Новости для кадровика за 2016 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для кадровика за 2016 год

Внимание

См. текущие новости.

Декабрь 2016 года

30 декабря 2016 года

Минфин: если работник задержался в командировке на небольшой срок, оплата его проезда будет являться компенсацией командировочных расходов

Письмо Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 03-04-06/72892

Минфин России в очередной раз прокомментировал ситуацию, при которой работник направляется к месту командирования или возвращается из него в даты, не совпадающие с датами командировки (например, когда работник хочет провести в месте командирования выходные или отпуск после окончания командировки или непосредственно до ее начала). Недавно специалисты ведомства уже высказывали мнение, что, если сотрудник организации остается в месте командировки для проведения отпуска, расходы по оплате его проезда нельзя рассматривать в качестве командировочных, так как организация в данном случае оплачивает возвращение сотрудника из места отпуска, а не из служебной командировки (письмо от 21.10.2016 N 03-03-06/3/61516).

В этот раз Минфин России уточнил свою позицию, поставив вопрос о признании оплаты проезда работника в такой ситуации компенсацией расходов, связанных со служебной командировкой, в зависимость от того, насколько сильно дата начала или окончания командировки не совпадает с датой прибытия или убытия работника из места командирования соответственно.

Так, по мнению ведомства, если проезд работнику оплачивается в ситуации, когда срок пребывания в месте командирования значительно превышает срок, установленный приказом о командировании (например, в случае, если сразу после окончания командировки работнику предоставляется отпуск, который он проводит в месте командирования), то речь идет не о компенсации расходов работника, а о получении работником экономической выгоды. Если же, например, работник остается в месте командирования, используя выходные или нерабочие праздничные дни, такой выгоды у работника не возникает.

Аналогичный подход используется в случае выезда работника к месту командировки до даты ее начала.

Напомним, что в судебной практике встречаются противоположные точки зрения по вопросу о том, возникает ли у работодателя обязанность по компенсации расходов на проезд к месту командирования или из него, если такой проезд работник осуществляет не в период командировки (см. постановления ФАС Уральского округа от 24.07.2012 N Ф09-6257/12 и от 04.05.2007 N Ф09-3119/07-С2, ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2012 N Ф03-335/12).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Возмещение командировочных расходов

_________________________________________

Минтруд предложил проект норм труда на работы юристов организаций

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении общеотраслевых норм труда на работы, выполняемые юридическими службами организаций"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта приказа Минтруда России "Об утверждении типовых межотраслевых норм труда на работы, выполняемые юридическими службами организаций".

Данный документ предназначен для расчета численности работников юридических служб и в случае принятия будет носить рекомендательный характер. В нем приведена методика расчета штатной численности работников, правила организации трудового процесса и нормы нагрузки по различным функциям.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о нормах труда

_________________________________________

29 декабря 2016 года

Размер оплаты за работу в выходные дни рассчитывается без учета компенсационных и стимулирующих выплат

Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2016 г. N 56-КГ16-22

В Верховном Суде РФ рассматривался спор между работником и работодателем по вопросу правильности исчисления размера оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Работник требовал при расчете такой доплаты учесть компенсационные и стимулирующие выплаты, в частности, доплату за "вредность", выслугу лет, морскую надбавку, премиальные выплаты. Работодатель же при определении размера доплаты за работу в выходной день руководствовался лишь размером оклада работника.

Верховный Суд РФ встал на сторону работодателя. Согласно части первой ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается работникам, получающим оклад (должностной оклад), в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Как указали судьи, из приведенной нормы следует, что расчет доплаты за работу в выходной день работникам, получающим оклад, необходимо производить исключительно исходя из оклада работника. Иные выплаты, кроме оклада, при расчёте оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день не учитываются.

При этом в силу части второй ст. 153 ТК РФ конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников, трудовым договором. В то же время применение к выплате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни иных выплат компенсационного и стимулирующего характера положениями статьи 153 ТК РФ не предусмотрено. Иными словами, поименованными в части второй статьи 153 ТК РФ документами может быть изменен в большую сторону размер кратности доплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день относительно дневной или часовой ставки, но не может быть установлена иная база, исходя из которой такая доплата исчисляется.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Доплата за работу в выходные и праздники
	Энциклопедия судебной практики Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни

_________________________________________

Пилотный проект по прямым выплатам пособий органами ФСС продлен и расширен

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2016 г. N 1427

В ряде регионов России с 2012 года действует пилотный проект, направленный на распространение прямых выплат ФСС страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний .

Решено продлить срок реализации проекта до конца 2019 года. Кроме того, расширяется круг участников проекта. Ежегодно в течение 2017 - 2019 годов к нему будет присоединяться по 13 регионов.

Уточнен порядок уплаты страховых взносов в ФСС России в субъектах, участвующих в реализации пилотного проекта.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Пособия работникам Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта
	Формы документов Пример заполнения Заявления в ФСС РФ о выплате пособия (пилотный проект) Пример заполнения Описи заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий

_________________________________________

28 декабря 2016 года

Гражданам предложили сообщать о нарушении правил охраны труда на стройках с помощью мобильного приложения

Роструд через свой официальный сайт https://www.rostrud.ru сообщил о запуске мобильного приложения "Я - инспектор", с помощью которого любой гражданин, зафиксировав нарушение правил охраны труда на строительной площадке с помощью своего телефона, может направить в ведомство соответствующее уведомление. При наличии оснований будет инициироваться проверка изложенных в обращении фактов, приниматься меры по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных в них лиц к ответственности.

Как отмечают в Роструде, в ходе разработки приложения были проанализированы наиболее травмоопасные нарушения и выбраны те, которые может заметить гражданин, не являющийся работником и не находящийся непосредственно на стройке. На первом этапе работы приложения планируется провести кампанию по выявлению и устранению таких нарушений как отсутствие у работников касок при проведении строительных работ, работа на высоте без защитных ограждений и страховки, а также отсутствие ограждений строительных площадок.

_________________________________________

27 декабря 2016 года

Минтруд дал рекомендации по предоставлению в 2017 году сведений о доходах и расходах отдельных категорий работников

Методические рекомендации "По вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год)"

Минтруд России подготовил методические рекомендации с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Напомним, что, помимо лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, соответствующие сведения должны подавать также работники государственных корпораций, Пенсионного фонда РФ, ФСС России, ФФОМС, иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов, замещающие должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, работники организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в данных организациях, включенные в перечни, утвержденные федеральными государственными органами, и некоторые другие категории граждан (подробнее см. пп. 1-3 Методических рекомендаций).

В частности, Минтруд указал, что служащий (работник) должен представить указанные сведения, если по состоянию на 31 декабря отчетного года замещаемая (постоянно или временно) им должность была включена в соответствующий перечень должностей. Служащий (работник) не представляет сведения, если он назначен на должность, включенную в соответствующий перечень должностей, или временно замещает указанную должность после 31 декабря отчетного года.

Требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения), в том числе в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей. При невозможности представить сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию посредством почтовой связи. Сведения, направленные через организацию почтовой связи, считаются представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока.

_________________________________________

26 декабря 2016 года

При расчете стажа для отпуска за вредные условия труда необходимо руководствоваться Инструкцией 1975 года

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2016 г. N 14-2/В-1045

Минтруд России ответил на вопрос о порядке исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. При этом ТК РФ не устанавливает конкретного порядка исчисления стажа, дающего право на указанный отпуск. В настоящий момент остается неотмененной Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20. И хотя сам Список в связи с изменениями в трудовом законодательстве, вступившими в силу с 1 января 2014 года, больше не подлежит применению, Инструкция в отсутствие иных нормативных актов, регулирующих вопрос расчета стажа для предоставления отпуска "вредникам", по мнению Минтруда, в силу ст. 423 ТК РФ продолжает применяться.

Кроме того, специалисты ведомства пришли к заключению о том, что при определении количества календарных дней при предоставлении работнику дополнительного отпуска за работу во вредных условиях количество календарных дней дополнительного отпуска округляется в пользу работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда Расчет стажа, дающего право на дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда

_________________________________________

23 декабря 2016 года

Минтруд напомнил об обязанностях работодателя в случае изменения правил по охране труда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 ноября 2016 г. N 15-2/ООГ-3990

В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в Порядке, утвержденном постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Ссылаясь на п. 3.3 Порядка, Минтруд России указал на обязанность работодателей в случае принятия правил по охране труда или изменений к ним организовать внеочередную проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов и только у тех работников, чья трудовая функция непосредственно связана с требованиями, указанными в соответствующих нормативных правовых актах.

Рекомендуем:

Справочная информация Правила охраны труда

_________________________________________

22 декабря 2016 года

Работнику при сокращении предложили неподходящую вакансию: можно ли отказать в переводе?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-12072/2016

В суде рассматривался спор о восстановлении на работе работника, уволенного в связи с сокращением. Неправомерность действий работодателя работник обосновывал тем, что в процессе сокращения ему была предложена имеющаяся у работодателя вакансия, занять которую он согласился. Однако, несмотря на это, работодатель отказал в переводе, сославшись на то, что работник не соответствовал квалификационным требованиям по данной должности, закрепленным в должностной инструкции, и в дальнейшем уволил работника по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ.

Суд встал на сторону работодателя, указав, что у того фактически отсутствовала возможность перевести работника с его письменного согласия на другую работу.

Это не первый случай, когда суд в аналогичной ситуации не усматривает в действиях работодателя нарушения порядка увольнения (см., например, определения Самарского областного суда от 10.07.2012 N 33-6309/2012, Московского городского суда от 18.06.2014 N 33-21548/14). В то же время существует в судебной практике и такой подход, согласно которому предложение работнику вакансий, которые он не может занять в силу недостаточной квалификации, является введением работника в заблуждение (см., например, определения Свердловского областного суда от 18.01.2011 N 33-500/2011, Челябинского областного суда от 20.08.2013 N 11-8677/2013, от 11.06.2013 N 11-5876/2013), а если соответствующие квалификационные требования определены работодателем самостоятельно, он в случае согласия работника на перевод не может ему отказать со ссылкой на такие требования (см., например, определения Приморского краевого суда от 12.09.2011 N 33-8673, Верховного суда Удмуртской Республики от 25.10.2010 N 33-3492/10).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата
	Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

_________________________________________

В отношении каких еще рабочих мест спецоценка условий труда будет проводиться в особом порядке?

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. N 1351

Спецоценка условий труда на отдельных рабочих местах осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Скорректирован перечень таких рабочих мест.

Из него исключены рабочие места работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем в перечень вошли рабочие места водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования, а также медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медпомощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, медицинских и иных работников, непосредственно обслуживающих указанных больных. Особенности проведения специальной оценки условий труда в отношении названных рабочих мест поручено установить Минтруду России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Срок - до 1 июля 2017 г.

_________________________________________

Пособия с 2018 года будут индексировать исходя из фактической инфляции

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ

Установлен единый порядок индексации соцвыплат, пособий и компенсаций исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Соответствующий коэффициент будет определять Правительство РФ.

В частности, это касается пособия при рождении ребенка, пособия женщинам, вставшим на учет по беременности до 12 недель, а также социального пособия на погребение.

На постоянной основе установлены единые для всех социальных выплат периодичность и срок индексации - один раз в год с 1 февраля.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Единовременное пособие при рождении ребенка Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности Социальное пособие на погребение
	Справочная информация Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей Размер социального пособия на погребение Индекс потребительских цен (базовая инфляция) в % к предыдущему месяцу

_________________________________________

21 декабря 2016 года

С 1 июля 2017 года МРОТ в России составит 7800 рублей

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 460-ФЗ

Президент РФ подписал закон, увеличивающий с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда в России до 7800 рублей в месяц. Величина нынешнего МРОТ, действующего с 1 июля 2016 года, составляет 7500 руб.

Напомним, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда Исчисление пособия по временной нетрудоспособности Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев

Справочная информация Динамика изменения МРОТ

_________________________________________

20 декабря 2016 года

Как направление педагога на дополнительное профессиональное образование в другую местность влияет на учебную нагрузку?

Письмо Министерства образования и науки РФ от 10 октября 2016 г. N 06-1188

Согласно пункту 4.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601, в случае, когда учебная нагрузка в определенном на начало учебного года годовом объеме не может быть выполнена преподавателем в связи с нахождением в ежегодном основном удлиненном оплачиваемом отпуске или в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, на учебных сборах, в командировке, в связи с временной нетрудоспособностью, определенный ему объем годовой учебной нагрузки подлежит уменьшению на 1/10 часть за каждый полный месяц отсутствия на работе и исходя из количества пропущенных рабочих дней за неполный месяц.

Как видно, Порядок не предусматривает необходимости уменьшения учебной нагрузки в связи с направлением педагогического работника для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы в другую местность. Тем не менее, специалисты Минобрнауки России считают целесообразным применение в такой ситуации пункта 4.4 Порядка по аналогии.

_________________________________________

19 декабря 2016 года

Правительство обновило значения допустимых долей иностранных работников

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. N 1315

Правительство РФ в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ определило допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ. По сравнению с нынешним годом снизятся допустимые доли иностранных работников для транспортных организаций, занимающихся отдельными видами перевозок. По-прежнему будет фактически запрещено привлечение к трудовой деятельности иностранных работников организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сферах розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках и розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим виды деятельности, поименованные в Постановлении, необходимо до 1 января 2017 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными ограничениями, руководствуясь требованиями трудового законодательства РФ (п. 3 Постановления).

Напомним, что пунктом 9 части первой ст. 327.6 ТК РФ установлено такое основание расторжения трудового договора, как приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Также обращаем ваше внимание, что под иностранными работниками в Законе N 115-ФЗ понимаются иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность (п. 1 ст. 2).

Отметим, что в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. На сегодняшний день нормативные акты, устанавливающие соответствующие ограничения на 2017 год, уже приняты в Республике Марий Эл, Пермском крае и Тюменской области.

Рекомендуем:

Справочная информация Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

16 декабря 2016 года

Депутаты хотят ограничить размер премий руководителей организаций госсектора

Проект федерального закона N 51799-7

Депутаты от фракции ЛДПР внесли в Госдуму проект поправок в ст. 145 ТК РФ. Статью предложено дополнить нормой, согласно которой размер премий и иных поощрительных выплат руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников.

Напомним, что с 4 июля 2016 года статья 145 ТК РФ предусматривает установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий, в размере, не превышающем размер, который установлен соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное ограничение не распространяется на организации, перечень которых будет утверждается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

_________________________________________

Пилоты гражданской авиации будут больше отдыхать

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации..."

Предполагается, что пилотам может быть предоставлена возможность контролируемого отдыха в полете без покидания рабочего места при наличии в кабине летного экипажа дополнительного члена экипажа (летного или кабинного), осуществляющего визуальное наблюдение за пилотирующим пилотом. Такой отдых не будет учитываться как время отдыха в целях учета соблюдения нормативов полетного времени.

Проект также разрешает увеличить длину полетной смены на один час (но не более двух раз за неделю), минимальный отдых после которой увеличивается на 4 часа.

Кроме того, сейчас член летного экипажа имеет право отказаться от дальнейшего выполнения трудовых обязанностей, когда он настолько утомлен, что это может неблагоприятно повлиять на безопасность полета. Согласно Проекту, в таком случае член экипажа будет обязан отказаться от дальнейшего выполнения обязанностей.

_________________________________________

В Госдуме отказались создавать гарантийный фонд заработной платы

Проект федерального закона N 1039252-6

Госдума в первом чтении отклонила законопроект о дополнении ТК РФ статьей 135.1, регулирующей создание гарантийных фондов заработной платы. Предполагалось, что гарантийный фонд будет образовываться для обеспечения выплаты работникам заработной платы в случаях прекращения деятельности работодателя, его неплатежеспособности, и в иных предусмотренных законодательством случаях в соответствии с федеральным законом. В целях осуществления функций по выплате заработной платы из средств гарантийного фонда Российской Федерацией должно было быть создано Агентство по выплате заработной платы (подробнее об этом проекте мы рассказывали ранее).

_________________________________________

Как будет определяться предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей и работников внебюджетных фондов, учреждений и унитарных предприятий?

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2016 г. N 1339

Изменен ряд правительственных актов об особенностях исчисления средней зарплаты; об оплате труда работников федеральных учреждений и госорганов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных исполнительных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба; об условиях оплаты труда руководителей ФГУПов.

В частности, будет установлен порядок определения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов ОМС, учреждений, унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансирования и рассчитываемой за календарный год, а также среднемесячной зарплаты работников данных фондов, учреждений и предприятий (без учета зарплаты руководителя, его заместителей и главного бухгалтера) в целях определения предельного уровня их соотношения.

Так, установлено, что соотношение среднемесячных зарплат руководителя, его заместителей, главного бухгалтера федерального учреждения и работников такого учреждения определяется путем деления среднемесячной зарплаты соответствующего руководителя, его заместителя, главного бухгалтера на среднемесячную зарплату работников этого учреждения.

Соответствующие изменения внесены в списки ФБУ, ФКУ и ФГУПов, в которых предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей (в отношении ФГУПов - также их заместителей и главных бухгалтеров) и работников учреждений в кратности от 1 до 8 может быть увеличен.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

_________________________________________

15 декабря 2016 года

Упоминания об уставах о дисциплине на морском и речном транспорте планируют убрать из законодательства

Проект федерального закона N 52629-7

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте".

Проектом планируется убрать из КТМ РФ и КВВТ РФ упоминания о дисциплинарных уставах. Напомним, что сейчас трудовые отношения на судах регулируются не только ТК и отраслевыми кодексами, тарифными соглашениями, коллективными и трудовыми договорами, но и уставами о дисциплине (п. 1 ст. 57 КТМ РФ, п. 2 ст. 28 КВВТ). Капитан судна получит право поощрять членов экипажа и объявлять им выговоры и замечания по согласованию с судовладельцем в порядке, предусмотренном ТК РФ (сейчас капитан вправе поощрять и наказывать без согласования, но на основании и в порядке, предусмотренном уставом о дисциплине).

_________________________________________

14 декабря 2016 года

Как Роструд будет вести используемый для проверок ГИТ перечень обязательных требований?

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 25 ноября 2016 г. N 477

Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в редакции от 01.01.2017 (далее- Закон N 294-ФЗ) все контрольные и надзорные ведомства обязаны сформировать и поддерживать в актуальном состоянии Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля и надзора указанными органами. Методические указания в помощь ведомствам были выпущены специальной Правительственной комиссией еще летом.

Опираясь на эти указания, Роструд утвердил собственный Порядок ведения таких Перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается им при проведении мероприятий по контролю (далее - Перечни). Сейчас с их проектами можно ознакомиться на официальном сайте ведомства по адресу: http://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=7993. Роструд обязался следить за актуальностью правовых норм, попавших в Перечни, и в случае их отмены, изменений или появления новых требований вносить в Перечни соответствующие поправки в срок не более десяти рабочих дней со дня вступления в силу указанных актов.

Таким образом, Перечни являются неоценимым подспорьем для подготовки к проверке ГИТ. В то же время, инспекторы ГИТ не связаны Перечнями и вправе проверить соблюдение обязательных требований в указанной сфере, даже если эти требования по каким-то причинам не указаны в Перечнях (подобное ограничение не предусмотрено нормами Закона N 294-ФЗ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

_________________________________________

13 декабря 2016 года

Какой режим работы можно считать неполным рабочим временем?

Постановление АС Северо-Западного округа от 28 ноября 2016 г. N Ф07-10823/2016

В суде рассматривался спор между организацией и региональным отделением ФСС России по вопросу правомерности выплаты работнику страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком.

Суть спора заключалась в том, что работник воспользовался предоставленным статьей 256 ТК РФ правом на работу на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с сохранением соответствующего пособия. При этом по просьбе работника ему был установлен такой режим рабочего времени, при котором его продолжительность была сокращена всего на 1%. То есть работник работал по 7,92 часа в день (39,6 часов в неделю). Таким образом, в день работник по сравнению с нормой недорабатывал только 4 минуты 48 секунд.

Страховщик посчитал такое сокращение продолжительности рабочего времени злоупотреблением правом. По мнению Фонда, оно было произведено с целью формального соблюдения условия для сохранения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком дополнительно к полному заработку. Фактически при таком режиме работы у работника отсутствует возможность продолжать осуществлять уход за ребенком в оставшееся от полного рабочего дня время, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком теряет функцию компенсации утраченного заработка и приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, имеющего ребенка в возрасте до полутора лет (при этом функцию по уходу за ребенком полностью осуществляет другой член семьи). Кроме того, представители ФСС России ссылались на пункт 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29.04.1980 N 111/8-51 (далее - Положение N 111/8-51), в котором предусмотрено, что неполное рабочее время может быть установлено по следующим режимам труда: сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели; сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены); сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю. Иными словами, в случае установления неполного рабочего времени путем сокращения ежедневной продолжительности работы такое сокращение должно выражаться в часах, то есть не может быть менее одного часа. В итоге Фонд отказал работодателю в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Суд с выводами ФСС России не согласился. Арбитры сослались на ст. 93 ТК РФ, согласно которой по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. При этом определений понятий "неполный рабочий день (смена)" и "неполная рабочая неделя" ТК РФ не содержит. В связи с этим неполным рабочим временем является рабочее время, продолжительность которого меньше, чем установленная положениями ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени. Поскольку в рассматриваемом случае при норме рабочего времени в 40 часов в неделю работнику была установлена еженедельная продолжительность работы в 39,6 часов, соответствующий режим работы отвечает критериям неполного рабочего времени.

В пользу справедливости данного вывода суда говорит и факт ратификации Россией Конвенции Международной организации труда N 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (Женева, 24 июня 1994 г.), согласно статье 1 которой термин "трудящийся, занятый неполное рабочее время", означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации.

Вывод о том, что любое уменьшение продолжительности рабочего времени по сравнению с нормой, установленной для соответствующей категории работников, является установлением работнику неполного рабочего времени, встречается и в разъяснениях специалистов Роструда.

Что же касается нормы п. 8 Положения N 111/8-51, то в силу ст. 423 ТК РФ данный нормативный акт может применяться лишь в части, не противоречащей ТК РФ. Поскольку Кодексом не установлены пределы сокращения рабочего времени, то Положение N 111/8-51, как указывает суд, в этой части носит лишь рекомендательный характер. Тезис о невозможности применения пункта 8 Положения N 111/8-51 как противоречащего действующему законодательству озвучивался судами и ранее (см., например, определение Московского городского суда от 26.11.2014 N 33-37022/14).

Напомним, что это не первый случай признания правомерным сохранения за работником права на пособие по уходу за ребенком при незначительном сокращении продолжительности рабочего времени. Так, ФАС Уральского округа принял такое решение в условиях сокращения ежедневной продолжительности работы на 12 минут (постановление от 10.12.2008 N Ф09-9217/08-С2), а ВАС РФ не усмотрел нарушения в сохранении за работником права на получение пособия при сокращении продолжительности лишь одного дня в неделю на 1 час (определение от 11.04.2013 N ВАС-4041/13). Тем не менее, некоторые региональные отделения ФСС России по-прежнему игнорируют сложившийся в судебной практике подход к решению данного вопроса.

_________________________________________

12 декабря 2016 года

Работодатель не обязан предлагать сокращаемому работнику имеющиеся вакансии ранее, чем тот будет уведомлен об увольнении

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 августа 2016 г. по делу N 33-4021/2016

Работник оспаривал в суде правомерность своего увольнения по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением. Одним из аргументов в пользу незаконности действий работодателя являлся тот факт, что работодатель, известив работника о предстоящем сокращении, не предложил ему подходящие вакансии.

Однако суд не усмотрел в таких действиях работодателя нарушений порядка увольнения. Как было установлено в ходе разбирательства, работодатель первоначально известил работника именно о сокращении. Лишь позже он направил работнику уведомление об увольнении в связи с сокращением, как того требует статья 180 ТК РФ, и уже в этот момент предложил работнику другую имеющуюся работу.

Суд указал, что из содержания части второй ст. 180 ТК РФ и части третьей ст. 81 ТК РФ следует, что обязанности работодателя по трудоустройству непосредственно связаны с принятием работодателем решения об увольнении конкретного работника. Таким образом, обязанность по предложению сокращаемому работнику другой имеющейся у работодателя работы возникает лишь одновременно с направлением такому работнику уведомления о предстоящем увольнении. Следовательно, тот факт, что работодатель начал осуществление тех или иных процедур, связанных с сокращением, ранее направления работнику уведомления об увольнении, не свидетельствует об обязанности работодателя предлагать работнику вакансии до направления такого уведомления.

Отметим, что сам тезис об обязанности работодателя предложить работнику имеющиеся вакансии одновременно с направлением уведомления об увольнении основан на многократно высказанной Конституционным Судом РФ правовой позиции по данному вопросу. Несмотря на это, в судебной практике довольно распространен и такой подход, согласно которому работодатель вправе самостоятельно определять очередность предложения вакансий сокращаемым работникам и, как следствие, не обязан предлагать конкретному работнику при извещении об увольнении все имеющиеся вакансии, если некоторые из них были предложены другим работникам (см., например, определения Московского городского суда от 02.03.2016 N 33-7593/16, Красноярского краевого суда от 11.11.2015 N 33-12424/2015, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30.06.2015 N 33-2987/2015, Ростовского областного суда от 22.12.2011 N 33-17212/2011).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата
	Энциклопедия судебной практики Гарантии, связанные с трудоустройством работника, увольняемого в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации

_________________________________________

9 декабря 2016 года

Подборка форм локальных нормативных актов от компании "Гарант"

Специалисты компании "Гарант" подготовили тематическую подборку примерных форм локальных нормативных актов. В материале собраны и структурированы по типам наиболее популярные формы локальных нормативных актов, как-то: правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, о премировании, об отпусках, о коммерческой тайне и так далее.

_________________________________________

8 декабря 2016 года

Повышение квалификации не может быть предметом ученического договора

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-15824/2016

В суде рассматривался спор о взыскании с работника понесенных работодателем затрат на его обучение.

Как следует из материалов дела, стороны в период действия трудовых отношений заключили между собой договор, по условиям которого работодатель брал на себя обязательства отправить работника на корпоративное обучение за счет собственных средств, а работник по окончании обучения должен был отработать в организации не менее трех лет. Однако работник уволился по собственному желанию ранее указанного срока, в связи с чем работодатель требовал от него возмещения затрат на обучение.

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Статьей 249 ТК РФ действительно установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Вместе с тем в соответствии со ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать, в том числе, указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником.

Как было установлено судом, обучение работника в данном случае носило характер повышения квалификации. Повышение квалификации не предполагает приобретения работником какой-либо новой квалификации. Условия заключенного сторонами договора также не содержат указания на приобретение работником новой квалификации и по итогам обучения такая квалификация получена не была.

Таким образом, заключенное сторонами соглашение не отвечает требованиям ст. 199 ТК РФ и не может считаться ученическим договором. А значит, и положения статьи 249 ТК РФ к рассматриваемому случаю неприменимы. В связи с этим суд отказал работодателю в его требованиях.

Отметим, что тезис о невозможности заключения ученического договора для целей направления работника на повышение квалификации является весьма распространенным в судебной практике (см., например, определения Верховного Суда Республики Марий Эл от 09.07.2015 N 33-1069/2015, Астраханского областного суда от 18.03.2015 N 33-910/2015, Свердловского областного суда от 03.06.2014 N 33-7683/2014, Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.04.2014 N 33-1644/2014).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Ученический договор

_________________________________________

7 декабря 2016 года

Правительство определилось с максимальным соотношением зарплат руководителей и прочих работников ПФР, ФСС и ФФОМС

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1259

Правительство РФ установило предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы председателя правления Пенсионного фонда РФ, председателя Фонда социального страхования РФ, председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования и среднемесячной заработной платы работников этих фондов в кратности 1 к 10. Аналогичный показатель для заместителей руководителей указанных внебюджетных фондов и их главных бухгалтеров установлен в кратности 1 к 8.

Нормативный акт вступает в силу 9 декабря 2016 года.

Напомним, что необходимость установления Правительством РФ предельных соотношений заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в том числе государственных внебюджетных фондов установлена частью второй статьи 145 ТК РФ. При этом согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 347-ФЗ указанные предельные уровни, установленные в соответствии с частью второй статьи 145 ТК РФ (в редакции данного закона), применяются с 1 января 2017 года.

_________________________________________

Нужно ли работодателям приводить свои нормативные акты в соответствие с Типовым положением по охране труда?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 октября 2016 г. N 15-1/10/В-8028

Статьей 209 ТК РФ на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, возложена обязанность по утверждению типового положения о системе управления охраной труда. Соответствующее положение было утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н.

Как отмечают специалисты ведомства, работодателям необходимо руководствоваться Типовым положением с учетом специфики своей деятельности. Типовое положение содержит указание на возможную вариативность отдельных его норм при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Утверждение Типового положения не влечет за собой необходимость переработки ранее разработанных и применяемых работодателями положений о системе управления охраной труда, обеспечивающих соблюдение государственных нормативных требований охраны труда.

_________________________________________

Роструд будет предоставлять ФНС сведения о фактах уклонения от оформления трудовых отношений

Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной налоговой службой в целях получения информации о хозяйствующих субъектах, не осуществивших налоговые отчисления за начисленную заработную плату и страховые взносы в установленные сроки (Москва, 25 ноября 2016 г.)

Роструд и ФНС России заключили соглашение, в рамках которого Роструд взял на себя обязательство при установлении в ходе проверок фактов неуплаты работодателями налогов и взносов вследствие осуществления работниками трудовой деятельности в соответствии с гражданско-правовыми договорами, фактически регулирующими трудовые отношения, или без оформления гражданско-правовых или трудовых договоров, направлять соответствующие сообщения и материалы в территориальные органы ФНС России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией Налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля

_________________________________________

6 декабря 2016 года

Верховный Суд рассказал об особенностях приема на работу бывших служащих

Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г.)

Верховный Суд РФ выпустил обзор практики, посвященный нарушениям работодателями требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно положениям указанной статьи работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - бывший служащий), в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. В свою очередь бывший служащий в течение двух лет после увольнения со службы обязан при заключении указанных договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Кроме того, бывший служащий в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Аналогичные нормы содержатся и в ст. 64.1 ТК РФ.

На основе разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам привлечения работодателей к ответственности за несоблюдение указанных требований закона можно сформулировать следующие выводы:

организация при заключении трудового договора с бывшим служащим обязана уведомить об этом бывшего нанимателя независимо от того, входили ли в должностные обязанности этого служащего функции государственного, муниципального (административного) управления такой организацией;

работодатель обязан при заключении трудового договора с бывшим служащим уведомить об этом его бывшего нанимателя вне зависимости от размера предусмотренной договором заработной платы;

государственные (муниципальные) органы и государственные (муниципальные) казенные учреждения не обязаны уведомлять бывшего нанимателя о приеме на работу бывшего служащего;

работодатель при приеме на работу бывшего служащего обязан уведомить об этом бывшего нанимателя только по последнему месту службы;

отсутствие у работодателя сведений о занятии бывшим служащим в течение последних двух лет должности, включенной в предусмотренные статьей 12 Закона N 273-ФЗ перечни, свидетельствует об отсутствии его вины в неуведомлении бывшего нанимателя. Отсутствие у работодателя таких сведений обуславливается сокрытием их работником при одновременной невозможности получения их из трудовой книжки работника;

неисполнение работодателем требований, предусмотренных статьей 12 Закона N 273-ФЗ, квалифицируется по статье 19.29 КоАП РФ; полномочиями по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, наделен прокурор;

правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, однако, если противоправные действия юридического лица выразились в незначительном (на один-два дня) нарушении срока уведомления либо в несоблюдении требований к его содержанию, суд вправе назначить административный штраф в размере менее установленного законом минимума. При этом в случае назначения штрафа гражданам и должностным лицам такая возможность в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ отсутствует.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

Минтруд: срок носки СИЗ не подлежит продлению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 ноября 2016 г. N 15-2/ООГ-3886

Согласно статье 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее - Правила).

Как указывает Минтруд России, требований, связанных с продлением сроков носки СИЗ в зависимости от времени выполнения работником работ, законодательством не предусмотрено. Вместе с тем согласно пункту 22 Правил СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ. При этом срок носки указанных СИЗ не должен превышать срока хранения (для СИЗ, теряющих защитные свойства в процессе хранения) или годности, гарантийного срока, предусмотренных маркировкой, наносимой на упаковку изделия, а также эксплуатационной документацией к СИЗ.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о типовых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

_________________________________________

5 декабря 2016 года

Водитель не может нести полную материальную ответственность за автомобиль на основании соответствующего договора

Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-9710/2016

В суде рассматривалось дело о взыскании с работника суммы материального ущерба, причиненного работодателю. Работодатель требовал со своего водителя возместить стоимость ремонта поврежденного при исполнении трудовых обязанностей автомобиля. При этом работодатель настаивал на необходимости взыскания полной стоимости ремонта, поскольку с работником был заключен договор о полной материальной ответственности. Основанием для заключения такого договора послужил тот факт, что в обязанности водителя входил сбор с пассажиров платы за проезд.

Напомним, что трудовое законодательство возлагает на работника материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю (ст. 238 ТК РФ). Предусматривается два вида материальной ответственности работника: ограниченная (материальная ответственность работника в пределах своего среднего месячного заработка) и полная (обязанность возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере). Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 242 ТК РФ). Одним из таких случаев согласно ст. 243 ТК РФ является недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры во исполнение ст. 244 ТК РФ и постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 823 утверждены постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85.

Профессии "водитель" указанные перечни не содержат, однако в числе видов работ, при выполнении которых на работника может быть возложена полная материальная ответственность на основании соответствующего договора, указаны получение, заготовка, хранение, учет, выдача, транспортировка материальных ценностей.

Как указал суд, само по себе исполнение обязанностей по управлению служебным транспортом не позволяет распространить на работника правила, предусмотренные ст. 244 ТК. Даже если работник осуществляет транспортировку материальных ценностей, что обуславливает возможность заключения с ним договора о полной материальной ответственности, сохранность транспортного средства не может быть предметом такого договора, так как данный материальный объект является техническим средством, при помощи которого транспортируются материальные ценности, а не самим транспортируемым имуществом, ибо его перемещение само по себе не является целью перевозки.

Таким образом, возложение на водителя полной материальной ответственности за управляемый им автомобиль на основании соответствующего договора неправомерно. Поскольку иных предусмотренных ст. 243 ТК РФ оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности в ходе рассмотрения спора установлено не было, суд пришел к выводу о возможности взыскания с работника ущерба в сумме, ограниченной размером его среднемесячного заработка.

Отметим, что тезис о невозможности привлечения работника к полной материальной ответственности на основании соответствующего договора (даже если он был правомерно заключен в отношении иных ценностей) за ущерб, причиненный автомобилю, неоднократно озвучивался судами и ранее (см., например, определения Оренбургского областного суда от 26.07.2016 N 33-5678/2016, Ростовского областного суда от 14.02.2013 N 33-1210, Ленинградского областного суда от 18.12.2013 N 33-5730/2013, Челябинского областного суда от 17.03.2011 N 33-2450/201).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Возможность заключения договора о полной материальной ответственности с водителем

_________________________________________

Ноябрь 2016 года

30 ноября 2016 года

При каких условиях средний заработок на период трудоустройства сохраняется за сокращенными работниками в ЗАТО?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-25107/2016

Московский областной суд высказал правовую позицию по вопросу применения части 4 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1. Согласно указанной норме за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Как видно, сама указанная норма, в отличие от статей 178 и 318 ТК РФ, не содержит такого условия для сохранения среднего заработка за какую-либо часть названного в ней периода, как наличие соответствующего решения службы занятости. Тем не менее, суд пришел к выводу, что положения Закона N 3297-1 не подменяют общую норму ст. 178 ТК РФ, а дополняют ее, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до 6 месяцев при наличии общеустановленных условий, обязательных для всех без исключения работников.

Из этого можно сделать вывод, что работникам организаций, расположенных в ЗАТО, для сохранения за ними среднего заработка на период трудоустройства за третий и последующие месяцы после увольнения, необходимо в двухнедельный (а в случае, если ЗАТО находится в районе Крайнего Севера или приравненной к таким районам местности, - в месячный) срок после увольнения обратиться в орган службы занятости и предоставить работодателю заключение такого органа о невозможности трудоустройства в указанный период.

Отметим, что данная точка зрения является превалирующей в судебной практике (см., например, определения Хабаровского краевого суда от 17.04.2015 N 33-2060/2015, Саратовского областного суда от 19.03.2015 N 33-1573/2015, Архангельского областного суда от 15.12.2014 N 33-6444, Челябинского областного суда от 09.12.2014 N 11-12625/2014, Московского областного суда от 21.07.2014 N 33-15695/2014, от 16.07.2014 N 33-15351/2014, Красноярского краевого суда от 17.09.2012 N 33-7461, Мурманского областного суда от 30.03.2011 N 33-790).

Тем не менее, встречается в судах и обратный подход, согласно которому часть 4 статьи 7 Закона N 3297-1 является специальной нормой по отношению к статьям 178 и 318 ТК РФ и, как следствие, к случаям, которые регулируются указанной нормой, правила, установленные поименованными статьями ТК РФ, не применяются. А значит, право работников, уволенных из расположенных в ЗАТО организаций, на сохранение среднего заработка на период трудоустройства не поставлено в зависимость от обращения таких работников в службу занятости (см. определения Приморского краевого суда от 30.09.2015 N 33-8827/2015, Красноярского краевого суда от 20.05.2015 N 33-5040/2015, Томского областного суда от 12.09.2014 N 33-2603/2014).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства

_________________________________________

29 ноября 2016 года

Работник вправе потребовать компенсации морального вреда в размере большем, чем установлено коллективным договором

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 октября 2016 г. N 6-ПВ16

В Президиуме Верховного Суда РФ рассматривался спор о взыскании в пользу работника морального ущерба, причиненного профессиональным заболеванием. Суть спора заключалась в том, что действовавшим в организации коллективным договором был установлен конкретный порядок расчета компенсации морального вреда для случаев утраты работником профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания или травмы. Работодатель выплатил работнику данную компенсацию, рассчитанную именно в соответствии с указанным порядком. Однако работник требовал выплаты компенсации в значительно большем размере.

Суд первой инстанции присудил работнику компенсацию в размере, хоть и меньшем чем тот, которого требовал работник, но большем, чем было предусмотрено коллективным договором. Апелляционная инстанция не нашла оснований для пересмотра такого решения, а вот Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассматривавшая дело в кассационном порядке, сочла такой подход незаконным. Судьи указали, что стороны трудовых отношений в рамках коллективного договора пришли к соглашению относительно того, как должен определяться порядок расчета компенсации, и требовать иного работник не мог.

Однако судьи Президиума Верховного Суда РФ посчитали такой вывод своих коллег ошибочным. Как указано в постановлении, никакие иные акты, за исключением федеральных законов в предусмотренных статьей 55 Конституции РФ случаях, не могут умалять и ограничивать право гражданина на полное возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья. Соответственно, не могут ограничивать это право также и заключенные в соответствии с трудовым законодательством отраслевые соглашения и коллективные договоры. Размер компенсации морального вреда определяется судом из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости вне зависимости от размера, установленного соглашением сторон.

Положения отраслевых соглашений и коллективных договоров означают лишь обязанность работодателя при наличии соответствующих оснований выплатить в бесспорном порядке компенсацию морального вреда в предусмотренном размере.

_________________________________________

28 ноября 2016 года

Минэкономразвития вновь напомнило, в какой части применение профстандартов является обязательным

Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2016 г. N Д28и-2916

Письмо Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2016 г. N Д28и-2864

Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2016 г. N Д28и-2816

Минэкономразвития России направило очередные разъяснения по вопросу о том, какие требования к квалификации, содержащиеся в профстандарте специалиста в сфере закупок, являются обязательными.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2017 года работник контрактной службы или контрактный управляющий могут иметь профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а с 1 января 2017 года должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части указанных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.

В части иных требований, в том числе требований к опыту практической работы, трудовым функциям, навыкам, знаниям, указанные профессиональные стандарты носят рекомендательный характер. Таким образом, работодателям достаточно соблюдать требования, установленные Законом N 44-ФЗ к образованию сотрудников контрактной службы и контрактных управляющих. Соблюдение прочих предусмотренных профстандартом требований к квалификации таких работников носит добровольный характер.

Аналогичную точку зрения ведомство ранее высказывало в письмах от 18.07.2016 N Д28и-1916 и от 27.06.2016 N Д28и-1744.

Рекомендуем:

	Справочная информация Справка о профессиональных стандартах
	Энциклопедия решений Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)

_________________________________________

Лишение работника премии в связи с увольнением по виновным основаниям может являться правомерным

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 октября 2016 г. N 59-КГ16-22

Верховный Суд РФ признал законным невыплату единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года работнику военкомата, уволенному по п. 7.1 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с непредоставлением сведений о доходах супруга.

Как было установлено судом, лишение работника данной выплаты в случае его увольнения за виновные действия было предусмотрено локальным нормативным актом, в связи с чем соответствующие действия работодателя являлись правомерными.

Напомним, что точка зрения о допустимости уменьшения или полного лишения премии за конкретный период в связи с нарушениями дисциплины была высказана Верховным Судом РФ еще в определении от 07.04.2005 N КАС05-126.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Невыплата премии в связи с совершением дисциплинарного проступка Оформление депремирования в связи с совершением дисциплинарного проступка

_________________________________________

Перечень оснований для проверок ГИТ приводят в соответствие с ТК РФ

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2016 г. N 1213

Правительство РФ внесло изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 N 875, в части перечня оснований для проведения государственными инспекторами труда внеплановых проверок. Данный перечень был дополнен случаем поступления в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями обязательных требований, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Отметим, что данная правка носит технический характер. ГИТ получила право на проведения проверок в указанных случаях еще со вступлением в силу 3 октября 2016 года Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ, внесшего соответствующие изменения в ст. 360 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Внеплановая проверка трудовой инспекцией

_________________________________________

23 ноября 2016 года

Суд признал надлежащим уведомление о сокращении, направленное по почте без описи вложения

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 октября 2016 г. по делу N 33-17379/2016

В суде рассматривался спор о законности увольнения работника по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с прекращением деятельности обособленного структурного подразделения. Работник, требуя восстановления на работе, ссылался в том числе на имевшие, по ее его мнению, место нарушения работодателем порядка уведомления о предстоящем увольнении. Работник, в частности, указывал, что письмо, которое якобы и содержало данное уведомление, было отправлено ему работодателем без описи вложения.

Судьи однако не сочли данное обстоятельство достаточным, чтобы признать невыполенной обязанность работодателя по предупреждению работника о предстоящем увольнении. Сам факт отсутствия описи, по их мнению, не является доказательством того, что письмо содержало не уведомление об увольнении, на чем настаивал работодатель, а какие-либо иные документы. Поскольку иных доказательств работник не представил, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений в действиях работодателя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предупреждение работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата

_________________________________________

22 ноября 2016 года

Что делать с компенсацией за неиспользованный отпуск в случае восстановления работника на работе?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-6555/2016

Суд высказал правовую позицию по вопросу о том, может ли работодатель вернуть сумму компенсации за неиспользованный отпуск, выплаченную работнику при увольнении во исполнение требований ст. 127 ТК РФ, если в дальнейшем работник был восстановлен на работе и, как следствие, был восстановлен также и в праве на отпуск.

Как указано в определении, в такой ситуации сумма оплаты дней неиспользованного отпуска не может быть удержана из заработной платы работника, поскольку статьей 137 ТК РФ, устанавливающей перечень оснований для удержания, соответствующая возможность не предусмотрена. После восстановления на работе работник может вернуть выплаченную ему компенсацию добровольно. Если же работник этого не сделает, то, когда ему в дальнейшем соответствующие дни отпуска будут предоставлены в натуре, работодатель может зачесть сумму выплаченной работнику компенсации при выплате отпускных. Такие действия работодателя не будут являться удержанием из заработной платы.

Отметим, что аналогичная точка зрения высказывалась и в других судебных актах (см. определения Челябинского областного суда от 16.05.2014 N 11-4794/2014, Верховного Суда Республики Татарстан от 07.12.2015 N 33-18426/2015, Верховного Суда Удмуртской Республики от 27.04.2016 N 33-1421/2016, Красноярского краевого суда от 06.04.2016 N 33-4512/2016). Разделяет ее и Роструд (см. письмо от 14.06.2012 N 853-6-1).

При этом, например, в определении Красноярского краевого суда от 24.02.2016 N 33-2229/2016 обращено внимание на то, что такой зачет возможен только при предоставлении работодателем именно тех дней отпуска, за которые ранее была выплачена компенсация при увольнении. Если работнику предоставляется отпуск за другой рабочий год, то зачесть сумму компенсации при расчете отпускных нельзя.

_________________________________________

21 ноября 2016 года

Хозяйственным обществам не нужна печать ради ведения трудовых книжек

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 октября 2016 г. N 589н

Минтруд России утвердил разъяснения по вопросу использования работодателями печатей при ведении трудовых книжек.

Как отмечается в приказе, Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ" для организаций, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ (далее - организации), отменена обязанность иметь печати, за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена федеральным законом. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе организации.

В связи с этим проставление печати на первой странице трудовой книжки, вкладыше в трудовую книжку, а также при заверении записей, внесенных в трудовую книжку, при увольнении осуществляется при наличии печати. Если в организации отсутствует печать, записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек.

Кроме того, разъяснения Минтруда России о необязательности применения организациями печати коснулись также и порядка оформления приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Напомним, что указанные документы должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы (п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225). Не вполне, правда, ясно, какое отношение, по мнению Минтруда России, сургучная печать имеет к печати организации. Представляется очевидным, что, даже не имея печати, о которой идет речь в Законе N 82-ФЗ, общество может иметь возможность проставить сургучную печать и наоборот. Тем не менее, рассматриваемые разъяснения предоставляют организациям право не скреплять книги учета бланков трудовой книжки и движения трудовых книжек сургучной печатью при ее отсутствии. Однако в таком случае указанные документы придется опломбировать.

Формально разъяснения касаются только ООО и АО. Таким образом, Минтруд России оставил без внимания проблему других категорий работодателей, которые в соответствии с законом обязаны вести трудовые книжки, но не обязаны иметь печать. Например, не обязаны иметь печать индивидуальные предприниматели. У судей нет единого мнения по вопросу о том, должны ли данные работодатели вести трудовые книжки с использованием печати (см., например, определение Кемеровского областного суда от 23.04.2013 N 33-3711, решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28.01.2013 N 2-56/2013, решение Зарайского городского суда Московской области от 28.09.2010 N 2-328/10, определение Саратовского областного суда от 22.08.2013 N 33-5384, определение Челябинского областного суда от 17.09.2013 N 11-9404/2013, решение Саратовского областного суда от 20.05.2011 N 21-132, определение Нижегородского областного суда от 07.12.2010 N 33-10814/2010). Перечень организационно-правовых форм юридических лиц, для которых закон не предусматривает требования по наличию печати, также не ограничивается акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью. В частности, не содержат такой обязанности законы, регулирующие деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, производственных кооперативов, хозяйственных партнерств.

Тем не менее, данное разъяснение подтверждает тезис о том, что содержащиеся в порядке ведения трудовых книжек указания на необходимость использования печати сами по себе не устанавливают обязанность по наличию такой печати для тех работодателей, которые не обязаны иметь ее в силу закона. Рассчитываем, что подход, на котором основаны разъяснения, будет применяться и ко всем прочим категориям таких работодателей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Печать юридического лица. Штампы и фирменные бланки Заверение внесенных в трудовую книжку записей при увольнении

_________________________________________

Трудовой кодекс предлагают привести в соответствие с КоАП РФ

Проект федерального закона N 29805-7

Депутат от фракции КПРФ Валерий Рашкин внес в Госдуму проект поправок в статьи 242 и 243 ТК РФ. В указанных статьях термин "административный проступок" предложено заменить на "административное правонарушение".

Напомним, что статья 243 ТК РФ устанавливает перечень случаев полной материальной ответственности работника. Одним из таких случаев является причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Вместе с тем, как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, законодательство РФ об административных правонарушениях не оперирует понятием "административный проступок". Согласно статье 2.1 КоАП РФ противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, именуется административным правонарушением.

Такое несоответствие терминологии ТК РФ и КоАП РФ приводит к тому, что некоторые работодатели пытаются толковать норму статьи 243 ТК РФ расширительно и применять ее в ситуациях, когда компетентным органом установлена вина работника в совершении противоправного деяния, которое, однако, не образует состава административного правонарушения. В качестве примера в пояснительной записке приведены судебные споры, в рамках которых работодатели пытались добиться возложения полной материальной ответственности за ущерб, причиненный автомобилю, на работников, ставших виновниками дорожно-транспортных происшествий в результате таких нарушений ими Правил дорожного движения, за которые не установлена административная ответственность (см. определение Белгородского областного суда от 21.05.2013 N 33-1707, определение Ленинградского областного суда от 20.12.2012 N 33-5627/2012, определение Саратовского областного суда от 18.06.2013 N 33-3586).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный в результате преступления или административного проступка

_________________________________________

Минтруд напомнил об обязанности работодателей по проведению психиатрических освидетельствований работников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 сентября 2016 г. N  15-2/ООГ-3359

Минтруд России рассказал о том, какими нормативными актами следует руководствоваться работодателям в целях исполнения обязанности по проведению психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695. В свою очередь, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377.

Соблюдение требований указанных документов, как указывает Минтруд России, является обязательным для работодателя.

Напомним, что на основании указанных документов психиатрическим освидетельствованиям подлежат в том числе такие категории работников, как работники общественного питания и торговли, водители, лица, работающие на высоте, и т.д.

Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

_________________________________________

Обновлен примерный трудовой договор с руководителем ФГУПа

Приказ Министерства экономического развития РФ от 11 июля 2016 г. N 452

Утвержден новый примерный трудовой договор с руководителем ФГУПа. В нем в соответствии с трудовым законодательством прописаны права и обязанности работодателя и руководителя. Урегулированы вопросы оплаты труда и предоставления соцгарантий. В частности, оплата труда руководителя предприятия включает должностной оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В соответствие с трудовым законодательством приведены дополнительные основания увольнения руководителя по инициативе работодателя.

_________________________________________

18 ноября 2016 года

Минтруд ответил на вопрос об обеспечении офисных работников мылом

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 августа 2016 г. N 15-2/ООГ-3095

Минтруд России уточнил свою позицию по вопросу необходимости выдачи так называемым "офисным" работникам смывающих средств.

Напомним, что согласно ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя в области обеспечения безопасных условий и охраны труда является выдача работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, смывающих и обезвреживающих средств. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. В частности, согласно п. 7 Типовых норм для работников, занятых на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, предусмотрена выдача мыла или жидких моющих средств в установленных объемах.

По мнению специалистов Минтруда России, приведенная норма не касается офисных работников (бухгалтер, экономист и т. д.) и выдача смывающих средств указанной категории работников на основании Типовых норм не требуется. Отметим, что ведомство уже давало аналогичные разъяснения по данному вопросу, однако в этот раз чиновники несколько дополнили свою позицию, указав, что наличие мыла для данных работников все же следует обеспечивать в целях соблюдения правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Отметим, что, действительно, помимо требований ст. 212 ТК РФ и Типовых норм по выдаче смывающих средств конкретным категориям работников, существует еще и общая обязанность работодателя по обеспечению бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей (ст. 22 ТК РФ). В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям в том числе гигиены. В связи с этим высказанная Минтрудом России точка зрения представляется не лишенной законодательного обоснования.

_________________________________________

17 ноября 2016 года

Депутаты предлагают установить ограничения на увольнение ипотечников

Проект федерального закона N 27293-7

Представители фракции ЛДПР Виталий Пашин и Данил Шилков внесли на рассмотрение Госдумы проект поправок в статью 81 ТК РФ. Парламентарии предлагают установить запрет на увольнение в связи с сокращением численности (штата) или несоответствием занимаемой должности по результатам аттестации работников, имеющих обязательства по договору об ипотеке жилого дома или квартиры, за первично приобретенное ими в собственность жилое помещение.

Кроме того, указанной категории работников предлагается предоставить предусмотренное статьей 179 ТК РФ преимущественное право на оставление на работе при увольнении по сокращению.

При этом включение лиц, имеющих ипотечные обязательства, как в категорию работников, которые не могут быть уволены при сокращении численности или штата, так и в категорию работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе, по нашему мнению, лишено смыла. Преимущественное право работников на оставление на работе учитывается именно в том случае, когда необходимо выбрать подлежащих сокращению работников из числа тех, кого можно уволить по соответствующему основанию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ограничения на увольнение по инициативе работодателя Категории работников, которые имеют преимущественное право на оставление на работе при сокращении

_________________________________________

16 ноября 2016 года

Возможно, вскоре больничный можно будет оформить в электронной форме

Проект федерального закона N 27110-7

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на предоставление застрахованным лицам возможности выбора формы, в которой им будут выдаваться листки нетрудоспособности для дальнейшего получения обеспечения по социальному страхованию. Предполагается, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будет осуществляться на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа). При этом на Правительство РФ возлагается обязанность по утверждению порядка информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, а Минздрав России должен будет по согласованию с Минтрудом и ФСС утвердить форму электронного больничного.

_________________________________________

14 ноября 2016 года

В Госдуме не оставляют попыток продлить срок выплаты пособия по уходу за ребенком

Проект федерального закона N 22852-7

Депутаты от партии ЛДПР внесли в Госдуму проект поправок в законодательство в части увеличения периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Так, если в настоящий момент застрахованное лицо имеет право на получение данного вида страхового обеспечения вплоть до достижения ребенком возраста полутора лет, то законопроект предусматривает продление срока выплаты пособия до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Кроме того, парламентарии предлагают увеличить минимальный размер такого пособия: при уходе за первым ребенком он, по замыслу авторов, должен составлять МРОТ, а при уходе за вторым и последующими детьми - два МРОТ. На сегодняшний день минимальные размеры пособий составляют 2908,62 и 5817,24 рублей соответственно.

Напомним, что недавно в Госдуму уже вносился аналогичный по содержанию законопроект, однако тогда он был возвращен авторам в связи с отсутствием заключения Правительства РФ, которое требуется при внесении такого рода поправок в законодательство в соответствии со статьей 104 Конституции РФ. На этот раз депутаты получили соответствующее заключение, в котором, впрочем, Правительство РФ не рекомендует принимать предложенные поправки.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком
	Справочная информация Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей

_________________________________________

В статью 65 ТК РФ могут вернуть упоминание о свидетельстве государственного пенсионного страхования

Проект федерального закона N 21946-7

Тамбовская областная дума внесла в Госдуму РФ проект поправок в статью 65 ТК РФ, устанавливающую перечень документов, предъявляемых лицом, поступающим на работу, при заключении трудового договора. Так, в соответствии с частью первой статьи 65 ТК РФ одним из таких документов в настоящее время является страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Указанный документ стал выдаваться застрахованным лицам после вступления в силу Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ. До 2003 года система обязательного пенсионного страхования в РФ называлась государственной, в связи с чем застрахованным лицам выдавались страховые свидетельства государственного пенсионного страхования.

