалобу налоговый орган должен будет направить ее на рассмотрение либо самостоятельно принять решение по ней. Одновременно исключено такое основание для отказа в приеме жалобы как ее подача в налоговый орган, не выносивший оспариваемых актов в отношении лица, нарушение прав которого обжалуется. Соответственно, уточнена и процедура получения решения (извещения, иного документа) по жалобе лицом, подавшим жалобу, в электронной форме по ТКС.

В письме ФНС России, которым направлены Временные рекомендации, указывается, что рекомендации применяются с момента установки соответствующей версии единого клиентского приложения АИС "Налог-3" на контуре промышленной эксплуатации (установка запланирована на декабрь 2023 г.) и до момента издания Федеральной налоговой службой приказа о внесении изменений в Приказ N ММВ-7-9/645@.

Напомним, что сейчас жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Вместе с тем с 01.01.2025 новой статьей 140.1 НК РФ предусмотрена возможность рассмотрения жалоб в упрощенном порядке - самим налоговым органом, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, - в случае указания на это в жалобе.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Досудебное обжалование ненормативных актов налоговых органов, действий и бездействия их должностных лиц

_________________________________________

24 ноября 2023 года

Утверждено новое Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ

Указ Президента России от 22 ноября 2023 г. N 889

В связи с вступлением в силу нового Закона о гражданстве Российской Федерации утверждены:

- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации;

- Положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации и образец бланка с текстом Присяги.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства установлен порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, принятия и исполнения решений по ним, порядок обжалования решений по вопросам гражданства, действий (бездействия) территориальных органов МВД России и их должностных лиц.

Кроме того, в Положении приведены формы документов заявлений о принятии в гражданство и выходе из гражданства, уведомления о приобретении / утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, бланка ходатайства о приеме в гражданство РФ, справки о прекращении гражданства РФ и др.

Указ вступил в силу со дня его официального опубликования - 22 ноября 2023 г.

МВД, МИД, Минобороны, Минобрнауки и Минпросвещения России, а также ФСБ России должны в 6-месячный срок привести свои НПА в сфере гражданства в соответствие с Указом.

Также 22.11.2023 подписан и вступил в силу Указ Президента РФ, которым утверждено новое Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

Об основных новеллах законодательства о гражданстве см. новость от 25.10.2023

___________________________________________

23 ноября 2023 года

КС РФ: несвоевременная отмена судебного приказа не должна нарушать право получателя алиментов на их взыскание за прошедший период

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2023 г. N 53-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда норм ГПК РФ, определяющих порядок отмены судебного приказа, а также основания и процедуру апелляционного и кассационного обжалования судебных актов. Поводом для рассмотрения дела послужили следующие обстоятельства.

На основании судебного приказа в пользу заявительницы были взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей. Спустя семь лет мировой судья отменил приказ в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. Хотя возражения были поданы за пределами установленного 10-дневного срока, суд пришел к выводу, что это произошло по объективным причинам (должник сослался на то, что работал вахтовым методом, долгое время не знал о существовании приказа и подал возражения сразу же после получения его копии). Добиться пересмотра определения об отмене приказа заявительнице не удалось: в соответствии с процессуальным законодательством такое определение не подлежит обжалованию, поскольку не препятствует последующему рассмотрению спора в рамках искового производства.

Предъявленный заявительницей после отмены судебного приказа иск о взыскании алиментов был удовлетворен. Однако в присуждении части задолженности, образовавшейся в связи с тем, что в период действия приказа заявительница по соглашению с должником отозвала его и в течение более четырех лет исполнительное производство по нему не осуществлялось, суд отказал, так как взыскание алиментов за прошлое время возможно лишь в пределах трехлетнего срока до момента обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ).

Заявительница полагала, что такое правовое регулирование является неконституционным в той мере, в какой оно нарушает ее право на взыскание алиментов в размере, причитавшемся на основании отмененного судебного приказа.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что оспариваемые нормы (ст. 129 и ч. 1 ст. 331 ГПК РФ) не противоречат Конституции РФ, поскольку по своему смыслу они предполагают, что в случае отмены судебного приказа в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения за пределами установленного срока взыскатель вправе обжаловать соответствующее определение суда по мотиву отсутствия уважительных причин непредставления должником этих возражений ранее.

Вместе с тем ст. 129 ГПК РФ признана неконституционной в той мере, в какой отмена судебного приказа при подобных обстоятельствах не сопровождается гарантиями того, что в порядке искового производства взыскатель сможет получить удовлетворение своих требований за весь период, за который алименты подлежали взысканию согласно приказу.

В целях устранения данного пробела законодателю поручено внести в правовое регулирование необходимые изменения. Также КС РФ постановил, что впредь до принятия соответствующих поправок исковые требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, заявленные после отмены судебного приказа в связи с возражениями должника, которые были поданы за пределами установленного срока, могут быть удовлетворены за весь период, указанный в судебном приказе.

___________________________________________

Депутаты предлагают дополнить Закон о бесплатной юрпомощи нормой о возможности оказания такой помощи дистанционно

Проект федерального закона N 491841-8

Группой депутатов на рассмотрение Госдумы внесен законопроект, которым предлагается дополнить ст. 21 Закона о бесплатной юридической помощи положением о том, что при наличии технической возможности и (или) в случае невозможности оказания бесплатной юридической помощи по месту жительства гражданина, имеющего право на ее получение в рамках государственной системы БЮП, такая помощь может быть оказана с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством телефонной связи, видео-конференцсвязи, сети "Интернет".

Авторы инициативы отмечают, что цель поправок - более широкое внедрение средств дистанционного взаимодействия в практику оказания бесплатной юридической помощи, что позволит упростить коммуникацию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, и юристов.

В связи с предлагаемыми поправками напомним, что в конце прошлого года в ряде российских регионов в экспериментальном режиме была запущена информационная система "Правовая помощь". Цель данного эксперимента - оказание бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов.

_________________________________________

Навигатор по практике антимонопольных органов

На сегодняшний день объем решений Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов в системе ГАРАНТ составляет более 1 млн документов.

Для того, чтобы работать с ними было удобнее, в систему ГАРАНТ добавлен специальный Навигатор по практике антимонопольных органов, где решения распределены по сферам регулирования:

- антимонопольное регулирование,

- закупки по Закону 44-ФЗ,

- закупки по Закону 223-ФЗ,

- реклама,

- тарифы.

Быстро перейти к Навигатору можно по ссылке "Решения ФАС РФ и ее территориальных органов", которую для вашего удобства мы разместили в разделе "Сервисы" на главной странице профессионального меню для юриста.

Кроме того, найти Навигатор в системе можно с помощью Базового поиска.

_________________________________________

22 ноября 2023 года

ФНС проинформировала о появлении в личных кабинетах юрлиц и ИП раздела с доверенностями

Информация Федеральной налоговой службы от 20 ноября 2023 г.

Сообщается, что в сервисах "Личный кабинет налогоплательщика ЮЛ" и "Личный кабинет налогоплательщика ИП" появился раздел "Доверенности".

ФНС России пояснила, что в нем будут размещены доверенности для взаимодействия с налоговыми органами с разделением на вкладки "Доверитель" и "Представитель" (в зависимости от того, кем выступает пользователь - доверителем либо доверенным лицом) с удобной фильтрацией. В карточке доверенности будут детализированы ее данные и отражен актуальный статус по ней.

В перечне будут визуализироваться бумажные доверенности, поданные непосредственно в налоговом органе или направленные по почте, и электронные, созданные по утвержденному формату и поданные через оператора ЭДО. Также в разделе будут размещены машиночитаемые доверенности, поданные через Цифровую платформу распределенного реестра ФНС.

В сообщении отмечается, что при необходимости пользователь личного кабинета может отозвать свою электронную доверенность. Для отмены бумажных доверенностей необходимо обращаться лично в налоговый орган.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Доверенность на представительство в отношениях, связанных с уплатой налогов, сборов и страховых взносов

•Личный кабинет налогоплательщика физического лица и ИП

•Личный кабинет налогоплательщика юридического лица

_________________________________________

21 ноября 2023 года

ВС РФ объяснил, можно ли взыскать долг после того как кредитора исключили из ЕГРЮЛ

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 7 ноября 2023 г. N 301-ЭС23-12467

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, в которых суды пришли к выводу, что дело о взыскании задолженности по договору не может быть рассмотрено по существу, если кредитор был исключен из ЕГРЮЛ как недействующая организация.

С соответствующим иском обратился арбитражный управляющий, назначенный в рамках процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Управляющий исходил из того, что его функции предполагают в том числе возможность подачи исков о взыскании дебиторской задолженности прекратившей свою деятельность организации (п. 5.2 ст. 64 ГК РФ). Однако суды, с учетом того что такое полномочие арбитражного управляющего прямо законом не предусмотрено, пришли к выводу, что производство подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ - в связи с ликвидацией организации, являющейся стороной по делу.

Направляя спор на новое рассмотрение, ВС РФ напомнил, что законом могут быть предусмотрены случаи, когда ликвидация юридического лица не влечет прекращения обязательств, в которых оно участвует в качестве кредитора или должника (ст. 419 ГК РФ). В силу п. 5.2 ст. 64 Кодекса кредиторы организации, запись об исключении которой внесена в ЕГРЮЛ, тем не менее вправе получить удовлетворение своих требований за счет принадлежавшего юридическому лицу имущества (в том числе его прав требования к третьим лицам), а участник такого лица имеет право на распределение имущества в его пользу после осуществления расчетов с кредиторами. Вместе с тем заинтересованные лица не вправе самостоятельно обращаться с принадлежавшими организации обязательственными требованиями к ее должникам (п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 11.06.2020 N 6).

В связи с этим ВС РФ разъяснил, что в случае назначения судом процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица от имени такого лица, как если бы его статус не был прекращен, выступает арбитражный управляющий, который действует в интересах сообщества лиц, заинтересованных в распределении соответствующего имущества. Следовательно, он вправе в том числе обратиться к контрагенту юридического лица с предложением о погашении дебиторской задолженности, а при несогласии должника на добровольное удовлетворение требования - подать иск в суд.

_________________________________________

ФНС сообщила об обновлении сервиса "Прозрачный бизнес"

Информация ФНС России от 17 ноября 2023 г.

На сайте ФНС России обновлен сервис по проверке контрагентов "Прозрачный бизнес".

Сообщается, что в сервис добавлен поиск по организационно-правовой форме и статусу налогоплательщика, основным и дополнительным видам экономической деятельности, а также расширен перечень отображаемых сведений о налогоплательщике.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Выбор контрагента при заключении гражданско-правового договора

•Получение общедоступной информации о контрагенте

_________________________________________

20 ноября 2023 года

Конституционный Суд РФ обобщил свою практику за третий квартал 2023 года

Обзор практики Конституционного Суда РФ за третий квартал 2023 г.

В Обзоре приведены наиболее важные решения, принятые Конституционным Судом РФ в указанный период.

В частности, в Обзор включено постановление КС РФ, в котором поясняется, что применение правил об обратной силе закона возможно и при досрочной уплате административного штрафа (см. о нем подробнее).

Здесь же приведено и постановление, в котором КС РФ подтвердил право адвоката по назначению на взыскание процентов за несвоевременную выплату полагающегося ему вознаграждения (мы рассказывали о нем ранее).

Нашло отражение в Обзоре и постановление КС РФ по делу о проверке конституционности ряда положений ГПК РФ, посвященных вопросам выплаты экспертам вознаграждения за работу, выполненную по поручению суда общей юрисдикции (см. подробнее).

Также вошло в Обзор постановление, в котором КС РФ объяснил, что работодатель, распространивший сведения о совершении работником дисциплинарного проступка, обязан опровергнуть их при отмене приказа судом (мы подробно рассказывали о нем ранее).

В Обзоре содержится ряд других решений по конституционным основам публичного права, частного права и уголовной юстиции.

Рекомендуем:

Советы разработчика

Где и как искать судебную практику в системе ГАРАНТ

____________________________________________

17 ноября 2023 года

Бесплатно получить электронную копию учредительного документа юрлица из ЕГРЮЛ можно будет через портал госуслуг или интернет-сервис ФНС

Приказ Минфина России от 10 октября 2023 г. N 162н (зарег. в Минюсте 10.11.2023)

Внесены уточнения в Порядок предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов, а также информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 ст. 6 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утв. приказом Минфина России от 05.08.2019 N 121н (далее - Порядок).

В частности, он дополнен положением о том, что предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ документов о конкретном юридическом лице в виде копии учредительного документа и внесенных в него изменений в форме электронного документа осуществляется в режиме реального времени с использованием Единого портала госуслуг или Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на сайте Службы.

Приказ вступит в силу 24 ноября 2023 года.

К сведению: Порядок дополнен в целях реализации Федерального закона от 24.07.2023 N 353-ФЗ, которым в Закон о госрегистрации юрлиц и ИП были внесены изменения, предусматривающие возможность предоставления на бесплатной основе копий содержащихся в ЕГРЮЛ учредительного документа юридического лица и внесенных в него изменений в форме электронного документа (см. об этом новость от 26.07.2023).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Получение копий документов из регистрационного дела юридического лица, справки о соответствии сведений

____________________________________________

Банк России пояснил, как будет определяться стоимость краткосрочных полисов ОСАГО

Информация Банка России от 14 ноября 2023 г.

Летом нынешнего года были приняты поправки в Закон об ОСАГО, предусматривающие возможность заключения автовладельцами краткосрочных договоров ОСАГО на срок от 1 дня до 3 месяцев. Соответствующие правила вступят в силу 2 марта 2024 г. В связи с этим Банк России подготовил проект изменений в свое указание, которым определяются страховые тарифы по ОСАГО и порядок их применения страховщиками.

Как сообщает регулятор, стоимость краткосрочного полиса ОСАГО не сможет превышать цену годового, так как при заключении подобных договоров страховщики должны будут применять понижающие коэффициенты к страховым тарифам. Конкретное значение этих коэффициентов страховые компании будут устанавливать самостоятельно в зависимости от срока действия договора, особенностей ситуации, для которой оформляется полис, а также характеристик водителя.

На цену краткосрочных полисов будут влиять и другие действующие коэффициенты, учитывающие безубыточность водителя (коэффициент бонус-малус), его стаж и возраст, территориальный фактор и др. Значения этих коэффициентов останутся неизменными.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Действие договора ОСАГО

____________________________________________

16 ноября 2023 года

Правовые последствия недобросовестного поведения правообладателя товарного знака: новый обзор ВС РФ

Обзор судебной практики по делам, связанным с оценкой действий правообладателей товарных знаков (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2023 г.)

В своем новом тематическом обзоре судебной практики Президиум ВС РФ рассмотрел вопросы, возникающие в связи с оценкой судами в рамках различных категорий споров действий правообладателей товарных знаков с точки зрения добросовестности.

ВС РФ напомнил, что действия по приобретению прав на товарный знак, по его использованию и применению правообладателем конкретных мер защиты могут быть признаны судом недобросовестными и правообладателю может быть отказано в защите прав с учетом совокупности конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о его неразумном и недобросовестном поведении, которое приводит к нарушению баланса интересов участников правоотношений. Применительно к критериям оценки действий правообладателя ВС РФ сформулировал, в частности, следующие правовые позиции:

- неиспользование товарного знака правообладателем, обращающимся за судебной защитой, само по себе не свидетельствует о злоупотреблении правом. При рассмотрении спора должны учитываться причины такого неиспользования;

- не допускается приобретение лицом права на товарный знак с намерением предъявления добросовестным участникам гражданского оборота исков о взыскании компенсации за нарушение исключительного права в отсутствие экономического интереса и цели использовать товарный знак для индивидуализации товаров;

- равным образом не подлежит удовлетворению возражение против предоставления правовой охраны товарному знаку другого лица в случае, если оно подано исключительно с намерением причинить вред этому лицу и лишить его права на товарный знак;

- оценка судом действий правообладателя в качестве злоупотребления правом по отношению к одним лицам не означает, что его поведение является недобросовестными и в отношении других лиц. Соответствующие факты устанавливаются применительно к обстоятельствам конкретного дела;

- действия лица, направленные на регистрацию товарного знака, сходного с ранее принадлежавшим ему знаком, правовая охрана которого была досрочно прекращена в связи с его неиспользованием, являются злоупотреблением правом, поскольку они направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта и препятствуют другому лицу зарегистрировать и использовать товарный знак;

- регистрация в качестве товарного знака обозначения, включающего в себя сильный элемент товарного знака другого лица, если этот элемент обладает широкой известностью и высокой степенью узнаваемости потребителями, признается недобросовестным поведением.

В Обзоре содержится также ряд других правовых позиций, касающихся оценки поведения правообладателя, в том числе в форме недобросовестной конкуренции.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

____________________________________________

Президиум ВС РФ обобщил практику по корпоративным спорам о предоставлении информации хозяйственными обществами

Обобщение судебной практики по корпоративным спорам о предоставлении информации хозяйственными обществами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2023 г.)

Предваряя Обзор, ВС РФ отметил, что арбитражные суды в целом правильно применяют положения Закона об АО и Закона об ООО о порядке и условиях предоставления информации участникам корпораций. Вместе с тем проведенный анализ судебной практики выявил необходимость обратить внимание судов на ряд актуальных проблем с целью формирования единообразных правовых позиций при рассмотрении дел данной категории.

Так, например, в Обзоре приведены разъяснения, которые призваны помочь арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с оценкой правомерности отказа акционерного общества в предоставлении акционеру гражданско-правовых договоров.

Отмечается, что в п. 5 ст. 91 Закона об АО установлен перечень документов, доступ к которым может быть обеспечен только по требованию акционеров, владеющих, по общему правилу, не менее чем 25% голосующих акций общества. К таким документам, в частности, относятся документы бухгалтерского учета. Однако, поскольку в названном пункте не раскрыто содержание понятия "документы бухгалтерского учета", применяемого для целей данной статьи, у арбитражных судов возникают сложности при рассмотрении дел о получении акционерами таких видов документов, как гражданско-правовые договоры, банковские выписки и т.п.

В Обзоре поясняется, что с учетом выработанного СКЭС ВС РФ подхода к определению документов бухгалтерского учета, гражданско-правовые договоры относятся к документам бухгалтерского учета, к которым акционер, не обладающий 25% голосующих акций, не имеет права доступа.

Таким образом, акционер, не обладающий 25% и более голосующих акций, по общему правилу, не наделен правом на ознакомление с содержанием гражданско-правовых договоров общества и на получение копий договоров, за исключением случаев, когда иное предусмотрено уставом общества в соответствии с п. 6 и 13 ст. 91 Закона об АО.

Банковские выписки, содержащие сведения о движении денежных средств по счетам акционерного общества, являются основанием для отражения в бухгалтерском учете общества соответствующих денежных операций, то есть они тоже относятся к документам бухгалтерского учета акционерного общества.

Также ВС РФ заметил, что у судов возникают вопросы при рассмотрении дел, связанных с предоставлением информации, содержащейся в электронном виде.

В связи с этим в Обзоре поясняется, что по общему правилу, ведение электронного документооборота и(или) бухгалтерского учета с использованием специализированных компьютерных программ не освобождает корпорацию от обязанности обеспечить доступ участников к информации.

Судам следует учитывать, что закон закрепляет за участником (акционером) право на информацию, а не доступ к рабочим компьютерам, на которых содержится эта информация.

Поэтому арбитражные суды правильно отказывают в удовлетворении требования о получении информации, необходимой для обеспечения онлайн-доступа участника к специализированным программам, в которых общество осуществляет ведение бухучета, поскольку законом предусмотрена обязанность обеспечить доступ к информации, содержащейся на компьютерных файлах путем изготовления копий или переноса на бумажный носитель данной информации, но не путем организации онлайн-доступа, предполагающего создание дополнительной учетной записи.

Кроме того, изучая судебную практику, ВС РФ обнаружил, что в отдельных случаях у арбитражных судов возникают затруднения с определением способа защиты прав участников (акционеров) на получение информации, при котором обеспечивалось бы реальное исполнения решения суда.

В связи с этим в Обзоре приводятся следующие разъяснения.

Если хозяйственное общество уклоняется от предоставления документов и информации, предоставление которых является обязанностью общества, участник (акционер) общества вправе требовать защиты своего права в суде посредством присуждения ответчика к исполнению обязанности в натуре - возложения на хозяйственное общество обязанности совершить определенные действия по предоставлению доступа к информации и документам.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

При этом нужно учитывать, что само по себе отсутствие у хозяйственного общества документов, которые должны быть составлены и храниться у общества, не может служить основанием для отказа в иске участнику (акционеру).

В том случае, если хозяйственное общество не обладает необходимыми документами и не имеет возможности для их восстановления, оно обязано известить заявителя об отсутствии документов и о причинах их отсутствия, кроме того, причины такого отсутствия, невозможность восстановления и передачи каких-либо документов должны быть надлежащим образом обоснованы и документально подтверждены. В противном случае действует презумпция нахождения документов у хозяйственного общества.

При удовлетворении требования участников (акционеров) о предоставлении информации (документов), требующих восстановления, арбитражным судам следует устанавливать срок, до истечения которого документ (его копия) должен быть восстановлен и предоставлен участнику (акционеру).

В Обзоре рассмотрены и иные вопросы: об определении круга лиц, имеющих право на получение информации о деятельности хозяйственных обществ, об объеме и форме предоставляемой информации; об оценке добросовестности участника, запрашивающего сведения; об установлении судебной неустойки по требованиям участников (акционеров) о предоставлении информации и документов со стороны хозяйственных обществ, о распределении судебных расходов в случае добровольного удовлетворения ответчиком требований участника (акционера) о предоставлении информации в ходе рассмотрения дела.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

____________________________________________

Будет сужен перечень административных правонарушений, по которым полиция вправе составлять протоколы

Проект федерального закона N 481609-8

После жалоб бизнеса на возросшую активность полиции по выявлению административных правонарушений по "надзорным" составам иных ведомств Президент РФ поручил ограничить для полицейских возможность привлекать субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности за нарушение обязательных требований, если какие-то иные надзорные органы контролируют их соблюдение в рамках "своих" видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В целях исполнения этого поручения Правительство РФ внесло в Госдуму соответствующий проект закона.

Отметим, что принципиальных ограничений полномочий МВД он не предусматривает, а просто исключает ряд составов из перечня правонарушений, по которым сотрудники полиции могут составлять протоколы об АП, а также несколько составов, по которым полиция пока может и рассмотреть дело, и наложить штраф, - это ст. 8.22 и 8.23 КоАП РФ (выпуск в эксплуатацию ТС с превышением нормативов шума/содержания загрязняющих веществ в выбросах либо их эксплуатация), ст. 11.14 (нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов), ст. 14.26 КоАП РФ (нарушение правил обращения с металлоломом), а также ч. 4 ст. 11.1 КоАП РФ (нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через ж/д пути, правил выпаса скота вблизи ж/д путей).

В частности, согласно проекту, полицейские не смогут возбудить дело по, например, таким составам КоАП РФ:

- часть 3 статьи 14.1 (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

- часть 4 статьи 14.1 (Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

- статья 15.14 (Нецелевое использование бюджетных средств),

- статья 7.1 (Самовольное занятие земельного участка),

- часть 2 статьи 7.3 (Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами),

- статья 7.4 (Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых),

- статья 7.6 (Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий),

- статья 7.7 (Повреждение объектов и систем водоснабжения),

- статья 7.9 (Самовольное занятие лесных участков),

- статья 7.11 (Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения),

- статья 7.13 Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,

- статья 7.19 (Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа),

- статья 7.20 (Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения),

- статья 8.5 (Сокрытие или искажение экологической информации),

- часть 1 статьи 14.17 (Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований),

- часть 2 ст. 14.17 (Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований),

- статья 14.18 (Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, спиртосодержащей непищевой продукции, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции),

- часть 1 статьи 14.34 (Разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, а также контроля за охраной общественного порядка),

- статья 15.13 (Искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

При этом у полиции сохранятся полномочия составлять протоколы за неисполнение предписаний "чужих" органов, в том числе предписания Россельхознадзора, Ростехнадзора, госпожнадзора, органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (чч. 1, 7, 8, 11, 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

Отметим, законопроект, внесенный Правительством РФ в Государственную Думу, отличается от того, что ранее был подготовлен для этой цели Минюстом России и размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (мы рассказывали о нем в октябре).

____________________________________________

Получить выписку из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, можно через портал госуслуг

Информация Министерства юстиции РФ от 13 ноября 2023 г.

О появлении соответствующей возможности сообщает Минюст России.

Реестр ведется Минюстом и содержит сведения:

- о нотариусах, осуществляющих профессиональную деятельность на территории Российской Федерации;

- о лицах, наделенных полномочиями по временному замещению отсутствующего нотариуса;

- о лицах, сдавших квалификационный экзамен.

С помощью портала госуслуг граждане и организации смогут обратиться в Минюст России за получением выписки из реестра без необходимости очного посещения ведомства. Выписка будет предоставляться в электронном виде.

Информация из реестра может понадобиться для подтверждения полномочий лица, нотариально удостоверившего документ, либо лица, к которому планирует обратиться гражданин или представитель организации.

____________________________________________

15 ноября 2023 года

Правительство внесло в Госдуму законопроект, направленный на обеспечение сохранности вещдоков, признанных таковыми по нескольким уголовным делам

Проект федерального закона N 481594-8

Поправки, которые предлагается внести в УПК РФ, направлены на реализацию постановления КС РФ от 19.06.2023 N 33-П.

Данным постановлением положения статей 82 и 240 УПК РФ в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им судебным толкованием в системе действующего правового регулирования, служат основанием для уничтожения предметов (образцов), являющихся вещественными доказательствами по двум или более уголовным делам, после вступления в законную силу приговора суда по одному из этих уголовных дел, притом что по другому (другим) приговор в законную силу не вступил и сохранение данных предметов (образцов) возможно, исходя из их свойств.

В целях обеспечения сохранности доказательств по делу законопроектом предусмотрено внесение в ст. 81 УПК РФ изменений, согласно которым при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела предметы, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу и одновременно признанные вещественными доказательствами по другому уголовному делу (другим уголовным делам), а также образцы вещественного доказательства, достаточные для сравнительного исследования, подлежат передаче органу предварительного расследования или суду, в чьем производстве находится уголовное дело, по которому не постановлен приговор либо не вынесено постановление или определение о прекращении уголовного дела.

Кроме того, во избежание случаев уничтожения на основании судебного решения предметов, признанных вещественными доказательствами по двум или более уголовным делам, когда суды не располагают соответствующей информацией, законопроектом предложено внести в статьи 220 и 225 УПК РФ изменения о необходимости указывать такие сведения в справке к обвинительному заключению (акту).

____________________________________________

С 18 ноября у Роскомнадзора появится новый повод для внеплановой проверки в рамках контроля за обработкой персональных данных

Приказ Минцифры России от 17 августа 2023 г. N 720 (зарег. в Минюсте 07.11.2023)

С 18 ноября Роскомнадзор получит новое основание для проведения внеплановых проверок (документарных, выездных или инспекционных визитов) операторов персональных данных. Такая проверка в текущем году может быть проведена несмотря на мораторий, но по согласованию с прокуратурой.

Это основание - не менее трех несоответствий между сведениями, которые размещены на сайте оператора, и сведениями, которые оператор ранее включил:

- в уведомление о своем намерении начать обработку персональных данных,

- в уведомление о своем намерении осуществлять трансграничную передачу персональных данных.

Выявить такое несоответствие Роскомнадзор может в ходе проверочных мероприятий без взаимодействия с оператором, они не подчиняются требованиям Закона о госконтроле и проводятся ведомством по собственному усмотрению.

Напомним, что в уведомлениях отражаются, в том числе, категории персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, правовое основание обработки персональных данных, перечень действий с персональными данными, способы обработки персональных данных. Если изменились эти, ранее представленные в уведомлениях, сведения, то оператор обязан уведомить об этом Роскомнадзор не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли такие изменения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Направление уведомления в Роскомнадзор о начале обработки персональных данных

•Проверки Роскомнадзора в сфере обработки персональных данных (общие сведения)

Формы документов

•Пример заполнения уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) Пдн

•Пример заполнения уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о намерении осуществлять обработку Пдн

____________________________________________

14 ноября 2023 года

Вступил в силу ряд изменений в Закон о госрегистрации юридических лиц и ИП

Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. N 519-ФЗ

Информация Федеральной налоговой службы от 13 ноября 2023 г.

Основная часть поправок, вступивших в силу 13 ноября, направлена на приведение Закона о госрегистрации в соответствие с положениями антиотмывочного законодательства и регламентирует порядок исключения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП организаций и индивидуальных предпринимателей, которые отнесены в установленном порядке к категории с высокой степенью риска совершения подозрительных операций и не оспорили применение к ним связанных с этим ограничительных мер либо не добились их отмены (подробнее о данном механизме мы рассказывали ранее).

В подобных случаях хозяйствующие субъекты будут исключаться из соответствующего реестра по общей предусмотренной Законом о госрегистрации процедуре, но с некоторыми особенностями. В частности, предусмотрен более продолжительный 6-месячный срок для направления кредиторами и другими заинтересованными лицами в регистрирующий орган возражений против предстоящего исключения.

Исключение из ЕГРЮЛ по указанному основанию общества с ограниченной ответственностью повлечет для его участников, владевших 50 и более процентов голосов, а также для директора ограничение на включение сведений о них в реестр в качестве участников или руководителей других юридических лиц в течение последующих трех лет.

Помимо этого, Закон о госрегистрации дополнен еще одним новым основанием исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. В этом качестве названо возвращение арбитражным судом заявления ФНС России о признании должника банкротом в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения расходов по делу, или прекращение производства по этой причине.

В связи с рассматриваемыми нововведениями скорректирован также ряд других положений Закона о госрегистрации. Так, предусмотрено, что сведения о предстоящем исключении юрлица или ИП отражаются в соответствующем реестре и подлежат размещению на сайте регистрирующего органа. Уточняется, что к возражениям заинтересованных лиц против исключения должны быть приложены документы, подтверждающие обоснованность этих возражений. В случае устранения хозяйствующим субъектом причин, которые послужили основанием для принятия решения об исключении из реестра, процедура исключения будет прекращаться.

Еще одно новое правило предназначено для идентификации и учета крестьянских (фермерских) хозяйств в целях предоставления им мер государственной поддержки. Для решения этой задачи Закон о госрегистрации дополнен правилом, согласно которому информация о том, что индивидуальный предприниматель является главой КФХ, отнесена к числу сведений, подлежащих отражению в ЕГРИП (об образовавшемся в этом вопросе законодательном пробеле мы рассказывали ранее). Как сообщает ФНС России, в ближайшее время будут обновлены формы заявлений для регистрации ИП, где появится соответствующая отметка.

Поправками предусмотрен также ряд других изменений - в частности, исключение ООО из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений отнесено к числу оснований для трехгодичного ограничения на внесение в реестр сведений о лицах, являвшихся его руководителем и участником с долей 50 и более процентов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обзор изменений корпоративного законодательства во втором полугодии 2023 года

____________________________________________

13 ноября 2023 года

Суд признал законной плановую пожарную проверку, проведенную до истечения установленного срока после окончания предыдущей проверки

Кассационное определение СКАД Третьего КСОЮ от 04 октября 2023 г. по делу N 8а-17879/2023

Учреждение не смогло оспорить решение МЧС о проведении плановой выездной проверки в рамках федерального госпожнадзора, хотя основание для оспаривания казалось железобетонным:

- учреждение имеет объекты защиты категории высокого риска, соответственно, в отношении него плановая выездная проверка может проводиться не чаще одного раза в два года,

- спорное решение о проведении КНМ предполагало провести плановую выездную проверку учреждения с 16 января 2023 года,

- при этом предыдущее плановое КНМ в отношении учреждения закончилось 12 февраля 2021 года,

- значит, между проверками (прошлой и спорной) прошло не 2 полных календарных года, а меньше, то есть периодичность проведения плановых проверок в данном случае не соблюдена,

- а ч. 2 ст. 91 Закона о госконтроле относит нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия к грубым нарушениям, влекущим отмену результатов такого КНМ.

Суд первой инстанции нарушения, однако, не увидел. Суд апелляционной инстанции, напротив, пришел к выводу, что у МЧС не было права проводить выездную проверку ранее истечения двухлетнего периода между проверками, то есть ранее 13 февраля 2023 года.

Тем не менее Третий КСОЮ отменил постановление апелляционной инстанции и оставил в силе решение городского суда:

- у суда нет оснований полагать, что периодичностью проведения проверок были нарушены права административного истца,

- а проведение спорной плановой выездной проверки в период с 16 января 2023 года по 27 января 2023 года не противоречит установленной ч. 3 ст. 25 Закона N 248-ФЗ о госконтроле и пп. 41 и 42 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290, периодичности проведения проверок - один раз в два года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Основания для пожарных проверок (КНМ)

____________________________________________

Обмен заблокированными активами: что предполагает новый механизм

Указ Президента РФ от 8 ноября 2023 г. N 844

На прошлой неделе, 8 ноября, был опубликован и в тот же день вступил в силу Указ Президента РФ N 844 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением иностранных ценных бумаг".

Указ, как поясняет в своем телеграм-канале Минфин России, создает возможность запустить механизм "обмена" части заблокированных в России средств иностранных инвесторов на замороженные активы россиян. Он предусматривает порядок продажи принадлежащих россиянам зарубежных ценных бумаг иностранцам, в том числе из недружественных стран, за счет средств, которые фактически заблокированы у этих иностранцев на счетах типа "С" в России.

Важные условия:

- совокупная начальная стоимость отчуждаемых иностранных ценных бумаг, принадлежащих одному резиденту, не должна превышать 100 000 рублей;

- сделки по продаже иностранных ценных бумаг должны заключаться путем проведения торгов. Условия проведения торгов и совершения соответствующих сделок будут установлены Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Установлено, что профессиональные участники рынка ценных бумаг, управляющие компании паевых инвестиционных фондов, организатор торгов не должны взимать с физических лиц - резидентов плату за совершение сделок (операций) с иностранными ценными бумагами / организацию и проведение торгов.

Также Указом предусмотрено неприменение в отношении сделок, совершаемых в рамках механизма обмена, ряда ограничений, установленных Указом Президента РФ от 01.03.2022 N 81.

Комментируя Указ, в Минфине России отметили, что он "создает законодательные возможности для проведения "обмена" замороженными активами, в организации самого обмена государство участвовать не будет. В нем будут участвовать брокеры и другие участники рынка ценных бумаг. Механизм будет являться полностью добровольным для всех участников рынка". Соответствующим комментарием пресс-службы ведомства поделились на прошлой неделе информагентства (см. например, https://tass.ru/ekonomika/19239469).

В свою очередь, первый зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин на совместном заседании комитетов Госдумы по финансовому рынку, по бюджету и налогам и по экономической политике, состоявшемся 09.11.2023, отметил, что реализация данного механизма на практике зависит не только от РФ - требуется согласие зарубежных регуляторов (см. например, https://www.interfax.ru/business/929743). При этом, как он позднее сообщил журналистам, иностранные регуляторы пока не готовы к диалогу с РФ по поводу обмена заблокированными активами (https://tass.ru/ekonomika/19245659).

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа

Антисанкционные меры - 2022 - 2023

____________________________________________

10 ноября 2023 года

ВС РФ объяснил, к какому страховщику обращаться, если в ходе ДТП имело место столкновение с дорожным ограждением

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 сентября 2023 г. N 5-КГ23-105-К2

Верховный Суд РФ рассмотрел дело по иску автовладельца, которому было отказано в страховом возмещении со стороны страховой компании причинителя вреда. Поводом для возникновения спора послужило то обстоятельство, что в ходе ДТП, помимо столкновения транспортных средств, имел место также наезд на дорожное ограждение, однако сведения о каких-либо конкретных повреждениях данного имущества в деле отсутствовали. В связи с этим стороны разошлись в трактовке правила подп. "а" п. 1 ст. 14.1 Закона об ОСАГО, согласно которому одним из условий прямого возмещения убытков является причинение вреда только участвовавшим в ДТП транспортным средствам: потерпевший исходил из того, что в силу данной нормы страховое возмещение в рассматриваемом случае подлежит выплате страховщиком причинителя вреда, последний же полагал, что обстоятельства дела не исключают применение положений о ПВУ, а потому страховой случай должен быть урегулирован страховщиком потерпевшего.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, однако последующие судебные инстанции согласились с позицией ответчика и пришли к выводу, что в данном случае потерпевший должен обращаться за страховым возмещением в свою страховую компанию. Апелляционная и кассационная инстанции исходили из того, что наличие в материалах ДТП сведений о наезде на дорожное ограждение само по себе не свидетельствует о его повреждении, а конкретных данных о причинении вреда этому объекту не имеется. Кроме того, вышестоящие суды приняли во внимание, что балансодержатель ограждения (подведомственная организация Федерального дорожного агентства) за возмещением ущерба в страховую компанию не обращался.

Эта точка зрения признана ВС РФ ошибочной. Направляя дело на новое рассмотрение, он разъяснил следующее.

Для потерпевших, не являющихся профессиональными участниками страховых правоотношений, факт повреждения иного имущества, помимо участвовавших в ДТП транспортных средств, не всегда очевиден. В настоящем деле оба водителя не оспаривали, что в ходе ДТП имело место столкновение автомобиля причинителя вреда с дорожным ограждением, этот факт зафиксирован и в материалах ГИБДД о происшествии. При таких обстоятельствах обращение потерпевшего за страховым возмещением к страховщику причинителя вреда является обоснованным. Имущественное положение ответчика при этом не ухудшается, поскольку и в случае прямого возмещения убытков он обязан компенсировать расходы страховщика потерпевшего на страховую выплату. Отказ же в удовлетворении требования потерпевшего по мотиву недоказанности факта повреждения иного имущества влечет для потерпевшего риск утраты права на страховое возмещение вследствие позднего обращения к своему страховщику, утраты доказательств, произведенного ремонта автомобиля и других подобных обстоятельств. Тот факт, что собственник поврежденного имущества впоследствии не заявил о своих правах и не обратился в страховую компанию за возмещением, для квалификации страхового случая с точки зрения ст. 14.1 Закона об ОСАГО, по мнению ВС РФ, правового значения также не имеет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Прямое возмещение убытков в рамках ОСАГО

____________________________________________

В Госдуму внесен законопроект о приостановлении договоров по вопросам налогообложения с недружественными странами

Проект федерального закона N 477168-8

8 августа 2023 года Президент РФ подписал Указ N 585 о приостановлении Россией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения. Речь идет о соглашениях, заключенных с Польшей, США, Кореей, Швецией, Болгарией, Люксембургом, Болгарией, Великобританией, Венгрией, Бельгией, Словенией, Хорватией, Канадой, Швейцарией, Чехией, Данией, Италией, Финляндией, Норвегией и рядом других государств, совершивших недружественные действия в отношении России, ее граждан и юрлиц. Так, в частности, были приостановлены положения, определяющие порядок налогообложения доходов от авторских прав и лицензий, от работы по найму, от продажи недвижимости, обложения налогом полученных процентов, дивидендов, имущества (см. новость от 10.08.2023).

В соответствии с подп. 1 п. 3 Указа N 585 в Госдуму внесен законопроект о приостановлении действия отдельных положений 38 международных договоров по вопросам налогообложения с недружественными странами.

Дело в том, что эти соглашения были ратифицированы. Действие международного договора РФ, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации принималось в форме федерального закона, может быть приостановлено Президентом РФ в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ и внесением в Госдуму проекта соответствующего федерального закона. Поэтому решение о приостановлении действия договоров подлежит оформлению федеральным законом.

Рекомендуем:

Справочная информация

•Антисанкционные меры 2022 - 2023

______________________________________

9 ноября 2023 года

Действие ряда антикризисных мер продолжится и в 2024 году

Проект федерального закона N 475970-8

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий продление до конца 2024 года действия ряда специальных норм, которые ранее вводились в отдельных сферах в рамках антикризисных мероприятий.

Так, планируется сохранить большинство полномочий Кабмина по установлению особенностей правового регулирования в отдельных сферах, в том числе в области государственного контроля (надзора), разрешительной деятельности и многих других.

Кроме того, законопроект предполагает, что продолжит применяться ряд специальных правил в сфере корпоративных отношений, в частности:

- о возможности проведения годовых общих собраний акционеров АО или участников ООО в заочной форме;

- о сохранении полномочий совета директоров АО при уменьшении числа членов совета до трех;

- некоторые иные.

Предусмотрено также продление действия целого ряда мер в сферах земельных отношений, градостроительной деятельности, закупок для государственных и муниципальных нужд и др.

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, продление срока применения антикризисных мер на 2024 год направлено на снижение негативных последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций.

____________________________________________

Подтвердить, что полученная травма - несчастный случай на производстве, можно свидетельскими показаниями

Определение Шестого КСОЮ от 21.09.2023 N 8Г-16801/2023

Бывший сотрудник потребовал от работодателя признать полученную им травму несчастным случаем, произошедшим при исполнении трудовых обязанностей.

Он работал на предприятии волочильщиком проволоки. Во время работы его ногу затянуло в волочильную машину. Руководство не стало оформлять повреждение как несчастный случай на производстве. Более того, сотрудника предупредили, что в случае указания им такой причины получения травмы у него возникнут проблемы на работе. Позже работник длительное время проходил лечение, а затем его уволили из-за отсутствия у работодателя работы, необходимой работнику согласно медзаключению.

Окружной суд счел требование о признании травмы несчастным случаем на производстве обоснованным.

Ссылки работодателя на то, что истец не подавал работодателю заявление о несчастном случае и о необходимости провести расследование, не обращался в инспекцию по труду с жалобами, суд признал несостоятельными. По ГПК РФ к числу доказательств, помимо письменных, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей. В данном случае доводы истца о получении им травмы на производстве подтверждены в том числе показаниями свидетелей. Непосредственному руководителю о травме было известно. Нетрудоспособность истца наступила сразу, листок нетрудоспособности был открыт в тот же день.

Доводы о пропуске времени для обращения в суд также несостоятельны, так как заявленные требования связаны с причинением вреда здоровью, на которые подобный срок не распространяется.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Несчастные случаи на производстве и микротравмы работников

____________________________________________

8 ноября 2023 года

Установлены особенности оформления прав в отношении объектов недвижимости, сведения о которых составляют государственную тайну

Федеральные законы от 2 ноября 2023 г. N 509-ФЗ и N 518-ФЗ

На прошлой неделе Президентом РФ подписан Закон об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости.

Законом предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости (назначение, проектируемое назначение, местоположение, виды разрешенного использования, наименование, основные характеристики, сведения о лице, которому предоставлен объект недвижимости), содержащиеся в подготовленных в результате выполнения кадастровых работ документах и подлежащие внесению в ЕГРН, не должны приводить к разглашению сведений об объекте недвижимости, составляющих государственную тайну.

Если для осуществления госрегистрации прав на объект недвижимости представлены документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, либо если подлежащие внесению в ЕГРН сведения об объекте недвижимости, а также сведения о лице, которому предоставлен такой объект недвижимости, могут привести к разглашению сведений, составляющих гостайну, государственной регистрации подлежит только право собственности Российской Федерации (иного публично-правового образования) на такой объект недвижимости.

Особые правила предусмотрены для объектов недвижимости (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности, которые будут включены Правительством РФ в перечень видов (типов) объектов недвижимости, в отношении которых не осуществляется государственный кадастровый учет, право собственности РФ (иного публично-правового образования), другие вещные права на которые, ограничения этих прав, обременения объектов недвижимости не подлежат госрегистрации и сведения о которых составляют государственную тайну. Установлено, что право собственности РФ (иного публично-правового образования) на такие объекты считается возникшим в силу федерального закона.

Предусмотрен ряд особенностей, обусловленных указанными ограничениями.

Корреспондирующие изменения внесены в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и Закон о государственной регистрации недвижимости. Отдельным законом соответствующими положениями дополнен Закон о введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, уточнены положения Закона о государственной регистрации недвижимости, касающиеся размещения публичной кадастровой карты, а также устранения в сведениях ЕГРН выявленной реестровой ошибки, связанной с изменением в рамках работ по поддержанию в надлежащем состоянии, мониторингу характеристик пунктов государственной геодезической сети значений координат пунктов государственной геодезической сети в местной системе координат, установленной для ведения ЕГРН в отношении кадастрового округа.

Оба закона вступят в силу 1 мая 2024 года.

____________________________________________

7 ноября 2023 года

В УПК уточнили, что понимается под преступлениями, совершенными в связи с предпринимательской деятельностью

Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. N 524-ФЗ

Для целей применения ст. 20, 81.1, 108, 164 УПК РФ статья 5 Кодекса дополнена новыми положениями, определяющими понятия:

- преступлений, совершенных индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности,

- а также преступлений, совершенных членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению данной организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как ранее отмечал в пояснительной записке к проекту рассматриваемого закона разработчик поправок (Верховный Суд РФ), по уголовным делам в отношении индивидуальных предпринимателей и членов органов управления коммерческих организаций органы предварительного расследования и суды испытывают сложности при разграничении преступлений, совершенных в связи с предпринимательской деятельностью, и преступлений, не связанных с ведением бизнеса. Это обусловлено в том числе правовой неопределенностью, вызванной отсутствием в уголовно-процессуальном законе понятия "преступления, совершенные в связи с предпринимательской или иной экономической деятельностью".

Ожидается, что внесенные поправки позволят сократить число случаев заключения под стражу субъектов предпринимательской деятельности в пользу решений о применении к ним иных, более мягких, мер пресечения, не связанных с изоляцией от общества. Соответственно, эти лица смогут продолжать вести предпринимательскую деятельность в период предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу.

Закон вступит в силу 13 ноября 2023 г.

____________________________________________

Внесены изменения в Закон о госрегистрации юридических лиц и ИП

Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. N 519-ФЗ

Изменения вступят в силу 13 ноября 2023 г. Они призваны усовершенствовать процедуру государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

Среди новелл - исключение из перечня документов, представляемых в регистрирующий орган физическим лицом при регистрации в качестве ИП, копии паспорта гражданина Российской Федерации.

Ряд изменений касается содержания ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Так, согласно поправкам, в ЕГРИП будут включаться сведения о том, что индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с п. 5 ст. 23 ГК РФ. Регистрирующий орган будет отражать такие сведения в реестре при внесении в него сведений о регистрации физлица в качестве ИП или при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе.

Кроме того, предусматривается внесение в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении юрлица / ИП из соответствующего государственного реестра и размещение сведений о предстоящем исключении на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Часть поправок, внесенных в Закон о госрегистрации юридических лиц и ИП, направлена на развитие положений п. 4 ст. 7.8 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ (подробнее мы рассказывали ранее).

Так, уточнено, что порядок исключения юрлица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, установленный ст. 21.1 Закона о госрегистрации юридических лиц и ИП, применяется также в случае наличия оснований, предусмотренных п. 4 ст. 7.8 Закона N 115-ФЗ. Схожее положение закреплено и в ст. 22.4 этого закона, которой предусмотрен порядок исключения ИП из ЕГРИП по решению регистрирующего органа.

Кроме того, Закон о госрегистрации юридических лиц и ИП дополнен положениями об ограничении на 3 года права включения в ЕГРЮЛ сведений об учредителях ООО, владевших не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества, либо о руководителе юрлица, которые являлись таковыми в юридическом лице, исключенном из реестра в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 4 ст. 7.8 Закона N 115-ФЗ.

Предусмотрены некоторые иные изменения.

____________________________________________

С 1 июня следующего года некоммерческие организации будут освобождены от обязанности иметь печать

Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. N 525-ФЗ

Поправками в Закон об НКО императивная норма, предусматривающая обязательное наличие у некоммерческой организации печати, изложена в новой редакции, согласно которой данный вопрос решается организацией на добровольной основе. При наличии печати это обстоятельство нужно будет отразить в уставе НКО.

Вместе с тем и после вступления изменений в силу законом для отдельных видов некоммерческих организаций может быть предусмотрена обязанность иметь печать. В частности, сами поправки сохранят такую обязанность за государственными и муниципальными учреждениями.

Закон принят с учетом современной тенденции расширения сферы применения электронного документооборота и призван сократить издержки некоммерческих организаций на изготовление печатей.

____________________________________________

Россия ратифицировала Соглашение с Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам о нарушениях в области дорожного движения

Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. N 511-ФЗ

Закон о ратификации подписан Президентом РФ 2 ноября и вступит в силу 13 ноября. Само же Соглашение станет обязательным для сторон с даты взаимного уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Напомним, что Соглашение подписано 8 сентября 2022 г. Оно предполагает расширение сферы сотрудничества сторон в части взаимного признания и исполнения решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения по сравнению с правилами, которые предусмотрены Конвенцией государств - участников СНГ, заключенной 28 марта 1997 г.

Под действие Соглашения подпадают правонарушения, за совершение которых законодательством сторон предусмотрено наказание в виде штрафа или лишения права управления транспортными средствами (кроме тех, которые не являются наказуемыми в соответствии с законодательством стороны, которой направляется запрос об исполнении решения по делу об АП).

Предусмотренный Соглашением механизм предполагает направление решений по делам об административных правонарушениях, принятых уполномоченными органами и должностными лицами стороны, на территории которой совершено административное правонарушение, для исполнения стороне, в которой постоянно или временно проживает нарушитель - физическое лицо или зарегистрирована организация, привлекаемая к административной ответственности. С момента направления запроса об исполнении решения наказание (взыскание) считается исполненным в государстве, на территории которого совершено административное правонарушение.

Порядок исполнения соответствующих решений, равно как и процедура оспаривания исполнительных действий и мер принудительного исполнения определяются законодательством стороны, на территории которой решение приводится в исполнение. Само же решение по делу об административном правонарушении можно будет обжаловать в общем порядке - в соответствии с законодательством стороны, на территории которой совершено правонарушение.

Суммы уплаченных административных штрафов будут поступать в доход стороны, в которой проживают (зарегистрированы) лица, совершившие административные правонарушения.

Соглашение содержит также ряд других положений, определяющих порядок взаимодействия подразделений компетентных органов сторон (министерств внутренних дел) в связи с направлением и исполнением соответствующих решений по делам об АП.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Федеральный конституционный закон от 2 ноября 2023 г. N 8-ФКЗ

____________________________________________

3 ноября 2023 года

Из российского законодательства исключены нормы об извещении Совета Европы о введении военного или чрезвычайного положения

Из Закона о военном положении и Закона о чрезвычайном положении исключены нормы, предусматривающие необходимость информирования российской стороной Генерального секретаря Совета Европы об отступлении от международных обязательств, выражающемся в ограничении прав и свобод граждан в связи с введением военного или чрезвычайного положения, а также о прекращении действия соответствующих обстоятельств.

Поправки вступили в силу со дня официального опубликования - 02.11.2023.

Как указывалось в пояснительной записке к проекту данного закона, поправки обусловлены тем, что с 16 марта 2022 г. прекратилось действие в отношении России международных договоров Совета Европы, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и протоколов к ней.

____________________________________________

Внесудебное банкротство гражданина: изменения с 3 ноября

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 474-ФЗ

3 ноября вступили в силу принятые в августе нынешнего года поправки в Закон о банкротстве и отдельные законодательные акты РФ, цель которых - сделать процедуру внесудебного банкротства доступной для большего числа граждан.

Так, обратиться с заявлением о внесудебном банкротстве теперь можно при наличии задолженности не менее 25 тыс. руб. и не более 1 млн рублей (ранее диапазон был уже - от 50 тыс. до 500 тыс. руб.).

Кроме того, упрощены требования по обращению за внесудебным банкротством для:

- граждан, основным доходом которых является пенсия,

- получателей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

- граждан, в отношении которых в течение 7-летнего срока не исполнены исполнительные документы.

Рассчитывать на внесудебное банкротство такие должники смогут при соблюдении определенных условий. При этом к заявлению о признании банкротом потребуется приложить справки, подтверждающие соблюдение этих условий (о получении пенсии либо ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, о том, что исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению и требования не были исполнены или были исполнены частично). Соответствующие справки должны быть выданы не ранее чем за 3 месяца до обращения с заявлением о внесудебном банкротстве. Формы справок и заявлений об их выдаче утверждены приказом Минэкономразвития России. Отметим, что в дальнейшем представление таких справок гражданином перестанет быть обязательным - при условии наличия технической возможности получения таких сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие положения закона вступят в силу 01.07.2024.

Срок, по истечении которого гражданин вправе повторно обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, теперь составляет 5 лет (ранее - 10 лет).

Расширился перечень ситуаций, в которых кредиторы при наличии неоконченной процедуры внесудебного банкротства гражданина вправе подать в арбитражный суд заявление о признании данного гражданина банкротом. Это можно будет сделать также при наличии обоснованных предположений и (или) представление доказательств, свидетельствующих о наличии у гражданина-должника имущества и (или) дохода либо о совершении им или другими лицами за счет него сделок, которые подлежат оспариванию и за счет которых могут быть погашены требования кредитора в существенном объеме с учетом расходов на проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве. Речь идет о кредиторах, включенных в список кредиторов, составленный должником при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Есть и другие изменения, в частности:

- уточнен порядок включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина и о ее завершении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве;

- финансовому управляющему предоставлено право обращаться в федеральную инспекцию труда с заявлением, в котором сообщается о признаках, указывающих на наличие события административного правонарушения в части нарушения трудовых прав гражданина, в отношении которого подано заявление о признании его банкротом, касающихся выплаты заработной платы и (или) иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

К сведению: как сообщила служба поддержки пользователей Федресурса, функционал ЕФРСБ в связи с вступлением поправок в силу уже обновился.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Внесудебное банкротство гражданина

•Условия для подачи гражданином заявления о признании себя банкротом во внесудебном порядке

•Порядок подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке

____________________________________________

2 ноября 2023 года

Налоговые штрафы должника не входят в объем субсидиарной ответственности контролирующего лица: позиция КС РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2023 г. N 50-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о конституционности п. 9 и 11 ст. 61.11 Закона о банкротстве, посвященных основаниям и объему субсидиарной ответственности контролирующего должника лица. Поводом для этого послужило обращение гражданки - единственного участника и руководителя ООО, с которой по требованию налогового органа была взыскана сумма задолженности общества по налогам, а также соответствующие пени и штраф.

По мнению заявительницы, взыскание с контролирующего должника лица в субсидиарном порядке налоговых штрафов нарушает принцип индивидуализации юридической ответственности, поскольку позволяет переложить санкцию, назначенную организации, на физическое лицо.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что п. 11 ст. 61.11 Закона о банкротстве не противоречит Конституции РФ, так как не предполагает взыскания с контролирующих лиц сумм штрафов за налоговые правонарушения, наложенных на организацию-налогоплательщика. Аналогичная правовая позиция ранее была сформулирована КС РФ применительно к случаям возмещения руководителями и бухгалтерами организаций вреда, причиненного бюджетной системе в результате совершения налоговых преступлений (Постановление от 08.12.2017 N 39-П). Как разъяснил КС РФ, соответствующий подход подлежит применению и при рассмотрении вопроса о субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц.

Производство по делу в части проверки конституционности п. 9 ст. 61.11 Закона о банкротстве КС РФ прекратил. Оспаривая эту норму, заявительница указывала на то, что она позволяет суду привлечь контролирующее лицо к субсидиарной ответственности исключительно на основании решения налогового органа, вынесенного в отношении организации-должника, без проверки фактических обстоятельств дела и без исследования доводов и доказательств, представленных контролирующим лицом.

В этой части КС РФ указал, что в настоящее время законодательство и судебная практика, с учетом ранее сформулированных КС РФ правовых позиций (в частности, Постановления от 16.11.2021 N 49-П), обеспечивают надлежащий механизм защиты интересов контролирующего лица. Такое лицо вправе участвовать в рассмотрении вопросов, решение которых может повлиять на привлечение его к ответственности и на ее размер, а также обжаловать принятые по данным вопросам судебные акты. Таким образом, при рассмотрении соответствующих дел судом учитываются все фактические обстоятельства, в том числе доводы, приведенные контролирующим лицом, а размер ответственности устанавливается только при наличии вины, доказанной причинно-следственной связи между банкротством должника и поведением контролирующего лица, а также с учетом его последующего поведения, способствующего наполнению конкурсной массы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Взыскание задолженности по налогам, сборам, страховым взносам организации с руководителя

_______________________________________________

Третий КСОЮ: выполнение пробного задания работой не является, но зарплату за время выполнения задания нужно заплатить

Определение Третьего КСОЮ от 02.10.2023 N 8Г-18257/2023

Гражданин был приглашен на собеседование, а затем и на пробное задание. На выполнение задания ушло 4 часа, гражданин посчитал, что приступил к исполнению трудовых обязанностей. Сразу после выполнения задания он попал в больницу. После того как поправился, он обратился в суд с иском к организации об установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности заключить трудовой договор, издать приказ о приеме на работу, внести записи в трудовую книжку, также требовал взыскать неполученную заработную плату, компенсацию за задержку в выплате заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности.

Суд не увидел оснований расценить выполнение пробного задания как фактический допуск к исполнению трудовых обязанностей. Гражданина предупреждали о проведении пробного задания, которое входит в регламентированную работодателем процедуру отбора кандидатов. Каких-либо доказательств о допуске к выполнению работы в суд представлено не было. Из материалов дела следует, что:

- гражданин не был ознакомлен с ПВТР, локальными актами;

- ему не выдавался пропуск для прохода на территорию работодателя;

- трудовой договор с ним не заключался;

- в трудовую книжку записи не вносились;

- табели учета рабочего времени в отношении истца отсутствуют, как и документы о начислении, выплате заработной платы, расчетные листки.

Суд указал, что ошибочное понимание истцом правовой природы содержания выполненного им пробного задания основанием для удовлетворения требований об установлении факта трудовых отношений между сторонами не является. Однако, несмотря на это, суд пришел к выводу о том, что выполнение пробного задания должно быть оплачено, признал требования о взыскании заработной платы за выполнение пробного задания обоснованными, подлежащими удовлетворению, как и требования о взыскании компенсации за несвоевременную выплату такой заработной платы.

____________________________________________

1 ноября 2023 года

Банк России представил проект новых правил ОСАГО

Проект Положения Банка России "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Банк России подготовил проект положения "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Планируется, что оно вступит в силу 1 октября 2024 года. С этой же даты утратит силу положение от 19.09.2014 N 431-П, которым в настоящее время установлены правила ОСАГО.

Новые правила, как указывается в пояснительной записке к проекту, учитывают прекращение существования автоматизированной информационной системы ОСАГО и замену ее 01.10.2024 на автоматизированную информационную систему страхования (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 N 594-ФЗ).

Кроме того, они дополнены положениями, регламентирующими способ заключения договора ОСАГО в виде электронного документа (обмен электронными документами), а из формы страхового полиса исключена подпись страхователя.

Помимо этого, пересмотрена структура правил.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)

_______________________________________________

Октябрь 2023 года

31 октября 2023 года

ВС РФ: наличие родственных отношений между страхователем по каско и виновником ДТП не исключает применение правил о суброгации

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 октября 2023 г. N 35-КГ23-6-К2

Верховный Суд РФ рассмотрел дело, в рамках которого страховщик, выплативший возмещение по договору каско, требовал в порядке суброгации компенсации своих расходов виновником ДТП - им оказалась дочь страхователя, управлявшая застрахованным автомобилем, но не включенная по условиям договора в перечень лиц, допущенных к управлению.

Суды трех инстанций, учитывая наличие родственных отношений между страхователем и причинителем вреда, а также тот факт, что виновница ДТП, хотя и не была указана в полисе каско, тем не менее фигурировала в перечне допущенных к управлению лиц согласно заключенному с тем же страховщиком договору ОСАГО, пришли к выводу, что она управляла автомобилем на законных основаниях, имела интерес в его сохранении, а потому страховщик не имеет права требовать взыскания с нее выплаченной суммы страхового возмещения в порядке суброгации. В обоснование своей позиции суды сослались на п. 49 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 N 20.

Эта точка зрения признана ВС РФ ошибочной. Направляя дело на новое рассмотрение, он разъяснил, что применительно к правилам о суброгации факт родственных отношений между страхователем и причинителем вреда юридического значения не имеет. Включение же виновника ДТП в перечень лиц, допущенных к управлению по договору ОСАГО, не подразумевает, что его имущественные интересы считаются застрахованными также и по договору каско, поскольку степень страхового риска, а соответственно и размер страховой премии, определяются страховщиком по каждому из этих договоров отдельно исходя из их условий.

Отметим, что в судебной практике встречается точка зрения, в соответствии с которой правила о суброгации не подлежат применению в тех случаях, когда вред причинен супругом страхователя (независимо от того, указан ли этот супруг в договоре страхования в качестве лица, допущенного к управлению), а застрахованное имущество находится в общей собственности супругов. Однако этот вопрос является дискуссионным (см., например, определения Шестого КСОЮ от 15.09.2020 по делу N 8Г-18041/2020, Седьмого КСОЮ от 28.05.2020 по делу N 8Г-5570/2020, Челябинского облсуда от 30.05.2019 по делу N 11-6408/2019, Ярославского облсуда от 22.01.2018 по делу N 33-372/2018).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Суброгация в имущественном страховании

_______________________________________________

30 октября 2023 года

С 30 октября ключевая ставка 15% годовых

Информационное сообщение Банка России от 27 октября 2023 г.

Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку на 200 б.п., до 15% годовых.

В ЦБ РФ пояснили, что данное решение призвано обеспечить дополнительное ужесточение денежно-кредитной политики для ограничения масштаба отклонения инфляции вверх от цели и ее возвращения к 4% в 2024 году, и, кроме того, отметили, что последующая стабилизация инфляции вблизи 4% также предполагает продолжительный период поддержания жестких денежно-кредитных условий в экономике.

Дальнейшие решения по ключевой ставке Центробанк будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 15 декабря 2023 г.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

Компенсация за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

_______________________________________________

Новые формы в Конструкторе правовых документов

Онлайн-сервис "Конструктор правовых документов" пополнился новыми формами.

Так, в разделе "Исковые заявления. Административные" доступна новая форма заявления - о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в онлайн-сервисе появился новый раздел "Особое производство", а в нем - форма заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.

С помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

______________________________________

27 октября 2023 года

Сведения из информационных систем нотариата ДНР и ЛНР будут внесены в ЕИС нотариата

Проекты Приказов Министерства юстиции РФ

Минюст России подготовил поправки в Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. приказом Министерства от 30.08.2017 N 156.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что согласно изданным в июле 2023 года указам врио Глав Донецкой и Луганской Народной Республики сведения, содержащиеся в информационных системах нотариата ДНР и ЛНР, передаются Федеральной нотариальной палате. Поправки в Регламент подготовлены для создания правовых оснований доступа нотариусов из всех российских субъектов к этим сведениям в связи с совершением ими нотариальных действий.

Кроме того, планируется дополнить сведения справочно-аналитического характера, содержащиеся в ЕИС нотариата и касающиеся деятельности нотариусов, сведениями, ранее содержавшимися в информационных системах нотариата ДНР и ЛНР.

______________________________________

Минфин рассказал о порядке обжалования действий заказчиков, руководствующихся Законом N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 20 октября 2023 г. N 24-01-07/100177

Представители министерства, в частности, отметили, что право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника. Соответственно, условием для подачи жалобы является изначальное наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля. Так, основанием для отказа в принятии к рассмотрению жалобы может послужить отсутствие у участника закупки специальной правоспособности (например, отсутствие членства в соответствующей СРО), несоответствие участника дополнительным требованиям, установленным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

При этом контрольному органу в сфере закупок на этапе предварительного рассмотрения жалобы рекомендовано:

- рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии признаков неправомерного установления заказчиком требований к участникам закупки вне зависимости от доводов, содержащихся в жалобе;

- отказать в принятии жалобы к рассмотрению, если признаки неправомерного установления заказчиком требований к участникам не выявлены и при этом выявлено несоответствие подавшего жалобу участника таким требованиям;

- принять жалобу к рассмотрению, если не выявлены признаки неправомерного установления заказчиком требований к участникам, а также не выявлено несоответствие подавшего жалобу участника таким требованиям;

- принять жалобу к рассмотрению, если выявлены признаки неправомерного установления заказчиком вышеуказанных требований, поскольку нарушение прав и законных интересов подавшего жалобу участника закупки может быть обусловлено неправомерным установлением таких требований.

Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона N 44-ФЗ участник закупки имеет право обжаловать в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника при - проведении конкурентных способов и осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Жалобы в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ в контрольный орган: заявители и сроки подачи

______________________________________

26 октября 2023 года

Совет Федерации одобрил поправки к Закону о госрегистрации юридических лиц и ИП

Проект федерального закона N 19332-8

25 октября 2023 г. Совет Федерации одобрил поправки к Закону N 129-ФЗ о госрегистрации юридических лиц и ИП, призванные усовершенствовать процедуру государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

Изменения касаются также содержания ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Так, согласно поправкам, в ЕГРИП будут включаться сведения о том, что индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Регистрирующий орган будет отражать такие сведения в реестре при внесении в него сведений о регистрации физлица в качестве ИП или при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе.

Напомним, что данные изменения были разработаны в целях ведения учета крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, а также для идентификации зарегистрированных в качестве ИП глав крестьянских (фермерских) хозяйств (об образовавшемся в законодательстве пробеле, на устранение которого направлены поправки, и возникших в связи с этим проблемах мы подробно рассказывали ранее).

Часть поправок, вносимых в Закон о госрегистрации юридических лиц и ИП, разработана в развитие положений п. 4 ст. 7.8 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ.

Напомним, что упомянутые положения появились в Законе N 115-ФЗ в связи с созданием на базе Банка России сервиса "Платформа "Знай своего клиента". С помощью этого сервиса банки в онлайн-режиме получают от ЦБ РФ информацию об уровне риска вовлеченности в проведение подозрительных операций их клиентов (юрлиц и ИП). Градация клиентов по уровню риска (низкий, средний и высокий) предполагает несколько сценариев развития событий. Самый жесткий сценарий применяется в отношении клиентов с высоким уровнем риска в случае одновременного признания лица высокорисковым как самим банком, так и Банком России. В отношении таких компаний и ИП законом предусмотрено установление запрета на совершение практически любых финансовых операций (отказ в совершении операций с денежными средствами, выдаче остатка денежных средств или его перечислении на другой счет клиента или счет 3-его лица при расторжении договора банковского счета по инициативе клиента, переводе денежных средств с использованием СБП). Если клиент не воспользуется своим правом на реабилитацию либо если реабилитироваться ему не удастся, он подлежит исключению регистрирующим органом из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Указанные положения п. 4 ст. 7.8 Закона N 115-ФЗ, связанные с исключением из реестров, применяются с 01.10.2022. Однако нормами Закона о госрегистрации юридических лиц и ИП до настоящего времени не предусмотрен порядок исключения из реестра в подобных случаях.

В связи с этим поправки, одобренные Советом Федерации, дополняют Закон о госрегистрации юридических лиц и ИП нормами о том, что исключение юрлица / ИП из ЕРЮЛ / ЕГРИП по решению регистрирующего органа в порядке ст. 21.1/ ст. 22.4 этого закона применяется также в случае наличия оснований, предусмотренных п. 4 ст. 7.8 Закона N 115-ФЗ. А кроме того, он пополнится положениями об ограничении на 3 года права включения в ЕГРЮЛ сведений об учредителях ООО, владевших не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества, либо о руководителе юрлица, которые являлись таковыми в исключенном из реестра по указанным основаниям юридическом лице.

____________________________________________

25 октября 2023 года

26 октября вступит в силу новый закон о гражданстве

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ

Новый закон придет на смену нынешнему базовому законодательному акту в этой сфере, действующему с 2002 года.

В числе основных новелл закона можно отметить следующие:

- Скорректированы полномочия органов, ведающих делами о гражданстве. Прием в гражданство в общем порядке, отдельных категорий лиц, а также некоторые случаи прекращения гражданства закрепляются за МВД России и его территориальными органами. В настоящее время прием в гражданство в общем порядке и вопросы выхода из гражданства относятся к компетенции Президента РФ. Одновременно расширяются президентские полномочия в части определения требований и условий приема в гражданство.

- Подробно регламентированы вопросы, касающиеся паспорта гражданина РФ. В частности, установлены основания признания паспорта недействительным, случаи и условия его изъятия, а также закреплена возможность его оформления в виде иного (помимо документа на бумажном носителе) документа, в том числе содержащего электронный носитель информации, определяемый Президентом РФ.

- Исключен институт отмены решения о приеме в гражданство и одновременно уточняются основания и порядок его прекращения. В частности, расширен круг преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение гражданства.

- Скорректированы требования, которым должны соответствовать совершеннолетние иностранный гражданин или лицо без гражданства, подающие заявление о приеме в гражданство РФ в общем порядке. В частности, помимо владения русским языком они должны будут знать историю России и основы законодательства РФ.

- Уточнен перечень лиц, имеющих право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке. Так, например, по нынешним правилам претендовать на упрощенное приобретение российского гражданства могут те, кто состоит не менее 3 лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории РФ. Согласно положениям нового закона, упрощенный прием в российское гражданство по данному основанию возможен лишь при наличии общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного) (требования к длительности брака при этом не предусмотрено). Как поясняли ранее разработчики проекта нового закона, это позволит прекратить практику заключения фиктивных браков между иностранцами и гражданами РФ в целях приобретения российского гражданства.

- Уточнен порядок подачи гражданами РФ уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо о получении вида на жительство (иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства). Подробнее об этом читайте в отдельном новостном материале.

Предусмотрен ряд иных нововведений. Сориентироваться в них помогут подготовленные нашими экспертами:

- специальный обзор основных новелл законодательства о гражданстве,

- сравнительный анализ Закона о гражданстве 2002 и 2023 гг. (в наглядной табличной форме).

____________________________________________

Уведомление о приобретении иностранного гражданства или получении ВНЖ можно будет подать в российские загранучреждения

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ

Начиная с 26 октября, в связи со вступлением в силу нового Закона о гражданстве, произойдут некоторые изменения в порядке подачи гражданами РФ уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо о получении вида на жительство (иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства).

В отличие от действующих правил, подать такое уведомление можно будет не только в территориальный орган внутренних дел, но также в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение - в том случае, если гражданин находится за пределами РФ. Срок подачи уведомления будет составлять 60 календарных дней со дня приобретения иностранного гражданства или получения ВНЖ (в настоящее время - 60 дней).

Гражданин, не подавший уведомление в указанный срок, должен сделать это не позднее 60 календарных дней со дня въезда в РФ. Сейчас на исполнение этой обязанности отводится 30 дней.

Порядок подачи уведомления будет определяться приказами МВД и МИД России, вступление которых в силу запланировано на 26 октября - одновременно с новым Законом о гражданстве (проект соответствующего приказа МИД пока не утвержден). В частности, предусмотрена возможность направления уведомления в орган внутренних дел в электронной форме - через портал Госуслуг.

Комментируя рассматриваемые нововведения, Консульский департамент МИД России разъяснил, что обращение в загранучреждение в целях подачи уведомления является правом гражданина. Если он не воспользуется этой возможностью, уведомление, как отмечено выше, подается в орган внутренних дел в течение 60 дней с даты въезда на территорию РФ. Лишь в случае нарушения данного срока гражданин, не подавший уведомление в связи с нахождением за рубежом, может быть привлечен к предусмотренной законом ответственности.

О других новеллах законодательства о гражданстве читайте здесь.

____________________________________________

24 октября 2023 года

Комиссия ФПА по этике и стандартам выпустила новые разъяснения для адвокатов

Разъяснения Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ... (утв. решением Совета ФПА РФ от 19 октября 2023 г.)

На прошлой неделе Совет ФПА РФ утвердил ряд разъяснений Комиссии по этике и стандартам по вопросам, касающимся:

- извлечения адвокатом дохода от сдачи недвижимости в аренду (наем);

- уступки, обеспечения и исполнения денежного требования адвоката к доверителю;

- осуществления адвокатской деятельности на постоянной основе на территории субъекта РФ, членом адвокатской палаты которого не является адвокат.

КЭС ФПА, в частности, разъяснила, что:

1) Адвокат вправе зарегистрироваться в качестве ИП с соответствующим кодом деятельности по ОКВЭД для сдачи в аренду принадлежащей ему на праве собственности недвижимости, в том числе нежилых помещений, при условии, что предпринимательская деятельность по сдаче недвижимости в аренду не предполагает использования статуса адвоката. Данный вывод не умаляет право адвоката сдавать недвижимость в аренду (наем) и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом сдача адвокатом недвижимости в аренду (наем), а также извлечение дохода от такой деятельности не должны порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры.

Реализация права на сдачу недвижимости в аренду (наем) требует от адвоката соблюдения положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения, в том числе в части налогообложения.

Госрегистрация адвоката в качестве ИП и последующее вступление его в правоотношения в качестве ИП в целях несоблюдения или обхода требований Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ, Кодекса профессиональной этики адвоката являются недопустимыми и должны становиться основаниями для реагирования органов адвокатского самоуправления и возможного привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

2) Процедура банкротства доверителя не отменяет установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре запреты и ограничения, в том числе запрет уступать кому-либо право денежного требования к доверителю без согласия последнего. В связи с этим в случае включения требования адвоката в реестр требований кредиторов доверителя адвокат не вправе без специального согласия доверителя уступать кому бы то ни было право денежного требования к доверителю по заключенному с последним соглашению.

А применительно к возможности выплаты вознаграждения адвокату по соглашению за доверителя и обеспечения исполнения обязательств доверителя третьим лицом отмечается, что необходимым условием принятия адвокатом от третьих лиц таких денежных средств или обеспечения исполнения обязательств является выражение доверителем своего отношения к такой возможности.

3) Адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта РФ, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта. Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ может носить временный, не предполагающий постоянного нахождения характер.

Нарушение правил создания и регистрации адвокатских образований, а также осуществление адвокатской деятельности на постоянной основе адвокатом на территории другого субъекта РФ в иных формах является основанием привлечения к дисциплинарной ответственности.

Об осуществлении адвокатской деятельности на постоянной основе, в частности, могут свидетельствовать организация офиса, не зарегистрированного в реестре адвокатских образований, размещение информации об адвокате, ведение приема доверителей, указание адреса адвоката вне субъекта РФ, в реестр которого внесены данные об адвокате, осуществление платежей через филиал или обособленное подразделение, не зарегистрированное в реестре адвокатских образований субъекта РФ, в котором оно фактически находится, или адвокатом, не состоящим в реестре адвокатов субъекта, в котором находится филиал или обособленное подразделение, и др.

К сведению: на прошлой неделе Совет ФПА РФ утвердил также Регламент Комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

______________________________________

Президиум ВС РФ обобщил практику по делам о защите прав потребителей

Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18 октября 2023 г.)

Верховный Суд РФ проанализировал материалы судебной практики по спорам о защите прав потребителей. Обзор освещает наиболее актуальные вопросы, возникшие в практике судов при рассмотрении дел данной категории в 2022-2023 годах. В него включено 23 правовые позиции, среди которых отметим следующие:

- право на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков услуги (товара), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем (продавцом) или нет;

- размещенное на сайте продавца предложение о продаже товара, обращенное к неопределенному кругу лиц и содержащее подробную информацию о товаре и его цене, является публичной офертой. После получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор на условиях публичной оферты продавец не вправе в одностороннем порядке изменить объявленную цену товара. Данный вывод проиллюстрирован в Обзоре спором по делу покупателя, заказавшего в интернет-магазине товары по цене в 846 раз ниже их фактической стоимости из-за случившегося, по утверждению продавца, технического сбоя (подробно об этом деле мы рассказывали ранее);

- продавец не вправе включать в публичную оферту условие о возможности отмены им в одностороннем порядке оформленного заказа;

- продавец не вправе в одностороннем порядке изменять цену товара, определенную заключенным с потребителем договором купли-продажи, и понуждать потребителя к заключению нового договора на других условиях, в том числе по мотиву увеличения цены товара к моменту его поставки, возникновения у продавца дополнительных расходов по исполнению договора и т. п.;

- условие договора, согласно которому у потребителя при отказе от исполнения договора отсутствует или ограничивается право на возврат уплаченных денежных средств, является недействительным, как ущемляющее права потребителя;

- право выбора между несколькими судами, которым в силу Закона о защите прав потребителей подсуден спор, принадлежит потребителю. Условие договора, заключенного продавцом (исполнителем) с потребителем, об изменении территориальной подсудности споров не ограничивает право потребителя на предъявление иска в соответствии с подсудностью, установленной законом;

- потребитель имеет право на предъявление иска по месту своего жительства и после расторжения договора с исполнителем (продавцом).

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

______________________________________

23 октября 2023 года

В КоАП внесены поправки о штрафах за навязывание потребителям дополнительных товаров и услуг и за отказ рассматривать жалобы потребителей

Федеральный закон от 19 октября 2023 г. N 505-ФЗ

Внесены изменения в КоАП РФ.

Cтатья 14.8 КоАП РФ дополнена частью 2.1, устанавливающей административную ответственность за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные, в том числе заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обуславливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом, а равно включение в договор условий, которые обусловливают приобретение основных товаров (работ, услуг) обязательным приобретением дополнительных, в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом. Штраф за данное правонарушение составит:

- от 2000 до 4000 руб. для должностных лиц;

- от 20 000 до 40 000 руб. для юридических лиц.

При этом в ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, внесено изменение, направленное на исключение из сферы действия этой нормы административных правонарушений, предусмотренных новой ч. 2.1 ст.14.8 Кодекса.

Также статья 14.8 КоАП РФ дополнена частью 4.1, предусматривающей административную ответственность за необоснованный отказ в рассмотрении либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке требований потребителя, связанных с нарушением его прав, в виде административного штрафа в размере:

- от 15 000 до 30 000 руб. для должностных лиц;

- от 100 000 до 300 000 руб. для юридических лиц.

Изменения вступят в силу 30 октября 2023 г.

К сведению: еще одним из вновь принятых законов в КоАП РФ внесены поправки, устанавливающие административную ответственность за нарушение запрета на перемещение (транспортировку) по территории РФ физлицами немаркированной никотинсодержащей продукции. Они вступят в силу также 30.10.2023.

____________________________________________

ВС РФ подтвердил право ФАС России отменять решения региональных управлений о включении поставщиков в РНП

Определение ВС РФ от 25 сентября 2023 г. N 305-ЭС23-17220

Комиссия регионального управления ФАС России удовлетворила обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о контрагенте в связи с неисполнением последним обязательств, предусмотренных контрактом. Решение антимонопольного органа было обжаловано в ФАС России, которая поручила нижестоящему органу соответствующее решение отменить.

Считая свои права нарушенными, заказчик обратился в арбитражный с заявлением о признании решения центрального аппарата ФАС России незаконным. Решениями судов трех инстанций в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом суды отметили, что обжалуемое решение ФАС России соответствует положениям п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ и вынесено антимонопольным органом в пределах предоставленных полномочий.

ВС РФ также не нашел оснований для пересмотра дела.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок направления заказчиком информации в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 44-ФЗ, действия ФАС России при получении такой информации

____________________________________________

20 октября 2023 года

Тройка судей СКАД ВС РФ пришла к выводу, что банкротный мораторий-2022 касается только лиц, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 октября 2023 г. N 10-КАД23-5-К6

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 со дня его официального опубликования на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе ИП (пункты 1, 3).

За прошедшее время сложилась правоприменительная практика о том, что данный мораторий распространяется на все категории лиц, кроме прямо упомянутых в п. 2 Постановления N 497 (застройщики МКД, включенных в реестр проблемных объектов, лица, включенные в специальные перечни), независимо от признаков их неплатежеспособности.

В частности, Верховный Суд РФ прямо указал на это в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в котором разъяснено, что на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Данная позиция также применялась в других делах, рассмотренных Верховным Судом РФ, например, в определении СК по экономическим спорам ВС РФ от 05.06.2023 N 303-ЭС23-148 (в частности, суд указал, что для целей применения моратория не требуется установления в отношении должников признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а мораторий, установленный Постановлением N 497, применяется в отношении всех участников гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 названного постановления).

Однако СК по административным делам Верховного Суда РФ пришла к противоположному выводу в деле об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания в период моратория по обязательствам, возникшим ранее. Районный суд отказал истцу, а вот областной суд и КСОЮ встали на его сторону:

- действие моратория на возбуждение дел о банкротстве распространялось на заявителя как на гражданина, в отношении которого возбуждено исполнительное производство по имущественным взысканиям,

- следовательно, исполнительное производство подлежало приостановлению.

СКАД ВС РФ отменила акты второй и кассационной инстанций и оставила в силе решение районного суда, указав следующее:

- исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ);

- постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 со дня его официального опубликования на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункты 1, 3);

- однако исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ и круга лиц, определенного Постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 1 апреля 2022 г., вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория;

- с учетом того, что заявлений о банкротстве в отношении истца не было подано, и доказательств его отнесения к категории лиц, на которых распространяется указанный мораторий, материалы дела не содержат, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Исполнительное производство (возбуждение, приостановление) в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве

•Мораторий на возбуждение дел о банкротстве в 2022 году

____________________________________________

19 октября 2023 года

Аннулирование заказа маркетплейсом и возврат денег покупателю не исключают его обязанность передать товар

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2023 г. N 7-КГ23-4-К2

Предметом рассмотрения ВС РФ стал спор между покупателем и известным маркетплейсом, причиной возникновения которого послужили следующие обстоятельства.

Покупатель заказал на маркетплейсе зеленый чай с мелиссой и оплатил заказ. Однако на следующий день маркетплейс аннулировал заказ в связи с отсутствием товара и возвратил на банковский счет покупателя уплаченные за него денежные средства.

Покупателя это не устроило и он направил претензию, в которой требовал исполнить обязательства по договору и возместить убытки. При этом он ссылался на то, что не выражал волеизъявления на отказ от договора купли-продажи, а ответчику право на расторжение публичного договора в одностороннем порядке законом не предоставлено. Однако маркетплейс на претензию ответил отказом, пояснив, что аннулирование заказа произведено в соответствии с Условиями продажи, с которыми покупатель ознакомился и согласился при оформлении.

Суд удовлетворил требования покупателя частично: спорный пункт Условий продажи о возможности аннулировать заказ в одностороннем порядке был признан недействительным, компенсация морального вреда была снижена до 500 руб. (с 25 тыс. руб.), а также был взыскан потребительский штраф и почтовые расходы. В выплате же процентов за пользование чужими денежными средствами, а также в понуждении ответчика к передаче определенного родовыми признаками товара суд отказал, так как при отмене заказа уплаченные истцом денежные средства были возвращены ответчиком незамедлительно. Соответственно, не усмотрел суд и оснований для взыскания неустойки.

Апелляционная и кассационная инстанции оставили решение без изменения. При этом суд апелляционной инстанции, дополнительно указал на то, что реализация потребителем прав, предусмотренных ст. 23.1 Закона о защите прав потребителей, возможна лишь в случаях, когда продавец нарушает сроки передачи товара потребителю и не возвращает предварительно оплаченную стоимость товара.

Верховный Суд РФ направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, отметив, что вывод судов о том, что понуждение продавца к исполнению обязательства в натуре относительно товара определенного родовыми признаками недопустимо, сделан без учета необходимых норм материального права и разъяснений Пленума ВС РФ. При этом он указал следующее:

- договор розничной купли-продажи является публичным договором. Не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров,

- истец заключил с ответчиком договор розничной купли-продажи товара путем осуществления заказа на маркетплейсе и его оплаты, в связи с чем у ответчика с этого момента возникла обязанность по передаче товара,

- между тем, суды, придя к выводу о незаконности действий по аннулированию заказа, указали на отсутствие у ответчика обязанности по передаче товара, поскольку уплаченные за него денежные средства истцу возвращены,

- однако сам по себе возврат уплаченных за товар денежных средств не является основанием, предусмотренным законом, для отказа от исполнения обязательства,

- требований об отказе от исполнения договора и возврате уплаченных денежных средств покупатель в направленной ответчику претензии не предъявлял. Напротив, он настаивал на надлежащем исполнении обязанности по передаче приобретенного товара,

- но это обстоятельство, а также утверждение истца о том, что товар имеется в наличии у ответчика в настоящее время, оценки не получили.

Отметим, что это не первый случай обращения покупателя в суд с требованием признать незаконной отмену заказа маркетплейсом в одностороннем порядке.

Похожая история ранее случилась с москвичом, решившем купить на маркетплейсе (тот же, что и в рассмотренном выше споре) пальто. Заказ был оформлен и оплачен покупателем, однако на следующий день он был аннулирован по причине невозможности передачи товара - в процессе сборки заказа выяснилось, что это последний экземпляр и он бракованный. Деньги покупателю вернули, но он остался недоволен поведением маркетплейса, т. к. в итоге ему пришлось приобрести аналогичный товар у другого продавца, а это вышло дороже.

Суд первой инстанции и апелляционный суд отказали в удовлетворении его требований, но кассационный - направил дело на новое рассмотрение. В феврале нынешнего года при повторном рассмотрении дела суд встал на сторону покупателя, взыскав в его пользу убытки, компенсацию морального вреда, потребительский штраф и почтовые расходы. Однако в удовлетворении требования о признании недействительным положения спорного пункта Условий продажи (того же самого, что и в рассмотренном выше споре, ставшем предметом рассмотрения ВС РФ), предусматривающего, что маркетплейс вправе отменять заказы в связи с наличием других обстоятельств, препятствующих передаче товара согласованным способом, и обязании его убрать суд отказал.

_________________________________________

Верховный Суд РФ напомнил о необходимости замены штрафа на предупреждение за "впервые" совершенное административное правонарушение

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 октября 2023 г. N 307-ЭС23-10623

Тройка судей СК ЭС Верховного Суда РФ (председательствующий судья А.Г. Першутов) отменила постановления ААС и суда округа и оставила в силе решение суда первой инстанции о замене правонарушителю штрафа в 105 000 рублей на предупреждение за "впервые" совершенный административный проступок (такая замена предписана ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Суд первой инстанции счел, что - хотя нарушитель в прошлом уже привлекался по той же самой статье - но к моменту настоящего нарушения уже истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. А значит, для целей применения ст. 4.1.1 КоАП РФ нарушитель считается "дебютантом". Тем более что на это прямо указал Верховный Суд РФ еще в 2018 году (определение от 05.09.2018 N 303-АД18-5207).

