Новости для кадровика за 2021 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для кадровика за январь - октябрь 2021 года

Внимание

См. текущие новости.

Октябрь 2021 года

29 октября 2021 года

ГИТ Москвы считает возможным направлять работникам расчетные листки с помощью мессенджера

Письмо ГИТ в г. Москве от 17 сентября 2021 г. N ТЗ/4683/10-33121-ОБ/18-1297

ГИТ Москвы рассмотрела вопрос о порядке выдачи сотрудникам расчетных листков.

Напомним, статьей 136 ТК РФ установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Чиновники пояснили, что ТК РФ не устанавливает способ выдачи расчетных листков и не обязывает работодателей документально фиксировать факт их выдачи, в том числе отсутствует обязанность выдавать их под подпись. Вместе с тем целесообразно осуществлять выдачу (направление) расчетных листков таким образом, чтобы у работодателя было подтверждение факта выдачи (направления) расчетного листка работнику. По мнению специалистов ГИТ, рассылка расчетных листков посредством мессенджеров, при условии, что такой способ установлен в трудовом договоре, коллективном договоре или ином локальном нормативном акте, и работник письменно сообщил номер телефона, на который должна осуществляться отправка, не будет являться нарушением части первой ст. 136 ТК РФ.

Отметим, что на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ" специалисты Роструда высказывали иное мнение по данному вопросу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок выплаты заработной платы. Расчетный листок

______________________________________

28 октября 2021 года

В ТК РФ планируется установить дополнительные гарантии отдельным категориям работников

Проект федерального закона N 1098759-7

Проект федерального закона N 1098757-7

Во втором чтении приняты проекты законов о предоставлении гарантий отдельным категориям сотрудников.

Согласно действующей редакции части пятой ст. 96 ТК РФ к работе в ночное время могут привлекаться только с письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, следующие категории работников:

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

- инвалиды;

- работники, имеющие детей-инвалидов;

- работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста.

В соответствии с частью пятой ст. 99 ТК РФ привлекать к сверхурочной работе можно только с письменного согласия и при условии, если это не запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, следующие категории работников:

- инвалидов;

- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Согласно части второй ст. 259 ТК РФ направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью третьей ст. 259 ТК РФ указанные гарантии предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Законопроектом предлагается распространить гарантии, установленные частью пятой ст. 96 ТК РФ, частью пятой ст. 99 ТК РФ, частью второй ст. 259 ТК РФ:

- на родителей, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет, а также опекунов детей в возрасте до 14 лет;

- родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом;

- работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет.

Также в ст. 167 ТК РФ предлагается установить, что направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

Проектом закона N 1098757-7 предлагается усовершенствовать меры поддержки лиц, осуществляющих уход за инвалидами. Предлагается предоставить работникам, осуществляющим уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы, право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней, если это предусмотрено коллективным договором. Соответствующие изменения планируется внести в статью 263 ТК РФ.

______________________________________

27 октября 2021 года

Суд отменил штраф за работу в период нерабочих дней с сохранением заработной платы

Постановление Третьего КСОЮ от 03 августа 2021 г. по делу N 16-3980/2021

При привлечении работников к работе в нерабочие дни с сохранением заработной платы работодатели иногда привлекаются к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (см., например, решения Новгородского облсуда от 17.12.2020 N 7-274/2020, Амурского облсуда от 17.03.2021 N 7-152/2021). Так произошло и в рассматриваемом деле.

Организацию привлекли к ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение требований указа Президента РФ об объявлении в России нерабочих дней и осуществление трудовой деятельности работником в период нерабочих дней. Обществу вменялось нарушение требований статьи 113 ТК РФ.

Однако Третий КСОЮ пояснил, что в соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Согласно же Указу Президента РФ от 25.03.2020 N 206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 80 Конституции РФ с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Из приведенных норм права, по мнению суда, следует, что нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 объявлены в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, они не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням, следовательно, вывод о нарушении заявителем требований трудового законодательства преждевременен. В итоге решения судов нижестоящих инстанций, которыми постановление ГИТ о привлечении организации к административной ответственности было оставлено без изменения, отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Напомним, мы также указывали ранее, что нерабочие дни, в частности, с 30.03.2020 по 30.04.2020, не являлись ни праздничными, ни выходными и имели особый статус. Подробнее смотрите "Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах. Что учесть работодателю и работнику?" (подготовлено экспертами компании "Гарант", 2020 г.).

Отметим, что из приведенного постановления КСОЮ однозначно не следует, что работодатель в принципе не может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Возможно суд не устроила ссылка на ст. 113 ТК РФ.

Также обращаем внимание, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности (например, нарушение организацией запрета на осуществление деятельности) может послужить основанием для привлечения к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ (см., например, постановление Октябрьского райсуда г. Новосибирска Новосибирской области от 28.04.2020 N 5-129/2020). За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответственность предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа Коронавирус COVID-19 (тематическая подборка документов)

______________________________________

При выплате отпускных работодатель не обязан выдавать отдельный квиток

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 октября 2021 г. N ПГ/30623-6-1

Буквально из ст. 136 ТК РФ следует, что расчетный листок должен выдаваться работнику при каждой выплате заработной платы, то есть как за первую, так и за вторую половину месяца. Однако при выплате так называемого аванса полный расчет всех сумм, причитающихся за этот период, не осуществляется. Удержания производятся по итогам всех начислений за месяц. Соответственно, вся необходимая для заполнения расчетного листка информация становится известна только в последний день месяца. В Роструде пояснили, что расчетный листок достаточно выдавать один раз в месяц при выплате заработной платы за отработанный месяц. Также чиновники разъяснили, что оплата отпуска выплатой заработной платы не является. В связи с этим нет оснований утверждать, что работодатель должен специально выдавать расчетный листок работнику при выплате отпускных сумм. При начислении и выплате работникам второй части заработной платы (как правило, в конце месяца) всем должны быть выданы расчетные листки, и в том числе работнику, ушедшему в отпуск, в которых будет содержаться информация об общей денежной сумме, подлежащей выплате (уже выплаченной). К таким же выводами приходили специалисты Роструда ранее (см. п. 3 письма от 24 декабря 2007 г. N 5277-6-1).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Порядок выплаты заработной платы. Расчетный листок Оплата ежегодного отпуска. Расчет отпускных
	Энциклопедия судебной практики Порядок, место и сроки выплаты заработной платы (Ст. 136 ТК)

______________________________________

Правительство уточнило полномочия Роструда

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2021 г. N 1763

Скорректировано Положение о Роструде.

Предусмотрено, что Роструд осуществляет федеральный государственный контроль (надзор), в частности: за выполнением требований аккредитации частными агентствами занятости; за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.

Также к полномочиям Роструда отнесены организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о социальном обслуживании, законодательства о занятости в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики таких нарушений.

Документ вступает в силу 28 октября 2021 г.

______________________________________

Старый порядок исчисления среднего заработка для определения пособия по безработице признан утратившим силу

Приказ Минтруда России от 14 сентября 2021 г. N 628н (зарег. в Минюсте 20 октября 2021 г.)

C 25 сентября вступили в силу новые правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице (см. новость от 21 сентября 2021 г.). Новые правила были утверждены Правительством РФ в соответствии с изменениями, внесенными в Закон о занятости населения Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ.

С этого времени Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. N 62, фактически не применялся.

Отметим, что Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ из Закона о занятости были исключены, в частности, положения о выплате гражданам стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

20 октября в Минюсте РФ зарегистрирован приказ о признании утратившим силу постановления Минтруда, которым был утвержден Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице

______________________________________

26 октября 2021 года

Если в заявлении об увольнении по собственному желанию не указана дата увольнения, трудовой договор прекращается по истечении двух недель

Определение Пятого КСОЮ от 27 июля 2021 г. по делу N 8Г-4900/2021[88-5271/2021]

В суде оспаривалась правомерность увольнения по собственному желанию. Работница требовала восстановления на работе на том основании, что она был уволена работодателем до истечения двухнедельного срока, хотя в самом заявлении работница об этом не просила и не указывала конкретную желаемую дату увольнения. Работница считала, что в силу закона имела право и обязанность работать еще две недели, в течение которых она вправе отозвать свое заявление об увольнении, что она и сделала.

Суд пришел к выводу о незаконности действий работодателя. Согласно ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение работника ранее истечения срока предупреждения об увольнении незаконно.

Справедливость подхода, согласно которому отсутствие указания в заявлении на дату увольнения свидетельствует об отсутствии соглашения между сторонами о расторжении трудового договора до истечения срока предупреждения, подтверждается и другими судами (см., например, определения Нижегородского облсуда от 18.02.2020 N 33-1126/2020, Верховного Суда Республики Алтай от 23.05.2018 N 33-423/2018, Кемеровского облсуда от 02.02.2017 N 33-142/2017).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (Ст. 80 ТК)

______________________________________

25 октября 2021 года

Роструд напомнил об обязательном досудебном обжаловании действий ГИТ

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 20 октября 2021 г.

С 1 июля 2021 г. обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц Роструда и государственных инспекций труда в суде можно только после досудебного обжалования.

Руководитель организации или его представитель, индивидуальный предприниматель - работодатель могут обжаловать:

- решения о проведении контрольно-надзорных мероприятий;

- акты контрольно-надзорных мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;

- действия или бездействия должностных лиц надзорного органа в рамках контрольно-надзорных мероприятий.

Жалобы подаются через Единый портал госуслуг с помощью сервиса "Жалоба на решение контрольного органа".

Жалоба, поданная уполномоченным должностным лицом организации, подписывается простой либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба, поданная юридическим лицом, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба будет рассмотрена вышестоящим должностным лицом в течение 20 рабочих дней. Уведомление о рассмотрении придет на электронную почту.

Напомним, в соответствии с новым Законом о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, по общему правилу с 1 января 2023 года судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц будет возможно только после их досудебного обжалования. При этом предусмотрено, что Правительство РФ определяет виды контроля, для которых обязательный досудебный порядок будет применяться уже с 1 июля 2021 года. Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 663. В перечень включен, в частности, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

______________________________________

С 25 октября при расчете компенсации за задержку зарплаты и отпускных применяется ключевая ставка 7,5%

Информация Банка России от 22 октября 2021 года

Совет директоров Банка России повысил с 25 октября ключевую ставку на 75 б.п., до 7,5% годовых. Банк России допускает возможность дальнейших повышений ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 17 декабря 2021 года.

Как обычно напоминаем, что для трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

______________________________________

22 октября 2021 года

Снова нерабочие дни: с 30 октября по 7 ноября

Указ Президента России от 20.10.2021 N 595

В связи со сложной эпидобстановкой Президент РФ установил с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно нерабочие дни с сохранением заработной платы. При этом руководители регионов вправе установить дополнительные нерабочие дни до 30 октября 2021 г. и (или) продлить их после 7 ноября 2021 г. Например, в Москве такие нерабочие дни начнутся с 28 октября (указ Мэра от 21.10.2021 N 62-УМ).

Правительству РФ надлежит определить режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения в нерабочие дни, а высшим должностным лицам субъектов РФ - определить режим работы организаций культуры и здравоохранения, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ. Между тем федеральные учреждения всегда находятся на территории того или иного субъекта РФ, однако согласно Указу режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения должно определить Правительство РФ. На территории субъектов РФ также находятся учреждения, подведомственные органам власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, частные организации. Полагаем, в п. 4 Указа имеются в виду все организации культуры и здравоохранения, в том числе частные, кроме федеральных учреждений.

Как и для нерабочих дней в мае 2021 года, в октябре-ноябре этого года не предусмотрено никаких исключений по категориям работников или организаций, в отношении которых режим нерабочих дней не действует.

Снова установлено, что органам публичной власти, иным органам и организациям необходимо определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни функционирование этих органов и организаций (сравните с п. 2 указа Президента от 23 апреля 2021 г. N 242). Вероятно, п. 5 нового Указа следует толковать как допускающий привлечение к работе в нерабочие дни минимума сотрудников, в результате труда которых не остановится основная производственная деятельность. Привлечение к работе абсолютно всех работников в нерабочие дни не будет соответствовать смыслу Указа.

Субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, в наибольшей степени пострадавшим в связи с ухудшением эпидситуации и установлением нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г. должны быть предоставлены меры поддержки.

Полагаем, у работодателей опять могут возникнуть следующие вопросы:

1. Какой статус дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года?

В Указе все дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года определены как "нерабочие дни с сохранением заработной платы". Получается, что у этих дней особенный статус. Однако в силу прямого указания закона (ст. 112 ТК РФ) 4 ноября является нерабочим праздничным днем, и он не может перестать быть таковым после издания Указа. Дни же, когда работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, по смыслу ст. 106 и 111 ТК РФ являются выходными днями. Таким образом, тот или иной день в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года может иметь статус не только "нерабочего дня с сохранением заработной платы", но и статус выходного или нерабочего праздничного дня.

2. Как оплачивать?

Опираясь на опыт реализации предыдущих указов, полагаем, что работодатель должен считать фактически отработанными все рабочие дни по графику работы работника, которые приходятся на нерабочий период, и рассчитывать размер оплаты труда исходя из этого.

Работники со сдельной системой оплаты труда должны получить за нерабочие дни вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя, при этом заработная плата должна быть выплачена в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни - выполнил норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной оплате.

Заработная плата включает в себя в том числе и компенсационные и стимулирующие выплаты. В связи с этим полагаем необходимым выплатить работнику за нерабочий период все указанные выплаты в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни. Например, работники имеют право получить за нерабочий период доплату за работу в ночное время (если по их графику в нерабочем периоде была запланирована такая работа), доплаты за работу во вредных условиях труда, надбавки за стаж, научную степень, квалификацию и так далее. То же можно сказать и о размере премий, условия начисления которых работник выполнил, несмотря на свое отсутствие на работе в нерабочие дни. Работнику должны быть начислены районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в особых климатических условиях, поскольку они в принципе применяются к заработной плате.

Если работник должен был работать 4 ноября, полагаем, он должен получить заработную плату за этот день в том же размере, как если бы отработал, т.е. по правилам ст. 153 ТК РФ.

3. Можно ли привлечь к работе в нерабочие дни?

В п. 5 Указа говорится о необходимости для органов публичной власти, иных органов и организаций определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно функционирование этих органов и организаций. В Минтруде России придерживались следующего толкования аналогичной нормы п. 2 Указа N 242: организации (обратите внимание, не индивидуальные предприниматели) вправе самостоятельно установить, кто из работников должен выйти на работу в нерабочие дни (см. п. 1 рекомендаций от 26.04.2021). Если следовать логике Минтруда, то какого-либо согласия от работников в такой ситуации, полагаем, не требуется, а отказ работников от работы можно рассматривать как дисциплинарный проступок.

В ситуации когда один из работников, занимающих одинаковую должность и выполняющих одинаковую работу, трудится в нерабочие для него дни, а другой - нет, на наш взгляд, наиболее справедливым представляется по аналогии применять правила ст. 153 ТК РФ. Однако, по мнению Минтруда России, оплата труда работников, которые привлечены к работе в нерабочие дни, производится в обычном, а не повышенном размере, повышенная оплата работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.

4. Переносить ли срок выплаты зарплаты за октябрь, если он приходится на нерабочие дни?

Согласно ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Таким образом, если день выплаты выпадает не только на "нерабочий день с сохранением заработной платы", но и на выходной день или на нерабочий праздничный день (4 ноября), выплата заработной платы должна быть произведена накануне. Если же день выплаты заработной платы не совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, но приходится на один из "нерабочих дней с сохранением заработной платы", формально оснований для переноса даты выплаты заработной платы нет. Тем не менее ранее Минтруд рекомендовал выплатить заработную плату до начала нерабочих дней.

5. Как отмечать дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г. в табеле?

Поскольку трудовое законодательство не содержит понятия "нерабочий день" в качестве отдельного вида времени отдыха, в унифицированных формах табелей учета рабочего времени не предусмотрено какого-либо обозначения для таких дней. Поэтому наиболее корректным представляется приказом работодателя расширить перечень условных обозначений табелей и внести в него какой-либо условный код для "нерабочего дня" (например, "НД").

При этом, учитывая выраженную в рекомендациях Минтруда России позицию о необходимости оплаты нерабочих дней как фактически отработанных, работодателям также целесообразно указывать количество рабочих часов по графику работника, приходящихся на нерабочий день. Следует также фиксировать часы, которые по графику работника должны были быть отработаны в ночное время.

Выходные дни по графику работника, приходящиеся на период нерабочих дней, можно табелировать кодом, введенным для нерабочих дней. Впрочем, полагаем, что, даже если работодатель будет отмечать такие дни как выходные, ошибкой это не будет. Также работодатель для удобства может ввести отдельный код для обозначения нерабочих дней, приходящихся на выходные дни по графику работника (например, "НДВ").

Отдельный код следует предусмотреть для тех случаев, когда 4 ноября до введения нерабочих дней являлся рабочим днем по графику работника, и при этом такой работник не привлекается к работе в целях обеспечения функционирования организации на основании п. 5 Указа. Поскольку такой день следует оплатить в двойном размере, то и в табеле его следует выделить отдельно (например, кодом "НДП").

Дни отпусков, временной нетрудоспособности, приходящиеся на нерабочие дни, табелируются в обычном порядке. Это же касается и труда работников, обеспечивающих в период нерабочих дней функционирование органов власти и организаций.

6. Что делать с отпуском, выпадающим на нерабочие дни?

Если начало отпуска выпадает на нерабочие дни, само по себе это не является основанием для его переноса. Однако отпуск может быть перенесен на другое время по соглашению сторон (см. п. 19 информации Роструда от 13.04.2020, письмо Минтруда России от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3710). Если работник находится в отпуске в период нерабочих дней, то, по мнению Минтруда, отпуск на нерабочие дни не продлевается. Исключение составляет 4 ноября, который является нерабочим праздничным днем. Согласно ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Следовательно, праздник 4 ноября, пришедшийся на период ежегодного отпуска, увеличит продолжительность непрерывного времени отдыха работника на один день (но не продолжительность самого отпуска).

К сведению: вопросы, которые могут возникнуть у юриста при применении Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595, разобраны нашими экспертами здесь, а о том, что нужно учесть бухгалтеру, рассказываем здесь.

Рекомендуем:

Примерные формы приказов: - о нерабочих днях с 30 октября по 7 ноября 2021 года - об особенностях работы в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года для непрерывно действующих организаций - о нерабочих днях в организации, осуществляющей деятельность на территории конкретного региона

______________________________________

21 октября 2021 года

МЧС утвердило типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности

Приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. N 596

В связи с изменениями, внесенными в ст. 25 Закона о пожарной безопасности, вместо прохождения пожарно-технического минимума некоторым категориям работников необходимо будет получать дополнительное профессиональное образование как обязательное условие допуска к работе (ч. 2 ст. 25 Закона о пожарной безопасности). Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством РФ об образовании. Пунктом 8 ч. 7 ст. 76 Закона об образовании установлено, что типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждаются МЧС России.

В соответствии с приведенными нормами МЧС утвердило 5 типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации для:

- руководителей организаций, ИП и ответственных за обеспечение пожарной безопасности;

- руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, обеспечивающих пожарную безопасность, и ответственных за такое обеспечение;

- главных специалистов технического и производственного профиля на объектах проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (кроме многоэтажных жилых домов) и на объектах повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;

- лиц, проводящих противопожарный инструктаж.

Также утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации "Специалист по противопожарной профилактике".

Программы предусматривают минимально допустимые сроки их освоения (в том числе практической части), цель и планируемые результаты обучения, учебные планы, оценку качества освоения программ.

Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации - не менее 16 часов, в том числе практической части - менее 4 часов, а программы профессиональной переподготовки - не может быть менее 250 часов, в том числе практической части - менее 16 часов.

Программы должны будут применяться с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обучение работников организаций мерам пожарной безопасности

______________________________________

20 октября 2021 года

У работодателя не всегда есть право взыскать расходы на обучение с сотрудника, который уволился досрочно

Определение Верховного Суда РФ от 13 сентября 2021 г. N 18-КГ21-82-К4

Ученический договор представляет собой договор на получение образования, заключаемый между работодателем с одной стороны и учеником с другой стороны, по которому первый обязуется обеспечить возможность обучения, а второй - пройти такое обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору в течение установленного сторонами срока. В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (часть вторая ст. 207 ТК РФ).

Увольнение работника раньше срока, указанного в ученическом договоре, приводит к нарушению им обязательства по отработке. Однако ответственность наступает только за неисполнение работником своих обязательств по ученическому договору без уважительных причин (см. ст. 207 ТК РФ). Перечня уважительных причин прекращения трудового договора законодательство не содержит. В связи с этим суды, рассматривающие соответствующую категорию споров, оценивают уважительность причин увольнения по своему внутреннему убеждению. Интересный пример уважительной причины увольнения приведен в определении Верховного Суда РФ.

Между больницей и гражданином был заключен ученический договор. По условиям договора гражданин обязался освоить образовательную программу, по окончании прохождения подготовки заключить с больницей трудовой договор и отработать в этой больнице не менее пяти лет, а в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, возместить больнице расходы, связанные с оплатой его обучения, и выплатить штраф.

Гражданин успешно освоил обучение, после чего был принят на работу. Однако спустя три месяца после трудоустройства был уволен с работы по п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Не согласившись с увольнением, гражданин обратился в суд с иском к больнице о признании увольнения по названному основанию незаконным, об изменении даты и формулировки основания увольнения. Решением районного суда увольнение гражданина по пункту 6 части первой ст. 81 ТК РФ признано незаконным, на больницу возложена обязанность изменить дату увольнения гражданина и формулировку основания увольнения на увольнение по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). На основании решения суда работодатель прекратил трудовые отношения с работником по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). Затем направил гражданину требование об оплате расходов, понесенных работодателем на обучение, и в связи с досрочным прекращением трудовых отношений - штрафа. Суды трех инстанций посчитали такое требование обоснованным.

Верховный Суд РФ отправил дело на пересмотр. Он пояснил, что работник не возмещает расходы на обучение при наличии уважительной причины, которая препятствовала ему выполнять трудовую функцию, т. е. при отсутствии его вины. ТК РФ напрямую не устанавливает перечень подобных уважительных причин. Судам необходимо было принять во внимание, что ранее данный сотрудник был уволен больницей за грубое нарушение. В рамках иного дела суд признал такие действия работодателя незаконными и изменил формулировку на увольнение по инициативе ответчика. На данные обстоятельства указывал гражданин и его представители, приводившие доводы об уважительности причины, по которой работник не смог продолжить работу в больнице, однако эти доводы были оставлены судами без внимания.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ученический договор Права и обязанности учеников по окончании ученичества

______________________________________

Продлен срок отдельных отраслевых тарифных соглашений

Дополнительное соглашение о продлении срока действия на 2022 - 2024 годы Отраслевого тарифного соглашения по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения на 2019 - 2021 годы (16 сентября 2021 г.)

Дополнительное соглашение о продлении срока действия на 2022 - 2024 годы Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2019 - 2021 годы (16 сентября 2021 г.)

На 3 года решено продлить период действия Отраслевого тарифного соглашения по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения на 2019-2021 гг. Таким образом, оно будет применяться и в 2022-2024 гг.

Также до 2024 г. продлен срок действия Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности.

Информацию об официальном опубликовании предложений присоединиться к указанным дополнительным соглашениям на данный момент найти не удалось.

Напомним, что с момента опубликования предложения о присоединении у работодателей указанных отраслей, на которых то или иное соглашение не распространяется в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения

______________________________________

19 октября 2021 года

Работник может не работать, если работодатель не обеспечивает безопасность здоровья в связи с распространением COVID-19

Определение Седьмого КСОЮ от 11 мая 2021 г. по делу N 8Г-4926/2021[88-6140/2021]

Работник, которого просили уволиться по собственному желанию, покинул рабочее место для соблюдения режима самоизоляции на дому по причине невыполнения работодателем профилактических мероприятий, установленных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции органом исполнительной власти субъекта РФ. В тот же день руководитель предложил явиться работнику на очное собрание, где ему было вручено уведомление об отсутствии на рабочем месте, вновь предложено уволиться по собственному желанию. Работник отказался, в результате был уволен за прогул.

Из содержания установленных органом исполнительной власти субъекта РФ требований к осуществлению деятельности организаций в период распространения COVID-19 следовало, что работодатель обязан был обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие), качественную уборку, наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и пр.

Представленные работодателем в суд ведомости учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (в отношении многоразовых масок защитных для лица, антисептика кожного, очков защитных), графики обработки арендуемых помещений, товарная накладная, счет на оплату не в полной мере подтвердили выполнение работодателем указанных мероприятий. Кроме того, количество приобретенного антисептика (1 литр) противоречит количеству выданного сотрудникам (6, 4 литра).

В итоге суды, руководствуясь, в частности, статьями 220, 379 ТК РФ, признали приказ об увольнении незаконным, возложили на работодателя обязанность восстановить работника на работе.

Согласно части первой ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части седьмой ст. 220 ТК РФ отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Формы самозащиты (Ст. 379 ТК)

______________________________________

Молоко "за вредность" и ежедневные медосмотры водителей, возможно, будет оплачивать ФСС

Проект Приказа Минтруда России (подготовлен 27.09.2021)

Трудовое ведомство намерено внести изменения в только что принятые Правила финобеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на вредных или опасных условиях труда. Предлагается расширить перечень предупредительных мер, оплату которых возместит ФСС.

В частности, новые нормы позволят работодателям оплачивать за счет страховых взносов на травматизм расходы на проведение обязательных медицинских осмотров в начале и в конце рабочего дня или смены. Речь идет о предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотрах.

Также планируется разрешить направлять средства ФСС на приобретение молока или других равноценных продуктов для бесплатной выдачи работникам, занятым на "вредных" работах.

Кроме того, планируется, что ФСС профинансирует расходы на приобретение приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, в 2021 году Выдача работникам молока и лечебно-профилактического питания

______________________________________

18 октября 2021 года

В Трудовом кодексе предлагается закрепить обязанность доставлять работников на вахту

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации"

В соответствии со ст. 297 ТК РФ вахтовый метод работы - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. При этом вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя.

В силу п. 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (применяются в части, не противоречащей ТК РФ), доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта на основе долгосрочных договоров, заключаемых предприятиями с организациями и предприятиями транспортных министерств. Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий предприятиям, применяющим вахтовый метод.

Нормы же Трудового кодекса положений об обязанности работодателя по доставке работника от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работ и обратно не содержат. Минтруд России разработал законопроект, которым действующая норма акта СССР инкорпорируется в ТК РФ, соответствующее положение предлагается закрепить в ст. 302 ТК РФ.

В части второй п. 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ указано, что проезд работников от места их постоянного жительства до пункта сбора и места работы (объекта, участка) и обратно оплачивается предприятием. Однако решением Верховного Суда РФ от 17.12.1999 N ГКПИ99-924, оставленным без изменения определением Верховного Суда РФ от 08.02.2000 N КАС00-37, указанная норма была признана недействительной в части положения "об оплате предприятием проезда работников от места их постоянного жительства и обратно".

Таким образом, в настоящее время законодательством не установлена обязанность работодателей за свой счет оплачивать проезд работника, работающего вахтовым методом, от места жительства до пункта сбора и обратно, но работодатель может принять на себя такую обязанность добровольно. В Трудовом кодексе (также в ст. 302 ТК) предлагается закрепить, что работодатель может компенсировать стоимость проезда работника от места жительства до места нахождения работодателя (пункта сбора), размер и порядок данной компенсации при этом устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом.

______________________________________

15 октября 2021 года

Нужно ли подписывать каждую страницу трудового договора?

Определение Второго КСОЮ от 10 августа 2021 г. по делу N 8Г-16971/2021[88-18147/2021]

Требования к форме трудового договора содержатся в ст. 67 ТК РФ. Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме и составлен в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются сторонами: работодателем и работником. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя.

Требований о проставлении подписи работника на каждой странице трудового договора, о прошивании всех его страниц законом не предусмотрено (см., например, ответ Роструда). ГОСТ Р 7.0.97-2016, устанавливающий требования к оформлению документов, также не содержит требований к размещению на каждой странице договора реквизита "Подписи сторон", а лишь указывает, что при создании документа на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Таким образом, трудовой договор часто подписывается сторонами лишь на последней странице. Однако такое положение вещей может привести к разногласиям сторон относительно содержания трудового договора. Один из таких споров рассмотрел Второй КСОЮ.

Работница утверждала, что работодатель незаконно внес изменения в текст трудового договора: в условия оплаты труда и социальные гарантии, продолжительность дополнительного отпуска, исключил пункт, определяющий время обеденного перерыва. Она полагала, что подписанный ею при приеме на работу трудовой договор содержал иные условия, неподписанные листы работница полагала изготовленными позднее даты подписания договора, в результате ей был представлен экземпляр, отличающийся от подписанного при трудоустройстве, в котором заменены все листы кроме последнего, содержащего ее подпись. Требовала признать действия работодателя незаконными.

Представленные работником и работодателем в суд экземпляры трудовых договоров содержали одинаковые условия. Для проверки доводов работника о том, что подписанный ею при приеме на работу трудовой договор содержал иные условия, по делу была назначена судебная экспертиза. По заключению эксперта решить вопрос о времени нанесения печатных реквизитов на листах экземпляров трудового договора не представилось возможным, поскольку штрихи образованы частицами тонера, которые не содержат постепенно испаряющихся летучих компонентов. Эксперт констатировал, что в настоящее время методики установления давности нанесения реквизитов существуют только для штрихов, нанесенных красящими веществами, которые содержат летучие компоненты (феноксиэтанол, глицерин), и основаны на исследовании остаточного содержания указанных летучих компонентов в штрихах.

В итоге суд пришел к выводу о том, что доказательства, подтверждающие доводы работника о внесении работодателем изменений в ранее заключенный трудовой договор, отсутствуют, в удовлетворении требований работницы о признании действий работодателя незаконными отказал.

Во избежание подобных недоразумений полагаем целесообразным подписывать все листы трудового договора, как работником, так и работодателем.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Форма трудового договора
	Энциклопедия судебной практики Форма трудового договора (Ст. 67 ТК)

______________________________________

14 октября 2021 года

Минтруд уточнил, какую трудовую книжку нужно оформлять новому работнику в случае ее утраты

Письмо Минтруда России от 1 сентября 2021 г. N 14-6/В-1049

Минтруд напомнил, что приказом от 19.05.2021 N 320н была утверждена новая форма трудовой книжки. Предполагалось, что новая форма трудовой книжки будет применяться с 01.09.2021 - с даты вступления в силу приказа N 320н. Однако постановлением Правительства РФ от 24.07.2021 N 1250 было установлено, что трудовые книжки данного образца вводятся в действие с 01.01.2023. Имеющиеся у работодателей бланки трудовых книжек и бланки вкладышей в них старого образца действительны и могут использоваться без ограничения срока, имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.

Согласно части пятой ст. 65 ТК РФ в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). Минтруд пояснил, что в случае отсутствия у лица, поступающего на работу после 31.08.2021, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине, работодатель может оформить новую трудовую книжку по старой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Трудовая книжка
	Энциклопедия судебной практики Трудовая книжка (Ст. 66 ТК)

______________________________________

13 октября 2021 года

Вступил в силу новый порядок выдачи заключения о возможности допуска лиц к работам, связанным с обеспечением транспортной безопасности

Приказ МВД России от 6 июля 2021 г. N 515 (зарег. в Минюсте РФ 1 октября 2021 г.)

12 октября вступил в силу приказ МВД об утверждении нового порядка выдачи заключения о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (далее - заключение). Прежний порядок утратил силу. Изменений не много.

Новым порядком предусматривается подача письменного запроса для получения заключения организацией, претендующей на получение свидетельства об аккредитации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в отношении кадрового состава. Такое изменение порядка обусловлено изменениями, внесенными в Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (см. п. 9.2 указанных Правил).

Уточнен перечень территориальных органов МВД, выдающих заключения.

Также приводятся новые рекомендуемые образцы протокола заседания комиссии по выдаче заключения, самого заключения, решения об аннулировании заключения.

______________________________________

Установлены квоты на привлечение иностранных работников в 2022 году

Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 N 1706

Правительство РФ в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ определило допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ.

Ограничения, установленные для субъектов, осуществляющих выращивание овощей, не распространяется на работодателей Астраханской области.

Для субъектов, осуществляющих строительство на территории Краснодарского края, допустимую долю иностранных работников снизили с 80% до 60% общей численности работников.

По-прежнему будет фактически запрещено привлечение к трудовой деятельности иностранных работников организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в розничной торговли в нестационарных торговых объектах, на рынках, вне магазинов, палаток, рынков и розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим виды деятельности, поименованные в постановлении, необходимо до 1 января 2022 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными ограничениями, руководствуясь требованиями трудового законодательства РФ (см. п. 6).

Напомним, что пунктом 9 части первой ст. 327.6 ТК РФ установлено такое основание расторжения трудового договора, как приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Также обращаем ваше внимание, что под иностранными работниками в Законе N 115-ФЗ понимаются иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность (п. 1 ст. 2). В отношении иных иностранных граждан рассматриваемые ограничения не применяются (см. письма Минтруда России от 06.04.2018 N 14-2/ООГ-2166, Минздравсоцразвития России от 25.04.2007 N 1109-17, Росздравнадзора от 21.12.2006 N 01И-984/06).

Отметим, что в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. На сегодняшний день нормативные акты, устанавливающие соответствующие ограничения на 2022 год, уже приняты в Камчатском, Приморском краях, Вологодской области.

Рекомендуем:

Справочная информация Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

______________________________________

Какой будет зарплата медиков?

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении размера расчетной величины, групп должностей медицинских работников государственных и муниципальных учреждений..." (подготовлен Минтрудом России 09.10.2021)

В целях реализации пилотного проекта по внедрению новой системы оплаты труда в здравоохранении Минтруд России разработал проект правительственного постановления, который определяет размер расчетной величины, групп должностей медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения для установления должностных окладов, региональных коэффициентов и методики их расчета, коэффициентов сложности труда, единого перечня выплат компенсационного характера, единого перечня выплат стимулирующего характера, размеров и условий их осуществления (ID проекта 01/01/10-21/00121278).

Напомним, на сегодняшний день отсутствуют единые нормы установления заработной платы медицинских работников. В этой связи по результатам реализации пилотного проекта планируется сформировать отраслевую систему оплаты труда медработников на территории всей страны. Пилотными стали семь регионов: Республики Саха (Якутия), Белгородская, Курганская, Омская, Оренбургская, Тамбовская области и город Севастополь. Изначально проект хотели запустить с ноября, но затем решили отложить его старт на месяц.

Проектом предлагается утвердить три критерия, с помощью которых будет рассчитан оклад медицинских работников:

- расчетную величину,

- коэффициенты дифференциации должностных окладов,

- региональные коэффициенты (методика их расчета также приводится в документе).

При этом первый показатель равен 13 617 руб., а второй зависит от сложности труда и варьируется от 1 до 3,13. Например, коэффициент должностного оклада для участкового врача-педиатра составит 2,56; для специалистов хирургического профиля - 2,93 и т.п. Региональный коэффициент, в свою очередь, будет рассчитываться исходя из экономической ситуации в субъекте РФ относительно других регионов.

Кроме того, проект документа содержит единые перечни компенсационных и стимулирующих выплат, а также размеры и условия их осуществления. К первой группе в том числе отнесены выплаты за работу с вредными и/или опасными условиями труда и в ночное время, ко второй - надбавки за качество выполняемых работ, интенсивность, высокие результаты и наставничество.

________________________________________________

12 октября 2021 года

При увольнении за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей нужно учитывать, мог ли работник справиться с нагрузкой

Определение Верховного Суда РФ от 6 сентября 2021 г. N 50-КГПР21-3-К8

В ходе проверки медицинской организации были выявлены нарушения врачом должностной инструкции, выразившиеся в несоблюдении ею порядка оформления медицинской документации, ведения учетно-отчетной медицинской документации. Выяснилось, что медицинские карты пациентов врач заполнял не полностью. Поскольку у врача имелись другие дисциплинарные взыскания, ее решили уволить на основании п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ (в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований работницы о признании увольнения незаконным, суд первой инстанции посчитал, что избранная работодателем мера дисциплинарной ответственности в виде увольнения не соответствовала тяжести совершённого дисциплинарного проступка.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд сходил из того, что до издания приказа об увольнении работницы она привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде выговора, и это дисциплинарное взыскание (выговор) с нее не было снято, избрание в отношении работницы меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в несоблюдении ею порядка оформления медицинской документации, ведения учётно-отчётной медицинской документации, является обоснованным. Суд также указал, что работодателем при принятии решения об увольнении учтена тяжесть совершённого проступка и обстоятельства его совершения, а также предшествующее отношение работницы к труду. Кассационный суд признал такие выводы правильными.

Однако Верховный Суд РФ указал, что юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являлись следующие обстоятельства:

- допущены ли работницей нарушения трудовых обязанностей, явившиеся поводом для её увольнения, и могли ли эти нарушения быть основанием для расторжения трудового договора;

- имеются ли признаки неоднократности неисполнения работницей без уважительных причин трудовых обязанностей;

- являются ли уважительными причины, по которым работница своевременно не оформила медицинскую документацию, в том числе с учётом конкретных обстоятельств поступления в один день 71 пациента и необходимостью оформления принимающим врачом всех медицинских документов на момент их поступления;

- могли ли являться установленные обстоятельства объективно препятствующими работнице исполнить должностные обязанности по ведению медицинских карт;

- регламентированы ли расчётные нормы нагрузки специалистов в данной медицинской организации с учётом его профиля (из расчёта времени на одно посещение);

- соответствовала ли применённая мера дисциплинарной ответственности в виде увольнения тяжести совершённого проступка.

Работница указывала, что неполное заполнение ею учётно-отчётной медицинской документации было обусловлено объективными причинами - чрезмерной нагрузкой, а также ссылалась на несоразмерность избранной в отношении неё меры дисциплинарной ответственности тяжести совершённого ею проступка. Однако эти доводы судом апелляционной инстанции не были приняты во внимание. В итоге определения апелляционного и кассационного судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Увольнение за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей Признаки неоднократности как основания для увольнения по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ
	Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (Ст. 81 п. 5 ч. 1 ТК)

______________________________________

11 октября 2021 года

Конституционный Суд РФ признал частично неконституционной часть пятую ст. 157 ТК РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.10.2021 N 43-П

Гражданка работала в театре в должности артиста-вокалиста. В соответствии с коллективным договором в период театрального сезона и подготовки к его началу (сентябрь - май) время, в течение которого отдельные категории работников на протяжении месяца не участвуют в создании, исполнении спектаклей, в репетиционной работе, простоем не является и оплачивается в размере двух третей тарифной ставки (оклада), рассчитанных пропорционально времени незанятости в репетиционном процессе и спектаклях. На основании данного коллективного договора приказом директора театра гражданке в период незанятости в репетиционном процессе и спектаклях с середины октября по декабрь 2019 года была предусмотрена оплата труда исходя из двух третей установленной тарифной ставки (оклада).

Полагая, что приказ нарушает ее трудовые права, гражданка обратилась в суд. Суды в удовлетворении требований отказали, ссылаясь в том числе на часть пятую ст. 157 ТК РФ. Согласно приведенной норме если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения РТК по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Гражданка обратилась с жалобой в Конституционный Суд РФ, указав, что примененная судами часть пятая ст. 157 ТК РФ не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой исключает творческих работников из сферы действия общих норм трудового законодательства, не закрепляет каких-либо специальных гарантий оплаты их труда.

Рассмотрев жалобу, Конституционный Суд РФ пояснил, что в учреждениях культуры работодатель объективно не всегда имеет возможность обеспечить постоянное и равномерное распределение нагрузки, связанной с участием в репетициях и спектаклях между всеми артистами. Однако это не означает, что те члены коллектива, кто не принимает участия в театрально-постановачном процессе, автоматически попадают в положение артистов, фактически приостановивших работу и перестают исполнять остальные трудовые обязанности, связанные с поддержанием на должном уровне и совершенствованием своих навыков и мастерства.

Период, когда творческие работники не задействованы в спектаклях, не может признаваться простоем, поскольку предполагается, что в этот период работники продолжают выполнять свои трудовые обязанности, хотя и в меньшем объеме. Исходя из этого законодатель исключил возможность отнесения творческих работников, временно не участвующих в создании (исполнении) произведений, к категории работников, фактически приостановивших работу в связи с простоем, а равно и применения при оплате труда творческих работников правил, установленных для оплаты времени простоя. При этом законодатель предусмотрел возможность определения в коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре конкретного размера и порядка оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании (исполнении) произведений. Однако законодатель не определил какого-то минимального допустимого размера оплаты такого времени. Тем самым сторонам коллективного и трудового договора, а также непосредственно работодателю была предоставлена неограниченная свобода в установлении соответствующего регулирования. Такой подход привел к тому, что в коллективных договорах и локальных актах размер оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании (исполнении) произведений, стал устанавливаться равным размеру оплаты времени простоя не по вине работника либо даже ниже этого размера.

По мнению Конституционного Суда РФ, отсутствие в законодательстве минимального размера оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, свидетельствует о наличии имеющего конституционную значимость пробела в правовом регулировании. В силу этого часть пятая статьи 157 ТК РФ - в той мере, в какой она, не устанавливая минимального размера оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, порождает возможность произвольного уменьшения размера заработной платы указанных работников, фактически исполняющих (хотя и в меньшем объеме) свои трудовые (должностные) обязанности, - не соответствует Конституции РФ (ее статьям 37 (часть 3), 55 (часть 3), 75 (часть 5) и 75.1).

Федеральному законодателю надлежит внести в кратчайшие сроки необходимые изменения в действующее правовое регулирование.

______________________________________

8 октября 2021 года

Предлагается уточнить в ТК РФ понятие нормальной продолжительности рабочего времени и закрепить правила подсчета дней отпуска

Проект Федерального закона "Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом)

На федеральном портале проектов НПА опубликован законопроект (ID 02/04/09-21/00120961) о внесении изменений в Трудовой кодекс. Предлагается уточнить норму продолжительности рабочего времени и закрепить в ТК РФ правила подсчета дней отпуска и начисления денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска.

Частью второй ст. 91 ТК РФ установлено, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Предлагается внести дополнение в это понятие, уточнив, что нормальная продолжительность рабочего времени - это 8 часов ежедневной работы (смены), если иное не предусмотрено ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статью 120 ТК РФ предлагается дополнить новой частью второй следующего содержания: "Количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска за один месяц устанавливается путем деления полной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, установленной работнику, на 12 месяцев".

Также предлагается закрепить в ст. 127 ТК РФ, что:

- при увольнении работнику, который проработал не менее 11 месяцев в рабочем году, выплачивается денежная компенсация в размере среднего заработка за срок полного отпуска. В остальных случаях работник получает пропорциональную денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска;

- при исчислении стажа работы, дающего право на пропорциональный ежегодный оплачиваемый отпуск или на денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска при увольнении, остатки, составляющие менее 15 календарных дней, исключаются из расчета, а остатки, составляющие 15 календарных дней и более, округляются до полного месяца.

В настоящее время аналогичные правила зафиксированы в статьях 28, 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30.04.1930 N 169, которые продолжают применяться в части, не противоречащей ТК РФ. Предлагается инкорпорировать нормы указанных статей Правил в статью 127 ТК РФ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Рабочее время Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении Применение статьи 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках Расчет стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск
	Энциклопедия судебной практики Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени (Ст. 91 ТК) Реализация права на отпуск при увольнении работника (Ст. 127 ТК)

______________________________________

7 октября 2021 года

Какими документами подтверждается страховой стаж работника, перешедшего на "электронную трудовую книжку"

Письмо Минтруда России от 30 сентября 2021 г. N 14-6/ООГ-9289

Письмо ФСС России от 28 сентября 2021 г. N 02-08-01/13-03-16608л

С 6 октября 2020 г. действуют новые правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий, они учитывают формирование работодателем информации о трудовой деятельности и трудовом стаже работников в электронном виде в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ. Согласно п. 10 новых правил в случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются:

- за период до 31 декабря 2019 года - письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- за период с 1 января 2020 года - сведениями о трудовой деятельности. При отсутствии сведений о трудовой деятельности, а также в случае, когда в них содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видим, формально из п. 10 новых правил следует, что в случае, если трудовая книжка не ведется, периоды работы до 31 декабря 2019 года можно подтвердить только трудовыми договорами.

Однако специалисты Минтруда пояснили, что для подтверждения страхового стажа за период до 31 декабря 2019 года могут предоставляться трудовая книжка, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Вывод о том, что страховой стаж за указанный период можно подтвердить, в частности, трудовой книжкой, содержится и в письме ФСС.

Отметим, что это одни из первых официальных разъяснений о применении п. 10 новых правил.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Подтверждение страхового стажа для определения размеров пособий

____________________________________________

Увольнение совместителя в случае приема на работу основного работника является увольнением по инициативе работодателя

Определение Первого КСОЮ от 24 мая 2021 г. по делу N 8Г-8410/2021[88-10041/2021]

Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора (ст. 288 ТК РФ).

Вопрос о том, относится ли увольнение по ст. 288 ТК РФ к категории увольнений по инициативе работодателя и, как следствие, необходимо ли руководствоваться при оценке возможности расторжения трудового договора по данному основанию нормами, устанавливающими ограничения для увольнения по инициативе работодателя (ст. 261 ТК РФ, частью шестой ст. 81 ТК РФ и другими), на сегодняшний день является спорным.

В судебной практике представлены две точки зрения:

- увольнение совместителя в случае приема основного работника увольнением по инициативе работодателя не является (см., например, определения Московского горсуда от 06.09.2018 N 33-38815/2018; от 06.02.2018 N 33-4581/2018, Архангельского облсуда от 01.02.2018 N 33-649/2018);

- увольнение по ст. 288 ТК РФ относится к категории увольнений по инициативе работодателя (см., например, определения Московского областного суда от 19.02.2018 N 33-3089/2018, от 13.11.2017 N 33-32904/2017). Недавно аналогичную позицию по вопросу занял Первый КСОЮ.

Работник был принят на работу по внешнему совместительству. Получив уведомление о прекращении трудового договора в соответствии со ст. 288 ТК РФ (в связи с приемом на должность работника, для которого работа будет являться основной), сотрудник направил руководителю документы: свидетельство о браке, свидетельства о рождении троих детей, удостоверение многодетного отца, трудовую книжку супруги, сообщил, что в настоящее время его супруга не работает, он является единственным кормильцем в семье, просил работодателя отозвать уведомление о расторжении трудового договора.

Несмотря на это работник был уволен, после чего обратился в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, при этом исходил из того, что работодателем нарушений положений трудового законодательства допущено не было.

Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции не согласился, решение суда отменил и пояснил, что на лицо с семейными обязанностями к моменту увольнения распространялись гарантии, предусмотренные статьей 261 ТК РФ, его увольнение на основании ст. 288 ТК РФ являлось незаконным. Первый КСОЮ согласился с выводами суда апелляционной инстанции и пояснил, что положениями действующего законодательства установлен запрет на увольнение по инициативе работодателя родителя, являющегося единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.

В марте 2021 года такой же вывод сделал Верховный Суд РФ. В определении от 15 марта 2021 г. N 33-KT20-7-K3 Верховный Суд пояснил: поскольку приём на работу работника, для которого выполняемая совместителем работа является основной, осуществляется по инициативе работодателя и именно это обстоятельство является основанием для прекращения трудовых отношений с работником, работающим по совместительству на основании трудового договора, заключённого на неопределённый срок, то по своей правовой сути расторжение трудового договора с работником, работающим по совместительству, на основании статьи 288 ТК РФ, является расторжением трудового договора по инициативе работодателя, и к этим отношениям подлежат применению нормы ТК РФ о гарантиях работникам при увольнении по инициативе работодателя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение совместителя

____________________________________________

6 октября 2021 года

Работодателю не нужно сообщать лицам, которые трудоустраиваются впервые в 2021 году, о том, что трудовая книжка на них не оформляется

Письмо Роструда от 15 сентября 2021 г. N ПГ/26715-6-1

Формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 года, осуществляется в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, а трудовые книжки на указанных лиц не оформляются. С 1 января 2021 года работодатель не вправе оформлять бумажные трудовые книжки тем, кто устраивается на работу впервые. В Роструд поступил вопрос, нужно ли работнику, который впервые устраивается на работу в 2021 году, сообщать в письменной или устной форме о том, что бумажная трудовая книжка не оформляется?

Чиновники пояснили, что закон не содержит требований, обязывающих работодателя уведомлять лицо, впервые поступающее на работу после 31 декабря 2020 года, о том, что на указанное лицо трудовая книжка не оформляется.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Электронная трудовая книжка

____________________________________________

Осложнения после COVID появляются не только у пациентов, но и у их работодателей

Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2021 г. N 36-АД21-4-К2

Пока заболевший коронавирусом пациент медленно выздоравливает у себя "в самоизоляции", его работодатель "на свободе" может попасть в квест "Внезапный визит Роспотребнадзора - проверка - протокол по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - штраф". Перепуганному работодателю может показаться, что это наказание за сам факт болезни сотрудника, но на самом деле санитарное ведомство, конечно, штрафует не из-за этого:

- оно проводит санитарно-эпидемиологическое расследование случая опасного инфекционного заболевания, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения заболевания;

- такое расследование не подчиняется ни нормам Закона N 294-ФЗ, ни нормам Закона о госконтроле,

- в рамках этого расследования инспектор приходит в один из предполагаемых очагов - на место работы заболевшего,

- и если в этом очаге обнаруживается нарушение "ковидных" санитарных норм, санитарный инспектор немедленно возбуждает дело об административном правонарушении. Затем дело рассматривается судом, работодателю назначается штраф. Прямую связь между нарушением санитарных норм и болезнью сотрудника доказывать не нужно.

В подобной ситуации оказался завод электроинструмента из Смоленска, который получил штраф в 200 000 рублей за неправильно разведенный раствор для дезинфекции. Суды всех инстанций поддержали Роспотребнадзор, а Верховный Суд РФ указал, в частности, на следующее:

- соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ),

- согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 22.05.2020 N 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в частности, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории РФ;

- с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1 СП 3.1.3597-20);

- согласно п. 1 ст. 42 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические расследования и иные виды оценок соблюдения санэпидтребований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный госсанэпиднадзор, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);

- спорное эпидрасследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, проведено на основании распоряжения руководителя областного Управления Роспотребнадзора в связи с поступившей информации о регистрации среди работников заявителя случаев заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

- в ходе проведения расследования установлено, что в целях проведения дезинфекции в рабочих помещениях заявителя использовалось средство "ДП-2Т Улучшенный", которое согласно инструкции по применению (Таблица 4 "Режимы дезинфекции объектов растворами средств "ДП-2Т Улучшенный" при вирусных инфекциях) должно использоваться в концентрации растворов при обеззараживании поверхностей в помещениях 0,04%. Вместе с тем для проведения дезинфекции помещений указанный дезинфицирующий раствор использовался в концентрации 0,01% согласно инструкции по применению (Таблица 2 "Режимы дезинфекции объектов растворами средств "ДП-2Т Улучшенный" при бактериальных инфекциях);

- по итогам лабораторных испытаний установлено, что проба дезинфицирующего раствора в концентрации 0,01%, приготовленного для мытья пола в помещениях заявителя, не соответствует величине допустимого уровня, что могло послужить или способствовать дальнейшему распространению инфекции COVID-19 на предприятии, поскольку одним из основных мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, является проведение дезинфекции на рабочих местах;

- указанные обстоятельства и выявленное нарушение санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении санитарных правил, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, зафиксированы в акте эпидрасследования и послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- доводы о нарушении процедуры отбора проб, предусмотренной Законом N 294-ФЗ являются несостоятельными, потому что проверка в соответствии с нормами названного закона не проводилась. Порядок проведения эпидрасследования регламентирован статьей 42 Закона N 52-ФЗ и Методическими указаниями 3.1.3114/1-13.3.1 "Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней. Методические указания";

- равным образом неприменимы в данном случае положения статьи 26.5 КоАП РФ, потому что отбор проб раствора дезинфицирующего средства "ДП-2Т Улучшенный" производился в рамках эпидрасследования до возбуждения дела об административном правонарушении.

____________________________________________

Тарифы на страхование по "травматизму" в 2022 году менять не планируют

Проект федерального закона N 1258299-7

В Госдуму внесен законопроект, сохраняющий в 2022 году (и в плановом периоде 2023 и 2024 годов) размеры тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, установленные Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.

Сохранится и льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части начисленных по всем основаниям выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп. Напомним, что эта льгота Законом N 179-ФЗ была предусмотрена только для организаций, но ежегодно распространяется на предпринимателей отдельными законами.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Тарифы взносов по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний
	Справочная информация Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

____________________________________________

5 октября 2021 года

Карантинный больничный - основание для продления или перенесения отпуска

Определение Девятого КСОЮ от 27 мая 2021 г. по делу N 8Г-1725/2021[88-3021/2021]

В письме от 09.04.2020 N 14-2/В-393 Минтруд России пришел к выводу о том, что временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска (см. новость от 29.04.2020). Данное письмо вызвало у многих специалистов недоумение. Ведь статья 124 ТК РФ, на которую ссылались чиновники в обоснование своего вывода, говорит о том, что в случае временной нетрудоспособности работника ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. А в силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, которая также приводилась в письме Минтруда, страховым случаем признается в том числе временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 указанного закона. В свою очередь, в статье 5 упоминается в том числе и карантин застрахованного лица.

Одним из первых решений, в котором суд не согласился с позицией Минтруда, является определение Девятого КСОЮ.

Работнице был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 10.03.2020 по 31.03.2020. С 24.03.2020 по 06.04.2020 работница была освобождена от работы по причине нетрудоспособности в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. После оформления больничного работница обратилась к работодателю с заявлением о перенесении части отпуска (8 календарных дней), совпавшей с периодом нетрудоспособности, на другой период. Работодатель перенес часть отпуска и направил в ФСС сведения для назначения и выплаты пособия за весь период нетрудоспособности. Однако в ФСС посчитали, что работница не вправе претендовать на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с пребыванием на карантине, совпавшим с оплачиваемым отпускным периодом, который перенесению на другой период не подлежал. Ссылались специалисты ФСС на письмо Минтруда России от 09.04.2020 N 14-2/В-393.

Работодатель успешно обжаловал в суде отказ ФСС выплатить пособие за период, совпавший с отпуском. Суд пришел к выводу о том, что в спорный период времени в установленном законом порядке был оформлен листок нетрудоспособности, а ранее предоставленный отпуск в количестве 8 календарных дней приказом работодателя перенесен в связи с временной нетрудоспособностью на другой период, что соотносится с требованиям статьи 124 ТК РФ. Ссылка же ответчика на письмо Минтруда России от 09.04.2020 N 14-2/В-393 была отклонена, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Продление и перенесение ежегодного отпуска в случае временной нетрудоспособности работника

______________________________________

С 2022 года изменится порядок оплаты допрасходов на реабилитацию застрахованных лиц в связи с НС и ПЗ

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2021 г. N 1584

Правительство РФ скорректировало порядок оплаты отпуска застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (сверх ежегодно оплачиваемого), на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту такого лечения и обратно.

Определено, какие сведения предоставляет страхователь для оплаты указанного отпуска страховщиком. Данные должны быть направлены не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Решение об оплате отпуска застрахованного лица принимается страховщиком в течение 5 рабочих дней с даты получения от страхователя необходимых сведений. Оплата отпуска производится страховщиком в течение 2 рабочих дней.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, в 2021 году

______________________________________

Минтруд предложил изменить классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ (подготовлен 21.09.2021)

Минтруд собирается уточнить наименования видов экономической деятельности, указанных в классификации исходя из профессионального риска, а также включить новые виды деятельности.

Виды экономической деятельности относят к тому или иному к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ. Чем выше класс, тем выше тариф на страхование.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Тарифы взносов по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний Основной вид экономической деятельности для определения тарифов взносов по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний

____________________________________________

4 октября 2021 года

В Госдуму внесен законопроект об увеличении МРОТ до 13 617 рублей

Проект федерального закона N 1258300-7

Проектом предлагается изложить в новой редакции часть первую статьи 1 Закона о минимальном размере оплаты труда, установив МРОТ с 1 января 2022 г. в размере 13617 рублей в месяц.

Напомним, ранее об увеличении в 2022 году МРОТ до 13 617 рублей сообщал Минтруд.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда
	Справочная информация Динамика изменения МРОТ Справка о величине прожиточного минимума

______________________________________

Отказывать в предоставлении донорских дней нельзя

Определение Первого КСОЮ от 03 августа 2021 г. по делу N 8Г-17067/2021[88-16878/2021]

В соответствии с положениями статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В судебной практике можно встретить позицию о том, что использование дня отдыха в дату, не совпадающую со следующим днем после дня сдачи крови, требует не только уведомления работодателя, но и его согласия, в противном случае будет иметь место не отгул, а прогул (определения Московского горсуда от 10.06.2015 N 33-14990/15, Мурманского облсуда от 03.09.2014 N 33-2553-2014, Липецкого облсуда от 22.01.2014 N 33-137/2014).

Однако Первый КСОЮ высказал иное мнение по данному вопросу.

При рассмотрении дела было установлено, что работник сдал кровь, направил работодателю заявление о предоставлении дней отдыха с сохранением среднего заработка, предоставил справки станции переливания крови. Работодатель в предоставлении указанных в заявлении дней отдыха отказал и предложил реализовать дни отдыха в следующем учетном периоде (октябрь - декабрь).

Несмотря на это в один из дней, указанных в заявлении, работник на работу не вышел. Работодатель посчитал период отсутствия прогулом, затребовал у работника объяснения. Работник пояснил, что воспользовался правом и использовал донорские дни отдыха в указанные в заявлении даты. Работодатель издал приказ о прогуле, время отсутствия работника на работе оплачивать не стал.

Работник обратился в суд с иском о признании приказа незаконным и взыскании денежных средств.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что предоставление дней отдыха за дни сдачи крови должно было быть согласовано с работодателем. С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Однако кассационный суд пояснил, что законодательство не позволяет работодателю отказывать в предоставлении дней дополнительного отдыха, положения ст. 186 ТК РФ не наделяют работодателя правом определять период времени и продолжительность дней отдыха, а обязывают его предоставить работнику такие дни на основании его письменного заявления. Использование же работником, подавшим работодателю письменное заявление о предоставлении дней отдыха как донору, если работодателем не оформлены работнику дни отдыха или отказано в их предоставлении, не может рассматриваться как неуважительная причина отсутствия работника на рабочем месте.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что выбор дополнительных дней отдыха истцом, обусловленных сдачей компонентов крови, требует согласования с работодателем, кассационный суд признал ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права. В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Гарантии и компенсации работникам - донорам

______________________________________

1 октября 2021 года

Дубликат трудовой книжки можно оформлять без акта специальной комиссии

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 сентября 2021 г. N 14-6/ООГ-9180

Пунктом 31 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2021 г. N 320н, предусмотрены случаи оформления дубликата трудовой книжки. В частности, предусмотрено, что в случаях массовой утраты трудовых книжек органами исполнительной власти субъектов РФ создается комиссия. На основании акта комиссии работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки.

Абзац седьмой указанного пункта 31 предусматривает, что в таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если трудовая книжка пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана). Из буквального толкования этого абзаца следует, что оформление дубликата трудовой книжки (вкладыша), пришедшей в негодность, не на основании акта комиссии по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ, может быть признано незаконным. Однако Минтруд России рассудил иначе.

В ведомстве пояснили, что в случае если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана), а равно утрачена, то работник вправе обратиться к работодателю для выдачи дубликата трудовой книжки в порядке установленном пунктом 27 Порядка. Согласно пункту 27 Порядка лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 рабочих дней со дня подачи работником заявления. Дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с главами I - IV настоящего Порядка (пункт 28 Порядка).

Комиссия же по установлению стажа, создаваемая органами исполнительной власти субъектов РФ, создается при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства) (абзац первый пункта 31 Порядка).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Трудовая книжка Электронная трудовая книжка

______________________________________

Сентябрь 2021 года

30 сентября 2021 года

Водители с судимостью не смогут работать в такси и в городском транспорте

Проект федерального закона N 1256989-7

В Госдуму внесен проект, которым предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей 328.1 "Ограничения на осуществление трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта". Законопроектом устанавливается запрет на осуществление лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за отдельные, перечисленные в новой статье, преступления, деятельности по управлению транспортными средствами, используемыми для пассажирских перевозок в городском транспорте и такси.

Действие предусмотренного законопроектом правового регулирования распространяется на:

1) граждан РФ;

2) граждан иностранных государств - членов ЕАЭС.

Законопроектом устанавливается обязанность лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение указанных в новой статье преступлений, при поступлении на работу предъявлять работодателю оригинал или заверенную копию документа о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Также вводится обязанность работодателя по отстранению от работы (не допуску к работе) работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, предусмотренные проектируемой статьей 328.1 ТК РФ.

Согласно законопроекту, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) указанного работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Переходными положениями законопроекта устанавливается обязанность работников в срок до 1 марта 2023 г. представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Также переходными положениями устанавливается обязанность работодателя по отстранению (не допуску) водителей от управления легковыми такси, автобусами, троллейбусами, трамваями и подвижным составом внеуличного транспорта в случае неисполнения ими требования по предъявлению указанной справки.

Наряду с основаниями расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренными статьей 81 ТК РФ, предусматривается возможность расторжения трудового договора в связи с неисполнением работниками требования о предоставлении работодателю справки.

Получить справку о наличии (отсутствии) судимости работники могут через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Предполагается, что закон вступит в силу 1 сентября 2022 г.

______________________________________

29 сентября 2021 года

Лимиты базы для страховых взносов в 2022 году повысят примерно на 6,9%

Проект Постановления Правительства РФ "О предельной величине базы..." (подготовлен Минфином России 24.09.2021)

На федеральном портале размещен проект постановления Правительства РФ (ID 01/01/09-21/00120742), устанавливающего предельные величины базы для исчисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2022 года.

Предполагается, что для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физлицам, предельная величина базы для исчисления страховых взносов в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с 1 января 2022 года составит:

- на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 1 032 000 рублей (в текущем году она равна 966 000 рублей);

- на ОПС - 1 565 000 рублей (в текущем году - 1 465 000 рублей).

То есть для обеих баз лимиты будут повышены почти в 1,069 раза (или на 6,9%).

Отметим, что предельный размер базы по ОСС имеет значение при расчете пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Заработок, исходя из которого исчисляется пособие, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов, при этом заработок за 2022 год будет учитываться по случаям, которые наступят не ранее 2023 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Заработок, исходя из которого исчисляются пособия
	Справочная информация Размер предельной величины базы для исчисления страховых взносов Размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

______________________________________

Заявление на субсидию за трудоустройство безработных можно подать до 15 декабря

Постановление Правительства России от 24.09.2021 N 1607

Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 362 были утверждены Правила предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан.

В настоящее время получить субсидию можно при трудоустройстве:

- граждан, зарегистрированных в качестве безработных по состоянию на 1 января 2021 г.;

- граждан, зарегистрированных в качестве безработных граждан и завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования.

Правительство РФ расширило программу выплаты субсидий работодателям, трудоустраивающим безработных. Работодатели теперь смогут претендовать на получение субсидий:

- при приеме на работу безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости по состоянию на 1 августа 2021 года (а не на 1 января 2021 года, что позволит расширить базу соискателей);

- при трудоустройстве граждан вне зависимости от даты регистрации в службе занятости не только выпускников вузов и сузов прошлого года, но и инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

Кроме того, крайний срок обращения за субсидией перенесен на 15 декабря (сейчас - 1 ноября), а при оценке результатов предоставления субсидии (сохранение на 15.12.2021 не менее 80% трудоустроенных безработных граждан) не будут учитывать граждан, уволившихся по собственному желанию.

Документ вступает в силу 5 октября 2021 г.

Подробнее о порядке получения субсидии - в нашем специальном Обзоре.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа Меры господдержки бизнеса в период пандемии COVID-19

______________________________________

28 сентября 2021 года

Оплачивать дополнительную работу нужно и тогда, когда она предусмотрена должностной инструкцией

Письмо Минтруда России от 12 июля 2021 г. N 14-1/ООГ-6636

В письме Минтруда рассмотрена ситуация, при которой работник - ведущий специалист на период отпуска и болезни руководителя отдела выполняет его должностные обязанности. При этом замещение руководителя отдела предусмотрено должностной инструкцией работника - ведущего специалиста. Несмотря на временно увеличивающийся в результате замещения объем работы доплата за совмещение не производилась.

Чиновники пояснили, что возложение обязанностей временно отсутствующего работника может быть осуществлено в соответствии со статьями 60.2 и 151 ТК РФ. За временное исполнение обязанностей отсутствующего работника в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору ему устанавливается доплата (статьи 60.2, 151 ТК РФ), размер которой устанавливается по соглашению сторон.

Напомним, вопрос о доплате за выполнение штатным заместителем работы по должности руководителя в период его отсутствия не урегулирован. Когда работа выполняется в рамках заключенного трудового договора, на наш взгляд, статья 60.2 ТК РФ применению не подлежит, поэтому формально доплата на основании ст. 151 ТК РФ такому работнику на период выполнения обязанностей отсутствующего руководителя не положена. Однако очевидно, что при выполнении работником наряду со своей работой обязанностей руководителя, повышается как сложность, так и объем выполняемой работы. Верховный Суд РФ в определении от 11.03.2003 N КАС03-25 пояснял, что выплата заработной платы замещающим работникам за период отсутствия руководителя не в соответствии с количеством выполняемой работы и сложностью труда является отклонением от норм действующего законодательства. В связи с этим полагаем, что доплату за такую работу целесообразнее производить в виде выплат стимулирующего характера (премий и т.п.).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Доплата штатному заместителю за исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя

____________________________________________

27 сентября 2021 года

С 27 сентября изменены правила перечисления удержаний из зарплаты по исполнительным документам

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 495-ФЗ

Вступила в силу поправка в ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве. Напомним, что согласно этой норме лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

С 27 сентября установлено, что эти лица в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов, а в случаях, предусмотренных ст. 9 Закона об исполнительном производстве, - взыскателю.

Как и ранее, перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Удержания из заработной платы по исполнительным документам

____________________________________________

Подмена трудовых отношений договорами с самозанятыми: ФНС бдит

Письмо ФНС России от 16 сентября 2021 г. N АБ-4-20/13183@

ФНС ответила на вопросы о рисках для организаций при привлечении к выполнению работ плательщиков НПД.

Сообщается, что типовые способы получения необоснованной налоговой выгоды, в том числе при подмене трудовых отношений гражданско-правовыми с "плательщиками НПД", а также оказании (принятии) услуг и выполнении (принятии) работ "человекоемких" отраслей учтены в проекте изменений к приказу ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@.

В частности, одними из признаков подмены трудового договора с физическим лицом договором оказания услуг плательщиком НПД являются:

1) Организационная зависимость "плательщика НПД" от своего "Заказчика", то есть:

1.1) Регистрация физического лица в качестве плательщика НПД - обязательное условие "Заказчика";

1.2) "Заказчик" распределяет "плательщиков НПД" по объектам (маршрутам), исходя из производственной необходимости;

1.3) "Заказчик" определяет режим работы "плательщика НПД", в том числе продолжительность рабочего дня (смены), время отдыха;

1.4) Работник "Заказчика" непосредственно руководит и контролирует работу "плательщика НПД" на объекте (администраторы объектов);

2) Инфраструктурная зависимость "плательщика НПД" от "Заказчика", то есть "плательщик НПД" выполняет работу полностью материалами, инструментами и оборудованием "Заказчика";

3) Порядок оплаты услуг "плательщику НПД" и учет оказываемых услуг аналогичен порядку, установленному ТК РФ.

Эти признаки характеризуют "плательщика НПД" как лицо, фактически лишенное предпринимательской самостоятельности в ведении своей деятельности.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Отличие трудового договора от договора подряда и иных гражданско-правовых договоров Заключение гражданско-правового договора с самозанятыми лицами Налог на профессиональный доход (НПД, налог для самозанятых граждан)
	Формы документов Договор подряда с физическим лицом, являющимся плательщиком НПД Договор возмездного оказания услуг с физическим лицом, являющимся плательщиком НПД

____________________________________________

Росстат обновил формы статотчетов в сфере труда

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 июля 2021 г. N 457

Росстат утвердил новый статинструментарий для наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы. Определены сроки введения новых форм статотчетов.

Так, с отчета за 2021 г. вводятся новые формы статотчетов N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда", N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников", N 1-Т(ГС) "Сведения о численности и фонде заработной платы, дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих".

Прежний статинструментарий признан утратившим силу.

____________________________________________

С 2022 г. изменится порядок обеспечения пособиями осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2021 г. N 1565

Изменения связаны с переходом на прямые выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, а также на оформление больничных листов только в электронном виде.

При этом пособия по временной нетрудоспособности за первые 3 дня больничного будут по-прежнему выплачиваться за счет организаций, в которых трудятся осужденные.

Уточнено, что выплата пособий по временной нетрудоспособности (кроме пособия за первые 3 дня нетрудоспособности), по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от организаций, в которых трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, а единовременного пособия при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Выплата соответствующего вида пособия осуществляется путем перечисления денежных средств на счет исправительного учреждения в кредитной либо иной организации для дальнейшего зачисления на лицевые счета осужденных.