При этом до 2015 года в статье 65 ТК РФ формально сохранялось требование по предъявлению именно свидетельства государственного пенсионного страхования, которое к тому моменту не выдавалось уже более 10 лет. Лишь после вступления в силу 1 января 2015 года Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ свидетельство государственного пенсионного страхования в ст. 65 ТК РФ было заменено на свидетельство обязательного пенсионного страхования.

В то же время согласно статье 2 Закона N 198-ФЗ свидетельства государственного пенсионного страхования, выданные до вступления в силу указанного закона, обмену не подлежат. В связи с этим у многих работников на сегодняшний день факт их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается свидетельством государственного пенсионного страхования и, как следствие, именно этот документ указанные лица предъявляют при приеме на работу, хотя формально ст. 65 ТК РФ не допускает такой возможности.

Депутаты заксобрания Тамбовской области предлагают исправить этот пробел трудового законодательства и прямо предусмотреть в статье 65 ТК РФ возможность предъявления как свидетельства обязательного пенсионного страхования, так и свидетельства государственного пенсионного страхования.

Кроме того, планируется поправить и еще один недочет в ТК РФ: в статье 303, устанавливающей порядок заключения трудового договора с работодателем - физическим лицом, по-прежнему сохранилось указание на обязанность такого работодателя оформлять лицам, поступающим на работу впервые, страховые свидетельства государственного пенсионного страхования, хотя в настоящий момент оформление именно такого документа в принципе невозможно. Авторы законопроекта предлагают в данной норме заменить указанный документ на свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем предложенные поправки представляются все же неполными, поскольку даже в случае их принятия в ТК РФ по-прежнему не будет отражен весь спектр документов, содержащих сведения о регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. Как следует из части 2 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, документом, удостоверяющим права застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является также и универсальная электронная карта. По мнению ПФР, гражданин, поступающий на работу, уже сегодня может при заключении трудового договора предъявлять указанный документ в целях подтверждения факта регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (см. письмо от 24.03.2014 N ЛЧ-08-26/3498).

В связи с этим следует отметить, что на рассмотрении нижней палаты парламента уже находится законопроект, содержащий более удачную, с нашей точки зрения, формулировку поправок в статьи 65 и 303 ТК РФ. Так, данный законопроект предполагает возложение на соискателей обязанности предъявлять при приеме на работу документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе в форме электронного документа. А работодатели, в свою очередь, будут обязаны регистрировать поступающих на работу лиц, на которых не был открыт индивидуальный лицевой счет, в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Данный законопроект недавно был принят Госдумой в первом чтении.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Свидетельство пенсионного страхования

_________________________________________

Опубликовано предложение организациям лесного хозяйства о присоединении к отраслевому соглашению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2016 г. N 14-4/10/В-8270

Минтруд России обратился к организациям лесного хозяйства с предложением о присоединении к Отраслевому соглашению по лесному хозяйству Российской Федерации на 2016 - 2019 годы. От имени работодателей при подписании указанного соглашения выступил Рослесхоз.

Предложение было опубликовано 11.01.2016. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли, на которых данное соглашение не распространяется в силу части четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

Справочная информация Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

_________________________________________

11 ноября 2016 года

Как трудинспекции будут наказывать малый бизнес?

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ (подготовлен 01.11.2016)

Минтруд России подготовил поправки в Административный регламент по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, утвержденный приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 30.10.2012 г. N 354н (проект размещен для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов). Изменения предписывают при назначении административного наказания применять особые условия в отношении ИП и организаций - субъектов МСП, а также их руководителей и иных работников, совершивших административные правонарушения в сфере трудовых отношений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Напомним, что согласно ст. 4.1.1 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ указанным лицам административный штраф можно заменить на предупреждение, если одновременно соблюдены следующие условия:

- административное правонарушение совершено впервые;

- оно выявлено во время проверки надзорного органа;

- отсутствует вред (угроза его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

При этом замена штрафа на предупреждение невозможна в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего госслужащего).

_________________________________________

Увольнение по собственному желанию возможно и в выходной день

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-941/2016

В рамках рассмотрения спора об изменении даты увольнения суд оценил правомерность прекращения трудового договора по инициативе работника в выходной день.

Как было установлено судом, работник направил работодателю заявление с просьбой об увольнении по собственному желанию 4 октября 2015 года. Работодатель не возражал против увольнения работника в указанную дату. Несмотря на тот факт, что данная дата приходилось на воскресенье, суд счел увольнение в указанный день правомерным. Как указано в определении, действующее законодательство не содержит запрета на увольнение работника по собственному желанию в выходной день. При этом положения статьи 14 ТК РФ, согласно которым если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, в данном случае не применимы, поскольку стороны согласовали конкретную дату увольнения.

Отметим, что в такой ситуации работодатель был бы не вправе не только перенести дату увольнения на более поздний срок, но и осуществить предусмотренные частью четвертой статьи 84.1 ТК РФ действия в последний рабочий день до даты увольнения. Так, согласно указанной норме в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. Как видно, закон устанавливает императивное требование о выдаче работнику трудовой книжки и расчета именно в день увольнения, осуществить данные действия ранее указанной даты работодатель не вправе (см. определение Красноярского краевого суда от 29.12.2010 N 33-11134, решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08.06.2016 N 2-5298/2016). Таким образом, если сторонами была определена конкретная дата прекращения трудового договора и данная дата приходится на выходной день, работодатель обязан обеспечить возможность реализации в такую дату всех процедур, связанных с увольнением, включая выдачу работнику расчета и трудовой книжки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дата увольнения Дата увольнения по собственному желанию Увольнение работника по собственному желанию в выходной, праздник, во время отпуска или больничного

_________________________________________

10 ноября 2016 года

Пилотный проект ФСС могут продлить, а перечень его участников - расширить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294"

Минтруд России подготовил проект поправок в постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, регулирующее финансовое обеспечение, назначение и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами ФСС застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию.

Речь идет о пилотном проекте в ряде регионов РФ, в рамках которого предусмотрены прямые выплаты страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от НС и ПЗ территориальными органами ФСС РФ.

Срок реализации проекта предложено продлить до 31 декабря 2019 года, а число его участников - поэтапно увеличивать, доведя его к 1 июля 2019 года до 59.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта

_________________________________________

Минтруд: срок действия трудового договора с иностранцем не должен превышать срок действия полиса ДМС

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 сентября 2016 г. N 16-4/В-465

Минтруд России прокомментировал порядок заключения трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином. Специалисты ведомства напомнили, что в соответствии со статьей 327.2 ТК РФ обязательным условием для включения в трудовой договор с работником, относящимся к указанной категории иностранных граждан, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе указание реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.

Из этого чиновники делают вывод о том, что срок действия полиса добровольного медицинского страхования, представляемого иностранным гражданином при заключении трудового договора, должен быть не менее срока действия трудового договора.

Вместе с тем из данного тезиса следует, что работодатель может заключать трудовые договоры с временно пребывающими иностранными гражданами только на срок действия полиса (договора) медицинского страхования. Однако действующее законодательство такого ограничения не содержит. Более того, согласно ст. 327.1 ТК РФ между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ, - срочный трудовой договор. Статья 59 ТК РФ не предусматривает такого основания для заключения срочного трудового договора как ограниченность срока действия документа, подтверждающего наличие у иностранного гражданина права на получение медицинской помощи.

_________________________________________

9 ноября 2016 года

Переход на "прямые" выплаты пособий органами ФСС планируют отложить до 2021 года

Проект федерального закона N 15466-7

С 2019 года на всей территории Российской Федерации был запланирован переход на "прямые" выплаты пособий непосредственно территориальными органами ФСС РФ. Однако в разработанном Правительством РФ законопроекте предусмотрен перенос срока перехода на "прямые" выплаты - с 1 января 2019 года на 1 января 2021 года. Напомним, уже сейчас в рамках пилотного проекта в ряде регионов работодатели не назначают и не выплачивают пособия, а только принимают у работника необходимые для этого документы. Пособия же назначаются и выплачиваются работнику территориальным органом ФСС РФ после предоставления работодателем в этот орган документов, полученных им от работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта

_________________________________________

Возмещение вреда из-за травмы на работе: что учитывать?

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 октября 2016 г. N 81-КГ16-17

Сотрудник, получивший травму из-за несчастного случая на производстве, потребовал взыскать с работодателя средний заработок за период нетрудоспособности.

СК по гражданским делам ВС РФ сочла, что для этого нет оснований, и разъяснила следующее.

Вред, причиненный жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору, возмещается страхователем (работодателем) по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (работника).

Вред возмещается в т.ч. путем назначения и выплаты лицу пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием в размере 100% среднего заработка застрахованного.

При этом такое пособие входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью.

Данное пособие является компенсацией утраченного заработка застрахованного лица, который возмещается страхователем (работодателем) в счет страховых взносов, уплачиваемых в ФСС РФ.

При этом лицо, причинившее вред, возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба только в одном случае. Это ситуация, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред. В данном деле подобные обстоятельства не установлены.

Аналогичную позицию Верховный Суд РФ высказывал в определении от 30.05.2016 N 81-КГ16-5.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Выплаты при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

_________________________________________

Даты в билетах не совпадают с датами командировки. Обязан ли работодатель оплачивать расходы?

Письмо Минфина России от 21.10.2016 N 03-03-06/3/61516

На практике зачастую возникают ситуации, когда работник направляется к месту командирования или возвращается из него в даты, не совпадающие с датами командировки. Например, работник может остаться в месте командирования в связи с началом отпуска (выходных, праздников).

С одной стороны факт направления работника к месту командирования и возвращения обратно в такой ситуации в любом случае обусловлен необходимостью выполнения распоряжения работодателя, а значит, работодатель в любом случае понес бы расходы на оплату проезда работника, что позволяет заключить, что несовпадение дат в билетах с датами командировки не должно влиять на возможность работника получить возмещение понесенных им расходов (см. постановления ФАС Уральского округа от 24.07.2012 N Ф09-6257/12 и от 04.05.2007 N Ф09-3119/07-С2).

Однако в судебной практике встречается и тезис о том, что гарантия оплаты проезда, предоставляемая работникам в связи с направлением в командировку, не распространяется на работников, осуществивших такой проезд не в период командировки, а во время отдыха (смотрите постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2012 N Ф03-335/12, определение ВАС РФ от 26.06.2012 N ВАС-7479/12).

Минфин России в рассматриваемом письме также отмечает, что в таких ситуациях расходы по проезду нельзя признать в целях налогообложения прибыли, тем самым фактически указывая на отсутствие у работодателя обязанности по оплате таких расходов работника.

_________________________________________

8 ноября 2016 года

Минтруд: выдача работникам СИЗ не зависит от результатов СОУТ

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 сентября 2016 г. N 15-2/ООГ-3388

Минтруд России прокомментировал порядок выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Напомним, что согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как указывают специалисты Минтруда России, работникам, в том числе выполняющим отдельные периодические работы, СИЗ выдаются исключительно на основании типовых норм вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о типовых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

_________________________________________

7 ноября 2016 года

Должен ли внешний совместитель проходить обучение по охране труда?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2016 г. N 15-2/ООГ-3609

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

В своих разъяснениях Минтруд России указывает, что необходимость проведения обучения по охране труда вновь поступающих работников обусловлена различным характером производственной деятельности хозяйствующих субъектов, наличием своих локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, правил и инструкций по охране труда. В связи с этим все поступающие на работу в организацию лица, в том числе и внешние совместители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда вне зависимости от того, проходил ли работник обучение по охране труда в период работы в другом хозяйствующем субъекте.

_________________________________________

3 ноября 2016 года

Порядок индексации пособий гражданам, имеющим детей, и других соцвыплат может быть изменен

Проект федерального закона N 15468-7

Правительство РФ представило на рассмотрение Госдумы проект поправок, в частности, в ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливающую порядок индексации указанных пособий. Предполагается, что пособия будут индексироваться один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из коэффициента индексации, определяемого Правительством РФ в соответствии с фактическим индексом потребительских цен за предыдущий год.

В аналогичном порядке Правительство РФ планирует индексировать и соцвыплаты, предусмотренные некоторыми другими федеральными законами.

Напомним, что до 2015 года индексация пособий гражданам, имеющим детей, осуществлялась в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции (ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ), однако действие соответствующей нормы было приостановлено до 1 января 2017 г. (ст. 4 Федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ).

Рекомендуем:

	Справочная информация Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей
	Энциклопедия решений Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности Единовременное пособие при рождении ребенка Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком

_________________________________________

2 ноября 2016 года

Правительство предлагает поднять МРОТ до 7800 рублей

Проект федерального закона N 15469-7

В Госдуму внесен законопроект, предполагающий установление минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года в сумме 7800 рублей.

Напомним, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). МРОТ согласно ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории РФ. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В настоящий момент минимальный размер оплаты труда составляет 7500 рублей.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда
	Справочная информация Минимальный размер оплаты труда

_________________________________________

1 ноября 2016 года

В каком объеме выдаются смывающие средства при работе по совмещению и в режиме неполного рабочего времени?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2016 г. N 15-2/ООГ-3452

Минтруд России прокомментировал порядок выдачи смывающих средств работникам.

Напомним, что согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Как разъяснили в Минтруде России, в случае совмещения работником должностей, по которым предусмотрена бесплатная выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, определяющими факторами для выдачи данных средств являются наименование выполняемых работ и перечень производственных факторов на рабочем месте. В зависимости от указанных условий работникам выдаются в соответствии с Типовыми нормами смывающие и (или) обезвреживающие средства. При совмещении работником должностей и выполнения работ, для которых Типовыми нормами предусмотрен один и тот же вид смывающих и (или) обезвреживающих средств, специалисты ведомства считают достаточной выдачу работнику наибольшей нормы указанных средств.

Чиновники также указали, что нормы выдачи средств, указанные в Типовых нормах, рассчитаны исходя из полной занятости работника. В случае, если работник принят на 0,5 ставки, смывающие и (или) обезвреживающие средства выдаются ему в объеме 50% от указанных в типовых нормах (выдача работнику смывающих и (или) обезвреживающих средств, указанных в типовых нормах, будет осуществляться 1 раз в 2 месяца).

____________________________________________

Октябрь 2016 года

31 октября 2016 года

Как поступить при совпадении ежегодного отпуска с отпуском по беременности и родам?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 сентября 2016 г. N 14-2/В-899

Минтруд России ответил на вопрос о том, какие действия следует предпринять работодателю, если в период ежегодного оплачиваемого отпуска работнику необходимо предоставить отпуск по беременности и родам.

Напомним, что согласно ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Специалисты Минтруда России квалифицировали беременность и роды как случай временной нетрудоспособности и на основании приведенной нормы указали, что в случае, когда дата начала отпуска по беременности и родам приходится на период пребывания работника в ежегодном оплачиваемом отпуске, ежегодный отпуск должен быть либо продлен на число календарных дней нетрудоспособности работника, либо перенесен на другой срок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отпуск по беременности и родам Продление и перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска

____________________________________________

28 октября 2016 года

Новая форма трудового договора в Конструкторе правовых документов

В "Конструктор правовых документов" в раздел "Трудовые договоры, контракты" добавлена форма Трудового договора c работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства

Напомним, что с помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма будет полностью соответствовать действующему законодательству.

____________________________________________

27 октября 2016 года

Всегда ли оплата работодателем больничного, выданного с нарушением, означает невозможность принятия соответствующих расходов к зачету ФСС?

Постановление АС Уральского округа от 7 октября 2016 г. N Ф09-8531/16

В суде рассматривался спор между обществом с ограниченной ответственностью и ФСС России по вопросу, в том числе, непринятия страховщиком к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Действия Фонда были мотивированы тем, что работодатель оплатил листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный работнику, усыновившему ребенка в возрасте до 3-х месяцев, на срок, определенный с нарушением требований п. 53 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

Суды первых двух инстанций сочли данное обстоятельство достаточным для отказа страхователю в принятии соответствующих расходов к зачету. Однако суд кассационной инстанции с таким подходом не согласился. Арбитры указали, что нижестоящими судами не была учтена правовая позиция ВАС РФ, изложенная в постановлении Президиума от 11.12.2012 N 10605/12, согласно которой страхователь не наделен правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями, и отправили дело на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

____________________________________________

26 октября 2016 года

Зарплата умершего работника выплачивается членам семьи без удержания НДФЛ

Письмо Минфина России от 06.10.2016 N 03-04-05/58142

У организации-работодателя не возникает обязанности налогового агента по удержанию НДФЛ из денежных средств, начисленных умершему работнику. Это же правило надо применять при выплате таких сумм членам его семьи. Основание - положения пп. 3 п. 3 ст. 44, п. 18 ст. 217 НК РФ. Правомерность применения данной правовой позиции неоднократно подтверждалась финансовым ведомством (письма от 10.06.2015 N 03-04-05/33652, от 21.03.2013 N 03-04-08/8809) и ФНС России (письмо от 30.08.2013 N БС-4-11/15797@).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника

____________________________________________

25 октября 2016 года

В качестве основания увольнения работников ликвидируемого филиала должна указываться ликвидация организации

Справка по итогам изучения практики рассмотрения судами Саратовской области в 2015 году и в первом полугодии 2016 года гражданских дел по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений

В справке приведена в том числе позиция суда по вопросу о том, по какому основанию должен прекращаться трудовой договор с работником в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности.

Напомним, что согласно части четвертой ст. 81 ТК РФ расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. Вместе с тем данная формулировка неоднозначно трактуется специалистами при ответе на вопрос о том, следует ли и в качестве основания для расторжения трудового договора в приказе об увольнении и в трудовой книжке работника указывать ликвидацию организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ). Так, некоторые специалисты полагают, что использование данного основания некорректно, поскольку ликвидация филиала не является ликвидацией юридического лица. А значит, хотя увольнение в такой ситуации и проводится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, основанием для увольнения будет являться сокращение численности организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ). Такая позиция, в частности, выражена в письме Государственной инспекции труда в г. Москве от 19.06.2014 N 2-286-14-ПВ/872/1.

Однако в судебной практике закрепился подход, в соответствии с которым в качестве основания для увольнения в рассматриваемой ситуации необходимо указывать п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ (см., например, Обзор судебной практики Белгородского областного суда по гражданским делам за январь 2013 года, определения Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26.05.2015 N 33-2327/2015, Сахалинского областного суда от 26.01.2016 N 33-152/2016, Иркутского областного суда от 18.02.2015 N 33-1152/2015, Саратовского областного суда от 29.10.2015 N 33-7198/2015, Волгоградского областного суда от 30.10.2015 N 33-12342/2015, Курского областного суда от 21.04.2015 N 33-877/2015, Верховного Суда Республики Башкортостан от 26.11.2013 N 33-14150/2013).

Поддержали своих коллег и судьи Саратовского областного суда, приведя в качестве примера дело, в рамках которого было удовлетворено требование работника, уволенного работодателем в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, об изменении основания увольнения на п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ.

_________________________________________

24 октября 2016 года

Росстат рассказал, кому в ноябре придется отчитаться по форме N 1-Т (проф)

Письмо Федеральной службы государственной статистики от 10 октября 2016 г. N 04-04-4/132-СМИ

Федеральная служба государственной статистики ответила на вопросы, связанные с представлением в текущем году отчетности по форме N 1-Т (проф) "Сведения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам".

Выборочному обследованию по форме N 1-Т (проф) подлежат организации (кроме субъектов малого предпринимательства) и их обособленные подразделения всех форм собственности со среднесписочной численностью работников 5 человек и выше, а также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Территориальные органы Росстата проинформируют организации, попавшие в выборку, о необходимости сдать отчет. Информирование осуществляется бесплатно средствами почтовой, факсимильной или электронной связи.

Тем не менее, Росстат рекомендует организациям в случае неполучения сообщения проверить информацию на сайте statreg.gsk.ru. Перечень организаций, в отношении которых будет проводиться выборочное обследование в 2016 году, будет размещен на нем с 25 октября.

Поскольку данные по форме заполняются по состоянию на 31 октября 2016 года, организация может представить отчет в территориальный орган государственной статистики начиная с 1 ноября по 28 ноября 2016 года включительно.

Также в письме Росстат напоминает, что в случае непредоставления формы в установленный срок органами государственной статистики могут быть применены штрафные санкции по ст. 13.19 КоАП РФ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Статистическая отчетность Ответственность за нарушение порядка или сроков представления статистических данных
	Календари Календарь статистической отчетности на 2016 год
	Сервис Электронная отчетность

_________________________________________

21 октября 2016 года

Выплата выходного пособия не может быть предусмотрена соглашением о расторжении трудового договора

Постановление Московского городского суда от 27 мая 2016 г. N 44г-58/16

Мосгорсуд в рамках рассмотрения спора о взыскании с работодателя суммы не выплаченного работнику при увольнении выходного пособия высказал правовую позицию по вопросу толкования части четвертой ст. 178 ТК РФ. Согласно указанной норме трудовым договором или коллективным договором могут устанавливаться не предусмотренные законом случаи выплаты выходных пособий, а также повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Как указали судьи, из этого следует, что условия о выплате выходного пособия при увольнении работника, прямо не предусмотренные законом, могут быть установлены трудовым договором.

Вместе с тем соглашение о расторжении трудового договора дополнительным соглашением к трудовому договору не является и регулировать правоотношения между работником и работодателем, возникшие из трудового договора, не может, так как заключено непосредственно в целях прекращения трудовых правоотношений и регулирует вопросы, связанные непосредственно с таким прекращением.

Таким образом, включение в соглашение о расторжении трудового договора условия о выплате работнику выходного пособия не порождает у работодателя соответствующей обязанности.

Отметим, что в судебной практике до сих пор нет единого подхода к вопросу о том, может ли обязанность работодателя по выплате выходного пособия устанавливаться соглашением о расторжении трудового договора. Верховный Суд РФ в определении от 10.08.2015 N 36-КГ15-5 указал, что трудовым законодательством не предусмотрено право сторон определять условия о выплате выходного пособия при заключении такого соглашения. Тем не менее, многие суды общей юрисдикции по-прежнему исходят из тезиса о том, что соглашение о расторжении трудового договора является неотъемлемой частью самого трудового договора и, как следствие, таким соглашением может регулироваться в том числе и вопрос о выплате работнику выходного пособия (см., например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 02.03.2016 N 33-3588/2016, определение Ростовского областного суда от 14.04.2016 N 33-6225/2016, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03.12.2015 N 33-21488/2015).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выплаты при увольнении по соглашению сторон

_________________________________________

Роструд запустил сервис "Проверь трудовой договор!"

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 19 октября 2016 г.

Функционал порталов Роструда "Работа в России" https://trudvsem.ru и "Онлайинспекция.рф" https://онлайнинспекция.рф пополнился новым сервисом, с помощью которого можно проверить трудовой договор на предмет допущенных при его составлении нарушений. После ответа на некоторое количество вопросов о содержании трудового договора сервис выдает пользователю заключение о соответствии или несоответствии документа требованиям законодательства.

_________________________________________

Порядок исчисления среднего заработка для расчета пособий скорректируют

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (подготовлен Минтрудом России 13.10.2016)

Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством приведут в соответствие со вступающими в силу с 1 января 2017 года нормами НК РФ о страховых взносах.

Уточняется, что в средний заработок, из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года). Аналогичные изменения будут внесены и в другие нормы Положения, ссылающиеся на Закон N 212-ФЗ.

Планируемые изменения связаны с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Исчисление пособия по временной нетрудоспособности Исчисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком Исчисление пособия по беременности и родам
	Справочная информация Размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

_________________________________________

20 октября 2016 года

Минтруд предлагает законодательно урегулировать вопрос о сроках выплаты премии

Проект Федерального закона "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 13.10.2016)

Минтруд России подготовил проект поправок в ст. 136 ТК РФ в части сроков выплаты премий. Статью предложено дополнить нормой, согласно которой премии, предусмотренные системами оплаты труда, установленными в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, выплачиваются в срок, установленный коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Напомним, что согласно редакции части шестой ст. 136 ТК РФ, действующей с 3 октября 2016 года, конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Минтруд России неоднократно указывал, что данная норма не распространяется на порядок выплаты премий. Теперь же ведомство предлагает закрепить данный тезис на законодательном уровне. Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, премирование является одним из видов поощрения работников, а также результатом подведения итогов периода, за который начислена премия, и зависит от достижения определенного положительного результата трудовой деятельности конкретного работника, подразделения и (или) организации в целом, условия и критерии которого должны быть зафиксированы во внутренних локальных актах организации. На подведение таких итогов может требоваться больше времени, чем предусмотрено частью шестой ст. 136 ТК РФ. Неоднозначность толкования данной нормы, по мнению чиновников, "может вызвать отказ работодателей от дальнейшей практики премирования". На исключение данной возможности и направлен предлагаемый законопроект.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

Если работник прошел обучение за свой счет, работодатель не обязан его оплачивать

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2016 г. N 60-КГ16-6

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о взыскании с работодателя сумм, потраченных работником на обучение. По мнению работника, для выполнения своей трудовой функции ему в соответствии с требованиями закона было необходимо периодически проходить обучение. Работник обратился к работодателю с просьбой направить его на соответствующее обучение, однако получил отказ. Тогда работник самостоятельно прошел обучение в образовательной организации и в дальнейшем потребовал от работодателя компенсации соответствующих расходов.

Суды общей юрисдикции встали на сторону работника, однако Верховный Суд РФ отменил соответствующие решения. Аргументируя свою позицию, верховные судьи, в частности, сослались на положения статей 196 и 197 ТК РФ. Как указано в определении, из содержания данных статей следует, что право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, каких-либо исключений из этой процедуры законом не установлено. Трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе в случаях, когда повышение квалификации работника является обязанностью работодателя. Не предусмотрена трудовым законодательством и возможность компенсации работнику затрат, связанных с обучением, когда работник самостоятельно, по своей инициативе, прошел такое обучение.

_________________________________________

19 октября 2016 года

Минтруд планирует снять ограничения на работу родственников в госсекторе для представителей профессиональных династий

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минтруд России подготовил проект поправок в постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568. Напомним, что в результате изменений, внесенных в данный документ постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 594, работникам, замещающим должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и должности в таких фондах и организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, а также гражданам, претендующим на занятие таких должностей, было запрещено осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В то же время, как отмечается в сообщении, размещенном на официальном сайте Минтруда России, "деятельность в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты имеет особенности, связанные с исторически сформировавшимися творческими или профессиональными династиями. Таким образом, действующий запрет на осуществление совместной трудовой деятельности с близкими родственниками не способствует сохранению и преемственности поколений".

В связи с этим ведомство предлагает дополнить Постановление N 568 нормой, согласно которой в случаях, связанных с особенностями выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты по решению руководителя федерального государственного органа допускается осуществление трудовой деятельности в одной организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, работником, замещающим одну из упомянутых выше должностей, с работником, который является его близким родственником или свояком, в условиях непосредственной подчиненности и подконтрольности одного из них другому. Данное исключение не будет распространяться на случаи, когда близкий родственник или свояк работника наделен полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности в организации.

_________________________________________

Сверхурочная работа не может закладываться в график сменности

Определение Верховного Суда РФ от 4 октября 2016 г. N 301-КГ16-13302

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о правомерности требований Госавтонадзора в адрес общества с ограниченной ответственностью о необходимости устранения нарушений нормативных требований к режиму труда и отдыха водителей. Госавтонадзор указывал, что общество при осуществлении планирования продолжительности рабочей смены и междусменного отдыха водителей допускает нарушение требований пунктов 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, и не обеспечивает соблюдение режима труда водителей в части ограничения продолжительности смены не более 12 часов, а также не обеспечивается продолжительность междусменного отдыха продолжительностью не менее 12 часов.

Работодатель не согласился с обоснованностью данных претензий, сославшись на то, что превышение нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренное графиком, обусловлено привлечением работников к сверхурочной работе. Однако арбитражные суды отклонили данный довод, указав, что по смыслу ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы не могут быть запланированными. Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра данного решения.

Отметим, что это не единственный случай, когда судьи именно таким образом трактуют положения ст. 99 ТК РФ (см., например, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.03.2014 N Ф07-10953/13, определение Иркутского областного суда от 13.11.2015 N 33-90/15). Специалисты Роструда также неоднократно указывали на то, что график работы должен составляться работодателем исходя из нормальной продолжительности рабочего времени и изначально закладывать в него переработку недопустимо.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сверхурочная работа при суммированном учете рабочего времени

_________________________________________

18 октября 2016 года

Минтруд разработал типовое положение о системе управления охраной труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н

Разработано типовое положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Цель - оказание содействия работодателям по созданию системы и ее функционированию. Установлена рекомендуемая структура и примерное содержание положения о СУОТ у конкретного работодателя.

Структура СУОТ у работодателей с численностью работников менее 15 человек может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.

Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, утверждаемое приказом работодателя с учетом мнения работников (представительного органа).

В указанном положении должны быть определены политика и цели работодателя в области охраны труда; обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя); процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда. Предусмотрены планирование процедур; контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур; планирование улучшений функционирования СУОТ. Рассмотрены вопросы реагирования на инциденты, аварийные ситуации, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.

_________________________________________

17 октября 2016 года

Районный коэффициент снова оказался внутри МРОТ

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2016 г. N 51-КГ16-10

Прокурор, действуя в интересах группы работников, обратился в суд с иском к их работодателю о признании права на получение зарплаты не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и о возложении обязанности произвести перерасчет. Поводом для этого послужили результаты проверки, в ходе которой было установлено, что размер ежемесячной заработной платы работников без учёта районного коэффициента составил менее МРОТ, установленного федеральным законом.

Районный суд иск удовлетворил и признал за работниками право на начисление заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже МРОТ с выплатой районного коэффициента свыше этой величины.

Суд апелляционной инстанции решение оставил без изменения. Как указано в апелляционном определении, коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должен начисляться сверх заработной платы, доведенной до МРОТ, или сверх заработной платы, превышающей МРОТ. Только в этом случае возможно соблюдение требований, содержащихся в ст. 146 и ст. 148 ТК РФ, о повышенной оплате труда работников, работающих в особых климатических условиях. В размере менее МРОТ допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, при условии, что заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился. И это несмотря на то, что аргументы суда апелляционной инстанции в полной мере воспроизводят позицию самого Верховного Суда РФ, неоднократно высказывавшуюся им ранее. Так, вывод о необходимости начислять районный коэффициент и северную надбавку сверх МРОТ для работников, трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включен в Обзор за III квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, и в Обзор по Северу, утвержденный им же 26.02.2014. В отношении местностей с особыми климатическими условиями, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, Верховный Суд РФ применил ту же логику в определениях от 16.11.2012 N 72-КГ12-2 и от 21.12.2012 N 72-КГ12-6.

Теперь Верховный Суд РФ говорит о том, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ.

Установив, что общая сумма начислений в пользу работников за месяц вместе с районным коэффициентом во всех случаях превысила МРОТ, действовавший в спорном периоде, Верховный Суд РФ заключил, что размер их ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части третьей ст. 133 ТК РФ. Право работников на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено, поскольку в состав их заработной платы районный коэффициент включен. Как результат, в удовлетворении исковых требований отказано.

Примечательно, что это уже второй в 2016 году акт Верховного Суда РФ с подобным содержанием. Предыдущий отказ возложить на работодателя обязанность выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы свыше федерального МРОТ оформлен определением от 08.08.2016 N 72-КГ16-4.

_________________________________________

14 октября 2016 года

Минтруд об отпусках за свой счет: в статье 128 ТК РФ имеется в виду рабочий год

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 октября 2016 г. N 14-2/ООГ-8948

В части второй ст. 128 ТК РФ перечислены категории работников, которым работодатель обязан на основании их письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы, а также указано максимальное количество календарных дней отпуска в году, в отношении которых такая обязанность работодателя существует. При этом закон не уточняет, какой год имеется в виду.

По мнению Минтруда России, в законе указана продолжительность отпуска без сохранения заработной платы за один рабочий год. Рабочий год составляет 12 полных месяцев и в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу к конкретному работодателю.

Специалисты Роструда придерживаются аналогичного подхода (см. ответ дежурного инспектора портала "Онлайнинспекция.РФ").

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы

_________________________________________

Рекомендована форма справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 августа 2016 г. N 16-5/В-421

Минтруд России разработал и направил для использования в работе рекомендованную форму справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Эта справка необходима гражданину для постановки на учет в службе занятости.

Обязанность работодателя выдавать такую справку по какой-либо конкретной форме законодательством не установлена. В связи с этим чиновники обратили внимание: если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

_________________________________________

Госдума рассмотрит законопроект о минимальной почасовой оплате труда в России

Проект федерального закона N 393-7

Законопроектом предлагается ввести в России минимальную почасовую ставку - 100 руб. для целей оплаты труда. Установление повышающих коэффициентов по территориальному, отраслевому и профессиональному критериям планируется регулировать постановлениями Правительства РФ.

Кроме того, с целью недопустимости нивелирования предоставляемых гарантий работникам предполагается обязать работодателей ежегодно индексировать зарплату в размере не ниже прогнозируемого уровня инфляции.

Правительство РФ представленный проект федерального закона не поддержало. Как указано в заключении, в Российской Федерации в основном распространены месячные тарифные ставки и оклады, в том числе для низкооплачиваемых работников, поэтому в настоящее время более рационально применять минимальный месячный размер оплаты труда. Депутаты предлагают выражать МРОТ в виде минимального допустимого почасового размера оплаты труда, но при этом не планируют изменять норму о том, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который устанавливается федеральным законом. Таким образом, законопроектом создается неопределенность в правовом регулировании соответствующих отношений. Также из законопроекта и пояснительной записки к нему не ясно, о каких повышающих коэффициентах идет речь. В то же время конкретных возражений относительно предложения закрепить минимальный размер индексации зарплаты в заключении Правительства РФ нет.

Рекомендуем:

	Справочная информация Минимальный размер оплаты труда
	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда Минимальная заработная плата в субъекте РФ и районный коэффициент, процентная надбавка Индексация заработной платы

_________________________________________

13 октября 2016 года

Уведомить службу занятости о высвобождении работников можно в произвольной форме

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 26 сентября 2016 г. N Т3/5624-6-1

Согласно ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости. На федеральном уровне форма такого сообщения не утверждена.

Роструд рассмотрел вопрос о том, являются ли обязательными для использования формы, разработанные для этих целей органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также конкретными центрами занятости.

Поскольку обязанность уведомлять службу занятости по какой-либо конкретной форме законодательством РФ не предусмотрена, по мнению специалистов ведомства, соответствующая информация представляется по установленной форме либо в произвольной письменной форме, содержащей все необходимые сведения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение в связи с ликвидацией организации Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников

_________________________________________

12 октября 2016 года

Грубияна - к ответу!

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 сентября 2016 г. N 14-2/В-888

Минтруд России ответил на вопрос о том, при каких условиях работодатель вправе объявить работнику выговор за грубое обращение с клиентами. Если в правилах внутреннего трудового распорядка, ином локальном нормативном акте или в трудовом договоре есть положения, предусматривающие недопустимость грубых, резких выражений при общении с коллегами или клиентами, то к работнику, нарушающему данные положения, работодатель может применить меры дисциплинарного воздействия. Также чиновники напомнили, что согласно ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. На основании ст. 193 ТК РФ работник вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в том числе в суд. Правомерность применения дисциплинарного взыскания устанавливается указанными органами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дисциплинарный проступок

_________________________________________

11 октября 2016 года

Трудящимся у ИП выходное пособие и средний заработок на период трудоустройства законом не гарантированы

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 74-КГ16-23

Работница, трудившаяся в районе Крайнего Севера и состоявшая в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, была уволена в связи с прекращением им своей деятельности. Она полагала, что работодатель на основании ст. 318 ТК РФ обязан был выплатить ей при увольнении выходное пособие и сохранить средний заработок на период трудоустройства, в связи с чем просила суд взыскать соответствующую сумму.

Верховный Суд РФ встал на сторону предпринимателя. Как указано в определении, выплата выходного пособия и сохранение среднего заработка на период трудоустройства в связи с увольнением по п. 1 или п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ гарантированы законом только в случае увольнения работника из организации. Трудящимся у физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, указанная гарантия Трудовым кодексом РФ не предусмотрена. Для этой категории работников в ст. 307 ТК РФ существует специальная норма. Она содержит отличное от установленного в ст. 178 и ст. 318 ТК РФ правило о том, что случаи и размеры выплачиваемого при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат могут быть определены трудовым договором. Таким образом, индивидуальный предприниматель, увольняющий работников в связи с прекращением предпринимательской деятельности, обязан выплатить работнику выходное пособие, иные компенсационные выплаты, в том числе средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства, только если соответствующие гарантии специально предусмотрены трудовым договором с работником. В данном случае условиями заключенного трудового договора такие выплаты не предусмотрены, поэтому не могут быть взысканы в пользу уволенного работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выплаты работникам индивидуального предпринимателя, увольняемым в связи с прекращением им деятельности или в связи с сокращением численности или штата

_________________________________________

Суд отменил квартальную премию гендиректора

Постановление АС Московского округа от 3 августа 2016 г. N Ф05-10723/16

Предметом спора являлось требование АО о возмещении убытков, причиненных обществу в результате выплаты генеральному директору общества премии.

Обстоятельства спора заключались в следующем. Решением совета директоров АО была утверждена и впоследствии выплачена ежеквартальная премия генеральному директору общества (протокол заседания оформлен 01.07.2014).

Считая, что решение принято советом директоров за пределами срока полномочий, АО обратилось в суд с требованием о возмещении убытков в размере суммы выплаченной премии. Свою позицию общество мотивировало тем, что cовет директоров АО прекратил свои полномочия 30.06.2014, соответственно, он вправе был осуществлять полномочия исключительно в части созыва, подготовки и проведения годового общего собрания акционеров. В такой ситуации решение о премировании гендиректора является недействительным (ничтожным) и, соответственно, не влечет за собой правовых последствий.

Суд первой инстанции счел доводы истца обоснованными и удовлетворил исковые требования.

Однако апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, придя к выводу, что совокупностью доказательств подтверждается, что заседание совета директоров по вопросу о премировании гендиректора общества состоялось 30.06.2014, а оформление протокола заседания - 01.07.2014. Правовые последствия влечет принятое решение, а не сам протокол. Кроме того, суд указал, что сам по себе факт выплаты премии генеральному директору с учетом достигнутого им финансового результата, не может признаваться убытком. В рассматриваемой ситуации члены совета директоров и генеральный директор действовали добросовестно и разумно, решение о выплате премии принято в полном соответствии с условиями трудового договора в согласованном размере.

В итоге спор дошел до окружного суда, который, рассмотрев кассационную жалобу АО, отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции. При этом он отметил, что, правильно установив фактические обстоятельства по делу, апелляционный суд пришел к ошибочным выводам о наличии оснований для выплаты премии генеральному директору.

Трудовым договором с генеральным директором предусмотрено, что ему может выплачиваться премия по итогам работы за квартал (ежеквартальная премия). Она выплачивается за достижение в отчетном квартале определенных показателей.

Однако, как обратил внимание суд, показатели, являющиеся основанием для премирования, должны быть достигнуты гендиректором в результате его плодотворной работы за квартал, полугодие. В рассматриваемой же ситуации на момент принятия решения о выплате премии гендиректор проработал только 32 дня, что свидетельствует о недобросовестности ответчиков, чьи действия привели к необоснованному расходованию денежных средств АО.

_________________________________________

10 октября 2016 года

Одного документа с датами выплаты зарплаты достаточно

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 сентября 2016 г. N 14-1/ООГ-8532

Поправки, внесенные в ст. 136 ТК РФ, не изменили перечня документов, которыми устанавливаются сроки выплаты заработной платы. Однако теперь их перечисление дополнено союзом "или": конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

Учитывая, что прежняя формулировка (с двумя запятыми) иногда воспринималась проверяющими как требование указывать дни выплаты зарплаты во всех трех документах либо в двух, если коллективный договор не заключался, появилось опасение, что в новом виде (с сохранившейся первой запятой) норма будет трактоваться как необходимость обязательной фиксации сроков выплаты зарплаты в двух документах, одним из которых должны быть правила внутреннего трудового распорядка, а вторым - коллективный или трудовой договор.

Мы попросили Минтруд России высказать свое мнение о минимальном количестве документов с датами выплаты зарплаты с учетом новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ. Чиновники ответили, что все перечисленные в указанной статье документы равнозначны, поэтому вопрос о днях выплаты заработной платы может быть решен в любом из них.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Фиксация сроков выплаты зарплаты

_________________________________________

7 октября 2016 года

Норма о сроках выплаты заработной платы нуждается в корректировке

Проект федерального закона N 1187319-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части уточнения редакции срока выплаты заработной платы)"

С 3 октября 2016 года действует новая редакция части шестой ст. 136 ТК РФ, требующая устанавливать конкретную дату выплаты заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Эта формулировка вызвала многочисленные нарекания специалистов в связи с тем, что она не предполагает исключения по срокам для такой составляющей заработной платы, как стимулирующие выплаты. Цель внесенного законопроекта - скорректировать норму так, чтобы сохранить ее прежний смысл, но исключить необходимость выплаты премий в течение 15 календарных дней со дня окончания периода премирования. Как отмечается в пояснительной записке, если основанием для выплаты премии является достижение тех или иных финансовых показателей деятельности организации, то обеспечить соблюдение указанного срока невозможно. Права работников при более позднем получении премий никак не нарушаются, поскольку они изначально осведомлены о порядке определения размера подлежащей выплате премии и о сроках такой выплаты. Однако формально действующая редакция части шестой ст. 136 ТК РФ дает основания привлекать работодателя к административной ответственности в случае выплаты премии позже 15 дней после окончания периода, за который она начислена. По мнению авторов законопроекта, исправить ситуацию должна следующая формулировка срока: "не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, по итогам которого она должна быть начислена в соответствии с законодательством РФ".

Напомним, что Минтруд высказал свое мнение по вопросу применения новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ к порядку выплаты премии (мы писали об этом ранее).

_________________________________________

6 октября 2016 года

Планируется ввести риск-ориентированный подход при надзоре в сфере труда

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 30.09.2016)

Возможно, в скором будущем будет введен риск-ориентированный подход (далее - РОП) в федеральный госнадзор за соблюдением трудового законодательства (соответствующий проект размещен для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов). Напомним, что по общему правилу риск-ориентированный подход начинает применяться с 2018 года, однако Правительство РФ вправе определить отдельные виды надзора, которые могут осуществляться с применением РОП до этой даты.

Согласно проекту каждый работодатель будет отнесен к одной из шести категорий риска: от чрезвычайно высокого до низкого. В зависимости от присвоенной категории и будут проводиться плановые проверки. Например, работодателей категории чрезвычайно высокого риска будут проверять ежегодно, работодателей категории среднего риска - не чаще, чем 1 раз в 4 года. В отношении работодателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки проводиться вообще не будут.

Распределение по категориям риска будет зависеть от величины показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым ценностям в сфере труда. Сам этот показатель рассчитывается по специальным формулами и зависит, в том числе, от среднесписочной численности работников и вида деятельности работодателя. Кроме того, на размер показателя потенциального риска влияет и такая величина, как коэффициент устойчивости добросовестного поведения работодателей. Пока что для всех работодателей он предполагается равным единице, однако в будущем Минтруд примет специальную Методику по его расчету для каждого конкретного работодателя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

_________________________________________

Если работник принимается на вновь организованное рабочее место

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 июля 2016 г. N 15-1/ООГ-2516

Согласно ст. 57 ТК РФ условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор. Минтруд России разъяснил, как выполнить это требование законодательства при приеме работников на вновь организованные рабочие места, на которых оценка условий труда еще не проводилась. В этом случае в трудовом договоре могут быть указаны общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним). По завершении СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями (класс (подкласс) условий труда, полагающиеся гарантии и компенсации). Также чиновники пояснили, что установление работникам гарантий (компенсаций) за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам проведения СОУТ осуществляется со дня вступления в силу соответствующих результатов (с момента утверждения отчета о проведении спецоценки).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условия трудового договора

_________________________________________

5 октября 2016 года

Вести журнал учета и выдачи инструкций по охране труда не обязательно

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2016 г. N 15-2/ООГ-3318

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в частности, разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, а также наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 утверждены рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников.

В своих разъяснениях Минтруд России указывает, что ведение данных журналов носит рекомендательный характер.

_________________________________________

4 октября 2016 года

Утрата оригиналов больничных листов - не повод для отказа в зачете пособий

Постановление АС Московского округа от 1 сентября 2016 г. N Ф05-12899/16

Региональное отделение ФСС не приняло расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством к зачету, поскольку страхователем не были представлены к проверке оригиналы листков нетрудоспособности.

Доводы Фонда о том, что в этом случае расходы общества не подтверждены документально, суд отклонил со ссылкой на то, что необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя. Поскольку законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных страхователем, суд посчитал, что правомерность произведенных расходов подтверждена иными документами:

- письмами лечебных учреждений, содержащими сведения о выданных листах нетрудоспособности с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, фамилии, имени, отчества работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности;

- расчетами пособий по временной нетрудоспособности;

- копиями корешков листков временной нетрудоспособности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия Проверки ПФР и ФСС РФ плательщиков страховых взносов Уменьшение суммы выплат в ФСС РФ на сумму произведенных плательщиком взносов расходов по страховому обеспечению

_________________________________________

Вступили в силу "зарплатные" поправки в законодательство

Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ

3 октября 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ, внесший в различные законодательные акты значительные изменения, направленные на обеспечение права работника на своевременное получение заработной платы. Предлагаем Вашему вниманию краткий обзор данных изменений.

Ужесточение ответственности за задержку заработной платы

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, а равно установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, выделены в отдельный состав административного правонарушения. За такое деяние установлено наказание в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере 10-20 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 1-5 тыс. руб., на юридических лиц - 30-50 тыс. руб. В случае повторного нарушения суммы штрафов увеличиваются до 20-30 тыс. руб., 10-30 тыс. руб. и 50-100 тыс. руб. соответственно. Кроме того, для должностных лиц такие повторные действия могут повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ).

Ужесточена и материальная ответственность работодателей за невыплату заработной платы. Новая редакция ст. 236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Ранее размер компенсации не мог быть ниже 1/300 ставки рефинансирования. При этом отметим, что сама по себе замена в законе ставки рефинансирования на ключевую ставку практического значения не имеет, поскольку решением Банка России данные ставки приравнены друг к другу (см. информацию от 11.12.2015).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

Изменения в части требований к порядку выплаты заработной платы

Изменения внесены также и в ст. 136 ТК РФ. Часть шестая указанной статьи изложена в следующей редакции: "Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена".

Как видно, данная формулировка содержит крайне важное нововведение: она устанавливает для работодателя ограничение в части выбора даты выплаты заработной платы, предусматривая необходимость осуществления такой выплаты не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена заработная плата. Как отмечает в своих разъяснениях Минтруд России, данные изменения не касаются порядка выплаты премий, которые по-прежнему могут выплачиваться позднее 15 дней с момента окончания отчетного периода.

Отдельно отметим тот факт, что в новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ появилось указание на необходимость установления "конкретной" даты выплаты заработной платы. Ранее данной нормой предусматривалось установление "дня" выплаты заработной платы. И хотя такая формулировка также позволяла заключить, что речь идет именно о конкретном дне (см., например, письмо Роструда от 20.06.2014 N ПГ/6310-6-1, письмо Минтруда России от 28.11.2013 N 14-2-242), многие работодатели продолжали указывать в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах работников периоды, в рамках которых производится выплата заработной платы, что в свою очередь приводило к возникновению трудовых споров и признанию таких действий работодателя незаконными (см., например, определение Забайкальского краевого суда от 05.09.2012 N 33-2867-2012, определение Свердловского областного суда от 01.11.2011 N 33-15588/2011, определение Ульяновского областного суда от 13.05.2014 N 33-1462/2014). Можно надеяться, что более четко сформулированное в законе требование приведет к снижению числа случаев неверного толкования работодателями положений части шестой ст. 136 ТК РФ.

Следует обратить внимание и на то, как новая редакция рассматриваемой нормы определяет перечень документов, которыми могут устанавливаться дни заработной платы. Этот вопрос согласно закону регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. В прежней редакции части шестой ст. 136 ТК РФ данные документы были перечислены через запятую, что обуславливало возможность двоякого толкования данной нормы: одни специалисты утверждают, что тем самым законодатель установил необходимость указания дней выплаты зарплаты в каждом из поименованных документов, другие настаивают на наличии у работодателя права включения данной информации в любой из них. Полагаем, что внесенная законодателем поправка свидетельствует о праве сторон трудовых отношений зафиксировать информацию о дате выплаты заработной платы в любом из трех документов: в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовом договоре или в коллективном договоре.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы Фиксация сроков выплаты зарплаты

Изменение срока исковой давности по спорам о невыплате заработной платы

Закон предусматривает установление специального срока исковой давности по делам о невыплате заработной платы. Соответствующие изменения внесены в ст. 392 ТК РФ. Работнику предоставлено право обратиться в суд за разрешением такого индивидуального трудового спора в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы. Ранее в таких случаях применялся общий срок, установленный данной статьей для обращения в суд, - три месяца. Интересно, что срок на обращение в комиссию по трудовым спорам в случае невыплаты заработной платы законодатель оставил без изменений: как и для всех прочих трудовых споров, он составляет три месяца (ст. 386 ТК РФ).

Установление дополнительного основания для проведения внеплановой проверки ГИТ

Установлено такое дополнительное основание для проведения внеплановой проверки инспекторами ГИТ, как поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к несвоевременной выплате работникам заработной платы либо установлению заработной платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

Изменение территориальной подсудности трудовых споров

В статью 29 ГПК РФ внесены поправки, устанавливающие право работника предъявлять иски о восстановлении трудовых прав в суд по месту своего жительства, а также по месту исполнения трудового договора.

Напомним, что ранее по месту жительства истца рассматривались только те иски о восстановлении трудовых прав, которые были связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 265-О, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006). По общему же правилу иски предъявлялись в суд по месту жительства ответчика, а если ответчиком выступала организация - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

_________________________________________

3 октября 2016 года

ФНС: выдача заработной платы работнику-нерезиденту возможна только в безналичной форме

Письмо ФНС России от 29 августа 2016 г. N ЗН-4-17/15799

Специалисты ФНС России ответили на вопрос о правомерности выплаты работодателем-резидентом наличных денежных средств работнику-нерезиденту.

В письме отмечается, что в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Банком России, а также переводами электронных денежных средств.

Частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ установлен закрытый перечень случаев, при которых юридические лица-резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами-нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте РФ без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Таким образом, резюмируют чиновники, работодатель-резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту (в том числе гражданину Республики Беларусь) исключительно в безналичной форме.

Отметим, что аналогичную точку зрения высказывал и Росфиннадзор. В судебной же практике к решению данного вопроса существуют различные подходы. Так, еще в 2008 году Президиум ВАС РФ указал на невозможность отнесения выплаты заработной платы работникам-нерезидентам наличными денежными средствами к числу незаконных валютных операций и на отсутствие в таких действиях работодателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Данный вывод был основан на старой редакции указанной нормы КоАП РФ, содержавшей иное определение термина "незаконные валютные операции". Но и после внесения в данную норму поправок Федеральным законом от 12.11.2012 N 194-ФЗ судьи своей точки зрения не изменили (см. определения ВАС РФ от 22.01.2014 N ВАС-19916/13, от 27.01.2014 N ВАС-19914/13). Однако уже в 2015 году Верховный Суд РФ занял прямо противоположную позицию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Место выплаты заработной платы

_________________________________________

Утвержден новый порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества спецоценки условий труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 сентября 2016 г. N 501н

Установлен новый порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, уполномоченных ими представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов Роструда, а также организаций, проводящих такую спецоценку, с результатами названной экспертизы.

Как и прежде, для рассмотрения разногласий в Минтруд России подается заявление. В нем нужно привести доводы, на основании которых лицо не согласно с заключением госэкспертизы условий труда. Срок рассмотрения указанного заявления увеличен с 30 дней до 45 дней.

В остальном порядок не изменился.

_________________________________________

Сентябрь 2016 года

30 сентября 2016 года

Несет ли работодатель ответственность, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, за задержку присужденных судом сумм заработной платы?

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 августа 2016 г. N 46-КГ16-7

В суде рассматривался вопрос о правомерности возложения на работодателя материальной ответственности по ст. 236 ТК РФ за задержку сумм заработной платы, взысканных с него по решению суда.

Суть спора заключалась в следующем: работник в суде выиграл у работодателя дело о взыскании не выплаченных ему сумм компенсации за сверхурочную работу и выплат, причитающихся при увольнении. Однако решение суда было исполнено работодателем со значительной задержкой. Тогда работник вновь обратился в суд - на этот раз с требованием о взыскании с работодателя компенсации за задержку данных выплат на основании ст. 236 ТК РФ.

Верховный Суд РФ посчитал данную норму неприменимой в рассматриваемой ситуации. Как указано в определении, из буквального толкования положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Материальная ответственность работодателя за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

_________________________________________

29 сентября 2016 года

Перечень оснований для внеплановой проверки ГИТ может быть дополнен

Проект федерального закона N 1181957-6 "О внесении изменения в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации"

Депутаты госсобрания Республики Башкортостан внесли в Госдуму проект поправок в статью 360 ТК РФ, регулирующую порядок организации и проведения проверок работодателей Государственной инспекцией труда. Башкирские парламентарии предлагают расширить содержащийся в данной статье перечень оснований для проведения внеплановой проверки. В настоящее время согласно абзацу четвертому части седьмой ст. 360 ТК РФ одним из таких основания является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. В соответствии с уже принятыми поправками в данную норму с 3 октября текущего года внеплановые проверки также будут проводиться в случае поступления сообщений о фактах невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Рассматриваемый же законопроект предусматривает включение в число правонарушений, сообщение о которых является основанием для проведения такой проверки, также и неоформление с работниками трудовых отношений либо заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отличие трудового договора от договора подряда и иных гражданско-правовых договоров Внеплановая проверка трудовой инспекцией

_________________________________________

28 сентября 2016 года

Предлагать сокращаемому работнику перевод на должности, замещаемые в результате избрания по конкурсу, не требуется

Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-475/2016

В суде рассматривался спор о законности увольнения работника из образовательной организации по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ.

Работник ссылался на то, что при увольнении ему в нарушение требований части третьей ст. 81 не были предложены имеющиеся у работодателя вакансии профессорско-преподавательского состава. Однако суд не счел это нарушением порядка расторжения трудового договора по данному основанию.