Апелляционный арбитражный суд и суд округа, напротив, сочли, что преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной, а основополагающим условием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые При этом ни ст. 4.1.1, ни ст. 3.4 КоАП РФ не упоминают такого условия для замены штрафа на предупреждение, как срок вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению, о чем прямо сказано в п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018. Любопытно, что в качестве дополнительного обоснования своего вывода эти суды также сослались на упомянутое выше определение ВС РФ N 303-АД18-5207.

Верховный Суд РФ объяснил, что суд первой инстанции был прав:

- указанная в пункте 43 Обзора судебной практики правовая позиция не может быть применена к рассматриваемой по настоящему делу ситуации;

- в соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, либо со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа, уплаченного до дня вступления в законную силу соответствующего постановления. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение 2 лет со дня его вступления в законную силу;

- таким образом, истечение сроков, указанных в статьях 4.6 и 31.9 КоАП РФ, в период течения которых лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключает возможность учета таких административных правонарушений в качестве основания, препятствующего применению взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение;

- указанная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 05.09.2018 N 303-АД18-5207.

Отметим, что позиция о том, что повторное правонарушение может считаться совершенным впервые - для целей применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и если истек срок, в течение которого нарушитель считается подвергнутым наказанию, - не сразу и не до конца была принята юридическим сообществом. Например, еще в 2019 году Верховный Суд РФ озвучил следующее: "то обстоятельство, что указанное правонарушение не является повторным по смыслу п. 2 ст. 4.3, ст. 4.6 Кодекса, не свидетельствует о его совершении впервые" (определение Верховного Суда РФ от 11.04.2019 N 305-ЭС19-3432, вынесено судьей А.Г. Першутовым).

Кроме того, ранее Верховный Суд РФ высказывался и в том смысле, что вопрос о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ связан с оценкой доказательств по делу, что входит в компетенцию судов исключительно первой и апелляционной инстанций (постановление от 10.11.2016 N 302-АД16-14642).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Замена административного штрафа предупреждением

____________________________________________

18 октября 2023 года

Минюст обновит инструкцию по проведению судебных экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях министерства

Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении Инструкции..."

Минюст России подготовил проект новой Инструкции по организации производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста.

Документ заменит приказ ведомства от 20.12.2002 N 347, которым в настоящее время утверждена аналогичная инструкция.

Как поясняют разработчики, необходимость обновления Инструкции обусловлена значительными изменениями, произошедшими в законодательстве, регулирующем организацию и производство судебной экспертизы.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что при его разработке учтены предложения судебно-экспертных учреждений Минюста, основанные на практическом опыте судебно-экспертной деятельности, а также изучено законодательство, регулирующее сходные правоотношения.

Новая Инструкция помимо порядка проведения исследований устанавливает также порядок оформления заключения эксперта. Ее положениями предусмотрено в том числе, из каких частей состоит заключение, что должно быть указано в каждой из этих частей, как составляется сообщение о невозможности дать заключение.

Урегулирован ряд иных вопросов (об установлении срока производства судебной экспертизы, о хранении наблюдательного производства, формируемого экспертом по окончании производства судебной экспертизы, и др.).

____________________________________________

17 октября 2023 года

Полиция перестанет составлять административные протоколы по нарушениям, за которыми следят иные надзорные органы?

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Весной этого года Президент РФ поручил принять меры к тому, чтобы сотрудники полиции не привлекали субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности за нарушение обязательных требований, если какие-то иные надзорные органы контролируют их соблюдение в рамках "своих" видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В целях исполнения этого поручения Минюст России представил проект поправок в КоАП РФ.

Проектом предусматривается следующее:

- дела об АП, выражающиеся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), смогут возбуждать только должностные лица того надзорного органа, в компетенцию которого входит пресечение таких нарушений (однако заметим, что в компетенцию полиции как раз и входит пресечение любых административных правонарушений, таким образом, компетенция сотрудников полиции предложенной Минюстом формулировкой, фактически, не ограничивается);

- полицию лишат полномочий составлять протоколы об АП по ряду составов КоАП, в том числе ст. 7.1 (самовольное занятие земельного участка), ст. 7.11 (пользование объектами животного мира), ст. 7.12 (нарушение авторских прав), ст. 7.13 (нарушения при охране объектов культурного наследия), ст. 7.19 и ст. 7.20 (самовольное подключение к сетям), ст. 8.32 (нарушение пожбезопасности в лесах, кроме протоколов об АП в отношении граждан), ст. 8.42 (нарушения в хоздеятельности в прибрежной полосе), ст. 10.2 и 10.3 (нарушения, связанные с подкарантинной продукцией), ч. 2 ст. 11.1 (несоблюдение габаритов при погрузке и выгрузке грузов), ч. 1 и ч. 2 ст. 14.17 (нарушение, в том числе грубое, лицензионных требований к производству и обороту алкоголя), ст. 14.18 (использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, для производства алкоголя), ч. 1, ч. 5 ст. 14.34 (нарушения на розничных рынках), ст. 15.13 (нарушения при декларировании алкоголя)

- зато дадут полномочие по составлению протоколов по ст. 14.7 КоАП РФ (обман потребителей) даже в отсутствие жалоб самих потребителей, сохранят полномочия составлять протоколы по ст. 14.15 (нарушение правил продажи отдельных видов товаров) в части нарушения правил продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, товаров бытовой химии, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, оружия и патронов к нему, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- у полиции сохранятся полномочия составлять протоколы за неисполнение предписаний "чужих" органов, в том числе предписания Россельхознадзора, Ростехнадзора, госпожнадзора, органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (части 1, 7, 8, 11, 12 ст. 19.5 КоАП РФ);

- полицию лишат полномочий рассматривать дела (то есть налагать штрафы) по ряду составов КоАП РФ, а именно - по ст. 8.22 (выпуск в эксплуатацию ТС с превышением нормативов по шуму или загрязнениям), по ст. 8.23 (эксплуатация таких транспортных средств), по ст. 11.14 (нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных грузов), по ст. 14.26 (нарушения правил обращения с металлоломом), по ч. 3 ст. 11.1 (повреждение путевых объектов).

____________________________________________

В Госдуму внесены проекты о возможности использования электронной почты, сформированной на портале госуслуг, в качестве адреса юрлица

Проекты федеральных законов N 455955-8 и N 455970-8

На прошлой неделе в Госдуму были внесены проекты поправок к ГК РФ, Закону N 129-ФЗ о госрегистрации юрлиц и ИП и Закону N 294-ФЗ о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Авторы инициативы предлагают предусмотреть возможность использования в качестве адреса юрлица адреса электронной почты, сформированный в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом, согласно проектируемым поправкам:

- госрегистрация юрлица будет осуществляться по месту жительства (месту нахождения) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени компании;

- в ЕГРЮЛ в этом случае вместо адреса юридического лица в пределах места нахождения будут указываться место нахождения и адрес электронной почты компании, сформированный на портале госуслуг. Также в реестре будут содержаться сведения о том, что компания использует в качестве адреса юридического лица адрес электронной почты (и что компанией принято решение об отказе от его использования), и сведения о месте жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица. Причем последние будут представляться по аналогии с предоставлением сведений о месте жительства ИП - на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность.

Для того чтобы юрлицо могло использовать сформированный в системе "Госуслуги" адрес электронной почты в качестве своего адреса, сведения об этом должны содержаться в его уставе (учредительном договоре хозяйственного товарищества или федеральном законе, на основании которого действует государственная корпорация). Если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным госорганом, для использования адреса электронной почты в качестве адреса юрлица потребуется решение, принятое его учредителями (участниками).

Порядок формирования адреса юрлица на портале госуслуг определит Правительство РФ.

Предоставлять в регистрирующий орган сведения об адресе электронной почты юридического лица, сформированном в системе "Госуслуги", будет Минцифры.

Согласно проектируемым поправкам, неиспользование юрлицом электронной почты более 3 месяцев подряд может в конечном итоге повлечь внесение в отношении такого юридического лица в ЕГРЮЛ информации о недостоверности содержащихся в реестре сведений.

Также предлагается установить, что, если у юрлица, использующего в качестве адреса адрес электронной почты, отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, такая проверка может проводиться по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Законопроектами предусмотрен ряд иных положений, в частности, определены сроки для внесения сведений в ЕГРЮЛ в связи с переходом юридического лица на использование адреса электронной почты в качестве своего адреса или при отказе от его использования.

Напомним, что на рассмотрении Госдумы уже находится схожая инициатива, предусматривающая возможность регистрации юрлиц и ИП по виртуальному адресу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Место нахождения, адрес юридического лица

____________________________________________

16 октября 2023 года

Банк судебной практики в системе ГАРАНТ - новый подход к работе с многомиллионным массивом судебных решений

На сегодняшний день объем судебной практики в системе ГАРАНТ составляет более 200 млн документов. Для того, чтобы работа с ними стала проще и эффективнее, многомиллионный массив судебных решений был объединен в единый Банк.

Что такое Банк судебной практики?

Банк судебной практики в системе ГАРАНТ - это единый ресурс, в котором собраны практически все судебные акты, за исключением решений мировых судей и определений арбитражных судов, содержащихся в отдельных архивах - Архив практики мировых судей и Архив определений арбитражных судов.

Акты высших судов можно найти как в основном банке системы ГАРАНТ, так и в Банке судебной практики.

Главное преимущество работы с судебной практикой на едином ресурсе - получение полной и наглядной картины мнений судов по конкретному вопросу.

Как перейти в Банк судебной практики и как с ним работать?

Перейти в Банк судебной практики можно с Главной страницы системы с помощью новой вкладки "Судебная практика".

Ссылка на Банк также есть в профессиональном меню на Универсальной странице и Странице юриста.

Открывшаяся Главная страница Банка судебной практики содержит всё необходимое для начала работы. В верхней части экрана расположены поисковые возможности - панель Базового поиска и кнопка Расширенный поиск, позволяющая перейти к Поиску по судебной практике.

Обратите внимание: Банк судебной практики открывается в отдельной вкладке. Вы можете работать с основным информационным банком системы ГАРАНТ и Банком судебной практики одновременно, переключаясь между вкладками.

Подробно о том, где и как искать судебную практику в системе ГАРАНТ, рассказываем в специальном материале. Он иллюстрирован примерами, демонстрирующими различные способы поиска, и содержит массу полезных рекомендаций по работе с судебными актами.

____________________________________________

За одно и то же административное правонарушение можно наказать и организацию, и ее должностное лицо

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 29 сентября 2023 г. N 306-ЭС23-10062

За одно и то же нарушение (нарушение правил техприсоединения), обнаруженное в рамках одного административного расследования, к административной ответственности в виде штрафа по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ привлечены и сетевая компания, и ее должностное лицо (директор по развитию). При этом директор свой административный штраф (40 тыс руб) оплатил, обжаловать постановление об АП не стал.

На это указала сетевая компания, обжалуя "своё" постановление о наложении административного штрафа в 650 тысяч рублей. Суды (первой инстанции и округа) пришли к выводу, что:

- поскольку согласно ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ, если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, должностное лицо или иной работник данного юридического не подлежат административной ответственности,

- то ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ, введенная Федеральным законом N 70-ФЗ (незадолго до составления протокола об АП в отношении сетевой компании, то есть на самом деле до наложения штрафа), улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и поэтому на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ имеет обратную силу;

- следовательно, оспариваемое постановление об административном наказании в отношении сетевой компании следует признать не подлежащим исполнению, т.к. постановление, вынесенное в отношении должностного лица при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), им исполнено.

Тройка судей Верховного Суда РФ с этим не согласилась:

- часть 4 ст. 2.1 КоАП РФ, введенная с 06.04.2022 Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, предусматривает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо привлечено к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

- исходя из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

- соответственно, по смыслу ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, в настоящее время юридическое лицо не подлежит административной ответственности, как это и ранее следовало из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины, что для юридического лица означает, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

- таким образом, позиция судов, основанная на оценке доказательств по делу, в соответствии с которой сетевой компанией не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, при наличии у неё возможности для их соблюдения, означает, что у надзорного органа были основания для привлечения компании к административной ответственности;

- учитывая изложенное, у суда округа отсутствовали правовые основания для применения в отношении сетевой компании положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ;

- кроме того, суд округа оставил в силе решение суда первой инстанции, в то время как суд первой инстанции не применял в отношении сетевой компании положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, а признал оспариваемое постановление не подлежащим исполнению на основании ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ, которая также не подлежит применению в отношении сетевой компании.

____________________________________________

13 октября 2023 года

ВС РФ выпустил обзор судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве

Обзор судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 11 октября 2023 г.)

Обзор подготовлен в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению споров, связанных с участием арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Всего в нем представлено 32 правовых позиции по вопросам, касающимся требований, предъявляемых к арбитражному управляющему, и порядка его утверждения в деле о банкротстве, исполнения им своих обязанностей, выплаты ему вознаграждения, ответственности арбитражного управляющего и обжалования его действий (бездействия).

В частности, в Обзоре указывается, что:

- к кандидатуре арбитражного управляющего могут предъявляться только те дополнительные требования, которые предусмотрены п. 3 ст. 20.2 Закона о банкротстве. Требования, установленные собранием кредиторов, к таковым не относятся;

- неоднократное предложение кредитором одной и той же кандидатуры арбитражного управляющего в делах о банкротстве разных должников само по себе не указывает на зависимость этого арбитражного управляющего от кредитора;

- если дело о банкротстве гражданина возбуждено по его заявлению, но кандидатура финансового управляющего не представлена, то арбитражный суд может завершить процедуры банкротства должника;

- для получения финансовым управляющим в органах ЗАГС сведений о семейном положении должника и о наличии у него детей достаточно судебного запроса, изложенного в резолютивной части судебного акта об утверждении кандидатуры финансового управляющего;

- для осуществления возложенных на него обязанностей конкурсный управляющий вправе получать информацию о родственных связях лиц, контролировавших должника, а также об имуществе, принадлежащем заинтересованным по отношению к должнику лицам;

- недобросовестное исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей может явиться основанием для отказа в выплате ему процентов по вознаграждению;

- при отсутствии у должника средств для финансирования процедур его банкротства необходимые расходы (в том числе вознаграждение арбитражного управляющего) могут быть взысканы с его учредителей (участников);

- вознаграждение арбитражного управляющего не может быть взыскано с ЦБ РФ, исполняющего функции контрольного органа в деле о банкротстве финансовой организации;

- нарушения, допущенные арбитражным управляющим при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, не являются основанием для его отстранения, если они признаны судом несущественными;

- финансовый управляющий не несет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неразмещение в ЕФРСБ тех сведений, опубликование которых не предписано Законом о банкротстве.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

______________________________________

12 октября 2023 года

Отказ выдать следователю пароль от телефона не является косвенным подтверждением виновности

Кассационное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 21.09.2023 N 6-УД23-17-К4

Верховный Суд РФ запретил расценивать отказ предоставить правоохранительным органам пароли от изъятых мобильных телефонов как признание вины.

На это указано в кассационном определении по жалобе на приговор и определения судов по ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (покушение на сбыт наркотиков в особо крупном размере). Обвинительный приговор и апелляционное определение по делу опирались лишь на совсем косвенные доказательства - в частности, на то, что полицейские задержали обвиняемого на территории бывшего завода, где часто устраивают тайники-закладки, а в рюкзаке у него находилось 8 свертков с наркотиками. Однако - особенно с учетом наркозависимости подсудимого - это само по себе еще не доказывает умысла на сбыт этих свертков, отметил Верховный Суд РФ.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций ссылались на отказ обвиняемого добровольно предоставить полицейским пароли от изъятых у него мобильных телефонов, в связи с чем экспертам не удалось получить доступ к содержащейся в них информации, - якобы данный факт сам по себе опровергает доводы стороны защиты об отсутствии у обвиняемого умысла на сбыт наркотического средства. Верховный Суд РФ с этим не согласился:

- суды первой и апелляционной инстанций сослались на отказ гражданина добровольно предоставить правоохранительным органам пароли от изъятых у него мобильных телефонов в нарушение как требований ч. 2 ст. 45 и ст. 51 Конституции РФ (каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, при этом гражданин вправе не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников), так и положений ч. 2 ст. 16, пп.З и 21 ч.4 ст.47 УПК РФ, предоставляющих обвиняемому (подозреваемому) право возражать против обвинения либо отказаться от дачи показаний;

- между тем, отказ обвиняемого от показаний не может быть истолкован против него либо являться даже косвенным подтверждением его виновности. Согласно презумпции невиновности обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения;

- избранный обвиняемым способ защиты от предъявленного ему обвинения суды учли в качестве обстоятельства, подтверждающего его виновность, что недопустимо;

- кроме того, данный вывод судов также основан на предположении о возможном содержании в памяти мобильных телефонов обвиняемого сведений, подтверждающих его причастность к сбыту наркотических средств;

- допущенные судами первой и апелляционной инстанции нарушения положений ст. 14, 88 УПК РФ о правилах оценки доказательств и принципа презумпции невиновности являются существенными, повлиявшими на исход дела, что в силу ч. 1 ст. 401.15 УПК РФ является основанием изменения приговора и последующих судебных решений.

Итог - действия осужденного переквалифицированы на незаконное приобретение и хранение наркотического средства в крупном размере.

____________________________________________

11 октября 2023 года

Росреестр подготовил новый выпуск дайджеста законодательных изменений в сфере недвижимости

Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. III квартал 2023 г.

В новом выпуске дайджеста отражены, в частности, новеллы, предусмотренные:

- федеральным законом от 24.07.2023 N 338-ФЗ (урегулирован порядок управления и распоряжения общим имуществом собственников гаражей и машиномест; введено понятие "гаражный комплекс"; предусмотрена возможность создания юрлиц для управления общим имуществом, их полномочия, порядок преобразования). Вступил в силу 01.10.2023;

- федеральным законом от 31.07.2023 N 397-ФЗ (расширен круг лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости; дополнен перечень лиц, имеющих право на получение персональных данных правообладателя объекта недвижимости независимо от наличия согласия такого правообладателя; внесены другие поправки). Вступил в силу 31.07.2023 (за исключением отдельных положений);

- федеральным законом от 27.07.2023 N 351-ФЗ (ГК РФ дополнен положениями об общем имуществе собственников недвижимых вещей). Вступил в силу 01.10.2023;

- постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 (определены критерии отнесения строений и сооружениям к строениям и сооружениям вспомогательного использования). Вступило в силу 01.09.2023.

Нашли отражение в дайджесте и некоторые иные изменения (касающиеся особенностей учета объектов незавершенного строительства, устранения пересечений границ в ЕГРН, "линейной амнистии", предоставления земельных участков в безвозмездное пользование с правом последующего приобретения в собственность бесплатно и ряда иных вопросов).

____________________________________________

С 10 октября - изменения в порядке размещения на сайте ФНС открытых данных об организациях

Приказ ФНС России от 13 сентября 2022 г. N ЕД-7-14/830@

Пунктом 1.1 ст. 102 НК РФ предусмотрено размещение ряда сведений об организации, не признаваемых налоговой тайной, в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России, если эти сведения не относятся к гостайне.

10 октября 2023 г. вступили в силу изменения в приложение к приказу ФНС, которым установлены сроки и период размещения, порядок формирования и размещения на официальном сайте ФНС в сети "Интернет" таких сведений.

Изменения коснулись, в частности, периодичности размещения на сайте ФНС сведений о суммах задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов. Эта информация будет теперь публиковаться 25-го числа третьего месяца каждого квартала календарного года, начиная с 25 декабря 2023 г. Ранее такие сведения размещались 25-го числа каждого месяца.

При этом сумма задолженности будет указываться теперь по состоянию на 10-ое число второго месяца каждого квартала календарного года (без учета погашения на дату размещения сведений). Ранее - по состоянию на 1 число месяца их размещения на сайте ФНС России.

И еще одно изменение: уточнено, что наборы открытых данных по хозяйственным товариществам и обществам, в отношении которых доступ к данным ГИР БО ограничен, начнут публиковаться только с 2030 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Выбор контрагента при заключении гражданско-правового договора

•Получение данных налогового учета контрагента

____________________________________________

10 октября 2023 года

Упростили обжалование предписаний, выданных по итогам обязательных профвизитов и выездных обследований в рамках благоустройства

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2023 г. N 1634

Сейчас предписание можно получить не только после проверки или иного КНМ с взаимодействием (как это было задумано ч. 8 ст. 52 и ч. 5 ст. 75 Закона о госконтроле), но и после:

- профилактического визита (от которого нельзя отказаться), проводимого в отношении государственного или муниципального садика / школы высокой категории риска;

- выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.

Новелла упрощает обжалование этих предписаний (а равно предписаний, выданных в рамках специального режима государственного контроля (надзора)) - теперь при обжаловании такого предписания при указании в жалобе номера предписания, присвоенного с использованием ЕРКНМ, или учетного номера профилактического мероприятия, в жалобе можно не указывать учетный КНМ в ЕРКНМ (правило действует до 2030 года).

Постановление вступило в силу 6 октября 2023 г.

К сведению: этим же постановлением действие особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях новых регионов РФ продлено до 01.01.2026.

____________________________________________

В Госдуму внесен законопроект о матответственности работодателя в случае, когда полагающиеся работнику выплаты не были начислены своевременно

Проект федерального закона N 452641-8

Законопроектом предлагается внести изменения в ст. 236 ТК РФ в части определения, что проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Проект подготовлен во исполнение постановления КС РФ от 11.04.2023 N 16-П (подробнее о постановлении мы рассказывали ранее).

Рекомендуем:

Калькуляторы

Энциклопедия решений

Материальная ответственность работодателя за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику

Энциклопедия судебной практики

Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику

______________________________________

9 октября 2023 года

Упрощенный порядок прекращения деятельности юрлиц - субъектов МСП: в каком порядке обжаловать уведомление о невозможности исключения из ЕГРЮЛ?

Письмо Федеральной налоговой службы от 18 сентября 2023 г. N БВ-4-9/11913

Статья 21.3 Закона о регистрации юрлиц N 129-ФЗ позволяет участникам организации - субъекта МСП, принявшим решение о прекращении ее деятельности, при соблюдении определенных условий обратиться в регистрирующий орган с заявлением об исключении организации из ЕГРЮЛ в упрощенном порядке (напомним, что недавно ФНС утвердила форму такого заявления).

Результатом рассмотрения указанного заявления является принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в данный реестр вносится соответствующая запись, или направление заявителям уведомления о невозможности исключения юрлица из ЕГРЮЛ с указанием причин.

Данное уведомление, поясняет ФНС, по существу представляет собой отказ в осуществлении регистрирующим органом регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, лица, чьи права нарушены таким уведомлением, вправе обжаловать его в соответствии с главой VIII.1 "Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации" Закона N 129-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Упрощенная ликвидация (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица - субъекта малого или среднего предпринимательства, которым принято решение о прекращении своей деятельности)

•Обжалование решений о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации юридических лиц

____________________________________________

Депутаты предлагают включить в ГК РФ положения, которые позволят устанавливать по решению суда запрет на приближение нарушителя к гражданину

Проект федерального закона N 452947-8

В Госдуму внесен законопроект, направленный на установление правовых механизмов защиты граждан, которые подвергаются навязчивому преследованию со стороны других граждан.

Его авторы (группа депутатов от фракции "Новые люди") предлагают внести ряд изменений в Гражданский кодекс РФ, уточнив, в частности, что защита гражданских прав может осуществляться путем установления запрета на совершение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения определенных прав либо посягающих или создающих угрозу посягательства на определенные блага. Также предлагается дополнить ГК РФ новой статьей 14.1, предусматривающей, что при наличии оснований суд может установить запрет приближаться и (или) запрет на осуществление других контактов нарушителя с гражданином.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

______________________________________

6 октября 2023 года

В первом чтении принят законопроект, направленный на совершенствование системы бесплатной юридической помощи

Проект федерального закона N 379444-8

На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, цель которого - повышение эффективности взаимодействия государственных юридических бюро с другими участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории субъекта РФ (адвокатами, студенческими юридическими клиниками и негосударственными центрами БЮП).

Взаимодействие бюро с указанными субъектами будет осуществляться на основании соглашений о взаимодействии в порядке, определенном органами государственной власти субъекта РФ.

Помимо этого, проект расширяет круг участников государственной системы бесплатной юридической помощи за счет включения в нее Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, аналогичных должностных лиц субъектов РФ, а также других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав тех или иных категорий граждан на территории соответствующего региона.

Предлагается также скорректировать полномочия Минюста России, отнеся к его компетенции разработку и утверждение стандарта оказания бесплатной юридической помощи. Ожидается, что такое регулирование будет более эффективным, нежели утверждение единых для всех видов БЮП требований к качеству оказываемой помощи, как это предусмотрено в настоящее время.

Напомним, что последнее положение было критически воспринято адвокатским сообществом, поскольку оно не вполне согласуется с законодательством об адвокатуре, которое относит разработку стандартов адвокатской деятельности к компетенции Всероссийского съезда адвокатов. На это обращено внимание и в заключении Правового управления Аппарата Госдумы на проект (в нем также указывается на ряд иных недостатков предлагаемых изменений).

Поправки к законопроекту для его доработки ко второму чтению должны быть представлены в 30-дневный срок.

____________________________________________

5 октября 2023 года

КС РФ: законодательство не исключает выдачи исполнительного листа на исполнение решения третейского суда по спору о праве на недвижимость

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 октября 2023 г. N 46-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности п. 1 ст. 131 ГК РФ и п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости. На основании этих норм суд общей юрисдикции отказал заявительнице в выдаче исполнительного листа в целях государственной регистрации права собственности на земельный участок, которое было признано за ней решением третейского суда, созданного для разрешения конкретного спора.

Суд, который впоследствии поддержали и вышестоящие инстанции, исходил из того, что рассмотрение вопроса о праве собственности на недвижимое имущество относится к исключительной компетенции государственных судов, поскольку решение по такому делу влечет публично-правовые последствия, связанные с государственной регистрацией права собственности. Использование же института третейского суда в целях получения формальных оснований для регистрации права на недвижимое имущество противоречит публичному порядку и является основанием для отказа в выдаче исполнительного листа.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ, так как они не исключают обязанности государственного суда выдать исполнительный лист на принудительное исполнение решения третейского суда по указанной категории споров. Исключением являются случаи, когда государственным судом установлено и исчерпывающим образом мотивировано, каким именно образом подобное решение нарушает публичный порядок. К таким нарушениям относится, в частности, недобросовестное поведение сторон, выразившееся в создании видимости частноправового спора с целью получить в обход закона основания для регистрации прав на недвижимость или другие преимущества.

Также КС РФ отметил, что гарантией прав третьих лиц, не участвовавших в третейском разбирательстве, является возможность кассационного обжалования определения государственного суда, принятого по вопросу о выдаче исполнительного листа. Кроме того, такие лица вправе предъявить самостоятельный иск к стороне, в пользу которой состоялось решение третейского суда.

____________________________________________

4 октября 2023 года

ВС РФ согласился с позицией судов, признавших законным проведение инспекционного визита, информации о котором нет в ЕРКНМ

Определение Верховного Суда РФ от 1 сентября 2023 г. N 301-ЭС23-15098

УК оспаривала штраф по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, наложенный по итогам инспекционного визита (трещины на фасаде МКД, разрушение балконных плит, нарушение штукатурного слоя наружных стен и цоколя МКД).

УК настаивала на незаконности постановления об АП, поскольку инспекционный визит был проведен с нарушениями - информации о нем в ЕРКНМ не имеется. Отклоняя этот довод, суд отметил следующее:

- в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона о госконтроле N 248-ФЗ, действительно, грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) является проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ЕРКНМ;

- в соответствии с п. 20 Правил формирования и ведения ЕРКНМ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 (далее - Правила), доступ к размещенным в едином реестре сведениям о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях обеспечивается с использованием официального сайта ЕРКНМ. Сведения, содержащиеся в едином реестре, размещаются на официальном сайте единого реестра в суточный срок;

- во исполнение п. 20 Правил органом ГЖН размещен электронный паспорт контрольного надзорного мероприятия (внесены сведения о проводимом КНМ) на официальном сайте ЕРКНМ 20.04.2022, о чем имеется запись в электронном паспорте внеплановой документарной проверки (напомним, оспаривалась не документарная проверка, а инспекционный визит; таким образом, суд ссылается на материалы какого-то иного КНМ);

- контрольному (надзорному) мероприятию присвоен учетный номер 762221957600001918137 (отметим, что в ЕРКНМ по данному номеру не находится никакое КНМ);

- действия по размещению информации о проводимой проверке в отношении УК зафиксированы в личном кабинете ОГЖН, что подтверждается представленными в материалы настоящего дела скриншотами;

- таким образом, согласно ч. 4 ст. 19 Закона N 248-ФЗ информация о проводимой проверке на момент начала ее проведения в ЕРКНМ была внесена;

- следовательно, ссылка УК на отсутствие в ЕРКНМ информации о внеплановом инспекционном визите подлежит отклонению. Отсутствие данной информации в реестре на настоящее время, на что ссылается УК, не может быть признано грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренным п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона о госконтроле N 248-ФЗ.

Верховный Суд РФ согласился с данной позицией и отказал УК в пересмотре дела, отметив, что доводы жалобы не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Процедура инспекционного визита (лицензионный контроль за УК МКД)

____________________________________________

3 октября 2023 года

С 1 октября - новые ставки вознаграждения адвокатов по назначению

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2023 г. N 1568

В конце прошлой недели, 29.09.2023, на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) было опубликовано постановление Правительства РФ, которым предусмотрено осуществление с 1 октября 2023 года индексации размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, с применением коэффициента 1,055 (напомним, что предыдущая индексация была произведена с 01.10.2022 на 4 %).

В связи с этим изменения внесены также в п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240. Он дополнен положениями, предусматривающими проиндексированные (с применением коэффициента 1,055) размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

______________________________________

ФНС утвердила форму заявления для добровольного исключения субъектов МСП из ЕГРЮЛ

Приказ ФНС России от 24 июля 2023 г. N ЕД-7-14/493@ (зарег. в Минюсте 29.09.2023)

Речь идет о форме, которая используется в рамках процедуры, предусмотренной ст. 21.3 Закона о регистрации юрлиц. Эта статья позволяет участникам организации - субъекта МСП, принявшим решение о прекращении ее деятельности, при соблюдении определенных условий обратиться в регистрирующий орган с заявлением об исключении организации из ЕГРЮЛ в упрощенном порядке.

Приказом утверждены также требования к заполнению этой формы.

Напомним, что фактически возможность заполнения и направления в регистрирующий орган заявления об исключении субъекта МСП из ЕГРЮЛ была реализована на сайте ФНС еще ранее, о чем Служба сообщала летом нынешнего года.

______________________________________

2 октября 2023 года

ГК РФ пополнился нормами об общем имуществе собственников недвижимых вещей

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 351-ФЗ

1 октября вступили в силу принятые летом нынешнего года поправки в часть первую ГК РФ. Глава 16 Кодекса "Общая собственность" дополнена новым параграфом, посвященным общему имуществу собственников недвижимых вещей. Нормы этого параграфа определяют правовой режим имущества, предназначенного для удовлетворения общих потребностей собственников объектов недвижимости, которые расположены в пределах определенной в установленном порядке общей территории и связаны физически или технологически либо находятся в здании или сооружении.

Предусмотрено, что общее имущество - как то, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей собственников при создании или образовании соответствующих объектов недвижимости, так и приобретенное, созданное или образованное для этой цели впоследствии - принадлежит этим лицам на праве общей долевой собственности.

В виде универсальных правил сформулированы положения, аналогичные тем, которые установлены специальным законодательством для отдельных видов недвижимости (например, общего имущества в МКД, имущества общего пользования в границах территории садоводства или огородничества), в частности:

- размер доли в праве собственности на общее имущество, принадлежащей собственнику недвижимой вещи, - если иное не установлено законом - признается пропорциональным площади соответствующего объекта;

- закреплен принцип единства юридической судьбы объекта недвижимости и связанной с ним доли в праве общей собственности: доля не может быть выделена в натуре и отчуждена отдельно от права собственности на недвижимую вещь. Собственникам запрещается также совершать другие действия, влекущие передачу доли отдельно от права собственности на объект недвижимости.

Помимо этого, установлены общие правила, касающиеся владения, пользования и распоряжения общим имуществом и бремени его содержания. В частности, предусмотрена возможность передачи пригодного для самостоятельного использования общего имущества во владение или пользование третьим лицам, если это не влечет нарушения прав и законных интересов собственников.

Напомним, что 1 октября вступил в силу также Закон о гаражных объединениях, который определяет правовой режим общего имущества в границах территории гаражного назначения (в гаражном комплексе). Соответствующие правила конкретизируют рассматриваемые нормы ГК РФ применительно к таким объектам недвижимости как гаражи и машино-места (подробнее об этом законе см. нашу новость).

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

______________________________________

Сентябрь 2023 года

29 сентября 2023 года

Расходы стороннего лица, оплатившего для участника дела услуги представителя, не подлежат возмещению в качестве судебных расходов

Определение СКГД Верховного Суда РФ от 15 августа 2023 г. N 56-КГ23-10-К9

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, принятые по вопросу о возмещении судебных расходов. С соответствующим заявлением обратилось лицо, которое не участвовало в рассмотрении дела, однако в интересах одного из ответчиков оплатило услуги представителя.

Суды, установив, что расходы на отплату юридических услуг в действительности имели место и непосредственно связаны с рассмотрением дела, признали заявление обоснованным.

Направляя дело на новое рассмотрение, ВС РФ напомнил, что с заявлением о возмещении судебных расходов по общему правилу вправе обратиться лишь участвующие в деле лица: истцы в части удовлетворенных требований, ответчики в части требований, в удовлетворении которых истцу отказано, а также третьи лица, если они участвовали на стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу и если этому способствовало их процессуальное поведение.

Лица, не участвующие в деле, имеют право на возмещение судебных расходов только в строго определенных случаях - в частности, это касается не привлеченного к участию в деле лица в случае удовлетворения его жалобы на судебные акты нижестоящих судебных инстанций.

Как указал ВС РФ, факт оплаты не участвовавшим в деле лицом юридических услуг в интересах одной из сторон процесса не является основанием для взыскания в пользу такого лица судебных расходов. Соответствующие денежные суммы при подобных обстоятельствах не являются судебными расходами и не подлежат взысканию в порядке гражданского процессуального законодательства.

______________________________________

28 сентября 2023 года

1 октября вступит в силу Закон о гаражных объединениях

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 338-ФЗ

Принятый летом нынешнего года закон регулирует отношения по совместному владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании собственников гаражей либо собственников машино-мест и нежилых помещений в гаражных комплексах, а также устанавливает порядок осуществления деятельности созданными в этих целях юридическими лицами.

В законе, в частности, даются определения понятиям "гараж", "территория гаражного назначения" и "гаражный комплекс".

Закреплены положения о праве общей долевой собственности собственников гаражей (машино-мест, нежилых помещений в гаражном комплексе) на общее имущество в границах территории гаражного назначения (в гаражном комплексе). Определен состав такого имущества, урегулированы вопросы, связанные с расходами на его содержание.

Возможными способами управления общим имуществом согласно закону являются:

- непосредственное управление собственниками (при условии, что количество гаражей или машино-мест не превышает тридцати);

- создание товарищества собственников недвижимости;

- заключение договора с управляющей организацией.

Подробно урегулированы вопросы, касающиеся компетенции и порядка проведения общего собрания собственников гаражей (машино-мест), а также создания и деятельности товарищества собственников недвижимости. Кроме того, определены права и обязанности собственников гаражей (машино-мест), не являющихся членами ТСН.

Предусмотрен ряд переходных положений. В частности, к созданным до даты вступления рассматриваемого закона в силу гаражным кооперативам (при условии полной выплаты паевых взносов) будут применяться положения о товариществах собственников недвижимости.

В связи с принятием закона внесены корреспондирующие изменения также в ряд других законодательных актов, в том числе ЗК РФ и Закон о регистрации недвижимости, в целях установления особенностей образования, предоставления и регистрации прав на земельные участки, предназначенные для использования гаражей.

Обратите внимание: действие нового закона не распространяется на отношения, связанные с использованием:

- объектов вспомогательного назначения по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения;

- объектов, предназначенных для хранения техники и оборудования и необходимых для обеспечения деятельности госорганов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, а также транспортных организаций;

- объектов, предназначенных для хранения транспортных средств и находящихся в МКД либо расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников помещений в МКД;

- объектов, предназначенных для хранения транспортных средств и не являющихся объектами капитального строительства;

- объектов, относящихся к парковочным местам в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

______________________________________

Уголовное дело, даже возбужденное по составам, перечисленным в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, может быть передано прокурором из СКР в МВД для дальнейшего расследования

Кассационное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17 января 2023 г. N 82-УДП22-17-К7

Постановлением зампрокурора области уголовное дело, возбужденное по п. "а" ч. 2 ст. 238 УК РФ, было передано из МСО областного СУ СК России в СУ УМВД России по той же области для дальнейшего расследования. Передача была обусловлена тем, что следователи МВД уже длительное время расследовали взаимосвязанное уголовное дело в отношении тех же лиц (незаконный оборот немаркированного алкоголя и табачной продукции, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья человека). Уголовные дела были соединены в одно.

Однако суд вернул расследованное дело прокурору области в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий рассмотрения его судом, поскольку, по мнению суда:

- уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 238 УК РФ, отнесены к исключительной подследственности следователей Следственного комитета РФ в соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ,

- поэтому принятие решения вышестоящим прокурором о передаче уголовного дела по указанной статье для производства предварительного следствия следователю органа внутренних дел противоречит требованиям п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, которая такой возможности для прокурора не предусматривает.

С этой позицией согласился и кассационный суд, постановление которого было обжаловано в Верховном Суде РФ заместителем Генерального прокурора РФ.

Соглашаясь с доводами кассационного представления, Верховный Суд РФ отметил следующее:

- полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве не ограничены указанными в ст. 37 УПК РФ и регламентированы также другими нормами уголовно-процессуального законодательства. В частности, согласно положениям ст. 151 УПК РФ при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной названной статьей (ч. 7); споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор (ч. 8);

- по смыслу закона, с учетом системного толкования положений п. 12 ч. 2 ст. 37 и ч. 7 ст. 151 УПК РФ, прокурор не только вправе изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи, но и обладает дискреционными полномочиями по изъятию уголовного дела у следователя Следственного комитета РФ и передаче его органу предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) в тех случаях, когда с учетом конкретных обстоятельств уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, такое соединение мотивировано целью соблюдения конституционных прав участников процесса, в том числе на доступ к правосудию и разумный срок уголовного судопроизводства, обеспечения всесторонности, объективности и полноты расследования;

- в ходе разрешения вопроса о соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, необходимо исходить из единства процессуального статуса следователей всех органов предварительного расследования, ни один из которых не наделен преимуществом, исходя из требований ч. 7 ст. 151 УПК РФ.

______________________________________

27 сентября 2023 года

ВС РФ напомнил, что мировое соглашение в деле о банкротстве не должно носить ликвидационной направленности

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 21.09.2023 N 308-ЭС20-3526 (9,10,12-14)

В рамках дела о банкротстве ВС РФ отменил судебные акты, которыми был разрешен вопрос об утверждении мирового соглашения между должником и конкурсными кредиторами. По условиям соглашения требования нескольких кредиторов подлежали погашению в полном объеме денежными средствами, а остальным кредиторам передавался в общую долевую собственность принадлежащий должнику объект незавершенного строительства (нежилое здание) с последующими взаиморасчетами в части превышения стоимости долей по сравнению с размером требований отдельных кредиторов.

Утверждая мировое соглашение, арбитражный суд исходил из того, что оно предусматривает ясные и определенные условия о сроках погашения задолженности для всех конкурсных кредиторов, а также соответствует предъявляемым Законом о банкротстве требованиям. В частности, суд отметил, что денежных средств, которые поступят должнику в соответствии с условиями соглашения, будет достаточно для расчетов со всеми кредиторами, а после его исполнения у должника останется имущество для продолжения хозяйственной деятельности.

Верховный Суд РФ признал этот вывод ошибочным. Он напомнил, что в отличие от конкурсных (ликвидационных) процедур, при которых осуществляется продажа имущества должника с последующим прекращением его существования как юридического лица, мировое соглашение в рамках дела о банкротстве относится к числу реабилитационных мер, предоставляющих должнику возможность возобновить (продолжить) свою хозяйственную деятельность.

Между тем при рассмотрении заявления об утверждении мирового соглашения рядом заинтересованных лиц, в том числе кредиторами, голосовавшими против его заключения, приводились доводы о том, что выступающее в качестве предмета соглашения здание является основным и единственным ликвидным активом должника, в связи с чем его передача в пользу кредиторов делает невозможным продолжение хозяйственной деятельности организации. Следовательно, имелись основания для предположения, что под видом мирового соглашения большинство кредиторов фактически договорилось о распределении всех активов должника с лишением его имущественной базы, то есть по сути произошла ликвидация должника с передачей его имущества без торгов конкретным лицам, что вступает в противоречие с природой мирового соглашения как реабилитационной процедуры. Кроме того, заинтересованные лица обращали внимание на передачу имущества кредиторам по существенно заниженной стоимости, которая не соответствует его рыночной цене.

Таким образом, при заключении мирового соглашения мог быть, по мнению ВС РФ, нарушен также принцип реабилитационного паритета, который предполагает, что при реализации любого реабилитационного плана кредиторы, обладающие большим числом голосов, не вправе принимать решения, которые ущемляют интересы меньшинства, голосовавшего против его утверждения. В целях выполнения этого принципа суду при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения необходимо оценивать в том числе экономическую обоснованность и целесообразность его условий, степень вероятности их исполнения с учетом требований разумности и рыночной конъюнктуры.

Как указал ВС РФ, если хотя бы одно из указанных требований не выполняется, мировое соглашение не может быть утверждено как противоречащее Закону о банкротстве и нарушающее права голосовавших против него лиц (п. 2 ст. 160 этого закона).

Отменяя ранее принятые судебные акты, ВС РФ отметил также ряд других допущенных при рассмотрении дела нарушений - в частности, тот факт, что мировое соглашение было утверждено при наличии ранее поданных заявлений третьих лиц о намерении удовлетворить требования кредиторов к должнику и без учета судебных споров, предметом которых являлись права на часть передаваемого кредиторам здания.

______________________________________

26 сентября 2023 года

Торги при передаче в аренду или безвозмездное пользование государственного и муниципального имущества вскоре станут электронными

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21 марта 2023 г. N 147/23

1 октября вступит в силу приказ ФАС России, которым утверждены новые:

- Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества;

- Перечень видов имущества, в отношении которого заключение названных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Новый Порядок заменит действующие сейчас Правила, утв. приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67. Как ранее сообщала Служба, он разработан с целью установления электронной формы проведения торгов, поскольку действующие правила такой возможности не предусматривают.

Так, в обновленном Порядке закреплено, что конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений. Их проведение осуществляется на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предусмотрены требования к участникам аукционов и конкурсов, условия их допуска, порядок подачи и рассмотрения заявок, процедура проведения торгов, урегулирован ряд других вопросов.

Напомним, что установленные антимонопольным законодательством правила проведения торгов применяются в случаях, когда отраслевым законодательством не предусмотрен специальный порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Например, положения об электронных торгах по продаже и передаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вступили в силу 1 марта нынешнего года.

Рекомендуем:

Сравнительный анализ

Старый и новый порядки проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды госимущества, 2010 и 2023 гг.

______________________________________

25 сентября 2023 года

Планируется дополнить ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведениями о долевом соотношении осуществляемых хозяйствующими субъектами видов деятельности

Проект федерального закона N 406676-8

В первом чтении принят правительственный законопроект, которым уточняются требования к содержащимся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведениям о видах экономической деятельности организаций и ИП. Согласно предлагаемым поправкам в реестрах будут отражаться не только коды ОКВЭД основного и дополнительных (при наличии) видов деятельности, но и их процентные доли.

Хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в период с 1 января по 30 ноября текущего года, должны будут представлять в регистрирующий орган сведения о процентных долях видов деятельности не позднее 15 апреля следующего года, а субъекты, которые зарегистрированы с 1 по 31 декабря текущего года, - до 15 апреля второго после регистрации года.

В последующем организациям и ИП необходимо будет каждый год самостоятельно проверять содержащиеся в реестрах сведения о кодах ОКВЭД по состоянию на 31 декабря текущего года и в случае изменения основного вида экономической деятельности или доли хотя бы одного из видов деятельности более чем на 20% уведомлять об этом регистрирующий орган не позднее 15 апреля следующего года.

Также законопроектом предусмотрено, что на основании полученной от Социального фонда информации о выявленном в результате проверки несоответствии сведений о коде ОКВЭД основного вида деятельности страхователя, содержащихся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, фактически осуществляемому им основному виду деятельности, регистрирующий орган вносит в соответствующий реестр актуальные сведения о коде основного вида деятельности хозяйствующего субъекта и ее процентной доле.

Кроме того, при выявлении в результате проверки несоответствия действительности содержащихся в ЕГЛЮЛ или ЕГРИП сведений о видах деятельности страхователя Соцфонд будет уведомлять его о необходимости актуализации кодов ОКВЭД в отношении дополнительных видов деятельности и их процентных долей. В таком случае страхователь должен уточнить указанные сведения в месячный срок.

Корреспондирующие поправки предполагается внести в Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Порядок определения процентных долей видов экономической деятельности утвердит Правительство РФ.

В соответствии с текущей редакцией проекта вступление поправок в силу запланировано на 1 сентября 2024 г. Также предусмотрено, что первая актуализация сведений о процентных долях видов экономической деятельности должна быть произведена организациями и ИП не позднее 15 апреля 2025 г.

______________________________________

Маркируем интернет-рекламу: что является рекламой, а что нет?

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 20 сентября 2023 г. N 08/76261/23

С сентября нынешнего года появились весьма значительные штрафы за размещение немаркированной интернет-рекламы (требование маркировать ее и снабжать рекламу идентификатором появилось годом ранее). При этом штрафы касаются всех рекламодателей.

Как понять, какие материалы на сайте производителя или продавца являются рекламой и подлежат маркировке? Антимонопольное ведомство разъяснило свою позицию по этому вопросу:

- согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- но вместе с тем, согласно п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе, этот закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке;

- таким образом не является рекламой информация о товарах/услугах, размещенная на официальном сайте производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги), на страницах производителя таких товаров (услуг) в соцсетях либо в официальном приложении для мобильных устройств, если эта информация предназначена для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в соцсети, мобильного приложения об ассортименте своих товаров (услуг), условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования;

- сайт, страница в соцсети или мобильное приложение является информационным ресурсом и создаются с целью размещения наиболее полной информации, например, о деятельности компании, ее товарах и услугах, и последующего ознакомления заинтересованных лиц с данной информацией;

- поэтому посещение таких ресурсов рассматривается как возможность для потребителя получить необходимый объем сведений о компании, производимых товарах, акциях и т.п. в целях правильного потребительского выбора. Такие сведения носят информационный и справочный характер, соответственно на них положения Закона о рекламе не распространяются;

- также не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на его страницах в соцсетях и в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта/страницы/мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п;

- тем не менее в отдельных случаях, когда продавец товаров разных производителей разместил на своем сайте, на странице в соцсети или в мобильном приложении информацию, которая направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о ее контрагентах (партнерах), сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения на каждой странице сайта стационарного баннера, не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на нее распространяются требования Закона о рекламе.

Дополнительно ФАС рекомендует ознакомиться с более подробной информацией по теме размещения рекламы в сети "Интернет" на своем сайте (https://fas.gov.ru/pages/reklama_v_internete). В этом разделе размещена справочная информация, ответы на часто задаваемые вопросы и примеры рекламы в интернете, подлежащей маркировке.

Обязательно к просмотру:

Актуальный интернет-семинар "Требования к рекламе в сети"Интернет". Организация учета сведений о рекламе, размещенной в сети "Интернет"

______________________________________

22 сентября 2023 года

С 1 октября изменится порядок формирования платы за нотариальные действия

Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 588-ФЗ

Это связано со вступлением в силу поправок в Основы законодательства РФ о нотариате, принятых в конце прошлого года. Как поясняли авторы соответствующего законопроекта, он призван сделать более прозрачным порядок формирования стоимости нотариальных действий - в первую очередь размера платы за оказание частными нотариусами услуг правового и технического характера (УПТХ), сопутствующих совершению нотариального действия.

В настоящее время размер платы за УПТХ устанавливается нотариальными палатами субъектов РФ в рамках предельных размеров, определенных Федеральной нотариальной палатой. Таким образом, принципы формирования стоимости таких услуг, по мнению разработчиков проекта, остаются непонятными для значительного числа граждан, а кроме того, этот вопрос находится вне контроля государственных органов.

В связи с этим поправками вместо платы за УПТХ вводится региональный тариф, который будет взиматься наряду с федеральным тарифом (аналогичен существующему нотариальному тарифу) и вместе с ним образует единый нотариальный тариф.

Предусмотрено, что региональный тариф, как и плата за УПТХ, устанавливается нотариальными палатами субъектов РФ в рамках предельных размеров, определенных ФНП. Однако формула расчета такого предельного размера должна быть утверждена Минюстом России как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере нотариата. Минюст определяет также перечень льгот по этому тарифу (см. соответствующий приказ). Кроме того, предусмотрено, что при разработке формулы расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа учитывается, помимо прочего, величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ.

С учетом этих изменений выполнение действий, которые ранее рассматривались в качестве услуг правового и технического характера, отнесено к обязанностям нотариуса при совершении нотариального действия (это, в частности, правовой анализ представленных заявителями документов, консультирование по вопросам применения законодательства, изготовление документов и их копий и др.).

Отметим, что при разработке Минюстом формулы расчета региональной составляющей единого нотариального тарифа по некоторым социально значимым нотариальным услугам предполагалось снижение тарифа в среднем от 10% до 15% в зависимости от региона.

______________________________________

21 сентября 2023 года

Скорректирован порядок выдачи разрешения на включение в наименование НКО слов "Российская Федерация", "Россия" и производных слов

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2023 г. N 1523

Поправками, в частности, уточняются форма и способы подачи некоммерческой организацией заявления на выдачу такого разрешения, а также сроки и порядок его рассмотрения Минюстом России.

Так, предусмотрено, что заявление о выдаче разрешения оформляется в произвольной форме и может быть представлено в Минюст на бумажном носителе (лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) либо в виде электронного документа, который может быть направлен в том числе через единый портал Госуслуг (в таком случае он должен быть подписан УКЭП).

Срок рассмотрения заявления Минюстом сокращен с 4 месяцев до 42 рабочих дней. В случае подачи заявления посредством портала Госуслуг уведомление о результатах его рассмотрения будет направляться заявителю также через портал. Сократился и срок принятия Минюстом решения об отзыве выданного разрешения, а также некоторые другие процедурные сроки.

Ряд документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным требованиям, согласно поправкам будет запрашиваться Минюстом самостоятельно в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, закреплена возможность получения заявителем выписки из реестра выданных (отозванных) разрешений, в том числе в электронном виде.

______________________________________

Кто в ООО должен подписать соглашение и приказ об увольнении гендиректора - разъясняет Роструд

Письмо Роструда от 08.08.2023 N ПГ/16208-6-1

В Роструд поступил вопрос: в случае увольнения генерального директора ООО по соглашению сторон кто уполномочен подписать соглашение и приказ об увольнении - сам директор или учредитель?

Чиновники пояснили, что руководитель юридического лица является представителем работодателя, а работодателем является организация. Трудовым законодательством прямо не регламентирован вопрос о том, кто должен подписать соглашение с генеральным директором от имени работодателя. Роструд рекомендует наделить конкретное лицо полномочиями для этого.

Например, в ООО выбрать такое лицо можно при рассмотрении вопроса о прекращении полномочий руководителя.

Из пп. 2 п. 2.1 ст. 32, пп. 4 п. 2 ст. 33, п. 1 ст. 40 Закона об ООО следует, что в зависимости от того, кто решает вопрос о прекращении полномочий руководителя - общее собрание участников общества или совет директоров (наблюдательный совет) общества, подписать соглашение может:

- председательствующий на общем собрании участников общества или участник общества, уполномоченный на это решением общего собрания;

- председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицо, уполномоченное решением совета директоров (наблюдательного совета).

______________________________________

20 сентября 2023 года

Паспорт и другие официальные документы можно будет предъявлять с помощью приложения Госуслуг

Указ Президента РФ от 18 сентября 2023 г. N 695

Речь идет о документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также других документах, выданных гражданам государственными органами. Указом предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством РФ по согласованию с ФСБ России, представление содержащихся в таких документах сведений в электронной форме с использованием мобильного приложения единого портала Госуслуг приравнивается к предъявлению самих документов.

Конкретный перечень документов, которые можно предъявить подобным способом, а также порядок применения в этих целях приложения Госуслуг Правительство РФ и ФСБ России определят в течение 3 месяцев с даты опубликования Указа.

Указом предусмотрено, что юридические лица, которые намерены использовать в своей деятельности сведения, представленные с использованием названного приложения, должны предварительно внести свои данные в специальный реестр Минцифры России. Порядок ведения этого реестра будет утвержден Правительством РФ.

Как поясняло Минцифры России при подготовке проекта Указа, рассматриваемое нововведение позволит гражданам подтвердить сведения о себе в различных жизненных ситуациях (например, при покупке алкогольной и никотиносодержащей продукции). Ведомство также подчеркивает, что использование приложения в подобных случаях будет осуществляться исключительно на добровольной основе. Существующие бумажные документы сохранят свой статус и их по-прежнему можно будет предъявлять без всяких ограничений.

Напомним, что в настоящее время в мобильном приложении "Госуслуги Авто" реализована возможность предъявления в электронной форме водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства, однако пока это не освобождает водителей от обязанности иметь при себе оригиналы данных документов.

____________________________________________

ВС РФ напомнил, что страховщик, выплативший возмещение по ОСГОП, не вправе взыскать свои расходы со второго участника ДТП

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 августа 2023 г. N 5-КГ23-73-К2

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которые признали обоснованным требование страховщика о взыскании с виновника ДТП денежной суммы, которую страховщик в рамках обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика выплатил пассажирам другого участвовавшего в ДТП транспортного средства - микроавтобуса.

Суды исходили из того, что после выплаты страхового возмещения по ОСГОП к страховщику на основании ст. 965 ГК РФ перешло в порядке суброгации право требования потерпевших (выгодоприобретателей) к ответчику как непосредственному причинителю вреда. Однако ВС РФ признал эту точку зрения ошибочной. Он указал, что страховщик приобретает в порядке суброгации права кредитора (страхователя, выгодоприобретателя) в том правоотношении, в котором выплачено страховое возмещение в счет причиненных убытков. Поскольку в правоотношениях по ОСГОП лицом, ответственным за убытки, является сам страхователь (перевозчик), независимо от наличия его вины в ДТП, положения ст. 965 ГК РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

Кроме того, ВС РФ отметил, что Законом об ОСГОП предусмотрены специальные основания для предъявления страховщиками регрессных требований после выплаты страхового возмещения, каковых в настоящем деле не имеется.

Еще в одном из недавних дел ВС РФ напомнил, что пассажир, имеющий право на получение страхового возмещения в рамках ОСГОП, не вправе требовать также страховой выплаты по ОСАГО (определение ВС РФ от 08.08.2023 N 41-КГ23-30-К4).

Рекомендуем:

Памятки

Порядок получения страхового возмещения в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу пассажира при перевозке

____________________________________________

19 сентября 2023 года

Правительство РФ скорректировало свои акты о машиночитаемых доверенностях

Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2023 г. N 1481

Внесены изменения в постановления Правительства РФ от 21.02.2022 N 222, 223 и 224. Они касаются хранения и предоставления машиночитаемых доверенностей (МЧД) в электронной форме.

Так, одна из информационных систем, в которых можно хранить МЧД и документы о полномочиях физлица, - ИС головного удостоверяющего центра - меняется на ФГИС ЕСИА (далее - ЕСИА).

Поправками предусмотрено, что:

- операторы остальных информационных систем, в которых можно хранить МЧД, после принятия доверенности на хранение должны незамедлительно передавать в ЕСИА сведения о МЧД в электронном виде, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) Единого портала госуслуг, интегрированного с ЕСИА. При этом к числу сведений о МЧД, подлежащих передаче в ЕСИА, дополнительно отнесены внутренний номер и срок действия доверенности;

- срок хранения сведений о МЧД в ЕСИА определяет оператор этой системы. При этом он не должен быть меньше 5 лет со дня окончания срока действия доверенности или срока ее отмены;

- предоставление сведений о МЧД оператором ЕСИА осуществляется через Единый портал госуслуг, а также посредством их направления в информационные системы, присоединенные к ЕСИА, лиц, использующих доверенность, по их запросу, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

- предоставление сведений осуществляется без использования персональных данных.

Уточнен порядок подачи заявления об отмене МЧД. Предусмотрено, что при хранении доверенности в ЕСИА доверитель подает заявление о ее отмене через личный кабинет на Едином портале госуслуг или с использованием своей информационной системы, присоединенной к ЕСИА, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В этом случае переданное заявление об отмене доверенности будет храниться в ЕСИА.

При хранении доверенности в иных информационных системах заявление о ее отмене направляется в такую информационную систему и хранится в этой ИС. При этом ее оператор после принятия заявления незамедлительно должен передать в ЕСИА ряд сведений о заявлении. Минимальный срок хранения таких сведений в ЕСИА - 5 лет со дня поступления.

Их предоставление, как и предоставление сведений о МЧД, осуществляется через Единый портал госуслуг, а также посредством направления в информационные системы, присоединенные к ЕСИА, лиц, использующих доверенность, по их запросу, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (без использования персональных данных).

Ряд особенностей/исключений из общих правил предусмотрен для случаев, когда речь идет об информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство.

Постановление вступит в силу 21 сентября 2023 г. При этом в отношении ряда поправок предусмотрено, что они не применяются до 01.03.2024 (в частности, о передаче операторами информационных систем сведений о доверенности и заявлении о ее отмене в ЕСИА) либо действуют при наличии технической возможности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Решение Совета директоров Банка России от 15 сентября 2023 г.

____________________________________________

Банк России обновил режим спецсчета типа "И" для выплат по государственным еврооблигациям

Информационное сообщение Банка России от 15 сентября 2023 г.

Это связано с изданием Указа Президента РФ от 09.09.2023 N 665, которым уточнен порядок выплат по еврооблигациям Российской Федерации. В соответствии с Указом режим счета типа "И" теперь устанавливается решением Совета директоров Банка России.

Таким образом, Указание Банка России от 24.06.2022 N 6169-У, ранее регулировавшее соответствующие вопросы, более не применяется.

Режим названного счета в новой редакции не претерпел существенных изменений. Как и прежде, на него зачисляются денежные средства, предназначенные для выплат держателям еврооблигаций Российской Федерации, права на которые учитываются иностранными депозитариями, и суммы индексации этих средств.

Вместе с тем уточняется, что на данный счет при определенных условиях зачисляются также денежные средства, подлежащие передаче российским депозитариям, которым для учета прав на еврооблигации Российской Федерации открыт счет в иностранном депозитарии. А перечень оснований списания средств дополнен указанием на случаи перечисления в связи с заменой обязательств центрального депозитария.

Подробнее об уточненном порядке выплат по государственным еврооблигациям см. нашу недавнюю новость.

_______________________________________________

18 сентября 2023 года

С 18 сентября ключевая ставка 13% годовых

Информационное сообщение Банка России от 15 сентября 2023 г.

Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 13% годовых.

В ЦБ РФ пояснили, что данное решение принято в целях ограничения масштаба отклонения инфляции вверх от цели и ее возвращения к 4% в 2024 году. При этом Центробанк допускает возможность дальнейшего повышения ставки. Целесообразность ее повышения будет оцениваться на ближайших заседаниях.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 27 октября 2023 г.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

_______________________________________________

15 сентября 2023 года

Юридический эмодзи: арбитражные суды признали "лайк" акцептом при согласовании условий договора

Постановление Пятнадцатого ААС от 29 июня 2023 г. N 15АП-8889/23

В рамках одного из арбитражных дел суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности исковых требований, приняв во внимание в том числе переписку сторон в мессенджере, в которой фигурировал эмодзи "thumbs up" ("палец вверх").

Истец просил взыскать с контрагента сумму аванса в связи с неисполнением обязанности по передаче товара по договору купли-продажи. Ответчик же в своих возражениях ссылался на то, что по условиям договора характеристики товара (его цвет) предполагалось определить в дополнительном соглашении, которое так и не было заключено. По мнению продавца, при таких обстоятельствах нарушений договора с его стороны не имеется.

Суды отклонили этот довод, так как при рассмотрении дела было установлено, что стороны обсуждали характеристики товара в своей переписке в мессенджере. В ответ на сообщение продавца с указанием предполагаемого цвета уполномоченный представитель покупателя направил эмодзи "палец вверх". Поскольку при общении посредством электронной переписки данный знак в обычном понимании подразумевает одобрение и ответчик впоследствии за уточнениями по этому вопросу не обращался, суды пришли к выводу, что он воспринял реакцию истца как согласие на предложенные условия.

Отметим, что в рассматриваемом случае подобный порядок взаимодействия сторон соответствовал условиями договора, которым была предусмотрена возможность обмена юридически значимыми сообщениями в том числе посредством мессенджера.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Переписка в мессенджерах как доказательство заключения и исполнения договора

_________________________________________

Распространяет ли свое действие Закон N 223-ФЗ на случаи заключения заказчиками безвозмездных договоров?

Письмо Минфина России от 2 июня 2023 г. N 28-05-10/51152

Специалисты Минфина России в своем письме подчеркнули, что отношения, подпадающие под регулирование Закона N 223-ФЗ, характеризуются возможностью удовлетворения потребностей заказчиков в необходимых им товарах, работах, услугах путем заключения возмездных договоров. При этом заказчики самостоятельно соотносят возникающие правоотношения с соответствующими требованиями Закона N 223-ФЗ, в том числе в целях определения необходимости его применения при совершении сделок, заключении договоров и соглашений, с учетом содержания возникающих правоотношений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Сфера действия Закона N 223-ФЗ: общее правило

____________________________________________

14 сентября 2023 года

Должны ли быть нотариально удостоверены документы, на основании которых в качестве вклада в уставный капитал ООО передается доля в праве на недвижимость?

Письмо Министерства юстиции РФ от 2 августа 2023 г. N 12/90977-МБ

В связи с поступившим из Росреестра вопросом Минюст России разъяснил следующее.

Договор об учреждении общества представляет собой соглашение учредителей, регламентирующее порядок учреждения ООО. Соответственно, такой договор не должен рассматриваться в качестве сделки об отчуждении имущества по смыслу п. 2 ст. 218 ГК РФ и не должен подлежать нотариальному удостоверению, даже в случае, когда его условия допускают внесение в качестве оплаты уставного капитала доли в праве общей собственности на недвижимое имущество.

При этом на основании договора об учреждении общества у учредителя возникает обязанность произвести оплату долей в уставном капитале общества в течение определенного этим договором срока.

Передачу имущества в порядке внесения вклада в уставный капитал ООО следует квалифицировать в качестве самостоятельной сделки, которая может быть оспорена в судебном порядке, поскольку указанные действия направлены на отчуждение имущества в пользу другого лица и непосредственным образом изменяют гражданские права (см. определение ВС РФ от 16.06.2023 N 305-ЭС22-29647).

Согласно ч. 1.1 ст. 42 Закона о госрегистрации недвижимости сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению.

Перечень исключений из указанного правила не включает в себя случаи внесения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество в качестве вклада в уставный капитал ООО. При этом отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанного перечня как открытого (неисчерпывающего).

Таким образом, говорится в письме, если в качестве вклада в уставный капитал ООО вносится доля в праве общей собственности на недвижимое имущество, то такая сделка подлежит нотариальному удостоверению.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Имущество, передаваемое в оплату уставного капитала ООО

_________________________________________

13 сентября 2023 года

ВС РФ напомнил, что нельзя наказать за пьяную езду водителя, который хоть и пьян, но находится в припаркованном автомобиле

Постановление Верховного Суда РФ от 7 августа 2023 г. N 29-АД23-2-К1

Автолюбитель, которого оштрафовали за "пьяное сидение" за рулем автомобиля, вернул права.

Ранее он был наказан по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за нарушение п. 2.7 ПДД (запрещает управлять транспортом в состоянии опьянения) за то, что находился в состоянии опьянения на сиденье водителя в своей автомашине. Мировой судья, районный суд и КСОЮ согласились с квалификацией нарушения, которую предложил инспектор ДПС.

ВС РФ отменил все состоявшиеся акты и прекратил дело об АП за недоказанностью состава правонарушения:

- субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, является водитель транспортного средства,

- водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (п. 1.2 ПДД),

- управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя). Действия лица, приравненного к пешеходу (п. 1.2 ПДД), например, ведущего мопед, мотоцикл, не могут расцениваться в качестве управления транспортным средством (абзац 7 п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 N 20);

- в ходе производства по делу, а также в жалобе, поданной в Верховный Суд РФ, автолюбитель и его защитник последовательно заявляли о том, что автомобилем в указанное в протоколе об АП время он не управлял, автомашина была припаркована около жилых домов;

- согласно показаниям свидетеля транспортное средство было припарковано на обочине. Автомобиль не двигался. Двигатель не работал, был заглушен;

- допрошенный мировым судьей инспектор ДПС в своих показаниях также не указывал на то, что он остановил автомобиль нарушителя. Напротив, согласно его показаниям, в ходе его следования по маршруту патрулирования совместно с другим инспектором был выявлен указанный выше припаркованный автомобиль;

- допрошенные мировым судьей понятые подтвердили, что присутствовали при составлении процессуальных документов, однако транспортного средства в указанном в протоколе об АП месте не видели;

- при изложенных обстоятельствах нельзя сделать однозначный вывод об управлении предполагаемым нарушителем транспортным средством;

- а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Отметим, что ранее ВС РФ уже приходил к аналогичному выводу в постановлениях от 20.12.2022 N 5-АД22-94-К2, от 22.08.2022 N 5-АД22-75-К2, от 26.10.2017 N 5-АД17-82.

_________________________________________

ФНС сообщила об обновлении сервисов "Реестр субсидиарных ответчиков" и "Проверь арбитражного управляющего"

Информация Федеральной налоговой службы от 8 сентября 2023 г.

Сообщается, что в обновленном сервисе "Реестр субсидиарных ответчиков" содержится более 14 тысяч актуальных записей о лицах, привлеченных к гражданско-правовой ответственности. Информация представляется по делам о банкротстве, где ФНС России участвует как кредитор, представляя интересы государства, и иным делам, где взыскивается ущерб с контролирующего должников лица.

Сервис "Проверь арбитражного управляющего", в свою очередь, позволяет получать сведения о нарушениях арбитражных управляющих, допущенных в ходе процедур банкротства. В нем содержатся данные с 2015 года, которые постоянно актуализируются.

Оба сервиса позволяют быстро и бесплатно проверить добросовестность контрагента или арбитражного управляющего.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

•Выбор контрагента при заключении гражданско-правового договора

•Порядок утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве

_________________________________________

Для отнесения субъекта к МСП учитывается вся выручка, в том числе от уступки имущественных прав

Письмо ФНС России от 1 сентября 2023 г. N КВ-4-3/11208

В силу п. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребкооперативов, КФХ и ИП к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия в том числе в отношении предельной величины дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 248 НК РФ к доходам налогоплательщика для целей налогообложения прибыли организаций относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Таким образом, как выручка от реализации товаров (работ, услуг), так и выручка от уступки имущественных прав (в том числе прав требования по оплате реализованных товаров (работ, услуг)) включаются в состав доходов для целей налогообложения прибыли организаций.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Субъекты малого и среднего предпринимательства

_________________________________________

12 сентября 2023 года

Договор личного страхования более не признается публичным договором

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 209-ФЗ

12 сентября вступили в силу изменения в ГК РФ, которыми из Кодекса исключено указание на публичный характер договора личного страхования.

Как поясняли авторы поправок, отношения по личному страхованию, в силу своей специфики, не укладываются в конструкцию публичного договора, предполагающую в виде общего правила обязанность хозяйствующего субъекта реализовывать товары, работы и услуги любым заинтересованным лицам на равных условиях (ст. 426 ГК РФ). Между тем условия, на которых заключается договор личного страхования, всегда являются индивидуальными, поскольку естественным образом зависят от особенностей застрахованного лица (его возраста, состояния здоровья и др.).

В связи с этим применение к отношениям по личному страхованию правил о публичном договоре препятствовало, по мнению разработчиков законопроекта, развитию этого вида страхования и формированию различных страховых продуктов для граждан.

Напомним, что вторая основная разновидность договоров страхования - договоры имущественного страхования - по общему правилу также не относится к числу публичных (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49). Исключением являются прямо предусмотренные законом случаи - в частности, договор ОСАГО.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Договор личного страхования

Публичный договор

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

_______________________________________________

11 сентября 2023 года

Решение о приостановлении госрегистрации прав на недвижимость можно будет обжаловать во внесудебном порядке: проект Росреестра

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и Федеральный закон "О кадастровой деятельности"

В настоящее время в соответствии со ст. 26.1 Закона о кадастровой деятельности в административном порядке возможно обжалование решений о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Закон о госрегистрации недвижимости допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (в тех случаях, когда государственный кадастровый учет и госрегистрация прав осуществляются одновременно). Возможность досудебного (административного) обжалования решений о приостановлении государственной регистрации прав действующим законодательством не предусмотрена.

Законопроектом предлагается такую возможность установить. Как отмечает Росреестр (разработчик поправок), это позволит снизить нагрузку на судебную систему. При этом в Законе о госрегистрации недвижимости планируется закрепить, что обжалование приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав во внесудебном порядке не является обязательной досудебной формой обжалования такого приостановления.

____________________________________________

Как заключить мировое соглашение с налоговой: основные принципы

Письмо ФНС России от 17 августа 2023 г. N БВ-4-7/10590

ФНС разъяснила основные принципы заключения соглашений об урегулировании споров (мировых соглашений) налоговыми органами в спорах по обжалованию ненормативных правовых актов (о взыскании сумм налогов, сборов, доначисленных на основании мероприятий налогового контроля):

1) Соглашения об урегулировании споров могут заключаться как по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, так и по спорам о взыскании недоимки, доначисленной по результатам налоговой проверки, так как в основе таких споров имеет место имущественное требование к налогоплательщику об уплате налогов.

При использовании примирительных процедур обеспечивается заключение соглашения об урегулировании спора и исполнение налоговых обязательств в полном объеме. Такой подход способствует нахождению сторонами взаимоприемлемого результата урегулирования спора либо (при его недостижении) сближению позиций сторон по спорам, где одной из сторон является налоговый орган. Условия соглашения об урегулировании спора (мирового соглашения) в любом случае должны обеспечивать исполнение налоговым органом его обязанностей и не могут противоречить действующему законодательству о налогах и сборах.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности.

2) Предметом соглашения не может являться изменение налоговых последствий спорных действий и операций в сравнении с тем, как такие последствия определены законом. Например, предметом такого соглашения не могут выступать вопросы о снижении применимой налоговой ставки, изменении правил исчисления пеней, об освобождении налогоплательщика от уплаты налогов за определенные налоговые периоды или по определенным операциям. Не могут быть заключены соглашения об урегулировании споров (мировые соглашения) по делам об оспаривании нормативных актов и делам об административных правонарушениях.

Несоответствие условий соглашения об урегулировании спора законодательству о налогах и сборах является безусловным основанием для его отмены.

3) Приведены правовые основы решения вопроса о предоставлении рассрочки или отсрочки в рамках заключения соглашения об урегулировании спора.

4) В силу общего правила об уплате налогов в бюджетную систему РФ в качестве ЕНП погашение задолженности в соответствии с соглашением об урегулировании спора также осуществляется путем перечисления ЕНП.

5) Перечислены требования, предъявляемые к сроку заключения соглашения об урегулировании споров, которые в любом случае не могут противоречить условиям, предусмотренным законодательством о налогах и сборах.

6) Исполнение соглашения об урегулировании спора подлежит обеспечению способами, предусмотренными главой 11 НК РФ.

7) Приведен алгоритм рассмотрения проектов соглашений (мировых соглашений).

8) В целях побуждения налогоплательщиков к добровольному погашению задолженности и проведению согласительных процедур в исковых заявлениях о взыскании и (или) оспаривании суммы обязательств, а также отзывах (возражениях) на процессуальные документы по указанным судебным спорам надо указывать о реализации проекта Площадки по реструктуризации долга.

9) Доведен порядок внесения сведений об утвержденных судом мировых соглашений в информационные ресурсы и мониторинг.

_________________________________________

8 сентября 2023 года

В МВД разъяснили некоторые положения нового перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств

Информация ГИБДД МВД России от 1 сентября 2023 г.

Речь идет о новой редакции Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, вступившей в силу 01.09.2023.

МВД России пояснило, что цель актуализации перечня - гармонизация его положений с требованиями техрегламента "О безопасности колесных транспортных средств". При этом в него включены только те положения Технического регламента, несоблюдение которых непосредственно влияет на безопасность транспортных средств.

Также отмечается, что в обновленном Перечне детализированы требования к тормозным системам, рулевому управлению, внешним световым приборам и двигателю.

В сообщении представители Министерства заверяют, что "для обычного автомобилиста в целом ничего не изменилось ни в части административной ответственности за нарушения, ни в части требований к автотранспорту при его участии в дорожном движении, за исключением отдельных особенностей":

- Шины

Установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств с зимними шинами весь летний период (июнь, июль и август). Запрещена эксплуатация легковых автомашин категории M1 (пассажирские автомобили с числом не более 8 посадочных мест без учета водительского места) и небольших грузовиков категории N1 (массой не более 3, 5 тонн) без зимних шин весь зимний период (декабрь, январь, февраль).

- Тормозные системы

Отражена норма о запрете эксплуатации транспортного средства с неисправной антиблокировочной системой тормозов (АБС) в случае, если она предусмотрена заводской комплектацией автомобиля. Такая неисправность выявляется с помощью светового индикатора мониторинга рабочего состояния антиблокировочной тормозной системы.

При этом, отмечается в сообщении МВД, данная неисправность и ранее была обязательной к устранению при допуске транспортного средства к участию в дорожном движении согласно положениям Технического регламента.

- Двигатель

Более подробно сформулированы виды неисправностей систем питания и выпуска отработавших газов транспортного средства. Конкретизированы требования к системе питания двигателей, работающих на газобаллонном оборудовании (ГБО). Например, на каждый газовый баллон должен иметься паспорт, оформленный его изготовителем (выдается при продаже вместе с баллоном). При этом не допускается утечка газа, использование газовых баллонов с истекшим сроком их периодического освидетельствования и нарушение креплений системы ГБО.

- Обзорность

В части детализации видов нарушений обзорности транспортного средства в новом Перечне по сравнению с ранее применявшимся изменений не произошло. Положение, согласно которому эксплуатация автомобиля запрещается в случае, если на его лобовое стекло установлены предметы, ограничивающие обзорность, кроме зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла применялось и прежде. Запрета на использование видеорегистратора, если указанное техническое средство не мешает обзорности, оно в себя не включает.

Кроме того, вступившим в силу Перечнем неисправностей установлены дополнительные требования к автобусам, в том числе запрет на их эксплуатацию при наличии сквозной коррозии и разрушения пола в салоне, а также требования к специальным и специализированным ТС (таким как автоэвакуаторы, автоцистерны для перевозки опасных грузов, автомобили коммунального хозяйства и др.).

Помимо этого в сообщении МВД обращает внимание, что ряд ранее существовавших требований, которые непосредственно не влияют на вероятность совершения ДТП, теперь исключены из Перечня. Так, с 1 сентября отсутствие медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки не является основанием для запрещения эксплуатации транспортного средства и привлечения водителя к административной ответственности.

В сообщении также отмечается, что запрет эксплуатации автомобиля в случае наличия у него неисправностей из Перечня не подразумевает под собой полный запрет движения. Так, согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения при возникновении в пути неисправностей, с которыми запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности. Исключение - это неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), не горящие (отсутствующие) фары и задние габаритные огни в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующий со стороны водителя стеклоочиститель во время дождя или снегопада. В указанных случаях движение транспортного средства до их устранения запрещено.

Также теперь конкретизированы и способы выявления неисправностей автотранспорта (визуальный контроль или с обязательным использованием средств технического диагностирования).

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Определение Третьего КСОЮ от 03.07.2023 N 8Г-10553/2023

____________________________________________

Видеонаблюдение в помещении, предназначенном для отдыха и приема пищи сотрудников, нарушает их право на частную жизнь

Сотруднице было вынесено предупреждение за несогласованное с работодателем перемещение шкафчика с личными вещами в комнате для переодевания и отключение видеокамеры в одном из помещений работодателя. Ей пригрозили привлечением к дисциплинарной ответственности в случае повторного самостоятельного отключения видеокамеры, расстановки оборудования без согласования с работодателем.

Тогда она обратилась в суд с требованиями признать действия работодателя по размещению гардеробной с переодеванием персонала в неотапливаемом помещении незаконными, демонтировать камеру видеонаблюдения в помещении для персонала, признать вынесенное ей предупреждение незаконным.

Удовлетворяя требования, суды пришли к выводу о возложении обязанности на работодателя обеспечить сотрудников помещением для переодевания, отвечающим требования пожарной безопасности и санитарно-бытовым требованиям.

По мнению судов, размещение камеры видеонаблюдения в служебном помещении, предназначенном для отдыха и приёма пищи сотрудников, в отсутствие согласия персонала является незаконным, поскольку нарушает их право на частную жизнь.

Видеонаблюдение на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории работодателя является правомерным, если оно осуществляется только для конкретных и заранее определённых целей, связанных с исполнением работником его должностных обязанностей, при этом работники поставлены в известность о ведении видеонаблюдения и зонах видимости размещенных камер.

Видеонаблюдение может применяться только в таких целях, как эффективность производства, контроль и учёт рабочего времени работников, рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда.

____________________________________________

7 сентября 2023 года

Вправе ли член совета АП принимать поручение на защиту по уголовному делу, в рамках которого он ранее исполнял обязанности в порядке ст. 450.1 УПК?

Разъяснение Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ...(утв. решением Совета ФПА РФ от 30 августа 2023 г.)

Совет ФПА утвердил подготовленные Комиссией по этике и стандартам разъяснения по вопросу о том, вправе ли адвокат - член совета АП субъекта РФ, исполнявший профессиональные обязанности в виде присутствия при обыске в жилище иного адвоката на основании ст. 450.1 УПК РФ, принимать поручение на защиту по этому уголовному делу.

КЭС ФПА пояснила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 450.1 УПК РФ обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката производятся в присутствии обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, члена совета адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого производятся указанные следственные действия, или иного представителя, уполномоченного президентом этой адвокатской палаты.

В силу п. 2 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката исполнение адвокатом возложенных на него полномочий в связи с избранием (назначением) на должность в адвокатской палате субъекта РФ является его профессиональной обязанностью.

Принятие адвокатом - членом совета адвокатской палаты или иным представителем, уполномоченным президентом этой адвокатской палаты, поручения на защиту лица по уголовному делу, в рамках которого указанный адвокат ранее исполнял профессиональные обязанности в виде присутствия при производстве следственных действий в порядке ст. 450.1 УПК РФ, является основанием для обоснованных сомнений в соблюдении адвокатом принципов и норм профессионального поведения, что способно нанести ущерб авторитету адвокатуры.

Члены совета адвокатской палаты или иные представители, уполномоченные президентом этой адвокатской палаты, присутствуют при производстве следственных действий на основании ст. 450.1 УПК РФ в публичных интересах, а именно в целях обеспечения неприкосновенности предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну. Действия таких лиц после исполнения профессиональных обязанностей в порядке названной статьи УПК РФ не должны давать повод для подозрений в получении преимуществ или в использовании возможностей, возникающих в результате выполнения указанных обязанностей, в личных целях.

С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу, что член совета адвокатской палаты или иной представитель, уполномоченный президентом этой адвокатской палаты, не вправе принимать поручение на защиту в случае, если ранее по данному уголовному делу он присутствовал при производстве следственных действий на основании ст. 450.1 УПК РФ.

___________________________________________

6 сентября 2023 года

Утверждены методические указания по юридико-техническому оформлению НПА федеральных органов исполнительной власти

Приказ Минюста России от 31 августа 2023 г. N 222 (зарег. в Минюсте 01.09.2023)

В феврале нынешнего года в целях оптимизации порядка подготовки и государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов Правительство РФ скорректировало Правила подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти (см. подробнее). В том числе в Правилах уточнили, что Минюст России утверждает методические указания по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (ранее было установлено, что Министерство дает разъяснения о применении Правил).

В связи с этим Минюст утвердил соответствующие Методические указания. Они вступят в силу 2 октября 2023 г. С этой же даты утратившим силу признан приказ Министерства от 23.04.2020 N 105, которым утверждены Разъяснения о применении Правил (далее - Разъяснения).

Методические указания (далее также МУ), как следует из их текста, разработаны для применения при подготовке НПА федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, акты которых подлежат представлению на государственную регистрацию в Минюст России.

В МУ воспроизведены многие положения Разъяснений, однако есть и целый ряд новых.

Так, например, в МУ закреплено, что

- правила, инструкции и положения, утвержденные приказом или постановлением, не являются самостоятельными видами актов. В таких случаях актами являются приказы и постановления, а правила, инструкции и положения входят в их содержание;

- преамбула акта не учитывается при подсчете абзацев в случае внесения изменений в акт;

- изменения вносятся в основной акт. Не осуществляется внесение изменений в основной акт путем внесения изменений в изменяющий его акт, поскольку после вступления в силу акта о внесении изменений он становится частью основного акта.

В МУ содержатся более детальные, по сравнению с Разъяснениями, рекомендации по оформлению структурных единиц акта (глав, пунктов, подпунктов и т. д.), оформлению внесения изменений в акты и приостановления их действия (неприменения), признания актов (их отдельных структурных единиц) утратившими силу (не подлежащими применению) и их отмены, оформлению положений о вступлении актов в силу и определении сроков их действия.

Кроме того, в МУ включены требования, направленные на повышение читабельности текстов НПА. В частности, предусмотрено, что при формулировании предложений необходимо:

- точно и лаконично выражать мысль;

- избегать осложненных грамматических конструкций, препятствующих восприятию смысла (многочастных сложносочиненных и сложноподчиненных предложений; предложений, осложненных обособленными оборотами);

- не использовать синонимы для обозначения одних и тех же понятий в целях исключения ошибок при правоприменении;

- соблюдать последовательность изложения текста в соответствии с правилами русского языка.

Рекомендуем:

Справочная информация

Подготовка нормативных правовых актов отдельных федеральных органов исполнительной власти

___________________________________________

5 сентября 2023 года

Предлагается ввести обязательный досудебный порядок обжалования решений лицензирующих и других разрешительных органов

Проект федерального закона N 431992-8

На прошлой неделе в Госдуму был внесен законопроект, направленный на введение процедуры обязательного досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов и их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги по лицензированию, а также госуслуги в рамках других видов разрешительной деятельности. Целью поправок, как указывают разработчики проекта, является снижение нагрузки на суды и упрощение процедуры обжалования для предпринимателей. В обоснование своего предложения авторы ссылаются на успешный опыт применения аналогичного механизма в сфере госконтроля.

Согласно проекту, жалоба будет подаваться заявителем в электронном виде через единый портал Госуслуг. Срок для ее подачи - 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (в случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен). Рассмотреть жалобу разрешительный орган должен будет не позднее 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Предусмотрен также ряд других требований, касающихся порядка подачи жалобы и ее рассмотрения.

В случае принятия поправок обращение заявителя в суд будет возможно только после соблюдения указанной досудебной процедуры. Исключение составят жалобы граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Рекомендуем:

Справочная информация

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров

___________________________________________

С 4 сентября вступили в силу нормы НК РФ, позволяющие устанавливать разовые налоги

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 415-ФЗ

НК РФ с 04.09.2023 дополнен положениями, согласно которым федеральными законами может быть предусмотрено установление налогов разового характера, обязательных к уплате на всей территории РФ. Правоотношения, возникающие в связи с взиманием таких налогов, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах с учетом особенностей, установленных такими федеральными законами. При установлении налогов разового характера может предусматриваться особый порядок определения элементов налогообложения. В отношении таких налогов может не устанавливаться налоговый период.

Примером такого налога является налог на сверхприбыль, который введен с 01.01.2024 Законом от 04.08.2023 N 414-ФЗ.