Постановление вступает в силу 1 января 2022 г.

____________________________________________

24 сентября 2021 года

Минтруд высказался по вопросу о разделении отпуска на части

Письмо Минтруда России от 8 июля 2021 г. N 14-2/ООГ-6477

Статья 125 ТК РФ предусматривает, что по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

В Минтруд России поступил вопрос: вправе ли работодатель ограничить количество частей и количество дней в частях отпуска (установить ограничение части отпуска не менее 7 дней), а также установить условие о том, что часть отпуска должна включать выходные дни?

Чиновники пояснили, что ТК РФ регламентирует продолжительность только одной части отпуска, так как требований по количеству других частей отпуска, их продолжительности, а также дня (рабочего или выходного) начала отпуска ТК РФ не содержит, эти вопросы могут быть разрешены соглашением работодателя и работника.

Напомним, ранее специалисты Роструда давали более подробный комментарий к ст. 125 ТК РФ: работодатель не вправе самостоятельно решить вопрос не только о разделении ежегодного оплачиваемого отпуска на части, но и о продолжительности этих частей (в частности, в обязательном порядке требовать от работника включения в отпуск выходных дней), этот вопрос решается только по соглашению сторон трудового договора (см. письмо от 17.07.2009 N 2143-6-1). Аналогичные комментарии широко представлены и в ответах с портала "Онлайнинспекция.РФ".

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части
	Энциклопедия судебной практики Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска (Ст. 125 ТК)

______________________________________

23 сентября 2021 года

Увольнение под давлением: Верховный Суд снова против формального подхода

Определение Верховного Суда РФ от 16 августа 2021 г. N 56-КГПР21-11-К9

Между работником и его непосредственным руководителем произошел конфликт, в ходе конфликта возникла драка, работник получил телесные повреждения. Непосредственный руководитель работника был признан виновным в совершении административного правонарушения по факту нанесения побоев. Работник же с травмами, полученными на работе, находился на лечении. Являясь временно нетрудоспособным, он обратился к работодателю с заявлением, в котором просил уволить его по собственному желанию по выходу с больничного в связи с непрекращающимся ухудшением состояния его здоровья в результате полученной травмы, а также по причине создания ему невыносимых условий труда со стороны руководства, невозможностью выполнения им своих трудовых обязанностей.

Распоряжением работодателя трудовые отношения были прекращены, сотрудник уволен с работы по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). Однако в тот же день работник устно выразил несогласие с увольнением. Тем не менее увольнение состоялось, в связи с отказом работника от подписи об ознакомлении с распоряжением был составлен соответствующий акт. Посчитав свое увольнение незаконным, работник обратился в суд с требованиями о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, доводы о понуждении к увольнению со стороны работодателя отклонил как необоснованные, посчитал, что доказательств, свидетельствующих о написании заявления об увольнении в отсутствие свободного волеизъявления работника и под давлением со стороны работодателя, не представлено.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно пояснив, что при написании заявления работодатель не присутствовал, заявление было направлено работником в адрес работодателя посредством почтовой связи.

Кассационный суд признал выводы судов правильными.

Однако Верховный Суд РФ посчитал, что суды ограничились лишь формальным указанием на то, что изложенные в заявлении об увольнении по собственному желанию доводы работника о нарушении его трудовых прав и его утверждение о понуждении к увольнению, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Верховный Суд РФ указал, что юридически значимыми и подлежащими установлению являлись следующие обстоятельства:

- являлись ли действия работника добровольными и осознанными, учитывая, что в самом заявлении работник указал на факт создания ему невыносимых условий труда со стороны руководства и невозможность ввиду этого выполнять его должностные обязанности;

- выяснялись ли руководством причины подачи заявления с учетом имеющихся сведений о наличии конфликта между работником и его непосредственным руководителем, в результате которого последний признан виновным в совершении административного правонарушения по факту нанесения побоев, а у работника врачебной комиссией установлены временные ограничения на осуществление трудовой деятельности;

- разъяснялись ли работнику последствия написания заявления и право отозвать свое заявление об увольнении по собственному желанию.

В итоге Верховный Суд РФ решения нижестоящих судов отменил, дело направил на новое рассмотрение. Напомним, это уже не первое определение, в котором ВС РФ настаивает на необходимости внимательно исследовать все обстоятельства дела, если уволенный сотрудник утверждает, что написал заявление об увольнении под давлением (см. определения от 17.05.2021 N 11-КГ21-8-К6, от 05.04.2021 N 5-КГПР20-165-К2, от 01.02.2021 N 14-КГ20-14-К1,от 13.07.2020 N 39-КГ20-3-К1).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Увольнение по собственному желанию
	Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (Ст. 80 ТК)

______________________________________

22 сентября 2021 года

Минтруд обновит предельные нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей

Доработанный текст проекта Приказа Минтруда РФ "Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную"

Проект Постановления Правительства РФ "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. N 105" (подготовлен Минтрудом России 02.09.2021)

Статьей 253 ТК РФ в редакции Закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ предусмотрено, что предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В развитие указанной нормы Минтруд подготовил проект приказа о предельно допустимых нормах нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Сейчас действует правительственный акт 1993 года, который планируется признать утратившим силу с 1 марта 2022 года.

Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочего дня (смены), не должна будет превышать: с рабочей поверхности - 350 кг; с пола - 175 кг. Остальные нормы не меняются. Новые нормы будут действовать с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г.

______________________________________

21 сентября 2021 года

Новые правила исчисления среднего заработка для пособия по безработице

Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 N 1552

В настоящее время действует Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. N 62.

Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ были внесены масштабные изменения в Закон о занятости населения. Так, например, из Закона о занятости с 1 июля 2021 г. исключены положения, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляли выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. Кроме того, внесены изменения в порядок определения размера пособия по безработице: с 1 июля 2021 г. пособие по безработице начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством РФ. Однако изменения, согласно которым установление порядка исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице перестанет относиться к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, почему-то вступят в силу только с 1 января 2022 г.

Как бы то ни было, Правительство РФ утвердило новые правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице. Они вступят в силу с 25 сентября 2021 года.

Согласно новым правилам средний заработок исчисляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

- средний заработок по общему правилу исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в службу занятости о поиске работы (далее - расчетный период);

- если в каком-либо месяце доход, на который начислялись страховые взносы, отсутствовал, этот месяц (месяцы) исключаются из расчетного периода;

- средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода на количество месяцев в расчетном периоде;

- если в течение всего расчетного периода доход отсутствовал, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Средний заработок исчисляется работодателем, если, в частности:

- граждане во время расчетного периода находились в декретном отпуске;

- доход за расчетный период отсутствовал, а предшествующий период, равный расчетному, относится к периоду занятости не по последнему месту работы;

- доход по последнему месту работы отсутствовал как в расчетный период, так и в предшествующий период, равный расчетному.

В этих случаях гражданину необходимо представить в органы службы занятости справку работодателя о среднем заработке, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) или ИП.

Выплаты, которые учитываются работодателем для расчета среднего заработка, период, за который исчисляется средний заработок работодателем (3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу увольнения), время, которое исключается из этого периода, начисленные за это время суммы, а также другие правила расчета среднего заработка для пособия по безработице работодателем изменений не претерпели.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице

______________________________________

С 2022 года - новый порядок расчета больничных, "декретных" и иных пособий

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1540

На ближайшие пять лет определены особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Во многом сохраняется привычный порядок: в расчетный период все так же входят два календарных года, предшествующие году, в котором наступила болезнь или открыт больничный по беременности и родам; средний дневной заработок для пособий по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730.

При этом уточнены положения об учете среднего заработка в случаях, когда гражданин на момент наступления страхового случая работает в нескольких местах. Закреплено, что пособие по временной нетрудоспособности не может быть ниже МРОТ. Предусмотрено применение районных коэффициентов к зарплате и среднему заработку для исчисления пособий.

Постановление начнет действовать с 1 января 2022 года и будет применяться до 1 сентября 2027 года. С вступлением его в силу действующее с 2007 года Положение об особенностях порядка исчисления пособий утратит силу.

Энциклопедия решений - источник самой важной и актуальной информации: Исчисление пособия по временной нетрудоспособности Исчисление пособия по беременности и родам Исчисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком Нюансы расчета пособий по обязательному социальному страхованию

___________________________________________

20 сентября 2021 года

Правительство определилось с переносом выходных в 2022 году

Постановление от 16 сентября 2021 года N 1564

Правительство РФ приняло решение о переносе в 2022 году следующих выходных дней:

- с субботы 1 января на вторник 3 мая;

- с воскресенья 2 января на вторник 10 мая;

- с субботы 5 марта на понедельник 7 марта.

Таким образом, россиян, трудящихся по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье, в 2022 году ожидают следующие периоды отдыха:

с 1 января по 9 января;

23 февраля;

с 6 по 8 марта;

с 30 апреля по 3 мая;

с 7 по 10 мая;

с 11 по 13 июня;

с 4 по 6 ноября.

Напоминаем, на 31 декабря текущего года был перенесен выходной день 3 января 2021 г., совпавший с нерабочим праздничным днем. Поэтому период отдыха в новогодние праздники начнется уже 31 декабря 2021 г. В 2022 году 31 декабря будет выходным, так как выпадает на субботу.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Перенос выходных в связи с праздниками
	Календари Производственный календарь на 2022 год Производственный календарь на 2022 год при 6-дневной рабочей неделе

______________________________________

17 сентября 2021 года

Как и о чем работодатели будут отчитываться в службу занятости (проект)

Проект Постановления Правительства РФ "О порядке представления работодателями сведений и информации в целях содействия обеспечения занятости населения" (подготовлен Минтрудом 14.09.2021)

Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ были внесены изменения в Закон о занятости населения (мы уже писали об этом ранее). В частности, было установлено, что порядок представления работодателями сведений и информации (о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов) устанавливается Правительством РФ. Кроме того, был определен перечень работодателей, которые обязаны с 1 января 2022 года размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, соответствующих определенным требованиям, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

В целях реализации новых положений Закона о занятости Минтруд России разработал проект постановления Правительства РФ (ID 02/07/09-21/00120363) о порядке представления работодателями соответствующих сведений и информации.

В пояснительной записке сообщается, что проект постановления не устанавливает новые обязанности и требования для работодателей, не предусматривает новые сроки (периодичность) представления сведений и информации, а лишь конкретизирует положения статьи 25 Закона о занятости, а именно:

1) уточняет конечную календарную дату, в которую работодатели представляют сведения и информацию за отчётный период. Согласно проекту ежемесячно по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного месяца формируются и в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным месяцем, представляются:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве);

- информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

- информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей должна предоставляться не позднее следующего дня после дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а в случае сохранения свободных рабочих мест и вакантных должностей, образовавшихся в предыдущем месяце, либо в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце - не позднее последнего календарного дня текущего месяца;

2) закрепляет, что для обеспечения единства сведения и информация представляются по формам, утверждаемым Минтрудом России;

3) конкретизирует способы представления сведений и информации различными категориями работодателей в соответствии со статьей 25 Закона о занятости:

- работодатели - органы госвласти РФ, органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию посредством их размещения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" или на иных информационных ресурсах, соответствующих определенным требованиям;

- иные работодатели представляют сведения и информацию одним из двух способов по их выбору: посредством размещения на единой цифровой платформе или путем непосредственного представления в органы службы занятости на бумажном носителе (лично или почтовым отправлением) либо в виде электронного документа, с использованием региональных информационных систем).

______________________________________

16 сентября 2021 года

Невыплата стипендии - уважительная причина для расторжения ученического договора

Определение Верховного Суда РФ от 9 августа 2021 г. N 78-КГ21-30-К3

По условиям ученического договора гражданин был направлен на обучение по профессии "водитель троллейбуса". В договоре были предусмотрены минимальный размер стипендии (он был менее установленного федеральным законом МРОТ) и повышенный (при успеваемости за месяц на "хорошо" и "отлично"). Кроме того, по условиям договора при наличии хотя бы одной неудовлетворительной оценки по предмету стипендия не выплачивается.

В течение двух первых месяцев обучения стипендию ученик не получил: в первом месяце обучения - в связи с наличием неудовлетворительной оценки по предмету, во втором - начисленная стипендия в размере была переведена на депонент и на банковскую карту ученика не перечислялась. В результате гражданин, полагавший получать в процессе обучения стипендию, фактически был лишён средств к существованию и был вынужден отказаться от намерения проходить дальнейшее обучение, прекратить учёбу, трудоустроиться на другую работу. Он подал заявление об отчислении, ученический договор с ним был расторгнут, после чего работодатель уведомил его о необходимости возмещения расходов на обучение.

Поскольку гражданин добровольно расходы, связанные с обучением, не возместил, организация обратилась с иском в суд. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с гражданина в пользу организации расходов, так как ученический договор был расторгнут без уважительных причин - по собственному желанию гражданина в связи с его поступлением на новое место работы. Апелляционный и кассационный суды признали выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Однако Верховный суд посчитал выводы судов неправильными и пояснил, что при рассмотрении требований работодателя о взыскании с ученика связанных с его обучением затрат суду следует разрешать вопрос об уважительности причин неисполнения данным учеником обязанности закончить обучение в соответствии с заключённым между сторонами ученическим договором. Судам следовало выяснить:

- соответствовали ли условия заключённого между сторонами ученического договора положениям трудового законодательства;

- не ухудшали ли эти условия правовое положение гражданина по сравнению с тем объёмом прав и обязанностей, которые установлены статьями 204, 206, 207, 249 ТК РФ;

- выполнялись ли учеником обязательства по ученическому договору в период до его досрочного расторжения;

- по какой причине ученик не смог продолжить обучение, являлась ли эта причина уважительной, связана ли эта причина с его виновными действиями либо была обусловлена действиями работодателя.

Ученик при рассмотрении дела объяснял принятое им решение о досрочном расторжении ученического договора тем, что он был вправе своевременно получать стипендию, которая гарантирована ему положениями части первой ст. 204 ТК РФ. Кроме того, ученик приводил доводы о том, что условия ученического договора, которыми получение учеником стипендии поставлено в зависимость от наличия у него одной неудовлетворительной оценки, ухудшают его положение как ученика по сравнению со ст. 204 ТК РФ, устанавливающей обязанность работодателя выплачивать ученику стипендию без каких-либо условий, связанных с его успеваемостью. Однако суды этим доводам правовой оценки не дали. Также Верховный Суд РФ указал на то, что размер стипендии не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ.

В итоге судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ученический договор Гарантии ученикам в период действия ученического договора

______________________________________

15 сентября 2021 года

Участие работодателя в процессе назначения пособий минимизируют

Проект Постановления Правительства РФ "О составе и порядке получения страховщиком сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий..." (подготовлен Минтрудом России 13.09.2021)

Минтруд России вынес на общественное обсуждение проект постановления Правительства РФ (ID: 01/01/09-21/00120288), которым урегулированы прямые выплаты отдельных пособий. Это касается пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В проекте постановления предлагается следующий порядок взаимодействия.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве или в период осуществления трудовой деятельности, а также при изменении указанных сведений.

Страхователь передает полученные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган ФСС не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет извещение (в электронной форме или по почте заказным письмом) о представлении недостающих сведений.

При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Если ФСС выявит нарушения в порядке формирования медорганизацией электронного листка нетрудоспособности или в порядке размещения страхователем сведений в системе "Соцстрах", ФСС в течение 5 рабочих дней со дня закрытия электронного больничного направляет медорганизации или страхователю извещение с указанием перечня необходимых исправлений. Медорганизация или страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения вносят исправления.

Основанием для назначения и выплаты пособия по нетрудоспособности, пособия по беременности и родам является электронный листок нетрудоспособности, размещенный в информационной системе "Соцстрах". Сведения о продлении, закрытии или аннулировании больничного страхователь получает от оператора информационной системы. При получении данных о закрытии электронного больничного страхователи не позднее 3 рабочих дней размещают сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, в информационной системе по запросу ФСС. При наличии у ФСС необходимых сведений они у страхователя не запрашиваются.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием является акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания либо судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначает и выплачивает сам ФСС на основании сведений, полученных из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является заявление застрахованного лица о назначении такого пособия, которое подается страхователю одновременно с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления направляет в ФСС необходимые сведения по его запросу. При наличии у страховщика необходимых сведений дополнительно они запрашиваться не будут.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

14 сентября 2021 года

Мораторий на плановые проверки малого бизнеса продолжится в 2022 году

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. N 1520

Кабмин ввел мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства в 2022 году (их просто запрещено включать в планы на 2022 год), за некоторыми изъятиями. Послабление не затронет, в частности:

- лиц, деятельность или производственные объекты которых могут представлять потенциальную опасность для жизни людей;

- ранее "проштрафившихся" субъектов - тех, кто по итогам недавней (не "старше" трех лет) проверки был либо наказан за совершение грубого административного проступка, либо дисквалифицирован, либо его деятельность приостанавливалась;

- лицензиатов в части контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований;

- лиц, в отношении которых установлен режим постоянного госконтроля (надзора);

- предприятия, использующие атомную энергию.

Мораторий касается только тех видов надзора, которые проходят по новому Закону о госконтроле или "старому" Закону N 294-ФЗ, и не распространяется на целый ряд особенных проверок, например, на прокурорские проверки.

Таким образом, многие представители малого бизнеса смогут избежать плановых визитов трудовых инспекторов в 2022 году.

Постановление вступило в силу 9 сентября 2021 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений "Коронавирусный" мораторий на проверки - 2021
	Аналитические материалы ГАРАНТа Меры государственной поддержки бизнеса и граждан в период пандемии COVID-19 в 2020 - 2021 гг. (подготовлено экспертами компании "Гарант")

______________________________________

13 сентября 2021 года

В 2021 г. ФСС профинансирует профилактику COVID-19 на предприятиях, срок подачи заявления о финансовом обеспечении продлен до 1 октября

Приказ Минтруда России от 14 июля 2021 г. N 467н (зарег. в Минюсте РФ 08.09.2021)

Установлены новые правила финансирования мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на вредных и опасных работах. Они заменят правила 2012 г.

В 2021 г., как и в 2020 г., подать заявление о финансировании в территориальный орган ФСС по месту регистрации можно до 1 октября.

В 2021 г., как и в прошлом году, предусмотрена возможность возместить за счет сумм страховых взносов расходы работодателя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения COVID-19:

- приобретение масок, перчаток, бахил и других средств защиты;

- приобретение дезинфицирующих средств;

- приобретение рециркуляторов воздуха, средств для обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов и пр.;

- приобретение устройств для контроля температуры тела работников;

- проведение лабораторного обследования работников на COVID-19.

Помимо традиционных направлений расходования средств в целях обеспечения предупредительных мер за счет ФСС РФ предусмотрено финансовое обеспечение расходов страхователя на приобретение приборов, устройств, оборудования, предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Для обоснования таких расходов страхователю необходимо будет подать отдельный пакет документов.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда. Размер получаемых средств ограничен: не больше суммы начисленных взносов за вычетом расходов на оплату больничных из-за травмы или профзаболеваний, а также отпуска в связи с лечением.

Расходы на размещение в номерах высшей категории при осуществлении санаторно-курортного лечения работников возмещаться не будут.

Под возмещение можно будет приобрести не только алкотестеры или алкометры, но и медицинские изделия для определения наличия психоактивных веществ в моче.

Кроме того, ФСС будет возмещать расходы на проведение всех обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников. В Правилах 2012 г. предусматривалась компенсация затрат на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, только если они заняты на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Для финансирования обязательных периодических медосмотров необходимо будет, помимо всего прочего, представлять расчет стоимости услуг при отсутствии данного расчета в договоре с медицинской организацией.

Если страхователь первоначально подал заявление на сумму меньше расчетной суммы финансирования, то он может дополнительно обратиться в территориальный орган Фонда с заявлением на сумму, не превышающую разницу между расчетным объемом средств и суммой финансового обеспечения предупредительных мер, указанной в приказе территориального органа Фонда по первоначальному заявлению. Уточнить план финансового обеспечения можно будет в срок до 20 ноября текущего финансового года.

Форма плана финансового обеспечения предупредительных мер становится рекомендуемой.

Документ вступает в силу 19 сентября.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, в 2021 году

______________________________________

Обжаловать акт надзорного мероприятия можно в течение месяца

Письмо Минэкономразвития РФ от 17 августа 2021 г. N ОГ-Д24-6529

Минэкономразвития России разъяснило применение ст. 40 нового Закона о госконтроле. Данная статья:

- разрешает обжаловать в досудебном порядке в том числе акты документарных и выездных проверок, рейдовых осмотров и прочих контрольных (надзорных) мероприятий,

- однако не определяет пресекательного срока для такого обжалования.

По мнению ведомства (а именно оно уполномочено на разъяснения Закона о госконтроле), при исчислении срока для обжалования акта КНМ следует исходить из того, что лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своих прав.

Напомним, что для многих видов государственного контроля/надзора установлен обязательный досудебный порядок обжалования итогов КНМ, без прохождения которого невозможно и судебное обжалование таких результатов.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры Сравнительный анализ законов о госконтроле (федеральных законов от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ и от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ)

______________________________________

6,75% годовых - новый размер ключевой ставки

Информация Банка России от 10 сентября 2021 года

Совет директоров Банка России снова повысил ключевую ставку на 25 б.п. С 13 сентября этот показатель составляет 6,75% годовых.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 октября 2021 года.

По традиции напомним, что в рамках трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

______________________________________

10 сентября 2021 года

Выплаты за кураторство педагогам техникумов и колледжей: разъяснения профильного ведомства

Разъяснения Министерства просвещения РФ от 3 сентября 2021 г.

С 1 сентября 2021 года для педагогических работников колледжей и техникумов, осуществляющих одновременно с педагогической работой кураторство групп обучающихся введена ежемесячная доплата в сумме 5 000 рублей. Соответствующие расходы на себя берет федеральный бюджет - регионам будут предоставлены целевые межбюджетные трансферты для обеспечения указанных выплат.

В связи с поступающими вопросами о порядке начисления выплат педагогам - кураторам групп Минпросвещения России совместно с профсоюзом образовательной отрасли подготовили разъяснения по применению законодательства РФ при осуществлении таких выплат.

Выделим моменты, наиболее важные для кадровика.

Выделение средств на выплату ежемесячного денежного вознаграждения организациям среднего профессионального образования (далее - СПО), расположенным в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с учетом районных коэффициентов, а также надбавок к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с особыми климатическими условиями. Если в регионе применяются районные коэффициенты, превышающие эти размеры, то разницу должен покрыть региональный бюджет.

Денежное вознаграждение за кураторство выплачивается в дополнение к ранее установленным выплатам, в том числе за осуществление классного руководства.

Классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную оплату, что предусматривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору).

Вознаграждение за кураторство относится к компенсационным выплатам и является составной частью заработной платы педагогического работника, а потому:

- выплачивается ежемесячно за полностью отработанное в месяце время одновременно с выплатой заработной платы;

- облагается НДФЛ;

- учитывается при расчете уровня средней заработной платы отдельных категорий работников при определении ее отношения к средней заработной плате по региону;

- учитывается при определении страховых взносов в ФСС, ПФР, ФОМС;

- учитывается для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, а также процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;

- учитывается при расчете среднего заработка, в т.ч. для оплаты отпускных;

- учитывается при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Если в течение месяца часть времени педагог-куратор отработал, а часть времени был на больничном, то за отработанную часть календарного месяца будет пропорционально начислена заработная плата, в составе которой за дни фактической работы будет учтено денежное вознаграждение, а за дни нетрудоспособности - пособие по временной нетрудоспособности.

Кураторство в двух группах может быть возложено с выплатой вознаграждения временно на одного педагога в связи с заменой длительно отсутствующего по болезни или по иным причинам работника. А в случае необходимости кураторство может осуществляться педагогами из числа руководителей и других работников учреждения, ведущих занятия в данной группе.

Время каникул, а также периоды отмены или приостановки занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются для педагога рабочим временем (конечно, если на эти периоды не выпадает его отпуск). За такие периоды оплата труда педагогических работников производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или отмене занятий с учетом ежемесячной выплаты за кураторство.

Деятельность педагогического работника, осуществляющего классное руководство (кураторство), регулируется локальным нормативным актом. Список классных руководителей (кураторов) вместе с номером группы размещается на официальном сайте организации СПО.

Педагогические работники, осуществляющие классное руководство (кураторство) в группах, принимают участие в разработке рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы образовательной организации, а после ее утверждения формируют на ее основе календарный план воспитательной работы группы (месячный, годовой и пр.).

В разъяснениях Минпросвещения определен перечень документации педагогического работника, осуществляющего классное руководство (кураторство) в организации СПО.

______________________________________

9 сентября 2021 года

Суд посчитал законным увольнение временного работника накануне выхода на работу основного

Определение Шестого КСОЮ от 10 июня 2021 г. по делу N 8Г-9336/2021[88-10925/2021]

С работницей был заключен срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Согласно части третьей ст. 79 ТК РФ такой трудовой договор прекращается с выходом отсутствующего работника на работу. Отсутствующий работник вышел на работу 08.06.2020, а временная работница была уволена с занимаемой должности 05.06.2020, поскольку 6 и 7 июня 2020 года являлись выходными днями. По мнению суда, временная сотрудница была уволена в последний рабочий день перед днем выхода основного работника правомерно.

Такое же мнение можно встретить и в других судебных решениях (см., например, бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского облсуда за 1 квартал 2020 г., определения Московского горсуда от 24.01.2020 N 33-7835/2020, Архангельского облсуда от 12.03.2019 N 33-1406/2019).

Однако, по нашему мнению, такой подход правильным не является. Закон устанавливает, что событием, которое влечет прекращение срочного трудового договора, является выход на работу основного работника. Отношения не могут прекратиться днем, когда событие, влекущее их прекращение, еще не наступило. Если работодатель дождался выхода основного работника, чтобы возникло основание для увольнения, а потом прекратил срочный трудовой договор с временным сотрудником более ранней датой, это все равно значит, что увольнение произведено до истечения срока. Последним днем срока действия трудового договора и днем увольнения должен быть именно день выхода основного работника на работу. Аналогичная точка зрения также представлена в судебной практике (см., например, определения Забайкальского краевого суда от 10.12.2019 N 33-4959/2019, Свердловского облсуда от 08.05.2018 N 33-8270/2018, Новгородского облсуда от 11.04.2018 N 33-844/2018, Красноярского краевого суда от 24.01.2018 N 33-1067/2018).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Увольнение в связи с истечением срока трудового договора, заключенного для замены отсутствующего
	Энциклопедия судебной практики Прекращение срочного трудового договора (Ст. 79 ТК)

______________________________________

8 сентября 2021 года

Минтруд рассказал о нормировании труда бухгалтера

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2021 г. N 14-3/ООГ-8215

Отвечая на вопрос о том, каким документом следует руководствоваться при нормировании времени работы по бухучету, Минтруд разъяснил следующее.

В соответствии со ст. 159 ТК РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором. Таким образом, установление систем нормирования труда передано на уровень учреждений.

Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые нормы труда (ст. 161 ТК РФ). Согласно Правилам разработки и утверждения типовых норм труда, типовые (профессиональные, отраслевые и иные) нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с Минтрудом России.

В 2013 году Минтруд утвердил Методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях. Они могут использоваться в качестве методических материалов при определении системы нормирования труда в иных организациях.

Типовые отраслевые (межотраслевые) нормы труда носят для организаций рекомендательный характер и применяются с учетом организационно-технических условий производства.

Аналогичные разъяснения по вопросам нормирования труда Минтруд России давал ранее (см. новость от 11 марта 2019 г.).

Отметим, что, на наш взгляд, гарантия работникам, предусмотренная статьей 159 ТК РФ, корреспондирует обязанности работодателя определить и внедрить систему нормирования труда. Тем не менее многие работодатели, если и знают о существовании данного требования закона, не предпринимают попыток его исполнить, ведь установить нормирование труда для множества должностей очень проблематично. Некоторые работодатели полагают достаточным установить работнику продолжительность рабочего времени и трудовые обязанности, которые он должен выполнять в течение этого времени. Однако не всегда такой подход разделяют контролирующие и судебные органы, подробнее об этом см. новость от 25 июня 2019 г.

Рекомендуем:

Справочная информация Нормы труда

____________________________________________

7 сентября 2021 года

Планируется внести изменения в формы СТД-Р и СТД-ПФР

Проект Приказа Минтруда России О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 января 2020 г. N 23н" (подготовлен 02.09.2021)

Минтруд подготовил проект приказа о внесении изменений в формы СТД-Р и СТД-ПФР и порядок их заполнения. Предлагается:

- дополнить указанные формы реквизитом "Работа в районах Крайнего Севера/Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера";

- внести изменения в порядок заполнения форм СТД-Р и СТД-ПФР в части введения обязанности работодателя отражать в графе "Код выполняемой функции" кодового обозначения занятия. Для этого будет использоваться Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ). Код будет состоять из пяти цифровых знаков в формате "ХХХХ.Х", где:

- первые четыре знака - код наименования группы занятий в ОКЗ;

- пятый знак - контрольное число.

Изменения подготовлены с целью приведения к единообразию форм СЗВ-ТД, СТД-Р, СТД-ПФР.

Проект размещен на портале проектов НПА (ID 01/02/09-21/00119921).

Рекомендуем:

Сервисы Поиск по Общероссийскому классификатору занятий

____________________________________________

6 сентября 2021 года

Уточнен порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей

Приказ Минтруда России от 29 июля 2021 г. N 522н (зарег. в Минюсте РФ 31.08.2021)

Скорректированы список документов для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением ребенка и установленные Минтрудом правила назначения и выплаты пособий гражданам с детьми.

Для вставших на учет в ранние сроки беременности в списке отражена замена единовременного пособия на ежемесячное. Нормы о прежнем пособии из правил исключены. Вопросы их назначения и выплаты регулирует ПФР, а не Минтруд.

Указано, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком также положено женам служащих за границей военных, которые не работают и, так же как и супруг, проживают за границей.

____________________________________________

Верховный Суд оставил сотруднице перечисленный по ошибке миллион

Определение Верховного Суда РФ от 27 мая 2021 г. N 225-КГ21-2-К10

Военнослужащая ушла в отпуск по уходу за ребенком, но по ошибке командования в период отпуска получала не только пособие, но и денежное довольствие. В результате гражданка получила более миллиона ошибочно выплаченных ей рублей. Обнаружив переплату, командование требовало вернуть деньги через суд.

Суд первой инстанции указал на отсутствие счетной ошибки, но посчитал, что переплата денежного довольствия является неосновательным обогащением, поэтому подлежит возврату.

Апелляционный суд оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции не усмотрел, но почему-то решил, что суд первой инстанции признал переплату счетной ошибкой, и посчитал, что "на правильность принятого судебного постановления не влияют ссылки гражданки о ее добросовестном поведении, так как неосновательное обогащение подлежит возврату в случае установленной судом счетной ошибки независимо от поведения лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица".

Кассационный суд не нашел оснований для отмены судебных решений и указал, что суды обеих инстанций правильно расценили как счётную ошибку внесение кадровым органом недостоверных данных в системное программное обеспечение, на основании которых сотруднице излишне начислялось денежное довольствие, поскольку под счётными ошибками следует понимать не только ошибки, допущенные при совершении арифметических действий, но и внесение недостоверной, неполной или несвоевременной информации, повлекшее переплату.

Верховный Суд РФ признал неправильными выводы нижестоящих судов. Со ссылкой на подпункт 3 ст. 1109 ГК РФ Верховный Суд РФ пояснил, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате, который в случае неосновательного получения не подлежит возврату, за исключением случаев недобросовестности со стороны получателя и счетной ошибки. Между тем суд первой инстанции, установив отсутствие при начислении гражданке денежного довольствия счетной ошибки, обстоятельства, связанные с наличием в ее действиях добросовестности либо недобросовестности при получении наряду с пособием по уходу за ребенком денежного довольствия, не исследовал.

Также Верховный Суд РФ пояснил, что в силу положений пункта 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность гражданина презюмируется, поэтому суду следовало возложить бремя доказывания недобросовестности гражданки на учреждение. Между тем суды требования закона не выполнили и ограничились лишь объяснениями представителя командования о том, что гражданка должна была знать о том, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком выплата ей денежного довольствия не предусмотрена. В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Отметим, что суды при исследовании вопроса о добросовестности работника иногда обращают внимание на тот факт, имелась ли у работника возможность предотвратить переплату денежных средств или нет (смотрите, например, решения Ленинского райсуда г. Мурманска Мурманской области от 26.12.2018 N 2-3271/2018, от 03.07.2014 N 2-1972/2014). Однако само по себе наличие возможности предотвратить такую переплату не свидетельствует о совершении работником каких-либо неправомерных действий.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Взыскание излишне выплаченной заработной платы

____________________________________________

3 сентября 2021 года

Минобрнауки пояснил, на кого может быть возложена полная матответственность

Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 14 июля 2021 г. N МН-22/376

В целях соблюдения трудовых прав и предупреждения нарушений в деятельности организаций, подведомственных Минобрнауки, чиновники напомнили, что по общему правилу работник несет материальную ответственность перед работодателем в размере, не превышающем его среднемесячный заработок. Полная материальная ответственность может быть возложена на работника в исключительных случаях, предусмотренных ТК РФ. К таким случаям отнесена, в частности, недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (пункт 2 части первой статьи 243 ТК РФ).

В ведомстве пояснили, что трудовым законодательством (см. ст. 244 ТК РФ, перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности) строго определены категории работников, на которых договором может быть возложена полная матответственность. Регулирование носит императивный характер. Правомерность заключения договора о полной матответственности должен доказать работодатель.

При необходимости назначения лиц, ответственных за хранение конкретных материальных ценностей, по мнению специалистов Минобрнауки, целесообразно ввести соответствующие должности в штатное расписание. Однако исходя из самого названия и структуры перечней следует, что основанием для заключения договора о полной матответственности в равной степени могут являться либо занятие должности, либо выполнение работы, поименованных в перечнях. Следовательно, если в должностные обязанности работника входят виды работ, указанные в перечне, то работодатель вправе заключить с ним договор о полной матответственности, несмотря на отсутствие занимаемой должности в перечне. Также напоминаем: если к конкретной должности (профессии, специальности) "привязаны" компенсации, льготы, ограничения, наименование трудовой функции должно соответствовать наименованию, указанному в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах. В такой ситуации менять наименование должности на наименование, указанное в перечнях, неправомерно.

Кроме того, в Минобрнауки пояснили, что если работник работает с дорогостоящими материальными ценностями, следует оформлять их получение разовыми документами - актами и доверенностями. В указанных случаях матответственность тоже будет полной. Однако обратите внимание, в судебной практике прослеживается тенденция, в соответствии с которой полная материальная ответственность в связи с получением ценностей по разовым документам может быть возложена на работника только при соблюдении определенных условий. Подробнее см. материал Энциклопедии решений "Полная материальная ответственность за недостачу ценностей, полученных работником по разовому документу" и Энциклопедии судебной практики "Полная материальная ответственность работника. Случаи полной материальной ответственности (Ст. 242, 243 ТК)".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Материальная ответственность работника Полная материальная ответственность работника Ограниченная материальная ответственность работника Наименование трудовой функции

____________________________________________

2 сентября 2021 года

"Регуляторная гильотина": продлено действие некоторых норм пожарной безопасности

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2021 г. N 1346

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467. Изменениями предусмотрено, что до 1 марта 2022 года продолжают действовать, в частности, следующие приказы МЧС России:

- от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций";

- от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03);

- от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03).

____________________________________________

1 сентября 2021 года

С 1 сентября возвращаются обязательные инструктажи по безопасности перевозок

Приказ Минтранса от 30.04.2021 N 145

C 1 сентября 2021 г. вступают в силу новые правила безопасности перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Их необходимо применять взамен прежних правил, отмененных с 1 января 2021 г.

Согласно новым правилам с водителями снова нужно проводить вводные, предрейсовые, сезонные и специальные инструктажи по безопасности перевозок. Фиксировать проведение инструктажа нужно будет как и раньше в специальном журнале, но по новым правилам такой журнал может быть оформлен в электронном виде. Требование о хранении журналов учета инструктажей водителей в течение 3 лет в новых правилах отсутствует.

Правила обязательны, в частности, для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

- перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;

- перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки;

- перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.

____________________________________________

Перечень психиатрических противопоказаний и порядок психиатрического освидетельствования работников будут действовать еще год

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2021 г. N 1407

Правительство РФ отложило "регуляторную гильотину" на 1 год для двух "психиатрических" актов:

- постановления Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (им утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), и

- постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 (им утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности).

Соответствующие изменения внесены в "белый" список НПА, для которых отсрочено действие "регуляторной гильотины".

Таким образом, исполнение обоих указанных актов обязательно под страхом административного наказания и будет проверяться в ходе контрольных и надзорных мероприятий до сентября 2022 года, если только не появятся новые заменяющие акты.

____________________________________________

Контроль в сфере миграции: риск-ориентированный подход более не применяется

Постановление Правительства РФ от 24 августа 2021 г. N 1405

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ плановые проверки в сфере миграции с 1 июля не проводятся. Вследствие этого в отношении федерального контроля (надзора) в сфере миграции более не применяется риск-ориентированный подход.

Установлено, что государственный контроль (надзор) в сфере миграции будет осуществляться только в форме внеплановых документарных или выездных проверок.

Документ вступает в силу 3 сентября 2021 г.

____________________________________________

Август 2021 года

31 августа 2021 года

Электронные больничные: уточнено, какие сведения страхователи передают ИС "Соцстрах"

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1381

Правительство скорректировало порядок информационного взаимодействия в целях формирования электронных больничных. Он приведен в соответствие с Законом N 255-ФЗ.

Уточнено, что в информсистему "Соцстрах" страхователи предоставляют сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия страховщиком, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице.

ФСС как оператор ИС "Соцстрах" обеспечивает формирование, размещение и хранение сведений об электронных листках нетрудоспособности.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

____________________________________________

Минздрав разместил на своем сайте инструкцию по оказанию первой помощи работникам

Инструкция по оказанию первой помощи с применением Аптечки для оказания первой помощи работникам

С 1 сентября 2021 г. вступают в силу новые требования к комплектации медизделиями аптечки для оказания первой помощи работникам. Всего в составе аптечки указаны 12 медизделий, среди которых маски, перчатки, бинты. Но главное - это обязательное наличие инструкции по оказанию первой помощи.

Такая инструкция уже разработана и 24 августа размещена на официальном сайте Минздрава России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы". С текстом инструкции вы можете ознакомиться в системе ГАРАНТ!

Рекомендуем:

Справочная информация Инструкции по оказанию первой помощи

____________________________________________

30 августа 2021 года

Определены особенности замещения должностей государственной и муниципальной службы россиянами с двойным гражданством

Указ Президента РФ от 25 августа 2021 г. N 493

С 1 июля 2021 года государственные и муниципальные служащие по общему правилу не вправе иметь двойное гражданство. Но среди них есть те, у кого нет возможности прекратить гражданство другого государства по не зависящим от них причинам. Они вправе нести службу, если только это не сопряжено с допуском к гостайне. Президент РФ издал указ о порядке замещения должностей таких служащих.

Невозможность прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по не зависящим от гражданина причинам устанавливается решением Президента РФ либо решением Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Руководители государственного или муниципального органа, в котором гражданин с двойным гражданством будет замещать (замещает) должность, производят оценку необходимости назначения гражданина на должность, продолжения прохождения им службы на замещаемой должности, перевода гражданина с его согласия на иную должность.

Замещение должностей осуществляется на условиях срочного трудового контракта, срок действия которого не может превышать 3 года.

При этом служащие обязаны принимать все меры по прекращению гражданства иностранного государства. Кроме того, им следует воздерживаться от получения документов, удостоверяющих личность гражданина иностранного государства, и совершения иных действий в качестве гражданина иностранного государства. Исключение составляют случаи, когда такие действия необходимы для прекращения гражданства иностранного государства.

Обращения руководителей органов в связи с их намерением разрешить гражданам, которые замещали должности по состоянию на 1 июля 2021 г., продолжить прохождение службы на замещаемых должностях или перевести таких граждан с их согласия на иные должности могут быть направлены в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ до 15 ноября 2021 г.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

____________________________________________

27 августа 2021 года

Учрежден новый почетный знак "За успехи в труде"

Указ Президента РФ от 24 августа 2021 г. N 490

Президент РФ постановил учредить новую государственную награду - почетный знак РФ "За успехи в труде". Награждение почетным знаком будет являться формой поощрения коллективов предприятий, организаций, учреждений (не отдельных работников) за высокие достижения в области промышленного и сельскохозяйственного производства, экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта и за иные заслуги перед государством за последние пять лет, предшествующие дате внесения представления о награждении.

Представления о награждении почетным знаком будут вноситься Президенту РФ руководителями федеральных госорганов или высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов госвласти) субъектов РФ.

О награждении новым почетным знаком будет издаваться указ Президента, как правило, один раз в год, в канун Праздника Весны и Труда (1 мая). Ежегодно награждаться будут не более пяти коллективов, однако в исключительных случаях по решению Президента РФ такое требование может не соблюдаться.

Вместе с почетным знаком коллективу будет вручаться грамота.

____________________________________________

26 августа 2021 года

Женщины, которые до 1 июля встали на учет в ранние сроки беременности, смогут получить единовременное пособие при уходе в декрет

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2021 г. N 1368

С 1 июля 2021 г. отменено единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Однако если право на это пособие возникло у женщины до 1 июля 2021 г., его назначение и выплата осуществляются в действовавшем до этой даты порядке, на что теперь указывается и в п. 2 постановления Правительства РФ от 18 августа. Напоминаем, работнице необходимо предоставить работодателю заявление и справку из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности.

Также Правительство внесло соответствующие изменения:

- в положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду;

- в положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат.

С 1 июля 2021 г. вместо единовременного вводится ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Получать пособие смогут женщины, находящиеся в трудной материальной ситуации. Ежемесячное пособие назначается Пенсионным фондом РФ, участие работодателя в назначении и выплате указанного пособия не предполагается.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности

____________________________________________

25 августа 2021 года

При увольнении лидера профсоюза соблюдайте все формальности

Определение Верховного Суда РФ от 2 августа 2021 г. N 60-КГ21-1-К9

Иначе увольнение может стать невозможным вообще.

По ТК РФ при сокращении численности или штата лицу предлагаются все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, как соответствующие квалификации сотрудника, так и нижестоящие, а также нижеоплачиваемая работа. При увольнении в связи с сокращением руководителей, заместителей руководителей выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, необходимо получить предварительное согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа.

На протяжении ряда лет работодатель безуспешно пытался уволить работницу - начальника управления правового и кадрового обеспечения университета и заместителя председателя профкома.

Вначале она была уволена 30 ноября 2018 г. в связи с лишением работника специального права (прекращение допуска к гостайне). Решением суда приказ об увольнении от 30 ноября 2018 года был признан незаконным, сотрудница восстановлена в прежней должности.

Незадолго до первого восстановления работницы работодателем было принято решение о создании с 1 декабря 2018 г. новых отделов и об исключении из штатного расписания управления, в котором работала сотрудница. В день восстановления работницы на работе работодатель вручил ей уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников организации. Профсоюз выразил несогласие на увольнение работницы, решение профсоюза до увольнения в суде не оспаривалось, но работодатель издал приказ об увольнении, которое из-за нарушений порядка, установленного статьей 374 ТК РФ, было также успешно оспорено в суде работницей.

Работница снова восстановлена в должности начальника управления правового и кадрового обеспечения университета, но в тот же день вновь уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. В очередной раз работодатель обратился в вышестоящую профсоюзную организацию и снова получил несогласие с решением о расторжении трудового договора по причине представления неполного пакета документов, а также в связи с тем, что проект приказа об увольнении не соответствует требованиям, установленным статьёй 374 ТК РФ. Вместо того чтобы доработать проект приказа и дополнить пакет документов, работодатель обратился в суд с требованием о признании необоснованным отказа профсоюзной организации в даче согласия на увольнение, а суд в удовлетворении требований отказал.

В декабре 2019 г. работодатель снова предупредил работницу о расторжении трудового договора: работнице сообщалось, что она будет уволена в следующий рабочий день после получения решения о согласии на ее увольнение вышестоящей профсоюзной организации. В профсоюз были направлены те же документы, которые уже были предметом рассмотрения в судебном порядке. Профсоюз снова сообщил, что проект приказа и приложенные документы не подтверждают правомерность принятия решения об увольнении работницы, работодателю предложили провести дополнительные консультации, в ходе проведения которых профсоюз наконец дал согласие на расторжение трудового договора (что нашло отражение в протоколе дополнительных консультаций).

Получив такое согласие, работодатель уволил работницу в соответствии с пунктом 2 части первой ст. 81 ТК РФ. Оспаривая свое последнее увольнение, работница указала, что ей не были предложены вакантные должности во вновь созданных после проведения организационно-штатных мероприятий структурных подразделениях организации. Кроме того, работодателем не получено в установленном порядке мотивированное мнение профсоюзной организации, членом которой она являлась, относительно возможности её увольнения. Помимо всего прочего, работница считала попытки ее уволить дискриминацией.

Суд первой инстанции посчитал, что процедура увольнения работодателем не нарушена. Доводы о том, что работнице не были предложены вакантные должности во вновь созданных отделах, суд отклонил как необоснованные, поскольку новые отделы были созданы 1 декабря 2018 г., и на момент их создания трудовые отношения между организацией и работницей были прекращены. Нарушения же положений ст. 374 ТК РФ суд не усмотрел, так как предварительное согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работницы получено. С выводами суда первой инстанции согласились все вышестоящие суды, кроме Верховного.

Верховный Суд РФ пояснил, что в рамках организационно-штатных мероприятий, имевших место в организации с ноября 2018 г. по декабрь 2019 г., при проведении которых из штатного расписания была исключена занимаемая работницей должность начальника управления правового и кадрового обеспечения университета, в штатное расписание были также включены должности (начальник отдела и ведущий специалист) во вновь созданных отделах. Следовательно, для проверки законности увольнения суду необходимо было исследовать действовавшее в период проведения организационно-штатных мероприятий штатное расписание и определить, являлись ли в период проведения таких мероприятий должности во вновь созданных отделах вакантными, были ли эти должности предложены другим работникам и в какое время, а также причины, по которым эти должности не предлагались работнице.

Суды названные обстоятельства оставили без внимания, ограничившись указанием на то, что должности во вновь созданных отделах не могли быть предложены работнице, так как на момент создания этих отделов (1 декабря 2018 г.) трудовые отношения были прекращены. При этом суды не учли, что работница решением суда была восстановлена на работе, и работодателем в отношении её вновь проводились мероприятия, связанные с увольнением по сокращению штатов, в связи с чем работодатель обязан был соблюсти порядок, установленный частью третьей ст. 81 ТК РФ.

Также судами не учтено, что ранее отказ профсоюзной организации в даче согласия на увольнение работницы был признан судом правомерным, а впоследствии вышестоящая профсоюзная организация также не согласовала увольнение работницы. Указывая на то, что работодателем было получено согласие вышестоящего профсоюзного органа на увольнение работницы, суды первой и апелляционной инстанций оставили без внимания то обстоятельство, что согласие было дано в рамках дополнительных консультаций, оформленных протоколом, при этом в протоколе дополнительных консультаций какие-либо мотивы относительно принятого профсоюзной организацией решения о даче согласия на увольнение не приведены, не указано, какие документы были представлены университетом в рамках дополнительных консультаций в подтверждение того, что увольнение работницы обусловлено необходимостью проведения организационно-штатных мероприятий и не связано с осуществлением работницей профсоюзной деятельности, на основании каких аргументов (доводов) работодателя и представленных им документов профсоюз дал согласие на расторжение трудового договора.

Помимо всего прочего, суды не дали правовой оценки доводам о дискриминации работника, которая, по мнению работницы, явилась следствием ее активной профсоюзной деятельности, и которая выражается в том, что с 2017 года работодатель предпринимает "многочисленные попытки к ее увольнению по различным надуманным основаниям".

В итоге Верховный Суд РФ пришел к выводу о формальном подходе судебных инстанций к рассмотрению дела, решения судов отменил, дело направил на новое рассмотрение.

Сомневаемся, что работодателю удастся распутать клубок ошибок, сложившийся вокруг этого увольнения, и напоминаем, что при увольнении профсоюзных лидеров необходимо безошибочно и чётко соблюдать установленный законом порядок действий, чтобы в суде можно было доказать свою правоту.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (Ст. 374 ТК)

______________________________________

24 августа 2021 года

Минтруд уточнил региональные квоты на иностранных работников

Приказ Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 549н (зарег. в Минюсте 19.08.2021)

Для регионов пересмотрены квоты на выдачу трудовым мигрантам, прибывающим в Россию в визовом порядке, разрешений на работу и приглашений на въезд на 2021 г.

Увеличены квоты для Москвы, Санкт-Петербурга, Архангельской, Мурманской, Самарской, Челябинской, Кемеровской, Томской, Сахалинской областей, Приморского края.

Для Смоленской, Ленинградской, Волгоградской, Ростовской, Саратовской, Свердловской, Амурской, Магаданской областей, Краснодарского, Забайкальского краев квоты уменьшены.

Уточнено распределение квот по профессионально-квалификационным группам.

Резерв квоты по России увеличен с 67 до 789.

______________________________________

23 августа 2021 года

Трудоустраивать одиноких и многодетных родителей будет выгодно

Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом России 13.08.2021)

Минтруд предлагает расширить перечень лиц, при трудоустройстве которых работодатели смогут получить субсидию ФСС. Субсидия призвана частично компенсировать работодателю затраты на организацию рабочего места или другие нужды предприятия.

Напоминаем, постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 362 были утверждены Правила предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан.

В настоящее время получить субсидию можно при трудоустройстве:

- граждан, зарегистрированных в качестве безработных по состоянию на 1 января 2021 г. (проектом предлагается изменить эту дату на 1 июля 2021 г., что позволит расширить базу соискателей более чем на 700 тыс. человек);

- граждан, зарегистрированных в качестве безработных граждан и завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования.

Из нашего специального Обзора вы можете узнать:

- Каковы критерии отбора работодателей для предоставления субсидии?

- Почему могут отказать в предоставлении субсидии?

- Как определить размер субсидии?

- Что нужно сделать для получения субсидии?

- В каком случае работодателю придется вернуть субсидию?

Обратите внимание, что период предоставления господдержки ограничен - соответствующее заявление можно подать лишь до 1 ноября текущего года.

Если новый проект получит одобрение, к числу лиц, при трудоустройстве которых работодатели смогут получить субсидию, будут отнесены безработные граждане следующих категорий:

- инвалиды;

- лица, освобожденные из мест лишения свободы;

- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов.

Дата регистрации в службе занятости в качестве безработных перечисленных категорий лиц, так же как и выпускников, завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, значения иметь не будет.

Планируется также изменить правила, по которым определяют оценку результатов предоставления субсидии. Сейчас результатом предоставления субсидии является сохранение работодателем занятости на 15 декабря 2021 г. не менее 80% численности трудоустроенных безработных граждан. При недостижении этого результата сумму денежных средств, рассчитанную по специальной формуле, работодателю придется вернуть (если он не сможет документально подтвердить наступление обстоятельств непреодолимой силы). В проекте предлагается при оценке результатов предоставления субсидии не учитывать трудоустроенных безработных граждан, уволенных по собственному желанию.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа Меры господдержки бизнеса в период пандемии COVID-19

______________________________________

20 августа 2021 года

Срок действия трудовых договоров нельзя привязать к сроку действия договоров работодателя с его контрагентами

Определение Верховного Суда РФ от 19 июля 2021 г. N 85-КГПР21-1-К1

Иногда работодатели заключают срочные трудовые договоры с работниками на время действия гражданско-правового договора с заказчиком услуг на основании абзаца восьмого части первой ст. 59 ТК РФ, а суды общей юрисдикции зачастую не видят для этого препятствий (см., например, определения Восьмого КСОЮ от 05.03.2020 N 8Г-3656/2020, Кемеровского облсуда от 19.11.2019 N 33-12362/2019, Московского горсуда от 18.07.2018 N 33-31288/2018).

Между тем в мае прошлого года Конституционный Суд РФ вынес постановление, в котором указал, что абзац восьмой части первой статьи 59 ТК РФ не предполагает заключения с работником срочного трудового договора (в том числе многократного заключения такого договора на выполнение работы по одной и той же должности (профессии, специальности)) в целях обеспечения исполнения обязательств работодателя по заключенным им гражданско-правовым договорам об оказании услуг, относящихся к его уставной деятельности, а также последующего увольнения работника в связи с истечением срока трудового договора, если срочный характер трудовых отношений обусловлен исключительно ограниченным сроком действия указанных гражданско-правовых договоров.

Похожее дело недавно рассмотрел Верховный Суд РФ. Организация заключала гражданско-правовые договоры на оказание услуг питания войсковой части. Для оказания таких услуг с поваром был заключен срочный трудовой договор, который неоднократно продлевался (при заключении новых договоров на оказание услуг питания). Когда услуги по организации питания войсковой части оказывать перестали, сотрудника уволили. В интересах работника в суд обратился прокурор с требованиями о признании трудового договора заключённым на неопределённый срок, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, апелляционный и кассационный суды оснований для отмены решения суда не нашли.

Однако Верховный Суд РФ посчитал, что выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора не отвечают требованиям закона. Об отсутствии оснований для заключения срочного трудового договора может свидетельствовать факт многократности заключения с работником срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции, а также факт неоднократной пролонгации заключённого с работником трудового договора.

Верховный Суд РФ со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.2020 N 25-П пояснил, что ограниченный срок действия гражданско-правовых договоров возмездного оказания услуг, заключённых работодателем с заказчиками соответствующих услуг, при продолжении осуществления им уставной деятельности сам по себе не предопределяет срочного характера работы, подлежащей выполнению работниками, обеспечивающими исполнение обязательств работодателя по таким гражданско-правовым договорам, не свидетельствует о невозможности установления трудовых отношений на неопределённый срок, а значит, и не может служить достаточным основанием для заключения срочных трудовых договоров с работниками, трудовая функция которых связана с исполнением соответствующих договорных обязательств, и их последующего увольнения в связи с истечением срока указанных трудовых договоров.

В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Срочный трудовой договор (Ст. 59 ТК)

______________________________________

Из-за перехода на прямые выплаты пособий утратят силу отдельные приказы Минтруда

Приказ Минтруда России от 7 июля 2021 г. N 458н (зарег. в Минюсте 06.08.2021)

С 2021 года действует механизм прямых выплат ФСС пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В связи с этим утратят силу с 1 января 2022 года:

- порядок учета страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам данного вида ОСС;

- перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом ФСС о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

____________________________________________

19 августа 2021 года

Родитель на полставки: платить пособие по уходу за ребенком при 4-часовой работе можно!

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 21.06.2021 N Ф02-3228/21

Закон гарантирует лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, на основании его заявления возможность работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Формально любое рабочее время считается неполным, если его продолжительность меньше нормальной (ст. 93 ТК РФ). Тем не менее судебная практика на протяжении ряда последних лет показывает, что далеко не во всех случаях установление работнику неполного рабочего времени гарантирует ему сохранение права на получение пособия.

Когда речь идет о незначительном, формальном сокращении рабочего времени, судьи исходят из того, что в такой ситуации нельзя говорить о фактическом осуществлении работающим родителем ухода за ребенком. При таких обстоятельствах сохранение за работником права на пособие направлено не на компенсацию работнику утраченного им из-за необходимости осуществления ухода за ребенком заработка, а на получение дополнительного материального стимулирования за счет средств ФСС России, что по своей природе является злоупотреблением правом (смотрите, например, определения Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 329-О, Верховного Суда РФ от 21.06.2021 N 309-ЭС21-8825, от 11.02.2021 N 309-ЭС20-23288, от 11.10.2019 N 309-ЭС19-17405, от 12.08.2019 N 303-ЭС19-8702, от 05.08.2019 N 307-ЭС19-11732, от 19.07.2019 N 307-ЭС19-11633, от 05.06.2019 N 309-ЭС19-7778, от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, постановления АС Уральского округа от 24.03.2021 N Ф09-708/21, Семнадцатого ААС от 12.05.2021 N 17АП-4569/21). В некоторых решениях подчеркивается, что полноценный уход за ребенком требует значительных временных затрат и соблюдения принципа компенсации потерь в заработке работника (см., например, решение АС Челябинской области от 30.07.2018 N А76-19570/2018).

В ходе очередного судебного разбирательства рассматривалась правомерность выплаты пособия по уходу за ребенком в условиях 4-часового рабочего дня. Дело в том, что работник и до отпуска по уходу за ребенком работал на полставки, продолжил такой режим работы и во время нахождения в декретном отпуске. Работодатель выплачивал ему и зарплату за фактически отработанные 4 часа в день, и пособие. ФСС настаивал: при таких условиях работник не утратил заработок, а значит, не имеет права на получение пособия, поскольку оно является компенсацией именно утраченного заработка.

Но судьи с таким подходом не согласились. Законодательство предусматривает два необходимых условия для выплаты пособия по уходу за ребенком, в частности, лицо, находящееся в таком отпуске:

1) работает на условиях неполного рабочего времени;

2) продолжает осуществлять уход за ребенком.

В данном случае подтверждены и наличие реальных трудовых отношений между работодателем и работником, и факт оплаты труда работнику пропорционально отработанному времени, и наступление страхового случая - отпуск по уходу за ребенком. Установленный во время такого отпуска режим работы (4 часа в день) отвечает признакам неполного рабочего дня, при этом значительная часть времени посвящена уходу за ребенком. Тот факт, что работник с неполным рабочим днем ушел в отпуск по уходу за ребенком и при этом не утратил заработок, вовсе не означает, что в декрете время работы ему должно быть дополнительно сокращено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Продолжительность рабочего времени, при которой возможно сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком

____________________________________________

18 августа 2021 года

Отстранение от работы непривитых сотрудников - просто рекомендация

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 августа 2021 г. N 14-2/ООГ-7691

Совсем недавно (23 июля 2021 г.) Минтруд и Роспотребнадзор по итогам заседания Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ направили разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных.

В данных разъяснениях утверждалось, в частности, что группы граждан, определенные в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов РФ, должны пройти вакцинацию, отказавшиеся от вакцинации должны быть отстранены от работы, что именно работодателям необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива. Законность этих и ряда других содержащихся в разъяснениях тезисов вызвала определенные сомнения (см. новость от 27 июля 2021 г.).

Минтруд в своем новом письме пояснил, что указанные разъяснения носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника.

Однако отстранение от работы при наличии оснований является не правом, а обязанностью работодателя, которая возлагается на него законодательством. Поэтому, на наш взгляд, говорить о рекомендации отстранить работника от работы некорректно. Но есть ли законные основания для отстранения непривитых работников от работы?

Мы уже неоднократно говорили о том, что Трудовой кодекс РФ не содержит такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок. Абзац восьмой части первой ст. 76 ТК РФ, на который ссылались госорганы как на основание для отстранения от работы непривитых сотрудников, позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений санврачей субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. В настоящий момент прививка против коронавирусной инфекции внесена в Календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям, а необходимость вакцинации от COVID-19 определяет санитарный врач региона, при этом отказ от вакцинации - если санврачом принято решение о ее проведении, - чреват отстранением от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Дополнительное основание для отстранения от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, предусмотрено п. 2 ст. 33, пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Однако оснований для отстранения работников, отказывающихся от вакцинации, данный закон не содержит.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 157-ФЗ сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом России. Между тем постановления главных санитарных врачей субъектов РФ, как правило, содержат более широкий перечень категорий работников, чем тот, который содержится в приказе Минздрава о включении вакцинации против COVID-19 в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Однако данный факт органами госвласти игнорировался.

Также мы отмечали, что действующее законодательство не позволяет главным санитарным врачам возлагать обязанности по проведению вакцинации на работодателя. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ осуществление иммунопрофилактики обеспечивают Минздрав России, Роспотребнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, работодатели в этом списке не упомянуты.

В письме Минтруда также сообщается, что вопросы, связанные с проведением вакцинирования против COVID-19, регулируются не трудовым законодательством, а законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поскольку федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере, является Роспотребнадзор, туда и направлено соответствующее обращение.

____________________________________________

17 августа 2021 года

Минтруд высказался по вопросу о направлении на медосмотр офисных работников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 мая 2021 г. N 15-0/ООГ-1560

С 1 апреля 2021 г. вступили в силу два документа, обеспечивающие регулирование проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников в соответствии со ст. 213 ТК РФ: приказ Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 N 988н/1420н и приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н.

В соответствии с п. 4.2.5 Перечня N 988н/1420н, п. 4.2.5 приложения к Порядку N 29н в качестве основания для проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров указан вредный/опасный физический фактор (неионизирующее излучение): электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц - 2 кГц, 2кГц - 400 кГц). При этом существовавшее с 24.05.2020 в утратившем силу приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н условие "при превышении предельно допустимого уровня", в Перечне и приложении к Порядку N 29н уже не содержится.

В своем письме от 05.05.2021 N 15-0/ООГ-1560 Минтруд России пояснил, что само по себе наличие на рабочих местах электромагнитного поля широкого спектра в пределах, установленных пунктом 4.2.5 Перечня, не является основанием для проведения медосмотров. Необходимость направления офисных работников на медосмотры возникает только в том случае, если по результатам спецоценки установлены классы 3 и 4 (вредные и опасные условия труда).

Однако учитывая, что на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах), неионизирующее излучение, к которому относится электромагнитное поле широкополосного спектра частот, в принципе не идентифицируется как вредный (опасный) фактор производственной среды и трудового процесса, то и условия труда именно по данному фактору вряд ли могут быть вообще признаны вредными или опасными.

Также Минтруд России указал на то, что наличие вредных производственных факторов на том или ином рабочем месте может быть установлено не только по результатам специальной оценки условий труда, но и на основании результатов лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также по результатам использования эксплуатационной, технологической и иной документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

____________________________________________

16 августа 2021 года

С 2022 года изменится порядок возмещения расходов на оплату выходных для ухода за детьми-инвалидами

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1320

Правительством РФ утвержден новый порядок возмещения из ФСС расходов работодателя на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, который начнет действовать с 2022 года. Во многом он дублирует Правила возмещения, которые применяются в 2021 году.

Как и прежде для возмещения указанных расходов страхователю будет необходимо представить в Фонд:

- заявление о возмещении расходов по форме, утверждаемой Фондом;

- заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

В течение 10 рабочих дней со дня получения документов территориальный орган Фонда принимает решение о возмещении расходов страхователю и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Вместе с тем в новом порядке предусмотрены положения, касающиеся, в частности, возможного отказа в возмещении расходов. В этой связи предусмотрены:

- основания для отказа - в возмещении откажут, если в ходе проверки ФСС России установит, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами:

- произведены с нарушением закона,

- либо не подтверждены документально,

- либо произведены на основании неправильно оформленных документов;

- сроки для отказа в возмещении расходов - в течение 10 календарных дней со дня получения заявления о возмещении Фонд выносит мотивированное решение об отказе. В течение 5 рабочих дней решение должно быть вручено (отправлено) организации-страхователю лично, заказным письмом или через ТКС.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности (ст. 262 ТК)

______________________________________

Работодателям вновь рекомендовано "Обеспечить организацию иммунизации сотрудников"

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июля 2021 г. N 20

Главный государственный санитарный врач РФ очертил круг мер профилактики гриппа и ОРВИ в ближайшем эпидсезоне:

- вакцинировать против гриппа будут те группы риска, которые перечислены в Нацкалендаре профпрививок, а сверх того - работников птицеводства и свиноводства, сотрудников зоопарков, имеющих контакт с птицей, свиньями и лиц, осуществляющих разведение домашней птицы, свиней для реализации населению (обеспечить эту вакцинацию рекомендовано губернаторам, а региональным управления Роспотребнадзора - обеспечить именно охват прививками от гриппа - 60% всего населения и 75% в группах риска и в свиноводческой и птицеводческой отраслях),

- вакцинировать будут, конечно, и сотрудников стационарных организаций социального обслуживания. Роспотребнадзору предписано отдельно проконтролировать иммунизацию этой категории;

- тщательный контроль будет проведен и за вакцинацией педагогов;

- и при этом нужно выдержать промежуток между прививкой от гриппа и прививкой против COVID (или любой иной прививкой) - не меньше месяца;

- карантин по гриппу и ОРВИ в регионах будут вводить, не дожидаясь обострения эпидситуации, а "с учетом прогноза ее развития",

- руководителям частных организаций, как обычно, рекомендовано "Обеспечить организацию иммунизации сотрудников против гриппа"; а также - измерять температуру своим работникам перед началом рабочего дня; не пускать на рабочее место работника с простудой или отстранять его от работы, если симптомы проявились в течение рабочего дня; следить, чтобы "уличные" сотрудники не переохлаждались, а "офисные" - не мерзли; сотрудников, которые работают с населением, - снабжать СИЗОД и перчатками.

Напомним, что подобные нормы, ранее включенные в аналогичные постановления о профилактике гриппа, уже были предметом судебного контроля: если Роспотребнадзор толковал их в том смысле, что работодатель обязан отвакцинировать положенное количество своего персонала; суды указывали, что норма носит рекомендательный характер и не может преодолеть право работника на отказ от вакцинации, по меньшей мере, для тех работников, кто не поименован в Нацкалендаре прививок и Постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (ранее мы подробно рассказывали о московском и уральском спорах).

Кроме того, санитарный врач также назвала те разделы СанПиН 3.3686-21, выполнение которых будут контролировать осенью особенно рьяно - это главы II. Общие требования по профилактике инфекционных болезней, XLVIII. Условия транспортирования и хранения иммунобиологических препаратов и XXXIV. Профилактика гриппа и других ОРВИ.

______________________________________

13 августа 2021 года

В Госдуму внесен законопроект об увеличении МРОТ до 20 тыс. рублей

Проект федерального закона N 1230867-7

С 1 января 2022 года предлагается установить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в сумме 20 000 рублей в месяц. Законопроект внесли в Госдуму депутаты от ЛДПР и сенатор РФ Сергей Леонов.

Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ введен новый механизм ежегодного установления МРОТ и прожиточного минимума. В соответствии с ним МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из рассчитанной Росстатом величины медианной заработной платы за предыдущий год. С 2021 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере 42 процентов. Указанное соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ. При этом МРОТ на очередной год не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и МРОТ, установленного на текущий год.

По мнению авторов проекта, применение нового механизма установления МРОТ не привело к его существенному увеличению. Низкий уровень МРОТ приводит к работающим бедным, обширной теневой экономике, дифференциации доходов населения, к спаду производства, тормозит рост зарплат, пособий и социальных выплат. Для вывода из бедности и нищеты значительного числа граждан РФ предлагается установить МРОТ, обеспечивающий хотя бы приемлемый уровень жизни работника.

В случае принятия такого закона для его реализации потребуется больше одного миллиарда рублей, кроме того, должна быть изменена политика в отношении доходов населения, включая введение таких мер, как прогрессивная шкала налогообложения, справедливое распределение бюджетной помощи регионам и прочее.

Напомним, ранее Минтруд сообщал, что по предварительной оценке МРОТ на следующий год составит 13 617 рублей. Проект федерального закона, определяющего МРОТ на очередной год в указанном размере, в настоящее время дорабатывается.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда
	Справочная информация Динамика изменения МРОТ Справка о величине прожиточного минимума

____________________________________________

Зам себе начальник: вправе ли заместитель руководителя учреждения выписать себе премию?

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.07.2021 по делу N А29-5454/2021

Решение Первомайского райсуда города Краснодара от 27.04.2021 по делу N 12-300/2021

Вправе ли исполняющий обязанности руководителя бюджетного учреждения сам выписывать себе премии? Судебная практика помогает найти ответы на эти вопросы. Забегая наперед, отметим, что многое будет зависеть от содержания актов вышестоящих органов и локальных документов самого учреждения.

В первом случае заместитель был назначен исполняющим обязанности руководителя учреждения с установлением доплаты по основной должности, при этом продолжал исполнять и обязанности заместителя. В этом статусе он самостоятельно устанавливал себе премии. Эти расходы ревизоры впоследствии признали нецелевым и суд поддержал их позицию.

Как выяснилось в суде, локальным положением о выплатах стимулирующего характера в учреждении для определения размера премиальных выплат работникам была создана специальная экспертная комиссия. Именно она оценивала эффективность, результативность и качество выполняемых работ, определяла размер премии и подавала руководителю на утверждение соответствующее представление. Такое представление полагалось оформить на каждого сотрудника учреждения, включая заместителя руководителя. И лишь непосредственно руководителю премию назначал учредитель. Однако заместитель выписал себе премию без указанной процедуры, а значит, с нарушением установленного порядка.

К тому же суд нашел в действиях зама свидетельство неурегулированного конфликта интересов: его премия была в несколько раз больше выплат другим сотрудникам.

Во втором случае на заместителя руководителя также были возложены обязанности начальника. За совмещение ему полагалась доплата, включающая в себя ежемесячную премию по должности руководителя.

Ревизоры посчитали, что назначение заместителем себе премий по основной должности и доплат по совмещенной является неправомерным, расходы по премиальным выплатам признали нецелевыми, да еще и выписали штраф по ст. 15.14 КоАП РФ в размере 20 тыс. руб. Свою позицию проверяющие основывали на том, что согласно региональному законодательству премии руководителю учреждения назначаются решением органа-учредителя, а в выписке из ЕГРЮЛ этот работник указан как руководитель.