Как указано в определении, из положений статей 81, 180 ТК РФ, следует, что на работодателе лежит обязанность предлагать вакантные должности или работу, соответствующую квалификации работника, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, на которые работник с его письменного согласия может быть переведен без каких либо иных условий. Вместе с тем согласно ст. 332 ТК РФ заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность должно предшествовать избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Таким образом, для заключения трудового договора или перевода на должность профессорско-преподавательского состава работника, подлежащего сокращению, в обязательном порядке должен быть проведен конкурс на замещение должности. Обязанности работодателя предлагать сокращаемому работнику принять участие в будущих конкурсах на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава трудовое законодательство не предусматривает.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата

_________________________________________

26 сентября 2016 года

В какой срок необходимо выплачивать премии?

Сообщение Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 сентября 2016 г

На официальном сайте Минтруда России размещена информация о порядке применения новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ, которая вступает в силу 3 октября текущего года. Конкретная дата выплаты заработной платы должна будет устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Таким образом, как указывает Минтруд России, с учетом данных изменений заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца.

Вместе с тем в сообщении ведомства отмечается, что указанные изменения не касаются порядка выплаты премии. По словам директора департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России Марины Масловой "требования по ограничению сроков выплаты заработной платы пятнадцатью календарными днями относятся к выплатам работнику начисленной заработной платы, которые производятся не реже чем каждые полмесяца. Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются одной из составляющих заработной платы и выплачиваются за иные более продолжительные периоды, чем полмесяца (месяц, квартал, год и другие)".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

Правительство отчиталось об итогах совещания об охране труда и трудовых отношениях

На официальном сайте Правительства РФ размещена информация о поручениях, выданных органам исполнительной власти по итогам проведенного 9 сентября 2016 года в Чите совещания.

Так, Минтруду России предстоит совместно с Минздравом России и Роспотребнадзором представить до 1 декабря 2016 года предложения по внесению изменений в трудовое законодательство направленных на повышение уровня безопасности труда, предусматривающих усиление профилактики травматизма и заболеваемости работников на производстве, повышение роли коллективных договоров; а до 1 марта 2017 года внести в Правительство РФ проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательство в части устранения дублирующих обязательных требований в сфере обеспечения безопасных условий труда, а также исключения устаревших требований трудового законодательства.

Также Минтруду России совместно с Минэкономразвития России, Минфином России и Минюстом России необходимо до 1 ноября 2016 года представить предложения по порядку выплаты компенсации работнику в случае утраты заработной платы, причитающейся работнику, но не выплаченной работодателем, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), в случае недостаточности конкурсной массы.

_________________________________________

Об экспертизе качества специальной оценки условий труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июля 2016 г. N 350н

Утвержден Административный регламент Минтруда России по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших оценку, с результатами экспертизы.

Заявителями являются указанные субъекты, несогласные с результатами экспертизы. Для этого они подают заявление с приложением копии заключения экспертизы.

Срок предоставления услуги не может превышать 45 рабочих дней (при необходимости может быть продлен до 90 рабочих дней).

Результатом является заключение о рассмотрении разногласий (несогласия), обязательное к исполнению всеми сторонами разногласия (несогласия).

_________________________________________

23 сентября 2016 года

Минтруд рассказал об учете доплат при расчете среднего заработка

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2016 г. N 14-1-ООГ-7105

Минтруд России ответил на вопрос о включении доплат работникам в виде разницы между средним заработком и пособием по временной нетрудоспособности и доплат в виде разницы между средним заработком за период командировки и окладом в состав выплат, учитываемых при расчете отпускных.

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с п. 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

По мнению специалистов Минтруда России, доплата работнику в виде разницы между средней заработной платой и размером пособия по временной нетрудоспособности представляет собой именно выплату социального характера, предусматривающую возмещение утраченного заработка во время нетрудоспособности работника, поэтому такая доплата не включается в расчет среднего заработка.

В то же время доплату за период нахождения в командировке, если она предусмотрена системой оплаты труда и учитывается при определении сумм страховых взносов в ФСС России и ПФР, можно рассматривать как часть заработной платы и учитывать при расчете среднего заработка.

Однако чиновники не учли, что период нетрудоспособности и период командировки на основании п. 5 Положения исключаются из расчетного периода вместе с начисленными за это время суммами. Поэтому правовая природа доплат за время нахождения на больничном и в командировке роли не играет, обе выплаты в расчете среднего заработка не участвуют.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка

_________________________________________

22 сентября 2016 года

Порядок ведения трудовых книжек планируется скорректировать

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в Инструкцию по заполнению трудовых книжек"

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении разъяснения по Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"

Минтруд России подготовил проект разъяснений порядка применения пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225. Данная норма предписывает при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверять в том числе печатью работодателя.

Вместе с тем в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ, печать перестала быть обязательным средством индивидуализации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. За исключением случаев, предусмотренных законом, общество вправе, но не обязано иметь печать.

В связи с этим Минтруд России планирует утвердить официальные разъяснения о том, что указанное требование п. 35 Правил должно соблюдаться хозяйственными обществами только при наличии у них печати.

Отметим, что данные разъяснения, как явно следует из их текста, касаются только хозяйственных обществ, хотя они являются не единственной категорией работодателей, которые в соответствии с законом обязаны вести трудовые книжки, но не обязаны иметь печать. В аналогичном положении находятся и индивидуальные предприниматели. Единого мнения по вопросу о том, обязаны ли данные работодатели соблюдать требование п. 35 Правил в части заверения записей в трудовой книжке печатью, в настоящий момент нет ни среди специалистов, ни в судебных органах (см., например, определение Кемеровского областного суда от 23.04.2013 N 33-3711, решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28.01.2013 N 2-56/2013, решение Зарайского городского суда Московской области от 28.09.2010 N 2-328/10, определение Саратовского областного суда от 22.08.2013 N 33-5384, определение Челябинского областного суда от 17.09.2013 N 11-9404/2013, решение Саратовского областного суда от 20.05.2011 N 21-132, определение Нижегородского областного суда от 07.12.2010 N 33-10814/2010). Тем не менее, данную проблему Минтруд России решил оставить без комментариев.

Помимо указанных разъяснений, Минтруд России также представил проект изменений в Инструкцию по заполнению трудовых книжек, утвержденную постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69. Исполнение содержащихся в пунктах 2.2 и 2.3 данного нормативного акта требований о необходимости проставления работодателем печати на титульном листе трудовой книжки при ее оформлении и на внутренней стороне обложки при изменении записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения планируется поставить в зависимость от наличия такой печати.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Печать юридического лица. Штампы и фирменные бланки Заверение внесенных в трудовую книжку записей при увольнении

_________________________________________

Наличие результатов АРМ не единственное основание откладывать проведение СОУТ

Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2016 г. N 57-АД16-5

В суде рассматривался вопрос правомерности действий государственного инспектора труда, привлекшего к ответственности ООО за непроведение на рабочих местах специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 212 ТК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон N 426-ФЗ) на работодателя возложена обязанность по проведению специальной оценки условий труда. В соответствии с частью 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу указанного закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения предусмотренных частью 1 ст. 17 данного закона обстоятельств, обуславливающих необходимость проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

Однако в рассматриваемом случае работодатель не имел ни результатов СОУТ, ни результатов АРМ, что инспектор ГИТ и счел нарушением законодательства об охране труда.

Работодатель, в свою очередь, обжалуя данное решение контролирующего органа, ссылался на часть 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ, согласно которой в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 ст. 10 данного закона закона, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года. Суды нижестоящих инстанций не сочли данное обстоятельство основанием для отмены постановления ГИТ, посчитав, что приведенная норма распространяется лишь на тех работодателей, которые до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ, то есть до 01.01.2014, провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом, указав, что в отсутствие сведений о наличии у работодателя рабочих мест, относящихся к указанным в части 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, или сведений о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных ст. 17 указанного закона, вину работодателя нельзя считать доказанной.

Отметим, что аналогичную позицию Верховный Суд РФ высказывал и ранее (см. постановления от 22.01.2016 N 36-АД15-5, 22.12.2015 N 91-АД15-5). Тем не менее, некоторые суды общей юрисдикции продолжают применять такую трактовку нормы части 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ, которую высший судебный орган полагает ошибочной (см., например, определение Верховного Суда Республики Крым от 28.06.2016 N 33-4397/2016, решение Нижегородского областного суда от 20.06.2016 N 7-683/2016).

_________________________________________

21 сентября 2016 года

Требование о выплате зарплаты в течение 15 дней с момента окончания отчетного периода не распространяется на премии

3 октября вступят в силу поправки в ТК РФ, предусматривающие, в частности, внесение изменений в часть шестую ст. 136 ТК РФ. Согласно будущей редакции данной нормы конкретная дата выплаты заработной платы должна устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В соответствии со ст. 129 ТК РФ предусмотренные системой оплаты труда премии являются составной частью заработной платы. В связи с этим у специалистов возник вопрос, распространяется ли требование части шестой ст. 136 ТК РФ на порядок выплаты премии. Иными словами, необходимо ли премию за соответствующий месяц выплатить не позднее 15 числа следующего месяца, премию за квартал не позднее 15 числа следующего квартала, премию за год не позднее 15 числа следующего года и так далее?

Газета "Ведомости" приводит мнение представителя Минтруда по данному вопросу. В материале "Бизнес боится за премии сотрудников из-за новых правил выплаты зарплаты", размещенном на официальном сайте издания (www.vedomosti.ru), указывается, что работодатель вправе установить любые сроки выплаты премий за месяц, квартал или год. Так, например, не будет нарушением закона установление даты выплаты годовой премии на март года, следующего за отработанным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

Перечень оснований для проведения медосмотров работников может быть обновлен

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ и Министерство труда и социального развития РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Напомним, что согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящий момент перечни соответствующих факторов и работ утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н.

Проект новых перечней содержит значительные изменения по сравнению с Приказом N 302н. Так, в частности, разработавшие его ведомства попытались решить одну из главных проблем, которая в настоящее время возникает при толковании положений действующих перечней. Сегодня среди специалистов ведется множество споров относительно того, является ли сам по себе факт наличия на рабочем месте вредных или опасных факторов основанием для проведения медосмотра или таким основанием должно служить только наличие такого уровня воздействия указанных факторов, который позволяет отнести условия труда на рабочем месте к вредным или опасным. В данном вопросе нет единства и среди органов власти (см. ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 03.11.2015).

Новый же Перечень прямо предусматривает, что наличие одних категорий вредных факторов является самостоятельным основанием для проведения медосмотра, а других - лишь в случае признания условий труда вредными или опасными по результатам СОУТ.

Вместе с тем не вполне ясно, как будут реализовываться данные положения Перечня на практике. Так, например, к категории таких вредных факторов, при наличии которых медосмотры проводятся вне зависимости от их значений (уровней), относятся, например, шум и освещенность рабочей поверхности (искусственное освещение). Очевидно, что на большинстве рабочих мест и шум, и искусственное освещение хотя бы в каких-то значениях присутствует. Следовательно, если проект Перечня будет принят в текущей формулировке, формально он потребует проведения медосмотра практически всех работников.

В связи с этим уже не выглядит серьезной поблажкой работодателям исключение из числа категорий работников, обязанных проходить медосмотры в связи с наличием на их рабочих местах неионизирующего излучения, тех, которые заняты исключительно на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику). В любом случае абсолютное большинство офисных работников в своей деятельности сталкивается и с искусственным освещением, и с шумом (пускай даже и в небольших значениях) от той же оргтехники.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

20 сентября 2016 года

Зарплата задержана нескольким работникам, а административное правонарушение одно

Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2016 г. N 29-АД16-9

Государственная инспекция труда провела в отношении общества две внеплановые документарные проверки. Поводом для проведения одной из них стало коллективное обращение работников, основанием для второй - обращение еще одного работника того же обособленного подразделения общества. В ходе обеих проверок было установлено, что заработная плата обратившимся в инспекцию гражданам за проверяемый период выплачена несвоевременно, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы в нарушение ст. 236 ТК РФ не выплачивалась. Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения инспектором двух постановлений о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда РФ по жалобе директора общества второе постановление и все состоявшиеся по этому делу судебные акты отменил, а производство по делу прекратил. Как указано в постановлении Верховного Суда РФ, то обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам двух внеплановых документарных проверок и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты заработной платы разным сотрудникам обособленного подразделения общества, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний. Обстоятельства, подлежавшие изучению в связи с обращением одного работника, по существу входили в предмет проверки по коллективному обращению. Обе проверки проведены и постановления вынесены в один день. Совершение двух самостоятельных административных правонарушений обществу вменено неправомерно. Обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое выразилось в том, что сотрудникам обособленного подразделения общества заработная плата за проверенный период выплачена несвоевременно, компенсация за нарушение срока выплаты не выплачивалась.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обжалование постановления трудовой инспекции о назначении административного наказания

_________________________________________

19 сентября 2016 года

Ключевая ставка снижена до 10% годовых

Информация Банка России от 16 сентября 2016 г.

Банк России принял решение снизить с 19 сентября 2016 г. ключевую ставку с 10,5% до 10% годовых.

В рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки (с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки - см. информацию Банка России от 11.12.2015).

Напомним, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ ужесточена материальная ответственность работодателей за невыплату заработной платы. Новая редакция ст. 236 ТК РФ предусматривает размер компенсации - не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России (об этом мы писали ранее).

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 октября 2016 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

Депутаты снова предлагают платить пособие по уходу за ребенком дольше и в большем размере

Проект федерального закона N 1174985-6

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается увеличить период выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет. Кроме того, предлагается увеличить минимальный размер такого пособия.

Напомним, что в июне этого года в Госдуму уже поступали схожие инициативы. В частности, предлагалось продлить срок выплаты указанного пособия до момента достижения ребенком возраста трех лет в случае непредоставления ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования (см. проект федерального закона N  1103300-6). Другой законопроект предусматривал установление нового вида пособия - по уходу за ребенком до четырнадцати лет. Размер указанного пособия предлагалось приравнять к МРОТ (Правительство РФ данную идею не поддержало).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

_________________________________________

16 сентября 2016 года

Письменное обязательство добровольно возместить ущерб не является доказательством вины работника в его возникновении

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-10218/2016

Индивидуальный предприниматель просила суд взыскать со своей бывшей работницы сумму недостачи. Требования мотивировала тем, что работница трудилась в должности продавца-кассира, с ней был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, недостача обслуживаемого товара подтверждена бухгалтерскими документами, работница дала письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба с рассрочкой платежа, однако свое обещание так и не выполнила. Несмотря на эти обстоятельства, выиграть спор предпринимателю не удалось.

Было установлено, что ценности обслуживались тремя работавшими посменно продавцами-кассирами, однако договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности с ними не заключался. Как указал суд, отсутствие единого договора с членами коллектива является обстоятельством, исключающим материальную ответственность всех входивших в состав коллектива работников. Работодатель должен был установить причины возникновения недостачи и доказать вину работницы в причинении ущерба на испрашиваемую сумму, но не сделал этого. Письменное заявление работницы о возмещении ущерба в добровольном порядке не является доказательством ее вины в недостаче и признания размера ущерба. Такое заявление правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку работница исковые требования не признала.

Подход, согласно которому не исполненное в срок письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба не является самостоятельным основанием для привлечения работника к материальной ответственности, не подтверждает его вину и не избавляет работодателя от обязанности представить в суд все доказательства, необходимые для принудительного взыскания ущерба, достаточно широко представлен в судебной практике (см., например, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22.06.2016 N 33-11864/2016, определение Иркутского областного суда от 21.01.2016 N 33-655/2016, определение Забайкальского краевого суда от 15.09.2015 N 33-3707/2015).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Взыскание с работника ущерба в судебном порядке Добровольное возмещение работником ущерба, причиненного работодателю Договор о полной коллективной материальной ответственности

_________________________________________

15 сентября 2016 года

Скорректированы административные регламенты предоставления ФСС услуг по назначению и выплате пособий

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2016 г. N 323н

В ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ перечислены случаи, когда пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются не страхователем по месту работы застрахованного лица, а территориальным органом ФСС России. К таким случаям относится в том числе проведение в отношении страхователя процедур, применяемых в деле о банкротстве, на день обращения застрахованного лица за пособием. Это основание для обращения за пособием непосредственно в Фонд появилось в законе в марте этого года (см. новость от 11.03.2016) и теперь учтено во всех трех административных регламентах предоставления страховщиком соответствующих госуслуг.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Назначение и выплата пособий территориальным органом ФСС России

_________________________________________

14 сентября 2016 года

Отсутствие уведомления об увольнении не повод считать, что трудовой договор стал бессрочным

Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-11098/2016

В соответствии с частью первой ст. 79 ТК РФ о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.

Работница полагала, что нарушение работодателем указанного требования трансформировало ее срочный трудовой договор в бессрочный, в связи с чем просила суд признать увольнение по п. 2 части первой ст. 77 ТК РФ незаконным, восстановить ее на работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда. Обе судебные инстанции посчитали нужным отказать в иске в полном объеме.

Судьи отметили, что ненаправление уведомления о прекращении срочного трудового договора не может расцениваться как намерение работодателя продолжить трудовые отношения. Напротив, издание работодателем приказа об увольнении свидетельствует об отсутствии у него такого намерения. В рассматриваемом случае приказ издан и трудовых обязанностей после истечения срока действия трудового договора работница не выполняла, в связи с чем признаны несостоятельными доводы о том, что трудовые отношения между сторонами приобрели бессрочный характер.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Уведомление о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия

_________________________________________

13 сентября 2016 года

На работодателей могут возложить обязанность по оплате выданного в связи с беременностью больничного уволенным работницам

Проект федерального закона N 1170053-6

В Госдуму внесен проект поправок в ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ. В настоящий момент данная норма предусматривает, что застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности) либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 указанной статьи.

Действие приведенного законоположения предложено распространить также на лиц, утративших трудоспособность в связи с беременностью и родами. Отметим, однако, что согласно части 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ утрата трудоспособности в связи с беременностью и родами вообще не является основанием для получения такого вида страхового обеспечения, как пособие по временной нетрудоспособности. Тем не менее, внесения каких-либо изменений в данную норму законопроект не предполагает.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оплата больничного листа, представленного после увольнения

_________________________________________

12 сентября 2016 года

Можно ли поручить работнику исполнение обязанностей из профстандарта по другой должности?

Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 августа 2016 г. N Д28и-2136

Минэкономразвития России высказало свою позицию по некоторым вопросам порядка применения профессиональных стандартов. В частности, специалисты ведомства указали, что с учетом специфики деятельности работодатель по соглашению сторон трудового договора в порядке, установленном статьей 72 ТК РФ, может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным: профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. Таким образом, работодатель может распределять или объединять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, в рамках одной или нескольких должностей, профессий, специальностей, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой соответствующим работником работы.

Отметим, что аналогичная позиция отражена также в письме Минэкономразвития России 27.06.2016 N Д28и-1744.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о профессиональных стандартах

_________________________________________

9 сентября 2016 года

Работодатель не обязан поручать работнику выполнение всех обязанностей, предусмотренных трудовым договором

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 33-8353/2016

Работник обратился в суд с требованием в том числе о признании дискриминационными действий работодателя, выразившихся в недопущении работника к исполнению ряда обязанностей, предусмотренных его должностной инструкцией (работа на кассовом аппарате, расчет с покупателями, выдача кассового чека и др.).

С работником был заключен трудовой договор о работе по должности кассира-контролера. В период, предшествовавший обращению в суд, работнику не поручалась работа, связанная с ведением кассы. Вместо этого работнику давались задания по расстановке товара, оформлению витрины и т.д.

Однако как было установлено судом, данные обязанности, как и функции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, были предусмотрены должностной инструкцией работника. Суд указал, что действующее законодательство не обязывает работодателя поручать работнику весь перечень работ, оговоренный трудовым договором и должностной инструкцией, не содержит критерии, по которым распределяются обязанности работника, предписанные ему трудовым договором и должностной инструкцией. В связи с этим действия работодателя по предоставлению работнику только той части предусмотренной его трудовым договором работы, которая не была связана с ведением кассы, были признаны судом правомерными.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Трудовая функция работника Должностная инструкция

_________________________________________

8 сентября 2016 года

Неуведомление службы занятости о сокращении не свидетельствует о незаконности увольнения

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-5032/2016

В ходе рассмотрения спора о правомерности увольнения работника в связи с сокращением суд высказал правовую позицию о последствиях неисполнения работодателем требования п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1.

Напомним, что согласно данной норме при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Суд указал, что неисполнение данного требования не является нарушением порядка увольнения и, как следствие, не может повлечь за собой признание увольнения незаконным.

Отметим, что данная точка зрения является превалирующей в судебной практике (см., например, определение Нижегородского областного суда от 08.04.2014 N 33-2978/2014, определение Ленинградского областного суда от 29.01.2014 N 33-466/2014, определение Московского городского суда от 26.01.2012 N 33-1982, определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.04.2011 N 33-227/11). Хотя иногда встречаются и примеры обратного подхода (см. Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2005 года).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников

_________________________________________

Инкорпорация отдельных норм советских НПА в Трудовой кодекс: проект закона

Проект федерального закона N 1166412-6

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий перенос некоторых советских норм, регулирующих вопросы оплаты труда и рабочего времени, в ТК РФ. Необходимо отметить, что указанные нормы на основании ст. 423 ТК РФ применяются в настоящее время. Таким образом, с практической точки зрения их включение в ТК РФ не повлечет за собой никаких последствий для правоприменителей.

Так, предлагается внести изменения в часть первую ст. 93 ТК РФ. Согласно действующей редакции данной нормы по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Законопроект же содержит указание на возможность установления неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели. Таким образом, предполагается инкорпорировать в ТК РФ норму пункта 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51, которая предусматривает возможность сокращения продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Обращаем внимание, что и в настоящее время норма части первой ст. 93 ТК РФ на практике не рассматривается как ограничение возможности установления работнику одновременно неполного рабочего дня и неполной рабочей недели. Напомним, что в начале этого года Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда N 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (Женева, 24 июня 1994 г.), согласно статье 1 которой термин "трудящийся, занятый неполное рабочее время", означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации. Таким образом, любое уменьшение продолжительности рабочего времени по сравнению с нормой, установленной для соответствующей категории работников, является установлением работнику неполного рабочего времени (см., например, ответы с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Статью 152 ТК РФ предлагается дополнить нормой, согласно которой при подсчете сверхурочных часов работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не учитывается. В настоящий момент аналогичная по смыслу норма содержится в пункте 4 Разъяснения Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 13/П-21, утвержденного постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21 (далее - Разъяснение). Правомерность применения данной нормы еще в 2005 году подтвердил Верховный Суд РФ, указав, что, поскольку правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни едина, оплата в повышенном размере одновременно как на основании статьи 152 ТК РФ, так и ст. 153 ТК РФ будет являться необоснованной и чрезмерной.

Наконец, в статью 153 ТК РФ планируется включить норму, согласно которой оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически проработанные в выходной или нерабочий праздничный день, а когда на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов). На сегодняшний день данное правило установлено пунктом 2 Разъяснения. На необходимость его применения указывают и Роструд, и Минтруд России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Неполное рабочее время Доплата за работу в выходные и праздники Сверхурочная работа при суммированном учете рабочего времени

_________________________________________

7 сентября 2016 года

Минэкономразвития: в какой части требования профстандарта к квалификации обязательны?

Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 июля 2016 г. N Д28и-1916

Минэкономразвития России вновь высказало точку зрения о том, что, даже если федеральный закон или иной нормативный акт устанавливают требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профстандарты обязательны для применения лишь в части требований, содержащихся в таком законе или нормативном акте. Если же профессиональный стандарт содержит какие-либо требования к квалификации, не предусмотренные указанными документами, такие требования носят рекомендательный характер.

Аналогичная позиция приведена в письме ведомства от 27.06.2016 N Д28и-1744

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о профессиональных стандартах

_________________________________________

6 сентября 2016 года

Какие документы определяют правила охраны труда при работе с инструментом: разъяснения Минтруда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 августа 2016 г. N 15-2/ООГ-2956

Минтруд России ответил на вопрос о применимости Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (РД 34.03.204), утвержденных Минэнерго СССР 30.04.1985, постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности от 27.03.1985, протокол N 42.

Специалисты ведомства напомнили, что с 8 января 2016 г. вступил в силу приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 552н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями". Правила зарегистрированы Минюстом России, опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации и, следовательно, имеют статус нормативного правового акта, обязательного для применения. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Правила же 1985 года, хоть и продолжают действовать, тем не менее, по мнению чиновников, не являются нормативным актом. Они могут применяться в части, не противоречащей Правилам 2015 года.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о правилах охраны труда

_________________________________________

5 сентября 2016 года

Правительство предлагает создать реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения

Проект федерального закона N 1162116-6

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в законодательство, предусматривающих создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения. В частности, в данный реестр планируется включать сведения о применении к лицу, занимающему должность в Центральном банке Российской Федерации, лицу, замещающему должность в государственной корпорации (компании), Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, отдельную должность на основании трудового договора в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия. Указанные сведения включаются в реестр соответственно Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией (компанией), Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, иной организацией, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, федеральным государственным органом в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Соответствующую норму предложено закрепить в ст. 13.2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Отметим, что, хотя в тексте именно этой нормы речь идет о любом увольнении в связи с утратой доверия, прочие нормы предлагаемых поправок а равно и название самого законопроекта, позволяют заключить, что включению в реестр будут подлежать лишь сведения об увольнении в связи с утратой доверия именно по причине совершения лицом коррупционных правонарушений.

Предполагается, что реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, будет размещен в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок включения и исключения сведений из реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы будут определяться Правительством РФ.

Изменения коснутся и ТК РФ: статью 81 также предлагается дополнить указанием на то, что сведения о применении к работнику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Вместе с тем данная формулировка не вполне согласуется с содержанием поправок в Закон о противодействии коррупции, которые приводились выше. Так, из предлагаемой редакции ст. 13.2 следует, что обязанность по включению сведений о работниках, уволенных в связи с утратой доверия из организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, возлагается на соответствующий федеральный орган, который, очевидно, не является работодателем для таких работников.

_________________________________________

Депутаты предлагают установить новые требования к оплате труда педагогических работников

Проект федерального закона N 1162108-6

На рассмотрение Государственной Думы РФ представлен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Закон предложено дополнить требованиями к минимальному размеру оплаты труда педагогических работников. Так, в частности, предполагается, что базовый должностной оклад (минимальный оклад) педагогического работника не может быть меньше половины среднемесячной заработной платы в целом по Российской Федерации.

Кроме того, Законом об образовании предложено установить надбавки педагогическим работникам за ученые степени доктора или кандидата наук (15000 и 8000 рублей соответственно).

_________________________________________

2 сентября 2016 года

Конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства может осуществлять прием на работу

Определение Верховного Суда РФ от 19 августа 2016 г. N 307-ЭС16-9664

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о передаче на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам кассационной жалобы открытого акционерного общества на решения судов нижестоящих инстанций.

Поводом для обращения в суд послужили действия конкурсного управляющего, который в период конкурсного производства после увольнения большинства работников не только сохранил трудовые отношения с некоторыми из них, но и привлекал новых работников на основании в том числе трудовых договоров. Арбитражные суды, ссылаясь на большой объем работ, подлежавших выполнению конкурсным управляющим, пришли к выводу, что привлечение новых работников, в том числе частично и по трудовым договорам, было направлено на достижение целей конкурсного производства, а конкурсный управляющий объективно был лишен возможности единолично обеспечить проведение всей процедуры банкротства. В связи с этим претензии общества были признаны необоснованными.

Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра решений нижестоящих инстанций и отказал истцу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

_________________________________________

1 сентября 2016 года

Утверждена типовая форма трудового договора с работниками микропредприятий

Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 N 858

Напомним, что с 1 января 2017 года вступают в силу поправки в ТК РФ, согласно которым индивидуальные предприниматели и организации, которые относятся к категории микропредприятий, могут не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. При этом на таких работодателей возложена обязанность включать условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с ТК РФ регулируются локальными нормативными актами, в трудовые договоры. Заключаются такие договоры на основе типовой формы, которая и утверждена рассматриваемым постановлением Правительства РФ.

По словам министра труда Максима Топилина, "типовой трудовой договор повысит уровень защиты прав работников на микропредприятиях, а также исключит риски санкций надзорных органов в отношении работодателей" (цитата приводится по информации, размещенной на официальном сайте Минтруда России).

Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории микропредприятий установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Субъекты малого и среднего предпринимательства

_________________________________________

Август 2016 года

31 августа 2016 года

Генеральный директор не может самостоятельно изменить условия оплаты своего труда

Постановление АС Волго-Вятского округа от 16 августа 2016 г. N Ф01-2981/16

В суде рассматривался спор между обществом с ограниченной ответственностью и его генеральным директором. Общество требовало взыскать с генерального директора сумму убытков, понесенных в результате выплаты директором самому себе заработной платы в размере большем, чем это было предусмотрено трудовым договором.

Суд подтвердил обоснованность претензий юридического лица. Как указано в постановлении, генеральный директор общества наделен правами и обязанностями работодателя лишь в отношениях с работниками общества.

Из содержания статей 2, 21, 22, 57, 129, 135 и 136 ТК РФ следует, что любые денежные выплаты, к которым относится и заработная плата генерального директора (директора), производятся исключительно с согласия и на основании выраженного волеизъявления работодателя.

Работодателем по отношению к генеральному директору является общество, а его представителем - лицо, указанное в части 1 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью.

Таким образом, генеральный директор не обладал полномочиями по принятию решения об изменении (увеличении) себе заработной платы как единоличному исполнительному органу без согласия и без выраженного волеизъявления работодателя.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Трудовой договор с директором ООО
	Энциклопедия судебной практики Единоличный исполнительный орган общества

_________________________________________

Электронный больничный: планируемый порядок информационного взаимодействия ФСС, работодателей и медорганизаций

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Порядка информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа" (подготовлен Минтрудом России 26.08.2016)

В связи с планируемым переходом на оформление листков нетрудоспособности в электронной форме разработан порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медорганизаций и федеральных госучреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями о страховых случаях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Электронный листок нетрудоспособности будет скрепляться усиленными квалифицированными электронными подписями и иметь равную юридическую силу с бумажным.

Обмен сведениями предполагается осуществлять с использованием Единой интегрированной информационной системы "Соцстрах" ФСС РФ. Определяются участники информационного взаимодействия, прописываются требования к их информсистемам.

Электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) будет формироваться с согласия застрахованного лица. О наличии ЭЛН необходимо будет сообщить работодателю.

Застрахованное лицо сможет получать информацию об ЭЛН и выплаченных на их основании пособиях через личный кабинет в ЕИИС "Соцстрах" или на Едином портале госуслуг.

_________________________________________

30 августа 2016 года

Суд: выплата заработной платы ранее установленной даты не является нарушением

Решение Саратовского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 21-396/2016

Общество с ограниченной ответственностью требовало в суде признания незаконным постановления инспектора ГИТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Поводом для претензий контролирующего органа стала выплата заработной платы ранее дат, установленных правилами внутреннего трудового распорядка.

Напомним, что в соответствии с частью шестой ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Необходимость выплаты заработной платы ранее установленных сроков предусмотрена лишь для случаев совпадения дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем (часть восьмая ст. 136 ТК РФ).

Суд, тем не менее, не счел действия работодателя неправомерными, указав, что работодатель может выплатить работникам заработную плату ранее установленных сроков, поскольку это улучшает положение работников.

Отметим, что аналогичная точка зрения встречалась в судах и ранее (см. решения Ольховского районного суда Волгоградской области от 29.07.2015 N 12-82/2015, Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 24.03.2015 N 2-1532/2015, постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.12.2014 N 5-1827/2014). Однако ее правомерность вызывает определенные сомнения. Ведь выплата заработной платы в более раннюю дату, чем это предусмотрено, предполагает, что, если в дальнейшем работодатель вернется к соблюдению установленных сроков выплаты, промежуток между двумя выплатами составит более полумесяца. В судебной практике достаточно также и примеров признания более ранней выплаты заработной платы нарушением трудового законодательства (см., например, определение Саратовского областного суда от 02.04.2015 N 33-1840/2015, решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 14.04.2016 N 12-111/2016, Кировского районного суда г. Саратова Саратовской области от 05.02.2015 N 12-88/2015, Центрального районного суда г. Омска Омской области от 27.10.2014 N 2-5879/14, постановление Нововятского районного суда г. Кирова от 27.09.2013 N 5-52/2013). Специалисты Роструда также указывали на недопустимость таких действий работодателя.

Рекомендуем:

	Практические ситуации Построить список
	Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

Сроки хранения документов по личному составу: разъяснения Росархива

Письмо Федерального архивного агентства от 8 августа 2016 г. N 7/1742-Н

Росархив разъяснил особенности применения приказа Министерства культуры РФ от 25.08.2010 N 558 (далее - Приказ N 558) в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон N 125-ФЗ). Напомним, что в марте текущего года данный закон был дополнен статьей 22.1, устанавливающей 50-летний минимальный срок хранения документов по личному составу, созданных в коммерческих организациях после 2003 года. Согласно п. 3 ст. 3 Закона N 125-ФЗ документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Вместе с тем Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Приказом N 558, устанавливает различные сроки хранения (от 1 года до 75 лет) для документов, которые формально подпадают под определение документов по личному составу.

По разъяснению специалистов Росархива, все документы по личному составу, созданные после 2003 года, в отношении которых Приказом N 558 установлен срок хранения 75 лет, должны храниться в организации 50 лет. В частности, такой срок хранения предусмотрен и для невостребованных работниками трудовых книжек.

Такая формулировка позволяет предположить, что, по мнению ведомства, срок хранения тех документов по личному составу, для которых он согласно Приказу N 558 составлял менее 75 лет, остается неизменным.

_________________________________________

29 августа 2016 года

Установлен порядок аттестации работников библиотек

Приказ Министерства культуры РФ от 24 июня 2016 г. N 1435

На Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минкультуры России "Об утверждении Порядка проведения периодической аттестации работников библиотек".

Аттестации подлежат работники библиотек, занимающие должности, соответствующие должностям, перечисленным в ЕКС. Аттестация подразделяется на очередную и внеочередную. Очередная аттестация проводится с периодичностью раз в пять лет с целью подтверждения соответствия работников библиотек занимаемым должностям. Внеочередная аттестация может проводиться до истечения пяти лет после проведения предыдущей аттестации по решению работодателя после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей и (или) изменении условий оплаты труда.

Аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не подлежат лица, проработавшие в занимаемой должности менее одного года; беременные женщины; лица, находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация указанных работников библиотек возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска), а также работники библиотек в течение года с момента окончания повышения квалификации или переподготовки.

Нормативный акт вступает в силу 30 августа 2016 года.

_________________________________________

Минфин разъяснил, как зафиксировать выбор способа заполнения табеля учета рабочего времени в организациях госсектора

Письмо Минфина России от 2 июня 2016 г. N 02-06-10/32007

Минфин России прокомментировал порядок ведения табеля учета использования рабочего времени по форме 0504421, утвержденной приказом ведомства от 30.03.2015 N 52н (далее - Приказ N 52н).

Напомним, что согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством. К бюджетным полномочиям Минфина России относятся, в частности, установление плана счетов бюджетного учета и единой методологии бюджетного учета; методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм (ст. 165 БК РФ). Формы первичных учетных документов (в том числе табеля учета рабочего времени) и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методические указания по их применению утверждены Приказом N 52н.

Минфин России напомнил, что в соответствии с Методическими указаниями по применению формы 0504421 табель учета использования рабочего времени может заполняться путем либо регистрации случаев отклонения от нормального использования рабочего времени, либо отражения фактических затрат рабочего времени. При этом выбор способа заполнения табеля устанавливается актом учреждения в рамках формирования его учетной политики.

В графах 20 и 37 табеля отражается информация только о явках или только о неявках в зависимости от выбранного метода заполнения.

_________________________________________

26 августа 2016 года

Подтверждаем соответствие первых должностных лиц туроператора установленным требованиям

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 780

Определен перечень и порядок представления документов, подтверждающих соответствие руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухучета туроператора, установленным требованиям.

К указанным документам, в частности, относится справка о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление, выписка из реестра дисквалифицированных лиц или справка об отсутствии запрашиваемой информации в реестре, заверенные копии трудовой книжки и (или) трудовых договоров.

Документы направляются в Ростуризм одновременно с заявлением о внесении сведений в единый федеральный реестр туроператоров почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Также их можно подать через Интернет.

При этом справки и выписки туроператор может не представлять. Ростуризм самостоятельно их запросит через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

_________________________________________

24 августа 2016 года

Работодателю следует отдельно урегулировать порядок выплаты зарплаты вновь принятым работникам

Решение Ульяновского областного суда от 23 июня 2016 г. по делу N 7-202/2016

Юридическое лицо обжаловало в суде постановление инспектора ГИТ о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Работодатель был оштрафован, в том числе, за нарушение требований ст. 136 ТК РФ в части периодичности выплаты заработной платы.

Работодатель счел претензии чиновников необоснованными, указав, что в организации заработная плата выплачивается 25 и 10 числа. Это соответствует требованиям ст. 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца.

Суд встал в споре на сторону ГИТ. Как указано в решении, юридическим лицом установлен такой порядок выплаты заработной платы, который ущемляет права вновь принимаемых работников, поскольку после 25 числа текущего месяца такие работники не относятся к категории получателей заработной платы, выдаваемой 10 числа за предыдущий месяц и, соответственно, данным обстоятельством нарушается установленный ст. 136 ТК РФ принцип выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. При этом в трудовых договорах с работниками, а также в локальных актах работодателя отсутствуют условия о сроках оплаты труда вновь принятых работников.

Отметим, что в отсутствие специального регулирования порядка выплаты заработной платы вновь принятым работникам установление таких дат выплаты заработной платы действительно может привести к нарушению. Так, например, работник, принятый на работу 1 августа, свою первую заработную плату (за первую половину августа) получит лишь 25 числа. Следовательно, требование закона относительно выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, в отношении него выполнено не будет. Это и является основанием для привлечения работодателя к ответственности. На нарушение работодателем требований части шестой ст. 136 ТК РФ в отношении вновь принятых работников суды обращали внимание и ранее (см., например, определение Верховного Суда Республики Коми от 23.04.2015 N 33-1864/2015, решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 05.07.2016 N 12-152/2016).

Чтобы не допустить данного нарушения, работодателю целесообразно прописать в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или трудовых договорах специальный порядок выплаты заработной платы сотрудникам, вновь принятым на работу (см., например, решение Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 31.05.2016 N 2-3880/2016).

Обращаем внимание, что рассматриваемая проблема может возникнуть не только с вновь принятыми работниками, но и с работником, который пропустит какую-либо выплату заработной платы из-за того, что в периоде, за который она выплачивается, у него не было фактически отработанного времени. Например, если в организации заработная плата выплачивается 10 и 25 числа каждого месяца, а работнику на период с 1 по 15 число был предоставлен отпуск, это приведет к ситуации, в которой первую заработную плату после выхода из отпуска работник получит лишь 10 числа следующего месяца. Соответственно, работодателю следует предусмотреть механизм устранения нарушения требований ст. 136 ТК РФ и для таких случаев.

Рекомендуем:

	Практические ситуации Построить список
	Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

23 августа 2016 года

Суд: все дни ежегодного отпуска должны быть использованы в течение рабочего года, за который он положен

Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-402/2016

Смоленский областной суд в ходе рассмотрения дела о незаконном увольнении привел свое толкование части первой ст. 122 ТК РФ. В соответствии с указанной нормой оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

На практике встречаются различные толкования данного законоположения. В соответствии с одной точкой зрения оно предполагает обязанность работодателя предоставить отпуск таким образом, чтобы его начало приходилось на тот рабочий год, за который он предоставляется. Когда при этом отпуск закончится, значения не имеет.

Другие же специалисты настаивают на том, что все дни отпуска должны приходиться на соответствующий рабочий год. Именно такой подход был применен судом в рассматриваемом случае. Как указано в определении, анализ ст. 122 ТК РФ свидетельствует об обязанности работодателя обеспечить работнику право на отдых до истечения времени окончания первого отработанного года, то есть, как максимум в 12-й рабочий месяц.

Например, если рабочий год работника начался 1 января и продолжительность его отпуска составляет 28 дней, то отпуск за этот рабочий год ему должен быть предоставлен не позднее 4 декабря, потому что лишь в таком случае все 28 дней отпуска придутся на тот рабочий год, за который он предоставляется. При этом даже если работодатель не исполняет свою обязанность по предоставлению отпуска, работник может начиная с 4 декабря не выходить на работу и в соответствии с п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 это не будет являться прогулом. Предоставление отпуска в более позднюю дату возможно только с согласия работника и при наличии производственной необходимости (часть третья ст. 124 ТК РФ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежегодный оплачиваемый отпуск Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

_________________________________________

22 августа 2016 года

Сообщение работодателя о приеме на работу бывшего служащего заверяется печатью при ее наличии

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2016 г. N 762

Скорректированы правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.

Уточняется, что подпись работодателя на указанном сообщении заверяется печатью организации при ее наличии.

Напомним, что в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ, печать перестала быть обязательным средством индивидуализации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Общество вправе иметь печать, в то же время федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N  208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Печать юридического лица. Штампы и фирменные бланки Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

19 августа 2016 года

Росстат подготовил новые формы отчетности о работниках и зарплате

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 2 августа 2016 г. N 379

Росстат утвердил статформы о численности, условиях и оплате труда работников, а также о деятельности в сфере образования. Указания по их заполнению прилагаются к приказу.

В частности, с отчета за 2016 год вводятся формы:

- N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников";

- N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Срок их представления в органы статистики - 20 января 2017 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Статистическая отчетность Ответственность за нарушение порядка или сроков представления статистических данных
	Календари Календарь статистической отчетности на 2016 год
	Сервис Электронная отчетность

_________________________________________

16 августа 2016 года

Минтруд рассказал, как оформить выполнение бухгалтером обязанностей кассира по совмещению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 июля 2016 г. N 14-2/В-688

Минтруд России в письме описал порядок возложения на бухгалтера обязанностей по ведению кассы путем поручения ему работы кассира в порядке совмещения. На основании норм статей 60.2 и 151 ТК РФ специалисты ведомства резюмировали, что для этого потребуется:

1) заключить с бухгалтером соглашение о совмещении должностей и ознакомить его под роспись с должностной инструкцией кассира. В соглашении нужно установить:

- размер доплаты за совмещение:

- срок совмещения - например, на период отпуска кассира или до приема работника на должность кассира;

2) издать приказ о возложении на работника обязанностей кассира в порядке совмещения должностей;

3) оформить прием-передачу кассы.

Вместе с тем отметим, что, как следует из вопроса, на который в письме отвечали чиновники, речь шла о ситуации, когда в штатном расписании отсутствует должность кассира. Данное обстоятельство в принципе исключает возможность поручения кому-либо такой работы в порядке совмещения (смотрите, например, определение Тульского областного суда от 15.01.2013 N 33-20, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 N 15АП-15046/11).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Совмещение и другие виды дополнительной работы Совмещение профессий (должностей) и штатное расписание Оформление совмещения и других видов дополнительной работы

_________________________________________

15 августа 2016 года

Кого уведомлять о приеме на работу бывшего служащего, если его бывший наниматель упразднен?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июля 2016 г. N 18-2/В-421

Минтруд России прокомментировал положения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Данной статьей установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Кроме того, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Как отмечают специалисты Минтруда России, в настоящее время законодательством не урегулирован порядок получения бывшим государственным служащим согласия комиссии, а также направления работодателем уведомления о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора в случае, если государственный орган, в котором он замещал должность, был упразднен. В такой ситуации ведомство предлагает поступать следующим образом: в период работы ликвидационной комиссии государственного органа уведомление работодателя о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора, а также заявление государственного служащего о получении согласия комиссии на заключение такого договора надлежит представлять в установленном порядке в упраздняемый государственный орган. После завершения работы ликвидационной комиссии государственного органа вышеназванные сведения следует направлять в государственный орган, который является правопреемником упраздненного государственного органа. В случае, если функции упраздненного государственного органа распределены между нескольким правопреемникам, соответствующие сведения необходимо направлять в тот государственный орган, которому были переданы функции, на реализацию которых было направлено исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей по ранее замещаемой должности государственной службы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

Расширен перечень предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний работников

Приказ Минтруда России от 14.07.2016 N 353н

Министерством труда утверждены очередные изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Изменениями, в частности, предусмотрено:

- финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя:

1) на обучение по охране труда работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность);

2) приобретение отдельных приборов и пр., непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников, а также обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ;

- уточняется перечень документов, представляемых в Фонд вместе с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер;

- при приобретении средств индивидуальной защиты в перечне приобретаемых СИЗ помимо количества и стоимости теперь должны быть указаны дата изготовления и срок годности.

Изменения вступают в силу с 20 августа 2016 года.

_________________________________________

12 августа 2016 года

Государственная экспертиза условий труда: проект административного регламента Роструда

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда" (подготовлен 22.08.2015)

Разработан проект административного регламента предоставления Рострудом госуслуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно проекту госуслугу будет предоставлять Роструд. Результатом ее предоставления является направление заявителю заключения о результатах проведения госэкспертизы условий труда; направление заявителю уведомления о невозможности предоставления госуслуги с указанием причин.

Срок предоставления госуслуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации заявления. Срок может быть продлен руководителем Службы или его заместителем по представлению руководителя уполномоченного на предоставление госуслуги структурного подразделения Службы, но не более чем на 60 рабочих дней. Участие иных организаций в предоставлении госуслуги не предусмотрено. Результаты предоставления госуслуги направляются заявителю в срок не позднее 3 рабочих дней с даты их оформления.

Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, а также перечень оснований для отказа в их приеме. Плата за предоставление госуслуги взиматься не будет.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении госуслуги и (или) при получении ее результата не должен превышать 15 мин.

Раскрываются состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур. Устанавливаются требования к порядку их выполнения. Определены формы контроля за предоставлением госуслуги. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.

_________________________________________

Требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах: новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

Постановление Главного государственного санитарного врача России от 21 июня 2016 г. N 81

Утверждены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах". Они вводятся в действие с 1 января 2017 г.

Установлены требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения их на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия таких факторов на здоровье работающих.

СанПиН обязательны для соблюдения гражданами, состоящими в трудовых отношениях, ИП и юрлицами на территории России. Их действие не распространяется на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.

Гигиенические нормативы воздействия физических факторов в условиях производственной среды определяются как предельно допустимые уровни факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не вызывают заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований.

Периодичность производственного контроля за соблюдением гигиенических нормативов уровней физических факторов, указанных в СанПиН, определяется исходя из характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

Урегулированы вопросы, касающиеся микроклимата; шума; вибрации; инфразвука; контактного и воздушного ультразвуков; электрического, магнитного и электромагнитного полей; лазерного и ультрафиолетового излучений и освещения на рабочих местах.

С 1 января 2017 г. утрачивают силу СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях" и Методика инструментального контроля и гигиенической оценки уровней электромагнитных полей на рабочих местах (приложение N 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

_________________________________________

11 августа 2016 года

Требования ст. 217 ТК РФ распространяются на организации, оказывающие услуги

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 июня 2016 г. N 15-2/ООГ-2136

Минтруд России прокомментировал требование закона о создании в организациях служб охраны труда. Напомним, что согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Специалисты ведомства напомнили, что в соответствии с определением, приведенным в ст. 209 ТК РФ, производственная деятельность представляет собой совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. На основании этого в письме делается вывод, что производственная деятельность - это деятельность по производству не только материальных благ, но и нематериальных, включая оказание различных услуг во всех сферах. В связи с чем требования ст. 217 ТК РФ в полной мере распространяются на организации, оказывающие различные виды услуг.

_________________________________________

10 августа 2016 года

Нюансы расчета сниженного размера пособия по временной нетрудоспособности

Письмо Фонда социального страхования РФ от 6 июля 2016 г. N 02-09-14/15-04-10058

ФСС России рассмотрел вопрос о том, как следует исчислять пособие по временной нетрудоспособности в ситуации, когда работник нарушил предписанный лечащим врачом режим и при этом в период его нетрудоспособности изменился МРОТ.

Напомним, что согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, является одним из оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности.

При наличии данного основания со дня, когда было допущено нарушение, пособие выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.

Как отмечают в письме специалисты ФСС России, в данной статье не указано, что должен применяться МРОТ, установленный на день наступления страхового случая.

Следовательно, в качестве максимального ограничения размера пособия используется величина МРОТ, действующая в периоде, за который выплачивается сниженный размер пособия. Если в этом периоде МРОТ увеличился, дни нетрудоспособности после такого повышения оплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц новой величины МРОТ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Снижение размера пособия по временной нетрудоспособности
	Справочная информация Минимальный размер оплаты труда

_________________________________________

Правительство определилось с переносом выходных дней в следующем году

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2016 г. N 756

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2017 году". Нормативный акт предусматривает перенос выходных дней с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля и с субботы 7 января на понедельник 8 мая.

Таким образом, работников в 2017 году ждут следующие периоды отдыха:

- с 31 декабря 2016 года по 8 января 2017 года (9 дней с субботы по воскресенье);

- с 23 по 26 февраля (4 дня с четверга по воскресенье);

- 8 марта (среда);

- с 29 апреля по 1 мая (3 дня с субботы по понедельник);

- с 6 по 9 мая (4 дня с субботы по вторник);

- с 10 по 12 июня (3 дня с субботы по понедельник);

- с 4 по 6 ноября (3 дня с субботы по понедельник).

Рекомендуем:

	Календари Производственный календарь на 2017 год
	Энциклопедия решений Перенос выходных в связи с праздниками

_________________________________________

9 августа 2016 года

Нормы труда в организациях культурно-досугового типа: рекомендации

Письмо Министерства культуры РФ от 14 июля 2016 г. N 217-01-39-НМ

Подготовлены рекомендации по особенностям введения типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях подобного типа.

Также сообщается о разработке интерактивного электронного сервиса, который обеспечивает расчет трудозатрат по видам деятельности и операциям, расчет оптимальной штатной численности учреждения культуры, распределение видов деятельности и расчет трудозатрат, штатной численности по категориям персонала (административно-управленческий, основной и вспомогательный). С его помощью также можно сформировать штатное расписание учреждений культуры с учетом определенной нормативной численности в соответствии с выполняемыми объемами работ.

Сервис позволяет проанализировать деятельность учреждения в разрезе видов и трудовых операций, рассчитать нормативную штатную численность и сформировать штатное расписание в соответствии с принятыми нормами труда, времени и численности.

В настоящее время данный сервис доступен для библиотек, музеев, зоопарков, а в IV квартале 2016 г. им смогут воспользоваться культурно-досуговые учреждения.

Для получения доступа необходимо направлять письменный запрос с указанием ИНН и наименования организации по адресу электронной почты support@intellectr.ru.

_________________________________________

8 августа 2016 года

Приняты поправки в порядок финансирования мероприятий по охране труда за счет средств ФСС

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 апреля 2016 г. N 201н

Министерством труда утверждены изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Согласно изменениям, расходы работодателя на приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ подлежат финансовому обеспечению только в том случае, если они изготовлены на территории России. Кроме того, расходы страхователя на приобретение спецодежды подлежат возмещению, если она изготовлена на территории РФ из материалов, страной происхождения которых является РФ.

С 8 до 10 млн. руб. повышена минимальная сумма страховых взносов, при которой решение о возмещении расходов работодателя принимается территориальным органом ФСС по согласованию с Фондом.

Приказом предусмотрен и ряд других изменений:

- уточнены основания для отказа в возмещении расходов;

- затраты страхователя, не подтвержденные документами либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов;

- копии документов, представляемых страхователем для подтверждения права на финансирование, заверяются печатью только при ее наличии.

Приказ вступает в силу 12 августа 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Рекомендуем:

Формы документов Пример заполнения Заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами Пример заполнения Плана финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

_________________________________________

Когда за больным ребенком ухаживают несколько членов семьи, каждому из них выдается первичный листок нетрудоспособности

Письмо ФСС России от 28.07.2016 N 02-09-14/15-04

ФСС России прокомментировал порядок оформления и оплаты листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком.

Напомним, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ) в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи застрахованное лицо обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком, лечение которого осуществляется в амбулаторных условиях, выплачивается за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка.

Пунктом 36 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, предусмотрено, что при необходимости листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком может выдаваться попеременно разным членам семьи в пределах общих сроков, установленных для выдачи больничного по уходу.

Как указывают специалисты ФСС России, в такой ситуации листок нетрудоспособности каждому члену семьи оформляется как первичный, поскольку страховым случаем является не болезнь члена семьи, а временная нетрудоспособность застрахованного лица в связи с необходимостью осуществления ухода за больным членом семьи. Листок нетрудоспособности, выданный члену семьи, который первый осуществлял уход за больным ребенком, подлежит закрытию. Продолжение листка нетрудоспособности выдается в том случае, когда продолжается страховой случай и данное застрахованное лицо продолжает осуществлять уход за больным членом семьи.

При этом каждому из застрахованных лиц, осуществляющему попеременно уход за больным ребенком, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется как по отдельным страховым случаям, то есть за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни - в размере 50% среднего заработка.

Если второму застрахованному лицу листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком выдан как листок-продолжение, он подлежит переоформлению.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Пособие по уходу за больным ребенком Выплата пособия в случае, когда уход за больным ребенком осуществляли разные члены семьи

_________________________________________

Минтранс установил требования к порядку отбора кандидатов в водители

Приказ Министерства транспорта РФ от 11.03.2016 N 59

Минтранс России утвердил Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Порядок распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с порядком соискатели должны подтвердить факт наличия у них права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий посредством предъявления водительского удостоверения. Работодатели, осуществляющие перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечить соответствие работников требованиям к образованию и опыту работы, содержащимся в приказе Министерства транспорта РФ от 28.09.2015 N 287. Наличие у работника требуемого образования подтверждается документами об образовании и (или) квалификации, а опыта - трудовой книжкой или иными документами в соответствии с законодательством РФ.

В случае подтверждения соответствия представленных соискателями документов установленным требованиям работодатель проводит с такими соискателями собеседование в целях подтверждения соответствия работников требованиям, предъявляемым к их знаниям. Собеседование проводится в устной форме. По решению работодателя в дополнение к устной форме может использоваться также письменная форма (тестирование).

Результаты собеседования заносятся в листы собеседования, которые должны храниться не менее пяти лет. Однако, по нашему мнению, при исполнении данного требования следует также учитывать и основанное на норме части 4 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ указание Роскомнадзора на необходимость уничтожения в течение 30 дней сведений, предоставленных соискателем, в случае отказа в приеме на работу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, где срок хранения персональных данных соискателя определен в течение 3 лет (см. п. 5 Разъяснений от 14.12.2012).

Водители, впервые принимаемые на работу на такую должность или имевшие перерыв в трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, более одного года, а также переведенные при приеме на работу с одного типа транспортного средства на другой, допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у работодателя стажировки. Количество часов стажировки устанавливается работодателем. Стажировка водителей проводится на транспортных средствах того типа и модели, на тех маршрутах (при их наличии), на которых они будут в дальнейшем самостоятельно работать. Стажировка проводится под руководством водителя-наставника.