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа

•Налог на сверхприбыль

•Обзор основных изменений части первой НК РФ - 2023

______________________________________

4 сентября 2023 года

Водитель, в моче которого обнаружили феназепам, вернет права: ВС РФ отправил его дело на пересмотр

Постановление Верховного Суда РФ от 4 июля 2023 г. N 81-АД23-7-К8

Водитель, которого лишили прав за пьяное "феназепамовое" вождение, практически добился отмены административного наказания. Отменяя ранее состоявшиеся судебные акты и возвращая дело об АП на новое рассмотрение, Верховный Суд РФ отметил следующее:

- привлекая автолюбителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, суд исходил из того, что по результатам химико-токсикологического исследования биологической среды (мочи) освидетельствуемого обнаружено вещество "Феназепам", вызывающее нарушение физических и психических функций организма, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности. На основании данного обстоятельства судом сделан вывод о нарушении пункта 2.7 Правил дорожного движения, которым запрещается управлять транспортным средством, в том числе под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание;

- однако необходимо учитывать, что по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП РФ, доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

- согласно п. 15 Порядка медосвидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ;

- из спорного акта медосвидетельствования на состояние опьянения следует, что по результатам исследования выдыхаемого воздуха наличие этилового спирта не обнаружено, результат исследования 0,00 мг/л, при этом в биологическом объекте (моче) освидетельствуемого по результатам химико-токсикологического исследования обнаружен феназепам. Однако лекарственное средство "Феназепам", а также его аналоги в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, не внесены;

- из буквального толкования примечания к статье 12.8 КоАП РФ административная ответственность по названной норме закона наступает только за управление транспортным средством лицом, употреблявшим алкогольные напитки, наркотические средства или психотропные вещества;

- следовательно, выводы судов о нахождении водителя в момент управления транспортным средством в состоянии опьянения являются преждевременными;

- при этом Конституционный Суд РФ в постановлении от 24.11.2022 N 51-П указал на то, что впредь до внесения в законодательство необходимых изменений управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, не содержащие этилового спирта, наркотических средств и психотропных веществ, не может служить основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 12.8 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.

Рекомендуем:

Справочная информация

Лекарственные препараты, содержащие в инструкции по применению запрет и рекомендации воздержаться от управления ТС

___________________________________________

1 сентября 2023 года

СИП напомнил, что использование чужого товарного знака в качестве ключевого слова в контекстной рекламе само по себе не является нарушением

Постановление Суда по интеллектуальным правам от 13 июля 2023 г. N С01-954/2023

Суд по интеллектуальным правам поддержал выводы нижестоящих арбитражных судов, отказавших в удовлетворении иска правообладателя, который требовал запретить ответчику использовать принадлежащий истцу товарный знак в качестве ключевого слова при размещении в поисковых системах контекстной рекламы. Истец полагал, что указание товарного знака как ключевого слова при рекламе производимой ответчиком продукции следует рассматривать как форму его использования, которое допускается только с согласия правообладателя (ст. 1484 ГК РФ). Однако суды, с учетом того, что в самом рекламном объявлении и на сайте ответчика товарный знак не упоминался, сочли, что его действия не являются нарушением исключительных прав.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций указали, что ключевое слово не обладает индивидуализирующей способностью даже в отношении конкретного рекламного объявления, поскольку его невозможно выделить по этому признаку из всего массива объявлений, а пользователи не обладают информацией о том, по каким именно ключевым словам размещена демонстрируемая им поисковыми системами реклама. Таким образом, ключевое слово, по мнению судов, не индивидуализирует какие-либо товары либо самого рекламодателя и не создает возможности смешения товаров истца и ответчика, а является исключительно одним из технических критериев, учитываемых при отборе рекламного объявления в контекстной рекламе для его показа.

Позиция судов была признана СИП верной, в связи с чем он отказал истцу в удовлетворении его кассационной жалобы.

Отметим, что вопрос о правомерности использования товарного знака в качестве ключевого слова становился предметом рассмотрения СИП и ранее (см., например, постановление от 04.04.2022 N С01-297/2022).

Напомним также, что в зависимости от фактических обстоятельств дела использование в качестве ключевого слова при размещении контекстной рекламы чужого средства индивидуализации или сходных с ним до степени смешения слов (словосочетаний) может быть признано проявлением недобросовестной конкуренции (п. 172 постановления Пленума ВС РФ от 23.04.2019 N 10).

____________________________________________

Как участники закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ могут подтвердить наличие у них необходимых лицензий?

Письмо Минэкономразвития России от 25 августа 2023 г. N ОГ-Д24-7294

Как отметили в своем письме представители Минэкономразвития России, подтверждением наличия у участника лицензии не может являться ни копия лицензии, предоставленная на бумажном носителе, ни выписка из реестра лицензий. При этом единственным источником, подтверждающим наличие лицензии, является реестр лицензий. Следовательно, для участия в закупках участникам достаточно предоставить реквизиты лицензии (регистрационный номер и дату ее предоставления).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Требование к участнику закупки по Закону N 44-ФЗ о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством

Требования к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

Август 2023 года

31 августа 2023 года

Оспорить присвоенную объекту контроля категорию риска нарушения обязательных требований теперь можно через портал госуслуг

Информация Правительства РФ от 29 августа 2023 г.

О появлении такой возможности сообщили в Правительстве РФ.

Отмечается, что для подачи заявления об изменении категории риска используется уже существующий сервис досудебного обжалования решений контрольных органов. Срок рассмотрения заявления - 5 рабочих дней.

Напомним, что нормы, предусматривающие возможность изменения категории риска деятельности или объекта контроля через систему досудебного обжалования, были включены в постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 в марте текущего года. Соответствующие положения вступили в силу 15.05.2023 (подробнее см. в новости от 05.05.2023).

______________________________________

Увольнение по собственному желанию в период психического расстройства можно оспорить в суде

Определение Первого КСОЮ от 01.08.2023 N 8Г-22796/2023

Сотрудница уволилась по собственному желанию, но затем оспорила свое увольнение в суде.

Суд установил, что гражданка ранее проходила лечение в психиатрической больнице. После увольнения она обратилась на прием к врачу, снова прошла лечение у психиатра.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы на момент написания заявления об увольнении гражданка выявляла признаки психического расстройства, поэтому по своему психическому состоянию она не могла понимать значение своих действий и руководить ими.

Удовлетворяя требования о восстановлении гражданки на работе, суды указали на отсутствие добровольности действий истца при написании заявления об увольнении. Причины пропуска истцом срока для обращения в суд признали уважительными.

___________________________________________

30 августа 2023 года

С 1 сентября начнет действовать новый перечень неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2023 г. N 837

В начале лета нынешнего года Правительство РФ актуализировало Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Новая редакция Перечня, учитывающая требования техрегламента "О безопасности колесных транспортных средств", а также действующих документов по стандартизации, вступит в силу 1 сентября.

Обновленный Перечень, как и ныне действующий, определяет препятствующие эксплуатации транспортного средства неисправности и условия, относящиеся к тормозной системе, рулевому управлению, световым приборам, колесам и шинам, двигателю и прочим элементам конструкции. Помимо этого, в отдельные разделы выделены неисправности и условия, связанные с обзорностью транспортного средства, сцепными устройствами, удерживающими системами пассивной безопасности, а также комплектностью транспортных средств.

С 1 сентября круг предусмотренных Перечнем обстоятельств, препятствующих эксплуатации автомобиля, существенно расширится. В частности, к ним отнесены использование шипованных шин в летний период (июнь, июль, август), отсутствие на транспортном средстве категорий М1 или N1 зимних шин в зимний период (декабрь, январь, февраль) либо наличие зимних или шипованных шин (в случае их применения) не на всех колесах; неисправность антиблокировочной тормозной системы, предусмотренной изготовителем; наличие на стеклах (за исключением задних) покрытий, создающих зеркальный эффект, если это не предусмотрено изготовителем; установка на транспортные средства категорий М1 и N1 стальных или аналогичных по прочности конструкций, выступающих вперед относительно линии бампера (данное требование не распространяется на конструкции, которые предусмотрены изготовителем или прошли оценку соответствия, а также на металлические решетки массой менее 0,5 кг, предназначенные для защиты только фар).

Напомним, что управление транспортным средством при наличии предусмотренных Перечнем неисправностей или условий образует состав административного правонарушения по ст. 12.5 КоАП РФ.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22 августа 2023 г. N 303-ЭС23-5216

____________________________________________

29 августа 2023 года

ВС РФ объяснил, как исчисляется исковая давность по требованию о возврате предоплаты

В рамках дела о взыскании с поставщика части предоплаты в связи с недопоставкой продукции арбитражные суды трех инстанций пришли к выводу, что срок исковой давности по этому требованию должен исчисляться не с даты нарушения поставщиком обязанности по передаче товара, а с того момента, когда покупатель воспользовался своим правом потребовать возврата уплаченных денежных средств. Суды исходили из того, что с этого момента обязательство по передаче товара (неденежное обязательство) трансформируется в денежное обязательство, с возникновением которого и связано начало течения исковой давности.

Верховный Суд РФ не согласился с такой точкой зрения. Направляя дело на новое рассмотрение, экономическая коллегия ВС РФ указала, что в обязательстве по договору поставки с определенным сроком исполнения покупателю становится известно о нарушении его права с момента истечения данного срока. Следовательно, с этого же момента у него возникает и право выбора способа защиты: потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предоплаты за товар, который не был передан продавцом (п. 3 ст. 487 ГК РФ). При этом наличие у покупателя такого выбора не должно приводить к возможности изменения порядка исчисления срока исковой давности, поскольку это позволяло бы манипулировать институтом исковой давности в ущерб принципу правовой определенности в гражданско-правовых отношениях.

Таким образом, по мнению ВС РФ, применительно к купле-продаже течение срока исковой давности по требованию о возврате суммы предоплаты исчисляется с момента нарушения поставщиком срока поставки товара. Исключение из этого правила могут составлять случаи, когда продавец признал допущенное им нарушение и покупатель дал согласие на передачу товара с просрочкой (ст. 203 ГК РФ), либо стороны продлили срок передачи товара.

Напомним, что в тех случаях, когда сторона, внесшая предоплату, в связи с допущенным контрагентом нарушением расторгает договор, срок исковой давности по требованию о возврате неотработанного аванса исчисляется с момента прекращения договорных отношений, - соответствующая правовая позиция сформирована ВС РФ применительно к договору подряда (см. определение ВС РФ от 04.08.2022 N 306-ЭС22-8161).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Исковая давность

______________________________________

28 августа 2023 года

Заключения, отзывы и поправки Правительства РФ к законопроектам о внесении изменений в Семейный кодекс РФ будет готовить Минюст

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в пункт 98 Регламента Правительства Российской Федерации"

Минюст России планирует стать головным исполнителем по подготовке заключений и официальных отзывов Правительства на законопроекты о внесении изменений в Семейный кодекс РФ и поправок Правительства к указанным законопроектам.

Ведомством подготовлен проект, предполагающий закрепление соответствующего положения в абзаце втором п. 98 Регламента Правительства РФ. Сейчас им предусмотрено, что Минюст является головным исполнителем по подготовке таких документов применительно к законопроектам о внесении изменений в УК и УПК РФ.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что регулирование семейных отношений на федеральном уровне осуществляется различными федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности. Вместе с тем целесообразно определить в качестве головного исполнителя по подготовке указанных заключений, отзывов и поправок именно Минюст России, так как:

- в соответствии со сложившейся практикой в рамках общих полномочий в сфере юстиции Министерство рассматривает, в том числе при проведении правовой и антикоррупционной экспертиз, законопроекты, предусматривающие внесение изменений в Семейный кодекс РФ,

- кроме того, Минюст реализует полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, затрагивающие область семейных правоотношений,

- также Министерством по указанию Президента РФ организована работа, направленная на определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере семейных отношений,

- при этом одной из ключевых задач Минюста является деятельность, направленная на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных, в том числе семейных ценностей.

______________________________________

25 августа 2023 года

ВС РФ: право на получение страховой выплаты по ОСАГО в счет возмещения вреда здоровью потерпевшего в случае его смерти переходит к наследникам

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 июля 2023 г. N 44-КГ23-5-К7

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которыми супруге гражданина, пострадавшего в ДТП и впоследствии скончавшегося, было отказано во взыскании со страховой компании выплаты по ОСАГО в связи причинением вреда здоровью мужа. Суды исходили из того, что право на возмещение вреда здоровью неразрывно связано с личностью потерпевшего и не переходит по наследству (ст. 1112 ГК РФ).

Эта точка зрения признана ВС РФ ошибочной. Направляя дело на новое рассмотрение, он указал, что право на получение страховой выплаты по ОСАГО не тождественно праву на возмещение вреда здоровью: размер этой выплаты определяется в твердой денежной сумме по установленным Правительством РФ нормативам, а следовательно право на ее получение является оборотоспособным и не исключает возможности правопреемства.

Отметим, что ВС РФ допускает переход в порядке наследования не только права на получение страховой выплаты в счет возмещения вреда здоровью потерпевшего, но и выплаты по случаю его смерти (см. определение от 25.04.2023 N 41-КГ23-7-К4).

Напомним также, что в предусмотренных Законом об ОСАГО случаях родственники потерпевшего (а при определенных условиях также некоторые другие лица) вправе получить страховую выплату в связи с его смертью непосредственно в качестве выгодоприобретателей, безотносительно к вопросу о наследовании.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Страховая выплата по ОСАГО в случае причинения вреда жизни и здоровью потерпевшего

______________________________________

24 августа 2023 года

Телефон и е-mail сами по себе не являются персональными данными

Определение Верховного Суда РФ от 21 июля 2023 г. N 305-ЭС23-12160

Страховая компания успешно оспорила действия Роскомнадзора по признанию обработки персональных данных пользователей своего сайта неправомерной. Обвинения ведомства касались, в том числе, формы "Заявка на оформление полиса", которая запрашивала у посетителей сайта их телефон и адрес электронной почты.

Суды указали, что:

- данная форма не подразумевает сбора персональных данных в контексте определения "персональные данные", содержащегося в п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных, поскольку не используется для идентификации потребителя финансовых услуг с целью заключения договора страхования, а является формой обратной связи для последующего контакта сотрудника продающего подразделения общества с потенциальным клиентом, которым кроме физического лица также может выступать ИП или юридическое лицо;

- персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). При этом форма "Заявка на оформление полиса" не содержит полей, предусматривающих указание данных, позволяющих определить (идентифицировать) конкретное физическое лицо, поскольку запрашивает только "Форму обращения", "e-mail", "телефон",

- совокупность данных, получаемых страховой компанией посредством формы "Заявка на оформление полиса", не обеспечивает возможности доподлинно определить конкретное физическое лицо, которому принадлежит номер телефона и/или адрес электронной почты, поскольку форма не подразумевает предоставления полных "ФИО" и/или иных идентификаторов, таких как "Номер документа удостоверяющего личность", "ИНН", "СНИЛС", "Дата и место рождения", в особенности принимая во внимание тот факт, что в форме могут быть указаны номер телефона и адрес электронной почты, принадлежащие юридическому лицу или иному физическому лицу, не являющемуся заполнителем формы;

- утверждение Управления Роскомнадзора о том, что адрес электронной почты является персональными данными лица его зарегистрировавшего, так как обладает "двумя важными свойствами: неизменностью при присвоении и уникальностью", признано несостоятельным, поскольку по аналогии с номером телефона, без наличия дополнительных идентификаторов, невозможно по одному лишь адресу электронной почты определить конкретное физическое лицо, которому он принадлежит;

- более того, адрес электронной почты фактически не обладает свойством "абсолютной неизменности", потому что в случае расторжения пользовательского соглашения с электронным почтовым сервисом, удаления электронного почтового ящика с сервера (по любым причинам), в том же домене может быть зарегистрирован точно такой же адрес электронной почты за новым пользователем, также, как в случае расторжения договора с оператором телефонной связи телефонный номер может быть передан новому абоненту.

Верховный Суд РФ согласился с указанной позицией и отказал Роскомнадзору в пересмотре дела.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Понятие и виды персональных данных

______________________________________

В ПДД планируют закрепить понятие "средняя скорость движения транспортного средства" и требование о необходимости ее соблюдения

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации"

Понятие "средняя скорость движения транспортного средства" и требование о необходимости ее соблюдения могут появиться в Правилах дорожного движения РФ с 1 марта 2024 года. Соответствующий проект поправок к ПДД подготовлен Минтрансом России. В настоящее время он проходит процедуру публичного обсуждения и антикоррупционной экспертизы на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 02/07/08-23/00140949).

Как следует из проекта, под средней скоростью движения транспортного средства будет пониматься значение, равное отношению длины участка дороги с установленным ограничением скорости движения транспортных средств, ко времени, затраченному транспортным средством на преодоление данного участка. А в п. 10.1 ПДД, согласно проекту, будет предусмотрена обязанность не превышать в том числе и среднюю скорость движения.

В сопроводительных материалах (сводном отчете) к рассматриваемому проекту отмечается, что регламентирование термина "средняя скорость" в ПДД позволит в дальнейшем закрепить в законодательстве возможность привлечения к административной ответственности на основании данных о средней скорости движения транспортных средств, полученных от работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Принцип же измерения скорости с использованием зонального контроля на протяженных участках дорог уже определен в соответствующем постановлении Правительства РФ.

Напомним, что ранее существовала практика привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ за превышение так называемой средней скорости движения транспортного средства на основании данных, полученных с помощью специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Однако позднее, с учетом позиции Верховного Суда РФ (указавшего, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, не является длящимся, в связи с чем в постановлении об АП должно содержаться точное время его совершения; указание отдельного участка автодороги в качестве места совершения административного правонарушения является недопустимым, в том числе с учетом того, что на данный участок может распространяться юрисдикция разных судов), Госавтоинспекция отказалась от подобной практики до законодательного урегулирования этого вопроса (см. письма Генеральной прокуратуры РФ от 30.08.2021 N 22-350-2016/Он-51724-21, МВД России от 07.10.2021 N 3/217721644394).

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2023 г. N 1341

______________________________________

23 августа 2023 года

Новая форма административного искового заявления в Конструкторе правовых документов

В раздел "Исковые заявления. Административные" онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" добавлена новая форма - Административное исковое заявление о признании незаконным решения налогового органа.

Напомним, что первая форма административного искового заявления появилась в Конструкторе правовых документов в июне. Раздел будет дополняться!

______________________________________

До 2030 года юрлиц освободили от обязанности размещать в Федресурсе сведения о лицензиях

Согласно подп. "м" п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (за исключением сведений о лицензиях на осуществление деятельности, связанной с защитой государственной тайны) подлежат внесению в Федресурс. Эти сведения вносятся юрлицом самостоятельно.

На прошлой неделе Правительством РФ было принято постановление, которым в том числе установлено, что до 2030 года данное требование не применяется в отношении юридических лиц, признанных лицензиатами в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности.

Постановление вступило в силу 17 августа 2023 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурс)

___________________________________________

22 августа 2023 года

Штрафы за нарушение обязанности по представлению в Роскомнадзор информации об интернет-рекламе и другие изменения в КоАП с 1 сентября

Федеральные законы от 19 декабря 2022 г. N 528-ФЗ, от 24 июня 2023 г. N 274-ФЗ, от 24 июля 2023 г. N 363-ФЗ, от 31 июля 2023 г. N 401-ФЗ и от 4 августа 2023 г. N 426-ФЗ

С 1 сентября вступит в силу ряд поправок в КоАП РФ, которыми вводятся несколько новых составов административных правонарушений. Изменения коснутся, в частности, следующих вопросов.

- Установлена административная ответственность за нарушение обязанности по представлению в Роскомнадзор информации об интернет-рекламе, а именно:

за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по предоставлению (обеспечению предоставления) в Роскомнадзор информации о распространенной в Интернете рекламе, нарушение сроков исполнения этой обязанности, предоставление неполной, недостоверной или неактуальной информации;

распространение рекламы в Интернете без присвоенного оператором рекламных данных идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению;

неисполнение оператором рекламных данных обязанности по передаче в Роскомнадзор предоставленной ему в соответствии с законодательством информации о распространенной в Интернете рекламе, несоблюдение оператором порядка взаимодействия с Роскомнадзором, предоставление неполной, недостоверной, неактуальной информации, нарушение требований к идентификатору рекламы, его содержанию, порядку и срокам его присвоения, хранения и предоставления в Роскомнадзор.

В частности, за первую группу нарушений предусмотрен административный штраф в размере 10 000 - 30 000 руб. для граждан, 30 000 - 100 000 руб. для должностных лиц и 200 000 - 500 000 руб. для юридических лиц.

Напомним, что обязанность по представлению (обеспечению представления) в Роскомнадзор информации об интернет-рекламе возлагается на рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем, которые размещают в сети рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории России, и соответствуют критериям, определенным Правительством РФ.

- Кодекс дополнен статьями, определяющими административную ответственность владельцев соцсетей за неисполнение возложенных на них законодательством обязанностей. В частности, предусмотрена ответственность за непринятие мер по ограничению доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, невыполнение требования Роскомнадзора об отмене мер по ограничению доступа к информации пользователя, неисполнение обязанности по размещению электронной формы для направления обращений и документа, устанавливающего правила использования соцсети, а также по информированию пользователей о внесенных в правила изменениях.

- Вводится административная ответственность за невыполнение в установленный срок решения или предписания федерального антимонопольного органа (его территориального органа) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за соответствующее нарушение (в случаях, когда антимонопольным органом установлен новый срок исполнения решения или предписания).

К числу обстоятельств, отягчающих ответственность за антиконкурентные соглашения (ч. 1 и 2 ст. 14.32 КоАП РФ) отнесено использование нарушителем в целях исполнения такого соглашения компьютерной программы, которая позволяет принимать решения в автоматическом режиме.

- Вступят в силу нормы об ответственности за нарушение требований к производству и обороту пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. К числу нарушений отнесено, помимо прочего, производство указанной продукции без включения в реестр производителей. А изготовление и оборот перечисленных напитков с добавлением этилового спирта признается грубым нарушением, которое влечет более строгую ответственность.

Сентябрьские поправки в КоАП РФ посвящены также некоторым другим вопросам - в том числе ответственности за нарушение правил недискриминационного доступа или порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам.

Рекомендуем:

Справочная информация

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 сентября 2023 г.

___________________________________________

21 августа 2023 года

Кабмин принял постановление о переносе выходных дней в 2024 году

Постановление Правительства РФ от 10.08.2023 N 1314

Документ предусматривает перенос выходных дней:

- с субботы 6 января на пятницу 10 мая;

- с воскресенья 7 января на вторник 31 декабря;

- с субботы 27 апреля на понедельник 29 апреля;

- с субботы 2 ноября на вторник 30 апреля;

- с субботы 28 декабря на понедельник 30 декабря.

Таким образом, в следующем году нас ждут "длинные выходные":

- новогодние каникулы - 10 дней (начнутся 30 декабря 2023 года);

- "майские праздники" - дважды по 4 дня подряд (с 28 апреля по 1 мая и с 9 по 12 мая);

- трехдневные выходные - с 23 по 25 февраля и с 8 по 10 марта.

Кроме того, новогодние каникулы 2025 года начнутся с 29 декабря 2024 года.

В своем телеграм-канале Минтруд разместил изображение календаря с отмеченными выходными днями, а мы традиционно подготовили для вас полноценные Производственные календари на 2024 год для пяти- и шестидневной рабочей недели.

Рекомендуем:

Календари

Производственный календарь на 2024 год (5-дневная рабочая неделя)

Производственный календарь на 2024 год (6-дневной рабочая неделя)

Энциклопедия решений

Перенос выходных в связи с праздниками

___________________________________________

Переход от проверок большинства компаний к профилактике, амнистия по вынужденным валютным нарушениям и другие поручения Президента РФ

Перечень поручений по итогам XXVI ПМЭФ (утв. Президентом РФ 16 августа 2023 г.)

В конце прошлой недели был опубликован перечень поручений, утвержденных Президентом РФ по итогам XXVI Петербургского международного экономического форума, прошедшего в июне.

Ряд из них направлен на поддержку предпринимательства. Так, в частности, Правительству РФ поручено:

- разработать комплекс специальных мер, направленных на поддержку и развитие хозяйствующих субъектов, превысивших предельный размер дохода и (или) предельную численность работников, установленные для субъектов МСП;

- представить предложения об установлении особых условий налогообложения для налогоплательщиков, утративших право на применение специальных налоговых режимов в связи с превышением предельного размера дохода и (или) предельной численности работников;

- обеспечить переход от проведения всех видов контрольных (надзорных) мероприятий и проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности, деятельность которых не относится к высокой или чрезвычайно высокой категории риска причинения вреда, к проведению в отношении таких субъектов исключительно профилактических мероприятий.

Кроме того, Президент РФ поручил:

- принять решения, обеспечивающие объявление амнистии, исключающей применение наказания в отношении резидентов, не выполнивших требований валютного законодательства РФ в период действия моратория на применение ответственности за невыполнение этих требований, если их невыполнение обусловлено применением мер ограничительного характера в отношении российских граждан или юрлиц со стороны недружественных иностранных государств;

- внести в законодательство изменения, предусматривающие увеличение не менее чем в 2 раза минимальных значений крупного и особо крупного размеров ущерба в целях квалификации преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав, причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, а также со злостным уклонением от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством о ценных бумагах;

- внести в законодательство изменения, предусматривающие исключение возможности привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности сотрудниками полиции за нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется контрольными (надзорными) органами.

В перечень также включен ряд поручений, связанных с соцподдержкой семей с детьми, борьбой с безработицей и другими вопросами.

____________________________________________

18 августа 2023 года

МВД предлагает включить в перечень оперативно-розыскных мероприятий исследование информации в Интернете

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (подготовлен МВД 14.08.2023)

Ведомство разработало проект поправок в Закон об ОРД, которым перечень оперативно-розыскных мероприятий дополняется таким видом как исследование информации, в том числе содержащейся в технологических системах ее передачи, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемое нововведение связано с тем, что в настоящее время у правоохранительных органов отсутствуют достаточные оперативные возможности в части фиксации фактов преступной деятельности, осуществляемой с использованием информационно-коммуникационных технологий (банковских карт, сети Интернет, средств мобильной связи, компьютерной техники и т.п.). Это обстоятельство затрудняет установление лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемого, в связи с чем 71% уголовных дел соответствующей категории приостанавливается (притом что такие преступления, по данным МВД России, в 2022 году составили 22% от общего количества противоправных деяний).

Поправки позволят оперативно, в том числе в режиме реального времени, исследовать не только текстовую, аудио- и видеоинформацию, но также технические данные о событии, времени и месте удаленного подключения к информационным ресурсам и используемом оборудовании (включая его модель, сетевой и физический адрес, серийный номер), а также о взаимодействии пользователя с информационными системами.

В настоящее время проект (ID 01/05/08-23/00140881) проходит процедуру общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Отметим, что поправки не предполагают каких-либо специальных условий и порядка проведения рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия. Следовательно, на него распространяются общие требования Закона об ОРД - в частности, правило о необходимости получения судебного решения в тех случаях, когда мероприятие ограничивает право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Полицейские проверки

_______________________________________________

17 августа 2023 года

Индексация присужденных сумм при обращении взыскания на средства бюджетной системы: подготовлены поправки в АПК и ГПК с учетом позиции КС РФ

Проект Федерального закона "О внесении изменений..."

Минюст России подготовил проект поправок к ст. 183 АПК РФ и ст. 208 ГПК РФ, направленных на устранение неопределенности при решении вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В ст. 183 АПК РФ предлагается установить, что по судебным решениям об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, средства участников казначейского сопровождения, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством, а также средства бюджетных (автономных) учреждений индексация присужденных денежных сумм производится со дня поступления на исполнение исполнительных документов, предусмотренных законодательством РФ. В случае возврата исполнительных документов без исполнения взыскателю по основаниям, предусмотренным законодательством, индексация присужденных судом денежных сумм не производится с момента возврата исполнительных документов и до дня их поступления на исполнение в установленном порядке.

Аналогичными положениями предлагается дополнить также ст. 208 ГПК РФ.

Принятие данных изменений, отмечается в пояснительной записке к проекту, позволит привести положения АПК и ГПК РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 22.06.2023 N 34-П (подробнее о нем см. в новости от 27.06.2023).

_______________________________________________

16 августа 2023 года

С 15 августа ключевая ставка 12% годовых

Информация Банка России от 15 августа 2023 г.

Совет директоров Банка России на внеочередном заседании повысил с 15 августа ключевую ставку на 350 б.п., до 12% годовых.

В ЦБ РФ пояснили, что данное решение принято в целях ограничения рисков для ценовой стабильности и направлено на обеспечение такой динамики денежно-кредитных условий и внутреннего спроса в целом, которые необходимы для возвращения инфляции к 4% в 2024 году и ее стабилизации вблизи 4% в дальнейшем.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 15 сентября 2023 г.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

_______________________________________________

15 августа 2023 года

СИП поддержал позицию Роспатента о том, что популярный интернет-мем не может быть зарегистрирован как товарный знак

Постановление президиума Суда по интеллектуальным правам от 17 июля 2023 г. N С01-725/2023

Президиум СИП рассмотрел спор между индивидуальным предпринимателем и Роспатентом по вопросу о том, можно ли зарегистрировать в качестве товарного знака (словесного обозначения) фразу, которая в связи с популярностью у интернет-пользователей превратилась в мем.

Патентное ведомство при рассмотрении заявки заявителя пришло к выводу, что подобное обозначение (в настоящем деле - фраза "Как тебе такое, Илон") в связи с широким распространением в сети Интернет не обладает различительной способностью и не способно служить средством индивидуализации товаров и услуг одного лица. Следовательно, оно не соответствует требованиям, предъявляемым к товарным знакам п. 1 ст. 1483 ГК РФ.

Суд по интеллектуальным правам согласился с этой точкой зрения. Он указал, что заявленное обозначение используется российскими интернет-пользователями в качестве словесного сопровождения при демонстрации курьезных технических решений и в глазах потребителей не ассоциируется с каким-либо определенным источником происхождения товаров и услуг (хозяйствующим субъектом). Президиум СИП также отметил, что вывод об отсутствии у спорного обозначения различительной способности справедлив не только для товаров (услуг), которые могут восприниматься как относящиеся к технологической сфере, но и других товаров (услуг), в отношении которых это обозначение используется в ироническом контексте.

Отметим, что вопрос о регистрации в качестве товарных знаков интернет-мемов не впервые становится предметом рассмотрения СИП и решение этого вопроса зависит от фактических обстоятельств конкретного дела (см., например, постановление Президиума СИП от 11.07.2022 N С01-523/2022).

____________________________________________

14 августа 2023 года

Минюст готовит приказ, устанавливающий формулу расчета региональной составляющей единого нотариального тарифа

Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении формулы расчета..."

1 октября 2023 г. вступит в силу Федеральный закон от 29.12.2022 N 588-ФЗ, которым в Основы законодательства РФ о нотариате внесены изменения, направленные на изменение системы оплаты нотариальных действий (см. подробнее). Согласно поправкам, за совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, будет взимать единый нотариальный тариф, включающий федеральную составляющую (федеральный тариф) и региональную составляющую (региональный тариф).

Федеральный тариф будет аналогом сегодняшнего нотариального тарифа, взимаемого в порядке части 2 и 3 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате. А региональный тариф будет устанавливаться нотариальными палатами субъектов РФ в рамках предельных размеров, ежегодно устанавливаемых Федеральной нотариальной палатой для каждого субъекта РФ в соответствии с экономически обоснованной формулой. За разработку формулы отвечает Федеральная нотариальная палата, но утвердить эту формулу должен Минюст России.

Соответствующая формула уже разработана Федеральной нотариальной палатой, в связи с чем Министерством подготовлен проект приказа об ее утверждении. Как отмечается на официальном сайте Минюста России, использование формулы расчета регионального нотариального тарифа должно повысить доступность предоставления нотариальных услуг для населения, а также обеспечить однозначные и понятные коэффициенты при расчете предельного размера регионального тарифа. Ожидается, что по некоторым социально значимым нотариальным услугам предполагается снижение тарифа в среднем от 10% до 15% в зависимости от региона.

Также проектом предусмотрено утверждение перечня льгот, предоставляемых при взимании регионального тарифа.

____________________________________________

С 1 октября размер вознаграждения адвоката по назначению проиндексируют на 5,5%

Доработанный текст проекта Постановления Правительства РФ

Минфин России подготовил проект, которым предусмотрено осуществление с 1 октября 2023 года индексации размеров вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, с применением коэффициента 1,055.

В связи с этим изменения будут внесены в п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240. Он будет дополнен положениями, предусматривающими проиндексированные (с применением коэффициента 1,055) размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

____________________________________________

11 августа 2023 года

ФНС выпустила первый в нынешнем году обзор судебной практики по спорам о госрегистрации юридических лиц и ИП

Письмо Федеральной налоговой службы от 7 августа 2023 г. N КВ-4-14/10121@

В обзоре традиционно приводится практика по делам о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации юрлиц и ИП, решений о регистрации, а также об оспаривании других решений и действий (бездействия) регистрирующих органов.

В частности, на основе судебных решений по конкретным делам ФНС России сформулировала следующие правовые позиции.

- Нарушение требований к заполнению заявителем адресных элементов объекта адресации (указание адреса, не соответствующего данным Государственного адресного реестра) является основанием для отказа в государственной регистрации.

- В заявлении (уведомлении) по форме N Р15016 предусмотрено указание срока ликвидации только для обществ с ограниченной ответственностью. Для других юридических лиц это правило не применяется. В связи с этим указание срока ликвидации в не предусмотренных законом случаях влечет отказ в государственной регистрации.

- Если заявление об уменьшении размера уставного капитала подано юридическим лицом в целях устранения ранее допущенной технической ошибки, представление решения общего собрания об уменьшении уставного капитала и публикация соответствующего уведомления в "Вестнике государственной регистрации" не требуется.

- Определение арбитражного суда о введении процедуры наблюдения само по себе не является актом, отменяющим запрет на совершение регистрационных действий, ранее наложенный судебным приставом в рамках исполнительного производства. До снятия такого запрета в установленном порядке совершение в отношении юридического лица регистрационных действий невозможно.

- Продление установленного участниками ООО или органом, принявшим решение о ликвидации, срока ликвидации, возможно только в судебном порядке. Регистрирующий орган не наделен полномочиями на внесение в ЕГРЮЛ сведений о принятом во внесудебном порядке решении о продлении срока ликвидации.

- Проверка достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений не должна носить формальный характер. Неявка директора по уведомлению регистрирующего органа и непредставление в установленный срок запрошенных сведений сами по себе не свидетельствуют о недостоверности сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, и как участнике общества.

- Наличие у организации признаков "фирмы-однодневки" и несоблюдение ей требований налогового законодательства (непредставление отчетности) сами по себе не могут являться основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Государственная регистрация юридических лиц

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей

Обжалование решений о государственной регистрации юридических лиц

____________________________________________

10 августа 2023 года

Из российского законодательства исключат нормы об извещении Совета Европы о введении военного или чрезвычайного положения

Проект федерального конституционного закона N 419786-8

Президент РФ внес в Госдуму законопроект, которым предлагается исключить из Закона о военном положении и Закона о чрезвычайном положении нормы, предусматривающие необходимость информирования российской стороной Генерального секретаря Совета Европы об отступлении от международных обязательств, выражающемся в ограничении прав и свобод граждан в связи с введением военного или чрезвычайного положения, а также о прекращении действия соответствующих обстоятельств.

Поправки обусловлены тем, что с 16 марта 2022 г. прекратилось действие в отношении России международных договоров Совета Европы, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и протоколов к ней.

______________________________________

К сделкам (операциям) отдельных организаций не будут применяться некоторые законодательные требования и ограничения

Указ Президента РФ от 8 августа 2023 г. N 589

Установлено, что на сделки (операции), совершаемые организациями, определяемыми специальным решением Президента РФ по представлению Правительства РФ, не будут распространяться положения:

- подп. 4 п. 1 ст. 575 ГК РФ (о запрете дарения в отношениях между коммерческими организациями),

- абзаца четвертого п. 1 ст. 32.2 Закона об АО (о предварительном одобрении советом директоров (наблюдательным советом) АО внесения вклада в имущество общества),

- ряда норм Закона об АО и Закона об ООО о сделках с заинтересованностью (пп. 1 и 1.1. ст. 81, ст. 82 - 84 Закона об АО, пп. 1 - 6 ст. 45 Закона об ООО.

Как следует из Указа, данное решение принято в целях обеспечения эффективного государственного и корпоративного управления, финансовой устойчивости деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, совершенствования правового регулирования отношений по установлению, введению и взиманию налогов и сборов и в соответствии со ст. 4.2 Закона о мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств.

Также данным Указом с 01.11.2023 устанавливается особый порядок расчетов при экспорте российской сельхозпродукции.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Федеральные законы от 31 июля и от 4 августа 2023 г.

______________________________________

Изменения в КоАП РФ: изучаем поправки, внесенные в Кодекс законами от 31 июля и 4 августа

Вновь принятыми федеральными законами внесен целый ряд поправок в КоАП РФ. Некоторые из них уже начали действовать, а для других предусмотрены более поздние сроки вступления в силу. Изменения касаются следующих вопросов.

С 4 августа 2023 г.:

- Установлена административная ответственность за участие в деятельности на территории России иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств таких организаций или которая не имеет зарегистрированного отделения.

Неоднократное совершение этого правонарушения может повлечь уголовную ответственность.

С 11 августа 2023 г.:

- Повышен - со 100 до 500 руб. - размер административного штрафа за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах. В отношении нарушений, совершенных на территории г. Москвы, Санкт-Петербурга, Московской или Ленинградской областей, штраф установлен в размере 1 500 руб. Нарушителей будут привлекать к ответственности, если в пределах одного километра имелся специально оборудованный переход, обозначенный информационным знаком.

- Вводится административная ответственность за непредставление страховщиком по запросу Росфинмониторинга сведений о выгодоприобретателях, ставших известными страховщику при заключении договора страхования в пользу третьего лица (без проверки их достоверности).

С 15 августа 2023 г.:

- Предусмотрена возможность передачи Министерством внутренних дел РФ органу исполнительной власти Московской области полномочий по рассмотрению совершенных на ее территории дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ (нарушение предписаний дорожных знаков или разметки проезжей части, запрещающих остановку или стоянку транспортных средств).

В пояснительной записке к законопроекту указано, что поправки, в числе прочего, позволят уполномоченным должностным лицам Московской области применять к нарушителям обеспечительную меру в виде задержания транспортного средства с помещением его на спецстоянку.

- Уточнены правила привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве.

С 1 сентября 2023 г.:

С 1 апреля 2024 г.:

- В связи с принятием Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ скорректированы правила об административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

- Установлена административная ответственность за нарушение уполномоченными должностными лицами субъектов РФ порядка представления в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения предусмотренных законом сведений.

С 1 сентября 2024 г.:

- Правонарушения, выражающиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд по платным автомобильным дорогам (участкам дорог) регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам выведены из-под действия ст. 12.21.4 КоАП РФ. Названная статья будет применяться только в части нарушений порядка оплаты, совершенных в связи с проездом по платным автомобильным дорогам (участкам дорог) федерального значения.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, целью поправок является создание условий, позволяющих субъектам РФ самостоятельно устанавливать административную ответственность за указанную категорию нарушений применительно к автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, а также распределение сумм штрафов между бюджетами соответствующего уровня. В связи с этим уточняется также предмет федерального, регионального и муниципального контроля (надзора) на автомобильном транспорте.

В случае введения субъектами РФ автофиксации таких нарушений, совершенных при безбарьерном проезде по платным автодорогам, в их отношении сохранится действие ряда положений КоАП РФ, касающихся этого способа фиксации, - в частности, правило о льготном периоде уплаты административного штрафа с 50% "скидкой".

Напомним, что еще одним из вновь принятых законов с 1 октября 2023 г. существенно повышены размеры штрафов за неисполнение обязанностей в области воинского учета.

____________________________________________

Приостановлено действие отдельных положений соглашений об избежании двойного налогообложения с 38 недружественными странами

Указ Президента РФ от 8 августа 2023 г. N 585

8 августа Президент РФ подписал Указ, которым приостановлено действие отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения с 38 недружественными странами, среди которых США, Канада, Великобритания, Италия, Испания, Германия, Франция, Финляндия, Черногория и другие.

Согласно Указу, положения соглашений приостановлены до устранения перечисленными в нем иностранными государствами допущенных ими нарушений законных экономических и иных интересов Российской Федерации, прав ее граждан и юридических лиц или до прекращения действия в отношении Российской Федерации этих международных договоров.

Правительству РФ поручено внести в Госдуму проект федерального закона о приостановлении действия предусмотренных Указом положений международных договоров Российской Федерации.

Указ вступил в силу со дня его официального опубликования - 08.08.2023.

Рекомендуем:

Справочная информация

Перечень двусторонних международных договоров Российской Федерации об избежании двойного налогообложения

______________________________________

9 августа 2023 года

Процедура внесудебного банкротства станет доступной для большего числа граждан

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 474-ФЗ

Внесены изменения в Закон о банкротстве. Поправки направлены, как пояснялось ранее, на повышение доступности процедуры внесудебного банкротства для граждан за счет расширения круга лиц, которым она будет доступна, и за счет расширения диапазона размера задолженности, позволяющего гражданину инициировать эту процедуру. Изменения вступят в силу 3 ноября 2023 года.

Рассматриваемым законом, в частности, предусмотрено:

1) распространение данной процедуры:

- на граждан, в отношении которых не менее одного года назад до даты обращения с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке выдан исполнительный документ, и он направлялся (предъявлялся) для исполнения, однако требования были не исполнены или исполнены частично. При этом основной доход таких граждан составляет пенсия либо они являются получателями ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и у них отсутствует иное имущество, на которое может быть обращено взыскание;

- на граждан, в отношении которых не менее 7 лет назад до даты обращения с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке выдан исполнительный документ, и он предъявлялся (направлялся) для исполнения, однако требования были не исполнены или исполнены частично.

Для подтверждения указанных обстоятельств гражданам необходимо будет предоставить справки. Их представление гражданином станет необязательным, когда появится техническая возможность получения таких сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

2) снижение минимального общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, при наличии которых гражданин имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, с 50 тыс. до 25 тыс. рублей и одновременное повышение максимального общего размера таких обязательств и обязанностей с 500 тыс. до 1 млн рублей.

Кроме того, с 10 до 5 лет сокращен срок, по истечении которого гражданин вправе повторно обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Помимо этого, уточнен порядок включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина и о ее завершении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Предусмотрены некоторые иные изменения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Внесудебное банкротство гражданина

_________________________________________

8 августа 2023 года

Профилактические визиты будут проводиться в том числе по просьбе контролируемых лиц

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 483-ФЗ

4 августа были подписаны Президентом РФ и в тот же день вступили в силу поправки в Закон о госконтроле о порядке назначения профилактического визита.

Установлено, что такие визиты могут проводиться в том числе по заявлению контролируемого лица о проведении в отношении его профилактического визита. Решение по заявлению принимается в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления. При этом надзорный орган может и не удовлетворить такое заявление, если:

- у него отсутствуют материальные, финансовые и кадровые ресурсы для проведения профилактического визита,

- контролируемое лицо отозвало свое заявление,

- в течение 2 месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица надзорным органом было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица,

- в течение 6 месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита,

- заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц надзорного органа либо членов их семей.

Если надзорный орган решит провести профилактический визит, он должен согласовать его дату с контролируемым лицом.

Кроме того, сдвигаются сроки актуализации административных регламентов предоставления государственных услуг. В отношении административных регламентов предоставления госуслуг федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов это должно быть сделано не позднее 30 декабря 2024 г., а в отношении административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг субъекта РФ, органов местного самоуправления - до 31 декабря 2025 г. (сейчас - до 01.01.2024 и 01.01.2025 соответственно).

Рекомендуем:

Формы документов

Просьба о проведении профилактического визита

_________________________________________

Обязательное использование машиночитаемых доверенностей при подписании электронных документов представителями с применением УКЭП отложили еще на год

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 457-ФЗ

С 31 августа нынешнего года до 31 августа 2024 года продлен срок, в течение которого для подписания электронных документов представителями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по доверенности допускается применение УКЭП юридического лица (индивидуального предпринимателя), в сертификате которых указан соответствующий представитель, а также УКЭП представителей ИП. При этом сертификаты таких УКЭП могут быть выданы аккредитованными удостоверяющими центрами не позднее 31 августа 2023 г. и должны иметь срок действия не позднее 31 августа 2024 года.

В указанных случаях представление машиночитаемой доверенности при подписании электронных документов не требуется.

Кроме этого, в Закон об электронной подписи внесен ряд других изменений. В частности, начиная с 15 августа предусмотрена обязанность владельцев УКЭП обеспечивать незамедлительное уничтожение принадлежащих им ключей электронных подписей по истечении сроков их действия. Для этого должны применяться прошедшие процедуру оценки соответствия средства ЭП, в составе которых реализована функция уничтожения информации. А с 5 августа 2024 г. срок действия ключа ЭП будет в обязательном порядке указываться в квалифицированных сертификатах ЭП (о ключевых изменениях см. также информацию ФНС России от 7 августа 2023 г.).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 455-ФЗ

____________________________________________

С марта следующего года автовладельцы смогут заключать краткосрочные договоры ОСАГО

Закон об ОСАГО дополнен нормой, которая предусматривает, что владелец транспортного средства вправе заключить договор ОСАГО не только на один год, как это предусмотрено в виде общего правила в настоящее время, но и на более короткий период - от одного дня до трех месяцев. Такой краткосрочный договор будет вступать в силу через три дня после его заключения, если самим договором не предусмотрен более ранний момент вступления в силу.

Понижающие коэффициенты страховых тарифов, учитывающие конкретную продолжительность краткосрочного договора ОСАГО, будут определяться страховщиками самостоятельно. Сведения о размере таких коэффициентов будут размещаться на их сайтах.

Помимо этого, предусмотрена возможность корректировки Банком России страховых тарифов по ОСАГО с периодичностью чаще одного раза в год.

Новые правила вступят в силу 2 марта 2024 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Действие договора ОСАГО

____________________________________________

7 августа 2023 года

Повышение призывного возраста и другие изменения законодательства о воинской обязанности

Федеральные законы от 4 августа 2023 г. N 439-ФЗ и N 437-ФЗ

В Закон о воинской обязанности внесены изменения, предусматривающие повышение с 1 января 2024 года верхней границы призывного возраста с 27 до 30 лет. Нижняя его граница - 18 лет - останется неизменной, хотя при внесении законопроекта разработчики объявляли о плане поэтапно в течение трех лет повысить ее до 21 года.

Помимо этого, уточняется порядок применения к гражданам, подлежащим призыву на военную службу, временных ограничительных мер, направленных на обеспечение их явки по повестке в военкомат, а также процедура внесудебного обжалования решений по связанным с воинским учетом и призывом вопросам. Эти поправки вступили в силу 4 августа - со дня их официального опубликования.

Так, обеспечительная мера в виде запрета на выезд за пределы России будет действовать со дня размещения повестки в создаваемом в соответствии с апрельскими поправками в Закон о воинской обязанности Реестре направленных (врученных) повесток. Ранее предусматривалось, что данная мера применяется с даты, когда повестка считается врученной (эта дата зависит от способа вручения повестки, но в любом случае не может быть позднее 7 дней с даты размещения повестки в Реестре повесток).

На период до начала эксплуатации Реестра повесток (поэтапный ввод соответствующих информационных систем в эксплуатацию планируется начать в 2024 году) установлены временные переходные правила.

В этот период запрет на выезд из России будет применяться со дня направления повестки призывнику (в том числе по месту работы (учебы) для ее вручения ответственным за военно-учетную работу сотрудником) либо со дня непосредственного вручения повестки работником военкомата лично под расписку.

Кроме того, уточняется, что временные обеспечительные меры применяются в случае неявки по повестке в отношении не только граждан, состоящих на воинском учете, но и лиц, которые на учете хотя и не состоят, но обязаны состоять.

Также скорректированы требования к содержанию и порядку рассмотрения жалобы в призывную комиссию субъекта РФ на решения, принимаемые в связи с постановкой граждан на воинский учет и призывом. В частности, в жалобе, помимо прочего, нужно будет указывать реквизиты документа, удостоверяющего личность, СНИЛС (при наличии), адрес электронной почты и номер контактного телефона. Срок рассмотрения жалобы будет исчисляться не в календарных, а в рабочих днях (5 дней при подаче жалобы непосредственно в призывную комиссию субъекта РФ и 7 дней в случае ее направления через МФЦ).

Предусматривается возможность продления срока рассмотрения жалобы на период до 10 рабочих дней, если это необходимо для проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования или медицинского обследования.

Поправками из Закона о воинской обязанности исключены положения, предусматривающие возможность подачи досудебной жалобы представителем по доверенности. Таким образом, обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ решения, принимаемые в связи с постановкой на воинский учет и призывом, сможет только сам призывник, либо - если он не достиг совершеннолетия - его законный представитель.

ГАРАНТ:

Внимание! После принятия рассматриваемого закона в Госдуму был внесен законопроект, которым предлагается восстановить право на досудебное обжалование указанных решений не только через законного, но и другого полномочного представителя.

Внесен ряд других изменений в законодательство о воинской обязанности.

Напомним, что еще одним из принятых недавно законов существенно повышены размеры административных штрафов за неисполнение обязанностей в области воинского учета.

____________________________________________

Уточнены правила хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов

Приказ Министерства юстиции РФ от 24 июля 2023 г. N 193 (зарег. в Минюсте 25.07.2023)

Федеральным законом от 14.07.2022 N 339-ФЗ в Основы законодательства РФ о нотариате были внесены изменения, касающиеся главным образом вопросов формирования, хранения и использования нотариальных документов. В том числе поправками в ст. 16 Основ закреплено, что нотариус до передачи нотариальных документов в нотариальный архив обязан сделать копии всех имеющихся в деле нотариальных документов на бумажном носителе в виде их электронных образов и передать их на хранение в ЕИС нотариата.

Впоследствии данная норма была дополнена положением, предусматривающим право нотариальной палаты субъекта РФ в случае необходимости (с учетом объема номенклатурных дел нотариуса, а также срока, оставшегося до достижения им предельного возраста пребывания в должности) принять решение об изготовлении указанных копий и о передаче их на хранение в ЕИС нотариата уполномоченным работником нотариальной палаты.

В связи с этим Правила организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов дополнены положением, предусматривающим, что до передачи нотариальных документов в нотариальный архив работники последнего по решению нотариальной палаты, принятому в соответствии с упомянутой нормой Основ, изготавливают копии нотариальных документов на бумажном носителе в виде их электронных образов и передают их на хранение в ЕИС нотариата.

Изменения вступили в силу 05.08.2023.

____________________________________________

4 августа 2023 года

ВС РФ разъяснил гражданско-правовые последствия дачи взятки

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 июня 2023 г. N 88-КГ23-2-К8

Верховный Суд РФ рассмотрел дело, в рамках которого прокурор в качестве последствия недействительности сделок по передаче ответчику денежных средств в виде взяток требовал взыскать соответствующие суммы в доход государства.

Суды трех инстанций признали это требование обоснованным. Они квалифицировали действия ответчика по получению взяток как ничтожные сделки, совершенные с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ), и исходили из того, что последствием их недействительности является взыскание соответствующих денежных сумм в доход государства.

Однако ВС РФ с этой позицией не согласился. Он признал, что наличие в действиях участников оборота признаков состава преступления не исключает возможности их квалификации в качестве сделок с точки зрения гражданского законодательства. При этом действия по передаче имущества в виде взятки, в силу своей очевидной антисоциальной направленности, подпадают под действие ст. 169 ГК РФ.

Вместе с тем ВС РФ напомнил, что в отношении данной категории сделок применяются общие последствия недействительности в виде двусторонней реституции. Взыскание в доход государства имущества, которое было получено стороной, действовавшей умышленно, возможно в случаях, предусмотренных законом. Как указал ВС РФ, нормы УК РФ о конфискации имущества в качестве такого закона рассматриваться не могут, поскольку конфискация является мерой уголовно-правового характера и применяется на основании обвинительного приговора суда, а не решения суда по гражданскому делу.

В итоге ВС РФ отменил ранее принятые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности

____________________________________________

Арендаторы, которым находящийся в публичной собственности участок был предоставлен до 01.03.2015, смогут заключить новый договор на 5 лет без проведения торгов

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 370-ФЗ

С 4 августа 2023 г. ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ дополнена положением, закрепляющим перечень условий, при которых арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на 5 лет без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Это будет возможно при условии, что:

1) заключение нового договора аренды такого земельного участка с данным арендатором без проведения торгов не может осуществляться в соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ;

2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования по ранее заключенному договору;

3) земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капстроительства;

4) на дату обращения арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода ее уплаты, предусмотренных ранее заключенным договором;

5) на дату обращения арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа госвласти или местного самоуправления отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства при использовании этого земельного участка;

6) такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута;

7) такой земельный участок испрашивается арендатором не для использования в целях, предусмотренных ст. 39.37 ЗК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

____________________________________________

3 августа 2023 года

Госпошлина: что нового?

Федеральный закон от 31 июля 2023 г. N 389-ФЗ

31 июля Президент РФ подписал закон, которым внесены многочисленные поправки в НК РФ. Изменения затрагивают в том числе положения главы 25.3 НК РФ, посвященные государственной пошлине.

В частности, изменения внесены в п. 3 ст. 333.40 НК РФ, нормами которого предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение 3 лет со дня уплаты указанной суммы.

Из этого правила поправками сделано исключение. Уточнено, что если переплата возникла в связи с уменьшением истцом размера исковых требований либо при прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины можно подать в течение 3 лет со дня вступления в силу судебного акта, являющегося основанием для возврата.

Поправки вступят в силу 31 августа 2023 г.

Также 31.08.2023 вступят в силу поправки, уменьшающие государственную пошлину за аккредитацию создаваемых на территории РФ филиалов, представительств иностранных организаций государств - членов Евразийского экономического союза. Ее размер снизится со 120 тыс. руб. до 4 тыс. руб. за каждый филиал, представительство.

До 30 июня 2024 года включительно продлено действие нормы, освобождающей от уплаты государственной пошлины за госрегистрацию юридических лиц и ИП на территориях Запорожской и Херсонской областей (для ДНР и ЛНР предельный срок действия данной льготы останется нынешним - 31 декабря 2023 года).

Кроме того, поправками признан утратившим силу подп. 7 п. 3 ст. 333.35 НК РФ, согласно которому госпошлина не уплачивается за государственную регистрацию соглашения об изменении содержания закладной. Это связано с тем, что данная норма фактически не применяется, т.к. действующим законодательством не предусмотрена госрегистрация соглашения об изменении содержания закладной.

Внесены изменения в ряд иных положений главы 25.3 НК РФ.

____________________________________________

2 августа 2023 года

Изменен порядок получения налоговыми органами сведений об адвокатах

Федеральный закон от 31 июля 2023 г. N 389-ФЗ

Президент РФ подписал закон, которым внесены многочисленные изменения в НК РФ. В том числе изменен порядок получения сведений об адвокатах. Вместо получения необходимой информации налоговыми органами от адвокатских палат субъектов РФ предусмотрено ее получение Федеральной налоговой службой посредством Комплексной информационной системы адвокатуры России. Соответствующие изменения внесены в п. 2 ст. 85 НК РФ.

Поправками предусмотрено, что Федеральная палата адвокатов РФ обязана не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в ФНС, посредством КИС АР сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в единый государственный реестр адвокатов или исключенные из указанного реестра (в том числе о внесении исправлений или изменений в указанные сведения), о принятых в этом месяце решениях о приостановлении (возобновлении) и восстановлении статуса адвокатов, а также об избранной адвокатами форме адвокатского образования.

При этом оговаривается, что до дня вступления в силу закона, регламентирующего деятельность Комплексной информационной системы адвокатуры России, ФПА РФ вправе не исполнять обязанность, возложенную на нее п. 2 ст. 85 НК РФ в редакции рассматриваемого закона, в этом случае сообщать сведения в налоговые органы обязаны адвокатские палаты субъектов РФ (напомним, что поправки в Закон об адвокатуре, касающиеся КИС АР, находятся на рассмотрении Госдумы).

Изменения вступят в силу 1 апреля 2024 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Постановка на учет в налоговом органе (снятие с учета) адвокатов

____________________________________________

1 августа 2023 года

Существенно повышены размеры штрафов за неисполнение обязанностей в области воинского учета

Федеральный закон от 31 июля 2023 г. N 404-ФЗ

Президент РФ подписал закон, которым вносятся соответствующие поправки в КоАП РФ. Он вступит в силу 1 октября 2023 г.

Так, в новой редакции изложена ст. 21.5 КоАП РФ об ответственности за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету. Сейчас данной статьей предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 500 до 3 000 рублей. Из ее новой редакции следует, что:

- штраф за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, будет составлять от 10 до 30 тысяч рублей;

- за несообщение в установленном порядке сведений об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденных регистрацией, штраф будет взиматься в размере от 1 до 5 тысяч рублей;

- штрафовать за несообщение в установленном порядке сведений о выезде из РФ на срок более 6 месяцев или въезде в РФ, либо неявку в военный комиссариат в установленный срок в случае наступления указанных событий будут на сумму от 5 до 15 тысяч рублей;

- а за несообщение в установленном порядке гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, штраф будет взиматься в размере от 10 до 20 тысяч рублей.

Также изменения внесены и в другие статьи главы 21 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за:

- непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;

- неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет;

- непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учета;

- уклонение от медицинского обследования;

- умышленные порчу или утрату документов воинского учета (подробнее читайте здесь).

А глава 19 КоАП РФ дополнена новой статьей, устанавливающей ответственность за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации.

Предусмотрен ряд иных изменений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Воинский учет граждан по месту работы

____________________________________________

Влияет ли истечение срока действия КЭП директора организации на подписанные им МЧД: разъяснения ФНС

Информация Федеральной налоговой службы от 27 июля 2023 г.

ФНС России напомнила, что действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения ее срока действия;

2) отмены выдавшим ее лицом или одним из лиц, сделавших это совместно. При этом доверенность отменяется в той же форме, что и выдача, либо в нотариальной;

3) отказа лица, которому она выдана, от полномочий;

4) прекращения юрлица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другой Компании;

5) смерти гражданина, выдавшего или получившего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим,

6) введения в отношении представляемого или представителя процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Так как ни один из указанных факторов не влияет на истечение срока действия квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП, это событие, поясняется в сообщении ФНС, не сказывается на действительности машиночитаемой доверенности. Однако, уточняют специалисты Службы, если контрагент организации усомнится в ее актуальности и разубедить его не получится, решением ситуации может стать переоформление доверенности.

В связи с этим ФНС напоминает, что доверитель может сформировать заявление об отмене доверенности в информационной системе, где она хранится. Если он сделает это в иной системе, то ему понадобится самому или через оператора ЭДО направить его в информационную систему хранения доверенности.

Если МЧД хранится на портале госуслуг, отменить ее можно, передав заявление в личном кабинете доверителя на портале. На блокчейн-платформе "Реестр МЧД" сделать это можно через сервис "Создание заявления на отмену доверенности".

Информация об отмене доверенности размещается в соответствующей информационной системе в течение 12 часов с момента получения заявления. Подробнее с правилами отмены МЧД можно ознакомиться в постановлении Правительства РФ от 21.02.2022 N 223.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Федеральные законы от 24 июля 2023 г. N 339-ФЗ и N 340-ФЗ

______________________________________

Июль 2023 года

31 июля 2023 года

В России вводится цифровой рубль

На прошлой неделе в ГК РФ и ряд других законодательных актов были внесены изменения, направленные на создание основы для внедрения цифрового рубля и осуществления безналичных расчетов цифровыми рублями. Основная часть новых положений вступит в силу 1 августа 2023 года.

Так, поправками цифровые рубли отнесены к безналичным денежным средствам, а расчеты с их использованием - к безналичным расчетам. Расчеты цифровыми рублями будут осуществляться с использованием специальной платформы цифрового рубля, оператором которой назначен Банк России.

ЦБ РФ установит правила указанной платформы (см. соответствующий проект). В Правилах будут приведены виды счетов цифрового рубля, порядок их открытия и закрытия, перечень операций с цифровыми рублями. Кроме того, в них планируется закрепить механизм урегулирования споров, связанных с совершением операций на платформе, а также порядок контроля за соблюдением участниками правил платформы. Платформа будет работать круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни.

Тарифы на услуги и сроки, в которые банки должны будут обеспечить клиентам возможность проведения таких операций, также определит Банк России (планируется, что для граждан переводы и платежи в цифровых рублях будут бесплатными, а тарифы для бизнеса за прием оплаты цифровыми рублями составят 0,3% от платежа).

Предусмотрено, что оператор платформы цифрового рубля гарантирует тайну о счетах цифрового рубля, об остатках цифровых рублей на таких счетах, операциях с цифровыми рублями пользователей платформы цифрового рубля.

Закреплены особенности взыскания цифровых рублей, учитываемых на цифровом счете (кошельке) должника.

В цифровых рублях нельзя будет открыть вклад и получить кредит, проценты на остатки средств в цифровых кошельках начисляться не будут.

В заключение отметим, что на рассмотрении в Госдуме находится проект поправок в НК РФ, целью которого является интеграция цифрового рубля в систему налогового регулирования и налогового контроля. В НК РФ внесут понятие "счет цифрового рубля". Будет предусмотрена возможность взыскания недоимок за счет цифровых рублей в ситуации, когда нет или недостаточно средств на других счетах налогоплательщика. Налоговые органы получат право приостанавливать операции по счетам ЦР.

Кроме того, установят порядок налогообложения операций с цифровым рублем в части НДС и налога на прибыль. Для НДФЛ установят дату получения дохода при зачислении ЦР на счет. В случае принятия поправки в НК РФ вступят в силу с 1 января 2025 года.

______________________________________

КС РФ: работодатель, распространивший сведения о совершении работником дисциплинарного проступка, обязан опровергнуть их при отмене приказа судом

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.07.2023 N 44-П

КС РФ вынес постановление по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 152 ГК РФ, предусматривающего право гражданина требовать в суде опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений.

Сотрудницу вуза привлекли к дисциплинарной ответственности за прогул. Информацию об этом довели до сведения коллег и учащихся, разместив сообщение на стенде. Позже женщине удалось оспорить приказ работодателя из-за отсутствия доказательств совершения ею проступка. Также она попыталась через суд обязать вуз опровергнуть распространенные сведения, но ей отказали. Тогда она обратилась в КС РФ и попыталась оспорить конституционность пункта 1 ст. 152 ГК РФ.

КС РФ пришел к выводу о том, что пункт 1 ст. 152 ГК РФ не противоречит Конституции РФ, но указал на следующее. Если приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности признан незаконным, то содержащиеся в нем и распространенные сведения о совершении работником дисциплинарного проступка, являющиеся порочащими честь, достоинство или деловую репутацию работника, презюмируются не соответствующими действительности с момента его издания.

Это предполагает возложение судом на работодателя, если он уклоняется от действий по опровержению содержащихся в таком приказе сведений или осуществляет опровержение способом, не позволяющим в полной мере восстановить доброе имя работника, по требованию работника обязанности распространить тем же способом, которым распространены сведения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности (или аналогичным, но во всяком случае таким же по охвату аудитории и по доступности такой информации способом), информацию об отмене судом этого решения, чтобы из нее было очевидно, что сведения о совершении работником дисциплинарного проступка не соответствуют действительности.

Опровержение работодателем указанных сведений не исключает принятия иных мер, направленных на восстановление чести, достоинства и деловой репутации работника, в том числе возмещения потерпевшему убытков и компенсации причиненного ему морального вреда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дисциплинарная ответственность

______________________________________

28 июля 2023 года

С 4 августа - изменения в КАС РФ

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 349-ФЗ

Внесены изменения в КАС РФ. Поправки вступят в силу 4 августа 2023 года.

Вновь принятый закон - это один из трех законопроектов с поправками в процессуальное законодательство, внесенных Верховным Судом РФ в Госдуму в ноябре прошлого года. Два других законопроекта из данного пакета пока приняты только в первом чтении.

Отметим некоторые из нововведений.

- Устанавливается, что не только судебные акты, но и распоряжения, требования, поручения, вызовы, обращения суда могут быть выполнены и направлены адресату в электронном виде.

- Закрепляется, что действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у них статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.

- Устанавливается, что суд при подготовке административного дела к судебному разбирательству вправе самостоятельно получать необходимые для его рассмотрения и разрешения сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов госвласти, органов местного самоуправления в сети "Интернет".

О получении судом сведений данным способом судья - председательствующий в судебном заседании должен объявить сторонам. Полученные сведения приобщаются к материалам административного дела в зависимости от их формы в качестве письменных доказательств, аудио- или видеозаписей. При этом лица, участвующие в деле, вправе приводить свои доводы и представлять доказательства относительно достоверности таких сведений.

- Предусматривается, что производство по административному делу в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций может вестись по материалам административного дела в электронном виде, сформированным и заверенным в суде, в котором находятся материалы дела на бумажном носителе, по поручению суда вышестоящей инстанции. Такое поручение оформляется путем вынесения определения в виде отдельного судебного акта.

При необходимости суд вышестоящей инстанции вправе также запросить у суда, сформировавшего материалы административного дела в электронном виде, подлинники письменных доказательств и иных документов по административному делу.

- Уточняется, что номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя указываются в административном исковом заявлении при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте. Схожие уточнения внесены также в положения КАС РФ о содержании апелляционных, кассационных и надзорных жалобы, представления, заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, жалобы, подаваемой в Дисциплинарную коллегию ВС РФ.

- Кодекс дополнен новой статьей, регламентирующей порядок индексации присужденных денежных сумм;

- в КАС РФ вводятся положения об ответственности публичных субъектов (органов госвласти, местного самоуправления, других органов, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и иных лиц, наделенных публичными полномочиями) за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта. Одновременно предусматривается запрет на наложение судебного штрафа в случае, если высшим должностным лицом (иным должностным лицом органа исполнительной власти) субъекта РФ, главой муниципального образования, главой местной администрации, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносились (направлялись) предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий (выполнение соответствующих задач), и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Внесены в Кодекс и некоторые иные изменения (скорректированы и дополнены положения главы 25 "Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости"; вводится отдельная статья о перерыве в судебном заседании и др.).

______________________________________

С сентября изменится порядок уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 366-ФЗ

С 1 сентября 2023 года уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и сведения об изменении места нахождения организации (места жительства ИП; реорганизации) можно подавать через Единый портал государственных и муниципальных услуг или аналогичные региональные порталы в форме электронного документа:

- подписанного УКЭП (если сведения подает организация или ИП),

- подписанного УНЭП, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (если сведения подает физическое лицо, представляющее интересы организации или ИП). Такая подача осуществляется в установленном Правительством РФ порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением средств защиты информации.

А с апреля 2024 года эти уведомления и сведения можно будет подавать только через ЕПГУ и региональные порталы госуслуг.

С этой же даты все сведения, которые содержались в реестрах уведомлений всех органов надзора, подлежат внесению в единый реестр уведомлений.

С 1 апреля 2024 года сведения об изменении места нахождения организации, места жительства ИП и реорганизации (но не об изменении места фактического осуществления деятельности) будут вноситься в единый реестр уведомлений в автоматическом режиме (без участия человека) на основании полученной из ЕГРЮЛ и ЕГРИП информации без поданного уведомления.

Кроме того, с 1 апреля 2024 года необходимо будет подавать уведомления о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности - тоже через ЕПГУ и региональные порталы госуслуг.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности

______________________________________

27 июля 2023 года

Конституционный Суд РФ обобщил свою практику за второй квартал 2023 года

Обзор практики Конституционного Суда РФ за второй квартал 2023 года

В Обзоре приведены наиболее важные решения, принятые Конституционным Судом РФ в указанный период.

В частности, в Обзор включено постановление КС РФ о признании не соответствующими Конституции РФ ряда положений КоАП РФ в той мере, в какой они допускают на практике привлечение водителя к двойной административной ответственности в тех случаях, когда после наложения штрафа за нарушение ПДД обнаруживается, что этим же деянием причинен вред здоровью потерпевшего. (подробнее о нем см. здесь).

Здесь же приведено и постановление, в котором КС РФ пояснил, что продавец дорогостоящего товара не вправе полностью отменить скидку в случае досрочного отказа покупателя от кредитной страховки (мы рассказывали о нем ранее).

Нашло отражение в Обзоре и постановление, в котором КС РФ рассмотрел вопрос о том, могут ли участники общей долевой собственности воспользоваться преимущественным правом покупки доли, продаваемой с публичных торгов в рамках дела о банкротстве одного из сособственников (см. подробнее).

Также вошло в Обзор постановление, в котором КС РФ объяснил, с какой даты индексируются взысканные в судебном порядке денежные суммы, выплачиваемые за счет бюджета (мы подробно рассказывали о нем ранее).

______________________________________

Подписан закон о гаражных объединениях

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 338-ФЗ

24 июля Президент РФ подписал закон, регламентирующий деятельность гаражных объединений. Он вступит в силу 1 октября 2023 года.

В законе, в частности, даны определения понятиям "территория гаражного назначения", "гараж" и "гаражный комплекс".

Закреплены положения о доле собственника гаража (машино-места, нежилого помещения в гаражном комплексе) в праве общей собственности на общее имущество в границах территории гаражного назначения (в гаражном комплексе). Определен состав общего имущества в границах территории гаражного назначения (в гаражном комплексе), урегулированы вопросы, касающиеся бремени его содержания.

Предусмотрены следующие способы управления общим имуществом:

- непосредственное управление собственниками гаражей, собственниками машино-мест;

- управление товариществом собственников недвижимости;

- управление организацией, осуществляющей управление общим имуществом в гаражном комплексе по договору управления общим имуществом.

Способ управления общим имуществом выбирается на общем собрании собственников гаражей или собственников машино-мест и может быть выбран и изменен в любое время на основании решения такого собрания.

Закреплены положения о порядке проведения общего собрания собственников гаражей, общего собрания собственников машино-мест, о его компетенции, порядке принятия решений и голосовании.

Урегулированы вопросы, касающиеся создания и деятельности товарищества собственников недвижимости; определены права и обязанности собственников гаражей, собственников машино-мест, не являющихся его членами.

Обратите внимание: положения рассматриваемого закона не будут распространяться на отношения, связанные с использованием гражданами и юридическими лицами:

- объектов вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения;

- объектов, относящихся к парковочным местам в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Предусмотрен ряд переходных положений.

В Основы законодательства РФ о нотариате, Земельный кодекс РФ, Закон о кадастровой деятельности, Закон о госрегистрации недвижимости и некоторые другие законы внесены корреспондирующие изменения с целью установления особенностей образования, предоставления и регистрации прав на земельные участки с расположенными на них гаражами.

____________________________________________

26 июля 2023 года

ГК РФ дополнен положениями об общем имуществе собственников недвижимых вещей

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 351-ФЗ

Внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ.

Поправками, в частности, глава 16 ГК РФ дополнена параграфом об общем имуществе собственников недвижимых вещей.

Нормами нового параграфа определены особенности права общей долевой собственности собственников недвижимых вещей на общее имущество. Также в нем содержатся положения, касающиеся владения, пользования, распоряжения общим имуществом, бремени его содержания.

В частности, предусматривается, что:

- доля в праве общей собственности на общее имущество следует судьбе права собственности на недвижимую вещь, не может быть выделена в натуре и не может быть отчуждена отдельно от права собственности на недвижимую вещь;

- собственник недвижимой вещи не вправе также совершать иные действия, влекущие передачу такой доли отдельно от права собственности на недвижимую вещь;

- сделки, совершенные с нарушением этих положений ничтожны.

В виде общего правила закрепляется, что решение собственников недвижимых вещей по вопросам владения, пользования и распоряжения общим имуществом принимается большинством голосов всех собственников недвижимых вещей, если иное число голосов не предусмотрено ГК РФ или законом. К исключениям относятся следующие случаи:

- передача пригодного для самостоятельного использования общего имущества во владение или пользование третьим лицам (если такая передача не повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов собственников недвижимых вещей) должна осуществляться на основании решения собственников недвижимых вещей, принятого не менее чем 2/3 голосов собственников недвижимых вещей;

- передача недвижимых вещей, относящихся к общему имуществу, в собственность третьим лицам возможна только в случае, если решение об этой передаче принято собственниками недвижимых вещей единогласно при условии, что эта передача не противоречит закону.

Поправки вступят в силу 1 октября 2023 г. При этом предусмотрено, что положения ГК РФ в редакции данного закона применяются к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

______________________________________

Копию учредительного документа юрлица из ЕГРЮЛ можно будет получить в электронной форме бесплатно

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 353-ФЗ

Согласно абзацу первому п. 1 ст. 7 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в настоящее время, предоставление сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП по общему правилу является платным. Однако сведения о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа можно получить бесплатно.

24 июля Президент РФ подписал закон, дополняющий данную норму положением, предусматривающим также возможность предоставления на бесплатной основе копий содержащихся в ЕГРЮЛ учредительного документа юридического лица и внесенных в него изменений в форме электронного документа.

Поправки вступят в силу 4 августа 2023 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предоставление сведений и документов из ЕГРЮЛ

Получение копий документов из регистрационного дела юридического лица, справки о соответствии сведений

_________________________________________

Определены сроки действия запрета на судебное представительство для лиц, лишенных статуса адвоката

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 383-ФЗ

В ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре внесены изменения, направленные на реализацию постановления КС РФ от 10.11.2022 N 49-П.

Поправками в пункте 3 названной статьи закона установлен срок, в течение которого адвокатам, осужденным за совершение умышленного преступления либо допустившим определенные нарушения в сфере профессиональной деятельности и утратившим в связи с этим свой статус, запрещается выступать в качестве представителя в суде (за исключением случаев законного представительства):

- для лица, статус адвоката которого прекращен в связи с вступлением в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления, - до момента погашения или снятия судимости, но не менее 5 лет со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката;

- для лица, статус адвоката которого прекращен в связи с неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих профессиональных обязанностей перед доверителем, нарушением норм кодекса профессиональной этики адвоката, незаконным использованием или разглашением информации, связанной с оказанием помощи доверителю, либо систематическим несоблюдением установленных требований к адвокатскому запросу, - в течение указанного в решении о прекращении статуса адвоката срока, по истечении которого лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение этого статуса вновь (напомним, что такой срок может составлять от одного года до пяти лет).

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 24.07.2023.

______________________________________

С 3 до 7 дней увеличен срок, в течение которого НКО обязаны сообщать в Минюст об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 360-ФЗ

Речь идет о сведениях, указанных в п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации юрлиц и ИП, за исключением сведений о полученных лицензиях. На то, чтобы проинформировать Минюст (его территориальные органы) об изменении этих сведений, теперь отводится 7 рабочих дней с момента изменений (ранее - 3 дня).

Соответствующие поправки внесены в положения Закона об НКО, Закона об общественных объединениях, Закона о свободе совести и о религиозных объединениях и Закона о политических партиях.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 24.07.2023.

Как ранее поясняли разработчики поправок, цель изменений - уравнивание некоммерческих организаций в правах с коммерческими организациями в части срока, в течение которого юридические лица обязаны сообщать в регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (подробнее см. здесь).

____________________________________________

25 июля 2023 года

При изменении или расторжении договора в судебном порядке суд сможет определить дату, с которой обязательства считаются измененными или прекращенными

Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 347-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в ст. 453 ГК РФ, определяющую последствия изменения и расторжения договора.

По новым правилам суд, рассматривающий вопрос об изменении или расторжении договора, сможет определить в своем решении дату, с которой договорные обязательства считаются измененными или прекращенными. Такая дата устанавливается судом исходя из существа договора или характера его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Прежняя редакция п. 3 ст. 453 ГК РФ предусматривала, что при изменении или расторжении договора в судебном порядке соответствующие последствия наступают с момента вступления решения суда в законную силу.

Как поясняли авторы законопроекта, поправки рассчитаны в первую очередь на случаи изменения договора на основании ст. 451 ГК РФ (в связи с существенным изменением обстоятельств). Они позволят суду при необходимости признать обязательство измененным непосредственно с момента существенного изменения обстоятельств (то есть с обратной силой) и, таким образом, исключить основания ответственности за последующие нарушения договора, допущенные по не зависящим от сторон причинам.

Изменения вступили в силу 24 июля и распространяются в том числе на ранее заключенные договоры при условии, что обязательства по ним не прекратились и они не были изменены или расторгнуты в судебной порядке.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

______________________________________

Для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов на 5 лет повышается предельный возраст пребывания в запасе

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 326-ФЗ

Президент РФ подписал закон, предусматривающий повышение предельного возраста пребывания в запасе на 5 лет для граждан, имеющих воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов (для относящихся к первому разряду - с 35 до 40 лет, ко второму - с 45 до 50 лет, к третьему - с 50 до 55 лет).

Кроме того, поправками скорректированы положения Закона о воинской обязанности и военной службе, устанавливающие предельный возраст пребывания в мобилизационном людском резерве. Для граждан, имеющих воинские звания старших офицеров, он составит 65 лет, для имеющих воинские звания младших офицеров, - 60 лет, для имеющих иные звания, - 55 лет. Для высших офицеров предельный возраст пребывания в резерве сохранится на уровне 70 лет. Напомним, что по нынешним правилам, предельный возраст пребывания в резерве соответствует предельному возрасту пребывания в запасе, устанавливаемому для граждан из состава запаса второго разряда.

Предусмотрен ряд иных изменений. В частности, вводятся основания приостановления пребывания гражданина в резерве, уточнен возраст граждан, до которого с ними может быть заключен первый контракт о пребывании в резерве, дополнен перечень оснований исключения из резерва. Уточнены некоторые иные положения Закона о воинской обязанности и военной службе.

Поправки, касающиеся повышения предельного возраста пребывания в запасе и предельного возраста пребывания в мобилизационном людском резерве, вступят в силу 1 января 2024 года. При этом предусмотрен переходный период. В частности, солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, которым 50 лет исполнится в 2024 году, будут находиться в запасе (резерве) до 51 года, а достигшие 50 лет в 2025, 2026 и 2027 году, будут пребывать в запасе (резерве) до 52, 53 и 54 лет соответственно. Также предусмотрено, что солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, достигшие 50-54 лет и переведенные в отставку до 01.01.2024, не будут подлежать зачислению в запас и постановке на воинский учет, но при желании смогут подать заявление о постановке на воинский учет и зачислении в запас до достижения ими возраста 55 лет.

Рассматриваемым законом также внесены изменения в некоторые другие законодательные акты.

____________________________________________

24 июля 2023 года

С 24 июля - новое значение ключевой ставки

Информационное сообщение Банка России от 21 июля 2023 г.

Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 8,50% годовых. Новое значение ключевой ставки действует с 24.07.2023.

ЦБ РФ объясняет свое решение тем, что текущие темпы прироста цен превысили 4% в пересчете на год и продолжают расти. Увеличение внутреннего спроса превышает возможности расширения производства, в том числе в силу ограниченности свободных трудовых ресурсов. Это усиливает устойчивое инфляционное давление в экономике. Увеличились инфляционные ожидания. Динамика внутреннего спроса и произошедшее с начала 2023 года ослабление рубля существенно усиливают проинфляционные риски. Проводимая Банком России денежно-кредитная политика ограничит масштаб отклонения инфляции вверх от цели и направлена на возвращение инфляции к 4% в 2024 году.

Центробанк допускает возможность дальнейшего повышения ставки (для стабилизации инфляции вблизи 4% в 2024 году и далее).

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

_______________________________________________

ФНС напомнила, что подобрать подходящий типовой устав для ООО можно в специальном сервисе на ее сайте

Информация ФНС России от 21 июля 2023 г.

ФНС напомнила, что на ее сайте работает специальный сервис, который помогает выбрать типовой устав. Для этого достаточно ответить на 7 вопросов, и система автоматически подберет наиболее подходящий из 36 утвержденных уставов. Данная возможность также была встроена в сервис "Государственная онлайн-регистрация бизнеса".

Использовать типовой устав могут как создаваемые организации в форме общества с ограниченной ответственностью, так и ранее зарегистрированные. Его применение экономит время на оформление документов при регистрации и ведении бизнеса, поскольку информация об использовании типового устава с указанием номера такого типового устава содержится в выписке из ЕГРЮЛ, а все типовые уставы размещены в открытом доступе. В типовых уставах нет сведений о наименовании организации, месте ее нахождения и размере уставного капитала, поэтому при их изменении в них не придется вносить корректировки.

При переходе на типовой устав его не требуется представлять в налоговую, а также уплачивать пошлину при переходе ООО с собственного устава на типовой.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Типовой устав ООО

Какие ООО могут использовать типовой устав?

Сравнение типовых уставов ООО

______________________________________

21 июля 2023 года

Росреестр подготовил очередной выпуск дайджеста законодательных изменений в сфере недвижимости

Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. II квартал 2023 г.

В новом выпуске дайджеста отражены, в частности, следующие новеллы:

- установлена административная ответственность за создание "сайтов-двойников" и перепродажу сведений, содержащихся в ЕГРН (Федеральный закон от 28.04.2023 N 151-ФЗ);

- СНТ получили право предоставлять третьим лицам земельные участки общего назначения для размещения некапитальных объектов, необходимых гражданам, ведущим садоводство и огородничество (Федеральный закон от 14.04.2023 N 123-ФЗ);

- с 20 до 12 рабочих дней сократился срок внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, с 5 до 3 рабочих дней - срок направления уведомлений о принятых решениях в адрес саморегулируемых организаций. Также с 5 до 3 рабочих дней сократился срок внесения изменений в содержащиеся в реестре сведения о некоммерческой организации (приказ Росреестра от 20.04.2023 N П/0138).

- к числу сведений, которые не подлежат опубликованию на сайтах саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, отнесены СНИЛС и дата рождения кадастровых инженеров (приказ Росреестра от 05.05.2023 N П/0155).

Нашли отражение в дайджесте и некоторые иные изменения.

______________________________________

КС РФ поручил законодателю решить проблему оплаты судебных экспертиз

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2023 г. N 43-П

Информация Конституционного Суда России от 20 июля 2023 г.

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности ряда положений ГПК РФ, посвященных вопросам выплаты экспертам вознаграждения за работу, выполненную по поручению суда общей юрисдикции.

В жалобе заявитель (некоммерческая экспертная организация) указал, что оспариваемые нормы порождают ситуацию, когда судебные эксперты, выполняющие тождественную работу, оказываются в неравном положении. Дело в том, что нормами ГПК РФ, в отличие от АПК РФ, не предусмотрена возможность отказаться от проведения экспертизы на том основании, что денежная сумма для ее оплаты до ее проведения в установленном порядке не внесена. Соответственно, те из экспертов, кто по поручению арбитражного суда готовит экспертизы, плата за которые до их проведения подлежит внесению на счет этого суда, гарантировано получают вознаграждение. Тогда как те, кто готовит экспертизы по поручению суда общей юрисдикции - притом что их проведение не обусловлено предварительным внесением стороной (сторонами) денежных средств на соответствующий счет, - рискуют не получить вознаграждение в случаях, когда фактическое исполнение судебного акта невозможно (как это и произошло с заявителем).

Рассмотрев материалы дела, КС РФ указал следующее.

Само по себе отсутствие в арбитражном процессе обязанности эксперта во всех случаях провести порученное ему исследование, в том числе при отказе стороны от оплаты экспертизы, не может служить основанием для признания не соответствующим Конституции РФ абзаца второго части второй ст. 85 ГПК РФ, которым такая обязанность предусмотрена. Подобное различие обусловлено спецификой дел, отнесенных к полномочиям соответствующих судов, а именно характером спорных правоотношений и субъектным составом участников спора. В арбитражном судопроизводстве сторонами являются в основном профессиональные участники предпринимательской деятельности, защищающие свои коммерческие интересы и обладающие, как правило, бльшими материальными возможностями по внесению на счет суда денежных средств, необходимых для предварительной оплаты судебной экспертизы, по сравнению с участниками гражданского судопроизводства, ориентированного, главным образом, на защиту прав и свобод граждан сторон гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений.

Более того, применительно к предметному составу дел, рассматриваемых по правилам ГПК РФ, законодательное регулирование, в силу которого эксперт не вправе уклониться от порученной ему экспертизы, можно расценивать как обеспечивающее реализацию конституционного права каждого на судебную защиту.

Однако это не снимает проблему обеспечения справедливости в части оплаты проведенной экспертизы, а также предотвращения того возможного накопительного эффекта фактически бесплатного выполнения части экспертиз, который может привести к объективной невозможности продолжения деятельности соответствующих лиц и ухудшению экспертного сопровождения правосудия.

Как отмечает КС РФ, услуги государственных судебно-экспертных учреждений относительно более востребованы, а потому эпизодические случаи неоплаты их исследований, как правило, не создают угрозы прекращения экспертной деятельности. Если же неоплата носит регулярный характер, риск негативных последствий, безусловно, возрастает. Подобные последствия тем более вероятны для экспертных организаций и экспертов, которые не имеют гарантированного финансирования и государственного статуса, а поэтому наиболее нуждаются в гарантиях защиты их прав на получение платы за проведение судебных экспертиз.

Эффективный правовой механизм, позволяющий разрешить коллизию конституционно значимых ценностей (с одной стороны, права эксперта на оплату надлежащим образом проведенного исследования, а с другой стороны - права участников судебного процесса независимо от их материального положения на своевременное рассмотрение дела и вынесение по нему решения, основанного в том числе на результатах назначенной судом экспертизы, от проведения которой эксперт, по общему правилу, не может отказаться), законодателем не установлен.

При этом, подчеркивается в Постановлении, разрешение этой коллизии вряд ли возможно путем законодательных решений, затрагивающих только конкретный правовой институт. Регулирование должно носить комплексный, системный характер

В итоге абзац второй части второй ст. 85 и ст. 96 ГПК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не обеспечивают надлежащих гарантий реального получения оплаты экспертизы, назначенной судом по инициативе стороны (сторон) в гражданском судопроизводстве, проведенной вне зависимости от предварительного внесения этой стороной (сторонами) денежной суммы для оплаты ее проведения.

Законодателю поручено внести в правовое регулирование необходимые изменения.

На период до принятия таких поправок КС РФ постановил, что:

- решение о назначении экспертизы должно приниматься судом только после внесения стороной (сторонами) на счет суда суммы в размере оплаты экспертизы либо после рассмотрения вопроса о последствиях невнесения указанной суммы. При этом после принятия такого решения отказ от проведения порученной экспертизы в установленный судом срок в связи с невнесением указанной суммы не допускается;

- если эта сумма не внесена в разумный срок, суд должен принять решение о необходимости экспертизы с учетом того, будет ли она иметь решающее значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, и обусловлено ли ее невнесение имущественным положением стороны (сторон). При этом суд вправе признать назначение экспертов осуществляемым по инициативе суда либо освободить гражданина от оплаты экспертизы или уменьшить ее размер, что означает ее оплату за счет средств соответствующего бюджета, а если плата за экспертизу вносится сторонами в равных частях и одна из сторон внесла свою часть - предложить ей также внести другую часть;

- если же суд решит, что невнесение оплаты экспертизы представляет собой злоупотребление правом, он вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым без ее проведения.