Заместитель обратился в суд, который поддержал его.

Судьи обратили внимание, что соответствующая запись в ЕГРЮЛ подтверждает полномочия исполняющего обязанности директора без доверенности действовать от имени юридического лица, но никак не свидетельствует о занимаемой им должности. А по трудовому договору он по-прежнему занимает должность заместителя руководителя. А значит, имел право на получение премий без решения учредителя.

С 1 октября бумажное свидетельство об аккредитации медработника не требуется

Федеральный закон от 02.07.2021 N 312-ФЗ

В настоящее время право на медицинскую и фармацевтическую деятельность нужно подтверждать свидетельством об аккредитации на бумажном носителе.

C 1 октября вступают в силу изменения в Закон Об основах охраны здоровья граждан, в соответствии с которыми медработники и фармацевтические работники будут считаться прошедшими аккредитацию с момента внесения данных о ее прохождении в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) (см. новость от 7 июля 2021 г.).

Это значит, что сведений из системы ЕГИСЗ будет достаточно для допуска работника к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности. Само свидетельство об аккредитации на бумажном носителе с 1 октября будут выдавать только по заявлению.

Особый порядок прохождения аккредитации будет установлен правительством РФ для отдельных категорий лиц в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну. В ЕГИСЗ информацию о таких категориях лиц включать не будут.

______________________________________

12 августа 2021 года

Минобрнауки рекомендует вузам организовать вакцинацию сотрудников от COVID-19

Рекомендации по осуществлению деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования РФ... (утв. Минобрнауки РФ 29 июля 2021 г.)

Минобрнауки разработал для подведомственных организаций рекомендации по проведению мероприятий, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции как среди обучающихся, так и среди работников.

По вопросу предупреждения распространения COVID-19 среди работников сообщается, что после принятия постановления главным санитарным врачом субъекта РФ в организации необходимо:

- определить перечень работников, подлежащих вакцинации;

- издать соответствующий приказ;

- организовать учет сведений о количестве лиц, прошедших вакцинацию или планирующих ее пройти.

В приказе об организации вакцинации необходимо указать сведения:

- о необходимости вакцинации;

- о сроках вакцинации;

- о порядке сбора информации о привитых работниках, о работниках, планирующих привиться, о перенесших в течение шести последних месяцев заболевание, об имеющих противопоказания к вакцинации, об отказавшихся от вакцинации работниках;

- о предоставлении мер поддержки работникам, привившимся от коронавируса (при наличии возможности);

- о переводе на дистанционную работу;

- об отстранении работника от работы с сохранением заработной платы или без ее сохранения;

- о должностных лицах, ответственных за организацию вакцинации, и др.

Рекомендуется обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава с учетом лиц, перенесших заболевание в течение последних шести месяцев или представивших документ о прохождении вакцинации.

____________________________________________

Отпускать работников на постковидную диспансеризацию нужно в порядке, предусмотренном ТК РФ

Письмо Минтруда России от 30 июля 2021 г. N 14-6/ООГ-7447

На время прохождения диспансеризации работники освобождаются от работы на один рабочий день один раз в три года (а некоторые категории лиц - на два рабочих дня один раз в год) с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

В июле стартовала постковидная диспансеризация. Граждан, подлежащих углубленной диспансеризации, проинформируют о возможности её пройти страховые медорганизации через портал госуслуг, смс-сообщениями или иными способами.

В Минтруд России поступил вопрос, нужно ли оплачивать работнику день прохождения постковидной диспансеризации в этом году, если в прошлом году работник использовал один рабочий день для прохождения диспансеризации (согласно ст. 185.1 ТК РФ работник имеет право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года).

По мнению чиновников, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) проходят углубленную диспансеризацию в порядке, установленном статьей 185.1 ТК РФ. Получается, если работник, получивший уведомление о возможности пройти постковидную диспансеризацию, использовал рабочий день для прохождения диспансеризации в одном из двух предшествующих лет, работодатель оплачивать день диспансеризации в текущем году не обязан. Аналогичный ответ по данному вопросу давал ранее Роструд.

Энциклопедия решений Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

____________________________________________

11 августа 2021 года

Роструд подготовил обзор ответов на актуальные вопросы трудового права

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за июль 2021 года (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июль 2021 г.)

Роструд опубликовал очередной ежемесячный Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей, в котором представлены 6 наиболее важных, по мнению специалистов Роструда, позиций:

1 позиция Роструда: Если работодатель не уведомил работника о начале его ежегодного оплачиваемого отпуска, последний имеет право перенести отпуск на любой удобный для него срок.

Наш комментарий: Следует учитывать, что в соответствии с частью второй ст. 124 ТК РФ если работник не был своевременно предупрежден о времени начала отпуска, работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником, но не в любое удобное для работника время. Определяя новый срок предоставления работнику отпуска, нужно учитывать, что в общем случае отпуск должен быть предоставлен работнику до окончания соответствующего рабочего года.

В удобное для работника время неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена в текущем рабочем году сотруднику, отозванному из отпуска (часть вторая ст. 125 ТК РФ), а также некоторым другим категориям работников.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время

2 позиция Роструда: Если при увольнении работник не представил в бухгалтерию предприятия авансовый отчет и документы, подтверждающие расходование средств, работодатель может без письменного согласия работника удержать из заработной платы невозвращенные подотчетные суммы в размере, не превышающем 20% от полагающейся работнику заработной платы.

Наш комментарий: Напомним, в соответствии с частью второй ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться, в частности, для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях. Однако в таком случае работодатель обязан убедиться, что работник не оспаривает оснований и размеров удержания (часть третья ст. 137 ТК РФ). По мнению Роструда, это означает, что работодатель должен получить письменное согласие работника (письмо от 09.08.2007 N 3044-6-0). В качестве письменного согласия принимается любой исходящий от работника документ (заявление, объяснение, расписка и проч.), из которого видно, что работник признает подлежащую удержанию сумму задолженности и основание ее возникновения (определение Ростовского облсуда от 30.05.2011 N 33-7405). Таким образом, удержать невозвращенные подотчетные суммы без письменного согласия работника нельзя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Удержания для погашения задолженности работодателю

3 позиция Роструда: Дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных Главными государственными санитарными врачами субъектов. Например, в г. Москве отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации должно быть оформлено с 15.08.2021 в случае, если работником в указанную дату не предоставлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации.

Наш комментарий: Мы по-прежнему сомневаемся в законности отстранения от работы всех непривитых от COVID-19 категорий работников, поименованных в постановлениях главных государственных санитарных врачей. Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, ТК РФ не содержит. Абзац восьмой части первой ст. 76 ТК РФ позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. Согласно же п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Оснований для отстранения от иных видов работ по причине отсутствия профилактических прививок федеральное законодательство не содержит.

4 позиция Роструда: Одной программы для проведения первичного инструктажа по охране труда для офисных работников достаточно.

Наш комментарий: Законодательством об охране труда данная ситуация не регулируется. Специалисты Роструда в своих консультациях и раньше высказывали аналогичную приведенной в обзоре точку зрения, а также разъясняли, что программу первичного инструктажа на рабочем месте можно разрабатывать для отдельных профессий либо по видам работ; проведение инструктажей по единой программе допускается в случае, если данная программа позволяет в полном объёме обеспечить реализацию обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Программы проведения инструктажей по охране труда

5 позиция Роструда: Если руководство отказывается принимать меры для нормализации условий труда в жару в рабочих помещениях, полный рабочий день при повышенных температурах "переработкой" считать нельзя.

Наш комментарий: Действительно, законодательство не предусматривает возможности введения сокращенной продолжительности рабочего времени в зависимости от температурных условий на рабочем месте, оснований считать работу в режиме полного рабочего времени сверхурочной работой нет.

Рекомендуем:

Ваши коллеги спрашивают: Должно ли сокращаться рабочее время при работе в жару?

^{позиция Роструда:} Если работодатель хочет перевести сотрудника, принятого на работу по срочному трудовому договору на период отпуска по уходу за ребенком работницы, на постоянную должность в другое подразделение, он должен сделать это до того, как работница выйдет из отпуска по уходу за ребенком.

^{Наш комментарий:} В самом деле, трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы (часть первая ст. 59 ТК РФ), в любом случае прекращается с выходом отсутствовавшего работника на работу (часть третья ст. 79 ТК РФ). Трудовое законодательство не содержит запрета на осуществление перевода сотрудника, принятого по срочному трудовому договору, на постоянную должность. Но внести изменения в трудового договор можно лишь в период его действия.

____________________________________________

10 августа 2021 года

Упрощенный порядок регистрации безработных будет действовать до конца года

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. N 1278

Правительство РФ продлило срок действия "пандемийных" Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, до 31 декабря 2021 года. Напомним, этот порядок позволяет гражданину встать на учет в службе занятости дистанционно через портал "Работа в России" или портал госуслуг. Изначально срок действия правил ограничивался 2020 годом, впоследствии неоднократно продлевался.

Рекомендуем:

Справочная информация Меры господдержки граждан в период пандемии

____________________________________________

9 августа 2021 года

Запрещенных для женщин профессий станет меньше

Приказ Минтруда России от 13 мая 2021 г. N 313н (зарег. в Минюсте 30 июля 2021 г.)

Скорректирован перечень производств, работ и должностей с вредными и опасными условиями труда, на которых ограничивается труд женщин.

Из перечня исключены работы, выполняемые авиамеханиками по планеру, двигателям, приборам, электро- и радиооборудованию, авиатехниками по парашютным и аварийно-спасательным средствам, горюче-смазочным материалам, техниками по крылу, инженерами, занятыми на техническом обслуживании самолетов (вертолетов).

Также определены конкретные виды профессий, в отношении которых ограничивается применение женского труда, для котельных, холодноштамповочных, волочильных и давильных работ в сфере металлообработки. Это - котельщик; токарь на токарно-давильных станках, работающий вручную; чеканщик, работающий ручным пневматическим инструментом. По другим позициям при производстве котельных, холодноштамповочных, волочильных, давильных работ в сфере металлообработки женщины смогут работать.

Кроме того, установлены отдельные виды профессий для работ по монтажу, обслуживанию и ремонту технологического и нефтепромыслового оборудования в сфере добычи нефти и газа, вследствие чего также сузился круг запрещенных для женщин позиций по данному виду работ.

Перечень в новой редакции будет действовать до 1 марта 2028 г., приказ о внесении изменений в перечень вступает в силу 1 марта 2022 г.

Рекомендуем:

Памятки ГАРАНТа Трудовая деятельность женщин: права, гарантии, льготы

______________________________________

6 августа 2021 года

Минтруд и Минздрав разъяснили основания для проведения медосмотров

Письмо Минтруда России и Минздрава России от 16.07.2021 NN 15-2/10/В-8890, 28-5/И/2-10974

Минтруд и Минздрав напомнили о том, что с 1 апреля действует новый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры, и новый порядок проведения таких осмотров. Чиновники разъяснили, что основаниями включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медосмотров являются:

1) вредные условия труда (3 класс);

2) наличие на рабочем месте некоторых химических веществ (в том числе аллергенов, канцерогенов, аэрозолей), которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в рамках стандартных процедур нормирования, защита от которых не может быть реализована через установление уровней предельно-допустимых концентраций;

3) выполнение работ независимо от класса условий труда из раздела VI Приказа N 988н/1420н, а также работ, перечисленных в пунктах 23-27 приложения к Приказу N 29н.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр
	Энциклопедия судебной практики Медицинский осмотр при заключении трудового договора (Ст. 69 ТК)
	Аналитические материалы ГАРАНТа С 1 апреля 2021 года - новое регулирование проведения обязательных медосмотров работников Наличие на рабочих местах вредных факторов - еще не основание для проведения медосмотров

______________________________________

Сотрудник в последний день согласился на перевод - суд не взыскал выходное пособие

Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 78-КГ21-22-К3

Учреждение обратилось в суд с иском о взыскании суммы выплаченного выходного пособия. В результате организационно-штатных мероприятий в поликлинике должность, занимаемая работником, подлежала сокращению. От перевода на другую должность работник сначала отказался, но в последний рабочий день подал заявление о переводе на другую должность и продолжил работу в учреждении. Вместе с тем поликлиника на тот момент уже выплатила работнику выходное пособие.

Учреждение предложило работнику вернуть сумму выходного пособия, однако получило отказ. Поскольку, по мнению учреждения, работник лишился права на такое пособие, согласившись на перевод, поликлиника попыталась взыскать выплату как неосновательное обогащение.

Суд первой инстанции поддержал работника, но суды апелляционной и кассационной инстанций встали на сторону поликлиники. Дело дошло до Верховного суда. И здесь судьи, рассмотрев материалы дела, пришли к выводу - взыскать выходное пособие нельзя, поскольку отсутствует счетная ошибка и недобросовестность со стороны работника не доказана.

Верховный суд напомнил, что перечень оснований, по которым работодатель вправе удержать или взыскать с работника деньги, исчерпывающий. При этом не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Тот факт, что сотрудник подал заявление о переводе и, соответственно, утратил право на выходное пособие, нельзя считать исключением, которое позволит взыскать с работника уже выплаченную сумму.

Также Верховный суд указал, что выходное пособие по сути приравнивается к заработку и относится к средствам существования гражданина. А значит, пособие взыскать можно только при условии, что деньги выплатили из-за счетной ошибки или недобросовестности работника, доказанной работодателем.

Рекомендуем:

Энциклопедии решений: Удержания из заработной платы

______________________________________

5 августа 2021 года

"Регуляторная гильотина": продлено действие отдельных актов по охране труда

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. N 1233

Правительство скорректировало перечень нормативно-правовых актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину". До 1 марта 2022 г. продлено действие, в частности:

- порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (принят в 2003 г.);

- типового положения о системе управления охраной труда (от 2016 г.).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обучение и проверка знаний по охране труда Особенности обучения и проверки знаний по охране труда работников и проведения процедуры СОУТ в 2020 и 2021 годах из-за пандемии коронавирусной инфекции

______________________________________

Работник, проигравший трудовой спор, освобождается от судебных расходов

Определение Верховного Суда РФ от 31 мая 2021 г. N 41-КГ21-14-К4

Работник обратился в суд с иском к работодателю о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе. По ходатайству уволенного работника была назначена судебная экспертиза, обязанность по оплате экспертизы была возложена судом на работника. В удовлетворении исковых требований работника было отказано.

Затем работник обратился в суд с заявлением о взыскании с учреждения, производившего экспертизу, и с работодателя в его пользу судебных расходов на экспертизу. Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, при этом исходил из того, что работник добровольно произвел оплату, определение о назначении экспертизы в части возложения обязанности по оплате экспертизы им обжаловано не было, в удовлетворении исковых требований работника о признании увольнения незаконным было отказано. Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с такими выводами.

Однако Верховный Суд РФ пояснил, что при рассмотрении трудового спора в суде работник с целью предоставления ему равного с работодателем доступа к правосудию освобождён трудовым законодательством от любых судебных расходов независимо от результатов рассмотрения судом его требований, в том числе в случае частичного или полного отказа в их удовлетворении. В итоге определения судов отменены, дело по заявлению о взыскании судебных расходов направлено на новое рассмотрение.

Ранее аналогичная позиция уже высказывалась Верховным Судом РФ (см., например, определения от 15 июля 2019 г. N 75-КГ19-3, от 8 декабря 2014 г. N 18-КГ14-149).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Освобождение работников от судебных расходов (Ст. 393 ТК)

______________________________________

4 августа 2021 года

Новые форма и порядок подачи декларации по СОУТ

Приказ Минтруда России от 17 июня 2021 г. N 406н (зарег. в Минюсте 29 июля 2021 г.)

Минтруд утвердил новые:

- форму декларации соответствия условий труда;

- порядок ее подачи;

- правила формирования и ведения реестра деклараций.

Однако изменений в самой форме нет, за исключением того, что текст примечаний к форме декларации включен в текст порядка ее подачи.

Декларация будет подаваться в срок не позднее 30 рабочих дней не со дня утверждения отчета о проведении СОУТ, а со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета.

В перечне сведений, содержащихся в реестре деклараций, исключаются сведения о сроке действия декларации. Напомним, в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 503-ФЗ декларации соответствия условий труда стали бессрочными (в случае сохранения условий труда на рабочем месте).

Документ вступает в силу 1 марта 2022 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Специальная оценка условий труда

______________________________________

Поездка дистанционного работника на стационарное рабочее место в пределах места работы командировкой не является

Письмо Роструда от 15 июля 2021 г. N ПГ/19582-6-1

Применение новых норм трудового законодательства о дистанционной работе вызывает ряд вопросов. Так, например, закрепление в ТК РФ возможности "вызова дистанционного работника на стационарное рабочее место", использование терминов "местность" и "территория" в части третьей ст. 312.6 ТК РФ вызвали некоторую неопределенность в понимании того, что является командировкой дистанционного работника, а что - вызовом на стационарное рабочее место; является ли поездка дистанционного работника на стационарное рабочее место, расположенное в том же населенном пункте, что и место работы дистанционного работника, командировкой. В правоприменительной практике по данному вопросу можно встретить противоположные позиции. В одних ответах с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" сообщается о том, что поездка в пределах одного населенного пункта на стационарное рабочее место не является командировкой; в других, напротив, высказывается точка зрения о том, что такая поездка является командировкой.

Роструд на аналогичный вопрос в своем письме сообщил, что под местом работы дистанционного работника, которое обязательно должно быть указано в трудовом договоре, следует понимать именно населенный пункт (место исполнения трудовых обязанностей дистанционным работником, т.е. место его нахождения). С учетом понятия командировки, приведенного в ст. 166 ТК РФ, поездка дистанционного работника в пределах административно-территориальных границ того населенного пункта, где он постоянно работает, командировкой не является.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Командировка дистанционного работника и вызов на стационарное рабочее место Место работы дистанционного работника

______________________________________

3 августа 2021 года

День запроса объяснений от работника в двухдневный срок их предоставления не входит

Определение Шестого КСОЮ от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-26393/2020[88-25260/2020]

Наложение на работника дисциплинарного взыскания возможно только в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Входит ли день запроса письменного объяснения в указанный срок?

Согласно материалам этого дела требование о предоставлении письменного объяснения работник получил 8 ноября 2019 г. Суд пояснил, что с учетом выходных дней 9, 10 ноября 2019 г., последним днем предоставления работником объяснений являлось 12 ноября 2019 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Истребование у работника объяснений по факту совершенного дисциплинарного проступка Сроки применения дисциплинарного взыскания

______________________________________

2 августа 2021 года

Трудовые книжки нового образца начнут использоваться с 1 января 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2021 г. N 1250

Установлено, что трудовые книжки нового образца, форма которых утверждена приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, вводятся в действие с 1 января 2023 г. Ранее выданные работникам трудовые книжки прежнего образца обменивать не потребуется: они признаются действительными и после указанной даты. Работодатели также смогут использовать имеющиеся у них бланки трудовых книжек и вкладышей старого образца без ограничения срока.

Порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей определит Минфин России.

В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2021 г. упомянутого приказа Минтруда России, посвященного форме, порядку ведения и хранения трудовых книжек, с этой же даты утратит силу постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", в настоящее время регулирующее аналогичные вопросы.

Напомним, что новая форма трудовой книжки мало чем отличается от нынешней. В частности, изменен общий объем книжки и вкладыша и соотношение их разделов: в новой трудовой 14 разворотов для раздела "Сведения о работе" и 7 для раздела "Сведения о награждении" (сейчас 10 и 10), а в новом вкладыше - 12 и 5 соответственно (сейчас 9 и 8) (см. подробнее).

Отметим, что фактически новые трудовые книжки мало кому пригодятся. Дело в том, что впервые трудоустраивающимся после 31 декабря 2020 года работникам бумажная трудовая книжка не заводится, сведения о трудовой деятельности таких работников ведутся только в электронном виде. Так как срок действия трудовых книжек и вкладышей старого образца не ограничен, новые бланки могут понадобиться только при необходимости оформления вкладыша или при наличии оснований для выдачи дубликата трудовой книжки (утрата, наличие недействительной записи об увольнении или переводе на другую работу) и только тем работникам, которые подали работодателю заявление о продолжении ведения "бумажной" трудовой книжки (или не подали заявление о выборе вида трудовой книжки вообще).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Трудовая книжка Электронная трудовая книжка

______________________________________

Июль 2021 года

30 июля 2021 года

Для назначения пособий из ФСС реестра сведений достаточно

Письмо Московского областного отделения ФСС РФ от 6 июля 2021 г. N 12-19/5020-11965л

С 2021 г. Действует механизм прямых выплат из ФСС. Для получения социальных пособий (по временной нетрудоспособности, в связи с материнством) работник представляет по месту своей работы заявление и документ, подтверждающий право на пособие. Работодатель после получения документов обязан в срок не позднее 5 календарных дней представить их в территориальный орган ФСС. Также требуется представить опись таких документов.

Работодатели, у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек, представляют в тот же срок в территориальный орган ФСС сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (реестр сведений), в электронной форме.

Чиновникам поступил вопрос: достаточно ли страхователю для исполнения этих требований передачи в территориальный орган Фонда реестра сведений в электронной форме? Или необходимо также направить в Фонд предоставленные работником документы, дающие право на назначения пособия?

Специалисты ответили, что при предоставлении страхователем реестра сведений в электронной форме, направление дополнительных документов не требуется.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

29 июля 2021 года

Дело против обязательной вакцинации от гриппа выиграно и в Московском регионе

Постановление Девятого ААС от 8 июля 2021 г. N 09АП-31287/21

Девятый ААС подтвердил незаконность "санитарного" предписания о вакцинации от гриппа 75% сотрудников организации (сети кинотеатров; далее - сеть), исходя из следующего:

- предмет оспаривания - требования санитарного ведомства об организации профилактической вакцинации против гриппа сотрудников организации с достижением не менее 75% охвата вакцинацией, а также о передаче в Роспотребнадзор (далее - РПН) данных о результатах вакцинации и количества вакцинированных сотрудников организации (с указанием медорганизаций, проводивших вакцинацию, и источников финансирования: ОМС, ДМС, за счет средств предприятия);

- I. в обоснование законности предписания РПН ссылался на постановление Главного госсанврача РФ от 13.07.2020 N 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемиологическом сезоне 2020 - 2021 годов",

- между тем, данное Постановление N 20 лишь рекомендует руководителям организаций обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа; безусловные требования направлены лишь на недопуск к работе простуженных работников и обеспечение сотрудников СИЗОД, что сетью исполняется без нареканий;

- следовательно, данное Постановление N 20 не содержит обязанности работодателей обеспечить охват иммунизацией не менее 75% работников. При этом - проявив редкую санитарную сознательность, - работодатель по своей инициативе организовал вакцинацию работников на работе и в рабочее время, но не весь персонал согласился на прививку. А в общем, силами сети и за ее счет, привиты 12 работников, с остальных получены заявления об отказе;

- II. Закон об иммунопрофилактике обязывает работодателя отстранить работника от выполнения работ при отсутствии профилактических прививок только в отношении работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями;

- Перечень таких работ установлен в Постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 N 825;

- однако работы, выполняемые в организации, в указанный перечень не входят: функции сотрудников центрального офиса, обеспечивающих работу кинотеатров (финансово-экономический, юридический, маркетинговые и прочие блоки), функции сотрудников самих кинотеатров (управляющие, директора, менеджеры) не попадают в Перечень работ N 825;

- таким образом, у сети отсутствуют основания отстранять от выполнения их трудовых функций в отношении кого бы то ни было из своих работников;

- III. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других ОРВИ" (на которые также ссылается спорное предписание) устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и ОРВИ;

- круг обязанностей по осуществлению профилактических мероприятий установлен разделом 8 данного СП, в частности, руководителями прочих организаций (к которым относится сеть кинотеатров) организуется проведение профилактических прививок против гриппа сотрудникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

- между тем, определение численности контингентов, подлежащих ежегодной иммунизации против гриппа, осуществляют не работодатели, а медорганизации, которые согласуют планы профилактических прививок и заявку на вакцину с Роспотребнадзором. При этом, с учетом рекомендаций ВОЗ, охват прививками против гриппа должен быть не менее 75% лишь в группах риска; охват прививками против гриппа населения в целом по стране и по субъектам РФ в отдельности - не менее 25%, а не 75%, как указано в предписании;

- таким образом, требование Предписания об обеспечении проведения вакцинации работников с достижением 75% охвата вакцинацией не соответствует действующим нормативным актам, регулирующим порядок осуществления вакцинации населения;

- кроме того, работы, выполняемые работниками сети, не входят ни в упомянутый Перечень N 825, ни в перечень, предусмотренный Национальным календарем профпрививок (образовательные и медицинские организации, а также организации транспорта и коммунальной сферы - то есть до изменений, внесенных в Нацкалендарь приказом Минздрава РФ от 14.09.2020 N 967н);

- следовательно, обязанность сети как работодателя проводить в обязательном порядке профилактические прививки против гриппа законодательством не предусмотрена;

- IV. Закон об иммунопрофилактике устанавливает требования к проведению профилактических прививок, в частности, предусмотрено, что прививки проводятся в медорганизациях при наличии у них лицензий на медицинскую деятельность; прививки проводятся с информированного добровольного согласия граждан на медицинское вмешательство;

- информированное добровольное согласие на медвмешательство, как и отказ от проведения профпрививки, оформляется в медицинской организации, проводящей профилактические прививки населению. Указанные документы, будучи медицинскими, хранятся в медицинской организации;

- сама сеть не является медицинской организацией и не имеет лицензии на медицинскую деятельность;

- положения действующего законодательства не предусматривают нахождение этих документов в распоряжении организации-работодателя, а также обязанности организации работодателя иметь в наличии данные сведения и копии таких медицинских документов;

- учитывая изложенное, в обязанность руководителей организаций не входит представление в РПН сведений о прививках на основании представленных сотрудниками документов либо представление документов, подтверждающих отсутствие необходимости в проведении прививок.

- V. Предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным;

- таким образом, оспариваемое заявителем предписание не отвечает своим содержанием критерию исполнимости и не соответствует требованиям действующего законодательства, тем самым нарушая права и законных интересов сети.

Напомним, ранее аналогичное дело было выиграно в Семнадцатом ААС (мы рассказывали о нем ранее, суд опирался на похожий набор аргументов).

______________________________________

Поддельный диплом - основание для увольнения, невзирая на полученное образование впоследствии

Определение Девятого КСОЮ от 04.02.2021 по делу N 8Г-10335/2020[88-736/2021

Представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора является основанием для расторжения трудового договора (п. 11 части первой ст. 81 ТК РФ). Увольнение по данному основанию правомерно, если подложные документы послужили основанием для заключения трудового договора, и они были обязательны к представлению при заключении трудового договора. Факт подделки должен быть установлен компетентными инстанциями.

Работник при трудоустройстве представил диплом для подтверждения соответствия уровня своей квалификации. Работодатель в ходе служебной проверки лишь спустя несколько лет после приема на работу работника установил, что работник фактически обучение в образовательной организации не проходил. Материалы проверки были направлены в полицию, правоохранительными органами было установлено, что диплом и приложение к нему являются поддельными. Трудовой договор с работником был расторгнут по п. 11 части первой ст. 81 ТК РФ.

Работник с увольнением не согласился и обратился в суд. Ссылался на то, что в период работы он многократно повышал уровень своей профессиональной компетенции, проходил аттестацию. Считал, что работодатель до увольнения достоверно не установил, что диплом является поддельным, полагал, что работодатель нарушил срок привлечения к дисциплинарной ответственности. Требовал признать увольнение незаконным и восстановить его на работе.

Суд первой инстанции руководствовался ст. 65, п. 11 части первой ст. 81, п. 11 части первой ст. 77, ст. 84 ТК РФ и пришел к выводу о том, что процедура увольнения работодателем нарушена, обстоятельства, свидетельствующие о невозможности выполнения работником трудовой функции в связи с отсутствием у него необходимых для ее выполнения образования и (или) навыков, которые были подтверждены им при поступлении на работу подложными документами, работодателем не проверялась, возможность перевода работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу не рассматривалась, приказ об увольнении истца издан по истечении двух месяцев со дня окончания служебной проверки. В итоге суд признал приказ об увольнении незаконным и восстановил работника на работе

Суд апелляционной инстанции согласился с такими суждениями.

Однако кассационный суд пояснил, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им при трудоустройстве подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 части первой статьи 81 ТК РФ, а не по п. 11 части первой статьи 77 ТК РФ.

Увольнение по п. 11 части первой ст. 81 ТК РФ следует отличать от прекращения трудового договора вследствие нарушения установленных правил при приеме на работу ввиду отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний (ст. 84 ТК РФ). В последнем случае прекращение трудового договора осуществляется не по инициативе работодателя, а ввиду объективных, не зависящих от воли сторон причин и при отсутствии вины работника (п. 11 части первой ст. 77 ТК РФ). Тогда как пункт 11 части первой ст. 81 ТК РФ предусматривает увольнение по инициативе работодателя в случае представления работником при трудоустройстве подложных документов.

Закрепленные в ст. 84 ТК РФ гарантии, направленные на сохранение трудовых отношений с работником, увольняемым вследствие нарушения правил заключения трудового договора, вопреки выводам судов, на случаи увольнения работника по п. 11 части первой ст. 81 не распространяются.

По данному делу юридически значимым являлось выяснение вопросов о том, какие квалификационные требования предъявлялись к должности работника при трудоустройстве, а также имел ли место факт предоставления работником подложного документа об образовании при трудоустройстве.

То обстоятельство, что на момент увольнения работник уже получил необходимое образование и соответствовал по квалификационным требованиям занимаемой должности, не имели правового значения при проверке законности его увольнения по п. 11 части первой ст.81 ТК РФ.

Кассационный суд отменил судебные постановления и принял новое решение об отказе уволенному работнику в удовлетворении его требований.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с представлением работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора

______________________________________

28 июля 2021 года

Привлечь иностранцев к труду в России сложно, но можно

Письмо Минтруда России от 29.06.2021 N 16-4/10/В-7764

Въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства временно ограничен. Это ограничение не применяется, в частности, в отношении лиц, которые въезжают в РФ для работы. Для привлечения в экономику России иностранных граждан Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции утвердил алгоритм действий органов власти и работодателей.

Органы власти формируют перечни видов экономической деятельности (ОКВЭД), в которые необходимо привлекать иностранных работников. Роструд обеспечивает размещение таких перечней в базе вакансий "Работа в России" (далее - портал), затем размещает в личных кабинетах работодателей и заказчиков форму заявки на привлечение иностранных работников. Органы власти информируют работодателей о возможности размещения заявок в базе вакансий с учетом сформированных перечней ОКВЭД.

Работодатели осуществляют подбор персонала на территории иностранного государства, размещают заявки на портале. Межведомственные комиссии субъектов РФ рассматривают и согласовывают размещенные на портале заявки работодателей. Затем уполномоченные органы субъектов РФ заключают с работодателями соглашения, обеспечивают утверждение перечня работодателей, имеющих право на привлечение иностранных граждан, направляют списки иностранцев, включенных в согласованные заявки, в территориальный орган МВД России для оформления приглашений на въезд, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу.

После оформления разрешений работодатели совместно с органами власти организовывают прибытие иностранцев. Также работодатели информируют иностранцев о необходимости обследования на COVID-19, проверяют наличие медицинских документов, затем доставляют иностранных граждан к месту проживания, изоляции. Факт заключения трудового договора или гражданско-правового договора с иностранцем должен быть зафиксирован работодателем в заявке на портале. По окончании карантинных мероприятий необходимо организовать прохождение иностранным гражданами медосвидетельствования на предмет отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе анализ на COVID-19 и ВИЧ, и оформление договора (полиса) добровольного медицинского страхования. По завершении работ работодатели совместно с органами власти обеспечивают возвращение иностранцев в страны их гражданской принадлежности.

______________________________________

27 июля 2021 года

Вакцинация от COVID-19 и отстранение от работы: совместные разъяснения Минтруда и Роспотребнадзора

Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных

Минтруд и Роспотребнадзор подготовили разъяснения по организации вакцинации в рабочих коллективах. По состоянию на 23.07.2021 в 35 субъектах Российской Федерации приняты постановления главных государственных санитарных врачей о проведении профилактических прививок от COVID-19. В связи с этим работодателям рекомендуется довести до работников информацию об эффективности вакцинации, о вакцинах, применяемых в России, о пунктах вакцинации.

Также сообщается, что "в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию". В обоснование данного утверждения приводятся пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157. Пункт 2 ст. 10 Закона 157-ФЗ действительно говорит о праве главных санитарных врачей субъектов РФ принимать решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Однако согласно п. 3 этой же статьи сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом России. Между тем, как видим, органы госвласти данный пункт игнорируют и не обращают внимание на то, что постановления главных санитарных врачей субъектов РФ, как правило, содержат более широкий перечень категорий работников, чем тот, который содержится в приказе Минздрава о включении вакцинации против COVID-19 в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Далее в разъяснениях говорится о том, что при вынесении постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов РФ граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Основанием для отстранения, по мнению чиновников, являются положения п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ и абзаца восьмого части первой ст. 76 ТК РФ.

Отметим, что отстранение от работ в случаях, не предусмотренных статьей 76 ТК РФ, не допускается. Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, сама статья 76 ТК РФ не содержит. Абзац восьмой части первой ст. 76 ТК РФ позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. Согласно же п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Оснований для отстранения от иных видов работ по причине отсутствия профилактических прививок федеральное законодательство не содержит (см., например, постановление Семнадцатого ААС от 02.06.2021 N 17АП-4570/21, о котором мы писали ранее).

Следующее утверждение: "для стабилизации ситуации необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад)". В связи с этим напомним, что действующее законодательство не позволяет главным санитарным врачам возлагать обязанности по проведению вакцинации на работодателя. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона 157-ФЗ осуществление иммунопрофилактики обеспечивают Минздрав России, Роспотребнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, работодатели в этом списке не упомянуты. Полномочиями устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации наделены Правительство РФ и органы власти субъекта РФ (пп. "а.1" ст. 10, пп. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ), а не главные санитарные врачи субъектов РФ, которые являются руководителями территориальных органов Роспотребнадзора (п. 3 ст. 46 Закона N 52-ФЗ).

Однако, как видим, несмотря ни на что органы госвласти настаивают на обязанности работодателя обеспечить вакцинацию сотрудников и даже дают рекомендации по расчету процента вакцинированных работников. По мнению чиновников, не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих. К прочим в том числе могут относиться работники:

направленные организацией на обучение с отрывом от работы;

находящиеся в простоях, а также в не известных трудовому законодательству "неоплаченных отпусках по инициативе работодателя";

находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком;

обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в "дополнительном отпуске без сохранения заработной платы", а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов;

не явившиеся на работу по болезни;

находящиеся в длительных служебных командировках за границей.

Расчет процента вакцинированных рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

1) кадровое подразделение организации составляет список всех работников;

2) работник, прошедший вакцинацию представляет информацию о вакцинации в кадровое подразделение организации. При этом уточняется, что данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению без согласия работника;

3) на основе данных из первого и второго пунктов определяется процент вакцинированных.

Также приводятся рекомендации о порядке действий работодателей при введении обязательной вакцинации в регионе: определение перечня работников, подлежащих вакцинации, издание приказа, ознакомление работников с приказом, организация прохождения вакцинации централизованно или обеспечение работникам возможности пройти вакцинации самостоятельно в течение рабочего времени с сохранением за работником заработной платы в период вакцинации.

Напомним, заработная плата по своему определению, приведенному в ст. 129 ТК РФ, является вознаграждением за труд, следовательно, без труда не может быть заработной платы, кроме того, заработная плата не является фиксированной величиной, поскольку включает в себя в том числе компенсационные и стимулирующие выплаты, размер которых зависит от конкретных условий выполнения работы и ее результатов. Определить размер заработной платы можно только по итогам работы, а значит, совершенно неясно, что сохранять за работником, который работу не осуществляет. Для решения этой проблемы в трудовом законодательстве существует институт сохранения среднего заработка. К нему и прибегает законодатель в ситуациях, когда необходимо обеспечить выплату заработка работнику, который по тем или иным причинам не может выполнять работу в определенный период (например, в случае прохождения работником обязательного медосмотра). Тем не менее Минтруд и Роспотребнадзор рекомендуют сохранять за работниками в период вакцинации именно заработную плату.

Далее, по мнению специалистов Минтруда и Роспотребнадзора, "если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 ТК РФ. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки".

Получается, что работников, которым вакцинация противопоказана, отстранять от работы не требуется. Вместе с тем статья 76 ТК РФ предписывает отстранять от работы при возникновении перечисленных в ней обстоятельств независимо от того, возникли эти обстоятельства по вине работника или без его вины. Кроме того, отстранение от работы при наличии оснований является не правом, а обязанностью работодателя, однако в разъяснениях говорится о возможности перевода работников на дистанционную работу (преимущественно имеющих противопоказания к вакцинации) и о необходимости указать в приказе об организации проведения прививок информацию о "возможности отстранения работника".

К сожалению, как видим, разъяснения Минтруда и Роспотребнадзора по вакцинации работников, как и письма Роструда, вызывают сомнения в их законности. Тем не менее работодатели под угрозой приостановления деятельности скорее всего будут такие разъяснения соблюдать.

Рекомендуем:

	Аналитические материалы ГАРАНТа Обязан ли работодатель освободить работника от работы в связи с вакцинацией? Может ли работодатель организовать проведение вакцинации работников на своей территории? Может ли работодатель требовать от работников письменный отказ от вакцинации?
	Справочная информация Справка о введении субъектами РФ обязательной вакцинации против COVID-19
	Образцы документов - Приказ об отстранении от работы ввиду отсутствия прививок против COVID-19; - Уведомление об отстранении от работы ввиду отсутствия прививок против COVID-19; - Приказ о предоставлении работнику (работникам), проходящим вакцинацию от COVID-19, дополнительного дня отдыха с сохранением зарплаты в день вакцинации и в день, следующий за днем вакцинации; - Приказ о предоставлении работнику, проходящему вакцинацию от COVID-19, дополнительного дня отпуска; - Заявление о предоставлении работнику дополнительных дней отдыха с сохранением зарплаты в связи с прохождением вакцинации от COVID-19; - Заявление о продлении отпуска работнику в связи с прохождением вакцинации от COVID-19; - Приказ о проведении вакцинации работников против COVID-19; - Уведомление о необходимости проведения вакцинации работников против COVID-19; - Отказ работника от проведения вакцинации против COVID-19

______________________________________

Новое положение о контроле за соблюдением трудового законодательства

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. N 1230

Для Роструда и его органов установлены новые правила контроля (надзора) в сфере соблюдения актов, содержащих нормы трудового права. Они заменят правила 2012 г.

В новом положении отдельно выделены должностные лица, уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Это руководитель Роструда - главный государственный инспектор труда РФ и его заместители, руководитель территориального органа Роструда - главный государственный инспектор труда в субъекте РФ и его заместители.

Определены объекты контроля: это деятельность работодателей и деятельность организаций, осуществляющих проведение специальной оценки условий труда.

Сохраняется применение риск-ориентированного подхода. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска будет осуществляться ежегодно, до 1 июля текущего года, для ее применения в следующем календарном году. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска не меняются.

Предусматриваются профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Установлены следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

Срок проведения документарной и выездной проверок - не более 10 рабочих дней (в старом положении - 20). В срок документарной проверки не включается период, в течение которого у контролируемого лица запрашиваются необходимые документы, и контролируемое лицо их предоставляет, а также период, в течение которого контролируемому лицу направляется информация о выявлении ошибок, противоречий в представленных документах, и период, в течение которого контролируемое лицо дает необходимые письменные пояснения.

______________________________________

26 июля 2021 года

С 26 июля при расчете компенсации за задержку зарплаты применяется ключевая ставка 6,5%

Информация Банка России от 23 июля 2021 года

Совет директоров Банка России повысил с 26 июля ключевую ставку на 100 б.п, до 6,5% годовых.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10 сентября 2021 года.

В рамках трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

______________________________________

Расходы на проезд в командировку должны быть возмещены даже при неправильно оформленном проездном билете

Определение Верховного Суда РФ от 28 апреля 2021 г. N 303-ЭС21-4977

Казначейство сочло, что госорган необоснованно возместил госслужащим стоимость билетов на автобус при поездках в командировку и обратно, так как билеты были приобретены у перевозчиков-ИП и не соответствовали утвержденным формам. Суды трех инстанций защитили работодателя, а Верховный Суд РФ отказал казначейству в пересмотре дела.

Порядок и условия командирования госслужащих допускают использование иных транспортных документов. Более того, расходы можно возмещать даже при отсутствии билетов в размере минимальной стоимости проезда. Расходы на проезд в командировку не могут быть возложены на работника.

______________________________________

23 июля 2021 года

Работа или карантин - дифференцированный подход к изоляции иностранных специалистов

Письмо Роспотребнадзора от 26.06.2021 N 02/12731-2021-23

Иностранцы, прибывающие в Россию, должны иметь результаты отрицательного ПЦР-теста на COVID-19, проведенного не ранее чем за 3 дня до прибытия в РФ. Кроме того, требуется изоляция на срок 14 дней (если это не краткосрочный визит).

Но для сокращения сроков самоизоляции иностранных специалистов, прибывающих в Россию для проведения монтажных и пусконаладочных работ, техобслуживания оборудования, как указывает Роспотребнадзор, целесообразно проводить тестирование методом ПЦР и методом ИФА (на наличие антител IgM и IgG).

При отрицательном результате ПЦР-теста и положительном результате на наличие IgG в защитных титрах возможно исключить работников из обсервации и направлять к месту трудовой деятельности.

При наличии IgM, отсутствии IgG и отрицательного результата ПЦР-теста работники направляются на консультацию к врачу и подлежат 14-ти дневной обсервации (при отсутствии показаний для госпитализации). На 8 - 10 сутки с начала обсервации проводятся повторные исследования. При получении отрицательных результатов ПЦР-теста и наличии IgG работники могут быть допущены к трудовой деятельности.

______________________________________

22 июля 2021 года

ГИТ по г. Москве высказалась о максимальном разрыве между выплатами зарплаты

Письмо ГИТ в г. Москве от 22 июня 2021 г. N ПГ/16732/10-21740-ОБ/18-593

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, дата выплаты заработной платы устанавливается не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В ГИТ по г. Москве поступил вопрос, можно ли установить, что зарплата за первую половину месяца выплачивается в последний день месяца.

Чиновники пояснили, что заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца, при этом разрыв между выплатами на первую половину месяца и за вторую половину месяца не должен превышать 15 календарных дней.

К такому же выводу о максимальном разрыве между выплатами приходил ранее Минтруд России. Между тем в ст. 136 ТК РФ говорится о 15-дневном промежутке между окончанием отработанного периода и датой выплаты заработной платы за него, а вовсе не о промежутке между двумя выплатами заработной платы. Какой-либо конкретной продолжительности периода между двумя выплатами заработной платы ТК РФ не устанавливает. Говорится лишь, что заработная плата выплачивается каждые полмесяца. Поскольку продолжительность календарного месяца не постоянна, то и продолжительность периода между выплатами заработной платы будет варьироваться от 14 до 16 календарных дней. Добиться того, чтобы между двумя выплатами заработной платы всегда было не более 15 календарных дней, физически невозможно.

Формулировка "последний день месяца", на наш взгляд, позволяет определить конкретный день месяца для выплаты заработной платы, однако не все суды и контролирующие органы разделяют данную точку зрения. Подробнее об этом смотрите наш материал "Можно ли при установлении даты выплаты заработной платы использовать формулировку "в последний день месяца"?".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

______________________________________

Гражданин-банкрот вправе самостоятельно взыскать с работодателя задолженность по зарплате в размере прожиточного минимума

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2021 г. N 36-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина, который, будучи признан банкротом, в период процедуры реализации имущества попытался взыскать со своего работодателя задолженность по заработной плате. Иск был оставлен без рассмотрения в связи с ходатайством назначенного гражданину в рамках дела о банкротстве финансового управляющего. Суд исходил из того, что причитающиеся должнику от третьих лиц денежные средства подлежат включению в конкурсную массу, поэтому должник не управомочен на подписание и подачу соответствующего искового заявления.

В своей жалобе в КС РФ заявитель оспорил конституционность абзаца пятого п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве, которым предусмотрено, что в ходе процедуры реализации имущества финансовый управляющий ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе о взыскании задолженности с третьих лиц, а гражданин вправе участвовать в таких делах. По мнению заявителя, эта норма лишает гражданина, признанного банкротом, возможности защиты его прав посредством самостоятельного обращения в суд с иском о взыскании заработной платы.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции РФ, разъяснив следующее.

- В случае признания гражданина банкротом и введения реализации его имущества все такое имущество, как наличное, так и выявленное (приобретенное) впоследствии, по общему правилу составляет конкурсную массу. Однако из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (в частности, денежные средства на общую сумму не менее величины прожиточного минимума должника и лиц, находящихся на его иждивении) (п. 1 и 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, абзац восьмой ч. 1 ст. 446 ГПК РФ).

- Возможность гражданина, признанного банкротом, самостоятельно обращаться в суд с иском о взыскании задолженности, в силу прямого указания закона не подлежащей включению в конкурсную массу, соответствует конституционным гарантиям достоинства личности. Этот подход справедлив и в ситуации, когда только часть подлежащих взысканию с работодателя (бывшего работодателя) денежных средств составит сумму, предназначенную для удовлетворения жизненных потребностей должника и его иждивенцев.

- Обязанность доказать, что взыскиваемая задолженность по заработной плате (ее часть), с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть отнесена к денежным средствам, исключаемым из конкурсной массы, возлагается на должника.

- Если задолженность по заработной плате в конкретном случае не может рассматриваться как источник формирования денежных средств, которые исключаются из конкурсной массы для удовлетворения жизненных потребностей должника и лиц, находящихся на его иждивении, и, соответственно, отсутствуют основания для самостоятельного обращения должника с иском о ее взыскании, права должника могут защищаться другими способами.

В частности, если должник полагает, что бездействием финансового управляющего, не предъявляющего иск о взыскании задолженности по заработной плате, нарушаются его права, он вправе оспорить в арбитражном суде такое бездействие в рамках обособленного спора. Кроме того, должник вправе требовать взыскания с финансового управляющего причитавшихся с работодателя денежных средств в качестве убытков, если возможность получения соответствующих сумм утрачена из-за бездействия управляющего, незаконность которого установлена судебным решением.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Конкурсная масса в деле о банкротстве гражданина Последствия введения реализации имущества гражданина при банкротстве

___________________________________________

21 июля 2021 года

Планируется изменить порядок заполнения СЗВ-СТАЖ

Проект Постановления Правления ПФР "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п"

Проект разработан в связи с поправками в правила подсчета пенсионного стажа. В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, будут засчитываться периоды обучения и дополнительного профобразования. Речь идет об обучении и образовании, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Во время обучения за сотрудниками должны сохраняться рабочие места и средняя заработная плата, а работодатели должны отчислять за них взносы на обязательное пенсионное страхование.

Планируется установить, что код "КВАЛИФ" для периодов профессионального обучения или дополнительного профессионального образования с отрывом от работы застрахованных лиц, работающих на видах работ, дающих право на досрочную пенсию, может указываться с одновременным указанием кодов особых условий труда и условий досрочного назначения пенсии, а для периодов прохождения независимой оценки квалификации для застрахованных лиц, работающих на видах работ, дающих право на досрочную пенсию, - без указания кодов особых условий труда и условий досрочного назначения пенсий.

Код "ДЕТИ" можно будет указывать с одновременным указанием кода территориальных условий "СЕЛО" для периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставляемого родителю ребенка в период осуществления работы, при которой полагается повышение размера фиксированной выплаты к пенсии.

Также предлагается ввести код категории застрахованного лица - СТАЖ/ДОБРОВ/ПРАВООТН/ВОЕН/ПЕНС для адвокатов - получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) Заполнение СЗВ-СТАЖ

______________________________________

До 1 августа подаем заявление на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2375

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н

Финансовое обеспечение мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2021 году осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Минтруда N 580н, а также Положением N 2375.

Объем средств на охрану труда за счет ФСС не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных плательщиком за 2020 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по "травматизму" в 2020 году. Страхователи с численностью до 100 человек, не осуществлявшие в 2019 - 2020 годах финансирование предупредительных мер, вправе произвести расчет исходя из сумм взносов за 2018 - 2020 годы за вычетом выплаченного обеспечения по ОСС от НС и ПЗ.

При этом объем финобеспечения может быть увеличен до 30% сумм страховых взносов, если страхователь направит дополнительные средства на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста. Основание для получения путевки - справка из медучреждения по форме N 070/у и возраст работника: не ранее чем за 5 лет до достижения пенсионного возраста.

Заявления на финансирование предупредительных мер и документы принимаются отделениями Фонда до 1 августа 2021 года по месту регистрации страхователя-работодателя.

Ключевые моменты, на которые необходимо обратить внимание в 2021 году:

- оплату предупредительных мер производит страхователь за счет собственных средств с последующим возмещением из бюджета ФСС (вместо зачета в счет взносов, как это было ранее) произведенных страхователем расходов в пределах согласованной с на эти цели суммы;

- страхователь обращается в отделение Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря соответствующего года;

- отделение Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов, подтверждающих расходы, принимает решение о возмещении и перечисляет средства на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении;

- расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не возмещаются.

Обратите внимание, что подать оба заявления и документы можно, воспользовавшись интерактивным сервисом на Портале государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru/).

Рекомендуем:

	Образцы документов - Пример заполнения Заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников; - Пример заполнения Заявления о возмещении произведенных расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников
	Энциклопедия решений Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, в 2021 году

___________________________________________

20 июля 2021 года

Принимаем на работу гражданина с паспортом, подлежащим замене

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2021 г. N 1205

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, должно предъявить работодателю документы, указанные в ст. 65 ТК РФ. Одним из таких документов является паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

По прежним правилам по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежал замене, что фактически означало прекращение его действия с момента наступления указанных событий. Работодатель не мог принять паспорт, подлежащий замене, в качестве документа удостоверяющего личность. До оформления нового паспорта гражданину выдается временное удостоверение личности гражданина РФ, которое он мог предъявить работодателю при трудоустройстве.

Постановлением Правительства РФ внесены изменения в Положение о паспорте гражданина РФ. Теперь паспорт будет оставаться действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. Таким образом, в течение указанного срока работодатель сможет принимать паспорт, подлежащий замене, в качестве документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, скорректированы правила о проставляемых в паспорте отметках. Обязательных отметок останется только две - о регистрации гражданина по месту жительства (снятии его с регистрационного учета) и об отношении к воинской обязанности. В отношении же отметок о регистрации и расторжении брака, о не достигших 14-летного возраста детях, о ранее выданных паспортах и заграничных паспортах поправками предусмотрено, что они будут производиться по желанию гражданина.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Документы, удостоверяющие личность лица, поступающего на работу

______________________________________

19 июля 2021 года

Работника с разъездным характером работы можно уволить за прогул

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 24 июня 2021 г. N ПГ/16935-6-1

Под прогулом понимается отсутствие работника без уважительных причин в течение всего рабочего дня или более четырех часов подряд на рабочем месте. А рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. В то же время работа разъездного характера, как правило, предполагает ее выполнение вне какого-либо места, прямо или косвенно находящегося под контролем работодателя.

В Роструд поступил вопрос, можно ли уволить работника с разъездным характером работы, который в течение рабочего дня не находился в месте, где должен был исполнять свои трудовые обязанности (например, не явился на встречу с клиентами или в офис работодателя для отчета).

Специалисты Роструда пояснили, что для обоснования правомерности увольнения работника за прогул при разъездном характере работы работодателю необходимо:

- вести учет рабочего времени и письменно оформлять указания для работника, если для исполнения таких указаний необходимо покинуть офис организации;

- если возможно, установить обязанность появляться в основном офисе в определенные часы;

- доказать необходимость нахождения работника в указанную дату по определенному адресу.

Подтверждение последнего тезиса можно обнаружить в судебной практике. Например, Краснодарский краевой суд признал законным увольнение за прогул медицинского представителя, не явившегося на встречу с клиентом, проходившую в определенное время не на территории работодателя (определение от 07.06.2018 N 33-16435/2018).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Увольнение за прогул
	Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с прогулом (Ст. 81 п. 6 пп. "а" ТК)

______________________________________

16 июля 2021 года

Роструд разъяснил правила отстранения от работы непривитых сотрудников

Письмо Роструда от 13 июля 2021 г. N 1811-Т3

Роструд продолжает настаивать на отстранении от работы работников отдельных отраслей, поименованных в постановлениях главных санитарных врачей, без сохранения зарплаты, если работники отказываются от вакцинации и не имеют документально подтвержденных медицинских противопоказаний. О такой позиции Роструда мы писали ранее.

В количестве работников, вакцинацию которых обеспечивает работодатель, учитываются в том числе сотрудники, работающие удаленно. Дистанционные работники, отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний, по мнению специалистов Роструда, "могут быть отстранены от работы". "Перевод на дистанционный труд не является альтернативой отстранению".

Если сотрудник отказывается от вакцинации, он обязан предоставить работодателю письменный отказ. После этого необходимо оформить приказ о его отстранении.

Дата отстранения от работы зависит от сроков проведения вакцинации в регионе. Например, в Москве 60% сотрудников предприятий торговли, общепита и ряда других сфер необходимо привить первым компонентом до 15 июля, вторым - до 15 августа. По мнению чиновников, отстранение от работы отказавшихся от вакцинации работников должно быть оформлено с 15 августа в случае, если работником в указанную дату не предоставлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний.

Вернуться на работу работник сможет, если устранит причину отстранения либо по окончании периода эпиднеблагополучия.

Рекомендуем:

	Справочная информация Справка о введении субъектами РФ обязательной вакцинации против COVID-19
	Аналитические материалы ГАРАНТа Обязательная вакцинация от COVID-19 (на примере Москвы и Московской области)

_______________________________________

ПФР дополнил примеры заполнения СЗВ-ТД

Информация Пенсионного фонда России от 14 июля 2021 г.

ПФР приводит 11 примеров заполнения формы СЗВ-ТД для разных ситуаций, 2 из них новые по обновленной форме СЗВ-ТД:

N 10 - пример заполнения графы "Код выполняемой функции" при принятии работника на должность мерчендайзера;

N 11 - пример заполнения графы "Код выполняемой функции" при принятии работника на должность HR-специалиста.

Рекомендуем:

	Сервисы Поиск по Общероссийскому классификатору занятий
	Энциклопедия решений Как сдать отчет СЗВ-ТД?
	Видео Как определить код по ОКЗ? Что делать, если в ОКЗ нет занятия, соответствующего должности (профессии), указанной в вашем штатном расписании? Разбираем пошагово на разных примерах в новом видеовыпуске

______________________________________

Для оплаты отпусков-2021 медикам, работающим с COVID-19, выделят дополнительные средства

Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 N 1124

Распоряжение Правительства РФ от 01.07.2021 N 1792-р

Предусмотренные постановлениями Правительства РФ N 415 и N 484 выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с коронавирусом, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска. И федеральный бюджет готов выделить более 7 млрд рублей на выплату указанным работникам увеличенных отпускных или компенсаций за отпуск, от которого они были вынуждены отказаться из-за пандемии коронавируса. Речь идёт о врачах, среднем и младшем медперсонале, водителях скорой помощи, сотрудниках медорганизаций, подведомственных федеральным органам власти, - всех, кому за счет федеральных средств полагаются стимулирующие надбавки за особые условия труда при работе с COVID-19.

Параллельно с этим Кабмин утвердил и порядок предоставления регионам целевых межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсаций за неиспользованные отпуска. Как и в прошлом году, субъекты РФ, где медикам уже выдали отпускные из средств своего бюджета, за счет поступивших МБТ смогут также компенсировать произведенные расходы.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

______________________________________

15 июля 2021 года

С 2022 года обновлен порядок подсчета страхового стажа для пособий

Приказ Минтруда России от 9 июня 2021 г. N 388н (зарег. в Минюсте 08.07.2021)

Минтруд обновил правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Изменены документы и сведения, подтверждающие страховой стаж, уплату платежей на социальное страхование.

Кроме того, установлено, что периоды работы за границей до получения гражданства России могут включаться в стаж при наличии соответствующего межгосударственного соглашения.

Новый порядок действует с 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Страховой стаж для определения размеров пособий Подтверждение страхового стажа для определения размеров пособий Включение в страховой стаж периодов деятельности на территории иностранных государств

______________________________________

Педагоги техникумов и колледжей станут получать доплату за классное руководство

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1133

С 1 сентября прошлого года была введена ежемесячная доплата в размере 5 000 рублей за классное руководство в общеобразовательных школах. А в начале этого года по поручению Президента РФ Правительство РФ должно было проработать вопрос о введении ежемесячного денежного вознаграждения, финансируемого из средств федерального бюджета, для педагогических работников профессиональных образовательных организаций, осуществляющих одновременно с педагогической работой кураторство - классное руководство обучающихся. Результатом этой работы стало постановление, по которому с 1 сентября 2021 года в колледжах и техникумах кураторы групп будут получать ежемесячную доплату в размере 5 000 рублей так же, как и классные руководители в школах.

Новую выплату получат педагоги-кураторы как федеральных, так и региональных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования. На эти цели из федерального бюджета планируется выделять по 9,6 млрд рублей в год.

С введением в 2020 году выплат за классное руководство учителям школ Минпросвещения выпустило подробные разъяснения по их начислению. Полагаем, организациям среднего профессионального образования также стоит принять к сведению данную информацию.

______________________________________

14 июля 2021 года

Прокуроры проведут проверки соблюдения законодательства о труде несовершеннолетних в летний период

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ

Для несовершеннолетних лиц установлены особые правила приема на работу и осуществления трудовой деятельности, предусмотрены некоторые запреты и ограничения при использовании их труда. Так, например, при заключении трудового договора несовершеннолетние лица подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру. Подросткам запрещена работа во вредных или опасных условиях труда, по совместительству, вахтовым методом. Работников до 18 лет нельзя привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, направлять в командировки (за исключением творческих работников). Установлены ограничения для еженедельной и ежедневной продолжительности работы.

В период летних каникул многие подростки стремятся устроиться на работу. На органы региональной власти и местного самоуправления, а также учреждения занятости населения возложены функции по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. К сожалению, работодатели нередко допускают детей к труду без оформления трудового договора, не соблюдают установленные законом запреты и ограничения.

Генеральный прокурор России поручил органам прокуратуры всех субъектов РФ провести проверки соблюдения прав несовершеннолетних в сфере занятости и труда. В рамках поручения прокуроры проверят, как в регионах организована работа по содействию трудовой занятости детей, оценят исполнение требований закона о сокращенной продолжительности рабочего времени подростков, создании им благоприятных условий труда, своевременной выплате заработной платы. По всем нарушениям будут приниматься меры прокурорского реагирования.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Несовершеннолетний работник: возраст и необходимые условия заключения трудового договора Запреты и ограничения при использовании труда несовершеннолетних Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних
	Энциклопедия судебной практики Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет...

______________________________________

13 июля 2021 года

Новый сервис поиска кодов по Классификатору занятий для СЗВ-ТД от ГАРАНТа

Сервис "Поиск по Общероссийскому классификатору занятий"

В связи с изменениями в форме отчетности СЗВ-ТД многие специалисты столкнулись со сложностями в определении кода трудовой функции на основании Общероссийского классификатора занятий.

Для того, чтобы помочь нашим клиентам, мы разработали специальный сервис, оснащенный современными интеллектуальными технологиями, которые позволяют решать нетривиальные поисковые задачи. В этом сервисе вы можете ввести название интересующей специальности или же составить ее примерное описание, а поисковая система найдет 10 наиболее близких по смыслу позиций в ОКЗ. По ссылкам можно перейти на соответствующие разделы Классификатора в системе ГАРАНТ.

Новый сервис ГАРАНТа по поиску кодов по Общероссийскому классификатору занятий для СЗВ-ТД находится в открытом доступе.

Все замечания и предложения по его работе присылайте по адресу okz@garant.ru.

Надеемся, сервис будет вам полезен!

________________________________________________

12 июля 2021 года

В России появится информсистема, где будут собраны сведения о результатах медосмотров работников и медосвидетельствований иностранных граждан и апатридов

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 357-ФЗ

Устанавливаются правовые основания для создания и ведения федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера. Предусматривается внесение в указанную информационную систему данных о прохождении работниками отдельных профессий, производств и организаций обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, а также о медицинских освидетельствованиях иностранных граждан и лиц без гражданства, проводимых в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Правительство РФ наделяется полномочием на утверждение Положения о такой информационной системе.

Законом устанавливается обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Россию на основании визы, в случае принятия решения о выдаче ему разрешения на работу представить лично в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Россию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных, психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Предусмотрено, что указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования в медицинских организациях, находящихся на территории России и включенных в специальный перечень, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом.

Внесены корреспондирующие изменения в Закон о правовом положении иностранных граждан, предусматривающие, что документы об отсутствии факта употребления наркотических, психотропных, психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, необходимые, в частности, для получения и переоформления патента, иностранным гражданам выдаются по результатам медицинского освидетельствования.

Закон вступает в силу с 31 октября 2021 г.

______________________________________

Суд отменил "санитарное" предписание работодателю об обязательной вакцинации сотрудников от гриппа

Постановление Семнадцатого ААС от 2 июня 2021 г. N 17АП-4570/21

Работодатель (сфера - ритейл) успешно оспорил предписание Роспотребнадзора "обеспечить вакцинацию всех сотрудников против гриппа в эпидсезон 2020/2021. При оформлении отказов от вакцинации оформлять их в соответствии с требованиями нормативной документации".

Признавая предписание недействительным, суд исходил из того, что деятельность в области торговли не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок; организация не имеет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Закона об иммунопрофилактике граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство, иммунопрофилактика граждан является добровольной.

______________________________________

9 июля 2021 года

Роструд подготовил обзор ответов на актуальные вопросы трудового права

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за июнь 2021 года (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ")

Роструд подготовил обзор вопросов, заданных через портал "Онлайнинспекция.РФ", в июне 2021 года. Предлагаем вашему вниманию наиболее интересные из них.

1. Какую заработную плату работодатель должен выплачивать при временном переводе, не связанном с чрезвычайными обстоятельствами?

Чиновники пояснили, что размер заработной платы работника, переведенного по соглашению сторон временно на другую работу (должность), устанавливается дополнительным соглашением к трудовому договору, которым этот временный перевод оформлен. Однако, по их мнению, размер зарплаты на время перевода не должен быть ниже заработка по основной работе (должности) работника, хотя нормы части четвертой ст. 72.2 ТК РФ в данном случае на правоотношения сторон не распространяются.

Напомним, согласно части четвертой ст. 72.2 ТК РФ оплата по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе производится только при переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ. Если же перевод осуществляется на основании соглашения с работником, доплата до заработка по прежней работе не является обязательной, но такая доплата возможна, если стороны трудового договора достигли соглашения об этом.

2. Обязан ли работодатель при оформлении совмещения издать соответствующий приказ, если ранее работник и работодатель в дополнительном соглашении к трудовому договору уже согласовали размер доплаты, период выполнения дополнительной работы и её объем?

Трудовое законодательство не предусматривает обязательного издания приказов о совмещении или расширении зоны обслуживания, но в то же время издание приказов не противоречит законодательству. По мнению специалистов Роструда, в случае поручения работнику дополнительной работы заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, устанавливающее срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание, объем, а также размер доплаты.

По нашему же мнению, для оформления дополнительной работы следует заключать отдельное соглашение, которое не является дополнительным соглашением к трудовому договору. В случае заключения дополнительного соглашения к трудовому договору досрочное прекращение дополнительной работы в одностороннем порядке становится невозможным, дополнительная работа становится частью трудового договора, а любое изменение трудового договора по общему правилу допускается только по соглашению сторон. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Оформление совмещения и других видов дополнительной работы".

Рекомендуем:

	Энциклопедия судебной практики Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (Ст. 60.2 ТК)
	Примерные формы документов: Примерная форма приказа о совмещении профессий (должностей), возложении обязанностей Примерная форма соглашения о совмещении профессий (должностей)

3. Учитываются ли при расчете оплаты сверхурочной работы врача категория врача и надбавка за сложные условия труда?

В ведомстве пояснили, что категория врача и надбавка за сложные условия труда должны учитываться при расчете оплаты сверхурочной работы.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Доплата за сверхурочную работу
	Энциклопедия судебной практики Оплата сверхурочной работы (Ст. 152 ТК)

4. Согласно статье 247 ТК РФ в случае причинения работником работодателю материального ущерба необходимо провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин возникновения ущерба. Какие документы обязан оформить работодатель по результатам проверки?

В Роструде разъяснили, что этот вопрос законодательство не регламентирует. По мнению чиновников, подтверждать размер причиненного ущерба и причины его возникновения может любой документ, содержащий всю необходимую информацию.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Порядок привлечения работника к материальной ответственности
	Энциклопедия судебной практики Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения (Ст. 247 ТК)

______________________________________

8 июля 2021 года

Верховный Суд РФ представил второй за 2021 год обзор судебной практики

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (утв. Президиумом ВС РФ 30 июня 2021 г.)

Верховный Суд РФ подготовил второй обзор судебной практики за 2021 год. По трудовым вопросам представлены следующие правовые позиции.

Непредставление работодателем доказательств исполнения обязанности по предложению имеющейся у него работы, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, свидетельствует о незаконности увольнения работника по п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ (отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы) (определение от 29 марта 2021 г. N 5-КГПР20-151-К2)

По результатам внеочередного медосмотра работнику (водителю) было выдано медицинское заключение о том, что он признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ (управление наземными транспортными средствами). Трудовые отношения с ним были прекращены и он уволен с работы по п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ. По мнению работника, его увольнение по данному основанию было произведено с нарушением, поскольку работодатель не предложил ему перевод на другую имеющуюся у него работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья, уведомление с предложением другой работы работодатель ему не направил, хотя согласно штатному расписанию у работодателя имелись вакантные должности, подходящие работнику по состоянию здоровья, квалификации, опыту и образованию. Работник требовал отменить приказ об увольнении и восстановить его на работе. Суды трех инстанций посчитали порядок увольнения соблюденным, а права работника - ненарушенными, в связи с чем в удовлетворении требований работника отказали.

Верховный Суд РФ указал, что для проверки законности увольнения суду необходимо было истребовать у работодателя действующее на день увольнения штатное расписание организации, исследовать его и определить, имелись ли у работодателя на эту дату вакантные должности, работу по которым работник по состоянию здоровья с учетом его квалификации мог выполнять; предлагались ли эти вакансии работодателем. Однако судебные инстанции свои выводы мотивировали лишь ссылкой на информацию в справке, представленной работодателем, не обязав его подтвердить эту информацию данными штатного расписания.

В итоге выводы судебных инстанций о том, что работодателем порядок увольнения был соблюден, и о наличии у работодателя оснований для увольнения работника по п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ признаны не отвечающими требованиям закона, судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Расторжение трудового договора по инициативе работника может быть признано законным только в случае установления судом обстоятельств, свидетельствующих о наличии добровольного волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию (определение от 5 апреля 2021 г. N 5-КГПР20-165-К2).

Работник считал свое увольнение по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника) незаконным, так как подача им заявления об увольнении не являлась добровольной, была обусловлена оказываемым на него психологическим давлением со стороны непосредственного руководителя и даже физическим воздействием со стороны заместителя генерального директора организации, склонявшего его к увольнению, по поводу чего он обратился в полицию, прошел медосвидетельствование в травмпункте и получил справку о наличии телесных повреждений. Работник просил, в частности, признать незаконным и отменить приказ о его увольнении и восстановить его на работе.

Суд первой инстанции счел, что решение об увольнении было принято работником самостоятельно, факты психологического и физического принуждения со стороны работодателя не нашли своего подтверждения, межличностные отношения с работниками организации не указывают на вынужденный характер принятого решения об увольнении.

Апелляционный суд с такими выводами согласился, дополнительно отметив, что обращение за медпомощью в день написания заявления об увольнении не может расцениваться как доказательство оказанного на него давления.

Однако, по мнению Верховного Суда РФ, судебным инстанциям необходимо было выяснить: были ли действия работника при подаче заявления об увольнении по собственному желанию исходя из содержащейся в этом заявлении формулировки "Прошу уволить меня по собственному желанию в связи с нарушением со стороны руководства моих трудовых прав" добровольными и осознанными; выяснялись ли работодателем причины подачи заявления об увольнении по собственному желанию с учетом обращения работника к генеральному директору организации с письменной претензией о том, что его непосредственный руководитель вынуждает его написать заявление об увольнении по собственному желанию, а также произошедшего в день подачи заявления об увольнении по собственному желанию конфликта между работником и заместителем генерального директора, о котором работник также уведомил генерального директора общества в письменной форме до издания приказа об увольнении. Напомним, на необходимость выяснять подобного рода обстоятельства при рассмотрении споров об отсутствии добровольности увольнения по собственному желанию Верховный Суд РФ уже указывал ранее (см. новость от 9 апреля 2021 г.).