Стажировка включает инструктаж и практику. Инструктаж проводится с целью предоставления водителю информации о специфике выполнения трудовых функций, связанных с перевозкой пассажиров и грузов. Практика проводится с целью подтверждения соответствия умений водителя квалификационным требованиям при самостоятельном управлении конкретным транспортным средством под контролем водителя-наставника и включает управление транспортным средством без выезда и с выездом на дороги общего пользования. Для водителей маршрутных транспортных средств практическое управление транспортным средством с выездом на дороги общего пользования, включает движение по маршруту без пассажиров и с пассажирами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оценка деловых качеств кандидата при приеме на работу

_________________________________________

5 августа 2016 года

О порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 июня 2016 г. N 15-1/ООГ-2092

Приведены разъяснения Минтруда России о специальной оценке условий труда.

С 1 мая 2016 г. вступили в силу изменения в Закон о специальной оценке условий труда, предусматривающие в том числе распространение процедуры декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочие места с допустимыми условиями труда.

С целью учета указанных изменений разработан проект поправок в приказы Минтруда России, в том числе внесение изменений в форму и порядок подачи декларации соответствия условий труда требованиям охраны труда; порядок формирования и ведения реестра деклараций.

Поэтому декларации целесообразно подавать после внесения вышеуказанных поправок.

Отмечено также, что обязанность по подаче декларации возложена на работодателя.

_________________________________________

4 августа 2016 года

Минздрав готовит Порядок выдачи справки об отсутствии алкоголизма, наркомании и токсикомании для работников, имеющих доступ к наркотическим и психотропным веществам

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ (подготовлен 29.07.2016)

Минздрав готовит порядок выдачи справки об отсутствии заболеваний наркомании, токсикомании и хронического алкоголизма лицам, которые имеют доступ к наркотическим и психотропным веществам в силу своей трудовой функции, и форму такой справки (проект представлен для обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов).

Предполагается, что справка будет выдаваться медорганизациями государственной и муниципальной систем здравоохранения при личном обращении гражданина по результатам его медицинского обследования. Обследование будет включать в себя осмотр психиатром-наркологом, и если он обнаружит симптомы и синдромы токсикомании, наркомании или алкоголизма, будут дополнительно проведены анализы крови и мочи.

_________________________________________

3 августа 2016 года

В каком порядке будет публиковаться информация о среднемесячной заработной плате руководящих работников федеральных организаций госсектора?

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ "О порядке размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий".

Планируется, что данная информация будет размещаться на официальных сайтах ПФР, ФСС России, ФФОМС, федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя (далее - учредители) соответствующих учреждений, предприятий, не позднее первого квартала года, следующего за отчетным. По решению учредителя информация может размещаться на официальных сайтах учреждений, предприятий.

В составе информации, подлежащей размещению, указывается полное наименование фонда, учреждения или предприятия, занимаемая должность, а также фамилия, имя и отчество. Запрещается указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации указанных лиц, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.

_________________________________________

2 августа 2016 года

Минтруд разработал порядок расчета соотношения среднемесячной заработной платы

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 27.07.2016)

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ, разработанный, как указывают его авторы, в целях приведения актов Правительства РФ в соответствие с нормами ТК РФ, постановления Правительства РФ от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", а также в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 11.02.2016 N ДМ-П13-14пр и исключения возможного разного толкования и применения на практике.

Проект, в частности, содержит Порядок расчета соотношения среднемесячной заработной платы. Данный Порядок устанавливает единый порядок расчета соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий для определения предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров организаций и работников этих организаций, предусмотренного ТК РФ.

Напомним, что статья 145 ТК РФ недавно была дополнена нормой, предусматривающей установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий, в размере, не превышающем размер, который установлен соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное ограничение не распространяется на организации, перечень которых будет утверждается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

_________________________________________

1 августа 2016 года

Минтруд вновь указал на невозможность дистанционной работы за рубежом

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 апреля 2016 г. N 17-3/ООГ-378

Минтруд России в очередной раз высказал точку зрения о том, что ТК РФ не предусматривает возможности заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории РФ. В обоснование этого тезиса специалисты ведомства ссылаются, в частности, на ст. 13 ТК РФ, согласно которой федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, действуют на территории РФ.

Аналогичные разъяснения чиновники ранее приводили в письмах от 05.11.2015 N 17-3/В-534 и от 07.08.2015 N 17-3/В-410.

_________________________________________

Суд: не на любую работу в организации, оказывающей медицинские услуги детям, распространяются ограничения, установленные ст. 351.1 ТК РФ

Определение Верховного Суда Республики Коми от 03.03.2016 N 33-1428/2016

В суде рассматривался спор о правомерности увольнения работника из больницы скорой медицинской помощи по п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ. Основанием для увольнения послужил факт наличия у работника снятой судимости за преступление небольшой тяжести против общественной безопасности и отказ комиссии по делам несовершеннолетних в допуске работника к деятельности в сфере медицинского обеспечения с участием несовершеннолетних.

Напомним, что статьей 351.1 ТК РФ установлены ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. К трудовой деятельности в указанных сферах не допускаются в том числе лица имевшие судимость за преступления против общественной безопасности, за исключением случаев, когда в отношении таких лиц имеется решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

При этом в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, высказанной им в определении от 07.12.2012 N 52-КГПР12-2, установленные статьей 351.1 ТК РФ ограничения распространяются не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в указанной статье, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в данных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

Однако, когда речь заходит об организациях, которые не специализируются непосредственно на осуществлении деятельности в указанных сферах, а оказывают услуги всем группам населения (в том числе и несовершеннолетним), суды в последнее время зачастую отходят от изложенного Верховным Судом РФ толкования статьи 351.1 ТК РФ.

Так, в рассматриваемом случае судом было установлено, что учреждение оказывает медицинскую помощь населению без возрастных ограничений. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что работники учреждения при осуществлении своих непосредственных трудовых обязанностей могут участвовать в медицинском обеспечении несовершеннолетних. При этом не все отделения заняты в сфере медицинского обеспечения несовершеннолетних. В частности, уволенный работник работал в отделении, которое не находится в одном здании с отделениями, участвующими в оказании медицинской помощи несовершеннолетним.

В результате суд заключил, что истица осуществляла профессиональную деятельность не в детском учреждении или в учреждении для медицинского обслуживания несовершеннолетних, то есть в сфере медицинского обеспечения непосредственно и исключительно детей и несовершеннолетних лиц, а в обычной организации здравоохранения граждан, при этом непосредственно в медицинском обслуживании несовершеннолетних участия не принимала. На этом основании судьи пришли к выводу о том, что на работника не распространяются ограничения, установленные статьей 351.1 ТК РФ, и, как следствие, увольнение было произведено незаконно.

Отметим, что это не единственный случай, когда суды общей юрисдикции, несмотря на позицию Верховного Суда РФ, приходят к выводу о том, что не все работники организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ, подпадают под установленные данной статьей ограничения. Аналогичный подход можно обнаружить, например, в определениях Верховного Суда Республики Коми от 29.02.2016 N 33-1315/2016 и от 25.02.2016 N 33-1223/2016, определении Архангельского областного суда от 03.08.2015 N 33-3552/2015, определении Челябинского областного суда от 29.08.2014 N 11-8919/2014.

Более того, в судах нет даже единства по вопросу о том, применяется ли в принципе ст. 351.1 ТК РФ к организациям, оказывающим услуги всем группам населения, включая несовершеннолетних, или она распространяется лишь на специализированные организации для детей. Так, Ленинский районный суд г. Тамбова в решении от 11.07.2013 N 2-2135/13 пришел к выводу о том, что единичные случаи оказания сотрудницей (акушер-гинеколог) медицинской помощи несовершеннолетним беременным и роженицам, а также наличие новорожденных в родблоках и специализированном отделении само по себе не свидетельствует об осуществлении этой сотрудницей трудовой деятельности в сфере медицинского обеспечения несовершеннолетних, поскольку организация не являлась учреждением здравоохранения для несовершеннолетних, в связи с чем наличие у данной работницы судимости за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности в процессе исполнения трудовых обязанностей не исключало возможности ее работы у данного работодателя. Такие же рассуждения приведены в определении Верховного Суда Республики Адыгея от 08.04.2016 N 33-421/2016.

В то же время в судебной практике достаточно и примеров, когда суды исходили из того, что сам факт оказания организацией, независимо от ее профиля, услуг из числа поименованных в ст. 351.1 ТК РФ свидетельствует о необходимости соблюдения данной организацией требований указанной статьи. И при этом установленные данной статьей ограничения распространяются на всех ее работников, независимо от того, вступают ли они в непосредственный контакт с детьми (см., например, определения Приморского краевого суда от 12.08.2014 N 33-7073 и от 17.08.2015 N 33-7114/2015, определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02.07.2013 N 33-2676/2013).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу педагогических работников и работников в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ

_________________________________________

Минэкономразвития определилось с правилами предоставления персонала "взаймы" юрлицами, не являющимися частными агентствами занятости

Проект Федерального закона "О регулировании труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)"

Минэкономразвития России подготовило и разместило на Федеральном портале проектов нормативных актов доработанный текст проекта Федерального закона "О регулировании труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)".

Законопроект разработан в целях реализации норм ст. 341.3 ТК РФ и ст. 18.1 Закона о занятости населения и направлен на регулирование правоотношений, возникающих при заключении договора о предоставлении труда работников (персонала) юридическими лицами, не являющимися частными агентствами занятости.

Документом определен круг лиц, которые могут быть заказчиками и исполнителями в договоре о предоставлении труда работников в целях данного закона, закреплены их права и обязанности, а также права и обязанности направляемого работника.

Так, например, в проекте указывается, что исполнитель вправе самостоятельно определять работников, направляемых к заказчику, в рамках договора о предоставлении труда работников (персонала). С работником, направляемым к заказчику в рамках договора о предоставлении труда работников (персонала), исполнитель обязан заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, определяющее условия выполнения работником трудовых функций у заказчика и сроки направления. Определены требования к форме и порядку заключения такого соглашения.

Законопроектом установлены особенности заключения и реализации договора о предоставлении труда работников (персонала). Так, предусматривается, что в договоре о предоставлении персонала исполнитель сможет делегировать заказчику ряд принадлежащих ему прав и обязанностей работодателя, в частности, обязанность соблюдения установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. При этом исполнитель может осуществлять контроль за соответствием фактического использования заказчиком труда направленных работников трудовым функциям, определенным трудовыми договорами этих работников.

Законопроект предполагает также возложение на заказчика субсидиарной ответственности за ненадлежащее выполнение исполнителем денежных обязательств перед направленным работником, определенных условиями дополнительного соглашения к трудовому договору работника с исполнителем, в том числе по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, связанных с направлением работников, в объеме неисполненных обязательств за период работы по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Предполагается, что в случае его принятия закон вступит в силу с 1 января 2017 года и будет распространять свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

В пояснительной записке к проекту разработчики обращают внимание на широкую практику использования договора о предоставлении персонала крупнейшими компаниями и холдингами во всем мире, в том числе и в России. Использование механизма предоставления труда работников (персонала), по мнению авторов проекта, позволяет оперативно решать различные бизнес-задачи, так как предоставленные работники уже обладают необходимыми навыками, знаниями и опытом и могут быстро включиться в производственный процесс и работать над проектами, повышая производительность труда на предприятии принимающей организации.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Договор о предоставлении труда работников (персонала) Особенности трудовых отношений с работниками, направленными по договору о предоставлении персонала Особенности исполнения договора о предоставлении труда работников (персонала) Расторжение договора о предоставлении труда работников (персонала)

_________________________________________

Июль 2016 года

29 июля 2016 года

ВС РФ: ошибка работника при определении территориальной подсудности трудового спора является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2016 г. N 44-КГ16-5

В Верховном суде РФ рассматривался спор о восстановлении работника на работе. Суды общей юрисдикции отказали работнику в удовлетворении данного требования, ссылаясь на тот факт, что работник обратился в суд за рамками сроков, предусмотренных для этого законодательством.

Напомним, что согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При этом при пропуске указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Как было установлено в ходе разбирательства, первоначально работник обратился в суд с соблюдением срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, однако в рассмотрении иска судом было отказано по причине нарушения работником правил территориальной подсудности споров. В дальнейшем работник обратился в тот суд, которому был подсуден данный спор, однако уже с нарушением сроков исковой давности.

Суды первой и апелляционной инстанций не сочли первоначальное обращение работника в суд с нарушением правил подсудности уважительной причиной пропуска данного срока, поскольку, по их мнению, это обстоятельство объективно не препятствовало работнику своевременно обратиться с иском в надлежащий суд.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом, признав ошибочное определение работником подсудности спора основанием для восстановления срока на обращение в суд.

Отметим, что аналогичный подход отражен и в определении Верховного Суда РФ от 02.11.2015 N 5-КГ15-139.

Напомним также, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ внесены изменения в порядок определения территориальной подсудности трудовых споров. Установлено право работника предъявлять иски о восстановлении трудовых прав в суд не только по месту жительства работодателя - физического лица или месту нахождения работодателя-организации, но и по месту своего жительства, а также по месту исполнения трудового договора. Соответствующие изменения вступают в силу 3 октября 2016 года.

_________________________________________

28 июля 2016 года

ВС РФ: беременная работница подлежит восстановлению на работе, если на момент подписания соглашения об увольнении она не знала о беременности

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2016 г. N 18-КГ16-45

В Верховном суде РФ рассматривался вопрос о законности увольнения работницы по соглашению сторон трудового договора (п. 1 части первой ст. 77 ТК РФ).

Как было установлено судом, трудовой договор с работницей был расторгнут 31 марта 2015 года в соответствии с условиями соглашения сторон, подписанного 6 марта 2015 года. Однако 6 апреля 2015 года работница узнала о том, что на момент подписания соглашения и на момент увольнения она была беременна, и обратилась к работодателю с требованием об аннулировании соглашения об увольнении, в чем ей было отказано.

Суды общей юрисдикции сочли такие действия работодателя правомерными, указав, что увольнение произведено по соглашению сторон, а не по инициативе работодателя, поэтому сам по себе факт беременности работницы, о котором ей не было известно на момент подписания соглашения о прекращении трудовых отношений и увольнения, не является основанием для признания увольнения незаконным и восстановления на работе.

Однако Верховный суд РФ занял иную позицию. Как указано в определении, заявление работницы об отказе от исполнения достигнутой с работодателем договоренности о расторжении трудового договора в связи с наличием у нее беременности, о которой на тот момент она не знала, свидетельствует о том, что соглашение сторон о расторжении трудового договора не может сохранить своего действия ввиду отсутствия на это волеизъявления работника. В противном случае фактически имеет место прекращение трудового договора не по соглашению сторон, а по инициативе работодателя с нарушением запрета, предусмотренного частью первой ст. 261 ТК РФ. Иное толкование закона привело бы к ограничению объема трудовых прав работника, заключившего соглашение с работодателем о расторжении трудового договора и лишенного возможности в силу сложившихся обстоятельств отказаться от исполнения соглашения, и, как следствие, к отказу в предоставлении законных гарантий работнику, в частности гарантии от увольнения беременной женщине. Следовательно, гарантия в виде запрета увольнения беременной женщины по инициативе работодателя, предусмотренная частью первой ст. 261 ТК РФ, подлежит применению и к отношениям, возникающим при расторжении трудового договора по соглашению сторон.

Отметим, что схожий подход применялся Верховным Судом РФ и ранее. Так, определением от 05.09.2014 N 37-КГ14-4 было признано незаконным увольнение по соглашению сторон работницы, которая после подписания соглашения узнала о своей беременности. Однако тогда работница заявила о своем отказе от реализации соглашения еще до увольнения, но была уволена несмотря на это. Теперь же имеется прецедент, когда было признано незаконным увольнение даже на основании такого соглашения сторон, об аннулировании которого работница просила лишь после прекращения трудовых отношений.

Обращаем также ваше внимание на тот факт, что случай с увольнением по соглашению сторон беременной женщины следует рассматривать как исключение из общего правила о невозможности одностороннего отказа от реализации соглашения о расторжении трудового договора (см. п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 N 1091-О-О).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Расторжение трудового договора по соглашению сторон

_________________________________________

ТК РФ официально переведут на английский язык

Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2016 г. N 283

Минэкономразвития России составило Перечень нормативных правовых актов, затрагивающих интересы потенциальных зарубежных инвесторов и требующих перевода на английский язык. Данный перечень, в частности, устанавливает необходимость перевода Трудового кодекса РФ.

Рекомендуем:

Законодательство России на английском языке в системе ГАРАНТ

_________________________________________

27 июля 2016 года

Минэкономразвития: в отношении специалистов по закупкам, работающих по Закону N 223-ФЗ, применение профстандарта не требуется

Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 июня 2016 г. N Д28и-1536

Минэкономразвития России снова разъяснил порядок применения профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок". В этот раз предметом рассмотрения стал вопрос о том, является ли данный стандарт обязательным для работников, чья деятельность в сфере закупок регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Напомним, что согласно ст. 195.3 ТК РФ если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. В иных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Так, например, в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Следовательно, в части указанных требований для специалистов, чья деятельность регулируется данным законом, профстандарт "Специалист в сфере закупок" является обязательным для применения (см., например, письмо Министерства экономического развития РФ от 27.06.2016 N Д28и-1744).

Однако Закон N 223-ФЗ каких-либо требований к квалификации специалистов по закупкам не содержит. Следовательно, не обуславливает он и обязанность по применению профессиональных стандартов в отношении данных работников. К аналогичному выводу в письме пришли и специалисты Минэкономразвития России, указав, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ рассматриваемый профессиональный стандарт носит рекомендательный характер.

Рекомендуем:

Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

Северную надбавку молодежи предложили выплачивать в полном размере с первого дня работы

Проект федерального закона N 1133605-6

Заксобрание Республики Карелия внесло в Госдуму проект поправок в ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Предлагается закрепить в данных законах право молодежи (лиц в возрасте до 30 лет) на получение процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее трех с половиной лет.

Напомним, что редакция ст. 11 Закона N 4520-1, действовавшая до 01.01.2005, предусматривала, что молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к зарплате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет. Однако в настоящее время такой гарантии закон не содержит. Тем не менее, для молодежи, прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и вступающей в трудовые отношения, нормативно установлен льготный порядок приобретения права на северную надбавку (см. пп. "е" п. 1 постановления СМ РСФСР от 22.10.1990 N 458, пп. "г" п. 16 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2).

Рекомендуем:

Практические ситуации Построить список

_________________________________________

26 июля 2016 года

Какие требования нужно соблюдать при подъеме тяжестей женщинами?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 июня 2016 г. N 15-2/00Г-2247

Минтруд России ответил на вопрос о соотношении положений своего приказа от 17.09.2014 N 642н, которым установлены государственные нормативные требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов, и постановления Правительства РФ от 06.02.1993 N 105, в котором приведены предельно допустимые нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Постановлением установлены максимальные нагрузки для женщин при чередовании с другой работой (до двух раз в час) и при постоянной нагрузке (в течение рабочей смены) - 15 кг и 7 кг соответственно.

Приказом установлены предельно допустимые нормы разового подъема (без перемещения) тяжестей: для женщин - не более 15 кг.

По мнению специалистов Минтруда России, в этих нормах нет противоречия и руководствоваться нужно обоими нормативными актами.

Рекомендуем:

Справочная информация Правила охраны труда

_________________________________________

25 июля 2016 года

Определены правила охраны труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2016 г. N 310н

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликованы правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования. Нормативный акт вступает в силу 19.10.2016.

Рекомендуем:

Справочная информация Правила охраны труда

_________________________________________

22 июля 2016 года

Минэкономразвития: предусмотренные профстандартом требования к опыту работы специалиста в сфере закупок носят рекомендательный характер

Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 июня 2016 г. N Д28и-1744

Минэкономразвития России рассмотрело вопрос об обязательности применения профстандарта "Специалист в сфере закупок".

Напомним, что согласно ст. 195.3 ТК РФ если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. В иных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Следовательно, в части указанных требований профстандарты являются обязательными для применения.

Вместе с тем, как указывают специалисты Минэкономразвития России, в части иных требований, например требований к опыту работы (трудовому стажу), трудовым функциям, навыкам, знаниям, профессиональные стандарты применяются как рекомендательные методические документы, которые могут быть использованы работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации сотрудников, подбора и расстановки кадров, организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников.

Отметим, что профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок" действительно в отдельных случаях содержит более жесткие требования к работникам, чем те, которые предусмотрены законом. Так, например, контрактный управляющий, чьи обязанности соответствуют обобщенной трудовой функции "Экспертиза результатов закупок, приемка контракта", в соответствии с профстандартом должен иметь и высшее образование (причем не ниже уровня специалитета, магистратуры), и дополнительное образование в сфере закупок, и опыт работы в сфере закупок не менее четырех лет. Вместе с тем поскольку закон предусматривает лишь требование о наличии у данного специалиста высшего образования или дополнительного образования в сфере закупок, то только в этой части профстандарт и является обязательным.

Иными словами, профстандарт носит обязательный характер лишь в части тех требований к квалификации, которые предусмотрены иным нормативным актом, обуславливающим необходимость применения самого профстандарта. Иные требования к квалификации, содержащиеся в профстандарте, носят рекомендательный характер.

Рассматриваемое письмо Минэкономразвития России содержит и несколько других интересных тезисов о порядке применения профстандартов. Так, специалисты ведомства полагают, что с учетом специфики деятельности работодатель по соглашению сторон трудового договора в порядке, установленном статьей 72 ТК РФ, может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. Таким образом, работодатель может распределять или объединять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, в рамках одной или нескольких должностей, профессий, специальностей, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой соответствующим работником работы.

Также в письме указано, что в случае, если работник выполняет трудовые функции, которые могут относиться к разным уровням квалификации, предусмотренным профессиональными стандартами, возможно установить работнику наиболее высокий уровень квалификации по фактически выполняемым трудовым действиям.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)
	Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

21 июля 2016 года

Составлен перечень базовых требований трудового законодательства

На информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ" запущен сервис "Перечень требований трудового законодательства". Как указывают разработчики, данный сервис предоставляет работодателям и работникам возможность ознакомиться с простым и понятным перечнем базовых требований трудового законодательства, а также увидеть, на основании каких нормативных актов они действуют. На данный момент в перечень включены 209 требований.

По словам руководителя Роструда Всеволода Вуколова, которые приводятся на официальном сайте ведомства, для создания перечня проанализировано свыше 75 тысяч актов. По результатам проведённого анализа было выявлено более 1 тысячи нормативных правовых актов, содержащих обязательные для исполнения нормы в сфере трудовых отношений. На основании этих норм сформулированы 209 базовых требований.

Отмечается, что в дальнейшем Роструд намерен организовать постоянную актуализацию перечня и реализовать доступ к полнотекстовым версиям правовых актов, содержащих нормы трудового права. В перспективных планах ведомства детализация требований, касающихся вопросов охраны труда, и создание на базе сервиса уникальных перечней, требования которых предназначены для отдельных категорий работодателей.

Напомним, что инвентаризация, систематизация и актуализация актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, формирование общедоступного исчерпывающего перечня обязательных требований трудового законодательства, соблюдение которых проверяется в ходе надзорных мероприятий, а также обеспечение информационного доступа к системе обязательных требований трудового законодательства, внедрение механизмов их интерактивного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выделены в качестве мероприятий, направленных на обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда, в рамках Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р.

_________________________________________

20 июля 2016 года

Минтруд обязал подведомственные организации отчитаться о мерах по обеспечению запрета на совместную работу родственников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 июля 2016 г. N 10-9/10/В-4600

Минтруд России прокомментировал изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 594, в постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции".

Напомним, что Постановление N 568 дополнено указанием на невозможность осуществления трудовой деятельности работниками, замещающими должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и должности в таких фондах и организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, а также гражданами, претендующими на занятие таких должностей, в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (см. новость от 06.07.2016).

Минтруд России указал, что в организациях, созданных для выполнения поставленных перед этим ведомством задач, указанные ограничения применяются к должностям, которые включены в перечень, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.05.2013 N 223н.

Чиновники также пояснили, что в организации, в частности, не могут работать родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей руководителя организации независимо от непосредственной подчиненности, поскольку все работники организации подконтрольны руководителю организации.

Минтруд России потребовал от подведомственных организаций до 15 октября 2016 года сообщить в ведомство о принятых мерах по обеспечению рассматриваемого запрета по форме, приведенной в письме.

_________________________________________

19 июля 2016 года

Опубликован новый раздел ЕКС

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 мая 2016 г. N 225н

На "Официальном интернет-портале правовой информации" опубликован приказ Минтруда России об утверждении раздела Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих "Квалификационные характеристики отдельных должностей работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации".

Рекомендуем:

Справочная информация Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС)

_________________________________________

18 июля 2016 года

Роструд дал работодателям рекомендации по организации работы в жару

Роструд через свой официальный сайт напомнил работодателям, что с наступлением жаркой погоды в ряде регионов России им необходимо позаботиться о создании соответствующих условий труда на рабочих местах. Как отметил начальник Управления государственного надзора в сфере труда Роструда Егор Иванов, работодателям "желательно обеспечить комфортный температурный режим, кондиционирование помещений. Работа в душном офисе или на производстве может привести к обострению хронических заболеваний".

Роструд также сослался на положения СанПиН 2.2.4.548-96, которые устанавливают рекомендованную максимальную продолжительность пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых значений. Так, например, при температуре в помещении в 28,5 градусов не рекомендуется работать более 7 часов даже при минимальных физических нагрузках, а при температуре в 30 градусов рекомендованная продолжительность рабочего времени снижается до 5 часов.

Кроме того, специалисты ведомства порекомендовали работодателям обеспечить работников чистой питьевой водой, возможностью делать перерывы в работе, предусмотреть места для отдыха и предоставлять краткосрочные оплачиваемые отпуска. При этом оплата таких вынужденных отпусков может производиться в соответствии со второй частью статьи 157 Трудового кодекса как время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в размере не менее двух третей средней зарплаты. Отметим, что в упомянутых выше СанПиН 2.2.4.548-96 также указывается, что в целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны быть использованы защитные мероприятия (например, системы местного кондиционирования воздуха, воздушное душирование, компенсация неблагоприятного воздействия одного параметра микроклимата изменением другого, спецодежда и другие средства индивидуальной защиты, помещения для отдыха и обогревания, регламентация времени работы, в частности, перерывы в работе, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, уменьшение стажа работы и др.).

Напомним также, что схожие рекомендации в 2010 году давало и Минздравсоцразвития России.

К сведению: Рекомендации по сохранению здоровья в жаркую погоду подготовил и Роспотребнадзор. Помимо рекомендаций для всего населения, рекомендаций по организации отдыха детей, предложена и памятка для работающих в условиях высокой температуры воздуха. Для профилактики перегревания организма (гипертермии) Роспотребнадзор рекомендует организовать рациональный режим работы. Также указывается, что для защиты от чрезмерного теплового излучения необходимо использовать специальную одежду или одежду из плотных сортов ткани. Рекомендуется допускать к такой работе лиц не моложе 25 и не старше 40 лет.

_________________________________________

Минтруд прокомментировал требования о выдаче мыла на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2016 г. N 15-2/В-2039

Минтруд России разъяснил положения приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. Напомним, что данный нормативный акт, в частности, предусматривает выдачу мыла работникам, занятым на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями. При этом определения термина "легкосмываемые загрязнения" в нем не содержится. По мнению Минтруда России, к легкосмываемым загрязнениям относятся загрязнения, при которых применения мыла или жидких моющих средств достаточно для очищения от загрязнения в процессе трудовой деятельности (за исключением работ связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями, а также работ на угольных шахтах) кожи и волос работника. Исключение могут составлять работы, связанные с эксплуатацией персональных электронно-вычислительных машин (персональных компьютеров) и (или) аппаратов копировально-множительной техники настольного типа ("офисные" работники).

При этом специалисты ведомства заключили, что право на соответствующие гарантии работник имеет независимо от результатов специальной оценки условий труда. То есть отсутствие в карте СОУТ указаний на тот факт, что работа связана с легкосмываевыми загрязнениями, не препятствует признанию ее таковой.

Чиновники также указали, что даже в том случае, если на основании п. 20 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденного Приказом N 1122н, работодатель на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, не выдает смывающие средства непосредственно работникам, а обеспечивает их постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях, нормы выдачи таких средств необходимо прописать в трудовом договоре.

_________________________________________

15 июля 2016 года

Работники кредитной организации могут быть уволены по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ до завершения процедуры ее ликвидации в связи с отзывом лицензии

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 г.)

В Обзор включено определение Верховного Суда РФ от 25.01.2016 N 48-КГ15-10, о котором мы писали ранее. В данном определении судьи пришли к выводу о том, что конкурсный управляющий наделен правом увольнять работников кредитной организации, конкурсное производство в отношении которой было открыто после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций, в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым законодательством, в том числе по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ, в течение всего периода конкурсного производства. Незавершение конкурсного производства в отношении кредитной организации и отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц сведений о ликвидации кредитной организации не препятствуют конкурсному управляющему увольнять работников кредитной организации по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ с соблюдением требований статей 178 и 180 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дата увольнения в связи с ликвидацией организации

_________________________________________

14 июля 2016 года

Правительство хочет урегулировать вопросы проведения аттестации отдельных категорий работников промышленности и ТЭК

Проект федерального закона N 1117053-6

Правительство РФ представило на рассмотрение Госдумы законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики".

Поправки предложено внести в федеральные законы от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". В тех законах, где еще нет такого требования, Правительство РФ предлагает прописать обязанность соответствующих организаций обеспечивать подготовку и проведение аттестации работников по вопросам безопасности указанных объектов и сооружений. Положение об аттестации, а также категории работников, проходящих такую аттестацию, должны утверждаться Правительством РФ. Работники, не прошедшие аттестацию, не допускаются к исполнению трудовых (должностных) обязанностей по соответствующим должностям.

_________________________________________

Минтруд вновь указал на право работодателей выбирать между применением профстандартов и справочников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 июля 2016 г. N 14-2/ООГ-6465

Минтруд России, комментируя вступившую в силу с 1 июля 2016 года статью 195.3 ТК РФ, отметил, что в случаях, если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Напомним, что аналогичные разъяснения ведомство уже приводило в письме от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253.

Рекомендуем:

Справочная информация Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) Профессиональные стандарты

_________________________________________

Пособие по временной нетрудоспособности является компенсацией утраченного заработка пострадавшего на производстве за соответствующий период

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2016 г. N 81-КГ16-5

В Верховном суде РФ рассматривалось дело о взыскании с работодателя утраченного заработка в том числе за период временной нетрудоспособности работника, получившего производственную травму.

Напомним, что согласно ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещается в том числе его утраченный заработок (доход).

Суды нижестоящих инстанций посчитали, что соответствующая компенсация должна выплачиваться работнику в том числе и за период временной нетрудоспособности. Суды исходили из того, что при наступлении временной нетрудоспособности гражданин полностью освобождается от работы и поэтому утрата трудоспособности на весь данный период предполагается, в связи с чем не полученная работником за период временной нетрудоспособности заработная плата является утраченным заработком, подлежащим возмещению работодателем, вне зависимости от размера выплаченного работнику пособия по нетрудоспособности.

Однако Верховный суд РФ с таким подходом не согласился. Как указано в определении, возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, в том числе путем назначения и выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка.

Поскольку пособие в указанном размере было выплачено работнику, суд заключил, что заработок, не полученный работником в период временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве, был возмещён работодателем в полном объеме.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Выплаты при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

_________________________________________

13 июля 2016 года

Депутаты предлагают отдыхать в День семьи, любви и верности

Проект федерального закона N 1120648-6

Депутаты от фракции ЛДПР Ярослав Нилов и Алексей Диденко внесли в Госдуму проект поправок в статью 112 ТК РФ, устанавливающую перечень нерабочих праздничных дней: его предложено дополнить Днем семьи, любви и верности.

Как указывают авторы законопроекта, в 2008 году ко дню поминовения православных русских святых Петра и Февронии учрежден День семьи, любви и верности, который широко отмечается в России 8 июля. Наделение же этого праздника статусом нерабочего праздничного дня придаст ему "федеральное государственное значение и будет способствовать формированию в обществе положительного отношения к семье, ответственности при заключении брака, а также увеличению рождаемости".

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Праздники
	Справочная информация Нерабочие праздничные дни, профессиональные праздники и памятные даты

_________________________________________

Законопроект: субъектам РФ хотят предоставить право определять минимальный размер индексации зарплаты

Проект федерального закона N 1119655-6

Заксобрание Республики Карелия внесло в Госдуму проект поправок в ТК РФ в части регулирования порядка индексации заработной платы.

Законопроект предусматривает включение в ТК РФ прямого указания на обязательность индексации заработной платы, за исключением случаев, когда месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), выше десятикратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в соответствующем субъекте РФ. Индексация должна проводится ежегодно. При этом работодателями, не относящимися к категории государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, индексация проводится в размере не ниже установленного нормативным правовым актом субъекта РФ минимального размера индексации заработной платы в субъекте РФ. Минимальный размер индексации заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий, величины прожиточного минимума трудоспособного населения, роста потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера индекса потребительских цен, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.

Напомним, что в прошлом году карельский ЗакС уже вносил в нижнюю палату парламента законопроект практически аналогичного содержания, однако он был отклонен Госдумой. Новый законопроект также уже получил отрицательный отзыв Правительства РФ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Индексация заработной платы
	Энциклопедия судебной практики Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

_________________________________________

12 июля 2016 года

Наличие у гражданина статуса ИП не препятствует сохранению за ним среднего заработка на период трудоустройства

Определение Архангельского областного суда от 19.05.2016 N 33-2666/2016

В суде рассматривался трудовой спор, в рамках которого работник требовал взыскания с работодателя невыплаченных ему сумм среднего заработка, сохраняемого за ним на период трудоустройства после увольнения по сокращению.

Работодатель полагал, что права на сохранение среднего заработка у работника нет, поскольку в соответствующий период он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся занятым согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1.

Суд, однако, не согласился с таким подходом. Сохранение среднего заработка за работниками, уволенными в связи с сокращением, поставлено законодателем в зависимость от факта трудоустройства. Как указано в определении, "трудоустройство" и "занятость" это разные понятия и лицо, считающееся занятым, не может быть в обязательном порядке признано лицом трудоустроенным и лишено права на сохранение заработной платы при увольнении в связи сокращением численности или штата работников организации в соответствии с трудовым законодательством. В связи с этим, суд не счел наличие у работника статуса индивидуального предпринимателя препятствием для выплаты ему среднего заработка за период трудоустройства.

Отметим, что аналогичная точка зрения высказывалась судами и ранее (см., например, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.01.2007 N А29-2197/2006а).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства

_________________________________________

11 июля 2016 года

Работодатель не обязан выплачивать работникам зарплату сразу по окончании отработанного периода

Постановление Верховного Суда РФ от 6 июня 2016 г. N 29-АД16-10

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о признании незаконным постановления инспектора ГИТ о привлечении ООО к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. В частности, в вину работодателю вменялось то, что сроки выплаты заработной платы (10 и 25 числа каждого месяца) установлены им с нарушением требований закона.

Инспектор исходил из того, что выплата заработной платы за отработанный месяц работы должна быть произведена не позднее последнего дня расчетного месяца, указав, что перенос выплаты заработной платы на следующий месяц за расчетным противоречит трудовому законодательству.

Отметим, что данная точка зрения является очень популярной как среди чиновников контролирующих органов, так и среди судей (см., например, определения Приморского краевого суда от 10.06.2015 N 33-4749/2015, от 08.07.2014 N 33-5801, от 09.09.2014 N 33-7994, от 03.09.2014 N 33-7896, Пензенского областного суда от 02.06.2015 N 33-1474/2015, Верховного Суда Республики Коми от 30.10.2014 N 33-5328/2014, Воронежского областного суда от 01.04.2014 N 33-1807, Верховного Суда Удмуртской Республики по делу N 33-4144, решения Ульяновского областного суда от 01.04.2014 N 7-80/2014, Саратовского областного суда от 13.03.2015 N 21-275/2015).

Тем не менее, Верховный Суд РФ посчитал такой подход неверным. Как указано в постановлении, "данный вывод из положений шестого абзаца статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не следует, поскольку этой нормой требование о выплате заработной платы за отработанный месяц не позднее дня его окончания не предусмотрено".

Отметим, однако, что отсутствие соответствующего нормативного регулирования, очевидно, может приводить и к злоупотреблениям со стороны работодателя, когда последний устанавливает слишком значительные промежутки между окончанием отработанного периода и днем выплаты заработной платы за него. Так, Минздравсоцразвития России в письме от 25.02.2009 N 22-2-709 счел недопустимой ситуацию, когда заработная плата за первую половину месяца выплачивалась лишь в месяце, следующим за отработанным. К аналогичному выводу пришел и Президиум Красноярского краевого суда в постановлении от 17.11.2015 N 4Г-2016/2015.

Напомним, что на прошлой неделе были приняты поправки в ТК РФ, которые устранят рассматриваемый пробел в регулировании порядка выплаты заработной платы. Так, норма части шестой ст. 136 изложена в новой редакции, согласно которой конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Однако вступят в силу данные изменения лишь 3 октября 2016 года. Тем не менее, до указанного момента работодатели в споре с контролирующими органами вполне могут аргументировать свою позицию приведенным постановлением Верховного Суда РФ.

_________________________________________

8 июля 2016 года

Микропредприятиям разрешили не принимать "трудовые" локальные нормативные акты

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 348-ФЗ

В ТК РФ внесены поправки, устанавливающие особенности регулирования труда на микропредприятиях (вступают в силу 1 января 2017 года).

Индивидуальным предпринимателям и организациям, которые относятся к категории микропредприятий, предоставлено право не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. При этом на таких работодателей возложена обязанность включать условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с ТК РФ регулируются локальными нормативными актами, в трудовые договоры. Заключаются такие договоры на основе типовой формы, которая должна быть утверждена Правительством РФ.

Если работодатель в процессе своей деятельности перестанет отвечать критериям, позволяющим отнести его к категории микропредприятий, закон устанавливает обязанность привести регулирование трудовых отношений в соответствие с общими правилами не позднее четырех месяцев с даты внесения соответствующих изменений в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Напомним, что критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории микропредприятий установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Отметим, что изначальная редакция проекта рассматриваемого закона предусматривала право микропредприятий с согласия работника не вести трудовые книжки. Однако в процессе работы над законопроектом в Госдуме соответствующая норма из него была исключена.

_________________________________________

Предусмотрена необходимость установления ограничения размера оплаты труда руководящих работников государственных учреждений, предприятий и фондов

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ

В ТК РФ внесены изменения, устанавливающие новые особенности оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

Статья 145 ТК РФ дополнена нормой, предусматривающей установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий, в размере, не превышающем размер, который установлен соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное ограничение не распространяется на организации, перечень которых будет утверждается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Отметим, что многие органы власти и местного самоуправления приняли нормативные акты, устанавливающие соответствующие ограничения, еще до принятия рассматриваемого закона (см., например, постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 2, постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2014 N 745-П, постановление Администрации Приморского края от 23.08.2013 N 326-па).

Несоблюдение предельного уровня соотношения между среднемесячной заработной платой заместителей руководителя, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников указанных организаций теперь является самостоятельным основанием для расторжения трудового договора с их руководителем (п. 1 части второй ст. 278 ТК РФ).

Кроме того, ТК РФ дополнен статьей 349.5, согласно которой информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате приведенных категорий работников должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя указанных фондов, учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

_________________________________________

Установлены ограничения на работу руководителем и главным бухгалтером оператора фискальных данных

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 290-ФЗ

Внесены изменения в Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". В частности, в закон включено понятие оператора фискальных данных. Оператором фискальных данных является организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, находящаяся на территории РФ, получившая в соответствии с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных. При этом предусмотрен ряд требований к организациям, планирующим получить такое разрешение. В частности, законом установлено, что оператором фискальных данных (соискателем разрешения на обработку фискальных данных) не может выступать организация, руководитель или главный бухгалтер которой имеет судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти (за исключением лица, у которого такая судимость погашена или снята) и в отношении лица которой имел место факт расторжения трудового договора по инициативе работодателя на основании, предусмотренном пунктом 7 части первой статьи 81 ТК РФ, в течение двух лет, предшествовавших дню подачи в уполномоченный орган заявления о выдаче разрешения на обработку фискальных данных.

_________________________________________

Родители и супруги погибших на службе сотрудников ФСКН лишены права на предоставление отпуска за свой счет по их желанию

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ

В связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы и передачей их полномочий МВД России (см. Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156) внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе в ТК РФ. В частности, упоминание сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ исключено из абзаца четвертого части второй ст. 128 ТК РФ. Напомним, что данная норма предусматривает обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставлять отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году родителям и женам (мужьям) военнослужащих и сотрудников некоторых ведомств, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы

_________________________________________

7 июля 2016 года

Принят пакет законов о независимой оценке квалификации

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 251-ФЗ

Закон "О независимой оценке квалификации" устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации.

Координатором системы независимой оценки квалификации является Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет), полномочия которого определены Указом Президента РФ от 16.04.2014 N 249.

В целях организации работы по оценке квалификации в определенном виде профессиональной деятельности создаются советы по профессиональным квалификациям (далее - советы) на общероссийском уровне на базе отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей или ассоциаций, представляющих профессиональные сообщества. Советы наделяются решением Национального совета полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации (далее - центры оценки квалификации). Центры оценки квалификации проводят оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформляют ее результаты.

Обеспечение практической деятельности Национального совета, советов, центров оценки квалификации осуществляет национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, в состав которой в качестве соучредителей входят общероссийские объединения работодателей, заинтересованные общероссийские объединения профсоюзов и Российская Федерация, функции и полномочия учредителя от имени которой осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.

Оценка квалификации проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя.

По итогам профессионального экзамена соискателям выдается свидетельство о квалификации либо, в случае неудовлетворительного прохождения экзамена, заключение о результатах профессионального экзамена с рекомендациями соискателю.

Как отмечено в пояснительной записке к проекту данного закона, оценка квалификации является добровольной для работников и работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу.

Трудовой кодекс РФ дополнен указанием на право работодателя определять необходимость проведения независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам. Работники с их письменного согласия могут быть направлены на проведение такой оценки на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При направлении работодателем работника на проведение независимой оценки квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на проведение независимой оценки квалификации, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В целях стимулирования работодателей и граждан к участию в системе оценки квалификации в НК РФ внесены поправки, устанавливающие ряд налоговых преференций. В частности, расходы работодателей на оценку квалификации работников можно будет относить к прочим расходам, связанным с производством и реализацией. Для граждан, оплативших процедуру оценки самостоятельно, введен новый социальный налоговый вычет в сумме расходов на проведение оценки (в рамках общего лимита в совокупности с другими соцвычетами). Если же за проведение профоценки платит работодатель, то для работника такой доход в полном объеме не облагается НДФЛ.

Указанные законы вступают в силу 1 января 2017 года.

_________________________________________

"Зарплатные" изменения в законодательство: новые требования, новая ответственность

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ

В законодательство внесены значительные изменения, направленные на обеспечение права работника на своевременное получение заработной платы. Поправки вступят в силу 3 октября 2016 года.

Ужесточение ответственности за задержку заработной платы

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, а равно установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, выделены в отдельный состав административного правонарушения. За такое деяние установлено наказание в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере 10-20 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 1-5 тыс. руб., на юридических лиц - 30-50 тыс. руб. В случае повторного нарушения суммы штрафов увеличиваются до 20-30 тыс. руб., 10-30 тыс. руб. и 50-100 тыс. руб. соответственно. Кроме того, для должностных лиц такие повторные действия могут повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Ужесточена и материальная ответственность работодателей за невыплату заработной платы. Новая редакция ст. 236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В настоящий момент размер компенсации не может быть ниже 1/300 ставки рефинансирования. При этом отметим, что сама по себе замена в законе ставки рефинансирования на ключевую ставку практического значения не имеет, поскольку решением Банка России данные ставки приравнены друг к другу (см. информацию от 11.12.2015).

Изменения в части требований к порядку выплаты заработной платы

Изменения внесены также и в ст. 136 ТК РФ. Часть шестая указанной статьи изложена в следующей редакции: "Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена".

Как видно, данная формулировка содержит крайне важное нововведение: она устанавливает для работодателя ограничение в части выбора даты выплаты заработной платы, предусматривая необходимость осуществления такой выплаты не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена заработная плата. Отметим, что до вступления в силу рассматриваемого закона вопрос о соотношении даты окончания отработанного периода и даты выплаты заработной платы за такой период можно считать спорным. В отсутствие прямого нормативного регулирования данного вопроса как среди специалистов, так и в судах встречаются совершенно разные подходы к тому, в какой срок с момента окончания отработанного периода должна быть выплачена заработная плата за него, чтобы не было нарушено право работника на своевременную оплату труда. Существует и точка зрения о необходимости выплаты заработной платы за первую половину месяца непосредственно по истечении первой половины текущего рабочего месяца, а за вторую половину работы - непосредственно по истечении последнего дня работы в месяце. Подробнее об этом смотрите, например, ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 25.05.2016. Таким образом, включение в закон рассматриваемой нормы решает одну из крайне распространенных проблем в области применения трудового законодательства.

Отдельно отметим тот факт, что в новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ появилось указание на необходимость установления "конкретной" даты выплаты заработной платы. Действующая редакция нормы предусматривает установление "дня" выплаты заработной платы. И хотя такая формулировка также позволяет заключить, что речь идет именно о конкретном дне (см., например, письмо Роструда от 20.06.2014 N ПГ/6310-6-1, письмо Минтруда России от 28.11.2013 N 14-2-242), многие работодатели продолжают указывать в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах работников периоды, в рамках которых производится выплата заработной платы, что в свою очередь приводит к возникновению трудовых споров и признанию таких действий работодателя незаконными (см., например, определение Забайкальского краевого суда от 05.09.2012 N 33-2867-2012, определение Свердловского областного суда от 01.11.2011 N 33-15588/2011, определение Ульяновского областного суда от 13.05.2014 N 33-1462/2014). Можно надеяться, что более четко сформулированное в законе требование приведет к снижению числа случаев неверного толкования работодателями положений части шестой ст. 136 ТК РФ.

Следует обратить внимание и на то, как новая редакция рассматриваемой нормы определяет перечень документов, которыми могут устанавливаться дни заработной платы. Этот вопрос согласно закону регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. В настоящий момент данные документы в части шестой ст. 136 ТК РФ перечислены через запятую, что обуславливает возможность двоякого толкования данной нормы: одни специалисты утверждают, что тем самым законодатель установил необходимость указания дней выплаты зарплаты в каждом из поименованных документов, другие настаивают на наличии у работодателя права включения данной информации в любой из них. Единства по данному вопросу нет ни в судах, ни среди чиновников Роструда (подробнее см. материал Энциклопедии решений "Фиксация сроков выплаты зарплаты"). Полагаем, что внесенная законодателем поправка красноречиво свидетельствует о праве сторон трудовых отношений зафиксировать информацию о дате выплаты заработной платы в любом из трех документов: в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовом договоре или в коллективном договоре.

Изменение срока исковой давности по спорам о невыплате заработной платы

Закон предусматривает установление специального срока исковой давности по делам о невыплате заработной платы. Соответствующие изменения внесены в ст. 392 ТК РФ. Работнику предоставлено право обратиться в суд за разрешением такого индивидуального трудового спора в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы. В настоящий момент в таких случаях применяется общий срок, установленный данной статьей для обращения в суд, - три месяца. Интересно, что срок на обращение в комиссию по трудовым спорам в случае невыплаты заработной платы законодатель оставил без изменений: как и для всех прочих трудовых споров, он составляет три месяца (ст. 386 ТК РФ).

Установление дополнительного основания для проведения внеплановой проверки ГИТ

Установлено такое дополнительное основание для проведения внеплановой проверки инспекторами ГИТ, как поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к несвоевременной выплате работникам заработной платы либо установлению заработной платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством.

Изменение территориальной подсудности трудовых споров

В статью 29 ГПК РФ внесены поправки, устанавливающие право работника предъявлять иски о восстановлении трудовых прав в суд по месту своего жительства, а также по месту исполнения трудового договора.

Напомним, что в настоящий момент по месту жительства истца рассматриваются только те иски о восстановлении трудовых прав, которые связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 265-О, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006). По общему же правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а если ответчиком выступает организация - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

_________________________________________

6 июля 2016 года

Некоторым категориям "бюджетников" запретили работать вместе с родственниками

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2016 г. N 594

Правительство РФ внесло ряд поправок в свои нормативные акты по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов. В частности, изменения внесены в постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568. Предусмотрено, что работники, замещающие должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и должности в таких фондах и организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, а также граждане, претендующие на занятие таких должностей, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Нормативный акт вступит в силу 09.07.2016.

Напомним, что ранее статьей 20 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до вступления в силу Трудового кодекса РФ, был установлен запрет на совместную службу на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Однако Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу 1 февраля 2002 года, аналогичных норм не содержит. В общем случае трудовое законодательство не устанавливает ограничений на совместную работу родственников в одной организации, в том числе при условии прямого подчинения одного из этих лиц другому (см., например, ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

_________________________________________

4 июля 2016 года

Депутаты предложили еще ряд мер для снижения числа случаев невыплаты зарплаты

Проект федерального закона N 1112847-6

Депутаты от фракции "Единая Россия" Мартин Шаккум и Павел Качкаев внесли в Госдуму проект поправок в несколько законодательных актов. Их принятие, как утверждают авторы законопроекта, "позволит реализовать работникам свое конституционное право на получение заработной платы своевременно и в полном объеме".

Так, законотворцы предлагают внести изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части очередности удовлетворения требований кредиторов, отнеся требования по оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, работников, уволенных в связи с открытием конкурсного производства, судебным расходам по делу о банкротстве, к первой очереди (в настоящий момент данные требования относятся ко второй очереди).

Кроме того, планируется при проведении конкурсных процедур по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предоставить заказчику право установить требование об отсутствии у участника закупки - юридического лица административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 КоАП, в том числе в случае, если учредители, члены коллегиального исполнительного органа, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица - участника закупки, ранее являлись учредителями, членами коллегиального исполнительного органа, лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП.

Предусматривает законопроект и некоторые другие изменения.

Напомним, что недавно в третьем чтении был принят законопроект, ужесточающий административную и материальную ответственность работодателей за невыплату заработной платы (см. новость от 17.06.2016).

_________________________________________

1 июля 2016 года

МРОТ вырос до 7500 рублей

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N  164-ФЗ

Сегодня вступили в силу изменения в Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ в части минимального размера оплаты труда: теперь МРОТ составляет 7500 рублей.

Напомним, что величина МРОТ является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). МРОТ согласно части первой ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории РФ. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев

Справочная информация Минимальный размер оплаты труда

_________________________________________

Утверждены особенности применения профстандартов для работодателей бюджетной сферы

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584

Правительство РФ утвердило Особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Нормативный акт предусматривает возложение на работодателей, относящихся к указанным категориям, обязанности по поэтапному применению профессиональных стандартов в части требований к квалификации, установленных ТК РФ и иными нормативными актами РФ, в соответствии с утвержденными данными работодателями с учетом мнений представительных органов работников планами по организации применения профессиональных стандартов. Такие планы должны содержать в том числе список профессиональных стандартов, подлежащих применению; сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке; этапы применения профессиональных стандартов; перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

Реализация мероприятий планов должна быть завершена не позднее 1 января 2020 года.

Каких-либо дополнительных, не установленных ТК РФ, случаев обязательного применения профессиональных стандартов указанными категориями работодателей нормативный акт не предусматривает.

Постановление вступает в силу 1 июля 2016 года.

Рекомендуем:

Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

ВС РФ: орган контроля не вправе обязать работодателя привлечь работников к дисциплинарной ответственности

Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г. N 310-КГ16-6298

Верховный Суд РФ признал незаконным предписание территориального органа Росздравнадзора, в котором контролирующий орган требовал от медицинской организации, в частности, привлечения работников, виновных в совершении выявленных в ходе проверки нарушений, к дисциплинарной ответственности. Как указано в определении, в соответствии с действующим трудовым законодательством, в том числе статьей 192 ТК РФ, привлечение работника к дисциплинарной ответственности относится к исключительным полномочиям работодателя, а поэтому орган контроля не вправе обязывать последнего к принятию подобных решений.

Отметим, что ранее Верховный Суд РФ неоднократно применял данный подход при рассмотрении вопросов об обжаловании предписаний органов прокуратуры (см. постановления от 03.03.2016 N 46-АД16-2, от 16.12.2015 N 81-АД15-5, от 27.08.2010 N 11-АД10-11).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Дисциплинарная ответственность
	Энциклопедия судебной практики Дисциплинарные взыскания

_________________________________________

Июнь 2016 года

30 июня 2016 года

По окончании ученичества предоставлена работа не по той профессии: может ли работодатель требовать компенсации затрат на обучение?

Обобщение судебной практики Челябинского областного суда за первый квартал 2016 года (утв. постановлением президиума Челябинского областного суда от 11 мая 2016 г.)

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Статья 199 ТК РФ предусматривает обязанность работника проработать в соответствии с полученной квалификацией по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре.

В соответствии с частью второй ст. 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Челябинский областной суд пришел к выводу, что непредоставление работодателем работы по полученной работником профессии по окончании ученичества является уважительной причиной невыполнения работником своих обязательств по договору и препятствует взысканию с работника затрат на обучение, понесенных работодателем по ученическому договору.

Данный тезис был проиллюстрирован примером трудового спора, когда работник по завершении обучения, которое он проходил в рамках заключенного с работодателем ученического договора, не был переведен на должность, соответствующую полученной им профессии, и продолжил работать по должности, которую занимал еще до заключения ученического договора. В дальнейшем работник уволился по собственному желанию, не отработав срок, установленный трудовым договором.

Суд пришел к выводу, что при таких обстоятельствах у работодателя нет оснований требовать от работника возмещения затрат на обучение, поскольку по окончании ученичества тот не выполнял свои обязательства по договору по уважительной причине - в связи с непредоставлением ему соответствующей работы.