Дело заявителя подлежит пересмотру после внесения необходимых для этого изменений в правовое регулирование.

______________________________________

Новые сроки давности по КоАП - уже в нашей специальной справке

Федеральные законы от 10 июля 2023 г. N 324-ФЗ и N 321-ФЗ

До двух лет увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о негосударственных пенсионных фондах в части административных правонарушений, предусмотренных частями 10.1, 10.2 ст. 15.29 КоАП РФ (представление негосударственным пенсионным фондом в СФР недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании (ОПС), а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по ОПС и (или) договоров об ОПС, повлекшее неправомерное перечисление НПФ средств пенсионных накоплений).

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о драгоценных металлах и драгоценных камнях увеличен до года.

Эти изменения вступили в силу сегодня, 21 июля, и уже учтены в нашей специальной Справке по срокам давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в Справке отражена позиция Верховного Суда РФ, выраженная в последнем обзоре судебной практики ВС РФ, утвержденном 19.07.2023.

Также напомним, что в апреле двухмесячный и трехмесячный сроки привлечения к административной ответственности были заменены на сроки в 60 и 90 календарных дней соответственно (это новшество тоже было оперативно отражено в нашей справке).

______________________________________

С какого момента продлевается срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений?

Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 июля 2023 г. N ОГ-Д24-6094

Согласно ст. 93 Закона о госконтроле срок исполнения предписания может быть продлен по решению контрольного (надзорного) органа на срок до одного года при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение предписания невозможно в сроки, установленные таким предписанием.

Минэкономразвития России разъяснило, с какой даты начинается отсчет годичного срока: со дня истечения срока исполнения первичного предписания или с даты вынесения решения об отсрочке исполнения предписания.

По мнению ведомства (напомним, оно вправе давать разъяснения по применению Закона о госконтроле), срок исполнения предписания продлевается начиная с последнего дня срока исполнения данного предписания.

Рекомендуем:

Примерные формы документов:

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания по результатам контрольного (надзорного) мероприятия

______________________________________

20 июля 2023 года

Президиумом ВС РФ утвержден второй в этом году периодический обзор судебной практики

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2023) (утв. Президиумом ВС РФ 19.07.2023)

В Обзоре на основе материалов практики Президиума и судебных коллегий ВС РФ сформулированы правовые позиции по вопросам, связанным с применением норм различных отраслей законодательства. Кроме того, в Обзоре даны ответы на отдельные вопросы, возникающие в судебной практике.

В частности, Верховный Суд РФ разъяснил, подлежат ли последующей индексации денежные суммы, взысканные с должника в порядке ст. 208 ГПК РФ, ст. 183 АПК РФ в качестве индексации ранее присужденной денежной суммы.

Как отметил ВС РФ, из буквального толкования ч. 1 ст. 208 ГПК РФ, ч. 1 ст. 183 АПК РФ следует, что индексации подлежат лишь суммы, присужденные на основании решения суда (либо судебного постановления, акта, которым разрешен спор по существу), в связи с чем определение суда об индексации присужденных судом денежных сумм не относится к числу судебных актов, по которым может быть произведена индексация на основании указанных норм.

Следовательно, денежные суммы, взысканные с должника в порядке названных статей ГПК и АПК РФ в качестве индексации ранее присужденной денежной суммы, последующей индексации не подлежат.

Между тем, указал ВС РФ, индексация присужденных судом денежных сумм может быть произведена судом за новый период неисполнения решения суда (судебного постановления, акта) на день его исполнения.

Среди других содержащихся в Обзоре правовых позиций отметим следующие:

- арендатор, которому не было передано арендованное имущество в связи с нахождением его во владении другого лица на законном основании, не вправе требовать от не исполнившей обязательство стороны передачи арендованного имущества;

- работодатель обязан возместить вред, причиненный его работником, похитившим при исполнении своих трудовых обязанностей денежные средства клиента под видом заключения гражданско-правового договора от имени работодателя;

- убытки, причиненные кредитору неправомерным перечислением судебным приставом-исполнителем денежных средств должнику при наличии остатка задолженности по исполнительному производству, подлежат возмещению Федеральной службой судебных приставов;

- право на участие в хозяйственном обществе может перейти к супругу участника при условии согласия остальных участников общества, если необходимость получения такого согласия предусмотрена уставом общества.

Также в Обзоре приведены разъяснения по вопросу о том, допускается ли после 29.03.2022 взыскание с застройщиков в пользу граждан, заключивших договор участия в долевом строительстве, штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

______________________________________

Закон, отменяющий административную ответственность, применяется к лицам, оплатившим штраф до вступления в силу отменяющего закона и постановления об АП

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2023 N 42-П

Если лицо оплатило административный штраф в половинном размере в течение 20 дней после вынесения постановления об АП, а затем - но до вступления постановления об АП в законную силу - административная ответственность за данное деяние была отменена, - то постановление об АП о наложении штрафа должно быть отменено по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности.

На это указал Конституционный Суд РФ, изучая дело по запросу областного суда:

- в декабре 2021 года в отношении организации было вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (движение тяжеловесного транспортного средства с превышением его допустимой массы на 5,96 % без специального разрешения). В этом же месяце штраф был оплачен в размере половины суммы наложенного штрафа;

- в июне 2022 года административная ответственность за такое деяние была отменена,

- в июле 2022 года защитник организации обжаловал постановление о назначении административного наказания, заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (оно было мотивировано тем, что почта нарушила сроки хранения постановления об АП);

- в декабре 2022 года постановление об АП было отменено, однако с этим не согласилось должностное лицо, вынесшее постановление об АП, - ведь положения части 2 ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, отменяющего административную ответственность, не могут распространяться на организацию, потому что она уже уплатила штраф, а это постановление на момент отмены законом административной ответственности уже было исполнено,

- областной суд, обнаружив неопределенность в вопросе о конституционности части 2 ст. 1.7 КоАП РФ, приостановил производство по делу и обратился в Конституционный Суд РФ с запросом, исключает ли возможность распространения обратной силы закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность, на лицо, оплатившее административный штраф до вступления постановления о его наложении в законную силу.

Конституционный Суд отметил следующее:

- добровольная уплата штрафа в размере половины назначенной суммы, увязываемая частью 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ не со вступлением постановления о его наложении в законную силу, а с днем вынесения, не аннулирует действия в отношении уплатившего административный штраф лица презумпции невиновности (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ) и не может свидетельствовать о признании им вины в совершении административного правонарушения, препятствующем обжалованию соответствующего постановления в установленном законом порядке;

- это означает, что в случае подачи таким лицом - после добровольной уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы - в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалобы на постановление о наложении административного штрафа она должна быть рассмотрена;

- при восстановлении срока обжалования постановления по делу об АП жалоба на данное постановление - независимо от времени, прошедшего со дня его вынесения, - подлежит рассмотрению в порядке, установленном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, а само постановление по делу в таком случае признается не вступившим в законную силу, хотя оно и считалось таковым до удовлетворения соответствующего ходатайства;

- лица, уплатившие штраф в льготном (половинном) размере до вступления постановления о его наложении в законную силу, согласно ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ, считаются подвергнутыми этому виду административного наказания со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. Признание их подвергнутыми административному наказанию, т.е. административно наказанными, со дня добровольной уплаты административного штрафа вступало бы в противоречие с конституционными гарантиями презумпции невиновности;

- часть 2 ст. 1.7 КоАП РФ не противоречит Конституции РФ в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает, что уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об АП не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления;

- выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 2 ст. 1.7 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

______________________________________

19 июля 2023 года

КС РФ отказал в рассмотрении жалоб на неконституционность ст. 20.3.3 КоАП об ответственности за дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ

Определения Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г.

В конце июня Конституционный Суд РФ разместил на своем официальном сайте ряд принятых 30.05.2023 определений по жалобам различных заявителей на неконституционность ст. 20.3.3 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами РФ своих полномочий в указанных целях, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Все заявители, в разное время привлеченные к ответственности по данной статье КоАП РФ, указывали в своих жалобах на то, что она не соответствует чч. 1-3 ст. 13, ч. 4 ст. 15 , ч. 2 ст. 19, ст. 28, чч. 1, 3 и 4 ст. 29, ст. 31 и чч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку предусматривает наказание за выражение критического мнения об использовании Вооруженных Сил РФ и исполнении государственными органами своих полномочий и тем самым нарушает права на свободу совести, мысли и слова, свободу собраний и запрет на установление какой-либо идеологии как государственной или обязательной, а также нарушает принцип равенства и запрет дискриминации, поскольку признает административно наказуемыми исключительно те мнения и убеждения, которые связаны с критической оценкой использования Вооруженных Сил РФ и исполнения государственными органами своих полномочий за пределами территории РФ.

Конституционный Суд РФ не нашел оснований для принятия жалоб к рассмотрению. В обоснование отказа в определениях приведены следующие тезисы:

- Конституция РФ не только не исключает, но и прямо допускает принятие государственными органами РФ решений и мер, в том числе связанных с использованием Вооруженных Сил РФ, для защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности и задает конституционные параметры для таких действий, которые конкретизируются в федеральном законодательстве. Определение же целесообразности и необходимости, характера и объема использования Вооруженных Сил РФ, а равно исполнения госорганами полномочий в указанных целях в конкретных ситуациях и обстоятельствах является прерогативой уполномоченных Конституцией РФ органов государственной власти;

- Конституция РФ не предполагает и не допускает, чтобы гарантированные ею права и свободы человека и гражданина использовались для отрицания конституционного строя РФ, в котором государство, образованное многонациональным народом РФ в определенных им параметрах, как гарант и средство обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, является конституционной ценностью, подлежащей уважению и защите гражданами РФ и всеми иными лицами, находящимися на территории РФ, а защита Отечества признается не только конституционной - юридической обязанностью, но и прежде всего долгом гражданина РФ;

- если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов. При этом значение имеет не только форма выражения своих убеждений, но и способы распространения информации, а также ее содержание. Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность, с тем чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией РФ ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав;

- как прямо следует из положений ст. 20.3.3 КоАП РФ, противоправными и наказуемыми признаются действия, которые носят публичный характер и направлены на дискредитацию указанной в них деятельности. Понятие "публичный характер" является в определенной степени оценочным с учетом многообразия форм придания действиям публичного характера в современном информационном обществе, однако, согласно неоднократно выраженной Конституционным Судом РФ правовой позиции (определения КС РФ от 25.09.2014 N 2055-О, от 28.03.2017 N 665-О, от 28.11.2019 N 3245-О), это не препятствует квалификации конкретных действий в таком качестве;

- КоАП РФ не определяет специальным образом понятие дискредитации для целей ст. 20.3.3, и, соответственно, данному понятию не придается какого-то особого, отличного от общепринятого значения дискредитации, под которой понимается подрыв доверия отдельных граждан и общества в целом к кому-либо, к чьим-либо действиям (деятельности);

- статья 20.3.3 КоАП РФ не содержит указания на то, что речь идет о дискредитации в связи с проводимой в настоящее время специальной военной операцией. Вместе с тем очевидно, что федеральный законодатель установил административную ответственность за соответствующие деяния, прежде всего принимая во внимание указанные обстоятельства. С учетом ранее сформулированных Конституционным Судом РФ позиций в постановлениях о проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров между РФ и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областью о принятии их в РФ, такое регулирование в период проведения СВО тем более не может вызывать сомнения с точки зрения конституционности;

- принятые госорганами РФ соответствующие решения и меры не могут быть произвольно, исключительно на основе субъективной оценки и восприятия поставлены под сомнение с точки зрения их направленности на защиту интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности. Тем более что это означало бы - вопреки прямым и общеобязательным предписаниям Конституции РФ - отрицание правового характера Российской Федерации, верховенства ее Конституции и обязанности соблюдать ее предписания, что в силу Конституции РФ недопустимо;

- публичные действия, в том числе выступления и высказывания, целенаправленно несущие в себе негативную оценку деятельности по защите интересов РФ и ее граждан, поддержанию международного мира и безопасности, могут, особенно с учетом их накопительного эффекта, снижать решительность и эффективность выполнения Вооруженными Силами РФ и другими государственными органами поставленных задач, мотивированность военнослужащих и иных непосредственно участвующих в этом лиц и тем самым фактически - даже не преследуя непосредственно именно такой цели - содействовать силам, противостоящим интересам РФ и ее граждан, препятствующим поддержанию международного мира и безопасности;

- по своему содержанию ст. 20.3.3 КоАП РФ не может рассматриваться ни как вводящая обязательную идеологию, ни как направленная на пропаганду войны, которая в РФ запрещена, или как дискриминационная по отношению к лицам в зависимости от их убеждений. Не посягает она и на свободу личности выбирать и придерживаться тех или иных убеждений и действовать в соответствии с ними, поскольку такая свобода не предполагает совершения лицом правонарушений. Возможность выражать собственное мнение по поводу деятельности Вооруженных Сил РФ, лиц, им содействующих, и государственных органов РФ, в том числе указывать на наличие недостатков, если это не сопряжено с произвольным отрицанием конституционно-предопределенных характера, целей и задач данной деятельности и основывается на открытой достоверной информации, оспариваемой статьей под сомнение не ставится, что не исключает выявления фактов направленности действий граждан, которым придается видимость конструктивного выражения позиции, на дискредитацию соответствующих решений, мер и деятельности;

- разрешение же вопроса о том, были ли конкретные публичные действия лица направлены именно на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ в рамках специальной военной операции является прерогативой судов общей юрисдикции;

- таким образом, будучи направленной на поддержание общественного и конституционного правопорядка, ст. 20.3.3 КоАП РФ не нарушает конституционные права, перечисленные в жалобах, в том числе заявителей.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Административная ответственность по ст. 20.3.3 КоАП РФ // Обзор судебной практики, связанной с частичной мобилизацией 2022-2023

______________________________________

18 июля 2023 года

Дела о привлечении к административной ответственности можно будет пересматривать по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России 07.07.2023)

В мае Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ ряд положений КоАП РФ в той мере, в какой они допускают привлечение водителя к двойной административной ответственности, если после наложения штрафа за нарушение ПДД (ст. 12.18 КоАП РФ) обнаруживается, что этим же деянием причинен вред здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ).

Минюст России предложил поправки к КоАП РФ, которые направлены на разрешение данной проблемы:

- в Кодекс планируется ввести новую главу о возобновлении производства по делу об АП ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Эти нормы позволят пересматривать вступившее в силу постановление об АП;

- вновь открывшимися обстоятельствами будут признаваться установленные вступившим в законную силу приговором суда или постановлением суда по делу об административном правонарушении заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, пояснений специалиста, заключения эксперта, а равно фальсификация доказательств, протоколов и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой вынесение (принятие) незаконного, необоснованного или несправедливого процессуального документа, а также установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия суда, органа, должностного лица, в производстве которых находилось дело об административном правонарушении, повлекшие за собой вынесение (принятие) незаконного, необоснованного или несправедливого процессуального документа;

- новым обстоятельством будет признаваться признание постановлением Конституционного Суда РФ нормативного акта или его отдельного положения не соответствующими Конституции РФ либо соответствующими Конституции РФ в данном КС РФ истолковании, а также иные существенные для дела об административном правонарушении новые обстоятельства, возникшие после вынесения (принятия) процессуальных документов и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела об АП, в частности, исключающие противоправность и наказуемость действия (бездействия);

- в случае возобновления производства по делу об АП ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств течение сроков давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента возобновления такого производства;

- кроме того, КоАП РФ будет дополнен правилом о том, что если административная ответственность за совершение административного правонарушения предусмотрена общей и специальной нормами, административная ответственность наступает по специальной норме, а кроме того, ст. 12.24 КоАП РФ прямо называется специальной нормой по отношению к ст. 12.18 КоАП РФ.

______________________________________

17 июля 2023 года

КС РФ подтвердил право адвоката по назначению на взыскание процентов за несвоевременную выплату полагающегося ему вознаграждения

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2023 г. N 39-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности п. 3 ст. 2, подп. 2 п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 307 и п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Поводом для этого послужила жалоба адвоката из Республики Тыва, участвовавшего в уголовных делах по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ. В 2021 году он выиграл иск к республиканскому МВД о взыскании задолженности по оплате адвокатских услуг. Во взыскании же процентов за пользование чужими денежными средствами ему было отказано. Суды сослались на то, что обязанность по выплате вознаграждения адвокату не основана на гражданско-правовом договоре; правоотношения госоргана с адвокатом не являются денежными обязательствами по смыслу ст. 395 ГК РФ и не имеют гражданско-правового характера; кроме того, отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами, которые ответчику не принадлежат.

Тогда адвокат обратился в Конституционный Суд РФ. По его мнению, оспариваемые нормы исключают возможность взыскания процентов за просрочку выплаты вознаграждения адвокату, участвовавшему в уголовном деле по назначению. Также заявитель указал, что отсутствие законодательного механизма взыскания компенсации за несвоевременную выплату вознаграждения ставят адвокатов по назначению в неравное положение с адвокатами, оказывающими юридическую помощь по соглашению с доверителем.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что сами по себе оспоренные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут выступать в качестве основания для отказа в удовлетворении требования адвоката, участвовавшего в уголовном деле по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, о взыскании процентов за несвоевременную выплату уполномоченными государственными органами вознаграждения за оказание этим адвокатом юридической помощи.

В постановлении КС РФ подчеркивает, что адвокаты не вправе произвольно отказываться от участия в деле по назначению, нарушение же публичным субъектом сроков выплаты вознаграждения адвокату ведет к возникновению у последнего имущественных потерь, связанных как с возможным инфляционным обесцениванием неполученных своевременно сумм, так и невозможностью их использования в этот период по усмотрению получателя.

При этом в случае участия адвоката в уголовном деле в качестве защитника по назначению единственным способом защиты его права на получение вознаграждения за счет средств федерального бюджета - которое, как показывает практика, может не выплачиваться в течение длительного времени без каких-либо негативных последствий для уполномоченного госоргана или должностного лица - служит требование о взыскании основного долга. В свою очередь, адвокат, как следует из сложившейся правоприменительной практики, лишен права на возмещение возникших из-за этого экономических потерь в упрощенном порядке и вынужден доказывать в соответствующем процессуальном порядке возникновение у него убытков в результате просрочки выплаты вознаграждения адвоката по назначению, допущенной публичным субъектом. Такое положение дел, говорится в постановлении, не может быть признано оправданным.

Также в постановлении отмечается, что размер вознаграждения адвоката по назначению прежде всего связан с объемом оказанных услуг. В таком регулировании очевидно прослеживается логика вознаграждения за оказанные услуги, что содержательно сближает данные правоотношения с правоотношениями по оказанию услуг адвокатом по соглашению. И в том, и в другом случае вознаграждение имеет - несмотря на разные источники его выплаты и разные условия определения его размера - схожие цели оплаты затраченного на оказание услуг труда, а его несвоевременная оплата уполномоченным госорганом влечет причинение убытков адвокату в результате такого бездействия. Это подразумевает наличие достаточно существенных гражданско-правовых элементов при формировании и осуществлении соответствующих правоотношений.

Таким образом, в отсутствие специальных нормативных положений об ответственности уполномоченных государственных органов за несвоевременную выплату вознаграждения адвокату по назначению, применение для целей привлечения к такой ответственности п. 1 ст. 395 ГК РФ не может исключаться.

Иной подход не только расходился бы с принципами и целями реализации права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь, в том числе в части своевременной выплаты вознаграждения адвокату, выполняющему публично значимые функции по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, но и противоречил бы конституционному императиву о необходимости возмещения вреда, противоправно причиненного в связи с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, что подразумевает, при прочих равных условиях, наименее обременительный для лица, пострадавшего от действий (бездействия) госорганов, порядок такого возмещения.

Следовательно, п. 1 ст. 395 ГК РФ в нормативном единстве с п. 3 ст. 2, подп. 2 п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 307 данного Кодекса не могут выступать в качестве основания для отказа в удовлетворении требования адвоката, участвовавшего в уголовном деле по назначению, о взыскании процентов за несвоевременную выплату уполномоченными госорганами вознаграждения за такое участие.

В то же время федеральный законодатель не лишен возможности установить специальное правовое регулирование возмещения убытков (финансовых потерь), обусловленных просрочкой выплаты вознаграждения адвокату, участвовавшему в уголовном деле по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, высказанных в данном постановлении.

Правоприменительные решения по делу заявителя подлежат пересмотру.

Рекомендуем:

Калькулятор

Калькулятор процентов по статье 395 ГК РФ

______________________________________

Подзаконные акты по ОСАГО актуализированы с учетом законодательных поправок, позволяющих урегулировать страховой случай по ОСАГО дистанционно

Указание Банка России от 6 апреля 2023 г. N 6398-У (зарег. в Минюсте 13.07.2023)

Указание Банка России от 6 апреля 2023 г. N 6404-У (зарег. в Минюсте 13.07.2023)

Скорректированы Правила ОСАГО и Порядок обмена информацией в электронной форме в рамках этого вида страхования.

Это связано с тем, что 15 июля вступили в силу принятые летом прошлого года поправки в Закон об ОСАГО, позволяющие урегулировать страховой случай по ОСАГО в дистанционном формате.

В целях реализации рассматриваемых нововведений Банк России актуализировал подзаконные акты по ОСАГО. Поправки вступят в силу 25.07.2023.

Подробнее о новшествах мы рассказывали ранее.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Разъяснение Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ (утв. решением Совета ФПА РФ от 27 июня 2023 г.)

____________________________________________

14 июля 2023 года

КЭС ФПА разъяснила некоторые вопросы, связанные с деятельностью квалификационной комиссии региональной адвокатской палаты

В конце июня Совет ФПА РФ утвердил разъяснения Комиссии по этике и стандартам (далее - КЭС ФПА) по некоторым вопросам, связанным с деятельностью квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ.

Часть пояснений касается возможности приостановления дисциплинарного производства.

Как указала КЭС ФПА, Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ и Кодекс профессиональной этики адвоката не содержат норм о приостановлении дисциплинарного производства (производства по дисциплинарному делу), в связи с чем возможность такого приостановления не предусмотрена.

При наличии препятствующих рассмотрению дисциплинарного дела обстоятельств квалификационная комиссия вправе отложить его рассмотрение.

Если в день принятия решения об отложении рассмотрения дисциплинарного дела невозможно определить место и время его рассмотрения, квалификационная комиссия вправе отложить разбирательство без указания таких места и времени. В этом случае при последующем назначении заседания по рассмотрению дисциплинарного дела следует обеспечить выполнение требования о заблаговременном извещении участников дисциплинарного производства о месте и времени рассмотрения дела.

В любом случае, отмечает КЭС ФПА, истечение 2-месячного срока, предусмотренного п. 1 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката для рассмотрения дисциплинарного дела и передачи его с заключением в совет адвокатской палаты, не освобождает квалификационную комиссию от обязанности вынести заключение по существу и не может являться основанием для прекращения дисциплинарного производства.

Кроме того, в документе приводятся разъяснения по вопросу применения п. 5 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката о сроках применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности. КЭС ФПА пояснила, что когда нарушение адвоката носит длящийся характер и не прекращено (не пресечено) на момент принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства или вынесения заключения квалификационной комиссией либо принятия решения по дисциплинарному делу советом, органам адвокатской палаты следует исходить из того, что срок применения мер дисциплинарной ответственности не истек.

Также в документе КЭС ФПА обратила внимание на необходимость обязательного соблюдения 3-месячного срока для принятия решения о присвоении статуса адвоката, указав на его приоритетный характер по отношению к срокам, предусмотренным 2.14 и 3.1 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов.

______________________________________

13 июля 2023 года

В Госдуму внесены законопроекты, разрешающие регистрацию юрлиц и ИП по виртуальному адресу

Проекты федеральных законов N 399525-8 и N 399538-8

Предлагается внести в ст. 54 ГК РФ и Закон о государственной регистрации юрлиц и ИП изменения, устанавливающие возможность регистрации юридических лиц по электронному адресу, сформированному в специальной государственной информационной системе при создании учетной записи (личного кабинета) юридического лица.

Как следует из проектируемых поправок, данная информационная система должна обеспечивать техническую возможность получения юрлицом юридически значимых сообщений. Авторы инициативы (группа депутатов Государственной Думы) поясняют, что связь будет осуществляться как непосредственно направлением сообщений в личный кабинет юрлица (по аналогии с доставкой сообщений в аккаунт пользователя на портале госуслуг), так и направлением электронных писем по адресу электронной почты, который должен быть привязан к личному кабинету юридического лица и с помощью которого будет осуществляться в том числе его идентификация в информационной системе.

Кроме того, информационная система должна обеспечивать техническую возможность определения места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юрлица, а при его отсутствии - иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица. Предполагается, что без указания места нахождения и без его подтверждения в результате межведомственного взаимодействия регистрация личного кабинета юридического лица и, как следствие, регистрация юридического лица по электронному адресу будет невозможна.

При регистрации юрлица по электронному адресу в ЕГРЮЛ вместо адреса фактического места нахождения офиса организации будет указываться соответствующий электронный адрес, по которому осуществляется общий доступ к учетной записи (личному кабинету) юридического лица, а также адрес электронной почты, связанный с учетной записью (личным кабинетом) юрлица, для целей осуществления связи с ним.

Схожие положения о госрегистрации по электронному адресу планируется предусмотреть и в отношении индивидуальных предпринимателей.

Конкретный порядок электронной регистрации, отмечают авторы инициативы, должен быть определен в Законе о государственной регистрации юрлиц и ИП после создания соответствующей информационной инфраструктуры (информационной системы).

В сопроводительных материалах к законопроектам указывается, что поправки подготовлены в контексте цифровой трансформации российской экономики, популяризации удаленных форм занятости, а также с учетом запроса малого и среднего бизнеса на сокращение издержек, связанных, в первую очередь, с содержанием офисных помещений, которые многими организациями, работающими удаленно, фактически не используются.

______________________________________

Нотариусы будут бесплатно удостоверять доверенности граждан-получателей БЮП на представление их интересов в суде и госорганах

Федеральные законы от 10 июля 2023 г. N 325-ФЗ и N 300-ФЗ

Соответствующие изменения, которые позволят гражданам, имеющим право на получение БЮП, бесплатно удостоверять у нотариуса доверенность на представление их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, внесены в Закон о бесплатной юридической помощи в РФ, Закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ и Налоговый кодекс РФ.

Поправки вступят в силу 1 января 2024 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Нотариальное удостоверение доверенности

Порядок нотариального удостоверения доверенностей

______________________________________

Определен порядок включения в Реестр субъектов МСП юрлиц, которые действовали в новых регионах на день их принятия в состав РФ

Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 292-ФЗ

Информация Федеральной налоговой службы от 10 июля 2023 г.

10 июля были подписаны Президентом РФ и в тот же день вступили в силу поправки к Закону о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, которыми установлен особый порядок внесения в единый реестр МСП сведений о юридических лицах, которые действовали в новых субъектах РФ на день их принятия в состав Российской Федерации (ранее в него включалась информация только о вновь созданных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях из этих регионов).

Как информирует ФНС России, сведения о находящихся там хозяйственных обществах, товариществах, партнерствах, производственных и потребительских кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, отвечающих установленным условиям, будут внесены в Реестр МСП под категорией "микропредприятие". Они будут отражаться на основании представленных Росстатом данных о соответствии среднесписочной численности работников организаций установленным критериям, если в ЕГРЮЛ есть данные о том, что они привели свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством.

Датой внесения в реестр указанных компаний является 10 января 2023 года. Особый порядок применяется до 10 июля 2024 года включительно. После этой даты сведения о юридических лицах, находящихся в новых субъектах РФ, будут вноситься в общем порядке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Субъекты малого и среднего предпринимательства

______________________________________

12 июля 2023 года

ГК РФ пополнится положениями об общем имуществе собственников недвижимых вещей

Проект федерального закона N 47538-6/13

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству подготовил к рассмотрению во втором чтении законопроект, которым предусмотрено, в частности, введение в главу 16 части первой ГК РФ параграфа об общем имуществе собственников недвижимых вещей (предполагаемая дата рассмотрения - 13.07.2023). Этот законопроект представлен в качестве еще одной части некогда единого, но затем разделенного проекта, который был внесен в 2012 году Президентом РФ в рамках мероприятий по реформированию гражданского законодательства.

Нормами нового параграфа будут определены особенности права общей долевой собственности собственников недвижимых вещей на общее имущество. Также в нем будут содержаться положения, касающиеся владения, пользования, распоряжения общим имуществом, бремени его содержания.

Проектируемыми нормами, в частности, предусматривается, что:

- сделки, совершенные с нарушением этих положений ничтожны.

Планируется, что рассматриваемые поправки вступят в силу 1 октября 2023 г.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

______________________________________

11 июля 2023 года

Если цены в интернет-магазине "упали" из-за технического сбоя, это не освобождает продавца от исполнения заключенных договоров

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 июня 2023 г. N 16-КГ23-6-К4

Верховный Суд РФ отменил судебные акты, в которых суды трех инстанций пришли к выводу о недействительности договора купли-продажи, заключенного в период, когда в интернет-магазине в результате технического сбоя некорректно отображались цены на товары.

Заказ был оформлен через мобильное приложение и оплачен покупателем, при этом общая стоимость приобретенных товаров, по утверждению продавца, оказалась в 846 раз ниже их фактической цены, которая применяется при нормальной работоспособности интернет-магазина. После обнаружения сбоя продавец уведомил покупателя о невозможности передачи товара по ошибочно указанной цене и вернул уплаченные денежные средства. В связи с этим покупатель обратился в суд с требованием о возложении на продавца обязанности исполнить договор, а продавец заявил встречный иск о признании договора недействительным как заключенного под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ).

Суды признали позицию продавца обоснованной и пришли к выводу, что с его стороны имело место вызванное технической ошибкой заблуждение относительно цены товаров, поскольку в противном случае он не заключил бы договор на столь невыгодных для себя условиях. Кроме того, суды усмотрели в действиях покупателя злоупотребление правом, так как в отсутствие в интернет-магазине сведений о каких-либо акциях и скидках покупатель должен был осознавать, что указанные в отношении товаров цены являются следствием сбоя на сайте продавца.

Верховный Суд РФ с такой точкой зрения не согласился. Он напомнил, что при дистанционном способе продажи товаров договор купли-продажи считается заключенным в момент акцепта покупателем публичной оферты продавца. После заключения договора продавец не вправе в одностороннем порядке изменить его условия, в том числе цену товара.

Указание в публичной оферте некорректной цены само по себе не является основанием для применения к отношениям сторон положений ст. 178 ГК РФ. Кроме того, по мнению ВС РФ, для правильного разрешения настоящего спора имеют значение причины и характер технического сбоя, на который ссылается продавец. Так, если сбой произошел в результате злонамеренных действий третьих лиц, это может свидетельствовать о том, что публичная оферта фактически исходит не от продавца. Однако суды при рассмотрении дела соответствующие обстоятельства по существу не выясняли.

Также ВС РФ счел ошибочным вывод о злоупотреблении правом со стороны покупателя, поскольку суды не обосновали, каким образом он, с учетом периодически проводимых магазином акций, принятия заказа и оплаты, мог распознать в действиях продавца наличие какой-либо ошибки.

____________________________________________

Привлеченного по договору бухгалтера суд заставил расплатиться за ошибки в декларации

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 6 марта 2023 г. N Ф08-629/23

Суть дела: бухгалтер на аутсорсе оказывала предпринимателю услуги по ведению бухгалтерского и налогового учета. В деклараций по УСН за 2019 год она ошибочно занизила данные о доходах, из-за чего предпринимателю пришлось заплатить пени по налогу.

Бухгалтер не опровергала, что налоговая декларация по УСН за 2019 год подготовлена ею, однако ссылается на то, что все сведения до 2020 года ИП представлял лично. У бухгалтера отсутствовала возможность контролировать проводимые ИП финансовые операции и сверять точность подаваемых им сведений в силу отсутствия доступа к расчетным счетам ИП.

Суды отклонили эти доводы. Суд апелляционной инстанции указал, что предпринимательница, оказывающая бухгалтерские услуги в качестве основного вида деятельности (ОКВЭД 69.20), должна была проверить достоверность сведений за 2019 год, представленных ИП, и выявить недостатки, повлекшие впоследствии доначисление налоговым органом налога и выставление требования об уплате пеней.

Поскольку уплата пеней является следствием некачественного оказания бухгалтерских услуг бухгалтером, суды правомерно возложили на нее обязанность возместить ИП убытки в размере пеней.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета

____________________________________________

10 июля 2023 года

15 июля вступят в силу поправки, позволяющие урегулировать страховой случай по ОСАГО в дистанционном формате

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 327-ФЗ

Речь идет об изменениях в Закон об ОСАГО, принятых летом прошлого года.

Начиная с указанной даты заявление о страховом возмещении с прилагаемыми к нему документами по соглашению между потерпевшим и страховщиком можно будет подать через сайт или мобильное приложение страховой компании, а в случаях, предусмотренных Правилами ОСАГО - также посредством портала Госуслуг. Потерпевший - физическое лицо для подписания заявления сможет использовать усиленную неквалифицированную электронную подпись, созданную в инфраструктуре госуслуг; заявление организации должно быть подписано усиленной квалифицированной ЭП.

По соглашению сторон удаленно можно будет провести и осмотр поврежденного транспортного средства (другого имущества) - на основании фото- и видеоматериалов, направляемых страховщику участниками ДТП в электронной форме. Эти материалы могут использоваться страховщиком также для проведения независимой экспертизы (оценки).

В целях реализации рассматриваемых нововведений Банк России подготовил проекты поправок в Правила ОСАГО и Порядок обмена информацией в электронной форме в рамках этого вида страхования.

Так, предполагается, что страховщик в течение 5 минут после получения направленного в электронной форме заявления о страховом возмещении и приложенных к нему документов должен выслать на адрес электронной почты потерпевшего и разместить в его личном кабинете уведомление о составе полученных файлов, дате и времени их получения. Не позднее следующего рабочего дня потерпевшему направляется также опись представленных документов.

Фото- и видеоматериалы ДТП его участники смогут загрузить в своем личном кабинете на сайте страховщика (в мобильном приложении). Получение материалов страховщиком и их достаточность будет подтверждаться уведомлением страховщика, которое направляется по электронной почте и размещается в личном кабинете пользователя. Такое уведомление должно быть направлено страховщиком в течение часа после загрузки файлов.

Предусмотрено также направление страховщиком на электронный адрес потерпевшего (размещение в его личном кабинете) уведомления об отказе в страховой выплате или в выдаче направления на ремонт и ответов на претензии, поданные через личный кабинет.

Отметим, что с 15 июля 2023 г. возможность обращения за получением страховой выплаты в электронной форме по соглашению со страховщиком появится также у потерпевших в рамках обязательного страхования ответственности перевозчика (ОСГОП) и обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта (ОСОПО).

С 1 января 2025 г., после окончания "пилотного" периода, в течение которого дистанционное урегулирование убытков по перечисленным видам страхования осуществляется по соглашению сторон, страховщики будут обязаны принимать заявления о страховом возмещении в электронной форме.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Кассационное определение Седьмого КСОЮ от 7 июня 2023 г. по делу N 8а-8934/2023

____________________________________________

Участие специалистов, не указанных в решении о проведении пожарной проверки, не может быть расценено как грубое нарушение, влекущее отмену предписания

В выездной пожарной проверке по контролю за ранее выданным предписанием приняли участие специалисты ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ (испытательной пожарной лаборатории ФГБУ судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы), не указанные в решении о проведении этого КНМ. Притом сама указанная лаборатория не аккредитована в национальной системе аккредитации. Владелец проверенного помещения пытался на этом основании отменить результаты проверки (в том числе он просил признать недостоверными результаты КНД Инструментальное обследование, которое провели специалисты), но ему это не удалось.

Суд указал следующее:

- в решении о проведении спорной выездной проверки к проведению в качестве эксперта привлечено одно лицо, между тем для проведения выездной проверки прибыли иные специалисты сектора исследовательских испытательских работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ, участие которых не было предусмотрено решением о проведении выездной проверки;

- в частности, указанными специалистами были проведены исследования звука и произведены замеры ступеней, по результатам которых органом пожарного надзора был сделан вывод об исполнении требования ранее выданного предписания, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца;

- кроме того, представители административного истца, присутствующие при проведении данных исследований, каких-либо замечаний, в том числе и в части квалификации специалистов, не высказывали;

- исследования, проведенные указанными специалистами, не учитывались органом пожарного надзора при вынесении оспариваемого предписания;

- привлечение специалистов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ, которая является государственным экспертным учреждением, и для которого в силу положений статьи 34 Закона о госконтроле не требуется аккредитация, не является безусловным основанием для признания предписания недействительным;

- факт участия специалистов, которые не были указаны в решении о проведении проверки, не свидетельствует о том, что данные специалисты относятся к лицам, чье участие не предусмотрено Законом о госконтроле;

- следовательно, участие специалистов, не указанных в решении о проведении проверки, не может быть расценено как грубое нарушение порядка проведения проверки, влекущее безусловное признание предписания недействительным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Процедура пожарного контрольного (надзорного) мероприятия

____________________________________________

7 июля 2023 года

Пленум ВС РФ разъяснил особенности применения норм о поручительстве в делах о банкротстве

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2023 г. N 26

В своем новом постановлении, посвященном вопросам применения судами в делах о несостоятельности (банкротстве) положений о поручительстве, Пленум ВС РФ сформулировал, в частности, следующие правовые позиции.

- После введения первой процедуры банкротства в отношении должника по основному обязательству срок исполнения обеспеченного обязательства считается наступившим, даже если должник не находится в просрочке. Следовательно, со дня введения первой процедуры банкротства в отношении такого должника у кредитора возникает право на предъявление соответствующего требования и к поручителю.

- Если в силу закона или договора действие договора поручительства в целом или возникновение у кредитора права на предъявление требования к поручителю обусловлено наступлением тех или иных обстоятельств (например, поручительство является субсидиарным, договором предусмотрено, что такое право возникает у кредитора при открытии конкурсного производства в отношении должника по основному обязательству либо при неполучении выплаты по независимой гарантии в течение определенного срока), требование кредитора в деле о банкротстве поручителя может быть признано обоснованным лишь при возникновении соответствующих обстоятельств.

Предусмотренный Законом о банкротстве двухмесячный срок для предъявления кредитором требования к поручителю, пропущенный в связи с ненаступлением таких обстоятельств, может быть восстановлен судом.

- В том случае, когда требование кредитора, являющегося заявителем по делу о банкротстве, установлено на день подачи им заявления о признании поручителя банкротом, такой кредитор после введения в отношении поручителя первой процедуры банкротства вправе пересчитать свое требование на день введения этой процедуры и обратиться в суд с заявлением о включении образовавшейся разницы в реестр требований кредиторов поручителя.

- Если должник по основному обязательству находится в процедуре банкротства и поручитель предоставил исполнение, недостаточное для полного удовлетворения требования кредитора, такой поручитель не вправе конкурировать с кредитором за распределение конкурсной массы должника по основному обязательству. В частности, он не вправе получить удовлетворение требования, перешедшего к нему на основании закона, либо требования, вытекающего из договора о покрытии расходов поручителя, до полного удовлетворения требования кредитора.

- В ситуации, когда должник по основному обязательству находится в процедуре банкротства, а кредитор предъявил требование только к поручителю, поручитель, не заключивший договор о покрытии своих расходов, для защиты требования по основному обязательству, которое может перейти к нему в будущем, вправе заявить его в деле о банкротстве должника.

В связи с принятием рассматриваемого постановления признаны не подлежащими применению п. 46 - 57 постановления Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 N 42 "О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством".

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

______________________________________

Правительство уточнило антисанкционные правила раскрытия информации отдельными категориями эмитентов

Постановление Правительства России от 4 июля 2023 г. N 1102

Речь идет об информации, подлежащей раскрытию или предоставлению в соответствии Законом об АО и Законом о рынке ценных бумаг, которую некоторые категории эмитентов вправе раскрывать (предоставлять) в ограниченном составе или объеме в связи с введением или риском введения иностранных санкций.

Вновь утвержденный перечень оснований для ограниченного раскрытия информации, который ранее определялся постановлениями Правительства РФ от 04.04.2019 N 400 и от 12.03.2022 N 351, дополнен, в частности, указанием на принадлежность эмитента или лица, в отношении которого раскрывается информация, к числу субъектов, включенных в сводный реестр организаций ОПК или зарегистрированных (осуществляющих хозяйственную деятельность) на территории Республики Крым, г. Севастополя, ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей. Ограничение на раскрытие информации распространяется также на сведения о лицах, являющихся (являвшихся в течение предшествующих трех лет) работниками или членами органов управления эмитентов, подпадающих под действие рассматриваемых правил; о продукции (товарах) военного или двойного назначения; лицензиях в сфере выполнения гособоронзаказа и реализации военно-технического сотрудничества, некоторые другие категории сведений.

Скорректирован также перечень информации, которую эмитенты вправе не раскрывать в соответствии с указанными правилами.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования - 5 июля.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Проект федерального закона N 395002-8

______________________________________

Нотариусы, возможно, будут информировать наследников о размере долгов наследодателя

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается возложить на нотариусов, ведущих наследственные дела, обязанность информировать наследников об объеме кредитной задолженности наследодателя. Для этого нотариус после открытия дела должен будет проверить факт наличия или отсутствия у наследодателя кредитной истории, а если таковая имеется - запросить в бюро кредитных историй кредитный отчет. Если по данным отчета за наследодателем числятся долги, нотариус обязан будет уведомить об этом наследников в течение шестимесячного срока для принятия наследства.

Авторы проекта поясняют, что на практике наследники зачастую узнают о кредитных долгах наследодателя уже после принятия наследства, получая соответствующие претензии от кредиторов. При этом размер задолженности может быть сопоставим со стоимостью наследственного имущества или превышать ее, что лишает принятие наследства экономического смысла. Поправки призваны обеспечить наследникам возможность заблаговременно принять решение о вступлении в наследство или отказе от него в зависимости от соотношения стоимости наследственного имущества и размера долгов по кредитам.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Кредитная история заемщика

______________________________________

6 июля 2023 года

Минюст утвердил типовые уставы некоммерческих организаций

Приказ Минюста России от 30 июня 2023 г. N 163 (зарег. в Минюсте 30.06.2023)

Документ подготовлен в целях реализации вступивших в силу 1 марта поправок в Закон о некоммерческих организациях, которыми оптимизированы требования к учредительным документам НКО. В частности, предусмотрена возможность осуществления некоммерческой организацией деятельности на основании типового устава, утвержденного уполномоченным органом (подробнее об этих изменениях см. нашу новость).

Приказом утверждены 9 типовых уставов для следующих видов НКО: местной и региональной общественной организации, местного и регионального общественного движения, ассоциации (союза), общины коренных малочисленных народов, общественно полезного фонда, частного учреждения и автономной некоммерческой организации.

______________________________________

Обновлен порядок осуществления надзора за соблюдением требований безопасности дорожного движения

Приказ МВД России от 2 мая 2023 г. N 264 (зарег. в Минюсте 30.06.2023)

МВД России утвердило Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Документ вступит в силу 11 июля и придет на смену действующему Административному регламенту, который регулирует аналогичные вопросы.

В новом порядке учтены произошедшие с момента принятия Административного регламента изменения в законодательстве об ОСАГО, предусматривающие возможность оформления ДТП без участия сотрудников полиции (в порядке европротокола) в том числе в тех случаях, когда у водителей имеются разногласия относительно обстоятельств ДТП, перечня и характера видимых повреждений транспортных средств.

Часть поправок связана с изменениями в Закон о полиции, которыми на сотрудников полиции возложена обязанность сообщать родственнику или близкому лицу пострадавшего в ДТП сведения об оказании ему первой помощи или о направлении в медицинскую организацию.

Кроме того, скорректирован перечень оснований для проверки сотрудником ГИБДД технического состояния транспортного средства. Это связано с поправками в Закон о техосмотре, согласно которым при наличии у водителя диагностической карты проверка технического состояния транспортного средства в форме надзора за безопасностью дорожного движения не проводится, за исключением случаев визуального обнаружения признаков наличия у него технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения.

Уточнен также перечень случаев, в которых сотрудник ГИБДД вправе потребовать от участника дорожного движения выйти из транспортного средства. В их числе названы, в частности, задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, доставление, административное задержание, отстранение от управления и др.

Актуализирован также ряд других положений, касающихся порядка осуществления надзора за безопасностью дорожного движения.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 22 и N 25

______________________________________

5 июля 2023 года

Вопросы применения УПК РФ в новых постановлениях Пленума ВС РФ

Пленум ВС РФ принял два новых постановления, одно из которых посвящено вопросам подсудности уголовного дела, а вторым актуализированы разъяснения, касающиеся применения норм УПК РФ при производстве в суде апелляционной инстанции.

Применительно к правилам о подсудности Пленум ВС РФ разъяснил, в частности, следующее.

- Уголовное дело в отношении одного лица, совершившего несколько равнозначных по тяжести преступлений, но на различных территориях, либо уголовное дело в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько таких преступлений в соучастии, рассматривается в суде, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено последнее преступление.

- Дело, направленное прокурором в суд с соблюдением одного из установленных в ч. 3 ст. 32 УПК РФ альтернативных правил территориальной подсудности (например, по месту, где совершено большинство расследованных по данному делу преступлений), не может быть передано по подсудности на основании другого правила той же нормы (по месту совершения наиболее тяжкого из преступлений) и подлежит рассмотрению данным судом. Однако это не исключает возможности изменения территориальной подсудности дела при наличии общих оснований.

- Решение судьи того суда, в который поступило уголовное дело, а также судьи вышестоящего суда, уполномоченного на разрешение ходатайства об изменении территориальной подсудности, о возвращении такого ходатайства заявителю самостоятельному апелляционному обжалованию до вынесения итогового судебного решения по делу не подлежит. Вместе с тем вопрос о законности состава суда в указанных случаях может быть поставлен сторонами при обжаловании итогового судебного решения по делу.

- При рассмотрении вопроса об изменении территориальной подсудности дела в связи с обстоятельствами, которые могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда, принимаются во внимание, в частности, должностное положение и характер служебных полномочий обвиняемого или потерпевшего, длительность нахождения его в этом статусе и наличие механизмов влияния на общественное мнение и деятельность государственных органов, находящихся на территории юрисдикции суда, которому подсудно уголовное дело.

Во втором из вновь принятых постановлений уточняются разъяснения, затрагивающие, в частности, виды промежуточных судебных решений, подлежащих самостоятельному апелляционному обжалованию, сроки вручения заинтересованным лицам копий таких решений, процедуру рассмотрения апелляционных жалоб и представлений на них, отдельные полномочия суда апелляционной инстанции.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

______________________________________

ФНС напомнила, что у участников организаций - субъектов МСП появилась возможность в упрощенном порядке прекратить их деятельность

Информация Федеральной налоговой службы от 3 июля 2023 г.

Ведомство напоминает, что с 1 июля вступил в силу Федеральный закон от 13.06.2023 N 249-ФЗ, который упростил процедуру исключения некоторых компаний из ЕГРЮЛ по инициативе их учредителей.

Организация может быть исключена из реестра, если она находится в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и одновременно отвечает следующим условиям: не является плательщиком НДС, не имеет кредиторской и налоговой задолженности, недвижимого имущества, транспортных средств, а также некоторым другим условиям. После принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ сведения об этом публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации" и на сайте ФНС России. Если через три месяца с момента публикации не поступят возражения от заинтересованных лиц, регистрирующий орган исключает компанию из ЕГРЮЛ (подробнее об этой процедуре см. нашу новость).

Служба отмечает, что данное нововведение позволит владельцам малых и средних предприятий самостоятельно избрать порядок упразднения юридического лица, которым может стать либо его ликвидация, либо исключение субъекта из ЕГРЮЛ. Второй способ представляет собой более простую процедуру, не требующую затрат (в частности, в этом случае не нужно назначать ликвидатора, публиковать сообщение о ликвидации и составлять ликвидационный баланс).

По сообщению ФНС, возможность заполнения и направления в регистрирующий орган соответствующего заявления об исключении из ЕГРЮЛ реализована в сервисе "Государственная онлайн-регистрация бизнеса".

Отметим, что сама форма этого заявления пока не утверждена - имеется только проект приказа о ее утверждении.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Исключение из ЕГРЮЛ субъекта малого или среднего предпринимательства, которым принято решение о прекращении своей деятельности

____________________________________________

4 июля 2023 года

Пленум ВС РФ опубликовал постановление по вопросам, связанным с залогом

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 23

В постановлении рассмотрены общие вопросы, связанные с залогом движимых и недвижимых вещей, а также положения законодательства, посвященные предмету залога, обеспечиваемому обязательству, правилам пользования и распоряжения заложенным имуществом, старшинству залогов, основаниям и порядку обращения взыскания на предмет залога - как судебному, так и внесудебному. Всего в постановлении содержится более 90 пунктов.

В частности, Пленум ВС РФ разъяснил следующее.

- Договор залога должен содержать сведения, позволяющие однозначно идентифицировать переданную в залог вещь (вещи).

В договоре об ипотеке предмет залога может быть определен посредством указания на его наименование и точное местонахождение или кадастровый номер. Если предметом ипотеки является будущая недвижимая вещь, она может быть индивидуализирована путем указания других сведений, позволяющих установить подлежащее передаче в залог недвижимое имущество на момент заключения договора (например, строительного адреса и ориентировочной площади будущего здания или помещения, других характеристик, определенных, в частности, в проектной документации). В этом случае необходимые для регистрации обременения данные, позволяющие идентифицировать вещь, указываются в совместном заявлении залогодателя и залогодержателя о государственной регистрации ипотеки. Заключения отдельного дополнительного соглашения для последующей идентификации вещи не требуется.

- В случае реконструкции предмета залога, его переработки или иного изменения, в том числе в результате которых создано или возникло новое имущество, принадлежащее залогодателю, залог сохраняется, если иное не установлено законом или соглашением сторон. При этом не требуется вносить в договор залога изменения, касающиеся описания предмета залога.

При государственной регистрации права собственности на образованные в заложенном здании или сооружении помещения вместо этих здания или сооружения предметом залога становятся образованные помещения. В отношении образуемых и измененных земельных участков залог сохраняется в прежних границах, если иное не предусмотрено законом. При объединении земельных участков, один из которых обременен залогом, залог распространяется на весь образованный участок, если иное не предусмотрено соглашением залогодержателя и залогодателя.

- Стороны вправе включить в договор залога условия или заключить отдельное соглашение о последствиях изменения рыночной стоимости предмета залога. В частности, залогодержателю могут быть предоставлены право требовать изменения начальной продажной цены заложенной вещи, предоставления дополнительного обеспечения в виде залога иного имущества, поручительства, право требовать досрочного обращения взыскания на предмет залога.

Условия, влекущие неблагоприятные для залогодателя последствия на случай уменьшения стоимости предмета залога (в том числе распространение залога на иное имущество, досрочный возврат кредита и др.), не могут быть включены в соглашение о залоге с гражданином, когда такой залог обеспечивает обязательство по возврату потребительского кредита или ипотечного кредита, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

- Если в договоре залога не упомянуты отдельные условия обеспеченного обязательства (например, размер или срок его исполнения, размер процентов), но оно описано с достаточной степенью определенности, позволяющей установить, какое именно обязательство обеспечено либо будет обеспечено залогом, или в договоре залога есть отсылка к договору, из которого возникло или возникнет в будущем обеспечиваемое обязательство и который содержит соответствующие условия, договор залога не может быть признан незаключенным.

- По общему правилу залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, если иное не предусмотрено законом или договором. Неустранимые сомнения, противоречия и неясности в наличии ограничения объема обеспеченного залогом требования толкуются в пользу его отсутствия.

- Если в момент заключения договора, направленного на приобретение третьим лицом права на недвижимую вещь, в ЕГРН имеется запись о ее ипотеке, третье лицо, проявляя обычную степень осмотрительности, должно принять меры, направленные на получение дополнительной информации о юридической судьбе вещи и обеспеченного обязательства у залогодателя и известного ему залогодержателя (в частности, о сроке исполнения обеспеченного обязательства и сроке действия ипотеки, наличии согласия залогодателя отвечать на измененных условиях, возможности обращения взыскания во внесудебном порядке, запрете последующей ипотеки и др.). В противном случае при возникновении спора третье лицо, заключившее сделку при наличии непогашенной записи об ипотеке, не вправе ссылаться на то, что оно не знало или не должно было знать об условиях обременения, даже если отдельные сведения или изменения не были внесены в ЕГРН.

- При наличии добросовестного приобретателя заложенной движимой вещи последующее внесение в реестр уведомлений записи о ее залоге на основании заявления залогодержателя не влечет восстановления залога; дальнейшее отчуждение вещи происходит без обременения.

- Если иное не предусмотрено договором залога, залогодержатель вправе обратить взыскание на предмет залога в судебном порядке без предварительного обращения к должнику с требованием исполнить обеспеченное залогом обязательство, без направления претензии. Равным образом не требуется предъявления иска о понуждении к исполнению обеспеченного обязательства, поскольку факт его неисполнения должником, сумма долга и период просрочки могут быть установлены судом при разрешении иска об обращении взыскания на предмет залога.

- При продаже предмета залога с торгов цена его реализации предполагается рыночной, если заинтересованным лицом (должником, залогодателем - третьим лицом, последующими залогодержателями и др.) не будет доказано нарушение порядка проведения торгов, в частности непрозрачность их условий, отсутствие гласности, ограничение доступа к участию в торгах, иные существенные нарушения, повлекшие неправильное определение цены. При отсутствии таких нарушений цена реализации не может быть опровергнута исключительно со ссылкой на отчет оценщика.

В постановлении рассмотрены также другие вопросы, касающиеся заключения и исполнения договора залога. В связи с его принятием признано не подлежащим применению постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге".

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

______________________________________

Энциклопедия судебной практики дополнена разделом по Закону о государственном и муниципальном контроле

В Энциклопедии судебной практики появился новый раздел, посвященный Федеральному закону от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Представленные здесь судебные акты освещают вопросы правоприменения указанного закона. Помимо общих положений (о сфере действия закона, о принципах, предмете и объектах государственного контроля и т.п.), рассмотрены и частные вопросы, касающиеся порядка проведения отдельных мероприятий, оформления их результатов, исполнения решений контрольных (надзорных) органов и др. Отдельный раздел посвящен обжалованию решений контрольных (надзорных) органов и действий их должностных лиц.

Напомним, что в Энциклопедии судебной практики имеется также раздел "Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля N 294-ФЗ".

Энциклопедия решений

Законы о госконтроле N 248-ФЗ и N 294-ФЗ: сфера применения

______________________________________

3 июля 2023 года

Минэкономразвития предлагает предусмотреть возможность привлечения независимого оценщика при выплате действительной стоимости доли в ООО

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Подготовленный ведомством законопроект предусматривает, что в тех случаях, когда в соответствии с Законом об ООО общество обязано выплатить участнику или другому лицу действительную стоимость доли в уставном капитале (при выходе или исключении участника из общества, обращении взыскания на долю по требованию кредитора и по другим основаниям), общество, участник или кредитор вправе привлечь независимого оценщика для определения действительной стоимости доли.

Если названные лица воспользуются такой возможностью, действительная стоимость доли подлежит выплате в размере не ниже того, который определен оценщиком.

По мнению авторов проекта, новые правила позволят сократить количество судебных разбирательств между субъектами корпоративных отношений по поводу размера действительной стоимости доли.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений:

Действительная стоимость доли в уставном капитале ООО

Выплата действительной стоимости доли в уставном капитале ООО

______________________________________

Июнь 2023 года

30 июня 2023 года

Поправки в ГК РФ, посвященные вопросам компенсации за нарушение исключительных прав, прошли первое чтение

Проект федерального закона N 348960-8

Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым предполагается существенно скорректировать институт компенсации за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Поправки подготовлены с учетом ряда правовых позиций, сформулированных КС РФ при рассмотрении вопросов, связанных с присуждением компенсации.

Проектом в часть четвертую ГК РФ вводится отдельная статья, посвященная особенностям компенсации как меры гражданско-правовой ответственности. В эту статью включены общие положения о компенсации и о ее видах (способах расчета). Конкретные размеры компенсации за нарушение прав на отдельные объекты интеллектуальной собственности будут определяться соответствующими специальными нормами.

В числе общих положений проект предусматривает правило о том, что в целях определения размера компенсации суд при определенных обстоятельствах вправе признать множественность нарушений одним нарушением. Критерием в этом случае выступает то, что все соответствующие неправомерные действия взаимосвязаны и влекут общий экономический результат. При этом судом будет учитываться и характер нарушения, в том числе незаконное использование объектов интеллектуальной собственности различными способами, использование нескольких объектов.

Установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается снижение размера компенсации ниже предусмотренных законом минимальных пределов. Это будет возможно, если нарушитель не знал и не должен был знать, что он допускает нарушение, а также если нарушение совершено впервые или не при осуществлении предпринимательской деятельности.

Помимо этого, предполагается расширить сферу применения солидарной ответственности при множественности нарушителей. Под действие нового правила попадут цепочки последовательных нарушений, связанных с одними и теми же контрафактными материальными носителями, в том числе при отсутствии в действиях нарушителей признака согласованности.

К числу предлагаемых нововведений относится также правило, согласно которому в тех случаях, когда допускается свободное использование произведения, нарушение требования об обязательном указании имени автора не является нарушением исключительного права при условии, что указан источник заимствования. При таких обстоятельствах автор вправе будет требовать защиты своих личных неимущественных прав. Это правило рассчитано на распространенные случаи использования в интернет-ресурсах находящихся в открытом доступе произведений (в частности, фотографий) без указания имени автора.

Планируется также повысить нижний и верхний предел компенсации, определяемой в твердой сумме, за нарушение исключительных прав на изобретение, полезную модель или промышленный образец. На случай повторного нарушения предусмотрена возможность взыскания компенсации в трехкратном размере стоимости права использования.

Проектом предусмотрен также ряд других изменений, посвященных вопросам взыскания компенсации.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

______________________________________

КоАП РФ дополнен нормами об ответственности за нарушение обязанности по представлению в Роскомнадзор информации об интернет-рекламе

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 274-ФЗ

Поправками вводится административная ответственность за следующие нарушения:

- неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по предоставлению (обеспечению предоставления) в Роскомнадзор информации о распространенной в Интернет рекламе, нарушение сроков исполнения этой обязанности, предоставление неполной, недостоверной или неактуальной информации;

- распространение рекламы в Интернет без присвоенного оператором рекламных данных идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению;

- неисполнение оператором рекламных данных обязанности по передаче в Роскомнадзор предоставленной ему в соответствии с законодательством информации о распространенной в Интернет рекламе, несоблюдение оператором порядка взаимодействия с Роскомнадзором, предоставление неполной, недостоверной, неактуальной информации, нарушение требований к идентификатору рекламы, его содержанию, порядку и срокам его присвоения, хранения и предоставления в Роскомнадзор.

Поправки вступят в силу 1 сентября.

______________________________________

29 июня 2023 года

С 29 июня товарный знак можно зарегистрировать в том числе на имя гражданина, не являющегося ИП

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 193-ФЗ

Это связано со вступлением в силу принятых летом прошлого года поправок в ГК РФ, которыми из Кодекса исключены положения о том, что физические лица могут выступать в качестве правообладателей товарных знаков только при наличии у них статуса ИП.

Нововведения рассчитаны в первую очередь на самозанятых граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве ИП.

Корреспондирующие изменения внесены также в ряд подзаконных актов, касающихся процедуры регистрации товарных знаков, - в частности, постановление Правительства РФ от 10.12.2008 N 941 и приказ Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482.

Помимо этого, поправками предусматривается обязательная регистрация в Роспатенте залога исключительного права на зарегистрированные программу для ЭВМ или базу данных. Эта мера направлена на обеспечение дополнительных гарантий для кредиторов (в первую очередь банков), осуществляющих кредитование под залог интеллектуальной собственности.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

______________________________________

28 июня 2023 года

Уточнены полномочия субъектов РФ в сфере организации оказания бесплатной юридической помощи

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 275-ФЗ

Закон о бесплатной юридической помощи дополнен положением о том, что случаи, в которых адвокаты оказывают гражданам помощь в рамках государственной системы БЮП, определяются в том числе законами субъектов РФ. В настоящее время ч. 1 ст. 18 названного закона отсылает по этому вопросу лишь к федеральному законодательству, хотя в целом субъекты РФ наделены полномочиями, позволяющими расширять категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечня случаев, в которых она оказывается.

Помимо этого, поправками уточняется компетенция участников государственной системы БЮП по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей-инвалидов.

Изменения вступят в силу 5 июля.

______________________________________

С июля следующего года приставы будут оканчивать исполнительное производство в течение трех дней после погашения задолженности

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 263-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в ч. 1.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Предусмотрено, что в случае фактического исполнения содержащихся в исполнительном документе требований постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из ГИС ГМП информации об уплате задолженности либо перечисления взыскателю денежных средств, внесенных на депозитный счет службы судебных приставов.

При отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительное производство также будет прекращаться в течение трех дней - после утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии указанного обстоятельства.

Как поясняли авторы законопроекта, поправки призваны обеспечить своевременное прекращение исполнительного производства и снятие наложенных в связи с ним ограничений в тех случаях, когда для этого имеются бесспорные основания.

Поправки вступят в силу 1 июля 2024 г. Такой срок обусловлен необходимостью соответствующей доработки АИС ФССП.

______________________________________

27 июня 2023 года

В ГПК РФ закрепили особенности поворота исполнения судебных актов, отмененных по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 279-ФЗ

Кодекс дополнен статьей, предусматривающей, что в случае отмены судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в принятом по результатам повторного рассмотрения дела новом судебном постановлении, которым суд окончательно разрешает спор (либо прекращает производство по делу или оставляет заявление без рассмотрения), должен быть разрешен вопрос о повороте исполнения отмененного судебного акта, то есть о возврате ответчику всего того, что с него было взыскано в пользу истца. При отсутствии в новом судебном постановлении указаний на этот счет участвующие в деле лица смогут обратиться с соответствующим заявлением в суд первой инстанции.

Специальное правило предусмотрено на тот случай, если по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам отменено судебное постановление по следующим категориям дел: о взыскании денежных средств по требованиям, вытекающим из трудовых отношений; о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья либо смертью кормильца. В этих случаях поворот исполнения не допускается, если только не установлен факт сообщения истцом ложных сведений или представления им подложных документов.

Поправки разработаны в целях реализации Постановления КС РФ от 10.03.2022 N 10-П, которым выявлен пробел в правовом регулировании, позволяющий осуществлять поворот исполнения по делам о взыскании работником (бывшим работником) денежных средств по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в случае отмены судебного решения по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам, притом что наличие трудовых отношений не было опровергнуто в судебном порядке, а отмененное решение не основано на сообщенных гражданином ложных сведениях или представленных им подложных документах (подробнее об этом мы рассказывали ранее).

Изменения вступят в силу 5 июля.

______________________________________

Ответственность владельцев такси перед пассажирами будут страховать по Закону об ОСГОП

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 278-ФЗ

В законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 сентября 2024 г. отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности лиц, осуществляющих перевозки легковым такси, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу пассажиров, будут регулироваться Законом об ОСГОП. В настоящее время страховое возмещение пассажирам такси выплачивается в соответствии с законодательством об ОСАГО.

Напомним, что в рамках ОСГОП размер страховой суммы в расчете на одного пассажира составляет не менее:

- 2 025 000 руб. по риску причинения вреда жизни;

- 2 000 000 руб. по риску причинения вреда здоровью;

- 23 000 руб. по риску причинения вреда имуществу.

По договору ОСАГО максимальная сумма страхового возмещения в отношении каждого потерпевшего в части вреда жизни или здоровью установлена в размере 500 000 руб., а в части вреда имуществу - 400 000 руб.

Рекомендуем:

Памятки ГАРАНТа

Взыскание потерпевшим со страховщика страховой выплаты по ОСАГО

Как пассажиру общественного транспорта получить страховку при причинении вреда

______________________________________

КС РФ объяснил, с какой даты индексируются взысканные в судебном порядке денежные суммы, выплачиваемые за счет бюджета

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 июня 2023 г. N 34-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о том, с какого дня должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетной системы. С соответствующим запросом обратился ВС РФ, который поставил под сомнение конституционность ст. 183 АПК РФ, определяющей общий порядок индексации, а также ряда положений бюджетного законодательства, регулирующих особенности исполнения судебных решений о взыскании бюджетных средств. По мнению ВС РФ, эти нормы - с учетом того, что по общему правилу индексация производится за период со дня вынесения решения суда, но при этом БК РФ предусмотрен специальный трехмесячный срок исполнения таких решений, - в части определения продолжительности периода индексации ставят взыскателей в неравные условия в зависимости от субъекта, осуществляющего исполнение судебного акта.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что оспариваемые положения в силу своей неопределенности порождают неоднозначное толкование. В связи с этим законодателю поручено внести в правовое регулирование необходимые изменения. На период до принятия таких поправок КС РФ постановил, что срок индексации при указанных обстоятельствах должен исчисляться начиная со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

______________________________________

26 июня 2023 года

Новые формы исковых заявлений в Конструкторе правовых документов

В раздел "Исковые заявления. Арбитражные суды" онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" добавлена новая форма - Заявление конкурсного кредитора о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

А в разделе "Исковые заявления. Суды общей юрисдикции" появилась форма искового заявления о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате скачка напряжения в сети электропередачи.

Напомним, что с помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

______________________________________

С 1 июля изменится порядок размещения информации и документов в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре контрактов

Постановление Правительства России от 31 октября 2022 г. N 1946

С 1 июля 2023 года начинают действовать положения Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, предусматривающие в том числе обязанность заказчика направлять для включения в реестр контрактов информацию о месте поставки закупаемого товара, месте выполнения работы или оказания услуги, об адресе страницы официального сайта, на которой размещено решение суда о расторжении контракта. Также с этой даты информация о контрагенте, включенная в единый реестр участников закупок, будет размещаться в реестре контрактов автоматически в случае, если контракт был заключен с использованием ЕИС.

Кроме этого, с 1 июля контракт, сформированный и подписанный с использованием ЕИС, а также содержащаяся в нем информация, подлежащая включению в реестр, направляются для включения в реестр не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений:

Сведения, которые направляются заказчиком для формирования предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов

_______________________________________________

23 июня 2023 года

ВС РФ: банкротный мораторий на начисление финансовых санкций распространяется в том числе на неденежные требования

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 14 июня 2023 г. N 305-ЭС23-1845

В рамках дела о взыскании неустойки за нарушение договорного обязательства по передаче объектов недвижимости ВС РФ пришел к выводу, что неустойка, несмотря на неденежный характер обязательства, не подлежит начислению за период, в течение которого действовал мораторий на возбуждение дел о банкротстве, введенный постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 (с 1 апреля по 1 октября 2022 г.).

Верховный Суд РФ не согласился с позицией окружного суда, который, руководствуясь буквальным содержанием подп. 2 п. 3 ст. 9.1 и абзаца десятого п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, исходил из того, что мораторий предполагает запрет начисления неустойки лишь по денежным обязательствам.

Как разъяснил ВС РФ, имущественные требования, которые имеют неденежное выражение, для целей банкротства подлежат трансформации в денежные, чем обеспечивается равное правовое положение всех кредиторов. Поэтому правило абзаца десятого п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве о неначислении неустойки фактически имеет общий характер и применяется ко всем реестровым требованиям, а применительно к мораторию - к имущественным требованиям, возникшим до его введения.

Кроме того, вывод о распространении моратория исключительно на денежные требования не согласуется, по мнению ВС РФ, с целями его применения как антикризисного инструмента, направленного на минимизацию последствий санкционного режима и обеспечение стабильности экономики. Такой подход, в нарушение конституционно значимых принципов, может повлечь фундаментальное неравенство между участниками гражданского оборота.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Мораторий на возбуждение дел о банкротстве в 2022 году

Начисление неустойки (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за период моратория на банкротство

_________________________________________

22 июня 2023 года

В УПК уточнят, что понимается под преступлениями, совершенными в связи с предпринимательской деятельностью

Проект федерального закона N 383210-8

Соответствующий законопроект внесен Верховным Судом РФ в Госдуму.

Поправки планируется внести в ст. 5 УПК РФ.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что по уголовным делам в отношении индивидуальных предпринимателей и членов органов управления коммерческих организаций органы предварительного расследования и суды испытывают сложности при разграничении преступлений, совершенных в связи с предпринимательской деятельностью, и преступлений, не связанных с ведением бизнеса. Это обусловлено в том числе правовой неопределенностью, вызванной отсутствием в уголовно-процессуальном законе понятия "преступления, совершенные в связи с предпринимательской или иной экономической деятельностью".

В связи с этим, поясняют авторы инициативы, ст. 5 УПК РФ предлагается дополнить новыми пунктами, определив в них для целей применения статей 20, 81.1, 108, 164 УПК РФ признаки, по которым преступления, предусмотренные частями 1-4 статьи 159, статьями 159.1-159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 и 201 УК РФ, должны рассматриваться как совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо как совершенные членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

Ожидается, что принятие поправок позволит сократить число случаев заключения под стражу субъектов предпринимательской деятельности в пользу решений о применении к ним иных, более мягких, мер пресечения, не связанных с изоляцией от общества. Соответственно, эти лица смогут продолжать вести предпринимательскую деятельность в период предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу.

_________________________________________

Если при составлении протокола об АП водителя не проверили по базе данных ГИБДД, то правонарушение нельзя квалифицировать как повторное

Постановление Верховного Суда РФ от 18 мая 2023 г. N 19-АД23-6-К5

Если при составлении протокола об АП водителя невозможно проверить по базе данных ГИБДД (и, соответственно, установить, что он ранее уже привлекался к ответственности за то же самое или иное нарушение), то в протоколе нельзя записать, что водитель совершил правонарушение повторно, и квалифицировать нарушение как повторное в постановлении об АП - тоже нельзя.

На этой указал Верховный Суд РФ, разбирая жалобу водителя на лишение прав:

- протокол по ч. 4 (ч. 5) ст. 12.15 КоАП РФ на автовладельца составили за выезд на полосу встречного движения во время "двойного" обгона (напомним, часть 4 - это выезд на "встречку", часть 5 - повторный выезд на "встречку"),

- в момент составления протокола инспектор не смог "пробить" нарушителя и учинил запись "о невозможности проверить водителя по базе данных ГИБДД на момент составления протокола ввиду сбоя сотовой сети служебного планшета",

- на следующий день инспектор приложил к протоколу сведения по базе данных (о том, что водитель ранее привлекался за аналогичное нарушение),

- мировой судья и судья районного суда признали автовладельца виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, и лишили права управления транспортными средствами на срок 1 год,

- судья Пятого КСОЮ счел, что раз описание события административного правонарушения в протоколе об АП не содержит указания на повторность совершения деяния, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, то его и нельзя квалифицировать по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Нарушение было переквалифицировано по ч. 4 ст. 12.15, а наказание смягчено (лишение прав не на год, а всего на 5 месяцев);

- на это постановление судьи Пятого КСОЮ и пожаловался водитель, указывая на то, что если описание события правонарушения не содержит указания на повторность деяния, то и лишать его прав, даже на 5 месяцев, не стоило: на "первый раз" нарушителю "хватило" бы просто штрафа. На это ВС РФ заметил, что наказание было обоснованным "исходя из конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения".

Таким образом, если в протоколе нет указания на повторность деяния, привлекать нарушителя за совершение нарушения повторно нет оснований (альтернатива - составить протокол в другой день, с заблаговременным уведомлением привлекаемого к ответственности лица), ведь внесение дописок и исправлений в уже составленный протокол об АП недопустимо. В то же время, кажется, суд учитывает такие дополнительные сведения к протоколу в качестве информации о личности виновного.

Рекомендуем:

Справочная информация

Штрафы за нарушение Правил дорожного движения

_________________________________________

Процедуру получения копий учредительных документов юрлиц из ЕГРЮЛ упростят

Проект федерального закона N 332018-8

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в настоящее время, предоставление сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП по общему правилу является платным. Однако сведения о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа можно получить бесплатно.

Данную норму предлагается дополнить положениями, предусматривающими также возможность предоставления на бесплатной основе копий содержащихся в ЕГРЮЛ учредительного документа юридического лица и последующих изменений к нему в форме электронного документа.

Соответствующий законопроект 20.06.2023 принят Госдумой в первом чтении.

Как указывается в пояснительной записке к нему, проект направлен на упрощение процедуры получения заинтересованными лицами копии содержащегося в ЕГРЮЛ учредительного документа юрлица (за счет предоставления возможности его получения в форме электронного документа на бесплатной основе), сокращение бумажного документооборота и снижение затрат запрашивающих такие документы лиц.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предоставление сведений и документов из ЕГРЮЛ

Получение копий документов из регистрационного дела юридического лица, справки о соответствии сведений

_________________________________________

21 июня 2023 года

Перечень лекарств, вызывающих опьянение, будет утверждать Правительство РФ

Проект федерального закона N 379447-8

Кабмин внес в Госдуму проект изменений в КоАП РФ о штрафах за вождение в состоянии "лекарственного" опьянения, вызванного приемом препаратов, не содержащих алкоголя и наркотических или психотропных, психоактивных, одурманивающих веществ, но ухудшающих внимание и реакцию пациента.

Право на утверждение перечня таких препаратов предлагается дать Правительству РФ. В такой перечень могут войти обезболивающие, седативные и снотворные препараты, а также лекарства против эпилепсии и болезни Паркинсона (компанией ГАРАНТ составлен аналогичный перечень лекарств на основе инструкций к ним - в перечень вошли препараты, инструкции к которым запрещают либо рекомендуют воздержаться от управления транспортным средством после приема лекарства).

Для установления опьянения необходимо будет не только найти следы препарата в организме водителя, но и установить совокупность клинических признаков опьянения. Наказание за вождение автомобиля в состоянии опьянения не поменяется - напомним, что это штраф и лишение прав на срок от полутора до двух лет.

Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 N 51-П (мы подробно рассказывали о нем ранее), который обратил внимание законодателя на правовую лакуну: вождение в состоянии лекарственного опьянения является противоправным деянием, однако при этом нельзя привлечь водителя к административной ответственности после приема не алкогольного, не наркотического и не психотропного препарата.

______________________________________

В Конструкторе правовых документов появилось первое административное исковое заявление

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" появился новый раздел "Исковые заявления. Административные", а в нем - первое административное исковое заявление: о признании незаконным решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Раздел будет дополняться!

______________________________________

20 июня 2023 года

Проекты производственных календарей на 2024 год - в системе ГАРАНТ

Производственный календарь на 2024 год (проект)

Производственный календарь на 2024 год при 6-дневной рабочей неделе (проект)

Производственные календари подготовлены на основе проекта постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2024 году" (подготовлен Минтрудом России).

Проект предусматривает перенос выходных дней:

- с субботы 6 января на пятницу 10 мая;

- с воскресенья 7 января на вторник 31 декабря;

- с субботы 27 апреля на понедельник 29 апреля;

- с субботы 2 ноября на вторник 30 апреля;

- с субботы 28 декабря на понедельник 30 декабря.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Перенос выходных в связи с праздниками

___________________________________________

Правительство РФ подготовило законопроект, направленный на совершенствование системы бесплатной юридической помощи

Проект федерального закона N 379444-8

Целью законопроекта является повышение эффективности взаимодействия государственных юридических бюро, как наиболее оптимальной формы оказания гражданам бесплатной юридической помощи, с другими участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории субъекта РФ (адвокатами, студенческими юридическими клиниками и негосударственными центрами БЮП).

Как поясняют авторы проекта, предлагаемые нововведения не направлены на установление императивной обязанности субъектов РФ по созданию государственных юридических бюро и распространяют свое действие на те регионы, в которых бюро уже созданы и функционируют либо планируется их создание (напомним, что первоначально предполагалось к 1 января 2024 г. создать бюро в каждом субъекте РФ).

Предлагается также скорректировать полномочия Минюста России, отнеся к его компетенции разработку и утверждение стандарта оказания бесплатной юридической помощи. По мнению разработчиков, такое регулирование будет более эффективным, нежели утверждение единых для всех видов БЮП требований к качеству оказываемой помощи, как это предусмотрено в настоящее время.

Отметим, что последнее положение подверглось критике со стороны адвокатского сообщества, поскольку оно не вполне согласуется с законодательством об адвокатуре, которое относит разработку стандартов адвокатской деятельности к компетенции Всероссийского съезда адвокатов.

_________________________________________

КС РФ: работника, которого привлекли к дисциплинарной ответственности, не должны лишать премий на весь срок действия взыскания

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 N 32-П

Перечень установленных трудовым законодательством видов дисциплинарных взысканий, приведенный в части первой ст. 192 ТК РФ, не содержит такой меры дисциплинарного воздействия, как лишение работника премии или снижение ее размера. Поэтому депремирование работника в качестве дисциплинарного взыскания является неправомерным.

Вместе с тем премия как стимулирующая выплата в силу части первой ст. 129 ТК РФ является составной частью заработной платы. Заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В свою очередь, системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части первая и вторая ст. 135 ТК РФ).

Документы, устанавливающие систему премирования, в качестве одного из критериев начисления премии могут предусматривать отсутствие у работника дисциплинарных взысканий. В судебной практике закрепился подход, согласно которому установление зависимости права на премию от надлежащего выполнения трудовых обязанностей и невыплата премии в случае невыполнения подобного условия премирования не являются нарушением прав работника (см., например, определения ВС Республики Татарстан от 04.03.2021 N 33-3872/2021, Новосибирского облсуда от 28.03.2017 N 33-2747/2017). В такой ситуации невыплата премии не является дисциплинарным взысканием и может иметь место одновременно с привлечением работника к дисциплинарной ответственности (см., например, определения Забайкальского краевого суда от 24.09.2013 N 33-3404-2013, Красноярского краевого суда от 05.06.2013 N 33-5155/2013).

Такой же логики придерживались судьи и в деле, которое в дальнейшем стало поводом для обращения в Конституционный Суд РФ.

Приказами работодателя от 03.09.2019 и от 08.11.2019 к работнице были применены дисциплинарные взыскания в виде выговора. По этой причине работодатель начиная с октября 2019 года и вплоть до ее увольнения 10.08.2020 выплачивал ей заработную плату, включающую только должностной оклад и надбавку за выслугу лет, а в отдельные месяцы производил также доплату до МРОТ. Суды не увидели в этом нарушения: лишение работницы стимулирующих выплат в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на нее обязанностей не противоречит трудовому законодательству и согласуется с локальными нормативными актами работодателя.

Тогда работница обратилась в Конституционный Суд.

КС РФ напомнил, что ТК РФ не допускает применения в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок, штрафа или иной аналогичной меры материального воздействия, предполагающей умаление имущественной сферы работника. Исходя из этого работодатель не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение (уменьшение размера) зарплаты работника в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, игнорируя тем самым не только требование об обеспечении каждому работнику справедливой оплаты труда, но и принципы юридической, в том числе дисциплинарной, ответственности.

В современных условиях, когда премиальные и другие стимулирующие выплаты зачастую составляют большую часть заработной платы работника, совершение им дисциплинарного проступка дает работодателю возможность лишить этого работника существенной части заработной платы, причем нередко - на весь (годичный) срок действия такого взыскания, за счет использования принадлежащей работодателю возможности неначисления работнику денежных средств. Подобное уменьшение заработной платы работника, обладая чертами сходства с такой мерой юридической ответственности, как штраф, формально-юридически не признается таковой, и его применение на сегодняшний день законодательством никаким образом не регламентируется.

Однако, по мнению Конституционного Суда РФ, само по себе снижение размера премиальных выплат или лишение этих выплат работника, который не выполняет (не полностью выполняет) условия их получения, - а к числу такого рода условий действующие на локальном уровне положения об оплате труда обычно относят соблюдение трудовой дисциплины - согласуется с природой данных выплат и потому не вступает в противоречие с требованием об обеспечении справедливой оплаты труда. Вместе с тем, учитывая, что премиальные выплаты, входящие в систему оплаты труда работника, могут составлять значительную часть оплаты фактически затраченного им труда, при определении права работника, совершившего дисциплинарный проступок, на такие выплаты важно обеспечить соразмерность между тяжестью и последствиями (экономическими, организационными и пр.) этого проступка для работодателя, с одной стороны, и самим размером выплат - с другой.

При этом необходимо исходить из того, что совершенный работником дисциплинарный проступок если и оказывает негативное влияние на индивидуальные либо коллективные результаты труда, то лишь в то время, когда он совершен.

В итоге часть вторая ст. 135 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование. До внесения соответствующих изменений применение к работнику дисциплинарного взыскания не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или для произвольного снижения их размера, а также не является препятствием для начисления работнику тех дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности и достижением определенных результатов труда.

Факт применения к работнику дисциплинарного взыскания может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

При этом снижение размера указанных премиальных выплат во всяком случае не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20%.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Невыплата премии в связи с совершением дисциплинарного проступка

_________________________________________

19 июня 2023 года

24 июня вступит в силу ряд поправок к УПК РФ

Федеральные законы от 13 июня 2023 г. N 236-ФЗ, N 220-ФЗ, N 217-ФЗ, N 216-ФЗ и N 213-ФЗ

На прошлой неделе был подписан ряд законов, которыми вносятся изменения в УПК РФ. Они вступят в силу 24.06.2023.

Во-первых, УПК РФ дополнен положениями, определяющими, в какие сроки должно быть завершено уголовное дело лица, которое отказалось от его прекращения в связи с истечением давности. Данные поправки направлены на приведение положений Кодекса в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 18.07.2022 N 33-П (подробнее об этих изменениях мы рассказывали на стадии их внесения в Госдуму).

Во-вторых, в УПК РФ внесены поправки, касающиеся либерализации производства по уголовным делам о преступлениях экономической направленности.

В частности, предусматривается, что в случае избрания меры пресечения в отношении субъектов предпринимательской деятельности в обязательном порядке будет рассматриваться возможность избрания такой меры пресечения, которая позволит продолжить осуществление ими предпринимательской деятельности.

Согласно поправкам, заключение под стражу указанного лица может быть применено только если оно не имеет места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, либо им нарушена ранее избранная мера пресечения, либо оно скрылось от органов предварительного расследования или от суда.

Если же деяние совершено таким лицом не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, то в постановлении о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу и в приложенных к данному постановлению материалах должны содержаться конкретные сведения, подтверждающие эти обстоятельства.

Кроме того, установлено, что продление срока заключения под стражу и предварительного расследования свыше 2 месяцев возможно только с согласия руководителя следственного органа субъекта РФ и иного приравненного к нему руководителя следственного органа, а также их заместителей. А продление срока дознания - с согласия прокурора субъекта РФ и приравненного к нему военного прокурора.

Также закрепляется, что необходимость производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей.

В-третьих, из компетенции суда присяжных заседателей исключено рассмотрение уголовных дел о преступлениях, выразившихся:

- в организации преступного сообщества или участии в нем, совершенных лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии,

- в занятии высшего положения в преступной иерархии.

Кстати, также с 24.06.2023 вступят в силу поправки в Закон об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, предусматривающие установление обязательного административного надзора за лицами, отбывавшими наказание за преступление, предусмотренное ст. 210.1 "Занятие высшего положения в преступной иерархии" УК РФ.

Кроме того:

- в УПК РФ внесены поправки, направленные на урегулирование вопросов, связанных с порядком исполнения приговора в части обеспечения гражданского иска, на основании которого был наложен арест на имущество лица, не являющегося подсудимым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за действия подсудимого;

- терминология, используемая в Кодексе, приводится в соответствие с Конституцией РФ - понятие "член Совета Федерации" заменено на "сенатор Российской Федерации".

_________________________________________

Правонарушения в области обращения с животными и другие изменения в КоАП РФ

Федеральные законы от 13 июня 2023 г. N 234-ФЗ, N 233-ФЗ, N 231-ФЗ, N 230-ФЗ, N 223-ФЗ, N 222-ФЗ, N 218-ФЗ, N 202-ФЗ

Изменения в КоАП РФ внесены сразу несколькими недавно подписанными законами. Поправки касаются, в частности, следующих вопросов.

- Кодекс дополнен новыми статьями, посвященными административным правонарушениям в области обращения с животными. В частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение общих требований к содержанию животных (кроме домашних), жестокое обращение с животными, нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу. Так, за последнее из названных нарушений на гражданина может быть наложен штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб.

Кроме того, вводятся отдельные составы, связанные с нарушением обязательных требований к содержанию и использованию животных в зоопарках, цирках и других подобных учреждениях, в культурно-зрелищных целях, а также требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов и деятельности по обращению с безнадзорными животными.

- Предусмотрена возможность безвозмездной передачи конфискованных товаров легкой промышленности (в том числе одежды, обуви, текстильных изделий) в пользу Минобороны и МЧС России, а также в иных установленных законодательством случаях. Порядок такой передачи определит Правительство РФ (см. проект). Напомним, что ранее указанные товары подлежали уничтожению.

- Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, связанных с осуществлением дисквалифицированным субъектом деятельности по управлению юридическим лицом (ст. 14.23 КоАП РФ), переданы от должностных лиц органов внутренних дел в компетенцию ФНС России.

Вновь принятыми законами также скорректированы отдельные составы КоАП РФ, связанные с нарушением требований безопасности и защищенности объектов ТЭК, производством и распространением экстремистских материалов, неисполнением обязанности обеспечивать реализацию требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения оперативно-разыскных мероприятий и реализации задач ФСБ России, нарушением правил пользования объектами животного мира. Помимо этого, вводится административная ответственность за нарушение порядка представления отчета о выбросах парниковых газов.