В итоге выводы суда первой инстанции о том, что причины, по которым работник написал заявление об увольнении, не влияют на законность увольнения работника, и утверждение суда апелляционной инстанции о том, что обращение за медицинской помощью в день написания заявления об увольнении по собственному желанию не может расцениваться как доказательство оказанного на него работодателем давления, по мнению Верховного Суда РФ, не могут быть признаны правомерными. Судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Увольнение по собственному желанию
	Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (Ст. 80 ТК)

______________________________________

7 июля 2021 года

ТК РФ дополнен новым основанием для отстранения от работы

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ

Закон принят в целях совершенствования трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда, а также комплексного развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В раздел X "Охрана труда" вносятся комплексные изменения, о которых мы уже писали ранее. Кроме того, положения ТК РФ (часть первая статьи 76) дополнены новым основанием для отстранения работника от работы: работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Закон вступает в силу 1 марта 2022 г.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Отстранение от работы
	Энциклопедия судебной практики Отстранение от работы (Ст. 76 ТК)

______________________________________

Повышен уровень защищенности спасателей при проведении аварийно-спасательных работ

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 256-ФЗ

В новом законе прописано, что требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ регламентируются НПА, устанавливающими правила, процедуры, критерии и нормативы проведения указанных работ.

Руководители ликвидации ЧС, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ и действующие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. То же самое касается спасателей. В Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей вводятся понятия оправданного риска и крайней необходимости. Также уточняется понятие "спасатель" (гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ).

Закон вступает в силу 12 июля 2021 г.

______________________________________

Усовершенствована процедура допуска медицинских и фармацевтических работников к профессиональной деятельности

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 312-ФЗ

Федеральным законом устанавливается, что основанием допуска медицинских работников и фармацевтических работников к осуществлению соответственно медицинской и фармацевтической деятельности является факт прохождения процедуры аккредитации, зафиксированный в федеральном регистре медработников, а не наличие свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе, закрепленное действующей редакцией Закона об основах охраны здоровья граждан. При этом предусмотрена возможность выдачи лицу, прошедшему аккредитацию специалиста, по его заявлению свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе и (или) выписки о прохождении аккредитации.

Правительство РФ наделяется полномочием по установлению особенностей проведения аккредитации специалиста и признания его прошедшим аккредитацию в отношении отдельных категорий лиц.

Требование о соответствии полученного медицинского или фармацевтического образования федеральным государственным образовательным стандартам исключается.

Закон вступает в силу 1 октября 2021 г.

______________________________________

6 июля 2021 года

Трудовым мигрантам придется фотографироваться, сдавать отпечатки пальцев и проходить медосвидетельствование

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 274-ФЗ

Решено усилить контроль за временным пребыванием трудовых мигрантов. Предусмотрены обязательные дактилоскопическая регистрация, фотографирование иностранцев, прибывших в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

Прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, будет выдаваться подтверждающий документ. При наличии технической возможности такой документ будет оформляться в виде карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца.

Также трудовым мигрантам (за исключением лиц, прошедших медосвидетельствование в случаях, предусмотренных Законом о правовом положении иностранных граждан или Законом о беженцах, и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медосвидетельствования) будет необходимо в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ пройти обязательное медосвидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотиков, психотропных веществ, а также на наличие или отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ВИЧ-инфекции.

Перечисленные выше требования не распространяются, в частности, на граждан Республики Беларусь, должностных лиц международных организаций, персонал дипломатических представительств, членов их семей.

Указанные правила вступят в силу с 29 декабря 2021 г.

______________________________________

5 июля 2021 года

ФСС РФ: для оплаты электронного больничного работодателю нужно знать только его номер

Информация Фонда социального страхования РФ от 29 июня 2021 г.

ФСС России напомнил, что с 1 января 2022 г. выдача листков нетрудоспособности будет осуществляться в электронном виде. Никаких документов на бумажном носителе (распечатка электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН), талон из медорганизации и пр.) от работников получать не требуется. Для приема ЭЛН на оплату достаточно получить его номер - по телефону, электронной почте.

Работники, имеющие подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг, получают информационные сообщения о своих ЭЛН, а также могут узнать всю необходимую информацию об ЭЛН и его оплате в Личном кабинете получателя услуг ФСС.

Для работы с ЭЛН работодатель может использовать программы для ведения бухучета (1С, ПАРУС и др.), операторов ЭДО (СБИС, Контур, Такском и др.) либо скачать на сайте ФСС бесплатную программу. Электронная подпись может быть использована та же, что и для сдачи отчетности.

Также для работодателей появился новые сервис электронного взаимодействия с ФСС РФ - "Социальный электронный документооборот" (СЭДО). С его помощью можно как получать информацию об ЭЛН, так и взаимодействовать с ФСС в рамках проекта "Прямые выплаты".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

До 1 августа продлен срок перехода на новый формат СЗВ-ТД

Информация Пенсионного фонда России от 1 июля 2021 г.

ПФР сообщает о продлении срока перехода работодателей на обновленный формат отчетности по электронным трудовым книжкам до 1 августа. В июле организации, как и раньше, могут направлять в ПФР сведения о трудовой деятельности работников, используя прежнюю форму СЗВ-ТД (версия SZV-TD_2019-12-20). В отношении бумажного варианта формы четкой информации нет. Рекомендуем уточнять в своих отделениях информацию о форме, по которой в течение июля необходимо направлять сведения о трудовой деятельности работников.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Как сдать отчет СЗВ-ТД?

______________________________________

Утверждены правила выплаты новых пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет и беременным женщинам

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 г. N 1037

Во исполнение норм закона о новых детских пособиях Правительство РФ утвердило правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медорганизации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. О проекте данного постановления мы уже писали ранее.

Текст утвержденных правил мало чем отличается от текста проекта, однако изменения все же есть. Например, выплата ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медорганизации в ранние сроки беременности, будет осуществляться при представлении в электронной форме Фондом социального страхования РФ информации о посещениях женщиной медорганизации в сроки 10 - 14 недель, 18 - 22 недели и 30 - 32 недели. Проектом предполагалось установить несколько иные сроки для посещения женщиной медорганизации: 11 - 14 недель, 19 - 21 недели, 30 недель.

Участие работодателя в назначении и выплате пособий не предполагается, заявления о назначении пособий необходимо подавать в территориальный орган ПФР:

- в электронном виде через "Единый портал государственных и муниципальных услуг";

- лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

ПФР уже начал прием таких заявлений (см. новость от 30.06.2021).

______________________________________

Приняты поправки в раздел "Охрана труда" ТК РФ

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ

В раздел X "Охрана труда" ТК РФ вносятся комплексные изменения, уточняется его структура, определяются основы государственного управления охраной труда. Текст закона не отличается от текста проекта, принятого Госдумой в третьем чтении, о котором мы писали ранее.

Новым законом в ТК РФ вводится понятие "опасность", формулируются основные принципы обеспечения безопасных условий труда. Обозначены пределы компетенции Правительства РФ, федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ касательно их участия в госуправлении охраной труда. Установлены требования к соответствию зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда.

Определены новые обязанности работодателя и работника в сфере охраны труда.

Установлен запрет на работу в опасных условиях труда. Если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс, работодатель должен приостановить работы до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда. На время приостановления работ за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Также работник может быть с его согласия переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Урегулирован порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах.

Закон вступает в силу 1 марта 2022 г. Для его реализации требуется принятие подзаконных нормативных правовых актов. Мы уже писали о том, что подготовлен целый ряд таких документов.

На сегодняшний день нам известно и о других проектах НПА по охране труда:

- об утверждении порядка разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда;

- об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах, на которых по результатам проведения специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда и при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Рекомендуем:

Путеводители Путеводитель по охране труда

______________________________________

2 июля 2021 года

Как делать записи в трудовой книжке путем переноса красителей?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 июня 2021 г. N 14-6/ООГ-5976

Приказом Минтруда России от 19 мая 2021 N 320н утверждены форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек (см. новость от 4 июня 2021 г.). В новом порядке зафиксирована возможность вносить записи в трудовую книжку с использованием технических средств путем переноса красителей. По мнению специалистов Минтруда России, это означает, что записи в трудовых книжках могут производиться с использованием технических средств, например, принтера.

______________________________________

Ежемесячные доходы работника-должника в размере прожиточного минимума будут защищены от списания по долгам

Федеральный закон от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ

Работодатель обязан производить удержания из заработной платы работника по поступившим исполнительным документам. Новым законом перечень имущества гражданина-должника, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ), дополнен указанием на заработную плату и иные доходы в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Корреспондирующие изменения, определяющие механизм реализации указанного правила, внесены в Закон об исполнительном производстве. Этот механизм предполагает, в частности, необходимость разъяснения судебным приставом должнику его права на обращение в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника, последний сможет обратиться с таким заявлением в суд.

Если в постановлении судебного пристава-исполнителя будет содержаться требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, удержание денежных средств должно будет осуществляться с соблюдением такого требования.

Рассматриваемое ограничение размера удержания из доходов должника не применяется по исполнительным документам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Изменения вступят в силу 1 февраля 2022 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Удержание по исполнительным документам

______________________________________

1 июля 2021 года

Охрана здоровья работников угольной промышленности: поправки к законодательству

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 222-ФЗ

Скорректирован Закон о регулировании в области добычи и использования угля. Поправки касаются охраны здоровья работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда. Предусмотрены:

- обязательные предварительные (при поступлении на работу) и обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры;

- для работников, занятых на подземных работах, - обязательные предсменные, внутрисменные (медосмотры в течение рабочей смены) и послесменные медосмотры (при необходимости);

- профилактические медосмотры, диспансеризация (как и в настоящее время), диспансерное наблюдение;

- медпомощь, в т. ч. при профзаболеваниях;

- разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья;

- послесменная реабилитация (как и в настоящее время).

Обязательные предварительные и периодические медосмотры предусматривают в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Закреплены полномочия Минздрава России по утверждению:

- порядка проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров;

- порядка проведения предсменных, внутрисменных и послесменных медосмотров (с учетом мнения РТК);

- методических рекомендаций по проведению послесменной реабилитации работников.

Поправки вступают в силу 1 июля 2021 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

______________________________________

Направление соискателя на медосмотр не возлагает на работодателя безусловной обязанности заключения с ним трудового договора

Определение Третьего КСОЮ от 14 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3129/2021[88-4590/2021]

Гражданин обратился в суд с иском к организации о взыскании убытков виде неполученной заработной платы. Он указывал, что прошел собеседование в качестве кандидата на работу, предоставил медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к работе с вредными и (или) опасными факторами, после чего ожидал приема на работу. Поскольку таковой не последовал, он дважды направлял в организацию претензию с требованием заключить с ним трудовой договор и разъяснить причину отказа в приеме на работу. Лишь спустя несколько месяцев (т.е. значительно позже семи рабочих дней) он получил письменное сообщение о причинах отказа в приеме на работу. Гражданин считал, что нарушение правил сообщения ему причин отказа в приеме на работу не позволило ему предпринять своевременные меры к трудоустройству к другому работодателю, поэтому полагал, что организация должна компенсировать ему неполученный заработок.

Признавая незаконным несвоевременное сообщение в письменной форме причин отказа в трудоустройстве, требования о компенсации неполученного заработка суды оставили без удовлетворения. Ведь трудовой договор в письменной форме не заключался, факт наличия трудовых отношений между сторонами не устанавливался, потому обязанности возместить гражданину неполученный им заработок у организации не возникло.

Заявляя иск, гражданин полагал, что направление для прохождения медицинского осмотра и принятие результатов такого осмотра, подтверждающего возможность занятия соответствующей должности, свидетельствует об обязанности работодателя заключить трудовой договор. Однако суд с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к выводу о том, что незаключение с истцом трудового договора связано с отсутствием у работодателя вакантных должностей, а направление соискателя для прохождения медицинского осмотра само по себе не возлагает на работодателя безусловной обязанности заключения с таким лицом трудового договора. Таким образом, отказ в приеме на работу не был признан незаконным.

Отметим, что добиться в суде понуждения работодателя к заключению трудового договора даже при признании отказа в трудоустройстве незаконным соискателям зачастую не удается (см., например, определения Костромского облсуда от 14.02.2019 N 33-45/2019, Курганского облсуда от 10.01.2019 N 33-74/2019).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр Отказ в приеме на работу
	Энциклопедия судебной практики Медицинский осмотр при заключении трудового договора (Ст. 69 ТК)

______________________________________

Июнь 2021 года

30 июня 2021 года

Новые изменения в Трудовом кодексе РФ

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 220-ФЗ

Федеральным законом вносятся изменения в статью 173.1 ТК РФ в части уточнения наименования программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). В наименование указанной программы включаются научные работники. Таким образом, с 1 сентября 2021 г. работники, которые заочно осваивают программы подготовки научных кадров в аспирантуре (адъюнктуре), получат право на дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 дней и один свободный от работы день в неделю с 50-процентной оплатой.

Кроме того, в ТК РФ вносятся изменения, направленные на приведение его в соответствие с нормами Закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, вступающего в силу с 1 июля 2021 г. Уточняются наименование и предмет осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства. К предмету федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, который осуществляется федеральной инспекцией труда, отнесено соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда. При этом устанавливается, что организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства регулируются законодательством РФ о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Закон N 220-ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением изменений, вносимых в статью 173.1 ТК РФ, которые вступают в силу с 1 сентября 2021 г. На работников, осваивающих программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по заочной форме обучения, принятых на обучение по указанным программам до дня вступления в силу Закона N 220-ФЗ, распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные статьей 173.1 ТК РФ в редакции Закона N 220-ФЗ для работников, осваивающих программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по заочной форме обучения.

______________________________________

Подписан закон о единой цифровой платформе на базе портала "Работа в России": новые обязанности работодателя

Федеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ

В соответствии с действующей в настоящее время редакцией п. 3.1 ст. 25 Закона о занятости работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" в порядке, установленном Правительством РФ. При этом сейчас информация о вакансиях может размещаться в подсистеме "Общероссийская база вакансий" как органами службы занятости, так и работодателями непосредственно (или через частные агентства занятости), а государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, государственным компаниям и хозяйственным обществам, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной и (или) муниципальной собственности, рекомендовано обеспечивать размещение и поддержание в актуальном состоянии системе информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях.

В соответствии с новым законом ИАС "Общероссийская база вакансий "Работа в России" переименовывается в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (единая цифровая платформа), устанавливаются, в частности, задачи единой цифровой платформы, ее структура, функционал.

Законом N 219-ФЗ определяется перечень работодателей, которые будут обязаны с 1 января 2022 года размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, соответствующих определенным требованиям, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов. Это:

- органы госвласти РФ;

- органы госвласти субъектов РФ;

- органы местного самоуправления;

- государственные и муниципальные учреждения;

- государственные и муниципальные унитарные предприятия;

- юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования;

- работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел.

Уточнена обязанность работодателя по уведомлению службы занятости о дне приема на работу гражданина, направленного к нему органами службы занятости, а в случае отказа в приеме на работу - о дне проведенных с гражданином переговоров о вариантах подходящей работы и причине отказа в приеме на работу. Данное уведомление с 1 июля 2021 г. необходимо будет направлять в электронной форме через единую цифровую платформу.

______________________________________

Установление квоты для приема инвалидов будет регулироваться законом о занятости населения

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

С 1 марта 2022 г. регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов будет осуществляться Законом о занятости населения, а не Законом о социальной защите инвалидов.

В Закон о занятости вводится новая статья 13.2 "Установление квоты для приема на работу инвалидов", регулирующая основные вопросы в сфере содействия занятости инвалидов. Категории работодателей, которым законодательством субъекта РФ устанавливается (может устанавливаться) квота для приема на работу инвалидов, остались те же.

В новом законе уточняется, что численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах РФ. Филиалам и представительствам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов РФ, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких филиалов и представительств работодателя.

После вступления в силу поправок квота будет считаться выполненной только в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами. Напомним, в настоящее время обязанность по квотированию рабочих мест считается выполненной, если работодатель выделил (создал) рабочее место в рамках квоты и не отказал инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона о занятости работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. С 1 июля 2021 г. порядок представления работодателями такой информации будет устанавливаться Правительством РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обязательное квотирование рабочих мест

______________________________________

С 1 июля ПФР начинает прием заявлений на новые ежемесячные пособия беременным женщинам и одиноким родителям

Информация Пенсионного фонда России от 22 июня 2021 г.

С 1 июля 2021 г. такой вид страхового обеспечения, как единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, исключается из законодательства (см. новость от 27 мая 2021 г.). Если право на это пособие возникло у женщины до 1 июля 2021 г., его назначение и выплата осуществляются в действовавшем до этой даты порядке (работнице необходимо предоставить работодателю заявление и справку из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности).

С 1 июля 2021 г. вместо единовременного вводится ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Получать пособие смогут женщины, находящиеся в трудной материальной ситуации. Ежемесячное пособие назначается Пенсионным фондом РФ. Участие работодателя в назначении и выплате указанного пособия не предполагается, как и в назначении, выплате нового ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Подать заявление на получение новых пособий граждане смогут на портале госуслуг или в клиентской службе Пенсионного фонда по месту жительства. Минтруд России подготовил ответы на часто задаваемые вопросы граждан по новым выплатам.

______________________________________

29 июня 2021 года

С 1 июля пособия можно получить только на карты "МИР"

Информационное письмо Банка России от 18 декабря 2020 г. N ИН-04-45/175

Начиная с 1 мая 2019 года государственные пособия должны были зачисляться исключительно на карты "МИР". Речь идет, в частности, о ежемесячном пособии по уходу за ребенком, пособии по временной нетрудоспособности гражданам, подвергшимся воздействию радиации в ходе технологических аварий.

Переходный период предусматривался до 1 июля 2020 года, но в связи с пандемией коронавирусной инфекции был продлен до 1 октября 2020 года. Далее ЦБ РФ отложил применение к банкам мер ответственности за зачисление указанных выплат на счета карт, не являющихся национальными платежными инструментами до 1 июля 2021 года. Таким образом, до этой даты пособия могли перечисляться на иные карты, после этой даты - нет.

При этом с 1 января 2021 года все упомянутые пособия работникам перечисляет напрямую ФСС России. То есть работодатель не несет ответственности за отсутствие у работника карты национальной платежной системы и неполучение им пособий. Точной информации о том, кому сообщать новые реквизиты (напрямую в ФСС России или работодателю) пока нет. Однако представляется целесообразным:

1) напомнить работникам, получающим пособия, о необходимости оформить карту "МИР";

2) получить от работников, вновь оформивших карту "МИР", реквизиты счетов для перечисления пособий - попросить их переписать заявление на выплату пособия;

3) передать эти заявления в территориальный орган ФСС России в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 5 п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

28 июня 2021 года

Работников службы доставки в Москве тоже нужно вакцинировать от COVID-19

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве от 23.06.2021 N 2

В Москве к обязательному прививанию вакциной от коронавируса добавили работающих в сфере доставки товаров и продуктов питания, в том числе курьерской.

О введении обязательной вакцинации в Москве смотрите новость от 17.06.2021.

Рекомендуем:

Справочная информация Новая коронавирусная инфекция: профилактические меры и мероприятия по недопущению завоза и распространения (региональные акты)

______________________________________

Разъяснены вопросы обязательной вакцинации от COVID-19 в Москве

Информация Департамента здравоохранения г. Москвы от 24 июня 2021 г.

Оперштаб Москвы и Руководитель Управления Роспотребнадзора по Москве ответили на вопросы об обязательной вакцинации.

Как считать 60% вакцинированных от общей численности сотрудников?

В 60% учитываются исключительно работники (сотрудники), получившие вакцинацию. Переболевшие и имеющие медотвод учитываются в оставшихся 40% численности сотрудников.

Как считается общая численность сотрудников, подлежащих вакцинации, если в компании есть региональные подразделения?

Для расчета общей штатной численности сотрудников в части 60% обязательных к вакцинации в расчет берется численность только работающих в Москве.

Нужно ли сотрудников, работающих удаленно и самозанятых, привлеченных на основании договоров, включать в общий штат при определении процента вакцинированных?

По мнению специалистов, самозанятых и удаленщиков необходимо включать в общий штат при определении процента вакцинированных.

Работники каких организаций торговли обязаны вакцинироваться?

Чиновники указали, что к торговле относится не только розница, но и оптовая и дистанционная торговля.

Кому положен медицинский отвод?

Прививку следует отложить при острых инфекционных заболеваниях, обострении серьезных хронических заболеваний, при жизнеугрожающих и неотложных состояниях. Основанием для медотвода также является беременность и перенесенная менее шести месяцев назад коронавирусная инфекция. Такие работники не подлежат обязательной вакцинации. Наличие антител медицинским противопоказанием не является.

Какие основания предусмотрены законодательством для отстранения от работы сотрудника, отказавшегося от проведения профилактической прививки от COVID-19?

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального Закона N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к которым относится COVID-19, главный государственный санитарный врач субъекта РФ выносит постановление о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в котором определяет отдельные группы граждан, а также сферы услуг (перечень работ) с высоким риском заболевания инфекционными болезнями в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации.

При этом, по мнению специалистов Оперштаба и Руководителя Управления Роспотребнадзора по Москве, не применяются иные федеральные законы, акты Правительства РФ. Далее в скобках приводятся: "Федеральный закон от 17.09.1998 N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825" и почему-то "НК". Однако нам не удалось найти норму о том, что в случае вынесения мотивированного постановления главным государственным санврачом субъекта РФ иные федеральные законы и акты Правительства РФ не применяются.

Как мы уже говорили, на наш взгляд, отстранение непривитых работников, выполняющих работы, не поименованные в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825, является незаконным, но, как видим, пока органы госвласти придерживаются иной точки зрения.

Интересно, что в сообщении также указывается на право работодателя предложить сотруднику, отказавшемуся от вакцинации, перейти на удаленный режим работы, тогда как отстранение от работы при наличии оснований является не правом, а обязанностью работодателя, которая возлагается на него законодательством, и если говорить о необходимости отстранения от работы (в законности которого мы сомневаемся), работника все же нужно отстранять, а не переводить на дистанционку.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отстранение от работы

Как будет осуществляться контроль?

Контроль будет проводиться в форме сплошных проверок, в отношении всех работодателей. При выявлении несоответствия установленному требованию о вакцинировании не менее 60% работников (сотрудников) информация о нарушении будет незамедлительно передаваться в Управление Роспотребнадзора по Москве.

Какие санкции ожидают работодателя?

Управление Роспотребнадзора по Москве при направлении в суд материалов будет просить о применении санкции только в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Рекомендуем:

	Справочная информация Справка о введении субъектами РФ обязательной вакцинации против COVID-19
	Аналитические материалы ГАРАНТа Обязательная вакцинация от COVID-19 (на примере Москвы и Московской области)

______________________________________

Ученический договор - теперь в Конструкторе правовых документов

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Трудовые договоры. Служебные контракты" доступна новая форма - Ученический договор.

Напомним, что с помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

______________________________________

Запущен сервис сбора данных о вакцинации сотрудников промышленных предприятий

Официальный сайт Минпромторга России

Минпромторг сообщает, что на портале Государственной информационной системы промышленности запущен сервис, который позволяет организациям подать сведения о количестве:

- привитых сотрудников;

- сотрудников, готовых к вакцинации;

- тех, кто переболел COVID-19.

Оповещение о необходимости предоставить сведения через ГИСП получили уже более 10 тысяч промышленных предприятий. Эта информация поможет анализировать темпы вакцинации и эпидемиологическую обстановку как на конкретных предприятиях, так и в отраслях промышленности, и совместно с Роспотребнадзором вырабатывать соответствующие рекомендации по предотвращению распространения заболевания.

______________________________________

25 июня 2021 года

Нарушения при проведении инвентаризации препятствуют взысканию ущерба с материально ответственного работника

Определение Верховного Суда РФ от 26 апреля 2021 г. N 2-КГ21-4-К3

Работник был принят на должность кладовщика, с ним был заключен договор о полной материальной ответственности. По результатам нескольких инвентаризаций были выявлены недостачи. Работодатель обратился в суд с требованием взыскать с работника сумму материального ущерба.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований работодателя отказано. По мнению суда, размер причиненного ущерба не был установлен, поскольку в нарушение Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств приказами директора в одних случаях не назначались члены инвентаризационной комиссии, в других - не указан председатель инвентаризационной комиссии, в состав инвентаризационной комиссии в качестве ее членов были включены материально ответственные лица (кладовщики), тогда как материально ответственное лицо не может входить в состав инвентаризационной комиссии; в инвентаризационных описях и сличительных ведомостях отсутствуют подписи членов инвентаризационной комиссии и её председателя, что является основанием для признания результатов инвентаризаций недействительными.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указанные нарушения оставил без правовой оценки и указал на то, что инвентаризации проведены с личным участием материально ответственного лица (ответчика), перед их началом им были даны расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на его ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход, инвентаризационные и сличительные ведомости подписаны ответчиком без замечаний, не оспорены им, работодателем от работника были истребованы письменные объяснения, в которых он не смог дать пояснения по факту выявленных недостач. В связи с этим суд апелляционной инстанции счёл правомерными требования работодателя к работнику о взыскании материального ущерба. Однако учитывая, что работодатель незаконно заключил с грузчиками договор о полной коллективной материальной ответственности (грузчики не относятся к категории работников, с которыми такой договор может быть заключён), и они имели равный с кладовщиками доступ к товарно-материальным ценностям, находящимся на складе, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что работодатель не обеспечил коллективу надлежащие условия для хранения вверенного ему имущества, вследствие чего снизил сумму ущерба, подлежащую взысканию с кладовщика.

Кассационный суд согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

Верховный Суд РФ отменил определения судов апелляционной и кассационной инстанций и пояснил, что отступление от правил, установленных Методическими указаниями, влечёт невозможность с достоверностью установить факт наступления ущерба у работодателя, определить, кто именно виноват в возникновении ущерба и каков размер ущерба, имеется ли вина работника в причинении ущерба. Несоблюдение установленных Методическими указаниями правил при проведении инвентаризации является основанием для признания результатов инвентаризаций недействительными. Также Верховный Суд РФ напомнил, что работник не может быть привлечён к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Материальная ответственность работника Полная материальная ответственность работника Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника
	Энциклопедия судебной практики Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника (Ст. 239 ТК)

______________________________________

24 июня 2021 года

Брать согласие работника на передачу персональных данных для отчета о вакцинации не нужно

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ"

На официальном сайте Роструда размещен ответ на вопрос: обязан ли работодатель запрашивать у работника отдельное согласие на передачу органам власти персональных данных работника (информацию о вакцинации против коронавируса, СНИЛС, номер медицинского полиса, паспортные данные, номер телефона). Cо ссылкой на ст. 88 ТК РФ чиновники пояснили, что данная информация передается в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, поэтому получать отдельное согласие на передачу персональных данных, по их мнению, не требуется.

______________________________________

Роструд: отказавшиеся от вакцинации граждане должны быть отстранены от работы

Ответы Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (июнь, 2021 г.)

Совсем недавно мы писали о том, что отказ работника от вакцинации, введенной в некоторых регионах на основании постановлений санврачей субъектов РФ, чреват отстранением от работы только для тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (далее - Перечень).

Специалисты Роструда придерживаются другой позиции: в случае вынесения постановления Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителей о проведении профилактических прививок гражданам или их отдельным группам отказавшиеся от вакцинации граждане должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия. В обоснование данного вывода приводится, в частности, положение абзаца восьмого части первой статьи 76 ТК РФ.

Напомним, статья 76 ТК РФ содержит перечень оснований, по которым работник отстраняется от работы. Согласно абзацу восьмому части первой ст. 76 ТК РФ помимо ТК РФ, случаи, когда работник должен быть отстранен от выполнения трудовых обязанностей, могут быть предусмотрены другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к которым постановления Главных государственных санврачей субъектов РФ не относятся. Дополнительное основание для отстранения от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, предусмотрено п. 2 ст. 33, пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Однако оснований для отстранения работников, отказывающихся от вакцинации, данный закон не содержит. Поэтому мы по-прежнему считаем, что действия работодателя по отстранению непривитых работников, выполняющих работы, не поименованные в Перечне, будут являться незаконными.

Рекомендуем:

	Справочная информация Справка о введении субъектами РФ обязательной вакцинации против COVID-19
	Аналитические материалы ГАРАНТа Обязательная вакцинация от COVID-19 (на примере Москвы и Московской области)

______________________________________

23 июня 2021 года

Грядут перемены в сфере охраны труда

Проект федерального закона N 1070354-7

17 июня депутаты Госдумы приняли в третьем чтении поправки в Трудовой кодекс РФ, касающиеся охраны труда. Пересматривается структура глав ТК РФ, посвященных охране труда, а также содержание некоторых норм. Остановимся на наиболее значимых изменениях.

Введено новое понятие "опасность".

Предполагается установить, что общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются Минтрудом России с учетом мнения РТК.

Разделяются понятия "средства индивидуальной защиты" и "средств коллективной защиты".

Управление профессиональными рисками будет включать в себя, помимо всего прочего, выявление опасностей, меры по недопущению повышения уровней профессиональных рисков, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Предполагается введение новой статьи в ТК РФ, в которой будут сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда:

- предупреждение и профилактика опасностей;

- минимизация повреждения здоровья работников.

В проекте закона обозначены пределы компетенции Правительства РФ, федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ касательно их участия в госуправлении охраной труда.

В новой редакции изложены государственные нормативные требования охраны труда. Устанавливается, что в целях содействия соблюдению правил по охране труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти национальные стандарты безопасности труда.

Государственная экспертиза условий труда будет осуществляться в том числе на основании запросов комиссий по расследованию несчастных случаев, а также организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Проектом закона устанавливаются требования к соответствию зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда.

В случае принятия закона у работодателей появятся новые обязанности:

- систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка (в настоящее время вопрос об обязательности проведения оценки уровней профессиональных рисков является спорным, читайте подробнее здесь);

- реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;

- рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;

- учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Устанавливается запрет на работу в опасных условиях труда. Если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс, работодатель должен приостановить работы до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда. На время приостановления работ за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Также работник может быть с его согласия переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Предлагается закрепить права работодателя в области охраны труда в новой статье 214.2.

Обязанностям работника в области охраны труда будет посвящена ст. 215 ТК РФ. Новыми являются следующие обязанности:

- правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию;

- следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции;

- незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения.

В отдельной статье будут закреплены права работника на получение информации об условиях и охране труда.

Урегулирован порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах.

Устанавливается, что комитет (комиссия) по охране труда является составным элементом системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда, работа комитета (комиссии) по охране труда строится на принципах социального партнерства. Прописаны задачи комитета (комиссии) по охране труда.

Порядку расследования, оформления (рассмотрения), учета микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве будет посвящена новая глава 36.1 ТК РФ.

Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, должны будут утверждаться Минтрудом России с учетом мнения РТК.

Предполагается, что поправки вступят в силу 1 марта 2022 года. В целях реализации положений проекта закона Минтруд России разработал пакет проектов НПА по охране труда:

- об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников;

- об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда;

- об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;

- об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную;

- об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников.

Рекомендуем:

Путеводители Путеводитель по охране труда

______________________________________

22 июня 2021 года

Можно ли отстранить от работы за отказ от вакцинации против COVID-19?

В ряде регионов была введена обязательная вакцинация от COVID-19 для отдельных категорий граждан. В СМИ появились многочисленные сообщения*(1) о том, что, по мнению Минтруда России, сотрудников, отказавшихся от прививки от COVID-19, можно отстранить от работы, если в регионе действует постановление санитарного врача об обязательности вакцинации. Из сообщений в СМИ следует, что если объективных причин для невакцинации у работника нет, то на период эпидемии работник может быть отстранен от исполнения обязанностей без сохранения заработной платы.

Отметим, что в настоящий момент прививка против коронавирусной инфекции внесена в Календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям, а необходимость вакцинации от COVID-19 определяет санитарный врач региона, при этом отказ от вакцинации - если санврачом принято решение о ее проведении, - чреват отстранением от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (далее - Перечень). Из всех работ, поименованных, например, в постановлениях главных государственных санитарных врачей Москвы и Московской области, в этот Перечень включены только работы в сфере здравоохранения (с больными инфекционными заболеваниями, с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний, с кровью и биологическими жидкостями человека), а также работы в сфере образования. Работников организаций торговли, бытовых услуг, общественного питания, транспорта, театров, кинотеатров, салонов красоты в указанном Перечне нет и никогда не было. Следовательно, отстранять работников таких организаций от работы за отказ от вакцинации нельзя. Таким образом, действия работодателя по отстранению непривитых работников, выполняющих работы, не поименованные в Перечне, не будут являться законными.

Рекомендуем:

	Аналитические материалы ГАРАНТа Московские нерабочие дни: как оплатить и оформить? Обязательная вакцинация от новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Москве и Московской области
	Справочная информация Новая коронавирусная инфекция: профилактические меры и мероприятия по недопущению завоза и распространения (региональные акты)

*(1) см., например, https://www.kp.ru/online/news/4334985/, https://tass.ru/ekonomika/11697949

______________________________________

Роспотребнадзор дал работодателям рекомендации по работе в жару

Информация Роспотребнадзора от 21 июня 2021 года

Роспотребнадзор через свой официальный сайт напомнил работодателям, что работы в нагревающем микроклимате необходимо проводить при соблюдении мер профилактики перегревания и рекомендаций относительно режима работ.

Специалисты ведомства посоветовали сокращать продолжительность рабочего дня при температуре воздуха в рабочем помещении в 28,5 градусов на один час, при температуре 29 градусов - на два часа, а при температуре 30,5 градусов - на четыре часа.

При работах на открытом воздухе и температуре наружного воздуха 32,5°C и выше рекомендовано ограничить продолжительность периодов непрерывной работы 15-20 минутами с последующей продолжительностью отдыха не менее 10-12 минут в охлаждаемых помещениях. При этом допустимая суммарная продолжительность термической нагрузки за рабочую смену не должна превышать 4 - 5 часов, для лиц использующих специальную одежду для защиты от теплового излучения и 1,5 - 2 часа для лиц без специальной одежды.

Работа при температуре наружного воздуха более 32,5°C по показателям микроклимата относится к опасным (экстремальным). Не рекомендуется проведение работ на открытом воздухе при температуре свыше 32,5°C. По мнению чиновников, следует изменить порядок рабочего дня, перенося такие работы на утреннее или вечернее время. Также рекомендуется не допускать к такой работе лиц моложе 25 и старше 40 лет.

Кроме того, даны рекомендации по употреблению жидкости и питанию.

______________________________________

Переболевшие COVID-19, включая не обращавшихся за медпомощью, смогут пройти углубленную диспансеризацию

Постановление Правительства РФ от 18 июня 2021 г. N 927

Скорректирована программа гарантий оказания гражданам медпомощи на 2021-2023 гг.

С 1 июля 2021 г. переболевшие COVID-19, а также граждане, в отношении которых отсутствуют сведения о перенесенном заболевании COVID-19, смогут пройти углубленную диспансеризацию. Порядок направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке, установит Минздрав России (проект уже подготовлен). Записаться на углубленную диспансеризацию можно будет в том числе через портал госуслуг.

Напомним, согласно статье 185.1 ТК РФ работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем. Факт согласования может подтверждать как виза работодателя на заявлении работника, так и оформление приказа о предоставлении дня освобождения от работы. Работники обязаны предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом. Если работник, получивший уведомление о возможности пройти постковидную диспансеризацию, использовал рабочий день для прохождения диспансеризации в одном из двух предшествующих лет, работодатель оплачивать день диспансеризации в текущем году не обязан.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Гарантии работникам при прохождении диспансеризации
	Примерные формы документов: Заявление об освобождении от работы при прохождении диспансеризации Приказ о предоставлении работнику дней для прохождения диспансеризации

______________________________________

21 июня 2021 года

Организации, трудоустраивающие безработных специалистов, закончивших обучение в 2020 г., смогут рассчитывать на субсидии

Постановление Правительства России от 16 июня 2021 г. N 915

Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 362 были утверждены Правила предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан. Субсидии призваны частично компенсировать работодателю затраты на выплату заработной платы таким работникам. Получить субсидию можно при трудоустройстве граждан, зарегистрированных в качестве безработных по состоянию на 1 января 2021 г. По информации Минтруда России размер субсидии на одно рабочее место может составить порядка 50 тысяч рублей, выплаты делятся на три части.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2021 г. N 915 вносятся изменения в указанный документ. Поправками предусматривается частичная компенсация затрат работодателя на выплату заработной платы работникам, которые зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных граждан и относятся к категории граждан, завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования. Дата постановки выпускника на учет в качестве безработного не ограничивается 1 января 2021 г.

Срок предоставления субсидии по истечении 3-го месяца работы трудоустроенного безработного гражданина и по истечении 6-го месяца работы трудоустроенного безработного гражданина ограничивается теперь не 1 ноября, а 27 декабря текущего финансового года.

Рекомендуем:

	Обзоры от ГАРАНТа Как получить господдержку за трудоустройство безработных?
	Справочная информация Меры господдержки бизнеса в период пандемии COVID-19

______________________________________

Не можете найти работнику федерального органа в командировке жилье за 550 рублей - возмещайте всю стоимость!

Определение Забайкальского краевого суда от 11.03.2021 по делу N 33-732/2021

...Иначе нарушаются конституционные права работника - к такому выводу пришел суд, рассмотрев жалобу служащего федерального органа.

Работник был направлен в командировку, по возвращении из которой предоставил документы, подтверждающие в том числе расходы на проживание в гостинице. Стоимость номера составила 2900 рублей в сутки. Однако работодатель возместил ему за каждые сутки только по 550 руб. - такое ограничение установлено для федеральных органов и учреждений постановлением Правительства РФ N 729.

Однако данное постановление издано еще в 2002 году, за это время покупательская способность денег существенно снизилась и за 550 рублей снять жилое помещение стало невозможно. Именно на это указал в своей жалобе работник при обращении в суд с требованием о возмещении остальной суммы расходов на оплату жилья.

Но в суде первой инстанции он получил отказ.

Апелляционный суд отменил решение коллег. Согласно Трудовому кодексу РФ при направлении работника в командировку работодатель обязан предоставить ему финансовую возможность для выполнения служебного задания. Данная обязанность работодателя обеспечивает работнику определенные гарантии. Возмещать расходы по найму жилья в размере установленной нормы (550 рублей) допустимо только если работодатель обеспечил возможностью проживания командированного работника рамках этого лимита. Иной подход, по мнению судей, обесценивает труд работника, поскольку вынуждает его нести расходы по проживанию в служебных командировках за счет собственных средств, а это уже нарушение прав работника, закрепленных в Конституции РФ.

С работодателя взыскали положенное работнику возмещение расходов.

Добавим, что Постановление N 729 не исключает возможности возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, в том числе и суточных, в более высоких, в сравнении с установленными, размерах - за счет экономии. Кстати, на это указывал и Минфин России в письме года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Возмещение командировочных расходов

______________________________________

18 июня 2021 года

Минимальный размер оплаты труда вырастет в 2022 году до 13 617 рублей

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 июня 2021 г.

Минтруд России предоставил информацию о разработке проекта постановления правительства об установлении прожиточного минимума и законопроекта об установлении МРОТ на 2022 год. Чиновники пояснили, что минимальный размер оплаты труда вырастет в 2022 году на 6,4%. По предварительной оценке, МРОТ в 2022 году составит 13 617 рублей. Прожиточный минимум на будущий год составит 11950 рублей, для трудоспособного населения - 13 026 рублей, для детей - 11 592 рубля, а для пенсионеров - 10 277 рублей. Проект определяющего прожиточный минимум постановления Правительства в соответствии с действующим законодательством размещен на портале regulation.gov.ru, а проект федерального закона, определяющего МРОТ на очередной год, дорабатывается и будет вынесен на рассмотрение РТК.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда
	Справочная информация Динамика изменения МРОТ Справка о величине прожиточного минимума

______________________________________

Работодателям на заметку: ответы Роструда на актуальные вопросы от работников и работодателей за май 2021 года

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за май 2021 года (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ")

Роструд подготовил обзор вопросов, заданных через портал "Онлайнинспекция.РФ" в мае 2021 года. Отметим наиболее интересные из них.

1. В течение какого срока работодатель обязан оформить приказ о переводе беременной сотрудницы на другую должность на основании медицинского заключения?

Закон не определяет срок перевода на другую должность в связи с беременностью, но, по мнению специалистов Роструда, это необходимо сделать немедленно после того, как работодатель получит соответствующее заявление сотрудницы.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет (Ст. 254 ТК)

2. Надо ли указывать в графике отпусков фактическую дату отпуска, если она совпадает с запланированной?

Порядок заполнения графика отпусков законом не установлен. Напомним, утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 форма N Т-7 с 01.01.2013 не является обязательной для применения. Если работодатель применяет форму N Т-7, в случае совпадения фактической даты отпуска с запланированной графу 7 нередко не заполняют. Каких-либо нарушений в незаполнении графы 7 чиновники, по всей видимости, не усматривают.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений График отпусков
	Энциклопедия судебной практики Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (Ст. 123 ТК)
	Примерные формы документов: Пример заполнения Графика отпусков (Унифицированная форма N Т-7)

3. Является ли задержка выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула основанием для приостановления работы?

Напомним, согласно ст. 142 ТК РФ в случаях задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

В обращении в Роструд указывалось, что работник по причине невыплаты заработной платы приостановил работу. По решению суда работодатель выплатил заработную плату, но не выплатил средний заработок за все время вынужденного прогула. По мнению чиновников, в таком случае работник не имеет право продолжать приостановку работы, поскольку приостановить работу работник вправе в случае задержки заработной платы, а не среднего заработка, выплачиваемого за время приостановления работы.

Аналогичное мнение часто встречается в судебной практике (см. определения Московского горсуда от 14.10.2019 N 4г-12778/2019, от 28.03.2018 N 33-13174/2018, от 08.08.2016 N 33-30655/16, Челябинского облсуда от 24.11.2016 N 11-15632/2016).

Тем не менее существует и противоположная позиция: невыплата среднего заработка в связи с приостановлением работы в порядке ст. 142 ТК РФ является основанием для приостановления работы (см. определение Московского горсуда от 28.02.2019 N 33-9270/2019).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Приостановление работы в связи с задержкой заработной платы
	Энциклопедия судебной практики Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику (Ст. 142 ТК)

4. Чем (условиями, временем и т.д.) ограничено право работника на отказ работать в реорганизуемом предприятии, как оформить этот отказ?

Согласно части пятой ст. 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

При отказе работника от продолжения работы в случае реорганизации организации трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 ТК РФ (часть шестая ст. 75 ТК РФ).

Чиновники пояснили, что право на отказ работника от продолжения работы в реорганизованной организации ничем не ограничено. Работник может сделать это, направив работодателю соответствующее уведомление. При этом срок, в течение которого работник может заявить о своем отказе, трудовым законодательством не установлен.

Также специалисты Роструда пояснили, что обязанность работодателя уведомлять работников о реорганизации организации нормами действующего законодательства не установлена.

По нашему же мнению, в целях реализации права, предусмотренного частью шестой ст. 75 ТК РФ, все работники организации должны знать о предстоящей реорганизации, хотя порядок оповещения работников в такой ситуации, действительно, законом не предусмотрен. На наш взгляд, работников о предстоящей реорганизации целесообразно уведомить в письменной форме, причем необходимо уведомить каждого работника индивидуально под подпись. В уведомлении следует указать о реорганизации юридического лица, о праве работников отказаться от продолжения работы в реорганизованном учреждении и последствиях такого отказа.

______________________________________

17 июня 2021 года

В Москве и Подмосковье введена обязательная вакцинация от COVID-19 для госслужащих и работающих в сферах торговли и услуг граждан

Постановление Главного госсанврача по г. Москве от 15 июня 2021 г. N 1

Постановление Главного госсанврача по Московской области от 16 июня 2021 г. N 3

Указ Мэра Москвы от 16 июня 2021 г. N 32-УМ

Главные государственные санитарные врачи г. Москвы и Московской области обязали провести вакцинацию государственных гражданских служащих и работающих в сферах торговли, услуг, транспорта, образования, здравоохранения и др. Вакцинация проводится по эпидемическим показаниям (п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ). Руководителям соответствующих организаций необходимо организовать в срок до 15.07.2021 проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом не менее 60% от общей численности сотрудников.

Для подтверждения выполнения требований постановления московского санврача согласно указу Мэра Москвы организации и ИП в период с 1 по 15 июля текущего года должны предоставить в электронном виде через личный кабинет на сайте мэра сведения по установленной в указе форме.

Рекомендуем:

Справочная информация Новая коронавирусная инфекция: профилактические меры и мероприятия по недопущению завоза и распространения (региональные акты)

______________________________________

В Воздушный кодекс РФ внесены изменения в части организации медобеспечения полетов и медосвидетельствования членов экипажей, диспетчеров управления воздушным движением

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 208-ФЗ

В настоящее время деятельность по медицинскому освидетельствованию специалистов авиационного персонала регламентируется постановлением Правительства РФ от 6 августа 2013 г. N 670 и приказом Минтранса России от 22 апреля 2002 г. N 50. Однако воздушным законодательством РФ не были предусмотрены полномочия федерального органа исполнительной власти об издании нормативного правового акта, определяющего порядок медицинского обследования и медицинского освидетельствования специалистов авиационного персонала, подлежащих медицинскому освидетельствованию во врачебно-летных комиссиях. В целях устранения правовых коллизий законом о внесении изменений в Воздушный кодекс РФ предусмотрено, что порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров устанавливается Минтрансом России по согласованию с Минздравом России.

Членам летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчерам управления воздушным движением запрещается без назначения врача принимать лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных препаратов, влияющих на способность выполнять их функции.

Предусмотрена возможность расторжения трудового договора с лицом из числа специалистов авиационного персонала в период, когда указанное лицо считается подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а также в случае, если указанное лицо не прошло обязательный периодический медицинский осмотр или обязательное медицинское освидетельствование, освидетельствование на состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Лица из числа специалистов авиационного персонала государственной авиации, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, реализующих образовательные программы в области подготовки авиационного персонала государственной авиации, либо обучающихся в таких заведениях должны проходить военно-врачебную экспертизу в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучения. Требования к состоянию здоровья таких лиц и порядок прохождения ими военно-врачебной экспертизы устанавливается Правительством РФ.

Члены летного экипажа гражданского воздушного судна (за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна и беспилотного гражданского воздушного судна) и диспетчеры управления воздушным движением наряду с обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами проходят обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с новой статьей 53.1 Воздушного кодекса РФ. Также указанные лица наряду с соответствующими свидетельствами должны иметь медицинское заключение о годности к выполнению работ по соответствующим должностям, выданное центральной врачебно-летной экспертной комиссией.

Медицинским осмотрам специалистов авиационного персонала государственной авиации посвящена статья 53.2 Воздушного кодекса РФ.

Предусматривается формирование автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов экипажей гражданских воздушных судов и диспетчеров управления воздушным движением.

Статья 54 Воздушного кодекса РФ дополнена пунктом об обязательном медицинском освидетельствовании лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением.

Закон вступил в силу с 11 июня 2021 г.

______________________________________

16 июня 2021 года

Продлен срок действия временных мер в отношении иностранных граждан

Указ Президента России от 15.06.2021 N 364

Течение отдельных сроков, установленных для пребывания (проживания) в России иностранцев, в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. было приостановлено в соответствии с Указом Президента России от 18 апреля 2020 г. N 274. 15 июня 2021 г. Президент России подписал новый Указ о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С 16 июня 2021 г. приостанавливается:

- течение сроков временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в РФ и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками;

- течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), действительных по состоянию на 15 марта 2020 г.;

- течение сроков действия разрешений на временное проживание в РФ и видов на жительство, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г., в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами РФ;

- течение сроков нахождения за пределами РФ участников Государственной программы и членов их семей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если участники названной Государственной программы и члены их семей, иностранные граждане и лица без гражданства не въехали в РФ до истечения 6-месячного срока нахождения за её пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании соответствующих документов.

Указанные временные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с соответствующим государством.

До 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству, о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в РФ или нежелательности пребывания (проживания) в РФ, о сокращении срока временного пребывания в РФ (за исключением лиц, нарушивших законодательство о госгранице РФ, представляющих угрозу национальной безопасности, общественному порядку и общественной безопасности).

Прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в РФ лица вправе до 30 сентября 2021 г. обратиться в территориальные органы МВД РФ для урегулирования их правового положения либо для выезда за пределы РФ.

С 16 июня по 31 декабря 2021 г. включительно приостанавливается течение сроков временного или постоянного проживания иностранных граждан, находящихся в РФ, сроков их регистрации по месту жительства, а также сроков действия удостоверения беженца и свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.

В период с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно:

- гражданам государств - членов Евразийского экономического союза предоставлена возможность заключать трудовые или гражданско-правовые договоры без учёта требований к заявленной цели визита в РФ;

- гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, предоставлено право обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учёта требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в РФ;

- работодателям, заказчикам работ (услуг), получившим в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, предоставлена возможность обратиться с заявлением о выдаче (продлении) иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в РФ в порядке, требующем получения визы, разрешений на работу без учёта требований к заявленной цели визита в РФ.

В указанных случаях иностранцы и лица без гражданства смогут осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), патентов или разрешений на работу.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством РФ.

Указ вступает в силу 16 июня 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условия осуществления трудовой деятельности временно пребывающими в РФ безвизовыми иностранцами Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

______________________________________

15 июня 2021 года

5,5% годовых - новый размер ключевой ставки

Информация Банка России от 11 июня 2021 года

Совет директоров Банка России снова повысил ключевую ставку на 50 б.п. С 15 июня этот показатель составляет 5,5% годовых.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 июля 2021 года.

В рамках трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

______________________________________

Устав регионального профсоюза не нужно приводить в соответствие с уставом общероссийского объединения

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 171-ФЗ

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 27 октября 2020 г. N 44-П положение пункта 1 статьи 7 Закона о профсоюзах было признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно, обязывая территориальное объединение (ассоциацию) организаций профсоюзов, являющееся одновременно учредителем и членом общероссийского объединения (ассоциации) соответствующих профсоюзов, обеспечить соответствие положений своего устава положениям устава учрежденного им общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов, допускает необоснованное вмешательство государства в деятельность профсоюзов, а также не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение права на объединение и свободы деятельности общественных объединений.

В связи с позицией Конституционного Суда РФ новым законом отменяется императивная норма действующей редакции пункта 1 статьи 7 Закона о профсоюзах о необходимости соответствия уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам соответствующих объединений (ассоциаций) профсоюзов. Одновременно с этим в статью 7 Закона о профсоюзах включается норма о возможности внесения в уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов положений о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов.

Закон вступает в силу 22 июня 2021 г.

______________________________________

11 июня 2021 года

В ряде регионов стартует пилотный проект по введению новых систем оплаты труда медиков

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 847

В 2021-2022 гг. в Республике Саха (Якутия), Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и Севастополе решено провести пилотный проект по введению новой системы оплаты труда в здравоохранении.

Оклады медработников будут рассчитываться с учетом коэффициента дифференциации в зависимости от сложности труда, а также региональных коэффициентов. Последние должны пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет после их установления в соответствии со специальной методикой. Правительством РФ будут утверждены единые перечни компенсационных и стимулирующих выплат, размеры и условия их осуществления.

Устанавливаются следующие этапы реализации проекта:

- подготовительный этап, включающий анализ действующих систем оплаты труда работников и расчетную апробацию в соответствии с пилотным проектом (июнь - август 2021 г.);

- этап подготовки предложений по параметрам систем оплаты труда на основе результатов подготовительного этапа (до 30 сентября 2021 г.);

- этап внедрения систем оплаты труда (ноябрь 2021 г. - март 2022 г.).

Зарплата медработников во время проведения пилотного проекта не должна быть ниже той, что установлена по действующей системе.

______________________________________

10 июня 2021 года

Какие работники организаций пищевой промышленности должны иметь медицинскую книжку?

Письмо Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 26 мая 2021 г. N 77-00-04/Ж-11982-2021

Формулировка п. 1.1 приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402, утвердившего форму личной медицинской книжки "для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения", не позволяет однозначно сделать вывод о том, чей вид деятельности определяет необходимость выдачи медицинской книжки - работников или самой организации.

В Управление Роспотребнадзора по г. Москве поступил вопрос: должны ли работники организаций пищевой промышленности, трудовая функция которых не предполагает непосредственного контакта с пищевой продукцией, иметь личные медицинские книжки. Чиновники ответили, что все работники, выполняющие технологические операции, связанные с производством пищевой продукции, лица, выполняющие погрузочно-разгрузочные работы, лица, занятые уборкой производственных и складских помещений, а также другие лица, имеющие доступ и возможный контакт с пищевой продукцией, должны своевременно проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, а также иметь подтверждающий это документ - действующую личную медицинскую книжку.

______________________________________

Роструд: работник может уволиться в связи с выходом на пенсию в срок, указанный в заявлении, лишь один раз

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 1 июня 2021 г. N ПГ/16760-6-1

Согласно части третьей ст. 80 ТК РФ работодатель обязан уволить работника по собственному желанию в связи с выходом на пенсию в срок, указанный в заявлении об увольнении. Законом не установлено, может ли работник, ранее уже увольнявшийся в связи с выходом на пенсию, снова требовать увольнения по собственному желанию в срок, указанный в заявлении. По мнению специалистов Роструда, работник может уволиться из-за невозможности продолжения работы в связи с выходом на пенсию только один раз, уволить работника второй раз в связи с выходом на пенсию нельзя, поскольку он уже является пенсионером.

По нашему же мнению, ввиду отсутствия в законе прямого указания на то, что применяться часть третья ст. 80 ТК РФ может однократно, трактовать эту норму нужно в пользу работника. Законом не ограничено право пенсионера воспользоваться льготой части третьей ст. 80 ТК РФ лишь одним единственным разом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение пенсионера по собственному желанию

______________________________________

9 июня 2021 года

Разработан проект нового положения о контроле за соблюдением трудового законодательства

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства..."

Проект положения о контроле за соблюдением трудового законодательства разработан в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), который вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в сфере труда, не меняются. Однако в проекте отдельно выделены должностные лица, уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Это руководитель Роструда - главный государственный инспектор труда РФ и его заместитель, руководитель территориального органа Роструда - главный государственный инспектор труда в субъекте РФ и его заместитель.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, будут пользоваться правами, установленными не только Трудовым кодексом РФ, но и частью 2 статьи 29 Закона N 248-ФЗ.

Определены объекты контроля: это деятельность, действия (бездействие) любых работодателей, организаций, осуществляющих проведение специальной оценки условий труда, а также здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми владеют и (или) пользуются работодатели, организации, осуществляющие проведение специальной оценки условий труда.

Планируется, что решения об отнесении деятельности объектов федерального государственного надзора в сфере труда к определенной категории риска будут приниматься ежегодно до 1 июля текущего года для их применения в следующем календарном году. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска не меняются.

В проекте положения предусматриваются профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.

В настоящее время федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности. В соответствии с проектом нового положения предлагается установить следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка;

5) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

6) выездное обследование.

Предлагается изменить срок проведения выездной и документарной проверок, а именно: сократить срок проверок до 10 рабочих дней, при этом устанавливаются некоторые исключения.

В случае поступления от контролируемых лиц возражений с фактами и выводами акта контрольного (надзорного) мероприятия предполагается назначать консультации, устанавливаются сроки и формы проведения консультаций. Также предлагается установить ключевые показатели вида контроля и их целевые значения.

______________________________________

Нарушение работодателем процедуры увольнения председателя профсоюза не всегда приведет к восстановлению на работе

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2021 г. N 26-П

В соответствии с частью третьей ст. 374 ТК РФ (во взаимосвязи с частью первой этой же статьи) работодатель вправе произвести увольнение руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой ст. 81 ТК РФ, без учета решения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если такое решение не представлено в установленный срок или если решение соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением признано судом необоснованным на основании заявления работодателя.

Конституционность данного законоположения попыталась оспорить гражданка, которая была уволена по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации). Она являлась председателем выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, не освобожденным от основной работы. Работодатель направил проект приказа о ее увольнении в вышестоящую профсоюзную организацию, которая выразила несогласие с увольнением работницы. Тогда работодатель направил в адрес вышестоящего профсоюза дополнительные документы, подтверждающие обоснованность проведения организационно-штатных мероприятий, однако данный профсоюз снова уведомил работодателя о несогласии с увольнением. Несмотря на это работодатель издал приказ об увольнении и обратился в суд с заявлением о признании необоснованными решений вышестоящей профсоюзной организации. Суды согласились с работодателем и признали решения вышестоящего профсоюза необоснованными.

Гражданка пыталась признать увольнение незаконным и восстановиться на работе через суд, но суды трех инстанций в удовлетворении ее требований отказали, посчитав что действующее законодательство не содержит формального запрета на увольнение руководителя выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, не освобожденного от основной работы, до момента вступления в законную силу решения суда, удовлетворяющего требование работодателя о признании необоснованным отказа вышестоящего выборного профсоюзного органа в согласии на увольнение такого работника.

Конституционный Суд РФ напомнил, что согласно части двенадцатой ст. 374 ТК РФ увольнение руководителя выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, не освобожденного от основной работы, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой ст. 81 ТК РФ, если вышестоящим выборным профсоюзным органом принято решение о несогласии с данным увольнением и работодатель обратился в суд с заявлением о признании такого решения необоснованным, допускается только после вступления в законную силу решения суда, удовлетворяющего соответствующее требование работодателя. При этом само решение вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с увольнением признается необоснованным именно с момента вступления в законную силу решения суда, вынесенного на основании заявления работодателя.

Однако, по мнению Конституционного Суда РФ, увольнение без учета решения вышестоящего выборного профсоюзного органа, признанного впоследствии необоснованным соответствующим судом общей юрисдикции, хотя и подлежит признанию незаконным по мотивам несоблюдения работодателем установленного порядка увольнения, тем не менее не обязательно должно влечь за собой во всех случаях безусловное восстановление данного работника на прежней работе. Если единственным основанием для признания увольнения конкретного работника незаконным является нарушение установленной процедуры согласования его увольнения с вышестоящим профсоюзом, суд вправе ограничиться изменением даты такого увольнения на дату вступления в законную силу решения суда о признании необоснованным решения вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с увольнением и взысканием в пользу работника среднего заработка за все время, в течение которого он оказался лишенным возможности трудиться.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (Ст. 374 ТК)

______________________________________

8 июня 2021 года

Минтруд подготовил проект по переносу выходных дней в 2022 году

Проект Постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2022 году" (подготовлен Минтрудом России)

В ведомстве предлагают выходные дни 1 и 2 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, перенести на 3 и 10 мая соответственно. Выходной день с субботы 5 марта предлагается перенести на понедельник 7 марта.

В случае утверждения проекта россиян, трудящихся по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье, в 2022 году будут ожидать следующие периоды отдыха:

с 1 по 9 января;

23 февраля;

с 6 по 8 марта;

с 30 апреля по 3 мая;

с 7 по 10 мая;

с 11 по 13 июня;

с 4 по 6 ноября.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Перенос выходных в связи с праздниками
	Календари Проект производственного календаря на 2022 г. Проект производственного календаря на 2022 г. при 6-дневной рабочей неделе

______________________________________

Возможность проведения лабораторных исследований по направлению работодателя прямо закреплена в законодательстве (с сентября 2021 г.)

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 мая 2021 г. N 464н

С осени, в случае угрозы распространения инфекционных и других заболеваний, проведение лабораторных исследований осуществляется также по направлению работодателя.

Это прямо закреплено новыми Правилами проведения лабораторных исследований.

Кроме того, исследование может проводиться по направлению врача (фельдшера, акушерки), а платные исследования - и вовсе без направления лабораторных исследований, по усмотрению пациента.

______________________________________

7 июня 2021 года

Роструд: работников, выполняющих дистанционную работу на постоянной основе, нужно включать в график отпусков

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 14 мая 2021 г. N ПГ/12255-6-1

В соответствии с новой редакцией ст. 312.4 ТК РФ предоставление ежегодного оплачиваемого и иных видов отпусков происходит в общем порядке, предусмотренном главой 19 ТК РФ, лишь дистанционным работникам, выполняющим такую работу на временной основе. Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и иных видов отпусков работникам, выполняющим трудовую функцию дистанционно на постоянной основе, теперь определяется коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором в соответствии с ТК РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В Роструд России поступил вопрос о том, можно ли "постоянных" дистанционных работников не включать в график отпусков?

Специалисты Роструда ответили, что при составлении графика отпусков работодатель должен включить в него всех работников, в том числе работающих дистанционно на постоянной основе.

Более того, невключение дистанционных работников, выполняющих дистанционную работу на постоянной основе, в график отпусков, по мнению чиновников, может являться основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Не очень понятно, за нарушение какой нормы трудового права работодатель может быть привлечен к административной ответственности при невключении в график отпусков работников, выполняющих работу дистанционно на постоянной основе, если необходимость составления графика отпусков зафиксирована в главе 19 ТК РФ, а положения данной главы ТК РФ в силу ст. 312.4 ТК РФ распространяются только на работников, выполняющих дистанционную работу временно. С другой стороны, неизвестно, почему по смыслу новой редакции статьи 312.4 ТК РФ для работников, выполняющих дистанционную работу на постоянной основе, порядок предоставления отпусков должен быть урегулирован особенным образом, а положения главы 19 ТК РФ на таких работников не распространяются. Судебная практика по данному вопросу пока отсутствует.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений График отпусков Режим рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника

______________________________________

С 2022 года работодатели будут подавать в ПФР сведения о работниках чаще

Федеральный закон от 26.05.2021 N 153-ФЗ

Внесены поправки в Закон об индивидуальном/персонифицированном учете, расширяющие перечень случаев, когда работодатель должен предоставить ПФР сведения о работнике. Напомним, сейчас страхователь обязан передать Фонду информацию о сотруднике, если тот оформил заявление о назначении страховой и/или накопительной пенсии.

С 2022 года таких случаев станет больше и предоставить сведения нужно будет в том числе на работников, оформивших заявление:

- на срочную пенсионную выплату;

- на единовременную выплату средств пенсионных накоплений.

Скорректировано и требование о сроке представления сведений. Напомним, сейчас это три календарных дня со дня обращения работника. Со следующего года отведенные дни станут считать либо так же, либо от дня поступления запроса в Пенсионный фонд.

______________________________________

Оплачивать ли работнику день диспансеризации, если он прошел ее во время отпуска?

Определение Восьмого КСОЮ от 08.04.2021 по делу N 8Г-4488/2021[88-5655/2021]

В ноябре работник обратился к работодателю с заявлением о предоставлении одного дня для прохождения диспансеризации. Однако ответа не получил. Вскоре после этого у работника начался очередной отпуск, который оканчивался в январе следующего года. То есть получить положенный день для похода к врачам в текущем году он не смог, поэтому прошел диспансеризацию во время отпуска. А затем обратился в суд с требованием к работодателю о взыскании компенсации среднего заработка за день диспансеризации, компенсации морального вреда и судебных расходов.

На трех этапах слушаний судьи согласились, что работодатель действительно нарушил закрепленное в Трудовом кодексе право сотрудника на отгул для прохождении диспансеризации. Возмещение морального вреда и судебные расходы постановили взыскать. А вот в компенсации среднего заработка за потраченный день отпуска отказали. Трудовым законодательством не предусмотрена замена дня освобождения от работы денежной компенсацией. Прохождение работником диспансеризации во время отпуска не обязывает работодателя оплачивать ему этот день, даже при условии предшествующего бездействия работодателя по непринятию решения о согласовании дня освобождения от работы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

______________________________________

4 июня 2021 года

Утверждены новый порядок ведения и хранения трудовых книжек и новая форма трудовой книжки

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2021 г. N 320н

Минтруд России утвердил новую форму трудовой книжки и порядок ведения и хранения трудовых книжек. Действующая в настоящий момент Инструкция по заполнению трудовых книжек с 1 сентября 2021 г. признается утратившей силу.

Для учета бланков трудовой книжки и вкладышей в нее и учета движения трудовых книжек работодатель будет разрабатывать свои формы книг (журналов).

В новом порядке зафиксирована возможность вносить записи в трудовую книжку с использованием технических средств путем переноса красителей или в виде оттиска штампа (печати).

Урегулированы действия по внесению записи в трудовую книжку в случае признания временного перевода постоянным.

В новом порядке ведения и хранения трудовых книжек уточняется, что в сведения о награждении должны вноситься сведения не только о награждении государственными наградами, о награждении, производимом работодателями, о других поощрениях, предусмотренных законодательством РФ, коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, уставами, положениями о дисциплине, но и о награждении наградами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, профсоюзов (в отношении членов профсоюзов).

Урегулированы сроки выдачи на руки работнику трудовой книжки в случае подачи им заявления о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности. В такой ситуации работодатель выдает работнику трудовую книжку на руки не позднее трех рабочих дней со дня подачи такого заявления. В случае, если указанное заявление подано работником менее чем за три рабочих дня до его увольнения, трудовая книжка выдается работнику не позднее дня увольнения. Уточняется также и то, как должна выглядеть сама запись в такой ситуации.

Новая форма трудовой книжки мало чем отличается от старой. На титульном листе указано, что печать ставится при ее наличии, а также меняется общий объем трудовой книжки и вкладыша и соотношение их разделов: в новой трудовой 14 разворотов для раздела "Сведения о работе" и 7 для раздела "Сведения о награждении" (сейчас 10 и 10), а в новом вкладыше - 12 и 5 соответственно (сейчас 9 и 8).

Документ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.

______________________________________

3 июня 2021 года

Сотрудник после обучения уходит на пенсию, не отработав установленный срок...

Определение Восьмого КСОЮ от 23.03.2021 по делу N 8Г-2701/2021[88-3886/2021]

Работодатель вправе заключить с работником ученический договор на получение образования. В числе прочих условий в таком договоре, как правило, предусматривается обязанность сотрудника после прохождения образовательного курса отработать определенный срок в учреждении, в противном случае - компенсировать расходы на его обучение.

Случается, что взыскивать деньги за обучение с работника приходится через суд. Вот один из таких примеров...

Работодатель оплатил профессиональную переподготовку сотрудника, включив в ученический договор условие об обязательной отработке по полученной специальности не менее 5 лет. Но до истечения этого срока сотрудник уволился в связи с выходом на пенсию. Поскольку такая причина не была предусмотрена договором как уважительная для досрочного увольнения без компенсации затрат на обучение, работодатель обратился в суд.

На первом этапе слушаний судьи поддержали организацию и обязали бывшего работника возместить "неотработанную" часть расходов.

Апелляционная инстанция не согласилась с таким подходом: тот факт, что в ученическом договоре выход на пенсию не предусмотрен в числе уважительных причин для увольнения, освобождающей работника от необходимости компенсировать затраты на обучение, еще не говорит о том, что увольнение в данном случае нельзя признать состоявшимся по уважительной причине.

Кассационный суд признал выводы апелляционной инстанции ошибочными, поскольку на втором этапе разбирательства суд не учел, что одним из критериев для признания причин расторжения трудового договора уважительными является их вынужденный характер. В частности, при увольнении в связи с выходом на пенсию это проявляется наступлением нетрудоспособности работника. Однако, как установил кассационный суд, в данном случае о нетрудоспособности работника речь не шла, ведь ему была назначена досрочная пенсия, причем более чем за год до увольнения. То есть выход пенсию в этой ситуации не являлся следствием невозможности исполнять обязанности - работник оставался трудоспособным и вполне мог продолжать работу, учитывая, что по условиям ученического договора обязался сохранять с работодателем трудовые отношения во избежание возмещения затрат на обучение.

Дело возвращено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Права и обязанности учеников по окончании ученичества Порядок взыскания с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение

______________________________________

Вправе ли работник предпенсионного возраста отказаться от сверхурочной работы и работы в ночное время?

Письмо Роструда от 31 марта 2021 г. N ПГ/06028-6-1

Частью пятой статьи 96 ТК РФ установлен перечень работников, которые не допускаются к работе в ночное время: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. Однако в отношении работника предпенсионного возраста исключений не предусмотрено.

Что же касается сверхурочной работы, то случаи привлечения к такой работе без согласия работника перечислены в части третьей ст. 99 ТК РФ (производство работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии, стихийного бедствия и др.). В случаях, предусмотренных частью второй ст. 99 ТК РФ, привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника, а во всех других случаях - с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) (часть четвертая ст. 99 ТК РФ). При отсутствии исключительных обстоятельств, предусмотренных частью третьей ст. 99 ТК РФ, предпенсионер, как и любой другой работник, вправе отказаться от выполнения сверхурочной работы.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Ограничения на работу сверхурочно, в ночное время, в выходные и праздники Случаи привлечения к сверхурочной работе Оформление сверхурочной работы
	Примерные формы документов: Примерная форма согласия работника на работу сверхурочно, в выходные, праздничные дни (подготовлено экспертами компании "Гарант")

______________________________________

ФСС обновил список недействительных больничных

Сайт ФСС России

На официальном сайте ФСС в разделе "Информация для работодателей (формы отчетности, бланки)" размещен обновленный перечень недействительных бланков листков нетрудоспособности на 30 апреля 2021 года.

Напомним, что такие бланки нельзя принимать от работников и оплачивать. При выявлении подобных случаев, а также при возникновении сомнений в подлинности представленного к оплате листка нетрудоспособности рекомендуется обращаться в региональные отделения ФСС по месту регистрации в качестве страхователя.

Рекомендуем:

	Примерные формы документов: Запрос в ФСС о проверке подлинности листка нетрудоспособности Запрос в медицинскую организацию о выдаче листка нетрудоспособности
	Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

______________________________________

2 июня 2021 года

Можно ли уволить мать-одиночку при отказе от режима неполного рабочего дня?

Письмо Минтруда России от 24 марта 2021 г. N 14-2/ООГ-2591

Специалисты Минтруда при ответе на вопрос об увольнении матери-одиночки при отказе от режима неполного рабочего дня сообщили, что введение режима неполного рабочего времени для работников по инициативе работодателя на основании статьи 74 ТК РФ может быть признано правомерным только в том случае, если работодатель может доказать, что причиной такого введения является изменение организационных или технологических условий труда. Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Так, по мнению чиновников, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников должны соблюдаться гарантии, предусмотренные статьями 81, 82, 179, 180 и 373 ТК РФ.

Со своей стороны отметим, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ, является увольнением по инициативе работодателя, поэтому не может быть осуществлено в отношении одинокой матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет (часть четвертая ст. 261 ТК РФ). Как таковых ограничений на введение режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя в отношении одиноких матерей закон не устанавливает. Поэтому начать такую процедуру и направить уведомление о предстоящих изменениях работодатель вправе. Но применить установленные законом последствия отказа одинокой матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, от работы в режиме неполного рабочего времени работодатель не сможет.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Неполное рабочее время
	Энциклопедия судебной практики Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора (Ст. 261 ТК)

______________________________________

Если реальность трудовых отношений до наступления страхового случая не подтверждена, страхователь должен вернуть ФСС выплаченное пособие по уходу за ребенком

Определение Верховного Суда РФ от 17 марта 2021 г. N 308-ЭС21-942

Отделение ФСС России полагало, что предприниматель должен вернуть ему суммы пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные сотруднице. Суд, исследовав обстоятельства дела, признал позицию отделения ФСС обоснованной.

Судом было установлено, что действия предпринимателя по трудоустройству работницы непосредственно перед наступлением страхового случая (отпуск по беременности и родам) были направлены на создание искусственной ситуации, позволяющей неправомерно получить сотруднице пособие по уходу за ребенком из средств ФСС. Реальность трудовых отношений с работницей с момента ее приема на работу до наступления страхового случая документально не подтверждена. То есть излишняя выплата застрахованному лицу пособия была произведена в связи с представлением страхователем недостоверной информации и наличием фиктивных трудовых отношений. В связи с этим суд удовлетворил иск отделения ФСС о взыскании с предпринимателя пособия.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

______________________________________

Безработные, предпенсионеры и декретницы могут пройти бесплатное переобучение

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 800

Для потерявших работу граждан доступны программы переобучения и дополнительного профобразования с возможностью дальнейшего трудоустройства. Стать их участниками также могут:

- лица в возрасте 50 лет и старше;

- граждане предпенсионного возраста;

- женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

- женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста.

Организаторами обучения выступают Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия), Томский госуниверситет и Российская академия народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ. В частности, они проводят квалификационный отбор образовательных организаций, где можно пройти обучение. Затраты возмещаются с помощью грантов.

Заявку на прохождение обучения можно подать через Общероссийскую базу вакансий "Работа в России". Она рассматривается в течение 15 рабочих дней. Прописаны основания для отказа.

Для каждого региона Роструд определяет квоту на обучение.

Документ вступает в силу 5 июня 2021 г.

______________________________________

1 июня 2021 года

Появились методические рекомендации к "трудовым" СанПиН

Методические рекомендации МР 2.2.0244-21 "Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда"

Санитарное ведомство выпустило методические рекомендации для работодателей. Рекомендации не содержат обязательных требований, однако подробно разъясняют, как правильно обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологических требований.

МР включают в себя:

- общие для всех отраслей рекомендации по организации производственного контроля за условиями труда,

- общие для всех отраслей рекомендации по разработке и внедрению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включая организацию лечебно-профилактического питания и применение СИЗ;

- общие рекомендации к разработке и реализации профилактических мероприятий при работе с отдельными факторами и технологическими процессами;

- рекомендации к производственным зданиям, помещениям и сооружениям;

- рекомендации к организации технологических процессов и рабочих мест;

- рекомендации к санитарно-бытовым помещениям к организации условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка (в частности, рекомендуется иметь подставку для ног, регулируемую по высоте и углу наклона, с рифленой поверхностью);

- а также 24 главы - рекомендации для конкретных отраслей и условий работы, в частности, небольшие рекомендации к организации работ с ПЭВМ и копировально-множительной техникой.

______________________________________

Обязан ли работодатель выдать сотруднику его трудовую книжку для включения содержащихся в ней сведений в индивидуальный лицевой счет?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 14 мая 2021 г. N ПГ/12285-6-1

Согласно ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения). В силу ст. 12 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ зарегистрированные лица вправе обращаться в органы Пенсионного фонда РФ для включения сведений о трудовой деятельности в свой индивидуальный лицевой счет за периоды работы до 1 января 2020 г., записи о которых содержатся в трудовой книжке. Сведения о трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 г. вносятся в раздел "Сведения о трудовой деятельности" согласно записям, содержащимся в трудовой книжке.

В Роструд поступил вопрос о том, может ли работник потребовать у работодателя на основании ст. 62 ТК РФ выдать ему трудовую книжку для целей включения содержащихся в ней сведений о работе до 1 января 2020 г. в индивидуальный лицевой счет.

В ответ на обращение специалисты ведомства сообщили, что в общем случае выдавать на руки сотруднику трудовую книжку запрещено. Из этого правила есть только два исключения. Работодатель обязан выдать сотруднику его трудовую книжку:

- в день увольнения (в последний день работы) с внесенной записью об увольнении;

- с целью обязательного социального страхования (обеспечения), то есть, по мнению Роструда, для назначения или пересчета пенсии.

Из текста письма не очень понятно, что чиновники имеют в виду под назначением пенсии, а потому и к какому выводу по вопросу в итоге они пришли.

Со своей стороны отметим, что статья 62 ТК РФ обязывает работодателя выдавать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения) и не ограничивает исполнение данной обязанности исключительно случаями непосредственно назначения и пересчета пенсии. Поскольку включение сведений о трудовой деятельности в индивидуальный лицевой счет производится, в частности, для обеспечения реализации прав работника в системе обязательного пенсионного страхования, которое является частью системы обязательного социального страхования, работодатель, на наш взгляд, обязан выдать в такой ситуации трудовую книжку на руки работнику.

______________________________________

Помимо отрицательного результата ПЦР-теста на коронавирус, у вахтовиков должны быть антитела IgG

Методические рекомендации МР 3.1/2.2.0241-21 "Изменения N 1 В МР 3.1/2.2.0176/1-20 "Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19"

Роспотребнадзор уточнил рекомендации по организации вахтовой работы в условиях пандемии коронавируса.

Для допуска к работе потребуется не только отрицательный результат теста на COVID-19 методом ПЦР, но и наличие антител IgG. При отсутствии последних работники с отрицательным результатом исследования подлежат обсервации в течение 14 календарных дней с момента их размещения. В этом случае повторный ПЦР-тест проводится не ранее, чем на 8 календарный день с даты размещения сотрудника в обсерваторе.

Если после вакцинации представлены результаты исследований методом ИФА, удостоверяющие наличие антител IgG, то дальнейшая проверка работника на наличие антител IgM и IgG проводится через 6 месяцев после вакцинации.

______________________________________

Работодатель обязан оплатить труд работника, исполняющего трудовые обязанности с ведома работодателя в период действия приказа об отстранении от работы

Обзор судебной практики Хабаровского краевого суда по гражданским делам за второе полугодие 2020 года

Работник обратился в суд с иском о признании недействительным приказа об отстранении от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обязательного медицинского осмотра, взыскании заработной платы за период действия данного приказа. Весь период отстранения от работы работник фактически исполнял свои трудовые обязанности.

Решением суда первой инстанции требования о признании обжалуемого приказа недействительным были оставлены без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд. В удовлетворении требований о взыскании заработной платы суд отказал, руководствуясь выводом о том, что данные требования являются производными от требований о признании незаконным приказа об отстранении от работы.

Суд апелляционной инстанции, согласившись с судебным постановлением в части разрешения требований о признании незаконным приказа об отстранении от работы, отменил решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по заработной плате. По мнению суда апелляционной инстанции, данные требования являются самостоятельными и при разрешении трудового спора в указанной части судом первой инстанции не был учтен тот факт, что в период отстранения от работы работник продолжал работать с ведома работодателя. В итоге, руководствуясь ст.ст. 4, 22, 129 ТК РФ, суд пришел к выводу о праве работника на оплату его труда в период действия приказа об отстранении от работы.

______________________________________

Май 2021 года

31 мая 2021 года

Минтруд разработал правила выплаты новых пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет и беременным женщинам

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине..."

С 1 июля 2021 года вступают в силу поправки в законодательство об оказании социальной поддержки семей с детьми и беременных женщин (см. новость от 27 мая 2021 г.). Во исполнение норм закона о новых пособиях Минтруд России разработал проект правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медорганизации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В проекте перечислены требования к лицам, имеющим право на выплату пособий, к составу их семьи, перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, порядку определения среднедушевого дохода семьи для назначения пособий. Планируется установить, что доходы каждого члена семьи будут учитываться до вычета налогов. Суммы пособий будут зачисляться на счет получателя в кредитной организации без взимания комиссионного вознаграждения.

Заявление о назначении пособий необходимо будет подавать в территориальный орган ПФР:

- в электронном виде через "Единый портал государственных и муниципальных услуг";

- лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Предполагается, что основаниями для отказа в назначении пособий будут являться не только превышение необходимого для назначения пособия размера среднедушевого дохода семьи, предоставление недостоверных или неполных данных, но и, например, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений и зданий, в том числе находящихся в общей долевой собственности, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади на количество членов семьи, земельных участков, транспортных средств.

Большое количество документов (сведений), необходимых для назначения (прекращения) пособий, ПФР будет запрашивать в органах и (или) организациях самостоятельно.

Для подтверждения права на пособие как вставшей на учет в ранние сроки беременности женщина обязана будет посетить медорганизацию при наступлении срока беременности 11-14 недель, 19-21 недели, 30 недель. В случае неисполнения данной обязанности будет приниматься решение о приостановлении выплаты ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет можно будет получать только в случае, если ребенок является гражданином России. Пособие будет назначаться на 12 месяцев (но не более чем до дня достижения ребенком возраста 17 лет). Не ранее чем за месяц до истечения срока, на который назначено пособие, нужно будет обратиться с новым заявлением.

______________________________________

28 мая 2021 года

Изменится порядок возмещения расходов на оплату выходных для ухода за детьми-инвалидами

Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом России 13.05.2021)

С 2022 года вступит в силу ряд поправок в законодательство о социальном страховании в части реализации механизма прямых выплат пособий. О ключевых моментах этих изменений мы уже рассказывали.

Этими же поправками оговорено, что с 2022 года возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляется ФСС в порядке, утвержденном Правительством РФ. И вот Минтруд России подготовил проект такого правительственного акта.

Во многом он дублирует нормы действующего в 2021 году постановления Правительства РФ в части указанных выплат. Между тем планируется ввести и новые положения, касающиеся, в частности, возможного отказа в возмещении расходов. В этой связи предусмотрены:

1) основания для отказа - в возмещении откажут, если в ходе проверки ФСС установит, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами:

- произведены с нарушением закона,

- либо не подтверждены документально,

- либо произведены на основании неправильно оформленных документов;

2) сроки для отказа в возмещении расходов - мотивированное решение об отказе ФСС может вынести в течение 10 календарных дней со дня получения заявления о возмещении, еще 5 рабочих дней предлагается дать на то, чтобы отправить его организации-страхователю лично, заказным письмом или через ТКС.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности (Ст. 262 ТК)

______________________________________

Факты говорят: суд переквалифицировал договоры ГПХ в трудовые и доначислил взносы

Решение АС Кемеровской области от 12.04.2021 по делу N А27-26540/2020

Постановление АС Волго-Вятского округа от 05.04.2021 N Ф01-851/21

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.02.2021 N Ф04-6717/20

Трудовой кодекс запрещает заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем. Тем не менее нередки ситуации, когда под видом, например, договора об оказании услуг выстраиваются фактически трудовые отношения до тех пор, пока они не попадут в поле зрения трудовой инспекции.

У ФСС России свой взгляд на такие ситуации: уход от заключения трудового договора позволяет работодателю уходить и от уплаты части страховых взносов. Напомним, на выплаты по гражданско-правовым договорам начисляются только страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в то время как взносы на "травматизм", на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством платить не надо.

Если при проверке ревизоры ФСС установят, что при заключении договора гражданско-правового характера фактически все же имели место трудовые отношения, то высока вероятность переквалификации договора в трудовой и взыскания неуплаченных взносов.

Так и произошло в двух случаях, ставших предметом рассмотрения судов.

В первом из них организация заключила с физлицом договор оказания услуг, по которому в обязанности исполнителя входило устное консультирование в офисе организации граждан по вопросам, связанным с деятельностью организации, заключение с ними договоров и прием оплаты. График работы исполнитель определял самостоятельно. Ежемесячно сторонами подписывались акты оказанных услуг и производилась оплата.

ФСС сделал вывод о наличии трудовых отношений и доначислил страховые взносы. Судьи поддержали Фонд, подчеркнув что такому решению вполне обоснованно способствовал ряд обстоятельств:

- содержание договора не предполагало выполнение работы на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату;

- конкретный итоговый результат работ/услуг не оговаривался;

- оплата осуществлялась исходя из минимально установленного размера оплаты труда и количества дней выхода в офис;

- договор ГПХ был заключен на длительный период - календарный год.

Во втором случае организация дошла до кассационной инстанции, но на всех этапах рассмотрения дела судьи были согласны с ФСС и переквалифицировали гражданско-правовые договоры с рабочими в трудовые. Судьи исходили из того, что:

- работы по данным договорам выполнялись систематически;

- речь идет не о какой-либо конкретной разовой работе, а о ежедневном выполнении работы определенного рода, что по сути представляет собой постоянную трудовую функцию;

- для организации был важен сам процесс труда, а не результат работ;

- работы выполнялись под руководством сотрудников организации, то есть при ежедневном контроле со стороны работодателя;

- оплата производилась ежемесячно в зависимости от объема выполненных работ.

К аналогичным выводам при схожих обстоятельствах судьи Западно-Сибирского округа уже приходили в постановлении от 30.05.2019 N Ф04-1699/19. А в прошлом году окружной суд Дальневосточного округа постановлением от 11.09.2020 по делу N А51-23858/2019 переквалифицировал договоры с учетом того, что:

- договоры ГПХ предусматривали выполнение конкретной трудовой функции в помещениях или на территории организации;

- в договорах закреплена трудовая функция - фактически выполнялись должностные обязанности в рамках основного вида деятельности организации;

- работы выполнялись систематически и только лично - без возможности привлечения соисполнителей или субподрядчиков;

- организация регулировала и контролировала рабочий процесс;

- исполнители находились в контакте с работниками организации и соблюдали установленные условия труда;

- оплата производилась регулярно в фиксированной сумме.

Однако есть примеры и противоположных решений, когда судьи не соглашаются с ФСС в попытке признать гражданско-правовые договоры трудовыми. Так, Волго-Вятский окружной суд в недавнем постановлении от 05.04.2021 N Ф01-851/21 признал позицию Фонда несостоятельной, а доначисление взносов - незаконным. К такому выводу суд пришел исходя из условий договоров:

- оговорены характер работ, сроки и порядок их выполнения;

- правила внутреннего распорядка организации на исполнителей не распространяются;

- порядок и режим работы исполнителей не установлен;

- "договорники" не имели права на социальные гарантии, положенные работникам;

- услуги оплачивались на основании актов выполненных работ.

Напомним, помимо доначисления страховых взносов уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа по п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ:

- на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.;

- на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Трудовой договор и договор подряда: сравнительная таблица характеристик и последствий заключения

______________________________________

27 мая 2021 года

Принят закон о новых пособиях на детей и беременным женщинам

Федеральный закон от 26.05.2021 N 151-ФЗ

Приняты поправки в законодательство об оказании социальной поддержки семей с детьми и беременных женщин. С 1 июля 2021 года вместо единовременного вводится ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), в размере 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания. Получать пособие смогут женщины, находящиеся в трудной материальной ситуации. Пособие будет выплачиваться:

- за период начиная с месяца постановки на учет в медорганизации, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае обращения за пособием в течение тридцати дней со дня постановки на учет;

- за период начиная с месяца обращения за назначением пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае обращения за пособием по истечении тридцати дней со дня постановки на учет в медорганизации.

Вводится ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Размер - 50% величины прожиточного минимума для детей в регионе по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Получать такое пособие сможет единственный родитель ребенка или родитель (иной законный представитель) ребенка, на которого уплачиваются алименты, при этом размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Также установлено, что с 1 сентября 2021 года больничный по уходу за больным ребенком в возрасте до 8 лет независимо от страхового стажа родителя будут оплачивать в размере 100% среднего заработка.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности Пособие по уходу за больным ребенком

______________________________________

Обновлен профстандарт специалиста в области охраны труда

Приказ Минтруда России от 22 апреля 2021 г. N274н

С 1 сентября 2021 г. вступит в силу новый профстандарт для специалиста в области охраны труда. Он заменит профстандарт 2014 г. и будет действовать 6 лет.

В новом профстандарте изменен перечень обобщенных трудовых функций и соответствующих им наименований должностей, пересмотрены требования к уровню образования и опыту работы, необходимые знания и умения, особые условия допуска к работе.

Рекомендуем:

	Ваши коллеги спрашивают - эксперты Службы Правового консалтинга отвечают: Обязательность применения профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда" в муниципальном учреждении и направление работника на обучение
	Энциклопедия решений Требования к должности специалиста по охране труда
	Справочная информация Справка о профессиональных стандартах

______________________________________

26 мая 2021 года

Минтруд и Минздрав дали разъяснения о проведении медосмотров работников организаций коммунального и бытового обслуживания населения

Письмо Минтруда России от 26 апреля 2021 г. N 15-2/ООГ-1340

Письмо Минздрава России от 26 апреля 2021 г. N 28-4/3042221-3576

Согласно ст. 69 ТК РФ случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами. В силу ст. 213 ТК РФ полномочия по определению вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предоставлены Минздраву совместно с Минтрудом. Во исполнение этой нормы принят приказ от 31.12.2020 N 988н/1420н. При этом в принятом отдельно Минздравом приказе от 28.01.2021 N 29н также имеется перечень работ, при которых проводятся обязательные медосмотры. Данный перечень шире, чем тот, который содержится в приказе N 988н/1420н. В частности, в нем упомянуты работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В Минтруд и Минздрав России поступили одинаковые вопросы о том, какой федеральный закон дает основание для установления данного основания медосмотра нормативным актом Минздрава, обязаны ли работники указанных организаций проходить предварительные медицинские осмотры с учетом положений ст. 69 ТК РФ?

Чиновники не усмотрели противоречия закону в рассматриваемой ситуации, из чего можно сделать вывод о том, что медосмотры следует проводить по основаниям, предусмотренным как Перечнем N 988н/1420н, так и приложением к Порядку N 29н. Таким образом, работники организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, должны проходить медосмотр.

При этом Минтруд пояснил, что Приказ N 988н/1420н подготовлен в соответствии с частью первой статьи 213 ТК РФ в целях определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Соответствующих полномочий, связанных с вопросами санитарно-эпидемиологического благополучия населения, у Минтруда России не имеется, в связи с чем перечень отдельных работ, при выполнении которых работники также подлежат прохождению обязательных медицинских осмотров, включен в Приказ N 29н.

Одновременно с этим Минтруд указал, что в соответствии с пунктом 5.2.55 Положения о Минздраве России вопросы, связанные с порядком проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, в том числе отдельных категорий работников, подлежащих прохождению обязательных медицинских осмотров в соответствии с частью второй статьи 213 ТК РФ, отнесены к компетенции Минздрава. Минздрав России в свою очередь сообщил, что вопросы по разъяснению положений приказа N 988н/1420н в соответствии с подпунктом 5.2.101 Положения о Минтруде России отнесены к компетенции Минтруда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

______________________________________

Период временной нетрудоспособности составляет три дня или менее: нужно ли предоставлять документы в ФСС и заполнять строку в больничном "ИТОГО начислено"?

Письма Московского регионального отделения ФСС РФ от 14 мая 2021 г. N 15-15/7710-9682л и от 17 мая 2021 г. N 15-15/7710-10787л

Согласно п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Однако в случае если период временной нетрудоспособности составляет три дня или менее и оплачивается за счет средств страхователя в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, предоставление в территориальный орган Фонда сведений (документов), предусмотренных Постановлением N 2375, не требуется.

Строка листка нетрудоспособности "за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации" в такой ситуации не заполняется, а в строке "ИТОГО начислено" указывается общая сумма начисленного пособия.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заполнение листка нетрудоспособности работодателем

______________________________________

25 мая 2021 года

Все ли работники организаций общественного питания и торговли должны проходить медосмотр?

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 4 мая 2021 г. N 28-4/3047827-3849

Согласно части второй ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят обязательные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Как видно, в этой норме не содержится никаких ограничений по перечню работников пищевой промышленности и торговли, которые должны проходить медосмотр.

С 1 апреля 2021 г. приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31 декабря 2020 г. и приказом Минздрава России от 28 января 2021 г. N 29н утверждены новые порядок проведения медосмотров работников и перечни вредных факторов и работ. Пунктом 23 Приказа N 29н, предусмотрен такой вид работ, как работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализаци, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций).

Как видно, пункт 23 Приказа N 29н сужает перечень категорий работников, подлежащих медицинским осмотрам, по сравнению со ст. 213 ТК РФ, в которой, как уже отмечалось выше, нет упоминаний о необходимости наличия контакта с продуктами питания для направления на медицинские осмотры работников пищевой промышленности и торговли. Тем не менее Минздрав России, судя по всему, не усматривает в этом противоречия и в ответе на соответствующий вопрос настаивает на необходимости руководствоваться положениями Приказа N 29.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

______________________________________

24 мая 2021 года

Продлен эксперимент по электронному кадровому документообороту: подать заявление об участии можно до 30 мая

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 апреля 2021 г. N 297н

Эксперимент по использованию электронных документов, связанных с работой, продлен по 15 ноября 2021 г. включительно. Минтруд скорректировал сроки проведения отдельных мероприятий эксперимента.

Заявления об участии в эксперименте можно подать до 30 мая 2021 г.

Участвующие в эксперименте работодатели представляют информацию о результатах проведения эксперимента до 15 августа 2021 г.

______________________________________

Может ли сотрудник организации работать дистанционно по совместительству в филиале в другом городе?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 26 февраля 2021 г. N ПГ/02324-6-1

Работника центрального офиса организации можно принять на дистанционную работу в той же должности по совместительству в филиал этой же организации, расположенный в другом городе. Важно, чтобы при этом трудовая функция выполнялась удаленно вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Совместительство
	Энциклопедия судебной практики Работа по совместительству (Ст. 60.1 ТК)

______________________________________

Работодатель обязан уволить работника по его желанию в связи с выходом на пенсию, даже если вахта не закончена

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 31 марта 2021 г. N ПГ/06401-6-1

Работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с работником в срок, указанный в заявлении, при выходе на пенсию в том числе в случае, если вахта не закончена. Однако организовывать доставку работника до дома работодатель не обязан, так как трудовые отношения прекращены. В данном случае уволенный работник самостоятельно выезжает с вахты, если этот вопрос не урегулирован иначе в порядке применения вахтового метода, утвержденном работодателем.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Общие положения о работе вахтовым методом (Ст. 297 ТК)

______________________________________

21 мая 2021 года

Утвержден новый бланк СЗВ-М и порядок его заполнения

Постановление Правления ПФР от 15 апреля 2021 г. N 103п

ПФР утвердил новый бланк "Сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М)", однако форма существенно не изменилась, внесены правки редакционного характера.

В то же время появился порядок заполнения формы СЗВ-М. Напомним, утвержденной инструкции по заполнению действующей в настоящее время формы СЗВ-М не существует.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 1 февраля 2016 г. N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" признается утратившим силу.

Документ вступает в силу 30 мая 2021 г.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) Заполнение формы СЗВ-М
	Обзоры от ГАРАНТа Обзор изменений в СЗВ-М: что нового в новой форме СЗВ-М или новое - хорошо забытое старое...

______________________________________

Хранение СИЗ дома у работников, которым установлен разъездной характер работы, не допускается

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 апреля 2021 г. N 15-2/ООГ-1397

В Минтруд России поступил вопрос о том, можно ли предусмотреть хранение СИЗ дома у работников, которым установлен разъездной характер работы, при условии компенсации им соответствующих расходов.

В ответ на данное обращение чиновники процитировали положения п.п. 30, 31 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила), в соответствии с которыми работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ; для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).

От себя отметим, что Правилами не предусмотрена возможность переложить на работника обязанности по хранению или уходу за СИЗ даже при условии компенсации работнику соответствующих расходов.

Вместе с тем необходимо учитывать норму п. 27 Правил, согласно которой работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем - индивидуальным предпринимателем; в отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ остаются в нерабочее время у работников.

Таким образом, теоретически возможно возникновение ситуации, при которой работники на законных основаниях осуществляют хранение СИЗ в нерабочее время. Однако, судя по приведенным в Правилах примерам таких случаев (лесозаготовки, геологические работы), речь идет об осуществлении работ в удаленных районах, где принципиально невозможна организация хранения СИЗ в помещениях, соответствующих п. 31 Правил. По нашему мнению, сам по себе факт установления работникам разъездного характера работы еще не дает работодателю оснований отказаться от исполнения своей обязанности по хранению СИЗ в специальных помещениях.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Срок носки, хранение и уход за СИЗ. Фиксация работодателем выданных СИЗ

______________________________________

20 мая 2021 года

Какие инструктажи по охране труда проводить для дистанционных работников?

Письмо Минтруда России от 26 февраля 2021 г. N 15-2/ООГ-493

Минтруд России дал разъяснения по данному вопросу.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, но с учетом особенностей, установленных главой 49.1 ТК РФ.

Далее Минтруд приводит положения части второй ст. 312.3 ТК РФ в редакции, действовавшей в период с 20.11.2020 по 31.12.2020. В настоящее время особенностям охраны труда дистанционных работников посвящена ст. 312.7 ТК РФ, однако обязанности работодателя в сфере охраны труда дистанционных работников остались теми же. В целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно работодатель должен исполнять те же обязанности, что и раньше:

- расследовать несчастные случаи и вести их учет в установленном порядке (см. абзац семнадцатый части второй ст. 212 ТК РФ);

- выполнять предписания надзорных органов (абзац двадцатый ст. 212 ТК РФ);

- осуществлять обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абзац двадцать первый части второй ст. 212 ТК РФ);

- ознакомлять дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.

По мнению специалистов Минтруда России, работодатель обязан ознакомить дистанционного работника с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами только в случае их рекомендации или предоставления. В остальных случаях положения, связанные с проведением инструктажей и обучения по охране труда, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено, как разъясняет Минтруд России со ссылкой на ст. 312.3 ТК РФ в предыдущей редакции, трудовым договором о дистанционной работе. Отметим, что в настоящее время дополнительные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, помимо перечисленных в ст. 312.7 ТК РФ, могут быть предусмотрены не только трудовым договором, но и коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, дополнительным соглашением к трудовому договору.

______________________________________

Минздрав разъяснил, каких педагогических работников нужно направлять на медосмотр

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 26 апреля 2021 г. N 28-4/3049566-3532

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 N 29н обязательным медосмотрам подлежат работники, занятые на работах в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей. В Минздрав России поступили вопросы о том, что следует понимать под такими организациями, как быть, если организация, осуществляющая образовательную деятельность, оказывает услуги различным группам населения независимо от возраста, в том числе и несовершеннолетним (например, в случае реализации программ высшего образования, профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы и т.д.)?

По мнению чиновников, проходить обязательные медицинские осмотры должны работники образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних (детей) в соответствии с пунктом 25 раздела "VI. Выполняемые работы" приложения к Порядку N 29н. Кроме того, при наличии у работников образовательных учреждений нагрузки на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю, более 20) они должны проходить обязательные медицинские осмотры в соответствии с подпунктом 5.2.2 раздела "V. Факторы трудового процесса" приложения к Порядку N 29н.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр
	Ваши коллеги спрашивают - эксперты Службы Правового консалтинга отвечают: Медосмотры работников образовательной организации высшего профессионального образования после 01.04.2021 Медосмотры работников организации дополнительного профессионального образования после 01.04.2021

______________________________________

19 мая 2021 года

При неполном рабочем времени пособие по временной нетрудоспособности в пересчете на месяц необходимо сравнивать с долей МРОТ, пропорциональной продолжительности рабочего времени

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 4 мая 2021 г. N 15-15/7710-8407л

Такого мнения придерживаются специалисты Московского регионального отделения ФСС РФ.

Напомним, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности за период временной нетрудоспособности, приходящийся на период начиная с 1 января 2021 г., применяются положения ч. 6.1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ), согласно которой следует сравнивать пособие, исчисленное по общим правилам, в пересчете на месяц с МРОТ. Если полученное значение пособия в пересчете на месяц получается менее МРОТ, расчет пособия производится по установленным в ч. 6.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ правилам.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Исходя из буквального толкования этой нормы снижению пропорционально продолжительности рабочего времени подлежит именно размер пособия, который уже исчислен по правилам части 6.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ. Ни в ч. 6.2, ни в ч. 6.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ не указано, что фактический размер пособия работника с неполным рабочим временем в пересчете на месяц сравнивается с долей МРОТ, определенной пропорционально продолжительности рабочего времени. Однако, по мнению специалистов фонда, именно так и следует делать.

В письме рассмотрен следующий пример:

Работник, занятый на полставки, в марте 2021 г. проболел 10 дней. Страховой стаж работника - 7 лет, то есть пособие ему положено в размере 80% среднего заработка. Его фактический заработок за расчетный период - 360 000 руб.

Фактический средний дневной заработок составляет: 360 000 / 730 = 493,15 руб.

Пособие работника в пересчете на месяц составляет 493,15 х 31 х 0,8 = 12 230,12 руб.

Как поясняют в фонде, полученное значение (12 230,12 руб.) необходимо сравнивать не с целым МРОТ (12 792 руб.), а с долей МРОТ, определенной пропорционально установленной продолжительности рабочего времени (12 792 руб. х 0,5 = 6 396 руб.). Поскольку в рассматриваемом примере размер пособия в пересчете на месяц больше доли МРОТ, определенной пропорционально установленной продолжительности рабочего времени, пособие работника должно рассчитываться по общим правилам (из фактического заработка работника с учетом страхового стажа): 493,15 х 10 х 0,8 = 3 945,2 руб.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности

______________________________________

18 мая 2021 года

Расследовать несчастный случай, если работник не пострадал и взял больничный по общему заболеванию, не нужно

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за апрель 2021 года

Роструд включил в ежемесячный обзор ответов, размещенных на портале "Онлайнинспекция.РФ", свою позицию по вопросу о необходимости расследовать несчастный случай - ДТП, произошедшее во время рабочего дня, если работник не пострадал, но взял больничный по общему заболеванию (головокружение).

По мнению чиновников, если ни показаниями работника, ни медицинскими заключениями не подтверждается причинение работнику каких-либо повреждений здоровья в результате ДТП, то работодатель не обязан расследовать данное событие как несчастный случай.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Несчастный случай на производстве

______________________________________

Правительство утвердило перечень недружественных стран, в дипмиссиях которых должен быть ограничен прием на работу граждан

Распоряжение Правительства РФ от 13 мая 2021 г. N 1230-р

Президент России 23 апреля подписал указ об ограничении приема на работу физических лиц дипмиссиями недружественных стран. Перечень таких стран должно было определить Правительство РФ (см. новость от 27 апреля 2021 г.).

По состоянию на 13 мая 2021 г. в перечень вошли Соединенные Штаты Америки и Чешская Республика. Представительства и консульские учреждения Чешской Республики могут привлекать на работу только 19 граждан, которые находятся на территории РФ, а США - ни одного.

______________________________________

17 мая 2021 года

Принят закон о наделении тренеров статусом педагогического работника

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ

Внесены изменения в Закон о физической культуре и спорте и Закон об образовании. В частности, уточнены такие понятия, как "спортивная подготовка", "тренер-преподаватель", "федеральные стандарты спортивной подготовки", "школьный спорт". К дополнительным общеобразовательным программам отнесены дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.

Участники спортивной подготовки наделены правами и обязанностями соответственно педагогических работников и обучающихся. При этом предусмотрено, что лица, работающие в должности тренера до дня вступления в силу рассматриваемого закона в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя (при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством) с зачетом в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности тренера. Тренеры-преподаватели должны будут не ранее чем через два года и не позднее чем через пять лет пройти аттестацию "в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям педагогических работников". Квалификационные категории тренеров планируется зачесть как квалификационные категории педагогических работников.

Закон вступает в силу 1 января 2023 г.

______________________________________

14 мая 2021 года

Что учитывать работодателю, если у иностранца закончился патент?

Письмо Минтруда России от 19 марта 2021 г. N 16-4/ООГ-1925

Минтруд России напомнил, что трудовой договор с временно пребывающим в России иностранцем в случае окончания срока действия патента прекращается лишь по истечении месяца со дня наступления соответствующего обстоятельства, а до истечения месяца иностранец должен быть отстранен от работы. Отстранение от работы не прекращает трудовых отношений с работником. Если по истечении месяца работник не представит документ, необходимый для продолжения трудовой деятельности в РФ, трудовой договор подлежит прекращению.

Также чиновники обратили внимание на то, что гражданам государств ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии) не требуется патент или разрешение на работу, на них не распространяются квоты на выдачу приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности, квоты на выдачу разрешений на работу.

Рекомендуем:

Справочная информация Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

______________________________________

13 мая 2021 года

При сокращении работника с разъездным характером работы нужно ли предлагать ему вакансии по всей территории разъездов?

Определение Свердловского облсуда от 10 ноября 2020 г. по делу N 33-14961/2020

Решение Чкаловского райсуда г. Екатеринбурга Свердловской области от 03 августа 2020 г. по делу N 2-1719/2020

В трудовом договоре работницы было установлено, что местом ее работы является организация, местом исполнения трудовых обязанностей - г. Екатеринбург, работнику устанавливается разъездной характер работы в пределах всей территории Российской Федерации. Работница была уволена в связи с сокращением численности (штата) работников, но полагала свое увольнение незаконным, так как ей не была предложена вакантная должность в г. Краснодар.

Решением суда первой инстанции требования работницы о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе оставлены без удовлетворения. Суд первой инстанции исходил из того, что место работы сотрудницы находилось в г. Екатеринбурге, содержащееся в трудовом договоре указание на разъездной характер работы не свидетельствует о том, что местом работы истца является вся территория Российской Федерации, в г. Екатеринбурге вакансий у ответчика не было, а ответчик не был обязан предлагать вакансии в других субъектах Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами и оставил оспариваемое решение суда без изменения.

Отметим, что в судебной практике встречается противоположная позиция, в соответствии с которой работодатель обязан предлагать работнику с разъездным характером работы в пределах территории всей России имеющиеся вакансии в других городах (см. определения Шестого КСОЮ от 02.07.2020 N 8Г-13328/2020, Челябинского облсуда от 15.10.2015 N 11-11595/2015).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата

______________________________________

Нужно ли направлять на медосмотр работников, привлекаемых для работы в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в случае заключения трудового договора на неопределенный срок?

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 5 апреля 2021 г. N 28-4/3042218-3286

В силу ст. 324 ТК РФ заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях. Согласно приказу Минтруда и Минздрава от 31.10.2020 N 988н/1420н одним из видов работ, дающих основание для проведения предварительного медосмотра работников, являются работы, выполняемые по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в отношении проведения предварительных медицинских осмотров для работников, приезжающих на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей). А согласно приказу Минздрава от 28.01.2021 N 29н такие работы являются основанием для медосмотра, только если они осуществляются по срочным трудовым договорам.

Специалисты Минздрава ответили на вопрос, должны ли проходить обязательные предварительные медицинские осмотры работники, приезжающие на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, в случае заключения ими трудового договора на неопределенный срок. По мнению чиновников, прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров подлежат все работники, выполняющие работы в особых географических регионах с местами проведения работ, транспортная доступность которых от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь в экстренной форме, превышает 60 минут.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера из других местностей (Ст. 324 ТК)

______________________________________

12 мая 2021 года

Нужно ли заполнять СЗВ-СТАЖ и подавать СЗВ-ТД на работника, отбывшего на военные сборы?

Письмо ГУ Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 18.03.2021 N Б-210-6/1256-21

В Главное Управление ПФР по г. Москве и Московской области поступил вопрос, следует ли период нахождения на военных сборах включать в форму СЗВ-СТАЖ и подавать форму СЗВ-ТД на работника, отбывшего на военные сборы.

Специалисты ответили, что в случае исполнения государственных или общественных обязанностей работником, не имеющим права на досрочное назначение пенсии, выделять такой период в форме СЗВ-СТАЖ отдельной строкой и указывать код "ОБЩЕСТ" не надо.

Представление же сведений об исполнении государственных или общественных обязанностей сотрудников формой отчета СЗВ-ТД и отражение в сведениях о трудовой деятельности по форме СТД-ПФР не предусмотрены.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заполнение СЗВ-СТАЖ Как сдать отчет СЗВ-ТД?

______________________________________

Суд снова усомнился в добровольности подписания работником соглашения о расторжении трудового договора

Определение Первого КСОЮ от 21 декабря 2020 г. по делу N 8Г-26753/2020

Между работницей и работодателем было подписано соглашение о прекращении трудового договора с датой увольнения через две недели, однако через три дня после оформления соглашения работница обратилась к работодателю с заявлением об отзыве своего решения о расторжении трудового договора. Работодатель разъяснил работнице, что ее заявление не является основанием для аннулирования соглашения о прекращении действия трудового договора, поскольку достигнутая договоренность о расторжении трудового договора исключает совершение как работником, так и работодателем односторонних действий, направленных на отказ от ранее достигнутого соглашения.

Тогда работница обратилась с другим заявлением, в котором указала, что соглашение о прекращении трудового договора она подписала под давлением руководства, что не может считаться добровольным волеизъявлением. Работодатель направил письменный ответ, из которого следовало, что при подписании соглашения о прекращении действия трудового договора давления со стороны работодателя на работницу не оказывалось. На основании подписанного соглашения трудовой договор был расторгнут. Посчитав свое увольнение незаконным, работница обратилась в суд.

Суды первых двух инстанций пришли к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что соглашение о прекращении трудового договора было подписано вследствие оказания на работницу давления со стороны работодателя, отзыв своего согласия на расторжение трудового договора по соглашению сторон свидетельствует лишь о том, что работница изменила свое решение об увольнении по указанному основанию в одностороннем порядке. В удовлетворении требований о восстановлении на работе работнице отказали.

Суд кассационной инстанции с выводами судов не согласился и указал на то, что судами не были установлены иные обстоятельства, предшествующие написанию заявления, из чего можно было бы сделать вывод о наличии или отсутствии добровольного волеизъявления работника на увольнение, в том числе предшествующие переговоры относительно возможного увольнения и причины, побудившие работодателя заключить соглашение об увольнении.

По мнению кассационного суда, заявление работницы об отказе от исполнения достигнутой с работодателем договоренности о расторжении трудового договора свидетельствует о том, что соглашение сторон о расторжении трудового договора не может сохранить своего действия ввиду отсутствия на это волеизъявления работника. В противном случае фактически имеет место прекращение трудового договора не по соглашению сторон, а по инициативе работодателя.

Обвинив судебные инстанции в формальном подходе к разрешению спора, кассационный суд направил дело на новое рассмотрение.

Отметим, что суды, ссылаясь на п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, как правило, отказывают в удовлетворении требований работников о признании увольнения незаконным, когда работники пытаются отказаться от соглашения о расторжении трудового договора (см. определения Московского горсуда от 12.12.2019 N 33-55907/2019, от 18.09.2018 N 33-35759/2018, от 08.02.2018 N 33-5045/2018, Верховного Суда Чувашской Республики от 02.04.2018 N 33-1534/2018). Однако это уже не первый случай, когда Первый кассационный суд общей юрисдикции усомнился в добровольности подписания работником соглашения о расторжении трудового договора (см. новость от 12.02.2021).

Также напомним, что совсем недавно Верховный Суд РФ признал незаконным увольнение по собственному желанию работника, так как в заявлении об увольнении работник указал на факт оказания на давления со стороны работодателя (см. новость от 09.04.2021).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расторжение трудового договора по соглашению сторон
	Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по соглашению сторон (Ст. 78 ТК)

______________________________________

11 мая 2021 года

ФСС прокомментировал новый документооборот по соцстрахованию в 2021 году

Информация Фонда социального страхования РФ от 28 апреля 2021 года

С 1 января 2021 года все регионы России перешли на прямые выплаты пособий по соцстрахованию территориальными органами ФСС. Фонд утвердил формы документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию (см. новость от 26.04.2021).

Теперь застрахованное лицо будет единожды подавать работодателю сведения о себе для расчета и перечисления выплат. В дальнейшем, при наступлении страховых случаев, сведения уже не требуются, за исключением случаев, когда необходимо внести в них изменения (например, смена фамилии или реквизитов для перечисления).

Приказы ФСС об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012 - 2019 годах страхового обеспечения, и форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, (вместе с порядками их заполнения) признаны утратившими силу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

Включается ли отпуск с последующим увольнением в отпускной стаж?

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за апрель 2021 года

Роструд включил в ежемесячный обзор ответов, размещенных на портале "Онлайнинспекция.РФ", свою позицию по вопросу о включении периода отпуска с последующим увольнением в стаж, дающий право на ежегодный отпуск для расчета компенсации за неиспользованный отпуск. По мнению специалистов ведомства, период такого отпуска включается в отпускной стаж.

Напомним, ранее на портале "Онлайнинспекция.РФ" встречалась иная точка зрения по данному вопросу. К выводу о том, что отпуск с последующим увольнением не включается в отпускной стаж, приходили и суды (см., например, определения Сахалинского облсуда от 24.04.2018 N 33-699/2018, Магаданского облсуда от 25.12.2013 N 2-1836/2013, Верховного Суда Республики Саха от 15.08.2012 N 33-2857/2012), аргументируя такую позицию тем, что трудовые отношения в период отпуска с последующим увольнением уже прекращены, а за работником со дня начала отпуска с последующим увольнением не сохраняется место работы.

Однако нам такая мысль представлялась неверной (см. подробнее в Энциклопедии решений), мы придерживались точки зрения о том, что период отпуска с последующим увольнением должен включаться в отпускной стаж. Примечательно, что в настоящее время среди ответов Роструда на портале "Онлайнинспекция.РФ" преобладающим является именно такой вариант толкования статей 121 и 127 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Включение отпуска с последующим увольнением в отпускной стаж

______________________________________

7 мая 2021 года

В Госдуму внесен законопроект об электронном документообороте

Проект федерального закона N 1162885-7

Законопроектом предполагается дополнить ТК РФ новой статьей 22.1 "Электронный документооборот в сфере трудовых отношений", закрепив тем самым возможность и механизмы ведения и использования документов, связанных с работой, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе с целью создания больших возможностей для удаленного трудоустройства.

Работодатель будет вправе принять решение о переходе на электронный документооборот путем издания локального нормативного акта, а работник - вправе отказаться от перехода на электронный документооборот путем подачи заявления в срок, установленный локальным нормативным актом работодателя.

Однако в случае, если менее пятидесяти процентов работников подадут работодателю заявление об отказе на переход на электронный документооборот, локальным нормативным актом может быть предусмотрено распространение работодателем электронного документооборота на всех работников.

Согласно законопроекту электронный документооборот может осуществляться посредством ЕЦП "Работа в России" или информационной системы работодателя.

Предусматриваются случаи использования усиленной квалифицированной, усиленной неквалифицированной и простой электронной подписи, порядок хранения электронных документов, порядок взаимодействия работника и работодателя при переходе на электронный документооборот.

______________________________________

Можно ли в уже заключенный трудовой договор внести условие об испытательном сроке?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 5 апреля 2021 г. N ПГ/07358-6-1

В Роструд поступил вопрос о том, вправе ли работодатель внести в уже заключенный (подписанный сторонами) трудовой договор условие о трехмесячном испытательном сроке?

В ведомстве пояснили, что цель установления испытания для работника - проверка его соответствия поручаемой работе. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В случае когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (часть вторая статьи 67 ТК РФ), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы (часть вторая ст. 70 ТК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что условие об испытании работника может быть установлено только при приеме на работу по обусловленной трудовым договором трудовой функции.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условие трудового договора об испытании

______________________________________

6 мая 2021 года

ТК РФ приведен в соответствие с Конституцией РФ в части обеспечения ее верховенства на территории России

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 110-ФЗ

Согласно ч. 6 ст. 125 Конституции РФ не соответствующие ей международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в России (ст. 79 Конституции РФ).

В соответствии с приведенными конституционными нормами Закон N 110-ФЗ уточняет положения статьи 10 ТК РФ, определяющей соотношение правил трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, и норм международного права. Закон дополняет указанную норму положением о недопустимости применения правил международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Закон вступил в силу 30 апреля 2021 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права (Ст. 10 ТК)

______________________________________

Ряд регионов сможет пригласить больше иностранных работников

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 апреля 2021 г. N 220н

Минтруд уточнил распределение на 2021 г. между регионами квот на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию и разрешений на работу. Речь идет об иностранцах, прибывающих в страну в визовом порядке. Для ряда регионов квоты увеличены.

Рекомендуем:

	Справочная информация Справка о размерах квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу
	Энциклопедия решений Условия осуществления трудовой деятельности временно пребывающими в РФ визовыми иностранцами

______________________________________

Положения Закона о занятости населения приведены в соответствие с ТК РФ

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 137-ФЗ

Напомним, Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 210-ФЗ был изменен порядок сохранения за работниками заработка при сокращении или ликвидации организации (см. новость от 16 июля 2020 г.).

Ранее Трудовым кодексом РФ было предусмотрено "сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства", теперь же говорится о выплатах среднего месячного заработка за период трудоустройства и о выплате единовременной компенсации.

Однако в тексте статей 3, 29 и 31 Закона о занятости населения оставались нормы, использующие оборот "сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства". Новым законом указанные положения Закона о занятости населения приведены в соответствие с нормами ТК РФ.

Закон вступает в силу 11 мая 2021 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выходное пособие и другие выплаты при сокращении и ликвидации

______________________________________

5 мая 2021 года

Принят закон о "прямых выплатах" из ФСС России по больничным листам и в связи с материнством

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 126-ФЗ

Напомним, в Федеральном законе от 29 декабря 2020 г. N 478-ФЗ был прописан отказ от "зачетного" принципа расходования средств ФСС России: нормы законов, касающиеся назначения и выплаты страхователем страхового обеспечения, за исключением пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, и осуществления расходов на страховое обеспечение в счет уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с 1 января 2021 г. не применяются. При этом на Правительство РФ была возложена обязанность утвердить особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты пособий территориальными органами ФСС России на период с 1 января по 31 декабря 2021 г. Соответствующий нормативный акт был принят кабинетом министров 30 декабря 2020 г. и вступил в силу с 1 января 2021 г.

Новым законом вносятся изменения в федеральные законы от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ, от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ), от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ и от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ с целью дальнейшего обеспечения перехода от "зачетного" принципа расходования средств ФСС России к механизму назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу непосредственно территориальными органами ФСС.

В Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ вносится дополнение о том, что в случае непредставления документов, подтверждающих наступление страхового случая, пособие по временной нетрудоспособности будет выплачиваться в размере, установленном для выплаты по Закону N 255-ФЗ. После представления документов, подтверждающих наступление страхового случая, будет произведен перерасчет.

Выплата застрахованному обеспечения по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний будет производиться страховщиком путем перечисления денежных средств на банковский счет застрахованного, указанный в заявлении либо в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по выбору застрахованного. При этом плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату обеспечения по страхованию, взиматься не будет.

Страхователю вменяются новые обязанности:

- своевременно представлять в установленном порядке в территориальные органы страховщика сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты застрахованному обеспечения по страхованию, а также заявление и документы для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год;

- возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату обеспечения по страхованию вследствие представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений и документов.

Уточняются права страховщика, цели и порядок проведения камеральных и выездных проверок, решения, которые принимаются по результатам рассмотрения материалов проверки, порядок возмещения излишне понесенных страховщиком расходов на выплату обеспечения по страхованию.

Устанавливается новая мера ответственности за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату обеспечения по страхованию, в виде взыскания штрафа (20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей).

Статьей 3 Закона N 126-ФЗ вносятся изменения в Закон N 255-ФЗ. Застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, проживающим в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом районных коэффициентов.

Уточняются права и обязанности страхователей и застрахованных лиц. Так, например, страхователь обязан, помимо всего прочего, своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Существенно изменены права и обязанности страховщика.

Действовавший ранее порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета ФСС РФ признается утратившим силу.

Вносятся изменения в части проведения страховщиком проверок полноты и достоверности документов и сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов на выплату социального пособия на погребение.

Статья 4.8 Закона N 255-ФЗ, устанавливающая обязанность страхователей вести учет сумм начисленных и уплаченных (перечисленных) страховых взносов, пеней и штрафов, сумм произведенных расходов на выплату страхового обеспечения, расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с территориальным органом страховщика по месту регистрации страхователя, признается утратившей силу.

Устанавливается, что застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. Напомним, в настоящее время пособие выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Вносятся изменения в части порядка назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, в том числе за счет средств страхователя, по беременности и родам, по уходу за ребенком, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия на погребение, а также порядка возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение и стоимости услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела.

Уточняется, что в случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением. Отметим, что в настоящее время вопрос о возможности обращения работника с заявлением о замене лет расчетного периода уже после назначения ему пособия является спорным (см. подробнее в материале Энциклопедии решений).

Предусматриваются новые меры ответственности за совершение нарушений законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статья 16 Закона N 255-ФЗ дополнена частью 1.2 следующего содержания: "В страховой стаж застрахованного лица также могут включаться периоды его трудовой деятельности на территории иностранного государства, гражданином которого являлось застрахованное лицо до приобретения гражданства Российской Федерации, в случае, если между Российской Федерацией и этим иностранным государством заключен договор (соглашение), предусматривающий учет (суммирование) страхового (трудового) стажа, приобретенного на территориях договаривающихся сторон." О включении в страховой стаж периодов деятельности на территории иностранных государств смотрите материал Энциклопедии решений.

В Закон N 255-ФЗ и Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ вносятся поправки о формировании листка нетрудоспособности для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в электронном виде. Возможность выдачи листка нетрудоспособности на бумажном носителе сохраняется для отдельных случаев, установленных законодательством РФ.

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ дополнен нормой о возмещении расходов страхователя на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, территориальным органом ФСС России в порядке, утвержденном Правительством РФ.

Закон N 126-ФЗ вступает в силу 1 января 2022 года.

______________________________________

Вводятся ограничения на замещение должностей с допуском к гостайне

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 109-ФЗ

Трудовой кодекс РФ дополнен новой статьей 349.6, которой урегулированы особенности труда работников госорганов, органов местного самоуправления, замещающих должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы. Лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство, иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина России на территории иностранного государства, не будут допускаться к замещению должностей с допуском к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.

Все работники госорганов и органов местного самоуправления, допущенные к государственной тайне, будут обязаны сообщать работодателю в письменной форме в установленные сроки о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, получении вида на жительства, иного документа подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Трудовой договор с такими работниками будет подлежать прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой ст. 83 ТК РФ, если работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу в соответствии с частью второй ст. 83 ТК РФ. Если же работник не сообщит работодателю о фактах утраты гражданства РФ или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства, документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, при прекращении с ним трудового договора часть вторая ст. 83 ТК РФ применяться не будет.

Работники, которые на день вступления в силу Закона N 109-ФЗ не имеют гражданства РФ или имеют гражданство (подданство) иностранного государства, вид на жительство, иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, и в отношении которых ТК РФ устанавливаются ограничения, должны будут сообщить об этом работодателю в течение десяти дней со дня вступления в силу Закона N 109-ФЗ. В случае исполнения данной обязанности работники смогут продолжить работу в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона N 109-ФЗ при условии представления в установленный законом срок (в течение двадцати дней со дня вступления в силу Закона N 109-ФЗ) документов, подтверждающих их намерение приобрести гражданство РФ, прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Трудовые договоры с работниками, не предоставившими в указанный срок документы, будут подлежать прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой ст. 83 ТК РФ, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Работники, которые своевременно предоставят работодателю документы, подтверждающие намерение приобрести гражданство РФ, прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства, должны будут также предоставить документы, подтверждающие приобретение гражданства РФ, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день получения таких документов, но не позднее пяти рабочих дней со дня приобретения гражданства РФ, прекращения гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. С работниками, не предоставившими по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Закона N 109-ФЗ работодателю документы, подтверждающие приобретение гражданства РФ, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, трудовые договоры будут подлежать прекращению, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Также Законом N 109-ФЗ вносятся изменения терминологического характера в ст. 168 и 169 ТК РФ.

Закон N 109-ФЗ вступает в силу 1 июля 2021 года.

______________________________________

4 мая 2021 года

Прораб и начальник строительного участка должны проходить обучение охране труда в специализированных образовательных организациях

Постановление Верховного Суда РФ от 4 февраля 2021 г. N 9-АД21-2

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Постановление N 1/29), руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вопрос о том, где необходимо проходить такое обучение, урегулирован в п. 2.3.2 Постановления N 1/29. Так, в абзацах с третьего по девятый п. 2.3.2 Постановления N 1/29 перечислены категории руководителей и специалистов, которые должны проходить обучение в обучающих организациях. При этом в десятом абзаце п. 2.3.2 Постановления N 1/29 указано, что руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

В связи с этим существует правовая неопределенность, какие именно руководители и специалисты должны проходить обучение в самой организации, а какие - в специализированных образовательных организациях.

Чиновники Минтруда и Роструда в многочисленных письмах и разъяснениях настаивают, что указанные в абзацах с третьего по девятый п. 2.3.2 Постановления N 1/29 руководители и специалисты в обязательном порядке проходят обучение не у работодателя, а исключительно в обучающей организации. Встречается и противоположное мнение: руководители и специалисты, в том числе связанные с вопросами организации охраны труда и указанные в абзацах с третьего по девятый п. 2.3.2 Постановления N 1/29, все-таки могут проходить обучение по охране труда в самой организации при наличии в ней комиссии по охране труда.

Судебная практика также противоречива, смотрите подборку позиций в Энциклопедии решений.

Согласно материалам этого дела производитель работ и начальник строительного участка осуществляли организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, а начальник строительного участка приказом работодателя был назначен ответственным за производство работ и охрану труда на объекте. Указанные работники были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения в специализированных образовательных организациях. Постановлением государственного инспектора труда работодатель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Работодатель попытался обжаловать штраф, однако ему это не удалось. По мнению Верховного Суда РФ, производитель работ и начальник строительного участка относятся к тем лицам, обучать которых охране труда необходимо только в обучающей организации. Допуск таких лиц без соответствующего обучения к исполнению трудовых обязанностей является нарушением действующего законодательства.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Где проводится обучение по охране труда руководителей и специалистов

______________________________________

Какой районный коэффициент применять к заработной плате работника при выполнении им дистанционной работы периодически?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (апрель 2021 г.)

Необходимость применения районного коэффициента и его размер зависят от фактического места работы работника. Если работник выполняет свою трудовую функцию дистанционно в местности, для которой установлен районный коэффициент, районный коэффициент должен применяться к его заработной плате. Место нахождения работодателя при этом роли не играет (п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном 26.02.2014, определение Верховного Суда РФ от 06.05.2011 N 78-В11-16).

Но как быть, если работник выполняет дистанционную работу периодически при условии чередования дистанционной работы и работы на стационарном рабочем месте? Такой вопрос поступил специалистам Роструда. Согласно дополнительному соглашению о периодической дистанционной работе 2 дня в неделю работник должен работать дистанционно по месту проживания в г. Томск (районный коэффициент - 1.3), 3 дня - в офисе в г. Северск (районный коэффициент - 1,5). Специалисты Роструда пояснили, что районный коэффициент применяется в зависимости от места работы: к заработной плате за работу в г. Томске (2 дня в неделю) - 1,3, к заработной плате за работу в г. Северск (3 дня в неделю) - 1,5. На наш взгляд, именно такой подход соответствует положениям действующего законодательства (см. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, часть вторую ст. 146, ст. 148, ст. 315, гл. 50 ТК РФ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Районный коэффициент

______________________________________

Компенсации дистанционным работникам не облагаются НДФЛ и страховыми взносами

Письмо Минфина России от 31 марта 2021 г. N 03-03-06/1/23415

В соответствии со ст. 312.6 ТК РФ дистанционный работник вправе с согласия или ведома работодателя и в его интересах использовать для выполнения трудовой функции принадлежащие работнику или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства. При этом работодатель выплачивает дистанционному работнику компенсацию за использование таких средств, а также возмещает расходы, связанные с их использованием, в порядке, сроки и размерах, которые определяются коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.

Таким образом, суммы компенсаций дистанционным работникам за использование принадлежащих им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации не облагаются НДФЛ и страховыми взносами в размере, определяемом колдоговором, ЛНА, трудовым договором, допсоглашением к трудовому договору о дистанционной работе.

Чтобы учесть такие расходы при налогообложении прибыли, организация должна располагать копиями документов, подтверждающими приобретение (аренду) оборудования работником и расходы, понесенные им при использовании их в служебных целях.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Налогообложение компенсации за использование личного имущества в связи работой на "удаленке"

Больше новостей из сферы бухучета и налогообложения здесь.

______________________________________

Апрель 2021 года

30 апреля 2021 года

Как уволить сотрудника за длительный прогул?

Письмо Минтруда России от 12 февраля 2021 г. N 14-2/ООГ-1238

Увольнение за прогул является мерой дисциплинарного взыскания, при увольнении по данному основанию следует соблюдать порядок, предусмотренный статьей 193 ТК РФ.

Специалисты Минтруда России разъяснили порядок применения дисциплинарного взыскания и отметили, что, решая вопрос об увольнении за прогул, работодатель должен быть уверен, что причина отсутствия работника на работе является неуважительной.

При длительном прогуле месячный срок со дня обнаружения проступка (см. часть третью ст. 193 ТК РФ) исчисляется не с первого дня прогула, а с последнего, так как только после возвращения лица, совершившего прогул, станет известно, какова его причина и может ли быть применено дисциплинарное взыскание. Отметим, что такая позиция широко распространена в судебной практике (см. подробнее в "Энциклопедии судебной практики. Порядок применения дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ)").

Со своей стороны подчеркнем, что увольнение за длительный прогул до появления работника на работе действительно сопряжено с большим риском, т.к. всегда есть вероятность того, что причины отсутствия работника окажутся уважительными, а сотрудник не имел возможности сообщить о них работодателю. Если работодатель все же решит пойти на риск и уволить отсутствующего работника за прогул, работодателю необходимо уложиться в 1 месяц между последним днем заактированного прогула, о котором работодатель затребовал объяснение, и днем издания приказа об увольнении. Если уложиться в указанный срок не получилось, необходимо в отношении более поздних дней прогула повторить всю процедуру, начиная с составления акта об отсутствии и затребования объяснения работника.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Увольнение отсутствующего работника за прогул
	Энциклопедия судебной практики Порядок применения дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ)
	Примерные формы документов: Акт об отсутствии сотрудника на рабочем месте

______________________________________

29 апреля 2021 года

Что делать, если работник на прежнем месте работы не подал в срок заявление о выборе формата трудовой книжки?

Письмо Минтруда России от 12 февраля 2021 г. N 14-2/ООГ-1202

В Минтруд поступил вопрос о том, должен ли новый работодатель продолжить ведение бумажной трудовой книжки работника, если работник в установленный срок не подал заявление о выборе бумажной или электронной трудовой книжки (т. е. "промолчал").

Специалисты Роструда поясняли ранее, что в таких ситуациях новым работодателям надо продолжать вести бумажные трудовые книжки. Аналогичный вывод можно сделать и из нового письма Минтруда.

Также чиновники привели нормы ч. 2 ст. 2 Закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ (о том, что каждый работник по 31.12.2020 включительно подает заявление о выборе формата трудовой книжки), ч. 6 ст. 2 Закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ (в которой упоминаются лишь лица, не имевшие возможности в установленный срок подать работодателю заявление) и обратили внимание на то, что за ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить установленные виды дисциплинарных взысканий. Однако соответствие данной точки зрения закону вызывает сомнения.

Напомним, согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание. В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 разъяснено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей может заключаться в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. Тем не менее в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ говорится не об обязанности, а о праве работника путем подачи письменного заявления сделать выбор между продолжением ведения бумажной трудовой книжки или о новом формате ведения трудовой - электронном. В ч. 2 ст. 2 Закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ, согласно которой каждый работник по 31.12.2020 включительно подает работодателю письменное заявление о о выборе бумажной или электронной трудовой книжки, слова "обязан" или "должен" не используются. Кроме того, здесь же приводится ситуация, когда работник не подает работодателю ни одного из указанных заявлений: в этом случае работодатель продолжает вести бумажную трудовую книжку. На наш взгляд, из приведенных норм следует, что неподача работником заявления о выборе формата трудовой книжки не может являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Также обратим внимание на то, что вопрос, поступивший специалистам Минтруда, возник не у прежнего работодателя, которому работник своевременно не подал заявление о выборе формата трудовой книжки, а у нового. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение трудовой обязанности в период работы у предыдущего работодателя не представляется возможным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Электронная трудовая книжка

______________________________________

28 апреля 2021 года

В нерабочие майские дни "Гарант" продолжает оказывать правовую поддержку

Компания "Гарант" продолжает оказывать правовую поддержку непрерывно, включая дни с 4 по 7 мая 2021 года.

Сотрудники компании будут работать в обычном режиме. Все типы версий системы ГАРАНТ в период с 4 по 7 мая будут обновляться и выходить в полном объеме, будут работать Горячая линия и служба Правового консалтинга.

Вы можете на нас рассчитывать!

____________________________________________

Как оплачивать больничный, открытый после окончания рабочего дня?

Постановление АС Северо-Западного округа от 10.03.2021 N Ф07-17327/20

Согласно части первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а работодатель обязан отработанное время учесть в табеле учета рабочего времени (часть четвертая ст. 91 ТК РФ) и оплатить (ст.ст. 22, 56, 129, 132 ТК РФ). Безусловно выплата заработной платы за первый день временной нетрудоспособности исключает возможность выплаты пособия, так как факт утраты заработка в такой день отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за первые три дня временной нетрудоспособности при заболевании или травме работника пособие выплачивается за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности оплачивается за счет средств ФСС России. В суде в очередной раз рассматривался спор о порядке применения данной нормы.

15 февраля, отработав полный рабочий день, сотрудница учреждения обратилась в поликлинику, где ей тем же днем открыли больничный. Период нетрудоспособности длился до 27 февраля включительно. По мнению работодателя, оплачивать дни болезни следовало следующим образом:

- первый день - 15 февраля - оплачивается как отработанный, т.е. за него будет выплачена зарплата;

- за второй и третий дни - 16 и 17 февраля - пособие выплачивает работодатель за счет собственных средств;

- четвертый и последующие дни - с 18 по 27 февраля - оплатить должен ФСС.

Фонд с таким подходом не согласился. По его мнению, если за отработанный день, совпавший с первым днем листка нетрудоспособности, работник получил заработную плату, это не отменяет обязанность работодателя выплатить ему пособие за первые три дня нетрудоспособности, когда работник нуждался в освобождении от работы. В данном случае - это дни с 16 по 18 февраля, и за них, как считал ФСС, учреждение должно было выплатить пособие.

Но судьи на всех уровнях рассмотрения дела признали позицию ФСС ошибочной. По Закону об обязательном социальном страховании период временной нетрудоспособности и отсчет трехдневного срока, за которые пособие выплачивается за счет средств работодателя, начинается с даты наступления страхового случая, а она определяется днем выдачи листка нетрудоспособности. Первый день нетрудоспособности, за который работнику была выплачена зарплата, вычитается из числа трех дней, пособие за которые выплачивается за счет средств работодателя. Пособие за счет средств ФСС выплачивается начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности и не ставится в зависимость от иных обстоятельств. Фонд не имел права применять иной порядок исчисления этого срока и предлагать учреждению оплатить пособие за четвертый день нетрудоспособности за счет собственных средств. Оплатив работнику 15 февраля как рабочий день, учреждение правомерно выплатило пособие по больничному лишь за два последующих дня - 16 и 17 февраля.

Отметим, что в судебной практике имеется много примеров аналогичного подхода (см., например, постановления АС Северо-Западного округа от 25.11.2020 N Ф07-13029/20, Четырнадцатого ААС от 08.12.2020 N 14АП-8554/20, АС Уральского округа от 15.08.2018 N Ф09-5560/18 и от 01.09.2017 N Ф09-4776/17). О выводах, сделанных Арбитражным судом Уральского округа, мы уже писали ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Пособие по временной нетрудоспособности Пособия работникам, назначение и выплата которых осуществляются при участии работодателя

______________________________________

Введение работодателем дресс-кода для сотрудников не противоречит трудовому законодательству

Письмо Роструда от 18 марта 2021 г. N ПГ/04981-6-1

Законодательство о труде прямо не предусматривает возможность установления работодателем требований к деловому стилю одежды сотрудника, или так называемого дресс-кода. В то же время не содержится в законодательстве и запрета на установление таких требований. Специалисты Роструда считают принципиально не противоречащим трудовому законодательству введение работодателем требований к внешнему виду, стилю или форме одежды работников при условии, что такие требования предусмотрены трудовым договором или локальным нормативным актом (должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и т.д.), с которым работник ознакомлен под подпись. Аналогичные разъяснения по данному вопросу специалисты Роструда давали ранее (см. ответы с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ").

Отметим, что в судебной практике имеются примеры, когда судьи признавали правомерным привлечение работника к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований к стилю одежды, установленных локальным нормативным актом работодателя и (или) трудовым договором (см., например, определения Седьмого КСОЮ от 11.02.2021 N 8Г-20478/2020, Московского горсуда от 04.03.2019 N 33-9770/2019, Верховного Суда Республики Коми от 11.04.2016 N 33-2246/2016).

Рекомендуем:

Примерные формы документов: Приказ о введении дресс-кода

______________________________________

Можно ли считать дистанционной работу, для выполнения которой работнику необходимо посещать учреждения, организации, встречаться с клиентами и контрагентами?

Письмо ГИТ в г. Москве от 4 марта 2021 г. N 77/10-6629-ОБ/18-1299

Из части первой ст. 312.1 ТК РФ следует, что работа может признаваться дистанционной при условии ее выполнения в месте, не подконтрольном работодателю, и при условии использования для выполнения трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по рабочим вопросам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей связи общего пользования.

Один из авторов первоначальной редакции главы ТК РФ о дистанционной работе Александр Леонов в 2013 г. указывал: "Труд дистанционного работника связан с использованием телекоммуникационных средств, поэтому если бухгалтер выполняет всю свою работу на компьютере и по интернету направляет ее работодателю, то работа может считаться дистанционной. Если же он обязан лично посещать, например, налоговую инспекцию, фонды, то такой труд уже не подпадает под определение дистанционного. И журналист, который обрабатывает информацию из интернета и пишет на ее основе статьи, обзоры, может быть оформлен как дистанционный работник. А если он по поручению работодателя должен лично приехать на место событий, чтобы сделать репортаж, - нет". Однако на практике очень часто дистанционной считается работа менеджеров по продажам, которые по заданию работодателя встречаются с клиентами, мерчендайзеров, которые посещают торговые точки, страховых агентов, выезжающих на места ДТП, специалистов по ремонту и настройке оборудования и т.д.

Государственная инспекция труда в г. Москве рассмотрела вопрос о том, можно ли считать дистанционной работу таких работников. Из ответа инспекции следует, что трудовая функция дистанционного работника может быть связана со служебными поездками, а установление дистанционному работнику разъездного характера работы не противоречит трудовому законодательству.

Отметим, что к аналогичным выводам зачастую приходят и суды, и представители Роструда (см. смотрите, например, определения Самарского облсуда от 20.02.2018 N 33-2191/2018, Санкт-Петербургского горсуда от 23.05.2018 N 33-9021/2018, Тюменского облсуда от 17.04.2017 N 33-2293/2017, ответы, размещенные на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ").

______________________________________

27 апреля 2021 года

C 4 по 7 мая 2021 года установлены нерабочие дни

Указ Президента РФ от 23 апреля 2021 г. N 242

Рекомендации Минтруда России от 26 апреля 2021 г.

С 4 по 7 мая 2021 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Организациям необходимо определить количество работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая включительно функционирование этих организаций. Целью установления нерабочих дней является сохранение тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и укрепление здоровья граждан Российской Федерации.

1. Как оплачивать?

Это уже не первый случай введения нерабочих дней с сохранением заработной платы, поэтому к настоящему моменту мы уже имеем определенную правоприменительную практику по данному вопросу. Кроме того, Минтруд уже выпустил рекомендации по новым нерабочим дням. По мнению Минтруда, наличие в мае 2021 г. нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, норма рабочего времени не уменьшается. Работники со сдельной системой оплаты труда должны получить за нерабочие дни вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя, при этом заработная плата должна быть выплачена в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни - выполнил норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной оплате.

2. Могут ли сотрудники выйти на работу 4 - 7 мая?

Согласно п. 2 нового указа Президента органам публичной власти, иным органам и организациям определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 г. включительно функционирование этих органов и организаций. Следовательно, организации вправе самостоятельно решить, кого оставлять на работе в нерабочие дни, а кого нет. Минтруд разъясняет, что такое решение оформляется приказом (распоряжением) соответствующего органа, локальным нормативным актом организации (работодателя). В ситуации когда один из работников, занимающих одинаковую должность и выполняющих одинаковую работу, трудится в нерабочие для него дни, а другой - нет, на наш взгляд, наиболее справедливым представляется по аналогии применять правила ст. 153 ТК РФ. Однако, по мнению Минтруда России, оплата труда работников, которые привлечены к работе в нерабочие дни, производится в обычном, а не повышенном размере, повышенная оплата работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.

3. Переносить ли срок выплаты зарплаты за апрель, если он приходится на нерабочие дни?

Согласно ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Нерабочие дни в период с 4 по 7 мая 2021 г. не являются ни праздничными, ни выходными. Поэтому формально основания для переноса даты выплаты заработной платы в данном случае нет. Тем не менее Минтруд рекомендует выплатить заработную плату до начала нерабочих дней.

4. Как отмечать 4 - 7 мая в табеле?

Для табелирования нерабочих дней следует использовать самостоятельно определенный работодателем код (например, "НД"). С учетом особенного статуса дней с 4 по 7 мая 2021 г., полагаем, для обозначения работы в такие дни целесообразно использовать также специальный код (например, "РНД"). Дни отпусков, временной нетрудоспособности, приходящиеся на нерабочие дни, табелируются в обычном порядке (см. по аналогии ответ Роструда по одному из предыдущих периодов нерабочих дней).

5. Что делать с отпуском, выпадающим на нерабочие дни?

Если начало отпуска выпадает на нерабочие дни, само по себе это не является основанием для его переноса. Однако отпуск может быть перенесен на другое время по соглашению сторон (см. п. 19 информации Роструда от 13.04.2020, письмо Минтруда России от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3710). Если работник находится в отпуске в период нерабочих дней, то по мнению Минтруда, отпуск на нерабочие дни не продлевается.

6. Можно ли увольнять работников в период 4 - 7 мая?

В ответ на вопрос о возможности увольнения работников в нерабочие дни Минтруд ранее указывал, что в организациях, работники которых не работают, оформление прекращения трудовых отношений в этот период не осуществляется (см. также решение Урюпинского горсуда Волгоградской области от 13.05.2020 N 2-393/2020). В то же время среди консультаций специалистов Роструда встречаются и разъяснения об отсутствии препятствий для увольнения работников в нерабочие дни, в том числе по инициативе работодателя. В новых рекомендациях Минтруда разъяснений по данному вопросу нет.

Рекомендуем:

Примерные формы документов и Образцы заполнения: - Приказ о привлечении к работе работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 года функционирование организации; - Приказ о нерабочих днях с 4 по 7 мая 2021 года; - Приказ об особенностях работы в период с 4 по 7 мая 2021 года для непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям; - Образец заполнения формы Т-12 "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда" (фрагмент)

Отвечают эксперты Правового консалтинга ГАРАНТ: - Табелирование и оплата нерабочих дней (июнь 2020 г.); - Существуют ли какие-либо ограничения или запреты на увольнение по сокращению численности или штата работников в период пандемии? Можно ли уволить работников по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, если работники, в том числе возраста старше 65 лет, работают дистанционно? (август 2020 г.)

______________________________________

Ограничен прием на работу граждан диппредставительствами недружественных стран

Указ Президента РФ от 23 апреля 2021 г. N 243

Президент РФ постановил ограничить заключение диппредставительствами и консульскими учреждениями, представительствами госорганов и госучреждений недружественных иностранных государств договоров с физлицами, которые находятся в нашей стране. Речь идет о трудовых договорах, договорах о предоставлении труда работников (персонала) и иных гражданско-правовых договорах. При необходимости может быть введен полный запрет на заключение таких договоров.

Правительству РФ надлежит установить перечень недружественных иностранных государств, а также количество физических лиц, с которыми могут быть заключены договоры.

Указ вступил в силу 23 апреля 2021 г. и действует до отмены установленных им мер воздействия (противодействия). Договоры, заключенные до дня вступления в силу указа с физическими лицами, количество которых превышает определенное Правительством РФ, подлежат прекращению.

______________________________________

Правительство определило, какие некоммерческие организации могут отказаться от принятия локальных нормативных актов

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 617

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 618

Напомним, с 1 января 2021 г. отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и других актов), за исключением локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу, принимаемого работодателем в соответствии со ст. 312.9 ТК РФ, вправе не только микропредприятия, но и некоммерческие организации (ст. 309.2 ТК РФ).

В соответствии с частью второй ст. 309.1 ТК РФ под работодателями - некоммерческими организациями понимаются некоммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов, религиозных организаций), среднесписочная численность работников и величина дохода которых за предшествующий календарный год не превышают соответствующих предельных значений, которые устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с приведенной нормой Правительство РФ установило следующие предельные значения:

- среднесписочная численность работников некоммерческой организации за предшествующий календарный год не более 15 человек;

- предельное значение дохода некоммерческой организации за предшествующий календарный год - 120 млн рублей.

В случае отказа от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, работодатель - микропредприятие и работодатель - некоммерческая организация должны включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые должны регулироваться локальными нормативными актами. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 309.2 ТК РФ).

Правительство РФ постановлением от 19 апреля 2021 г. N 618 внесло изменения в типовую форму трудового договора, она приведена в соответствие с действующим законодательством и должна применяться в случае отказа от принятия локальных нормативных актов не только микропредприятиями, но и некоммерческими организациями, подпадающими под установленные Правительством РФ критерии.

______________________________________

26 апреля 2021 года

С 26 апреля при расчете денежной компенсации за задержку зарплаты применяется ключевая ставка 5,00%

Информационное сообщение Банка России от 23.04.2021

Совет директоров ЦБ РФ повысил ключевую ставку на 50 б.п. до 5,00% годовых. С 22 марта 2021 года она составляла 4,5%.

Темпы роста потребительских цен и инфляционные ожидания населения и бизнеса остаются повышенными. Банк России допускает возможность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 11 июня 2021 года.

В рамках трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

______________________________________

Утверждены формы документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по социальному страхованию

Приказ Фонда социального страхования РФ от 4 февраля 2021 г. N 26

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством и иных выплат в 2021 году на основании ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2020 г. N 478-ФЗ урегулирован постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2375. Данные особенности предусматривают передачу работодателями в ФСС России ряда документов, формы которых долгое время отсутствовали. Наконец Минюстом России зарегистрирован подготовленный еще в феврале этого года приказ ФСС России об утверждении форм документов, применяемых при назначении и выплате пособий, среди которых, в частности:

- заявление о перерасчете ранее назначенного пособия;

- сведения о застрахованном лице;

- уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- заявление о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности;

- извещение о представлении недостающих документов;

- решение об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Формы документов, применяемых в 2012-2019 гг. в рамках пилотного проекта по перечислению выплат напрямую из ФСС России, признаны утратившими силу.

Новый приказ вступит в силу 2 мая 2021 г. Однако и до вступления в силу нового приказа специалисты ФСС России в своем письме от 18.03.2021 N 02-08-01/15-05-2461л рекомендовали использовать эти же формы, которые на момент подготовки разъяснений были предусмотрены проектом настоящего приказа (см. новость от 31 марта 2021 г.).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

23 апреля 2021 года

Каковы действия работодателя в связи с введением новых правил по охране труда?

Письмо Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 февраля 2021 г. N 71

Профсоюз работников народного образования и науки РФ сообщил, что в связи с вступлением в силу новых правил по охране труда, работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций, независимо от срока проведения предыдущей проверки. При этом проверка знаний осуществляется только этих законодательных и нормативных правовых актов.

Проверка знаний требований охраны труда работников осуществляется образованной работодателем комиссией, члены которой должны пройти обучение в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.

Работодателю также необходимо привести инструкции по охране труда, программы проведения инструктажей и программы обучения по охране труда в соответствие с вступившими в силу нормативными правовыми актами, содержащими требования охраны труда.

Напомним, подобные разъяснения давал ранее Минтруд, см. новость от 21.01.2021.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Проверка знаний требований охраны труда работников
	Статьи и обзоры Правила по охране труда - 2021: сравнительный анализ новых и старых правил
	Справки ГАРАНТа Правила охраны труда

______________________________________

Подписан закон об обязательной аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников

Федеральный закон от 20 апреля 2021 г. N 93-ФЗ

Внесены изменения в Закон об основах туристской деятельности.

Поправками, в частности, уточнено, что экскурсоводами (гидами) и гидами-переводчиками могут быть только граждане РФ, если иное не предусмотрено соответствующим международным договором.

Вводится обязательная (один раз в пять лет) аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Устанавливаются требования, которым должен соответствовать соискатель (к образованию, стажу работы, наличию профессиональных знаний и навыков и т.п.). В связи с этим станет обязательным применение профессиональных стандартов "Экскурсовод (гид)" и "Инструктор-проводник" в части указанных требований (часть первая ст. 195.3 ТК РФ). Кроме того, наименования должностей работников, выполняющих трудовую функцию экскурсовода, гида-переводчика, инструктора-проводника, должны будут соответствовать наименованиям, указанным в профессиональных стандартах или в квалификационном справочнике (см. часть вторую ст. 57 ТК РФ).

Аттестацию экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков будут проводить аттестационные комиссии, создаваемые в каждом субъекте РФ. Если экскурсовод (гид) или гид-переводчик предполагают оказывать услуги на национальных туристских маршрутах или туристских маршрутах, проходящих по территориям двух и более российских регионов, к их аттестации должны привлекаться члены аттестационных комиссий из этих регионов, в том числе посредством видео-конференц-связи.

Инструкторов-проводников будут аттестовывать организации, соответствующие установленным требованиям и включенные в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации. Эти организации могут проводить аттестацию инструкторов-проводников на всей территории России. Проводить аттестацию они будут по видам и категориям сложности туристских маршрутов. Инструктор-проводник, получивший аттестат, может оказывать услуги на туристских маршрутах, проходящих по территории (территориям) субъекта (субъектов) РФ, в отношении которых выдан аттестат.

За выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика будет взиматься госпошлина, а за выдачу аттестата инструктора-проводника - плата, размер которой определит Правительство РФ.

Ростуризм будет вести единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, единый федеральный реестр инструкторов-проводников и организаций, имеющих право на их аттестацию.

Закон вступит в силу 1 июля 2022 года. При этом предусмотрен ряд переходных положений.

Отметим, что согласно ст. 11 Закона о независимой оценке квалификации с 1 июля 2019 г. применение иного (кроме независимой оценки квалификации) порядка проведения оценки квалификации работников, установленного другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, по общему правилу не допускается. Применение иного порядка оценки квалификации работников с указанной даты возможно только в случае, если Трудовым кодексом РФ установлены особенности регулирования их труда. В настоящее время в ТК РФ особенности регулирования труда экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов-проводников не установлены. Возможно в будущем законодатель ликвидирует этот пробел. Между тем уже планируется внесение изменений в КоАП РФ, в соответствии с которыми за оказание услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника без прохождения аттестации будет установлена административная ответственность.

Рекомендуем:

	Справочная информация Справка о профессиональных стандартах (подготовлено экспертами компании "Гарант")
	Энциклопедия решений Наименование трудовой функции

______________________________________

22 апреля 2021 года

Трудовой кодекс РФ дополнен статьей об особенностях регулирования труда работников в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений

Федеральный закон от 20 апреля 2021 г. N 99-ФЗ

Напомним, федеральным законодательством установлено, что к деятельности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений допускаются только работники, прошедшие аттестацию по вопросам безопасности и (или) подготовку, подтверждение готовности к работе.

Законность проведения таких аттестаций и (или) подготовки к работе, подтверждения готовности к работе с 1 июля 2019 г. вызывала некоторые сомнения, о чем могут свидетельствовать поступающие в Минтруд вопросы (см., например, письмо от 18.03.2019 N 15-2/ООГ-552). Ведь согласно ст. 11 Закона о независимой оценке квалификации с 1 июля 2019 г. применение иного (кроме независимой оценки квалификации) порядка проведения оценки квалификации работников, установленного другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, по общему правилу не допускается. Применение иного порядка оценки квалификации работников с указанной даты возможно только в случае, если Трудовым кодексом РФ установлены особенности регулирования их труда.

Внесение изменений в ТК РФ позволяет устранить имеющиеся пробелы и несоответствия в правовом регулировании отношений, а также сохранить существующий порядок работы с персоналом в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружению. Теперь совершенно очевидно, что независимая оценка квалификации не может заменять отраслевую систему работы с персоналом и обязательные требования к подготовке работников, оценке их квалификации, а может лишь дополнять их и применяться на добровольной основе по решению работников и работодателей наряду с обязательными формами.

Также новым законом вводится ряд новых правил. Обучение по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, может проводиться в рамках подготовки таких работников к аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе. Проверка знания указанными работниками требований охраны труда проводится в рамках их аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе. Также устанавливается, что инструктаж по охране труда для работников, которые осуществляют трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения и обязаны в соответствии с федеральным законом проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе, проводится при подготовке и подтверждении готовности к работе. В таких случаях дополнительные обучение по охране труда, инструктаж по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются.

Закон вступает в силу 1 мая 2021 г.

______________________________________

Можно ли взыскать с главного бухгалтера штрафы за допущенные им нарушения законодательства?

Определение Второго КСОЮ от 09 февраля 2021 г. по делу N 8Г-32777/2020

Главный бухгалтер, с которым был заключен договор о полной материальной ответственности, в период работы допустил ряд нарушений налогового и пенсионного законодательства, вследствие чего организация была привлечена к ответственности в виде штрафа. Полагая, что работник своими противоправными действиями причинил работодателю материальный ущерб, организация на основании ст. 238 и 243 ТК РФ решила взыскать с него соответствующую сумму.

Напомним, полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая ст. 242 ТК РФ). Под прямым действительным ущербом понимаются реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ).

Суд в удовлетворении требований отказал и пояснил, что привлечение организации к налоговой ответственности и к ответственности за нарушение законодательства в сфере обязательного пенсионного страхования с назначением наказания в виде штрафа не может быть отнесено к прямому действительному ущербу. Штраф является мерой ответственности, применяемой к юридическому лицу за совершенное правонарушение, следовательно, является непосредственной обязанностью юридического лица, сумма уплаченного организацией штрафа не подлежит возмещению в порядке привлечения работника к материальной ответственности. Требования работодателя, по мнению суда, фактически направлены на освобождение от обязанности по уплате штрафа, что противоречит целям действующего законодательства.

Отметим, что такая позиция является преобладающей в судебной практике (см., например, определения Магаданского облсуда от 23.07.2019 N 33-484/2019, Кемеровского облсуда от 16.03.2017 N 33-2533/2017, Мурманского облсуда от 18.10.2017 N 33-3130/2017), однако иногда высказывается и противоположное мнение (см., например, решения Московского райсуда г. Калининграда Калининградской области от 06.06.2017 N 2-838/2017, Черемушкинского райсуда г. Москвы по делу N 2-3976/16).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Материальная ответственность работника Понятие прямого действительного ущерба в трудовом законодательстве
	Энциклопедия судебной практики Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю (ст. 238 ТК)

______________________________________

21 апреля 2021 года

Можно ли продлить временную непрерывную дистанционную работу?

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за март 2021 года (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ")

Согласно части второй ст. 312.1 ТК РФ трудовым договором или дополнительным соглашением к нему может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).

Специалисты Роструда включили в обзор актуальных вопросов с портала "Онлайнинспекция.РФ" ответ на вопрос о том, может ли временная дистанционная работа, которая уже длится шесть месяцев, продлеваться на другие шесть месяцев следующим дополнительным соглашением. По мнению чиновников, продление временной дистанционной работы не предусмотрено. Аналогичная позиция уже высказывалась на информационном портале и ранее.

Однако, по нашему мнению, из буквального толкования статьи 312.1 ТК РФ следует, что шестимесячным сроком ограничивается продолжительность срока действия каждого заключенного с работником дополнительного соглашения о временной дистанционной работе, а не общая продолжительность действия этих соглашений. При этом закон не ограничивает стороны в возможности подписать новое дополнительное соглашение о временной дистанционной работе. Ограничений по количеству дополнительных соглашений к трудовому договору о временной дистанционной работе, оформленных в течение какого-либо периода времени, также не установлено.

На возможность заключения нового дополнительного соглашения о временной дистанционной работе уже указывали сами специалисты Роструда, хотя по условиям того вопроса до заключения нового дополнительного соглашения работник вышел на работу в офис на один день. От себя отметим, что в законе требование об обязательном чередовании временной дистанционной работы с работой в офисе также отсутствует. Поэтому, на наш взгляд, выходить на работу в офис для заключения нового дополнительного соглашения о временной дистанционной работе не требуется.

______________________________________

20 апреля 2021 года

Предлагается продлить срок действия постановлений Правительства РФ о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467"

Согласно части седьмой ст. 213 ТК РФ обязательное психиатрическое освидетельствование проходят не реже одного раза в пять лет работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности.

В настоящее время действуют Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (далее - Постановление N 377), и Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности..., утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 (далее - Постановление N 695).

В последнее время Правительством РФ был принят ряд решений, являющихся частью комплекса мероприятий, проводимых в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины". В частности, постановлением от 31.12.2020 N 2467 Правительство РФ определило перечни нормативно-правовых актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину". Среди таких актов поименованы Постановление N 377 и Постановление N 695, срок окончания действия которых приходится на 01.09.2021.

Однако новые документы взамен Постановления N 377 и Постановления N 695 пока не подготовлены. Полномочия по изданию приказа, утверждающего перечень видов деятельности и работ, при осуществлении которых работники проходят обязательное психиатрическое освидетельствование, и порядок проведения такого освидетельствования, предполагается закрепить за Минздравом России (см. законопроекты N 1070354-7 и N 1104125-7). В случае принятия федеральных законов, предусматривающих полномочие Минздрава России на издание приказа взамен Постановления N 377 и Постановления N 695, такие законы вступят в силу позже 01.09.2020. Кроме того, Минздраву России понадобится время на подготовку соответствующего приказа.

В целях недопущения возникновения пробела в нормативном правовом регулировании Минздрав России предлагает перенести срок окончания действия Постановления N 377 и Постановления N 695 с 01.09.2021 на 01.09.2022.

______________________________________

19 апреля 2021 года

Нужно ли округлять количество дней неиспользованного отпуска, подлежащих компенсации при увольнении, до целого числа?

Определение Третьего КСОЮ от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-18195/2020

Согласно части первой ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Количество дней отпуска, за которое положена компенсация при увольнении, часто получается дробным. Третий кассационный суд при рассмотрении дела о взыскании недоплаченной, по мнению работника, компенсации за неиспользованный отпуск отклонил доводы работника о необходимости округления количества неиспользованных дней до целого числа.

Аналогичная позиция о том, что округление количества дней неиспользованного отпуска при расчете компенсации законодательством не предусмотрено, ранее уже озвучивалась специалистами Минтруда (см. письмо от 02.11.2018 N 14-2/ООГ-8717), Роструда (см. ответы с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ") и Минздравсоцразвития (см. письмо от 07.12.2005 N 4334-17). Если же в организации принято решение об округлении, например, до целых дней, такое округление нужно делать не по правилам арифметики, а в пользу работника.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении
	Энциклопедия судебной практики Реализация права на отпуск при увольнении работника (Ст. 127 ТК) Калькулятор отпускного стажа

______________________________________

Минтруд приглашает работодателей организаций текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности присоединиться к Отраслевому соглашению на 2021-2023 гг.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 марта 2021 г. N 14-4/10/В-3565

На федеральном уровне заключено Отраслевое соглашение по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности на 2021-2023 гг. Оно прошло уведомительную регистрацию в Роструде и размещено на сайте Минтруда. Работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, предлагается присоединиться к нему.

Письмо было опубликовано 9 апреля 2021 года. С этого момента у работодателей указанной отрасли (за исключением тех, на которых данное соглашение и так распространено в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ) есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Напомним, в отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

	Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения
	Формы документов Примерная форма отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при наличии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации) Примерная форма отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при отсутствии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации)

______________________________________

16 апреля 2021 года

Увольнение дистанционного работника в случае изменения местности выполнения трудовой функции не является увольнением по инициативе работодателя

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 30 марта 2021 г. N ПГ/05825-6-1

Согласно части второй ст. 312.8 ТК РФ трудовой договор с работником, выполняющим дистанционную работу на постоянной основе, может быть прекращен в случае изменения работником местности выполнения трудовой функции, если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору на прежних условиях. С одной стороны, в приведенной статье говорится, что трудовой договор в такой ситуации "может быть прекращен", а не "подлежит прекращению" (как, например, в ст. 83 ТК РФ), что предполагает наличие воли работодателя на его прекращение. С другой стороны, в отличие от части первой ст. 312.8 ТК РФ не уточняется, что трудовой договор в такой ситуации расторгается по инициативе работодателя.

По мнению специалистов Роструда, из содержания части второй ст. 312.8 ТК РФ следует, что указанное основание увольнения не является увольнением по инициативе работодателя. На вопрос о том, относится ли увольнение работника по данному основанию к случаям прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, специалисты ведомства не ответили.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

________________________________________________

15 апреля 2021 года

100 полезных материалов: итоги первого года рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд"

В апреле прошлого года вышел в свет первый выпуск новой рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд", в которой эксперты компании "Гарант" рассказывают в форме видеосообщений о самых важных правовых новостях, делятся авторитетными мнениями по самым разным вопросам.

И можем с гордостью объявить результаты первого года существования этой рубрики: ровно 100 видеоматериалов для работников кадровых служб, юристов, бухгалтеров, специалистов по закупкам, а также разъяснения по вопросам, не связанным с профессиональной деятельностью, но необходимым в обычной жизни. К числу последних можно отнести, например, выпуски о "гаражной амнистии" и о правилах приема в 2021 году детей в 1 класс, о новых правилах противопожарного режима.

Для многих специалистов по трудовому законодательству эта рубрика стала незаменимым помощником и советчиком. Для вас были подготовлены выпуски в видеоформате по самым актуальным темам, в частности:

- Новые требования к режиму труда и отдыха водителей;

- Особый режим работы - "на удаленке";

- Понятие прямого действительного ущерба в трудовом законодательстве;

- Выходное пособие и нерабочие дни;

- Электронные трудовые книжки, формы СЗВ-ТД и СТД-Р. Что нужно учесть работодателю;

- Совместителя - в постоянный состав! Переводим правильно.

Но мы не останавливаемся на достигнутом, и в дальнейшем в рубрике "Видеоновости. Экспертный взгляд" вас ждут материалы по самым важным и сложным вопросам!

________________________________________________

Минздрав разместит на своем сайте инструкцию по оказанию первой помощи работникам

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 8 апреля 2021 г. N 30-2/3039188-9252

С 1 сентября 2021 г. будут действовать новые требования к комплектации медизделиями аптечки для оказания первой помощи работникам. Всего в составе аптечки указаны 12 медизделий, среди которых маски, перчатки, бинты. Но главное - это обязательное наличие инструкции по оказанию первой помощи.

Минздрав сообщил, что в настоящее время инструкция разрабатывается медицинским сообществом, после чего будет размещена на официальном сайте министерства. Таким образом, работодатели смогут распечатать инструкцию и самостоятельно укомплектовать аптечки в соответствии с требованиями приказа (по аналогии с автоаптечками).

_________________________________________

По окончании временного перевода гражданского служащего ему должна быть предоставлена прежняя работа

Обзор Президиума Верховного Суда России от 07.04.2021 N 1 (2021)

Верховный Суд РФ включил в обзор судебной практики дело о признании увольнения с государственной гражданской службы незаконным.

С госслужащей был заключен служебный контракт на неопределенный срок. С ее согласия представитель нанимателя перевел госслужащую на должность главного специалиста на период его отсутствия. Перевод был оформлен приказом. Также с госслужащей был заключен новый срочный служебный контракт. В связи с выходом на службу главного специалиста представитель нанимателя предупредил госслужащую о расторжении срочного служебного контракта по п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе. Тогда госслужащая обратилась к представителю нанимателя с заявлением о назначении ее в порядке перевода на прежнюю должность ввиду окончания срока временного замещения должности главного специалиста. Представитель нанимателя в удовлетворении заявления отказал и уволил гражданку с государственной службы.

Посчитав свое увольнение незаконным, госслужащая обратилась в суд. Суды трех инстанций в удовлетворении требований о признании увольнения незаконным отказали, указав, что с момента назначения в порядке перевода на должность главного специалиста ранее замещаемая госслужащей должность стала вакантной и ее замещение стало возможно любым гражданином России по результатам конкурса. Основания же для перевода на ранее замещаемую ею должность, по мнению судов, отсутствовали, так как Закон о государственной гражданской службе не содержит императивных предписаний, обязывающих представителя нанимателя сохранять за гражданским служащим прежнюю должность и обязывающих перевести гражданского служащего на эту должность по истечении срока действия срочного служебного контракта.

Верховный Суд с такими выводами не согласился и пояснил, что статья 30 Закона о государственной гражданской службе регламентирует порядок временного перевода гражданского служащего на иную должность в том же государственном органе на период временного отсутствия гражданского служащего, замещающего такую должность, но в названной статье не содержится норм, регулирующих отношения сторон служебного контракта по окончании срока этого временного перевода. В силу ст. 73 Закона о государственной гражданской службе в таком случае подлежат применению положения части первой ст. 72 ТК РФ, по смыслу которых по окончании срока временного перевода работника на другую работу ему гарантируется предоставление прежней работы. Также Верховный Суд обратил внимание на то, что судами не было установлено, было ли прекращено в установленном законом порядке действие служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и имелись ли основания для заключения с гражданкой срочного служебного контракта в связи с ее временным переводом.

В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

_________________________________________

Как уволить дистанционного работника, который без уважительной причины не выходит на связь по рабочим вопросам?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 30 марта 2021 г. N ПГ/05823-6-1

Согласно части первой ст. 312.8 ТК РФ трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более двух рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя.

В Роструд поступили вопросы о том, относится ли увольнение по данному основанию к дисциплинарным взысканиям, и нужно ли в таком случае соблюдать порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Чиновники пояснили, что увольнение по данному основанию оформляется по общим правилам.

Отметим, что на портале "Онлайнинспекция.РФ" по данному вопросу встречаются противоречивые мнения. Так, например, в одном из ответов специалисты Роструда говорят о том, что при увольнении дистанционного работника в соответствии с частью первой ст. 312.8 ТК РФ соблюдать процедуру наложения дисциплинарного взыскания не нужно. В других ответах, напротив, утверждают, что увольнение по указанному основанию относится к дисциплинарному взысканию, следовательно, работодатель обязан соблюдать процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности.

Напомним, что некоторые случаи, при которых расторжение работодателем трудового договора является дисциплинарным взысканием, прямо поименованы в части третьей ст. 192 ТК РФ. Однако в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (см. определение от 24.06.2008 N 335-О-О) установленный в части третьей ст. 192 ТК РФ перечень оснований увольнения работника не является исчерпывающим и не препятствует оценке увольнения в иных случаях виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей как меры дисциплинарного взыскания, если это предусмотрено ТК РФ.

По нашему мнению, отсутствие взаимодействия работника с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, может расцениваться как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником должностных обязанностей, которое при наличии вины работника может квалифицироваться как дисциплинарный проступок. Поэтому, на наш взгляд, при увольнении по основанию, предусмотренному частью первой ст. 312.8 ТК РФ, работодателю необходимо соблюдать порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок применения дисциплинарного взыскания

_________________________________________

14 апреля 2021 года

Составить трудовой договор с дистанционным работником поможет Конструктор правовых документов

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Трудовые договоры. Служебные контракты" доступна новая форма - Трудовой договор на выполнение дистанционной (удаленной) работы.

Напомним, что с помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

_________________________________________

Работников, которые подлежат увольнению, нужно включать в график отпусков

Письмо Роструда от 2 апреля 2021 г. N ПГ/07303-6-1

Роструд ответил на вопрос о необходимости включения в график отпусков работников, которые подлежат увольнению в следующем году (в связи с сокращением, истечением срока трудового договора). В график отпусков следует вносить всех работников, состоящих с организацией в трудовых отношениях на день утверждения графика, в том числе работников, с которыми в течение рабочего года будут расторгнуты трудовые договоры.

Напомним, что совсем недавно Роструд счел нужным включать в график отпусков даже тех работников, которые на момент составления графика уже находятся в отпуске с последующим увольнением.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений График отпусков

______________________________________

Диспансеризация в период отпуска не дает права на отгул

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за март 2021 года (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ")

Согласно части первой ст. 185.1 ТК РФ работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем (часть четвертая ст. 185.1 ТК РФ).

Специалисты Роструда в своем обзоре ответов с портала https://онлайнинспекция.рф/ "Онлайнинспекция.РФ" указали, что работнику в случае прохождения диспансеризации в период отпуска день отгула не положен, поскольку перенос дней для прохождения работником диспансеризации нормами действующего законодательства не предусмотрен. Аналогичные разъяснения чиновники приводили и ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

______________________________________

13 апреля 2021 года

С 17 апреля - новые правила выдачи справок о том, подвергалось ли лицо административному наказанию за потребление наркотических средств

Приказ МВД России от 2 ноября 2020 г. N 746

17 апреля 2021 г. вступит в силу новый Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как и раньше, для получения справки необходимо будет обратиться в МФЦ с заявлением и документом, удостоверяющим личность, а при подаче заявления представителем - также с доверенностью на право получения справки. Возможно направление заявления с помощью Единого портала государственных услуг с приложением документов в электронной форме. Заявление о выдаче справки необходимо будет подавать по новой форме.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Документы, предъявляемые при приеме на работу

______________________________________

12 апреля 2021 года

Нужно ли заводить новую трудовую книжку дистанционному работнику в случае ее утраты?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 31 марта 2021 г. N ПГ/06237-6-1

В силу ст. 312.2 ТК РФ по желанию дистанционного работника сведения о его трудовой деятельности вносятся работодателем в трудовую книжку дистанционного работника при условии ее предоставления им, в том числе путем направления по почте заказным письмом с уведомлением (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). Роструд ответил на вопрос, обязан ли работодатель по требованию лица, поступающего на дистанционную работу, которое утратило трудовую книжку, завести ему новую. Ведь в этом случае не выполняется условие о предоставлении работником трудовой книжки, о котором говорится в ст. 312.2 ТК РФ.

Со ссылкой на часть пятую статьи 65 ТК РФ специалисты ведомства сообщили, что в такой ситуации работодатель по письменному заявлению работника (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) должен оформить работнику новую трудовую книжку.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Трудовая книжка

______________________________________

Кто и как оценивает уважительность причины неявки работника на прием к врачу в указанную в больничном дату?

Письмо Фонда социального страхования РФ от 31 марта 2021 г. N 15-15/7710-7534л

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, в частности, являются:

- нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

- неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

ФСС России рассмотрел вопрос о том, кто и как оценивает, является ли причина неявки работника на прием к врачу в дату, указанную в листке нетрудоспособности, уважительной. Актуальность проблемы обусловлена переходом с 2021 года на "Прямые выплаты пособий ФСС".

Согласно п. 65 Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности факт неявки или несвоевременной явки застрахованного лица на прием к врачу должен быть зафиксирован лечащим врачом в самом бланке листка нетрудоспособности в строке "Отметки о нарушении режима". По мнению специалистов ФСС, принятие решения об уважительности причин нарушения режима лечения находится в компетенции лечебного учреждения, где был выдан листок нетрудоспособности, и непосредственно лечащего врача, который заверяет листок нетрудоспособности своей подписью и печатью. Такое решение принимается индивидуально по каждому случаю нарушения режима лечения, так как в законодательстве РФ нет какого-либо перечня причин нарушения режима лечения, которые признаются или не признаются уважительными в целях снижения размера пособия по временной нетрудоспособности.

Отметим, что критерии отнесения причин к уважительным, действительно, законодательно не урегулированы. Однако согласно Порядку выдачи и оформления листков врач лишь фиксирует сам факт нарушения режима, но не причины, по которым он нарушен. Следовательно, причины допущенных работником нарушений по-прежнему придется выяснять работодателю.

На это и указали далее в письме специалисты ФСС. По их мнению, при необходимости выяснения уважительности или неуважительности причин нарушения режима, предписанного врачом, работодателю необходимо взять у застрахованного лица объяснение, а также затребовать документы, подтверждающие уважительность причины.

Если в организации создана комиссия по социальному страхованию, документом, подтверждающим выяснение причины неявки застрахованного лица уважительной, является протокол такой комиссии. Для рассмотрения возможности назначения пособия по временной нетрудоспособности без учета отметки о нарушении режима необходимо подтвердить тот факт, что нарушение режима было обоснованно.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Снижение размера пособия по временной нетрудоспособности
	Формы документов Примерная форма Протокола заседания комиссии по социальному страхованию (о признании причин нарушения режима по больничному листу уважительными)

______________________________________

Совместитель, давший согласие на отзыв из отпуска, должен быть отозван из отпуска и по основному месту работы

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 30 марта 2021 г. N ПГ/05772-6-1

В Роструд поступил вопрос о том, можно ли отозвать работника из отпуска по совместительству, если при этом он продолжает использовать отпуск по основному месту работы.

Напомним, трудовое законодательство разрешает отзывать работника из отпуска (часть вторая ст. 125 ТК РФ). Главное условие отзыва - согласие работника. При этом согласно части первой ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству сотрудник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Специалисты Роструда пояснили, что отзыв работника - внутреннего совместителя из отпуска, предоставленного ему как совместителю, будет ущемлять его права на отдых по основному месту работы. В связи с этим отозвать из отпуска внутреннего совместителя можно, только если работник также отзывается из отпуска по основному месту работы и он выразил на это согласие. К сожалению, разъяснения о возможности отзыва из отпуска внешнего совместителя чиновники не дали.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Отзыв из отпуска
	Энциклопедия судебной практики Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска (ст. 125 ТК)

______________________________________

9 апреля 2021 года

Об отсутствии добровольности увольнения по собственному желанию может свидетельствовать само содержание заявления

Определение Верховного Суда РФ от 01.02.2021 N 14-КГ20-14-К1

Работница детского сада написала заявление на имя заведующей с просьбой уволить ее с занимаемой должности по собственному желанию. В заявлении указывалось, что такое решение принято работницей в связи с оказанием на нее психологического давления со стороны администрации детского сада, создания конфликтной ситуации по поводу ее обращений в трудовую инспекцию, жестокого обращения с ее сыном, посещающим данное образовательное учреждение. Заявление об увольнении работница написала 2 ноября, в нем указала желаемую дату увольнения - 2 ноября, в этот же день направила заявление работодателю по почте, поскольку находилась в это время в отпуске без сохранения заработной платы. Работодатель получил заявление об увольнении 6 ноября, приказом от этого же числа трудовой договор с работницей был прекращен с 9 ноября.

Работница посчитала свое увольнение незаконным, в связи с чем обратилась в суд. В суде она пояснила, что заявление написала лишь для того, чтобы администрация детского сада "задумалась о том, что с ней происходит, и перестала оказывать на нее психологическое давление". Также она указала на то, что увольняться не хотела, поскольку этот детский сад посещает ее ребенок, а ее работа ей нравится.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что само содержание заявления об увольнении подтверждает отсутствие добровольности волеизъявления работницы на увольнение по собственному желанию. Также суд первой инстанции исходил из того, что работодателем не представлено доказательств, свидетельствующих о заключении с работницей соглашения о расторжении трудового договора с 9 ноября. В связи с этим суд признал незаконным приказ об увольнении и восстановил работницу на работе.

Однако суд апелляционной инстанции посчитал, что изложенные в заявлении об увольнении доводы работницы о вынужденном характере принятого ею решения, психологическом давлении на нее со стороны работодателя не подтверждены материалами дела и доказательствами. Также суд обратил внимание на то, что до издания приказа об увольнении работница свое заявление не отзывала. Не усмотрев оснований для признания увольнения незаконным, апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении требований работницы о восстановлении на работе отказал.

Кассационный Суд признал выводы суда апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Верховный Суд РФ с выводами судов апелляционной и кассационной инстанций не согласился и пояснил, что юридически значимыми по данному делу являлись следующие обстоятельства:

были ли действия работницы при направлении заявления об увольнении по собственному желанию добровольными и осознанными;

понимались ли работницей последствия написания такого заявления и были ли заведующей детского сада разъяснены работнице такие последствия, а также ее право отозвать свое заявление об увольнении по собственному желанию и в какие сроки;

было ли достигнуто между сторонами трудового договора соглашение о дате увольнения.

По мнению ВС РФ, суд первой инстанции правильно установил, что содержание заявления работницы об увольнении подтверждает отсутствие добровольности её волеизъявления на увольнение по собственному желанию, работодателем не представлено доказательств, свидетельствующих о заключении с работницей соглашения о расторжении трудового договора с 9 ноября, в связи с чем пришёл к выводу о том, что у работодателя не имелось достаточных оснований для расторжения трудового договора с работницей.

В итоге решения судов апелляционной и кассационной инстанций отменены, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Увольнение по собственному желанию
	Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (ст. 80 ТК)
	Ваши коллеги спрашивают - эксперты Службы Правового консалтинга отвечают: Сотрудник прислал по почте заявление на увольнение. Дата увольнения, указанная в заявлении, уже прошла. Какой датой можно уволить сотрудника?

______________________________________

Обязательная COVID-диагностика персонала детского лагеря: изменения

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 марта 2021 г. N 10

Главный государственный санврач РФ изменила санитарные требования к организации работы детских оздоровительных лагерей и лагерей отдыха: отдыхать и оздоравливаться в них безусловно могут пока лишь детишки "своего" региона, принимать детей из других регионов можно только с учетом эпидситуации в обоих регионах (отбытия и отдыха) и с ведома главных санврачей этих регионов; лагерь не может быть заполнен детьми более чем на 3/4 от проектной вместимости.

Кроме того, изменены требования к обследованиям персонала на COVID-19:

- весь персонал лагеря перед началом каждой смены должен пройти обследования на COVID-19 (любым из методов, - ПЦР, ИФА, ИХЛА). Результаты анализов должны быть свежими - не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу;

- сверх того, весь персонал пищеблока лагеря должен пройти обследования на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу (также перед началом каждой смены);

- если персонал проживает на территории лагеря, то в течение смены никому из таких работников из лагеря нельзя выходить;

- если персонал на территории лагеря не проживает, то он должен еженедельно проверяться на COVID-19 любым из разрешенных методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя.

______________________________________

В России апробируют возможность использования функционала ЕСИА для поиска сотрудников

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2021 г. N 453

Период проведения эксперимента - с 1 апреля 2021 г. по 1 июля 2022 г.

В его рамках работодателям и лицам, ищущим работу, при использовании информационных ресурсов поиска сотрудников и работы предоставляется возможность прохождения процедуры идентификации и аутентификации через ЕСИА.

Постановление вступит в силу 13 апреля 2021 года.

______________________________________

8 апреля 2021 года

Утверждены новые перечни должностей и организаций для прохождения альтернативной службы

Приказ Минтруда России от 24 февраля 2021 г. N 85н (зарег. в Минюсте 29 марта 2021 г.)

Минтруд России утвердил новый Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, состоящий из 124 наименований, а также Перечень организаций, где предусматривается прохождение такой службы.

Аналогичные перечни, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 февраля 2018 г. N 95н, признаются утратившими силу.

Нормативный акт вступает в силу 9 апреля 2021 г.

Рекомендуем:

Справочная информация Виды работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы

______________________________________

Принят закон о возврате (зачете) капитализированных платежей по страховым взносам на ОСС

Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 81-ФЗ

Внесены поправки в Закон об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Поправками установлен порядок возврата капитализированных платежей и (или) их зачета в счет предстоящих платежей по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в случаях восстановления платежеспособности страхователей и прекращения производства по делу о банкротстве по реабилитирующим основаниям, таким как заключение мирового соглашения, отказ всех кредиторов от заявленных требований или требования о признании должника банкротом, удовлетворение всех требований кредиторов.

Основанием для возврата платежей и (или) их зачета является заявление страхователя, поданное в письменной форме или в форме электронного документа, и заверенная копия вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве.

Возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей осуществляется лишь при условии уплаты страхователем взносов в полном объеме на дату поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления.

Возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам производятся территориальным органом страховщика за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом страховщика за период с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства до даты прекращения производства по делу о банкротстве.

Заявление о возврате перечисленных капитализированных платежей и (или) об их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам может быть подано страхователем в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве.

Решение о возврате (об отказе в возврате) перечисленных капитализированных платежей и (или) об их зачете (отказе в зачете) в счет предстоящих платежей по страховым взносам принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня получения от страхователя документов. О принятом решении страхователю сообщается в письменной форме или в форме электронного документа в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

Сумма перечисленных капитализированных платежей подлежит возврату и (или) зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам в течение одного месяца со дня принятия территориальным органом страховщика соответствующего решения.

По мнению авторов проекта, предусмотренная законом возможность зачета капитализированных платежей в счет предстоящих платежей по страховым взносам позволит страхователю использовать указанные средства для исполнения обязательств по уплате страховых взносов за предстоящий период и тем самым оптимизировать экономическую и административную нагрузку на страхователя и на страховщика.

Закон вступает в силу 16 апреля 2021 г.

______________________________________

7 апреля 2021 года

Принят закон о сроке на обращение работника в суд за компенсацией морального вреда

Федеральный закон от 05.04.2021 N 74-ФЗ

Закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 14 июля 2020 г. N 35-П. Напомним, Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 392 ТК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она не содержит указания на сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав, в тех случаях, когда требование о компенсации морального вреда заявлено в суд после вступления в законную силу решения суда, которым нарушенные трудовые права восстановлены полностью или частично.

Федеральному законодателю было предписано внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление такого срока. При этом Конституционный Суд РФ счел возможным установить, что впредь до внесения изменений, требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых (служебных) прав, может быть заявлено одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав с соблюдением сроков, предусмотренных частью первой статьи 392 ТК РФ, либо в течение трехмесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. Подробнее о данном постановлении КС мы писали ранее. Как видно из текста закона, изменения в ТК РФ внесены в полном соответствии с установленным Конституционным Судом правилом.

При пропуске по уважительным причинам установленных сроков на обращение в суд за компенсацией морального вреда они могут быть восстановлены судом.

Закон вступает в силу 16 апреля 2021 года.

Рекомендуем:

	Справочная информация Cроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового (служебного) спора
	Энциклопедия судебной практики Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (ст. 392 ТК)

______________________________________

О долгах физлица по налогам сообщат на работу

Письмо Федеральной налоговой службы от 29 марта 2021 г. N ПА-3-24/2335@

Работодатели должны быть готовы к получению писем из налоговой со списками работников-неплательщиков. Проинформировать работодателей налоговики должны после истечения срока исполнения физлицом требования об уплате, но не позднее месяца со дня истечения этого срока. В "черных" списках будут указаны фамилии и инициалы физических лиц, наличие задолженности (без объекта налогообложения), а также контактные данные налогового органа (см. п. 6 письма ФНС России от 21.10.2015 N ГД-4-8/18401@).

Разъяснено, что согласно п. 1 ст. 102 НК РФ сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборах (в том числе суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам при их наличии) и мерах ответственности за эти нарушения не относятся к налоговой тайне. Получение работодателем от налогового органа таких персональных данных, как ФИО должника, не относится к неправомерному раскрытию его персональных данных.

Информирование работодателя о задолженности налогоплательщика направлено на сокращение и досудебное урегулирование этой задолженности. Информация о недоимке доводится до сведения работодателя в целях последующего информирования налогоплательщика.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Взыскание задолженности по налогам (сборам, пеням, штрафам) с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем Удержание по исполнительным документам

______________________________________

Работников, находящихся в отпуске с последующим увольнением, нужно включать в график отпусков

Письмо Роструда от 9 марта 2021 г. N ПГ/03709-6-1

Роструд ответил на вопрос о необходимости включения в график отпусков работников, которые на момент его составления находятся в отпуске с последующим увольнением. Чиновники указали, что в график отпусков следует вносить всех работников, состоящих с организацией в трудовых отношениях на день утверждения графика, в том числе работников, с которыми в течение рабочего года будут расторгнуты трудовые договоры.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений График отпусков

______________________________________

6 апреля 2021 года

МВД уточнило порядок получения разрешений для трудовой деятельности иностранцев

Приказ МВД России от 2 марта 2021 г. N 99

МВД скорректировало регламент по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранцам и лицам без гражданства.

Уточнено, что копии документов, удостоверяющих личность иностранных граждан и признаваемых в России в этом качестве, представляемые работодателем для выдачи или продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту, а также иностранцу, направляемому для трудовой деятельности в иностранной коммерческой организации на территории России, не требуют нотариального заверения. Копии иных документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригинала.

Поправки вступают в силу 10 апреля 2021 года

_________________________________________

ФСС обновил список недействительных бланков больничных

Сайт ФСС России

На сайте ФСС в разделе "Информация для работодателей (формы отчетности, бланки)" размещен обновленный перечень недействительных бланков листков нетрудоспособности. В общем списке теперь бланки больничных, утраченных медицинскими организациями с 1 июля 2011 года по 28 февраля 2021 года.

Такие бланки нельзя принимать от работников и оплачивать. При выявлении подобных случаев, а также при возникновении сомнений в подлинности представленного к оплате листка нетрудоспособности рекомендуется обращаться в региональные отделения ФСС по месту регистрации в качестве страхователя.

Рекомендуем:

Формы документов Запрос в ФСС о проверке подлинности листка нетрудоспособности Запрос в медицинскую организацию о выдаче листка нетрудоспособности

______________________________________

8 апреля истекает срок для отказа от присоединения к Отраслевому соглашению по строительству и промышленности строительных материалов

Отраслевое Соглашение по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2020 - 2023 годы

Письмо Минтруда России от 26 февраля 2021 г. N 14-4/10/В-2074

Напомним, в Роструде зарегистрировано Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов на 2020-2023 гг. Работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении соглашения, в письме Минтруда России от 26 февраля 2021 г. N 14-4/10/В-2074 предлагалось присоединиться к нему. Письмо было опубликовано 10 марта 2021 года. С этого момента у работодателей указанной отрасли (за исключением тех, на которых данное соглашение и так распространено в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ) есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ) (мы писали об этом ранее, см. новость от 16 марта 2021 г.).

Обратите внимание, что в случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (часть десятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

	Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения
	Формы документов Примерная форма отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при наличии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации) Примерная форма отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при отсутствии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации)

____________________________________________

Утверждены новые правила признания безнадежными и списания финансовых санкций в системе персучета

Постановление Правления ПФР от 25 декабря 2020 г. N 914п (зарег. в Минюсте 22.03.2021)

Если страхователь не предоставил либо подал неполные и (или) недостоверные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, то к нему применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. За несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов применяются санкции в размере 1 000 руб.

ПФР установил новый порядок признания безнадежными ко взысканию и списания таких санкций. Это связано с изменением общих требований. Уточнены основания и перечень необходимых документов.

Так, финансовые санкции признаются безнадежными и списываются ПФР в случаях:

- организация ликвидирована;

- ИП (или гражданин, не зарегистрированный в качестве ИП) признан банкротом;

- плательщик умер или объявлен умершим;

- судом принято решение, в соответствии с которым ПФР утрачивает возможность взыскания задолженности по финансовым санкциям;

- юрлицо, фактически прекратившее деятельность, исключено из ЕГРЮЛ;

- окончено исполнительное производство.

Новый порядок применяется с 2 апреля 2021 года. Прежний порядок признан утратившим силу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ответственность за нарушение срока либо представление в ПФР неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 17 Закона N 27-ФЗ) Ответственность за несоблюдение страхователем порядка представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых в ПФР

_________________________________________

5 апреля 2021 года

ПФР подготовил новую форму СЗВ-М

Проект Приказа ПФР "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)..."

Проект подготовлен в целях приведения в соответствие перечня застрахованных лиц, в отношении которых представляется форма "Сведения о застрахованных лицах", с определением "застрахованные лица", установленным ст. 7 Закона об обязательном пенсионном страховании.

Будет утверждена новая форма СЗВ-М, по которой страхователь ежемесячно представляет в ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Ранее действовавшее постановление Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п, которым была утверждена форма СЗВ-М, утратит силу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заполнение формы СЗВ-М Лица, в отношении которых представляются сведения по форме СЗВ-М

_________________________________________

Плановых проверок обращения с персданными у малого бизнеса в 2021 году не будет

Письмо Роскомнадзора от 30 марта 2021 г. N 08-18903

Роскомнадзор проинформировал, что в 2021 году проведение его территориальными органами плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в области персональных данных не осуществляется.

По мнению ведомства, установленный Правительством РФ мораторий на плановые проверки в 2021 году касается и проверок в сфере обработки персональных данных.

Обратим внимание, что данный мораторий, по мнению Генпрокуратуры, распространяется лишь на те виды надзора и контроля, проверочные мероприятия в рамках которых полностью подчиняются нормам Закона N 294-ФЗ (хотя именно с надзором за обработкой персданных - это вовсе не так), поэтому перерыва в плановых налоговых, "антиотмывочных" и иных проверок, не подчиняющихся Закону N 294-ФЗ, ожидать не стоит (см. сообщение Росфинмониторинга от 29 марта 2021 г. и письмо ФНС России от 26 марта 2021 г. N ЗГ-3-2/2273@).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений "Коронавирусный" мораторий на проверки - 2021

_________________________________________

2 апреля 2021 года

Работники не обязаны проходить вакцинацию от коронавируса

Письмо Минтруда России от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314

Письма Роспотребнадзора от 02.03.2021 N 09-3748-2021-40 и от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32

Сразу три вышедших за последнее время письма органов власти посвящены вопросам обязательности вакцинации для работников. По общему правилу иммунопрофилактика в России является добровольной. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ граждане имеют право на отказ от профилактических прививок.

Тем не менее, отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ). Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825.

Для определения прививок, которые надлежит сделать работникам, занятым на указанных видах работ, применяется национальный календарь профилактических прививок и календарь прививок по эпидемическим показаниям. В последний с декабря 2020 года включена, в частности, прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

Однако в силу п. 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Вплоть до сегодняшнего дня таких решений не принималось.

В итоге в настоящий момент отсутствие прививки от коронавирусной инфекции не может повлечь за собой правовых последствий ни для работников, занятых на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, ни тем более для всех прочих категорий работников.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Отстранение от работы
	Справки ГАРАНТа Коронавирус COVID-19 (тематическая подборка документов)

______________________________________

Работники старше 65 лет смогут продлить электронные больничные до 1 мая

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2021 г. N 494

До 1 мая 2021 года продлен срок действия Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (см. о них подробнее).

Напомним, что особый порядок выдачи карантинных больничных лицам старше 65 лет должен был быть упразднен с 01.04.2021. При этом работодателям рекомендовали, исходя из складывающейся обстановки, связанной с распространением COVID-19, в приоритетном порядке осуществлять перевод работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу.

Как сообщается на сайте Правительства РФ, решение о продлении срока действия указанных Временных правил принято по итогам заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории России. Оно коснётся работающих пенсионеров, которые не перешли на удалёнку и не находятся в отпуске и которые проживают в регионах, где по решению руководителей субъектов для этой категории граждан продолжают действовать ограничения (см. http://government.ru/news/41855/).

______________________________________

1 апреля 2021 года

Нужно ли заявление получателя для назначения пособия на погребение?

Письмо Фонда социального страхования РФ от 19 марта 2021 г. N 02-08-01/15-03-3476л

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ одним из страховых случаев называет смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи. При наступлении такого страхового случая выплачивается социальное пособие на погребение.

Условия и порядок выплаты этого пособия урегулированы статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375.

В пункте 2 ст. 10 Закона N 8-ФЗ и п. 13 Положения говорится только об одном документе, который должен предоставить получатель пособия на погребение, - справке о смерти. А вот о необходимости предоставления заявления на назначение пособия в этих нормах не сказано, на что обращают внимание и специалисты ФСС России.

Упоминания о данном заявлении можно встретить в Методических указаниях о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, а также во Временном порядке обеспечения социальным пособием на погребение. Однако, как подчеркивают в Фонде, данные нормативные акты применяются только в части, не противоречащей положениям федерального законодательства.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Социальное пособие на погребение

______________________________________

Март 2021 года

31 марта 2021 года

По каким формам работодатель предоставляет в ФСС документы для назначения пособий?

Письмо Фонда социального страхования РФ от 18 марта 2021 г. N 02-08-01/15-05-2461л

С 1 января 2021 года все регионы России перешли на так называемые "прямые выплаты" пособий по социальному страхованию, в рамках которых выплата страхового обеспечения застрахованному лицу осуществляется непосредственно территориальными органами ФСС России, а работодатели лишь предоставляют необходимые для этого документы и информацию. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ Правительство РФ утвердило особенности назначения и выплаты пособий в 2021 году. Данные особенности предусматривают передачу работодателями в ФСС ряда документов, формы которых должен утвердить Фонд. Однако вплоть до сегодняшнего дня соответствующий нормативный акт не принят, Фонд подготовил лишь его проект.

ФСС России в своем письме разъяснил, как работодателям следует действовать в таких обстоятельствах. По мнению специалистов Фонда, следует применять именно те формы, которые содержит проект.

Таким образом, использовать формы, утвержденные для реализации пилотного проекта приказами ФСС России от 24.11.2017 N 578 и N 579, оснований нет (хотя на сайтах некоторых региональных отделений ФСС и можно встретить рекомендации о продолжении их применения). В частности, в письме ФСС России указано на отсутствие необходимости брать с работника заявление о выплате пособия, форма которого предусмотрена Приказом N 578, поскольку действующее нормативное регулирование не предусматривает оформления такого документа и в проекте его форма отсутствует.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

30 марта 2021 года

С 1 апреля - новое регулирование проведения обязательных медосмотров работников

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н

Приказ Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н

С 1 апреля 2021 года вступают в силу два документа, обеспечивающих регулирование проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников в соответствии со ст. 213 ТК РФ.

Так, совместным приказом Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 N 988н/1420н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. А приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н - порядок проведения таких осмотров, который, впрочем, также содержит перечень факторов и работ, причем несколько отличающийся от утвержденного совместным приказом ведомств.

Хотя указанные НПА еще не вступили в силу, повышенный интерес к ним со стороны специалистов уже привел к появлению значительного количества разъяснений чиновников.

Минюст в письме от 26.02.2021 N 01-20928-21 и Генпрокуратура в письме от 01.03.2021 N 74/1-367-2021 объяснили, почему дата вступления в силу рассматриваемых НПА определялась без учета предписаний Закона об обязательных требованиях. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 3 данного закона положения любых НПА, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня их официального опубликования. Между тем ни одно из этих требований при определении даты вступления в силу приказов N 988н/1420н и N 29н соблюдено не было. Тем не менее, Минюст и Генпрокуратура нарушений в этом не усмотрели, поскольку указанные приказы были приняты до вступления в силу ч. 1 ст. 3 Закона об обязательных требованиях.

В своих письмах от 05.03.2021 N 15-2/ООГ-600, от 09.03.2021 N 15-2/ООГ-612, от 12.03.2021 N 15-2/ООГ-708 Минтруд России пояснил, чем, по его мнению, объясняется несоответствие перечней работ, при которых проводятся медосмотры, из приказов N 988н/1420н и N 29н. Чиновники указали, что Приказ N 988н/1420н подготовлен в пределах полномочий Минтруда России и в соответствии с частью первой статьи 213 ТК РФ в целях определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. При этом утверждение перечня работ, при выполнении которых обязательные медицинские осмотры проводятся в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний (в том числе работы: в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения; в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей; где имеется контакт с пищевыми продуктами и др.), не является компетенцией Минтруда России, в связи с чем данный перечень включен в Приказ N 29н.

В письмах Минтруда России от 05.03.2021 N 15-2/ООГ-600, от 09.03.2021 N 15-2/ООГ-612, от 10.03.2021 N 15-2/ООГ-654, а также письме Минздрава России от 04.03.2021 N 28-4/3016355-2108 разъясняется, что по общему правилу само по себе наличие вредного фактора из перечня на рабочем месте работника еще не является основанием для направления его на медосмотр. Необходимо наличие на рабочем месте вредных условий труда по соответствующим факторам. Это, в частности, исключает необходимость направления на медосмотры офисных работников.

Ваши коллеги спрашивают - эксперты Службы Правового консалтинга отвечают: - Медосмотры работников образовательной организации высшего профессионального образования после 01.04.2021; - Медосмотры работников домов культуры, учреждений культурно-досугового типа, библиотек после 01.04.2021; - Медосмотры работников аптек и аптечных складов с 01.04.2021; - Медосмотры медсестер немедицинских организаций по новым правилам; - Внеплановая спецоценка в связи с принятием новых нормативных правовых актов, устанавливающих вредные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся медосмотры

Формы документов Примерная форма направления на периодический или предварительный медицинский осмотр

______________________________________

29 марта 2021 года

Эксперимент по использованию электронных документов, связанных с работой, продлен до 15 ноября

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 53-ФЗ

Напомним, такой эксперимент начался с 5 мая 2020 года и должен был завершиться 31 марта 2021 года. Им предусматривается возможность использования отдельными работодателями и работниками в электронном виде без дублирования на бумажном носителе некоторых документов, связанных с работой (кроме трудовых книжек и электронных сведений о трудовой деятельности). Участие в эксперименте работодателей, работников и лиц, поступающих на работу, является добровольным.

______________________________________

ФНС разработала скоринговую систему для выявления подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми

Информация Федеральной налоговой службы от 23 марта 2021 года

Налоговая служба сообщает, что для профилактики использования налогового режима для самозанятых (НПД) в различных схемах по налоговой оптимизации ФНС России разработала специальную скоринговую систему, которая в режиме реального времени определяет организации с признаками подмены трудовых отношений отношениями с самозанятыми. Анализируются периодичность и источники выплат, взаимосвязь самозанятых, их клиентов и бывших работодателей - по результатам этого анализа организации, имеющие признаки нарушений, попадают в группу риска.

За 2020 год услугами самозанятых воспользовалось более 258 тыс. организаций. При этом в группу риска попало 1313 организаций. После запроса пояснений от налоговых органов в этой группе осталось 423 организации. В 73 из них есть признаки перевода сотрудников в самозанятые через аффилированные компании. Таким образом, случаи перевода действующих или бывших работников в самозанятые единичны. Основная часть нарушений связана с попыткой легализации "конвертной" схемы оплаты труда.

Налоговые органы сначала информируют организации о выявленных признаках нарушений. Уже на этом этапе около 10% организаций признают нарушения и добровольно уточняют свои налоговые обязательства. Многие организации в последующем отказываются от незаконных схем. В отношении попавших в группу риска организаций, которые приняли решение не уточнять свои обязательства после получения информационных писем, налоговые органы проводят контрольные мероприятия, в том числе совместно с трудовой инспекцией.

___________________________________________

26 марта 2021 года

Работников Аэрофлота, РЖД и авиакомпании Сибирь будут отправлять на 18-дневную профилактику за счет средств ФСС в рамках "пилота"

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2021 г. N 401

Правительство РФ утвердило правила реализации пилотного проекта по предупреждению профессиональных заболеваний. Суть "пилота" в следующем:

- работники трех компаний (ПАО Аэрофлот, АО "Авиакомпания "Сибирь", ОАО РЖД) становятся объектом специального медицинского мониторинга, порядок которого определят Минздрав РФ и Минтранспорта РФ;

- те из работников, состояние здоровья которых указывает на ранние признаки воздействия вредных /опасных производственных факторов (по итогам мониторинга), будут отправлены на 18-дневный курс профилактических мероприятий. Курсы проводятся в центрах реабилитации ФСС в соответствии с индивидуальным для каждого работника планом профилактики профзаболеваний;

- для прохождения этого курса работники будут отправлены в дополнительный отпуск (сверх оплачиваемого ежегодного) с учетом времени на проезд к месту реабилитации;

- ФСС оплачивает расходы на сами курсы профилактики, на дополнительный отпуск, на билеты работников туда и обратно, на медосмотр работников после курса реабилитации. На "все под ключ" пилотом предусмотрено 18,5 млн руб. Источник - средства ФСС (в рамках мероприятия "Страховое обеспечение по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" подпрограммы "Обеспечение мер соцподдержки отдельных категорий граждан" госпрограммы РФ "Соцподдержка граждан" подраздела "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов).

Пилот продлится до конца года, а перечни работников для "пилотной" реабилитации должны быть определены уже к середине апреля.

По итогам пилота станет ясно, имеет ли смысл распространить эти мероприятия на других работодателей.

______________________________________

Всем государственным и муниципальным учреждениям нужно срочно сдать в ПФР новый отчет о зарплате

Письмо Минтруда России от 15.03.2021 N 14-5/10/П-1949

В начале марта Президент РФ поручил Правительству РФ совместно с региональными властями проанализировать ситуацию с зарплатами бюджетников и представить предложения по ее изменению. Во исполнение данного поручения Минтруд России подготовил форму для сбора сведений о заработной плате работников бюджетной сферы и инструкцию по ее заполнению.

Этот отчет должны составить и сдать все государственные и муниципальные учреждения, в том числе те, в которых осуществляют трудовую деятельность работники категорий, перечисленных в указах Президента РФ от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, а это педагоги, врачи, социальные работники, научные сотрудники и др.

В форме необходимо указать информацию о зарплате работников учреждений за 2020 год. Данные по разделу 1 "Сведения о заработной плате работника" заполняются для каждого физического лица, работавшего по трудовому договору в отчетном месяце, независимо от того, работает ли работник на момент сдачи отчета. Данные нужно показать отдельно по каждой занимаемой работником должности, при этом номер СНИЛС будет дублироваться в каждой строке. Например, если физическое лицо занимает 1 ставку по одной должности, а 0,5 ставки по аналогичной или иной должности, то записей должно быть две.

В Инструкция по заполнению указанной формы детально разъяснен порядок отражения сведений в каждой ее строке.

По заверениям Минтруда, в ближайшее время будет реализована возможность автоматической выгрузки формы из бухгалтерских программ

Данную форму необходимо направить в ПФР до 9 апреля 2021 года в электронном виде по существующим телекоммуникационным каналам связи. Формат электронного документа уже размещен на официальном сайте ПФР в разделе "Дополнительная информация/ Форматы документов ПФР" (https://pfr.gov.ru/info/af/fsiozp/ ).

Обратите внимание: учредитель может установить иную форму и более сжатые сроки представления ему такого отчета, как, это сделало, к примеру, Минобрнауки для подведомственных федеральных бюджетных и автономных учреждений.

________________________________________________

25 марта 2021 года

Работодатель может выдать новому работнику бывшие в употреблении СИЗ

Письмо Роструда от 19 февраля 2021 г. N ПГ/01831-03-3

Пригодные для дальнейшей эксплуатации СИЗ используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Указанные положения могут закрепляться работодателем в стандартах предприятия внутренними локальными актами либо определены коллективным договором.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Срок носки, хранение и уход за СИЗ. Фиксация работодателем выданных СИЗ
	Формы документов Примерная форма Акта осмотра спецодежды, спецобуви и других СИЗ Пример заполнения Личной карточки учета выдачи СИЗ

______________________________________

При предоставлении дней диспансеризации с работника нельзя требовать подтверждения его предпенсионного возраста

Письмо Минтруда России от 18 февраля 2021 г. N 14-2/ООГ-1398

В соответствии со ст. 185.1 ТК РФ работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка:

- до достижения 40 лет - на 1 рабочий день один раз в 3 года;

- с 40 лет до достижения предпенсионного возраста - на 1 рабочий день 1 раз в год;

- достигшие предпенсионного возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, - на 2 рабочих дня 1 раз в год.

Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления. Дни освобождения от работы согласовываются с работодателем.

При этом, по мнению специалистов министерства, обязанность работника представлять подтверждение соответствия возраста предпенсионному возрасту ТК РФ не предусмотрена. Такая позиция высказывалась и в прошлом году (см. письмо от 08.09.2020 N 14-2/ООГ-14524).

Работодателю при определении предпенсионного возраста предложено ориентироваться на приложение 6 к Закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Так, подсказывает Минтруд, в 2021 году предпенсионным возрастом является период с 58 до 63 лет для мужчин и с 53 до 58 лет для женщин.

Однако напомним, что статус предпенсионера привязан к возрасту выхода на пенсию по старости, который может варьироваться в зависимости от множества обстоятельств. И в ряде случаев определить, является ли работник предпенсионером, для работодателя довольно проблематично (подробнее мы рассказываем об этом в Энциклопедии решений).

Рекомендуем:

Памятки ГАРАНТа Огорчаться не резон - наступил предпенсион! Памятка предпенсионеру: льготы, права, гарантии

_________________________________________

24 марта 2021 года

Работодателям, трудоустраивающим безработных граждан, выделят субсидии

Постановление Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 362

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 марта 2021 г.

Правила предоставления Фондом социального страхования в 2021 году соответствующих субсидий юрлицам и ИП утверждены Правительством РФ.

Цель программы - стимулирование работодателей к трудоустройству безработных граждан. Субсидии призваны частично компенсировать работодателю затраты на выплату заработной платы таким работникам.

Остановимся кратко на условиях программы.

Получить господдержку можно при трудоустройстве граждан, которые:

- на 1 января 2021 г. зарегистрированы в качестве безработных граждан;

- на дату направления органами службы занятости для трудоустройства к работодателю являлись безработными;

- на дату заключения трудового договора с работодателем не имели работы, не были зарегистрированы в качестве ИП, главы КФХ, единоличного исполнительного органа юрлица, не применяли режим "Налог на профессиональный доход".

Также должен быть соблюден ряд условий, в частности:

- у работодателя на дату подачи заявления в ФСС не должно быть задолженности по заработной плате, а также неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов;

- безработный должен быть трудоустроен на условиях полного рабочего дня с учетом режима рабочего времени, установленного у работодателя, ему должна выплачиваться зарплата в размере не ниже МРОТ;

- у работодателя не должно быть кредита, полученного по программе ФОТ 3.0 (новая льготная программа кредитования предпринимателей, направленная на дальнейшее поддержание занятости и восстановление бизнеса, запущенная с 09.03.2021, подробности - в нашей статье);

- ряд иных условий.

Несоблюдение этих условий, а также отсутствие у ФСС свободных остатков лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели, - основание для отказа во включении работодателя в реестр для предоставления субсидий.

В целях получения субсидии работодатель должен направить через личный кабинет портала "Работа в России" в органы службы занятости заявление с приложением перечня свободных рабочих мест и вакантных должностей, на которые предполагается трудоустройство безработных граждан. Центр занятости поможет ему подобрать необходимых работников из числа безработных. Форму заявления утвердит Роструд.

Через месяц после трудоустройства безработных граждан, но не позднее 1 ноября текущего финансового года, работодателю необходимо будет подать в ФСС заявление о включении его в реестр для предоставления субсидий (через ФГИС "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах").

Размер субсидии будет определяться как произведение величины МРОТ, увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на фактическую численность трудоустроенных безработных граждан по истечении 1-го, 3-го и 6-го месяцев с даты их трудоустройства.

Предусмотрено три выплаты в указанном размере: первую работодатель получит истечении 1-го месяца работы трудоустроенного безработного гражданина, вторую и третью - по истечении 3-го и 6-го месяца соответственно.

Обратите внимание: обязательным результатом предоставления субсидии должно стать сохранение работодателем занятости на 15 декабря 2021 года не менее 80% численности трудоустроенных безработных граждан. Если на указанную дату окажется, что результат не достигнут, работодатель должен будет вернуть в бюджет ФСС денежные средства в размере, рассчитанном по специальной формуле. Избежать этого можно будет только документально подтвердив наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа Меры господдержки бизнеса в период пандемии COVID-19

______________________________________

23 марта 2021 года

В первом чтении приняты поправки к КоАП РФ, касающиеся ответственности за нарушения в области воинского учета

Проект федерального закона N 637094-7

На прошедшей неделе Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на увеличение санкций, предусмотренных ст. 21.1-21.7 КоАП РФ, а также на уточнение положений Кодекса, касающихся порядка привлечения к административной ответственности в сфере воинского учета.

Так, например, за непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, законопроектом предусмотрен штраф в размере от 3 000 до 10 000 руб.

Однако можно ожидать, что текст законопроекта в части повышения размеров штрафов существенно изменится ко второму чтению. Дело в том, что проект был разработан более двух лет назад, а весной прошлого года Федеральным законом от 24.04.2020 N 132-ФЗ были увеличены размеры административных штрафов за все правонарушения в области воинского учета, в связи с чем ряд положений законопроекта в настоящее время утратил актуальность. На это обращено внимание в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы по проекту. На это же обстоятельство указывается и в официальном отзыве Правительства РФ на проект. Более того, по мнению Кабмина, с учетом того, что новые санкции действуют непродолжительное время (с 5 мая 2020 г.), дополнительное повышение ответственности за административные правонарушения в области воинского учета преждевременно.

Помимо увеличения штрафов законопроектом предлагается скорректировать диспозицию ст. 21.5 ("Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету"), а также дополнить ст. 28.1 КоАП РФ положением, предусматривающим, что факт неявки гражданина на мероприятия, связанные с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, будет являться поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.5 Кодекса. При производстве по делам об указанных правонарушениях предлагается использовать институт административного расследования, предусмотренный ст. 28.7 КоАП РФ.

Данные изменения, как поясняют разработчики поправок, направлены на обеспечение реализации новелл другого законопроекта, находящегося на рассмотрении Госдумы, - N 361804-7 (он был принят в первом чтении в апреле 2018 года и с тех пор ожидает второго чтения). Указанный проект направлен на уточнение правового механизма вручения гражданам повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В частности, им предусмотрено, что граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны будут в определенных этим же законопроектом случаях, самостоятельно являться в военный комиссариат для получения повестки. Например, в ситуации, когда направленную по почте повестку гражданин получил после указанной в ней даты явки, самостоятельно явиться в военкомат за новой повесткой нужно будет в течение 3 рабочих дней со дня получения.

В этой части, как отмечается в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы РФ, законопроект N 637094-7 (поправки к КоАП РФ) также необходимо доработать ко второму чтению: он должен быть синхронизирован по содержанию, срокам принятия и вступления в силу с законопроектом N 361804-7, предусматривающим уточнение правового механизма вручения гражданам повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

К проекту имеется ряд иных замечаний.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ответственность за правонарушения работодателей в области воинского учета Воинский учет граждан по месту работы

______________________________________

22 марта 2021 года

При увольнении работник вправе получить компенсацию за все неиспользованные отпуска

Письмо Минтруда России от 25 января 2021 г. N 14-2/ООГ-521

Компенсации при увольнении подлежат неиспользованные отпуска за все годы работы независимо от основания увольнения работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении

____________________________________________

С 22 марта при расчете денежной компенсации за задержку зарплаты применяется ключевая ставка 4,5%

Информационное сообщение Банка России от 19 марта 2021 г.

Совет директоров ЦБ РФ повысил ключевую ставку на 25 б.п. до 4,5% годовых. С 27 июля 2020 года она составляла 4,25% годовых.

Темп роста потребительских цен в I квартале складывается выше прогноза Банка России. Банк России допускает возможность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 апреля 2021 года.

В рамках трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

____________________________________________

Может ли работодатель удержать излишне выплаченные отпускные и алименты на ребенка из материальной помощи

Письмо Минтруда России от 27 января 2021 г. N 14-1/ООГ-656

Отвечая на вопрос о возможности удержания излишне выплаченных отпускных и алиментов на ребенка из материальной помощи, Минтруд разъяснил следующее.

Матпомощь является выплатой социального характера и не входит в состав зарплаты.

В локальном нормативном акте организации или коллективном договоре могут быть определены порядок и условия выплаты матпомощи.

____________________________________________

19 марта 2021 года

Почему в новых документах, регулирующих проведение обязательных медосмотров, отличаются перечни оснований для их проведения

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 марта 2021 г. N 15-2/ООГ-708

Минтруд России дал комментарий по поводу несоответствия приказа Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 N 988н/1420н и приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н в части перечней работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры. Ранее мы уже обращали на это внимание в новости от 03.02.2021. Напомним, что в совместном приказе Минтруда и Минздрава N 988н/1420н отсутствуют следующие виды работ, упомянутые в приказе Минздрава N 29н:

- работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации;

- работы на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей;

- работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей;

- работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

- работы в медицинских организациях.

Специалисты Минтруда России противоречий в этом не усматривают. В ведомстве отмечают, что Приказ N 988н/1420н подготовлен в пределах полномочий Минтруда России и в соответствии с частью первой статьи 213 ТК РФ в целях определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. При этом утверждение перечня работ, при выполнении которых обязательные медицинские осмотры проводятся в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний (в том числе работы: в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения; в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей; где имеется контакт с пищевыми продуктами и др.), не является компетенцией Минтруда России, в связи с чем данный перечень включен в Приказ N 29н.

Из этого чиновники делают вывод о том, что, если работник выполняет работы, перечисленные в Перечне работ или в Приказе N 29н, он подлежит направлению на обязательные медицинские осмотры.

______________________________________

18 марта 2021 года

Обязаны ли работодатели проводить оценку профрисков?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 февраля 2021 г. N 15-1/ООГ-357

На сегодняшний день в ТК РФ напрямую не прописана обязанность работодателя по проведению оценки профессиональных рисков.

Вместе с тем согласно ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан, среди прочего, обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Типовое положение о СУОТ было утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н. По смыслу Типового положения оценка профессионального риска является неотъемлемой частью процедуры управления профессиональными рисками в СУОТ работодателя, без которой СУОТ не может считаться функционирующей.

В связи с этим в правоприменительной практике существуют различные оценки необходимости проведения оценки профессиональных рисков работодателем. Подробнее об этом см. ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 27.02.2020.

В своем письме специалисты Минтруда России указывают, что работодатель должен проводить оценку профессиональных рисков в соответствии с требованиями Типового положения.

При этом отмечено, что вопрос об установлении порядка оценки уровня профессиональных рисков урегулирован в рамках проекта новой редакции раздела "Охрана труда" в ТК РФ, который в начале года прошел первое чтение в Госдуме.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Охрана труда

______________________________________

17 марта 2021 года

Наличие на рабочих местах вредных факторов - еще не основание для проведения медосмотров

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 марта 2021 г. N 15-2/ООГ-654

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 4 марта 2021 г. N 28-4/3016355-2108

Статья 213 ТК РФ устанавливает обязанность по проведению медосмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (часть четвертая ст. 213 ТК РФ).

Является ли само по себе наличие на рабочем месте вредного фактора, включенного в указанный перечень, основанием для направления работников на медосмотр, или для этого необходимо, чтобы по уровню своего воздействия вредный фактор позволял отнести условия труда к вредным или опасным? Долгое время этот вопрос являлся предметом оживленных дискуссий (подробнее об этом см., например, новость от 03.07.2020).

Утверждение Минздравом России нового порядка проведения медосмотров (приказ от 28.01.2021 N 29н), который вступит в силу с 1 апреля 2021 года, наконец урегулировало эту ситуацию. В п. 1 Порядка указывается, что он устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Как видно, в этой норме в качестве основания для проведения медосмотров указываются именно вредные или опасные условия труда, но не наличие вредных факторов.

Пунктом 20 Порядка также установлено, что периодические медицинские осмотры проходят работники:

- занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта;

- организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;

- выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.

Таким образом, само по себе наличие на рабочих местах вредных факторов не является основанием для проведения обязательных медосмотров работников. Это и подтверждают в своих письмах Минтруд России и Минздрав России.

Исключение, как указывают в Минтруде, составляют химические вещества - аллергены, химические вещества, опасные для репродуктивного здоровья человека, химические вещества, обладающие остронаправленным действием, канцерогены любой природы, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и химические вещества, на которые не разработаны предельно допустимые концентрации (ПДК), при наличии которых на рабочем месте предварительные и периодические медицинские осмотры следует проводить вне зависимости от класса условий труда.

Внимание

Из сказанного, в частности, следует, что не будет основанием для проведения обязательных медосмотров наличие на рабочих местах офисных работников, работающих за компьютером, электромагнитного поля широкополосного спектра частот.

______________________________________

16 марта 2021 года

Минтруд предложил работодателям строительного комплекса присоединиться к Отраслевому соглашению на 2020-2023 гг.

Письмо Минтруда России от 26 февраля 2021 г. N 14-4/10/В-2074

В Роструде зарегистрировано Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов на 2020-2023 гг. Работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении соглашения, предлагается присоединиться к нему.

Письмо было опубликовано 10 марта 2021 года. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли (за исключением тех, на которых данное соглашение и так распространено в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ) будет 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

	Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения
	Формы документов Примерная форма отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при наличии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации) Примерная форма отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при отсутствии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации)

______________________________________

Осенью вводятся новые требования к аптечкам для оказания первой помощи работникам

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2020 г. N 1331н

С 1 сентября 2021 г. будут действовать новые требования к комплектации медизделиями аптечки для оказания первой помощи работникам.

Обозначено 12 наименований медизделий. Предусмотрены их виды. Допускается комплектация одним из них или их комбинация. Например, требуется 2 пары нестерильных перчаток, которые можно выбрать из 11 видов. Количество нестерильных масок увеличилось до 10 штук. Указано 2 вида. Требуется 2 упаковки стерильных салфеток. Обязательно наличие инструкции по оказанию первой помощи.

Ранее произведенные (укомплектованные) аптечки применяются в течение срока их годности, но не позднее 31 августа 2025 г.

Приказ вступает в силу 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.

______________________________________

15 марта 2021 года

Можно ли использовать отпуск "за вредность" отдельно от основного?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 4 декабря 2020 г. N ПГ/55760-6-1

В Роструде дали пояснения по порядку использования ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и опасными условия труда.

Чиновники указали, что в трудовом законодательстве нет запретов на объединение или разделение дней основного и дополнительного отпусков. Очередность предоставления дней отпуска утверждается графиком отпусков. График отпусков формируется таким образом, чтобы не возникало сбоев в протекании производственных процессов. Следовательно, работник может взять дополнительный отпуск в то время, которое удобно ему и работодателю.

В Роструде также напомнили о том, что в силу ст. 57 ТК РФ условие о предоставлении работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда должно быть отражено в трудовом договоре.

Со своей стороны отметим, что по общему правилу, установленному ст. 125 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части только по соглашению сторон. А значит, и дополнительный, и основной отпуска как части ежегодного отпуска могут быть разделены между собой только по соглашению сторон.

Однако предоставление именно дополнительного отпуска за работу со вредными условиями труда имеет особенность, которая на практике приводит к тому, что такой дополнительный отпуск в большинстве случаев в той или иной части используется отдельно от основного отпуска за соответствующий рабочий год.

Дело в том, что согласно части третьей ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. С учетом этой нормы количество предоставляемых работнику дней дополнительного отпуска за вредность надо определять пропорционально стажу работы во вредных условиях, имеющемуся на момент предоставления. Правомерность такого подхода подтверждена решением Верховного Суда РФ от 15.04.2004 N ГКПИ04-481. Таким образом, даже если ежегодный отпуск работника не был разделен на части, все равно вместе с основным отпуском работник сможет использовать только ту часть дополнительного отпуска за вредные условия труда, на которую приобрел право к моменту предоставления отпуска.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях

______________________________________

12 марта 2021 года

Микропредприятия обязаны использовать типовую форму трудового договора, только если отказались от ведения ЛНА

Письмо ГИТ в г. Москве от 17 февраля 2021 г. N 77/10-4921-ОБ/18-1299

Статья 309.2 ТК РФ предусматривает право работодателя, который отнесен к микропредприятиям, полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и других актов), за исключением локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу, принимаемого работодателем в соответствии со статьей 312.9 ТК РФ. При этом микропредприятия должны включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами.

Формулировка данной статьи допускает двоякое ее толкование. Неясно, как следует понимать слова "при этом" во втором ее предложении: имеется ли в виду, что содержащееся в этом предложении требование распространяется только на тех работодателей, которые воспользовались сформулированным в первом предложении правом на отказ от принятия локальных нормативных актов, или эта обязанность является общей для всех микропредприятий. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 858.

По мнению специалистов Роструда, указанные организации вправе не применять эту форму, если не отказываются от локальных нормативных актов и продолжают ими пользоваться. Аналогичную позицию в своем письме сформулировали и специалисты московской ГИТ. Чиновники указали, что в случае, если микропредприятием принято решение не отказываться от принятия локальных нормативных актов, то необходимость заключения трудовых договоров на основе типовой формы отсутствует.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Форма трудового договора Субъекты малого и среднего предпринимательства

______________________________________

Генпрокуратура: новый перечень вредных факторов для медосмотров не противоречит Закону об обязательных требованиях

Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 1 марта 2021 г. N 74/1-367-2021

Согласно Закону об обязательных требованиях положения нормативных правовых актов, устанавливающих такие требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после официального опубликования акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором. Это правило действует с 1 февраля 2021 г.

С 1 апреля 2021 г. начнет действовать новый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при которых обязательны предварительные и периодические медосмотры. Генпрокуратура отметила, что, поскольку соответствующий НПА был утвержден до вступления в силу вышеуказанной нормы Закона об обязательных требованиях, при его принятии данная норма не была нарушена.

Ранее аналогичную позицию уже высказывал Минюст России (см. новость от 04.03.2021).

Рекомендуем:

Справочная информация Вступление в силу и опубликование правовых актов

________________________________________________

11 марта 2021 года

Расширен перечень категорий многодетных работников, которые могут использовать отпуск в удобное время

Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 34-ФЗ

Внесены поправки в статью 262.2 ТК РФ, устанавливающую право многодетных работников на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время. Если раньше для получения такой гарантии необходимо было иметь трех и более детей в возрасте до 12 лет, то теперь она полагается лицам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет.

Закон вступает в силу 20 марта 2021 года.

При работе с новыми льготниками работодателям необходимо учесть следующее:

1. Даже имеющий право на использование отпуска в удобное время работник не может требовать предоставления ему отпуска, права на который он еще не приобрел. Это касается случаев, когда работник еще не проработал 6 месяцев у данного работодателя, а также отпусков за будущие рабочие годы.

2. Право на использование отпуска в удобное время не означает права на разделение отпуска на части по желанию работника. Такое разделение в соответствии со ст. 125 ТК РФ возможно только по соглашению сторон.

3. Работников, имеющих право на использование отпуска в удобное для них время, необходимо включать в график отпусков.

4. При этом работник все равно сможет использовать отпуск по заявлению в сроки, отличные от зафиксированных в графике отпусков.

Рекомендуем:

	Каковы особенности предоставления ежегодного отпуска многодетным родителям?
	Энциклопедия решений Категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время

______________________________________

10 марта 2021 года

Правительство отказалось от особого порядка выдачи карантинных больничных лицам старше 65 лет

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2021 г. N 300

Правительство РФ признало утратившими силу с 1 апреля 2021 года Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше. Правила действовали с 6 апреля 2020 года (см. новость от 06.04.2020).

Одновременно с этим Правительство рекомендует работодателям, исходя из складывающейся обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья осуществлять в приоритетном порядке перевод работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу в соответствии с трудовым законодательством РФ.

______________________________________

9 марта 2021 года

Нужно ли проводить внеплановую СОУТ для вернувшихся с "удаленки" работников?

Письмо Минтруда России от 15 октября 2020 г. N 15-2/ООГ-3040

Минтруд России ответил на вопрос о необходимости проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, которые после перевода на удаленную работу вернулись к выполнению обязанностей в офисе.

В ведомстве напомнили, что работодатель обязан обеспечить проведение внеплановой СОУТ в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 426-ФЗ. Иных оснований к проведению внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах (в том числе после удаленной работы) законом не предусмотрено.

Со своей стороны отметим, что сам по себе факт возобновления работниками работы в офисе в упомянутой норме в качестве основания для проведения внеплановой СОУТ не упомянут. Единственное основание, о применении которого в данном случае можно задуматься, - это ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Однако, как разъяснял Минтруд в письме от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся. Поэтому, если работник возвращается к работе в то же помещение на том же самом рабочем месте, с которого был переведен на удаленную работу, это основание в рассматриваемой ситуации также неприменимо. Как следствие, необходимости проводить внеплановую СОУТ нет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Основания и сроки проведения внеплановой СОУТ

______________________________________

5 марта 2021 года

За работу в праздники премии и компенсационные выплаты положены в одинарном размере

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 8 февраля 2021 г. N 287-ТЗ

В 2018 году Конституционный Суд РФ выявил конституционно-правовой смысл нормы части первой ст. 153 ТК РФ, устанавливающей порядок оплаты труда работников в выходные и нерабочие праздничные дни (постановление от 28.06.2018 N 26-П). Суд пояснил, что компенсационные и стимулирующие выплаты должны по смыслу ст. 135 ТК РФ учитываться работодателем при определении заработной платы работника и начисляться за все периоды работы, включая и выходные и нерабочие праздничные дни. Часть первая ст. 153 ТК РФ сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат. Соответственно, при привлечении таких работников к работе в выходной или нерабочий праздничный день в оплату их труда за указанную работу наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Хотя в самом процитированном постановлении КС РФ ничего не говорится о необходимости удвоения компенсационных и стимулирующих выплат, положенных работникам за работу в выходные и праздники, многие правоприменители истолковали данный судебный акт именно таким образом. Встречалась такая позиция и в разъяснениях специалистов Роструда.

Такой подход, однако, не нашел поддержки в судебной практике. Так, Первый КСОЮ в определении от 21.07.2020 N 8а-17496/2020 указал, что ни в части первой статьи 153 ТК РФ, ни в упомянутом постановлении КС РФ не содержится указания на обязанность работодателя производить в двойном размере компенсационные и стимулирующие выплаты работникам, получающим оклад (должностной оклад), за работу в выходной день или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени (подробнее см. новость от 11.11.2020).

В своем недавнем письме Роструд, разъясняя порядок оплаты работы в выходные и праздничные дни, также ссылается именно на эту позицию суда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Доплата за работу в выходные и праздники

______________________________________

Минтруд указал на нюансы увольнения нетрудоспособного работника, которому присвоена I группа инвалидности

Письмо Минтруда России от 10 декабря 2020 г. N 14-2/ООГ-17894

Минтруд выпустил разъяснения по вопросу увольнения нетрудоспособного работника, которому присвоена I группа инвалидности. Указано, какие документы оформляются.

Рассмотрен вопрос о том, может ли трудовую книжку получить родственник работника.

______________________________________

4 марта 2021 года

Определен перечень железнодорожных работников, подлежащих предрейсовым медосмотрам

Приказ Министерства транспорта РФ от 2 февраля 2021 г. N 26

Минтранс утвердил новый Перечень профессий работников железнодорожного транспорта, осуществляющих производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, которые проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения). Действующий в настоящее время перечень признается утратившим силу.

Приказ вступает в силу 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.

________________________________________________

Противоречит ли Перечень вредных /опасных производственных факторов и работ Закону об обязательных требованиях: мнение Минюста

Письмо Министерства юстиции РФ от 26 февраля 2021 г. N 01-20928-21

Минюст России представил свою позицию о том, распространяются ли правила ч. 1 ст. 3 Закона об обязательных требованиях на новый Перечень вредных /опасных производственных факторов и работ, требующих проведения обязательных медосмотров работников (утвержден совместным приказом Минтруда и Минздрава от 31.12.2020 N 988н/1420н; исполнение будет проверяться в рамках надзора за исполнением трудового законодательства).

Напомним, что согласно ч. 1 ст. 3 Закона об обязательных требованиях положения любых НПА, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня их официального опубликования. Между тем упомянутый Перечень Минтруда/Минздрава вступает в силу с 1 апреля, официально опубликован 29 января. Следовательно, не выдержаны ни 90 дней постпубликационного "карантина", ни императивные календарные сроки вступления в силу.

Как же в этом случае проект приказа Минтруда и Минздрава прошел правовую и антикоррупционную экспертизы Минюста - обязательные этапы госрегистрации нормативного правового акта?

Минюст напомнил, что в момент прохождения экспертизы ч. 1 ст. 3 Закона об обязательных требованиях еще не действовала. Следовательно, на момент регистрации Приказа N 988н/1420н (а он был зарегистрирован 29.01.2021) эту норму и установленные ею спецсроки для вступления в силу новых НПА можно было во внимание не принимать.

Отметим, что озвученная министерством позиция применима и к иным январским документам, например:

- Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников, зарегистрирован Минюстом РФ и опубликован 29 января 2021 года, вступит в силу 1 апреля 2021 г.;

- СанПиН 2.1.3684-21 (требования к содержанию территорий, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений и т.п.), - зарегистрирован Минюстом РФ 29 января 2021 года, опубликован 5 февраля и вступил в силу 1 марта 2021 г.;

- СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", зарегистрирован Минюстом РФ 29 января 2021 года, опубликован 3 февраля, а вступил в силу 1 марта 2021 г.

Рекомендуем:

Справочная информация Вступление в силу и опубликование правовых актов

________________________________________________

Утвержден Временный порядок расследования страховых случаев заболевания медработников COVID-19 в 2021 году

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. N 239

Правительство РФ утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медработника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных COVID-19, подтвержденного лабораторно или на основании результатов КТ. Напомним, соответствующий перечень заболеваний и осложнений, являющихся последствиями новой коронавирусной инфекции, для обеспечения страховых гарантий отдельным медработникам утвержден Правительством РФ.

Согласно положению при установлении медработнику соответствующего диагноза медорганизация, выявившая его, обязана незамедлительно уведомить об этом ФСС России и руководителя организации-работодателя, где работает медработник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, которое должно проводиться в течение 3 календарных дней со дня создания комиссии. По результатам расследования принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работника следует письменно информировать в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Врачебная комиссия не позднее следующего рабочего дня должна направить в ФСС России справку о факте работы работником, в которой должны быть указаны: Ф.И.О., дата рождения работника реквизиты паспорта, СНИЛС, адрес места постоянного проживания работника, наименование работодателя, должность работника, период работы работника в указанной должности, перенесенное заболевание и предпочтительный способ получения работником выплаты.

После этого ФСС России в срок не позднее 3 календарных дней после получения справки, должен подготовить документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313, и осуществить ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

В отличие от аналогичного Временного порядка расследования страховых случаев заболевания медработников COVID-19, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 и действовавшего в 2020 году, принятое положение предусматривает возможность обжалования решения врачебной комиссии медработником. Так, для рассмотрения заявления о несогласии с результатами расследования страхового случая, которое должно быть подано в срок не позднее 1 месяца со дня вынесения решения комиссии, может быть сформирована апелляционная комиссия. Заявление медработника подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней со дня его поступления. Если апелляционная комиссия примет решение о пересмотре решения врачебной комиссии, в срок не позже одного рабочего дня справка, подтверждающая факт осуществления работы и установленного заболевания, подлежит направлению в ФСС России для предоставления медработнику единовременной страховой выплаты.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2021 года.

Рекомендуем:

Справочная информация Меры государственной поддержки медработников в период пандемии COVID-19

________________________________________________

3 марта 2021 года

Вырастут штрафы за нарушения в области персональных данных

Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 19-ФЗ

В КоАП РФ внесены поправки в ст. 13.11, предусматривающее ужесточение ответственности за нарушения в области персональных данных. Санкции по таким нарушениям больше не предусматривают возможность применения предупреждения, а размеры штрафов увеличились в два раза. Повторное совершение некоторых нарушений выделено в отдельные составы правонарушений.

Правонарушение		Санкция
		Действующая	Будущая
Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных	впервые	предупреждение или штраф: - на граждан в размере от 1 000 до 3 000 руб.; - на должностных лиц - от 5 000 до 10 000 руб.; - на юрлиц - от 30 000 до 50 000 руб.	штраф: - на граждан в размере от 2 000 до 6 000 руб.; - на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.; - на юрлиц - от 60 000 до 100 000 руб.
	повторно	не выделяется в качестве самостоятельного состава правонарушения	штраф: - на граждан в размере от 4 000 до 12 000 руб.; - на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 руб.; - на ИП - от 50 000 до 100 000 руб.; - на юрлиц - от 100 000 до 300 000 руб.
Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством РФ, либо обработка персональных данных с нарушением требований к составу сведений, включаемых в такое согласие	впервые	штраф: - на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.; - на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.; - на юрлиц - от 15 000 до 75 000 руб.	штраф: - на граждан в размере от 6 000 до 10 000 руб.; - на должностных лиц - от 20 000 до 40 000 руб.; - на юрлиц - от 30 000 до 150 000 руб.
	повторно	не выделяется в качестве самостоятельного состава правонарушения	штраф: - на граждан в размере от 10 000 до 20 000 руб.; - на должностных лиц - от 40 000 до 100 000 руб.; - на ИП - от 100 000 до 300 000 руб.; - на юрлиц - от 300 000 до 500 000 руб
Невыполнение оператором предусмотренной законодательством РФ обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных		предупреждение или штраф: - на граждан в размере от 700 до 1 500 руб.; - на должностных лиц - от 3 000 до 6 000 руб.; - на ИП - от 5 000 до 10 000 руб.; - на юрлиц - от 15 000 до 30 000 руб.	штраф: - на граждан в размере от 1 500 до 3 000 руб.; - на должностных лиц - от 6 000 до 12 000 руб.; - на ИП - от 10 000 до 20 000 руб.; - на юрлиц - от 30 000 до 60 000 руб.
Невыполнение оператором предусмотренной законодательством РФ обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных		предупреждение или штраф: - на граждан в размере от 1 000 до 2 000 руб.; - на должностных лиц - от 4 000 до 6 000 руб.; - на ИП - от 10 000 до 15 000 руб.; - на юрлиц - от 20 000 до 40 000 руб.	штраф: - на граждан в размере от 2 000 до 4 000 руб.; - на должностных лиц - от 8 000 до 12 000 руб.; - на ИП - от 20 000 до 30 000 руб.; - на юрлиц - от 40 000 до 80 000 руб.
Невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством РФ, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки	впервые	предупреждение или штраф: - на граждан - от 1 000 до 2  000 руб.; - на должностных лиц - от 4 000 до 10 000 руб.; - на ИП - от 10 000 до 20 000 руб.; - на юрлиц - от 25 000 до 45 000 руб.	штраф: - на граждан - от 2 000 до 4 000 руб.; - на должностных лиц - от 8 000 до 20 000 руб.; - на ИП - от 20 000 до 40 000 руб.; - на юрлиц - от 50 000 до 90 000 руб.
	повторно	Не выделяется в качестве самостоятельного состава правонарушения	штраф: - на граждан - от 20 000 до 30 000 руб.; - на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб.; - на ИП - от 50 000 до 100 000 руб.; - на юрлиц - от 300 000 до 500 000 руб.
Невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством РФ сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных		штраф: - на граждан - от 700 до 2 000 руб.; - на должностных лиц - от 4 000 до 10 000 руб.; - на ИП - от 10 000 до 20 000 руб.; - на юрлиц - от 25 000 до 50 000 руб.	штраф: - на граждан - от 1 500 до 4 000 руб.; - на должностных лиц - от 8 000 до 20 000 руб.; - на ИП - от 20 000 до 40 000 руб.; - на юрлиц - от 50 000 до 100 000 руб.
Невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством РФ обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных		предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 руб.	штраф на должностных лиц в размере от 6 000 до 12 000 руб.

Кроме того, увеличился и срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области персональных данных. Вместо нынешних трех месяцев он составит один год. Соответствующие поправки внесены в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Изменения вступают в силу 27 марта 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Персональные данные

______________________________________

1 марта 2021 года

Вид на жительство оформляется на новых бланках

Приказ МВД России от 3 июня 2020 г. N 399

С 1 марта применяются новые формы бланков вида на жительство.

Этот документ выдается без ограничения срока действия, за исключением выдачи высококвалифицированному специалисту и членам его семьи. Для них в бланке предусмотрена графа "Особые отметки", где будут указывать срок действия вида на жительство.

Предусмотрена замена вида на жительство при достижении лицом 14, 20 и 45 лет. Кроме того, бланк вида на жительство, выдаваемого лицу без гражданства, подлежит замене не реже 1 раза в 10 лет для обеспечения безопасности информации, хранящейся в микросхеме документа.

______________________________________

МЧС напомнило о необходимости проведения внепланового противопожарного инструктажа

Письмо МЧС России от 24 февраля 2021 г. N ИГ-19-533

С 1 января 2021 года вступили в силу новые Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

В МЧС России напомнили, что согласно пункту 26 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645, внеплановый противопожарный инструктаж проводится в том числе при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности.

Таким образом, организациям необходимо провести внеплановый противопожарный инструктаж с учетом требований, изложенных в пункте 27 Норм.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Внеплановый противопожарный инструктаж

______________________________________

Февраль 2021 года

26 февраля 2021 года

При каких условиях у работника есть право на получение пособия по уходу за ребенком в период работы

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 14 октября 2020 г. N 14-15/7710-4421л

Статья 256 ТК РФ предоставляет право лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Специалисты ФСС России сформулировали основные принципы реализации данной гарантии:

- застрахованное лицо само осуществляет уход за ребенком и у него достаточно времени на осуществление данного ухода;

- сокращение рабочего времени исчисляется в часах;

- пособие компенсирует утраченный заработок, равнозначный размеру пособия;

- пособие не приобретает характер дополнительного материального стимулирования.

Отметим, что частично эти тезисы уже опровергнуты практикой Верховного Суда РФ. Подробнее об этом мы писали в нашем материале от 10.02.2021.

______________________________________

Для рабочих мест в хосписах установят особенности проведения спецоценки условий труда

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. N 238

Дополнен перечень рабочих мест, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, устанавливаемых Минтрудом.

Включены рабочие места медперсонала, оказывающего паллиативную медпомощь.

Особенности проведения спецоценки условий труда на указанных рабочих местах Минтруд установит до 1 октября 2021 г. по согласованию с заинтересованными ФОИВ и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До установления Минтрудом соответствующих особенностей спецоценка в отношении указанных рабочих мест проводится в общем порядке (ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности проведения СОУТ для отдельных категорий рабочих мест и юридических лиц

______________________________________

25 февраля 2021 года

В электронную трудовую книжку можно будет внести сведения о работе в период до 2020 года

Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 30-ФЗ

С 7 марта вступают в силу поправки в Закон о персонифицированном учете. Предусматривается, что зарегистрированные лица смогут обращаться в органы ПФР для включения в свой индивидуальный лицевой счет сведений о трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года.

Сведения о трудовой деятельности за такие периоды будут вноситься в раздел "Сведения о трудовой деятельности" согласно записям, содержащимся в трудовой книжке. В случае выявления несоответствия сведений о трудовой деятельности за периоды работы с 1 января 2002 года сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, сведения за эти периоды работы будут включаться в раздел "Сведения о трудовой деятельности" с учетом результатов проверки их полноты и достоверности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Электронная трудовая книжка

______________________________________

Роструд разъяснил, когда работодатель может избежать ответственности за допуск к труду работников, которые не прошли внеочередную проверку знаний по новым правилам охраны труда

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 января 2021 г. N 87-ТЗ

В связи с введением ряда новых правил по охране труда работодатель обязан с 1 января 2021 г. провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний установленных требований независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Работодатели привлекаются к административной ответственности за допуск к исполнению обязанностей работников, которые не прошли внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний.

При установлении в ходе надзорно-контрольных мероприятий фактов неисполнения работодателем требований и при наличии достаточных оснований может быть, например, выдано предписание об устранении правонарушений.

Однако учитывая объем вступивших в силу правил по охране труда, специфику деятельности работодателя, количество работников и время, необходимое для организации исполнения требований, при выдаче предписания следует устанавливать разумный и достаточный срок, а при определении вида и размера административного наказания нужно учитывать все обстоятельства допущенных нарушений.

Если действие или бездействие существенно не нарушает охраняемые общественные правоотношения, то штраф может быть заменен предупреждением или может быть рассмотрен вопрос о малозначительности правонарушения.

Если внеплановый инструктаж и внеочередная проверка знаний невозможны по независящим от работодателя причинам, то следует рассматривать вопрос о наличии в действиях (бездействии) работодателя вины как признака субъективной стороны состава административного правонарушения.

При отсутствии состава административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство прекращается.

______________________________________

Финансирование медосмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами: разъяснения Минтруда

Письмо Минтруда России от 17 ноября 2020 г. N 15-3/ООГ-3355

Финансированию за счет сумм страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний подлежат расходы страхователя на проведение обязательных периодических медосмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Для обоснования такого финансирования страхователь представляет утвержденный им список работников, подлежащих медосмотрам, с указанием в т. ч. вредных производственных факторов или вида работ, при выполнении которых проводятся обязательные медосмотры.

______________________________________

24 февраля 2021 года

Роструд разъяснил условия безопасного ведения работ по очистке крыш от снега

Информация Роструда от 17 февраля 2021 г.

Роструд рекомендует работодателям максимально усилить меры безопасности при организации работ по очистке от снега крыш и покрытий зданий и сооружений.

До начала работ следует оценить риски самопроизвольного схода снега, образования завалов, падения и травмирования работников. Необходимо принять меры по снижению таких рисков. Указаны условия допуска к выполнению работ по очистке снега.

Перед началом работ по очистке крыш от снега необходимо оформить наряд-допуск, установить ограждения и предупредительные знаки, обозначить границы опасных зон.

______________________________________

Работнику, который находится в отпуске по уходу за ребенком, нельзя отказывать в работе на условиях неполного рабочего времени

Письмо Минтруда России от 14 декабря 2020 г. N 14-2/ООГ-18043

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Такой отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению гражданина во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком он может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Таким образом, при наличии заявления работодатель не вправе отказать в предоставлении работы на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отпуск по уходу за ребенком

______________________________________

20 февраля 2021 года

Одновременно получать пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам нельзя

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 13 октября 2020 г. N 14-15/7710-4387л

Специалисты ФСС России ответили на вопрос о возможности оплаты больничного листа во время отпуска по беременности и родам.

В Фонде пояснили, что в силу положений Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ выплата пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам производится в рамках обязательного социального страхования и фактически представляет собой возмещение работнику заработка, утраченного в связи с его временной нетрудоспособностью, а также направлена на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая.

Из вышесказанного следует, что назначение и выплата за один и тот же период пособия по беременности и родам и пособия по временной нетрудоспособности действующим законодательством не предусмотрены.

______________________________________

19 февраля 2021 года

Роструд выпустил очередные разъяснения по графику отпусков

Письмо Роструда от 15 февраля 2021 г. N ПГ/01488-6-1

Специалисты Роструда ответили на вопрос о том, может ли работодатель утверждать отдельные графики отусков для структурных подразделений. По мнению чиновников, график отпусков применяется для отражения сведений о времени распределения ежегодных оплачиваемых отпусков работников всех структурных подразделений организации на календарный год по месяцам.

Кроме того, в письме было сформулировано и еще несколько правовых позиций по статусу и порядку оформления графика отпусков.

Так, чиновники указали, что график отпусков является локальным нормативным актом. Отметим, что по данному вопросу в правоприменительной практике существуют разные точки зрения. Подробнее об этом читайте в Энциклопедии решений.

Также в ведомстве отметили, что работодатель может, но не обязан применять утвержденную Госкомстатом унифицированную форму графика N Т-7. А может и самостоятельно разработать и утвердить форму графика.

Кроме того, в письме напоминается об обязательности графика отпусков для работников и работодателей, а также о том, что из этого правила есть исключение: микропредприятия и некоторые категории НКО могут отказаться от составления графика отпусков, заменив его письменным соглашением с работниками, что должно быть зафиксировано в трудовом договоре. Недавно об этом писала также и ГИТ по г. Москве (см. новость от 08.02.2021).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений График отпусков

______________________________________

18 февраля 2021 года

Специалисты ФСС напомнили о порядке использования ежегодного отпуска в период отпуска по уходу за ребенком

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 26 октября 2020 г. N 10-22/7710-19477

Статья 256 ТК РФ предоставляет право лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Как напоминают специалисты московского отделения ФСС России, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется работнику, который находится в отпуске по уходу за ребенком и одновременно получает пособие по уходу за ребенком, поскольку использование двух и более отпусков одновременно законом не предусмотрено (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1).

Таким образом, поясняют в Фонде, застрахованное лицо может либо находиться в отпуске по уходу за ребенком и получать соответствующее пособие, либо прервать отпуск по уходу за ребенком для использования ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Прерванный отпуск, в соответствии со ст. 256 ТК РФ, впоследствии может быть возобновлен, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено заново.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отпуск по уходу за ребенком Ежегодный оплачиваемый отпуск

______________________________________

17 февраля 2021 года

В конце апреля Роструд внесет обязательные требования по охране труда в специальный реестр

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. N 128

Правительство РФ утвердило правила ведения электронного публичного реестра обязательных требований (далее - Реестр) в соответствующей ГИС. Подчеркнем, что речь идет о перечнях именно самих требований, а не тех нормативных правовых актов, которыми эти требования установлены. В Реестре будут формироваться, актуализироваться и храниться исключительно те обязательные требования, к которым применимы нормы Закона об обязательных требованиях, остальные обязательные требования в Реестр не попадут (например, обязательные требования в налоговой, таможенной, валютной, бюджетной сферах, сфере обеспечения общественной безопасности, гражданской обороны, "антиотмывочные" требования и некоторые иные).

Оператором ГИС (Реестра) назначено Минцифры (является оператором "смежных" ГИС - Портала госуслуг, реестра муниципальных и госуслуг, ГИС типовых облачных решений по цифровизации госнадзора).

А вот формировать содержание ГИС будут непосредственно сами контрольно-надзорные органы. Целиком Реестр заработает с 1 июля, но уже с 1 марта его можно будет посмотреть в тестовом режиме.

Что именно можно будет увидеть в Реестре?

- во-первых, само содержание обязательного требования. То есть не безликое указание нормы (например: "абз. 3 п. 7 ст. 21"), а некоторая связная формулировка, сформулированная в виде запрета, обязанности, условия, ограничения. Например, "главный бухгалтер не должен иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти", "лицензиат должен обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности в ГИС ЖКХ" и т.п. Отметим, однако, что неясно, как это будет реализовано на практике, - конечный продукт может оказаться и чудовищно канцелярским. Дело в том, что пп. "е" п. 16 Правил заполнения Реестра требует реализации следующей технической функции: Реестр будет сам, автоматически, заполнять свои же собственные сведения, "выдирая" их из правовой базы данных с последующей ручной корректировкой. Другими словами, Реестр в описание обязательного требования вставит текст из подпункта/пункта/статьи акта, указанного как источник обязательного правила (например: "на оптовых и розничных рынках"), "ручные" исправления задержатся, и суть указанного требования откроется лишь тем, кто и так глубоко погружен в тему (например, лицензирования алкорозницы);

- во-вторых, о том, кому конкретно адресовано это обязательное требование: 1) лица; 2) осуществляемая деятельность; 3) совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; 4) используемые объекты. Например, "объект общепита", "парикмахерская", "лицо, управляющее МКД" и т.п. Для большей конкретики в Реестре будут указаны также сферы общественных отношений и коды ОКВЭД для лиц-адресатов;

- в третьих, срок действия этого требования и его статус. Отметим, что Реестр обязан постоянно хранить не только актуальные, действующие, но и недействующие правила тоже. Можно ли надеяться на встраивание фильтра для поиска только действующих требований, - увидим весной. Отметим также, что Реестр не подразумевает функций Минюста и потому не запрещает вносить такие требования, которые изданы с нарушением Закона об обязательных требованиях. В первую очередь - об обязательном трехмесячном сроке между опубликованием требований и их вступлением в силу. Кстати, актуализация сведений Реестра - не позднее 5 рабочих дней до вступления в силу нового или обновленного обязательного требования (хотя формулировка "не позднее чем за 5 рабочих дней до" представляется более ясной). Актуализация в Реестре обязательных требований, принятых для отражения террористических угроз, ЧП, эпидемий, по вопросу введения режимов ПГ или ЧС и подобных, должна проводиться в 10 рабочих дней после их публикации;

- в-четвертых, тут же будет информация о наказании за невыполнение требований, и о том, какая процедура будет предшествовать наказанию, - например, выдача лицензии, аккредитация или просто привлечение к ответственности по КоАП РФ;

- в-пятых, там будет целый массив полезной информации - проверочные листы, доклады надзорных органов о достижении тех целей, ради которых были введены обязательные требования, указание на те госороганы, которые составляют протоколы об административных нарушениях и постановления о наказаниях и т.п.;

- наконец, из Реестра будет прямая ссылка на текст акта, который установил обязательное требование, - ссылка на портал pravo.gov.ru или на официальный сайт органа власти (хотя просмотреть текст нормативно-правового акта в актуальной редакции на этих порталах обычно непросто).

Бонус для надзорных ведомств - Реестр будет автоматически формировать чек-листы для проверки поднадзорных лиц.

Все сведения, размещенные в Реестре, заверяются УКЭП авторов-чиновников, сведения обо всех сеансах работы с реестром, изменениях и прочих действиях должны храниться в журнале работы с ГИС.

Пионерами в освоении Реестра обязательных требований назначены Роструд, Минстрой, Роспотребнадзор и Росаккредитация. Они должны заполнить "свои" разделы ГИС уже к концу апреля:

- Роструд выложит обязательные требования по охране труда;

- Роспотребнадзор - требования для сфер общепита, предоставления услуг населению, в том числе оказанию услуг предприятиями торговли;

- Минстрой атрибутирует обязательные требования к УК в МКД (требования для ТСЖ и кооперативов будут залиты в ГИС позднее).

____________________________________________

16 февраля 2021 года

Минтруд напомнил о требованиях к порядку предоставления учебного отпуска

Письмо Минтруда России от 28 октября 2020 г. N 14-2/ООГ-16409

Глава 26 ТК РФ предусматривает предоставление отдельным категориям работников, совмещающих работу с получением образования, гарантии в виде дополнительных отпусков для прохождения промежуточной аттестации. По смыслу части четвертой ст. 177 ТК РФ право на предоставление таких отпусков дает справка-вызов, выдаваемая образовательной организацией. На это обращает внимание в своем письме и Минтруд России, заключая, что в отсутствие справки работодатель не вправе предоставить работнику соответствующий отпуск.

При этом действующая форма справки-вызова, установленная приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368, предусматривает наличие в ней отрывной части, заполняемой образовательной организацией по окончании аттестации. По мнению Минтруда России, эта часть справки также должна быть представлена работником работодателю.

Отметим, однако, что суды не связывают реализацию работником права на учебный отпуск с предоставлением работодателю подтверждения прохождения аттестации.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Документы, необходимые для предоставления учебного отпуска работникам, совмещающим работу с получением образования

______________________________________

15 февраля 2021 года

Можно ли отказать работнику в увольнении до передачи материальных ценностей?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 4 декабря 2020 г. N ПГ/56783-6-1

Роструд рассмотрел ситуацию с отказом материально ответственному работнику в увольнении по собственному желанию в период отпуска из-за невозможности обеспечивать передачу материальных ценностей.

Чиновники пояснили, что предупредить работодателя об увольнении работник может не только в период работы, но и в период нахождения в отпуске и в период временной нетрудоспособности. При этом дата предполагаемого увольнения может приходиться также на указанные периоды.

ТК РФ не содержит препятствий для подачи заявления об увольнении по собственному желанию в любой форме, в том числе путем направления его по почте. Таким образом, работник может направить работодателю соответствующее заявление, к примеру, заказным письмом.

Порядок увольнения работника по собственному желанию в период ежегодного отпуска не отличается от увольнения по этому основанию в другое время. Правило, изложенное в части шестой статьи 81 ТК РФ, согласно которому не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, применяется только для случаев увольнения по инициативе работодателя.

Иными словами, закон не ограничивает работника в возможности увольнения в период отпуска и работодатель не может работнику в этом препятствовать.

При этом отсутствие материально ответственного работника, по нашему мнению, не исключает возможности проведения инвентаризации и передачи материальных ценностей иному работнику.

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 27 ноября 2020 г.

______________________________________

12 февраля 2021 года

Когда суд может усомниться в добровольности подписания работником соглашения о расторжении трудового договора?

Определение Первого КСОЮ от 09 ноября 2020 г. по делу N 8Г-23106/2020[88-23332/2020]

Работник и работодатель заключили соглашение о расторжении трудового договора, в соответствии с которым увольнение должно было произойти примерно через год. Однако до увольнения работник направил в адрес работодателя заявление о расторжении соглашения. Работодатель в расторжении соглашения отказал, трудовой договор с работником был расторгнут. Посчитав увольнение незаконным, работник обратился в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении требований работника о признании увольнения незаконным отказали и пояснили, что аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника.

Однако кассационный суд с выводами нижестоящих судов не согласился и пояснил, что юридически значимыми в рассматриваемом деле являлись следующие обстоятельства: были ли действия работника при подписании соглашения о расторжении трудового договора по собственному желанию добровольными и осознанными; понимались ли последствия написания такого соглашения и были ли работодателем разъяснены такие последствия; выяснялись ли работодателем причины подписания работником соглашения.

По мнению кассационного суда, рассматривая исковые требования работника о незаконности его увольнения, судебные инстанции ограничились лишь указанием на то, что утверждения истца о вынужденном характере принятого им решения по подписанию соглашения о расторжении трудового договора не нашли своего подтверждения. Между тем истец ссылался на то, что, подписывая соглашение о расторжении трудового договора, иных источников дохода, как и другого места работы, не имел, после подписания соглашения направил письменное обращение, в котором просил аннулировать условия соглашения и восстановить его трудовые права на осуществление трудовой деятельности у ответчика, указывая на то, что он подвергался моральному давлению со стороны работодателя, у него не имелось добровольного волеизъявления на расторжение трудового договора, чему судами нижестоящих инстанций не была дана надлежащая оценка.

Суды ограничились формальной констатацией невозможности отказа от соглашения в одностороннем порядке. При этом судами не было учтено, что соглашение было подписано задолго до дня прекращения трудового договора и подача заявления об отказе от соглашения могла быть обусловлено отсутствием воли истца на его заключение.

С учетом данных обстоятельств кассационный суд признал незаконными выводы судебных инстанций о том, что между работодателем и работником было достигнуто соглашение об увольнении, а работник имел намерение расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе и подписание соглашение являлось добровольным его волеизъявлением. В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Отметим, что суды, ссылаясь на п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, как правило, отказывают в удовлетворении требований работников о признании увольнения незаконным, когда работники пытались отказаться от соглашения о расторжении трудового договора (см. определения Московского горсуда от 12.12.2019 N 33-55907/2019, от 18.09.2018 N 33-35759/2018, от 08.02.2018 N 33-5045/2018, Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.04.2018 N 33-1534/2018).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расторжение трудового договора по соглашению сторон
	Энциклопедия судебной практики Расторжение трудового договора по соглашению сторон (Ст. 78 ТК)

______________________________________

11 февраля 2021 года

Справки донорам выдаются в произвольной форме

Письмо Минздрава России от 4 февраля 2021 г. N 30-3/3009477-1492

Минздрав России разъяснил, какие справки в настоящее время выдаются донорам вместо справок по формам 401/у и 402/у, утративших силу в августе прошлого года. В ведомстве указали, что в настоящее время возможность выдачи справок, содержащих в том числе сведения об освобождении донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования, предусмотрена п. 9 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н. При этом согласно п. 10 Порядка такая справка оформляется в произвольной форме с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписывается врачом (фельдшером), заверяется личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. Правда, Минздрав в своих разъяснениях сослался на Порядок выдачи справок, утративший силу с 1 января 2021 года. Вместе с тем новый порядок содержит концептуально аналогичное регулирование. Отличие в том, что новый порядок допускает выдачу справок в электронном виде (только с согласия пациента, должны подписываться УКЭП медработника), а от бумажной справки больше не требует обязательного наличия печати медорганизации, она проставляется "при наличии".

Напомним, что справка из медицинской организации о сдаче крови или прохождении связанного с этим медицинского обследования необходима для предоставления работнику гарантий, предусмотренных ст. 186 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Гарантии и компенсации работникам - донорам

____________________________________________

Прямые выплаты: кто теперь удерживает алименты с больничных

Письмо Фонда социального страхования РФ от 14 января 2021 г. N 02-08-01/15-03-15268л

В связи с переходом всей страны на "прямые выплаты" пособий с 1 января 2021 года возник вопрос удержаний по исполнительным листам из суммы пособия по временной нетрудоспособности.

В официальном разъяснении говорится, что основанием для удержания алиментов с застрахованных граждан в рамках проекта "Прямые выплаты", предусматривающего выплату Фондом страхового обеспечения по ОСС напрямую застрахованным лицам, является постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пособие по временной нетрудоспособности, направленного в адрес территориального органа ФСС. Однако ФСС не предоставлено право удерживать денежные средства по исполнительным документам на основании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного и направленного непосредственно в адрес страхователя, в соответствии с которым производится удержание суммы из заработной платы и иных выплат.

При этом организация - страхователь вправе представить заверенные копии исполнительных документов в ФСС в качестве информирования.

И только после направления запроса в службу судебных приставов и получения Постановления об обращении взыскания на пособие по временной нетрудоспособности застрахованного лица Фонд будет обязан удержать денежные средства по исполнительным документам с пособия по временной нетрудоспособности.

____________________________________________

10 февраля 2021 года

Достаточно ли сокращения рабочего времени на 1 час в день для сохранения за работником права на пособие по уходу за ребенком?

Постановление АС Северо-Западного округа от 19 ноября 2020 г. N Ф07-13037/20

Лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, на основании его заявления предоставляется возможность работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (часть третья ст. 256 ТК РФ, часть вторая ст. 13 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей). При этом неполным следует считать любое рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени (часть первая ст. 93 ТК РФ).

Тем не менее, начиная с 2017 года в судебной практике доминирует подход в соответствии с которым не во всех случаях установление работнику неполного рабочего времени гарантирует ему сохранение права на получение пособия. Когда речь идет о незначительном, формальном сокращении рабочего времени, судьи исходят из того, что в такой ситуации нельзя говорить о фактическом осуществлении работающим родителем ухода за ребенком. При таких обстоятельствах сохранение за работником права на пособие направлено не на компенсацию работнику утраченного им из-за необходимости осуществления ухода за ребенком заработка, а на получение дополнительного материального стимулирования за счет средств ФСС России, что по своей природе является злоупотреблением правом. Поэтому судьи неоднократно указывали на то, что при незначительном, менее чем на час в день, сокращении продолжительности рабочего времени работник не имеет права на получение пособия по уходу за ребенком (см. определения Верховного Суда РФ от 18.07.2017 N 307-КГ17-172, от 01.12.2017 N 309-КГ17-17691, от 18.01.2019 N 307-КГ18-23376, от 11.12.2018 N 309-КГ18-20319, Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 329-О).

Ни один суд не сказал, каким может быть максимальное количество рабочих часов у работника, трудящегося на условиях неполного рабочего времени, чтобы сокращение его рабочего времени не было сочтено формальным. В связи с чем по этому вопросу развернулись многочисленные споры.

Так, ФСС России в письме от 19.01.2018 N 02-08-01/17-04-13832л отмечал, что сокращение рабочего времени в том числе и на 1 час в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. Поначалу в арбитражной практике можно было встретить как сторонников (постановление АС Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 N Ф04-3150/18), так и противников (определение АС Восточно-Сибирского округа от 22.10.2018 N Ф02-4674/18) точки зрения о том, что сокращение рабочего времени на один в час в день не является достаточным для сохранения права на пособие. Но в 2019 году ВС РФ отказался пересматривать сразу несколько дел, в рамках которых такое сокращение рабочего времени было сочтено арбитражными судами незначительным (см. определения Верховного Суда РФ от 11.10.2019 N 309-ЭС19-17405, от 12.08.2019 N 303-ЭС19-8702, от 05.08.2019 N 307-ЭС19-11732, от 19.07.2019 N 307-ЭС19-11633, от 05.06.2019 N 309-ЭС19-7778).

Тем не менее, как показывает практика, такой подход до сих пор нельзя считать устоявшимся. Примером тому может служить недавнее определение Арбитражного суда Северо-Западного округа. Согласно материалам дела ФСС России провел выездную проверку банка, по результатам которой пришел к выводу о необоснованной выплате пособия сотрудникам банка, работавшим в период отпуска по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего дня с сокращением продолжительности рабочего времени на 1 час. Банк оспорил решение Фонда в судебном порядке.

Суды трех инстанций признали решение фонда незаконным. Кассационный суд, в частности, пояснил, что бремя доказывания того обстоятельства, что сокращение рабочего времени на определенный период являлся лишь формальным основанием для выплаты пособия возложено на Фонд.

Законодателем не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени с целью социальных выплат по условиям страхового случая, ограничения в выплатах пособия по уходу за ребенком или возможность перерасчета страховщиком размера указанного пособия в зависимости от продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Напротив, по мнению суда, размер ежемесячного пособия подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости от сокращения продолжительности рабочего времени застрахованного лица, а также не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком.

Фондом не представлено доказательств того, что работники фактически не осуществляли в спорный период уход за своими малолетними детьми либо того, что в их семьях не были созданы условия для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей с тем, чтобы мать ребенка с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем в достаточной мере посвящала большую часть свободного времени при сокращенном рабочем дне уходу за малолетним ребенком.

Утверждение ФСС о том, что сокращение работникам рабочего времени на 1 час в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать уход за ребенком, повлекшая утрату заработка, в данном случае пособие не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного стимулирования, по мнению этого суда, носит предположительный характер и не доказано.

Отметим, что 1 час в день является не единственным пороговым значением сокращения продолжительности рабочего времени, вокруг которого ведутся активные споры. Так, например, значительное распространение получил подход, согласно которому неполное рабочее время работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не может превышать 60% нормы. Данная позиция основывается на том, что пособие по уходу за ребенком компенсирует работнику утрату 40% его среднего заработка. А значит, выходя на работу на условиях неполного рабочего времени, работник не должен получать более 60% своего обычного заработка (то есть не должен работать более 60% от нормы рабочего времени), иначе выплата пособия приобретает характер уже не компенсации утраченного в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком заработка, а дополнительного материального стимулирования. Такая логика прослеживается, например, в информации Удмуртского регионального отделения ФСС России от 27.10.2017, постановлениях АС Уральского округа от 22.11.2019 N Ф09-281/19, от 24.12.2018 N Ф09-8202/18, от 15.11.2018 N Ф09-7005/18, АС Московского округа от 12.12.2018 N Ф05-19953/18, Четвертого ААС от 12.09.2019 N 04АП-4215/19, Восемнадцатого ААС от 11.03.2019 N 18АП-18745/18, Пятого ААС от 20.12.2018 N 05АП-9226/18).

А иногда можно было встретить и еще более жесткие требования. Так, например, Вологодское региональное отделение ФСС России указывало, что для сохранения права работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком время ухода за ребенком должно занимать большую часть рабочего времени, что предполагает его соответствующее сокращение по сравнению с установленной нормальной продолжительностью (информация от 17.01.2019).

Однако такие подходы опровергаются прошлогодней практикой ВС РФ. Так, судьи дважды отказывались направлять на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам дела, в рамках которых арбитражные суды пришли к выводу о том, что выплата пособия при сокращении рабочего времени на 2 часа ежедневно не свидетельствует о злоупотреблении страхователем правом (см. определения от 12.02.2020 N 307-ЭС19-27315, от 12.02.2020 N 307-ЭС19-27208).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

____________________________________________

9 февраля 2021 года

Продлен срок действия СОУТ и обучения по охране труда

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2021 г. N 109

Правительство внесло очередные поправки в свое Постановление о продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности.

На этот раз, среди прочего, срок действия результатов проведения специальной оценки условий труда, истекающий в период с апреля 2020 г. по февраль 2021 г., продлен до 1 марта 2021 г.

Также до 1 марта 2021 г. продлен срок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда следующих категорий работников:

- руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей;

- руководителей технического и производственного профиля и их заместителей;

- специалистов организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях.

При этом до указанной даты обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда проводятся преимущественно в электронном виде с применением средств дистанционного обучения и обязательной персонификацией работника.

____________________________________________

8 февраля 2021 года

Организации, созданные в текущем году, должны составить график отпусков

Письмо ГИТ в г. Москве от 1 февраля 2021 г. N 77/7-1899-21-ОБ/10-3366-ОБ/18-1193

Согласно ст. 123 ТК РФ график отпусков на соответствующий календарный год утверждается работодателем не позднее чем за две недели до его наступления. А как быть в том случае, если организация была создана уже после этой даты? Специалисты ГИТ по г. Москве разъясняют, что и в такой ситуации отказаться от утверждения графика отпусков нельзя. Как указывают инспекторы, если организация создана в течение 2021 г., то график отпусков на текущий год составляется и дополняется по мере найма работников.

Также в письме отмечено, что есть категория работодателей, которая вообще не обязана утверждать график отпусков, - это микропредприятия, которые отказались от принятия локальных нормативных актов на основании ст. 309.2 ТК РФ и используют типовую форму трудового договора, утвержденную постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 858. Как следует из п. 22 формы, график отпусков у таких работодателей может быть заменен письменным соглашением между сторонами. Аналогичные выводы содержатся и в ответах Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений График отпусков

____________________________________________

Охрана труда в сфере электро- и теплоснабжения: проводим внеочередную проверку знаний работников

Письмо Ростехнадзора от 26 января 2021 г. N 00-06-05/55

С 2021 г. действуют новые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. В связи с этим Ростехнадзор разъяснил особенности проведения внеочередной проверки знаний работников.

____________________________________________

5 февраля 2021 года

Между записями в трудовой книжке пустых строк быть не должно

Письмо Минтруда России от 30 ноября 2020 г. N 14-2/ООГ-17410

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Не установлено, что работодатель может оставлять пустую строку между записями о приеме на работу и об увольнении с предыдущего места работы.

____________________________________________

Планируется установить порядок психиатрического освидетельствования граждан для выполнения отдельных видов работ

Проект федерального закона N 1104125-7

В Госдуму 1 февраля 2021 г. внесен законопроект об уточнении процедуры признания гражданина временно непригодным из-за психического расстройства к выполнению отдельных видов работ.

Планируется установить порядок проведения психиатрического освидетельствования граждан в целях выполнения отдельных видов работ, в том числе связанных с источниками повышенной опасности, вредными или опасными условиями труда, а также осуществления отдельных видов деятельности. Перечень таких видов работ и порядок проведения освидетельствования должен будет определить Минздрав.

Освидетельствование будет проводиться не реже 1 раза в 5 лет. При улучшении психического состояния гражданин сможет пройти повторное психиатрическое освидетельствование.

____________________________________________

4 февраля 2021 года

Цель периодического медосмотра не просто допуск к работе, а контроль состояния здоровья работника

Определение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2020 г. N 49-КГПР20-19-К6

Если периодический медосмотр не выявил противопоказаний к работе с вредными условиями /опасными производственными факторами, но выявил признаки болезни (например, высокий уровень белка в моче), то такому работнику следует (в доступной для него форме) рассказать о состоянии его здоровья, включая сведения о результатах осмотра, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведённого лечения, а также направить на дополнительное обследование. Неисполнение этой обязанности влечет правовые риски для медорганизации, которая проводила медосмотр работника.

Правовая позиция сформулирована в деле о взыскании морального вреда: по мнению истца, медцентр (в котором истец проходил периодические медосмотры по направлению работодателя) не сообщил ему об очевидных признаках проблем с почками.

И действительно, два года подряд в ходе периодических осмотров медцентр проводил, в том числе, лабораторные исследования мочи работника, в обоих случаях обнаружено наличие белка в моче в количестве 3 г/л при норме в 0 - 0,5 г/л. О том, что означают эти цифры, истцу не рассказали, а официальный диагноз сформулирован следующим образом - "гипертоническая болезнь, гиперхолестеринемия".

При этом вскоре после очередного медосмотра истец попал в больницу с несколько иным диагнозом - "артериальная гипертензия (нефрогенная)", злокачественное течение II стадии, 3 степени, риск 4, "хроническая болезнь почек", а затем - "хронический гломерулонефрит с исходом в нефросклероз, хроническая болезнь почек". После длительной госпитализации истец был признан инвалидом I группы бессрочно, потерял работу (у работодателя не нашлось другой работы, разрешенной истцу в соответствии с медицинским заключением) и узнал о том, что теперь ему "пожизненно" необходим гемодиализ.

Полагая, что медцентр неправильно оформил медзаключение об отсутствии у истца противопоказаний к трудовой деятельности, что привело к запущенности болезни почек, что, в свою очередь, привело к утрате трудоспособности, истец потребовал взыскать компенсацию морального вреда и утраченный заработок.

Судебные инстанции пришли к противоположным выводам:

- районный суд в иске отказал, поскольку цель периодического медосмотра работника - это разрешение вопроса о его годности к работе и установление предварительного диагноза профзаболевания. Эти цели достигнуты. Осмотр нефрологом, а также анализ крови на креатинин и мочевину в стандарт медосмотра не входят. Не имеется причинно-следственной связи между действиями медцентра и исходом ХПН истца в терминальную стадию. Кроме того, суд указал на заключение эксперта, согласно которому указанное заболевание почек протекало в течение длительного периода времени, возникло до проведения спорных медосмотров, носит необратимый характер и даже при более ранней диагностике исход его неблагоприятен;

- суд апелляционной инстанции счел, что услуга медосмотра оказана некачественно, потому что, во-первых, в нарушение положений статьи 22 Закона об основах охраны здоровья медцентр не довел до истца в доступной для него форме информацию о состоянии его здоровья, не направил его к врачу-нефрологу для дополнительного обследования и проведения дополнительных лабораторных исследований, что привело к прогрессированию заболевания; а во-вторых, не достигнута цель обязательного периодического медосмотра в отношении истца, который необоснованно был допущен к работе с вредными условиями труда на протяжении двух лет. Кроме того, отметил апелляционный суд, именно медцентр обязан доказать наличие оснований для освобождения его от ответственности за ненадлежащее оказание истцу медуслуг, однако этого сделано не было;

- третья инстанция отменила предыдущий судебный акт и оставила в силе "отказное" решение суда первой инстанции.

Верховный Суд РФ отменил акт третьей инстанции и оставил в силе апелляционное определение:

- Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников, занятых на тяжёлых, вредных и опасных работах, устанавливает цели проведения таких медосмотров, в числе которых - динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, своевременное выявление заболеваний, своевременное проведение профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

- право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих, в частности, определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи. Одним из критериев качества медицинской помощи является своевременность её оказания;

- пациенту законом предоставлено право на получение в доступной для него форме информации о состоянии своего здоровья, в том числе сведений о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания;

- следовательно, по результатам периодического медосмотра медорганизацией, проводившей такой осмотр, до работника должна быть доведена информация о состоянии здоровья работника, в том числе сведения о результатах медобследования, наличии заболевания и о прогнозе его развития;

- кроме того, при проведении спорных медосмотров ответчиком, действительно, не была достигнута цель медосмотра работников - раннее (своевременное) выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития,

- этими действиями нарушено личное неимущественное право истца на охрану здоровья, что повлекло причинение ему нравственных страданий (морального вреда);

- при этом не основано на законе суждение о том, что истец не доказал причинно-следственную связь между оказанными ответчиком медуслугами и наступившим вредом здоровью. Ведь согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ именно на ответчике лежала обязанность доказать отсутствие своей вины в некачественном оказании истцу медицинских услуг при проведении спорных медосмотров и, как следствие, в причинении ему морального вреда.

____________________________________________

Соблюдение трудовых прав проживающих в вахтовых поселках изучат

Поручение Президента РФ от 28 января 2021 г.

Президент поручил Правительству РФ совместно с профильной комиссией Госсовета РФ проанализировать правоприменительную практику обеспечения социально-трудовых прав работников, проживающих в вахтовых посёлках. В случае необходимости по результатам исследования к началу лета должны быть представлены предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.

____________________________________________

Минтруд напомнил о правилах заключения и реализации ученического договора

Письмо Минтруда России от 5 ноября 2020 г. N 14-1/ООГ-16649

Минтруд напомнил, что в соответствии с ТК РФ:

- ученический договор с работником организации является дополнительным к трудовому договору;

- ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже МРОТ;

- выполняемая учеником на практических занятиях работа оплачивается по установленным расценкам;

- время ученичества в течение недели не должно превышать установленные нормы рабочего времени;

- работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени;

- в период действия ученического договора работников нельзя привлекать к сверхурочным работам, направлять в служебные командировки, не связанные с ученичеством.

Отмечено, что условия выплаты стипендии в период работы или иные условия определяются в ученическом договоре с учетом положений коллективного договора, локальных нормативных актов.

____________________________________________

3 февраля 2021 года

Утверждены новые порядок проведения медосмотров работников и перечни вредных факторов и работ

Приказ Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н

Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. N 29н

С 1 апреля 2021 года вступают в силу два документа, которыми будут урегулированы основания и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников. Действовать они будут 6 лет до 1 апреля 2027 года.

Так, совместным приказом Минтруда и Минздрава утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. А уже сам Минздрав утвердил порядок проведения указанных медосмотров и перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Следует, однако, учитывать, что в приложении к утвержденному Минздравом порядку медосмотров также фактически содержится перечень вредных факторов и работ, только уже с указанием их периодичности, а также медицинских специалистов и исследований, которые необходимо пройти работникам в рамках медосмотра по соответствующим основаниям. При этом в данном перечне приведены виды работ, которые отсутствуют в совместном с Минтрудом приказе. Это пункты с 23 по 27:

- работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации;

- работы на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей;

- работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей;

- работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

- работы в медицинских организациях.

Хотя проведение медосмотров в отношении работников, выполняющих указанные виды работ, и представляется вполне логичным, но все же неясно, почему они были включены Минздравом в перечень в обход предусмотренной Правительством РФ процедуры совместного с Минтрудом определения видов работ, при выполнении которых проводятся медосмотры.

Имеются и определенные сомнения в правомерности выбора даты вступления указанных приказов в силу. Дело в том, что с 1 февраля 2021 года положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ). Оба этих условия в рассматриваемых приказах нарушены. Хотя срок их действия определен в соответствии с частью 4 той же статьи.

____________________________________________

Президент РФ поручил ввести доплаты педагогам колледжей за классное руководство

Поручение Президента РФ от 28 января 2021 г.

Президент РФ дал ряд поручений, касающихся среднего профобразования. В частности, Правительство РФ должно будет проработать вопрос о введении ежемесячного денежного вознаграждения, финансируемого из средств федерального бюджета, для педагогических работников профессиональных образовательных организаций, осуществляющих одновременно с педагогической работой кураторство (классное руководство) обучающихся. Срок - 15 марта 2021 г.

____________________________________________

2 февраля 2021 года

Правительство проиндексировало ряд выплат и пособий

Постановление Правительства РФ от 28 января 2021 г. N 73

Подписано правительственное постановление об индексации выплат, пособий и компенсаций с 1 февраля 2021 года. Размер упомянутых в документе выплат вырастет на 4,9%. Новые размеры некоторых выплат приведены в таблице:

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности	708,23 руб.
единовременное пособие при рождении ребенка	18886,32 руб.
минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком	7082,85 руб.
социальное пособие на погребение	6 424,98 руб.

Напомним, что с 2021 года эти выплаты сотрудникам, кроме пособия на погребение, осуществляют непосредственно территориальные органы Фонда социального страхования, а работодатели лишь предоставляют необходимые для этого документы и информацию (подробнее об этом мы писали ранее, см. новости от 31.12.2020 и от 13.01.2021).

Индексация затронет также выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные законами "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О ветеранах", "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и др.

Рекомендуем:

Справочная информация Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей Размер социального пособия на погребение

____________________________________________

ПФР назвал преимущества электронной трудовой книжки

Информация Пенсионного фонда России от 26 января 2021 г.

С 2020 г. в России появились электронные трудовые книжки. ПФР представил данные о количестве граждан, которые выбрали их.

Одно из главных преимуществ электронного формата в том, что он практически исключает риск потери работником сведений о своем трудовом стаже. Также он удобен при дистанционной работе.

Для оформления загранпаспорта или ипотеки сведения о трудовой деятельности можно распечатать прямо из личного кабинета на Едином портале госуслуг или сайте ПФР. Данные будут заверены электронной подписью и действительны во всех инстанциях.

Люди, выбравшие электронный формат, вернуться к бумажному уже не смогут. Бумажную трудовую они получили на руки и должны хранить ее дома как официальный документ, подтверждающий весь предыдущий стаж.

____________________________________________

Предложения от имени госинспекций труда оказать платные услуги - мошенничество

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 25 января 2021 г.

Роструд и госинспекции труда не оказывают платных услуг, поэтому подобные предложения являются мошенничеством.

Домен rostrud.online и все поступающие с него сообщения не имеют отношения к деятельности Роструда и его территориальных органов. Ведомство использует rostrud.ru и rostrud.gov.ru.

Информацию по вопросам применения трудового законодательства работодатели могут получить бесплатно на "Онлайнинспекция.рф". Есть сервис "Дежурный инспектор". За консультацией также можно обратиться в инспекцию труда в своем регионе.

____________________________________________

Январь 2021 года

29 января 2021 года

Роструд разъяснил, как будет проверять соблюдение требований охраны труда

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15 января 2021 г. N 57-ТЗ

С 1 января вступили в силу 40 новых правил по охране труда, а ранее действующие правила признаны утратившими силу. Вместе с тем, утратившие силу ПОТ включены в проверочные листы, утвержденные приказом Роструда от 10.11.2017 N 655. Роструд разъяснил, что государственный инспектор труда при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий с 1 января 2021 года не вправе проверять исполнение требований правил по охране труда, утративших силу.

При этом, если в ходе плановой проверки (а мы напомним, что проверочные листы применяются именно для плановых проверок, и выходить "за пределы листа" инспектор не вправе) выявится несоблюдение ПОТ, вступивших в силу с 1 января 2021 года, инспектор труда, проводящий проверку, должен инициировать внеплановую проверку, для чего руководителю ГИТ направляется служебная записка.

Также Роструд указал, что при проверке создания и функционирования системы управления охраной труда (чек-лист N 31) необходимо проверять не только наличие у работодателя Положения о СУОТ, но и наличие в данном положении соответствующих разделов, перечисленных в п. 8 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России oт 19.08.2016 N 438н, и разработанных в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. В случае выявления несоответствия Положения о СУОТ работодателя требованиям охраны труда, в том числе Типовому положению, считать, что Положение о СУОТ у работодателя отсутствует.

Кроме того, указал Роструд, при проведении плановой проверки необходимо применять Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования СУОТ Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ (утв. приказом Роструда 21.03.2019 N 77). В преамбуле же этого приказа говорится, что методрекомендации утверждены для целей проведения расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастными случаями.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Система управления охраной труда Создание системы управления охраной труда в организации
	Статьи и обзоры Правила по охране труда - 2021: сравнительный анализ новых и старых правил
	Справки ГАРАНТа Правила охраны труда

____________________________________________

28 января 2021 года

Можно ли уволить работников организации-банкрота до завершения конкурсного производства?

Обзор судебной практики Верховного Суда Чувашской Республики по гражданским и административным делам N 3/2020 (утв. постановлением Президиума ВС Чувашии от 16 ноября 2020 г.)

В соответствии с п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуального предпринимателя. Ответ на вопрос о том, на каком этапе процедуры ликвидации работодатель может реализовать свое право по увольнению работников, во-первых, зависит от того, в каком порядке происходит ликвидация, а во-вторых, не всегда носит однозначный характер.

Например, довольно неоднородна практика по увольнению работников в случае ликвидации организации в связи с банкротством. Широко представлена в судах следующая позиция: согласно ст. 124 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Признание должника банкротом не означает его ликвидацию, а влечет лишь начало процесса ликвидации. Пока арбитражным судом не вынесено определение о завершении конкурсного производства, ликвидация не является неизбежной, решение о ней нельзя считать принятым. Поэтому увольнение работников в связи с ликвидацией организации, произведенное до вынесения судом определения о завершении конкурсного производства, также является преждевременным, а значит, неправомерным. Подобный вывод содержат, например, определения Верховного Суда РФ от 11.07.2008 N 10-В08-2, Саратовского облсуда от 08.09.2016 N 33-6848/2016, Московского горсуда от 22.12.2015 N 33-48613/15, Новосибирского облсуда от 23.06.2015 N 33-5417/2015, Псковского облсуда от 16.12.2014 N 33-1916/2014, Московского облсуда от 24.09.2014 N 33-19753/2014.

Есть и другой подход. Его сторонники апеллируют к тому, что от момента принятия решения о ликвидации юридического лица до момента его прекращения осуществляется ряд необходимых мероприятий, направленных на ликвидацию организации и ее расчет с кредиторами, в том числе предупреждение работников организации о предстоящем увольнении, их последующее увольнение и выплата им полагающихся при увольнении сумм. Работники относятся к кредиторам второй очереди, сведения о завершении расчетов с которыми вносятся в ликвидационный баланс. Только после завершения этих расчетов, составления ликвидационного баланса и выполнения остальных предписанных законом мероприятий возможно внесение записи о регистрации ликвидации юридического лица. Таким образом, фактически работодателю невозможно соблюсти процедуры увольнения работников после внесения записи о регистрации ликвидации юридического лица.

Следовательно, отсутствие в реестре юридических лиц сведений о ликвидации организации о незаконности увольнения не свидетельствует, поскольку увольнение связано с ликвидацией предприятия в целом, а не с конечной стадией процедуры ликвидации (см., например, определения Восьмого КСОЮ от 07.05.2020 N 8Г-4294/2020, Архангельского облсуда от 11.01.2018 N 33-29/2018, Верховного Суда Республики Мордовия от 21.08.2018 N 33-1542/2018, Санкт-Петербургского горсуда от 31.07.2018 N 33-14493/2018, Свердловского облсуда от 11.08.2017 N 33-13093/2017, Красноярского краевого суда от 04.05.2016 N 33-5806/2016). При этом в таких случаях суды обращают внимание на то, действительно ли ликвидируемая организация прекратила свою деятельность. Если такая деятельность на момент увольнения продолжается, увольнение в связи с ликвидацией обычно признается неправомерным (см., например, определение Тамбовского облсуда от 13.07.2020 N 33-1937/2020.0).

Однако в обзор судебной практики Верховного Суда Чувашской Республики попала особенная судебная позиция. В суд обратилась бывшая работница, которая полагала свое увольнение незаконным.

Организация, в которой работала сотрудница, была признана судом несостоятельной (банкротом), было открыто конкурсное производство, однако на момент увольнения и даже на момент спора организация еще не была ликвидирована и вела производственно-хозяйственную деятельность в полном объеме, на что и указывала уволенная сотрудница.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для увольнения в связи с ликвидацией, в связи с чем постановил восстановить работницу на работе.

Однако апелляционный суд с выводами суда первой инстанции не согласился. Разделяя позицию других судов о том, что увольнение работников на этапе конкурсного производства до внесения записи о регистрации ликвидации юридического лица является законным, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии нарушения прав уволенной сотрудницы вопреки тому обстоятельству, что деятельность организации фактически не была прекращена. При этом суд пояснил, что продолжение деятельности работодателя обусловлено не возможностью восстановления его платежеспособности, а иными причинами, не связанными с экономическим положением предприятия и наличием оснований для его ликвидации (социальной значимостью объекта). Поскольку работодателем было подтверждено, что им принимаются меры для завершения конкурсного производства, продажи имущества должника, у суда не осталось сомнений в том, что деятельность предприятия действительно будет прекращена.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дата увольнения в связи с ликвидацией организации

____________________________________________

27 января 2021 года

Что учесть при увольнении за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения?

Определение Третьего КСОЮ от 19 октября 2020 г. по делу N 8Г-14786/2020[88-14438/2020]

Уволенная в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения бывшая сотрудница (водитель трамвая) обратилась в суд с иском о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе. В подтверждение состояния опьянения работодателем были представлены в суд акт и письменные объяснения работницы, копия журнала отстранений водителей от работы по состоянию здоровья, отчет здравпункта, журнал регистрации предрейсового медицинского осмотра. В ходе рассмотрения дела работница не отрицала факт употребления алкоголя накануне дня появления на работе.

Свидетели подтвердили наличие у работницы легкого запаха алкоголя. Однако согласно акту медицинского освидетельствования состояние опьянения работницы не было установлено, но клинические признаки опьянения были выявлены. Первое исследование выдыхаемого воздуха выявило 0,18 мг/л этанола, что является положительным результатом при освидетельствовании на состояние опьянения, однако уже через 15 минут при повторном исследовании результат являлся отрицательным (0,149 мг/л).

Суд первой инстанции посчитал, что отсутствие состояния опьянения на момент повторного исследования выдыхаемого воздуха не исключает нахождение работницы в состоянии опьянения на момент прохождения предрейсового осмотра, поэтому основания для увольнения по пп. "б" п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ у работодателя имелись. При этом суд учел, что работа связана с управлением источником повышенной опасности, поэтому нахождение в состоянии алкогольного опьянения может поставить под угрозу жизнь и здоровье иных лиц, следовательно, примененное работодателем дисциплинарное взыскание соразмерно совершенному работником деянию.

Однако суды вышестоящих инстанций с данными выводами суда первой инстанции не согласилась, указав, что приказ об увольнении не содержит четкой и понятной формулировки вины работника, в тексте приказа отсутствуют данные о конкретном дисциплинарном проступке, указание на дату, время и место его совершения, а указание в приказе всего перечня возможного опьянения (алкогольного, наркотического, токсического) лишило суд возможности проверить, в чем именно выразился дисциплинарный проступок.

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке. В данном случае основанием для увольнения в приказе были указаны: "служебная записка, объяснения работника".

Однако идентифицировать указанные документы не представилось возможным, поскольку не было ссылки на дату их составления, также не было указания на должностное лицо, которое проставило резолюцию на служебной записке. Единственная копия служебной записки была составлена директором трамвайного парка на имя исполняющего обязанности директора предприятия, и содержала только констатацию факта нахождения работницы на рабочее месте в состоянии алкогольного опьянения, а также просьбу уволить указанную работницу. На служебной записке была проставлена резолюция "Уволить" без указания должности и фамилии лица проставившего данную резолюцию. Но установить, что именно данная служебная записка была положена в основание приказа об увольнении истца, по мнению суда, не представилось возможным. Иные документы (акт о появлении работника на работе в состоянии опьянения, акт об отстранении работника, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, справка медицинского учреждения, проводившего освидетельствование, сведения, содержащиеся в журналах отстранения водителей от работы, регистрации предрейсовых медицинских осмотров), в качестве оснований увольнения в приказе об увольнении не были указаны.

Также суд указал на то, что в журнале регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей, в котором содержатся сведения о положительной пробе на наличие алкоголя, не указаны какие-либо признаки состояния опьянения (запах алкоголя, нетвердая походка, несвязная речь). Кроме того, данный журнал содержит незаверенные исправления: первоначально были внесены сведения об отрицательной пробе на наличие алкоголя, а затем поверх - о положительном. Более того, суд указал на то, что не представляется возможным установить, каким именно прибором производилось измерение состояния опьянения работницы при проведении предрейсового медицинского осмотра. В итоге вышестоящие суды пришли к выводу о том, что наличие безусловных оснований для увольнения работницы работодателем не подтверждено.

Кроме того, в приказе об увольнении не содержались сведения об оценке работодателем тяжести совершенного дисциплинарного проступка, а равно сведения о том, на основании чего работодателем была избрана наиболее суровая мера дисциплинарного воздействия.

Тот факт, что при повторном исследовании выдыхаемого воздуха состояние опьянения уже отсутствовало, по мнению судов вышестоящих инстанций, свидетельствует о "явно незначительной степени алкогольного опьянения". Также при выборе меры дисциплинарного воздействия работодатель не учел то обстоятельство, что работница не оспаривала свое появление на работе в состоянии опьянения. Помимо этого, работодатель не учел факт затруднительного материального положения работницы, которая в результате увольнения лишилась средств к существованию, тогда как, по мнению судов, данные обстоятельства свидетельствуют о возможности применения более мягкого вида дисциплинарного взыскания.

При этом, поскольку работница к управлению транспортным средством допущена не была, она, как указывает суд, не могла причинить либо создать угрозу причинения какого-либо вреда.

Суды посчитали неправильным, что при выборе вида дисциплинарного взыскания работодателем учитывалась только специфика работы истца в должности водителя трамвая, но не учитывались никакие иные приведенные выше обстоятельства.

В итоге суды пришли к выводу о необходимости удовлетворения требований работницы о признании незаконным ее увольнения и восстановлении ее на работе.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение за появление на работе в состоянии опьянения

____________________________________________

ТК РФ предлагается привести в соответствие с Конституцией РФ в части обеспечения ее верховенства на территории России

Проект федерального закона N 1099075-7

22 января 2021 г. в Госдуму на рассмотрение поступил законопроект, которым нормы ТК РФ дополняются положением о недопустимости применения правил международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

____________________________________________

26 января 2021 года

Может ли женщина на основании справки о беременности требовать перевода на другую работу?

Определение Третьего КСОЮ от 12 октября 2020 г. по делу N 8Г-12941/2020[88-14606/2020]

Согласно части первой ст. 254 ТК РФ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. Из содержания приведенной нормы следует, что перевод беременной женщины на другую работу в целях исключения воздействия неблагоприятных производственных факторов осуществляется на основании ее заявления, содержащего просьбу о переводе, только при наличии медицинского заключения о необходимости такого перевода.

Спор, связанный с применением указанной нормы, недавно рассмотрел Третий КСОЮ. Условия труда работницы являлись вредными. В связи с беременностью она написала заявление о переводе на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, до отпуска по беременности и родам. К заявлению работница приложила справку о наличии беременности.

Работодатель посчитал, что представленная работницей справка не является медицинским заключением и в переводе отказал. После этого беременная сотрудница перестала выходить на работу. Спустя почти три месяца сотрудница предоставила новую справку, в которой имелась запись: "освобождается от тяжелого физического труда и от вредных условий труда с 23.05.2019 до дородового отпуска". Однако, по мнению работодателя, и эта справка не является медицинским заключением, необходимым для перевода сотрудницы. Женщина продолжала не выходить на работу с вредными условиями труда, заработная плата за это время ей не начислялась. Посчитав свои права нарушенными, работница обратилась в суд с требованием, в частности, о взыскании сумм заработной платы за период, когда она не выполняла свои трудовые обязанности по причине непредоставления ей работы в соответствии с медицинским заключением.

Суды трех инстанций, учитывая содержание последней представленной работницей справки, ее требования удовлетворили, но лишь с 24.06.2019, то есть с момента получения работодателем последней медицинской справки о том, что работа во вредных условиях данной работнице противопоказана. То обстоятельство, что вышеуказанный документ не поименован медицинским заключением, не свидетельствует, по мнению судов, о невозможности его применения в качестве такового, так как требованиям, предъявляемым к медицинскому заключению в целях реализации положений ст. 254 ТК РФ, он полностью соответствует.

Со своей стороны отметим, что в общем случае сама по себе справка о беременности, представленная работником, действительно не должна являться основанием для перевода на другую работу (см., например, определение Пермского краевого суда от 13.07.2011 N 33-7070). Для этого в ней должно быть прямо указано или на необходимость такого перевода, или на необходимость исключения воздействия на работницу тех или иных неблагоприятных факторов, с которыми связана ее работа. Однако когда речь идет о работе во вредных условиях труда, следует учитывать, что в силу п. 7.1 Санитарных правил СП 2.2.3670-20 на такой работе запрещено использовать труд беременных женщин (ранее схожее требование было предусмотрено пунктом 1.11 СанПиН 2.2.0.555-96). Поэтому сам по себе факт беременности женщины, если она работает во вредных условиях труда, уже свидетельствует о невозможности продолжения выполнения ею работы в прежних условиях и о необходимости ее перевода на другую работу независимо от того, содержатся ли в справке подобного рода уточнения.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет (Ст. 254 ТК)

______________________________________

Продажник "увел" клиентов бывшего работодателя: грозит ли ему ответственность?

Определение Восьмого КСОЮ от 20 октября 2020 г. по делу N 8Г-17580/2020

Индивидуальный предприниматель обратился в суд с иском к своему бывшему руководителю отдела продаж о возмещении убытков. Истец ссылался на то, что работник подписал соглашение о неразглашении коммерческой тайны, но, несмотря на это, после увольнения и трудоустройства на новое место работы использовал данные, которые им были приобретены и наработаны за период трудовой деятельности у истца, посещал торговые точки контрагентов истца с предложением аналогичного товара. В результате часть контрагентов прекратила закупки у истца, а часть - снизила их объем. Этим, по мнению индивидуального предпринимателя, и обуславливается причиненный ему ущерб.

Однако суды трех инстанций отказали работодателю в удовлетворении его требований. Судьи исходили из того, что информация, которую истец считает коммерческой тайной (сведения о торговых точках и торговых компаниях), имеется в общедоступных источниках и является по своей сути информацией, полученной конкурентами в результате рыночной конкуренции.

______________________________________

Отдельным категориям работников с детьми планируется предоставить право отказа от служебной командировки

Проекты федерального закона N 1098759-7 и N 1098757-7

В Госдуму поступили два законопроекта о внесении изменений в Трудовой кодекс, которыми предлагается установить дополнительные трудовые гарантии для работников, имеющих детей, при осуществлении ими работы в ночное время, выполнении сверхурочной работы и при направлении в командировку, а также предоставить право на дополнительный неоплачиваемый отпуск для граждан, осуществляющих уход за инвалидами I группы.

Так, законопроектом N 1098759-7 в ст. 166 ТК РФ о служебной командировке предлагается закрепить норму об особенностях направления в командировку отдельных категорий работников, а именно:

- женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;

- инвалидов;

- работников, имеющих детей-инвалидов;

- работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

- матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет, а также опекунов детей указанного возраста;

- одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет,

- отца, воспитывающего ребенка в возрасте до 14 лет без матери;

- родителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, если другой родитель работает вахтовым методом;

- работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 14 лет.

Согласно документу указанные категории работников могут быть направлены в служебные командировки только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом с правом отказаться от служебной командировки данные лица должны быть ознакомлены под роспись. Из пояснительной записки к законопроекту следует, что его принятие будет способствовать совершенствованию системы государственных гарантий, обеспечивающих защиту прав работников, имеющих детей.

Кроме того, планируется внести поправки:

- в ст. 96 ТК РФ в части расширения перечня работников, которые могут быть привлечены к работе в ночное время только с их письменного согласия: в него могут быть включены родитель, имеющий ребенка в возрасте до 14 лет лет в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также многодетные работники с детьми в возрасте до 14 лет. Также для целей указанной статьи может быть увеличен возраст с 5 до 14 лет детей, которые воспитываются в семье с одним родителем;

- в ст. 99 ТК РФ в части предоставления права на привлечение к сверхурочной работе только с письменного согласия одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, или отцу, воспитывающему ребенка до 14 лет без матери, родителю, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет, если другой родитель работает вахтовым методом, а также многодетным работникам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

Законопроектом N 1098757-7 предлагается предусмотреть право работников, осуществляющих уход за инвалидами I группы, на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней, если это предусмотрено коллективным договором. Соответствующее дополнение планируется внести в ст. 263 ТК РФ (в том числе в ее наименование). Авторы законопроекта отметили, что с его принятием у работников появится возможность использовать дополнительные выходные дни для решения насущных проблем, связанных с обеспечением должного ухода за гражданами с указанной группой инвалидностью и их реабилитацией.

____________________________________________

25 января 2021 года

ФСС разработал проект форм документов для назначения и выплаты пособий в 2021 году

Проект Приказа Фонда социального страхования РФ "Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году..." (подготовлен 19.01.2021)

В связи с переходом всей страны на "прямые выплаты" пособий с 1 января 2021 года (подробнее см. новость от 31.12.2020) ФСС России разработал формы документов, которые планируется применять для назначения и выплаты в 2021 году пособий по социальному страхованию. В целом Фонд намерен переутвердить те формы, которые применялись в рамках пилотного проекта. Однако добавлены и три новые формы:

- "Сведения о застрахованном лице";

- "Заявление о перерасчете ранее назначенного пособия";

- "Заявление о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".

____________________________________________

Как считается продолжительность еженедельного отдыха?

Письмо Минтруда России от 12 августа 2020 г. N 14-2/10/П-7979

Статья 107 ТК РФ выделяет такие самостоятельные виды отдыха, как ежедневный (междусменный) отдых и выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). В силу ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Правоприменители иногда задаются вопросом о том, может ли ежедневный отдых поглощаться еженедельным или работнику после окончания рабочего дня перед выходными должен быть сначала предоставлен его ежедневный отдых, а уж затем - еженедельный. То есть с какого момента должен вестись отсчет 42 часов: с момента окончания работы в последний день перед выходными или с момента окончания ежедневного отдыха после такой работы.

Свою позицию по этому поводу сформулировали специалисты Минтруда России: продолжительность еженедельного непрерывного отдыха рассчитывается от времени окончания работы накануне выходного дня до начала работы (смены) в следующий после выходного рабочий день.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Время отдыха

____________________________________________

22 января 2021 года

Как считать срок на обращение в суд по спорам об увольнении, если работник не получил трудовую книжку и не был ознакомлен с приказом об увольнении?

Определение Верховного Суда РФ от 7 декабря 2020 г. N 5-КГ20-101

Работница обратилась в суд с иском о признании ее увольнения незаконным. Работница ссылалась на то, что в сентябре 2016 года получила уведомление о необходимости получить трудовую книжку. После получения данного уведомления от работодателя сотрудница неоднократно обращалась к работодателю для получения разъяснений об основании и причинах ее увольнения, а также для получения трудовой книжки и копии приказа об увольнении. Однако даже на момент рассмотрения спора она не была проинформирована о причине расторжения с ней трудового договора работодателем в одностороннем порядке, ею не получены трудовая книжка и копия приказа работодателя об увольнении.

В ходе рассмотрения дела выяснилось, что руководителем организации было принято решение о сокращении штата 23 июня 2016 года. Уведомление о предстоящем увольнении 26 августа 2016 года работодателем было подготовлено, но работница с ним ознакомлена не была. Приказом работодателя от 26 августа 2016 действие трудового договора было прекращено, но и с приказом об увольнении работницу не ознакомили.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель работодателя подал ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Уволенная работница полагала, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный статьей 392 ТК РФ, ею соблюден, поскольку даже на момент спора ей не вручена копия приказа об увольнении и не выдана трудовая книжка.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил нарушение работодателем процедуры увольнения работника по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации), однако в удовлетворении исковых требований работницы отказал, так как посчитал, что работницей пропущен предусмотренный статьей 392 ТК РФ месячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Суд апелляционной инстанции с этим выводом согласился.

Судебные инстанции, определяя начало течения срока по спору об увольнении, установленного статьей 392 ТК РФ, сослались на то, что о своем увольнении работница узнала 12 сентября 2016 г. из уведомления работодателя о необходимости получения трудовой книжки, а в суд с иском обратилась только 16 июня 2017 г.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что обстоятельства, на которые ссылается работница (до настоящего времени ей не выдана трудовая книжка, с приказом об увольнении работница ознакомилась только в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции), не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Верховный Суд РФ с такими выводами не согласился и напомнил, что установленный частью первой ст. 392 ТК РФ месячный срок по спорам об увольнении начинает течь со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Судами не принято во внимание, что копия приказа работодателя об увольнении и трудовая книжка работницей не получены, с приказом об увольнении она ознакомилась только в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, работодатель в сентябре 2016 года препятствовал ей в личном получении трудовой книжки и копии приказа об ее увольнении, указывая на отсутствие работников отдела кадров.

В итоге Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что предусмотренный ст. 392 ТК РФ месячный срок для обращения в суд по спору об увольнении сотрудница не пропустила, так как она на момент обращения в суд с иском (16 июля 2017 г.) не была ознакомлена работодателем под подпись с приказом об увольнении, ей не была вручена копия приказа об увольнении либо выдана трудовая книжка, данных о том, что она отказалась от получения приказа об увольнении или трудовой книжки также не имеется. В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (Ст. 392 ТК)

______________________________________

Ветеран не вправе требовать предоставления положенного ему отпуска без сохранения заработной платы по частям

Письмо Минтруда России от 29 октября 2020 г. N 14-2/ООГ-16464

Согласно ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветераны боевых действий имеют право в том числе на предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

Минтруд России ответил на вопрос о том, может ли работник потребовать предоставления указанного отпуска частями. Как указывают в министерстве, возможность разделения отпуска без сохранения заработной платы на части предусмотрена только в отношении лиц, осуществляющих уход за детьми (статья 263 ТК РФ). В отношении ветерана ни ТК РФ, ни Закон N 5-ФЗ такой возможности не предусматривают.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отпуск без сохранения заработной платы

____________________________________________

21 января 2021 года

Внесены очередные изменения в СЗВ-ТД

Постановление Правления ПФР от 27 октября 2020 г. N 769п (зарег. в Минюсте 19 января 2021 г.)

ПФР скорректировал форму и порядок заполнения сведений о трудовой деятельности.

Во-первых, в СЗВ-ТД появится раздел, в котором будут указываться сведения о работодателе, в отношении которого страхователь является правопреемником. Он будет заполняться правопреемником снятого с учета работодателя при необходимости представить (скорректировать) сведения о трудовой деятельности по зарегистрированному лицу, ранее представленные таким работодателем.

Во-вторых, предусмотрена необходимость отражения территориальных условий работы: в районах Крайнего Севера (код РКС) и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (код МКС). Примечательно, что указания сведений о работе в иных районах Севера форма по-прежнему не предусматривает, хотя стаж работы в указанных районах также влияет на предоставление работникам гарантий.

В-третьих, изменен порядок заполнения графы "Код выполняемой функции". Если в настоящее время сведения в нее вносятся на основе профстандартов, то после вступления в силу рассматриваемых изменений для этого будет использоваться Общероссийский классификатор занятий. Код будет состоять из пяти цифровых знаков в формате "ХХХХ.Х", где:

- первые четыре знака - код наименования группы занятий в ОКЗ;

- пятый знак - контрольное число.

Изменения вступают в силу 1 июля 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Как сдать отчет СЗВ-ТД?

____________________________________________

Работников нужно переобучить по новым правилам охраны труда

Письмо Минтруда России от 14 января 2021 г. N 15-2/10/В-167

В рамках проводимой Правительством РФ "регуляторной гильотины" Минтруд России только за декабрь 2020 года переутвердил почти три десятка правил по охране труда. Теперь же чиновники напомнили и о связанных с этим обязанностях работодателей.

Согласно п. 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

В связи с этим специалисты Минтруда России заключили, что вследствие вступления в силу новых правил по охране труда работодателями должна быть организована внеочередная проверка знаний по охране труда работников в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знания новых правил по охране труда в своей комиссии. Однако сами члены такой комиссии должны пройти обучение в связи с выходом новых правил по охране труда в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.

Чиновники также напомнили о том, что результаты внеочередной проверки знаний оформляются протоколом, как и результаты любой проверки знаний на основании пункта 3.6 Порядка обучения. При этом согласно форме протокола указывается тип проверки знаний "внеочередная".

На основании пункта 3.8 Порядка обучения правая сторона удостоверения "Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда" предусмотрена для внесения сведений в случае, если работник не прошел проверку знаний при приеме на работу или очередном обучении. На практике при неуспешной проверке знаний удостоверение не оформляется. В связи с этим рекомендовано сведения о внеочередной проверке знаний вносить в раздел удостоверения "Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда". При этом имеющиеся удостоверения о прохождении работниками обучения по охране труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и другие), выданные до вступления в силу новых правил по охране труда, признаются действительными до окончания их срока действия при наличии отметки о внеочередной проверке знаний.

Упомянута в письме и еще одна обязанность работодателей: на основании ст. 212 ТК РФ в связи с вступлением в силу новых правил по охране труда должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Проверка знаний требований охраны труда работников
	Статьи и обзоры Правила по охране труда - 2021: сравнительный анализ новых и старых правил
	Справки ГАРАНТа Правила охраны труда

____________________________________________

20 января 2021 года

Роструд напомнил об обязанностях работодателя в морозную погоду

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 15 января 2021 г.

Роструд разместил сообщение, в котором призвал работодателей оценить риск воздействия на работников пониженных температур воздуха и для его снижения принять необходимые меры, предусмотренные методическими рекомендациями Роспотребнадзора.

В соответствии с ними к работе на холоде допускаются работники, не имеющие каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе. Также они должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям. Кроме того, в соответствии с трудовым законодательством привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева. Причем данные перерывы обязательно включаются в рабочее время и подлежат оплате.

Продолжительность и количество перерывов зависят не только от температуры воздуха, но и от силы ветра. Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21-25°C, данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп. При этом время пребывания рабочего на холоде должно быть определено в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека, критерии которых имеются также в вышеуказанных рекомендациях.

____________________________________________

Можно ли не указывать в графике конкретную дату использования отпуска?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 24 декабря 2020 г. N ПГ-59141-6-1

Согласно ст. 123 ТК РФ в соответствии с графиком отпусков определяется очередность предоставления оплачиваемых отпусков. Формально из этой нормы не следует необходимость определения графиком именно дат начала отпусков работников. Верховный Суд РФ также указывает, что трудовое законодательство не содержит положения об обязательном указании в графике отпусков конкретной календарной даты начала отпуска работника (определение от 06.02.2014 N АПЛ13-606).

Признает этот факт в своем письме и Роструд. Тем не менее, чиновники советуют все же фиксировать даты предоставления отпусков в графике, а при необходимости и наличии обоюдного желания сторон - вносить в график соответствующие изменения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений График отпусков

____________________________________________

Нужно ли отражать в графике отпусков работников-совместителей?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 25 декабря 2020 г. N ПГ/60005-6-1

В графике отпусков необходимо отражать периоды отпуска совместителей - к такому выводу пришел Роструд в одном из своих недавних писем. При этом внутренние совместители, по мнению чиновников, указываются в графике единожды, так как "по ТК РФ отпускной ежегодный период по постоянному месту работы должен иметь полное совпадение с отпуском по совместительству".

Последний тезис, однако, явно не соответствует действительности. Во-первых, как указывает сам Роструд в том же письме, ежегодный оплачиваемой отпуск предоставляется за рабочий год, который, в отличие от календарного года, исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу к конкретному работодателю. Таким образом, "стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, определяется в календарном исчислении и отсчитывается со дня начала работы". Внутренний совместитель работает на основании различных трудовых договоров. Соответственно, по основному месту работы и по совместительству у него будут различные даты начала работы, а значит, и отпускной стаж будет различным.

Соответственно, возможно возникновение такой ситуации, когда при использовании отпуска по основному месту работы работник еще не имеет права на использование отпуска по совместительству. Следовательно, отпуск по совместительству будет предоставлен ему в другое время.

Во-вторых, сама продолжительность отпуска по основному месту работы и по совместительству может быть различной (причем не всегда отпуск по основному месту работы будет больше). Соответственно, указание для внутреннего совместителя в графике только одного отпуска представляется некорректным.

Интересно также, что, по мнению Роструда, выраженному в рассматриваемом письме, согласно ТК РФ к обязательным кадровым документам относятся в том числе приказы о предоставлении отпуска и о направлении в командировку, хотя Кодекс ни об одном из этих документов не упоминает.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений График отпусков

____________________________________________

19 января 2021 года

Банкротство организации не ограничивает право обычных работников на оплату их труда

Определение Верховного Суда РФ от 21.12.2020 по делу А41-34824/2016

Гражданин был принят на работу в организацию на должность юриста, ежегодно с ним заключались дополнительные соглашения к трудовому договору об увеличении оплаты его труда. Впоследствии организация была признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура конкурсного производства. Трудовой договор с юристом был расторгнут в связи с сокращением штата организации.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением о признании недействительными дополнительных соглашений к трудовому договору с юристом, а также действий по начислению юристу ежемесячной заработной платы в сумме, превышающей 100 000 рублей, начислению ему ежемесячных премий и о применении последствий недействительности указанных соглашений и операций.

Арбитражные суды удовлетворили требование, при этом они исходили из того, что юрист в силу замещаемой им должности не мог не знать о неудовлетворительном финансовом состоянии организации. Кроме того, два последних дополнительных соглашения к трудовому договору заключались:

- в период, когда уже было принято к производству заявление о признании организации банкротом;

- в период после введения процедуры наблюдения.

Также суды сочли, что премирование должно быть обусловлено результатами деятельности не только работника, но и организации в целом. В ситуации имущественного кризиса организации следовало воздержаться от начисления премий, а работнику - от их получения.

Однако Верховный Суд РФ с выводами арбитражных судов не согласился и пояснил, что наличие в законодательстве о банкротстве специальных правил об оспаривании сделок не означает, что ухудшение финансового состояния работодателя, его банкротство ограничивают права обычных работников на получение всего комплекса гарантий, установленных ТК РФ. Одной из таких гарантий является гарантия индексации оплаты за труд, другой - компенсация за выполнение дополнительной работы в виде денежной доплаты.

ВС РФ также отметил, что конкурсный управляющий не оспаривал факт исполнения работником трудовой функции, не ссылался на его аффилированность по отношению к должнику либо лицам, контролирующим последнего. Также работник не занимал должность, относящуюся к числу руководящих. Повышение оклада работника было направлено не на причинение вреда кредитором, а на компенсацию инфляции и предоставление доплаты ввиду увеличения объема работы. Поэтому увеличение причитающихся работнику выплат, осуществленное работодателем в преддверии банкротства и в процедурах несостоятельности, не могло быть квалифицировано судами как недействительная подозрительная сделка. В итоге решения судов трех инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

____________________________________________

Нельзя обязать ученика возмещать расходы работодателя на его обучение, если он не смог приступить к работе по независящим от него причинам

Определение Верховного Суда РФ от 7 декабря 2020 г. N 78-КГ20-40-К3

Между гражданином и предприятием (Петербургский метрополитен) был заключен ученический договор, согласно которому ученик обязался пройти курс теоретической подготовки в специализированной организации, пройти производственную практику в службе транспортной безопасности, итоговую аттестацию и после окончания обучения отработать в метрополитене по полученной квалификации не менее 1 года.

Ученик прошел обучение (повышение квалификации), ему было выдано соответствующее удостоверение, затем он был направлен на прохождение производственный практики. После завершения производственной практики направлен на прохождение аттестации, включающей в себя в том числе установление соответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности. По результатам такой аттестации было определено, что уровень личностных (психофизиологических) качеств ученика требованиям законодательства не соответствует. В связи с этим ученический договор был расторгнут. Так как гражданин в добровольном порядке возместить расходы на обучение отказался, предприятие обратилось с иском в суд.

Суды первых трех инстанций пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с гражданина расходов на его обучение, так как гражданин при заключении ученического договора добровольно принял на себя обязанность возместить предприятию затраты на его обучение, в том числе в случае установления несоответствия личностных (психофизиологических) качеств работника требованиям законодательства о транспортной безопасности, при этом условия ученического договора гражданином не оспаривались.

Однако Верховный Суд РФ с такими выводами судов не согласился. Судьи напомнили, что на лиц, заключивших ученический договор (учеников), распространяется трудовое законодательство. В случае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по ученическому договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

При наличии уважительной причины, препятствующей ученику приступить к работе по приобретенной специальности, то есть при отсутствии вины в действиях (бездействии) ученика, понесенные работодателем в связи с ученичеством расходы возмещению учеником не подлежат. Условия ученического договора, определенные соглашением сторон, предусматривающие обязанность ученика возместить затраты на его обучение независимо от наличия виновных действий ученика и характера причин, по которым ученик не выполнил свои обязательства по ученическому договору, в том числе когда он не приступил к работе, являются недействительными при включении их в ученический договор.

При рассмотрении дела гражданин указывал на то, что по условиям ученического договора его профессиональная подготовка состояла из трех этапов: теоретической подготовки, производственной практики и итоговой аттестации, эти этапы были им выполнены и пройдены. Установление аттестующей организацией в ходе итоговой аттестации несоответствия его личностных (психофизиологических) качеств требованиям законодательства о транспортной безопасности является уважительной причиной, по которой он не приступил к работе, так как это не зависело от его воли и не было следствием его виновного противоправного поведения, в связи с чем, по его мнению, не может служить основанием для взыскания с него в пользу предприятия расходов на обучение.

Кроме того, гражданин приводил доводы о том, что условия ученического договора о возмещении учеником расходов на обучение при досрочном расторжении ученического договора по инициативе метрополитена в случае установления несоответствия личностных (психофизиологических) качеств ученика требованиям законодательства о транспортной безопасности являются недействительными в силу ст. 206 ТК РФ, поскольку эти условия ученического договора ухудшают правовое положение ученика по сравнению с правами и обязанностями, определенными статьями 207, 249 ТК РФ.

Этим доводам суды нижестоящих инстанций не дали надлежащей правовой оценки, в связи с чем выводы судебных инстанций о наличии правовых оснований для взыскания с гражданина в пользу предприятия расходов на обучение, по мнению Верховного Суда РФ, являются неправомерными. В итоге решения судов трех инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Права и обязанности учеников по окончании ученичества

____________________________________________

Когда директор лишается права на компенсацию неиспользованного отпуска?

Определение Восьмого КСОЮ от 03 ноября 2020 г. по делу N 8Г-18011/2020[88-17219/2020]

На момент увольнения руководителя количество дней неиспользованного им отпуска составляло 156, однако компенсацию при увольнении он получил лишь за 44 дня. Посчитав свои права нарушенными, бывший руководитель обратился с иском в суд о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

При рассмотрении дела судьи посчитали, что бывший руководитель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по оформлению решений о предоставлении себе же отпусков, не использовал оплачиваемые отпуска с целью получения в последующем денежной компенсации, в связи с чем сделали вывод о злоупотреблении правом со стороны работника.

Суды подчеркнули, что федеральный законодатель вводил в правовое регулирование компенсационную по своей сути выплату исходя прежде всего из необходимости обеспечения работнику возможности реализации конституционного права на отдых, а не в качестве замены ею отпуска, что не позволяет рассматривать часть первую статьи 127 ТК РФ как правомерный способ накопления причитающихся работнику отпусков с целью последующего получения денежной компенсации за них.

По мнению судов, при рассмотрении спора о выплате работнику денежной компенсации за неиспользованные отпуска необходимо оценить, в частности, специфику правового статуса работника, его место и роль в механизме управления трудом у конкретного работодателя, возможность как злоупотребления влиянием на документальное оформление решений о предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска, так и фактического использования отпусков, формально ему не предоставленных в установленном порядке. В итоге суды в удовлетворении требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск отказали.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении

____________________________________________

18 января 2021 года

КС РФ отказал работникам, находящимся в отпуске с последующим увольнением, в применении к ним общих правил ТК РФ

Определение Конституционного Суда РФ от 25 ноября 2020 г. N 2656-О

Работник пытался оспорить конституционность части четвертой ст. 127 ТК РФ, согласно которой при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник. Работника не устраивало, что данная норма, согласно сложившемуся на практике ее толкованию, позволяет работодателю отказать в продлении отпуска, предоставленного с последующим увольнением, в случае наступления в период отпуска временной нетрудоспособности сотрудника и уволить его в этот период, а также не предоставляет сотруднику возможности в такой ситуации отозвать свое заявление об увольнении до фактического дня увольнения.

Однако суд отказался принимать жалобу работника к рассмотрению. Судьи заключили, что оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая права граждан. Она представляет собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, позволяя ему изменить свое решение об увольнении до дня начала отпуска. Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, работник тем самым выражает намерение прекратить трудовое правоотношение с работодателем или соглашается с правомерностью его прекращения. Поэтому применение к нему правил, предусмотренных для работников, продолжающих трудовую деятельность, не соответствовало бы его волеизъявлению.

Отметим, что правоприменительная практика далеко не всегда формируется исходя из приведенного принципа. Действительно, когда речь идет о продлении отпуска с последующим увольнением по правилам ст. 124 ТК РФ или о включении периода отпуска с последующим увольнением в отпускной стаж, контролирующие органы и суды общей юрисдикции также исходят из того, что к работнику, находящемуся в таком отпуске, общие нормы ТК РФ уже неприменимы. Но при этом, например, в письме Роструда от 25.05.2011 N 1449-6-1 говорится, что устроиться на другую работу, которая будет являться для работника основной (а не работой по совместительству), работник может только после окончания периода отпуска с последующим увольнением. Также и работодатель может принять другого работника на место находящегося в отпуске с последующим увольнением на постоянной основе только после окончания такого отпуска (письмо от 29.07.2009 N 2263-6-1). Хотя, казалось бы, как раз в этом случае было бы куда логичнее исходить из того, что к находящемуся в отпуске с последующим увольнением работнику не следует применять те же правила, что и к продолжающему работу. А значит, не следует считать, что у него все еще есть основное место работы и что должность, которую он занимал, не является вакантной вплоть до дня увольнения (то есть до последнего дня отпуска). Однако, увы, пока сформулированный КС РФ тезис на практике применяется крайне избирательно.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отпуск с последующим увольнением

____________________________________________

Можно ли выдавать зарплату наличными из кассы по доверенности?

Письма Банка России от 11.01.2021 N 29-1-1-ОЭ/6 и N 29-1-1-ОЭ/41

Указанием Банка России N 5587-У с 30.11.2020 внесены изменения в Указание ЦБ РФ от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций...", в том числе исключена норма о возможности выдачи наличных денег по доверенности.

ЦБ разъяснил, что это изменение не означает запрета на выплату денег из кассы по доверенности. Из новой нормы следует, что выдача наличных денег осуществляется лицу, указанному в РКО, где в свою очередь указывается именно доверенное лицо.

Отмечается также, что при выдаче наличных денег родственникам на основании документов в случае смерти работника оформление РКО осуществляется с учетом данных указанных документов.

____________________________________________

Роструд обновил перечень актов, исполнение которых оценивается при трудовых проверках

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Роструд подготовил Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Отметим, что подобного рода перечень впервые был утвержден приказом Роструда в 2016 году. В дальнейшем он неоднократно обновлялся, но в 2018 году был отменен. Теперь в ведомстве вновь составили такой перечень, однако на этот раз ограничились его размещением на своем официальном сайте, не утверждая его в качестве нормативного акта.

При этом с содержательной точки зрения документ претерпел значительные изменения. Теперь в нем приводятся не только собственно обязательные для исполнения нормативные требования, но и указывается, какие категории работодателей должны их соблюдать, какая ответственность грозит за их неисполнение, имеются ссылки на утвержденные проверочные листы, документы, содержащие информацию о способах и процедуре самообследования, руководства по соблюдению обязательных требований (при наличии соответствующих документов).

____________________________________________

Верховный Суд пресек ограничение права работника на получение копий документов, связанных с работой

Определение Верховного Суда РФ от 7 декабря 2020 г. N 56-КГ20-8-К9

Бывший служащий обратился с иском к федеральному казенному учреждению о признании незаконным его бездействия по выдаче запрошенных истцом расчетных листков и справки 2-НДФЛ за 2017 год. Документы были выданы служащему не в трехдневный срок, как это предусмотрено статьей 62 ТК РФ, а лишь спустя месяц.

Суд первой инстанции требования служащего удовлетворил и взыскал с бывшего нанимателя в его пользу 1000 рублей компенсации морального вреда. Однако судьи апелляционной и кассационной инстанций с решением нижестоящего суда не согласились. Судьи посчитали, что указанные документы, запрошенные служащим уже после его увольнения, вообще не были связаны с его службой. Кроме того, служащий, по мнению судей, не обосновал наличие у него потребности в этих документов.

Однако Верховный Суд РФ восстановил нарушенное право истца. Судьи высшей инстанции указали, что законом на работодателя возложена обязанность выдать работнику безвозмездно по его письменному заявлению документы, связанные с работой, или их надлежащим образом заверенные копии и установлен срок для выполнения этой обязанности, а именно: документы или их надлежащим образом заверенные копии должны быть выданы работодателем работнику не позднее трех рабочих дней с момента получения от работника соответствующего заявления. Перечень подлежащих выдаче работнику документов, изложенный в статье 62 ТК РФ, исчерпывающим не является. Помимо названных в статье 62 ТК РФ документов работодатель по письменному требованию работника обязан выдать ему и другие документы, связанные с работой. При этом работник не обязан обосновывать причину нуждаемости в этих копиях документов, связанных с работой.

По смыслу взаимосвязанных положений статьи 2 ТК РФ о регулировании Трудовым кодексом трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и статьи 62 ТК РФ, правом получения от работодателя документов, связанных с работой, либо их надлежащим образом заверенных копий также обладают и работники, с которыми трудовые отношения были прекращены.

Расчетные листки и справка по форме 2-НДФЛ являются документами о полученном в период прохождения службы денежном довольствии и о размере этого денежного довольствия, в связи с чем относятся к числу документов, непосредственно связанных со службой, и эти документы служащий вправе получить в том числе и после увольнения.

Законом на работника не возложена обязанность обосновывать и подтверждать необходимость получения им документов, связанных с работой.

____________________________________________

15 января 2021 года

Минтруд намерен упростить работу с бумажными трудовыми книжками

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждения формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" (подготовлен 11.01.2021)

Минтруд России подготовил проект нового порядка ведения трудовых книжек. Он призван заменить действующие в настоящий момент Правила ведения и хранения трудовых книжек, а также Инструкцию по заполнению трудовых книжек.

Как отмечают сами авторы проекта, новый порядок не содержит ряд устаревших и избыточных требований, которые имеются в действующих НПА. Больше не будет необходимости:

- скреплять приходно-расходные книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей сургучной печатью. Кроме того, формы таких книг работодатель будет определять самостоятельно;

- знакомить работника под роспись в личной карточке с каждой вносимой в трудовую книжку записью;

- вносить в трудовые книжки записи об общем трудовом стаже, в том числе лицам, отбывшим исправительные работы без лишения свободы о том, что время работы в этот период не засчитывается в непрерывный трудовой стаж;

- заверять подписью работника при его увольнении (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы у данного работодателя.

- заполнять трудовую книжку работнику, принятому на работу впервые, в присутствии работника.

Авторы обращают внимание и на другие коррективы, связанные с изменениями в законодательстве, имевшими место с момента принятия действующих Правил и Инструкции:

- в положениях, устанавливающих требование о проставлении печати работодателя, предусмотрена возможность проставлять печать работодателя или кадровой службы и уточняется, что печать проставляется при ее наличии;

- при внесении записи об увольнении предусматривается требование о ссылке не только на пункт (подпункт), но и на часть статей 77, 81, 83, 278, 336 ТК РФ и других федеральных законов;

- внесено положение о заполнении трудовой книжки о дистанционной работе при наличии письменного соглашения между работодателем и дистанционным работником;

- заполнение сведений об образовании работника приведено в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В порядке можно обнаружить и другие интересные изменения. Например, в нем прямо зафиксирована возможность вносить записи в трудовую книжку с использованием технических средств, штампов (печатей), выполняющих функцию фиксирования события в виде оттиска или переноса красителей.

Планируется урегулировать сроки выдачи на руки работнику трудовой книжки в случае подачи им заявления о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности (пока по этому вопросу ведутся споры, и Минтруд сам неоднократно менял свое мнение - см., например, новость от 19.08.2020). В такой ситуации работодатель выдает работнику трудовую книжку на руки не позднее трех рабочих дней со дня подачи такого заявления. В случае, если указанное заявление подано работником менее чем за три рабочих дня до его увольнения, трудовая книжка выдается работнику не позднее дня увольнения. Уточняется также и то, как должна выглядеть сама запись в такой ситуации.

Кроме того, планируется утвердить и новую форму трудовой книжки. Однако отличаться от старой она практически не будет. На титульном листе будет уточнено, что печать ставится при ее наличии, а также поменяется общий объем трудовой книжки и вкладыша и соотношение их разделов: в новой трудовой будет 14 разворотов для раздела "Сведения о работе" и 7 для раздела "Сведения о награждении" (сейчас 10 и 10), а в новом вкладыше - 12 и 5 соответственно (сейчас 9 и 8).

В связи с этим, как указывают авторы проекта, будут являться действующими и применяться в работе изготовленные и приобретенные ранее работодателями бланки трудовых книжек и вкладышей к ним.

В Минтруде также отмечают, что по состоянию на 29 декабря 2020 г. из 58 122 955 застрахованных лиц 34 881 002 гражданина изъявили желание вести трудовую книжку в бумажном виде, а 5 168 011 граждан подали заявление о формировании сведений о трудовой деятельности в электронном виде. Таким образом, почти 53 миллиона граждан все еще сохраняют право на ведение трудовой книжки в бумажном виде.

____________________________________________

Суд признал право на пособие по уходу за ребенком сотрудницы, работающей на четырех местах работы

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16 октября 2020 г. N Ф04-4271/20

Во время отпуска по уходу за ребенком работнице было предоставлено право приступить к работе на условиях неполного рабочего времени на 0,5 ставки с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком. В ходе проверки ФСС России было установлено, что после рождения ребенка работница, помимо работы в этой организации, была трудоустроена по внешнему совместительству в три другие медицинские организации, расположенные в различных населенных пунктах, находящихся на значительном расстоянии от места ее проживания, работала в них дистанционно, пособие по уходу за ребенком в таких организациях не получала.

Исчислив суммарно общую продолжительность рабочего времени по всем медицинским организациям, в которых была трудоустроена работница, Фонд сделал вывод о том, что назначение и выплата пособий в связи с материнством производились страхователем с нарушением действующего законодательства. По мнению Фонда, условия для выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет не были соблюдены, поскольку работница в период отпуска по уходу за ребенком полноценно работала и получала заработную плату, превышающую доход до наступления страхового случая, фактически же уход за ребенком осуществлял иной член семьи, в связи с этим выплата пособия приобрела характер дополнительного материального стимулирования, а не компенсации утраченного заработка.

В результате решением Фонда со страхователя были взысканы расходы по выплате пособия по уходу за ребенком. Не согласившись с решением Фонда, организация обратилась в суд. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности оспариваемого решения Фонда.

Однако кассационный суд признал решения судов нижестоящих инстанций неверными. Суд пояснил, что, работая на 0,5 ставки в организации, работница самостоятельно осуществляла уход за ребенком, находившимся на естественном вскармливании до 1,5 лет, что подтверждено представленными в дело справками участкового терапевта (о нахождении ребенка на естественном вскармливании до 1,5 лет), выпиской из домовой книги, справкой ТСЖ о самостоятельном осуществлении матерью ухода за своими детьми, прогулках с ними на придомовой территории. При этом другим членам семьи отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет не предоставлялся, пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось.

Работа в других медицинских организациях носила дистанционный характер, выполнялась удаленно на дому, что, по мнению суда, не исключает право на получение пособия при условии самостоятельного осуществления работником ухода за ребенком. Как пояснил кассационный суд, при определении суммарной продолжительности рабочего времени в течение дня в четырех медицинских организациях, в одной из которых сотрудница работала на условиях неполного рабочего времени, в трех других - дистанционно, Фондом и судами не учтены особенности дистанционной работы, которая не предусматривает пребывание работника на рабочем месте в течение определенного количества часов, а также не принято во внимание то, что фактическое присутствие работницы по местам нахождения работодателей, то есть в медицинских организациях, расположенных на значительном удалении друг от друга в течение одного рабочего дня объективно невозможно.

Выводы судов и Фонда об отсутствии у работницы утраченного заработка в связи с увеличением ее суммарного дохода в период работы после наступления страхового случая кассационный суд также признал несостоятельными. Так, назначение выплачиваемого работнику пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет состоит в компенсации утраченного заработка застрахованного лица, то есть того заработка, который имелся у него на момент наступления страхового случая, исходя из которого исчислен размер пособия и который утрачен в связи с необходимостью ухода за малолетним ребенком. Трудоустройство на дистанционную работу в иные организации после наступления страхового случая не компенсирует утраченный застрахованным лицом заработок и не прекращает право работника на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет при условии продолжения фактического полноценного осуществления ухода за малолетним ребенком. Общество как страхователь при исчислении и выплате пособия по уходу за ребенком не могло учитывать обстоятельства, возникшие после наступления страхового случая, с которым законодатель связывает право застрахованного лица на получение пособия.

В итоге кассационный суд решения судов нижестоящих инстанций отменил, а требование организации о признании недействительным решения Фонда удовлетворил.

Со своей стороны отметим, что частью третьей ст. 256 ТК РФ предусмотрена возможность работы сотрудника в период его нахождения в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени. Каких-либо ограничений при работе на условиях совместительства (как внешнего, так и внутреннего) данной нормой не предусмотрено. В связи с этим, на наш взгляд, работник вправе работать на условиях совместительства с сохранением права на выплату пособия по уходу за ребенком по основному месту работы. Такой же позиции придерживаются специалисты региональных отделений ФСС России.

Вместе с тем право на пособие обусловлено именно осуществлением застрахованным лицом ухода за ребенком. Если фактически названный уход осуществляет другое лицо, это лишает работника права на пособие. В связи с этим специалисты Фонда нередко анализируют условия заключенных работником трудовых договоров с целью определения того, сохраняется ли у него возможность осуществления ухода за ребенком. Например, можно встретить мнение о том, что работник сохраняет право на пособие по уходу за ребенком лишь тогда, когда суммарная продолжительность рабочего времени (на основной работе и на работе по совместительству) меньше нормальной продолжительности рабочего времени (смотрите, например, ответы Тверского регионального отделения ФСС России). Специалисты ФСС России полагают, что, когда продолжительность ежедневного рабочего времени (суммированная по нескольким трудовым договорам) составляет полный восьмичасовой рабочий день или больше, работник не имеет возможность осуществлять фактический уход за ребенком, так как большая часть времени застрахованного лица посвящена именно трудовой деятельности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

____________________________________________

Минтруд: увольнение в связи с переездом в другой регион не освобождает работника от необходимости компенсации расходов работодателя по ученическому договору

Письмо Минтруда России от 18 ноября 2020 г. N 14-2/ООГ-17069

Статья 249 ТК РФ предусматривает, что работник, уволившийся без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

По мнению Минтруда России, переезд по семейным обстоятельствам в другой регион РФ не является основанием для расторжения ученического договора с освобождением от ответственности за неисполнение взятых на себя сторонами обязательств.

При этом в обоснование данного вывода чиновники сослались в том числе и на Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в части III которого указаны основания для изменения договора о целевом обучении, приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, расторжения договора о целевом обучении, освобождения сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение.

Отметим, что вопрос о том, как соотносятся между собой ученический договор и договор о целевом обучении, на сегодняшний день является спорным. Подробнее об этом смотрите, например, новость от 26.05.2020.

Также обращаем внимание на то, что в судебной практике вопрос об уважительности такой причины увольнения по собственному желанию, как переезд в другую местность, в контексте обязанностей работника по ученическому договору ставится в зависимость от того, носил ли такой переезд вынужденный характер (определение Ульяновского облсуда от 22.04.2014 N 33-1280/2014).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Права и обязанности учеников по окончании ученичества

____________________________________________

Скорректированы формы документов для регистрации граждан в системе персучета

Постановление Правления ПФР от 7 декабря 2020 г. N 846п (зарег. в Минюсте РФ 12.01.2021)

ПФР изменил три формы для регистрации граждан в системе персонифицированного учета:

- анкета зарегистрированного лица (АДВ-1);

- заявление об изменении анкетных данных зарегистрированного лица, содержащихся в индивидуальном лицевом счете (АДВ-2)";

- заявление о выдаче документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (форма АДВ-3).

Обновлены их электронные форматы.

Изменился порядок заполнения отдельных реквизитов, введены новые - "Идентификационный номер налогоплательщика" и "Номер актовой записи при рождении".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Документ, подтверждающий регистрацию в системе персонифицированного учета Регистрация в системе индивидуального (персонифицированного) учета (как получить СНИЛС для работника)

____________________________________________

14 января 2021 года

Утверждены новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 декабря 2020 г. N 40

Новые правила действуют с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года. Одновременно признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 года N 30 "Об утверждении СП 2.2.9.2510-0 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов". Новые требования к обеспечению безопасных условий труда являются едиными для всех работников (за некоторыми исключениями), а не только инвалидов. Новые санитарные правила не распространяются на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач (см. п. 1.3 СП 2.2.3670-20).

В соответствии с СП 2.2.3670-20 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять:

- производственный контроль за условиями труда;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные СП 2.2.3670-20.

По результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда хозяйствующим субъектом должен быть разработан и выполняться в установленные им сроки перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

Требования к разработке и реализации санитарно-эпидемиологических мероприятий установлены в разделах III и IV СП 2.2.3670-20. Также в новых санитарных правилах установлены требования к производственным зданиям, помещениям и сооружениям, к организации технологических процессов и рабочих мест, к организации условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка, к санитарно-бытовым помещениям.

Требования к условиям труда в зависимости от вида деятельности и особенностей технологических процессов изложены в приложении N 1 к санитарным правилам. В приложении N 2 приводятся факторы производственной среды и производственные процессы, обладающие канцерогенными свойствами.

____________________________________________

Минтруд выпустил рекомендации по предоставлению сведений о доходах и расходах за 2020 г.

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2020 г.

Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год)

Положения новых Методических рекомендаций (далее - Рекомендации) актуализированы с учетом изменений нормативных актов РФ. Так, например, в новых Рекомендациях указывается на необходимость использования специального программного обеспечения "Справки БК" (сравните п. 36 новых рекомендаций и п. 35 прежних рекомендаций); отдельно указывается на необходимость отражения в справке выплат, произведенных в связи с распространением коронавирусной инфекции (см. п. 61 Рекомендаций). Рекомендации дополнены разделом "Представление сведений о цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте в ходе декларационной кампании 2021 года", раскрывающим содержание положений Указа Президента РФ от 10 декабря 2020 г. N 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В новых рекомендациях отмечается, что участие гражданина в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ не предполагает обязанность представить сведения, так как такие сведения представляются при назначении (см. п. 6 Рекомендаций).

Служащий (работник), как и раньше, должен представить сведения, если по состоянию на 31 декабря отчетного года замещаемая им должность была включена в соответствующий перечень должностей, а сам служащий (работник) замещал указанную должность. В новых рекомендациях конкретизируется, что юридически значимым является перечень должностей, действующий на 31 декабря 2020 года (см. п. 13 Рекомендаций).

По-прежнему представление сведений после увольнения служащего (работника) в период с 1 января по 1 (30) апреля текущего года не требуется. Однако в новых рекомендациях указывается, что сведения, представленные в период декларационной кампании служащим (работником), уволившимся до наступления срока размещения таких сведений, не подлежат опубликованию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (см. п. 15 Рекомендаций).

В новых рекомендациях разъясняется, каким образом отражается доход от продажи имущества, находящегося в долевой собственности (см. пп. 9 п. 60 Рекомендаций).

Также новые Рекомендации дополнены ситуациями, при которых сведения о расходах не отражаются (см. п.п. 69, 72 Рекомендаций).

____________________________________________

Как уведомить работника о начале отпуска?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 24 декабря 2020 г. N ПГ/59245-6-1

Роструд напомнил работодателям об установленной статьей 123 ТК РФ обязанности известить каждого работника о времени начала его отпуска не позднее чем за две недели. В ведомстве отметили, что работодатель обязан довести до сведения всех работников утвержденный график отпусков, однако это не освобождает от необходимости еще и отдельно проинформировать каждого работника в отдельности о дате начала его отпуска. По мнению чиновников, для этого работодатель должен предоставить сотруднику уведомление за 14 суток до начала положенного отдыха. Данный документ может быть сформирован в свободной форме.

Отметим, что данная позиция идет вразрез с более ранними разъяснениями ведомства. Так, например, в письме от 30.07.2014 N 1693-6-1 чиновники указывали на возможность исполнить обязанность по уведомлению работников о дате начала отпуска различными способами, в том числе через ознакомительные ведомости и даже с помощью графика отпусков, что в новом письме считается недостаточным.

В письме от 24.12.2020 N ПГ/59245-6-1 также указывается, что обязанность по уведомлению работника о дате начала отпуска "должна быть исполнена не только для тех, кто уходит в очередной отпуск по графику, но и для работников, которые решили взять дополнительный отдых". О каком "дополнительном отдыхе", который не отражен в графике отпусков, идет речь, не вполне ясно. Но если подразумевается предоставление отпуска в сроки, отличные от указанных в графике, то справедливость этого тезиса вызывает сомнения, поскольку в такой ситуации определение даты предоставления отпуска происходит по соглашению сторон, то есть работнику данная дата априори известна.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оформление ежегодного оплачиваемого отпуска График отпусков

____________________________________________

Минтруд установил, кому нужно сдавать тесты на ВИЧ при устройстве на работу и в рамках периодических медосмотров

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 885н

Минтруд обновил перечень профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, работники которых проходят медосвидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции в рамках обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медосмотров. Ранее такой перечень утверждало Правительство РФ.

Перечень сформирован в виде таблицы, где указаны наименования профессий (должностей), виды организаций и деятельности.

Приказ вступил в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

____________________________________________

13 января 2021 года

Работодателей обязали передавать сведения о занятости через портал "Работа в России" до 31 марта 2021 года

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2401

Правительство продлило срок действия Временных правил представления работодателями информации о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров, а также иных сведений о занятости в информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России. Если раннее установленные Временными правилами требования действовали до 31 декабря 2020 года, то теперь этот срок перенесен на 31 марта 2021 года.

Напомним, что Временные правила обязывают работодателя размещать в личном кабинете на портале "Работа в России" информацию о высвобождении работников не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения сведений. Конкретный перечень размещаемых сведений утвержден Минтрудом России.

____________________________________________

Продлен срок действия Особенностей правового регулирования трудовых отношений

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2402

Правительство РФ внесло поправки в Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, распространив их действие на 2021 год.

Отметим, что фактически данные особенности касаются лишь порядка предоставления установленной статьей 325 ТК РФ компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Теперь в Особенностях предусмотрено, что дети (члены семьи работника), которым в 2020 или 2021 году исполнилось либо исполнится 18 лет, сохраняют право на компенсацию расходов к месту использования работником отпуска и обратно соответственно в 2021 или в 2022 году, если право на получение указанной компенсации у них не возникло в связи с заключением трудового договора.

____________________________________________

Как подсчитываются нормативные смены для "ковидных" соцвыплат: официальные разъяснения Минтруда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. N 894н

Минтруд разъяснил ряд нюансов по расчету "коронавирусных" специальных соцвыплат медикам:

- нормативная смена определяется как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников. Например, для врачей-специалистов, среднего и младшего медперсонала (кроме медрегистратора и статистика), выполняющих работу непосредственно по оказанию медпомощи и обслуживанию больных в инфекционных больницах, отделениях, палатах и кабинетах, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя, а нормативная смена составит 1/5 от 36 часов - 7 часов 12 минут;

- нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет свои трудовые обязанности в календарном месяце, и не меняется, если работник занят полное рабочее время, неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего (внутреннего) совместительства, или если работник в течении календарного месяца был в отпуске или болел. Нормативная смена не меняется при суммированном учете рабочего времени. Например, рабочее время врача-инфекциониста составляет 36 часов в неделю. Нормативная смена составит 7 часов 12 минут. Если работник полностью отработал в ноябре и декабре 2020 года рабочее время на ставку, то число нормативных смен составит 19,9 и 22,9 соответственно. У работника, принятого на 0,5 ставки, в ноябре и декабре 2020 года число нормативных смен составит соответственно 9,95 и 11,45, с округлением до десятых - 10,0 и 11,5 соответственно;

- расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и по совместительству, при этом нормативные смены там и там могут различаться в зависимости от занимаемых должностей (профессий). Организация, в которой медик занят и по основному месту работы, и по внутреннему совместительству, учитывает работника при формировании реестра получателей соцвыплаты раздельно - и по основной должности (профессии), и по "совместительской". Организация, в которой работник занят по основному месту работы, не включает в этот реестр информацию о его работе на условиях внешнего совместительства, - это должна делать именно та организация, где он и работает "внешним совместителем";

- при суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен учитывается все отработанное время в те дни (смены), в которые работник привлекался к оказанию медпомощи по диагностике и лечению COVID-19, контактировал с такими пациентами. Например, у врача смена продолжительностью 24 часа, которая начинается в 8.00 в первый день и заканчивается в 8.00 во второй день. В этом случае учитывается все время (24 часа) вне зависимости от того, оказывалась ли им "ковидная" медпомощь в первый день смены и (или) во второй;

- при ведении табеля учета рабочего времени целесообразно обозначать дни, в которые работник привлекался к оказанию "ковидной" медпомощи, условным обозначением "Ф(кв)". Кроме того, учитываются часы, отработанные работником при сверхурочной работе, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Их также целесообразно указывать с условным обозначением "Скв", "РПкв". Эти часы включаются в расчет фактического числа нормативных смен в одинарном размере. Повышение размера специальной соцвыплаты при сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни постановлением N 1762 не предусмотрено;

- соцвыплаты устанавливаются, в том числе, медработникам, не оказывающим медпомощь по диагностике и лечению COVID, но контактирующим с такими пациентами при выполнении должностных обязанностей, например, стационарному "ковидному" пациенту, имеющему сопутствующее острое заболевание или состояние (например, инфаркт миокарда; ОНМК; маточное кровотечение), на консультацию приглашается врач-кардиолог, врач-невролог, врач-акушер-гинеколог соответственно, не состоящий во временном штатном расписании медорганизации (структурного подразделения), оказывающей помощь пациенту с COVID в соответствии с Временным порядком N 198н, или амбулаторному пациенту с легким течением COVID требуется консультация врача-уролога или проведение диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады неотложной или СМП, работники которой взаимодействуют с таким пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического статуса, оказания медицинской помощи при острой травме). В этом случае для осуществления специальной соцвыплаты учитываются все дни работы, в которые медработники контактировали с такими пациентами при выполнении своих должностных обязанностей;

- сведения о медицинских и иных организациях (их структурных подразделениях), работники которых оказывают медпомощь по диагностике и лечению COVID-19 (участвуют/ обеспечивают её оказание) либо контактируют с COVID-пациентами, размещаются в COVID - ресурсе самими медицинскими организациями.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа Меры господдержки медработников в период пандемии COVID-19

____________________________________________

Определены особенности назначения и выплат пособий в 2021 году

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2375

С 1 января 2021 года вся страна перешла на "прямые выплаты" пособий по социальному страхованию (подробнее об этом мы писали ранее). При этом на Правительство РФ была возложена обязанность утвердить особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты пособий территориальными органами ФСС России на период с 1 января по 31 декабря 2021 года. Соответствующий нормативный акт был принят кабинетом министров 30 декабря 2020 года и в ступил в силу с 1 января.

Новые особенности содержат отдельные положения:

- об особенностях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат;

- об особенностях назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно;

- об особенностях возмещения расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

____________________________________________

12 января 2021 года

Утвержден новый перечень работ, связанных с управлением транспортными средствами

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2349

С 1 января вступил в силу новый Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Он был принят взамен перечня, действовавшего с 2008 года.

Напомним, что согласно ст. 329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

____________________________________________

ВС РФ: между ТСН и председателем его правления трудовые отношения не возникают

Определение Верховного Суда РФ от 20 ноября 2020 г. N 307-ЭС20-12986

Верховный Суд РФ высказал свое мнение по вопросу о статусе отношений между товариществом собственников недвижимости (ТСН) и председателем его правления.

В рассматриваемом деле ТСН было привлечено к ответственности в связи с тем, что им не была своевременно представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в отношении председателя правления, не получавшего вознаграждения за свою работу.

Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела сделали вывод о наличии трудовых отношений между председателем правления и ТСН, и, соответственно, о наличии у ТСН обязанности по представлению отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

Однако кассационный суд с таким подходом не согласился. По мнению судей, из приведенных норм права следует, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан является формой самоорганизации, одобренной государством в целях содействия в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Члены правления объединения и председатель правления, являясь членами такого объединения, действуют в соответствующей организационной форме в своих интересах и в отсутствие лица, которое можно было бы квалифицировать в качестве работодателя, что исключает возникновение между товариществом и председателем как одним из органов управления трудовых отношений в понимании, придаваемом им статьей 15 ТК РФ.

При этом арбитражный суд сослался на позицию, изложенную в определении ВС РФ от 24.05.2019 N 84-КА19-1. Об этом определении мы уже писали ранее. Суд действительно изложил там аналогичную точку зрения - правда, применительно к ТСЖ.

Кассационный суд распространил данный подход и на отношения в ТСН, а Верховный Суд РФ согласился с таким подходом и оснований для пересмотра решения суда кассационной инстанции не нашел.

____________________________________________

11 января 2021 года

Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для частных охранников: новые правила

Приказ Минздрава России от 26 ноября 2020 г. N 1252н (зарег. в Минюсте 28.12.2020)

С 2021 и до конца 2026 года действует отдельный Порядок проведения медосвидетельствований частных охранников и кандидатов на такой статус.

Такое освидетельствование проводится ежегодно за счет работодателя и включает в себя:

вид диагностики	где можно проводить
осмотр врачом-офтальмологом	в любой медорганизации с лицензией по "офтальмологии"
осмотр врачом-психиатром	только в муниципальной/госполиклинике с лицензиями по "психиатрии" и "психиатрическому освидетельствованию", причем только по месту жительства освидетельствуемого
осмотр врачом-психиатром-наркологом	только в муниципальной/госполиклинике с лицензией по "психиатрии-наркологии", причем только по месту жительства освидетельствуемого
химико-токсикологические исследования (сплошные): - предварительные на наличие опиатов, каннабиноидов, фенилалкиламинов (амфетамин, метамфетамин), синтетических катинонов, кокаина, метадона, бензодиазепинов, барбитуратов и фенциклидина; - подтверждающие ХТИ (если предварительное ХТИ нашло в образце наркотик или психотроп)	только в муниципальной/госполиклинике с лицензией по лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике", причем только по месту жительства освидетельствуемого
лабораторные исследования крови/мочи в целях диагностики употребления алкоголя (если это заподозрит врач-психиатр-нарколог).

Если пристрастие к алкоголю или наркотикам будет выявлено в ходе осмотра врачом-психиатром-наркологом (либо следы пристрастия обнаружатся в крови/моче), то освидетельствуемый направляется на медицинское обследование. Оно проводится в государственной или муниципальной медорганизации, имеющей лицензию по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике", и включает в себя осмотр врачом-психиатром-наркологом и лабораторное исследование. В наиболее сложных и конфликтных ситуациях решение о наличии (отсутствии) указанных расстройств принимается врачебной комиссией, состоящей из врача-психиатра-нарколога, врача-терапевта и врача-невролога.

Для прохождения медосвидетельствования охранник обращается в одну из указанных медорганизаций с паспортом, а уж медрегистратор сам подбирает или заполняет охраннику медицинскую карту амбулаторного пациента, дает бланк медзаключения и рассказывает, какие осмотры нужно пройти и какие анализы сдать.

По итогам каждого осмотра/исследования выдаются справки, на основании которых оформляется заключение об отсутствии медпротивопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника (оформляет, а заодно вносит результаты осмотров и исследований в медкарту - врач той медорганизации, куда обратился свидетельствуемый).

Кстати, при проведении медосвидетельствования учитываются результаты "свежих" (не ранее одного года) осмотров и исследований, проведенных в рамках медосвидетельствования "на владение оружием".

____________________________________________

Действие Временных правил работы вахтовым методом продлено на год

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. N 2310

Правительство продлило срок действия Временных правил работы вахтовым методом до 1 января 2022 г. (подробно о них мы рассказывали ранее). При этом продолжительность вахты теперь можно будет увеличивать не более чем на 1 месяц (в прошлом году допускалось продлевать вахту на 3 месяца).

____________________________________________

ГАРАНТ:

См. Архив новостей для кадровика за 2020 год