При этом согласие работника на работу по трудовому договору не в соответствии с полученной квалификацией (подписание работником соответствующего трудового договора, фактическое исполнение трудовых обязанностей, не соответствующих полученной профессии), не имеет юридического значения и не является основанием для возложения на работника обязанностей, предусмотренных частью второй ст. 207 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Права и обязанности учеников по окончании ученичества. Возмещение затрат, связанных с обучением работника

__________________________________

29 июня 2016 года

Приоритет выплат работникам при недостаточности средств на счете работодателя предложено повысить

Проект федерального закона N 1108260-6

Депутат ГД РФ от фракции "Единая Россия" Михаил Тарасенко внес в нижнюю палату парламента проект поправок в п. 2 ст. 855 ГК РФ, устанавливающую очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к нему требований. Действующая редакция данной статьи относит требования по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), к третьей очереди. Парламентарий же предлагает перенести данные выплаты во вторую очередь, поставив их в один ряд со списанием средств по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В обоснование справедливости данных изменений автор законопроекта ссылается в том числе на Конвенцию Международной организации труда N 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Женева, 23 июня 1992 г.), согласно пункту 1 статьи 8 которой национальное законодательство или регламенты предоставляют требованиям трудящихся более высокий приоритет по сравнению с большинством других привилегированных требований и, в частности, с требованиями государства и системы социального обеспечения. Вместе с тем в настоящее время требования по оплате труда отнесены законодателем к той же очереди списания денежных средств, что и поручения налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручения органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Отметим, однако, что ранее в законодательстве РФ уже существовала такая очередность списания средств со счета, в рамках которой выплаты по заработной плате имели больший приоритет, чем уплата налогов и взносов. Однако КС РФ признал такую градацию обязательных платежей по их важности неконституционной. Как было отмечено в постановлении от 23.12.1997 г. N 21-П, налоги являются важнейшим источником доходов бюджета, за счет которого должны обеспечиваться соблюдение и защита прав и свобод граждан, а также осуществление социальной функции государства. Без поступлений в бюджет налоговых платежей невозможно финансирование предприятий, выполняющих государственный заказ, учреждений здравоохранения, образования, армии, правоохранительных органов и т.д., а следовательно, также выплата заработной платы работникам бюджетной сферы. Поэтому конституционные обязанности выплачивать вознаграждение за труд и платить законно установленные налоги и сборы не должны противопоставляться друг другу, так как установление жесткого приоритета для одной из них означает невозможность реализации, а следовательно, умаление равно защищаемых прав и законных интересов тех или других групп граждан.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Очередность списания банком денежных средств со счета плательщика
	Энциклопедия судебной практики Банковский счет. Очередность списания денежных средств со счета

__________________________________

В Госдуме предложили отмечать День рождения России

Проект федерального закона N 1108473-6

В нижней палате парламента предложили расширить перечень нерабочих праздничных дней, установленный ст. 112 ТК РФ. Депутаты планируют дополнить данный список Днем рождения России, отмечаемым 21 сентября.

Как указывают авторы законопроекта, "столь важный и принципиальный для граждан страны праздник, как День России, который по своему смыслу подразумевает празднование формирования российской государственности, приурочен к дате 12 июня 1990 года". Это создает впечатление, будто бы государственность в России насчитывает всего 26 лет.

Чтобы исправить эту историческую несправедливость, депутаты предлагают сделать нерабочим праздничным днем 21 сентября - условную дату призвания на Русь варягов в 862 году. В этот день в 1862 году в Новгороде был открыт памятник тысячелетию Руси. По мнению законотворцев, именно этот день является датой, "с которой действительно можно начать отсчет русской государственности".

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Праздники
	Справочная информация Нерабочие праздничные дни, профессиональные праздники и памятные даты

__________________________________

28 июня 2016 года

Бюджетные учреждения могут не сообщать о приеме на работу бывших служащих по последнему месту их службы

Постановление Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. N 45-АД16-5

ВС РФ рассмотрел жалобу государственного бюджетного образовательного учреждения (лесотехнического колледжа) на постановление об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (прием на работу бывшего муниципального или госслужащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Прокурорской проверкой было установлено, что колледж принял на работу бывшую муниципальную служащую, однако в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ не сообщил об этом факте в десятидневный срок работодателю муниципального служащего по последнему месту его службы. Мировой судья (с которым согласились вышестоящие инстанции) признал колледж виновным в совершении правонарушения и наложил значительный административный штраф.

Верховный Суд РФ отменил постановление и прекратил дело в отношении колледжа, указав что исполнение бывшей муниципальной служащей должностных обязанностей в данном ГБОУ не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой ею должностью на муниципальной службе. А значит, совершенное колледжем деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Отметим, что аналогичный подход ВС РФ использует и при оценке необходимости уведомления бывшего нанимателя о приеме на работу бывшего служащего в государственный или муниципальный орган (см. постановление от 21.07.2015 N 48-АД15-2).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

Депутаты предложили механизм увольнения в связи с лишением работника ученой степени

Проект федерального закона N 1107357-6

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий дополнение ТК РФ новым основанием для увольнения работников. Планируется, что трудовой договор будет прекращаться в случае лишения работника в соответствии с законодательством Российской Федерации степени кандидата наук или доктора наук и (или) ученого звания доцента или профессора, если квалификационными требованиями к замещаемой работником должности установлено требование наличия соответствующей ученой степени и (или) ученого звания. Предполагается, что по данному основанию будут увольняться руководители государственной или муниципальной организации, заместители руководителя государственной или муниципальной организации, педагогические работники, занимающие профессорско-преподавательские должности, а также научные работники.

Соответствующие изменения предложено внести в статьи 278, 336, 336.1 и 336.3 ТК РФ.

_________________________________________

27 июня 2016 года

Минтруд: при выполнении работ, связанных с загрязнением, смывающие средства нужно выдавать независимо от результатов СОУТ

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 апреля 2016 г. N 15-2/ООГ-1698

Минтруд России прокомментировал положения приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н, которым утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - Типовые нормы) и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (далее - Стандарт).

Как указывают специалисты ведомства, согласно пунктам 12, 13 Стандарта подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

При этом в письме указывается, что в случае если работник выполняет работы, включенные в Типовые нормы, то ему должны быть выданы соответствующие смывающие и (или) обезвреживающие средства вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда.

Кроме того, чиновники отметили, что исходя из требований пункта 24 Стандарта выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств в том числе и в случае, если такая выдача осуществляется посредством применения дозирующих систем.

_________________________________________

Предложен новый проект особенностей применения профстандартов работодателями бюджетной сферы

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минтруд разработал проект Особенностей применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Акт предусматривает возложение на работодателей, относящихся к указанным категориям, обязанности по разработке и утверждению с учетом мнения представительного органа работников планов по организации применения профстандартов. Такие планы должны предусматривать определение списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в организации; определение потребности в подготовке (профессиональном образовании и профессиональном обучении) и (или) дополнительном профессиональном образовании работников (далее - обучение) на основе анализа квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций и проведение мероприятий по обучению в установленном порядке; внесение изменений в установленном порядке в локальные нормативные акты и другие документы организации, в т.ч. по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

Реализация мероприятий планов должна быть завершена организациями не позднее 1 января 2020 года.

Каких-либо дополнительных, не установленных ТК РФ, случаев обязательного применения профессиональных стандартов указанными категориями работодателей проект не предусматривает.

Рекомендуем:

Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

24 июня 2016 года

Минтранс предлагает строже наказывать за несоблюдение режима труда и отдыха водителей

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности перевозчиков (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц организаций) за нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении перевозок пассажиров и грузов)"

Минтранс России подготовил проект поправок в КоАП РФ. Предлагается выделить в самостоятельный состав административного правонарушения несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей. Причем ответственность за данное противоправное деяние предусмотрена как для работодателей (в виде штрафа в размере 100 000 рублей) и их должностных лиц (штраф 10 000 рублей), так и для самих водителей (штраф 5 000 рублей).

Напомним, что в отношении отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, Минтранс России на основании части второй ст. 329 ТК РФ вправе устанавливать особенности режима их рабочего времени и времени отдыха. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.

Рекомендуем:

Справочная информация Рабочее время и время отдыха отдельных категорий работников

_________________________________________

23 июня 2016 года

Новый порядок предоставления длительных отпусков педагогам: приказ Минобрнауки

Приказ Министерства образования и науки РФ от 31 мая 2016 г. N 644

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Минобрнауки России "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года". Право указанных работников на такой отпуск, предоставляемый не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, установлено статьей 335 ТК РФ.

Приказ вступает в силу 28.06.2016.

_________________________________________

Минобрнауки рассказало о применении профстандарта специалиста по закупкам

Письмо Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2016 г. N 03-348

С 1 июля 2016 г. вступает в силу ст. 195.3 ТК РФ, согласно которой, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В связи с этим специалисты Минобрнауки России обратили внимание на существование таких профессиональных стандартов как "Эксперт в сфере закупок" и "Специалист в сфере закупок" и напомнили о необходимости проведения профессиональной переподготовки или повышения квалификации сотрудников в сфере закупок.

Вместе с тем отметим, что, как следует из ст. 195.3 ТК РФ, она устанавливает необходимость применения лишь тех требований профстандартов, которые предусмотрены иными нормативными актами. При этом требования Закона N 44-ФЗ в том числе в части требований к квалификации специалистов в сфере закупок работодатели обязаны были соблюдать, начиная со дня вступления соответствующего закона в силу, то есть задолго до 1 июля 2016 года. В этой части вступление в силу ст. 195.3 ТК РФ не приведет к возникновению обязанностей по соблюдению каких-либо новых требований. Как следствие, если в данный момент в организации работает специалист в сфере закупок, квалификация которого не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, работодателю необходимо думать не о повышении его квалификации, а об установленной законом обязанности по расторжению с таким работником трудового договора по п. 11 части первой ст. 77 ТК РФ, поскольку он заключен в нарушение действующего законодательства.

_________________________________________

Отпуска отдельным категориям лиц с семейными обязательствами предложили удлинить

Проект федерального закона N 1103248-6

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий дополнение ТК РФ статьей 253.1, в соответствии с которой одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 31 календарный день и в удобное для них время. Как отмечается в пояснительной записке, законодательная инициатива направлена на "обеспечение соразмерности труда таких работников и семейных обязанностей, а также удовлетворение их потребностей в повышении своего общеобразовательного и культурного уровня, создание благоприятных условий для организации полноценного семейного отдыха, воспитания и развития детей".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

_________________________________________

Депутаты предлагают дольше платить пособие по уходу за ребенком

Проект федерального закона N 1103300-6

Проект федерального закона N 1103566-6

В Госдуму внесено два законопроекта, предусматривающих увеличение продолжительности оплачиваемого ухода за ребенком.

Так, депутат от фракции "Справедливая Россия" Ольга Епифанова предлагает продлить срок выплаты указанного пособия до момента достижения ребенком возраста трех лет в случае непредоставления ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.

В свою очередь, группа депутатов от фракции ЛДПР выступила с еще более масштабной инициативой. Парламентарии предложили установить новый вид пособия - по уходу за ребенком до четырнадцати лет. Размер указанного пособия предполагается приравнять к МРОТ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

_________________________________________

22 июня 2016 года

Минтруд: офисным работникам мыло не выдается

Письмо Минтруда России от 6 мая 2016 г. N 15-2/ООГ-1752

Минтруд России ответил на вопрос о необходимости выдачи смывающих средств так называемым "офисным работникам".

Напомним, что согласно ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя в области обеспечения безопасных условий и охраны труда является выдача работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, смывающих и обезвреживающих средств. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - Типовые нормы) и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (далее - Стандарт) утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (далее - Приказ). В частности, согласно п. 7 Типовых норм для работников, занятых на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, предусмотрена выдача мыла или жидких моющих средств в установленных объемах. При этом понятие "легкосмываемые загрязнения" в нормативном акте не расшифровано, в связи с чем применение данной нормы вызывает многочисленные споры. Так, среди специалистов существует точка зрения, согласно которой к работам, связанным с легкосмываемыми загрязнениями, следует относить любую работу, которая не связана с более серьезными загрязнениями. Если следовать такой логике, то придется заключить, что любым работникам, в том числе "офисным" необходимо выдавать смывающие средства, как минимум, по нормам, предусмотренным для работ, связанных с легкосмываемыми загрязнениями. К таким выводам зачастую приходят и чиновники Роструда.

Однако, как видно, в Минтруде России такую точку зрения не разделяют. Как указывается в письме, для "офисных" сотрудников (бухгалтер, экономист, и др.) выдача смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с Приказом не требуется.

Со своей стороны отметим, что позиция Минтруда России представляется нам более соответствующей положениям Приказа. Так, согласно п. 13 Стандарта перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов. Как видно из формулировки данной нормы, выдача смывающих средств предусмотрена не для всех работников конкретного работодателя, а лишь для включенных работодателем в соответствующий перечень, формируемый на основании результатов СОУТ. Это позволяет заключить, что выдавать смывающие средства по нормам, установленным Приказом, работодатель обязан в том случае, если в карте СОУТ по соответствующему рабочему месту содержится или указание непосредственно на такую необходимость, или указание на то, что работа на данном рабочем месте связана с легкосмываемыми загрязнениями.

Подтверждения тому, что не любая работа связана с какими бы то ни было загрязнениями, можно обнаружить и в судебной практике (определение Липецкого областного суда от 07.11.2012 N 33-2601/2012).

В то же время отметим, что, помимо требований ст. 212 ТК РФ и Приказа по выдаче смывающих средств конкретным категориям работников, существует еще и общая обязанность работодателя по обеспечению бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей (ст. 22 ТК РФ). В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям в том числе гигиены. Полагаем, что принимать решение по вопросу об обеспечении работников смывающими средствами работодателю следует с учетом в том числе и указанных требований законодательства.

_________________________________________

Продолжительность ежедневной работы 14-летних учащихся в период летних каникул предложено ограничить

Проект федерального закона N 1102447-6

В Госдуму внесен проект поправок в статью 94 ТК РФ, устанавливающую максимальную продолжительность ежедневной работы для отдельных категорий работников. Предлагается внести изменения в абзац второй части первой указанной статьи, распространив ее действие в том числе на работников в возрасте 14 лет. Таким образом, продолжительность их ежедневной работы будет ограничена 5 часами. При это для граждан указанной категории, совмещающих работу с получением образования по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, в течение учебного года продолжит действовать более строгое ограничение продолжительности ежедневной работы - 2,5 часа. Учитывая, что 14-летние граждане в силу части третьей ст. 63 ТК РФ могут вступать в трудовые отношения только при том условии, что они получают общее образование, фактически предложенная поправка направлена на регулирование продолжительности ежедневной работы указанных граждан в период летних каникул.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, 14-летние граждане, работающие в течение летних каникул, являются единственной категорией несовершеннолетних работников, в отношении которых Трудовой кодекс РФ не устанавливает ограничения продолжительности ежедневной работы. При этом таким работникам, как и всем прочим несовершеннолетним, устанавливается сокращенная рабочая неделя (часть первая ст. 92 ТК РФ). Таким образом, хотя 14-летний работник в период летних каникул и не может работать более 24 часов в неделю, формально ТК РФ не устанавливает запрета на то, чтобы все эти 24 часа были отработаны за один рабочий день. "Такая ситуация, - подчеркивают авторы законодательной инициативы, - противоречит духу закона и не обеспечивает должной защиты интересов несовершеннолетних".

_________________________________________

Минобрнауки: в отношении педагогов могут применяться как профессиональные стандарты, так и квалификационные справочники

Письмо Министерства образования и науки РФ от 12 февраля 2016 г. N 09-ПГ-МОН-814

Минобрнауки России прокомментировало порядок применения профессиональных стандартов педагогических работников. Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. На основании данной нормы специалисты ведомства делают заключение, что работодатели вправе при определении должностных обязанностей педагогических работников применять как профессиональные стандарты, так и квалификационные справочники.

Отметим, что аналогичные разъяснения по данному вопросу ранее приводили Минтруд России и Минэкономразвития России.

Рекомендуем:

Справочная информация Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) Профессиональные стандарты

_________________________________________

21 июня 2016 года

Особенности режима труда и отдыха на работах, связанных с движением поездов: приказ Минтранса

Приказ Министерства транспорта РФ от 9 марта 2016 г. N 44

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликованы Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов. Данный нормативный акт применяется к работникам железнодорожного транспорта, осуществляющим свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющим работу по перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию пассажиров, а также работникам, обеспечивающим непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов. Особенностями не регулируется рабочее время и время отдыха работников железнодорожного транспорта, осуществляющих деятельность в области строительства, ведомственной охраны, эксплуатационных организаций связи, образовательной деятельности, торговли, медицинского обслуживания, общественного питания (включая вагоны-рестораны, вагоны-кафе, вагоны-бары), водителей автомобилей, а также работников, для которых применяется вахтовый метод организации работ.

Особенности распространяются на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги) для пользователей услуг железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

Ранее регулировавший этот вопрос приказ МПС РФ от 05.03.2004 N 7 признается утратившим силу.

Приказ Министерства транспорта РФ от 09.03.2016 N 44 вступает в силу 26.06.2016.

_________________________________________

Депутаты предлагают меньше работать летом

Проект федерального закона N 1101414-6

В Госдуму внесен проект поправок в ТК РФ в части установления продолжительности рабочего времени. Парламентарии предлагают дополнить ст. 91 ТК РФ указанием на то, что в летнее время года нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 35 часов в неделю. Пропорционально предлагается уменьшить и продолжительность сокращенной рабочей недели для категорий работников, поименованных в ст. 92 ТК РФ.

Кроме того, законопроект предусматривает, что в летний период продолжительность перерыва для отдыха и питания не может составлять менее двух часов.

Рекомендуем ознакомиться:

Энциклопедия решений Перерыв для отдыха и питания (обеденный перерыв) Продолжительность рабочего времени

_________________________________________

Работодателям, возможно, будут компенсировать расходы, связанные с трудоустройством молодежи

Проект федерального закона N 1099964-6

В Госдуму внесен проект изменений в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Законопроект предусматривает разработку региональных программ трудоустройства граждан РФ в возрасте до 25 лет. Участие в данных программах могут принять работодатели, о чем должны заключаться соответствующие соглашения. Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе, будет являться сертификат. Сертификат, в свою очередь, дает право работодателю на получение финансовой поддержки от субъекта РФ в целях трудоустройства граждан в возрасте до 25 лет. Данные средства расходуются работодателем на предоставление таким работникам мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты (в том числе на проезд, обустройство, наем или аренду жилья, обучение).

В пояснительной записке к законопроекту авторы оценивают стоимость реализации предусмотренной сертификатом финансовой поддержки в 225 тысяч рублей.

_________________________________________

20 июня 2016 года

Роспотребнадзор: работа за компьютером при отсутствии вредных условий труда не является основанием для проведения медосмотра

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 июля 2015 г. N 01/7890-15-27

В систему ГАРАНТ подключено письмо Роспотребнадзора по вопросу о необходимости прохождения медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени.

Напомним, что соответствующая обязанность работодателя установлена п. 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003. В Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень), утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н, также поименован такой фактор как электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (п. 3.2.2.4).

Тем не менее, как указывают специалисты Роспотребнадзора, факторы, поименованные в Перечне, учитываются как основания для медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам. Из этого специалисты ведомства делают вывод о том, что, если по результатам специальной оценки условий труда воздействие на работника электромагнитного поля широкополосного спектра частот не установлено или уровень воздействия данного фактора не превышает допустимых значений, работники не подлежат обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам по основанию, предусмотренному п. 3.2.2.4 Перечня и п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Обращаем внимание, что согласно Классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов (приложение N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 N 33н) неионизирующее излучение, к которому относится в том числе и электромагнитное излучение, в принципе не является вредным фактором для рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства. Следовательно, согласно позиции Роспотребнадзора, работа за компьютером для так называемых "офисных работников" никогда не будет являться обстоятельством, обуславливающим необходимость прохождения ими обязательных медосмотров.

Отметим, что Роспотребнадзор ранее уже высказывал точку зрения, согласно которой работники не подлежат обязательным медосмотрам на основании наличия на их рабочих местах вредных факторов, приведенных в Перечне, если условия их труда при этом отнесены к допустимым (см. письмо от 19.06.2015 N 01/7015-15-31). Аналогичный подход прослеживается и в письме Федерального медико-биологического агентства от 13.04.2012 N 1-08/894.

В то же время ровно обратной позиции придерживается Минтруд России: его специалисты полагают медосмотры для работников, занятых на работах с компьютером не менее 50% рабочего времени, обязательными вне зависимости от результатов СОУТ (см. письмо от 21.03.2014 N 15-2/ООГ-242). В свою очередь, разъяснения специалистов Роструда по данному вопросу носят противоречивый характер.

Нет единства в подходах к решению данной проблемы и в судебной практике. Так, Верховный Суд РФ в определении от 24.09.2015 N 302-КГ15-11278 счел правомерным привлечение Роспотребнадзором работодателя к ответственности за непроведение медосмотров работников, занятых на работах с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени, несмотря на то, что условия труда данных работников не являлись вредными или опасными (хотя сам Роспотребнадзор, как видно, к моменту рассмотрения дела уже изменил свою позицию по данному вопросу). Имеются примеры признания необходимости проведения медосмотров таких работников независимо от результатов СОУТ и в судах общей юрисдикции (см. определение Архангельского областного суда от 14.12.2015 N 33а-6737/2015). Вместе с тем встречается в судебной практике и противоположная точка зрения (решения Верховного Суда Удмуртской Республики от 15.04.2015 N 7-124/2015, Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 24.02.2016 N 2-834/2016, Калужского районного суда Калужской области от 22.12.2015 12-1784/2015, Ковровского городского суда Владимирской области от 11.09.2015 N 12-186/2015).

Возможно, конец данным спорам положит принятие Минздравом России новых Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, проект которых в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения. В данном проекте отсутствует указание на необходимость проведения медицинских осмотров работников, занятых за компьютерами 50% рабочего времени и более.

Рекомендуем:

	Практические ситуации Построить список
	Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

17 июня 2016 года

Зарплата и трудовые книжки: как Госдума готовит изменения в ТК

Проект федерального закона N 983383-6

Проект федерального закона N 1012025-6

Проект федерального закона N 1050405-6

Госдумой в третьем чтении принят подготовленный Правительством РФ законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда". Подробнее о данной законодательной инициативе мы писали в новостях от 02.02.2016.

Отметим, что к данному этапу голосования проект подошел с некоторыми изменениями. Так, теперь предлагается выделить в отдельный состав административного правонарушения не только невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, но еще и установление работнику заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В новой редакции изложены и предложения по изменениям, вносимым в порядок выплаты заработной платы: теперь максимальный срок со дня окончания отработанного работником периода до дня выплаты заработной платы за этот период согласно проекту не может превышать 15 дней (в изначальном варианте было 10). Кроме того, новая формулировка части шестой ст. 136 ТК РФ, предложенная Правительством РФ, с очевидность свидетельствует о праве сторон трудовых отношений зафиксировать информацию о дате выплаты заработной платы в любом из трех документов: в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовом договоре или в коллективном договоре. На сегодняшний день формулировка данной нормы вызывает множество споров в части того, допускает ли она возможность фиксации дня выплаты заработной платы в любом из указанных документов или требует внесения соответствующей информации в каждый из них. Подробнее об этой проблеме см. материал Энциклопедии решений "Фиксация сроков выплаты зарплаты". Напомним, что недавно с аналогичной инициативой выступали представители фракции КПРФ.

Изменились и поправки в ст. 236 ТК РФ в части размеров материальной ответственности работодателя за задержку заработной платы. Если ранее предлагалось сохранить действующий размер компенсации за каждый день задержки заработной платы (1/300 ключевой ставки Банка России от невыплаченных сумм) для случаев задержки заработной платы на срок менее 180 дней и лишь начиная со 181 дня применять повышенный размер компенсации (1/150 ключевой ставки), то теперь планируется использовать последний размер компенсации, начиная с первого дня задержки заработной платы.

Кроме того, еще одну поправку Правительство РФ намерено внести в ст. 29 ГПК РФ. Прежняя редакция законопроекта уже предусматривала установление права работников обращаться в суд с исками о восстановлении трудовых прав по своему месту жительства (в настоящий момент в общем случае это возможно сделать только по месту нахождения работодателя). Теперь же предлагается предоставить работникам право на обращение в суд еще и по месту исполнения трудового договора.

Второе чтение в нижней палате парламента прошел законопроект "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", о котором мы писали 25.04.2016. Он также претерпел значительные изменения. Депутаты отказались от активно освещавшейся в прессе идеи разрешить микропредприятиям с согласия работников не вести трудовые книжки. Сохранилось лишь указание на право таких работодателей не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны регулироваться локальными нормативными актами. Отметим, что если в предыдущем варианте законопроекта обязанность работодателя прописывать в трудовом договоре такие условия ставилась в зависимость от того, реализовал ли работодатель свое право на отказ от принятия соответствующих локальных нормативных актов, то теперь, как видно, данное требование носит безусловный характер.

Также во втором чтении был принят законопроект "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части обязательного установления предельных размеров соотношения между среднемесячной заработной платой руководителей (их заместителей, главных бухгалтеров) и среднемесячной заработной платой работников государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, а также усиления ответственности за их несоблюдение)". Подробнее о нем см. новость от 10.03.2016.

_________________________________________

16 июня 2016 года

Глава Минэкономразвития предложил чаще заключать срочные трудовые договоры

В газете "Ведомости" http://www.vedomosti.ru/ опубликована статья министра экономического развития Алексея Улюкаева "Что делать? Версия Минэкономразвития", посвященная перспективам экономического роста в России и возможным мерам по его стимулированию. В частности, министр затронул вопрос о необходимых, на его взгляд, мерах по совершенствованию использования трудовых ресурсов, среди которых назвал и меры "по повышению гибкости трудового законодательства". Так, в материале предлагается расширить практику заключения срочных трудовых договоров, а также упростить процедуру увольнения, в том числе по инициативе работодателя.

_________________________________________

15 июня 2016 года

Работникам федеральных учреждений предложено доплачивать за рационализаторскую деятельность

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минобрнауки России подготовило проект поправок к Положению об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583.

Предложено дополнить Положение указанием на то, что системы оплаты труда работников федеральных учреждений устанавливаются с учетом, в том числе, выплаты за создание работником результата интеллектуальной деятельности в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, а также рационализаторского предложения - конкретного решения, носящего технический, организационный, управленческий характер, являющегося для организации новым и способствующим получению экономической выгоды. Размеры и условия осуществления таких выплат устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Напомним, что недавно Правительство РФ внесло в Госдуму предложение дополнить статью 41 ТК РФ указанием на возможность включения в коллективный договор положения о порядке уведомления работодателя о создании рационализаторских предложений и о результатах интеллектуальной деятельности, а также о порядке выплаты вознаграждения работнику, создавшему соответствующее рационализаторское предложение или результат интеллектуальной деятельности.

_________________________________________

14 июня 2016 года

Ключевая ставка снижена до 10,5% годовых

Информация Банка России от 10 июня 2016 г.

Банк России принял решение снизить с 14 июня 2016 г. ключевую ставку с 11 до 10,5% годовых.

Напомним, что в рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. При этом с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки (см. информацию Банка России от 11.12.2015).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

10 июня 2016 года

Коммунисты предлагают перенести День России на 28 июля

Проект федерального закона N 1094294-6

Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий внесение изменений в ст. 112 ТК РФ в части определения даты празднования Дня России. В настоящее время данный праздник отмечается 12 июня - именно в этот день в 1990 году была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Авторы законопроекта сочли данное историческое событие сомнительным поводом для празднования на государственном уровне. Как отмечается в пояснительной записке, подписание указанной Декларации расценивается многими гражданами как "акт национального самоунижения России", который "положил юридическое и политическое начало процессу развала СССР". "Процессы, порожденные принятием указанной Декларации, - добавляют законотворцы, - привели к разрушительным для страны последствиям, причинившим немало страданий и горя как гражданам России, так и нашим соотечественникам, оставшимся в результате этих событий за пределами своей Родины".

В связи с этим депутаты предлагают перенести празднование Дня России на 28 июля - день памяти Великого киевского князя Владимира Святославовича.

Отметим, что не так давно коммунисты выступали с законодательной инициативой по переносу празднования Дня народного единства на 7 ноября (см. новость от 30.11.2015).

Рекомендуем ознакомиться:

	Энциклопедия решений Праздники
	Справочная информация Нерабочие праздничные дни, профессиональные праздники и памятные даты

_________________________________________

Предельный размер зарплаты работников госкорпораций предложено привязать к предельному размеру денежного вознаграждения Президента

Проект федерального закона N 1094401-6

В Госдуму внесен проект поправок в ст. 145 ТК РФ, которую предложено дополнить нормой, устанавливающей зависимость предельного уровня заработной платы, в том числе, руководителей государственных внебюджетных фондов РФ, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, от предельного уровня заработной платы Президента РФ, который устанавливается соответствующим указом на очередной финансовый год.

Предполагается, что заработная плата сотрудников государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, в свою очередь, не сможет превышать предельных уровней, установленных для их руководителей.

Напомним, что недавно с законодательной инициативой по ограничению размера оплаты труда руководящих работников государственных учреждений, предприятий, фондов и компаний выступило Правительство РФ. Подробнее об этом см. новость от 10.03.2016.

_________________________________________

9 июня 2016 года

В Госдуме предлагают установить запрет на снижение уровня гарантий "вредникам" без проведения мероприятий по улучшению условий труда

Проект федерального закона N 1093411-6

В нижнюю палату парламента поступил законопроект о внесении изменений в ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ (далее - Закон N 421-ФЗ). Напомним, что согласно данной норме при реализации в соответствии с новой редакцией ТК РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на 1 января 2014 года при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Иными словами, если до 1 января 2014 года работникам были установлены гарантии за работу во вредных условиях труда на основании редакции ТК РФ, действовавшей до указанной даты, то изменения, внесенные в ТК РФ Законом N 421-ФЗ, не могут повлечь за собой уменьшения объема предоставляемых работнику гарантий, если условия его труда не меняются.

В правоприменительной практике сформировался подход, согласно которому под изменением условий труда в данной норме понимается именно улучшение условий труда. Улучшением условий труда, в свою очередь, считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (например, был 3.2, стал 3.1). При этом причина уменьшения итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте в данном случае правового значения не имеет. Даже если класс (подкласс) снизился в результате изменения методики проведения оценки без фактического изменения факторов производственной среды и трудового процесса, работодатель вправе снизить уровень предоставляемых гарантий и компенсаций. Подробнее об этом читайте в материале Энциклопедии решений "Сохранение после 1 января 2014 года прежних гарантий и компенсаций за вредность".

Рассматриваемый законопроект призван изменить сложившуюся практику по данному вопросу. Часть 3 ст. 15 Закона N 421-ФЗ предложено дополнить указанием на то, что пересмотр размеров компенсаций возможен только после проведения на рабочих местах мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение уровня воздействия именно тех вредных производственных факторов, на основании которых ранее были назначены соответствующие компенсации. Проведение данных мероприятий должно быть в обязательном порядке подтверждено планом мероприятий по улучшению условий труда, актами выполненных работ, приема в эксплуатацию оборудования и производственных участков, другими документами и последующими инструментальными измерениями уровня воздействия вышеуказанных вредных производственных факторов.

Законопроект также предусматривает признание утратившими силу частей 6 и 7 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ. Данные нормы в настоящее время устанавливают возможность снижения класса (подкласса) условий труда в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию.

Кроме того, предложено установить обязанность работодателя по извещению в письменной форме работника о дате и времени проведения СОУТ на его рабочем месте не позднее, чем за 15 календарных дней до ее проведения.

_________________________________________

8 июня 2016 года

Перенос выходных дней в 2017 году: предложения Минтруда

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О переносе выходных дней в 2017 году" (подготовлен Минтрудом России 07.06.2016)

На официальном сайте Минтруда России размещена информация о том, что ведомство подготовило проект постановления Правительства РФ о переносе выходных дней в 2017 году. Проект предусматривает перенос выходных дней с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля и с субботы 7 января на понедельник 8 мая.

Таким образом, как сообщает Минтруд России, в 2017 году планируются следующие периоды отдыха:

- с 31 декабря 2016 года по 8 января 2017 года (9 дней с субботы по воскресенье);

- с 23 по 26 февраля (4 дня с четверга по воскресенье);

- 8 марта (среда);

- с 29 апреля по 1 мая (3 дня с субботы по понедельник);

- с 6 по 9 мая (4 дня с субботы по вторник);

- с 10 по 12 июня (3 дня с субботы по понедельник);

- с 4 по 6 ноября (3 дня с субботы по понедельник).

О переносе выходных дней в связи с праздниками см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

Установлены новые особенности режима рабочего времени педагогов

Приказ Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. N 536

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликован текст приказа Минобрнауки России, которым утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Отметим, что, несмотря на недовольство профессионального сообщества, в данном нормативном акте сохранилось указание на то, что для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей нормируется только преподавательская работа. Для другой части работы указанных работников каких-либо ограничений по продолжительности фактически не установлено (см. новость от 29.02.2016).

Нормативный акт вступает в силу 14.06.2016. До указанной даты продолжает действовать Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69.

_________________________________________

6 июня 2016 года

МРОТ увеличится с 1 июля

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 164-ФЗ

Принят закон об увеличении минимального размера оплаты труда до 7500 рублей с 1 июля 2016 года.

Напомним, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). МРОТ согласно части первой ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории РФ. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Минимальный размер оплаты труда".

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

По данному вопросу мы рекомендуем вам следующие материалы:

Энциклопедия решений Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев

Бизнес-справки Динамика изменения МРОТ

_________________________________________

3 июня 2016 года

Минтруд планирует скорректировать свои административные регламенты

Проект приказа Минтруда России "О внесении изменений в отдельные административные регламенты, утвержденные приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ"

Минтруд России планирует привести свои административные регламенты в соответствие с действующим законодательством в части указаний на необходимость использования хозяйственными обществами печатей. Текст проекта соответствующего приказа размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Напомним, что в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ, печать перестала быть обязательным средством индивидуализации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Общество вправе иметь печать, в то же время федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Учитывая это, Минтруд России планирует сопровождать имеющиеся в его административных регламентах указания на необходимость постановки печати в тех или иных случаях словами "(при наличии)".

Ранее ведомство уже анонсировало проект аналогичных поправок в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, которые в настоящий момент формально также предполагают безусловную обязанность работодателя использовать печать (п. 35) (подробнее см. новость от 18.02.2016).

Отметим, что многие ведомства до того, как привести свои нормативные акты в соответствие с внесенными в законодательство изменениями в части обязательности наличия печатей у хозяйственных обществ, выпустили разъяснения о возможности для юридических лиц не использовать печать при отсутствии таковой, даже если необходимость ее применения установлена соответствующими подзаконными нормативными актами (см. письмо ФНС России от 05.08.2015 N БС-4-17/13706@, письмо ФСС России от 10.06.2015, письмо Минфина России от 06.08.2015 N 03-01-10/45390).

Подробнее о печатях юридических лиц см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

2 июня 2016 года

Работников и работодателей могут обязать заключать коллективные договоры

Проект федерального закона N 1085818-6

В Госдуму внесены поправки в ТК РФ, предполагающие установление обязанности сторон социального партнерства заключать коллективные договоры, соглашения. Соответствующие изменения предложено внести в абзац одиннадцатый статьи 24 ТК РФ, устанавливающей основные принципы социального партнерства. Сейчас данная норма содержит указание лишь на обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений.

Императивно предложено сформулировать и нормы части второй ст. 41 и части второй ст. 46 ТК РФ, определяющие круг вопросов, которые могут быть урегулированы коллективными договорами, соглашениями. Тем самым данные вопросы переводятся в число обязательных условий коллективных договоров и соглашений.

_________________________________________

1 июня 2016 года

На период уведомления работников о предстоящем сокращении нельзя объявить им простой

Обзор апелляционной и кассационной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за второе полугодие 2015 года (утв. на заседании президиума Пермского краевого суда 18 марта 2016 г.)

Пермский краевой суд в своем обзоре судебной практики пришел к выводу о том, что объявление простоя в течение срока предупреждения работника о предстоящем увольнении по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ нарушает нормы трудового законодательства. Судьи указали, что в ситуации, когда работник, подлежащий сокращению, отстраняется от работы в связи с объявлением ему простоя вплоть до планируемой даты увольнения, приостановление работы фактически носит постоянный, а не временный характер, поскольку предоставление работнику прежней работы не планируется. Такое отстранение от работы не соответствует самому определению простоя под которым, как следует из части третьей ст. 72.2 ТК РФ, понимается именно временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Отметим, что данная позиция широко представлена и в практике судов иных субъектов РФ (см., например, определение Ставропольского краевого суда от 18.11.2015 N 33-7340/2015, определение Челябинского областного суда от 03.02.2014 N 11-355/2014, определение Мурманского областного суда от 06.06.2012 N 33-1378).

_________________________________________

Май 2016 года

31 мая 2016 года

На работодателей предложено возложить обязанность по индексации алиментов

Проект федерального закона N 1083531-6

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий, в том числе, включение в Семейный кодекс РФ указания на обязанность организации или иного лица, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 1 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производить индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по РФ.

Напомним, что ст. 109 Семейного кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность удерживать алименты из заработной платы работника, обязанного их платить.

При этом в настоящий момент работодатель согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" самостоятельно должен производить индексацию лишь алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в случае, установленном частью 1 статьи 9 указанного закона. Речь в данной норме идет о взыскании периодических платежей, денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, по исполнительному документу, направленному в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. В иных же случаях индексацию производит судебный пристав-исполнитель.

Теперь же предложено во всех случаях переложить эту обязанность на работодателя. Законопроект предполагает внесение соответствующих изменений и в Закон об исполнительном производстве.

Об удержании алиментов из заработной платы см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

30 мая 2016 года

Какие документы должны предоставить работодателю работники, чья работа непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности?

Приказ Министерства транспорта РФ от 18 апреля 2016 г. N 104

На "Официальном интернет-портале правовой информации" опубликован текст приказа Минтранса России, которым утвержден Перечень документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.

Напомним, что ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" устанавливает запрет на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в отношении отдельных категорий граждан. Обязанности по проверке того, не относятся ли лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющие такую работу, к соответствующим категориям, возложены на субъект транспортной инфраструктуры (ч. 1.1 ст. 10 Закона N 16-ФЗ). Проводится такая проверка в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 N 1257. Согласно п. 3 Правил проверка осуществляется в том числе посредством проверки наличия документов, подтверждающих право граждан выполнять работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. Во исполнение данной нормы Минтранс России и утвердил перечень таких документов.

Приказ вступает в силу 31 мая 2016 года.

О документах, предъявляемых при приеме на работу в общем случае, см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

Минтруд разъяснил порядок индексации среднего заработка при повышении окладов

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2016 г. N 14-1/В-447

Минтруд России ответил на вопрос о том, как следует производить индексацию среднего заработка в ситуации, когда в расчетном периоде оклад работника менялся вначале в связи с переводом, а затем в связи с изменением окладов в целом по организации. Специалисты ведомства напомнили, что в соответствии с п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, корректировка среднего заработка производится только в случае, когда тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, повышаются всем работникам организации, филиала, иного структурного подразделения. При этом в случае повышения окладов в расчетном периоде на коэффициент, определенный в соответствии с предусмотренным п. 16 Положения порядком, повышаются выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, вне зависимости от того, работает ли работник по одной должности или переведен на иную должность.

Подробнее об индексации среднего заработка при повышении окладов в расчетном периоде см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

26 мая 2016 года

Право лиц, занимающих государственные и муниципальные должности, на использование отпуска предложено ограничить

Проект федерального закона N 1077792-6

Депутаты от фракции ЛДПР внесли в Госдуму проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета на предоставление отпуска отдельным лицам в условиях чрезвычайной ситуации". Законопроект, в частности, предусматривает дополнение ст. 124 ТК РФ указанием на то, что в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации отпуск высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), а также лицам, замещающим государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, не предоставляется.

_________________________________________

Роструд определил сроки вступления в силу своих нормативных актов

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 19 января 2016 г. N 7

Роструд определил, что нормативные правовые акты данного ведомства, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации", если самими актами не установлен более поздний срок вступления в силу.

О порядке вступления в силу иных правовых актов см. справку, подготовленную специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

25 мая 2016 года

В какой срок бывший наниматель должен принять решение о возможности трудоустройства бывшего госслужащего на новое место работы?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2016 г. N 18-4/В-303

Минтруд России ответил на вопрос о том, в какой срок комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов должна принять решение о возможности поступления служащего на работу в организацию, отдельные функции государственного управления которой входили в его должностные (служебные) обязанности.

Напомним, что в соответствии с частью первой ст. 64.1 ТК РФ, частью 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 1.1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней. В отношении федеральных государственных служащих такой порядок устанавливается Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821 (далее - Положение). При этом продолжительность предусмотренной данным нормативным актом процедуры рассмотрения обращения бывшего госслужащего явно выходит за рамки, установленные федеральным законом. Так, согласно пунктам 17.1-18 Положения первоначально обращение бывшего служащего подается в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое готовит по нему мотивированное заключение и передает его председателю комиссии в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения. Однако уже на этом этапе указанный срок в определенных случаях может быть продлен в общей сложности до 75 дней. Затем председатель комиссии после поступления к нему данных материалов в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации.

Обратив внимание на несоответствие приведенных сроков тем, которые установлены частью 1.1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, специалисты Минтруда России указали, что, "учитывая наличие в Положении регламентированных сроков всей процедуры рассмотрения обращения о даче согласия на комиссии, включая его проверку", они полагают "целесообразным руководствоваться вышеизложенными нормами Положения до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон N 273-ФЗ". Вопрос о соответствии таких рекомендаций норме части 3 ст. 90 Конституции РФ, устанавливающей приоритет федеральных законов над указами Президента РФ, ведомство не прокомментировало.

Подробнее об особенностях приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих читайте в Энциклопедии решений.

_________________________________________

24 мая 2016 года

Минобороны предлагает предоставить военным пенсионерам льготное право на отпуск за свой счет

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен подготовленный Минобороны России текст законопроекта, предусматривающего, в частности, внесение изменений в часть вторую ст. 128 ТК РФ. Данная норма определяет категории работников, которым работодатель обязан на основании письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы. Ведомство предлагает дополнить данный перечень работниками из числа уволенных с военной службы военнослужащих с правом на пенсию по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Таким работникам планируется предоставлять по их заявлению до 14 календарных дней отпуска в году.

Подробнее о категориях работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

23 мая 2016 года

Утвержденный Правительством порядок применения профстандартов будет отменен

Постановление Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 406

Правительство РФ внесло изменения в свое постановление от 22.01.2013 N 23, которым утверждены Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. Раздел III Правил, которым установлен порядок применения профессиональных стандартов, с 1 июля 2016 года признается утратившим силу.

Напомним, что в соответствии с действующей редакцией ст. 195.1 ТК РФ порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством РФ. Однако после вступления в силу с 1 июля 2016 года Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ утверждение порядка применения профстандартов будет исключено из компетенции Правительства РФ. Одновременно с этим ТК РФ будет дополнен статьей 195.3, которая будет предусматривать право федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

Минтранс планирует изменить требования к режиму рабочего времени водителей

Проект Приказа Министерства транспорта РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минтранса России "О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15".

В частности, ведомство планирует предоставить работодателям возможность устанавливать в отношении водителей суммированный учет рабочего времени с учетным периодом до трех месяцев. В настоящий момент максимальная продолжительность учетного периода составляет один месяц.

Также предложено увеличить максимально возможную продолжительность перерыва для отдыха и питания водителей с двух до трех часов и предоставить возможность разбивать перерыв на три части.

Планируется также внести изменения в порядок предоставления водителям специального перерыва для отдыха от управления автомобилем в пути, ежедневного и еженедельного отдыха.

Напомним, что Минтранс России вправе устанавливать особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, на основании части второй ст. 329 ТК РФ. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.

Ознакомиться с перечнем нормативных актов, устанавливающих особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников, вы можете с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

20 мая 2016 года

Возглавляющий забастовку орган вправе приостанавливать и возобновлять ее неоднократно

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 апреля 2016 г. N 33-АПГ16-5

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о признании незаконной забастовки, организованной забастовочным комитетом закрытого акционерного общества. Работодатель, в частности, ссылался на тот факт, что забастовочный комитет несколько раз принимал решение о приостановлении забастовки и об ее возобновлении.

Напомним, что в соответствии с частью третьей ст. 411 ТК РФ орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторное рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме о возобновлении забастовки не позднее чем за два рабочих дня, а о возобновлении забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей, определенные в соответствии со статьей 34 ТК РФ, и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Работодатель посчитал, что, поскольку в данной норме отсутствует прямое указание на возможность органа, возглавляющего забастовку, приостанавливать и возобновлять ее несколько раз, соответствующие действия такого органа следует признать противоправными, а забастовку - проведенной с нарушением предусмотренного законом порядка и, как следствие, незаконной.

Однако Верховный Суд РФ занял противоположную позицию, придя к выводу, что из приведенной нормы не следует какого-либо ограничения для органа, возглавляющего забастовку, по числу раз приостановления и возобновления забастовки.

_________________________________________

Праздники, пришедшиеся на период отпуска, не исключаются из расчетного периода

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 апреля 2016 г. N 14-1/В-351

Минтруд России рассмотрел вопрос об учете нерабочих праздничных дней при расчете среднего заработка.

Порядок исчисления среднего заработка установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).

Согласно п. 10 Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

В силу п. 5 Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, в том числе, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством РФ. Так, в частности, из расчетного периода исключаются дни ежегодного оплачиваемого отпуска.

В соответствии со ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Таким образом, нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, не являются его частью, в эти дни за работником не сохраняется средний заработок, поэтому они не исключаются из расчетного периода.

Аналогичные разъяснения Минтруд России приводил в письме от 15.10.2015 N 14-1/В-847.

Подробнее о расчете среднего заработка для оплаты календарных дней отпуска и выплаты компенсации за них см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

19 мая 2016 года

Соискателям могут разрешить при приеме на работу подтверждать регистрацию в системе ОПС электронным документом

Проект федерального закона N 1072874-6

В Госдуму внесен подготовленный Правительством РФ законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, предполагается, что ПФР больше не будет выдавать гражданам страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, которое в настоящий момент на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ выдается всем застрахованным лицам. Вместо этого Пенсионный фонд будет выдавать документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

В связи с этим вносятся изменения и в ст. 65 ТК РФ, устанавливающую перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Если сейчас обязательным является предъявление лицом, поступающим на работу, именно свидетельства пенсионного страхования, то планируется, что соискатель сможет предоставлять работодателю любой документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе в форме электронного документа.

Отметим, что хотя действующее законодательство не допускает возможности предъявления при приеме на работу какого-либо иного документа вместо свидетельства пенсионного страхования, ПФР считает возможным уже в настоящий момент использовать для этих целей универсальную электронную карту, содержащую согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ СНИЛС застрахованного лица (см. письмо от 24.03.2014 N ЛЧ-08-26/3498).

Законопроект также предусматривает, что вместо обязанности оформлять лицу, заключающему трудовой договор впервые, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования на работодателя будет возложена обязанность зарегистрировать лицо, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет, в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Подробнее о документах, предъявляемых при приеме на работу см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

18 мая 2016 года

Минтруд предлагает расширить перечень расходов, возмещаемых за счет взносов на травматизм

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер..."

В перечень предупредительных мероприятий, финансируемых за счет взносов в ФСС на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, предлагается включить приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов (систем):

- непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности технологических процессов и (или) контроля за безопасным проведением работ, в том числе подземных горных работ;

- непосредственно обеспечивающих дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.

Напомним, сумма, которую можно возместить за счет взносов на травматизм, ограничена. В общем случае объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

_________________________________________

Госдума в первом чтении приняла ряд поправок в ТК РФ

В нижней палате парламента в первом чтении были приняты проект закона "О независимой оценке квалификации" и связанные с его принятием изменения в ТК РФ и НК РФ, а также проект поправок в ТК РФ в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, которые относятся к категории микропредприятий. Подробнее о данных законопроектах мы писали в наших материалах от 01.04.2016 и от 25.04.2016 соответственно.

_________________________________________

17 мая 2016 года

Минтруд: СОУТ на вакантных рабочих местах не проводится

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.03.16 N 15-1/ООГ-1041

Минтруд России ответил на вопрос о проведении специальной оценки условий труда на вакантных рабочих местах. В письме указывается, что в соответствии с пунктом 15 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов. Из этой нормы специалисты ведомства делают вывод о том, что специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте не может быть проведена, так как при отсутствии работника штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не осуществляются. Специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте может быть проведена только после принятия на него работника.

Напомним, что по правилу, установленному ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест специальная оценка условий труда должна проводиться в течение 12 месяцев. При этом под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся (письмо Минтруда России от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242).

_________________________________________

16 мая 2016 года

Медосмотры занятых на подземных работах: проект порядка

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта приказа Минздрава России "Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников, занятых на подземных работах, в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены)".

Напомним, что согласно ст. 330.3 ТК РФ работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Порядок проведения таких осмотров должен устанавливаться Минздравом России, однако до настоящего момента соответствующий нормативный акт не принят.

_________________________________________

13 мая 2016 года

Минобрнауки планирует урегулировать порядок предоставления длительных отпусков педагогическим работникам

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта приказа Минобрнауки России "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года". Право указанных работников на такой отпуск, предоставляемый не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, установлено статьей 335 ТК РФ. При этом действующая редакция данной статьи предусматривает, что порядок и условия предоставления длительного отпуска определяются в порядке, установленном Минобрнауки России. Однако до настоящего момента ведомство не утвердило нормативного акта во исполнение приведенной нормы закона.

Отметим, что в прошлом году ведомство уже представляло проект соответствующего приказа.

_________________________________________

11 мая 2016 года

Минтруд: в трудовом договоре должны указываться все виды выплат, предусмотренных системой оплаты труда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2015 г. N 18-4/В-849

Минтруд России рассмотрел вопрос о необходимости включения в трудовой договор работника условия о выплате ему надбавки за выслугу лет, предусмотренной системой оплаты труда работодателя. Ведомство со ссылкой на ст. 57 ТК РФ разъяснило, что в трудовом договоре обязательно указываются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда. При этом в письме указано, что в трудовой договор необходимо внести сведения о размере указанной надбавки. Отметим, однако, что ст. 57 ТК РФ требует указания в трудовом договоре размера лишь тарифной ставки или оклада, обязанность указывать именно размер прочих составных частей заработной платы из названной нормы не следует. Это позволяет сделать вывод, что прочие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, достаточно лишь перечислить в трудовом договоре, а их конкретный размер может быть установлен локальными нормативными актами. Справедливость данной точки зрения подтверждается судебной практикой и разъяснениями Роструда.

Подробнее смотрите материал Энциклопедии решений "Фиксация в трудовом договоре условий оплаты труда".

_________________________________________

10 мая 2016 года

Минтруд прокомментировал порядок предоставления выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2016 г. N 17-1/ООГ-451

Минтруд России ответил на вопрос о том, имеет ли право на дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом проживающий отдельно от него родитель.

В соответствии со статьей 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждены постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 (далее - Правила). Пункт 3 Правил предусматривает обязанность родителя предоставить работодателю для получения дополнительных выходных дней в том числе документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида.

Как указывает Минтруд России, норма о предоставлении документа, подтверждающего место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида, введена в целях исключения злоупотребления правом на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней. Вместе с тем совместное проживание на одной жилой площади родителя (опекуна, попечителя) и ребенка-инвалида не является обязательным условием для предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней. В случае если места фактического проживания родителя (опекуна, попечителя) и ребенка-инвалида находятся на сравнительно небольшом расстоянии, которое дает возможность осуществлять родителю (опекуну, попечителю) фактический уход за таким ребенком, работодатель вправе принять решение о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

_________________________________________

Условие о выплате надбавки за стаж работы только основным работникам неправомерно

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2016 г. N 2-АПГ16-2

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о признании недействующими отдельных положений нормативного акта органа местного самоуправления, устанавливающего систему оплаты труда в муниципальных образовательных учреждениях. В частности, оспаривалась норма, устанавливающая, что стимулирующая выплата за стаж работы выплачивается работникам только по основному месту работы и по основной занимаемой должности. Иными словами, совместители права на получение соответствующей выплаты лишены.

Верховный Суд РФ пришел к выводу, что данная норма устанавливает для работников муниципальных образовательных учреждений, работающих по совместительству, ограничения в составе и размере заработной платы, обусловленные обстоятельствами, не связанными с их деловыми качествами, не обеспечивает реализацию их права на получение справедливой заработной платы в полном объеме в соответствии с их квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, осуществляющими трудовую функцию в этих же учреждениях по основному месту работы и основной занимаемой должности, то есть допускает дискриминацию лиц, работающих по совместительству, при установлении условий оплаты труда. Тем самым она противоречит Конституции РФ и ТК РФ.

_________________________________________

ФАНО потребовало от подведомственных организаций до 20 мая отчитаться о внедрении профстандартов

Письмо Федерального агентства научных организаций от 13 апреля 2016 г. N 007.18.1-14./СК-82

Федеральное агентство научных организаций напомнило, что с 1 июля 2016 года в силу вступают поправки в ТК РФ, посвященные порядку применения работодателями профессиональных стандартов. В связи с этим агентство обратило внимание на необходимость внедрения профессиональных стандартов и потребовало от подведомственных организаций предоставить в срок до 20 мая 2016 года информацию о проделанной в данном направлении работе.

Напомним, что ранее заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова выступила с заявлением о необходимости федеральным государственным унитарным и казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям в срок до 20 мая утвердить планы-графики внедрения профессиональных стандартов и представить данную информацию в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся (подробнее см. новость от 29.04.2016).

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

Поправки, увеличившие срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, не имеют обратной силы

Постановление Верховного Суда РФ от 25 марта 2016 г. N 36-АД16-3

Организацию оштрафовали за нарушение трудового законодательства, поскольку она заключала с работниками гражданско-правовые договоры вместо трудовых. Однако судья Верховного Суда РФ прекратил производство по делу об административном правонарушении. При этом он руководствовался следующим. Правонарушение совершено в октябре 2014 г. (именно тогда были заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения). Закон, в соответствии с которым срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до 1 года, вступил в силу с 01.01.2015. На момент совершения правонарушения указанный срок давности составлял 2 месяца. В силу КоАП РФ лицо подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения. Обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение нарушителя. Закон, увеличивший срок давности, административную ответственность организации не смягчает и не отменяет, ее положение не улучшает и обратной силы не имеет. В нарушение КоАП РФ дело было рассмотрено в январе 2016 г., т.е. за пределами срока давности, который истек в декабре 2014 г.

Подробнее о сроке давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

6 мая 2016 года

Минэкономразвития представило текст законопроекта об электронном кадровом документообороте

Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части использования документов в электронной форме)"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст разработанного Минэкономразвития России проекта поправок в ТК РФ. Ведомство предлагает узаконить использование электронной подписи при взаимодействии сторон трудовых отношений. Для этого Кодекс предложено дополнить нормой, согласно которой для целей ТК РФ под письменной формой документов подразумеваются документы, оформленные на бумажном носителе и подписанные соответствующим лицом или его представителем собственноручно, и (или) документы в электронной форме, подписанные соответствующим лицом или его представителем с использованием электронной подписи.

Вместе с тем дополнительные ограничения на применение электронной подписи в рамках кадрового документооборота, которые предлагают ввести авторы законопроекта, фактически исключают возможность использования данного инструмента в большинстве случаев.

Прежде всего проект предусматривает, что применение электронной подписи допускается при соблюдении следующих условий:

- работодателем принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок использования электронной подписи и случаи признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях;

- работник ознакомлен с данным локальным нормативным актом под роспись;

- работодатель принял организационно-технические меры для использования электронной подписи, в том числе: установлен порядок проверки электронной подписи, хранения электронных документов, обеспечивается целостность и неизменность документов, подписанных электронной подписью.

При этом в случае несогласия работника с порядком использования электронной подписи, установленным локальным нормативным актом, по письменному заявлению работника использование электронной подписи в трудовых отношениях с данным работником не применяется и используется собственноручная подпись работника. Работник вправе письменно отозвать свое согласие на использование электронной подписи в порядке, установленном в локальном нормативном акте.

Кроме того, проект предусматривает, что использование электронной подписи будет невозможно (за исключением случаев, установленных ТК РФ) при оформлении целого ряда документов, в том числе связанных с приемом на работу, заключением, изменением, прекращением трудового договора, с материальной и дисциплинарной ответственностью работника; документов, сопровождающих процедуру сокращения численности (штата) (предупреждение, предложение вакансий и иные документы), и так далее. Отдельно в законопроекте указано на невозможность предоставления в электронной форме документов, которые соискатель предъявляет работодателю при приеме на работу (ст. 65 ТК РФ).

_________________________________________

Внесены изменения в порядок проведения СОУТ

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 136-ФЗ

Внесены изменения в порядок проведения специальной оценки условий труда. Так, в частности, закон предусматривает расширение числа случаев, при которых осуществляется декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Если до принятия указанного закона данная процедура проводилась лишь в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, то теперь декларацию можно подавать и в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". При этом закон дополнен новым основанием для приостановления действия декларации и проведения внеплановой СОУТ: такие последствия наступают, если в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Увеличен срок, в течение которого внеплановая СОУТ должна быть проведена при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест и при изменении технологического процесса, замене производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников, - теперь он составляет 12 месяцев вместо шести. При этом для прочих случаев проведения внеплановой СОУТ срок остался тем же.

Закон также дополнен указанием на отсутствие необходимости проведения внеплановой СОУТ в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя - индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 7 части 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ. Решение о непроведении внеплановой СОУТ в этих случаях должно приниматься комиссией. В основу данной нормы, очевидно, легли разъяснения Минтруда России по данным вопросам, которые ведомство неоднократно давало ранее.

Установлена обязанность работодателя в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ уведомить об этом оценивающую организацию любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. При наличии в отчете о проведении СОУТ сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, направление копии указанного отчета осуществляется с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Кроме того, в законе теперь прямо указывается на право работника обращаться к работодателю, его представителю, оценивающей организации и ее экспертам с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае получения таких предложений работодатель обязан передать их оценивающей организации.

Содержатся в законе и некоторые другие изменения.

_________________________________________

5 мая 2016 года

Разработаны новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда женщин

Проект постановления Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении СанПиН 2.2.9... - 16 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда женщин"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда женщин". Правила направлены на предотвращение негативного воздействия вредных условий труда на здоровье женщин и создание гигиенически безопасных условий труда женщин в целях сохранения здоровья работающих женщин и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, зданий и учреждений, на которых применяется труд женщин.

Напомним, что в настоящий момент условия труда женщин регулируются СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин", утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 N 32 (данный нормативный акт предложено признать утратившим силу). Содержащиеся в данном документе требования вызывают многочисленные споры среди специалистов относительно правомерности их установления и, как следствие, наличия у работодателя обязанности по их применению. Так, например, данные санитарные правила фактически устанавливают запрет на применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. пункты 1.7 и 1.9), а также на работу женщин в ночные смены и в течение более чем 9 часов в день (пункт 12.2 таблицы 4 из пункта 2.1.2). В то же время ограничения на применение труда женщин установлены статьей 253 ТК РФ, согласно которой полномочия по определению перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, переданы Правительству РФ. В настоящий момент применяется перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162. Данный перечень содержит лишь отдельные виды "вредных" работ, на которых не допускается труд женщин, и безусловного запрета на работу женщин во вредных условиях труда не устанавливает. Таким образом, требования СанПиН 2.2.0.555-96, очевидно, противоречат ТК РФ. В равной степени Трудовой кодекс не предусматривает для женщин ни безусловного запрета на работу в ночное время, ни ограничений по продолжительности рабочего дня. Согласно ст. 96 ТК РФ к работе в ночное время не допускаются лишь беременные женщины.

Учитывая сказанное, к выводу о праве работодателя игнорировать указанные требования СанПиН 2.2.0.555-96 зачастую приходят и суды, и представители Роструда (см. решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 21.03.2016 N 12-13/2016, ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция. РФ"). Однако контроль за соблюдением санитарных правил осуществляет не Роструд, а Роспотребнадзор, у которого, как показывает практика привлечения работодателей к ответственности за нарушение требований СанПиН 2.2.0.555-96, совсем иной подход к вопросу об обязательности их применения. Причем нередки случаи, когда суды встают в этом вопросе на сторону проверяющих (см., например, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30.05.2012 N 7-212/12, решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2011 N А60-27035/2011).

Не менее спорным представляется и указание в п. 1.10 СанПиН 2.2.0.555-96 на обязанность всех без исключения женщин перед поступлением на работу проходить медицинское обследование. Согласно ст. 69 ТК РФ случаи проведения обязательных предварительных медицинских осмотров могут устанавливаться только ТК РФ и иными федеральными законами, к которым санитарные правила и нормы, очевидно, не относятся. Федеральный закон, который устанавливал бы безусловную обязанность женщин по прохождению предварительного медицинского осмотра при приеме на работу, отсутствует. Следовательно, такое требование СанПиН 2.2.0.555-96 также необходимо признать противоречащим ТК РФ. К аналогичному выводу пришел и Верховный Суд РФ в постановлении от 21.01.2015 N 308-АД14-4885.

Есть и еще один аргумент в пользу того, что требования СанПиН 2.2.0.555-96 не могут являться обязательными для исполнения: данный нормативный акт не прошел регистрацию в Минюсте РФ. Согласно п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Данное обстоятельство также иногда ложится в основу судебных решений (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.07.2005 N А38-6289-14/821-2004, решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2013 N А40-44904/2013).

Тем не менее, как уже отмечалось выше, иногда суды подтверждают правоту Роспотребнадзора, который требует от работодателей соблюдения требований СанПиН 2.2.0.555-96.

В проекте новых санитарных требований к условиям труда женщин учтены некоторые претензии экспертов к СанПиН 2.2.0.555-96. Так, в части определения категорий работающих женщин, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, в правилах теперь содержится отсылка к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н. Отсутствует и безусловный запрет на работу женщин во вредных условиях труда - в этой части документ отсылает работодателей к постановлению Правительства РФ от 25.02.2000 N 162, предусматривая при этом, что при приеме на работу необходимо информировать женщин о существующем риске повреждения здоровья, в т.ч. репродуктивного, при работе в условиях вредных производственных факторов. В то же время, определяя показатели допустимой трудовой нагрузки, санитарные правила по-прежнему предусматривают, что фактическая продолжительность рабочего дня женщин должна составлять 8-9 часов, а ночные смены женщинам не устанавливаются. При этом действующее законодательство даже не расшифровывает термин "ночная смена". Ранее определение данного понятия содержалось в Разъяснениях Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 07.05.1987 N 14/14-38, однако, поскольку данный нормативный акт разъясняет положения постановления ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 N 194, которое признано утратившим силу, фактически на сегодняшний день он также не применяется. Авторы проекта также оставили без комментариев вопрос о том, что следует понимать под ночными сменами.

_________________________________________

Минтруд: отношения членов совета директоров и ревизионной комиссии с организацией не являются трудовыми

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2016 г. N 17-4/ООГ-318

Минтруд России в письме рассмотрел вопрос начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на вознаграждения членам совета директоров и ревизионной комиссии акционерного общества. Специалисты ведомства пришли к заключению, что на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ такие вознаграждения не облагаются страховыми взносами. В обоснование данного вывода чиновники указали, что отношения между членами совета директоров, членами ревизионной комиссии и организацией не являются ни трудовыми, ни гражданско-правовыми.

Отметим, что ст. 11 ТК РФ предусматривает, что трудовое законодательство не распространяется на членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор). Как видно, данная норма не устанавливает прямого запрета на оформление отношений между членом совета директоров и организацией трудовым договором. Нет такого запрета и в Федеральном законе от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Тем не менее, специалисты Минтруда России пришли к выводу, что сам характер отношений между членами совета директоров и организацией не позволяет считать их трудовыми, а следовательно, и заключенный между данными сторонами договор (при его наличии) не будет являться трудовым. Иными словами, исполнение обязанностей члена совета директоров не может являться предметом трудового договора. Аналогичная точка зрения высказывается и в других письмах Минтруда России, а также в разъяснениях Роструда. Специалисты ведомств указывают, что с членом совета директоров трудовой договор может быть заключен только в случае выполнения им какой-либо трудовой функции, отличной от собственно исполнения обязанностей члена совета директоров. Обязанности работодателя выплачивать физическому лицу вознаграждения как члену совета директоров трудовой договор предусматривать не может.

В рассматриваемом письме Минтруд России пришел к выводу об отсутствии трудовых отношений также и между членами ревизионной комиссии и организацией.

По вопросу о возможности оформления отношений между членами совета директоров и организацией трудовым договором рекомендуем вам также ознакомиться с ответом службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

_________________________________________

4 мая 2016 года

Какие требования будут предъявляться к информации, размещаемой на портале "Работа в России"?

Проект приказа Федеральной службы по труду и занятости

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Роструда "Об утверждении Порядка проведения оценки информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", а также требований к информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России".

Предполагается установление требований к информации о работодателях и вакансиях и к резюме соискателей, размещаемым в системе. Документ предусматривает общие требования ко всем материалам об отсутствии в них противоречий действующему законодательству, признаков дискриминации по национальному, половому, возрастному и иным признакам (или в случае с вакансией - дискриминационных требований к соискателям), признаков разжигания межнациональной розни, ненормативной лексики, грамматических, орфографических и логических ошибок, затрудняющих понимание написанного. Кроме того, в отношении информации о работодателе устанавливается требование о соответствии такой информации сведениям из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а резюме соискателей, в свою очередь, должны содержать фотографии, соответствующие установленным критериям.

Проверку информации смогут проводить уполномоченные работники органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере занятости населения, уполномоченные работники служб занятости, Роструд, а также работники МФЦ.

По результатам проверки принимается решение либо о размещении в системе информации, либо о необходимости доработки информации.

Напомним, что согласно ст. 16.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России" является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством РФ. Правила формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" утверждены постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 N 885.

_________________________________________

Апрель 2016 года

29 апреля 2016 года

В Госдуме предлагают урегулировать порядок индексации зарплаты

Проект федерального закона N 1055983-6

На рассмотрение нижней палаты парламента поступил проект поправок в ТК РФ в части установления порядка индексации заработной платы. Законопроект предусматривает прямое указание в ст. 134 ТК РФ на обязанность всех работодателей индексировать заработную плату, за исключением случая, если месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), выше десятикратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного Правительством РФ. Не вполне, однако, понятно, что именно понимается под "заработной платой", которую предлагается сравнивать с десятикратным размером прожиточного минимума. Ведь, как известно, заработная плата не является фиксированной величиной и может варьироваться от месяца к месяцу.

Для организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, устанавливается требование по индексации заработной платы не реже одного раза в год. Кроме того, предлагается на уровне субъектов РФ устанавливать минимальный размер индексации заработной платы в соответствующих субъектах, который будет применяться в отношении всех организаций, кроме финансируемых из федерального бюджета. Минимальный размер индексации заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера индекса потребительских цен.

Подробнее об индексации заработной платы читайте в Энциклопедии решений.

_________________________________________

Замминистра труда потребовал от госучреждений распланировать внедрение профстандартов

Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова выступила с заявлением о необходимости федеральным государственным унитарным и казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям в срок до 20 мая утвердить планы-графики внедрения профессиональных стандартов и представить данную информацию в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся. Соответствующее сообщение размещено на официальном сайте ведомства.

Кроме того, замминистра озвучила позицию Минтруда России по вопросам о том, в каких случаях положения профстандартов обязательны для исполнения работодателями, а в каких носят лишь рекомендательный характер, а также о том, каким документом следует пользоваться, если одна и та же должность включена и в профстандарт, и в квалификационный справочник. Соответствующие тезисы уже приводились Минтрудом России в информации от 05.04.2016 (см. новость от 07.04.2016), а также легли в основу проекта официальных разъяснений ведомства по вопросу применения профстандартов (см. новость от 27.04.2016).

Отметим, что согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности. На сегодняшний день соответствующий нормативный акт не принят, однако в его проекте, разработанном Минтрудом России, не содержится указаний на безусловную обязанность указанных категорий работодателей по соблюдению требований профстандартов. Проект постановления Правительства РФ в части определения круга случаев, когда профстандарты являются обязательными для применения, дублирует положения ст. 195.3 ТК РФ.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

28 апреля 2016 года

Минтранс планирует установить особенности режима рабочего времени некоторых категорий работников железнодорожного транспорта

Проект Приказа Министерства транспорта РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минтранса России "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов".

Предполагается, что данным нормативным актом будет регулироваться рабочее время и время отдыха работников железнодорожного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением поездов, осуществляющих свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющих работу по перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию пассажиров, а также работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов. Приказ будет распространяться на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги) для пользователей услуг железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

Напомним, что согласно ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.

В настоящий момент особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, урегулированы соответствующим Положением, утвержденным приказом МПС РФ от 05.03.2004 N 7, который предлагается признать утратившим силу.

Ознакомиться с перечнем нормативных актов, устанавливающих особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников, Вы можете с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

27 апреля 2016 года

Минтруд планирует придать официальный характер разъяснениям по вопросу об обязательности применения профстандартов

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минтруда России "Об утверждении разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов".

В разъяснениях ведомства указывается, что профессиональные стандарты являются обязательными для применения лишь в случаях, предусмотренных частью первой ст. 195.3 ТК РФ (вступает в силу с 01.07.2016) и частью второй ст. 57 ТК РФ. В остальных случаях профессиональные стандарты носят рекомендательный характер.

Также отмечается, что если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Аналогичные по содержанию разъяснения уже приводились Минтрудом России в информации от 05.04.2016, о которой мы писали ранее. В то же время, если данные разъяснения будут утверждены приказом ведомства, они примут официальный характер.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

26 апреля 2016 года

Мосгорсуд: работодатель по совместительству не обязан вносить запись о работе в трудовую книжку работника даже при отсутствии у последнего основного места работы

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 февраля 2016 г. N 33-6275/16

Работник обратился в суд с требованием обязать работодателя внести в его трудовую книжку запись о работе. С данным работодателем у работника был заключен трудовой договор о работе по совместительству. При этом работник ссылался на тот факт, что основное место работы у него отсутствовало.

Суд указал, что согласно ст. 66 ТК РФ сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по желанию работника по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Таким образом, закон не возлагает обязанности по внесению сведений о работе по совместительству на организацию, где работник работает по совместительству. Тот факт, что работник не имел основного места работы и, как следствие, не имел возможности обратиться к работодателю по основному месту работы для внесения соответствующей записи, суд счел не имеющим значения.

Отметим, что работник в такой ситуации не лишен возможности после трудоустройства к новому работодателю по основному месту работы потребовать от него внесения в трудовую книжку записи о работе по совместительству, в том числе имевшей место до приема на работу к этому работодателю (см., например, ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

_________________________________________

25 апреля 2016 года

Правительство предлагает упростить ведение кадрового делопроизводства на микропредприятиях

Проект федерального закона N 1050405-6

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в ТК РФ, устанавливающих особенности регулирования труда на микропредприятиях.

Предполагается, что индивидуальным предпринимателям и организациям, которые относятся к категории микропредприятий, будет предоставлено право не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В этом случае положения и условия, которые в соответствии с ТК РФ регулируются локальными нормативными актами, включаются в трудовой договор, заключаемый на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ.

Кроме того, по соглашению сторон трудового договора микропредприятие может не вносить сведения о работе в трудовую книжку работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику может не оформляться. В этих случаях в трудовой договор производится запись о дате и об основании прекращения трудового договора. Данная запись заверяется печатью работодателя (при наличии печати). По соглашению сторон трудового договора трудовая книжка может храниться у работника.

Если работодатель в процессе своей деятельности перестанет отвечать критериям, позволяющим отнести его к категории микропредприятий, законопроект предусматривает обязанность привести регулирование трудовых отношений в соответствие с общими правилами не позднее четырех месяцев с даты изменения категории в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Напомним, что критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории микропредприятий установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

_________________________________________

Обновлена бизнес-справка "Должностные инструкции по подразделениям предприятия и отраслям деятельности"

В настоящее время в системе ГАРАНТ содержится более 2200 примерных форм должностных инструкций, которые объединены в одну бизнес-справку.

Бизнес-справка состоит из двух разделов: один включает в себя общеотраслевые инструкции, другой - инструкции по отдельным отраслям народного хозяйства. Для удобства поиска разделы были детально структурированы.

_________________________________________

22 апреля 2016 года

Срок действия права некоторых категорий "чернобыльцев" на пособие по уходу за ребенком в двойном размере может быть продлен

Проект федерального закона N 1047528-6

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий изменение порядка применения поправок в п. 7 части первой ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-I), вступающих в силу с 1 июля 2016 года.

Напомним, что законодательство устанавливает случаи выплаты гражданам пособия по уходу за ребенком и размеры такого пособия. В частности, указанное пособие выплачивается лицам, работающим по трудовому договору и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, в размере 40% среднего заработка до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 1 ст. 11.1, ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", часть первая ст. 14, часть первая ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Однако граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (п. 7 части первой ст. 18, часть первая ст. 19 и часть первая ст. 20 Закона N 1244-I).

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ (далее - Закон N 388-ФЗ) предусмотрено изменение приведенной гарантии, которое предполагает, что с 1 июля 2016 года указанные категории граждан будут получать не увеличенное пособие, а дополнительные ежемесячные выплаты на каждого ребенка в размере 3 000 рублей до достижения возраста полутора лет и в размере 6 000 рублей - в возрасте от полутора до трех лет (ст. 2 Закона N 388-ФЗ). При этом согласно части 2 статьи 8 Закона N 388-ФЗ, также вступающей в силу с 1 июля 2016 года, за гражданами, которые относятся к перечисленным категориям и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом N 1244-I в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 388-ФЗ (то есть в двойном размере), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством РФ, а упомянутые ежемесячные выплаты по новой редакции Закона N 1244-I им не осуществляются.

Депутаты предлагают распространить действие данной нормы на граждан, пособие которым назначено до 1 января 2017 года.

Подробнее о размере ежемесячного пособия по уходу за ребенком см. Энциклопедию решений

_________________________________________

21 апреля 2016 года

На работодателя предложено возложить обязанность по оплате больничного по беременности и родам, открытого после увольнения работницы

Проект федерального закона N 1048690-6

В Госдуму внесен проект поправок в Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Предлагается дополнить п. 3 ст. 13 закона указанием на предоставление застрахованному лицу, утратившему трудоспособность в связи с беременностью и родами в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, права на получение пособия по его последнему месту работы (службы, иной деятельности). На сегодняшний день право на получение пособия по страховым случаям, наступившим в течение 30 дней после окончания трудовых отношений, у застрахованного лица имеется лишь при заболеваниях или травмах.

Подробнее о выплате пособий после прекращения трудовых отношений см. материал Энциклопедии решений "Оплата больничного листа, представленного после увольнения".

_________________________________________

20 апреля 2016 года

Работодатель не обязан применять к работникам дисциплинарные взыскания по требованию прокуратуры

Постановление Верховного Суда РФ от 3 марта 2016 г. N 46-АД16-2

До Верховного Суда РФ дошло дело об обжаловании постановления о привлечении руководителя ООО к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (ст. 17.7 КоАП РФ). В частности, в вину директору вменялось неисполнение содержащегося в вынесенном по результатам прокурорской проверки представлении требования о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, виновных в выявленных в ходе проверки нарушениях.

Суд счел данное требование незаконным. Сославшись на ст. 192 ТК РФ, суд указал, что применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя.

Отметим, что аналогичная точка зрения высказывалась Верховным Судом РФ и судами общей юрисдикции и ранее. Подробнее смотрите материалы Энциклопедии решений.

_________________________________________

19 апреля 2016 года

Роструд: наименования должностей специалистов в области охраны труда должны соответствовать ЕКС

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 24 июня 2015 г. N ПГ/32250-3-2

В системе ГАРАНТ размещено письмо Роструда по вопросу наименования должностей специалистов в области охраны труда. Ведомство напомнило, что согласно части второй ст. 57 ТК РФ, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Как отмечается в письме, для работников, осуществляющих работы в области охраны труда, ЕКС устанавливает ограничение, например, по стажу работы или квалификации, поэтому в организациях всех форм собственности должности руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих работы в области охраны труда, должны быть приведены в соответствие с ЕКС.

Со своей стороны отметим, что в части второй ст. 57 ТК РФ указано на необходимость обеспечения соответствия наименования должностей положениям квалификационных справочников в том случае, когда ограничения или льготы по определенным должностям установлены ТК РФ и иными федеральными законами. Утвержденный приказом Минздравсоцразвития России ЕКС ни тем, ни другим не является, следовательно, содержащиеся в нем ограничения не могут приводить к возникновению у работодателя рассматриваемой обязанности.

Также обращаем ваше внимание, что на портале "Онлайнинспекция.РФ" Роструд дает противоположные по содержанию ответы по вопросу о необходимости соответствия должностей специалистов по охране труда положениям ЕКС и профтсандартов.

С позицией службы Правового консалтинга ГАРАНТ по данному вопросу вы можете ознакомиться в ответе от 06.07.2015.

_________________________________________

18 апреля 2016 года

Статья 134 ТК РФ не регулирует порядок индексации оплаты работнику периодов приостановления работы и вынужденного прогула

Определение Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 472-О

В Конституционном Суде РФ рассматривался вопрос о конституционности ст. 134 ТК РФ, регулирующей порядок обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. По мнению заявителя, положения указанной статьи противоречат Конституции РФ, поскольку позволяют суду отказывать работнику в индексации заработной платы за время приостановки работы и вынужденного прогула.

Суд не согласился с таким выводом, указав, что данная норма не устанавливает правил индексации сумм, взысканных судом за время вынужденного прогула, и сама по себе не может расцениваться как нарушающая права заявителя.

Отметим, что на время приостановления работы в связи с невыплатой заработной платы и вынужденного прогула за работником сохраняется средний заработок (подробнее см. соответствующие материалы Энциклопедии решений). Правила расчета среднего заработка для случаев, предусмотренных ТК РФ, установлены ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. В частности, пункты 16 и 17 Положения устанавливают порядок индексации среднего заработка. Подробнее об этом читайте в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

Рособрнадзор составил памятку работодателю, который принимает на работу бывшего государственного или муниципального служащего

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 23 марта 2016 г. N 04-42

Специалисты Рособрнадзора на основании положений ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 дали работодателям рекомендации относительно их действий в случае приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих.

Подробнее об особенностях заключения трудовых договоров с указанными категориями работников читайте в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

14 апреля 2016 года

Работодатель обязан предложить вакансию, подходящую нескольким сокращаемым работникам, каждому из них без установления какой-либо очередности

Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-63/2016

Псковский областной суд, рассматривая вопрос о правомерности расторжения трудового договора по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, пришел к выводу о допущенных работодателем нарушениях процедуры увольнения. В частности, имело место несоблюдение требований части третьей ст. 81 ТК РФ, которая устанавливает обязанность работодателя предлагать подлежащему сокращению работнику все вакансии, имеющиеся у работодателя в данной местности и отвечающие предусмотренным указанной нормой критериям. Как было установлено судом, в период проведения сокращения у работодателя имелись подходившие работнику вакантные должности, которые ему не предлагались. При этом суд не принял во внимание доводы работодателя о том, что данные должности были предложены другим работникам, которые также подлежали сокращению.

_________________________________________

13 апреля 2016 года

Представителям работников может быть законодательно предоставлено право участия в заседаниях коллегиальных органов управления организаций

Проект федерального закона N 1041537-6

Депутаты от фракции "Единая Россия" выступили с инициативой по включению в ТК РФ нормы, устанавливающей право первичной профсоюзной организации, единого представительного органа либо иного представителя (представительного органа) работников, наделенных правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров в соответствии с частями второй - четвертой ст. 37 ТК РФ, назначить представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организаций с правом совещательного голоса. Предельное число представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организаций с правом совещательного голоса, а также порядок обеспечения этого участия должны будут устанавливаться учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

_________________________________________

12 апреля 2016 года

Ухудшение условий труда работников не может повлечь за собой снижение уровня предоставляемых им гарантий

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 декабря 2015 г. N 15-1/ООГ-6372

Минтруд России прокомментировал положения ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ (далее - Закон N 421-ФЗ), которым были внесены изменения в ТК РФ в том числе в части объема гарантий, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Данная норма предусматривает, что при реализации в соответствии с положениями ТК РФ (в редакции Закона N 421-ФЗ) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Иными словами, если до 1 января 2014 года работникам были установлены гарантии за работу во вредных условиях труда на основании редакции ТК РФ, действовавшей до указанной даты, то изменения, внесенные в ТК РФ Законом N 421-ФЗ, не могут повлечь за собой уменьшения объема предоставляемых работнику гарантий, если условия его труда не меняются.

Специалисты Минтруда России вновь высказали мнение о том, что в данной норме речь идет не о любых изменениях условий труда, а только об их улучшении. Если же по результатам проведенной специальной оценки было установлено ухудшение условий труда работника, то работнику должны быть сохранены все ранее предоставлявшиеся гарантии, а также, при необходимости, установлены дополнительные гарантии, соответствующие итоговому классу (подклассу) условий труда, установленному по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Отметим, что точку зрения о возможности снижения уровня гарантий, сохраняемых за работником в силу ч. 3 ст. 15 Закона N 421-ФЗ, только на основании улучшения условий труда Минтруд России ранее уже высказывал в письмах от 21.10.2015 N 15-1/В-4549 (см. новость 10.11.2015) и от 15.04.2015 N 15-1/ООГ-2161. Аналогичный тезис сформулирован и Верховным Судом РФ в решении от 14.10.2014 N АКПИ14-918.

_________________________________________

Требуется ли проведение внеплановой СОУТ при переименовании работодателя?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 мая 2015 г. N 15-1/ООГ-2852

В системе ГАРАНТ размещено письмо Минтруда России, в котором рассмотрен вопрос об учете результатов проведения специальной оценки условий труда при изменении наименования работодателя и его реквизитов. Как указали специалисты ведомства, проводить в такой ситуации внеплановую специальную оценку условий труда нет необходимости. При этом изменения наименования работодателя и его реквизитов, а также решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должны быть документально зафиксированы, например, протоколом комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

Отметим, что схожие рекомендации Минтруд России дает и применительно к случаям переименования должностей без изменения должностных обязанностей работников (письмо от 17.04.2015 N 15-1/ООГ-2247).

_________________________________________

Предложено создать Агентство по выплате заработной платы

Проект федерального закона N 1039252-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

В Госдуму внесен законопроект о дополнении ТК РФ статьей 135.1, регулирующей создание гарантийных фондов заработной платы. Гарантийный фонд может образовываться для обеспечения выплаты работникам заработной платы в случаях прекращения деятельности работодателя, его неплатежеспособности, и в иных предусмотренных законодательством случаях в соответствии с федеральным законом. В целях осуществления функций по выплате заработной платы из средств гарантийного фонда Российской Федерацией создается Агентство по выплате заработной платы.

После выплаты Агентством заработной платы работникам за счет средств гарантийного фонда, к Агентству в отношении соответствующих сумм переходит право требования, которое работник имел к работодателю, и оно предпринимает меры по взысканию данных сумм с работодателя.

Отметим, что Правительство РФ уже направило отрицательный отзыв на данный законопроект.

_________________________________________

11 апреля 2016 года

Отсутствие приказа об установлении полной бригадной матответственности не свидетельствует о недействительности соответствующего договора

Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33-1102/2016

В суде рассматривался вопрос о правомерности привлечения работников к материальной ответственности на основании заключенного ими с работодателем договора о полной коллективной материальной ответственности. В частности, суд оценил и соблюдение работодателем требований к порядку заключения такого договора.

Напомним, что согласно ст. 245 ТК РФ при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, а также типовая форма соответствующего договора утверждены постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85. В соответствии с п. 1 Типовой формы решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Тем не менее, суд счел, что нарушение данного требования не свидетельствует о неправомерности заключения договора о полной материальной ответственности.

Отметим, что анализ судебной практики показывает, что отсутствие приказа об установлении полной коллективной материальной ответственности учитывается судами при решении вопроса о действительности такого договора, однако само по себе данное обстоятельство обычно не влечет за собой признания договора недействительным.

Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Порядок оформления решения работодателя об установлении полной коллективной материальной ответственности".

_________________________________________

8 апреля 2016 года

Минтруд прокомментировал порядок установления сроков выплаты заработной платы

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 03 февраля 2016 г. N 14-1/10/В-660

Специалисты Минтруда России разъяснили порядок применения части шестой статьи 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Как указали представители ведомства, данная норма устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы при регламентации относительно вопроса конкретных сроков ее выплаты на уровне работодателя. Отметим, однако, что в судах вопрос о пределах дискреции работодателя при определении конкретных дней выплаты заработной платы зачастую решается исходя из совсем иного подхода, а на рассмотрении Госдумы в настоящий момент находится правительственный законопроект, предусматривающий внесение изменений в ст. 136 ТК РФ в части установления необходимости выплаты заработной платы не позднее 10 календарных дней со дня окончания периода, за который она была начислена. Подробнее об этом смотрите новость от 02.02.2016.

В письме также указывается, что кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу). Аналогичные разъяснения приводил и Роструд в письме от 08.09.2006 N 1557-6. Напомним, что требование о том, что размер заработной платы за первую половину месяца не может быть ниже тарифной ставки за отработанное время, установлено постановлением Совета Министров СССР от 23.05.1957 N 566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца"

Подробнее о сроках выплаты заработной платы см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

7 апреля 2016 года

ФСС счел отношения между СНТ и председателем его правления трудовыми

Информационное письмо ФСС России от 14 марта 2016 г. N 02-09-05/06-06-4615

ФСС России выпустил обзор ответов на вопросы по применению положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В частности, в рамках рассмотрения вопроса о начислении страховых взносов на вознаграждение председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества Фонд со ссылкой на письмо Минтруда России от 25.11.2015 N 17-4/ООГ-1663 указал на наличие трудовых отношений между СНТ и его председателем. Как отметили специалисты ФСС России, поскольку статьей 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" на председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, его деятельность можно отнести к трудовой деятельности физического лица.

Отметим, что в судебной практике существуют различные подходы к решению вопроса о существовании трудовых отношений между СНТ и председателем его правления (см., например, определение Верховного Суда Республики Хакасия от 14.04.2015 N 33-937/2015, определение Алтайского краевого суда от 29.04.2014 N 33-3454/2014, определение Кемеровского областного суда от 23.04.2015 N 33-4069/2015, определение Липецкого областного суда от 02.06.2014 N 33-1405/2014, определение Алтайского краевого суда от 05.02.2014 N 33-1013/2014, определение Московского областного суда от 26.08.2013 N 33-18135/2013, определение Хабаровского краевого суда от 15.05.2013 N 33-2791/2013).

_________________________________________

Минтруд выпустил обширные разъяснения по вопросам применения профстандартов

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 апреля 2016 г.

Минтруд России ответил на часто возникающие у специалистов вопросы, связанные с применением профессиональных стандартов. В рамках данных разъяснений специалисты ведомства, в частности, многократно повторили тезис о том, что положения профстандартов в общем случае носят рекомендательный характер. Обязательными их требования являются лишь в случаях, предусмотренных законом. Так, в частности, согласно вступающей в силу с 01.07.2016 статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ, требования профессионального стандарта являются обязательными. Так, например, обязательным является применение профстандартов в отношении педагогических работников и иных работников образовательных организаций, поскольку соответствующие требования установлены ч. 1 ст. 46 и ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

При применении вышеуказанного положения статьи 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются ввиду постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др). О том, что в общем случае требования профстандартов не являются обязательными, Минтруд России писал и ранее (см. новость от 17.03.2016).

В то же время государственным и муниципальным организациям, "учитывая важность внедрения профессиональных стандартов для повышения производительности труда", Минтруд России порекомендовал провести анализ профессиональных компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год. Отметим, что согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности. На сегодняшний день соответствующий нормативный акт не принят, однако в его проекте, разработанном Минтрудом России, не содержится указаний на безусловную обязанность указанных категорий работодателей по соблюдению требований профстандартов. Проект постановления Правительства РФ в части определения круга случаев, когда профстандарты являются обязательными для применения, дублирует положения ст. 195.3 ТК РФ.

Затронули специалисты ведомства и вопрос о соотношении положений профстандартов и квалификационных справочников в ситуациях, когда для одной и той же должности данные документы устанавливают разные требования. По мнению Минтруда России, в такой ситуации работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом со временем планируется полная замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, однако происходить она будет "в течение достаточно длительного периода".

В разъяснениях также указано, что обязанности работников не могут автоматически изменяться в связи с принятием профессионального стандарта. Изменение обязанностей работника предполагает изменение условий трудового договора, что возможно только в установленном ТК РФ порядке. При этом Минтруд России напомнил, что изменение трудовой функции по инициативе работодателя согласно ст. 74 ТК РФ не допускается. Чиновники также отметили, что вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

6 апреля 2016 года

Опубликованы Правила по охране труда в сельском хозяйстве

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 февраля 2016 г. N 76н

На Официальном интернет-портале правовой информации размещены утвержденные Минтрудом России Правила по охране труда в сельском хозяйстве. Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими указанные работы.

Правила вступают в силу с 1 июля 2016 года.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день правил по охране труда вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

5 апреля 2016 года

Саратовский областной суд: добровольное и безвозмездное участие гражданина в деятельности организации не свидетельствует о возникновении трудовых отношений

Справка по результатам изучения судебной практики по гражданским делам и делам, вытекающим из публичных правоотношений, по материалам апелляционной инстанции, делам об административных правонарушениях, рассмотренным Саратовским областным судом за четвертый квартал 2015 года

В справке приводится дело, в рамках которого рассматривался спор о законности представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства, вынесенного в отношении регионального общественного учреждения. Причиной для вынесения представления стал имевший место, по мнению прокуратуры, факт привлечения к труду несовершеннолетнего гражданина без оформления трудового договора. Учреждение же настаивало на отсутствии в своих действиях состава правонарушения, ссылаясь на то, что данный гражданин никогда не состоял с учреждением в трудовых отношениях, а принимал участие в его деятельности на добровольной безвозмездной основе.

Суд пришел к выводу о незаконности представления прокурора, указав на недоказанность того, что организацией поручалась гражданину какая-либо работа на условиях постоянной занятости с обеспечением условий труда и встречными требованиями о подчинении внутреннему трудовому распорядку организации. Отсутствовал и один из основных признаков трудовых отношений - выполнение трудовой функции за плату.

С другими примерами судебных решений по вопросам возникновения трудовых отношений Вы можете ознакомиться в Энциклопедии судебной практики

_________________________________________

4 апреля 2016 года

Минздрав прокомментировал требования к работникам транспортной безопасности

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 11 декабря 2015 г. N 12-3/4203

Минздрав России разъяснил, какими медицинскими документами подтверждается соответствие работников требованиям ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (далее - Закон N 16-ФЗ) и каков срок действия таких документов. Напомним, что в соответствии с указанной нормой работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять в том числе лица, страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией, а также имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке.

Как отметили, специалисты ведомства, документ, подтверждающий соответствие работников указанным требованиям в части отсутствия диспансерного наблюдения в связи с наличием психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании, действующим законодательством не определен. Исходя из положений пункта 9 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, сведения о диспансерном наблюдении лиц, страдающих психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией могут указываться в справках, выдаваемых соответствующими медицинскими организациями. Срок действия справок и медицинских заключений нормативно не определен. В то же время исходя из норм ч. 2 ст. 12.3 Закона N 16-ФЗ срок действия медицинских заключений, выдаваемых по результатам прохождения ежегодных профилактических медицинских осмотров, равен одному году с даты их выдачи.

_________________________________________

1 апреля 2016 года

В Госдуму внесены проект закона о независимой оценке квалификации и связанные с ним поправки в ТК РФ и НК РФ

Проект федерального закона N 1029618-6

Проект федерального закона N 1029893-6

Проект федерального закона N 1029587-6

Правительство РФ представило на рассмотрение Госдумы проект закона о независимой оценке квалификации. Как указано в пояснительной записке к документу, законопроект предусматривает формирование объединениями работодателей и профсоюзами системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам. Координатором системы независимой оценки квалификации является Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет), полномочия которого определены Указом Президента РФ от 16.04.2014 N 249.

В целях организации работы по оценке квалификации в определенном виде профессиональной деятельности создаются советы по профессиональным квалификациям (далее - советы) на общероссийском уровне на базе отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей или ассоциаций, представляющих профессиональные сообщества. Советы наделяются решением Национального совета полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации (далее - центры оценки квалификации). Центры оценки квалификации проводят оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформляют ее результаты.

Обеспечение практической деятельности Национального совета, советов, центров оценки квалификации осуществляет национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, в состав которой в качестве соучредителей входят общероссийские объединения работодателей, заинтересованные общероссийские объединения профсоюзов и Российская Федерация, функции и полномочия учредителя от имени которой осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.

Оценка квалификации по инициативе соискателя проводится за счет средств соискателя либо иных физических и (или) юридических лиц.

По итогам профессионального экзамена соискателям выдается свидетельство о квалификации либо, в случае неудовлетворительного прохождения экзамена, заключение о результатах профессионального экзамена с рекомендациями соискателю.

Оценка квалификации является добровольной для работников и работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу.

Трудовой кодекс РФ предложено дополнить указанием на право работодателя определять необходимость проведения независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам. Работники с их письменного согласия могут быть направлены на проведение такой оценки на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При направлении работодателем работника на проведение независимой оценки квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на проведение независимой оценки квалификации, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В целях стимулирования работодателей и граждан к участию в системе оценки квалификации предложено расходы работодателей на оценку квалификации относить к прочим расходам, связанным с производством и реализацией товаров (работ, услуг). Для граждан планируются социальные налоговые вычеты в случае расходов на прохождение оценки квалификации.

_________________________________________

МРОТ предложено увеличить до 7500 рублей с 1 июля

Проект федерального закона N 1031440-6

В Госдуму внесен законопроект, предполагающий установление минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года в сумме 7500 рублей. Напомним, что поручение по разработке и представлению на рассмотрение Госдумы данной законодательной инициативы депутатам, входящим в "Единую Россию", Дмитрий Медведев дал на форуме партии 29 марта.

С динамикой изменения МРОТ в РФ вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант"

_________________________________________

Верховный Суд указал на невозможность присуждения судебной неустойки в рамках рассмотрения трудового спора

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил правила применения судебной неустойки - суммы, присуждаемой по требованию кредитора в случае неисполнения должником судебного акта. Как указано в постановлении, по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей и не может быть установлена в том числе при разрешении трудовых споров.

_________________________________________

Март 2016 года

31 марта 2016 года

ФСС выпустил разъяснения по вопросам социального страхования иностранцев

Информация Фонда социального страхования РФ "Страховые взносы с иностранцев"

ФСС России прокомментировал порядок обложения страховыми взносами доходов иностранных граждан. Специалисты ведомства указали, что постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов) являются лицами, застрахованными в системе обязательного социального страхования. При этом в общем случае временно пребывающие иностранные граждане имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страхователями страховых взносов в Фонд за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Временно пребывающие граждане Республик Беларусь, Казахстан, Армении, Кыргызии, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане имеют право на получение всех видов пособий, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ. Иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты, имеющие статус временно пребывающих на территории РФ, не являются застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не имеют права на получение пособий по данному виду страхования.

_________________________________________

30 марта 2016 года

Предложено предоставить работодателям право увольнять работников за употребление наркотиков

Проект федерального закона N 1027306-6

Законодательное собрание г. Санкт-Петербурга внесло в Госдуму проект поправок в статью 81 ТК РФ, устанавливающую перечень оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Статью предложено дополнить указанием на возможность увольнения в случае совершения работником двух и более административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до истечения одного года со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении за совершение первого административного правонарушения, о котором стало известно работодателю. Среди соответствующих правонарушений - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств (ст. 6.8 КоАП РФ), пропаганда наркотических средств (ст. 6.13 КоАП РФ), незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5.1 КоАП РФ), непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5 КоАП РФ), и другие противоправные действия.

Предполагается, что в случае привлечения лица к ответственности за совершение соответствующих правонарушений копия постановления по делу об административном правонарушении будет направляться по месту его работы.

_________________________________________

Дмитрий Медведев рассказал о планах увеличения МРОТ

Выступая на форуме партии "Единая Россия", премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что "принял решение установить с 1 июля МРОТ в размере 7,5 тысяч рублей", сообщает ТАСС, tass.ru. Медведев обратился к входящим в партию депутатам Госдумы с просьбой "как можно скорее подготовить соответствующий законопроект и оперативно его принять".

С динамикой изменения МРОТ в РФ вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

29 марта 2016 года

ТК РФ предложено дополнить указанием на возможность включения в колдоговор положений о рационализаторской деятельности

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Трудового Кодекса Российской Федерации в части поддержки рационализаторской деятельности и развития технологических инноваций"

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в ст. 41 ТК РФ, регулирующую вопросы содержания и структуры коллективного договора. Статью предложено дополнить указанием на возможность включения в коллективный договор положения о порядке уведомления работодателя о создании рационализаторских предложений, имеющих технический, организационный, управленческий характер, являющихся для организации новыми и способствующими получению экономической выгоды, о результатах интеллектуальной деятельности, созданных работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, а также о порядке выплаты вознаграждения работнику, создавшему соответствующее рационализаторское предложение или результат интеллектуальной деятельности.

_________________________________________

28 марта 2016 года

Минтруд предупредил о распространении недостоверной информации по вопросу повышения квалификации

На официальном сайте Минтруда России http://www.rosmintrud.ru размещено заявление, в котором ведомство обратило внимание на участившиеся случаи недостоверной рекламы о необходимости обязательного повышения квалификации или переподготовки кадров в связи с принятием Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации неких нормативных актов, а также о проведении в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Минтруда России платных семинаров по вопросу применения профессиональных стандартов.

Как указано в обращении ведомства, Минтруд России не издавал нормативные правовые акты по вопросу обязательного повышения квалификации или переподготовки кадров, а семинары по применению профессиональных стандартов в НИИ труда и социального страхования проводятся в рамках государственного задания и участие в них бесплатное.

Напомним, что недавно Минтруд России прокомментировал вступающую в силу с 01.07.2016 года ст. 195.3 ТК РФ, указав, что в общем случае положения профстандартов и после этой даты будут носить рекомендательный характер. Подробнее об этом читайте в материале нашей новостной ленты от 17.03.2016.

_________________________________________

Опубликован порядок прохождения медицинских осмотров работниками подразделений транспортной безопасности

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 N 39н

На Официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru опубликован приказ Минздрава России "Об утверждении Порядка прохождения работниками подразделений транспортной безопасности ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-Ф3 "О транспортной безопасности", включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам".

Приказ вступает в силу 3 апреля 2016 года.

_________________________________________

Уполномоченный по правам человека отчитался о соблюдении трудовых прав граждан

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год

22 марта Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова представила Президенту РФ Владимиру Путину ежегодный доклад и проинформировала главу государства о состоянии прав человека в стране.

В документе, в частности, были освещены актуальные проблемы защиты и восстановления трудовых прав граждан. Памфилова указала на необходимость создания "открытого перечня случаев, при которых работодатель не вправе отказывать работнику, оказавшемуся в тяжелой жизненной ситуации, в предоставлении ему на основании письменного мотивированного заявления отпуска без сохранения заработной платы до трех календарных дней", а также обратила внимание на неэффективность досудебного порядка защиты нарушенных трудовых прав по причине того, что обращение работника за защитой своих трудовых прав в прокуратуру или ГИТ не продлевает срока исковой давности по соответствующей категории дел.

_________________________________________

Законопроект о "зарплатных поправках" прошел первое чтение

Проект федерального закона N 983383-6

Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект, предусматривающий внесение в законодательство значительных изменений, направленных на обеспечение права работника на своевременное получение заработной платы. Среди предложенных Правительством РФ мер - ужесточение ответственности за задержку заработной платы, изменения в части требований к порядку выплаты заработной платы, изменение срока исковой давности по спорам о невыплате заработной платы, изменение территориальной подсудности трудовых споров и установление дополнительного основания для проведения внеплановой проверки ГИТ. Подробнее о грядущих изменениях мы писали ранее.

_________________________________________

25 марта 2016 года

Минтруд ответил на вопрос о сроках утверждения отчета о СОУТ

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2016 г. N 15-1/В-605

Специалисты ведомства указали, что сроки подписания отчета членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда и его утверждения председателем комиссии законодательно не определены. По мнению чиновников, данный вопрос может быть урегулирован в рамках договорных отношений по оказанию услуг по проведению специальной оценки условий труда.

_________________________________________

Минспорт разработал рекомендации для работодателей по подготовке работников к сдаче норм ГТО

Приказ Министерства спорта РФ от 25 декабря 2015 г. N 1248

Минспорт России утвердил Рекомендации для работодателей по организации, подготовке и выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность. В частности, ведомство предлагает работодателям проводить физкультурные и спортивные мероприятия среди работников; установить меры материального и нематериального поощрения работников (стимулирующие выплаты, премии, награждение благодарственными письмами, почетными грамотами, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в мероприятиях комплекса ГТО и др.) за деятельность, связанную с подготовкой работников и членов их семей к выполнению нормативов комплекса ГТО, а также личное участие в тестировании физической подготовленности в центрах тестирования и выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО; разработать и утвердить порядок компенсации работникам оплаты занятий в спортивных клубах; организовать получение работниками медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой, массовым спортом и выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и т.д.

_________________________________________

24 марта 2016 года

Отпуск предоставляется по заявлению работника - всегда ли необходимо выплачивать отпускные за 3 дня до его начала?

Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 января 2016 г. по делу N 7-8/2016

В суде рассматривалась жалоба работодателя на решение суда первой инстанции, которым было оставлено без изменения постановление ГИТ о привлечении работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Основанием для применения административного штрафа послужили в том числе факты предоставления работодателем отпусков работникам с нарушением требований части третьей ст. 123 и части девятой ст. 136 ТК РФ. Напомним, что в соответствии с указанными нормами о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала, а оплата отпуска должна быть произведена не позднее чем за три дня до его начала. Инспекцией были выявлены случаи формального несоблюдения работодателем данных требований. Например, как было установлено судом, работодатель предоставил работнику отпуск с 16 января на основании его заявления от 14 января, произведя при этом оплату отпуска 15 января.

Однако суд указал, что в данном случае "стороны трудового договора (работник и работодатель) пришли к обоюдному соглашению по дате начала отпуска и по его периоду, что не противоречит положениям действующего трудового законодательства, и соответственно не свидетельствует о нарушении прав работника". С учетом этого суд не усмотрел в действиях работодателя состава административного правонарушения.

Отметим, что вопрос о том, могут ли стороны трудовых отношений, определяя по соглашению сторон дату предоставления отпуска, игнорировать положения части девятой ст. 136 ТК РФ, на сегодняшний день является спорным и противоположные позиции по нему представлены как в судебной практике, так и в разъяснениях контролирующих органов. На рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект, предусматривающий, что в случае подачи работником заявления на отпуск менее чем за три дня до его начала, оплата отпуска производится не позднее чем через три рабочих дня после поступления заявления работодателю. Подробнее см. материал нашей новостной ленты от 19.02.2016.

По вопросам оформления и оплаты ежегодного отпуска смотрите также материалы Энциклопедии решений.

_________________________________________

23 марта 2016 года

Свердловский областной суд: перевод работника в другое подразделение по инициативе работодателя невозможен

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 33-18440/2015

В суде рассматривался вопрос о законности увольнения работника по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Как было установлено судом, работник был принят для работы в конкретном структурном подразделении. В дальнейшем работодатель принял решение о переводе работника в другое структурное подразделение, находящееся в другой местности, в связи с организационными изменениями условий труда. Работодатель уведомил работника о соответствующих изменениях в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ. Работник от продолжения работы в изменившихся условиях отказался, что и послужило основанием для увольнения.

Суд признал действия работодателя незаконными. В силу прямого указания ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу, под которым понимается в том числе и изменение структурного подразделения (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), допускается только с письменного согласия работника, за исключением особых случаев, исчерпывающий перечень которых приведен в частях второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ. Суд посчитал, что в иных случаях перевод работника по инициативе работодателя законом не предусмотрен. Положения ст. 74 ТК РФ к случаям перевода работника не применяются. А значит, и отказ работника от перевода не может повлечь за собой последствия, предусмотренные частью четвертой ст. 74 ТК РФ, то есть увольнение по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ.

_________________________________________

22 марта 2016 года

Субъектам РФ отказали в праве самостоятельно определять допустимую долю иностранных работников у работодателей в различных отраслях экономики

Проект федерального закона N 964311-6

Госдума в первом чтении отклонила проект федерального закона N 964311-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Законопроект предусматривал передачу высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) права ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации. Соответствующие изменения предлагалось внести в п. 5 ст. 18.1 Закона об иностранцах.

Напомним, что действующая редакция указанной нормы предоставляет такие полномочия Правительству РФ. Субъекты РФ, в свою очередь, вправе устанавливать на своей территории по отдельным видам экономической деятельности запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (п. 6 ст. 18.1).

_________________________________________

21 марта 2016 года

Роструд начал собирать предложения по исключению из трудового законодательства избыточных требований

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ"

На информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ" появилась возможность высказать свои предложения по вопросу исключения из трудового законодательства излишних требований. Как отмечают, специалисты ведомства, отдельные требования в сфере трудового права устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, документами министерств и ведомств и даже актами советской эпохи, которые до сих пор не утратили силу, так как не противоречат действующему законодательству. По размещенной на официальном сайте Роструда информации, на сегодняшний день в результате систематизации и анализа, проведенного Федеральной службой по труду и занятости, выявлены более 1000 актов, содержащих обязательные требования в сфере трудовых отношений. Это приводит к наличию не соответствующих социально-экономическим реалиям, устаревших и избыточных требований, которые следует выявить и вывести из сферы нормативного регулирования. Собранные предложения чиновники обещают передать профильной рабочей группе, созданной при Минтруде России.

Напомним, что инвентаризация, систематизация и актуализация актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, формирование общедоступного исчерпывающего перечня обязательных требований трудового законодательства, соблюдение которых проверяется в ходе надзорных мероприятий, а также обеспечение информационного доступа к системе обязательных требований трудового законодательства, внедрение механизмов их интерактивного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выделены в качестве мероприятий, направленных на обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда, в рамках Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р.

_________________________________________

Архангельский областной суд: суточные при направлении работника в зарубежную командировку можно выдавать в рублях

Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-6109/2015

В суде рассматривался спор между работником и работодателем по вопросу о признании неправомерным отказа работнику в перерасчете суточных, выплаченных ему за период заграничной командировки.

Суть спора заключалась в том, что в соответствии с приказом работодателя суточные работникам, командированным за пределы территории РФ, выплачивались в рублях исходя из курса доллара США на момент выплаты аванса. Работник требовал проведения перерасчета, исходя из курса доллара, установленного ЦБ РФ по состоянию на дату составления составления авансового отчета после возвращения из командировки. Работник полагал, что работодатель, выплачивая суточные не в долларах, а в рублях и отказывая работнику в проведении их перерасчета на дату сдачи авансового отчета, возлагает на работника обязанность нести дополнительные издержки, вызванные курсовой разницей валют.

Суд, однако, не согласился с такими доводами и пришел к выводу, что, выплатив работнику перед направлением его в заграничную командировку суточные в рублевом эквиваленте, исходя из установленного локальным актом в долларах США размера, работодатель выполнил взятые на себя обязательства. Учитывая, что ни один из действующих нормативных актов (ни локальный, ни федеральный) не предусматривает перерасчета выплаченных авансом работнику суточных по состоянию на дату выплаты, исходя из изменения курса валют в дальнейшем, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Об особенностях направления работника в зарубежную командировку см. Энциклопедию решений

_________________________________________

18 марта 2016 года

Минтруд: выплаты командировочных расходов не отражаются в расчетном листке

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2016 г. N 14-2/В-154

Минтруд России ответил на вопрос о том, следует ли включать в расчетный листок сведения о суммах, выплаченных работнику в качестве компенсации понесенных им командировочных расходов. Специалисты ведомства указали, что данные выплаты не являются заработной платой и, как следствие, в расчетном листке не отражаются.

Со своей стороны отметим, что такое обоснование сделанного Минтрудом России вывода кажется не вполне удачным. Статья 136 ТК РФ прямо устанавливает, что в расчетный листок включаются сведения не только о тех выплатах, которые являются частью заработной платы, но и о других выплатах, причитающихся работнику. В связи с этим представляется неверным невключение в расчетный листок информации об оплате работнику командировочных расходов на том основании, что такие выплаты не относятся к заработной плате.

Подробнее о выдаче работникам расчетных листков смотрите материал "Энциклопедия решений. Порядок выплаты заработной платы".

_________________________________________

Депутаты предложили установить минимальный почасовой размер оплаты труда

Проект федерального закона N 1017469-6

Представители фракции "Справедливая Россия" внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий установление минимального почасового размера оплаты труда. Законотворцы предложили дополнить ст. 133 ТК РФ указанием на то, что минимальный размер оплаты труда, устанавливаемый настоящей статьей и применяемый для регулирования оплаты труда, выражается в виде минимального допустимого почасового размера оплаты труда. Установление повышающих коэффициентов по территориальному, отраслевому и профессиональному критериям регулируется соответствующим постановлением Правительства РФ. В статье 135 ТК РФ указывается, что системы оплаты труда, применяемые работодателем, не могут устанавливать более низкий размер оплаты труда, чем определяемый исходя из минимально допустимого почасового размера оплаты труда, устанавливаемого в соответствии с нормами действующего законодательства.

Сам минимальный почасовой размер оплаты труда предложено с 1 января 2017 года установить в сумме 100 рублей за один час.

Кроме того депутаты также предлагают законодательно закрепить минимальный уровень индексации заработной платы, обязанность по проведению которой возложена на работодателей статьей 134 ТК РФ. Такой уровень не может быть ниже прогнозируемого уровня инфляции, положенного в основу формирования основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Напомним, что на сегодняшний день каких-либо требований к размерам индексации заработной платы для работодателей частного сектора не установлено. Подробнее об этом см. материал "Энциклопедии решений. Индексация заработной платы".

_________________________________________

Ратифицировано соглашение между РФ и Киргизией о порядке пребывания граждан

Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 35-ФЗ

Принят закон о ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, подписанное в городе Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года.

В соответствии с указанным Соглашением граждане Киргизии, временно пребывающие на территории РФ, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в ФМС России в течение 30 дней.

Напомним, что из положений Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что на работодателей возложена обязанность по уведомлению ФМС России о прибытии иностранных граждан, состоящих с ними в трудовых отношениях, в место пребывания для постановки таких граждан на миграционный учет (см. п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 2, ч.ч. 2, 3 ст. 7, ч.ч. 1, 3 ст. 20, пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22).

Отметим также, что граждане Киргизии как государства-члена ЕАЭС, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию РФ, и члены их семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда также и на основании п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС.

_________________________________________

Минтруд предложил заключать с работающими за рубежом иностранцами гражданско-правовые договоры

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 ноября 2015 г. N 17-3/В-534

Минтруд России вновь пришел к выводу о невозможности заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации. Ранее аналогичную точку зрения зрения специалисты ведомства высказывали в письме от 07.08.2015 N 17-3/В-410 71078054.0 (более подробно мы рассказывали об этом ранее).

Чиновники посоветовали осуществлять сотрудничество с такими гражданами в рамках гражданско-правовых отношений.

_________________________________________

Определены квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2016 г. N 83н

На Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru опубликован приказ Минздрава России "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

Приказ вступает в силу 22 марта 2016 года

_________________________________________

17 марта 2016 года

Минтруд: профстандарты в общем случае носят рекомендательный характер

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 февраля 2016 г. "О применении профессиональных стандартов в сфере труда"

Минтруд России разъяснил порядок применения вступающей в силу с 01.07.2016 статьи 195.3 ТК РФ. Как отмечают специалисты ведомства, согласно положениям указанной статьи характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Для кадровых служб и работодателей иных организаций, кроме вышеуказанных, в отношении которых могут быть определены особенности применения профессиональных стандартов, при установлении квалификационных и профессиональных требований к соискателям и работникам профессиональные стандарты являются ориентирами и могут применяться в части наименования должностей, профессий и специальностей, определения трудовых функций, требований к образованию и опыту работы с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя.

Отметим при этом, что и в разработанном Минтрудом России проекте постановления Правительства РФ, регулирующего особенности применения профстандартов перечисленными выше категориями работодателей, не содержится указаний на безусловную обязанность по соблюдению требований таких документов. Проект постановления в части определения круга случаев, когда профстандарты являются обязательными для применения, дублирует положения ст. 195.3 ТК РФ.

Вместе с тем специалисты Минтруда России напомнили, что в силу ст. 57 ТК РФ профессиональные стандарты в части наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований к ним являются обязательными для применения всеми работодателями в том случае, если ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено право работников на предоставление им компенсаций, льгот или каких-либо ограничений при работе в таких должностях (по профессиям, специальностям).

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

КЛДЖ счел дискриминационными нормы российского законодательства, устанавливающие ограничения на применение труда женщин

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (орган, наблюдающий за выполнением государствами-участниками (в том числе и РФ) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин) признал дискриминационным отказ гражданке РФ в приеме на работу в связи с тем, что должность, на которую она претендовала, включена в Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 (далее - Перечень).

Напомним, что в соответствии со ст. 253 ТК РФ ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Положения указанной статьи обжаловались в Конституционном Суде РФ, однако были признаны не противоречащими Конституции РФ (см. определение от 22.03.2012 N 617-О-О). Суд пришел к выводу, что реализация принципа юридического равенства не может осуществляться без учета общепризнанной социальной роли женщины в продолжении рода, что обязывает государство устанавливать дополнительные гарантии для женщин, в том числе в сфере трудовых отношений, направленные на охрану материнства. А поскольку приведенные нормы ограничивают использование труда женщин на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, т.е. в условиях, оказывающих неблагоприятное влияние на женский организм, и имеют целью оградить репродуктивное здоровье женщины от воздействия вредных производственных факторов, такие ограничения нельзя считать нарушающими принцип равенства прав мужчин и женщин. В подтверждение данного тезиса суд сослался на п. 2 ст. 4 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее - Конвенция), в соответствии с которым принятие государствами-участниками специальных мер, направленных на охрану материнства, не считается дискриминационным.

Аналогичный подход применил Верховный Суд РФ, отказывая в удовлетворении иска о признании незаконным отдельного положения Перечня (см. определение от 21.05.2009 N КАС09-196). Такие же аргументы использовали суды общей юрисдикции и в деле, рассматривавшемся Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Однако данный орган они не убедили. Как заключил Комитет, в п. 2 ст. 4 Конвенции речь идет лишь об ограничениях, направленных на защиту материнства в узком значении этого термина. Положения Конвенции предполагают обязанность государства-участника обеспечить равные меры для защиты репродуктивной функции как мужчин, так и женщин. В связи с этим ограничение на труд женщин может быть установлено лишь в тех случаях, когда имеются основания полагать, что та или иная работа может повлечь за собой негативные последствия именно для женской репродуктивной функции. Вместе с тем в рассматривавшемся деле российская сторона не предоставила научных доказательств того, что включение в Перечень профессии, на работу по которой претендовала женщина, было обусловлено возможностью наступления именно таких последствий. Как было установлено, сама по себе вредность этой работы обуславливалась повышенным уровнем шума, в связи с чем запрет на выполнение такой работы женщиной, по мнению Комитета, не связан с защитой ее материнской функции и носит дискриминационный характер.

По результатам рассмотрения дела России было рекомендовано внести поправки в ст. 253 ТК РФ и Перечень таким образом, чтобы содержащиеся в них ограничения были направлены исключительно на охрану материнства в строгом понимании данного термина.

_________________________________________

16 марта 2016 года

Работники кредитной организации могут быть уволены по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ до завершения процедуры ее ликвидации в связи с отзывом лицензии

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 января 2016 г. N 48-КГ15-10

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о законности увольнения работника банка в связи с его ликвидацией, ставшей следствием отзыва у банка лицензии.

Суды общей юрисдикции при разрешении данного спора пришли к выводу о неправомерности действия работодателя и необходимости восстановления работника на работе, мотивируя свою позицию тем, что ни на момент увольнения работника, ни в период рассмотрения дела в суде ликвидация банка завершена не была.

Как отметили судьи, в силу требований закона после отзыва у кредитной организации Банком России лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация должна быть ликвидирована. Если ко дню отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации имеются признаки несостоятельности (банкротства), то ликвидация кредитной организации проводится в порядке конкурсного производства, который является длительным по продолжительности процессом, начинающимся с признания решением арбитражного суда кредитной организации банкротом и введения конкурсного производства и завершающимся по окончании конкурсного производства (о чем выносится определение арбитражного суда) внесением сведений о прекращении существования кредитной организации в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц. В период конкурсного производства права и обязанности работодателя осуществляются конкурсным управляющим, который законом наделен правом увольнять работников кредитной организации в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым законодательством, в том числе по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в течение всего периода конкурсного производства. Незавершение конкурсного производства в отношении кредитной организации и отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц сведений о ликвидации кредитной организации не препятствуют конкурсному управляющему увольнять работников кредитной организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с соблюдением требований ст.ст. 178 и 180 ТК РФ.

Отметим, что аналогичные разъяснения применительно к случаям принудительной ликвидации кредитной организации содержатся в Рекомендациях Роструда, утвержденных протоколом N 3 от 15.07.2014.

Смотрите также Энциклопедию решений. Дата увольнения в связи с ликвидацией организации.

_________________________________________

Ответственность за незаконное привлечение иностранцев к труду на стройках предлагают ужесточить

Проект федерального закона N 1015753-6

В Госдуму внесен проект поправок в КоАП РФ. В частности, в отдельный состав правонарушения предложено выделить заключение лицом, осуществляющим в отношении объекта строительства функции заказчика (застройщика) или подрядчика (генерального подрядчика), трудового договора или гражданско-правового договора (в том числе договора строительного подряда), связанных со строительством, реконструкцией либо капитальным или иным ремонтом указанного объекта строительства, на основании которых на указанном объекте строительства иностранный гражданин или лицо без гражданства привлечены к трудовой деятельности с нарушением установленных правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы.

За такое нарушение предусматривается наложение штрафа для должностных лиц в размере 30-40 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей - 350-600 тыс. руб и 450-800 тыс. руб. - для организаций.

Напомним, что на сегодняшний день ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе и на объектах строительства) установлена ст. 18.15 КоАП РФ.

_________________________________________

15 марта 2016 года

Работников предложено обезопасить от невыплаты зарплаты при банкротстве работодателя

Проект федерального закона N 1012488-6

В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий механизм обеспечения права работников на получение причитающейся им зарплаты в случае банкротства работодателя. В настоящее время требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, удовлетворяются во вторую очередь. Однако на практике нередки случаи, когда по завершении конкурсного производства задолженность работодателя по выплате зарплаты остается непогашенной. В связи с этим законопроект вводит новый вид обязательного соцстрахования - на случай утраты причитающейся работнику зарплаты вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя. Страховым случаем будет являться наличие задолженности страхователя перед застрахованным по зарплате по состоянию на день принятия судом любого из следующих актов по делу о банкротстве: о введении наблюдения или реструктуризации долгов; о признании банкротом, если наблюдение либо реструктуризация не применялись; о прекращении производства в связи с отсутствием средств для возмещения судебных расходов, если процедура банкротства не была введена. Страховое обеспечение будет производиться в виде единовременной компенсационной выплаты. Она будет равна задолженности по зарплате, образовавшейся у страхователя перед застрахованным за 3 последних календарных месяца, предшествующих дате возбуждения дела о банкротстве. Если застрахованный уволен до этой даты, компенсация выплачивается в размере задолженности по зарплате, образовавшейся за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу увольнения, но в пределах 12 месяцев, предшествовавших дню возбуждения дела о банкротстве. Максимальная сумма компенсации будет определяться путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС России, установленной на день наступления страхового случая, на 365 и умножения полученной суммы на число календарных дней, за которые образовалась задолженность в пределах указанного периода. Функции страховщика по новому виду страхования предлагается возложить на ФСС России. Назначение и осуществление компенсационной выплаты будет производится территориальным органом страховщика на основании обращения страхователя (его руководителя), его арбитражного управляющего или застрахованного лица, а также его уполномоченного представителя.

В связи с этим на работодателя предлагается возложить обязанность по уплате дополнительного взноса в ФСС России в размере 0,02% на обязательное социальное страхование на случай утраты причитающейся работнику заработной платы вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя.

Кроме того, предлагается также внести изменения в ТК РФ в части возложения на работодателей обязанности по включению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц информации о наличии просроченной задолженности по заработной плате. Такая обязанность у работодателя будет возникать в случае наличия у него по состоянию на первое число каждого календарного месяца просроченной более чем на 30 календарных дней задолженности по заработной плате, размер которой составляет более 100 тысяч рублей. О сведениях, размещаемых в Реестре в настоящее время, см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

Осуществление учредителем непосредственного руководства рабочим процессом юридического лица свидетельствует о возникновении трудовых отношений

Постановление Верховного Суда России от 21 января 2016 г. N18-АД15-45

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о правомерности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Иностранный гражданин являлся учредителем ООО. Находясь на территории общества, гражданин отдавал распоряжения работникам общества. Такие действия были расценены судами общей юрисдикции как осуществление трудовой деятельности, что, в отсутствие у иностранного гражданина разрешения на работу, образовывало состав административного правонарушения. В опровержение данной позиции судов иностранец указывал, что в помещении, занимаемом обществом, он находился как учредитель и трудовой деятельности не осуществлял.

Тем не менее, Верховный Суд РФ с данными доводами не согласился, придя к выводу о том, что фактически иностранный гражданин выполнял обязанности по организации рабочего процесса общества и его контролю, осуществляя тем самым трудовую деятельность. Судьи напомнили, что в соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ознакомиться с практикой судов по вопросам возникновения трудовых отношений Вы можете с помощью Энциклопедии судебной практики.

_________________________________________

Надзор за соблюдением правил расследования и учета несчастных случаев на производстве: уточнен порядок совершения отдельных процедур

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 февраля 2016 г. N 36н

Скорректирован порядок федерального государственного надзора за соблюдением правил расследования и учета несчастных случаев на производстве. Напомним, что госфункцию исполняет Роструд. Уточнена процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Установлено, что если в ходе проверки выявлены нарушения правил расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, в т.ч. факты сокрытия работодателем несчастного случая на производстве, устранение которых не представляется возможным без проведения дополнительного расследования, то по результатам проверки уполномоченным работником Роструда или его территориального органа проводится дополнительное расследование. При этом учитываются нормы ТК РФ.

_________________________________________

14 марта 2016 года

Электронная подпись для кадровых документов: проект поправок в ТК РФ

Минэкономразвития России разместило на Федеральном портале проектов нормативных актов уведомление о начале разработки законопроекта о внесении изменений в ТК РФ. Проект будет направлен на закрепление в законе правомерности использования электронной подписи при взаимодействии сторон трудовых отношений. Это будет возможно при соблюдении следующих условий:

- работодателем принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок использования электронной подписи и случаи признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях;

- работник ознакомлен с данным локальным нормативным актом под роспись;

- работодатель принял организационно-технические меры для использования электронной подписи, в том числе: установлен порядок проверки электронной подписи, хранения электронных документов, обеспечивается целостность и неизменность документов, подписанных электронной подписью.

В случае несогласия работника с порядком использования электронной подписи, установленным локальным нормативным актом, по письменному заявлению работника использование электронной подписи в трудовых отношениях с данным работником не применяется.

Законопроект также будет предусматривать включение в ТК РФ прямого указания на то, что под документами, оформленными в письменной форме, подразумеваются документы, оформленные на бумажном носителе и подписанные соответствующим лицом или его представителем собственноручно, а также документы в электронной форме, подписанные соответствующим лицом или его представителем с использованием электронной подписи.

Отметим, что на сегодняшний день в ТК РФ возможность оформления кадровой документации в электронной форме прямо предусмотрена лишь для случаев наличия между сторонами трудового договора о дистанционной работе (ст. 312.1). В иных же случаях вопрос использования таких документов не урегулирован. И хотя прямого указания на необходимость оформления предусмотренных трудовым законодательством кадровых документов только на бумажном носителе нормативные акты также не содержат, контролирующие органы придерживаются позиции о невозможности в общем случае осуществления кадрового документооборота с использованием электронных подписей.

_________________________________________

11 марта 2016 года

При банкротстве страхователя пособия выплатит ФСС

Федеральный закон от 9 марта 2016 года N 55-ФЗ

Приняты поправки к Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ, согласно которым пособия по временной нетрудоспособности (за исключением трех дней, оплачиваемых за счет страхователя), по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком будет назначаться и выплачиваться территориальным органом ФСС в случае, если на момент обращения за ними в отношении страхователя (работодателя) проводятся процедуры банкротства.

Это правило распространяется на застрахованных лиц, обратившихся за пособиями в том числе и до дня вступления в силу Закона N 55-ФЗ, если на день его вступления в силу в отношении их страхователя проводятся процедуры банкротства.

Закон вступает в силу с момента опубликования.

О других случаях, когда пособия выплачивает ФСС, читайте в Энциклопедии решений "Назначение и выплата пособий территориальным органом ФСС России"

_________________________________________

10 марта 2016 года

Правительство предлагает ограничить размер оплаты труда руководящих работников государственных учреждений, предприятий и фондов

Проект федерального закона N 1012025-6

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий новые особенности оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

Статью 145 ТК РФ предлагается дополнить нормой, предусматривающей установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который будет определяться государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий, в размере, не превышающем размер, который установлен соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное ограничение не будет распространяться на организации, перечень которых будет утверждаться соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Несоблюдение предельного уровня соотношения между среднемесячной заработной платой заместителей руководителя, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников указанных организаций будет являться дополнительным основанием для расторжения трудового договора с их руководителем.

Отметим, что на сегодняшний день такого рода ограничения содержатся в отдельных нормативных актах (см., например, постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 2, постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2014 N 745-П, постановление Администрации Приморского края от 23.08.2013 N 326-па). Теперь же необходимость их установления предлагается закрепить законодательно.

Кроме того, предложено дополнить ТК РФ статьей 277.1, согласно которой информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате приведенных категорий работников будет размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя указанных фондов, учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

_________________________________________

9 марта 2016 года

Вступили в силу Типовые нормы выдачи СИЗ работникам судостроительных и судоремонтных организаций

9 марта вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 ноября 2015 г. N 844н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

4 марта 2016 года

Россия ратифицировала Конвенцию МОТ о работе на условиях неполного рабочего времени

Федеральный закон от 02.03.2016 N 36-ФЗ

Принят закон о ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенция N 175). Таким образом, РФ стала 15 государством, присоединившимся к этому международному договору (см. статус Конвенции).

_________________________________________

Сокращен срок хранения документов по личному составу

Федеральный закон от 02.03.2016 N 43-ФЗ

Внесены изменения в Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Закон дополнен статьей 22.1, устанавливающей сроки хранения документов по личному составу. Для организаций срок хранения таких документов, если они созданы до 2003 года, составляет 75 лет, а если после - 50 лет.

_________________________________________

3 марта 2016 года

Минтруд разъяснил порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2016 году

Минтруд России подготовил Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год).

Напомним, что помимо лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих соответствующие сведения должны подавать также работники государственных корпораций, Пенсионного фонда РФ, ФСС России, ФФОМС, иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов, замещающие должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, работники организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в данных организациях, включенные в перечни, утвержденные федеральными государственными органами, и некоторые другие категории граждан (подробнее см. пп. 1-3 Методических рекомендаций).

В рекомендациях указывается, что служащий (работник) должен представить указанные сведения, если по состоянию на 31 декабря отчетного года замещаемая (постоянно или временно) им должность была включена в соответствующий перечень должностей. Служащий (работник) не представляет сведения, если он назначен на должность, включенную в соответствующий перечень должностей, или временно замещает указанную должность после 31 декабря отчетного года.

Требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения), в том числе в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей. При невозможности представить сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию посредством почтовой связи.

_________________________________________

2 марта 2016 года

Формирование штатной численности работников организаций культурно-досугового типа: рекомендации Минкультуры

Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2015 г. N 3453

Минкультуры России утвердило Методические рекомендации по формированию штатной численности работников государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждений и других организаций культурно-досугового типа с учетом отраслевой специфики.

_________________________________________

Дела о признании незаконными предписаний ГИТ рассматриваются в порядке искового производства

Письмо Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. N 7-ВС-7105/15

Верховный Суд РФ разъяснил порядок определения вида судопроизводства по отдельным категориям дел, в том числе по делам о признании недействительными (незаконными) предписаний Государственной инспекции труда.

Как указали судьи, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), в связи с чем споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованием о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Соответственно, положения КАС РФ при рассмотрении таких дел не применяются.

Отметим, что соответствующий подход уже нашел отражение в практике судов общей юрисдикции (см. определение Пермского краевого суда от 14.12.2015 N 33а-14565/2015, определение Красноярского краевого суда от 13.01.2016 N 33-199/2016, определение Волгоградского областного суда от 03.12.2015 N 33-13746/2015, определение Омского областного суда от 16.12.2015 N 33-9670/2015).

_________________________________________

1 марта 2016 года

Депутаты предлагают уточнить порядок установления дней выплаты зарплаты

Проект федерального закона N 1006209-6

Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект с изменениями в часть шестую статьи 136 ТК РФ, устанавливающую перечень документов, которыми определяется день выплаты заработной платы. Авторы законопроекта предлагают сформулировать норму таким образом, чтобы очевидным являлось право сторон трудовых отношений зафиксировать данную информацию в любом из трех документов: в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовом договоре или в коллективном договоре. На сегодняшний день формулировка части шестой ст. 136 ТК РФ вызывает множество споров в части того, допускает ли данная норма возможность фиксации дня выплаты заработной платы в любом из указанных документов или требует внесения соответствующей информации в каждый из них.

Подробнее об этой проблеме см. материал Энциклопедии решений "Фиксация сроков выплаты зарплаты".

_________________________________________

Ответы Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ" - в системе ГАРАНТ

В интернет-версии системы ГАРАНТ реализована возможность быстрого доступа к базе ответов Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ". Доступ к выборке соответствующих документов Вы можете получить через пункт "Ответы Онлайнинспекции (Роструд)" в блоке "Сервисы" в левой части профессиональной страницы кадровика.

_________________________________________

Февраль 2016 года

29 февраля 2016 года

Новые особенности режима рабочего времени педагогов: проект приказа Минобрнауки

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"

Минобрнауки России разработало проект Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Напомним, что на сегодняшний день данный вопрос на основании ст. 100 ТК РФ и постановлений Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 и от 03.06.2013 N 466 урегулирован приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69 (далее - Приказ N 69), который предложено признать утратившим силу.

Отметим, что данный проект уже вызвал широкий резонанс в профессиональной среде. Так, профсоюзы "Университетская солидарность" и "Учитель" подготовили обращенную к Минобрнауки России петицию "Требуем отозвать проект приказа о режиме рабочего времени педагогов", текст которой размещен на портале www.change.org. Авторы петиции указывают, что "с принятием нового приказа учителя и преподаватели будут вынуждены работать столько, сколько захочет их руководство". По мнению профсоюзов, тем самым "размывается самая важная для преподавателей норма трудового кодекса о сокращенной 36-часовой рабочей неделе. Приказ дает работодателю право самостоятельно определять режим рабочего времени и времени отдыха своих сотрудников".

Действительно, проект приказа содержит указание на то, что для учителей, преподавателей (кроме преподавателей, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы), педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) нормы времени устанавливаются только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в объеме их учебной (тренировочной) нагрузки. Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, предусмотренная трудовым договором, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, регулируется графиками и планами организации. При этом каких-либо ограничений по объему и продолжительности "другой части" педагогической работы не устанавливается.

Однако следует обратить внимание на тот факт, что и в применяющимся в настоящее время Приказе N 69 установлены такие же особенности режима рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу (см. раздел II). Таким образом, уже сегодня имеет место ситуация, при которой работодатель вправе самостоятельно увеличивать или уменьшать фактическую продолжительность рабочего времени указанной категории педагогов в зависимости от фактического объема учебной (преподавательской) работы. Как недавно разъяснило Минобрнауки России, рабочее время таких работников не ограничивается 36 часами в неделю (см. письмо от 26.11.2015 N 06-1706).

Таким образом, сам по себе отказ Минобранауки России от рассматриваемого проекта не приведет к решению тех проблем, которые озвучены в упомянутой выше петиции.

26 февраля 2016 года

Работники смогут проверить правильность оформления трудового договора с помощью нового электронного сервиса Роструда

Заместитель руководителя Роструда Михаила Иванков в ходе Красноярского экономического форума рассказал о планах ведомства дополнить функционал портала "Онлайнинспекция.РФ" новым сервисом - "Проверь трудовой договор!", с помощью которого работники смогут самостоятельно выявлять нарушения, допущенные работодателем при оформлении трудовых отношений. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости. Иванков отметил, что данный сервис также будет доступен для пользователей портала Роструда "Работа в России", trudvsem.ru.

25 февраля 2016 года

Единоросы предлагают оплачивать работникам дни диспансеризации

Проект федерального закона N 1001390-6

Трудовой кодекс предлагается дополнить новой статьей, устанавливающей гарантии работникам при прохождении диспансеризации. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму депутатами от фракции "Единая Россия". Предполагается, что в новой норме будет зафиксировано право работников на прохождение диспансеризации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере охраны здоровья. В день прохождения диспансеризации работник по письменному заявлению освобождается от работы на время, соответствующее одному полному рабочему дню. На время прохождения диспансеризации за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. Работники вправе получать освобождение от работы для прохождения диспансеризации не чаще, чем один раз в три года.

Проведение лесохозяйственных, лесозаготовительных и деревообрабатывающих работ: правила по охране труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 ноября 2015 г. N 835н

На Официальном интернет-портале правовой информации 12 февраля 2016 г. опубликованы правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами при организации и осуществлении ими лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины. Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день правил по охране труда вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

24 февраля 2016 года

Минтруд прокомментировал положения профстандарта бухгалтера

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 января 2016 г. N 14-3/В-3

Минтруд России разъяснил, каким уровнем образования и опытом работы должен обладать бухгалтер, чтобы отвечать требованиям профессионального стандарта, утвержденного приказом ведомства от 22.12.2014 N 1061н.

Чиновники указали, что профстандарт предполагает наличие у бухгалтера среднего специального образования по направлению подготовки "Экономика и управление". В случае отсутствия профильного образования - наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее 3 лет в области учета и контроля, например помощником бухгалтера. Таким образом, наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее трех лет - требования, предъявляемые к соискателям, не имеющим профильного образования.

Правительство задумалось над запретом использования соцсетей в рабочее время

Вице-премьер Ольга Голодец дала поручение министру труда и социальной защиты Максиму Топилину рассмотреть предложение Общественной палаты о запрете использования социальных сетей в рабочее время. Такую информацию приводит газета "Известия", http://izvestia.ru/. Как отмечает издание, поводом для поручения стало январское письмо председателя комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты Владимира Слепака к вице-премьеру.

Минтруд России на своем официальном сайте разместил информацию, подтверждающую получение данного поручения, однако в сообщении указывается, что ведомство "не планирует вносить изменения в трудовое законодательство по данным вопросам, поскольку все необходимые нормы уже отражены в Трудовом кодексе".

Напомним, что недавно Европейский суд по правам человека подтвердил правомерность осуществления работодателем контроля за онлайн-перепиской работников в рабочее время в ситуации, когда работник был извещен о невозможности использования служебных аккаунтов в личных целях (подробнее см. новость от 21.01.2016).

Отклонен законопроект о квотировании рабочих мест для осужденных к исправительным работам

Госдума в первом чтении отклонила проект федерального закона N 841847-6 "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Законодательная инициатива предполагала дополнение указанной статьи пунктом 2.1, который наделял бы субъекты РФ правом устанавливать в отношении работодателей, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ в качестве мест для отбывания исправительных работ осужденными, не имеющими основного места работы, квоту для приема на работу осужденных к исправительным работам, не имеющих основного места работы, в размере не выше 2 процентов среднесписочной численности работников, но не менее одного рабочего места.

Ранее Правительство РФ и профильный комитет Госдумы в своих заключениях на проект указывали, что осужденные к уголовному наказанию в виде исправительных работ не относятся к категориям граждан, испытывающих трудности в поисках работы, а также не могут быть признаны безработными, в связи с чем вопрос их трудоустройства не относится к предмету регулирования Закона о занятости населения. Правительство РФ также обратило внимание, что вопросы, связанные с исполнения наказания, назначенного приговором суда, относятся к ведению федерального законодателя и не могут регулироваться законодательством субъектов РФ.

Подробнее о категориях лиц, в отношении которых на федеральном уровне установлена обязанность квотирования рабочих мест, см. в Энциклопедии решений.

Вопрос о 100% размере оплаты больничного при вирусных заболеваниях перешел на законодательный уровень

Проект федерального закона N  999754-6

Члены Совета Федерации Вадим Тюльпанов и Надежда Болтенко внесли в Госдуму законопроект, в соответствии с которым пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания гриппом или острой респираторной вирусной инфекцией выплачивается за первые 10 календарных дней в размере 100 процентов среднего заработка, за последующие дни в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N  255-ФЗ.

Отметим, что ранее Тюльпанов обращался с просьбой организовать разработку данных поправок в законодательство к заместителю председателя Правительства РФ Ольге Голодец (см. новость от 01.02.2016).

Подробнее об установленной на сегодняшний день зависимости размера пособия по временной нетрудоспособности от продолжительности страхового стажа см. Энциклопедию решений.

19 февраля 2016 года

Депутаты предложили сделать исключение из правила о необходимости оплаты отпуска за три дня до его начала

Проект федерального закона N 997875-6

В Госдуму внесен проект поправок в статью 136 ТК РФ. В соответствии с частью девятой указанной статьи оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Предложено дополнить ст. 136 ТК РФ указанием на то, что в случае подачи работником заявления на отпуск менее чем за три дня до его начала, оплата отпуска производится не позднее чем через три рабочих дня после поступления заявления работодателю.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, работники часто обращаются к работодателю с просьбой о предоставлении отпуска за день или два до желаемой даты его начала. В результате, "идя навстречу сотруднику, организация становится правонарушителем, и при проверке Государственной трудовой инспекции подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и материальной ответственности по ст. 236 Трудового Кодекса РФ".

Отметим, что на практике вопрос о том, имеется ли в таких действиях работодателя состав правонарушения и каковы будут для него последствия, вызывает многочисленные споры. Так, например, Челябинский областной суд в ситуации, когда работник обратился к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска менее чем за одни сутки до его начала, пришел к выводу о том, что у работодателя отсутствовала возможность не менее чем за трое суток до начала отпуска произвести его оплату, в связи с чем неисполнение работодателем требования части девятой ст. 136 ТК РФ не образует состава административного правонарушения (решение от 30.03.2012 N 7-189/2012). Пример применения такого подхода имеется и в практике Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области (см. решение от 27.07.2011 N 12-87/2010). Вместе с тем другой судья указанного суда в аналогичной ситуации занял противоположную позицию, указав, что работодатель имел возможность не удовлетворять просьбу работника об отпуске, если его предоставление в желаемую работником дату влечет за собой нарушение требования части девятой ст. 136 ТК РФ. Пойдя навстречу работнику, работодатель осознанно нарушил указанное требование, а значит, мог быть привлечен за это к административной ответственности (решение от 26.08.2011 N 12-109/2011). Разъяснения Роструда по данному вопросу также не отличаются единообразием.

Кроме того, существуют категории работников, которым работодатель не может отказать в предоставлении отпуска в удобное для них время (подробнее см. Энциклопедию решений). В связи с этим возникает еще и вопрос о том, обязан ли работодатель предоставить работнику, относящемуся к такой категории, отпуск ранее, чем через три дня после подачи соответствующего заявления, или он вправе отказать работнику, поскольку тот не может реализовывать свое право на отпуск в удобное для него время таким образом, чтобы это влекло за собой нарушение требований законодательства.

Очевидно, предложенные изменения в статью ст. 136 ТК РФ позволят решить приведенные проблемы.

Госдума отклонила несколько поправок в ТК РФ

Отклонен проект федерального закона N 812128-6 "О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации". Данный законопроект предусматривал установление запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) с лицом, на иждивении которого находится член семьи, пребывающий в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, предполагалось, что в случае истечения срочного трудового договора в период трудовой деятельности такого лица, работодатель будет обязан по ее (его) письменному заявлению и при предоставлении справки, подтверждающей то, что член семьи находится в отпуске по уходу за ребенком, продлить срок действия трудового договора до окончания отпуска по уходу за ребенком.

Ранее Правительство РФ указывало, что установление таких гарантий "поставит предлагаемую законопроектом категорию работников в необоснованно преимущественное положение как по отношению к беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при расторжении с ними трудового договора по инициативе работодателя, так и по отношению к тем лицам, на иждивении которых находится член семьи, осуществляющий уход за ребенком, но не пребывающий в отпуске по уходу за ребенком".

Не нашел поддержки у народных избранников и проект федерального закона N 353307-6, предусматривавший в том числе исключение из ТК РФ статьи 421, в соответствии с которой порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом. Это потребовало бы от федерального законодателя при определении МРОТ напрямую руководствоваться указанием данной нормы на невозможность установления МРОТ на уровне ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Действующее же регулирование, по сути, предполагает реализацию требования части первой статьи 133 ТК РФ через предусмотренный статьей 421 ТК РФ федеральный закон, который до сегодняшнего дня так и не принят. В результате устанавливаемый федеральным законодателем размер МРОТ из года в год оказывается значительно ниже прожиточного минимума.

18 февраля 2016 года

Печати в трудовых книжках: какие изменения готовит Минтруд?

На Федеральном портале проектов нормативных актов размещено уведомление Минтруда России о начале разработки поправок в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила). Ведомство предлагает исключить из нормативного акта указание на безусловную обязанность всех работодателей использовать печать для заверения записей в трудовой книжке при увольнении.

Напомним, что действующая редакция п. 35 Правил устанавливает, что при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, когда трудовая книжка с согласия работника направляется ему по почте).

В то же время в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ (далее - Закон N 82-ФЗ), печать перестала быть обязательным средством индивидуализации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Общество вправе иметь печать, в то же время федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). В связи с этим мнения специалистов относительно обязательности проставления печатей в трудовых книжках указанными категориями работодателей разделились. Так, Роструд в письме от 15.05.2015 N 1168-6-1 указывает на обязанность всех работодателей соблюдать требования Правил, ссылаясь на то, что данный нормативный акт принят во исполнение федерального закона. Другие же специалисты высказывают противоположную точку зрения, отмечая, что постановление Правительства РФ, пускай и принятое во исполнение федерального закона, само федеральным законом не является. В частности, данной точки зрения придерживаются и представители Минэкономразвития России - ведомства, разработавшего Закон N 82-ФЗ (см. статью "Роструд потребовал от компаний вернуть печати" (А. Баязитова) на официальном сайте газеты "Известия", http://izvestia.ru/).

Не меньше споров вызывает и вопрос о необходимости заверения печатью записей, внесенных в трудовую книжку индивидуальным предпринимателем. Гражданское законодательство не обязывает индивидуального предпринимателя иметь печать. Однако трудовые книжки индивидуальные предприниматели ведут в общем порядке (ст. 309 ТК РФ), который не предусматривает для указанной категории работодателей каких-либо исключений в части использования печатей. В результате в судебной практике встречаются как указания на отсутствие у индивидуального работодателя обязанности проставлять печать в трудовой книжке в случае, если печати он не имеет (определение Кемеровского областного суда от 23.04.2013 N 33-3711, решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28.01.2013 N 2-56/2013, решение Зарайского городского суда Московской области от 28.09.2010 N 2-328/10), так и ровно обратный вывод о том, что, если индивидуальный предприниматель принимает на работу работников, он обязан иметь печать и использовать ее при заполнении трудовой книжки (определение Саратовского областного суда от 22.08.2013 N 33-5384, определение Челябинского областного суда от 17.09.2013 N 11-9404/2013, решение Саратовского областного суда от 20.05.2011 N 21-132, определение Нижегородского областного суда от 07.12.2010 N 33-10814/2010).

Разрабатываемый Минтрудом России проект постановления Правительства РФ позволит решить изложенные проблемы. Ведомство предлагает внести изменения в п. 35 Правил, установив необходимость заверения записей в трудовой книжке печатью только в тех случаях, если федеральным законом предусмотрена обязанность работодателя использовать печать, либо сведения о наличии печати содержатся в уставе. В остальных случаях печать проставляется при ее наличии. В форму трудовой книжки и в форму вкладыша в нее также предложено добавить после слов "М.П." слова "(при наличии)".

Отметим, что в соответствующих корректировках, очевидно, нуждается и Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, которая обязывает проставлять печать работодателя (печать кадровой службы) на титульном листе трудовой книжки, а также при внесении изменений в записи о фамилии, имени, отчестве и дате рождения работника (п.п. 2.2, 2.3).

В проекте предполагается также сделать указание на необходимость вносить в трудовую книжку запись о выдаче вкладыша вместо проставления соответствующего штампа, как сейчас. Также предложено освободить работодателей от обязанности прошнуровывать и скреплять сургучной печатью или опломбировать приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, оставив при этом нормы об обязательной нумерации указанных книг и заверении подписью руководителя организации или уполномоченного им лица.

Определены требования охраны труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2015 г. N 873н

Опубликованы Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утвержденные Минтрудом России от 16 ноября 2015 г. Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении производственных процессов и работ, связанных с хранением, транспортированием и реализацией продуктов переработки нефти, осуществляемых в нефтеперерабатывающих организациях, на нефтебазах, автозаправочных станциях и складах горючесмазочных материалов. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими хранение, транспортирование и реализацию нефтепродуктов.

О правилах охраны труда см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Всегда ли правомерна выплата пособия по уходу за ребенком работнику, принятому на работу незадолго до выхода в соответствующий отпуск?

Определение Верховного Суда РФ от 25 января 2016 г. N 304-КГ15-18316

В Верховном суде РФ рассматривался вопрос о передаче на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью на решения судов нижестоящих инстанций.

Поводом для обращения в суд послужило решение регионального отделения ФСС об отказе в возмещении обществу расходов на выплату работнику пособия по уходу за ребенком. Арбитражные суды пришли к выводу о правомерности такого отказа. В обоснование этого решения указывалось, что работник был принят на работу "непосредственно перед наступлением страхового случая" (более чем за 3 месяца до начала отпуска), работодатель не представил доказательств наличия производственной необходимости в приеме работника на работу, а равно и доказательств фактического исполнения работником трудовой функции (представленные работодателем табели учета рабочего времени, расчетные ведомости, штатное расписание, должностную инструкцию, отчеты о проделанной работе, а также служебные записки судьи достаточным доказательством не сочли), до проведения Фондом камеральной проверки иное лицо для выполнения данной работы на период нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребенком не принималось. Судьи заключили, что такие обстоятельства свидетельствуют о направленности действий общества на создание искусственной ситуации, связанной с преднамеренным приемом на работу работника в целях неправомерного получения средств бюджета ФСС России, что свидетельствует о правомерном отказе Фондом в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Верховный суд РФ не усмотрел оснований для пересмотра такого решения судов и отказал истцу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Отметим, что недавно в схожей ситуации Верховный Суд РФ встал на сторону работодателя (см. новость от 23.12.2015).

17 февраля 2016 года

31 декабря не будет нерабочим праздничным днем

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 29 января 2016 г. N 8248-6 ГД

Госдума в первом чтении отклонила проект федерального закона N 646455-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации", предложенный депутатами от фракции ЛДПР. Законопроект предусматривал перенесение нерабочего праздничного дня с 8 января на 31 декабря.

О нерабочих праздничных днях см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Средний заработок на период трудоустройства не сохраняется за работниками, имеющими работу по совместительству

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 33-10081/2015

В суде рассматривался вопрос о необходимости сохранения среднего заработка за второй и третий месяц после расторжения трудового договора за работником, который был уволен с основной работы в связи с сокращением, но при этом продолжил работать по совместительству у другого работодателя.

Напомним, что в соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Суд пришел к выводу, что, поскольку в силу ст. 282 ТК РФ совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, лицо, работающее по совместительству, необходимо считать трудоустроенным. Следовательно, среднемесячный заработок на период трудоустройства за ним сохраняться не должен.

Отметим, что ранее к аналогичному выводу приходили и другие суды (см. определение Костромского областного суда от 06.06.2011 N 33-779, определение Пермского краевого суда от 30.07.2012 N 33-6446).

Подробнее о среднем заработке, сохраняемом на период трудоустройства, см. Энциклопедию решений.

16 февраля 2016 года

Минтруд анонсировал презентацию новой версии "Электронного инспектора"

Презентация доработанной версии "Электронного инспектора" состоится на Всероссийской неделе охраны труда, которая пройдет с 18 по 22 апреля в Сочи. Об этом, как сообщается на официальном сайте ведомства, рассказал Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. Сервис пополнится новыми направлениями проверок, затрагивающими требования охраны труда, нарушения которых создают угрозу для жизни и здоровья работников.

Напомним, что пройти электронную "самопроверку" работодатели могут на портале "Онлайнинспекция.РФ". По данным Минтруда России, с момента запуска сервис "Электронный инспектор" провел 67,7 тыс. проверок, в ходе 56,6 тыс. из них были выявлены нарушения. Их устранение позволило российским работодателям обеспечить соответствие требованиям трудового законодательства и исключить издержки на сумму порядка 1 млрд 734,4 млн рублей, которые могли возникнуть в результате наложения административных взысканий реальными инспекторами труда.

15 февраля 2016 года

Выдача разрешений для работы иностранцев в России: что нового?

Приказ Федеральной миграционной службы от 30 декабря 2015 г. N 574

Скорректирован административный регламент предоставления ФМС России госуслуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Так, расширен перечень заявителей. К ним дополнительно отнесены управляющая компания международного медицинского кластера в Москве и работодатели - резиденты свободного порта Владивосток. Кроме того, это физкультурно-спортивные организации, действующие в нашей стране, не являющиеся российскими коммерческими юрлицами, а также общероссийские спортивные федерации в случае привлечения высококвалифицированных специалистов. Закреплена процедура внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранного гражданина (при смене его ФИО, реквизитов документа, удостоверяющего личность, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) и в иных случаях). Внесение указанных изменений оформляется путем распечатывания разрешения на работу на новом бланке. При этом госпошлина не взимается. Срок действия документа, удостоверяющего личность иностранца, привлекаемого в качестве высококвалифицированного специалиста или направляемого для осуществления трудовой деятельности в иностранной коммерческой организации на территории России, должен заканчиваться не ранее одного (а не трех) лет со дня подачи заявления о выдаче разрешения на работу. Установлен порядок оформления и выдачи разрешения на работу иностранным гражданам, привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности работодателями - участниками проекта международного медицинского кластера и резидентами свободного порта Владивосток.

Опубликовано предложение организациям угольной промышленности о присоединении к отраслевому соглашению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 февраля 2016 г. N 14-4/10/В-649

Минтруд России обратился к организациям угольной промышленности с предложением о присоединении к Соглашению о продлении срока действия Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 года по 31.03.2016. В качестве представителей работодателей при его подписании выступило Общероссийское отраслевое объединение работодателей угольной промышленности.

Предложение было опубликовано 10.02.2016. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли, на которых данное соглашение не распространяется в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

С перечнем соглашений, принятых в иных отраслях, вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

12 февраля 2016 года

Роспотребнадзор счел профстандарты обязательными для применения госучреждениями с 01.07.2016

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 4 февраля 2016 г. N 01/1185-16-32

Роспотребнадзор распространил информацию об утверждении Минтрудом России профессионального стандарта "Специалист по управлению персоналом". При этом чиновники указали, что в соответствии со статьей 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты с 01.07.2016 обязательны для применения государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Отметим, однако, что вступающая с указанной даты в силу редакция ТК РФ таких положений не содержит. Часть первая ст. 195.3 ТК РФ указывает на необходимость применения профессиональных стандартов лишь в том случае, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, и лишь в части указанных требований. Для случаев же, когда таких требований не установлено, часть вторая ст. 195.3 ТК РФ предусматривает применение работодателями профстандартов в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Аналогичные положения содержит и подготовленный Минтрудом России проект постановления Правительства РФ об особенностях применения профстандартов "бюджетниками".

Добавим, что ранее в Госдуме действительно обсуждалось предложение обязать названные категории работодателей с 2016 года применять профстандарты (см. статью "Профессии сверят с дипломами" (М. Иванов, С. Горяшко, А. Черных), размещенную на официальном сайте газеты "Коммерсантъ"). Однако в итоге закон был принят в редакции, не содержащей такого указания.

Перечень всех утвержденных на сегодняшний день профстандартов см. в справке, подготовленной экспертами компании "Гарант".

Сумму выходного пособия, выплаченного работникам с нарушением принципа недопустимости злоупотребления правом, можно взыскать с руководителя организации

Определение Верховного Суда РФ от 13 января 2016 г. N  304-ЭС15-17334

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о передаче в Судебную коллегию по экономическим спорам жалобы гражданина, выполнявшего обязанности руководителя организации, на решения судов нижестоящих инстанций о взыскании с него суммы причиненного этой организации ущерба.

Спор между сторонами был вызван тем, что на период нахождения генерального директора в командировке ответчик был назначен временно исполняющим его обязанности и, воспользовавшись предоставленными ему полномочиями, заключил с рядом работников соглашения о расторжении трудовых договоров с выплатой выходного пособия.

Арбитражные суды пришли к выводу о недобросовестности действий ответчика и злоупотреблении правом, выразившихся в установлении существенных, в несколько раз превышающих ежемесячную заработною плату работников, сумм компенсаций при увольнении. В связи с чем такие суммы были расценены как ущерб, причиненный организации, за который в соответствии со ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность.

Верховный Суд РФ указал на правильность применения судами норм права и отказал работнику в передаче жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Отметим, что в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 указано, что в случае установления нарушения условиями трудового договора требований законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, законных интересов организации, других работников, иных лиц (например, собственника имущества организации) суд вправе отказать в удовлетворении иска о взыскании с работодателя выплат в связи с прекращением трудового договора или уменьшить их размер. А в определении от 10.08.2015 N 36-КГ15-5 Верховный Суд РФ пришел к выводу, что трудовым законодательством не предусмотрено право сторон определять условия о выплате выходного пособия при заключении соглашения о расторжении трудового договора.

Подробнее о выплатах при увольнении по соглашению сторон см. Энциклопедию решений.

11 февраля 2016 года

Определены требования охраны труда к работам по производству цемента

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 октября 2015 г. N 722н

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликованы Правила по охране труда при производстве цемента, утвержденные Минтрудом России 15.10.2015. Требования Правил распространяются на работодателей - юридических или физических лиц при организации и осуществлении ими работ, связанных с производством цемента, вступивших в трудовые отношения с работниками. Правила вступают в силу 30.04.2016.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день правил по охране труда вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

Энциклопедия судебной практики пополнилась материалами о признании гражданско-правовых отношений трудовыми

Раздел "Трудовой кодекс" Энциклопедии судебной практики, подготовленной специалистами компании "Гарант", дополнен материалами, посвященными практике применения ст. 19.1 ТК РФ "Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями".

10 февраля 2016 года

Депутаты предлагают установить новые ограничения на трудоустройство для лиц с судимостью

Проект федерального закона N  989813-6

Представители фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий установление запрета на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных должностей РФ, субъектов РФ, муниципальных должностей, а также должностей в органах управления государственных компаний и корпораций (включая их дочерние организации), иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов либо для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, для граждан, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации преступления с использованием своего служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности, а также если преступление повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Соответствующие изменения предлагается внести в Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 27.07.2004 N  79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

9 февраля 2016 года

Требуется ли гражданам стран-членов ЕАЭС добровольное медицинское страхование для заключения трудового договора в РФ?

Письмо Минтруда России от 17.12.2015 N 16-4/В-823

Специалисты Минтруда России ответили на вопрос о необходимости предъявления временно пребывающими в РФ гражданами стран-членов ЕАЭС договора (полиса) добровольного медицинского страхования при заключении трудового договора.

Напомним, что в соответствии со ст. 327.3 ТК РФ при заключении трудового договора поступающие на работу временно пребывающие иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. Кроме того, условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг в силу ст. 327.2 ТК РФ является условием, обязательным для включения в трудовой договор, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

При этом согласно п. 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Согласно п. 5 ст. 96 Договора к социальному обеспечению (социальному страхованию) относится в том числе и обязательное медицинское страхование. Ранее из приведенных норм Минтруд России неоднократно делал вывод, что трудящиеся граждане стран-членов ЕАЭС являются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования (см. письма от 07.05.2015 N  17-3/В-235, от 22.05.2015 N  17-3/ООГ-618). А поскольку застрахованные в системе ОМС лица имеют право на получение той медицинской помощи, о которой идет речь в статьях 327.2 и 327.3 ТК РФ (ч. 1 ст. 16, ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ), наличие у таких лиц полиса ДМС для указанных целей представляется избыточным. В связи с этим случаи, когда временно пребывающие иностранные граждане являются застрахованными в системе ОМС, следует рассматривать как установленные федеральными законами и международными договорами РФ исключения, о которых идет речь в статьях 327.2 и 327.3 ТК РФ. К аналогичному выводу Минтруд России пришел в письме от 16.11.2015 N 16-4/ООГ-2502, указав на отсутствие необходимости требовать полис ДМС у поступающих на работу лиц, получивших временное убежище в РФ, которые также являются застрахованными в системе ОМС.

Однако применительно к гражданам стран-членов ЕАЭС Минтруд России обращает внимание еще на одно обстоятельство: равные с гражданами РФ права на социальное обеспечение в силу п. 3 ст. 98 Договора имеют именно трудящиеся стран-членов ЕАЭС, под которыми согласно п. 5 ст. 96 Договора понимаются лица, являющиеся гражданами государств-членов, законно находящиеся и на законном основании осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданами которого они не являются и в котором постоянно не проживают. А поскольку на момент заключения трудового договора такие граждане трудовую деятельность не осуществляют, застрахованными в системе ОМС они признаются только после заключения указанного договора. По мнению Минтруда России, это свидетельствует о том, что при заключении трудового договора граждане стран-членов ЕАЭС должны иметь договор (полис) добровольного медицинского страхования либо работодатель должен иметь заключенный с медицинской организацией договор о предоставлении таким работникам платных медицинских услуг.

Иной вывод чиновники делают лишь в отношении граждан Белоруссии. Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного Государства от 08.12.1999 и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах от 25.12.1998 предусмотрено обеспечение равных прав граждан на обеспечение медицинской помощи. Кроме того, согласно Договору о равных правах граждане России и Белоруссии имеют равные права в вопросах трудовых отношений. На основании соответствующих положений указанных договоров специалисты Минтруда России приходят к заключению о том, что при приеме граждан Республики Беларусь на работу наличие у них договора (полиса) добровольного медицинского страхования, действующего на территории РФ, или соответствующего договора работодателя с медицинской организацией не требуется.

Утверждены нормы труда для организаций культурно-досугового типа

Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2015 г. N  3448

Минкультуры России утвердило Типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа. Данные нормы предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждениях: домах (дворцах) культуры; клубах, клубных объединениях, клубных системах; дворцах молодежи; культурных центрах, социально-культурных центрах, национально (этно) - культурных центрах, центрах досуга, центрах культуры и спорта; домах (центрах) ремесел, центрах (домах) народного творчества; домах фольклора; парках (садах) культуры и отдыха; кинотеатрах и других организациях культурно-досугового типа, определения штатной численности работников, выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами.

8 февраля 2016 года

Предложен новый порядок медосмотров работников, занятых на "вредных" работах

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ

Минздрав России подготовил проект приказа "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работников и Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников". Данные документы должны заменить собой применяющиеся на сегодняшний день Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее - Приказ N 302н), который планируется признать утратившим силу. Напомним, что недавно Минздрав России уже представил новый порядок проведения медицинских осмотров работников эпидемиологически значимых профессий (см. новость от 18.01.16). В настоящий момент данный вопрос также регулируется Приказом N 302н.

Отметим, что в новом порядке проведения медосмотров "вредников" прямо указывается, что "оплата медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного с медицинской организацией, которая будет проводить медицинский осмотр". В настоящий момент из положений Приказа N 302н следует лишь косвенный вывод о необходимости заключения договора между работодателем и медицинской организацией. Прямое указание на такую необходимость содержится лишь в п. 2.3 Методических рекомендаций "Методологические основы проведения предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда" (утв. Министерством здравоохранения и социального развития РФ 14 декабря 2005 г.). В связи с этим многие работодатели по-прежнему считают для себя допустимой такую схему проведения медосмотров, как направление принимаемого работника на самостоятельное его прохождение с последующей компенсацией понесенных работником расходов.

Следует также обратить внимание на изменения в перечнях вредных факторов и работ, при которых проводятся обязательные медосмотры. Так, в частности, было исключено указание на необходимость проведения медицинских осмотров работников, занятых за компьютерами 50% рабочего времени и более. В настоящий момент применение данной нормы вызывает многочисленные споры (см. ответ службы Правового консалтинга компании ГАРАНТ от 03.11.15). Сокращен и перечень подлежащих медосмотрам работников, выполняющих работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Если на сегодняшний день медосмотр обязателен для любых работников в данных регионах, если место их работы находится на значительном удалении от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, то проект предполагает сохранение данной обязанности лишь для работников отдельных отраслей.

Подробнее об обязанности работодателя по проведению предварительного медицинского осмотра при приеме на работу см. Энциклопедию решений.

Продажу части имущества организации нельзя рассматривать в качестве смены собственника ее имущества для целей ТК РФ

Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-7456/2015

В ходе рассмотрения трудового спора Саратовский областной суд привел свою трактовку положений статьи 75 ТК РФ. Напомним, что в соответствии с частью первой ст. 75 ТК РФ при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. Суд заключил, что по смыслу ст. 75 ТК РФ в ее системном толковании со ст. 132 ГК РФ под сменой собственника имущества организации следует понимать смену собственника имущества организации в целом, то есть всего имущественного комплекса, включающего недвижимое и движимое имущество, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги и исключительные права. Передача одной организацией части своего имущества другой организации не является сменой собственника имущества.

5 февраля 2016 года

Какие законопроекты подготовит Минтруд в 2016 году?

Приказ Минтруда России от 27 января 2016 г. N 25

Минтруд России утвердил план организации законопроектных работ ведомства на 2016 год. Документ предполагает, в частности, передачу на рассмотрение Правительства РФ проектов федеральных законов о внесении изменений в статью 103 ТК РФ в части изменения срока доведения до сведения работников графиков сменности; о легализации неформальных трудовых и связанных с ними отношений; о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения безопасности при перевозке работников автотранспортным средством и т.д.

4 февраля 2016 года

Не любая выплата зарплаты позже установленного срока является ее задержкой

Постановление Верховного Суда РФ от 2 декабря 2015 г. N 16-АД15-8

В Верховном Суде РФ рассматривалось дело об обжаловании постановления государственного инспектора труда о привлечении ОАО к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Причиной для применения к работодателю административного наказания стал факт выплаты работникам заработной платы на 3 дня позже даты, установленной правилами внутреннего трудового распорядка, что, по мнению инспектора ГИТ, само по себе свидетельствовало о нарушении работодателем требований части второй ст. 22, части шестой ст. 136 ТК РФ.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом. Как видно из постановления, суд исходил из необходимости отличать задержку заработной платы от ее получения работником позже установленного срока по его собственной инициативе.

При рассмотрении дела работодатель ссылался на тот факт, что работнику была обеспечена возможность получения заработной платы в день, установленный ПВТР, а получение соответствующей выплаты в течение последующих дней обусловлено волеизъявлением работника. Данные обстоятельства, как указал суд, не были опровергнуты, в связи с чем невозможно сделать вывод о том, что выплата заработной платы позже установленного срока является нарушением трудовых прав работников.

Отметим, что мысль об отсутствии нарушения прав работника в такой ситуации прослеживается и в письме Роструда от 09.12.2009 N 6646-ТЗ.

Подробнее о последствиях несвоевременной выплаты заработной платы см. Энциклопедию решений.

3 февраля 2016 года

Проиндексированы пособия гражданам, имеющим детей, и ряд других соцвыплат

Постановление Правительства РФ от 28 января 2016  г. N  42

С 1 февраля 2016 года "детские" пособия проиндексированы на коэффициент 1,07 (о размере государственных пособий гражданам, имеющим детей, см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант").

На указанный коэффициент проиндексированы также выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные законами "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и другими законами, указанными в части 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ.

Напомним, что до 2015 года индексация пособий осуществлялась в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции (ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), однако действие соответствующей нормы было приостановлено до 1 января 2017 г. Индексация в 2016 году осуществляется с 1 февраля в размере, установленном Правительством РФ (ст. 4 федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ).

Подробнее о выплачиваемых работодателем пособиях гражданам, имеющим детей, можно также прочитать в материалах Энциклопедии решений:

- Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности;

- Единовременное пособие при рождении ребенка;

- Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Госдума отказала субъектам РФ в праве на установление минимального размера индексации зарплаты

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 2016 г. N 8123-6 ГД

Государственная Дума РФ отклонила проект федерального закона N 858149-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия.

Данный законопроект предусматривал установление для работодателей, не относящихся к категории государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, обязанности проводить индексацию заработной платы не реже одного раза в год в размере не ниже установленного нормативным правовым актом субъекта РФ минимального размера индексации заработной платы в субъекте РФ. Минимальный размер индексации заработной платы в субъекте РФ должен был устанавливаться с учетом социально-экономических условий, величины прожиточного минимума трудоспособного населения, роста потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте РФ и не мог бы быть ниже минимального размера индекса потребительских цен, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.

Еще в июле 2015 года данная законодательная инициатива получила отрицательный отзыв Правительства РФ, которое указывало на то, что "реализация законопроекта потребует ежегодно дополнительные бюджетные ассигнования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", а также на то, что "в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие "минимальный размер индекса потребительских цен" и, соответственно, порядок его определения".

Подробнее об индексации заработной платы см. Энциклопедию решений.

Определены нормы выдачи СИЗ для отдельных категорий работников

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.12.2015 N 1110Н

Минтруд России утвердил Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

2 февраля 2016 года

"Зарплатные" изменения в законодательстве: проект поправок

Проект федерального закона N 983383-6

В Госдуму поступил правительственный законопроект, предусматривающий внесение в законодательство значительных изменений, направленных на обеспечение права работника на своевременное получение заработной платы. Рассмотрим предлагаемые меры подробнее.

Ужесточение ответственности за задержку заработной платы

Правительство предлагает выделить задержку заработной платы в качестве самостоятельного состава административного правонарушения в рамках ст. 5.27 КоАП РФ. За такое деяние планируется установить наказание в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере 10-20 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 1-5 тыс. руб., на юридических лиц - 30-50 тыс. руб. В случае повторного нарушения суммы штрафов увеличиваются до 20-30 тыс. руб., 10-30 тыс. руб. и 50-100 тыс. руб. соответственно.

Не оставили без внимания авторы законопроекта и материальную сторону ответственности работодателей. Предлагается установить прогрессивную шкалу увеличения размера денежной компенсации за задержку заработной платы: за первые 180 дней просрочки размер компенсации (как фактически и сейчас) будет составлять 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, а начиная со 181-го дня - 1/150. Необходимость данной меры в пояснительной записке к законопроекту объясняется тем, что "в настоящее время процент по кредитам в банке существенно превышает размер установленной Кодексом компенсации", в связи с чем "недобросовестные работодатели вместо получения кредита в банке на выплату заработной платы работникам задерживают заработную плату".

Отметим, что внести похожие изменения в КоАП РФ и ТК РФ недавно предлагали и представители КПРФ (см. новость от 20.01.16).

Следует также обратить внимание на то, что законопроект предусматривает привязку размера компенсации к ключевой ставке, а не к ставке рефинансирования, как это установлено действующей редакцией нормы. Очевидно, это связано с решением Банка России о приравнивании ставки рефинансирования к ключевой ставке (см. информацию от 11.12.2015).

Изменения в части требований к порядку выплаты заработной платы

Планируется также и внесение изменений в ст. 136 ТК РФ. Часть шестую указанной статьи предложено изложить в следующей редакции: "Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором не позднее 10 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена".

Как видно, данная формулировка содержит крайне важное нововведение: она устанавливает для работодателя ограничение в части выбора даты выплаты заработной платы, предусматривая необходимость осуществления такой выплаты не позднее 10 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена заработная плата.

Отметим, что на сегодняшний день в отсутствие соответствующего нормативного регулирования вопрос о соотношении даты окончания отработанного периода и даты выплаты заработной платы за такой период вызывает многочисленные споры. Так, в судебной практике существует довольно распространенная позиция, в соответствии с которой работодатель в принципе не наделен правом переносить дату выплаты заработной платы за тот или иной месяц на месяц, следующий за отработанным. Такой подход приводит суды к выводу о необходимости выплаты заработной платы за первую половину месяца непосредственно по истечении первой половины текущего рабочего месяца, а за вторую половину работы - непосредственно по истечении последнего дня работы в месяце (см., например, определения Приморского краевого суда от 10.06.2015 N 33-4749/2015, от 08.07.2014 N 33-5801, от 09.09.2014 N 33-7994, от 03.09.2014 N 33-7896, Пензенского областного суда от 02.06.2015 N 33-1474/2015, Верховного Суда Республики Коми от 30.10.2014 N 33-5328/2014, Воронежского областного суда от 01.04.2014 N 33-1807, Верховного Суда Удмуртской Республики по делу N 33-4144, решения Ульяновского областного суда от 01.04.2014 N 7-80/2014, Саратовского областного суда от 13.03.2015 N 21-275/2015).

Однако в таких условиях у работодателя просто не остается времени на то, чтобы произвести расчет заработной платы по итогам отработанного периода.

В то же время в письмах Минтруда России и Роструда указывается на отсутствие в части шестой ст. 136 ТК РФ "привязки к календарному месяцу". Разъяснения же по данному вопросу, приведенные на официальном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ", носят крайне противоречивый характер.

Но даже если исходить из предположения о наличии у работодателя права установить конкретную дату выплаты зарплаты позже окончания того периода, за который она выплачивается, очевидно, что многие работодатели таким правом злоупотребляют, осуществляя выплату заработной платы по истечении полумесяца и более с момента окончания отработанного периода. Такие действия работодателя, по нашему мнению, нельзя считать соответствующими общеправовым принципам разумности и справедливости. На имеющее место в такой ситуации нарушение прав работника указывается и в письме Минздравсоцразвития России от 25.02.2009 N 22-2-709. Суды, даже не высказывая мнение о необходимости осуществления выплаты з/п строго по окончании отработанного периода, также находят неправомерной ситуацию, при которой выплата заработной платы за первую половину месяца происходит лишь в месяце, следующем за отработанным (см., например, постановление Президиума Красноярского краевого суда от 17.11.2015 N 4Г-2016/2015).

Как видно, необходимость законодательного закрепления разумного срока с момента окончания отработанного периода, в течение которого работодатель обязан будет рассчитать и выплатить заработную плату, назрела уже давно. Если предложение Правительства будет принято, данный пробел в нормативном регулировании порядка выплаты заработной платы будет устранен.

Следует также обратить внимание на тот факт, что в предлагаемой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ появилось указание на необходимость установления "конкретной" даты выплаты заработной платы. Действующая редакция нормы предусматривает установление "дня" выплаты заработной платы. И хотя такая формулировка также позволяет заключить, что речь идет именно о конкретном дне (см., например, письмо Роструда от 20.06.2014 N ПГ/6310-6-1, письмо Минтруда России от 28.11.2013 N 14-2-242), многие работодатели продолжают указывать в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах работников периоды, в рамках которых производится выплата заработной платы, что в свою очередь приводит к возникновению трудовых споров и признанию таких действий работодателя незаконными (см., например, определение Забайкальского краевого суда от 05.09.2012 N 33-2867-2012, определение Свердловского областного суда от 01.11.2011 N 33-15588/2011, определение Ульяновского областного суда от 13.05.2014 N 33-1462/2014). Можно надеяться, что более четко сформулированное в законе требование приведет к снижению числа случаев неверного толкования работодателями положений части шестой ст. 136 ТК РФ.

Изменение срока исковой давности по спорам о невыплате заработной платы

Законопроект предусматривает установление специального срока исковой давности по делам о невыплате заработной платы. Соответствующие изменения предлагается внести в ст. 392 ТК РФ. Предполагается, что работник будет иметь право обратиться в суд за разрешением такого индивидуального трудового спора в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы. В настоящий момент в таких случаях применяется общий срок, установленный данной статьей для обращения в суд, - три месяца.

Установление дополнительного основания для проведения внеплановой проверки ГИТ

Законопроект предусматривает установление такого дополнительного основания для проведения внеплановой проверки инспекторами ГИТ, как поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к несвоевременной выплате работникам заработной платы либо установлению заработной платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством.

Изменение территориальной подсудности трудовых споров

Предлагается дополнить ст. 29 ГПК РФ частью 6.3, в соответствии с которой иски о восстановлении трудовых прав можно будет предъявлять в суд по месту жительства истца.

Напомним, что в настоящий момент по месту жительства истца рассматриваются только те иски о восстановлении трудовых прав, которые связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 265-О, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006). По общему же правилу, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а если ответчиком выступает организация - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

Как указывают авторы законопроекта, "возможность предъявления исков в суд по месту жительства позволит эффективнее защищать трудовые права работников при смене юридического адреса работодателя либо его регистрации в другом субъекте Российской Федерации; снизить материальные потери граждан, не получающих зарплату, в том числе при вахтовой, дистанционной работе, а также с учетом их общественно значимых особенностей (в частности, выполнение функций материнства и воспитания детей, наличия членов семьи, нуждающихся в уходе)".

Роструд уклонился от ответа на вопрос о порядке отражения в трудовом договоре информации об условиях труда при отсутствии результатов СОУТ

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 ноября 2015 г. N 2628-6-1

Специалисты ведомства отвечали на вопрос о том, каким образом прописывать в трудовом договоре условия труда работников, на рабочих местах которых не проведена ни аттестация, ни специальная оценка условий труда. При этом в обращении к ведомству такая ситуация объяснялась тем, что в соответствии с ранее действовавшим порядком аттестации данная процедура могла не проводится на "офисных" рабочих местах, а согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон N 426-ФЗ) специальная оценка условий труда на таких рабочих местах должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Роструд разъяснил, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, а ст. 27 Закона N 426-ФЗ допускает отсрочку проведения СОУТ в отношении только тех рабочих мест, по которым до дня вступления закона в силу была проведена аттестация по условиям труда, и только при отсутствии обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.

Тем самым Роструд фактически указал на неправомерность бездействия работодателя, выразившегося в непроведении специальной оценки условий труда, в рассматриваемом случае.

В то же время следует отметить, что ситуация, при которой с работниками заключается трудовой договор о работе на тех местах, по которым не проведена ни аттестация, ни специальная оценка условий труда, может возникнуть и без какого-либо нарушения требований закона. В соответствии с частями 1 и 2 ст. 17 Закона 426-ФЗ специальная оценка условий труда на вновь созданных рабочих местах должна быть проведена в течение 6 месяцев с момента ввода их в эксплуатацию. При этом, как разъяснил Минтруд России в письме от 16.04.2015. N 15-1/ООГ-2242, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса.

Соответственно, работники для работы на этих местах будут приняты ранее, чем на них будет проведена специальная оценка условий труда. Вместе с тем ст. 57 ТК РФ, устанавливающая необходимость указания в трудовом договоре информации об условиях труда на рабочем месте, не делает каких-либо исключений для данной категории работников. Вопрос о том, каким должен быть порядок действий работодателя в такой ситуации, остается открытым.

1 февраля 2016 года

Роструд призвал работодателей соблюдать требования к организации работы в морозы

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 27 января 2016 г

Роструд напомнил работодателям о необходимости исполнения норм трудового законодательства и рекомендаций, связанных с организацией труда в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. В частности, специалисты ведомства указали, что в соответствии со ст. 109 ТК РФ привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева и отдыха. Причем данные перерывы обязательно включаются в рабочее время и подлежат оплате. Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21-25°C, данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35-40°C. Время пребывания рабочего на холоде должно быть определено в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека, регламентируемой методическими рекомендациями "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях".

Сенатор предлагает предусмотреть возможность оплаты больничного в полном размере независимо от стажа

По сообщению, размещенному на официальном сайте Совета Федерации, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов обратился к заместителю Председателя Правительства Ольге Голодец с предложением о пересмотре порядка начисления выплат при получении больничных листов по временной нетрудоспособности. Суть предложения заключается в предоставлении всем работникам независимо от имеющегося у них страхового стажа права на получение больничного в 100-процентном размере при инфекционных заболеваниях. На таких условиях предложено оплачивать не более 10 дней нетрудоспособности в год. Необходимость такого изменения парламентарий объяснил усиливающейся эпидемией гриппа и презентеизмом работников, которые из-за значительной разницы между размерами пособия и фактического заработка предпочитают переносить болезнь "на ногах" вместо обращения к врачу.

Подробнее об установленной на сегодняшний день зависимости размера пособия по временной нетрудоспособности от продолжительности страхового стажа см. Энциклопедию решений.

Январь 2016 год

29 января 2016 год

Отменены регламенты в области содействия занятости населения

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. N 1031н

В целях упорядочения и систематизации нормативной правовой базы Минтруд России отменил ряд Административных регламентов по предоставлению государственных услуг и исполнения государственной функции контроля в сфере содействия занятости населения. Указанные регламенты были утверждены Минздравсоцразвития России.

В настоящее время соответствующие правоотношения регулирует Минтруд России. При этом статьей 15.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено установление Федеральных государственных стандартов госуслуг и государственных функций в области содействия занятости населения. Соответствующие стандарты были утверждены в 2012-2014 гг. Принятые ранее административные регламенты необходимо было применять с учетом положений утвержденных госстандартов. Теперь данная проблема устранена.

Так например, органы власти субъектов РФ в области содействия занятости населения при проведении проверок соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов должны были руководствоваться в т.ч. Административным регламентом, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 01.11.2011 N 1314н, однако указанные в данном регламенте сроки проведения проверок не соответствовали срокам, установленным действующим законодательством.

Подробнее о проверках соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц см. Энциклопедию решений.

28 января 2016 год

МРОТ увеличивается на районный коэффициент еще на первом этапе исчисления пособия

Постановление Седьмого ААС от 21 декабря 2015 г. N 07АП-11516/15

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. Это правило закреплено в п. 11.1 Положения..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375. Специалисты ФСС России традиционно трактуют эту норму таким образом, что районный коэффициент применяется не к МРОТ, а к уже исчисленному из МРОТ размеру пособия. Однако в очередной раз им не удалось отстоять свою позицию в суде. Суд пришел к выводу, что при определении размера пособия работнику исчисление среднего дневного заработка должно производиться из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента. Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, следовательно, районный коэффициент подлежит применению на первом этапе исчисления пособия - при определении среднего дневного заработка как из фактически отработанного времени, так и из МРОТ.

Подробнее о применении районного коэффициента при исчислении пособий из МРОТ см. Энциклопедию решений.

27 января 2016 год

Ссылки на график сменности недостаточно при установлении режима рабочего времени

Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 декабря 2015 г. по делу N  7-606/2015

Верховный Суд Удмуртской Республики признал правомерным привлечение работодателя к административной ответственности за то, что в нарушение ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка был установлен посменный режим работы без определения таких обязательных условий как продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней.

Напомним, что в соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Таким образом, не соответствующей требованиям законодательства является практика, при которой работодатель в документах, которыми устанавливается режим рабочего времени, ограничивается ссылкой на графики сменности работников. Режим рабочего времени в ПВТР или трудовых договорах работников должен быть конкретизирован с указанием сведений, перечень которых приведен в ст. 100 ТК РФ.

Отметим, что случаи привлечения работодателей к административной ответственности за аналогичные нарушения имелись в судебной практике и ранее (см., например, решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 22.05.2012 N 12-383/2011, оставленное в силе решением Волгоградского областного суда от 11.07.2012 N 07р-459/12).

Разъяснения о недостаточности указания в ПВТР или трудовых договорах ссылки на графики сменности для целей установления режима рабочего времени дают и специалисты Роструда.

26 января 2016 год

Можно ли установить размер заработной платы в иностранной валюте?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 ноября 2015 г. N 2631-6-1

Роструд ответил на вопрос о том, будет ли являться нарушением указание в трудовом трудовом договоре размера заработной платы в иностранной валюте, если при этом деньги работнику будут выдаваться в рублях.

Напомним, что в соответствии с частью первой ст. 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях). Как видно, сама данная норма устанавливает именно порядок выплаты заработной платы, а не порядок ее отражения в трудовом договоре. Нет прямых указаний на необходимость указания размера заработной платы именно в рублях и в ст. 57 ТК РФ, устанавливающей требования к содержанию трудового договора.

Тем не менее, Роструд из совокупности указанных норм делает вывод о том, что "в трудовых договорах с работниками заработная плата также должна быть установлена в рублях".

Данную точку зрения специалисты ведомства неоднократно высказывали и ранее.

Подробнее о фиксации в трудовом договоре условий оплаты труда см. Энциклопедию решений.

С 1 февраля 2016 года пособия гражданам, имеющим детей, планируется проиндексировать на 7 процентов

Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минфином России 14.01.2016)

Минфин России подготовил проект постановления Правительства РФ, согласно которому предлагается с 1 февраля 2016 года проиндексировать "детские" пособия на коэффициент 1,07.

Напомним, что до 2015 года индексация пособий осуществлялась в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции (ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), однако действие соответствующей нормы было приостановлено до 1 января 2017 г. Индексация в 2016 году осуществляется с 1 февраля в размере, установленном Правительством РФ (ст. 4 федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ).

Помимо "детских" пособий, на указанный коэффициент планируется проиндексировать выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные законами "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и др.

Дипломы каких иностранных вузов признаются в РФ?

Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 2777-р

Утвержден новый Перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации.

Напомним, что в соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, обязано предъявить работодателю документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний. Для некоторых категорий работников необходимость соответствия определенному образовательному цензу установлена на законодательном уровне.

Использование иностранных документов об образовании на территории РФ возможно в случае их признания в РФ. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Иностранные документы об образовании".

25 января 2016 год

Испытательный срок для руководителей, не упомянутых в части пятой ст. 70 ТК РФ, не может превышать трех месяцев

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 ноября 2015  г. N  2630-6-1

Роструд ответил на вопрос о том, вправе ли работодатель установить шестимесячный испытательный срок работнику, который занимает руководящую должность, не упомянутую в части пятой ст. 70 ТК РФ (например директор по развитию, коммерческий директор, директор по персоналу).

Напомним, что в соответствии с указанной нормой срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

Как разъяснили специалисты ведомства, шестимесячный испытательный срок при приеме на работу можно установить только для вышеуказанных категорий работников.

Отметим, однако, что, как прямо указано в ст. 70 ТК РФ испытательный срок увеличенной продолжительности может быть установлен в том числе и для руководителей обособленных структурных подразделений организаций.

К сожалению, трудовое законодательство не дает определения понятия структурного подразделения. В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N  2 (далее - Постановление N  2) также приводится лишь открытый перечень того, что следует понимать под структурным подразделением, однако какого-либо системного подхода к толкованию данного термина не содержится.

На наш взгляд, из норм ТК РФ и упомянутого пункта Постановления N  2 следует, что в штатной структуре организации подразделения могут выделяться как по функциональному, так и по территориальному признаку. При этом законодатель использует как термин "структурное подразделение", так и "обособленное структурное подразделение" (смотрите, например, частью первую ст. 72.1, часть четвертую ст. 81 ТК РФ). Это позволяет заключить, что структурные подразделения могут быть как обособленными, так и необособленными. А употребление термина "обособленное структурное подразделение" в ряду таких понятий, как филиал и представительство, подталкивает к выводу о том, что в качестве критерия для отнесения того или иного подразделения к обособленным должна выступать именно территориальная удаленность данного подразделения от местонахождения организации. Аналогичный подход отражен и в судебной практике (определение СК по гражданским делам Тюменского облсуда от 24.01.2011 N  33-275/2011, определение Верховного Суда Республики Дагестан от 18.02.2014 N 33-544/2014).

В условиях нормативно-правовой неурегулированности вопроса дефиницирования понятия обособленного структурного подразделения для целей ТК РФ суды общей юрисдикции зачастую применяют при решении трудовых споров терминологию налогового законодательства (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 19.12.2011 N 33-4458/11, решение Синарского райсуда г.  Каменск-Уральского от 09.09.2011, решение Октябрьского райсуда г. Иваново от 06.07.2012 N  2-1184/2012, решение Советского райсуда г. Владивостока от 22.06.2012 N 2-1349-2012). В соответствии же со ст. 11 НК РФ обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Таким образом, представляется логичным вывод о том, что руководителю любого структурного подразделения работодателя независимо от наименования его должности может быть установлен испытательный срок продолжительностью до 6 месяцев, если при этом возглавляемое им структурное подразделение соответствует указанным выше критериям.

Подробнее об установлении работникам испытательного срока см. Энциклопедию решений.

Минтруд напомнил о своих планах по упрощению ведения кадрового документооборота для микропредприятий

Выступая на Всероссийском предпринимательском форуме "Малый бизнес - национальная идея?", первый замминистра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко рассказал про подготовленные Минтрудом России поправки в ТК РФ, направленные на упрощение оформления и регулирования трудовых отношений на микропредприятиях. Соответствующая информация размещена на официальном сайте ведомства.

По сообщению Вовченко, такие работодатели, в частности, смогут "оформить трудовые отношения с работником в соответствии с типовой формой трудового договора, которая подготовлена Минтрудом России и в настоящее время обсуждается с социальными партнерами".

Кроме этого, предусматриваются положения, предоставляющие возможность не вносить в трудовую книжку работника сведения о работе у такого работодателя, а при заключении трудового договора впервые - не оформлять трудовую книжку. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника будет являться трудовой договор, в котором при увольнении производится запись о дате прекращения трудового договора, а также об основании его прекращения. Трудовым договором предлагается решать вопрос о месте хранения трудовой книжки (у работника или у работодателя).

Напомним, что критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории микропредприятий установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Профсоюз самостоятельно определяет порядок формирования мнения о возможности увольнения работника в случаях, предусмотренных ст. 373 ТК РФ

Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N  2774-О

В суде рассматривался вопрос о конституционности положений статьи 373 ТК РФ, устанавливающих обязанность работодателя по учету мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, и регулирующих порядок учета такого мнения.

По мнению заявителя, данные нормы противоречат Конституции РФ, поскольку позволяют выборному органу соответствующей первичной профсоюзной организации рассматривать документы о возможном увольнении по инициативе работодателя работника, являющегося членом профсоюза, без его участия.

Конституционный Суд РФ пришел к заключению, что ст. 373 ТК РФ направлена на дополнительную защиту трудовых прав работников, являющихся членами профсоюзов, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Кроме того, профессиональные союзы, являясь самоуправляющимися и независимыми в своей деятельности общественными объединениями граждан, самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, в том числе определяют порядок осуществления тех или иных юридически значимых действий (статьи 2, 5 и 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Следовательно, определение порядка формирования мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по поводу увольнения по инициативе работодателя работника - члена профсоюза, а также установление необходимости присутствия этого работника на заседании указанного выборного органа для ознакомления с его позицией по данному вопросу является прерогативой самого профсоюза. Закрепление такого порядка в законе означало бы неоправданное вмешательство в деятельность профсоюзной организации и нарушало бы принцип независимости профсоюзов.

Какие профстандарты будут разрабатываться в 2016 году?

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.12.2015 N 1185

Минтруд России утвердил перечень профессиональных стандартов, разработка которых за счет средств федерального бюджета запланирована на 2016 год.

Средний заработок работников необходимо индексировать при повышении сдельных расценок

Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015  г. N  2776-О

В суде оспаривалась конституционность пункта 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N  922), определяющего правила повышения среднего заработка работников в случае повышения в организации тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.

По мнению заявителя, данная норма не содержит указания на необходимость повышения среднего заработка при повышении в организации сдельной расценки и препятствует повышению среднего заработка работников со сдельной оплатой труда, чем ставит таких работников в неравное положение по сравнению с работниками, которым установлена повременная оплата труда.

Конституционный суд РФ указал, что статья 139 ТК РФ, закрепляя в части первой правило о едином порядке исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, устанавливает, что особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть седьмая).

Во исполнение поручения, данного ему федеральным законодателем, Правительство РФ приняло Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, в пункте 16 которого закрепило правила повышения среднего заработка работников в случае повышения в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.

Как это следует из буквального смысла статьи 139 ТК РФ, норма п. 16 Положения распространяет свое действие на все случаи исчисления среднего заработка, независимо от системы оплаты труда, установленной в соответствии со статьей 135 ТК РФ, и от избранной формы заработной платы (сдельной или повременной), а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Подробнее об индексации среднего заработка см. Энциклопедию решений.

22 января 2016 год

Предложено признать утратившим силу установленный Правительством порядок применения профессиональных стандартов

Проект Постановления Правительства РФ

Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 23 и Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденные настоящим постановлением". Данный проект предполагает признание утратившим силу с 1 июля 2016 года раздела III Правил, которым установлен порядок применения профессиональных стандартов.

Напомним, что в соответствии с действующей редакцией ст. 195.1 ТК РФ порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако после вступления в силу с 1 июля 2016 года Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ утверждение порядка применения профстандартов будет исключено из компетенции Правительства РФ. Одновременно с этим ТК РФ будет дополнен статьей 195.3, которая будет предусматривать право федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

Минтруд дал дополнительные разъяснения по вопросу замены лет расчетного периода

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2015 г. N 17-1/ООГ-1755

Минтруд России указал что, замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ, может осуществляться на годы (год), предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

Тем самым ведомство подтвердило справедливость позиции ФСС России по данному вопросу, высказанной в письмах от 29.10.2015 N 02-09-14/15-17946 и от 30.11.2015 N 02-09-11/15-23247.

Отметим, что из более ранних разъяснений Минтруда России не следовало, что годы расчетного периода можно заменять не только на годы, непосредственно предшествующие расчетному периоду (см. новость от октября 2015 года).

Подробнее о замене лет расчетного периода см. Энциклопедию решений.

Работодателям посоветовали не наказывать работников за опоздания из-за погодных условий

Заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец напомнил о необходимости учитывать при применении дисциплинарных взысканий тяжесть совершенного работником проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, сообщает РИА Новости. "К таким обстоятельствам могут относиться и погодные условия, и перебои в работе общественного транспорта. Так как эти обстоятельства предполагают, что неисполнение трудовых обязанностей происходит не по вине работника, то в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ оно не может расцениваться как дисциплинарный проступок", - отметил чиновник.

Снегопады, обрушившиеся на центральные регионы России на этой неделе, привели к затруднению дорожного движения и в том числе к перебоям в работе общественного транспорта во многих населенных пунктах, что, в свою очередь, не могло не сказаться на количестве опозданий работников.

Отметим, что суды не рассматривают в качестве уважительной причины опозданий на работу тяжелую дорожную ситуацию в крупных городах, если такая ситуация могла быть спрогнозирована (определение Московского городского суда от 04.12.2013 N 11-37991/13). Однако если затруднение дорожного движения было вызвано обстоятельствами, о которых работнику заранее не могло быть известно, то вина работника в опоздании на работу по такой причине отсутствует (определение Самарского областного суда от 20.09.2010 N 33-9532).

Подробнее о дисциплинарной ответственности за опоздание на работу см. Энциклопедию решений.

Роструд подготовит единый перечень требований трудового законодательства

На официальном сайте Роструда размещена информация о планах ведомства опубликовать в 2016 году на портале "Онлайнинспекция.РФ" исчерпывающий перечень нормативных актов, содержащих требования трудового законодательства, и единый перечень самих требований. Для максимальной доступности и удобства требования будут разбиты по тематическим рубрикам, появится удобная система поиска и т.д.

"В целях обеспечения решения задач, поставленных Президентом и правительством Российской Федерации, в июле текущего года мы планируем опубликовать в открытом доступе на портале "Онлайнинспекция.рф" исчерпывающий перечень нормативных актов, содержащих требования трудового законодательства и единый перечень самих требований", - заявил руководитель ведомства Всеволод Вуколов в ходе Всероссийского предпринимательского форума "Малый бизнес - национальная идея?". Чиновник также отметил, что специалисты Роструда "впервые провели инвентаризацию всех нормативных правовых актов. Были проанализированы порядка 75 тыс. документов, более 1 тыс. из них содержат обязательные требования в сфере трудовых отношений".

Напомним, что инвентаризация, систематизация и актуализация актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, формирование общедоступного исчерпывающего перечня обязательных требований трудового законодательства, соблюдение которых проверяется в ходе надзорных мероприятий, а также обеспечение информационного доступа к системе обязательных требований трудового законодательства, внедрение механизмов их интерактивного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выделены в качестве мероприятий, направленных на обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда, в рамках Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р.

Северная надбавка применяется к вознаграждениям за выслугу лет и по итогам работы за год

Решение Верховного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N АКПИ15-1253

Верховный Суд РФ признал недействующим п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее - Инструкция), в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год.

В мотивировочной части данного решения суд указал, что согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (статья 316 ТК РФ).

В силу статьи 317 ТК РФ процентная надбавка к заработной плате выплачивается лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы за год являются стимулирующими выплатами и, по смыслу приведенных норм ТК РФ, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

Таким образом, предписание п. 19 Инструкции не соответствует положениям ТК РФ и ограничивает право работника на получение вознаграждения за труд в размере, установленном трудовым законодательством.

Отметим, что использованная судом логика, по нашему мнению, применима и к случаям, когда такие элементы заработной платы, как вознаграждение за выслугу лет и персональные надбавки, исключаются из состава заработка, к которому применяется повышающий коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такого рода указания содержатся, например, в п. 3 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18, п. 3 постановления Госкомтруда СССР от 23.06.1965 N 401, п. 4 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13 и других. Представляется, что указанные нормы в соответствующей части также не подлежат применению.

Напомним, что в 2000 году Верховный Суд РФ рассматривал вопрос о признании недействующей нормы п. 19 Инструкции в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются суммы материальной помощи. В этой части суд счел положения Инструкции законными, поскольку материальная помощь не является частью заработной платы.

21 января 2016 год

ЕСПЧ признал правомерным контроль работодателя за онлайн-перепиской сотрудников в рабочее время

ECHR - Case of Brbulescu v. Romania (Application no. 61496/08)*

В Европейском суде по правам человека рассматривалась жалоба гражданина Румынии, поводом для которой послужил факт его увольнения из организации за использование в личных целях аккаунта Yahoo Messenger, созданного для общения с клиентами. Как было установлено работодателем, заявитель в рабочее время вел переписку со своими невестой и братом. Вместе с тем, по мнению работника, осуществление работодателем контроля за его перепиской являлось нарушением права на уважение его личной жизни и корреспонденции, установленного ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При решении данного вопроса, как и при рассмотрении предыдущих схожих дел, суд исходил из концепции "обоснованного ожидания неприкосновенности частной жизни". В рамках такого подхода ключевое значение приобретает то, имел ли работник реальный повод полагать, что работодатель не будет вторгаться в те элементы его частной жизни, которые интегрированы в сферу публичных правоотношений.

Так, например, при рассмотрении дела "Копланд против Соединенного Королевства" (Жалоба N 62617/00) ЕСПЧ установил, что контроль работодателя за использованием работником телефона, электронной почты и Интернета являлся неправомерным, поскольку ни национальное законодательство, ни внутренние правила работодателя не предусматривали такой возможности. Как указал суд, "заявительница не была предупреждена о том, что ее звонки могут подвергаться мониторингу и, следовательно, имела обоснованное ожидание в отношении тайны переговоров по своему рабочему телефону. Те же ожидания должны распространяться на электронную почту и использование Интернета". Аналогичные заключения ЕСПЧ давал по делу "Хэлфорд против Соединенного Королества"**, в рамках которого рассматривался вопрос о допустимости прослушивания работодателем звонков (в том числе личных), сделанных работником с рабочего телефона, в отсутствие предупреждения работника о возможности таких действий работодателя, а также по делу "Пеев против Болгарии"***, где суд пришел к выводу о незаконности обыска, проведенного работодателем на рабочем месте работника, поскольку в рамках сложившихся между сторонами отношений у работника не было оснований полагать, что хранение личных вещей на рабочем месте является недопустимым, а значит, такие действия работодателя также представляли собой вмешательство в частную жизнь.

В то же время в рассматриваемом деле суд отметил, что государство пользуется определенной свободой при установлении справедливого баланса между частными и общественными интересами. Трудовое законодательство Румынии предусматривает право работодателя на осуществление контроля за выполнением работниками их должностных обязанностей. При этом внутренними инструкциями работодателя была установлена обязанность работников по использованию учетной записи Yahoo Messenger исключительно в рабочих целях. Таким образом, работник не имел оснований полагать, что его переписка защищена правом на неприкосновенность частной жизни. В свою очередь, работодатель, осуществляя доступ к такой переписке, исходил из предположения, что она связана только с профессиональной деятельностью работника, поскольку именно это предусмотрено соответствующими внутренними документами, а следовательно, действовал в рамках своих полномочий.

Отметим, что и в российской судебной практике имеются примеры признания контроля за работниками в течение рабочего времени с применением видеонаблюдения, программных средств по мониторингу использования работниками Интернета и т. д. правомерным и не нарушающим права работника на неприкосновенность частной жизни (см. определение Красноярского краевого суда от 14.11.2012 N 33-9899, определение Оренбургского областного суда от 03.12.2014 N 33-7039/2014, решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 25.10.2012 N 2-363/2012 (оставленное без изменения апелляционным определением Ульяновского областного суда от 18.12.2012 N 33-3994/2012), решение Охинского городского суда Сахалинской области от 23.10.2012 N 2-1193/12, решение Шушенского районного суда Красноярского края от 22.08.2012 N 2-424/2012, решение Таганского районного суда г. Москвы от 21.05.2012 N 2-1169/12). При этом чаще всего такие решения также принимаются в ситуациях, когда об осуществлении соответствующего контроля работники были поставлены работодателем в известность, что используется судами для обоснования своей позиции.

Роструд также высказывает мнение о допустимости таких форм контроля, если порядок его осуществления закреплен локальным нормативным актом работодателя, с которым работники ознакомлены под роспись. Вместе с тем в ситуациях, когда работник не был извещен о такого рода действиях работодателя, специалисты ведомства указывают на их неправомерность.

Напомним, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. В связи с этим, как указано в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исключения, очевидно, составляют решения ЕСПЧ, в отношении которых Конституционным Судом РФ на основании ст. 104.4 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ вынесено постановление о невозможности исполнения в целом или в части в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.

___________________

* с полным текстом решения вы можете ознакомиться по адресу http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-159906

** С полным текстом решения вы можете ознакомиться по адресу http://www.internationalhumanrightslexicon.org/hrdoc/docs/echrhalfordcase .txt

*** С полным текстом решения вы можете ознакомиться по адресу http://www1.umn.edu/humanrts/research/bulgaria/Peev_en1.pdf

20 января 2016 год

Требование прокурора о привлечении должностного лица работодателя к дисциплинарной ответственности не является обязательным для исполнения

Постановление Верховного Суда РФ от 16 декабря 2015 г. N 81-АД15-5

До Верховного Суда РФ дошло дело об обжаловании постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности руководителя федерального казенного учреждения за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

По итогам проверки ФКУ, проведенной органами прокуратуры, начальнику учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, содержавшее, в частности, требование о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в их совершении.

Учреждением в адрес прокурора был направлен ответ на указанное представление, однако должностные лица к дисциплинарной ответственности привлечены не были.

Верховный Суд РФ, сославшись на ст. 192 ТК РФ, согласно которой применение к работникам дисциплинарных взысканий является правом работодателя, пришел к выводу, что содержащееся в представлении прокурора императивное требование решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, является неправомерным. Следовательно, невыполнение данного требования не может быть вменено руководителю ФКУ при привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Отметим, что аналогичные прецеденты имели место в судебной практике и ранее (подробнее см. материалы Энциклопедии решений). Так, например, в постановлении заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 27.08.2010 N  11-АД10-11 указано, что положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

При назначении пособий по социальному страхованию работодатель должен использовать тот же размер районного коэффициента, который применяется к зарплате работника

Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2015  г. N  304-КГ15-15485

В Верховном суде РФ рассматривался спор между обществом с ограниченной ответственностью и региональным отделением ФСС, поводом для которого послужило непринятие Фондом к зачету части расходов общества по выплате страхового обеспечения. В обоснование своей позиции представители ФСС указывали на применение работодателем неверного размера районного коэффициента при выплате работникам единовременного пособия при рождении ребенка.

Напомним, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Фонд, ссылаясь на информационное письмо Минтруда России и ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. NN 670-9, 1199-16, 25-23/5995, считал необходимым применение в рассматривавшемся в суде случае коэффициента 1,5. Однако работодатель при определении размера пособия использовал коэффициент 1.7, мотивировав это тем, что именно такой размер районного коэффициента применялся к заработной плате работников в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 N  611/35 "О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обуславливающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области".

Суд в данном споре поддержал работодателя, указав, что работники, с оплаты труда которых страховые взносы в Фонд социального страхования исчислялись и уплачивались с применением районного коэффициента 1,7, имеют право на получение пособий с применением районного коэффициента в таком же размере. Общество, производя исчисление заработной платы своим работникам с применением районного коэффициента в размере 1,7 и уплачивая страховые взносы в фонд, сформировало соответствующий источник для выплаты сумм пособий с учетом того же районного коэффициента.

Подробнее о районном коэффициенте и порядке его применения см. материалы Энциклопедии решений.

Для целей оплаты больничного весь отпуск с последующим увольнением - это период трудовых отношений

Определение Верховного Суда РФ от 23 ноября 2015 г. N 34-КГ15-13

В Верховном суде РФ рассматривался спор между работником и обществом с ограниченной ответственностью. Работник требовал от работодателя выплаты пособия по временной нетрудоспособности по страховому случаю, наступившему в период предоставленного ему очередного ежегодного отпуска с последующим увольнением по соглашению сторон.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска работника. Обоснованием данной позиции послужила часть 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N  255-ФЗ, в соответствии с которой пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении страхового случая в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. По мнению суда апелляционной инстанции, днем окончания работы по трудовому договору при предоставлении отпуска с последующим увольнением следует рассматривать день, предшествующий дню начала отпуска, а поскольку с этого до момента наступления страхового случая прошло более 30 дней, у работодателя отсутствовала обязанность по выплате работнику пособия.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким заключением, указав, что работник, состоящий в трудовых отношениях по трудовому договору, на весь период его работы до дня прекращения трудового договора является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. В соответствии с частью второй ст. 127 ТК РФ при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения работника считается последний день отпуска, следовательно, днем прекращения трудовых отношений является последний день отпуска работника. Тем самым, применительно к положениям ч. 2 ст. 5 Закона N  255-ФЗ моментом прекращения трудовых отношений и началом течения 30-дневного срока, в период которого на работодателя возлагается обязанность по оплате листка нетрудоспособности уволенного работника, является последний день отпуска работника.

Подробнее об отпуске с последующим увольнением см. Энциклопедию решений.

Коммунисты предлагают ужесточить ответственность за задержку заработной платы

Проект федерального закона N 973183-6

Проект федерального закона N 973135-6

Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму сразу два законопроекта, призванных повысить уровень защищенности права работников на своевременную выплату им заработной платы.

Один из них предполагает внесение изменений в статью 236 ТК РФ, устанавливающую материальную ответственность работодателя за задержку заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. На сегодняшний день данная статья предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Законотворцы предлагают увеличить размер данной компенсации до 1/220 ставки рефинансирования за каждый день задержки до 90-го дня включительно и до 1/130 начиная с 91-го дня задержки. Увеличение размера компенсации в зависимости от периода задержки заработной платы, по мнению авторов законопроекта, побудит работодателей "изыскивать все возможности для скорейшего погашения задолженности перед работниками".

Кроме того, законопроект предполагает введение дополнительной компенсации работникам органов и организаций, которым согласно ст. 142 ТК РФ запрещается приостанавливать работу в связи с задержкой выплаты зарплаты и других выплат, в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки начиная с 31-го.

Другая же законодательная инициатива направлена на ужесточение административной ответственности работодателя за невыплату заработной платы. Соответствующие правонарушения предлагается выделить в отдельные составы в рамках ст. 5.27 КоАП РФ с возможностью наложения на юридических лиц штрафов вплоть до полутора миллионов рублей.

Предлагается также установить административную и уголовную ответственность за неперечисление, несвоевременное или неполное перечисление организации (филиалу, представительству, иному обособленному структурному подразделению организации) средств ее учредителем (учредителями) или иным лицом (иными лицами), в обязанности которых входит осуществление ее финансирования, если это повлекло за собой задержку выплаты заработной платы.

Подробнее о последствиях несвоевременной выплаты заработной платы для работодателя см. Энциклопедию решений.

19 января 2016 год

В Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей предложено внести изменения

Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 декабря 2015 г.

Минэкономразвития России подготовило заключение по результатам экспертизы приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей". По итогам проведенной экспертизы ведомство пришло к выводу о наличии в приказе положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сочло необходимым внести в Минюст России предложение о необходимости внесения в него изменений. Критике, в частности, подверглись пункты 5, 13, 19, 21, 22, 25, 26, 27 Положения.

Минтруд утвердил Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции

Приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 550н

В соответствии с п. 1 Правил они устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с производством хлебобулочных и макаронных изделий, хлебопекарных дрожжей, сахара, патоки, кондитерских изделий, пищевых концентратов, крахмала, плодово-овощной продукции, соков, алкогольной и безалкогольной продукции.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими производства пищевой продукции.

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день правилах по охране труда см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Мосгорсуд признал надлежащим уведомление, врученное члену семьи работника

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 ноября 2015 г. N 33-42412/15

Как известно, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение (часть первая ст. 193 ТК РФ). Работодатель направил письменное уведомление о представлении объяснений о причинах длительного отсутствия на рабочем месте курьером по месту регистрации и жительства отсутствующего работника. Данное уведомление было получено супругом работника. Суд посчитал, что работодателем выполнено требование ст. 193 ТК РФ и соблюден порядок расторжения трудового договора.

Подробнее об истребовании у работника объяснений по факту совершенного дисциплинарного проступка см. Энциклопедию решений.

18 января 2016 год

Минтруд России предлагает урегулировать применение профстандартов в отношении отдельных категорий работодателей

Проект Постановления Правительства РФ

Минтруд России разработал проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Особенностей применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности".

Проект, как и вступающая в силу с 1 июля 2016 года статья 195.3 ТК РФ, предусматривает, что содержащиеся в профессиональных стандартах требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, будут носить обязательный характер в том случае, если соответствующие требования установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. В иных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, являются для работодателей основой при определении требований к квалификации работников.

Работодатель, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, может распределять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, между несколькими должностями, профессиями, специальностями, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой работником работы. Работодатель с учетом специфики деятельности по соглашению сторон трудового договора в порядке, установленном ст. 72 ТК РФ, может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. В тех случаях, когда работник выполняет работу, которая может относиться к разным уровням квалификации, работнику устанавливается наиболее высокий уровень квалификации по выполняемой работе.

В случае, если работодатель изменяет трудовую функцию работника в связи с введением профессионального стандарта, а также с целью установления соответствия уровня квалификации работника выполняемой работе, работодатель вправе проводить аттестацию работника на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе с учетом предусмотренных в соответствующем профессиональном стандарте требований к образованию (обучению), опыту практической работы, а также содержанию трудовых действий, наличию необходимых знаний и умений в соответствии с порядком проведения аттестации, установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Напомним, что с 1 июля 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ, который дополнит ТК РФ статьями 195.2 и 195.3, регулирующими порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. В соответствии со ст. 4 указанного закона Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Проект постановления предусматривает его вступление в силу с 1 июля 2016 года.

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день профстандартах см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Минздрав России разработал новый порядок проведения медицинских осмотров работников эпидемиологически значимых профессий и выдачи им медицинских книжек

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров..."

Минздрав России подготовил проект приказа, содержащего Порядок проведения и учета результатов обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров с целью раннего выявления инфекционных заболеваний, Перечень работ (услуг), при выполнении которых проводятся предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры с целью раннего выявления инфекционных заболеваний, а также форму, порядок оформления и выдачи личной медицинской книжки.

В настоящий момент перечень категорий работников, которые должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, фактически устанавливается пунктами 14 - 26 приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н (комментируемый проект приказа Минздрава России предусматривает признание данных пунктов утратившими силу). Этим же нормативным актом урегулирован и порядок прохождения таких осмотров, а форма личной медицинской книжки утверждена приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 N 402.

Рассматриваемый документ предусматривает возможность оформления личной медицинской книжки в электронном виде (далее - ЭЛМК). Оформление ЭЛМК проводится посредством распечатывания пластиковых карточек на специальном оборудовании. Как и личная медицинская книжка на бумажном носителе, ЭЛМК хранится у работодателя, а при увольнении передается владельцу для предъявления по месту новой работы.

Подробнее о предварительных медицинских осмотрах см. Энциклопедию решений.

15 января 2016 год

ВС РФ: инспекторы ГИТ не уполномочены решать трудовые споры

Постановление Верховного Суда РФ от 25 ноября 2015 г. N 3-АД15-8

Государственное учреждение здравоохранения обжаловало в Верховном Суде РФ постановление инспектора Государственной инспекции труда о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, остановленное без изменения нижестоящими судебными инстанциями.

Работодатель был подвергнут административному наказанию в связи с тем, что, ввиду упразднения структурного подразделения учреждения, один из работников был письменно уведомлен о сокращении занимаемой им штатной должности и в дальнейшем переведен в другое структурное подразделение без его согласия в период нахождения в отпуске.

Верховный Суд РФ указал, что разногласия, возникшие между учреждением и работником относительно его перевода на другую работу, содержат признаки индивидуального трудового спора, определение которого дано в ст. 381 ТК РФ. В соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В связи с этим суд принял решение об отмене постановления инспекции о привлечении учреждения к административной ответственности и актов нижестоящих судов, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Отметим, что ранее Верховный Суд РФ неоднократно отменял различные предписания ГИТ по вопросам, которые в конкретном случае квалифицировал как трудовые споры (например, о выплате заработной платы за время вынужденного прогула, о выплате дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, о правомерности издания работодателем приказов об объявлении простоя), указывая, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства (см. определения Верховного Суда РФ от 20.06.2014 N 21-КГ14-4, от 21.03.2014 N 47-КГ14-1, от 10.01.2014 N 5-КГ13-146, от 20.07.2012 N 19-КГ12-5, от 28.06.2006 N 11-В06-8).

О процедуре обжалования постановлений трудовой инспекции о назначении административного наказания см. Энциклопедию решений.

Конкурсного управляющего, который рассчитывался с работниками банкрота в порядке установленной законом очередности, нельзя привлечь к ответственности за задержку зарплаты

Постановление Верховного Суда РФ от 13 ноября 2015 г. N 86-АД15-5

Конкурсный управляющий был привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Поводом для этого стала несвоевременная выплата работникам обанкротившейся организации зарплаты, окончательного расчета при увольнении, отпускных, компенсации.

Но судья Верховного Суда РФ решил, что конкурсный управляющий необоснованно привлечен к ответственности, и прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Отношения между работниками должника и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются нормами Закона о банкротстве. Работники в данном случае являются кредиторами должника.

В конкурсном производстве требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, установленной названным законом.

При этом требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, кроме случаев, предусмотренных данным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований.

Несвоевременная выплата зарплаты, окончательного расчета при увольнении, отпускных в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудового законодательства. Ведь конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Законом о банкротстве.

В рассматриваемом случае при поступлении денежных средств на расчетный счет организации они списывались в порядке очередности, установленной Законом о банкротстве.

14 января 2016 год

Минтруд предлагает возложить на работодателей новые обязанности в области охраны труда

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствовании трудового законодательства в области охраны труда)"

Минтруд России подготовил законопроект, предусматривающий значительное изменение положений ТК РФ, касающихся вопросов охраны труда. В частности, предлагается возложить на работодателя обязанность по разработке и принятию политики в области охраны труда, определяющей основные направления деятельности и принимаемые работодателем обязательства по обеспечению охраны труда работников, с указанием средств и способов обеспечения таких обязательств. Политика в области охраны труда оформляется в виде отдельного локального нормативного акта или подраздела коллективного договора и должна быть согласована с комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или первичной профсоюзной организацией. Политика работодателя в области охраны труда должна быть доступной всем работникам и иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, и находиться в легкодоступных местах для ознакомления с ней, в том числе размещаться на официальном сайте работодателя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с принятой политикой в области охраны труда и на основе исходного и последующих анализа состояния условий и охраны труда работодателями устанавливаются и утверждаются измеримые цели и задачи охраны труда. Комитет (комиссия) по охране труда (при наличии) или работодатель совместно с первичной профсоюзной организацией, иным уполномоченным представительным органом работников (при наличии) или непосредственно работниками обеспечивает ежегодную подготовку и размещение на официальном сайте работодателя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии) или в ином общедоступном для ознакомления месте отчета об имеющихся у работодателя профессиональных рисках и предпринятых работодателем технических и организационных мерах по сокращению соответствующих негативных последствий. Данный отчет также направляется работодателем в установленные органы исполнительной власти.

Законопроект также предусматривает, что при обеспечении управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками, связанные с выявлением, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Выявление профессиональных рисков осуществляется путем нахождения, распознавания и описания опасностей, вредных и (или) опасных производственных факторов, способных создать угрозу жизни и здоровью работников, включая источники таких опасностей и факторов, условия их возникновения и потенциальные последствия. Оценка уровня профессионального риска проводится в порядке, установленном Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, при участии работника, его уполномоченного представителя и комитета (комиссии) по охране труда (при наличии).

По результатам оценки уровня профессионального риска работодатель обязан проинформировать всех работников, которые подвержены или могут быть подвержены выявленному профессиональному риску, о тех мерах, которые приняты, либо должны быть приняты с целью защиты; разработать план мероприятий по снижению уровня профессионального риска; при необходимости обеспечить работников специальными регламентами работы в условиях прогнозируемого профессионального риска; предпринять действия и выдать инструкции для того, чтобы, в случае достижения недопустимого уровня профессионального риска, дать работнику возможность остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место; не возобновлять работу при сохранении недопустимого уровня профессионального риска.

В рамках профилактики профессиональных рисков работодателем на постоянной основе должны осуществляться следующие мероприятия: контроль за условиями труда; контроль за состоянием здоровья работников; обеспечение при планировании и введении новых технологий обязательное консультирование с работниками, их уполномоченными представителями, включая последствия выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов; обеспечение при поручении задания работнику учета возможностей такого работника с точки зрения безопасности и здоровья; принять соответствующие меры для того, чтобы гарантировать доступ к работам работников, прошедших соответствующую подготовку по охране труда при работе таких работах; контроль защитных приспособлений и применения средств индивидуальной защиты; систематическое информирование работников о существующем риске нарушений здоровья, необходимых мерах защиты и профилактики; пропаганду здорового образа жизни.

Законопроект предполагает внесение и других изменений в ТК РФ в том числе в части порядка расследования несчастных случаев на производстве, оформления трудовых отношений и оплаты труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда, и т.д.

Законопроект размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и в настоящее время находится на этапе общественного обсуждения.

13 января 2016 год

Утвержден перечень организаций, на которые не распространяется запрет на трудоустройство граждан Турции

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1458

Правительство РФ утвердило Перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015  г. При этом установлено, что численность работников из числа граждан Турецкой Республики, состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с работодателями, указанными в Перечне, начиная с 1 января 2016  г.  не должна превышать численность работников из числа граждан Турецкой Республики, состоявших в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями по состоянию на 31 декабря 2015  г.

Напомним, что подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента РФ от 28.11.2015 N  583 установлен запрет для работодателей, заказчиков работ (услуг), не включенных в Перечень, на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоявших в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г.

Для каких работ частные агентства занятости не вправе предоставлять сотрудников?

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 ноября 2015 г. N  858н/455

Минтруд России совместно с Ростехнадзором во исполнение постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N  340 утвердили Перечень отдельных видов работ, в целях выполнения которых на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством РФ к опасным производственным объектам I и II классов опасности, не допускается направление работников частными агентствами занятости для работы у физических лиц или юридических лиц, не являющихся работодателями данных работников, по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Напомним, что с 1 января 2016 года ТК РФ устанавливает запрет заемного труда (ст. 56.1). Согласно ст. 341.1 ТК РФ частные агентства занятости имеют право в случаях, на условиях и в порядке, которые установлены главой 53.1 ТК РФ, направлять временно своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее - принимающая сторона), для выполнения работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем указанных физического лица или юридического лица. При этом подпунктом 1 пункта 13 статьи 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлен запрет на направление работников частными агентствами занятости для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) в целях выполнения на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством РФ к опасным производственным объектам I и II классов опасности, отдельных видов работ, перечни которых утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

12 января 2016 год

Опубликованы Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников госучреждений на 2016 год

"Единые рекомендации..." (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2015 г., протокол N 12)

Рекомендации определяют принципы формирования в 2016 году систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и местном уровнях. Один из основных принципов - обеспечение зависимости зарплаты каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером.

11 января 2016 год

Законодательно закреплена обязанность работодателей по оплате периода приостановки работником работы из-за невыплаты зарплаты

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 434-ФЗ

Статья 142 ТК РФ, посвященная ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы, дополнена указанием на необходимость сохранения за работниками среднего заработка на период приостановления работы из-за невыплаты заработной платы.

Напомним, что в соответствии с частью второй ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, за исключением случаев, устанволенных данной нормой.

Отметим, что хотя до недавнего времени ни один нормативный акт не предусматривал обязанности работодателя по оплате периода приостановления работы, тем не менее, в судебной практике сложилась устойчивая позиция о необходимости такой оплаты.

Так, еще в 2010 году Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что, поскольку отсутствие оплаты труда является противоправным действием (бездействием) работодателя, он в силу ст. 234 ТК РФ должен нести перед работником материальную ответственность в размере его полного среднего заработка (см. вопрос 4 из Обзора законодательства и судебной практики..., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010; определение Верховного Суда РФ от 03.09.2010 N 19-В10-10).

Позиция высшего судебного органа привела к формированию единообразного подхода к решению вопроса о необходимости оплаты работникам периода приостановления работы в судах общей юрисдикции (см. например, определения Московского областного суда от 28.04.2014 N 33-9289/2014, Московского городского суда от 30.05.2013 N 11-14381/13, Хабаровского краевого суда от 19.10.2012 N 33-6468, Ленинградского областного суда от 04.04.2013 N 33-1443/2013, Пермского краевого суда от 04.02.2013 N 33-940/2013).

Теперь же обязанность работодателя по сохранению за работниками среднего заработка в рассматриваемом случае закреплена нормативно.

Заемный труд запрещен

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 N 116-ФЗ, предусматривающий внесение изменений в ряд законодательных актов в целях регулирования порядка предоставления труда работников другим работодателям. Так, в частности, ТК РФ дополнен статьей 56.1, устанавливающей запрет на заемный труд, под которым понимается труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника. При этом в Кодекс также включена глава 53.1, которой устанавливаются возможные случаи временного направления работодателем работников (персонала) к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда и порядок такого направления.

К числу юридических лиц, которые имеют право предоставлять своих работников другим работодателям, отнесены частные агентства занятости, а также другие юридические лица, в случае, если работники с их согласия направляются временно к юридическому лицу, являющемуся аффилированным лицом по отношению к направляющей стороне, юридическому лицу, являющемуся акционерным обществом, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями такого акционерного общества, или юридическому лицу, являющемуся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной (ст. 341.1 ТК РФ, ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-I).

ГАРАНТ:

См. Архив новостей для кадровика за 2015 год