Большинство поправок начнет действовать 24 июня, однако для некоторых изменений предусмотрены иные сроки вступления в силу.

_________________________________________

16 июня 2023 года

Лимит европротокола без фотофиксации предлагают повысить

Проект федерального закона N 378475-8

В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает повышение со 100 000 до 200 000 руб. предельного размера страхового возмещения, выплачиваемого в порядке европротокола в тех случаях, когда ДТП оформлено водителями без использования мобильного приложения, обеспечивающего фотофиксацию картины происшествия, и без технического средства контроля на базе ГЛОНАСС.

Свое предложение авторы проекта обосновывают необходимостью индексации размера страховой выплаты с учетом уровня инфляции, а также прошлогоднего расширения коридора базового тарифа по ОСАГО на 26%.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Страховое возмещение по ОСАГО на основании европротокола

_________________________________________

Утвержден XML формат электронного договора для электронного документооборота с налоговыми органами

Приказ ФНС России от 16 февраля 2023 г. N ЕД-7-26/115@ (зарег. в Минюсте 09.06.2023)

В документе описаны требования к XML-файлам передачи по телекоммуникационным каналам связи документов, выражающих согласованную волю двух лиц в рамках оформления в письменной форме сделок, предметом которых являются любые объекты гражданских прав (именуемых сторонами как договор, соглашение, контракт, приложение к договору, дополнительное соглашение к договору или другим сходным по смыслу наименованием). Он разработан в соответствии с положениями п. 2 ст. 93 НК РФ.

Приказ вступит в силу 14 июля 2023 г.

Напомним, что XML формат является альтернативой формату PDF-А/3, который предусмотрен приказом Федеральной налоговой службы от 24.03.2022 N ЕД-7-26/236@. Как ранее поясняла ФНС России, рассказывая о преимуществах каждого из форматов, бизнес сможет самостоятельно выбирать формат исходя из своих возможностей и потребности в использовании тех или иных свойств каждого из этих форматов. При этом документ, сформированный по любому из форматов, можно будет без проблем передать в налоговые органы по ТКС при их истребовании или для пояснений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Способы предоставления истребуемых налоговым органом документов

____________________________________________

15 июня 2023 года

Права авторов производных и составных произведений защитят от нарушений третьих лиц независимо от юридической чистоты самих этих произведений

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 235-ФЗ

Гражданский кодекс РФ дополнен положением, предусматривающим, что в случае неправомерного использования производного или составного произведения подлежат защите как авторские права переводчика, составителя и иного автора такого произведения, так и права авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение.

Поправки направлены на реализацию постановления КС РФ от 16.06.2022 N 25-П, которым п. 3 ст. 1260 ГК РФ признан неконституционным в той мере, в какой он служит основанием для отказа суда в защите авторских прав создателя составного произведения от его незаконного использования третьими лицами только на том основании, что при создании такого произведения не были соблюдены права авторов (правообладателей) оригинальных произведений, - в частности, не получено их согласие на использование произведений в составе нового объекта (см. подробнее нашу новость).

Изменения вступят в силу 24 июня.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

_________________________________________

Компании из числа субъектов МСП смогут прекращать свою деятельность в упрощенном порядке

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 249-ФЗ

Закон о госрегистрации юрлиц и ИП дополнен новой статьей 21.3, устанавливающей особый порядок исключения юридического лица, отнесенного к субъектам малого и среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ в связи с решением учредителей (участников) о прекращении деятельности такого юрлица.

Данный порядок предполагает направление учредителями (участниками), принявшими решение о прекращении деятельности компании (оно должно быть принято всеми учредителями/участниками юрлица единогласно), в регистрирующий орган соответствующего заявления. Форму заявления и требования к его оформлению утвердит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Воспользоваться нововведением смогут только те компании, в отношении которых одновременно соблюдается ряд условий (сведения об организации включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, компания не является плательщиком НДС или освобождена от его исчисления и уплаты, не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, не имеет в собственности недвижимго имущества и транспортных средств и некоторые другие условия).

Эти условия должны выполняться на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении. Такое решение принимается в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления. Запись об этом вносится регистрирующим органом в ЕГРЮЛ.

При несоблюдении хотя бы одного из обязательных условий регистрирующий орган должен уведомить заявителей о невозможности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием причин (в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока принятия решения о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении компании из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления кредиторами или иными заинтересованными лицами возражений против предстоящего исключения должно быть опубликовано в Вестнике государственной регистрации с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения. Кроме того, сведения о предстоящем исключении размещаются на сайте регистрирующего органа.

После опубликования решения о предстоящем исключении у заинтересованных лиц будет 3 месяца для направления возражений против исключения компании из ЕГРЮЛ. А у учредителей/участников компании в течение этого же срока будет возможность направить в регистрирующий орган заявление о прекращении процедуры исключения из ЕГРЮЛ (его форму утвердит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти).

Если в течение указанного срока возражения не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в указанный реестр соответствующей записи (обратите внимание - на последний день истечения 3-х месячного срока для направления возражений компания также должна соответствовать всем упомянутым обязательным условиям).

Исключение юрлица - субъекта МСП из ЕГРЮЛ в связи с решением о прекращении деятельности, принятым его учредителями (участниками), может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением такого юрлица из ЕГРЮЛ, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В связи с рассматриваемыми нововведениями скорректирован также п. 3.1 ст. 3 Закона об ООО, что позволит кредиторам, права которых были нарушены в результате упрощенного исключения организации из ЕГРЮЛ, привлечь к субсидиарной ответственности контролировавших должника лиц, если их действия носили недобросовестный характер.

Поправки вступят в силу 1 июля 2023 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Государственная регистрация юридического лица в связи с ликвидацией

_________________________________________

Частнопрактикующих нотариусов из числа военных пенсионеров освободили от уплаты страховых взносов на ОПС

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 257-ФЗ

В Закон об обязательном пенсионном страховании в РФ внесены изменения, предусматривающие исключение индивидуальных предпринимателей, арбитражных управляющих и частнопрактикующих нотариусов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", из числа страхователей и застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (ОПС), что, соответственно, влечет за собой освобождение этих лиц от уплаты страховых взносов на ОПС.

Одновременно указанным лицам из числа военных пенсионеров предоставлено право добровольной уплаты взносов на ОПС.

Поправки подготовлены во исполнение постановления КС РФ от 11.10.2022 N 42-П (подробнее о нем см. здесь).

Закон вступит в силу 24 июня 2023 г.

_______________________________________________

14 июня 2023 года

Совершение преступления полицейским исключили из числа отягчающих наказание обстоятельств

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 210-ФЗ

Из числа обстоятельств, отягчающих наказание, исключено "совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел" (утратившим силу признан п. "о" ч. 1 ст. 63 УК РФ).

В пояснительной записке к проекту рассматриваемого закона отмечалось, что указанное отягчающее обстоятельство несправедливо: оно применяется исключительно к полицейским, а между тем, законодательство не предусматривает подобного отягчающего обстоятельства для сотрудников иных правоохранительных органов, например, ФСБ, ФСО, Росгвардии, ФСИН. Авторы поправок указывали, что исключение данного законоположения позволит избежать подчеркивания незаслуженного и несправедливого недоверия к действующим сотрудникам органов внутренних дел России (см. также новость от 02.03.2023).

Закон вступил в силу 13 июня 2023 г.

_______________________________________________

Договор личного страхования перестанет быть публичным

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 209-ФЗ

Из Гражданского кодекса РФ исключена норма, согласно которой договор личного страхования является публичным договором.

Разработчики поправок объясняли их тем, что условия, на которых осуществляется личное страхование, всегда являются индивидуальными, поскольку естественным образом зависят от особенностей застрахованного лица (его возраста, состояния здоровья и др.). В связи с этим данные отношения не укладываются в конструкцию публичного договора, которая по общему правилу предполагает обязанность хозяйствующего субъекта реализовывать товары, работы и услуги любым заинтересованным лицам на равных условиях (ст. 426 ГК РФ).

Изменения вступят в силу 12 сентября.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Договор личного страхования

Публичный договор

_______________________________________________

Роспатент прокомментировал произошедшие в законодательстве изменения, касающиеся регистрации товарных знаков с "географией"

Информация Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 5 июня 2023 г.

29 мая вступил в силу Федеральный закон от 28.05.2022 N 143-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации".

Законом установлен запрет на государственную регистрацию в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно места производства товаров. Изменения направлены на защиту региональных производителей и недопущение регистрации товарных знаков с "географией" на имя заявителей из других регионов.

Так, например, поясняет Роспатент, комбинированное обозначение "Вологодская водка" не может быть зарегистрировано для заявителя из другого региона, кроме Вологодской области.

Изменены условия противопоставления заявленным обозначениям ранее зарегистрированных географических указаний или наименований мест происхождения товаров (далее - ГУ или НМПТ).

В прежней редакции ГК РФ был установлен абсолютный запрет на регистрацию в качестве товарного знака обозначения, тождественного или сходного до степени смешения с ГУ или НМПТ. Не учитывалась однородность товаров, для которых испрашивалась регистрация товарного знака, и товаров, для которых охранялись ГУ или НМПТ.

Такой товарный знак мог быть зарегистрирован только на имя лица, которому предоставлено исключительное право на ГУ или НМПТ, и только для тех же товаров, в отношении которых предоставлено такое право. Словесный элемент, тождественный или сходный до степени смешения с НМПТ или ГУ, в таком товарном знаке указывался как неохраняемый.

В нынешней редакции ГК РФ введены положения, ограничивающие регистрацию в качестве товарных знаков обозначений, включающих, воспроизводящих или имитирующих зарегистрированные ГУ или НМПТ или заявленные на регистрацию в качестве таковых, в отношении однородных товаров. Вместе с тем регистрация таких товарных знаков возможна на имя обладателей права использования ГУ или НМПТ.

При этом если такие обозначения заявлены на регистрацию в отношении товаров, неоднородных с теми, для которых охраняются или поданы на регистрацию ГУ или НМПТ, то такие обозначения могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков при соблюдении следующего условия. Заявленные обозначения не должны ассоциироваться у потребителей с ГУ или НМПТ и не должны ущемлять законные интересы правообладателя ГУ или НМПТ.

Например, комбинированное обозначение "Вологодское лето" для товара "масло" не может быть зарегистрировано на имя лица, которому не предоставлено право использования НМПТ "Вологодское масло". Если же такое обозначение будет заявлено на регистрацию для товара, который не будет вызывать ассоциаций с производством "масла", не будет являться однородным с данным товаром, то такое обозначение может быть зарегистрировано в качестве товарного знака.

Также скорректированы правила государственной регистрации распоряжения исключительным правом на товарный знак. В частности, запрещено отчуждение исключительного права на товарные знаки, а также предоставление права использования товарных знаков, включающих, воспроизводящих или имитирующих зарегистрированные ГУ или НМПТ, если это может ввести потребителей в заблуждение относительно места производства товара.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

Видеоновости. Экспертный взгляд

Товарный знак и место производства товара

_________________________________________

13 июня 2023 года

ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 9 июня 2023 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,50% годовых. Напомним, что после резкого повышения в феврале 2022 года до 20% годовых ставка плавно снижалась и с 19 сентября 2022 года составляет 7,5% годовых.

Сообщается, что дальнейшие решения по ключевой ставке Банк России будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной перестройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. В условиях постепенного увеличения текущего инфляционного давления Банк России допускает возможность повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях для стабилизации инфляции вблизи 4% в 2024 году и далее. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 4,5-6,5% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 21 июля 2023 г.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

_______________________________________________

ФССП сообщила о первом исполнительном производстве, возбужденном в автоматическом режиме

Информация ФССП России от 09 июня 2023 г.

Сообщается, что в Федеральной службе судебных приставов началась работа по реализации положений Закона об исполнительном производстве, позволяющих в автоматическом режиме выносить процессуальные документы в тех случаях, где возможно безусловное принятие таких решений.

Впервые в автоматическом режиме без участия должностного лица службы возбуждено исполнительное производство на базе пилотного отделения судебных приставов УФССП России по Рязанской области.

В перспективе на базе пилотного отделения судебных приставов будет реализована работа по вынесению без участия должностных лиц процессуальных документов об окончании, прекращении и приостановлении исполнительных производств, о взыскании исполнительского сбора и отмене установленных должникам ограничений.

_______________________________________________

9 июня 2023 года

ВС РФ запретил страховщикам подменять понятия

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 2 июня 2023 г. N 305-ЭС22-29440

Верховный Суд РФ рассмотрел спор между владельцем ювелирного магазина и страховой компанией, возникший в связи с отказом в выплате страхового возмещения по факту хищения застрахованных товаров.

В соответствии с договором страхования ювелирные изделия были застрахованы в том числе от противоправных действий третьих лиц, при этом в части определения перечня таких действий договор отсылал к применяемым страховщиком правилам страхования. Правила, в свою очередь, предусматривали, что к противоправным действиям относится, помимо прочего, кража, под которой понимается тайное хищение имущества с незаконным проникновением в помещение.

Поскольку в настоящем деле ювелирные изделия были похищены в рабочее время лицом, находившимся в помещении магазина, и обстоятельств незаконного проникновения в него установлено не было, страховщик не признал хищение страховым случаем. С позицией страховой компании согласились и арбитражные суды трех инстанций, исходившие из буквального значения условий договора и правил страхования, а также положений ст. 943 ГК РФ, предусматривающих, что условия правил, на которые имеется ссылка в договоре и с которыми страхователь ознакомлен, обязательны для последнего.

Однако ВС РФ счел эту точку зрения ошибочной. Он пришел к выводу, что в рассматриваемом случае обстоятельства дела (содержание заявления на страхование и договора страхования) свидетельствуют о намерении истца застраховать свое имущество в том числе и от кражи. Определение кражи содержится в УК РФ, оно является общеизвестным и по общему правилу не включает в качестве обязательного признака незаконное проникновение в помещение. Таким образом, страхователь вправе был разумно ожидать, что в рамках страховых отношений этот термин будет использоваться в его легальном значении, а страховщик, как профессиональный участник рынка страховых услуг, должен был учитывать намерения страхователя и не создавать предпосылок для иного толкования. В противном случае, по мнению ВС РФ, действия страховщика могут быть квалифицированы как недобросовестное поведение, преследующее цель уклониться от исполнения своих договорных обязанностей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Страховой случай

_______________________________________________

8 июня 2023 года

Правила предоставления жилых помещений в краткосрочный наем планируется определить до 1 марта 2025 года

Проект Федерального закона "О внесении изменения в часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Минстрой России подготовил поправки к ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ. Предлагается дополнить ее нормой о том, что особенности предоставления жилых помещений в краткосрочный наем, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Планируемый срок вступления поправок в силу - с 1 марта 2025 года.

Отлагательный срок вступления поправок в силу, отмечается в пояснительной записке к проекту, обусловлен в том числе необходимостью комплексного урегулирования особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения посредством принятия нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти.

Текст проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 04/13/06-23/00138901). Его общественное обсуждение продлится до 20 июня 2023 г.

Проект разработан во исполнение недавнего постановления КС РФ по делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 17 ЖК РФ. Напомним, что по результатам рассмотрения данного дела КС РФ воздержался от признания оспариваемой нормы неконституционной, так как счел, что некоторая неопределенность в ее содержании восполняется данным им в постановлении толкованием. Вместе с тем законодателю было поручено принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений (подробно об этом постановлении мы рассказывали ранее).

_______________________________________________

Можно ли заключить договор по цене, равной нулю, по результатам аукциона, проводимого по Закону N 223-ФЗ?

Письмо Минфина России от 10 мая 2023 г. N 24-07-08/42249

Специалисты Минфина России в своем письме подчеркнули, что положениями ст. 3.2 и ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ снижение цены договора до нуля и заключение договора по цене, равной нулю, не предусмотрено.

Напомним, что в ч. 3.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ перечислены способы конкурентных закупок: конкурс; аукцион; запрос котировок; запрос предложений. Данной нормой оговаривается, что положением о закупке могут быть предусмотрены и иные конкурентные способы. При этом аукционом считается форма торгов, при которой победителем признается лицо, заявка которого соответствует требованиям документации, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения НМЦД, указанной в извещении, на установленную в документации величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем признается лицо, заявка которого соответствует требованиям документации, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор (ч. 18 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений:

Способы закупки по Закону N 223-ФЗ, условия их применения. Положение о закупке

_______________________________________________

7 июня 2023 года

С должника нельзя взыскать исполнительский сбор, если задержка в погашении долга произошла из-за опечатки в судебном решении

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 29-П

Конституционный Суд РФ подтвердил конституционность ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, которая определяет порядок исчисления срока для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поводом для рассмотрения этого вопроса послужила жалоба организации, с которой в связи с неисполнением в добровольном порядке судебного решения был взыскан исполнительский сбор. Поскольку задержка в исполнении возникла из-за допущенной в резолютивной части решения опечатки (неправильно указан размер взысканной суммы) и необходимости обращения в суд для ее исправления, должник полагал, что срок добровольного исполнения должен исчисляться не с даты получения им первоначального постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, а со дня, когда он получил сведения о внесении в это постановление изменений после исправления опечатки в судебном решении. Однако суды, рассматривавшие жалобу должника на постановление о взыскании исполнительского сбора, с этими доводами не согласились.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что оспариваемая норма не противоречит Конституции РФ. Она предполагает, что до истечения пяти дней с даты получения должником информации об устранении неточностей, которые имелись в судебном решении, исполнительном документе либо в постановлении о возбуждении исполнительного производства, касались размера задолженности или порядка исполнения и объективно не позволяли должнику надлежаще исполнить его обязанность (притом что исправление соответствующей ошибки было инициировано должником в разумный срок после получения сведений о возбуждении исполнительного производства), срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может считаться истекшим. Данное толкование, как указал КС РФ, не затрагивает решения вопроса об исчислении срока для добровольного исполнения в иных целях, не связанных с взысканием с должника исполнительского сбора, поскольку это выходило бы за пределы предмета рассмотрения в настоящем деле.

_________________________________________

Планируется продлить срок для приведения учредительных документов юрлиц ДНР и ЛНР в соответствие с российским законодательством

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 19.1 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Абзацем первым п. 3 ст. 19.1 Закона о введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ установлено, что юрлица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (а при его отсутствии - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) на территориях ДНР, ЛНР на день их принятия в Российскую Федерацию и образования в составе РФ новых субъектов, сведения о которых не внесены в соответствующие реестры, которые созданы и велись в соответствии с нормативными правовыми актами указанных территорий, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ в срок не позднее 30 июня 2023 года.

Как отмечает Минюст России, в настоящее время не все юрлица, осуществляющие свою деятельность на территориях ДНР и ЛНР, имеют возможность обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ в указанный срок. При этом в случае, если такие юридические лица в указанный срок не представят соответствующие заявления или не приобретут статус филиала (представительства) иностранного юридического лица, то они утратят право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации.

В связи с этим Минюст России подготовил проект поправок к статье 19.1 Закона о введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ, которым предусматривается продление вышеуказанного срока до 31 декабря 2023 г.

Текст проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 01/05/06-23/00138912). Его общественное обсуждение продлится до 19 июня 2023 г.

_________________________________________

6 июня 2023 года

Обеспечительные меры в гражданском, арбитражном и административном процессе: новые разъяснения Пленума ВС РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 15

Пленум ВС РФ принял постановление по вопросам, связанным с применением судами общей юрисдикции и арбитражными судами обеспечительных мер, предусмотренных ГПК, АПК и КАС РФ. В документе содержатся разъяснения общего характера, а также рассмотрены особенности применения судами предварительных обеспечительных мер, положений о встречном обеспечении и о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска. Отдельный раздел посвящен обеспечительным мерам по делам, рассматриваемым Судом по интеллектуальным правам.

В частности, в постановлении разъясняется следующее.

- Обеспечительные меры могут быть приняты судом по требованиям как имущественного, так и неимущественного характера, в том числе требованиям о признании права, возложении обязанности совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения.

- Такие меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, поэтому для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений по существу спора. Заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления негативных последствий, для предотвращения которых предназначены обеспечительные меры.

- Заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено только при наличии связи соответствующей меры с предметом заявленного требования (например, применительно к требованию о сносе самовольной постройки может быть наложен запрет на производство строительных работ, но не арест денежных средств на счете).

- Мера в виде запрета совершать определенные действия должна иметь своей целью защиту интересов заявителя или иных лиц, а не создание ответчику необоснованных препятствий для осуществления законной деятельности.

- В гражданском и арбитражном процессе суд не вправе принять иную обеспечительную меру, нежели указана в заявлении заинтересованного лица, однако может удовлетворить заявление в части. В административном судопроизводстве суд не связан указанным заявителем видом меры предварительной защиты и при наличии предусмотренных законом оснований вправе принять другую меру, которая, по мнению суда, является более эффективной с учетом обстоятельств дела.

- Содержащееся в процессуальных кодексах указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если суд, в том числе по результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица, придет к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

В постановлении рассмотрен также широкий круг других вопросов, касающихся оснований и порядка принятия и отмены судами обеспечительных мер. В связи с новыми разъяснениями признано не подлежащим применению постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

_________________________________________

Пленум ВС РФ принял постановление по уголовным делам о преступлениях против представителей власти

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 14

На прошлой неделе Пленум ВС РФ принял постановление о некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях против порядка управления, предусмотренных:

- ст. 317 УК РФ "Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа";

- ст. 318 УК РФ "Применение насилия в отношении представителя власти";

- ст. 319 УК РФ "Оскорбление представителя власти".

Так, например, в отношении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, поясняется, что оно состоит в публичном унижении чести и достоинства представителя власти, затрагивающем его личностные и (или) профессиональные (служебные) качества, совершенном при исполнении или в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей и выраженном в неприличной или в иной форме, унижающей честь и достоинство потерпевшего.

Такое оскорбление, разъясняет ВС РФ, может быть совершено посредством публичного высказывания в адрес потерпевшего ругательств либо размещения унижающих потерпевшего сведений в СМИ или в сети "Интернет" без ограничения доступа к соответствующим сведениям других лиц, а равно иных публичных действий, унижающих честь и достоинство потерпевшего (например, срывание форменного головного убора или погон), при условии, что они не причинили физическую боль либо вред его здоровью.

При этом обязательным условием уголовной ответственности за оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением является публичный характер соответствующих противоправных действий. Вопрос о публичности оскорбительных действий должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела.

Отмечается, что по ст. 318 или ст. 319 УК РФ может быть квалифицировано только такое преступное деяние, которое совершено в связи с законным исполнением (публичное оскорбление по ст. 319 УК РФ - также если оно совершено в ходе законного исполнения) представителем власти своих должностных обязанностей, когда представитель власти осуществлял должностные обязанности в установленном законом порядке и в пределах предоставленных ему полномочий.

Если посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, а равно их близких, применение насилия либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких были совершены в ответ на явно незаконные действия со стороны указанных сотрудников, военнослужащих или представителей власти, содеянное при наличии к тому оснований может быть квалифицировано как преступление против личности.

Также в постановлении подчеркивается, что в случаях, когда действия, состоящие в применении насилия, угрозе убийством или причинении вреда здоровью в отношении представителя власти или его близких, а равно в публичном оскорблении представителя власти, осуществлены в связи с выполнением им должностных обязанностей, касающихся участия в рассмотрении дел или материалов в суде, производства предварительного расследования либо исполнения приговора, решения суда или иного судебного акта, содеянное признается преступлением, предусмотренным ст. 296 или 297 УК РФ.

Кроме того, поясняется, что по ст. 317, 318 или 319 УК РФ как одно преступление следует квалифицировать совершение соответствующих противоправных действий в отношении одного, двух или более потерпевших, указанных в данных статьях, если такие действия осуществлены одновременно либо с незначительным разрывом во времени, но охватывались единым умыслом лица, и при этом ни за одно из данных действий оно ранее не было осуждено.

Приведен ряд иных разъяснений.

_________________________________________

Президиум ВС РФ обобщил практику по делам о международном усыновлении за 2022 год

Обзор практики рассмотрения в 2022 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей... (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 31 мая 2023 г.)

Верховным Судом РФ проведено обобщение практики рассмотрения судами в 2022 году дел об усыновлении детей - граждан РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами РФ, постоянно проживающими за ее пределами.

Отмечается, что в 2022 году количество дел данной категории по сравнению с 2021 годом уменьшилось. Все дела рассмотрены с удовлетворением требования.

Как отметил ВС РФ, при рассмотрении указанной категории дел суды неукоснительно соблюдают требования действующего законодательства, регулирующего вопросы усыновления детей, а также учитывают разъяснения, данные в постановлении Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8.

Анализ судебной практики, в частности, показал, что все дела данной категории были рассмотрены в установленный 2-месячный срок со дня поступления заявления в суд; в каждом случае выяснялся вопрос о том, предлагалась ли информация о ребенке семьям граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо для усыновления его родственникам; во всех случаях исследовалось, какое количество граждан РФ получило информацию в отношении ребенка за весь период нахождения его на учете в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и каковы причины их отказа взять ребенка на воспитание в семью; все дела об усыновлении ребенка, достигшего возраста 14 лет, были рассмотрены с участием ребенка, а когда усыновлялись дети в возрасте от 10 до 14 лет, по большинству дел мнение детей также выяснялось в судебном заседании (за исключением случая, когда сделать это не позволяло состояние здоровья усыновляемого).

По всем рассмотренным в 2022 году делам о международном усыновлении суды выясняли причины, по которым заявители решили прибегнуть к процедуре усыновления, а также что послужило основанием для принятия ими решения об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ. По большинству дел заявители ссылались на отсутствие возможности иметь биологических детей по медицинским причинам и указывали на наличие у них желания и возможности заботиться о ребенке, оставшемся без попечения родителей. В обоснование своего решения они также ссылались на открытость процедуры усыновления детей в РФ, получение полной информации о ребенке, ясно сформированную и законодательно урегулированную процедуру усыновления.

Заявление об усыновлении ребенка, имеющего братьев и сестер, удовлетворялось только при условии, если суд приходил к выводу о том, что разлучение усыновляемого ребенка с братьями и сестрами отвечает интересам ребенка.

Судами во всех случаях исследовался вопрос о владении усыновителями, являющимися иностранными гражданами, русским языком. Суд выяснял, как усыновители планируют преодолевать языковой барьер с учетом возраста ребенка и периода, необходимого для его адаптации.

По всем делам судами исследовался вопрос о прохождении кандидатами в усыновители подготовки в установленном порядке. Отмечается, что, как правило, трудоемкость программы подготовки кандидатов в усыновители соответствовала критериям, установленным в требованиях к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В Обзоре на конкретных примерах обращено внимание и на иные особенности рассмотрения данной категории дел.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

_________________________________________

5 июня 2023 года

Гарант ЧекДок - ваш новый помощник в проверке актуальности норм, упоминаемых в документах

Предлагаем вашему вниманию новый сервис Гарант ЧекДок - простой и полезный профессиональный инструмент, который позволяет получать информацию о статусе и изменениях нормативных актов в любых необходимых вам документах. Для этого достаточно загрузить в сервис документ и указать дату, с которой требуется проверить его актуальность.

ЧекДок распознает и проверит актуальность правовых и технических норм, упомянутых в загруженных документах, выявит нормативные изменения с заданной даты.

Узнайте подробнее о том, как работает новый сервис, и попробуйте его в действии!

Ссылку на новый сервис вы найдете в папке "Сервисы":

_________________________________________

Досрочное переизбрание совета директоров АО: разъяснения Банка России

Информационное письмо Банка России от 30 мая 2023 г. N ИН-02-28/39

Разъяснения даны в связи с выявленными Банком России в рамках осуществления контроля и надзора за соблюдением требований законодательства об акционерных обществах нарушениями порядка формирования совета директоров (наблюдательного совета) обществ.

В письме отмечается, что п. 1 ст. 66 Закона об АО предусмотрен порядок формирования совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, согласно которому его члены избираются общим собранием акционеров на срок до следующего годового общего собрания акционеров. Следовательно, полномочия избранного состава совета директоров (наблюдательного совета) действуют до следующего годового общего собрания акционеров, на котором принимается решение об избрании нового состава совета директоров (наблюдательного совета).

При этом, как указано в данной норме, досрочное прекращение полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) осуществляется на основании решения общего собрания акционеров. Соответствующая компетенция общего собрания акционеров также установлена в подп. 4 п. 1 ст. 48 Закона об АО.

Таким образом, решению внеочередного общего собрания акционеров об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) должно предшествовать принятие общим собранием акционеров решения о досрочном прекращении полномочий ранее избранных членов совета директоров (наблюдательного совета).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Формирование совета директоров АО

_________________________________________

2 июня 2023 года

По ряду "экономических" составов УК РФ повысят пороговые значения крупного и особо крупного размера

Проект федерального закона N 327269-8

Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении. Изменения коснутся критериев крупного и особо крупного размера ущерба (дохода либо задолженности), предусмотренных примечаниями к ст. 170.2, 178, 180, 199, 199.1, 199.3 и 199.4 Уголовного кодекса РФ.

Поправки направлены на актуализацию признаков данных преступлений с учетом уровня инфляции за последние годы. Авторы проекта отмечают, что в связи с ростом цен значительное число деяний, подпадающих под действующие критерии крупного и особо крупного размера, уже не обладают той степенью общественной опасности, что и на момент последней индексации этих показателей, а потому нуждаются в декриминализации.

В частности, применительно к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов организацией (ст. 199 УК РФ) проект предусматривает повышение крупного размера с 15 до 35 миллионов рублей, а особо крупного размера - с 45 до 100 миллионов рублей. Однако в этом отношении следует отметить, что Правительство РФ в своем официальном отзыве выразило сомнение в целесообразности столь значительного повышения пороговых значений для налоговых преступлений. Таким, образом, при дальнейшем рассмотрении законопроекта соответствующие показатели будут, по-видимому, скорректированы.

_________________________________________

1 июня 2023 года

В первом чтении принят законопроект, направленный на повышение доступности процедуры внесудебного банкротства для граждан

Проект федерального закона N 343127-8

30 мая 2023 г. Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, предусматривающий, в частности:

1) распространение процедуры внесудебного банкротства гражданина:

- на граждан, в отношении которых не менее одного года назад до даты обращения с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке выдан исполнительный документ, и он направлялся (предъявлялся) для исполнения, однако требования не исполнены в полном объеме. При этом единственным доходом таких граждан является пенсия и у них отсутствует иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, либо они являются получателями ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- на граждан, в отношении которых не менее 7 лет назад до даты обращения с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ направлялся (предъявлялся) для исполнения, однако требования не исполнены в полном объеме;

2) снижение минимального общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, при наличии которых гражданин имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, с 50 тыс. до 25 тыс. рублей и повышение максимального общего размера таких обязательств и обязанностей с 500 тыс. до 1 млн рублей;

3) сокращение срока, по истечении которого гражданин вправе повторно обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, с 10 до 5 лет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Внесудебное банкротство гражданина

_________________________________________

Привлекут ли заказчика к административной ответственности, если извещение о закупке не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ?

Письмо ФАС России от 15 мая 2023 г. N 28/37143/23

Представители антимонопольного ведомства в своем письме, в частности, отметили, что исключение из Закона N 44-ФЗ понятия "документация о закупке" при проведении открытых конкурентных процедур не свидетельствует об отсутствии в действиях субъектов контроля состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. В связи с этим должностные лица, допустившие нарушение требований Закона N 44-ФЗ при размещении извещения и документов, предусмотренных ст. 42 Закона N 44-ФЗ, подлежат привлечению к ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ.

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа

Административная ответственность за нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

___________________________________________

Май 2023 года

31 мая 2023 года

На законодательном уровне урегулированы вопросы использования на автодорогах камер фото- и видеофиксации нарушений ПДД

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 197-ФЗ

В Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности внесены изменения, регламентирующие использование на дорогах работающих в автоматическом режиме стационарных, передвижных и мобильных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Соответствующие положения будут содержаться в новой статье 22.1 этого закона.

Предусмотрено, в частности, что дорожные камеры должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерений, иметь соответствующий сертификат и действующее свидетельство о метрологической поверке, а также осуществлять фиксацию в зоне своего обзора всех нарушений правил дорожного движения, для выявления которых они предназначены, независимо от усмотрения и без какого-либо непосредственного воздействия на них человека.

Определена процедура принятия решения о размещении камер на дорогах, а также об их отключении и демонтаже.

Порядок размещения стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации установит Правительство РФ. При этом в законе перечислен ряд положений, которые в том числе должны быть предусмотрены в таком НПА.

Информация о местах установки стационарных и передвижных средств фиксации, а также маршрутах движения транспортных средств с размещенными на них мобильными средствами фиксации (с указанием географических координат мест установки и маршрутов движения и контролируемых ими условиях и режимах движения с указанием видов фиксируемых нарушений правил дорожного движения) будет общедоступной. Ее будут размещать на сайте МВД России.

Закреплено, что фиксация нарушений ПДД камерами, которые не отвечают установленным требованиям, и передача полученной с их помощью информации в уполномоченные органы не допускаются. Если нарушение все же зафиксировано, то полученная с помощью таких средств фиксации информация не должна использоваться для привлечения водителей к административной ответственности.

Предусмотрено, что расходы, связанные с содержанием средств фиксации, обработкой и рассылкой материалов по делам об АП в области дорожного движения, зафиксированных с помощью камер, а также почтовые расходы, возникающие в связи с рассмотрением жалоб на постановления по указанным делам, финансирует уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в рамках осуществления дорожной деятельности (вне зависимости от формы собственности и значения дорог, на которых размещены такие средства фиксации).

Закон вступит в силу 1 сентября 2024 г. При этом установлено, что стационарные, передвижные или мобильные средства фиксации, решение об использовании которых на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети принято до 01.09.2024, могут использоваться на дорогах для фиксации нарушений правил дорожного движения при условии соблюдения в отношении них требований, установленных новой статьей 22.1 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и принятым в соответствии с ней актом Правительства РФ.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2023 г. N 812

_________________________________________

В Правилах выплаты вознаграждения за служебные РИД появились положения о порядке его распределения в случае соавторства

На прошлой неделе Правительство РФ дополнило пункт 3 Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 N 1848, новыми положениями, предусматривающими, что:

- если служебные результаты интеллектуальной деятельности (изобретение, полезная модель, промышленный образец) созданы совместным творческим трудом нескольких работников, являющихся соавторами таких РИД, вознаграждение, выплачивается такому работнику пропорционально размеру творческого вклада каждого из работников,

- размер творческого вклада работников определяется соглашением между ними,

- в случае если соглашение отсутствует, творческий вклад всех работников считается равным, если иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда.

Также установлено, что если работники, совместным творческим трудом которых созданы служебные РИД, заключили соглашение о размере творческого вклада, любой из них уведомляет работодателя о согласованном распределении творческого вклада в письменной форме в течение 5 календарных дней со дня заключения указанного соглашения с представлением работодателю его копии.

Изменения вступили в силу 26.05.2023. Они направлены на реализацию постановления КС РФ от 24.03.2023 N 10-П, о котором мы подробно рассказывали ранее.

В заключение напомним, что упомянутые Правила применяются, если работодатель и работник не заключили договор, устанавливающий размер, условия и порядок выплаты вознаграждения за служебное изобретение, служебную полезную модель, служебный промышленный образец.

_________________________________________

30 мая 2023 года

В КоАП внесены поправки о штрафах для инспекторов, которые не выдают предписания или не контролируют их исполнение

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 195-ФЗ

Подписан закон, которым в ст. 19.6.1 КоАП РФ внесены поправки, предусматривающие для чиновников административную ответственность за неисполнение (если эти действия/бездействие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния):

- обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле,

- либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением выданного предписания.

За первое такое нарушение инспектора оштрафуют на 3-5 тыс. руб. либо ограничатся предупреждением. За повторное нарушение грозит более строгое наказание - штраф от 5 до 15 тыс. руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Ответственность установлена для должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Административная ответственность должностных лиц контролирующих органов за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (ст. 19.6.1 КоАП РФ)

____________________________________________

ВС РФ скептически отнесся к условию об определении стоимости годных остатков застрахованного автомобиля по результатам интернет-торгов

Определение СКГД Верховного Суда РФ от 4 апреля 2023 г. N 4-КГ22-54-К1

В рамках спора о размере страхового возмещения по договору каско предметом рассмотрения судов стал вопрос о том, не нарушают ли применяемые страховщиком правила страхования права потребителя в той мере, в какой они предусматривают, что в случае полной гибели транспортного средства стоимость его годных остатков, сохраняемых страхователем за собой, определяется по результатам торгов на специализированной интернет-площадке по продаже поврежденных автомобилей.

Страхователь в обоснование своей позиции ссылался на то, что подобные условия позволяют страховщику определять стоимость годных остатков не по их действительной рыночной стоимости, а на основании сделанного третьим лицом предложения максимальной цены на аукционе, что ведет к произвольному и неподконтрольному увеличению стоимости годных остатков и, соответственно, к уменьшению размера страхового возмещения.

Три судебные инстанции отклонили эти доводы, придя к выводу, что спорное условие не нарушает какое-либо требование закона, а торги не признаны недействительными в установленном порядке. Следовательно, страховщик, по мнению судов, правомерно руководствовался правилами страхования при определении размера страхового возмещения.

Верховный Суд РФ счел этот вывод ошибочным и направил дело на новое рассмотрение. Он указал, что для правильного разрешения спора суду необходимо установить действительную стоимость годных остатков, а также более тщательно оценить практикуемый страховщиком порядок ее определения с точки зрения положений о договоре присоединения (ст. 428 ГК РФ) и законодательства о защите прав потребителей (в частности, запрета на односторонне изменение исполнителем условий обязательства).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Страховая выплата (возмещение) по каско в случае утраты или гибели транспортного средства

____________________________________________

29 мая 2023 года

Вступили в силу поправки в ГК РФ, корректирующие основания отказа в регистрации товарных знаков, указывающих на место производства товара

Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 143-ФЗ

29 мая вступил в силу закон, которыми в часть четвертую ГК РФ внесены поправки, запрещающие государственную регистрацию в качестве товарных знаков обозначений, способных ввести потребителя в заблуждение относительно места производства товара. Запрещается также отчуждать исключительные права на товарный знак, если это может послужить причиной подобного заблуждения.

Кроме того, поправками уточнены основания отказа в государственной регистрации товарных знаков, которыми могут быть нарушены исключительные права на охраняемые географические указания или наименования мест происхождения товаров. В п. 7 ст. 1483 ГК РФ теперь предусмотрено, что обозначения, включающие, воспроизводящие или имитирующие географические указания (наименования мест происхождения), по общему правилу не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков в отношении однородных товаров. Исключением являются лишь случаи, когда такое обозначение включено в товарный знак в качестве неохраняемого элемента и регистрируется на имя лица, имеющего право использования географического указания (наименования места происхождения). В отношении неоднородных товаров регистрация подобных обозначений не допускается, если обозначение будет ассоциироваться у потребителей с соответствующим географическим указанием (наименованием места происхождения) и может ущемить законные интересы правообладателя.

В целях реализации указанных законодательных поправок Правительство РФ еще в феврале скорректировало Правила государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на них без договора. Изменения вступили в силу также 29.05.2023.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

Видеоновости. Экспертный взгляд

Товарный знак и место производства товара

_________________________________________

26 мая 2023 года

ВС РФ объяснил, на какой период приостанавливается течение исковой давности при обращении к финомбудсмену

Определение СКГД Верховного Суда РФ от 25 апреля 2023 г. N 32-КГ23-5-К1

В соответствии с п. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается на период, на протяжении которого стороны, в предусмотренных законом случаях, осуществляют досудебное урегулирование спора. В рамках дела о взыскании страхового возмещения по договору ОСАГО возник вопрос о том, как данное правило применяется при обращении потерпевшего за разрешением спора к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг.

Суды трех инстанций исходили из того, что днем окончания досудебной процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 04.06.2018 N 123-ФЗ, следует считать дату принятия финансовым уполномоченным решения по обращению потребителя. Поскольку на момент подачи иска срок исковой давности, увеличенный на период рассмотрения дела финомбудсменом, истек, в удовлетворении требования потерпевшего было отказано.

Верховный Суд РФ признал этот вывод ошибочным. Он отменил ранее принятые акты и направил дело на новое рассмотрение, указав, что процедура рассмотрения спора финансовым уполномоченным не заканчивается принятием решения. В целях исчисления срока исковой давности в нее следует включать также последующие этапы, регламентированные названным законом, в том числе период, по истечении которого решение финомбудсмена вступает в силу, срок для его добровольного исполнения финансовой организацией, а также для приведения к принудительному исполнению, и сроки, в течение которых потребитель или финансовая организация, не согласные с решением, вправе обратиться в суд.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Обзор судебной практики, связанной с применением Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"

Памятки ГАРАНТа

Рассмотрение споров уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг

_________________________________________

Предлагается уточнить положения ст. 861 ГК РФ о расчетах с участием граждан

Проект федерального закона N 365749-8

В соответствии с п. 1 ст. 861 ГК РФ расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

Как отмечают авторы законопроекта, внесенного в Госдуму 24.05.2023 (сенаторы А.В. Кутепов и А.В. Синицын), данное положение толкуется отдельными участниками гражданского оборота (в том числе государственными органами) как запрещающее установление каких-либо ограничений в отношении расчетов наличными деньгами, осуществляемых с участием граждан и не связанных с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности.

Однако на сегодняшний день подобные ограничения уже установлены в некоторых законах. Так, например, Законом N 214-ФЗ об участии в долевом строительстве предусмотрено, что уплата цены договора производится после государственной регистрации договора путем внесения платежей единовременно или в установленный договором период в безналичном порядке.

Такая ситуация, указывается в пояснительной записке к законопроекту, создает коллизию между общими и специальными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В связи с этим законопроектом предлагается установить, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться в безналичном порядке или наличными деньгами с учетом ограничений, установленных федеральными законами. Подобное уточнение в 2017 году было внесено в п. 2 ст. 861 ГК РФ, касающийся взаиморасчетов между юридическими лицами, а также расчетов с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Таким образом, отмечают авторы поправок, предлагаемое изменение позволит не только устранить коллизию между положениями ГК РФ и специальными нормативно-правовыми актами РФ, но и привести положения Кодекса к единообразию.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

_________________________________________

25 мая 2023 года

Как исполняются решения Конституционного Суда: Секретариат КС РФ представил отчет за 2022 год

Информационно-аналитический отчет...(подготовлен Секретариатом КС РФ в соответствии с пунктом 2 §67 Регламента Конституционного Суда РФ)

Такие отчеты Секретариат КС РФ представляет ежегодно.

В отчете отмечается, что в 2022 году число поступивших в Конституционный Суд РФ обращений увеличилось. Их было 12 933 (годом ранее - 11 828 обращений). Возросло и число принятых КС РФ решений: в 2022 году принято 59 итоговых решений (постановлений) и 3690 определений. При этом тенденция к увеличению числа итоговых решений прослеживается третий год подряд. Как следствие, возросло и общее число решений Конституционного Суда РФ, предполагающих внесение надлежащих изменений в правовое регулирование.

Как и в предыдущие годы, большинство постановлений КС РФ 2022 года было принято по обращениям граждан на нарушение их конституционных прав нормативными положениями, примененными в конкретном деле при исчерпании средств ординарной судебной защиты. По запросам судов в 2022 году было принято всего 4 постановления. Эти значения примерно соответствуют показателям 2021 года.

При этом довольно часто принятые в 2022 году решения по жалобам граждан были направлены на разрешение конституционно-правовой проблемы, связанной не столько с необходимостью устранения какого-либо законодательного дефекта (пробельность, неопределенность, несогласованность), сколько с необходимостью корректировки правоприменительной практики, которая и привела в результате к нарушению конституционных прав, в том числе в случаях, когда ранее Конституционный Суд РФ уже принимал решение по смежному или аналогичному вопросу.

Из общего числа принятых в 2022 году постановлений 27 предполагают необходимость изменения правового регулирования, из них 9 уже исполнено (по состоянию на 25.04.2023).

Всего же за период с 2010 г. подлежит исполнению 48 решений (также по состоянию на 25.04.2023).

В связи с этим отмечается, что в большинстве случаев федеральный законодатель оперативно реагирует на недавно принятые постановления Конституционного Суда РФ, содержащие резолюции о признании норм не соответствующими Конституции РФ и (или) предписания о необходимости внесения надлежащих законодательных изменений. Вместе с тем до сих пор сохраняется проблема, связанная с исполнением решений, с момента принятия которых прошло уже значительное время, в частности, принятых ранее 2019 года. Проанализированы причины, по которым постановления остаются неисполненными.

Также в отчете указывается, что в 2022 году Конституционным Судом РФ продолжена практика подготовки ежеквартальных обзоров наиболее значимых решений, включая все итоговые решения, а также определения, в которых получают дальнейшее развитие ранее высказанные правовые позиции.

______________________________________

24 мая 2023 года

Торги при передаче в аренду или безвозмездное пользование государственного и муниципального имущества станут электронными

Приказ ФАС России от 21 марта 2023 г. N 147/23 (зарег. в Минюсте 19.05.2023)

Утверждены новые:

- порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества;

- перечень видов имущества, в отношении которого заключение названных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Новый Порядок вступит в силу 1 октября 2023 г. и заменит действующие сейчас Правила, утв. приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.

Как сообщает ФАС России, новый порядок был разработан с целью установления электронной формы проведения торгов, поскольку действующие правила такой возможности не предусматривают.

Так, в новом Порядке закреплено, что конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений. Их проведение осуществляется на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предусмотрены требования к участникам конкурсов или аукционов, условия допуска к участию в конкурсе или аукционе, порядок подачи заявок на участие в конкурсе, правила их рассмотрения, оценки и сопоставления, порядок подачи заявок на участие в аукционе и проведения аукциона, урегулирован ряд иных вопросов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проведение торгов на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества

Порядок проведения торгов при сдаче в аренду государственного и муниципального имущества

Передача в безвозмездное пользование государственного и муниципального имущества

______________________________________

23 мая 2023 года

Можно ли повторно привлечь к ответственности водителя, оштрафованного за нарушение ПДД, если впоследствии выявлен вред здоровью потерпевшего?

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2023 г. N 24-П

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ ряд положений КоАП РФ в той мере, в какой они допускают на практике привлечение водителя к двойной административной ответственности в тех случаях, когда после наложения штрафа за нарушение ПДД обнаруживается, что этим же деянием причинен вред здоровью потерпевшего.

Поводом для рассмотрения этого вопроса послужила жалоба гражданина, которого сначала оштрафовали за то, что он не уступил дорогу пешеходу на нерегулируемом переходе (ст. 12.18 КоАП РФ), а впоследствии лишили водительских прав на основании ч. 2 ст. 12.24 Кодекса, поскольку было установлено, что в результате наезда здоровью пешехода причинен вред средней тяжести. В рамках второго дела суды отклонили ссылку заявителя на п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, которая не допускает повторного возбуждения производства по одному и тому же факту нарушения, аргументировав это тем, что вменяемые заявителю деяния имеют разную правовую природу.

По результатам рассмотрения жалобы КС РФ пришел к выводу, что примененные в деле заявителя нормы нарушают конституционный запрет дважды привлекать к ответственности за одно и то же деяние (non bis in idem). В то же время освобождение водителя от административной ответственности за правонарушение, состав которого включает причинение вреда здоровью потерпевшего, лишь в силу того, что ранее водитель был привлечен к ответственности за сам факт нарушения ПДД, не способствовало бы достижению цели защиты жизни и здоровья граждан.

В связи с этим законодателю поручено разработать соответствующий упомянутому принципу механизм, который позволял бы привлекать к административной ответственности по ст. 12.24 КоАП РФ лиц, ранее привлеченных к ответственности на основании ст. 12.18 Кодекса или других статей его главы 12 ("Административные правонарушения в области дорожного движения"), составы которых охватываются первой из названных статей.

До принятия соответствующих поправок допускается привлечение водителя к административной ответственности по ст. 12.24 КоАП РФ при обстоятельствах, аналогичных тем, которые имели место в деле заявителя. В таких случаях постановление суда о привлечении к ответственности должно содержать положение об отмене постановления, принятого в рамках производства по ст. 12.18 КоАП РФ. Если же впоследствии вновь принятое постановление будет отменено, это должно влечь восстановление силы постановления по первому делу.

______________________________________

Юридическая взаимосвязь организаций не дает права на осуществление деятельности по предоставлению труда работников

Справка Президиума Девятого КСОЮ от 3 марта 2023 г. "Справка о работе судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в 2022 году"

Согласно п. 3 ст. 18.1 Закона о занятости населения осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) вправе:

1) частные агентства занятости;

2) другие юрлица, в том числе в том числе иностранные юридические лица и их аффилированные лица (за исключением физических лиц), лишь в следующих случаях:

- заказчик таких услуг является аффилированным лицом по отношению к направляющей стороне;

- заказчик услуг является акционерным обществом, а направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями такого общества;

- заказчик услуг является стороной акционерного соглашения, заключенного с направляющей стороной.

Причем такие юридические лица вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законом (подп. 2 п. 3 ст. 18.1 Закона о занятости). Это правило соотносится со ст. 341.3 ТК РФ, в соответствии с которой особенности регулирования труда работников, направляемых временно к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), работодателем, не являющимся частным агентством занятости, устанавливаются федеральным законом.

На сегодняшний день такой федеральный закон еще не принят, что заставляло нас усомниться в правомерности оказания услуг по предоставлению персонала юридическими лицами, не являющимися частными агентствами занятости (см., например, ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, Энциклопедию решений). Мнение о том, что другие юридические лица не вправе осуществлять такую деятельность до вступления в силу соответствующего закона, высказывали и представители Роструда.

Тем не менее в судебной практике встречалось мнение о возможности заключения договора о предоставлении персонала между аффилированными лицами (см. постановления Тринадцатого ААС от 29.06.2020 N 13АП-10714/17, Девятнадцатого ААС от 27.09.2019 N 19АП-7815/16). Такую же точку зрения высказал суд апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

В суд обратился работник, который считал, что работодатель неправильно применял положения ст. 56.1, главы 53.1 ТК РФ, ст. 18.1 Закона о занятости о заемном труде. Работник был уволен в связи с истечением срока действия трудового договора, обусловленного завершением работ на проекте в другой организации. Считал увольнение незаконным, поскольку срок работы не может быть обусловлен прекращением обязательств работодателя со сторонними организациями.

Суд первой инстанции в иске отказал. Апелляция согласилась с судом первой инстанции и указала, что, заключая срочный трудовой договор, работодатель действовал в рамках договора о предоставлении труда работников с другой организацией, право на заключение трудовых договоров с работниками, направляемыми работодателем временно на работу к другим аффилированным юрлицам, предусмотрено ст. 56.1, главой 53.1 ТК РФ и статьей 18.1 Закона о занятости, работа объективно носила срочный характер, что исключает возможность продолжения трудовых отношений после завершения работы.

Девятый КСОЮ с такими выводами не согласился и напомнил, что с 1 января 2016 года в ТК РФ введен запрет на заемный труд, под которым понимается труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника. Исключение из данного запрета составляют случаи труда работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Деятельность по предоставлению труда работников (персонала) могут осуществлять только две категории организаций:

1) частные агентства занятости;

2) другие юридические лица (в том числе иностранные), состоящие с принимающей стороной в юридических взаимоотношениях, случаи которых указаны в подп. 2 п. 3 ст. 18.1 Закона о занятости населения. Условия и порядок осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) работодателями, не являющимися частными агентствами занятости, устанавливается федеральным законом, который на сегодняшний день не принят.

Суд апелляционной инстанции, делая вывод о наличии у ответчика права на заключение с истцом срочного трудового договора о работе в другой организации, не исследовал вопрос о его праве на осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала), на заключение договора о предоставлении труда работников (персонала), ошибочно полагая, что правомерность такой деятельности обусловлена исключительно взаимозависимостью двух организаций, являющихся аффилированными лицами. Дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Деятельность по предоставлению труда работников (персонала)

______________________________________

22 мая 2023 года

Уклонение от призыва и преступления против военной службы: разъяснения Пленума ВС РФ

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 мая 2023 г. N 11 и N 12

18 мая Пленум ВС РФ принял постановление о практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы, а также актуализировал свое постановление от 03.04.2008 N 3 о рассмотрении судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы.

Отметим некоторые важные, на наш взгляд, разъяснения.

Преступления против военной службы.

В постановлении, в частности, подчеркивается, что периоды мобилизации (общей и частичной) или военного положения (вводимого на территории РФ или в отдельных ее местностях) начинаются с даты и времени начала действия мобилизации (военного положения), которые устанавливаются указом Президента РФ об объявлении мобилизации (о введении военного положения), и заканчиваются датой и временем отмены (прекращения действия) мобилизации (военного положения).

Разъяснен ряд терминов (военное время, вооруженный конфликт, военные и боевые действия) (п. 2 Постановления).

Отмечается, что в главе 33 УК РФ к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся в том числе граждане, призванные на военную службу по мобилизации, на которых в установленном порядке распространен статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Граждане, пребывающие в запасе и заключившие контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, а также граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва, являются субъектами преступлений, предусмотренных статьями главы 33 УК РФ, при условии их совершения только в период прохождения ими военных сборов (п. 6 Постановления).

Также ВС РФ обращает внимание судов на то, что нести ответственность по статьям главы 33 УК РФ могут и лица, не относящиеся к субъектам, указанным в ч. 1 ст. 331 УК РФ, в частности, при участии в совершении преступлений против военной службы совместно с военнослужащими (п. 8 Постановления).

Кроме того, разъясняется, что:

- военнослужащие в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения военных либо боевых действий, а также привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий и при других чрезвычайных обстоятельствах, не вправе уклониться от исполнения возложенных на них обязанностей военной службы, ссылаясь на состояние крайней необходимости (ст. 39 УК РФ), даже если их жизни угрожает опасность (п. 9 Постановления);

- отказ от участия в военных или боевых действиях может заключаться, в частности, в отказе использовать оружие во время боя, а также в самовольном оставлении во время боя поля сражения или боевых позиций (боевых порядков) (п. 14 Постановления);

- сдача в плен образует состав преступления только в том случае, если она была добровольной, то есть совершена сознательно при наличии возможности оказывать решительное сопротивление противнику и избежать захвата в плен. Если военнослужащий по своему физическому состоянию не способен уклониться от плена, фактический его захват противником не образует состава данного преступления (например, нахождение военнослужащего в беспомощном состоянии, в том числе вследствие тяжелого ранения или контузии).

Также поясняется, что добровольная сдача в плен квалифицируется по статье 352.1 УК РФ только при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ (государственная измена).

Военнослужащий, впервые совершивший добровольную сдачу в плен, может быть освобожден от уголовной ответственности только при наличии всех предусмотренных в этой норме условий (принятие мер для своего освобождения, возвращение в часть или к месту службы и несовершение во время пребывания в плену других преступлений) (п. 111 Постановления).

В постановлении даны разъяснения по целому ряду иных вопросов. В частности, ВС РФ указал, что следует считать заведомо незаконным приказом начальника, объяснил разницу между самовольным оставлением места службы и дезертирством, пояснил, как квалифицировать неисполнение одного и того же приказа, отданного неоднократно, и др.

Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ).

Ряд разъяснений, приведенных в постановлении Пленума ВС РФ 2008 г., скорректирован с учетом как произошедших изменений в законодательстве (в частности, апрельских поправок к Закону о воинской обязанности и военной службе), так и ожидаемых. Например, в новой редакции п. 2 Постановления 2008 г. больше не содержится указание на диапазон возраста граждан, подлежащих призыву на военную службу, - 18-27 лет (напомним в связи с этим, что на рассмотрении Госдумы находится законопроект о поэтапном повышении призывного возраста).

Кроме того, поправками из Постановления 2008 г. исключен ряд разъяснений, касавшихся преступлений против военной службы, предусмотренных ст. 337, 338 и 339 УК РФ. Это связано с принятием Пленумом ВС РФ отдельного постановления о практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы.

Внесены некоторые иные изменения. Например, поправками к уклонению от призыва на военную службу отнесена неявка без уважительных причин не только на заседание призывной комиссии и медосвидетельствование, но и на профессиональный психологический отбор.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

_________________________________________

У компаний из числа субъектов МСП появится возможность прекращать свою деятельность в упрощенном порядке

Проект федерального закона N 164662-8

Соответствующий правительственный законопроект на прошлой неделе был принят Госдумой во втором чтении. Планируется, что поправки вступят в силу уже с 1 июля 2023 года.

В соответствии с законопроектом, Закон о госрегистрации юрлиц и ИП будет дополнен новой статьей, устанавливающей особый порядок исключения юридического лица, отнесенного к субъектам малого и среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ в связи с решением учредителей (участников) о прекращении деятельности такого юрлица.

Данный порядок предполагает представление учредителями (участниками), принявшими решение о прекращении деятельности компании (оно должно быть принято всеми учредителями/участниками юрлица единогласно), в регистрирующий орган заявления, типовую форму и требования к оформлению которого утвердит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Воспользоваться нововведением смогут только те компании, в отношении которых одновременно соблюдаются следующие условия:

- сведения о юрлице включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

- юридическое лицо не является плательщиком НДС или освобождено от его исчисления и уплаты;

- в регистрирующем органе отсутствуют сведения о наличии незавершенных юридическим лицом расчетов с кредиторами из числа указанных в п. 1 ст. 64 ГК РФ;

- в ЕГРЮЛ не содержатся сведения о юрлице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности;

- юридическое лицо не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей;

- юридическое лицо не имеет в собственности недвижимое имущество и транспортные средства;

- юрлицо не находится в процессе ликвидации, реорганизации, исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа;

- в регистрирующем органе отсутствуют сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юрлица, о проводимых в отношении него процедурах, применяемых в деле о банкротстве;

- отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подп. "б", "д" и "м" п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП;

- заявление оформлено с соблюдением установленных требований.

При несоблюдении хотя бы одного из перечисленных условий регистрирующий орган должен уведомить заявителей о невозможности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием причин (в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока принятия решения о предстоящем исключении).

Если в течение указанного срока возражения не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в указанный реестр соответствующей записи (важно - на последний день истечения 3-х месячного срока для направления возражений компания также должна соответствовать всем перечисленным выше обязательным условиям).

Исключение юрлица - субъекта МСП из ЕГРЮЛ в связи с решением, принятым его учредителями (участниками), о прекращении деятельности такого юридического лица может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением такого юрлица из ЕГРЮЛ, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

К сведению: этим же законопроектом предусмотрены поправки, уточняющие формулировку п. 3.1 ст. 3 Закона об ООО.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Государственная регистрация юридического лица в связи с ликвидацией

_________________________________________

19 мая 2023 года

КС РФ объяснил, как быть с преимущественным правом покупки доли в праве на недвижимость при ее продаже в ходе банкротства

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2023 г. N 23-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о том, могут ли участники общей долевой собственности воспользоваться преимущественным правом покупки доли, продаваемой с публичных торгов в рамках дела о банкротстве одного из сособственников.

С соответствующей жалобой в КС РФ обратился покупатель, который приобрел на торгах долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок, образованную в результате раздела семейного имущества должника. Впоследствии права и обязанности покупателя по требованию супруги должника были переведены на нее в судебном порядке в качестве последствия нарушения преимущественного права покупки. Суды исходили из того, что принудительный характер реализации доли (в форме публичных торгов) не исключает действие этого права.

Не согласившись с таким решением, заявитель поставил под сомнение конституционность п. 1 ст. 250 ГК РФ в той мере, в какой данная норма, при указанных обстоятельствах, наделяет участников общей долевой собственности преимущественным, по отношению к победителю торгов, правом покупки доли.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал позицию заявителя обоснованной. Оспариваемая норма признана неконституционной, поскольку она не позволяет определенно ответить на вопрос о том, имеют ли участники общей долевой собственности преимущественное право покупки доли при ее реализации на публичных торгах в соответствии с законодательством о банкротстве, равно как и на вопрос о порядке реализации этого права.

Законодателю поручено внести в правовое регулирование изменения, обеспечивающие баланс интересов участников общей долевой собственности и добросовестного приобретателя имущества. Впредь до принятия соответствующих поправок при продаже с публичных торгов доли должника в праве общей собственности финансовый управляющий обязан направлять другим сособственникам предложение приобрести долю по начальной цене, определенной в целях проведения торгов. Если в течение месяца сособственники не выразят согласие на покупку, доля продается с торгов. В этом случае, а также при продаже с повторных торгов и посредством публичного предложения правило о преимущественном праве покупки доли не применяется.

_________________________________________

18 мая 2023 года

Разработан порядок учета и хранения изъятых в ходе следствия, но еще не признанных вещдоками предметов, а также арестованного имущества

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения об учете и хранении..."

В конце прошлого года в УПК РФ были внесены изменения, наделяющие Правительство РФ полномочиями по установлению порядка учета и хранения:

- изъятых в ходе досудебного производства предметов, включая электронные носители информации, и документов до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты;

- арестованного в соответствии со ст. 115 УПК РФ имущества.

Поправки вступят в силу 28 июня 2023 г.

Проект соответствующего постановления Правительства РФ на прошлой неделе был размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/01/02-23/00135754).

Документом предусмотрено, что учет изъятых предметов до их возврата лицам, у которых они были изъяты, ведется следователем (дознавателем), в производстве которого находится уголовное дело, или сотрудником, осуществляющим мероприятия по проверке сообщения о преступлении, или ответственным лицом, назначаемым начальником (руководителем) органа, осуществляющего предварительное расследование по уголовным делам. Учет ведется в электронном или бумажном виде в книге учета.

Изъятые предметы должны быть зарегистрированы в книге учета не позднее 3 рабочих дней с момента их изъятия, после чего на их упаковке или бирке (при отсутствии упаковки) проставляется номер материала проверки сообщения о преступлении или уголовного дела и порядковый номер, указанный в книге учета.

Согласно проекту, изъятые предметы подлежат хранению при материале проверки сообщения о преступлении или уголовном деле. Условия хранения должны исключать их подмену, повреждение, порчу, ухудшение или утрату их индивидуальных признаков и свойств, а также обеспечивать возможность производства с ними следственных и иных процессуальных действий.

В соответствии с проектируемым Положением, учет арестованного имущества ведется лицом, производившим арест, в протоколе, составление которого предусмотрено частью шестой ст. 115 УПК РФ. Оно подлежит хранению при уголовном деле, а также может быть передано на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ограничениях, которым подвергнуто арестованное имущество, и ответственности за его сохранность.

Предусмотрено, что если арестованное имущество не может храниться в указанных местах, его хранение может осуществляться в порядке и условиях, установленных Правилами хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.05.2015 N 449.

Следственный комитет РФ и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие предварительное расследование по уголовным делам, вправе будут установить особенности организации учета и хранения отдельных видов изъятых предметов и арестованного имущества путем издания ведомственного акта.

_________________________________________

Само по себе указание в документах адреса массовой регистрации - не повод для отказа в госрегистрации юрлица по этому адресу

Письмо Федеральной налоговой службы от 28 апреля 2023 г. N КВ-26-14/7@

ФНС России пояснила, что представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юрлица в случае, если указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц, является основанием для проведения проверки достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ. Однако данное обстоятельство не ограничивает возможность осуществления государственной регистрации юридического лица по такому адресу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проверка достоверности сведений ЕГРЮЛ

Основания проведения проверки достоверности сведений ЕГРЮЛ

Недостоверность сведений об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ

_________________________________________

17 мая 2023 года

В Госдуму внесен правительственный законопроект о сроке действия запрета на судебное представительство для лиц, лишенных статуса адвоката

Проект федерального закона N 357253-8

На прошлой неделе Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок к ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре.

В пункте 3 названной статьи закона планируется установить конкретный срок, в течение которого адвокатам, осужденным за совершение умышленного преступления либо допустившим определенные нарушения в сфере профессиональной деятельности и утратившим в связи с этим свой статус, запрещается выступать в качестве представителя в суде (за исключением случаев законного представительства):

Данные поправки разработаны в целях реализации постановления КС РФ от 10.11.2022 N 49-П, о котором мы подробно рассказывали ранее.

_________________________________________

16 мая 2023 года

Правительство РФ обновило Правила предоставления платных медуслуг

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2023 г. N 736

Утверждены новые Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг. Правила вступят в силу 1 сентября и заменят аналогичный документ 2012 года.

Новая редакция во многом воспроизводит ныне действующие Правила, однако содержит и ряд новых положений.

В частности, актуализирован перечень информации, которую исполнитель обязан довести до потребителя. Помимо прочего, эти сведения должны включать ссылки на имеющиеся стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации, применяемые при оказании услуг. На исполнителя также возложена обязанность доводить до потребителей информацию о форме и способах направления обращений (жалоб).

Предусмотрено право потребителя запросить у медицинской организации документы, подтверждающие его расходы по оплате медицинских услуг и приобретению лекарственных препаратов (в том числе копию договора, рецептурный бланк со штампом для налоговых органов, кассовый чек и др.).

В связи с развитием дистанционных форм взаимодействия потребителей с исполнителями Правила дополнены разделом, посвященным особенностям заключения договора об оказании платных медицинских услуг посредством сети Интернет.

Скорректирован также ряд иных положений Правил с учетом требований действующего законодательства.

Внимание

Для тех, кто хочет тщательно изучить разницу между новыми и прежними Правилами, мы подготовим специальные сравнения и разместим их в системе ГАРАНТ в ближайшее время.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности договора об оказании платных медицинских услуг

_________________________________________

15 мая 2023 года

На сайте ФНС в тестовом режиме начал работу сервис "Реестр субсидиарных ответчиков"

Информация Федеральной налоговой службы от 12 мая 2023 г.

ФНС России сообщает, что на ее сайте появился новый сервис с данными о лицах, привлеченных к гражданско-правовой ответственности. Речь идет о субсидиарной ответственности в рамках и вне рамок дела о банкротстве, взыскании убытков, ущерба, долгов с зависимых лиц.

Сведения доступны по делам с участием налоговых органов.

Благодаря сервису станет проще анализировать контрагента на наличие связей с лицами, которые намеренно уклонялись от исполнения обязательств или довели компанию до банкротства. До сих пор узнать, привлекалось ли лицо к такой ответственности, можно было только последовательно изучив картотеку арбитражных дел, что требовало временных и трудовых затрат.

В настоящее время сервис работает в тестовом режиме. Информация будет актуализироваться по мере поступления соответствующих сведений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гражданско-правовая ответственность юридических лиц

Выбор контрагента при заключении гражданско-правового договора

_________________________________________

ФАС России напомнила о возможности досрочного исключения сведений о контрагенте из Реестра недобросовестных поставщиков

Письмо ФАС России от 25 апреля 2023 г. N МШ/32004/23

Представители ведомства в своем письме указали, что информация о контрагенте досрочно исключается из реестра недобросовестных поставщиков (РНП) в том числе при получении антимонопольным органом решения суда о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным.

Поэтому, по мнению специалистов ФАС России, если контрагент не согласен с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, ему в целях защиты своих прав и законных интересов целесообразно обжаловать указанное решение в судебном порядке. При этом в случае принятия судом решения о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным, такое решение необходимо направить в антимонопольный орган в порядке, предусмотренном разделом V Правил ведения РНП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078. Указанное решение суда является самостоятельным основанием для исключения из РНП информации о контрагенте.

Напомним, что в силу ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан направить обращение о включении информации о контрагенте в РНП не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрагентом своих обязательств по контракту.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений:

Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

_______________________________________________

12 мая 2023 года

Конструктор правовых документов пополнился формой договора поставки и монтажа оборудования

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Гражданско-правовые договоры" доступна новая форма - Договор поставки и монтажа оборудования.

______________________________________

ВС РФ напомнил, при каких условиях поставщик вправе понудить покупателя к внесению суммы предоплаты

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 4 мая 2023 г. N 305-ЭС22-29133

Верховный Суд РФ отменил судебные акты, в которых арбитражные суды трех инстанций признали обоснованным требование поставщика о взыскании с покупателя суммы невнесенной предоплаты.

Заключенный сторонами договор предусматривал поставку на условиях 100% предварительной оплаты. Покупатель произвел частичный платеж, в счет которого поставщик отгрузил соответствующее количество товара. Оставшуюся часть суммы предоплаты покупатель не внес, что и послужило причиной возникновения спора. Поскольку поставщик представил доказательства того, что товар имеется на складе в необходимом количестве и готов к передаче, суды пришли к выводу, что покупатель необоснованно уклоняется от исполнения обязанности по оплате.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы ответчика ВС РФ признал эту точку зрения ошибочной. Он напомнил, что последствия неисполнения покупателем обязанности по предварительной оплате определяются ст. 328 ГК РФ, которая предусматривает право контрагента приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от его исполнения и потребовать возмещения убытков. Понуждение покупателя к оплате еще не поставленного товара по общему правилу не допускается, в том числе по той причине, что отказ от перечисления предоплаты сам по себе может свидетельствовать об утрате интереса покупателя в приобретении товара.

Исключение из данного правила возможно при условии, что это прямо предусмотрено законом или договором, причем в последнем случае поставщик должен реализовывать свое право на получение предоплаты с учетом принципа добросовестности (в частности, в ситуации, когда товар изготовлен специально для покупателя и его реализация третьим лицам по замещающей сделке затруднена).

То обстоятельство, что товар находится на складе поставщика и может быть отгружен после оплаты в полном объеме, само по себе не является достаточным основанием для понуждения покупателя к внесению суммы предоплаты. Такой способ защиты может применяться в случаях, когда договором предусмотрена выборка товаров покупателем (п. 2 ст. 515 ГК РФ). В настоящем деле, как отметил ВС РФ, договор подобных условий не содержит.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Оплата по договору купли-продажи (поставки)

Предварительная оплата (аванс) по договору купли-продажи (поставки)

_________________________________________

11 мая 2023 года

ФНС считает нецелесообразным закрепление в НК РФ понятия "должная осмотрительность"

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 апреля 2023 г. N БВ-19-7/126@

ФНС России, рассмотрев обращение по вопросу закрепления на законодательном уровне понятия "должная осмотрительность", пояснила, что это нецелесообразно.

В письме отмечается, что термин "должная осмотрительность", а также критерии его применения определены в судебных актах Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда РФ.

Вопрос о критериях добросовестности контрагента урегулирован статьей 54.1 НК РФ, а также рекомендациями ФНС России по применению положений указанной статьи.

При заключении договора в гражданском обороте участники правоотношений руководствуются одним из ключевых принципов гражданского права - свобода договора.

Из системного толкования абзаца третьего п. 1 ст. 2 и п. 1 ст. 50 ГК РФ следует, что юридические лица несут при осуществлении своей деятельности имущественные и иные риски, ввиду чего условия гражданского оборота требуют от таких лиц при осуществлении предпринимательской деятельности с учетом характера совершаемых сделок должной заботливости и осмотрительности, проявление которых возможно в отсутствие установленных законом правил.

Стандарт осмотрительного поведения предполагает проверку деловой репутации, возможности исполнения контрагентом своих обязательств, его платежеспособности. Стандарт направлен на предотвращение возможных убытков, которые могут быть причинены участнику оборота его контрагентом вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору. При нарушении данного стандарта лица, входящие в состав органов управления организации, могут быть привлечены к ответственности по иску организации за причинение указанных убытков, возникших вследствие нарушения обязанности действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно.

В связи с этим, резюмируется в письме, закрепление в Налоговом кодексе РФ положений, предписывающих налогоплательщику действовать при свершении сделок с надлежащей степенью заботливости и осмотрительности, а также указание, что непроявление надлежащей степени осмотрительности влечет не только риски по ненадлежащему исполнению сделок, но и риски по невозможности получения советующей налоговой выгоды, а также закрепление термина "должная осмотрительность", является нецелесообразным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Выбор контрагента при заключении гражданско-правового договора

Запрос у контрагента документов в целях минимизации налоговых рисков

_________________________________________

Подготовлен проект постановления Правительства РФ о Реестре воинского учета и порядке ведения Реестра повесток

Проект Постановления Правительства РФ "О государственной информационной системе..."

Текст соответствующего проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/01/05-23/00138095). Его общественное обсуждение продлится до 19 мая 2023 г.

Проектом предполагается утверждение:

- Положения о государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" (далее - Реестр воинского учета);

- Правил ведения общедоступного реестра направленных (врученных) гражданам, состоящим на воинском учете, повесток (далее - Реестр повесток).

Как отмечают разработчики (Минцифры), проект подготовлен с учетом апрельских изменений в законодательстве в сфере воинского учета, а также с учетом практики применения ряда нормативных правовых актов (Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Положения о воинском учете и других).

Предполагается поэтапная реализация мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации Реестра воинского учета. Функционировать он будет на базе единой цифровой платформы "ГосТех".

Предусмотрено, что формирование Реестра воинского учета и актуализация содержащихся в нем сведений должны осуществляться круглосуточно в режиме реального времени.

Сведения, содержащиеся в записи Реестра воинского учета, будут доступными для ознакомления с ними граждан, в отношении которых эти записи составлены, либо их уполномоченных представителей, за исключением случаев, если доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством РФ ограничен.

Реестр повесток будет формироваться в автоматическом режиме на основании сведений Реестра воинского учета о направлении военным комиссариатом повесток в отношении граждан, состоящих на воинском учете и подлежащих призыву на военную службу.

Реестр повесток должен будет в том числе обеспечивать возможность формирования повесток в электронном виде и подписания их УКЭП военного комиссара. В проекте указывается, что направление повесток, сформированных в Реестре повесток в электронной форме и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью военного комиссара, осуществляется с использованием соответствующей информационной системы посредством ее размещения в личном кабинете гражданина, подлежащего призыву на военную службу на соответствующем информационном ресурсе. В этом случае повестка будет считаться врученной с момента ее размещения в личном кабинете такого гражданина на соответствующем информационном ресурсе.

Проектом также определены порядок и источники формирования сведений Реестра воинского учета и Реестра повесток, состав сведений о гражданах, включаемых в Реестр воинского учета, состав сведений Реестра повесток, урегулирован ряд иных вопросов.

Планируется, что постановление вступит в силу 1 июля 2023 года.

К сведению: в конце апреля Минобороны представило поправки к Положению о призыве на военную службу граждан РФ. Необходимость в его актуализации также обусловлена произошедшими изменениями законодательства в этой сфере.

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа

Электронные повестки. Часто задаваемые вопросы

___________________________________________

10 мая 2023 года

Расширен перечень лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. N 8-ФЗ

В соответствии с поправками, вступившими в силу 8 мая, к числу лиц, в отношении которых проводится обязательная государственная геномная регистрация (отбор и учет образцов биологического материала человека, содержащих ДНК), отнесены лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, а также все осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы.

Ранее такой регистрации, помимо некоторых других предусмотренных законом случаев, подлежали лица, отбывающие лишение свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы.

Кроме того, Закон о геномной регистрации дополнен положениями, определяющими порядок уничтожения геномной информации подозреваемых, обвиняемых и осужденных при возникновении у них права на реабилитацию. В таком случае геномная информация уничтожается на основании заявления соответствующего лица, поданного в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, с приложением вступившего в законную силу постановления суда о восстановлении прав реабилитированного.

Отметим, что по общему правилу геномная информация хранится в течение всей жизни лица, а при отсутствии сведений о его смерти - до даты, когда ему исполнилось бы 100 лет.

Поправками также уточняются полномочия органов и учреждений, участвующих в проведении государственной геномной регистрации.

В целях реализации рассматриваемого закона подготовлен проект постановления Правительства РФ по вопросам государственной геномной регистрации.

Напомним, что с 1 января 2025 г. обязательная геномная регистрация будет осуществляться также в отношении лиц, подвергнутых административному аресту.

______________________________________

5 мая 2023 года

С 15 мая изменять категорию риска деятельности или объекта контроля можно через систему досудебного обжалования

Постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г. N 372

С 15 мая заявление контролируемого лица об изменении категории риска (осуществляемой им деятельности или принадлежащего ему объекта контроля) может подаваться и рассматриваться в том же порядке, что и досудебная жалоба на акт проверки или предписания - то есть в электронном виде через портал Госуслуг, подписанное электронной подписью (в том числе неквалифицированной или простой электронной подписью физического лица, действующего от имени юридического лица, - см. п. 11.2 Постановления N 336).

Срок рассмотрения такого заявления - не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Заявление рассматривается руководителем (заместителем руководителя) органа, который присвоил первоначальную категорию риска.

При этом в заявлении об изменении категории риска должен быть указан номер соответствующего объекта контроля из Единого реестра видов контроля (https://ervk.gov.ru/).

Одновременно действует и "обычный" порядок изменения категории риска, предусмотренный ч. 6 ст. 24 Закона о госконтроле - контролируемое лицо подает в контрольный (надзорный) орган соответствующее заявление в случае, если его деятельность / объект соответствует критериям риска для отнесения к иной категории риска. В этом случае решение об изменении категории риска также принимается (если принимается) в течение 5 рабочих дней (ч. 5 ст. 24 Закона о госконтроле).

______________________________________

Адвокатам не запрещено применять УСН в отношении иной деятельности

Определение СКЭС ВС РФ от 24 апреля 2023 г. N 305-ЭС22-27144

Верховный Суд РФ пришел к выводу, что положения п. 3 ст. 346.12 НК РФ устанавливают запрет как адвокатам, учредившим адвокатский кабинет, так и адвокатским образованиям на применение УСН в отношении доходов, полученных именно от осуществления адвокатской деятельности. Запрет на право применения упрощенной системы налогообложения лицами, зарегистрированными в качестве ИП в целях осуществления предпринимательской деятельности, не связанной с осуществлением адвокатской деятельности, но имеющими при этом статус адвоката, положения ст. 346.12 НК РФ не устанавливают.

Отметим, что в рамках данного дела ВС РФ рассматривал вопрос о праве адвоката на применение УСН исключительно с точки зрения налогового законодательства. Применительно к выводу нижестоящих судов о том, что гражданин, имеющий статус адвоката, не может одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, ВС РФ указал, что вопрос соблюдения адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности в части установленных запретов и ограничений не отнесен к компетенции налоговых органов и судов в рамках рассмотрения налоговых споров. Оценка действий адвоката на предмет соответствия таким специальным правилам и применение в необходимых случаях мер дисциплинарной ответственности относится к компетенции Совета адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Кто не вправе перейти на УСН?

_________________________________________

Планируется скорректировать положения ГК РФ о компенсации за нарушение исключительных прав

Проект федерального закона N 348960-8

В Госдуму внесен законопроект, направленный на реализацию ряда правовых позиций КС РФ по вопросам, связанным со взысканием компенсации за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Проектом в часть четвертую ГК РФ вводится отдельная статья, посвященная особенностям компенсации как меры гражданско-правовой ответственности. В эту статью включены общие положения о компенсации и о ее видах (способах расчета). Конкретные размеры компенсации за нарушение прав на отдельные виды результатов интеллектуальной деятельности будут определяться посвященными им специальными нормами.

Установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается снижение размера компенсации ниже минимальных предусмотренных законом пределов. Это будет возможно, если нарушитель не знал и не должен был знать, что он допускает нарушение, а также если нарушение совершено впервые или не при осуществлении предпринимательской деятельности.

Помимо этого, предполагается расширить сферу применения солидарной ответственности при множественности нарушителей. Под действие нового правила подпадают случаи цепочки последовательных нарушений, связанных с одними и теми же контрафактными материальными носителями, в том числе при отсутствии в действиях нарушителей признака согласованности.

К числу предлагаемых нововведений относится также правило, согласно которому в тех случаях, когда допускается свободное использование произведения, нарушение требования об обязательном указании имени автора произведения не является нарушением исключительного права при условии, что указан источник заимствования. Вместе с тем личные неимущественные права автора подлежат защите и при таких обстоятельствах. Данная норма рассчитана на распространенные случаи использования в интернет-ресурсах находящихся в открытом доступе произведений (в частности, фотографий) без указания имени автора.

Предусмотрены также некоторые другие изменения, посвященные вопросам взыскания компенсации.

_______________________________________________

Правила представления юрлицами сведений о своих бенефициарах дополнены положениями о направлении таких сведений по запросам Минюста

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2023 г. N 676

Скорректированы правила представления юридическими лицами информации о своих бенефициарных владельцах, утв. постановлением Правительства РФ от 31.07.2017 N 913 (далее - Правила). Предусмотренный ими порядок распространен на представление юрлицами данной информации по запросам Минюста России (его территориальными органами).

Это связано с тем, что в декабре прошлого года в п. 6 ст. 6.1 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ были внесены изменения, устанавливающие обязанность юридического лица представлять имеющуюся документально подтвержденную информацию о своих бенефициарных владельцах либо о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев необходимых сведений также по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (Минюста России). Поправки вступили в силу 05.12.2022. Ранее направлять такую информацию юрлица должны были по запросам Росфинмониторинга и налоговых органов.

В Правилах уточнено, что подписывать запросы Минюста и его территориальных органов будут должностные лица, определенные приказом Министерства. Кроме того, предусмотрено, что при направлении запросов и получении на них ответов в электронной форме Минюст России, также как и Росфинмониторинг, будет использовать информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру ФНС. Порядок взаимодействия ФНС с Министерством при направлении запросов и получении ответов на них с использованием инфраструктуры Службы определит ФНС (по согласованию с Минюстом).

Поправки вступили в силу 2 мая 2023 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обязанность юридического лица по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах

_________________________________________

4 мая 2023 года

Установлена административная ответственность за незаконное предоставление сведений ЕГРН

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 151-ФЗ

КоАП РФ дополнен положениями, предусматривающими ответственность за следующие нарушения законодательства о государственной регистрации недвижимости:

- предоставление должностными лицами государственных и муниципальных органов, организациями или гражданами полученных ими сведений, содержащихся в ЕГРН, третьим лицам за плату;

- создание сайтов и компьютерных программ (в том числе мобильных приложений), посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

- использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или другими лицами в целях предоставления (включая организацию или обеспечение предоставления) указанных сведений заинтересованным лицам.

В качестве санкции за перечисленные действия выступает штраф, который может быть назначен в размере от 15 000 - 25 000 руб. для граждан до 350 000 - 400 000 руб. для юридических лиц. На случай повторных нарушений установлена повышенная ответственность.

Поправки приняты в целях реализации внесенных в Закон о регистрации недвижимости в апреле 2021 г. изменений, которыми, в частности, введен запрет на осуществление указанной деятельности. В первую очередь вновь принятый закон направлен на повышение эффективности борьбы с сайтами-двойниками Росреестра.

Под действие новых составов не подпадает ряд предусмотренных Законом о регистрации недвижимости исключений. В частности, запрет на несанкционированное предоставление сведений ЕГРН не распространяется на информацию, которая по форме и содержащейся в ней совокупности сведений не соответствует утвержденным формам предоставления сведений из ЕГРН и не содержит подписи должностных лиц регистрирующего органа.

Изменения вступят в силу 9 мая.

_______________________________________________

С 29 апреля применяются новые правила государственной регистрации изобретений

Приказ Минэкономразвития России от 21 февраля 2023 г. N 107 (зарег. в Минюсте 17.04.2023)

Информация Роспатента от 29 апреля 2023 г.

29 апреля вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 21.02.2023 N 107 "О государственной регистрации изобретений", которым утверждены:

- правила составления, подачи и рассмотрения документов для госрегистрации изобретений и их формы;

- требования к заявке на выдачу патента на изобретение;

- состав сведений о заявке и о выдаче патента, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента;

- порядок информационного поиска при проведении экспертизы по существу по заявке и представления отчета о нем;

- порядок публикации отчета об информационном поиске в отношении заявленного изобретения;

- состав сведений, указываемых в патенте на изобретение, и форма патента.

Новые правила приняты взамен аналогичного документа 2016 года.

Как отмечает Роспатент, изменения направлены на совершенствование действующих подходов в части составления, подачи и рассмотрения заявки на изобретение, а также на гармонизацию российских норм с подходами, применяемыми в наиболее востребованных заявителями системах зарубежного патентования изобретений. Прежде всего это относится к оценке единства изобретения (принципу объединения нескольких изобретений в одной заявке). Теперь российские правила объединения изобретений в группу будут сближены с правилами международных договоров, участницей которых является Российская Федерация.

В своем сообщении Роспатент обращает внимание и на ряд других новшеств.

В частности, вводится двухэтапная проверка соблюдения требования единства изобретения (до проведения информационного поиска по заявке и после), а также новые правила объединения изобретений в группу.

Также устанавливается порядок привлечения аккредитованной Роспатентом российской научной или образовательной организации к проведению предварительного информационного поиска по заявке на изобретение и предварительной оценки его патентоспособности, а также учета результатов данной работы. Согласно новым правилам, заявитель вправе по собственной инициативе представить в Роспатент ходатайство о направлении копии документов заявки на выдачу патента на изобретение в аккредитованную Роспатентом российскую научную или образовательную организацию.

Актуализирован перечень прилагаемых к заявке документов. Теперь можно предоставить документ о депонировании штамма микроорганизма, линии клеток растений или животных, консорциуме штаммов или штаммов, входящих в консорциум, заключение об отсутствии в заявке сведений, составляющих государственную тайну (по инициативе заявителя).

Расширен список ситуаций, при которых заявитель может внести изменения в документы заявки на изобретение, - описание, формулу, чертеж (чертежи), иные материалы, реферат. Новые Правила уточняют, а также излагают в более ясной форме подходы к проведению проверки достаточности раскрытия сущности изобретения в документах заявки.

Отменен информационный поиск по заявке на выдачу патента по ходатайству заявителя или третьих лиц.

Требования к материалам заявки дополнены положениями в отношении возможности представления перечня последовательностей нуклеотидов и (или) аминокислот в соответствии со стандартом Всемирной организации интеллектуальной собственности ST.26.

_______________________________________________

ФНС напомнила, что не является органом, уполномоченным на выдачу разрешения на использование слова "российский" в фирменном наименовании юрлица

Письмо Федеральной налоговой службы от 17 апреля 2023 г. N БВ-18-7/955@

Соответствующие пояснения приведены в письме Службы, являющимся ответом на обращение гендиректора акционерного общества по вопросу сохранения в фирменном наименовании общества слова "российский".

ФНС России сообщила следующее.

В силу положений абзаца восьмого п. 4 ст. 1473 ГК РФ включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому Минюстом России в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.02.2010 N 52.

Под словами, производными от официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", в смысле абзаца восьмого п. 4 ст. 1473 ГК РФ следует понимать в том числе слово "российский" (п. 148 постановления Пленума ВС РФ от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Пунктом 5 ст. 1473 ГК РФ предусмотрено такое последствие несоответствия фирменного наименования юридического лица законодательству, как право органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, предъявить иск о понуждении к изменению фирменного наименования.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является ФНС России.

Таким образом, ФНС России вправе осуществлять оценку соблюдения юридическими лицами требований законодательства в отношении их фирменных наименований, но при этом не является органом, уполномоченным на выдачу разрешения или на разработку акта, позволяющего использование слова "российский" в фирменном наименовании юридического лица.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Использование слов "Российская Федерация" или "Россия" в наименовании юридического лица

Изменение наименования юридического лица по иску регистрирующего органа

_______________________________________________

3 мая 2023 года

В УК РФ внесены изменения, ужесточающие ответственность за госизмену, диверсии, терроризм

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 157-ФЗ

Внесены изменения в УК РФ.

Поправками, в частности, вводится новое основание для назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы - в случае совершения особо тяжких преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Перечень преступлений, за совершение которых предусмотрена конфискация денег, ценностей и иного имущества, дополнен указанием на преступления, предусмотренные ст. 281.1 "Содействие диверсионной деятельности", 281.2 "Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности" и 281.3 "Организация диверсионного сообщества и участие в нем" УК РФ.

Усилена уголовная ответственность за преступления, предусмотренные:

- частью первой ст. 205 "Террористический акт" УК РФ (верхний предел наказания в виде лишения свободы увеличивается с 15 до 20 лет);

- частью первой и третьей ст. 205.1 "Содействие террористической деятельности" УК РФ (нижний порог наказания в виде лишения свободы увеличивается в части первой с 5 до 7 лет, в части третьей - с 10 до 12 лет);

- частью второй ст. 205.4 "Организация террористического сообщества и участие в нем" УК РФ (пороговые значения наказания в виде лишения свободы увеличиваются с пределов 5 - 10 лет до значений 10 - 15 лет),

- ст. 275 "Государственная измена" УК РФ (максимальное наказание устанавливается вплоть до пожизненного лишения свободы),

- ст. 361 "Акт международного терроризма" УК РФ (нижний порог наказания в виде лишения свободы увеличивается в части первой с 10 до 12 лет, в части второй - с 8 до 10 лет).

Устанавливается уголовная ответственность не только за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (как это предусмотрено действующей редакцией ст. 360 УК РФ), но и за угрозу совершения такого нападения. Кроме того, увеличиваются пороговые значения наказания в виде лишения свободы по данной статье.

Предусматривается, что диверсией в том числе является нанесение вреда здоровью людей и (или) компонентам природной среды, если эти действия совершены в целях подрыва экономической безопасности и (или) обороноспособности РФ.

Кроме того, УК РФ дополнен новой статьей, предусматривающей ответственность за оказание содействия в исполнении решений иностранных органов об уголовном преследовании российских должностных лиц в связи с осуществлением ими служебной деятельности, иных лиц в связи с прохождением ими военной службы (максимальное наказание - лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок). Предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях будет производиться в форме предварительного следствия следователями Следственного комитета РФ.

Внесен ряд иных изменений.

Закон вступит в силу 9 мая 2023 года.

_______________________________________________

Подписан новый закон о гражданстве

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ

В конце прошлой недели Президент РФ подписал закон, направленный на комплексное регулирование отношений, связанных с гражданством Российской Федерации. Новый закон вступит в силу 26 октября и придет на смену прежнему базовому законодательному акту в этой сфере, действующему с 2002 года.

В числе положений вновь принятого закона можно отметить следующее.

- Подробно регламентированы вопросы, касающиеся паспорта гражданина. В частности, установлены основания признания паспорта недействительным, случаи и условия его изъятия, а также закреплена возможность его оформления в виде иного (помимо документа на бумажном носителе) документа, в том числе содержащего электронный носитель информации, определяемый Президентом РФ.

- Исключен институт отмены решения о приеме в гражданство и одновременно уточняются основания и порядок его прекращения. Так, расширен круг преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение гражданства. Помимо предусмотренного в настоящее время перечня преступлений террористической направленности и отдельных преступлений, посягающих на общественную безопасность, в этот перечень включен также ряд других преступлений (против половой неприкосновенности, в сфере экономической деятельности, против здоровья населения и общественной нравственности, против основ конституционного строя и безопасности государства и др.).

Урегулирован также широкий круг других вопросов, связанных с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации.

____________________________________________

2 мая 2023 года

Решение единственного участника юрлица больше нельзя удостоверить у нотариуса удаленно

Федеральный закон от 28 апреля 2023 года N 145-ФЗ

Из числа нотариальных действий, совершение которых допускается без личной явки заявителя, исключено действие по удостоверению решения единственного участника юридического лица (ст. 103.10-1Основ законодательства о нотариате).

Необходимость таких изменений разработчики закона объясняли тем, что при удостоверении решения единственного участника организации помимо установления личности и полномочий заявителя следует выяснять также наличие у него действительной воли на принятие соответствующего решения. Убедиться же в том, что решение принято заявителем самостоятельно, а не в результате принуждения со стороны третьих лиц (которые могут действовать в том числе с преступным умыслом), нотариус может только при личном общении с заявителем, удаленная процедура этого не позволяет.

Отметим, что правило о возможности удаленного совершения названного нотариального действия существовало крайне непродолжительное время - оно было введено Федеральным законом от 14.07.2022 N 339-ФЗ, который вступил в силу 11 января нынешнего года.

Рассматриваемым законом скорректирован также ряд других норм Основ законодательства о нотариате.

Закон вступил в силу 28 апреля 2023 г.

_______________________________________________

Размещать сведения о заключенных договорах лизинга на Федресурсе нужно будет после передачи предмета лизинга, а не после заключения договора

Федеральный закон от 28 апреля 2023 года N 167-ФЗ

В новой редакции изложен п. 3 ст. 10 Закона о финансовой аренде (лизинге), предусматривающий обязанность лизингодателя вносить в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - Реестр, Федресурс) сведения о заключении договора лизинга.

Согласно поправкам, вносить такие сведения в Реестр нужно будет не позднее 3 рабочих дней с даты передачи предмета лизинга лизингополучателю. Также предусматривается обязанность лизингодателя в случае изменения опубликованных сведений внести в Реестр сведения об этом не позднее 3 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в договор лизинга.

Напомним, что сейчас срок размещения сведений о заключении договоров лизинга на Федресурсе, согласно требованиям абзаца второго п. 9 ст. 7.1 Закона о государственной регистрации юрлиц и ИП, составляет 3 рабочих дня с даты возникновения соответствующего факта.

Рассматриваемым законом, кроме того, уточнена формулировка абзаца второго п. 9 ст. 7.1 Закона о государственной регистрации юрлиц и ИП. В нем будет содержаться оговорка о том, что федеральными законами может быть предусмотрен иной порядок внесения сведений в реестр лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений.

Закон вступит в силу 28 июля 2023 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Финансовая аренда (лизинг)

Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурс)

_______________________________________________

ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 28 апреля 2023 года

Принятое решение регулятор, как и в прошлый раз, объясняет тем, что в целом баланс рисков для инфляции существенно не изменился с предыдущего заседания Совета директоров ЦБ РФ.

Дальнейшие решения по ключевой ставке Банк России будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной переcтройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. В условиях постепенного увеличения текущего инфляционного давления Банк России на ближайших заседаниях будет оценивать целесообразность повышения ключевой ставки для стабилизации инфляции вблизи 4% в 2024 году и далее. По прогнозу ЦБ РФ, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 4,5-6,5% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 9 июня 2023 года.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

_______________________________________________

Минюст расширил перечень судебных экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях министерства

Приказ Министерства юстиции РФ от 20 апреля 2023 г. N 72 (зарег. в Минюсте 24.04.2023)

Утверждены новые:

- Перечень родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России;

- Перечень экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России.

Документ вступит в силу 6 мая 2023 г. и заменит приказ Минюста России от 27.12.2012 N 237, которым в настоящее время утверждены аналогичные перечни.

Новый перечень родов (видов) судебных экспертиз имеет ряд отличий от нынешнего. В частности:

- в перечень добавлены новые роды экспертиз - молекулярно-генетическая экспертиза объектов биологического происхождения, политологическая экспертиза, а также экспертиза охраны труда и техники безопасности (с соответствующими видами исследований);

- в землеустроительную экспертизу добавлен такой вид экспертизы как "Почвенное, геоботаническое исследование объектов землеустройства";

- бухгалтерская и финансово-экономическая экспертизы объединены в один род "Экономическая экспертиза";

- в виде отдельного рода выделены автотовароведческая экспертиза с видом "Исследование транспортных средств в целях определения их стоимости и стоимости восстановительного ремонта" и экспертиза холодного и метательного оружия с видом "Исследование холодного и метательного оружия" (сейчас указанные виды исследований относятся к автотехнической и баллистической экспертизам соответственно).

Расширится (по сравнению с нынешним) и перечень экспертных специальностей. В него введены специальности, соответствующие новым родам (видам) экспертиз.

_______________________________________________

Апрель 2023 года

28 апреля 2023 года

КС РФ поручил законодателю определить срок, в пределах которого может быть возобновлено приостановленное исполнительное производство

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2023 г. N 21-П

Ряд норм, посвященных вопросам приостановления исполнительного производства, признан неконституционным в связи с тем, что они не предусматривают предельного срока, в течение которого исполнительное производство - после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, - подлежит возобновлению.

В деле заявителя исполнительное производство было приостановлено судом по инициативе взыскателя на период рассмотрения его заявления об изменении порядка исполнения судебного решения. Однако после того, как этот вопрос был разрешен, взыскатель не предпринял мер для возобновления исполнительного производства, а спустя четыре года заявил свое требование в деле о банкротстве заявителя. Арбитражный суд включил требование в реестр, отклонив довод должника о том, что при указанных обстоятельствах возможность принудительного взыскания должна считаться утраченной.

В связи с этим заявитель просил признать оспариваемые нормы (ст. 440 ГПК РФ, ст. 42 и 45 Закона об исполнительном производстве) неконституционными, поскольку они позволяют взыскателю в течение неопределенного срока не принимать меры по возобновлению исполнительного производства, приостановленного судом по его же (взыскателя) инициативе.

Конституционный Суд РФ поддержал позицию заявителя. Он пришел к выводу, что отсутствие в законодательстве какого-либо срока, в течение которого приостановленное исполнительное производство подлежит возобновлению, не отвечает требованиям стабильности и предсказуемости гражданского оборота, поскольку ставит должника в неопределенное положение в вопросе о том, как долго его имущество будет находиться под угрозой совершения в отношении него мер принудительного исполнения. Кроме того, такое положение дел позволяет взыскателю искусственно наращивать сумму подлежащих уплате должником финансовых санкций.

Законодателю поручено устранить выявленный пробел. При этом КС РФ указал, что право на обращение с заявлением о возобновлении исполнительного производства необходимо признать и за должником, поскольку имеющееся в этом отношении ограничение не преследует каких-либо конституционно значимых целей и нарушает единообразие процессуального законодательства (АПК РФ и КАС РФ, в отличие от ГПК РФ, относят должника к числу лиц, которые вправе инициировать возобновление исполнительного производства).

Впредь до принятия соответствующих поправок исполнительное производство можно будет возобновить по инициативе суда либо по заявлению судебного пристава-исполнителя, взыскателя или должника в течение трех лет с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам суд вправе восстановить его по заявлению взыскателя по правилам ч. 2 ст. 432 ГПК РФ.

_______________________________________________

Снижение судом "комбинированной" неустойки, истечение срока на обжалование штрафа в выходной и другие вопросы в Обзоре ВС РФ N 1 (2023)

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2023) (утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2023)

В Обзоре на основе материалов практики Президиума и судебных коллегий ВС РФ сформулированы правовые позиции по вопросам, связанным с применением норм различных отраслей законодательства. Отметим среди них следующие:

- если денежные средства, о взыскании которых заявлен иск, переданы истцом ответчику в качестве оплаты по заключенному между ними договору, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения ГК РФ о соответствующем договоре. Положения главы 60 Кодекса о неосновательном обогащении в таком случае могут применяться лишь субсидиарно в соответствии со ст. 1103 ГК РФ;

- при разрешении спора между автором и издательством о компенсации за незаконное распространение экземпляров произведения обязанность доказать правомерное распространение экземпляров произведения должна быть возложена на издательство;

- суд, решая вопрос о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя, не вправе уменьшить их размер произвольно, когда другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, если заявленная к взысканию сумма носит явно неразумный (чрезмерный) характер, суд вправе мотивированно уменьшить ее размер;

- установление в договоре неустойки за одно нарушение в виде сочетания штрафа и пени не противоречит действующему законодательству. Вопрос о соразмерности неустойки и допустимости ее снижения в этом случае рассматривается судом исходя из общей суммы штрафа и пени;

- срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день.

В Обзоре содержатся и иные позиции по вопросам, возникающим в судебной практике.

Также в Обзоре представлены разъяснения по вопросу о том, подлежит ли уплате государственная пошлина при подаче кассационных жалоб на определения суда апелляционной инстанции, вынесенные по частным жалобам в порядке гражданского судопроизводства.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

_______________________________________________

27 апреля 2023 года

Конституционный Суд РФ обобщил свою практику за первый квартал 2023 года

Обзор практики Конституционного Суда РФ за первый квартал 2023 года

В Обзоре приведены наиболее важные решения, принятые Конституционным Судом РФ в указанный период.

В частности, в Обзор включено определение, в котором КС РФ отметил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обладает правом заявлять ходатайства на любой стадии такого производства. В то же время, поскольку это право признано лишь за лицами, участвующими в производстве по делу об АП, его реализация возможна только после возбуждения соответствующего дела (подробнее о нем см. здесь).

Нашло отражение в Обзоре и постановление, в котором КС РФ дал разъяснения относительно ответственности директора по обязательствам организации-должника, исключенной из ЕГРЮЛ (см. подробнее).

Здесь же приведено и постановление, в котором КС РФ пояснил, вправе ли автор служебного РИД требовать выплаты вознаграждения, если работодатель фактически не использует разработку (мы рассказывали о нем ранее).

_______________________________________________

ВС РФ выпустил обзор судебной практики разрешения споров о банкротстве за 2022 год

Обзор судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 г.)

Верховный Суд РФ изучил материалы судебной практики по спорам о несостоятельности (банкротстве) за 2022 год и сформулировал 37 правовых позиций относительно указанной категории споров.

Вошедшие в Обзор правовые позиции касаются оспаривания сделок, установления требований в реестре требований кредиторов, реализации имущества на торгах и погашения требований кредиторов, ответственности контролирующих должника лиц и деятельности корпоративной группы, особенностей банкротства застройщиков и некоторых процессуальных вопросов.

Отметим, в частности, следующие приведенные в Обзоре тезисы:

- право контролирующего должника лица обжаловать судебные акты, принятые по вопросу установления требований кредиторов, реализуется в срок, предусмотренный законодательством о банкротстве для обжалования судебного акта в апелляционном порядке;

- в удовлетворении заявления финансового управляющего об истребовании информации в отношении банковских счетов и имущества бывшей супруги должника, обусловленного обоснованными сомнениями относительно добросовестности поведения бывших супругов, не может быть отказано, поскольку такое истребование отвечает целям процедуры банкротства гражданина-должника;

- при отсутствии у должника средств, достаточных для финансирования процедур банкротства, необходимые расходы могут быть отнесены на его учредителей (участников);

- операции по перечислению адвокату денежных средств в счет оплаты юруслуг, оказанных работнику и обусловленных в том числе защитой интересов самого общества (должника), сами по себе не признаются направленными на причинение вреда кредиторам;

- для целей банкротства приобретение у должника имущества по многократно заниженной стоимости и отсутствие у покупателя подтвержденного обоснования такого занижения могут свидетельствовать о том, что эта сторона знала о совершении сделки с намерением причинить вред имущественным правам кредиторов;

- искусственное дробление функционально связанных объектов на несколько лотов при проведении торгов в деле о банкротстве может привести к ограничению круга участников торгов, цены, а потому не отвечает целям конкурсного производства;

- делегирование руководителем части своих функций по управлению хозяйственной деятельностью юридического лица само по себе не является основанием для освобождения его от ответственности.

Рекомендуем:

Обзоры судебной практики

Разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ за 2023 год

_______________________________________________

26 апреля 2023 года

Утвержден Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП

Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (утв. XI Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2023 г.)

Стандарт утвержден в целях формирования единых требований к деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о бесплатной юридической помощи в РФ.

Стандарт, как указывается в его тексте, содержит минимальные обязательные требования к деятельности адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, и к качеству ее оказания. Установление таких требований не ограничивает адвоката как независимого профессионального советника по правовым вопросам в использовании иных не запрещенных законом средств и способов защиты прав и законных интересов доверителя.

Отмечается также, что обязанности адвоката при оказании бесплатной юридической помощи не отличаются от обязанностей, возникающих в связи с заключением соглашения об оказании юридической помощи, предусматривающего выплату адвокату вознаграждения.

Подчеркивается, что круг юридически значимых обстоятельств, правовых задач и средств их разрешения для реализации целей оказания БЮП адвокат определяет самостоятельно, руководствуясь принципами добросовестности и разумности.

Стандарт утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов. Напомним, что Съезд утвердил также Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов (см. новость от 25.04.2023).

_______________________________________________

Норму о приостановлении действия решения призывной комиссии в случае его обжалования предлагается вернуть

Проект федерального закона N 344276-8

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму 24 апреля 2023 года.

Правило, согласно которому исполнение обжалуемого решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда, ранее содержалось в ч. 7 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, однако было исключено в связи с вступлением в силу 14 апреля 2023 г. Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ, изложившего ч. 7 ст. 28 указанного закона в новой редакции.

Исключение данной нормы, говорится в пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту, лишило граждан, призванных на военную службу, существовавших ранее правовых гарантий, а также породило правовую неопределенность.

Автор инициативы (депутат от фракции КПРФ С.А. Шаргунов) отмечает, что чаще всего причиной судебного обжалования призыва на срочную службу является ошибка при определении категории годности к военной службе. Обязательное приостановление решения о призыве в таком случае позволяет исключить возникновение опасности для жизни и здоровья военнослужащих и избежать ситуаций, когда в условиях военной подготовки военнослужащий становится обузой для сослуживцев.

Кроме того, по мнению автора поправок, отмена механизма приостановления действия решения призывной комиссии не закладывалась в качестве цели произошедших законодательных изменений. Данное обстоятельство подтверждается, на его взгляд, тем, что исключение указанной нормы повлекло возникновение неравенства в праве на судебную защиту при обжаловании решений разных призывных комиссий.

В частности, в настоящее время действует редакция ст. 15 Закона об альтернативной гражданской службе, согласно которой решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в установленном порядке. В случае обжалования выполнение указанного решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, законодатель не отменил действие положения ч. 4 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе, согласно которому решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. В этом случае решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Данная норма регулирует аналогичные правоотношения, но при этом, предоставляет гражданам иной объем правовых гарантий, что не соответствует законотворческой логике.

В связи с этим, заключает автор инициативы, возвращение в Закон о воинской обязанности и военной службе исключенного положения восполнит пробел в законодательстве, снизив вероятность зачисления в личный состав лиц, негодных к воинской службе, улучшит правовое положение лиц, подлежащих призыву на военную службу.

_______________________________________________

25 апреля 2023 года

Утвержден Стандарт подготовки и направления адвокатами адвокатских запросов

Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов (утв. XI Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2023 г.)

Стандарт утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов. В нем, в частности:

- дано определение адвокатского запроса,

- указано, что адвокат вправе направлять адвокатский запрос только в рамках оказания квалифицированной юридической помощи. При этом направлять его адвокат может при оказании любых видов квалифицированной юрпомощи,

- предусмотрено, что направление адвокатского запроса (запросов) не должно являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи (напомним, что аналогичным положением планируется дополнить и п. 1 ст. 6.1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре),

- определен порядок подготовки и направления адвокатского запроса.

Также в Стандарте разъясняется, что если адресат адвокатского запроса в установленный законодательством срок не ответил на него или предоставил неполную информацию, адвокат, исходя из интересов оказания доверителю квалифицированной юридической помощи, вправе направить повторный адвокатский запрос или инициировать привлечение адресата адвокатского запроса (его руководителя) к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 КоАП РФ.

_______________________________________________

Установка кондиционера на фасаде МКД возможна лишь с согласия общего собрания собственников

Определение СКГД Верховного Суда РФ от 28 марта 2023 г. N 5-КГ22-150-К2

К такому выводу пришел ВС РФ по результатам рассмотрения дела, в котором управляющая компания МКД требовала от собственника одной из квартир демонтировать наружный блок кондиционера, установленный на фасаде здания.

Свой иск УК мотивировала тем, что фасад является общим имуществом МКД, при этом решения, позволяющего производить установку кондиционеров, общим собранием собственников не принималось. Кроме того, компания сослалась на утвержденный общим собранием договор управления, который предусматривает обязанность собственников согласовывать с ней установку внешних блоков кондиционеров на фасаде дома и в местах общего пользования.

Суды двух инстанций признали требование истца обоснованным, однако кассация направила дело на новое рассмотрение, указав, что сам по себе факт размещения кондиционера на фасаде здания не ущемляет права остальных собственников в отношении общего имущества МКД, а конкретные негативные последствия в виде повышенного шума, вибрации и т.п. в настоящем случае не установлены.

Верховный Суд РФ признал этот вывод ошибочным, поскольку в силу норм жилищного законодательства принятие решений во вопросам, связанным с пользованием общим имуществом МКД, относится к компетенции общего собрания собственников.

Кроме того, ВС РФ не согласился с кассационной инстанцией в том, что нижестоящие суды не разрешили вопрос о наличии у управляющей компании материально-правового интереса в подаче иска: поскольку соответствующий довод ответчика был рассмотрен и отклонен судами, иная точка зрения кассации не является основанием для пересмотра дела.

Напомним, что вопрос о правомерности самостоятельной установки собственником системы кондиционирования на стене МКД был предметом рассмотрения и экономической коллегии ВС РФ, которая пришла к аналогичным выводам (см. определение от 28.12.2020 N 305-ЭС20-17471).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Пользование и распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме

_________________________________________

24 апреля 2023 года

Росреестр подготовил новый выпуск дайджеста законодательных изменений в сфере недвижимости

Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. I квартал 2023

В первом в нынешнем году выпуске дайджеста отражены, в частности, следующие новеллы:

- Закон о приватизации дополнен положением, предусматривающим возможность установления публичного сервитута в отношении помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для обеспечения прохода в иные помещения, в рамках приватизации такого помещения (Федеральный закон от 06.02.2023 N 13-ФЗ);

- для земельных участков, находящихся в федеральной собственности, исключен способ определения размера арендной платы на основании оценки рыночной стоимости. Размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка (постановление Правительства РФ от 10.02.2023 N 191);

- расширен перечень объектов, которые можно размещать на государственных и муниципальных землях без предоставления участков и установления сервитутов. В него дополнительно включены сезонные (летние) кафе и некоторые другие объекты (постановление Правительства РФ от 21.03.2023 N 440);

- скорректирован порядок оплаты услуг по предоставлению сведений из ЕГРН при обращении через МФЦ. Ранее плата производилось двумя квитанциями: одна содержала сумму оплаты по реквизитам Росреестра (в федеральный бюджет), вторая - по реквизитам МФЦ (в региональный бюджет). Теперь формируется единый платежный документ, который автоматически перераспределяет необходимую сумму в бюджеты разных уровней (приказ Росреестра от 27.01.2023 N П\0012).

Нашли отражение в дайджесте и некоторые иные изменения (в частности, поправки к ГПК РФ, определяющие особенности подачи исков к анонимным коммунальным должникам, поправки к Закону о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, закрепляющие возможность проведения заочного голосования членов СНТ и ОНТ с использованием Единого портала госуслуг, и др.)

_______________________________________________

21 апреля 2023 года

КС РФ облегчил жизнь владельцам машино-мест, которые оформлены как доля в праве общей собственности

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2023 г. N 18-П

Признана неконституционной норма, определяющая порядок оформления в индивидуальную собственность машино-мест, которые в период до 1 января 2017 г. (даты, с которой законодательно регламентирован правовой режим этих объектов) были зарегистрированы в качестве долей в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств. Данная процедура предполагает, что для выдела доли в натуре требуется согласие других участников общей долевой собственности либо соглашение всех сособственников (решение их общего собрания), определяющее порядок пользования соответствующим недвижимым имуществом.

Заявитель, являющийся обладателем доли в праве собственности на гараж в МКД, не смог заручиться согласием остальных сособственников, сведения о которых имелись в ЕГРН. Впоследствии это обстоятельство послужило и основанием для отказа в иске о принудительном выделе доли. Суды при рассмотрении дела исходили, в частности, из того, что для выдела требуется согласие обладателей всех долей, в том числе и тех, которые не зарегистрировали свои права.

Поскольку такое правовое регулирование, по мнению заявителя, необоснованно умаляет его право собственности, он поставил вопрос о его конституционности.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что оспариваемая норма - с учетом затруднений, с которыми может столкнуться обладатель доли в части получения персональных данных других сособственников и организации мероприятий, направленных на заключение соглашения (проведение общего собрания) по вопросам использования общего гаража, - не гарантирует реальную возможность оформить право собственности на машино-место как отдельный объект недвижимости.

Законодателю поручено внести в правовое регулирование необходимые изменения, предусматривающие механизм реализации данного права.

В связи с тем, что основные сложности для владельца машино-места, оформленного как доля в праве общей собственности, создает преимущественное право покупки других сособственников, КС РФ постановил, что до внесения в законодательство соответствующих изменений судам надлежит отказывать в удовлетворении требований сособственников, претендующих на реализацию преимущественного права, в тех случаях, когда машино-место фактически принадлежит конкретному лицу и используется им в индивидуальном порядке.

Если же, несмотря на указанную особенность реализации преимущественного права, сохранение права на машино-место в качестве доли в праве общей собственности затрудняет владельцу осуществление его правомочий, суд вправе принять решение, направленное на обеспечение выдела доли, осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на машино-место как отдельный объект недвижимости. Такое решение может быть принято при условии, что это не повлечет нарушение прав других лиц.

Отметим, что согласно мотивировочной части рассматриваемого постановления спорная норма применима и к случаям, когда право на машино-место по тем или иным причинам (в частности, в связи с деловой практикой застройщика) оформлено в виде доли в праве общей собственности после 1 января 2017 г. Соответственно для таких случаев справедливы и сформулированные КС РФ выводы.

_______________________________________________

Новый Закон о гражданстве Российской Федерации прошел Госдуму

Проект федерального закона N 49269-8

18 апреля Государственной Думой сразу во втором и третьем чтениях принят новый Закон "О гражданстве Российской Федерации", внесенный на рассмотрение Президентом РФ в конце 2021 года. (подробно о нем мы рассказывали ранее).

В ходе рассмотрения законопроекта в его текст был внесен ряд изменений.

Так, в частности, уточнено, что если иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года, они вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке - без учета требования о постоянном проживании в России в течение 5 лет.

Исключено первоначально содержавшееся в законопроекте требование о представлении согласия второго родителя - иностранного гражданина при приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, рожденного в смешанном браке.

Кроме того, по сравнению с первоначальной версией инициативы существенно расширен перечень преступлений, совершение которых влечет прекращение гражданства РФ, приобретенного в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора РФ или приема в гражданство Российской Федерации.

Также при рассмотрении законопроекта во втором чтении Госдумой были приняты поправки к нему, предусматривающие отнесение к основаниям прекращения приобретенного гражданства РФ совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, и дополняющие закон новой статьей о порядке прекращения российского гражданства по данному основанию.

_______________________________________________

20 апреля 2023 года

Расширен перечень преступлений, по делам о которых предоставляется возможность освобождения от ответственности в связи с возмещением ущерба

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. N 116-ФЗ

Предусмотренная частью второй ст. 76.1 УК РФ возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба распространена на лиц, впервые совершивших преступления, предусмотренные:

- частью второй, пунктом "в" части третьей ст. 146 ("Нарушение авторских и смежных прав"),

- пунктом "б" части второй ст. 165 ("Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием"),

- пунктом "б" части второй ст. 171 ("Незаконное предпринимательство"),

- пунктом "б" части второй ст. 172 ("Незаконная банковская деятельность"),

- пунктом "в" части второй ст. 178 ("Ограничение конкуренции"),

- частью второй ст. 185.6 ("Неправомерное использование инсайдерской информации"),

- пунктом "а" части второй ст. 193 ("Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации") УК РФ.

В пояснительной записке к проекту рассматриваемого закона отмечалось, что данные изменения позволят охватить крупные и особо крупные размеры доходов и средств по указанным преступлениям.

Корреспондирующие изменения внесены в часть третью ст. 28.1 ("Прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба") УПК РФ.

Закон вступит в силу 25 апреля 2023 г.

_________________________________________

Невыплата премии отдельным работникам должна быть обоснована

Определение Седьмого КСОЮ от 26 января 2023 г. N 8Г-21623/2022

Работникам организации теплоснабжения выплатили премию за своевременную подготовку к отопительному сезону. Две работницы юротдела премию не получили, работодатель указал, что они в мероприятиях по подготовке не участвовали, одна из них во время проведения работ была на больничном, в отпуске, не работала в связи с отстранением от работы. Тогда работницы обратились в суд.

Суды решили, что оснований для депремирования работниц по мотиву неучастия в мероприятиях не было. Юридический отдел относится к вспомогательным отделам, обеспечивающим деятельность всего предприятия. В период подготовки к зиме объем работ в юридическом отделе в целом увеличивается, дополнительный объем работ распределялся между сотрудниками через устные распоряжения. Материалы дела не содержали сведений, какие специальные поручения в рамках подготовки к отопительному сезону исполняли премированные сотрудники юридического отдела, и не выполняли истцы. Обстоятельства отсутствия истцов на рабочем месте (временная нетрудоспособность, отпуск, отстранение от работы) могли быть учтены при определении размера премии, но не являться основанием для ее невыплаты.

______________________________________

19 апреля 2023 года

Уточнен порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. N 122-ФЗ

В КоАП РФ внесены поправки, направленные на реализацию Постановления КС РФ от 17.05.2022 N 19-П, которым была признана неконституционной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, - в той мере, в какой она не позволяет однозначно ответить на вопрос о том, исчисляется ли срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения либо со следующего за ним дня (подробнее об этом см. нашу новость).

В целях устранения этой неопределенности КоАП РФ дополнен положением, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения правонарушения. Кроме того, для обеспечения принципа равенства лиц перед законом и уточнения момента окончания срока давности сроки, которые в настоящее время исчисляются в месяцах (по общему правилу два месяца, а по делам, рассматриваемым судьей, - три месяца), "конвертированы" в дни - 60 и 90 календарных дней соответственно. При этом к данным срокам не будет применяться правило о том, что если их окончание приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Отметим, что согласно пояснительной записке к проекту рассматриваемого закона его авторы исходили из того, что с учетом вносимых изменений подход, при котором один месяц равняется 30 календарным дням, будет применяться также при исчислении сроков давности, выраженных годами (путем умножения количества месяцев в соответствующем периоде на 30). Однако в самом законе какие-либо определенные указания на этот счет отсутствуют.

Поправки вступят в силу 25 апреля.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Сроки давности привлечения к административной ответственности

_________________________________________

Составить политику оператора в отношении обработки персональных данных поможет Конструктор правовых документов

В онлайн-сервис "Конструктор правовых документов" добавлена новая форма - Политика оператора в отношении обработки персональных данных.

Напомним, что данный документ должен быть у оператора персональных данных в соответствии с требованиями законодательства в сфере защиты персональных данных/

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа

Примерный перечень документов, необходимых оператору персональных данных в соответствии с требованиями законодательства в сфере защиты персональных данных

______________________________________

18 апреля 2023 года

Вступил в силу закон об электронных повестках

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. N 127-ФЗ

14 апреля официально опубликован и вступил в силу закон, которым внесены существенные изменения в законодательство о воинской обязанности и ряд иных законодательных актов в части, касающейся порядка воинского учета, направления повесток призывникам, а также связанных с этим прав и обязанностей граждан, организаций и государственных органов. Подробно об этом законе мы рассказывали на стадии его принятия, здесь же напомним о некоторых его важных положениях.

- Постановка на воинский учет без личной явки гражданина

Поправки предусматривают возможность осуществления воинского учета (постановка на учет, снятие с учета, внесение изменений в учетные документы, зачисление в запас) без личной явки граждан в военкомат - на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах, а также данных, представленных по запросам военкоматов. О соответствующих учетных действиях граждан будут уведомлять через единый портал Госуслуг.

- Порядок направления повесток

Повестки гражданам, подлежащим призыву на военную службу, - в тех случаях, когда они не вручаются под роспись непосредственно работниками военкомата или по месту работы (учебы) призывника, - будут направляться по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) и, кроме того, - дублироваться в электронной форме. Электронная повестка будет считаться врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на определенном Правительством РФ информационном ресурсе.

Вводится презумпция получения повестки - при ее направлении в установленном порядке она в любом случае будет считаться врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в формируемом в соответствии с поправками общедоступном Реестре повесток.

- Ограничения, связанные с направлением повестки

Со дня, когда повестка считается врученной, гражданину в качестве временной меры, направленной на обеспечение его явки в военкомат, запрещается выезд из страны.

Помимо этого, в случае неявки гражданина без уважительной причины в течение 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, к нему применяются следующие временные меры:

а) запрет на регистрацию в качестве ИП;

б) запрет на постановку на учет в качестве самозанятого;

в) приостановление кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимость;

г) ограничение права управления транспортными средствами;

д) запрет на государственную регистрацию транспортных средств;

е) отказ в заключении кредитного договора, договора займа.

Решение о применении указанных мер будет приниматься автоматически с направлением гражданину соответствующего уведомления через портал Госуслуг. Отмена этих мер осуществляется также в автоматическом режиме в течение суток с момента явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин неявки. Перечень таких уважительных причин не претерпел изменений и включает, в частности, заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности, а также тяжелое состояние здоровья члена семьи.

Гражданин сможет также обжаловать решение о применении перечисленных мер в досудебном порядке или в суд.

Отметим, что государственные органы субъектов РФ наделены полномочием устанавливать дополнительные меры, направленные на обеспечение явки по повестке, в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных региональными НПА.

- Обжалование решений, связанных с воинским учетом и призывом

Поправками уточнен порядок обжалования гражданами отдельных решений, принимаемых в соответствии с Законом о воинской обязанности. Речь идет в том числе о решениях призывной комиссии и, как было отмечено, - решениях об установлении обеспечительных мер.

Досудебную жалобу в призывную комиссию субъекта РФ можно будет направить в электронном виде с использованием портала Госуслуг или через МФЦ. В первом случае срок рассмотрения жалобы составляет пять календарных дней, во втором - семь календарных дней.

Порядок судебного оспаривания соответствующих решений определяется процессуальным законодательством.

Рассматриваемым законом исключено правило, согласно которому исполнение обжалуемого решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда. Однако при необходимости суд вправе приостановить его действие на основании общей нормы ст. 223 КАС РФ.

Ряд изменений касается исполнения работодателями своих обязанностей в области воинского учета. В частности, поправками сокращены сроки направления в военкоматы сведений о работниках. Подробнее об этом читайте здесь.

Рекомендуем:

Видеоновости ГАРАНТа

Закон о создании реестра военнообязанных и о введении электронных повесток: обзор нововведений

_________________________________________

Изменения в Жилищный и Градостроительный кодексы предлагают вносить только самостоятельными законами

Проекты федеральных законов N 337932-8 и N 337950-8

Соответствующим правилом планируется дополнить Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Если поправки будут приняты, вносить изменения в Жилищный и Градостроительный кодексы РФ, а также приостанавливать действие их положений и признавать эти кодексы утратившими силу можно будет только отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в указанные кодексы, приостановление действия их положений или признание таких положений утратившими силу, нельзя будет включать в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Поправки разработаны в целях предупреждения внесения изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера в Жилищный и Градостроительный кодексы РФ.

Напомним, что в настоящее время аналогичные требования установлены к порядку внесения изменений в ГК РФ, ТК РФ, КоАП РФ, НК РФ, УК РФ и УПК РФ.

_________________________________________

Регистрирующие органы будут направлять ТСН и потребкооперативам уведомление о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. N 126-ФЗ

Соответствующие дополнения внесены в ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юрлиц и ИП, которой установлен упрощенный - внесудебный - порядок признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и его исключения из ЕГРЮЛ.

Установлено, что, в случае, если решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принято в отношении НКО в организационно-правовой форме товарищества собственников недвижимости или потребительского кооператива, регистрирующий орган в течение 3 дней с момента принятия такого решения помимо совершения действий, указанных в п. 3 ст. 21.1 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, должен направить такому юридическому лицу, а также лицу, имеющему право действовать от его имени без доверенности (в том числе по адресу электронной почты организации, если такие сведения есть в ЕГРЮЛ), уведомление о принятии решения о предстоящем исключении и о возможности направления в регистрирующий орган заявления при продолжении осуществления таким юридическим лицом уставной деятельности. Уведомление должно содержать сведения о порядке и сроках направления заявления таким юридическим лицом с указанием адреса, по которому оно может быть направлено.

Заявление о продолжении юрлицом уставной деятельности может быть направлено или представлено в регистрирующий орган в срок не позднее чем 3 месяца со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Поправки разработаны в целях реализации постановления КС РФ от 02.12.2021 N 51-П.

Закон вступил в силу 14 апреля 2023 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа

_________________________________________

Подписаны законы об упрощении процедуры признания пропавшими без вести и объявления умершими участников СВО

Федеральные законы от 14 апреля 2023 г. N 120-ФЗ и N 118-ФЗ

Одним из законов установлены особенности применения предусмотренных ГК РФ правил признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим в отношении определенных в нем категорий граждан, которые участвовали в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, или могли находиться на территории, где она осуществляется. Данные особенности заключаются в сокращении сроков и упрощении соответствующих процедур.

Вторым законом в ряд законодательных актов внесены изменения, касающиеся, в частности, порядка оформления факта смерти военнослужащего или иных лиц, участвовавших в специальной военной операции.

Кроме того, уточнено содержание ст. 277 ГПК РФ: с 14 апреля из нее исключено положение, предусматривавшее, что в отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении о признании такого гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим необходимо указывать день окончания военных действий.

Ожидается, что данные изменения позволят более оперативно оформлять документы, необходимые для производства различных выплат и оказания мер социальной поддержки федерального и регионального уровней членам семей погибших военнослужащих.

_________________________________________

17 апреля 2023 года

Обширные поправки к Закону об адвокатской деятельности и адвокатуре приняты в первом чтении

Проект федерального закона N 301952-8

На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении законопроект, предполагающий внесение комплексных изменений в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Поправки касаются различных аспектов деятельности адвокатуры. В частности, предполагается создание Единого государственного реестра адвокатов, повышение требований к уровню образования претендентов на получение статуса адвоката, закрепление в законе статуса КИС АР и многое другое. Об основных новеллах, предусмотренных законопроектом, мы рассказывали ранее.

Напомним, что подготовленный Минюстом России и вынесенный на общественное обсуждение еще в декабре 2021 г. проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вызвал неоднозначную оценку в адвокатском сообществе.

Редакция законопроекта, внесенная в Государственную Думу, как пояснял в феврале вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Олег Баулин, согласована Советом ФПА РФ и является результатом длительной совместной работы Минюста и Палаты. В частности, из текста законопроекта была исключена вызвавшая больше всего нареканий норма, предусматривающая, что органы юстиции имеют право обжаловать в суде решения советов адвокатских палат по дисциплинарным делам, относительно которой ФПА РФ была сформулирована позиция о ее неприемлемости (см. подробнее).

Тем не менее некоторые из предусмотренных законопроектом предложений, по оценке адвокатского сообщества, все еще требуют доработки (см., в частности, позицию Совета Адвокатской палаты города Москвы по проекту Федерального закона N 301952-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

_________________________________________

КС РФ: матответственность работодателя за задержку причитающихся работнику выплат наступает и в случае, когда эти выплаты не были начислены

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 г. N 16-П

Гражданин обратился в суд с иском о восстановлении на работе, о взыскании с работодателя причитающихся ему сумм (среднего заработка за время вынужденного прогула, оплаты работы в выходные дни, оплаты отпуска и др.), а также процентов (денежной компенсации) за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы и иных выплат.

Суды частично удовлетворили требования. В части взыскания денежной компенсации за задержку причитающихся работнику выплат отказали: по их мнению, материальная ответственность работодателя, предусмотренная частью первой ст. 236 ТК РФ, наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику денежных средств; проценты не могут быть начислены на те денежные суммы, которые были присуждены работнику в рамках судебного спора.

Тогда гражданин обратился в Конституционный Суд РФ. По его мнению, статья 236 ТК РФ не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой позволяет судам отказывать в удовлетворении требований работника о взыскании процентов (денежной компенсации) за задержку причитающихся ему выплат лишь на том основании, что соответствующие выплаты изначально не были начислены работодателем и являлись предметом спора, тем самым данная норма влечет за собой поощрение незаконных действий (бездействия) работодателя, нарушающих права работника.

КС РФ указал, что право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их не в полном размере, но и посредством того, что работодатель вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты. Совершенно очевидно, что в подобной ситуации работник претерпевает такие же негативные последствия, как и в случае задержки начисленной, но фактически не выплаченной заработной платы и (или) иных выплат, поскольку незаконно лишается причитающихся ему денежных средств, а потому в равной степени нуждается в применении тех же предусмотренных законом охранительных мер.

И хотя часть первая ст. 236 ТК РФ не связывает обязанность работодателя по выплате предусмотренных данным законоположением процентов (денежной компенсации) с фактом начисления работнику выплат, в практике судебного применения нередко она понимается как применимая лишь тогда, когда полагающиеся работнику денежные суммы, будучи начисленными работодателем, не были им своевременно выплачены (или были выплачены не в полном размере), и потому это законоположение не может применяться в случаях невыплаты работнику тех денежных сумм, которые не начислялись и право на которые стало предметом спора (см., например, определение Первого КСОЮ от 31.10.2022 N 8Г-27343/2022).

Часть первая ст. 236 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении. Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Энциклопедия решений

Материальная ответственность работодателя за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику

Энциклопедия судебной практики

______________________________________

14 апреля 2023 года

Предусмотренные уставом ООО ограничения на переход доли в уставном капитале в порядке наследования распространяются также на супружескую долю

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 6 апреля 2023 г. N 305-ЭС22-26611

Арбитражные суды трех инстанций отказали в удовлетворении иска ООО и одного из его участников, которые добивались передачи обществу доли другого участника, которая после его смерти была незаконно, по мнению истцов, зарегистрирована на имя пережившего супруга. В обоснование своего требования истцы ссылались на положения устава ООО, которыми предусмотрена необходимость получения согласия остальных участников на переход доли одного из них к наследникам.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что право на спорную долю в уставном капитале (ее размер составил 1/2 доли, принадлежавшей умершему участнику), приобретено пережившим супругом не в порядке наследования, а в связи с выделом причитающейся ему доли совместно нажитого имущества после открытия наследства (п. 4 ст. 256 и ст. 1150 ГК РФ). Соответственно, этот случай, по мнению судов, не подпадает под указанное правило устава.

Верховный Суд РФ отменил ранее принятые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение. Он указал, что одним из ключевых признаков ООО как организационно-правовой формы является значимость для его участников их персонального состава. В рассматриваемом случае, по смыслу положений устава, участники выразили волю на то, чтобы признание за иными лицами соответствующего статуса после смерти одного из участников происходило только с их согласия. В связи с этим ВС РФ признал ошибочным вывод судов о том, что данное правило не распространяется на переход доли к пережившему супругу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Наследование доли в ООО

Переход доли в ООО при разделе имущества супругов

_________________________________________

13 апреля 2023 года

Совет Федерации одобрил закон об электронных повестках

Проект федерального закона N 361804-7

12 апреля Совет Федерации одобрил поправки в Закон о воинской обязанности и военной службе и некоторые иные законодательные акты, касающиеся цифровизации воинского учета и ряда иных вопросов, которые днем ранее Госдума приняла во втором и третьем чтениях.

Среди новшеств - постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата.

Изменения касаются также сроков исполнения руководителями и другими ответственными за военно-учетную работу работниками организаций обязанностей в области воинского учета, порядка досудебного обжалования решений призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет и других решений, принимаемых в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе, а также целого ряда иных вопросов.

Остановимся подробнее на нескольких моментах.

1. Оповещение граждан о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Предусмотрено, что управление формированием и рассылкой повесток военных комиссариатов будет осуществляться с использованием Реестра воинского учета. На основании сведений этого реестра в автоматическом режиме будет формироваться общедоступный реестр направленных (врученных) гражданам, состоящим на воинском учете, повесток. Доступ граждан к информации, содержащейся в Реестре повесток, предусмотрен одним из следующих способов:

- предоставлением авторизованного доступа к личному кабинету гражданина в Реестре повесток;

- размещением информации о направлении повестки в личном кабинете на Портале госуслуг;

- при личном обращении в МФЦ за получением выписки из Реестра повесток.

Появится новый способ направления повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, - по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания. При этом сохранятся и традиционные способы - вручение повесток работниками военного комиссариата и через работодателя. Также повестки будут дублировать в электронной форме.

Повестка будет считаться врученной:

- в день вручения повестки лично под расписку;

- в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину;

- с момента размещения электронной повестки в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе;

- в день отказа от получения повестки военного комиссариата, направленной по почте, или от ее личного вручения;

- если повестку не смогли вручить ни в письменном, ни в электронном виде, - по истечении 7 дней с даты размещения повестки в Реестре повесток.

Также законом предусмотрено, что гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку после указанной в ней даты явки, должен в двухнедельный срок со дня ее получения сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо через Портал госуслуг. А в случае неполучения повестки в период проведения призыва необходимо будет в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.

2. Меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку, будет запрещен выезд из РФ со дня, когда такая повестка считается врученной, и до явки в военкомат.

А неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней с указанного в ней дня, повлечет применение в отношении такого гражданина ограничительных мер в виде:

- запрета на госрегистрацию физических лиц в качестве ИП;

- запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве самозанятого;

- приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;

- ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами;

- запрета на государственную регистрацию транспортных средств;

- отказа в заключении кредитного договора, договора займа.

Решения о принятии указанных мер и об их отмене будут формироваться в Реестре воинского учета в автоматическом режиме и направляться гражданину в личный кабинет на Портале госуслуг.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе будут установить дополнительные временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных региональными НПА.

3. Заключение контракта о прохождении военной службы.

Будут уточнены положения ст. 34 Закона о воинской обязанности и военной службе, определяющей категории лиц, которые вправе заключать контракт о прохождении военной службы.

В частности, согласно поправкам, для заключения контракта военнослужащим, проходящим службу по призыву, не потребуется соблюдать предусмотренные сейчас требования к получению до призыва высшего образования и к сроку службы (он должен быть не менее 3 месяцев). Также будет исключено и требование к наличию среднего профессионального образования.

4. Обжалование решений призывных комиссий.

В новой редакции планируется изложить п. 7 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, которым в настоящее время в том числе предусмотрено, что в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда. Этих положений в ней больше не будет.

Также в Законе о воинской обязанности и военной службе появится новый раздел, устанавливающий порядок досудебного обжалования отдельных решений, принимаемых в соответствии с этим законом, в призывную комиссию субъекта РФ.

Предусмотрен целый ряд иных нововведений.

Поправки вступят в силу со дня официального опубликования. Однако до того, как необходимые информационные ресурсы заработают (по словам главы Минцифры, запустить Реестр воинского учета в полном объеме можно будет не раньше начала очередного осеннего призыва на срочную службу), все мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами, измененными данным законом, с использованием таких информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, будут осуществляться без использования таких информационных систем и ресурсов.

_________________________________________

12 апреля 2023 года

Обязан ли заказчик оплатить юридические услуги, если они не принесли ожидаемого результата: позиция ВС РФ

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 4 апреля 2023 г. N 305-ЭС22-24429

Предметом рассмотрения ВС РФ стал спор между заказчиком и консалтинговой компанией по поводу оплаты услуг в рамках договора о юридическом обслуживании: исполнитель требовал взыскать с заказчика образовавшуюся задолженность, а последний, со своей стороны, предъявил встречный иск о расторжении договора и возврате аванса, ссылаясь на ненадлежащее исполнение контрагентом обязательств.

Соглашение сторон предусматривало правовое сопровождение исполнителем процедуры заключения и государственной регистрации договора аренды нежилого помещения, находящегося в государственной собственности (включая консультирование по связанным с этим вопросам, правовую экспертизу документов и взаимодействие с уполномоченным органом исполнительной власти). В конечном итоге договор аренды был заключен, однако Росреестр отказал в его государственной регистрации по причине несоответствия содержащихся в представленных документах сведениях об объекте данным ЕГРН, а также отсутствия согласия собственника в лице Росимущества на заключение договора. В связи с этим заказчик и арендодатель расторгли договор аренды по соглашению сторон.

Указанные обстоятельства и послужили причиной возникновения между сторонами спора об оплате.

Арбитражные суды трех инстанций признали иск исполнителя обоснованным, исходя при этом из тезиса о том, что предметом договора возмездного оказания услуг является осуществление исполнителем определенных действий по заданию заказчика, а потому недостижение того или иного результата (в рассматриваемом случае - в виде государственной регистрации договора аренды) не может служить основанием для признания услуг неоказанными и освобождения заказчика от обязанности по оплате. Суды также отметили, что договор о юридическом обслуживании не содержит условий, которые прямо ставят оплату услуг в зависимость от регистрации договора аренды.

Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом. Признав, что в силу легального определения договора возмездного оказания услуг предмет этого договора образуют определенные действия или определенная деятельность исполнителя, но не достижение результата, ради которого договор заключается (соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении КС РФ от 23.01.2007 N 1-П), ВС РФ вместе с тем указал, что такое регулирование не исключает возможности оценки деятельности исполнителя с точки зрения качества оказанных услуг. Этот вопрос должен решаться с учетом условий обязательства, в том числе в зависимости от того, предполагает ли оно достижение исполнителем определенного результата. В последнем случае суду необходимо соотнести объем и характер совершенных исполнителем действий с предусмотренной договором целью его деятельности, а также установить, является ли недостижение результата упущением исполнителя или оно находилось за рамками его профессиональных, разумных и добросовестных действий.

Как указал ВС РФ, в настоящем деле договор о юридическом обслуживании призван был обеспечить заключение договора аренды, однако суды при разрешении спора не установили фактический объем оказанных исполнителем услуг и их взаимосвязь с предусмотренным договором результатом. В связи с этим ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.

_________________________________________

Просить о проведении профилактического визита может лишь то лицо, проверка которого запланирована на 2023 год

Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 апреля 2023 г. N ОГ-Д24-2991

Согласно абзацу 3 п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита.

Однако право на такое обращение взаимосвязано с проведением запланированного в отношении него планового контрольного (надзорного) мероприятия в 2023 году.

Контролируемое лицо, в отношении которого в 2023 году не запланировано никаких контрольных (надзорных) мероприятий, не может обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проект федерального закона N 332018-8

_________________________________________

11 апреля 2023 года

Процедуру получения копий учредительных документов юрлиц из ЕГРЮЛ собираются упростить

Планируется уточнить ст. 7 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сейчас в пункте 1 указанной статьи закона закреплено, что по общему правилу предоставление сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП является платным. Однако сведения о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа можно получить бесплатно.

Данную норму планируется дополнить положениями, предусматривающими также возможность предоставления на бесплатной основе копий содержащихся в ЕГРЮЛ учредительного документа юридического лица и последующих изменений к нему в форме электронного документа.

Поправки были подготовлены Минфином России в декабре прошлого года. А в конце прошлой недели соответствующий законопроект был внесен Правительством РФ в Госдуму. В пояснительной записке к нему отмечается, что проект направлен на упрощение процедуры получения заинтересованными лицами копии содержащегося в ЕГРЮЛ учредительного документа юрлица (за счет предоставления возможности его получения в форме электронного документа на бесплатной основе), сокращение бумажного документооборота и снижение затрат запрашивающих такие документы лиц.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предоставление сведений и документов из ЕГРЮЛ

Получение копий документов из регистрационного дела юридического лица, справки о соответствии сведений

_________________________________________

ВС РФ разъяснил, что к страховому случаю по ОСАГО относятся в том числе действия пассажира при посадке и высадке из автомобиля

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2023 г. N 56-КГ23-1-К9

Верховный Суд РФ рассмотрел дело о взыскании страхового возмещения по ОСАГО по иску потерпевшего, автомобиль которого был поврежден в результате действий пассажира другого транспортного средства, неосторожно открывшего дверь при высадке с заднего сидения в сторону проезжей части.

Страховая компания отказала в выплате, сославшись на то, что подобные обстоятельства не являются страховым случаем. Судебные инстанции первоначально удовлетворили иск потерпевшего, однако после пересмотра дела также пришли к выводу об отсутствии оснований для страховой выплаты. Суды руководствовались, в частности, разъяснениями Пленума ВС РФ, согласно которым вред считается причиненным источником повышенной опасности при условии, что он явился результатом действия или проявления вредоносных свойств такого источника. В противном случае вред возмещается на общих основаниях (например, когда он причинен пассажиром, открывшим дверцу стоящего автомобиля).

Эта точка зрения признана ВС РФ ошибочной, а дело направлено на новое рассмотрение. Суд напомнил, что в целях законодательства об ОСАГО под использованием транспортного средства понимается не только его передвижение в пространстве, но и все действия, связанные с этим движением и иной эксплуатацией транспортного средства как источника повышенной опасности. Правилами дорожного движения регламентируются в том числе требования, связанные с остановкой и стоянкой транспортного средства, а также перевозкой пассажиров. В частности, при остановке и стоянке запрещается открывать двери транспортного средства, если это создает помехи другим участникам дорожного движения (п. 12.7 ПДД).

В связи с этим ВС РФ пришел к выводу, что применительно к Закону об ОСАГО использование транспортного средства как источника повышенной опасности в дорожном движении включает также перевозку пассажиров, в том числе их посадку и высадку, а причиненный при этом вред может быть признан страховым случаем.

_________________________________________

10 апреля 2023 года

Экспертный взгляд. 300 выпусков за 3 года!

Первый выпуск рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд", в которой эксперты компании "Гарант" рассказывают в форме видеосообщений о самых значимых правовых новостях, делятся авторитетными мнениями по самым разным вопросам, мы выпустили в самый разгар пандемии 3 года назад.

И вот на днях вышел трехсотый выпуск проекта! Он посвящен сверхважной теме - нюансам сдачи отчетности по НДФЛ и страховым взносам за первый квартал 2023 года. А с полным перечнем выпусков можно ознакомиться здесь.

Благодаря разнообразию и актуальности рассматриваемых тем, взвешенной правовой позиции и удобному формату "Экспертный взгляд" завоевал доверие профессионального сообщества, стал незаменимым помощником и советчиком.

Оставайтесь с нами - в дальнейшем в рубрике "Видеоновости. Экспертный взгляд" вас ждут новые материалы по самым востребованным и сложным юридическим, бухгалтерским, кадровым и иным вопросам!

_________________________________________

ФНС напомнила о возможности дистанционного перевыпуска квалифицированного сертификата ЭП

Информация ФНС России от 07 апреля 2023 г.

ФНС напомнила, что в личных кабинетах налогоплательщика ЮЛ и ИП доступен функционал по перевыпуску квалифицированной электронной подписи без посещения Удостоверяющего центра ФНС России и доверенных лиц УЦ ФНС России.

Данной опцией могут воспользоваться владельцы КЭП, ранее получившие ее в УЦ ФНС России или у доверенных лиц УЦ ФНС России.

В личном кабинете ЮЛ заявление на перевыпуск КЭП можно подать в разделе "Заявления.Запросы" - "Электронная подпись (КЭП)", а в личном кабинете ИП - в разделе "Услуги.Сервисы" - "Перевыпуск сертификата ЭП".

Чтобы получить КЭП впервые, необходимо лично обратиться в налоговый орган, оказывающий услугу по выдаче КЭП, либо в офис обслуживания доверенного лица УЦ ФНС России.

Важно! Получить КЭП в УЦ ФНС России могут только лица, действующие от имени организации без доверенности, и индивидуальные предприниматели. Если за электронной подписью обращается лицо, действующее от имени организации по доверенности, то необходимо обращаться за получением КЭП в аккредитованные удостоверяющие центры. Их список размещен на официальном сайте Минцифры России.

_________________________________________

7 апреля 2023 года

Продавец дорогостоящего товара не вправе полностью отменить скидку в случае досрочного отказа покупателя от кредитной страховки

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2023 г. N 14-П

К такому выводу пришел КС РФ по результатам рассмотрения жалобы гражданина, с которого автодилер взыскал сумму скидки, предоставленной при заключении договора купли-продажи транспортного средства. Условия скидки предполагали, что покупатель, приобретающий автомобиль за счет кредитных средств, одновременно заключает договор страхования жизни и здоровья, а в случае досрочного отказа от страхования обязуется выплатить продавцу разницу в цене.

Впоследствии покупатель в связи с досрочным погашением кредита отказался от договора страхования и ему была возвращена страховщиком часть уплаченной страховой премии (59 884 руб.). Это послужило основанием для аннулирования продавцом скидки и взыскания ее в судебном порядке (размер взысканной скидки составил 269 970 руб.). При рассмотрении дела суды отклонили ссылку покупателя на положения ст. 428 ГК РФ, направленные на защиту слабой стороны договора от несправедливых условий, на содержание которых эта сторона не могла повлиять по причине неравенства переговорных возможностей. Суды сочли, что покупатель не вправе приводить подобные возражения, поскольку в случае несогласия с условиями договора мог отказаться от его заключения.

Указанные нормы (п. 2 и 3 ст. 428 ГК РФ) и стали предметом рассмотрения КС РФ. По мнению заявителя, эти положения являются неконституционными в той мере, в какой они допускают произвольное толкование и позволяют судам отказывать в применении предусмотренных ими способов защиты по мотивам отсутствия в деле доказательств невозможности отказа покупателя от заключения договора на предложенных продавцом условиях, притом что явное неравенство переговорных возможностей сторон следует из статусов продавца (организация, официальный дилер) и покупателя (гражданин, потребитель) и не требует специального подтверждения.

Конституционный Суд РФ не усмотрел оснований для признания оспариваемых норм неконституционными, поскольку они предполагают следующее.

- Явное неравенство переговорных возможностей продавца и покупателя, существенно затрудняющее для последнего согласование иного содержания условий договора, презюмируется, если одновременно имеют место следующие обстоятельства:

а) стоимость предмета договора значительно превышает среднемесячный доход покупателя;

б) договором купли-продажи предусмотрен полный возврат продавцу полученной покупателем скидки в случае досрочного отказа покупателя от договора потребительского кредита или страхования (на любом этапе их исполнения), которые связаны с договором купли-продажи, заключены покупателем с третьими лицами при посредничестве (содействии) продавца и условия которых для покупателя существенно хуже, чем могли бы быть при их заключении без участия продавца.

- При указанных обстоятельствах размер скидки, взыскиваемой в пользу продавца в связи с досрочным отказом покупателя от кредитного договора или договора страхования, должен определяться пропорционально тому объему выплат, которые покупатель не произвел или которые были ему возвращены после прекращения соответствующего договора.

Кроме того, КС РФ отметил, что в тех случаях, когда имеются конкретные доказательства неравенства переговорных возможностей сторон, приведшего к закреплению в договоре розничной купли-продажи явно обременительных для покупателя условий, связанных с договорами потребкредита или страхования, суд на основании п. 2 и 3 ст. 428 ГК РФ вправе изменить условия договора купли-продажи и иным образом.

_________________________________________

Юрлица смогут запрашивать через ЛКН выписку об оценке своего финансово-хозяйственного состояния

Приказ ФНС России от 24 марта 2023 г. N ЕД-7-31/181@

ФНС России утвердила Методику проведения оценки юридического лица на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3".

Методикой предусмотрено, что оценка осуществляется по запросу юрлица, направляемому через личный кабинет налогоплательщика. Запрос может быть направлен не более 1 раза в день.

Результаты оценки юрлицо получит в выписке, сформированной на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3", в печатной форме в формате pdf с электронной подписью должностного лица.

Согласно Методике, процедура оценки состоит из 2 этапов.

На первом этапе проверяется одновременное соответствие заявителя 12 критериям. В случае несоответствия заявителя одному или нескольким из них дальнейшая оценка не осуществляется, а в выписке указываются критерии, которым не соответствует заявитель.

На втором этапе осуществляется оценка параметров финансово-хозяйственного состояния по 13 критериям. По ее результатам по каждому критерию присваивается:

- 0 баллов - при несоответствии условиям критерия;

- 1 балл - при соответствии условиям критерия.

При несогласии с результатами рассчитанных баллов юрлицо вправе направить в инспекцию запрос о корректировке сведений, содержащихся в выписке (через "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3").

_________________________________________

Утверждена форма отчета по оказанию гражданам БЮП и правовому просвещению населения

Приказ Министерства юстиции РФ от 23 марта 2023 г. N 43

4 апреля 2023 г. вступил в силу приказ Минюста России, которым утверждены форма отчета (мониторинга) деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения и порядок ее заполнения.

Также приказом установлено, что сведения по оказанию БЮП и правовому просвещению населения на территории соответствующего региона по утвержденной им форме представляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, государственными юридическими бюро, адвокатскими палатами субъектов РФ, юридическими клиниками и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи в территориальные органы Минюста России в срок до 20 числа месяца, следующего за окончанием полугодия.

В свою очередь территориальные органы Минюста России будут направлять в Министерство результаты мониторинга деятельности по оказанию гражданам БЮП и правовому просвещению населения на территории соответствующего субъекта РФ по форме, утвержденной рассматриваемым приказом, в срок до 31 числа месяца, следующего за окончанием полугодия.

_________________________________________

КС РФ разъяснил, когда проникновение в собственное помещение может считаться незаконным

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 марта 2023 г. N 13-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о конституционности п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, которым установлена уголовная ответственность за кражу, совершенную с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище. Поводом для этого послужила жалоба гражданина, осужденного за ряд преступлений, в том числе хищение чужого имущества, которое на момент кражи находилось в принадлежащем ему на праве собственности помещении. Данное помещение использовалось потерпевшим в качестве парикмахерской, однако письменный договор аренды стороны не заключали.

Суды исходили из того, что обвиняемый не имел права на свободный доступ в помещение и проник в него, сняв дверь с петель. Следовательно, его действия подлежат квалификации по п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ. Заявитель же полагал, что при указанных обстоятельствах проникновение в собственное помещение не может быть признано незаконным, а с учетом стоимости похищенного имущества (менее 2 500 руб.) подпадает под мелкое хищение (ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела КС РФ разъяснил следующее.

При передаче лицом принадлежащего ему имущества по договору во временное владение и пользование другому лицу предполагается, что собственник вправе получить доступ внутрь переданного объекта лишь на условиях и в порядке, которые определяются законодательством, договором или иным соглашением сторон. По общему правилу арендатор должен быть уведомлен о посещении арендодателем (уполномоченным им лицом) объекта и вправе присутствовать при таком посещении лично или направить своего представителя.

Кроме того, собственник имеет право доступа внутрь объекта в чрезвычайных ситуациях, угрожающих его законным интересам (аварии, возгорания и т.п.), даже если соответствующий порядок не предусмотрен договором, независимо от согласия временного владельца и в его отсутствие.

Таким образом, при рассмотрении уголовного дела в отношении лица, обвиняемого в хищении чужого имущества из принадлежащего ему помещения, необходимо установить, было ли право доступа собственника внутрь объекта ограничено в силу закона, договора или иного соглашения, и если было, то в чем это ограничение заключалось. Неустранимые сомнения в том, что такое ограничение установлено, или в том, что у обвиняемого отсутствовало законное основание для доступа, должны толковаться в его пользу.

В связи с этим КС РФ также отметил, что несоблюдение формы и порядка заключения договора, на основании которого объект передан во временное владение и пользование другому лицу, не исключает возможности квалификации деяния по п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ.

В итоге КС РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не предполагает иного толкования, нежели то, которое ему дано в рассматриваемом постановлении.

_________________________________________

6 апреля 2023 года

Регламент Правительства РФ дополнен положениями об "автосогласовании" проектов нормативных актов

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2023 г. N 505

Недавно Правительство РФ сообщило о проведении с 1 апреля эксперимента по "автосогласованию" проектов нормативных актов. А 30 марта было официально опубликовано и в этот же день вступило в силу постановление Кабмина, дополняющее Регламент Правительства РФ положениями, касающимися процедуры "автосогласования". Постановление будет действовать до 30 сентября 2023 г.

Как следует из нового пункта 58.2 Регламента, процедура "автосогласования" предполагает, что в случае непредставления в 10-дневный срок позиции согласующим органом в отношении направленного на согласование проекта акта, необходимого для реализации федерального закона, проект акта считается согласованным и может быть внесен в Правительство.

При этом положения данного пункта не распространяются на:

- проекты актов по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации, обороны и безопасности государства, энергетики, транспортной безопасности, экспериментальных правовых режимов, особых экономических зон, территорий опережающего развития, государственно-частного партнерства, интеграции ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в правовую систему РФ;

- проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы РФ;

- проекты актов, вносимые в Правительство МВД, МЧС, МИД, Минобороны России, СВР, ФСБ, Росгвардией, ФСО, ФСТЭК России, Главным управлением специальных программ Президента РФ.

Предусмотрено, что при представлении проекта акта в соответствии с пунктом 60 Регламента в Минюст России в случае его согласования с применением процедуры "автосогласования" в сопроводительном письме дополнительно должна быть отражена информация о непредставлении в установленный срок позиции соисполнителя и применении процедуры "автосогласования", а также должны быть указаны реквизиты письма, которым проект акта был направлен на согласование (посредством системы межведомственного электронного документооборота).

В случае внесения в Правительство проекта акта с применением процедуры "автосогласования" федеральный орган исполнительной власти, ответственный за его разработку:

- уведомляет соисполнителя, не представившего позицию в установленный срок, о применении процедуры "автосогласования";

- в сопроводительном письме дополнительно отражает информацию о непредставлении в установленный срок позиции соисполнителя и применении процедуры "автосогласования", а также указывает реквизиты письма, которым проект акта был направлен на согласование (посредством системы межведомственного электронного документооборота).

Если соисполнитель, позиция которого не поступила в установленный срок и не была учтена в проекте акта, представил в Правительство замечания по проекту акта концептуального характера после внесения этого проекта в Кабмин, руководитель структурного подразделения Аппарата Правительства вправе представить доклад Заместителю Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) для принятия решения о целесообразности их учета и возврате внесенного в Правительство с применением процедуры "автосогласования" проекта акта для доработки в установленном порядке.

_________________________________________

Депутаты предлагают повысить пороговые значения крупного и особо крупного размеров ущерба по некоторым "экономическим" составам УК РФ

Проект федерального закона N 327269-8

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается повысить предусмотренные в примечаниях к статьям 170.2, 178, 180, 199, 199.1, 199.3, 199.4 Уголовного кодекса РФ размеры крупного и особо крупного ущерба (дохода либо задолженности).

В пояснительной записке к законопроекту необходимость поправок объясняется в первую очередь "беспрецедентным" ростом инфляции в России в совокупности с непроведением на протяжении длительного периода времени индексации указанных размеров. В результате, отмечают авторы инициативы, степень общественной опасности преступления, совершенного на сумму 1 млн руб., в 2022 году значительно снизилась по сравнению с тем же преступлением, совершенным в 2011 году, а наказание осталось прежним. Кроме того, последние годы стали для предпринимателей серьезным испытанием на устойчивость из-за ограничительных мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции и введения внешних экономических санкций.

В связи с этим в целях реализации принципов соразмерности и справедливости уголовного наказания авторы законопроекта предлагают провести индексацию размера ущерба и размера преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в крупном или особо крупном размере, с учетом роста инфляции с момента последней индексации указанных сумм.

К сведению: летом прошлого года поднять пороговые значения с учетом инфляции предлагал и Минюст России (см. проект поправок к УК и УПК, направленный на декриминализацию отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности, подробнее о нем мы рассказывали ранее).

_________________________________________

5 апреля 2023 года

Предоставление валютных займов "дружественным" нерезидентам: Правкомиссия по иностранным инвестициям продлила разрешение до конца июня

Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 20 марта 2023 года N 148/1

Подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ принято решение разрешить резидентам до 30.06.2023 включительно осуществление валютных операций, связанных с предоставлением иностранной валюты по договорам займа в пользу нерезидентов, не являющихся иностранными лицами, связанными с недружественными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и иностранными лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Напомним, что первоначально осуществление таких операций было разрешено до 01.10.2022, затем аналогичное разрешение было выдано 10.11.2022 сроком до 31 декабря 2022 г. включительно; впоследствии этот срок продлили до конца марта текущего года.

К сведению: также в конце марта Правкомиссия по иностранным инвестициям приняла решение разрешить российским кредитным организациям предоставлять ипотечные кредиты (займы) в рублях, физическим лицам, являющимся иностранными лицами, связанными с недружественными иностранными государствами, запрет на осуществление (исполнение) которых установлен абзацем вторым подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 N 81.

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа

Основные ограничения на совершение сделок, финансовых операций, введенные после 22.02.2022

Справочная информация

Определение Пятого КСОЮ от 13 декабря 2022 г. N 8Г-10887/2022

_________________________________________

В какой срок работник может обратиться в суд с заявлением о признании отношений трудовыми?

Гражданин обратился с иском к организации об установлении факта трудовых отношений с ответчиком. Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о чем было заявлено ответчиком.

Апелляция не согласилась и указала на то, что на споры об установлении факта трудовых отношений не распространяются правила статьи 392 ТК РФ. Напомним, согласно части первой ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы. В соответствии с частью второй ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Суд апелляционной инстанции указал на то, что отношения между истцом и ответчиком приобретут статус трудовых только после установления их таковыми в судебном порядке, для чего истец и обратился в суд. Пятый КСОЮ согласился с такими выводами.

Аналогичная точка зрения о том, что на споры об установлении факта трудовых отношений правила статьи 392 ТК РФ не распространяются, встречается и в других судебных решениях (определения Санкт-Петербургского горсуда от 26.02.2020 N 33-5494/2020, от 10.02.2021 N 33-3327/2021). При этом суды часто ссылаются на определение Верховного Суда РФ от 15.03.2013 N 49-КГ12-14. Тем не менее Верховный Суд РФ при вынесении указанного определения вопрос о сроках обращения в суд по спорам о признании отношений трудовыми не рассматривал, разъяснения Верховного Суда касались исключительно вопроса о применении срока обращения в суд к требованиям, вытекающим из уже установленного судом факта трудовых отношений (о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск и пр.). На это указал, в частности, Верховный Суд Республики Коми в определении от 18.05.2017 N 33-2918/2017.

По вопросу о сроках обращения в суд по спорам о признании отношений трудовыми представлена на практике и другая позиция, в соответствии с которой работник вправе обратиться в суд в сроки, установленные статьей 392 ТК РФ. При определении дня, с которым связывается начало срока, в течение которого работник вправе обратиться в суд с иском об установлении факта трудовых отношений, следует исходить не только из даты фактического допущения работника к работе, но и с учётом конкретных обстоятельств дела устанавливать момент, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своих трудовых прав (например, работник обратился к работодателю за надлежащим оформлением трудовых отношений, предоставить отпуск, выплатить заработную плату, составить акт по форме Н-1 в связи с производственной травмой и т.п., а ему в этом было отказано) (см., например, определения Верховного Суда РФ от 10.06.2019 N 45-КГ19-3, от 19.08.2019 N 74-КГ19-6, Хабаровского краевого суда от 13.12.2018 N 33-8795/2018).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

_________________________________________

4 апреля 2023 года

Уточнен круг должностных лиц, уполномоченных заверять доверенности, завещания и подпись на заявлении о принятии наследства

Федеральный закон от 3 апреля 2023 г. N 101-ФЗ

Речь идет, в частности, о лицах, уполномоченных удостоверять доверенности и завещания, которые приравниваются к нотариальным (п. 2 ст. 185.1 и п. 1 ст. 1127 ГК РФ).

Так, в отношении граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, соответствующие полномочия получат, наряду с руководителями этих организаций, также их заместители. Одновременно из числа лиц, уполномоченных заверять доверенности указанной категории граждан, исключены руководители органов социальной защиты населения и их заместители, а применительно к завещаниям - главврачи домов для престарелых и инвалидов.

Правила удостоверения завещаний военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и членов их семей согласованы с соответствующими положениями, касающимися доверенности: завещания названных категорий граждан можно будет заверить в том числе у командира (начальника) воинского соединения, учреждения или военно-учебного заведения, в пункте дислокации которого отсутствует нотариус.

Рассматриваемым законом также устранена техническая ошибка, допущенная в 2013 году при реформировании института представительства. Тогда в связи с изменением нумерации статей гл. 10 ГК РФ была включена некорректная ссылка в п. 1 ст. 1153 Кодекса, регламентирующий порядок заверения подписи на заявлении о принятии наследства в тех случаях, когда оно подается не лично наследником. С учетом поправок право засвидетельствовать подпись наследника при указанных обстоятельствах получат лица, уполномоченные удостоверять завещания. Аналогичное правило будет применяться и в отношении заявления об отказе от наследства.

Изменения вступят в силу 14 апреля.

К сведению: еще одним вновь принятым законом расширен круг лиц, которые вправе заверять подпись на заявлении о заключении или расторжении брака, а также об установлении отцовства (в тех случаях, когда заявитель не имеет возможности подать его лично или через портал госуслуг). В отношении граждан, находящихся на излечении в военно-медицинских организациях, таким правом наделены начальник такой организации, его заместитель по медицинской части, а при их отсутствии - старший или дежурный врач. Подпись на заявлении военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, сможет заверить командир (начальник) соответствующего подразделения (организации).

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

_________________________________________

3 апреля 2023 года

Банк России продлил ограничение на биржевую торговлю заблокированными ценными бумагами

Информация Банка России от 30 марта 2023 г.

Банк России сообщил, что еще на 6 месяцев ограничил обращение части иностранных ценных бумаг, заблокированных международными депозитариями, которые ранее были выведены на неторговые счета.

С 1 апреля 2023 года российские депозитарии продолжат вести обособленный учет прав клиентов на заблокированные активы. Брокеры, в свою очередь, не вправе принимать и исполнять поручения клиентов на совершение сделок с этими ценными бумагами на биржевом рынке. При этом право собственности владельцев на такие иностранные ценные бумаги сохраняется.

В сообщении отмечается, что данные правила не касаются ценных бумаг иностранных эмитентов, осуществляющих основную деятельность на территории России.

Напомним, что ограничения действуют с 30 мая 2022 года.

Рекомендуем:

Справочная информация

Обзоры практики Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по делам о защите интеллектуальных прав...

_________________________________________

СИП представил подборку обзоров практики СКЭС ВС РФ по делам о защите интеллектуальных прав

Обзоры подготовлены отделом обобщения судебной практики и статистики Суда по интеллектуальным правам. В них вошли дела о защите интеллектуальных прав за период с 01.07.2014 по 31.12.2022.

Так, например, в обзор за второе полугодие 2022 года вошло определение, в котором ВС РФ разъяснил, что правообладатель наименования места происхождения товара может претендовать лишь на долю компенсации за его незаконное использование (подробнее об этом определении мы рассказывали ранее). Также здесь приведено определение по делу, в котором ВС РФ разбирался, являются ли программы для ЭВМ истца и ответчика самостоятельными произведениями, или одна - это переработка другой. В этом определении ВС РФ в том числе обратил внимание на предмет доказывания по данной категории дел.

_________________________________________

Март 2023 года

31 марта 2023 года

Новые формы исковых заявлений в Конструкторе правовых документов

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Исковые заявления. Суды общей юрисдикции" появились формы исковых заявлений:

- о восстановлении в родительских правах;

- об ограничении родительских прав;

- об отмене ограничения родительских прав.

______________________________________

С 1 апреля расширятся права заемщиков по договорам потребкредита в части отказа от договора страхования, заключенного при предоставлении кредита

Указание Банка России от 17 мая 2022 г. N 6139-У

Соответствующее правило предусмотрено утвержденными весной прошлого года Минимальными (стандартными) требованиями к условиям и порядку осуществления добровольного страхования жизни и здоровья заемщика по договору потребкредита. Эта норма имела отложенный срок вступления в силу и начнет применяться с 1 апреля.

Начиная с указанной даты в договор добровольного страхования заемщика, содержащий только дополнительные страховые риски, должно включаться условие о том, что при отказе заемщика от страхования в случае полного досрочного погашения кредита ему возвращается часть уплаченной страховой премии пропорционально неистекшему сроку действия страхования. При этом срок возврата страховой премии не должен превышать 7 рабочих дней со дня получения заявления заемщика об отказе от страхования.

Напомним, что в отличие от основных страховых рисков, которые влияют на условия кредитного договора либо выгодоприобретателем по которым является кредитор (смерть заемщика, установление ему инвалидности I или II группы и т.п.), дополнительные риски включаются в договор страхования не в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по кредиту (п. 1.5 и 6.1 Указания, ч. 2.4 ст. 7 Закона о потребкредите). В качестве примера подобного риска в Указании приведена потеря работы заемщиком, который является в этой части и выгодоприобретателем.

Право на отказ от страхования в части основных страховых рисков в связи с досрочным погашением потребкредита было предоставлено заемщикам ранее - с 1 сентября 2020 г. (Федеральный закон от 27.12.2019 N 483-ФЗ).

В заключение отметим, что ранее Банк России давал разъяснения по отдельным вопросам применения Указания N 6139-У (см. письма от 28.02.2023 N 53-8-3/228, от 08.12.2022 N 018-53-8/11901, от 02.11.2022 N 53-8-1/1515).

______________________________________

ЕСПЧ упростил процедуру рассмотрения ряда жалоб, поданных против РФ

Информация Европейского Суда по правам человека от 29 марта 2023 г.

ЕСПЧ информирует, что с 1 марта 2023 г. упростил процедуру рассмотрения жалоб, поднимающих вопросы, по которым имеется устоявшаяся практика Суда, и в которых Суд не требует от сторон представления письменных замечаний по делу.

Сообщается, что в таких случаях стороны больше письменно не уведомляются о коммуникации жалобы в соответствии со ст. 54 § 2 (b) Регламента Суда. Вместо этого в базе данных ЕСПЧ (HUDOC) публикуется документ под названием "Предмет жалобы и изложение фактов". Этот документ содержит также ссылку на информационную справку для заявителей, в которой объясняются все этапы данной процедуры.

Также ЕСПЧ напомнил, что в связи с прекращением международных почтовых отправок в Россию и из России, в тех ситуациях, когда уведомление заявителей о решениях и постановлениях Суда возможно только почтой, Суд, в порядке исключения, уведомляет заявителей о своих решениях и постановлениях, принятых в составе Палаты или Комитета после 01.03.2022 по жалобам, поданным против России, исключительно посредством базы данных HUDOC. По тем же причинам, в жалобах с почтовым адресом заявителей в России, Суд уведомляет заявителей о решениях, вынесенных Единоличным судьей, только в том случае, если они указали адрес своей электронной почты. В связи с этим прежде чем обращаться в Суд для получения информации о ходе рассмотрения жалобы, заявителям и их представителям рекомендуется воспользоваться поисковой системой Суда SOP.

______________________________________

30 марта 2023 года

С 1 апреля - изменения в порядке раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг

Указание Банка России от 30 сентября 2022 г. N 6283-У

1 апреля 2023 г. вступят в силу поправки к Положению Банка России от 27.03.2020 N 714-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Положение N 714-П).

В частности, с указанной даты в Положении N 714-П:

- будут закреплены единые требования к составу сведений, которые необходимо указывать в качестве идентификационных признаков ценных бумаг, в случаях, когда публикуемое эмитентом сообщение, в том числе сообщение о существенном факте, должно содержать такие идентификационные признаки;

- будет предусмотрено, что подлежащие раскрытию путем опубликования в ленте новостей или на странице в сети "Интернет" сообщения и документы (их тексты) должны раскрываться путем опубликования электронных документов (электронных образов документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью эмитента (уполномоченного эмитентом лица). Это требование не будет применяться к иностранным эмитентам, в том числе к международным финансовым организациям;

- появится новый пункт, устанавливающий порядок действий эмитента при обнаружении в тексте электронного образа документа, опубликованного им на странице в сети "Интернет", информации, которая не поддается прочтению. В этом случае эмитент должен опубликовать на странице в сети "Интернет" измененный электронный образ указанного документа (позволяющий в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты) и одновременно разместить на странице в сети "Интернет" сообщение о замене ранее опубликованного документа;

- пункт 1.17 пополнится еще одним случаем, когда эмитенты освобождаются от раскрытия информации - раскрывать информацию не нужно будет в период осуществления конкурсного производства (с даты его введения). Кроме того, в этом пункте появится оговорка о том, что его действие не распространяется на случаи раскрытия публичным и непубличным АО, осуществившим (осуществляющим) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, информации о планируемой дате направления заявления о внесении в ЕГРЮЛ записей, связанных с ликвидацией акционерного общества;

- будет закреплено, что если подлежащий опубликованию документ состоит из нескольких частей или включает в себя в качестве приложений иные документы, либо если его раскрытие должно осуществляться вместе с иными документами, то на странице в сети "Интернет" следует опубликовать один файл-архив, содержащий все части документа, приложения к нему, а также публикуемые вместе с ним иные документы.

Отметим еще несколько предстоящих изменений.

В форме сообщения о существенном факте нужно будет раскрывать сведения о включении кандидатов в список кандидатур для голосования по вопросу об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) эмитента не только в рамках проведения ГОСА (как сейчас), но и на внеочередном собрании.

Также вводятся дополнительные требования к содержанию сообщения о существенном факте в случае принятия советом директоров (наблюдательным советом) эмитента решения о внесении в повестку дня либо исключении из повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) вопросов, сведения о принятии решений по которым подлежат раскрытию в форме сообщения о существенном факте об отдельных решениях, принятых советом директоров (наблюдательным советом) эмитента.

Будет скорректирован целый ряд положений Приложения 2 и Приложения 3 к Положению N 714-П, которыми предусмотрены требования, в соответствии с которыми должны быть составлены проспект ценных бумаг и отчет эмитента. Так, например, будет сокращен объем информации, которую включают в отчет эмитента за 6 месяцев эмитенты, являющиеся публичными акционерными обществами, ценные бумаги которых не допущены к организованным торгам.

Также с 1 апреля в Положении N 714-П будут закреплены требования к раскрытию информации при выпуске целевых адаптационных облигаций, облигаций климатического перехода, облигаций связанных с достижением целей устойчивого развития и некоторых других. В связи с этим расширится и перечень сведений, подлежащих раскрытию в форме сообщений о существенных фактах.

Как ранее сообщал Банк России, компании, привлекающие средства через выпуск таких бумаг, начнут публиковать информацию с 1 апреля 2023 года. В решении о выпуске эмитенты в том числе должны отразить результаты проведения внешней экспертизы, подтверждающие, что бумаги соответствуют установленным критериям. После регистрации проспекта компании будут раскрывать информацию в форме сообщений о существенных фактах, а также в составе отчета эмитента за 12 месяцев.

Ряд требований вводится для эмитентов, которые не выполнили обязательства по досрочному погашению облигаций по требованию владельцев.

Предусмотрены иные изменения.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Обзор изменений корпоративного законодательства в первом полугодии 2023 года

_________________________________________

Вправе ли автор служебного РИД требовать выплаты вознаграждения, если работодатель фактически не использует разработку: разъяснения КС РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 марта 2023 г. N 10-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу организации-патентообладателя, с которой в пользу ее бывшего генерального директора, выступившего в период выполнения трудовых обязанностей в качестве соавтора нескольких служебных результатов интеллектуальной деятельности (изобретений и полезной модели), было взыскано вознаграждение за их создание и использование.

Поскольку договор, определяющий размер, условия и порядок выплаты вознаграждения, сторонами заключен не был, суд при разрешении спора руководствовался действовавшими в спорный период Правилами выплаты такого вознаграждения, утв. постановлением Правительства РФ от 04.06.2014 N 512. С учетом разъяснений, данных Пленумом ВС РФ, суд пришел к выводу, что обязанность работодателя по выплате вознаграждения не зависит от того, использует ли он фактически служебные РИД (в рамках данного дела заявитель ссылался на то, что не применяет спорные разработки в своей деятельности). Кроме того, был отклонен довод работодателя о том, что размер вознаграждения должен определяться с учетом степени творческого вклада истца в создание соответствующих объектов.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель поставил вопрос о конституционности п. 4 ст. 1370 ГК РФ и п. 3 названных Правил, послуживших правовым основанием для разрешения спора.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они предполагают, что в отсутствие между работодателем и автором договора о размере, условиях и порядке выплаты вознаграждения (заключенного самостоятельно или в принудительном порядке при посредстве суда) оно выплачивается автору служебных РИД независимо от их фактического использования. Это не может быть признано избыточным вмешательством в хозяйственную деятельность работодателя, поскольку последний, в отсутствие реальной заинтересованности в использовании соответствующих объектов, имеет возможность отказаться от получения патента на них.

Однако на тот случай, если работодатель не использует (недостаточно использует) служебные разработки либо вопреки своим разумным и обоснованным ожиданиям не извлекает выгоду из такого использования в результате действия непредвиденных факторов или по иным уважительным причинам, КС РФ признал за судом право уменьшить размер причитающегося автору вознаграждения.

Права работодателя подлежат защите также в ситуации, когда предъявление автором требования о выплате вознаграждения за фактически неиспользуемый объект может быть квалифицировано как недобросовестное поведение, - например, если руководитель организации или другое контролирующее лицо, злоупотребив своим положением (в том числе в части принятия решения о необходимости получения работодателем патента), искусственно создали основания для возникновения права на вознаграждение.

Вместе с тем КС РФ признал неконституционным п. 3 упомянутых Правил в той мере, в какой он не позволяет определять размер вознаграждения лицу, создавшему служебный РИД в соавторстве, с учетом личного вклада такого лица в полученный результат, когда расчет выплаты исходя из размера средней заработной платы соавтора (как это предусмотрено Правилами) может приводить к явному нарушению принципов справедливости и соразмерности.

В связи с этим Правительству РФ поручено внести необходимые изменения в ныне действующие Правила выплаты вознаграждения за служебные изобретения, полезные модели и промышленные образцы, в которых воспроизведено оспариваемое положение. До принятия соответствующих поправок при определении размера вознаграждения, подлежащего выплате соавтору служебного РИД, суд вправе, учитывая обстоятельства конкретного дела, в том числе личный вклад соавтора в полученный результат, присудить ему вознаграждение в ином размере, нежели установлен Правилами.

_________________________________________

Выдавать предписания теперь можно и по незначительным нарушениям

Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 марта 2023 г. N ОГ-Д24-2738

Минэкономразвития России напомнило о важном нововведении с 17 марта:

- с указанной даты сняты действовавшие ранее ограничения на выдачу предписаний (ранее они могли выдаваться лишь по нарушениям, влекущим угрозу жизни и причинение тяжкого вреда здоровью, угрозу обороноспособности страны и т.п.);

- с этой же даты появилось новое основание для проведения внеплановых проверок и КНМ - истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданного после 1 марта 2023 года (проведение требует согласования с прокуратурой).

Таким образом, в настоящее время контрольные (надзорные) органы могут выдавать новые предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований без ограничений и оценивать их исполнение, в том числе в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Приказ ФНС России от 13 сентября 2022 г. N ЕД-7-14/830@

_________________________________________

29 марта 2023 года

С 1 апреля изменятся сроки размещения на сайте ФНС открытых данных об организациях

Осенью прошлого года ФНС России внесла изменения в свой приказ, которым установлены сроки и период размещения, порядок формирования и размещения на официальном сайте ФНС в сети "Интернет" таких сведений. Поправки вступят в силу 01.04.2023.

Наборы открытых данных теперь будут размещаться на сайте ФНС в следующие сроки:

- 25-го числа каждого месяца - данные о задолженности по налоговым платежам и применении специального налогового режима;

- 1 апреля (в дальнейшем - 25-го числа каждого месяца соответствующего календарного года) - данные о среднесписочной численности работников организации;

- 1 мая (в дальнейшем - 25-го числа каждого месяца соответствующего календарного года) - данные о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за предшествующий год;

- 1 августа - данные об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков;

- 1 октября - данные о сумме единого налогового платежа;

- 1 декабря - данные о наличии налоговых правонарушений и мерах ответственности за их совершение с указанием общего размера штрафа.

Также обратите внимание, что информация о суммах задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов будет указываться теперь по состоянию на 1 число месяца ее размещения на сайте ФНС (без учета погашения на дату размещения сведений). Аналогичное изменение предусмотрено и в отношении указания сведений о специальных налоговых режимах.

Действующими в настоящее время нормами установлено, что сведения о суммах задолженностей отражаются по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году их размещения на сайте ФНС, при наличии недоимки и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на 1 октября года размещения сведений на сайте Службы. В отношении сведений о специальных налоговых режимах сейчас также предусмотрено, что они отражаются по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году их размещения на сайте ФНС.

И еще одно изменение. Размещение открытых данных в отношении стратегических организаций, организаций ОПК, крупнейших налогоплательщиков и юрлиц, не относящихся к хозяйственным товариществам и обществам, начнется с 2030 года, а не с 2025 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Получение данных налогового учета контрагента

_________________________________________

28 марта 2023 года

Экономическая коллегия ВС РФ разъяснила некоторые вопросы, связанные с институтом заверения об обстоятельствах

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21 марта 2023 г. N 305-ЭС22-17862

Верховный Суд РФ рассмотрел дело, в котором истец - покупатель доли в уставном капитале ООО - требовал взыскания с продавцов неустойки за недостоверные заверения об обстоятельствах, сделанные в связи с заключением договора купли-продажи.

В частности, договор содержал заверение продавцов о том, что третьими лицами (включая государственные органы) к обществу не будут предъявлены какие-либо претензии или требования в отношении его финансово-хозяйственной деятельности за период до момента удостоверения договора, а общество до перехода права собственности на долю от продавцов к покупателю будет соответствовать всем лицензионным требованиям (в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг). Однако после исполнения сторонами обязательств Банк России аннулировал лицензию общества в связи с ранее допущенными нарушениями.

Суды отказали в удовлетворении иска, мотивировав это тем, что заверения могут быть даны только о конкретных свершившихся фактах, за достоверность которых сторона и должна нести ответственность перед контрагентом, а все последствия от результатов деятельности хозяйственного общества, не связанные с действиями продавцов, возникают у покупателя. По мнению судов, предусмотренные договором обстоятельства не могут быть отнесены к числу тех, которые подлежат заверению, поскольку они связаны с действиями лиц, не являющихся стороной договора. Еще одним аргументом для отказа в иске послужило то, что после аннулирования лицензии покупатель не предпринял мер, направленных на оспаривание обществом решения Банка России.

Верховный Суд РФ не согласился с такой позицией. Он указал, что заверение, с учетом природы этого института, может даваться в том числе в отношении оснований (причин) возникновения обстоятельства, которое способно проявиться в будущем и повлечь имущественные потери лица, полагавшегося на заверения. Продавец доли в уставном капитале, давший заверения об отсутствии нарушений в деятельности общества, по общему правилу отвечает перед покупателем за негативные последствия выявления соответствующих нарушений контролирующими органами и не вправе выдвигать возражения, основанные на отсутствии причинно-следственной связи между его поведением и возникновением (выявлением) соответствующих нарушений, неизвестности ему фактов нарушений в деятельности юридического лица, отсутствии его вины в наступлении событий, произошедших после совершения сделки, и т.п.

Также ВС РФ разъяснил, что покупатель долей в уставном капитале хозяйствующего субъекта, полагавшийся на заверения предыдущих участников, защищает себя от неблагоприятных имущественных последствий в силу самого факта получения заверений и не обязан обеспечивать оспаривание претензий, предъявленных органами публичной власти или контрагентами, за счет общества или за свой счет, если только иное не предусмотрено договором или не вытекает из содержания заверения. Однако неуведомление предоставившего заверение лица о таких претензиях и непривлечение его в соответствующую административную процедуру или судебный процесс может служить основанием для снижения его ответственности в соответствии со ст. 404 ГК РФ, если будет доказано, что приняв участие в деле и обосновав в нем соответствие заверения действительности полностью или в части, предоставившее заверение лицо могло бы предотвратить или уменьшить потери лица, которому заверение адресовано (этот вывод ВС РФ основан на применении в порядке аналогии закона правил ст. 462 ГК РФ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Заверения об обстоятельствах. Ответственность за недостоверные заверения

_________________________________________

27 марта 2023 года

Как отличить посуточный наем жилого помещения от оказания гостиничных услуг: позиция КС РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 г. N 9-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, которая, помимо прочего, запрещает размещение в жилых помещениях гостиниц и использование жилых помещений в МКД для предоставления гостиничных услуг. На основании данной нормы на заявителя - ИП, осуществляющего деятельность по предоставлению имущества в аренду, - в судебном порядке был наложен запрет использовать принадлежащую ему квартиру в МКД для предоставления гостиничных услуг. Поводом для этого послужил иск собственника другой квартиры в том же доме.

В рамках данного дела было установлено, что квартира предоставляется третьим лицам на возмездной основе для краткосрочного (посуточного) заселения, при этом из размещенных на интернет-ресурсах объявлений следует, что жилое помещение позиционируется ответчиком как "номер" (двухуровневые апартаменты), предусматривается предоставление жильцам ряда услуг, включая трансфер от аэропорта и обратно, питание и напитки, наличие персонала со знанием английского языка. В связи с этим суды пришли к выводу, что квартира, хотя и не обладает признаками гостиницы, в нарушение ч. 3 ст. 17 ЖК РФ используется для оказания гостиничных услуг, а не с целью сдачи внаем для проживания нанимателей.

Не согласившись с позицией судов, заявитель обратился в КС РФ. По его мнению, оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ, поскольку в силу своей неопределенности она дает возможность приравнивать посуточный наем квартиры к оказанию гостиничных услуг, чем нарушает его конституционные права как собственника жилого помещения.

Таким образом, в настоящем деле спорная норма являлась предметом рассмотрения КС РФ с той точки зрения, позволяет ли она дифференцировать правоотношения, связанные с предоставлением гражданам на короткое время жилых помещений, на те, предметом которых является оказание гостиничных услуг, и те, которые не относятся к таковым. Сам же запрет использовать жилое помещение в МКД для предоставления гостиничных услуг, как ранее уже отмечал КС РФ, сомнений в своей конституционности не вызывает, так как его введение направлено на защиту прав и законных интересов других жильцов.

По результатам рассмотрения дела КС РФ разъяснил следующее.

- Заключение договора найма жилого помещения является одним из способов реализации правомочий собственника, прямо предусмотренным ГК РФ. При этом минимальный срок, на который может быть заключен такой договор, гражданским и жилищным законодательством не установлен.

- Отмена после введения в ч. 3 ст. 17 ЖК РФ рассматриваемого запрета (соответствующие поправки вступили в силу с 1 октября 2019 г.) ряда национальных стандартов, в том числе ГОСТ Р 54606-2011 "Услуги малых средств размещения. Общие требования", который прямо позволял гражданам (в том числе не являющимся ИП) оказывать услуги по предоставлению для временного проживания "меблированных" и "гостевых" комнат, не означает устранения возможности краткосрочного (в частности, посуточного) найма жилых помещений в качестве вида экономической, в том числе предпринимательской, деятельности. Допустимость подобного вида деятельности подтверждается также нормами налогового законодательства и положениями ОКВЭД, в котором в группировке 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" в качестве отдельных элементов указаны "деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (55.10) и "деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания" (55.20).

- Таким образом, предоставление жилого помещения по договору краткосрочного найма в пользование на срок от одних суток может не являться оказанием гостиничных услуг и само по себе не противоречит ни существу законодательного регулирования найма жилых помещений, ни рассматриваемому запрету.

- Вместе с тем действующее правовое регулирование не может толковаться в том смысле, что под гостиничными следует понимать услуги исключительно гостиниц. При этом для признания краткосрочного найма жилого помещения в МКД оказанием гостиничных услуг не требуется наличие всего их спектра, предусмотренного нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность гостиниц.

Однако в этом отношении следует учитывать, что и предоставление жилого помещения по договору краткосрочного найма может обладать отдельными внешними атрибутами гостиничной деятельности в части оказания ряда относимых к ней услуг, не перерастая по своим сущностным характеристикам в гостиничные услуги.

Поскольку однозначных нормативных критериев для разграничения подобных ситуаций не установлено, этот вопрос в соответствующих случаях должен разрешаться судами с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

- При рассмотрении подобных споров существенное значение имеет вопрос о том, влечет ли деятельность ответчика для иных жильцов МКД неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования квартиры, а также происходит ли очевидное повышение интенсивности эксплуатации мест общего пользования в доме. Использование ответчиком в рекламе своей деятельности терминологии, характерной для гостиничного обслуживания, само по себе, без установления указанных обстоятельств, не является бесспорным доказательством оказания оказания гостиничных услуг.

Вывод о нарушении ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не может предопределяться и таким обстоятельством как негативное поведение граждан, которым предоставлена квартира, поскольку подобные факты не обусловлены напрямую той или иной формой использования жилого помещения и могут возникать в том числе при длительном проживании в нем. В соответствующих случаях соседи при возникновении препятствий для нормального использования своих жилых помещений и мест общего пользования не лишены возможности требовать защиты от таких действий - в частности, посредством негаторного иска (ст. 304 ГК РФ).

- В качестве примера обстоятельств, которые свидетельствуют о фактическом оказании гостиничных услуг в связи с краткосрочным предоставлением жилого помещения, КС РФ назвал, в частности, такое оборудование (оснащение) помещения, которое позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в нем при обычном проживании; регулярное предоставление помещения такому числу граждан; предоставление помещения менее, чем на одни сутки, а равно для целей, не связанных с проживанием (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.); постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами; краткосрочное предоставление одним собственником нескольких помещений в том же доме.

В итоге КС РФ воздержался от признания оспариваемой нормы неконституционной, так как счел, что некоторая неопределенность в ее содержании восполняется данным им толкованием. Вместе с тем законодателю поручено принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений. При наличии к тому оснований для отдельных местностей (например, туристических мест и курортов) могут быть определены специальные правила осуществления подобной деятельности.

___________________________________________

Расширен перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями

Распоряжение Правительства РФ от 22 марта 2023 г. N 672-р

Внесены изменения в Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утв. распоряжением Правительства РФ от 16.11.2021 N 3214-р.

Поправками в этот перечень дополнительно включены:

- судебные экспертизы по уголовным делам о преступлениях, связанных с проявлением терроризма и экстремизма, а также судебные экспертизы при проверке сообщений о таких преступлениях (судебная лингвистическая экспертиза, судебная психолого-лингвистическая экспертиза);

- судебные экспертизы по уголовным делам о преступлениях, связанных с неуплатой налогов и сборов, причинением ущерба природным ресурсам, а также судебные экспертизы при проверке сообщений о таких преступлениях (судебная экономическая экспертиза: финансово-экономическая, финансово-аналитическая, налоговая экспертизы);

- судебные экспертизы по уголовным делам о преступлениях, связанных с нецелевым расходованием и хищением бюджетных денежных средств, а также судебные экспертизы при проверке сообщений о таких преступлениях (судебная экономическая экспертиза: финансово-экономическая, финансово-аналитическая).

Судебно-психиатрическую экспертизу выделили в самостоятельный раздел Перечня.

Напомним, что данные изменения были разработаны Минюстом России. Обосновывая необходимость проведения данных экспертиз именно государственными судебно-экспертными организациями, разработчик указывал на особую важность данных экспертиз, а также ссылался, в частности, на:

- отсутствие у негосударственных экспертов должной профессиональной подготовки (применительно к лингвистической и психолого-лингвистической экспертизам материалов экстремистской и террористической направленности);

- высокую вероятность договорного исхода с преднамеренными выводами экспертизы в пользу организации (применительно к судебной экономической экспертизе).

___________________________________________

24 марта 2023 года

Правительство сообщило о проведении с 1 апреля эксперимента по "автосогласованию" проектов подзаконных актов

В сообщении, размещенном на официальном сайте Кабмина, отмечается, что по итогам прошлого года Правительство РФ сократило количество нарушений сроков принятия актов почти в 3 раза. В 2023 году работа над устранением задолженности и сокращением сроков по подготовке и принятию нормативных актов будет продолжена. Следующим шагом в этом направлении станет использование механизма "автосогласования". С 1 апреля Аппарат Правительства внедрит его в процедуру подготовки и прохождения подзаконных актов в качестве эксперимента.

Механизм "автосогласования" предполагает, что если министерство или ведомство нарушает сроки рассмотрения, проект акта автоматически считается согласованным и направляется в Аппарат Правительства.

Эксперимент коснется проектов правительственных нормативных актов, которые органы власти готовят во исполнение федеральных законов. Использование данного механизма не предусмотрено для актов в сфере международного сотрудничества, транспортной и энергетической безопасности, обороноспособности страны.

По итогам шести месяцев проведения эксперимента Правительство РФ примет решение о применении процедуры автоматического согласования на постоянной основе.

___________________________________________

КС РФ разъяснил, как отбытый срок лишения свободы зачитывается при последующем назначении осужденному исправительного учреждения менее строгого вида

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 марта 2023 г. N 8-П

Конституционный Суд РФ признал неконституционной ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, определяющую правила зачета времени содержания лица под стражей в срок лишения свободы. С соответствующим запросом в КС РФ обратился гражданин, которому по результатам обжалования приговора суда первоначально назначенный вид исправительного учреждения (колония общего режима) был заменен на менее строгий вид - колонию-поселение.

Время содержания заявителя под стражей в период до вступления приговора в законную силу было зачтено в срок отбывания наказания: первоначально из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы в исправительной колонии общего режима, а затем, в связи с изменением вида исправительного учреждения, - из расчета один день содержания под стражей за два дня лишения свободы в колонии-поселении. В зачете же на более благоприятных условиях периода, который заявитель отбыл в колонии общего режима, суды отказали, так как оспариваемая норма не предусматривает соответствующего порядка на случай изменения вида исправительного учреждения.

По мнению заявителя, подобное правовое регулирование не соответствует Конституции РФ, поскольку, не предусматривая правил льготного зачета времени пребывания лица в исправительном учреждении более строгого вида, оно не компенсирует связанных с этим условий более жесткой изоляции от общества.

Конституционный Суд РФ согласился с позицией заявителя, констатировав наличие в законодательстве пробела, устранение которого имеет конституционное значение. В связи с этим законодателю поручено урегулировать порядок зачета отбытого времени лишения свободы для тех случаев, когда в результате пересмотра (отмены или изменения) первоначального приговора лицу назначен менее строгий вид исправительного учреждения. До принятия соответствующих поправок зачет при указанных обстоятельствах должен производиться с использованием коэффициентов, установленных в настоящее время для зачета в срок лишения свободы времени содержания под стражей.

___________________________________________

23 марта 2023 года

Перечень судебных экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях Минюста, планируется расширить

Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении Перечня..."

Минюст России подготовил проект новых:

- Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства;

- Перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства.

В связи с этим планируется признать утратившим силу приказ Минюста России от 27.12.2012 N 237, которым в настоящее время утверждены аналогичные перечни.

Новый перечень родов (видов) судебных экспертиз, как следует из проекта, будет иметь ряд отличий от нынешнего. В частности, планируется:

- скорректировать и расширить перечень экспертиз, добавив новые роды экспертиз - молекулярно-генетическую экспертизу, политологическую экспертизу, а также экспертизу охраны труда и техники безопасности с соответствующими видами исследований.

- добавить два вида экспертиз ("Исследование минералов и изделий из них" - в криминалистическую экспертизу материалов, веществ и изделий; "Почвенное, геоботаническое исследование объектов землеустройства" - в землеустроительную экспертизу);

- объединить бухгалтерскую и финансово-экономическую экспертизы в один род "Экономическая экспертиза";

- выделить в виде отдельного рода автотовароведческую экспертизу, экспертизу холодного и метательного оружия (сейчас они являются видами автотехнической и баллистической экспертиз соответственно).

Также проектом предлагается увеличить перечень экспертных специальностей до 69 (сейчас - 62), введя новые экспертные специальности, соответствующие новым родам (видам) экспертиз.

___________________________________________

Минфин пояснил, каков правовой статус международных компаний в целях применения указа Президента РФ об особом порядке сделок с долями в российских ООО

Письмо Минфина России от 15 декабря 2022 г. N 05-06-14РМ/123637

Минфин России разъяснил, что в целях применения Указа Президента РФ от 08.09.2022 N 618 "Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами" правовой статус международных компаний, являющихся стороной сделок (операций), поименованных в пункте 1 данного указа, следует рассматривать аналогично правовому статусу резидентов.

В качестве обоснования специалисты Минфина сослались на ч. 1 ст. 4 Закона о международных компаниях и международных фондах, согласно которой личным законом международной компании с момента ее государственной регистрации в Российской Федерации становится российское право, к международной компании применяются положения законодательства РФ.

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа

Основные ограничения на совершение сделок, финансовых операций, введенные после 22.02.2022

Справочная информация

Федеральный закон от 18 марта 2023 г. N 81-ФЗ

_________________________________________

22 марта 2023 года

В УПК РФ введен запрет на повторное прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям без согласия обвиняемого

Речь идет о случаях прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, а также по основаниям, предусмотренным ст. 25 (примирение сторон), 25.1 (назначение судебного штрафа), 28 (деятельное раскаяние), 28.1 (возмещение причиненного преступлением ущерба) и п. 3 ч. 1 ст. 27 (амнистия) УПК РФ.

Поправками предусмотрено, что после отмены постановления о прекращении уголовного преследования по указанным основаниям повторное прекращение дела по данным основаниям не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.

Это правило направлено на реализацию Постановления КС РФ от 19.05.2022 N 20-П, которым отдельные нормы УПК РФ признаны неконституционными в той мере, в какой они позволяют следователю при подобных обстоятельствах повторно прекратить уголовное дело без получения отдельного согласия подозреваемого (обвиняемого) - в силу того, что последний не возражал против первоначального прекращения дела.

Рассматриваемые изменения вступят в силу 29 марта.

___________________________________________

21 марта 2023 года

В ГПК РФ закрепили особенности подачи исков к анонимным коммунальным должникам

Федеральный закон от 18 марта 2023 г. N 80-ФЗ

Поправками предусмотрено, что в тех случаях, когда предметом иска или заявления о вынесении судебного приказа является задолженность по оплате помещения, машино-места в МКД, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт либо энергетических ресурсов и взыскателю неизвестны не только индивидуализирующие должника сведения (дата и место рождения, место жительства и др.), но даже его фамилия, имя и отчество, взыскатель вправе указать на это в иске (заявлении). При таких обстоятельствах необходимые сведения будут предоставляться по запросу суда органами Социального фонда, налоговыми органами, органами внутренних дел и Роскадастром.

Помимо этого, в ГПК и АПК РФ уточнен круг лиц, которые не вправе выступать в качестве представителей в суде: соответствующие нормы кодексов дополнены указанием на то, что такой запрет может быть предусмотрен также другими федеральными законами (в частности, он распространяется на депутатов, бывших адвокатов, утративших свой статус по компрометирующим основаниям, и некоторых других лиц).

___________________________________________

Мораторий на плановые проверки бизнеса продлен до конца 2030 года

Постановление Правительства РФ от 10.03.2023 года N 372

Внесены изменения в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам государственного контроля и надзора.

В частности, отменен запрет на выдачу предписаний по любым нарушениям (напомним, до этого действовал запрет на выдачу предписаний по тем нарушениям, которые не касались непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью (только тяжкого), возникновения ЧС природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства). Таким образом, в настоящий момент предписания можно выносить даже по небольшим нарушениям.

Кроме того, на период до 2030 года вводится новое КНМ - профилактический визит по поручению Президента РФ, премьер-министра или вице-премьера, не предусматривающий отказа от его проведения, с возможностью проводить осмотры, истребовать документы, проводить испытания, инструментальные обследования и экспертизы. Такой визит длится до 5 рабочих дней (можно продлевать еще дольше, на срок экспертиз или испытаний), по результатам визита можно выдавать предписания, причем предписания по нарушениям, выявленным в муниципальном или госучреждении, выдается (или направляется в копии) также учредителю контролируемого лица.

До конца 2030 года плановые проверки и КНМ разрешено проводить исключительно в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Сохранены положения о том, что контролируемое лицо вправе попросить надзорный орган о проведении профилактического визита. Запрос на профилактический визит и консультирование можно подать через ЕПГУ, он рассматривается в течение 10 рабочих дней (правило действует до 2030 года).

До конца 2030 года не будут проводиться плановые КНМ в отношении государственных и муниципальных школ и детсадов, даже если они отнесены к объектам высокого и чрезвычайно высокого риска (как и сейчас, можно будет проводить однодневный профвизит с возможностью осмотра, отбора проб, проведения испытаний, инструментального обследования и экспертизы).

В едином реестре видов госконтроля и муниципального контроля для каждого вида контроля, где применяются категории риска, должны вестись перечни объектов контроля. На своих собственных сайтах надзорные органы, которые ведут эти перечни, должны публиковать виджеты - часть официального сайта реестра видов контроля для отображения соответствующего перечня объектов контроля.

С 15 мая заявление об изменении категории риска подается и рассматривается в том же порядке, что и досудебная жалоба на действия / бездействие, решения должностных лиц. Срок рассмотрения такого заявления - не более 5 рабочих дней со дня регистрации.

___________________________________________

Смягчена уголовная ответственность за неуплату налогов

Федеральный закон от 18 марта 2023 г. N 78-ФЗ

Внесены изменения в УК РФ и УПК РФ.

Поправками, в частности, снижен максимальный срок наказания в виде лишения свободы по квалифицированным составам ряда преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Так, максимальный срок наказания в виде лишения свободы снижен:

- с 6 до 5 лет - за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 199 "Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов" и ч. 2 ст. 199.1 "Неисполнение обязанностей налогового агента" УК РФ;

- с 7 до 5 лет - за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 199.2 "Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов" УК РФ;

- с 4 до 3 лет - за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 199.4 "Уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд" УК РФ.

Напомним, что смягчение наказания ведет к изменению категории преступления, а исходя из категорий преступлений определяются сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того, согласно поправкам в случае уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит прекращению.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, подлежащих уплате организацией (ст. 199 УК РФ)

Ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ)

Ответственность за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя (ст. 199.2 УК РФ)

Ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов от несчастных случаев и профзаболеваний

____________________________________________

Оплатить товары банковским или почтовым переводом станет проще

Федеральные законы от 18 марта 2023 г. N 74-ФЗ и N 76-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в антиотмывочный Закон N 115-ФЗ. Исключена необходимость проведения кредитными организациями идентификации физического лица, в том числе упрощенной, при осуществлении перевода за счет остатка электронных денежных средств клиента (то есть без открытия банковского счета) в пользу организаций, созданных за пределами территории Российской Федерации, в целях оплаты реализуемых ими товаров (работ, услуг). Это правило будет применяться при условии, что сумма перевода не превышает 15 000 руб. либо эквивалентную сумму в иностранной валюте.

Как отмечали авторы поправок, данная мера призвана облегчить гражданам в нынешних условиях совершение покупок в иностранных интернет-магазинах и оптимизировать административную нагрузку на банки.

Идентификация не будет проводиться также при осуществлении физическими лицами почтовых переводов денежных средств в целях оплаты товаров (работ, услуг) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с которыми организациями федеральной почтовой связи заключен соответствующий договор, почтовых переводов в пользу государственных, муниципальных органов и подведомственных им учреждений в связи с выполняемыми ими функциями. Лимит перевода в указанных случаях также составит 15 000 руб.

____________________________________________

20 марта 2023 года

ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 17 марта 2023 года

Принятое решение регулятор объясняет тем, что в целом баланс рисков для инфляции существенно не изменился с предыдущего заседания Совета директоров ЦБ РФ.

Дальнейшие решения по ключевой ставке Банк России будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной переcтройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. При усилении проинфляционных рисков будет оцениваться целесообразность повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 5,0-7,0% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 апреля 2023 года.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

_____________________________________

Правила предоставления юрлицами сведений о своих бенефициарах дополнят положениями о направлении таких сведений по запросам Минюста

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила представления юридическими лицами информации о своих бенефициарных владельцах..."

В декабре прошлого года в п. 6 ст. 6.1 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ были внесены изменения, устанавливающие обязанность юридического лица представлять имеющуюся документально подтвержденную информацию о своих бенефициарных владельцах либо о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев необходимых сведений также по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (Минюста России). Поправки вступили в силу 05.12.2022. Ранее направлять такую информацию юрлица должны были по запросам Росфинмониторинга и налоговых органов.

В связи с указанными законодательными поправками планируется уточнить правила представления данной информации, утв. постановлением Правительства РФ от 31.07.2017 N 913, распространив предусмотренный ими порядок на направление Минюстом России юридическим лицам соответствующих запросов и получение ответов на них.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обязанность юридического лица по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах

_________________________________________

17 марта 2023 года

ФНС сообщила о модернизации размещенного на ее сайте сервиса для онлайн-регистрации бизнеса

Информация Федеральной налоговой службы от 15 марта 2023 г.

ФНС рассказала о новых возможностях обновленного сервиса "Государственная онлайн-регистрация бизнеса".

Теперь с помощью данного сервиса можно заполнить заявление не только о регистрации, но и о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений или возражение заинтересованного лица относительно предстоящей регистрации:

- N Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц";

- N Р34002 "Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц";

- N Р38001 "Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц".

Подписать заявление или возражение можно усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе полученной с помощью мобильного приложения "Госключ" приложения "Госключ".

Также в новой версии сервиса появилась возможность:

- заполнить заявление о госрегистрации юридического лица при создании (Р11001) любой организационно-правовой формы;

- заполнить и сформировать заявление (уведомление) о государственной регистрации международной компании, международного фонда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице

Возражения лица относительно предстоящих регистрации изменений устава юридического лица или внесения сведений в ЕГРЮЛ

Государственная регистрация юридического лица при создании

Способы подачи документов на государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей

_________________________________________

Разрешено вносить изменения в акты, не попавшие в "регуляторную гильотину", если они упрощают жизнь бизнесу

Постановление Правительства РФ от 7 марта 2023 г. N 362

17 марта вступили в силу соответствующие поправки в пункт 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467.

Вносить изменения в нормативные правовые акты из Перечня НПА, не попавших в "регуляторную гильотину", можно, если в заключении об оценке регулирующего воздействия сделан вывод о том, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований или иным образом улучшают положение указанных субъектов и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

Заключение об оценке регулирующего воздействия выдается Минэкономразвития России.

Напомним, что в остальных случаях вносить изменения в НПА из упомянутого перечня запрещено - вместо этого следует признать изменяемый акт утратившим силу и принять вместо него целиком новый акт.

_________________________________________

16 марта 2023 года

В Госдуму внесены законопроекты об упрощении процедуры признания пропавшими без вести и объявления умершими участников СВО

Проекты федеральных законов N 313921-8 и N 313908-8

Законопроекты призваны обеспечить защиту интересов членов семей военнослужащих.

Первым из них предлагается установить особенности применения предусмотренных ГК РФ правил признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим в отношении определенных в законопроекте категорий граждан, которые участвовали в специальной военной операции или могли находиться на территории, где она осуществляется. Данные особенности заключаются в сокращении сроков и упрощении соответствующих процедур.

Вторым законопроектом предусмотрено внесение в ряд законодательных актов изменений, касающихся, в частности, порядка оформления факта смерти. Предлагаемые изменения, как отмечают авторы инициативы, обеспечат более оперативное оформление документов, необходимых для производства различных выплат и оказания мер социальной поддержки федерального и регионального уровней членам семей погибших военнослужащих.

Рекомендуем:

Справочная информация

Специальная военная операция, мобилизация 2022-2023

_______________________________________________

Депутаты предлагают уточнить нормы законодательства, регулирующие вопросы, связанные с допуском к гостайне

Проект федерального закона N 312862-8

Группа депутатов комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции внесла в нижнюю палату парламента проект поправок к Закону о государственной тайне и Закону о порядке выезда из РФ и въезда в РФ, цель которых - устранение некоторых пробелов в правовом регулировании отношений, связанных с допуском и доступом к гостайне, с ограничением права на выезд из РФ граждан, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, и с обеспечением режима секретности в Российской Федерации.

Среди предлагаемых нововведений отметим, в частности, следующие.

В новой редакции ст. 21 Закона о гостайне планируется в том числе предусмотреть, что в отношении граждан, призванных на военную службу или военные сборы, не требуется предоставление анкеты установленной формы и их согласие на оформление допуска к государственной тайне. Необходимость закрепления в законе данного положения, исключающего добровольный порядок оформления допуска к гостайне гражданам, призванным на военную службу или военные сборы, авторы инициативы объясняют увеличивающимся с каждым годом количеством граждан, отказывающихся оформлять допуск к государственной тайне, требующийся им для исполнения обязанностей военной службы.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить предусмотренный ст. 22 Закона о гостайне перечень оснований для отказа должностному лицу и гражданину в допуске к гостайне еще одним основанием - наличие у него и (или) у его близких родственников недвижимого имущества, расположенного за пределами территории РФ, счетов (вкладов) и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владение и (или) пользование указанными лицами иностранными финансовыми инструментами, если это не связано с выполнением задач в интересах Российской Федерации.

Помимо этого, законопроектом предусматривается перечень обстоятельств (тяжелая болезнь или смерть близких родственников, необходимость экстренного лечения и некоторые иные), при возникновении которых граждане РФ, ограниченные в праве на выезд из Российской Федерации в связи с их осведомленностью в сведениях, составляющих государственную тайну, могут временно выехать за границу. Соответствующими положениями планируется дополнить Закон о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

Законопроектом предусмотрен целый ряд иных изменений.

Предполагается, что в случае принятия закона:

- допуск к гостайне, оформленный до его вступления в силу, будет действителен до окончания срока действия допуска,

- решение об ограничении права на выезд из РФ гражданина, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, принятое до его вступления в силу, будет действительно до окончания срока такого ограничения.

____________________________________________

Разработаны особенности порядка предоставления иностранными лицами обеспечения заявок на участие в закупках по Закону N 44-ФЗ

Проект Постановления Правительства РФ "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках участниками закупок, являющимися иностранными лицами"

Соответствующий проект постановления Правительства РФ, устанавливающего особенности предоставления обеспечения заявок в виде денежных средств лицами, зарегистрированными на территории стран - членов ЕАЭС либо являющимися гражданами указанных стран, подготовил Минфин России. Так, планируется установить следующие особенности:

- денежные средства вносятся на указанный заказчиком счет;

- заявка должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки;

- участник признается не предоставившим обеспечение заявки в случае непоступления указанных денежных средств на счет заказчика до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок либо даты подведения итогов определения контрагента. В указанном случае заявка отклоняется в соответствии с п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ;

- заказчик возвращает участнику обеспечение не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1-6 ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ. Возврат указанных денежных средств участнику закупки не осуществляется в случае, предусмотренном п. 7 ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что согласно ч. 18 ст. 44 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе установить особенности порядка предоставления обеспечения заявок участниками, являющимися иностранными лицами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений:

Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке по Закону N 44-ФЗ

_______________________________________________

15 марта 2023 года

Предлагается дополнить УПК РФ положениями об использовании электронных документов на стадии досудебного производства

Проект федерального закона N 312970-8

Группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму законопроект, которым предлагается внести в УПК РФ ряд изменений в целях оптимизации досудебной стадии уголовного судопроизводства за счет использования современных цифровых платформ и технологий.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что с 9 января вступили в силу изменения в УПК РФ, расширившие в том числе возможности использования электронного документооборота в уголовном судопроизводстве (подробнее об этом мы рассказывали ранее), но эти поправки не затронули стадию досудебного производства.

В связи с этим предлагается скорректировать статью 474.1 УПК РФ, дополнив ее положениями, предусматривающими, что ходатайство, заявление, жалоба, представление, требование, не содержащие охраняемую федеральным законом тайну, при наличии технической возможности могут быть поданы прокурору, следователю, руководителю следственного органа, в орган дознания, дознавателю в порядке и сроки, которые установлены УПК РФ, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и подписываются лицом, направившим такой документ, усиленной квалифицированной электронной подписью, если УПК РФ не установлено иное.

Согласно законопроекту, подать указанные электронные документы можно будет посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), либо информационной системы, определенной ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ, либо системы электронного документооборота участников уголовного судопроизводства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить ст. 474.1 УПК РФ положениями, предусматривающими, что постановление, обвинительное заключение, обвинительный акт, обвинительное постановление и иные процессуальные документы, за исключением решений, указанных в части четвертой этой статьи, в ходе досудебного производства могут быть изготовлены в форме электронного документа, который подписывается лицом, его изготовившим, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Также предлагается внести в УПК РФ изменения, предусматривающие возможность вручения копии обвинительного заключения в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.

_______________________________________________

Разъяснен порядок осуществления закупок по Закону N 223-ФЗ на территориях новых субъектов РФ

Письмо Минфина России от 9 марта 2023 г. N 24-07-09/19371

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Федеральные конституционные законы от 04.10.2022 N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ не содержат специальных положений по вопросам осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области закупок, не предусматривают специальный срок начала применения на территориях указанных субъектов положений Закона N 223-ФЗ. Соответственно, положения Закона N 223-ФЗ действуют на территориях новых субъектов РФ со дня образования в составе Российской Федерации новых субъектов и распространяются на юридических лиц, прошедших регистрацию в качестве заказчиков, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, с даты их регистрации.

_______________________________________________

14 марта 2023 года

В Госдуму внесен законопроект о поэтапном повышении призывного возраста

Проект федерального закона N 312507-8

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий повышение верхней планки призывного возраста до 30 лет, а также поэтапное повышение нижнего предела призывного возраста до 21 года (сейчас на срочную службу призывают мужчин в возрасте от 18 до 27 лет).

Так, в случае принятия проектируемых поправок, призыву на военную службу будут подлежать:

- в период с 1 января по 31 декабря 2024 года - граждане в возрасте от 19 до 30 лет;

- в период с 1 января по 31 декабря 2025 года - граждане в возрасте от 20 до 30 лет;

- с 1 января 2026 года - граждане в возрасте от 21 до 30 лет.

Для граждан в возрасте от 27 до 30 лет, пребывающих в запасе, и не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, законопроектом предусматривается возможность пройти военную службу по призыву, если у них есть такое желание, подав в призывную комиссию соответствующее заявление. В этом случае, как следует из законопроекта, они будут переведены военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и будут подлежать призыву на военную службу на общих основаниях.

Право пройти военную службу по призыву путем подачи в призывную комиссию муниципального образования соответствующего заявления, предоставляется и гражданам, достигшим возраста 18 лет после 1 января 2024 года и изъявившим желание пройти военную службу по призыву ранее дня наступления для них призывного возраста.

Также законопроектом предусмотрено, что граждане, которым предоставлены отсрочки от призыва на военную службу до вступления проектируемых поправок в силу, смогут ими пользоваться до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы (депутаты А.В.Картаполов, А.Л.Красов, Ю.Н.Швыткин) отмечают, что проектируемые изменения в части повышения нижнего предела призывного возраста до 21 года позволят исключить явку школьников и студентов в военные комиссариаты для участия в мероприятиях, связанных с предоставлением им отсрочки, а также сократить финансовые обязательства бюджета на организацию и проведение медосвидетельствования призывников, получающих образование, на сумму свыше 639 млн руб. в год. В свою очередь повышение верхней планки призывного возраста до 30 лет необходимо, чтобы компенсировать сокращение количества граждан, которых можно призвать на военную службу.

Предполагается, что в случае принятия поправки вступят в силу 1 января 2024 года.

______________________________________

Привлечение к ответственности за правонарушение, которого в действительности не было, само по себе может свидетельствовать о вине должностного лица

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 февраля 2023 г. N 19-КГ22-41-К5

Верховный Суд РФ отправил на пересмотр дело о взыскании морального вреда в связи с неправомерным привлечением к административной ответственности:

- постановлением ДПС ГИБДД автолюбитель был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление автомобилем лицом, не имеющим права управления транспортным средством;

- при этом он был отстранен от управления транспортным средством; отстранение продлилось более полугода, в течение которых он не мог водить собственный автомобиль;

- между тем, в момент "нарушения" он имел на руках и предъявлял действующее водительское удостоверение Королевства Бельгии. Как в дальнейшем установлено судом, который отменил постановление ДПС ГИБДД МВД, водительское удостоверение подтверждено переводом, заверено нотариусом, отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. и является действительным на территории Российской Федерации;

- указывая на эти обстоятельства, автолюбитель пытался взыскать с МВД стоимость юридических услуг и компенсацию своих моральных страданий, однако в последнем не преуспел - суды указали ему, что моральный вред, причиненный действиями должностных лиц правоохранительных органов, возмещается только при наличии их вины, а вина должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, отсутствует, ведь прекращение производства по делу об административном правонарушении не свидетельствует о незаконности действий упомянутого должностного лица.

Верховный Суд РФ не согласился с этими выводами и отправил дело на пересмотр в апелляционную инстанцию:

- моральный вред может заключаться не только в физических страданиях, но и в нравственных, которые, являясь внутренними переживаниями человека, могут не иметь внешнего проявления, а следовательно, в случае незаконного привлечения к административной ответственности наличие нравственных страданий предполагается, и доказыванию подлежит лишь сам факт нарушения или незаконного ограничения прав потерпевшего,

- при этом размер компенсации должен быть адекватным и реальным, поскольку присуждение чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы означало бы игнорирование требований закона и приводило бы к отрицательному результату, создавая у потерпевшего впечатление пренебрежительного отношения к его правам;

- из установленных обстоятельств дела следует, что заявитель был привлечен к ответственности за правонарушение, которого в действительности не было. Кроме того, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - отстранение от управления транспортным средством;

- суд, делая вывод о законности действий сотрудников ГИБДД при проведении процессуальных действий в отношении заявителя, не учел, что на момент остановки его автомобиля, а также при рассмотрении административного материала в подразделении СР ДПС у него на руках имелось и предъявлялось действующее водительское удостоверение;

- при этом заявитель указывал, что привлечение к административной ответственности и, как следствие, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении во всяком случае не могут быть признаны обоснованными, если вменяемые ему действия в момент их совершения не расценивались как правонарушение;

- между тем указанные обстоятельства какой-либо оценки судов не получили,

- следовательно, судами допущены существенные нарушения норм права.

______________________________________

Минфин разъяснил порядок указания реквизитов получателя при уплате госпошлины в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде

Письмо Минфина России от 6 марта 2023 г. N 21-01-09/18389

Ведомство сообщает, что в связи с внедрением института единого налогового счета внесены изменения в Правила указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств, платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами.

Согласно положениям п. 5 Правил при перечислении иных платежей, администрируемых налоговыми органами (за исключением единого налогового платежа), в реквизитах "ИНН" и "КПП" получателя распоряжения о переводе денежных средств указываются значения ИНН и КПП администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с бюджетным законодательством. При этом в реквизите "Получатель" указывается сокращенное наименование органа Федерального казначейства, которому открыт счет органа Федерального казначейства, и в скобках - сокращенное наименование администратора доходов бюджета.

Поскольку с 1 января 2023 г. для перечисления денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами, предусмотрен отдельный казначейский счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области, Минфин России поясняет, что при составлении распоряжения о переводе денежных средств в уплату государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в реквизитах "ИНН" и "КПП" получателя следует указывать значения ИНН и КПП названного Управления, а в реквизите "Получатель" - "Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом)".

Министерство также напомнило, что на официальном сайте ФНС России в разделе "Сервисы и госуслуги" размещен интернет-сервис "Уплата налогов и пошлин", позволяющий формировать платежные документы (в том числе на уплату госпошлины) в режиме онлайн.

______________________________________

13 марта 2023 года

ВС РФ указал нижестоящим судам на ошибки, допущенные при рассмотрении иска о признании гражданско-правового договора трудовым

Определение Верховного Суда РФ от 23 января 2023 г. N 2-КГ22-10-К3

Организация опубликовала объявление о приглашении на работу программиста с оформлением по трудовому договору после испытательного срока. Гражданка обратилась в организацию с просьбой рассмотреть ее кандидатуру. Директор провел собеседование, после чего направил гражданке логины и пароли от внутренней почты, системы для работы с заявками и обращениями клиентов, сервера и т. п., предоставил сим-карту. С ней подписали договор гражданско-правового характера. С такой квалификацией договора гражданка не согласилась и потребовала в суде признать договор трудовым.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что заключённый сторонами договор не содержит признаков трудового договора, гражданкой не представлялись документы, необходимые для заключения трудового договора, приказ о приеме на работу не издавался, с ПВТР и иными ЛНА гражданку не ознакомили. При заключении спорного договора и получении вознаграждения за исполнение его условий гражданка знала о наименовании договора, режим работы ей не устанавливался, время выполнения задания она определяла самостоятельно. Факт прохождения собеседования, предоставление ей сим-карты, обеспечение доступа к системе для внутреннего использования не являются основанием для вывода о наличии между сторонами трудовых отношений, поскольку совершение таких действий со стороны ответчика было необходимо для выполнения истцом предусмотренной договором работы. С такими выводами согласился Третий КСОЮ.

Верховный Суд отправил дело на пересмотр.

Юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являлись следующие обстоятельства:

- какой вид гражданско-правового договора был заключён;

- выполнялась ли определённая трудовая функция, принимая во внимание установленный судом факт размещения организацией объявления о поиске работника;

- сохраняла ли гражданка положение самостоятельного хозяйствующего субъекта или как работник выполняла работу по сопровождению программных продуктов организации в интересах, по заданию и под контролем и управлением организации;

- была ли гражданка интегрирована в организационный процесс, подчинялась ли действующим в обществе правилам внутреннего трудового распорядка, правилам допуска к осуществлению работ по обслуживанию программных продуктов, обладала ли средствами доступа к необходимому для работы информационному ресурсу, действовала ли при этом наряду с другими работниками;

- каким образом производилась оплата работы, с какой периодичностью и в каком размере осуществлялись выплаты, какой механизм расчёта выплат был применён работодателем при оплате труда.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на отсутствие представленных истцом доказательств, свидетельствующих о наличии трудовых отношений, круг этих доказательств не определил, формально указав на то, что заключённый договор основан на их волеизъявлении и характерных признаков трудового договора не содержит.

Также суд неправильно распределил обязанность по доказыванию юридически значимых обстоятельств по делу, освободив работодателя от представления доказательств отсутствия трудовых отношений и возложив бремя доказывания факта наличия трудовых отношений исключительно на истца.

Противоречит положениям ТК РФ и вывод суда об отсутствии трудовых отношений со ссылкой на то, что гражданкой не представлялись документы, необходимые для заключения трудового договора, приказ о приёме на работу не издавался, с ПВТР и иными ЛНА гражданка ознакомлена не была, поскольку именно эти обстоятельства явились основанием для обращения за судебной защитой в связи с нарушением трудовых прав гражданки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Отличие трудового договора от договора подряда и иных гражданско-правовых договоров

______________________________________

10 марта 2023 года

Ребенок, родившийся после гибели отца, имеет право на компенсацию причиненного его смертью морального вреда

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2023 г. N 7-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности п. 2 ст. 17 ГК РФ, который устанавливает, что правоспособность физического лица возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Поводом для этого послужило обращение матери ребенка, родившегося вскоре после того, как его отец погиб в ДТП. Суды отказали во взыскании с виновника аварии в пользу ребенка компенсации морального вреда, сославшись на то, что к моменту смерти отца он еще не обладал правоспособностью и, кроме того, не мог испытывать в связи с его гибелью физические и нравственные страдания (а доказательства того, что ребенок испытал такие страдания после своего рождения, отсутствуют).

Оспариваемая норма признана не противоречащей Конституции РФ. КС РФ разъяснил, что действующее правовое регулирование не предполагает безусловного отказа в компенсации морального вреда лицу, которому физические или нравственные страдания причинены в результате утраты близкого человека, в том числе в тех случаях, когда к моменту его смерти или приведших к ней обстоятельств член семьи потерпевшего (его ребенок) еще не родился. Проявлением этого принципа являются также правила возмещения имущественного вреда ребенку потерпевшего (кормильца), родившемуся после его смерти (п. 1 ст. 1088 ГК РФ).

Конституционный Суд РФ также указал, что смерть одного из родителей относится к числу обстоятельств, которые явным образом нарушают личные неимущественные права ребенка и умаляют принадлежащие ему нематериальные блага. Поэтому в таких случаях факт причинения морального вреда во всяком случае должен предполагаться, в том числе если на момент смерти отца ребенок еще не родился.

_________________________________________

Во втором чтении приняты поправки к ГПК РФ об исках к анонимным коммунальным должникам

Проект федерального закона N 115954-8

Если УК (ТСЖ, РСО, региональный оператор) не знает не только идентификатор должника-гражданина, но даже его имя и фамилию, то информацию об этом предлагается включать непосредственно в текст искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа. В этом случае суд сам запросит сведения о должнике у соответствующих госорганов и ППК "Роскадастр".

Законопроект о таком порядке подачи иска к анонимным должникам в конце февраля прошел второе чтение в Госдуме.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Взыскание задолженности по оплате ЖКУ с граждан в порядке приказного производства

_________________________________________

9 марта 2023 года

Подлежит ли нотариальному удостоверению соглашение о разделе наследственного имущества: разъяснения ФНП

Письмо Федеральной нотариальной палаты от 23 января 2023 г. N 366/06-06

В связи с поступившим обращением, касающимся формы соглашения о разделе наследства, Федеральная нотариальная палата изложила свою позицию по данному вопросу.

ФНП пояснила, что наследственное имущество, находящееся в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними.

Наследники вправе самостоятельно устанавливать условия заключаемого соглашения, в том числе определять размеры долей, порядок распределения наследственного имущества при условии соблюдения прав несовершеннолетних и недееспособных (ограниченно дееспособных) наследников.

При этом соглашение о разделе наследственного имущества, представляя собой гражданско-правовой договор, заключаемый наследниками в целях распределения между ними имущества, перешедшего в их общую долевую собственность в порядке наследственного правопреемства, не является сделкой, направленной на отчуждение наследственного имущества.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно:

- в случаях, указанных в законе;

- в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Поскольку для соглашения о разделе наследственного имущества, предметом которого также является недвижимое имущество, законодательством прямо не предусмотрена обязательная нотариальная форма, указанное соглашение может быть заключено как в простой письменной форме, так и в нотариальной - по желанию сторон соглашения.

Таким образом, говорится в письме, соглашение о разделе наследственного имущества не подлежит обязательному нотариальному удостоверению, при условии, что в результате реализации такого соглашения не происходит изменения состава собственников наследственного имущества. Если указанное соглашение содержит элементы сделок, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, то такое соглашение подлежит нотариальному удостоверению.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Нотариальное удостоверение договоров

_________________________________________

7 марта 2023 года

Ведение кредитором претензионной работы с поручителем не продлевает срок действия поручительства

Определение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2023 г. N 305-ЭС22-23203

Верховный Суд РФ рассмотрел дело, в котором суды трех инстанций удовлетворили иск банка к поручителю, несмотря на то, что последний ссылался на истечение срока действия поручительства.

Соответствующее требование банк предъявил в связи с неисполнением основным должником обязательств по кредитному договору. Досудебная претензия была направлена банком поручителю в пределах предусмотренного договором срока действия поручительства, однако в дальнейшем претензионная процедура затянулась (поручитель дважды запрашивал у кредитора дополнительные документы) и в конечном итоге в выплате банку было отказано на том основании, что к этому моменту срок поручительства уже истек.

Удовлетворяя иск, суды исходили из того, что действия, необходимые и достаточные для получения платежа, банк совершил до окончания срока действия поручительства, поэтому поручитель не вправе был отказать в выплате.

Эта точка зрения признана ВС РФ ошибочной. Он разъяснил, что в силу п. 6 ст. 367 ГК РФ поручительство не считается прекратившимся при условии, что кредитор в установленный срок предъявил к поручителю иск, то есть реализовал свое требование в процессуальной форме. Те или иные действия (бездействие) поручителя в ходе рассмотрения предъявленных к нему кредитором требований не исключают необходимости соблюдения этого правила и не могут быть признаны злоупотреблением правом, если такое поведение не влияет на понимание кредитором правильности исчисления срока поручительства и не препятствует ему обратиться в суд. При ином подходе направление претензии фактически продлевало бы период, в течение которого поручитель несет бремя ответственности, на три года (срок исковой давности), что противоречит смыслу указанной нормы.

Кроме того, ВС РФ отметил, что банк, рассматривая свое досудебное требование в качестве обстоятельства, которое влияет на исчисление срока действия поручительства, должен был принимать во внимание, что по общему правилу на рассмотрение претензии должнику отводится не более 30 календарных дней (ч. 5 ст. 4 АПК РФ), в то время как исковое заявление предъявлено спустя значительный период времени после направления претензии.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Прекращение поручительства

_________________________________________

6 марта 2023 года

Президент РФ подписал указ о дополнительных временных мерах, связанных с обращением ценных бумаг

Указ Президента РФ от 3 марта 2023 г. N 138

Указом предусмотрен особый порядок совершения сделок с российскими ценными бумагами (акциями российского АО, ОФЗ, облигациями российского эмитента, централизованный учет прав на которые осуществляется российским депозитарием, инвестиционными паями российского ПИФ), влекущих за собой переход права собственности на эти ценные бумаги, их передачу в доверительное управление или залог.

Особый порядок применяется в случае, если такие ценные бумаги (ценные бумаги иностранных эмитентов, удостоверяющие права в отношении акций российского акционерного общества) приобретены после 01.03.2022 у лиц недружественных иностранных государств (за исключением лиц из недружественных государств, находящихся под контролем российских юрлиц или физлиц, сведения о контроле над которыми раскрыты такими российскими лицами налоговым органам РФ) и зачислены на открытый в российском депозитарии или реестре владельцев ценных бумаг счет депо (лицевой счет) владельца с определенных счетов.

Данный особый порядок предполагает, в частности, необходимость получения разрешения на совершение сделок с такими российскими ценными бумагами, ранее принадлежавшими недружественным резидентам. Речь идет о сделках (операциях) по передаче резидентам, а также нерезидентам, находящимся под контролем российских юрлиц или физлиц, сведения о контроле над которыми раскрыты такими российскими лицами налоговым органам РФ, "дружественным" нерезидентам, приобретенных и зачисленных в указанном выше порядке российских ценных бумаг, в том числе приобретенных (полученных) на основании договора, заключенного до 1 марта 2022 г. включительно.

Кроме того, получать разрешение нужно будет на сделки по передаче после 01.03.2022 резидентам, а также нерезидентам, находящимся под контролем российских юрлиц или физлиц, сведения о контроле над которыми раскрыты такими российскими лицами налоговым органам РФ, "дружественным" нерезидентам, акций российских эмитентов, полученных в результате погашения ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении таких акций (при условии, что ценные бумаги иностранных эмитентов, удостоверяющие права в отношении таких акций, получены в результате прекращения (исполнения) обязательств по иностранному финансовому инструменту, приобретенному до 1 марта 2022 г. включительно).

Выдачей разрешений будут заниматься ЦБ РФ (если заявитель - кредитная организация или НФО) и Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (для прочих заявителей).

Ряд положений Указа касается последующих сделок (операций) с ценными бумагами, передача которых осуществлена в установленном им особом порядке. При этом Совет директоров ЦБ РФ наделен правом определить максимальные количество и объем последующих сделок (операций).

Также предусмотрено, на какие сделки (операции) требования Указа не распространяются.

Указ вступил в силу со дня его официального опубликования - 03.03.2023. Он будет действовать до отмены установленных им дополнительных временных мер.

К сведению: также 03.03.2023 Президент РФ подписал Указ о некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа. Согласно этому указу, в случае нарушения хозяйственными обществами, являющимися головными исполнителями поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по ГОЗ или исполнителями, участвующими в поставках продукции (выполнении работ, оказании услуг) по ГОЗ, своих обязательств по государственному контракту (контракту), впредь до отмены военного положения:

- права акционеров (участников) таких компаний и полномочия их органов управления будут приостанавливаться;

- такие хозяйственные общества будут переходить под внешнее управление. Управляющая организация будет определяться на основании предложения Минпромторга.

В связи с этим напомним, что в настоящее время военное положение введено на территории четырех новых субъектов РФ.

_________________________________________

Предлагается ввести запрет на рекламу юридических и консультационных услуг по содействию в освобождении от исполнения воинской обязанности

Проект федерального закона N 305348-8

Статью 7 Закона о рекламе предлагается дополнить новым положением, запрещающим рекламу услуг, в том числе юридических, консультационных, медицинских, по содействию освобождению от исполнения воинской обязанности.

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан.

Разработчики поправок поясняют, что в настоящее время информационное пространство наполнено агрессивной рекламой услуг коммерческих структур по уклонению от исполнения воинской обязанности, что провоцирует некоторых граждан на совершение деяний, наказуемых в уголовном и административном порядке. Предлагаемая новелла призвана ограничить негативное влияние подобных организаций на процесс воинского призыва.

Также разработчики поправок напоминают, что ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе. Таким образом, отмечается в пояснительной записке к законопроекту, "введение предлагаемого правового регулирования позволит давать принципиальную правовую оценку распространению информации о вышеназванной деятельности".

_________________________________________

3 марта 2023 года

Изменения в законодательном регулировании в сфере недвижимости с 1 марта

Федеральные законы от 5 декабря 2022 г. N 509-ФЗ, от 7 октября 2022 г. N 385-ФЗ и от 14 июля 2022 г. N 266-ФЗ

1 марта вступили в силу несколько ранее принятых поправок, касающихся отношений в сфере недвижимого имущества.

- Электронные аукционы по предоставлению земельных участков, находящихся в публичной собственности

Начиная с 1 марта аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционы на право заключения договора аренды таких участков по общему правилу, за исключением прямо предусмотренных законом случаев, будут проводиться в электронной форме.

Порядок проведения электронных аукционов определяется ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 Кодекса. В частности, предусмотрено, что аукционы проводятся на электронных площадках, функционирующих в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Напомним, что первоначально предполагалось принятие специального федерального закона, который должен был урегулировать процедуру электронных земельных аукционов. Однако рассматриваемым законом соответствующие правила закреплены непосредственно в ЗК РФ.

Переходными положениями закона предусмотрено, что аукционы, решения о проведении которых приняты до 1 марта, проводятся в порядке, предусмотренном ранее действовавшей редакцией ЗК РФ. Кроме того, государственным органам субъектов РФ предоставлено право определить муниципальные образования, в которых до 1 января 2026 г. аукционы в электронной форме не проводятся по техническим причинам.

- Сокращение сроков отдельных мероприятий в рамках процедуры предоставления земельных участков

В частности, в соответствии с внесенными в ЗК РФ поправками с 30 до 20 дней сократится срок принятия уполномоченными государственными и муниципальными органами решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, срок рассмотрения заявления о его предоставлении, а также срок, в течение которого уполномоченный орган обязан начать процедуру предоставления участка для ИЖС, садоводства, ведения ЛПХ, осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по заявлению заинтересованного лица.

Сократятся также некоторые другие предусмотренные законодательством сроки, связанные с предоставлением земельных участков (срок рассмотрения заявления о перераспределении участков, срок согласования государственными органами схемы расположения участка и др.).

Напомним, что в рамках антикризисных мероприятий Правительством РФ установлены на 2022 и 2023 годы некоторые особенности регулирования земельных отношений, которые предусматривают в том числе еще более сжатые сроки отдельных процедур при предоставлении земельных участков.

- Новые правила предоставления персональных данных правообладателей объектов недвижимости

После 1 марта содержащиеся в ЕГРН персональные данные (фио и дата рождения) собственника объекта недвижимости и лиц, в пользу которых зарегистрировано то или иное ограничение (обременение), по общему правилу могут предоставляться третьим лицам лишь при наличии в реестре специальной "разрешительной" записи, внесенной по заявлению правообладателя.

В отсутствие такой записи персональные данные правообладателя не будут включаться в выписку из реестра, предоставляемую регистрирующим органом по запросам третьих лиц. Заинтересованное лицо сможет получить соответствующие сведения через нотариуса, если это необходимо для защиты его прав и законных интересов, либо на основании совместного с правообладателем заявления.

Подробнее об этих нововведениях мы рассказывали ранее.

_________________________________________

В Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре внесут комплексные поправки

Проект федерального закона N 301952-8

Текст соответствующего обширного законопроекта на прошлой неделе был внесен Правительством РФ в Госдуму.

В пояснительной записке к нему указывается, что поправки направлены на повышение гарантий реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, на оптимизацию взаимодействия органов юстиции, ФПА и региональных адвокатских палат, а также на совершенствование регулирования адвокатской деятельности и организации адвокатуры исходя из задач современного этапа развития института адвокатуры в Российской Федерации.

Отметим некоторые из проектируемых новелл.

1. Поправки, касающиеся адвокатского запроса. Предлагается:

- предусмотреть, что направление адвокатского запроса (запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи;

- закрепить еще один случай, когда в представлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано, - если в запросе содержатся просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явное или скрытое обжалование решений уполномоченных органов (организаций) и должностных лиц, для которого предусмотрен специальный порядок;

- возвращать адвокатский запрос в течение 10 календарных дней со дня его получения адвокату, направившему такой запрос в орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение, иные организации или должностному лицу, в случае если решение вопросов, поставленных в запросе, не входит в их компетенцию;

2. Поправки, касающиеся создания Единого государственного реестра адвокатов Российской Федерации.

Как следует из законопроекта, данный реестр станет единственным федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим сведения об адвокатах. Вести его будет Минюст России.

В Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре появится положение о том, что право осуществлять адвокатскую деятельность возникает у адвоката только с момента внесения сведений о нем в Единый государственный реестр адвокатов РФ. В этот же реестр будут включать информацию о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что создание Единого реестра позволит в круглосуточном режиме всем заинтересованным лицам получать информацию о статусе адвоката, его удостоверении, членстве в региональной адвокатской палате.

3. Поправки, касающиеся получения статуса адвоката.

В частности, планируется уточнить требования к уровню образования претендентов на получение статуса адвоката. Согласно поправкам, претендовать на получение статуса адвоката смогут лица, получившие по имеющим госаккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или "Правоведение", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" или "Правоведение" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция" или "Правоведение" или диплома бакалавра по направлению подготовки "Обеспечение законности и правопорядка", или высшее образование по специальности "Правоведение" или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", либо лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

Помимо этого планируется закрепить в законе обязанность претендентов на получение статуса адвоката представлять в квалификационную комиссию справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также справки из психоневрологического и наркологического диспансеров.

И еще одно новшество - в состав квалификационной комиссии, принимающей экзамен (а также квалификационной комиссии, создаваемой для рассмотрения жалоб на действия / бездействие адвокатов), будет дополнительно входить представитель научного сообщества. Таким образом, комиссия будет состоять из 14 членов (сейчас - из 13).

Также отметим, что планируется установить срок принесения присяги претендентом, которому решением квалификационной комиссии присвоен статус адвоката, - 3 месяца со дня сдачи квалификационного экзамена. Если в него не уложиться, решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката будет аннулировано. В случае, когда срок пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен по решению совета адвокатской палаты.

4. Поправки, касающиеся удостоверения адвоката.

В Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре планируется закрепить, что удостоверение адвоката выдается сроком на 15 лет с последующей его заменой в порядке, установленном Минюстом России. Выданные ранее удостоверения, срок действия которых превышает 15 лет, нужно будет заменить в течение 3 лет со дня вступления поправок в силу. Если же срок действия удостоверения не превышает 15 лет, оно подлежат замене по истечении указанного срока.

Кроме того, будет закреплена обязанность адвокатов в случае приостановления и прекращения статуса в течение 3 рабочих дней сдавать удостоверения в территориальный орган Минюста России либо в совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является или являлся, для последующей передачи в территориальный орган Минюста.

Еще одно важное новшество - в ст. 15 Закона предлагается конкретизировать, что на основании удостоверения адвокаты имеют право доступа (прохода) в здания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, городских судов, межрайонных судов, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. Ожидается, что данные уточнения позволят исключить сложившуюся разрозненную практику допуска адвокатов в здания судов.

Поправки затрагивают и многие другие положения Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. В частности, планируется уточнить, что:

- адвокатские палаты действуют на основании устава, утверждаемого собранием (конференцией) адвокатов (сейчас - на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных данным законом). Адвокатские палаты субъектов РФ будут обязаны утвердить свои уставы или привести их в соответствие с законодательством по истечении 180 дней после дня официального опубликования рассматриваемых поправок;

- конференция адвокатов является высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ в случае, если численность адвокатской палаты превышает 100 человек (сейчас - 300);

- дополнить Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре новой главой "Комплексная информационная система адвокатуры России". В ней будут определены цели создания КИС АР, ее состав и функциональные возможности, пользователи и поставщики информации, состав сведений, которые передаются в КИС АР и предоставляются из нее и др.

_________________________________________

Уголовную ответственность за неуплату налогов планируют смягчить

Проект федерального закона N 301951-8

Законопроектом предлагается снизить максимальный срок наказания в виде лишения свободы:

- с шести до пяти лет - за уклонение организации от уплаты налогов, сборов и страховых взносов, а также за неисполнение обязанностей налогового агента;

- с семи до пяти лет - за сокрытие денежных средств или имущества организации или ИП, за счет которых должно производиться взыскание налогов и иных платежей;

- с четырех до трех лет - за уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уменьшение максимального срока наказания приведет к снижению сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того, согласно поправкам уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит прекращению в случае уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, подлежащих уплате организацией (ст. 199 УК РФ)

Ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ)

____________________________________________

2 марта 2023 года

На законодательном уровне конкретизированы полномочия Правительства РФ в части утверждения норм русского языка

Федеральный закон от 28 февраля 2023 г. N 52-ФЗ

Закон о государственном языке дополнен положениями, которые более детально регламентируют порядок осуществления Правительством РФ полномочия по утверждению норм современного русского литературного языка.

Теперь непосредственно на уровне закона закреплено, что такие нормы фиксируются в нормативных словарях, справочниках и грамматиках, список которых формируется в порядке, определенном Правительством РФ. Кабмин будет утверждать также требования к составлению и периодичности издания нормативных словарей.

В настоящее время аналогичный по сути формат утверждения правил русского языка предусмотрен постановлением Правительства РФ от 23.11.2006 N 714. Однако в связи с регламентацией этого вопроса на подзаконном уровне предпринимались попытки (неудачные) оспорить названное постановление как не основанное на актах большей юридической силы (см. решение ВС РФ от 13.05.2020 N АКПИ20-142). Рассматриваемые поправки устраняют почву для подобных требований.

Скорректированы также некоторые другие положения Закона о государственном языке. В частности, предусмотрено, что нормативные словари включают в том числе перечень иностранных слов, которые могут употребляться при использовании русского языка в качестве государственного в связи с отсутствием общеупотребительных русскоязычных аналогов. Уточняются области обязательного использования государственного языка.

В числе нововведений можно отметить также норму, которая предусматривает организацию федеральными органами государственной власти лингвистической экспертизы и редакторской обработки текстов подготавливаемых проектов НПА в целях приведения их в соответствие с нормами современного русского литературного языка. Это положение имеет отложенный срок вступления в силу и начнет применяться с 1 января 2025 г.

_________________________________________

Прекращено действие ряда международных договоров Российской Федерации

Федеральные законы от 28 февраля 2023 г. N 43-ФЗ, N 42-ФЗ и N 38-ФЗ

В связи с выходом Российской Федерации из Совета Европы законодательно оформлено прекращение действия в отношении нашей страны международных договоров этой организации. Речь идет в том числе об Уставе Совета Европы, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к этому документу. Действие названных договоров считается прекратившимся с 16 марта 2022 г. - даты выхода России из СЕ. Денонсирована также Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 1999 г.).

Кроме того, Россия приостанавливает действие заключенного с США Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (Прага, 2010 г.).

_________________________________________

Совершение преступления полицейским исключают из числа отягчающих наказание обстоятельств

Проект федерального закона N 215274-8

В первом чтении принята поправка к Уголовному кодексу РФ, исключающая из числа обстоятельств, отягчающих наказание, "совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел" (напомним, проект одобрен Правительством РФ и Верховным Судом РФ).

По мнению авторов законопроекта, указанное отягчающее обстоятельство несправедливо: оно применяется исключительно к полицейским, а между тем, законодательство не предусматривает подобного отягчающего обстоятельства для сотрудников иных правоохранительных органов, например, ФСБ, ФСО, Росгвардии, ФСИН.

Напомним, что инициатива по дополнению перечня отягчающих обстоятельств, предусмотренных частью первой ст. 63 УК РФ, указанным обстоятельством принадлежала в 2010 году Президенту РФ и была направлена, как указывалось в пояснительной записке к проекту, на усиление защиты прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел. И Правительство РФ, давая официальный отзыв на проект, отмечало актуальность данного предложения. Однако, как отмечают авторы новой инициативы, в ходе реализации данной идеи не было принято во внимание, что с принятием названного законоположения допущена фактическая дискриминация сотрудников органов внутренних дел по сравнению с работниками других госструктур, отнесенных к категории правоохранительных органов.

_________________________________________

1 марта 2023 года

Вступили в силу нормы о преимущественном праве субъектов МСП на выкуп арендуемого ими движимого государственного или муниципального имущества

Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 605-ФЗ

Начиная с 1 марта действие Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, который ранее определял порядок выкупа государственного и муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами МСП, распространено также на переданное в аренду движимое имущество.

Арендаторы могут реализовать преимущественное право на выкуп движимого имущества при условии, что оно включено в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование субъектам МСП, и не относится к видам имущества, которые в соответствии с решением Правительства РФ не подлежат отчуждению в порядке Закона N 159-ФЗ (см. в связи с этим проект).

На день подачи арендатором заявления о заключении договора купли-продажи соответствующий объект должен находиться в его временном пользовании непрерывно в течение одного года и более (при выкупе в заявительном порядке - также числиться в указанном перечне в течение трех предшествующих лет). Кроме того, должны быть соблюдены и общие условия выкупа - в частности, отсутствие задолженности по арендной плате.

Срок рассрочки оплаты выкупаемого имущества (если условия его приобретения предусматривают такой способ оплаты) устанавливается соответственно нормативным правовым актом Правительства РФ, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом, но он должен составлять не менее 3 лет.

Действие новых правил распространяется в том числе на ранее заключенные договоры аренды.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Субъекты малого и среднего предпринимательства

_________________________________________

Февраль 2023 года

28 февраля 2023 года

Ходатайства в рамках производства по административным правонарушениям подаются и разрешаются только после составления протокола об АП

Определение Конституционного Суда РФ от 17 января 2023 г. N 2-О

Ходатайства в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях подаются и разрешаются должностным лицом только после возбуждения дела об административном правонарушении, то есть после составления первого документа по делу - протокола об АП либо постановления прокурора о возбуждении дела об АП или составления протокола об осмотре места правонарушения / протокола о применении мер обеспечения производства по делу и т.п.

Эта правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в отказном "судейском" определении. Гражданин подал жалобу в КС РФ в связи с тем, что в "его случае" прокурор не стал рассматривать ходатайство об отложении вынесения постановления о возбуждении дела об АП для обращения за квалифицированной юридической помощью и заключения соглашения с защитником.

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, КС РФ указал следующее:

- оспариваемые положения статьи 24.4 и части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, предусматривающие право участников производства по делу заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится соответствующее дело, не содержат каких-либо юридических оговорок. Это подразумевает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обладает указанным правом на любой стадии такого производства;

- в то же время, поскольку право заявлять ходатайства признано лишь за лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, данное обстоятельство позволяет заключить, что его реализация возможна только после возбуждения соответствующего дела;

- согласно части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об АП считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения АП (пункт 1); составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об АП, предусмотренных ст. 27.1 названного Кодекса (пункт 2); составления протокола об АП или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об АП (пункт 3); вынесения определения о возбуждении дела об АП при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 данного Кодекса (пункт 4); вынесения постановления по делу об АП в случае, предусмотренном частью 1 или 3 ст. 28.6 этого же Кодекса (пункт 6); вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 названного Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 его статьи 28.6 (пункт 7);

- из этого, по сути, вытекает, что до вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об АП у гражданина, совершившего деяние, подпадающее под признаки административного правонарушения, отсутствует процессуальный статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а потому он лишен возможности пользоваться процессуальными правами, предоставленными участникам такого производства, в частности заявлять ходатайства, в том числе об отложении возбуждения дела об АП для обращения за помощью защитника (адвоката), которые подлежат обязательному рассмотрению прокурором до вынесения соответствующего постановления, тем более что в силу прямого указания части 2 статьи 28.4 и части 1 статьи 28.5 КоАП РФ оно должно быть, по общему правилу, вынесено прокурором немедленно после выявления совершения административного правонарушения;

- такое законодательное решение вопроса о праве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, заявлять ходатайства, включая ходатайство об отложении тех или иных процессуальных действий для обращения за помощью защитника (адвоката), учитывает ускоренный (упрощенный) характер данного производства, детерминированный относительной очевидностью обстановки совершения административных правонарушений, обычно не требующей значительных процессуальных усилий для привлечения виновных лиц к административной ответственности. Если же добавить к этому, что действующим законодательством вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об АП в ряде случаев допускается в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается соответствующее дело (часть 4.1 статьи 28.2 и часть 2 статьи 28.4 КоАП РФ), такое регулирование, как следствие, не лишено разумного обоснования и не выходит за рамки дискреционных полномочий законодательной власти;

- при оценке оспариваемых норм КоАП РФ важно также иметь в виду, что хотя постановление прокурора о возбуждении дела об АП, равно как и протокол об АП, является необходимым формальным основанием, без которого в принципе невозможно полноценное осуществление производства по делу об административном правонарушении (за исключением случаев, прямо указанных в статье 28.6 названного Кодекса), тем не менее это не свидетельствует о придании ему преимущественного доказательственного значения для установления наличия или отсутствия события административного правонарушения, констатации виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснения других обстоятельств дела и его разрешения в соответствии с законом;

- следовательно, само по себе вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об АП (составление протокола об АП) не предрешает вывода о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в силу требований статьи 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об АП, должны оценивать все представленные доказательства и проверять их по критериям относимости, допустимости и достоверности. Оценка доказательств должна быть основана на совокупном исследовании не только постановления о возбуждении дела об АП (протокола об АП), но и указанных в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ иных документов, а именно иных протоколов, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств;

- исследуя представленные доказательства, судья, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об АП, не вправе уклоняться от немедленного рассмотрения ходатайств, заявленных лицом, в отношении которого ведется производство, в том числе когда они касаются отложения рассмотрения дела (совершения иных процессуальных действий) для обращения за квалифицированной юридической помощью защитника (адвоката);

- таким образом, оспариваемые заявителем законоположения - вопреки содержащемуся в жалобе утверждению - не лишают его возможности защиты своих прав при привлечении к административной ответственности на стадии возбуждения дела об АП и не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права и свободы.

_________________________________________

Новшества для автомобилистов и владельцев электросамокатов с 1 марта

Постановления Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 1769 и от 21 октября 2022 г. N 1882

1 марта вступают в силу утвержденные прошлой осенью важные изменения в Правила дорожного движения.

В частности, скорректирована формулировка п. 13.11.1 Правил, регулирующего порядок проезда перекрестка с круговым движением. Действующая редакция этого пункта предусматривает, что при въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение и который обозначен знаком 4.3, водитель обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку. Поправками уточняется, что данное правило действует в тех случаях, когда въезд на перекресток осуществляется по дороге, не являющейся главной.

Также Правила дополнены примечанием, предусматривающим, что в тех случаях, когда документы, которые водитель должен иметь при себе, в соответствии с законодательством оформлены в электронном виде, они могут предъявляться сотрудникам полиции в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

Значительная часть поправок посвящена правилам передвижения на электросамокатах, гироскутерах, сегвеях, моноколесах и других аналогичных устройствах, оснащенных двигателем. Такие устройства будут охватываться понятием "средства индивидуальной мобильности" (СИМ) и при их эксплуатации нужно будет соблюдать определенные специальные требования.

Так, максимальная допустимая скорость передвижения на подобных устройствах ограничена 25 км/ч, а их вес (по общему правилу, за некоторыми исключениями) - 35 кг. Для случаев совмещенного движения пешеходов и владельцев СИМ установлен приоритет в пользу пешеходов: если эксплуатация устройства подвергает опасности или создает помехи для движения пешеходов, его владелец должен спешиться или снизить скорость до уровня, не превышающего скорость движения пешеходов.

В Правила внесен также ряд других изменений, касающихся, помимо прочего, отдельных дорожных знаков, разметки зон парковки и др. Подробнее о них см. наши новостные материалы.

С 1 марта вступят в силу и новые Правила освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения, которые заменят аналогичный документ 2008 года.

Существенных изменений Правила не претерпели: прежним останется и критерий опьянения (0,16 миллиграмма этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха), и основания освидетельствования. Отдельные коррективы коснулись порядка информирования водителей о применяемом при освидетельствовании измерительном средстве. Кроме того, в Правилах закреплены положения, корреспондирующие норме КоАП РФ, которая в качестве альтернативы привлечению понятых при освидетельствовании и направлении на медицинское освидетельствование предусматривает возможность применения видеозаписи.

В отличие от Правил 2008 года, новый документ не регламентирует сам порядок медосвидетельствования и оформления его результатов, равно как и порядок определения наличия в организме водителя наркотических средств или психотропных веществ (см. также Сравнительный анализ Правил освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 2008 и 2022 гг.).

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 марта 2023 г.

_________________________________________

27 февраля 2023 года

Персональные данные: какие изменения вступят в силу 1 марта

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 266-ФЗ

1 марта вступит в силу заключительная часть поправок, внесенных в Закон о персональных данных в июле прошлого года. Изменения касаются порядка подтверждения уничтожения персональных данных, трансграничной передачи данных, сроков уведомления Роскомнадзора об изменении сведений, ранее представленных в уведомлении об обработке персональных данных, и ряда иных вопросов. Остановимся на нововведениях подробнее.

1. Подтверждение уничтожения персональных данных.

С 1 марта 2023 г. подтверждать уничтожение персональных данных (далее также ПД) нужно будет в соответствии с требованиями, установленными Роскомнадзором. Напомним, что уничтожить персональные данные (или обеспечить их уничтожение) необходимо в случаях, предусмотренных ст. 21 Закона о персональных данных, в частности, при достижении целей их обработки.

Требования к подтверждению уничтожения персональных данных предусмотрены приказом Роскомнадзора от 28.10.2022 N 179. Он вступит в силу также 01.03.2023.

В связи с этим обратите внимание на информационное сообщение ведомства, в котором поясняется, как документально оформить факт уничтожения персональных данных.

2. Трансграничная передача персональных данных.

В первую очередь напомним, что согласно уже действующим положениям рассматриваемого Закона N 266-ФЗ, вступившим в силу 01.09.2022, при трансграничной передаче данных, операторы, которые ее осуществляли до 01.09.2022 и продолжили ее осуществлять после этой даты, обязаны не позднее 1 марта 2023 года направить в Роскомнадзор уведомление об осуществлении такой передачи. Сделать это можно посредством формы, размещенной на Портале персональных данных.

Разъясняя данное требование, Роскомнадзор сообщил, что данная мера не предполагает получения разрешения на трансграничную передачу, а равно принятие решения о запрещении или ограничении трансграничной передачи ПД.

Однако с 1 марта правила изменятся. С указанной даты, согласно новой редакции ст. 12 Закона о персональных данных, операторы должны будут уведомлять Роскомнадзор о своем намерении осуществлять трансграничную передачу ПД до начала осуществления этой деятельности. В свою очередь ведомство, по итогам рассмотрения уведомления, будет вправе принять решение о запрете или ограничении передачи персональных данных в другие страны (см. в связи с этим правила, утв. постановлениями Правительства РФ от 16.01.2023 N 24 и от 10.01.2023 г. N 6). До истечения 10 рабочих дней после подачи такого уведомления запрещено будет передавать данные в страны, не обеспечивающие адекватный уровень защиты прав субъектов персональных данных (см. в связи с этим Перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов ПД).

Операторам, подавшим уведомление о трансграничной передаче до 1 марта, не надо будет подавать новое уведомление после этой даты, до тех пор, пока в их деятельности не произойдут изменения, которые предполагают создание новых трансграничных потоков данных (в новые страны или для новых целей). Об этом также говорится в упомянутом сообщении ведомства.

Кроме того, обратите внимание на постановление Правительства РФ от 29.12.2022 N 2526, которым определены случаи, при которых к операторам, осуществляющим трансграничную передачу ПД, не применяются требования по уведомлению Роскомнадзора о намерении осуществлять трансграничную передачу, а также случаи, при которых не применяются положения закона, касающиеся принятия решений о запрещении или об ограничении трансграничной передачи ПД.

3. Сроки уведомления Роскомнадзора об изменении сведений, ранее представленных в уведомлении об обработке персональных данных.

Установлено, что оператор обязан проинформировать ведомство не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли такие изменения.

В случае прекращения обработки персональных данных оператор должен уведомить об этом Роскомнадзор в течение 10 рабочих дней с даты прекращения обработки персональных данных (сейчас - в течение 10 рабочих дней с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки ПД).

4. Оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения Закона о персональных данных.

Оценку вреда нужно будет осуществлять в соответствии с требованиями, утв. приказом Роскомнадзора от 27.10.2022 N 178, который вступит в силу также 01.03.2023.

5. Утечка персональных данных.

Согласно новой части 10, которая с 01.03.2023 появится в ст. 23 Закона о персональных данных, для учета информации об инцидентах, поименованных в ч. 3.1 ст. 21 этого закона, Роскомнадзор будет вести реестр учета инцидентов в области персональных данных.

Также с указанной даты вступит в силу приказ ведомства от 14.11.2022 N 187, устанавливающий порядок и условия взаимодействия Роскомнадзора с операторами в рамках ведения названного реестра. В том числе этим приказом закреплены требования к содержанию первичного и дополнительного уведомления об инциденте.

А в соответствии с частью 11, которая также появится в ст. 23 Закона о персональных данных с 01.03.2023, информация о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную или случайную передачу (предоставление, распространение, доступ) персональных данных, должна передаваться в ФСБ России. Порядок передачи будет установлен совместным приказом ФСБ и Роскомнадзора.

В заключение отметим, что положениями рассматриваемого Закона N 266-ФЗ, вступающими в силу 1 марта 2023 года, предусмотрены также изменения в Закон о госрегистрации недвижимости и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. После вступления этих поправок в силу получить из ЕГРН сведения о правообладателе недвижимости станет сложнее. Этим новеллам посвящена наша отдельная новость.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 марта 2023 г.

_________________________________________

После 1 марта получить из ЕГРН сведения о правообладателе недвижимости станет сложнее

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 266-ФЗ

Это связано со вступлением в силу изменений в Закон о госрегистрации недвижимости, принятых летом прошлого года.

Поправками предусмотрено, что содержащиеся в ЕГРН персональные данные (фио и дата рождения) собственника объекта недвижимости и лиц, в пользу которых зарегистрировано то или иное ограничение (обременение), могут предоставляться третьим лицам лишь при наличии в реестре специальной "разрешительной" записи, внесенной по заявлению правообладателя. Такое заявление можно будет подать в отношении одного или нескольких принадлежащих правообладателю объектов недвижимости, а также на случай приобретения в будущем новых объектов.

При отсутствии в ЕГРН соответствующей записи персональные данные правообладателя по общему правилу не будут включаться в выписку из реестра, предоставляемую регистрирующим органом по запросам третьих лиц. Исключение составят лишь прямо предусмотренные законом случаи: запросы уполномоченных органов, а также некоторых частных лиц (супруга, сособственников объекта недвижимости, арендатора или арендодателя и др.).

В остальных случаях выписку из ЕГРН с персональными данными правообладателя можно будет получить через нотариуса на основании совместного заявления правообладателя и третьего лица, намеренных заключить договор по поводу соответствующего объекта недвижимости, или по заявлению лица, которому сведения о правообладателе необходимы для защиты его прав и законных интересов. В последнем случае заявителю будет необходимо письменно обосновать законный интерес в получении сведений (наличие предварительного договора купли-продажи, договора аренды, наличие оснований для предъявления иска к правообладателю или для обращения взыскания на объект недвижимости и др.).

Размер тарифа за совершение соответствующего нотариального действия составит 300 руб. Кроме того, нотариус сможет взимать плату за услуги правового и технического характера в размере до 150 руб. (за исключением случаев совершения нотариального действия удаленно, когда плата за УПТХ не взимается).

Отказ нотариуса в предоставлении сведений можно будет оспорить в судебном порядке.

Специальные правила получения сведений о правообладателе предусмотрены для кредитных и страховых организаций, которым эта информация необходима для выдачи кредита на приобретение объекта недвижимости или его страхования. В подобных случаях кредитор или страховщик сможет запросить согласие правообладателя на предоставление его персональных данных через портал госуслуг.

В связи с рассматриваемыми поправками Росреестр скорректировал ряд своих нормативных правовых актов, посвященных вопросам ведения ЕГРН и предоставления содержащихся в нем сведений, в том числе формы выписок из реестра. Соответствующие изменения также вступят в силу 1 марта.

По сообщению ведомства, владелец недвижимости сможет подать заявление о раскрытии своих персональных данных любым доступным на сегодняшний день способом взаимодействия с регистрирующим органом (через МФЦ, сайт Росреестра, портал Госуслуг). Для целей проверки истории объекта при открытии сведений о действующем правообладателе станут доступными и данные предыдущих собственников.

Кроме того, с 1 марта планируется запуск сервиса на сайте Росреестра, который позволит проверять достоверность выписки из ЕГРН с помощью QR-кода.

_________________________________________

22 февраля 2023 года

Должностные лица ФНС получат право составлять протоколы об АП в отношении дисквалифицированных руководителей организаций

Проект федерального закона N 232777-8

На прошлой неделе в первом чтении был принят законопроект о полномочиях сотрудников налоговых органов составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.23 КоАП РФ (деятельность дисквалифицированного лица в качестве управляющего юридическим лицом). Напомним, что в такой ситуации штрафы накладывают и на самого дисквалифицированного, и на соответствующее юридическое лицо.

Сейчас протоколы по ст. 14.23 КоАП РФ составляют сотрудники ОВД.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проверка применения дисквалификации к члену органа управления хозяйственного общества

_________________________________________

С 21 февраля изменился порядок определения размера арендной платы в отношении федеральных земельных участков, занятых зданиями и сооружениями

Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2023 г. N 191

Соответствующие изменения внесены в Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

Из Правил исключены положения, предусматривающие возможность установления размера арендной платы на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Одновременно введено правило о том, что в отношении предоставляемого в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены здания, сооружения или объекты незавершенного строительства, арендная плата определяется в размере 3% кадастровой стоимости участка. Исключением являются случаи, для которых Правилами предусмотрен другой размер арендной платы или способ его определения.

Поправки вступили в силу 21 февраля. При этом оговаривается, что арендная плата, рассчитанная ранее по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, подлежит перерасчету по истечении 5 лет со дня ее установления.

Как пояснял Росреестр, изменения связаны с тем, что при наличии утвержденной кадастровой стоимости земельного участка и с учетом целей его предоставления в аренду (для эксплуатации расположенных на нем зданий и сооружений) проведение оценки рыночной стоимости участка представляется излишним. Кроме того, оценка сопряжена с необходимостью осуществления закупочных процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе, что неоправданно увеличивает сроки заключения договоров аренды.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Арендная плата по договору аренды земельного участка

_________________________________________

ФНС создала специальный портал для пользователей электронных доверенностей

Информация Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2023 г.

Сообщается, что портал позволяет создавать доверенности для предоставления в налоговые органы, а также машиночитаемые доверенности для взаимодействия хозяйствующих субъектов между собой с возможностью передоверия.

ФНС напомнила, что переходный период по обязательному применению МЧД был продлен до 31 августа текущего года. В связи с этим Служба продлила эксперимент по апробации технологии обмена машиночитаемыми доверенностями, запущенный в сентябре 2021 года, чтобы больше участников электронного документооборота смогли заранее подготовиться к работе с МЧД в связке с квалифицированным сертификатом электронной подписи своих представителей - физических лиц.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2023 г. N 218

_________________________________________

21 февраля 2023 года

Правительство РФ скорректировало Правила подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти

Поправки направлены на оптимизацию порядка подготовки и государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов. В числе изменений:

- установлено, что такие акты издаются при наличии в федеральных законах, актах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ полномочий на издание того или иного акта. Ранее Правила допускали возможность издания ведомствами подзаконных актов также по собственной инициативе (в пределах их компетенции);

- закреплено правило о том, что акты рекомендательного характера не могут содержать нормативно-правовые предписания. Кроме того, в таких актах должны использоваться формулировки, указывающие на рекомендательный характер документа. А при необходимости включения в него нормативно-правового предписания, содержащегося в НПА, нужно будет делать ссылку с указанием всех реквизитов и структурной единицы соответствующего акта;

- исключено требование о необходимости указания в ведомственных НПА официального источника опубликования упоминаемых в их тексте других нормативных правовых актов;

- предусмотрена возможность издания ведомствами актов о приостановлении действия (неприменении) НПА или его отдельных положений в течение определенного срока;

- более детально сформулированы условия, при которых ведомственный НПА подлежит государственной регистрации (в частности, в числе таких документов названы акты, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений).

В Правила внесен также ряд других изменений, направленных на совершенствование согласительных процедур в ходе подготовки проектов ведомственных НПА и порядка их правовой экспертизы в Минюсте России.

___________________________________________

20 февраля 2023 года

ИП, адвокаты-"кабинетчики" и частнопрактикующие нотариусы включены в круг лиц, у которых может быть организована практическая подготовка студентов

Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 26-ФЗ

17 февраля 2023 г. Президент РФ подписал поправки к Закону об образовании, направленные на расширение круга лиц, у которых может быть организована практическая подготовка студентов.

Для этого п. 2 ч. 7 ст. 13 Закона об образовании дополнен положением, предусматривающим, что в целях этого закона к организациям, осуществляющим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, приравниваются лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Подробнее о том, с чем связано внесение данных изменений, мы рассказывали ранее.

Закон вступит в силу 28 февраля 2023 г.

___________________________________________

Учредительные документы некоммерческих организаций: изменения с 1 марта

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 535-ФЗ

1 марта вступят в силу декабрьские поправки в Закон о некоммерческих организациях и Закон об общественных объединениях.

С указанной даты в ст. 14 Закона о некоммерческих организациях в виде общего правила будет установлено, что учредительным документом НКО является устав (исключение - госкорпорации, которые действуют на основании соответствующих федеральных законов). В качестве учредительного документа можно будет использовать также типовой устав (его должен утвердить Минюст России).

Таким образом, учредительный договор, который в настоящее время относится к числу учредительных документов некоторых видов НКО, утратит это значение.

В случаях, предусмотренных законом, учреждение сможет действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах.

Также с указанной даты будут скорректированы требования к содержанию устава. В частности, исключается необходимость указывать в уставе НКО перечень филиалов и представительств (поскольку такие сведения содержатся в ЕГРЮЛ), источники формирования имущества, порядок внесения изменений в учредительные документы, а для общественных организаций - также порядок реорганизации и ликвидации (авторы поправок ранее поясняли, что на практике соответствующие положения устава зачастую воспроизводят законодательные нормы). Вместе с тем для всех видов НКО предусмотрено включение в устав сведений о составе, порядке формирования, компетенции и сроке полномочий органов управления, порядке принятия ими решений.

К сведению: среди изменений в законодательстве, вступающих в силу 01.03.2023, есть еще несколько поправок, касающихся НКО. В частности, будет скорректирован предусмотренный Законом о сельскохозяйственной кооперации порядок внесения некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов с/х кооперативов, а также будут уточнены нормы Закона о кадастровой деятельности, касающиеся регистрации НКО в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в качестве национального объединения.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 марта 2023 г.

___________________________________________

17 февраля 2023 года

Росреестр изложил свою позицию по вопросу о нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве на недвижимость между сособственниками

Письмо Росреестра от 02 февраля 2023 г. N 13-0823-АБ/23

Некоторое время назад мы рассказывали о решении ВС РФ, в котором он пришел к выводу, что договор дарения доли в праве собственности на недвижимость, заключенный между двумя сособственниками, если в результате исполнения этого договора одаряемый становится единственным собственником соответствующего объекта, не нуждается в нотариальном удостоверении (ранее аналогичный тезис был сформулирован ВС РФ в определении от 18.05.2022 N 9-КАД22-1-К1).

В связи с поступающими обращениями Росреестр также счел необходимым изложить свою позицию по этому вопросу.

Ведомство сообщает, что решение суда по конкретному делу, в том числе определение судебной коллегии ВС РФ, не является источником права и не составляет правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Практикообразующее значение имеют только акты Президиума и Пленума ВС РФ.

Часть 1.1 ст. 42 Закона о регистрации недвижимости предусматривает, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению. Исключения из этого правила прямо предусмотрены законодательством и сделки по отчуждению долей, заключаемые между сособственниками, к их числу не относятся.

Таким образом, по мнению Росреестра, без внесения в названный закон соответствующих изменений отсутствуют основания для проведения государственной регистрации прав на основании заключенных между сособственниками в простой письменной форме договоров об отчуждении доли в праве общей собственности, в том числе в тех случаях, когда в силу договора один из сособственников становится единоличным собственником объекта недвижимости.

Росреестр также отметил, что вопрос относительно отмены необходимости обязательной нотариальной формы при заключении сделки между участниками долевой собственности неоднократно поднимался в рамках обсуждения законодательных инициатив, однако не был поддержан Минюстом России. В настоящее время этот вопрос прорабатывается с заинтересованными ведомствами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дарение долей в праве собственности на недвижимое имущество, в том числе доли в праве собственности на квартиру и земельный участок

Нотариальное удостоверение договоров

___________________________________________

Уточнены правила госрегистрации распоряжения исключительными правами на РИД и средства индивидуализации и перехода прав на них без договора

Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2023 г. N 189

В мае прошлого года в часть четвертую ГК РФ были внесены изменения, корректирующие основания отказа в государственной регистрации товарных знаков, указывающих на место производства товара, а месяцем позже - поправки, которыми предусмотрена в том числе обязательная регистрация в Роспатенте залога исключительного права на зарегистрированные программу для ЭВМ или базу данных.

В целях реализации новых правил Правительство РФ скорректировало Правила государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на них без договора.

Помимо этого, поправками уточнены положения п. 13 Правил, предусматривающие необходимость представления законным представителем (в случае ведения дел через него) заверенной в установленном законодательством РФ порядке копии документа, подтверждающего его полномочия. После вступления изменений в силу речь будет идти о представлении копии документа установленного образца, подтверждающего полномочия законного представителя.

Постановление вступит в силу с 29 мая 2023 г., за исключением положений, касающихся регистрации в Роспатенте залога исключительного права на зарегистрированные программу для ЭВМ или базу данных, которые вступят в силу с 29 июня 2023 г.

_________________________________________

Рассмотрение жалоб по видеосвязи с налоговой: актуализирован перечень инспекций

Информация Федеральной налоговой службы от 13 февраля 2023 г.

ФНС сообщает, что в разделе "Досудебное урегулирование споров" (на сайте Службы) актуализирован перечень налоговых органов, где налогоплательщик в предусмотренных НК РФ случаях может воспользоваться правом участия в рассмотрении своей жалобы с использованием видео-конференц-связи (ВКС).

Данное обновление связано с переходом на двухуровневую систему управлений Курганской, Астраханской, Ульяновской, Белгородской, Калининградской, Мурманской, Орловской, Ивановской, Псковской, Липецкой, Томской, Тамбовской, Амурской, Курской, Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, а также республик Карелия, Мордовия, Чувашия и Хабаровского края.

В заключение ФНС предупреждает, что с учетом проведения дальнейшей модернизации организационной структуры налоговых органов перечень точек ВКС будет обновляться, а также напоминает, что налогоплательщик может выбрать любой налоговый орган с точкой ВКС из перечня вне зависимости от того, где находится налоговый орган, рассматривающий его жалобу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Досудебное обжалование ненормативных актов налоговых органов, действий и бездействия их должностных лиц

____________________________________________

16 февраля 2023 года

В Основы законодательства РФ о нотариате планируется внести ряд корректив

Проект федерального закона N 293466-8

Соответствующий законопроект на прошлой неделе внесло в Госдуму Правительство РФ.

Часть поправок касается включения в ЕИС нотариата сведений о государственной регистрации смерти и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, предоставленных Федеральной нотариальной палате в соответствии с законодательством о регистрации актов гражданского состояния. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, это позволит в дальнейшем реализовать возможность предоставления сведений о прекращении действия доверенности в связи со смертью выдавшего ее гражданина с использованием сервиса ЕИС неограниченному кругу лиц.

Кроме того, планируется уточнить предусмотренные ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате требования к нотариально оформляемому документу, а именно перечень указываемых в его тексте сведений в отношении физлиц и юрлиц.

Ряд проектируемых изменений направлен на уточнение процедуры нотариального свидетельствования подлинности подписи переводчика. В отношении данной части поправок в пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в настоящее время при свидетельствовании подлинности подписи переводчика информацию о знании иностранного языка переводчика нотариус устанавливает со слов лица, обратившегося за совершением нотариального действия, и фиксирует данную информацию в реестре регистрации нотариальных действий или в реестре нотариальных действий ЕИС нотариата. В целях обеспечения достоверности переводов в Основах законодательства РФ о нотариате планируется установить требования к переводчикам, которые осуществляют перевод для последующего нотариального удостоверения, а также обязанность нотариуса совершать нотариальное действие по свидетельствованию подлинности подписи переводчика только при условии предоставления ему подтверждающих документов.

_________________________________________

Утверждены формы заявлений для приведения юрлицами новых субъектов РФ своих учредительных документов в соответствие с российским законодательством

Приказ ФНС России от 29 декабря 2022 г. N ЕД-7-14/1277@ (зарег. в Минюсте 09.02.2023)

В конце ноября прошлого года был подписан и вступил в силу федеральный закон, определяющий порядок включения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, имевших место нахождения на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей на дату их принятия в РФ, а также условия осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями из новых российских регионов. В том числе им предусмотрены положения о приведении указанными юрлицами своих учредительных документов в соответствие с российским законодательством в определенные сроки (подробнее см. в нашей новости).

ФНС России утвердила необходимые для этого формы:

- N Р18003 "Заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц";

- N Р18004 "Заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с приведением учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации";

Также утверждены требования к оформлению указанных заявлений.

Приказ вступит в силу 21 февраля 2023 г.

_________________________________________

Годовая отчетность непубличного АО может публиковаться без аудиторского заключения

Информационное письмо Банка России от 2 февраля 2023 г. N ИН-02-28/8

Федеральным законом от 16.04.2022 N 99-ФЗ и статьей 1 Федерального закона от 16.04.2022 N 114-ФЗ обязанность непубличного общества по обязательному привлечению аудиторской организации для проведения ежегодного аудита годовой отчетности упразднена, кроме случаев, когда указанная обязанность предусмотрена для непубличного общества законом (подробно об этом мы рассказывали ранее).

Разъяснено, что если обязанность по проведению аудита годовой отчетности, подлежащей раскрытию, не предусмотрена законом либо решение о его проведении не принималось уполномоченным органом непубличного общества, годовая отчетность, начиная с отчетности за 2022 год, может быть опубликована без аудиторского заключения о ней. В данном случае Банк России рекомендует публиковать годовую отчетность не позднее 3 дней с даты ее составления. При этом годовая отчетность не должна быть раскрыта позднее 120 дней с даты окончания отчетного года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Случаи раскрытия АО информации

____________________________________________

15 февраля 2023 года

С 21 февраля - новый порядок взаимодействия с регистрирующим органом при подаче электронных документов для госрегистрации юрлиц и ИП

Приказ ФНС России от 28 декабря 2022 г. N ЕД-7-14/1267@ (зарег. в Минюсте 10.02.2023)

ФНС России установила новый порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юрлиц и ИП, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов. Он вступит в силу 21.02.2023. Одновременно утратят силу нынешние правила взаимодействия.

В новом Порядке, в частности, закреплена возможность направления заявителями электронных документов с использованием прикладного программного интерфейса. Кроме того, в число участников электронного взаимодействия с регистрирующим органом включены Минюст и его территориальные органы, уполномоченные на принятие решения о госрегистрации некоммерческих организаций, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации, а также Банк России, уполномоченный на принятие решения о государственной регистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов. Для направления электронных документов они будут использовать систему межведомственного электронного взаимодействия.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Способы подачи документов на государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей

_________________________________________

Профилактический визит по заказу бизнес-субьекта: законопроект прошел первое чтение

Проект федерального закона N 209495-8

В первом чтении приняты поправки к Закону о госконтроле, согласно которым профилактический визит может быть проведен по инициативе контролируемого лица. Заявление о его проведении направляется контролируемым лицом в надзорный орган, который регистрирует заявление и сообщает контролируемому лицу о дате проведения профилактического визита - не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Напомним, что профилактический визит - это не КНМ (а лишь его "репетиция"), по его итогам нельзя ни наказать, ни, как правило, выдать предписание (за исключением детсада/ школы в 2023 году), но можно инициировать внеплановое КНМ, если объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен). Зато владельцы бизнеса смогут получить консультацию об исполнении обязательных требований.

При этом проведение профвизитов обязательно только в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Кроме того, профилактические визиты вместо плановых проверок проводятся в отношении школ и детсадов в 2023 году. Таким образом, существенная часть контролируемых лиц не всегда может организовать "безопасное" взаимодействие с инспекторами надзорных ведомств (хотя в 2023 году условия "моратория" на проверки и КНМ как раз позволяют обратиться в надзорный орган и "заказать" профвизит).

Рекомендуем:

Формы документов

Просьба о проведении профилактического визита

Энциклопедия решений

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2023 г. N 6-П

_________________________________________

14 февраля 2023 года

Ответственность директора по обязательствам организации-должника, исключенной из ЕГРЮЛ: разъяснения КС РФ

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о конституционности ряда норм, определяющих условия, при которых лица, контролирующие организацию-должника, могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по ее обязательствам в случае исключения организации из ЕГРЮЛ. Поводом для этого послужила жалоба одного из кредиторов, который до момента ликвидации должника (исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юрлицо) пытался получить причитающиеся с него денежные средства, взысканные в судебном порядке. Однако исполнительные производства в отношении должника были окончены в связи с невозможностью взыскания, а возбужденное впоследствии дело о банкротстве прекращено ввиду отсутствия у должника имущества, достаточного для покрытия процессуальных издержек. В привлечении к субсидиарной ответственности руководителя организации-должника (он же единственный участник) суды отказали, сославшись на то, что кредитор не доказал его вину в неисполнении обязательств.

Заявитель полагал, что оспариваемые нормы (подп. 1 п. 12 ст. 61.11 Закона о банкротстве и п. 3.1 ст. 3 Закона об ООО) неконституционны в той мере, в какой они возлагают на кредитора бремя доказывания указанного обстоятельства, притом что вне рамок дела о банкротстве и без содействия арбитражного управляющего собирание необходимых доказательств существенно затруднено.

По результатам рассмотрения дела КС РФ разъяснил, что в отличие от случаев, когда требование кредитора не связано с осуществлением предпринимательской деятельности и действует презумпция виновности контролирующих должника лиц в неисполнении обязательств (Постановление КС РФ от 21.05.2021 N 20-П), в делах с участием кредиторов-предпринимателей (к каковым относится и заявитель) бремя доказывания перераспределяется в пользу кредитора лишь в силу прямо предусмотренных законом обстоятельств (п. 2 ст. 61.11 Закона о банкротстве). Как правило, эти обстоятельства могут быть выявлены в ходе производства по делу о банкротстве и при содействии арбитражного управляющего. Если же дело прекращено судом до введения какой-либо из процедур банкротства, доказывание кредитором неразумности и недобросовестности поведения контролирующих лиц объективно затруднено.

В связи с этим бремя доказывания в подобных ситуациях должно распределяться судом между сторонами на основе принципа добросовестности, в том числе с учетом фактических возможностей кредитора получить доступ к информации о хозяйственной деятельности должника, а также процессуального поведения контролирующего лица в части предоставления суду соответствующих сведений и пояснений. В случае недобросовестности этого лица (отказа или уклонения от предоставления необходимой информации) на него возлагается обязанность доказать отсутствие оснований для привлечения к субсидиарной ответственности.

Кроме того, КС РФ напомнил, что само по себе исключение должника из ЕГРЮЛ не может рассматриваться как неопровержимое доказательство совершения контролирующими лицами недобросовестных действий, повлекших неисполнение обязательств перед кредиторами.

_____________________________________

13 февраля 2023 года

ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 10 февраля 2023 года

Принятое решение регулятор объясняет следующим. Текущие темпы прироста цен возрастают, оставаясь умеренными в части устойчивых компонентов. Инфляционные ожидания населения и бизнеса снизились, но сохраняются на повышенном уровне. Динамика экономической активности складывается лучше октябрьского прогноза Банка России. Хотя население по-прежнему проявляет осторожность в потребительском поведении, появляются признаки восстановления потребительской активности. Ускорение исполнения бюджетных расходов, ухудшение условий внешней торговли и состояние рынка труда усиливают проинфляционные риски.

Дальнейшие решения по ключевой ставке Банк России будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной перестройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. При усилении проинфляционных рисков будет оцениваться целесообразность повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях. По прогнозу ЦБ РФ, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 5,0-7,0% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 17 марта 2023 года.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Энциклопедия решений

Проценты по п. 1 ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат работникам

Калькуляторы

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты (пени, штрафов) в зависимости от ключевой ставки

_____________________________________

Проверка достоверности сведений ЕГРЮЛ: утверждены новые формы возражения и заявления

Приказ ФНС России от 28 декабря 2022 г. N ЕД-7-14/1268@ (зарег. в Минюсте 08.02.2023)

8 февраля 2023 года в Минюсте зарегистрирован приказ ФНС России, которым установлены основания, условия и способы проведения проверок достоверности сведений ЕГРЮЛ, а также порядок использования результатов этих мероприятий, и признан утратившим силу аналогичный документ 2016 года.

Рассматриваемым приказом обновлены в том числе следующие формы:

- N Р34002 "Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц".

Их обновление, как отмечалось в сводном отчете к проекту рассматриваемого приказа, потребовалось, в частности, в связи с тем, что структура адреса, используемая сейчас в формах N Р38001 и N Р34002 не соответствует структуре адреса, содержащейся в Государственном адресном реестре (в муниципальном делении). При этом содержащиеся в ГАР сведения об адресах обязательны для использования всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Кроме того, в названных формах, а также в форме N Р34001 присутствуют избыточные показатели, заполнение которых не влияет на дальнейшее рассмотрение документов регистрирующим органом. Теперь заполнить указанные формы будет проще.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проверка достоверности сведений ЕГРЮЛ

Основания проведения проверки достоверности сведений ЕГРЮЛ

_________________________________________

10 февраля 2023 года

Увеличен период, на который мобилизованным предпринимателям может быть предоставлена отсрочка внесения арендной платы по договорам аренды госимущества

Распоряжение Правительства РФ от 1 февраля 2023 г. N 222-р

Осенью прошлого года в целях поддержки мобилизованных граждан (включая ИП), которые являются арендаторами федерального имущества или выступают одновременно в качестве единственного участника и руководителя организации-арендатора, этим лицам была предоставлена возможность получить отсрочку внесения арендной платы или расторгнуть договор аренды без применения штрафных санкций. Таким правом могут воспользоваться также некоторые другие категории граждан, на основании контракта участвующие в выполнении задач Вооруженных Сил РФ. Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления было рекомендовано обеспечить аналогичные меры поддержки и в отношении принадлежащего им имущества, переданного в аренду (об условиях и порядке реализации арендаторами данного права см. подробнее нашу новость).

Вновь принятым распоряжением Правительства РФ уточняется, что отсрочка внесения арендной платы действует не только в период прохождения арендатором военной службы, но и в последующие 90 календарных дней. Соответственно в течение всего этого срока не подлежат применению штрафы, проценты и другие меры ответственности, предусмотренные на случай ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы. В пределах указанного периода на арендодателя возлагается также обязанность по оплате коммунальных услуг, связанных с арендуемым имуществом, - до возобновления его использования арендатором.

Рекомендуем:

Справочная информация

Мобилизация 2022-2023

____________________________________________

9 февраля 2023 года

Существенно расширен перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. N 8-ФЗ

В начале текущей недели Президент РФ подписал федеральный закон, которым вносятся изменения в Закон о государственной геномной регистрации в РФ и некоторые иные законодательные акты.

Главное - поправками значительно расширен перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации.

Согласно действующей редакции ч. 1 ст. 7 Закона о государственной геномной регистрации в РФ данной процедуре подлежат:

1) лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

2) неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий.

С 8 мая 2023 года положения части 1 данной статьи будут изложены в новой редакции. Так, в ее пункте 1 после вступления поправок в силу речь будет идти о "лицах, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений" (т.е. не только тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, как это предусмотрено сейчас).

Кроме того, указанную процедуру должны будут проходить:

- подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений,

- а с 2025 г. - еще и лица, подвергнутые административному аресту.

В связи с этим напомним, что КоАП РФ предусматривает целый ряд правонарушений, за совершение которых может грозить административный арест. Среди них в том числе и ряд правонарушений в области дорожного движения (например, управление автомобилем водителем, лишенным права управления ТС, оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, и др.). Также к числу административных правонарушений, за совершение которых может быть назначен данный вид наказания, относятся появление в общественных местах в состоянии опьянения, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении и др.

Рассматриваемым законом предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений либо осужденные за совершение преступлений, могут потребовать уничтожения геномной информации, полученной в результате проведения государственной геномной регистрации, при возникновении у них права на реабилитацию. Заявление об этом подается в орган внутренних дел по месту постоянного жительства такого лица. К нему должно быть приложено вступившее в законную силу постановление суда о восстановлении соответствующего права реабилитированного лица.

Аналогичные правила предусмотрены и в отношении граждан, подвергнутых административному аресту, - на случай отмены постановления по делу об административном правонарушении, за совершение которого он был назначен, либо изменения постановления по делу об АП в части, касающейся отмены назначенного административного наказания в виде административного ареста.

Также поправками скорректировано определение понятия "геномная информация". Уточнено, кто проводит обязательную и добровольную государственную геномную регистрацию.

Проведение обязательной государственной геномной регистрации отнесено поправками к числу случаев, в которых обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных.

_________________________________________

Роскомнадзор вправе внепланово проверить аккредитованную IT-компанию, допустившую утечку своей базы персональных данных

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2023 г. N 161

Мораторий на проверки любых лиц, в том числе аккредитованных IT-компаний, перестанет распространяться на внеплановые КНМ этих организаций, которые проводятся при соблюдении следующих условий:

- установлен факт распространения (предоставления) в сети "Интернет" баз данных (или их части), содержащих персональные данные;

- эти базы данных имеют признаки их принадлежности аккредитованной организации (если КНМ касается аккредитованных IT-компаний);

- внеплановое КНМ проводит Роскомнадзор;

- указанное КНМ проводится по решению руководителя, замруководителя Роскомнадзора,

- прокуратура дала согласие на проведение КНМ.

Соответствующие поправки вступят в силу 14 февраля 2023 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обзор практики Конституционного Суда РФ за четвертый квартал 2022 год

_________________________________________

8 февраля 2023 года

Конституционный Суд РФ обобщил свою практику за четвертый квартал 2022 года и в целом за прошедший год

Обзор практики Конституционного Суда РФ за 2022 год

Утверждены два Обзора практики КС РФ. В одном из них приведены наиболее важные решения, принятые Конституционным Судом РФ в четвертом квартале 2022 года, а в другом - наиболее значимые решения, принятые им за минувший год в целом.

Так, например, в Обзор практики КС РФ за четвертый квартал 2022 года включены постановления, в которых Конституционный Суд РФ признал конституционными международные договоры о принятии в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (подробнее о них мы рассказывали ранее), постановление, в котором КС РФ поручил законодателю определить сроки действия запрета на судебное представительство для лиц, лишенных статуса адвоката (см. о нем подробнее), постановление, в котором КС РФ напомнил об ответственности организаций - собственников автомобилей за нарушение ПДД их работниками (подробнее о нем см. здесь). Упомянутые постановления вошли также и в Обзор практики за 2022 год (пп. 7-10, 16).

Всего в Обзоре практики за 2022 год приведено 86 правовых позиций КС РФ. Так, например, здесь нашли отражение следующие сформулированные КС РФ выводы:

- участие в закупке лица, не имеющего надлежаще оформленной лицензии, не является недобросовестной конкуренцией (п. 1 Обзора);

- впредь до внесения изменений в КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности отсчитывается только со дня совершения правонарушения (п. 3 Обзора);

- сотрудники полиции не вправе запрещать адвокату проходить в административные здания ОВД с мобильным телефоном (п. 4 Обзора);

- "предпринимательская" задолженность по обязательным платежам может быть удержана из зарплаты физлица и после утраты им статуса ИП (п. 5 Обзора).

В Обзорах содержится целый ряд других решений по конституционным основам публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права и уголовной юстиции.

_________________________________________

"Иностранных" участников могут освободить от обязанности использовать ЕИС при приемке исполнения контракта и применении мер ответственности

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона..." (подготовлен Минфином 01.02.2023)

Минфин России предлагает установить особенности участия в закупках по Закону N 44-ФЗ иностранных лиц, не имеющих электронной подписи, выданной удостоверяющим центром в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (ID проекта 01/05/02-23/00135600). В частности, планируется освободить указанных лиц от обязанности использовать ЕИС при составлении, подписании и направлении документа о приемке, мотивированного отказа от подписания указанного документа, документов при применении мер ответственности в связи с нарушением условий контракта, соглашения об изменении условий контракта, соглашения о расторжении контракта, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также "иностранным" участникам могут разрешить подавать жалобы на действия заказчиков в письменной форме без использования ЕИС.

Предполагается, что соответствующий федеральный закон о внесении изменений в ст. 112 Закона N 44-ФЗ вступит в силу со дня его официального опубликования.

Напомним, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением офшорных компаний, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве ИП, за исключением лица, являющегося иностранным агентом.

________________________________________________

7 февраля 2023 года

"Проходные" помещения можно будет приватизировать только при условии установления публичного сервитута

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. N 13-ФЗ

Закон о приватизации дополнен положением, предусматривающим, что при приватизации находящегося в государственной или муниципальной собственности помещения, которое является единственным путем прохода или доступа в другие расположенные в здании (сооружении) помещения, сделка по приватизации в обязательном порядке должна сопровождаться установлением публичного сервитута для обеспечения прохода, доступа.

Это правило не будет применяться в тех случаях, когда проход и доступ может обеспечиваться посредством помещений, относящихся к общему имуществу здания (сооружения).

Поправки вступят в силу 17 февраля. Напомним, что при нарушении собственником приватизированного имущества установленных в отношении соответствующего объекта обременений собственник может быть понужден к исполнению своих обязанностей в судебном порядке.

Помимо указанных изменений, рассматриваемым законом уточнен правовой режим информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.

_________________________________________

Подписан закон о создании в РФ системы пробации

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ

Президент РФ подписал закон, предусматривающий введение в правовую систему Российской Федерации института пробации, представляющей собой, как мы рассказывали ранее, совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Закон вступит в силу с 1 января 2024 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок - с 01.01.2025.

_________________________________________

6 февраля 2023 года

В УПК РФ определят, в какие сроки должно быть завершено уголовное дело лица, которое отказалось от его прекращения в связи с истечением давности

Проект федерального закона N 285563-8

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на приведение положений УПК РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 18.07.2022 N 33-П.

Напомним, что этим постановлением не соответствующими Конституции РФ признаны часть вторая ст. 27 и п. "в" части первой ст. 78 УПК РФ, в той мере, в какой они - допуская в своей взаимосвязи продолжение уголовного преследования после истечения на досудебной стадии уголовного судопроизводства срока давности привлечения к уголовной ответственности, в том числе за тяжкое преступление, в случае, если подозреваемый или обвиняемый возражал в момент истечения этого срока против прекращения уголовного преследования по данному нереабилитирующему основанию, - не гарантируют достижения в разумные сроки определенности правового положения такого лица применительно к подозрению или обвинению в совершении преступления.

В настоящее время УПК РФ, устанавливая запрет на прекращение уголовного преследования в связи с истечением срока давности, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает, не закрепляет каких-либо предельных сроков допустимого продолжения расследования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 27 УПК РФ положением, позволяющим прекратить уголовное преследование по истечении установленного срока производства предварительного расследования по реабилитирующему основанию (в связи с непричастностью лица к совершению преступления), если уголовное дело не передано в суд или не прекращено по иному основанию. Указанный срок, согласно проектируемым поправкам, отсчитывается с момента истечения сроков давности уголовного преследования и для подозреваемых или обвиняемых в преступлениях небольшой тяжести составляет 2 месяца, средней тяжести - 3 месяца, тяжких и особо тяжких преступлений - 12 месяцев.

Также законопроектом предусмотрены поправки в ст. 91 и 97 УПК РФ (с учетом правовой позиции КС РФ, согласно которой не допускается заключение под стражу в случаях, если лицу не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, как это имеет место при истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности).

_________________________________________

Росреестр представил очередной выпуск дайджеста законодательных изменений в сфере недвижимости

Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. IV квартал 2022

Новый выпуск дайджеста посвящен изменениям, внесенным в законодательство в сфере недвижимости в IV квартале 2022 года.

В нем, в частности, отражены изменения, предусмотренные федеральными законами:

- N 385-ФЗ от 07.10.2022 (о проведении электронных аукционов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; вступит в силу 01.03.2023);

- N 509-ФЗ от 05.12.2022 (о сокращении сроков отдельных процедур в рамках предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; вступит в силу 01.03.2023);

- N 513-ФЗ от 05.12.2022 (об уточнении порядка применения кадастровой стоимости при заключении договоров продажи или аренды публичной недвижимости);

- N 493-ФЗ от 05.12.2022 (об уменьшении размера госпошлины за регистрацию соглашения об изменении или о расторжении договора аренды, если такой договор зарегистрирован в ЕГРН);

- N 519-ФЗ от 19.12.2022 (о продлении "лесной амнистии" до 2026 года и др.).

Нашли отражение в дайджесте и некоторые иные изменения.

_________________________________________

3 февраля 2023 года

ВС РФ объяснил, как распределяется госпошлина по групповому иску участников организации в защиту ее интересов

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 24 января 2023 г. N 305-ЭС22-16923

Предметом рассмотрения ВС РФ стал вопрос о том, каким образом должна уплачиваться госпошлина в тех случаях, когда несколько участников юрлица обращаются в суд с иском, направленным на защиту интересов организации.

Поводом для этого послужил поданный группой акционеров иск о возмещении генеральным директором убытков, причиненных обществу. Само общество, которое первоначально участвовало в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, впоследствии также было привлечено судом в качестве истца. Поскольку в удовлетворении иска было отказано, возникла необходимость определить, на ком из истцов и в каком размере лежит обязанность по уплате госпошлины.

Верховный Суд РФ, приняв во внимание тот факт, что в рассматриваемом случае общество не являлось инициатором иска, а, напротив, не поддержало исковые требования и просило отказать в их удовлетворении, пришел к выводу, что на него обязанность по уплате госпошлины возложена быть не может. Следовательно, соответствующие расходы должны нести исключительно акционеры, предъявившие иск: сумма госпошлины распределяется между в равных долях, а в связи с тем, что один из истцов освобожден от ее уплаты, приходящаяся на него доля взысканию не подлежит.

______________________________________

2 февраля 2023 года

Частнопрактикующих нотариусов из числа военных пенсионеров освободят от уплаты страховых взносов на ОПС

Проект федерального закона N 285551-8

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, которым предусмотрено исключение индивидуальных предпринимателей, арбитражных управляющих и частнопрактикующих нотариусов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", из числа страхователей и застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (ОПС), что, соответственно, влечет за собой освобождение этих лиц от уплаты страховых взносов на ОПС. Одновременно указанным лицам из числа военных пенсионеров будет предоставлено право добровольной уплаты взносов на ОПС.

Поправки подготовлены во исполнение постановления КС РФ от 11.10.2022 N 42-П (подробнее о нем см. здесь).

____________________________________________

1 февраля 2023 года

Внесены изменения в порядок установления уровней террористической опасности

Указ Президента РФ от 31 января 2023 г. N 48

Уточнен Порядок установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утв. Указом Президента РФ от 14.06.2012 N 851.

В частности, утратившим силу признан п. 8 Порядка, предусматривавший, что уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.

Кроме того, информация о сроках, на которые устанавливается уровень террористической опасности, больше не называется в числе информации, которая подлежит незамедлительному обнародованию через СМИ (соответствующие изменения внесены в п. 11 Порядка).

Также согласно поправкам, усиление контроля за передвижением транспортных средств через административные границы субъекта РФ, а также проведение их досмотра с применением техсредств обнаружения оружия и взрывчатых веществ допускаются при высоком ("желтом") уровне террористической опасности. Ранее применение таких мер было возможно только при критическом ("красном") уровне.

Внесен ряд иных изменений.

Указ вступил в силу со дня подписания.

_______________________________________________

Добровольное возмещение работником ущерба работодателю исключает применение удержаний из заработной платы

Определение Третьего КСОЮ от 07 декабря 2022 г. N 8а-21805/2022

Определение Ленинградского облсуда от 14 апреля 2022 г. N 33а-2354/2022

В связи с неблагоприятной обстановкой, вызванной распространением COVID-19, работодатель предоставил работникам возможность за его счет использовать такси. При этом он ежемесячно проверял обоснованность и правильность выставленных счетов за услуги такси. При проведении проверки выяснилось, что сотрудница совершила поездки за счет работодателя, не связанные с исполнением ею должностных обязанностей. Тогда ее попросили подтвердить производственный характер поездок либо использование такси в личных целях и предоставить заявление на добровольное возмещение расходов. В ответ сотрудница прислала по электронной почте письмо, к которому приложила неподписанные заявления на удержание денежных средств. Оригиналы подписанных заявлений на удержание предоставила работодателю позже. Работодатель удержал переплату на такси из выплат при увольнении сотрудницы.

Тогда она обратилась в ГИТ. Инспектор вынес предписание, которым на работодателя возложена обязанность выплатить сотруднице незаконно удержанные суммы, а также денежную компенсацию за задержку заработной платы в сумме удержанных расходов на такси.

Не согласившись с предписанием, работодатель попытался обжаловать его в суд, при этом утверждал, что удержанная сумма является ущербом, который сотрудник возместил добровольно.

Суды посчитали, что предписание ГИТ является законным и обоснованным. Заявления сотрудницы об удержании из заработной платы расходов за такси не зарегистрированы отделом кадров или иным отделом организации, не имеют даты. Иных письменных соглашений о возмещении ущерба между работницей и работодателем не заключалось. Удержание денежных средств признано незаконным.

Отметим, что в случае наличия договоренности о возмещении работником ущерба добровольно, причитающиеся работодателю суммы работнику необходимо внести в кассу организации или перечислить на ее расчетный счет. В случае отказа работника исполнять ранее принятое на себя обязательство о добровольном возмещении ущерба непогашенная задолженность может быть взыскана в судебном порядке. Статьи 137 и 138 ТК РФ на добровольный порядок возмещения ущерба не распространяются.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Добровольное возмещение работником ущерба, причиненного работодателю

Порядок взыскания ущерба с работника

Энциклопедия судебной практики

Порядок взыскания ущерба (Ст. 248 ТК)

Формы документов

Обязательство работника о возмещении ущерба, причиненного работодателю

Соглашение о возмещении работником материального ущерба, причиненного работодателю, с рассрочкой платежа

__________________________________________

Январь 2023 года

31 января 2023 года

При изменении или расторжении договора в судебном порядке суд сможет определить дату, с которой наступают соответствующие последствия

Проект федерального закона N 285552-8

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, которым предлагается дополнить п. 3 ст. 453 ГК РФ, определяющий момент, с которого наступают правовые последствия изменения или расторжения договора.

В настоящее время эта норма предусматривает, что по общему правилу - если иное не вытекает из соглашения сторон или характера изменения договора - обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения сторонами соответствующего соглашения, а в тех случаях, когда вопрос об изменении или расторжении договора разрешается в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно проектируемым поправкам правом определить иной момент изменения или расторжения договора, отличный от правила п. 3 ст. 453 ГК РФ, будут обладать не только стороны, но и суд, рассматривающий соответствующее требование.

Из пояснительной записки к проекту следует, что новое правило рассчитано в первую очередь на случаи изменения договора в судебном порядке на основании ст. 451 ГК РФ (в связи с существенным изменением обстоятельств). В качестве примера авторы приводят ситуацию, когда невыполнение предусмотренных договором работ обусловлено отсутствием необходимого для этого оборудования, которое отказался поставить иностранный контрагент.

Поправки позволят суду в необходимых случаях признать обязательство измененным непосредственно с момента существенного изменения обстоятельств (то есть с обратной силой) и, таким образом, исключить основания ответственности за последующие нарушения договора, допущенные по независящим от сторон причинам.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Изменение и расторжение гражданско-правового договора в связи с существенным изменением обстоятельств

___________________________________________

30 января 2023 года

Усилена административная ответственность за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава

Федеральный закон от 27 января 2023 г. N 7-ФЗ

Речь идет об административной ответственности за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. Соответствующие изменения внесены в ст. 17.3 КоАП РФ.

В настоящее время за неисполнение соответствующего законного распоряжения судьи нарушителю грозит штраф в размере от 500 руб. до 1 000 руб. или административный арест на срок до 15 суток, а если игнорируется соответствующее законное распоряжение судебного пристава по ОУПДС - штраф в размере от 500 руб. до 1 000 руб.

Поправками предусмотрено увеличение размера штрафа. Он будет налагаться в диапазоне от 1 000 руб. до 3 000 руб.

Также поправками вводится наказание за повторное совершение указанных правонарушений. В этом случае нарушителю будет грозить штраф в размере от 3 000 руб. до 5 000 руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Ожидается, что поправки повлекут за собой формирование более ответственного отношения лиц, находящихся в здании суда, к установленному порядку деятельности судов.

Закон вступит в силу 7 февраля 2023 г.

___________________________________________

Студенты смогут проходить практику у адвокатов-"кабинетчиков" и нотариусов, занимающихся частной практикой

Проект федерального закона N 86110-8

25 января 2023 г. Госдума приняла во втором чтении поправки к Закону об образовании, направленные на расширение круга лиц, у которых может быть организована практическая подготовка студентов.

Для этого законопроектом предлагается приравнять индивидуальных предпринимателей, а также нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, к организациям, осуществляющим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.

Как поясняли ранее разработчики поправок, в условиях действующего законодательного регулирования возможность организации проведения практической подготовки у таких субъектов, которые осуществляют профессиональную деятельность без образования юридического лица, в том числе у ИП, исключается.

Ведь, согласно ч. 7 ст. 13 Закона об образовании практическая подготовка может быть проведена непосредственно в образовательной организации или в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, на основании договора, заключаемого между ней и образовательной организацией. При этом термин "организация" традиционно используется в законодательстве для обозначения юридических лиц. В самом Законе об образовании термин "организация" также применяется в отношении юрлиц, более широкое значение придано ему только в рамках специальной нормы о приравнивании к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Вместе с тем, отмечали авторы законопроекта, такое ограничение круга субъектов, у которых может быть организована практическая подготовка, создает неоправданные затруднения для получения обучающимися практического опыта во многих отраслях, где распространены и развиваются формы индивидуальной (самостоятельной) занятости (адвокатура, нотариат, текстильная и легкая промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и др.).

Ожидается, что предлагаемые поправки повысят эффективность образовательной деятельности через усиление ее взаимосвязей с реальной профессиональной и экономической практикой.

___________________________________________

27 января 2023 года

Договор дарения доли в праве собственности на недвижимость между двумя сособственниками не нуждается в нотариальном удостоверении

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 декабря 2022 г. N 88-КАД22-6-К8

К такому выводу пришел ВС РФ по результатам рассмотрения административного иска гражданина об оспаривании решения территориального управления Росреестра.

Управление отказало в государственной регистрации перехода доли в праве собственности на квартиру в связи с несоблюдением нотариальной формы договора дарения, по которому истец передал свою долю второму сособственнику. Основанием для этого послужила ч. 1.1 ст. 42 Закона о регистрации недвижимости, предусматривающая, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество по общему правилу подлежат нотариальному удостоверению.

Суды трех инстанций признали позицию Росреестра законной и не усмотрели оснований для удовлетворения иска.

Отменяя ранее принятые судебные акты, ВС РФ разъяснил, что по смыслу законодательства целью нотариального удостоверения сделок по отчуждению долей в праве собственности на недвижимость является в первую очередь обеспечение соблюдения прав и законных интересов других участников долевой собственности. Между тем при дарении доли остальные сособственники не имеют преимущественного права на ее приобретение. Кроме того, в рассматриваемом случае объект недвижимости находится в общей долевой собственности сторон договора дарения (1/3 и 2/3 доли) и в результате его исполнения одаряемый становится единственным собственником данного объекта.

При таких обстоятельствах правило ч. 1.1 ст. 42 Закона о регистрации недвижимости, по мнению ВС РФ, не подлежит применению и необходимость нотариального удостоверения договора отсутствует.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Нотариальное удостоверение договоров

___________________________________________

26 января 2023 года

Госдума приняла закон о создании в РФ системы пробации

Проект федерального закона N 232770-8

Закон предусматривает введение института пробации, представляющей собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Основные задачи пробации - создание условий для оказания помощи лицам, в отношении которых она применяется, в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи, обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

В зависимости от категории лиц, к которым может применяться пробация (эти категории также определены рассматриваемым законом), предусмотрены три вида пробации: исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная.

Инструментом пробации будет являться индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации - особый документ, включающий в себя меры правового и иного характера, применяемые к конкретному лицу в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и его индивидуальной нуждаемости, а также сроки применения таких мер.

Вести единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация, будет ФСИН России. Также Служба будет вести статистический учет в сфере пробации.

В законе определены правовые, организационные основы деятельности органов, учреждений и организаций, являющихся субъектами пробации; закрепляется их обязанность по организации взаимодействия с институтами гражданского общества, СМИ, общественными организациями, религиозными объединениями, гражданами; предусмотрено осуществление надзора и общественного контроля в сфере пробации.

Закон призван систематизировать законодательство в сфере социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, установить единые принципы организации работы в данной сфере. Ожидается, что это будет способствовать эффективной адаптации таких граждан в обществе, предупреждению случаев их возвращения в криминальную среду и совершения повторных преступлений.

25 января закон принят Госдумой и направлен в Совет Федерации.

___________________________________________

25 января 2023 года

ЦБ РФ рекомендовал банкам до 1 июля уточнить условия договоров с клиентами, чтобы клиенты могли "самоограничивать" онлайн-операции

Информационное письмо Банка России от 12 января 2023 г. N ИН-017-56/2

Банк России напомнил, что с 1 октября 2022 года клиенты вправе устанавливать в банке, в котором они обслуживаются, запрет на онлайн-операции либо ограничивать их параметры - максимальную сумму для одной транзакции или лимит на определенный период времени. Ограничения устанавливаются на основании заявлений клиентов и в случаях, предусмотренных договорами.

В целях создания условий для установления указанных ограничений регулятор рекомендует кредитным организациям в срок до 1 июля 2023 года провести работу по уточнению условий договоров с клиентами и обеспечить возможность установления клиентами ограничений.

Также Банк России рекомендует предусмотреть наличие достаточного количества вариантов ограничений в целях формирования их оптимального сочетания для предоставления клиенту выбора соответствующих его потребностям ограничений.

___________________________________________

Верховный Суд: срок для обращения с требованием о невыплате зарплаты и других выплат, причитающихся работнику, неприменим к спорам с ГИТ

Определение Верховного Суда РФ от 7 декабря 2022 г. N 46-КАД22-15-К6

На основании обращений работников (в 2020 году) ГИТ провела внеплановую проверку в организации и по ее результатам вынесла предписание об устранении выявленных нарушений. Согласно предписанию учреждение обязано, в частности:

- устранить нарушение ст. 147 ТК РФ, выразившееся в отсутствии оплаты труда в повышенном размере лицам, работающим с вредными условиями труда, установленными по результатам СОУТ, проведенной в 2015 году;

- начислить и выплатить лицам, работающим во вредных условиях труда, надбавку за вредные условия труда с даты проведения СОУТ по настоящее время;

- устранить нарушение ст. 117 ТК РФ, выразившееся в непредоставлении дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда.

Работодатель с предписанием не согласился и обратился в суд. Он считал, что установленный статьей 392 ТК РФ срок для взыскания работниками невыплаченных надбавок за работу во вредных условиях труда истек. Суды трех инстанций иск удовлетворили, однако Верховный Суд направил дело на пересмотр.

По мнению Верховного Суда, ссылка судебных инстанций при разрешении спора на положения статьи 392 ТК РФ является ошибочной, поскольку данная норма применима при разрешении в суде индивидуального трудового спора между работником и работодателем, тогда как по настоящему делу сторонами являются работодатель и уполномоченный государственный орган - ГИТ. Суд пояснил, что оспариваемое предписание, выданное государственным инспектором труда, является правомерной реакцией на явные нарушения трудового законодательства, допущенные работодателем, и само по себе не свидетельствует о разрешении индивидуального трудового спора.

Отметим, что срок обращения в трудовую инспекцию законодательно не установлен. Верховный Суд РФ в определении от 28.06.2006 N 11-В06-8 сформулировал позицию, согласно которой инспектор труда, действуя в интересах работника, должен соблюдать сроки для рассмотрения трудового спора, установленные ст. 392 ТК РФ. Тем не менее трудовое законодательство не содержит норм, которые указывали бы на утрату работником права на выплаты, входящие в состав заработной платы, по прошествии какого-либо срока. Работник имеет право на любые не выплаченные ему своевременно суммы, являющиеся заработной платой, в состав которой входит и доплата за вредность (ст. 129 ТК РФ), независимо от того, сколько прошло времени с того момента, когда они должны были быть выплачены. Работодатель, в свою очередь, обязан эти суммы выплатить.

При рассмотрении настоящего спора Верховный Суд обратил внимание на то, что нарушения со стороны работодателя в отношении работников, выразившиеся в том числе в неустановлении работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, повышенного размера оплаты труда и невыплате причитающихся этим работникам компенсаций начиная с 2015 года носят длящийся характер, в связи с чем обязанность работодателя по выплате работникам данных компенсаций сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2). При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для признания незаконным предписания в части возложения на работодателя обязанности начислить и выплатить работникам, работающим во вредных условиях труда, надбавку за вредные условия труда за названный выше период.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (Ст. 392 ТК)

___________________________________________

24 января 2023 года

ФНС обобщила успешную практику устранения налоговых схем

Письмо ФНС России от 30 декабря 2022 г. N СД-4-18/17916@

ФНС направляет согласованный с СК России Обзор успешных практик устранения схем уклонения от налогообложения, включающих выявление реального их выгодоприобретателя, бенефициаров деятельности лица, уклоняющегося от уплаты налогов, направлений вывода активов и полученной выгоды, начиная со стадий предпроверочного анализа и доследственной проверки.

В обзоре названы наиболее эффективные мероприятия, из числа тех, которые проводят налоговые и правоохранительные органы при формировании доказательственной базы, направленной на установление наличия (отсутствия) фактов уклонения от уплаты налогов.

Кроме того, приведены примеры (из реальных уголовных дел) успешных практик с описанием обстоятельств, касающихся выявления и пресечения преступлений в сфере налогообложения.

_________________________________________

Отмена штрафа, наложенного по итогам проверки, не влечет отмену предписания, выданного по итогам той же проверки

Определение Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2022 г. N 3216-О

Если после проведения контрольного (надзорного) мероприятия контролируемое лицо и наказали за неисполнение обязательных требований, и выдали ему предписание об устранении данных нарушений, то последующее прекращение дела об административном правонарушении (в том числе за отсутствием состава правонарушения) не означает, само по себе, что предписание является недействующим или незаконным.

Позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в отказном "судейском" определении по жалобе ТСН (из участников - владельцев помещений в бизнес-центре):

- в здании бизнес-центра прошла проверка госпожнадзора, которая выявила различные нарушения правил пожарной безопасности,

- затем, за указанные допущенные при эксплуатации бизнес-центра нарушения, к административной ответственности были привлечены само ТСН (оно получило также 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения), и должностное лицо - управляющий ТСН. Одновременно ТСН получило предписание об устранении выявленных нарушений требований ПБ, о проведении мероприятий по обеспечению ПБ на объекте защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- затем ТСН успешно "отбилось" от штрафа в суде общей юрисдикции, а потом, - уже в арбитражном суде признало незаконным первое из упомянутых представлений - об устранении причин и условий, способствовавших совершению ТСН административного правонарушения, причем арбитражный суд указал, что пожарный инспектор не доказал факт совершения ТСН выявленных нарушений, и отметил, что аналогичные обстоятельства были установлены решением суда общей юрисдикции (об отмене "пожарного" штрафа для ТСН), которое является преюдициальным;

- ТСН пыталось признать незаконным и второе представление (в СОЮ), но безуспешно;

- наконец, ТСН пытался оспорить и само "пожарное" предписание. Арбитражный суд области и апелляционный суд признали предписание недействительным в связи с недоказанностью органом ГПН факта совершения заявителем соответствующих нарушений. Однако суд округа потребовал пересмотреть дело, и на "втором" круге в оспаривании предписания было отказано - всеми судебными инстанциями, которые сослались на нормы Закона N 294-ФЗ об обязательности исполнения предписаний.

По мнению же ТСН, спорная норма об обязательности предписаний допускает сохранение юридической силы предписания об устранении выявленных в результате контрольно-надзорной деятельности уполномоченных органов нарушений обязательных требований после установления в другом деле судом отсутствия в действиях контролируемого лица состава административного правонарушения, служащего основанием административной ответственности за нарушение тех же обязательных требований.

На это соображение КС РФ ответил следующее:

- действующим правовым регулированием обязанности компетентных лиц по обеспечению ПБ на объекте и выполнению предписания, выданного уполномоченным органом, об устранении выявленных нарушений требований ПБ (с указанием сроков их устранения) не ставятся в зависимость от необходимости одновременного привлечения соответствующего юридического лица и (или) должностного лица к административной ответственности за данные нарушения;

- следовательно, и отмена судом постановления по делу об АП, в том числе в связи с отсутствием состава противоправного деяния, не может рассматриваться как безусловное основание для последующей отмены предписания об устранении допущенных нарушений обязательных требований (в том числе в сфере пожарной безопасности),

- поскольку данное предписание подразумевает самостоятельное изложение выявленных нарушений, создающих угрозы для неопределенного круга лиц, и тем самым автоматически не предполагает прямой зависимости от наличия или отсутствия в действиях лица, которому оно выдано, состава административного правонарушения;

- отсутствие в действиях привлекаемого к ответственности лица состава административного правонарушения может влечь за собой отмену представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения,

- предписание же об устранении допущенных нарушений обязательных требований, в том числе в сфере ПБ, выступает средством восстановления законности и правопорядка, повышения общественной безопасности и противодействия угрозам, возникающим вследствие нарушения действующего законодательства, и подлежит исполнению, в том числе в соответствии с вынесенным по результатам его проверки судебным решением;

- иной подход мог бы вступить в противоречие с положениями статьи 37 (часть 3) Конституции РФ, в силу которой каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (притом что объект проверки является местом деловой, в том числе трудовой, активности для большого числа людей), а государственный контроль (надзор), как это следует из Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле, надзоре и муниципальном контроле в РФ", направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований (часть 2 статьи 1);

- при рассмотрении заявления контролируемого лица о признании недействительным акта контролирующего органа (в том числе предписания) суды не вправе ограничиваться формальным установлением нарушений, а обязаны исследовать все его пункты в целях обеспечения ПБ, выяснить, соответствует ли оспариваемый акт (акты) контролирующего органа законам, и должны в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав. Иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит ст. 46 Конституции РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Процедура пожарного контрольного (надзорного) мероприятия

Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности

Привлечение к административной ответственности после пожарной проверки

____________________________________________

23 января 2023 года

ФНС подготовила новый обзор судебной практики по спорам о госрегистрации юридических лиц и ИП

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2022 г. N КВ-4-14/17900@

Это четвертый обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов за 2022 год. В нем традиционно приводится практика по делам о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации юрлиц и ИП, решений о госрегистрации, а также об оспаривании иных решений и действий (бездействия) регистрирующих органов.

В частности, в обзор включено решение, в котором суд указал, что использование в фирменном наименовании юридических лиц двух организационно-правовых форм недопустимо, независимо от того, является это именем собственным, заключенным в кавычки, или нет.

В деле, по материалам которого был сформулирован этот тезис, наименование заявителя на момент обращения в регистрирующий орган содержало словосочетание "общество с ограниченной ответственностью" и слово "ассоциация", то есть две организационно-правовые формы. Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с несоответствием наименования юрлица требованиям федерального закона.

Арбитражный суд не усмотрел оснований для признания решения об отказе в госрегистрации незаконным. Он указал, что из спорного наименования не следует, в какой организационно-правовой форме юрлицо будет осуществлять свою деятельность: общества с ограниченной ответственностью либо ассоциации. Смешение в наименовании двух организационно-правовых форм "общество с ограниченной ответственностью" и "ассоциация" в данном случае может вводить участников гражданского оборота в заблуждение относительно вида деятельности заявителя (ведь каждая организационно-правовая форма имеет ряд присущих ей особенностей: правовое положение, порядок создания, управления деятельностью организации и др.). Следовательно, использование в фирменном наименовании юридических лиц двух организационно-правовых форм недопустимо, независимо от того, является это именем собственным, заключенным в кавычки, или нет.

В Обзоре представлен целый ряд иных выводов, в частности:

- наличие спора, связанного с управлением юридическим лицом, не возлагает на регистрирующий орган обязанности проверять и затребовать дополнительные документы, которые составлены правильно и удостоверены нотариусом;

- указание в представленных на госрегистрацию документах сведений о несуществующем адресе является основанием для отказа в государственной регистрации. При этом сам по себе факт регистрации Управлением Росреестра договора аренды, по которому нежилое помещение было передано заявителю собственником, не свидетельствует о наличии соответствующего адреса в границах населенного пункта, в котором заявитель планирует осуществлять предпринимательскую деятельность;

- положениями Закона о госрегистрации юридических лиц и ИП не предусмотрено такого основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, как выявленные расхождения в налоговой отчетности, приводящие к занижению налоговой базы. Соответственно, указание регистрирующего органа на это в решении об отказе в государственной регистрации является несостоятельным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Государственная регистрация юридических лиц

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей

Обжалование решений о государственной регистрации юридических лиц

____________________________________________

20 января 2023 года

КС РФ объяснил, когда находка может превратиться в кражу

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 января 2023 г. N 2-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобы двух граждан, которые были осуждены по ст. 158 УК РФ ("Кража") за присвоение имущества, утерянного в общественном транспорте другими пассажирами. Обнаружив чужие вещи (в обоих случаях речь шла о мобильном телефоне), граждане не сообщили о находке в установленном ст. 227 ГК РФ порядке (владельцу, если он известен, представителю перевозчика, в полицию или орган местного самоуправления), а попытались скрыть найденное - отключили телефон и удалили имевшиеся сим-карты, а один из обвиняемых игнорировал попытки владельца дозвониться на утраченный аппарат.

Заявители полагали, что неисполнение обязанностей, связанных с обнаружением находки, не должно рассматриваться в качестве основания уголовной ответственности и влечет лишь неблагоприятные последствия, установленные гражданским законодательством - лишение права требовать вознаграждения от владельца найденной вещи.

По результатам рассмотрения жалоб КС РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для признания примененных в делах заявителей норм неконституционными. Он разъяснил, что само по себе установление физического владения в отношении потерянной вещи нашедшим ее лицом не является противоправным. Вместе с тем совершение этим лицом действий, выражающих умысел на обращение найденного имущества в свою пользу (сокрытие самой вещи либо индивидуализирующих ее признаков), притом что обстоятельства обнаружения вещи не дают оснований считать ее брошенной, свидетельствует об общественно опасном характере деяния, которое в таком случае приобретает признаки состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ. Такой вывод справедлив также для ситуаций, когда лицо непосредственно наблюдает потерю вещи, имеет реальную возможность незамедлительно сообщить об этом законному владельцу, но вместо этого тайно завладевает имуществом.

Вместе с тем КС РФ отметил, что неисполнение лицом, нашедшим чужую вещь, предписанных ст. 227 ГК РФ обязанностей само по себе, если это не сопровождается активными действиями по сокрытию находки, не является основанием для привлечения к уголовной (а в соответствующих случаях административной) ответственности за кражу.

______________________________________

ЦБ РФ порекомендовал ПАО уделять особое внимание формированию советов директоров, обеспечив вхождение в его состав независимых директоров

Информационное письмо Банка России от 17 января 2023 г. NИН-02-28/5

Банк России рекомендует публичным акционерным обществам, акции которых допущены к организованным торгам, уделять особое внимание формированию советов директоров (наблюдательных советов), а именно: принять все возможные меры, направленные на обеспечение вхождения в состав совета директоров независимых директоров, в частности осуществить поиск кандидатов, отвечающих критериям независимости. В целях подбора независимых кандидатов, советует регулятор, могут быть рассмотрены представители российских профессиональных объединений директоров, а также представители бизнес-сообществ дружественных иностранных юрисдикций, обладающие необходимыми публичному обществу компетенциями и опытом.

Рекомендации даны в преддверии подготовки к проведению годовых общих собраний акционеров по итогам 2022 года и в целях повышения качества корпоративного управления.

Банк России напоминает, что в текущей геополитической обстановке одной из ключевых задач становится непрерывность деятельности публичных обществ. Особое значение в связи с этим приобретает способность их органов управления принимать взвешенные решения, отвечающие быстро меняющейся рыночной конъюнктуре, а также определять приоритеты, поддерживать и вовремя адаптировать зарекомендовавшие себя в корпоративной практике механизмы и инструменты корпоративного управления.

Соответственно, возрастает роль совета директоров как органа стратегического управления, обеспечивающего широту видения и разносторонний подход к решению задач. При этом эффективность выполнения им своих функций зависит от его совокупной компетенции, а профессионализм каждого из членов совета директоров способствует принятию наиболее взвешенных решений в условиях нестабильности, ограниченности ресурсов и многозадачности.

В связи с этим актуальным остается вопрос формирования сбалансированного совета директоров, в первую очередь с точки зрения его профессионализма и независимости. Объективный подход и возможность члена совета директоров выносить суждения, независимые от влияния исполнительных органов, отдельных групп акционеров, способствуют повышению качества и глубины проработки вопросов компетенции совета директоров, в решении которых имеются разнонаправленные интересы общества, отдельных групп акционеров и иных заинтересованных лиц.

В письме отмечается, что весной прошлого года значительное число членов советов директоров - российских и иностранных граждан, в том числе являвшихся независимыми директорами, покинули советы директоров российских компаний. В целях предотвращения негативных последствий санкционного влияния на компании Банком России был принят ряд специальных антикризисных мер. Вместе с тем действие этих мер не исключает возможность публичных обществ осуществлять поиск и выдвижение новых членов советов директоров, в том числе независимых.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Формирование совета директоров АО

______________________________________

19 января 2023 года

Обновлены порядок сдачи квалификационного экзамена на статус адвоката и перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката

Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена

Совет ФПА РФ обновил Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (далее - Положение). Его новая редакция вступит в силу с 1 февраля 2023 года.

Необходимость изменения Положения обусловлена главным образом тем, что проведение квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката должно осуществляться с использованием Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР).

В частности, уточняется, что для представления в квалификационную комиссию необходимых сведений и документов лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, осуществляет регистрацию личного кабинета с авторизованным доступом (по персональному логину/паролю) в КИС АР. Для регистрации в КИС АР нужно обратиться в ту адвокатскую палату субъекта РФ, в которой претендент планирует сдавать квалификационный экзамен.

На основании внесенных в систему сведений автоматически будут сформированы заявление о присвоении статуса адвоката и анкета, содержащая биографические сведения. Их нужно распечатать, подписать и отправить в квалификационную комиссию через личный кабинет в КИС АР.

Личный кабинет в КИС АР нужен и для извещения претендентов о времени и месте проведения экзамена (сюда, а также на электронную почту претендента будут автоматически отправляться соответствующие уведомления). Фиксация результатов тестирования также будет осуществляться через личный кабинет КИС АР.

Нарушение работоспособности КИС АР или доступа к сети "Интернет" во время прохождения претендентом тестирования или прикрепления его результатов в личном кабинете, согласно новой редакции Положения, являются уважительной причиной для отмены электронного тестирования и переноса его на другие дату и/или время.

Также в новой редакции Положения закреплено, что во время тестирования претендент не вправе пользоваться компьютерными устройствами, телефонами, правовыми базами данных, кодексами и сборниками нормативных актов, а также получать информацию о правильных ответах на вопросы иным образом и из иных источников, кроме личного ответа на вопросы тестирования. Инвалиды по зрению при прохождении тестирования (включая озвучивание вопросов и ответов тестирования, внесение указанного претендентом ответа в программу, авторизацию в личном кабинете КИС АР) вправе пользоваться помощью другого лица, сведения о котором вносятся в протокол.

Внесен ряд иных изменений.

Также Совет ФПА РФ обновил Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена. В новую редакцию Перечня, которая вступит в силу 01.02.2023, вошло 160 вопросов.

______________________________________

18 января 2023 года

Предписание в 2023 году можно выдать только по самым опасным нарушениям

Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 января 2023 г. N ОГ-Д24-144

В рамках любых проверок в 2023 году запрещено выдавать предписания, кроме тех, которые связаны:

- с непосредственной угрозой жизни и здоровью людей,

- ущербом для обороны страны и госбезопасности,

- с возникновением ЧС природного и техногенного характера.

Напомним, что указанные ограничения на выдачу предписаний действовали и в 2022 году в рамках антисанкционного моратория на проверки бизнеса.

Минэкономразвития России пояснило, что поскольку этот мораторий продлен на 2023 год, то соответствующие ограничения на выдачу предписаний также будут действовать до конца года. Вместо предписания нарушителям можно объявить предостережение с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проект Приказа Министерства юстиции РФ "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110_"

______________________________________

Минюст планирует внести изменения в правила внутреннего распорядка СИЗО, исправительных учреждений и центров

Минюст России подготовил проект поправок к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. приказом ведомства от 04.07.2022 N 110.

В частности, в целях реализации положений Федерального закона от 25.02.2022 N 28-ФЗ планируется дополнить Правила внутреннего распорядка СИЗО положениями, предусматривающими возможность подачи заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ через администрацию следственного изолятора. В случае отсутствия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого расходы, связанные с оформлением паспорта, будут осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Также подозреваемые, обвиняемые и осужденные смогут обращаться к начальнику СИЗО или исправительного учреждения либо лицу, его замещающему, в целях удостоверения заявления о госрегистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Соответствующие дополнения планируется внести в Правила внутреннего распорядка СИЗО и Правила внутреннего распорядка исправительных центров. Они направлены на реализацию положений Федерального закона от 11.06.2022 N 167-ФЗ, упростившего процедуру прекращения деятельности ИП, являющегося подозреваемым или обвиняемым, содержащимися под стражей, либо осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы. В частности, указанным законом им предоставлена возможность направлять в регистрирующий орган заявление и документы, необходимые для прекращения статуса ИП, без нотариального заверения своей подписи. Предусмотрено, что в этих случаях подпись заявителя может быть удостоверена начальником места содержания под стражей или исправительного учреждения.

Кроме того, поправками устанавливается возможность иметь при себе очки не в металлической оправе с пластиковыми (стеклянными) линзами, тканевые (пластмассовые) футляры для очков. Такая возможность предусмотрена проектируемыми нормами для:

- подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере;

- осужденных к лишению свободы, водворенных в дисциплинарный изолятор или штрафной изолятор, переведенных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или в одиночные камеры;

- осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы;

- осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме;

- осужденных к принудительным работам, водворенных в помещения для нарушителей.

Также планируется уточнить положения Правил внутреннего распорядка СИЗО и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, касающиеся свиданий. Поправки направлены на обеспечение права подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражей, а также осужденных к лишению свободы на свидание с несовершеннолетними.

Рекомендуем:

Сравнительный анализ

Правила внутреннего распорядка СИЗО 2005 и 2022 гг.

____________________________________________

17 января 2023 года

Расходы по спору о предоставлении правовой охраны РИД, в случае оспаривания решения Роспатента, могут быть отнесены на проигравшую сторону

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 января 2023 г. N 1-П

Признаны неконституционными положения п. 2 ст. 1248 ГК РФ и ст. 106 АПК РФ в той мере, в какой они препятствуют возмещению лицу, участвующему в деле об оспаривании решения Роспатента, расходов, ранее понесенных им при рассмотрении в административном порядке возражения против выдачи патента на изобретение.

Такое решение принято КС РФ в связи с жалобой правообладателя, в отношении которого в Палате по патентным спорам ведомства на основании заявления заинтересованного лица было возбуждено дело об оспаривании предоставления правовой охраны изобретению. Впоследствии это лицо, не согласившись с принятым Роспатентом решением, оспорило его в судебном порядке, однако в удовлетворении данного требования было отказано. Вместе с тем суды отказали и в возмещении расходов патентообладателя, которые он понес при рассмотрении дела Роспатентом, сославшись на то, что административный и судебный порядок разрешения спора имеют разные предметы - правомерность выдачи патента и законность решения ведомства соответственно. В связи с этим суды пришли к выводу, что такие расходы не могут быть отнесены к судебным издержкам.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал, что толкование, придаваемое спорным нормам правоприменительной практикой, имеет определенное обоснование в системе действующего правового регулирования, хотя и не является единственно возможным. Однако с учетом того, что судебная практика по общему правилу не допускает взыскания указанных расходов и в качестве убытков (кроме случаев, когда подача возражения против выдачи патента может расцениваться как злоупотребление правом), в законодательном регулировании имеется пробел, влекущий неоправданное ограничение права на защиту интеллектуальной собственности.

В связи с этим на законодателя возложена обязанность внести в правовое регулирование необходимые изменения, предусмотрев специальный механизм возмещения данной категории расходов. На период до принятия таких поправок КС РФ установил следующее правило: расходы, понесенные стороной в ходе административного разбирательства спора о предоставлении правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, могут быть отнесены - в случае оспаривания решения Роспатента в суд - на проигравшую сторону по правилам возмещения судебных расходов, исходя из принципов разумности и пропорциональности их распределения с учетом результатов административного разбирательства.

____________________________________________

ФНС напомнила о продлении переходного периода, связанного с внедрением единой технологии обмена МЧД

Информация Федеральной налоговой службы от 13 января 2023 г.

ФНС напомнила о продлении до 1 сентября 2023 года эксперимента по апробации единой технологии обмена машиночитаемыми доверенностями (МЧД) юридическими лицами и ИП через ее цифровую платформу на базе распределенного реестра блокчейн. Соответствующие поправки в декабре были внесены в Федеральный закон от 30.12.2021 N 443-ФЗ (см. также новость от 20.12.2022).

Продление переходного периода, говорится в сообщении Службы, позволит еще большему количеству участников электронного документооборота заранее подготовиться к работе с МЧД в связке с квалифицированным сертификатом электронной подписи своих представителей - физических лиц.

Также ФНС напомнила, что в конце прошлого года участникам данного эксперимента стал доступен обмен МЧД, оформленными в порядке передоверия.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проекты федеральных законов N 270852-8 и N 270838-8

_____________________________________

16 января 2023 года

В ГК РФ и другие законодательные акты внесут изменения в связи с планируемым внедрением цифрового рубля

Накануне новогодних праздников в Госдуму были внесены два законопроекта, направленные на создание основы для внедрения цифрового рубля и осуществления безналичных расчетов цифровыми рублями. Изменения планируется внести в Гражданский кодекс РФ, Законы "О Банке России", "О банках и банковской деятельности", "О валютном регулировании и валютном контроле" и ряд других законов.

В частности, проектируемыми поправками к ГК РФ предусмотрено отнесение цифровых рублей к безналичным денежным средствам, а расчетов с их использованием - к безналичным расчетам. Кроме того, согласно законопроекту, в ГК РФ появятся положения о цифровом счете (кошельке), нормы, определяющие содержание нового вида договора - договора цифрового счета (кошелька), порядок и особенности его заключения и расторжения, положения, устанавливающие порядок проведения расчетов цифровыми рублями.

Вторым законопроектом предусмотрены изменения в ряд федеральных законов.

Так, за Банком России планируется закрепить статус оператора платформы цифрового рубля. Также на ЦБ РФ предполагается возложить выполнение функций по организации и обеспечению бесперебойного ее функционирования. Кроме того, устанавливается ответственность Банка России за сохранность цифровых рублей, а также за правильность учета информации об операциях с цифровыми рублями.

В Законе о банках и банковской деятельности, согласно законопроекту, появятся в том числе положения о режиме банковской тайны в отношении операций с цифровыми рублями.

Закон о национальной платежной системе планируется дополнить положениями, которые определяют основные понятия, используемые в целях совершения перевода цифровых рублей, устанавливают требования к организации функционирования платформы цифрового рубля, особенности осуществления перевода цифровых рублей.

В Законе об исполнительном производстве будут предусмотрены особенности взыскания цифровых рублей, учитываемых на цифровом счете (кошельке) должника.

Предусмотрен ряд иных изменений в уже упомянутые законы и некоторые другие.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поправки в Гражданский кодекс РФ, вступающие в силу в 2013 - 2025 гг.

____________________________________________

Реестр обязательных требований будет расширен

Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 г. N 12

Правительство РФ предписало контрольным (надзорным) органам актуализировать и заверить УКЭП сведения в реестре обязательных требований. Напомним, что реестр - это ФГИС, в которой содержится (должен содержаться) сводный перечень всех обязательных требований, информация об установивших их НПА, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также сроке их действия. Фактически реестр представляет собой интернет-портал ot.gov.ru, на котором реализован поиск обязательных требований в зависимости от вида экономической деятельности.

Однако несмотря на то, что портал введен в действие еще в 2021 году (мы подробно рассказывали об этом ранее), он далеко не полон, и даже снабжен предупреждением "Сервис работает в тестовом режиме по отдельным сферам общественных отношений". В настоящее время идет процесс наполнения реестра обязательными требованиями".

Рассматриваемое постановление Правительства РФ как раз и направлено на увеличение сведений на портале - новый план-график формирования реестра пополнился новыми сферами, обязательные требования для которых должны быть "залиты" на портал в 2023 году, в частности, это:

- федеральный государственный контроль (надзор) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала);

- федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания;

- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

- федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;

- федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций (в рамках градостроительной деятельности);

- контроль (надзор) в области гражданской авиации;

- федеральный государственный контроль (надзор) в области железнодорожного транспорта;

- федеральный государственный контроль (надзор) за обращением медицинских изделий и другие.

Кроме того, Правительство РФ распорядилось заверить и уже внесенные, и вносимые сведения об обязательных требованиях УКЭП уполномоченных должностных лиц в должности не ниже заместителя руководителя:

- те сведения, которые должны были быть в реестре по состоянию на 1 сентября, будут заверены УКЭП до 31 января 2023 года,

- остальные - в соответствии с актуализированным планом-графиком,

- впредь внесение сведений из реестра на публичный портал допускается только после их заверения УКЭП.

____________________________________________

13 января 2023 года

Оптимизирован ряд процессуальных процедур в рамках уголовного судопроизводства

Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 608-ФЗ

В УПК РФ внесены изменения, которыми с учетом потребностей правоприменительной практики скорректированы отдельные процедуры, осуществляемые судом в ходе судебного контроля, а также судебного разбирательства в первой и апелляционной инстанциях. Поправками предусмотрены, в частности, следующие нововведения.

- С 5 до 14 суток увеличен срок, в пределах которого суд обязан рассмотреть жалобу на действия (бездействие) и решения органов дознания и следствия, прокурора (кроме случаев производства дознания в сокращенной форме). Как пояснял ВС РФ, являющийся автором поправок, 5-дневного срока недостаточно для надлежащей подготовки судебного заседания (истребования копий необходимых материалов дела, своевременного извещения заинтересованных лиц и др.).

- После вынесения судом приговора или иного решения по результатам судебного разбирательства оглашаться будут только его вводная и резолютивная части. Новое правило обусловлено тем, что оглашение итогового судебного решения нередко занимает продолжительное время (вплоть до нескольких дней или недель). Поскольку все присутствующие в зале судебного заседания обязаны заслушивать решение стоя, это бывает затруднительно для людей пожилого возраста и лиц, имеющих проблемы со здоровьем.

- Увеличен срок, в течение которого может быть подана апелляционная жалоба на приговор или иное итоговое решение суда первой инстанции. Теперь он будет составлять 15 суток, а не 10, как ранее. Эта поправка связана с предыдущей и призвана обеспечить сторонам возможность своевременной подачи мотивированной апелляционной жалобы (представления). В течение указанного срока стороны смогут получить копию судебного акта и ознакомиться с его полным текстом.

- Дифференцированы сроки составления мотивированного решения суда апелляционной инстанции. В районном суде этот срок по-прежнему не может превышать 3 суток со дня окончания разбирательства дела, для областных и равных им судов установлен срок в 5 суток, а для апелляционных судов и Верховного Суда РФ - 7 суток. Данные правила учитывают значительную разницу в объеме и степени сложности уголовных дел, рассматриваемых судами разного уровня.

Изменения вступили в силу 9 января 2023 г.

____________________________________________

12 января 2023 года

Расширение перечня удаленных нотариальных действий и другие новшества в сфере нотариата с 11 января

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 339-ФЗ

11 января вступили в силу изменения, внесенные в Основы законодательства РФ в июле прошлого года.

Главным образом поправки касаются вопросов формирования, хранения и использования нотариальных документов. В целях реализации этих поправок в декабре Минюстом России были утверждены новые Правила нотариального делопроизводства, которые вступили в силу также 11.01.2023 (подробно об этом мы рассказывали ранее).

Помимо этого, с указанной даты стал шире перечень нотариальных действий, которые нотариус может совершать удаленно, предусмотренный ст. 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате. К их числу теперь также относятся удостоверение решения единственного участника юридического лица и выдача выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей.

В связи с этим уже уточнены положения Порядка направления заявления о совершении нотариального действия удаленно, а перечень форм заявлений о совершении нотариальных действий удаленно дополнен новыми формами, которые понадобятся, чтобы получить:

- выписку из реестра распоряжений об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей;

- свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица.

Еще одна часть поправок, вступивших в силу 11.01.2023, касается электронного распоряжения об отмене простой доверенности. В нем дополнительно будут указывать ряд сведений, в частности:

- о доверителе-физическом лице - его ИНН и СНИЛС;

- о доверителе-юрлице - ФИО и СНИЛС лица, действующего от имени юрлица без доверенности;

- о доверенности - период выдачи отменяемой доверенности (если не указывается конкретная дата ее выдачи).

Кроме того, предусмотрено, что:

- сведения об отмене доверенности для внесения в реестр распоряжений об отмене доверенностей могут быть направлены заявителем ежедневно, круглосуточно, безвозмездно через ЕИС, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг;

- предоставление сведений об отмененных простых доверенностях, содержащихся в реестре распоряжений, осуществляется незамедлительно через ЕИС нотариата, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

____________________________________________

Правительство установит порядок учета и хранения изъятых в ходе следствия, но еще не признанных вещдоками предметов, а также арестованного имущества

Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 609-ФЗ

В УПК РФ внесены изменения, наделяющие Правительство РФ соответствующими полномочиями.

В настоящее время Кодексом не урегулированы вопросы, касающиеся учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но еще не признанных вещественными доказательствами предметов и документов, а также учета и хранения арестованного имущества. Поправки направлены на устранение этого правового пробела.

Так, поправками предусмотрено, что порядок учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства предметов, включая электронные носители информации, и документов до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, установит Правительство РФ. Также Кабмин определит порядок учета и хранения арестованного имущества.

Кроме того, рассматриваемым законом УПК РФ дополнен положениями, предусматривающими возможность хранения вещественных доказательств в виде ценностей в финансовом подразделении органа, принявшего решение об их изъятии, или в специально выделенном таким органом помещении, обеспечивающем сохранность и надлежащие условия хранения ценностей.

Закон вступит в силу 28 июня 2023 г.

____________________________________________

Вступили в силу поправки в КоАП РФ, предусматривающие возможность автоматической фиксации факта неправомерной выгрузки мусора с транспортных средств

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 287-ФЗ

Речь идет о заключительной части изменений в КоАП РФ, принятых летом прошлого года. Этими поправками в Кодекс были введены специальные составы, которые предусматривают повышенную административную ответственность за выгрузку или сброс отходов с автомототранспортных средств и прицепов вне специально отведенных для этого мест (подробнее об этом см. здесь).

Помимо прочего, данный закон закрепил возможность фиксации указанных правонарушений с помощью работающих в автоматическом режиме технических средств. Соответствующие положения имели отложенный срок вступления в силу и начали применяться со вчерашнего дня - 11 января.

____________________________________________

11 января 2023 года

Завершен процесс упразднения конституционных (уставных) судов субъектов РФ

Федеральный конституционный закон от 8 декабря 2020 г. N 7-ФКЗ

С 1 января 2023 года утратила силу ст. 27 Закона о судебной системе Российской Федерации, регулирующая вопросы создания и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Кроме того, с указанной даты из целого ряда законодательных актов исключены положения о конституционных (уставных) судах субъектов РФ.

Напомним, что с 19.12.2020 эти суды перестали принимать новые дела к производству и до своего упразднения (а упразднить их закон предписывал до 1 января 2023 года) лишь заканчивали рассмотрение уже принятых к производству дел.

При этом регионы получили право создавать конституционные (уставные) советы, действующие при законодательных (представительных) органах субъектов РФ. На данный момент такие конституционные советы созданы, в частности, в Адыгее, Башкортостане, Якутии. В скором времени конституционный совет может появиться и при парламенте Республики Татарстан. Как сообщил в конце декабря Председатель Государственного Совета Татарстана Фарид Мухаметшин, парламентарии приступят к решению этого вопроса на одном из ближайших заседаний Госсовета в 2023 году.

Отметим, что в соответствии с законами названных субъектов РФ, определяющими статус конституционных советов, решения этих органов будут носить рекомендательный характер.

Упразднение конституционных (уставных) судов субъектов РФ связано с тем, что положениями обновленной Конституции РФ закреплен исчерпывающий перечень судов, составляющих судебную систему Российской Федерации, и конституционные (уставные) суды субъектов в этот перечень не включены.

____________________________________________

Субъекты МСП, арендующие движимое государственное или муниципальное имущество, получат преимущественное право на его выкуп

Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 605-ФЗ

Начиная с 1 марта нынешнего года действие Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, который в настоящее время определяет порядок выкупа государственного и муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами МСП, будет распространено также на переданное в аренду движимое имущество.

Арендаторы получат преимущественное право на выкуп движимого имущества при условии, что оно включено в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование субъектам МСП, и не относится к видам имущества, которые в соответствии с решением Правительства РФ не подлежат отчуждению в порядке Закона N 159-ФЗ. На день подачи арендатором заявления о заключении договора купли-продажи соответствующий объект должен находиться в его временном пользовании непрерывно в течение одного года и более (при выкупе в заявительном порядке - также числиться в указанном перечне в течение трех предшествующих лет). Кроме того, должны быть соблюдены и общие условия выкупа - в частности, отсутствие задолженности по арендной плате.

Срок рассрочки оплаты выкупаемого имущества (если условия его приобретения предусматривают такой способ оплаты) должен составлять не менее трех лет.

Действие новых правил будет распространяться в том числе на ранее заключенные договоры аренды.

____________________________________________

10 января 2023 года

Расширены возможности использования видео-конференц-связи и электронного документооборота в уголовном судопроизводстве

Федеральные законы от 29 декабря 2022 г. N 610-ФЗ и N 623-ФЗ

В целях расширения сферы применения современных информационных технологий в уголовном судопроизводстве внесен ряд изменений в УПК РФ. Поправками предусмотрены, в частности, следующие нововведения.

- Возможность участия посредством видео-конференц-связи в судебном заседании суда любой инстанции для всех участников судопроизводства (подсудимого (подозреваемого, обвиняемого), осужденного, их представителей, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, свидетеля, эксперта, специалиста, прокурора, частного обвинителя). Запрет на использование ВКС установлен лишь применительно к подсудимому по делам с участием присяжных заседателей.

Ранее применение ВКС допускалось лишь в прямо предусмотренных законом случаях (в частности, для допроса свидетеля и потерпевшего, а также для участия подсудимого в судебных заседаниях по некоторым категориям дел в целях обеспечения безопасности других участников судопроизводства).

Вопрос об участии лица в заседании посредством ВКС будет решаться судом по собственной инициативе или по ходатайству соответствующего лица.

- Возможность подачи в суд документов в электронном виде не только посредством информационной системы суда, но и через портал Госуслуг, а также с использованием собственных систем электронного документооборота участников судопроизводства, подключенных к единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Для подписания некоторых электронных документов (например, ходатайств об ознакомлении с материалами уголовного дела и о получении копий процессуальных документов) можно будет использовать простую электронную подпись.

- Направление повесток и уведомлений участникам судопроизводства при наличии их согласия посредством портала Госуслуг или единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Аналогичным образом можно будет направлять также копии судебных решений, изготовленных в электронной форме.

Рассматриваемые положения будут применяться при наличии технических возможностей у суда и других органов, участвующих в информационном взаимодействии. Порядок их реализации определят в пределах своих полномочий ВС РФ и его Судебный департамент.

____________________________________________

С 9 января денежные средства по исполнительным документам будут перечисляться только на счета взыскателей в российских банках

Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 624-ФЗ

Закон об исполнительном производстве дополнен положениями, предусматривающими, что денежные средства, подлежащие взысканию на основании исполнительного документа, перечисляются службой судебных приставов на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации (либо на его казначейский счет). Аналогичное правило будет применяться в случае предъявления взыскателем исполнительного документа непосредственно в кредитную организацию, обслуживающую счета должника.

Отсутствие в заявлении взыскателя реквизитов российского банковского счета будет являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (возврата кредитной организацией исполнительного документа взыскателю без исполнения).

По исполнительным производствам, возбужденным до 9 января (даты вступления рассматриваемого закона в силу) на основании заявления взыскателя, в котором указаны реквизиты иностранного банковского счета, судебный пристав обязан наложить арест на денежные средства должника. После представления взыскателем реквизитов счета, открытого в российской кредитной организации (казначейского счета), денежные средства подлежат перечислению на этот счет. Если исполнительный документ ранее был направлен взыскателем непосредственно в кредитную организацию, его исполнение при указанных обстоятельствах будет приостановлено до представления реквизитов российского счета.

Рассматриваемым законом кредитным организациям предоставлено также право не исполнять исполнительный документ или вынесенное на его основании постановление судебного пристава о взыскании денежных средств, если в результате реализации правил внутреннего контроля у работников кредитной организации возникли подозрения, что соответствующая операция совершается в целях отмывания преступных доходов или финансирования терроризма. Это правило не применяется в отношении исполнительных документов, являющихся судебными актами или выданных на основании судебных актов, а также в отношении выносимых в целях их исполнения постановлений судебного пристава.

____________________________________________

9 января 2023 года

Мораторий на внеплановые проверки продлен на 2023 год практически в том же объеме, в каком он действовал в 2022 году

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2022 года N 2516

Продлено на год (то есть до конца 2023 года) действие постановления Правительства РФ N 336 об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Таким образом, все действующие в 2022 году ограничения на проведение внеплановых проверок сохранены, за одним исключением:

- в 2022 году было разрешено проводить внеплановые проверки и КНМ при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, если эти индикаторы риска выявлены на объекте чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехническом сооружении I и II класса, либо эти индикаторы риска влекли непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения ЧС природного и (или) техногенного характера,

- а в 2023 году будут разрешены внеплановые проверки и КНМ в случае выявления любого индикатора риска на любом объекте.

Напомним, что индикатором риска являются соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Еще одна новация - это право (но не обязанность) надзорного органа исключить из плана проверок/ КНМ намеченное плановое мероприятие, если в течение 3 месяцев до даты его проведения в отношении того же лица уже проведен профилактический визит.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений