Новости для кадровика за 2019 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для кадровика
за период с октября 2015 года по январь 2018 года

Внимание

См. текущие новости.

Январь 2018 года

31 января 2018 года

Какой штраф грозит работодателю за несоблюдение условия колдоговора об индексации заработной платы?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 декабря 2017 г. N 14-3/В-1135

Минтруд России ответил на вопрос о том, по какой статье КоАП РФ будет привлечен к ответственности работодатель в случае непроведения индексации заработной платы работников в порядке и в сроки, установленные в коллективном договоре. Специалисты ведомства пришли к выводу о том, что, хотя КоАП РФ предусматривает такой специальный состав правонарушения, как невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31), в данном случае работодатель будет нести ответственность, предусмотренную частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). Чиновники объяснили свой выбор тем, что в такой ситуации, не соблюдая положения коллективного договора, работодатель одновременно нарушает и требования статей 22 и 136 ТК РФ о своевременной выплате работникам заработной платы.

При таком обосновании, однако, представляется крайне странным, что специалисты Минтруда России не сочли необходимым применить часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ, устанавливающую ответственность именно за невыплату или неполную выплату заработной платы.

Норма КоАП РФ	Состав правонарушения	Санкция
		Для должностных лиц	Для индивидуальных предпринимателей	Для юридических лиц
ст. 5.31	Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению	Предупреждение или наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
ч. 1 ст. 5.27	Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ и статьей 5.27.1 КоАП РФ	Предупреждение или наложение штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч		Предупреждение или наложение штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
ч. 6 ст. 5.27	Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством	Предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей	Предупреждение или наложение штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей	Предупреждение или наложение штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Индексация заработной платы

_________________________________________

30 января 2018 года

Роструд вновь напомнил работодателям об особенностях организации работ в морозы

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 26 января 2018 г.

На официальном сайте Роструда размещено сообщение для работодателей, посвященное условиям труда в морозы. Специалисты ведомства указывают, что к работе на холоде допускаются работники не имеющие каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе. Работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям. Привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева. Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21-25°C, данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35-40°C. Время пребывания рабочего на холоде должно быть определено в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека, регламентируемой методическими рекомендациями "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях".

____________________________________________

Законопроект о повышении МРОТ c 1 мая - уже в Госдуме

Проект федерального закона N 374313-7

Президент РФ внес на рассмотрение Госдумы законопроект об увеличении минимального размера оплаты труда с нынешних 9 489 рублей до 11163 рублей в месяц с 1 мая 2018 года. Тем самым величина МРОТ будет доведена до размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал 2017 года.

Напомним, что в силу принятых 27 декабря 2017 года поправок в законодательство величина МРОТ в календарном году не может быть ниже прожиточного минимума за второй квартал предшествующего года, начиная с 1 января 2019 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда
	Справочная информация Динамика изменения МРОТ Справка о величине прожиточного минимума

_________________________________________

29 января 2018 года

Опубликованы нормы выдачи СИЗ работникам элеваторной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 декабря 2017 г. N 863н

На Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минтруда России, утвердивший Типовые норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам элеваторной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказ вступает в силу 23 апреля 2018 года.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о типовых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

____________________________________________

26 января 2018 года

В Госдуме отвергли идею расширить перечень ограничений на занятие педагогической деятельностью

Досье на проект федерального закона N 1183613-6

Депутаты отклонили проект изменений в статью 331 ТК РФ, регулирующую право на занятие педагогической деятельностью. Поправки предусматривали установление запрета на занятие такой деятельностью для лиц, привлекавшихся к уголовной или административной ответственности за противоправные деяния, связанные с подготовкой и проведением выборов (статьи 5.1, 5.6, 5.11, 5.22, 5.24, 5.25 КоАП РФ; статьи 141, 142, 142.1 УК РФ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу педагогических работников и работников в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ

_________________________________________

Подготовлены методические рекомендации по оплате труда работников общеобразовательных организаций

Письмо Министерства образования и науки РФ от 29 декабря 2017 г. N ВП-1992/02

Минобрнауки совместно с Общероссийским Профсоюзом работников народного образования и науки РФ разработало Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций.

В документе раскрываются нюансы определения размеров должностных окладов и размеров ставок заработной платы, установления работникам компенсационных и стимулирующих выплат. Кроме того, обращено внимание на особенности оплаты труда отдельных категорий педагогических работников, а также руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров.

_________________________________________

25 января 2018 года

Работодателям хотят добавить обязанностей в сфере охраны труда

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 212 и 357 Трудового кодекса..." (подготовлен Минтрудом России 16.01.2018)

Минтруд России подготовил проект поправок в ТК РФ. Предлагается дополнить перечень обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленных статьей 212 ТК РФ. Предусматривается, что при осуществлении на территории лица работ сотрудниками сторонних организаций, такое лицо будет обязано информировать производителей работ о существующих рисках возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, разработать мероприятия, исключающие возможность возникновения угрозы причинения такого вреда, и принимать участие в их реализации. Порядок и сроки информирования, а также примерный перечень указанных мероприятий будет утверждаться Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Также предлагается уточнить полномочия инспекторов ГИТ, прямо прописав в ст. 357 ТК РФ их право посещать в целях проведения проверки филиалы, обособленные подразделения, производственные и иные участки, находящиеся за пределами территории организации

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

_________________________________________

Какие мероприятия по охране труда проведет Минтруд в 2018 году?

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 декабря 2017 г. N 880

Минтруд России утвердил план научно-практических мероприятий по вопросам охраны труда на 2018 год. Всего намечено 12 событий, в числе которых, например, Всероссийское совещание по вопросам совершенствования законодательства об охране труда, которое будет проведено в феврале в Ухте, и традиционно проходящая в апреле в Сочи Всероссийская неделя охраны труда.

_________________________________________

24 января 2018 года

В Госдуме решили не продлевать срок выплаты пособия по уходу за ребенком и не ограничивать размер премий руководителей госсектора

Досье на проект федерального закона N 22852-7

Досье на проект федерального закона N 51799-7

Госдума отклонила очередные предложения депутатов от фракции ЛДПР по изменению законодательства. Так, парламентарии не сочли нужным увеличивать период выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до момента достижения ребенком трехлетнего возраста (в настоящий момент такое пособие выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет).

Также был отклонен законопроект, предусматривавший ограничение размера премий и иных поощрительных выплат руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, трехкратным средним месячным заработком этих работников.

_________________________________________

23 января 2018 года

Депутаты предлагают поправками в Трудовой кодекс напомнить о правах увольняемых руководителей госсектора

Проект федерального закона N 365688-7

Группа депутатов от фракции "Справедливая Россия" внесла в Госдуму проект изменений в ст. 279 ТК РФ. Статью предлагается дополнить нормой, согласно которой принимаемое на основании части второй ст. 278 ТК РФ решение о прекращении трудового договора с руководителем государственного или муниципального учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия при отсутствии виновных действий (бездействия) этого руководителя, не рассматривается в качестве меры юридической ответственности и не означает, что уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе действовать произвольно вопреки целям предоставленного правомочия и законным интересам государственного или муниципального учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия, а руководитель лишается гарантий судебной защиты.

Отметим, что норма носит очевидно декларативный характер и фактически не устанавливает никакого нового регулирования. Трудовое законодательство и так не предусматривало возможности произвольного принятия решения об увольнении руководителя организации и тем более возможности лишения уволенного руководителя судебной защиты, на что неоднократно указывал Конституционный Суд РФ. При этом неясно, почему парламентарии сочли необходимым прямо прописать соответствующие гарантии только для руководителей государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, в то время как сказанное справедливо для руководителей любых юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации

_________________________________________

Все работники организаций торговли должны проходить медосмотры

Постановление Верховного Суда РФ от 6 декабря 2017 г. N 34-АД17-5

До Верховного Суда РФ дошел спор о правомерности привлечения работодателя к административной ответственности за непроведение обязательных медосмотров работников. Организация была оштрафована государственным инспектором труда в связи с тем, что на прохождение медосмотра не были направлены региональный менеджер по продажам, а также начальник отдела логистики и ценообразования и специалист того же отдела. Обязательность медосмотров для данных работников объяснялась тем, что основным видом деятельности работодателя являлась оптовая торговля машинами, оборудованием и принадлежностями к ним. А в силу положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте, включены в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Работодатель полагал, что соответствующая норма распространяется только на организации, деятельность которых связана с реализацией пищевых продуктов. Кроме того, работники, проведение медицинских осмотров которых не было организовано, занимались административной работой и не участвовали непосредственно в реализации продукции.

Суд отклонил данные доводы, указав, что требование о проведении медицинских осмотров в отношении работников, занятых на работах в организациях торговли, распространяется на всех работников торговли, независимо от вида реализуемой продукции.

Отметим, что Роспотребнадзор ранее неоднократно высказывал мнение об отсутствии обязанности по прохождению медосмотров у работников организаций торговли непродовольственными товарами (см. информацию от 28.07.2017, письмо от 05.06.2013 N 09-5228-13-16). А вот специалисты Роструда и ФМБА придерживаются противоположной точки зрения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

22 января 2018 года

Минфин признал наличие ошибки в указаниях по заполнению записки-расчета об исчислении отпускных

Письмо Минфина России от 27 октября 2017 г. N 02-06-10/70870

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством. К бюджетным полномочиям Минфина России относятся, в частности, установление плана счетов бюджетного учета и единой методологии бюджетного учета; методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм (ст. 165 БК РФ). Формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методические указания по их применению утверждены приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н.

Одной из таких форм является форма записки-расчета об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (ф. 0504425). В ней, в частности, указываются сведения о среднем месячном и среднем дневном заработке работника. При этом в соответствии с методическими указаниями по применению данной формы средний месячный заработок определяется путем деления суммы начислений за расчетный период на 12 или на 3 месяца (в зависимости от его продолжительности), а средний дневной заработок путем деления той же суммы на количество дней в расчетном периоде.

Вместе с тем порядок исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев ее выплаты, предусмотренных ТК РФ, установлен статьей 139 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. Так, средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

В рассматриваемом письме Минфин России фактически признал противоречие Методических указаний существующему порядку исчисления среднего заработка. При этом в ведомстве указали, что правоприменителям следует руководствоваться именно Постановлением N 922. Методические рекомендации планируется привести в соответствие с указанным нормативным актом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Формула расчета среднего заработка для оплаты календарных дней отпуска и выплаты компенсации за них

_________________________________________

Депутаты отказались продлевать срок исковой давности по трудовым спорам

Досье на проект федерального закона N 140464-7

Госдума отклонила проект поправок в ст. 392 ТК РФ, подготовленный депутатами от фракции ЛДПР. Законопроект предусматривал увеличение срока, в течение которого работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, до шести месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (в настоящий момент данный срок составляет 3 месяца), а по спорам об увольнении - до трех месяцев со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (в настоящий момент - один месяц).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

_________________________________________

19 января 2018 года

Заключено отраслевое соглашение по учреждениям Минкультуры

Отраслевое соглашение между Министерством культуры Российской Федерации и Российским профсоюзом работников культуры на 2018-2020 годы (8 декабря 2017 г.)

Минкультуры России (со стороны работодателей) и Российский профсоюз работников культуры (со стороны работников) заключили отраслевое соглашение в целях обеспечения защиты социальных и экономических прав работников и регулирования вопросов занятости, социально-трудовых отношений, охраны труда и социальных гарантий.

Соглашения распространяется на работодателей и работников организаций Минкультуры России, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном действующим трудовым законодательством РФ, и служит основой при заключении региональных (территориальных) соглашений, коллективных и трудовых договоров.

Рекомендуем:

Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения

____________________________________________

18 января 2018 года

Выплата медикам в связи с переездом на работу в сельскую местность возможна только единожды

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 декабря 2017 г. N 70-КГ17-15

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о правомерности отказа субъекта РФ в осуществлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ. Указанная норма в редакции, действовавшей на момент обращения работника за поименованной выплатой, предусматривала осуществление такой выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. При этом соответствующий договор в силу части 12.2 той же статьи должен предусматривать обязанность медицинского работника проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ или муниципальным учреждением здравоохранения. В случае же увольнения до истечения указанного срока работник должен вернуть часть выплаты, исчисленную пропорционально неотработанному времени.

В рассматриваемом случае работник воспользовался правом на получение соответствующей выплаты еще в 2014 году, однако в 2016 году, не отработав предусмотренные договором 5 лет, уволился в порядке перевода в другую медицинскую организацию (также расположенную в сельской местности) и вернул часть выплаты пропорционально неотработанному времени. На новом месте работник вновь обратился за предоставлением единовременной выплаты в той части, которая была возвращена им при увольнении, однако департамент здравоохранения субъекта РФ, в который прибыл работник, в осуществлении такой выплаты отказал.

Суды первых двух инстанций сочли притязания работника обоснованными, придя к выводу о том, что он отвечает всем требованиям, предусмотренным частью 12.1 ст. 51 Закона N 326-ФЗ, а положения названного закона не содержат нормы, запрещающей медицинскому работнику, возвратившему единовременную компенсационную выплату пропорционально неотработанному времени, повторно обратиться за её предоставлением по новому месту работы в размере той суммы, которая была возвращена.

Однако Верховный Суд РФ с такими заключениями не согласился, указав, что рассматриваемая компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населённые пункты, однократно и её повторное предоставление (в том числе в той части, в которой она была возвращена по прежнему месту работы), противоречит правовой природе данной выплаты и действующему правовому регулированию.

_________________________________________

17 января 2018 года

Приравнять МРОТ к прожиточному минимуму планируют с 1 мая 2018 года

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (подготовлен Минтрудом России 13.01.2018)

Минтруд России подготовил текст законопроекта о повышении минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года до 11163 рублей в месяц (в настоящий момент МРОТ равен 9 489 рублям). Тем самым величина МРОТ будет доведена до размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал 2017 года.

Напомним, что в силу принятых 27 декабря 2017 года поправок в законодательство величина МРОТ в календарном году не может быть ниже прожиточного минимума за второй квартал предшествующего года, начиная с 1 января 2019 года. Однако после недавних заявлений президента о возможности уравнять МРОТ и прожиточный минимум с 1 мая 2018 года, Правительство, очевидно, решило форсировать процесс.

В настоящий момент текст законопроекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных актов и проходит антикоррупционную экспертизу.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда
	Справочная информация Динамика изменения МРОТ Справка о величине прожиточного минимума

_________________________________________

ВС РФ напомнил об ограничении размера выходного пособия для руководителей организаций госсектора

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 декабря 2017 г. N 89-КГ17-15

В Верховном Суде РФ рассматривалось дело о взыскании не выплаченной работнику при увольнении компенсации. Претензии работника вызвал тот факт, что ему как руководителю акционерного общества при увольнении не была выплачена предусмотренная его трудовым договором. компенсация в размере 10 окладов.

Суды первых двух инстанций требования работника удовлетворили, а вот высший судебный орган занял иную позицию. Как было установлено, на момент заключения с руководителем трудового договора 100% акций общества находилось в собственности субъекта РФ. Напомним, что в силу ст. 349.3 ТК РФ при прекращении по любым основаниям трудовых договоров в том числе с руководителями хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности, совокупный размер выплачиваемых этим работникам выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников. В рассматриваемом случае размер 10 окладов работника превышал указанный лимит. Однако судьи первой и апелляционной инстанций сочли это не имеющим значения, поскольку к моменту увольнения работника более 50% акций общества находилось уже в собственности частного лица и, как следствие, ст. 349.3 ТК РФ в отношении руководителя уже не подлежала применению.

Верховный Суд РФ, в свою очередь, указал на неверность такого подхода. На момент заключения трудового договора условие о выплате руководителю компенсации при увольнении в указанном размере противоречило ТК РФ. Тем самым оно фактически являлось ничтожным. В дальнейшем, после изменения состава акционеров общества, каких-либо изменений в части установления работнику повышенного размера компенсации в трудовой договор не вносилось. То есть, по сути, к моменту прекращения трудового договора в нем не было подлежащего применению условия о выплате компенсации в размере 10 окладов.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Выходное пособие в повышенном размере и в случаях, не предусмотренных законодательством
	Энциклопедия судебной практики Ограничение размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников

_________________________________________

16 января 2018 года

Сенаторы хотят упростить работодателям увольнение за появление на работе в состоянии опьянения

Проект федерального закона N 358830-7

Группа членов Совета Федерации внесла в Госдуму проект поправок в ТК РФ в части регулирования оснований и порядка увольнения работника за появление в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пп. "б" п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ).

Во-первых, предлагается прописать в упомянутой норме возможность увольнения работника за нахождение в пьяном виде на работе в том числе и за пределами рабочего времени. На сегодняшний день, как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии опьянения в рабочее время (п. 42 постановления от 17.03.2004 N 2).

Во-вторых, работодателю планируется предоставить право направить работника на медицинское освидетельствование при наличии оснований полагать, что тот нетрезв. Отказ работника от прохождения медосвидетельствования будет считаться доказательством состояния опьянения.

Отметим, что в настоящее время отсутствие у работодателя результатов медицинского освидетельствования, подтверждающих факт опьянения работника, не является препятствием для прекращения с ним трудового договора. Как указано в уже упоминавшемся выше пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, состояние опьянения работника может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств. Такими доказательствами могут являться свидетельские показания, показания алкотестера и прочее.

Тем не менее, авторы законопроекта в пояснительной записке указывают на якобы сформировавшуюся в судебной практике позицию, согласно которой единственным достоверным доказательством наличия у работника состояния опьянения являются результаты медицинского освидетельствования, хотя в реальности существует множество примеров совершенно иного подхода судов к решению данного вопроса (см., например, определения Хабаровского краевого суда от 25.05.2017 N 33-3925/2017, Свердловского областного суда от 08.12.2016 N 33-21425/2016, Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.09.2016 N 33-5465/2016, Астраханского областного суда от 20.07.2016 N 33-2638/2016, Челябинского областного суда от 11.05.2016 N 11-6260/2016, Справку о рассмотрении судом ХМАО - Югры в апелляционном порядке гражданских дел о трудовых спорах за 2016 год).

В законопроекте также указано, что медицинское освидетельствование будет производиться за счет средств работодателя. При этом не решен вопрос о том, будет ли оплачиваться работнику само время прохождения такого освидетельствования.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение за появление на работе в состоянии опьянения Фиксация факта нахождения работника на работе в состоянии опьянения

_________________________________________

15 января 2018 года

Казенное учреждение не обязано руководствоваться положениями ЕКС при определении требований к квалификации своего руководителя

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 ноября 2017 г. N 33-АПГ17-12

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о правомерности установления органом власти субъекта РФ квалификационных требований по должности руководителя подведомственного ему казенного учреждения. Дело в том, что установленные субъектом требования были мягче чем те, которые содержал Единый квалификационный справочник. Так, если ЕКС предусматривает необходимость наличия у руководителя предприятия не менее 5 лет стажа работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли, то орган власти субъекта РФ счел достаточным наличие у руководителя учреждения двух лет стажа работы по профилю или пяти лет в других сферах.

Прокурор посчитал такие действия противоправными и обжаловал положения приказа, устанавливающего указанные квалификационные требования, в судебном порядке. Однако Верховный Суд РФ заключил, что соответствующий нормативный акт субъекта РФ не может считаться не соответствующим положениям ТК РФ, ввиду отсутствия профессионального стандарта к должности "руководитель государственного казённого учреждения" в области транспортной и дорожной деятельности.

____________________________________________

Заключено отраслевое соглашение по органам и организациям системы МВД России

Отраслевое соглашение между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и МВД России на 2018 - 2020 годы

МВД России (со стороны работодателей) и Общероссийский профсоюз работников госучреждений и общественного обслуживания (со стороны работников) заключили отраслевое соглашение с целью регулирования условий труда федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.

Соглашение распространяется на все органы и организации системы МВД России и является обязательным для применения при заключении региональных отраслевых соглашений и коллективных договоров в организациях системы МВД России, служебных контрактов со служащими и трудовых договоров с работниками организаций системы МВД России, а также при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Рекомендуем:

Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения

____________________________________________

12 января 2018 года

Правительство предложило лишить Ростехнадзор и Росздравнадзор полномочий в сфере охраны труда

Проект федерального закона N 350372-7

Проект федерального закона N 350487-7

Правительство РФ внесло в Госдуму пакет законопроектов, направленных на исключение дублирования полномочий Роструда и других органов власти в сфере охраны труда. В частности, планируется внести правки в статьи 366 и 367 ТК РФ. Предлагается установить, что государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах будет осуществляться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда, - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного энергетического надзора. В настоящий момент таким органом в обоих случаях является Ростехнадзор.

Тем самым, фактически из указанных статей исключается упоминание о полномочиях Ростехнадзора по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда в целом. В ведении Ростехнадзора остается лишь надзор за исполнением требований (в том числе установленных правилами по охране труда) по безопасному ведению работ. Иными словами, Ростехнадзор контролирует порядок выполнения работ на отдельных объектах, но не условия, в которых такие работы осуществляются.

По проекту проверка безопасности условий труда перестанет быть и предметом государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, который осуществляется Росздравнадзором. Соответствующие коррективы предлагается внести в статью 88 Закона об основах охраны здоровья.

Надзор же за соблюдением требований по охране труда в целом (как и прочих требований трудового законодательства) относится к компетенции Роструда (ст. 356 ТК РФ). Никаких изменений в этой части законопроекты не предусматривают.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

_________________________________________

Результаты СОУТ могут разрешить использовать при проведении производственного контроля

Проект федерального закона N 350487-7

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность использования при осуществлении производственного контроля результатов выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Соответствующие поправки предлагается внести в ст. 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Напомним, что согласно ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Отметим также, что, по мнению Роспотребнадзора, результаты проведенных в ходе СОУТ исследований можно использовать при осуществлении производственного контроля уже сегодня (см. информацию от 05.01.2017).

Корректировки предлагается внести и в ч. 3 ст. 12 Закона о СОУТ. Указанная норма, наоборот, предусматривает возможность использовать для целей проведения специальной оценки результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных при осуществлении производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения СОУТ. При этом в настоящий момент это возможно только по решению комиссии. Проект же необходимости соблюдения данного условия не предусматривает.

_________________________________________

11 января 2018 года

Подготовлены единые рекомендации по оплате труда бюджетников на 2018 год

Единые рекомендации... (утв. решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2017 г., протокол N 11)

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений во исполнение ст. 135 ТК РФ подготовила единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Помимо общих требований к установлению систем оплаты труда в учреждениях указанных уровней, в документе также приведены особенности оплаты труда руководителей таких учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров и нюансы формирования систем оплаты труда в учреждениях образования; здравоохранения; искусства, культуры и кинематографии и физической культуры и спорта.

В силу ст. 135 ТК РФ данные рекомендации учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений.

_________________________________________

10 января 2018 года

Тренеров будут увольнять за нарушение антидопинговых правил

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 461-ФЗ

Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 348.11-1, устанавливающей новое основание для увольнения тренеров. Названная норма предусматривает, что трудовой договор с работником, относящимся к указанной категории, прекращается вследствие нарушения им, в том числе однократного, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанного нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Сама обязанность по соблюдению тренером указанных правил теперь должна прописываться непосредственно в тексте трудового договора (ранее в трудовом договоре в обязательном порядке должна была фиксироваться лишь обязанность тренера принимать меры по предупреждению нарушения антидопинговых правил спортсменами). Соответствующие изменения внесены в ст. 348.2 ТК РФ.

_________________________________________

Расширен перечень оснований для проведения внеплановой проверки ГИТ

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 502-ФЗ

Внесены поправки в статью 360 ТК РФ, регулирующую порядок организации и проведения проверок работодателей Государственной инспекцией труда. Установлено, что внеплановая проверка ГИТ проводится, помимо прочих оснований, также и в случае поступления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Проверка по данному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры, но без согласования с ним. Предварительное уведомление работодателя о проведении такой проверки не допускается.

Закон вступает в силу с 11 января 2018 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Внеплановая проверка трудовой инспекцией Отличие трудового договора от договора подряда и иных гражданско-правовых договоров

_________________________________________

9 января 2018 года

Подготовлен перечень типовых нарушений обязательных требований трудового законодательства

Перечень типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений

Рострудом составлен перечень типовых нарушений обязательных требований трудового законодательства.

Типовые нарушения классифицированы по степени риска причинения вреда и тяжести их последствий. Например, такое нарушение, как уклонение от оформления трудового договора, имеет высокий риск.

Перечень типовых нарушений обязательных требований призван повысить информированность хозяйствующих субъектов о предъявляемых к ним обязательных требованиях. Классификация типовых нарушений позволяет сделать более прозрачным принятие решений, связанных с применением санкций за нарушение обязательных требований.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Привлечение работодателя к ответственности за нарушения, выявленные трудовой инспекцией в ходе проведения проверки

_________________________________________

2 января 2018 года

Принят закон о приравнивании МРОТ к прожиточному минимуму

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 421-ФЗ

Президент РФ подписал закон о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. С 1 января 2018 года величина МРОТ увеличена до 9 489 рублей (в прошлом году она составляла 7800 рублей).

В дальнейшем с 1 января каждого последующего года МРОТ будет устанавливаться федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года. При этом предусмотрен механизм защиты МРОТ от снижения в случае, если размер величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года окажется ниже, чем годом ранее.

Напомним, что в силу ст. 133 ТК РФ МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Однако до настоящего момента данное требование законодательства не выполняется. Так, например, величина прожиточного минимума в целом по России за II квартал 2017 года для трудоспособного населения составила 11163 руб.

Обращаем ваше внимание, что согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Минимальный размер оплаты труда".

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

По данному вопросу мы рекомендуем вам следующие материалы:

Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда Исчисление пособия по временной нетрудоспособности Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев

Справочная информация Динамика изменения МРОТ Справка о величине прожиточного минимума

_________________________________________

Декабрь 2017 года

29 декабря 2017 года

Еще один случай сохранения за работником пособия при работе на условиях неполного рабочего времени признан злоупотреблением правом

Определение Верховного Суда РФ от 1 декабря 2017 г. N 309-КГ17-17691

Верховный Суд РФ отказался рассматривать жалобу на постановление арбитражного суда кассационной инстанции, которым был признан правомерным отказ ФСС России принять к зачету средства, затраченные работодателем на выплату работнику пособия по уходу за ребенком за период его работы на условиях неполного рабочего времени.

Напомним, что в силу ст. 256 ТК РФ работники во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В рассматриваемом случае работодатель продолжал выплачивать работнику пособие по уходу за ребенком, предоставив ему возможность трудиться с уменьшением продолжительности рабочего времени сначала на 1 час в месяц, а затем на 12 минут в день. Однако Фонд, а вслед за ним и суд сочли такие действия противоправными. Как указали арбитры, пособие по уходу за ребенком призвано компенсировать заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. Вместе с тем столь незначительное сокращение продолжительности рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В такой ситуации пособие по уходу за ребенком приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении работодателем правом в целях предоставления работнику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств ФСС России. Верховный Суд РФ не усмотрел изъянов в такой логике.

Отметим, что ранее высший судебный орган сам применял аналогичный подход в ситуации, когда продолжительность рабочего времени была сокращена на 5 минут в день (определение от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

____________________________________________

28 декабря 2017 года

Опубликован сводный план проверок - 2018

Официальный сайт Генеральной прокуратуры

На сайте Генеральной прокуратуры РФ размещен сводный план проведения плановых проверок организаций и предпринимателей на 2018 год. Чтобы отыскать в нем "свою" компанию, можно воспользоваться поиском по названию, ИНН или ОГРН. Кроме того, можно искать и по адресу (однако в данном разделе можно наткнуться на опечатки в названиях улиц и даже субъектов РФ, например, в план "закрались" Ставрпольский край, Семфиропольское шоссе, улица Цурюпы и другие неточности).

В сводный план включены все те проверки, которые организуются и проводятся надзорными органами в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Искать там налоговую или прокурорскую проверки бессмысленно.

Напомним, что 2018 год - это последний год, в котором действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Однако рекомендуем субъектам малого бизнеса - на всякий случай - проверить, не включили ли их в План проверок - 2018. В противном случае рекомендуем направить в надзорный орган специальное заявление об исключении проверки из плана.

Обратите внимание, что план проверок на 2018 год в части некоторых "популярных" проверок, в том числе трудовых, сформирован на основе риск-ориентированного подхода. Если поднадзорный объект (его деятельность) отнесен к категории низкого риска, то плановые проверки на нем никогда не будут проводиться в принципе. Чтобы выяснить, какая категория риска присвоена конкретным объектам, организации и предприниматели могут обратиться с запросом в соответствующие надзорные ведомства.

Рекомендуем:

	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"
	Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией Применение риск-ориентированного подхода при организации плановых проверок трудовой инспекцией Проверки соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц Как субъекту малого предпринимательства следует подавать заявление об исключении проверки из ежегодного плана проверок?

____________________________________________

27 декабря 2017 года

Можно ли уволить за прогул работника, использовавшего учебный отпуск не по назначению?

Обзор причин отмены и изменения в апелляционном порядке судебных решений и определений по гражданским, административным делам и материалам, постановленных судами Магаданской области в первом полугодии 2017 года

Учебный отпуск не относится ко времени отдыха работника, в связи с чем должен использоваться только на цели, в соответствии с которыми он был предоставлен, - для прохождения промежуточной и итоговой аттестации в учебном заведении. Такой тезис включил Магаданский областной суд в свой обзор судебной практики. Проиллюстрирован он был делом, в рамках которого работник пытался оспорить правомерность увольнения за прогул. Как было установлено, работнику был предоставлен оплачиваемый учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации на период с 30.11.2016 по 22.12.2016. Однако впоследствии выяснилось, что работник фактически проходил аттестацию только с 30.11.2016 по 12.12.2016. Начиная с 13.12.2016 работник не являлся на сдачу экзаменов и зачетов и был отчислен из образовательной организации. Получив соответствующую информацию от указанной организации, работодатель в одностороннем порядке изменил время предоставления отпуска на период с 30.11.2016 по 12.12.2016, а период отсутствия работника на работе с 13.12.2016 по 22.12.2016 квалифицировал как прогул, применив к работнику за данное нарушение дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

Суд счел указанные действия работодателя правомерными.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Использование учебного отпуска

____________________________________________

26 декабря 2017 года

Ошибка работника при выборе порядка судопроизводства является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд

Обобщение причин отмены и изменения в апелляционном порядке судебных решений по гражданским, административным делам и материалам, постановленных судами Магаданской области в 2016 году

Магаданский областной суд включил в свой обзор судебной практики дело, в рамках которого решался вопрос о порядке применения ст. 392 ТК РФ в ситуации, когда работник обратился в суд за разрешением трудового спора за пределами установленного указанной статьей срока из-за неверно выбранного порядка судопроизводства.

Напомним, что в силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

В рассматриваемой ситуации работник изначально обратился в суд в рамках приведенного срока, однако сделал это в порядке административного судопроизводства, в то время как требования, связанные с трудовыми правоотношениями, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

После того как работнику было отказано в принятии административного иска, он обратился в суд с аналогичными исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства, однако уже с пропуском трехмесячного срока.

Суд пришел к выводу, что ошибочное определение работником вида судопроизводства свидетельствует об уважительности пропуска срока на обращение в суд, а значит, период нахождения искового заявления в суде в порядке административного судопроизводства (с момента поступления иска в суд и до вступления в силу определения об отказе в его принятии) подлежал исключению из установленного законом трехмесячного срока.

Отметим, что ранее Верховный Суд РФ неоднократно высказывал точку зрения о том, что уважительной причиной пропуска срока является неверное определение работником территориальной подсудности спора (см. определения от 17.07.2017 N 81-КГ17-6, от 04.07.2016 N 19-КГ16-14, от 20.06.2016 N 44-КГ16-5, от 02.11.2015 N 5-КГ15-139, от 31.10.2015 N 16-КГ16-37).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

_________________________________________

25 декабря 2017 года

Из каких сумм удерживаются алименты на содержание родителей?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 сентября 2017 г. N 11-1/ООГ-1816

Статья 87 СК РФ устанавливает возможность взыскания с трудоспособных совершеннолетних детей алиментов на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей.

При этом если перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых могут удерживаться алименты на детей, установлен нормативно (см. постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 841), то соответствующее регулирование в отношении алиментов на родителей отсутствует.

В связи с этим, по мнению Минтруда России, при определении размера алиментов, взыскиваемых с совершеннолетних детей на содержание родителей, могут применяться положения указанного постановления Правительства РФ.

Напомним, что ст. 109 СК РФ возлагает на работодателя обязанность удерживать алименты из заработной платы работника, обязанного их платить.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Удержание алиментов

____________________________________________

22 декабря 2017 года

Трудовые отношения на морском и внутреннем водном транспорте: уставы о дисциплине больше не обязательны

Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 400-ФЗ

Скорректированы отдельные законодательные акты России в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте.

Цель - исключение из ТК РФ, Кодекса торгового мореплавания России и Кодекса внутреннего водного транспорта России норм об обязательности применения утративших актуальность уставов о дисциплине. Последние смогут применяться, если они установлены федеральными законами.

На капитана морского порта возложен контроль за соблюдением требований в области трудовых отношений в морском судоходстве.

Капитан судна наделен правом по согласованию с судовладельцем применять к членам экипажа судна поощрения и налагать на них дисциплинарные взыскания, отстранять их от исполнения служебных обязанностей. В предусмотренных законом случаях капитаны могут изъять или аннулировать дипломы и квалификационные свидетельства. Ранее на это был уполномочен орган госнадзора.

Порядок выдачи дипломов и квалификационных свидетельств членов экипажей судов, подтверждений, порядок их централизованного учета в электронном виде, информирования заинтересованных лиц по их запросам о статусе дипломов/свидетельств и подтверждений, а также перечень морских портов, в которых выдаются такие документы, определен федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Из Закона о федеральном железнодорожном транспорте также исключена норма о применении положения о дисциплине.

Отметим, что согласно Трудовому кодексу РФ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 255-ФЗ) внесение изменений в ТК РФ осуществляется отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в ТК РФ не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

____________________________________________

21 декабря 2017 года

Пилотный проект ФСС по прямым выплатам пособий продлен на 2020 год

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 N 1514

В ряде регионов России с 2012 года действует пилотный проект, направленный на распространение прямых выплат ФСС страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Правительство РФ приняло решение об очередном продлении проекта, на этот раз - на 2020 год. При этом власти отказались от расширения географии проекта, которое планировалось на 2018 и 2019 годы. Напомним, что с 1 июля 2018 года к реализации проекта должны были присоединиться Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курская, Рязанская, Смоленская, Тверская области, а с 1 июля 2019 - Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Хакасия, Кабардино-Балкарская Республика, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Архангельская, Тульская, Ярославская области.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Пособия работникам

____________________________________________

Определен порядок взаимодействия между ФСС, медорганизациями и работодателями для формирования электронного больничного

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2017 г. N 1567

Правительство РФ утвердило Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Напомним, что с 1 июля 2017 года действует новая редакция ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, которая предусматривает возможность назначения пособий не только на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе, но и на основании больничного, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Это возможно, во-первых, с письменного согласия застрахованного лица, во-вторых, при условии, что медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Однако до принятия рассматриваемого нормативного акта порядка соответствующего взаимодействия не существовало (хотя ФСС России и не считал это препятствием для оформления больничного в электронном виде).

Правила устанавливают, что взаимодействие будет осуществляться с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах". Определены состав информации, передаваемой сторонами взаимодействия в указанную систему, и сроки ее передачи. Информация о сформированных в электронном виде листках нетрудоспособности и выплаченных на их основании пособиях будет отражаться в личных кабинетах на сайте ФСС России, а также в личном кабинете на портале госуслуг.

Постановление вступает в силу 18 декабря 2017 года, за исключением положения об использовании медицинскими организациями ЕГИСЗ, которое вступает в силу 1 января 2019 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия
	Формы документов Согласие на формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа
	Сервис Электронная подпись

_________________________________________

Являются ли временно пребывающие в РФ граждане КНР застрахованными в системе социального страхования на случай нетрудоспособности и материнства?

Письмо Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2017 г. N ГД-4-11/19525@

Согласно п. 1 ст. 2 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указанному виду страхования подлежат в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов) и работающие по трудовым договорам.

Вместе с тем в силу п. 2 статьи 1.1 указанного закона в случаях, если международным договором РФ установлены иные правила, применяются правила международного договора РФ.

Ссылаясь на приведенную норму, а также на статьи 1 и 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации от 03.11.2000, специалисты ФНС России пришли к выводу о том, что граждане Китая, временно пребывающие на территории РФ и осуществляющие временную трудовую деятельность в соответствии с трудовыми договорами (контрактами), заключенными с работодателями РФ, не подлежат в том числе обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в РФ.

Отметим, однако, что согласно указанным положениям Соглашения вопросы пенсионного страхования (обеспечения), страхования (выплаты пособия) по безработице граждан КНР, постоянно проживающих в КНР и осуществляющих временную трудовую деятельность на территории РФ на основании трудовых договоров с работодателями-юридическими лицами, регулируются законодательством государства постоянного проживания. Как видно, данная норма не касается вопросов обязательного социального страхования на случай нетрудоспособности и в связи с материнством и распространяется на работников не всех категорий работодателей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Пособия работникам

____________________________________________

20 декабря 2017 года

Нужно ли предлагать сокращаемым работникам вакансии, по которым оформлено совмещение?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 октября 2017 г. по делу N 33-9608/2017

В суде рассматривался спор о законности увольнения работника в связи с сокращением. Работник полагал свои права нарушенными, поскольку ему не были предложены имевшиеся у работодателя вакансии. Работодатель же, в свою очередь, считал свои действия правомерными, поскольку работу по указанным вакансиям выполняли другие работники в порядке совмещения.

Напомним, что в силу статей 81, 180 ТК РФ работодатель обязан предложить работникам, подлежащим сокращению, другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Основываясь на приведенных нормах и положениях ст. 60.2 ТК РФ, суд пришел к выводу о том, что работодатель обязан предлагать сокращаемому работнику должность, по которой оформлено совмещение, поскольку совмещение профессий (должностей) не препятствует заключению трудового договора с работником, отношения с которым подлежат прекращению в случае, если невозможно перевести его на другую работу, а обстоятельством, характеризующим должность в качестве вакантной, выступает возможность заключения с лицом бессрочного трудового договора.

Отметим, что необходимость предложения сокращаемому работнику должностей, по которым оформлено совмещение, подтверждается и другими судами (см., например, определение Рязанского областного суда от 02.03.2016 N 33-450/2016, определение Ставропольского краевого суда от 17.02.2016 N 33-1013/2016).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата

____________________________________________

19 декабря 2017 года

Определены особенности проведения СОУТ на рабочих местах водителей пассажирского транспорта

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2017 г. N 543н

На Официальном интернет портале правовой информации pravo.gov.ru опубликованы Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования.

Минтруд России разрешил проведение спецоценки на рабочих местах водителей совместно несколькими работодателями (объединением работодателей), если такие рабочие места являются аналогичными, расположены на транспортных средствах одной модели, а указанные транспортные средства используются для регулярных перевозок пассажиров в границах одного населенного пункта и (или) для регулярных перевозок в пригородном сообщении с одним населенным пунктом.

Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах водителей подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:

- шум;

- электростатическое поле (для троллейбусов, трамваев);

- виброакустические факторы;

- параметры микроклимата;

- тяжесть трудового процесса;

- напряженность трудового процесса.

Указано, какие нюансы работы водителей необходимо учитывать при оценке напряженности трудового процесса.

Приказ вступает в силу 25 декабря 2017 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проведение СОУТ на рабочих местах организаций, осуществляющих отдельные виды деятельности

____________________________________________

Правительство предлагает наделить третьих лиц правом погашать задолженность организаций-банкротов перед работниками

Проект федерального закона от 14 декабря 2017 г. N 340620-7

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в Закон о банкротстве. В частности, предлагается наделить субъекты РФ и муниципальные образования правом удовлетворять требования кредиторов второй очереди о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

Кроме того, третьи лица вправе взять на себя обязательства по удовлетворению одновременно всех требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов (включая задолженность перед работниками).

В том случае, если требования к должнику будут удовлетворены третьими лицами, такие лица сами вправе требовать от должника удовлетворения задолженности уже перед ними в тех же размере и очередности, какие имели удовлетворенные ими требования.

____________________________________________

Депутаты отказываются редактировать перечень праздничных дней

Госдума отклонила сразу несколько поправок в статью 112 ТК РФ. Такая судьба постигла инициативы по замене новогодних каникул на дополнительный отпуск для работников (см. новость от 21.12.2016), по присвоению статуса праздника Дню Великой Октябрьской Социалистической революции (такая идея присутствовала сразу в двух отклоненных проектах: см. новости от 05.10.2017 и от 30.11.2015), а также о переносе Дня России с 12 июня на 28 июля (см. новость от 10.06.2016).

Кроме того, парламентарии отвергли также и предложение по продлению периода выплаты пособия по уходу за ребенком (см. новость от 11.10.2017).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Праздники Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

____________________________________________

18 декабря 2017 года

Минюст отказал Роструду в регистрации проверочных листов

Письмо Министерства юстиции РФ от 4 декабря 2017 г. N 01/150359-ЮЛ

Приказ Роструда от 10.11.2017 N 655 "Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" не прошел государственную регистрацию в Минюсте России.

Министерство указало на ряд преимущественно технических недостатков в документе и напомнило, что, если акт не будет повторно представлен на регистрацию в течение месяца, в Минюст России должна быть направлена копия документа о его отмене.

Согласно п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Плановая проверка трудовой инспекцией Присвоение категорий риска деятельности работодателей
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

Уточнены условия труда в организациях городского электрического транспорта

Соглашение о продлении срока действия с внесением изменений в "Отраслевое соглашение по организациям наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на 2015 - 2017 годы" (9 ноября 2017 г. N 20/18-20)

На 3 года решено продлить период действия Отраслевого соглашения по организациям наземного городского электрического транспорта на 2015-2017 гг. Таким образом, оно будет применяться в 2018-2020 гг.

В соглашение внесены изменения в части оплаты труда, охраны труда, реализации мероприятий по занятости. Поправки касаются в т. ч. установления дополнительных выплат, перечисления зарплаты.

Изменения вводятся в действие с 1 января 2018 г.

Рекомендуем:

Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 7,75% годовых

Совет директоров ЦБ РФ принял решение снизить ключевую ставку до 7,75% годовых. Это на 0,5 п.п. ниже предыдущего значения, установленного в октябре.

В рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 9 февраля 2018 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

15 декабря 2017 года

До какого числа необходимо утвердить график отпусков?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 декабря 2017 г. N 14-2/ООГ-9399

Согласно ст. 123 ТК РФ график отпусков должен быть утвержден работодателем не позднее чем за две недели до начала календарного года. Однако в зависимости от того, включать ли в указанный срок сам день утверждения графика, последний день, когда может быть утвержден график отпусков, определяется по-разному: это будет или 17, или 18 декабря.

По мнению Минтруда России, крайним сроком для утверждения графика отпусков является все же 17 декабря.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений График отпусков

____________________________________________

Зарплаты федеральных бюджетников необходимо проиндексировать

Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2716-р

Правительство РФ распорядилось с 1 января 2018 года на 4% увеличить размер обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений и работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

____________________________________________

Нормы выдачи работникам мыла перестанут быть обязательным условием трудового договора

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 ноября 2017 г. N 805н

Минтруд России внес изменения в п. 9 стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами". В настоящий момент данное положение предусматривает обязанность указывать нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, в трудовом договоре работника. Новая же редакция позволяет указывать нормы выдачи как в трудовом договоре, так и в локальном нормативном акте работодателя. При этом эти нормы доводятся до сведения работника в письменной или электронной форме способом, позволяющим подтвердить ознакомление с ними работника.

Изменения вступают в силу 12 июня 2018 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Включение в трудовой договор условия о выдаче работнику смывающих и обезвреживающих средств

____________________________________________

14 декабря 2017 года

Определить дату окончания отпуска поможет калькулятор в системе ГАРАНТ

Специалисты компании "Гарант" подготовили калькулятор даты окончания (продолжительности) отпуска. С помощью этого сервиса вы сможете без лишнего труда определить дату окончания ежегодного отпуска (с учетом федеральных праздников), отпуска за свой счет или учебного отпуска, зная дату их начала и продолжительность. А введя информацию о дате начала и окончания отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, вы узнаете их продолжительность в календарных днях.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Отпуска
	Калькуляторы Все калькуляторы для кадровика

____________________________________________

Депутаты предлагают сохранять за призывниками место работы на время службы

Проект федерального закона N 335093-7

Депутаты от фракции ЛДПР Виталий Пашин и Данил Шилков внесли в Госдуму проект поправок в ТК РФ. Так, из Кодекса предлагается исключить указание на необходимость прекращения трудового договора в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 части первой ст. 83 ТК РФ). Парламентарии, наоборот, предлагают включить в Кодекс положение о том, что на время прохождения работниками срочной военной службы или альтернативной гражданской службы, а также в течение трех месяцев после увольнения с нее за работниками сохраняется место работы.

Напомним, что на сегодняшний день законом предусмотрена гарантия в виде сохранения в течение трех месяцев после увольнения с военной службы права на возвращение на работу в прежние организации, но только для граждан, работавших до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях (п. 5 ст. 23 Закона о статусе военнослужащих). И даже приведенная норма не дает указанной категории граждан безусловного права на трудоустройство по прежнему месту работы после окончания военной службы. Как подчеркивает Конституционный Суд РФ, при невозможности трудоустройства в той же государственной организации, где работал военнослужащий до призыва, его трудоустройство должно быть осуществлено органами службы занятости (определение от 04.07.2002 N 197-О).

Для граждан, работавших до направления на альтернативную гражданскую службу в государственной или муниципальной организации, также в течение трех месяцев после увольнения с альтернативной гражданской службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии - на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации (п. 4 ст. 19 Закона об альтернативной гражданской службе).

В октябре Госдума отклонила законопроект, предусматривавший предоставление уволенным в связи с призывом на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу работникам права на предоставление прежней работы (должности) в течение месяца после окончания срока службы, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

____________________________________________

Отмена приказов о приеме на работу и продление срочных трудовых договоров: какие изменения в законодательстве должен подготовить Минтруд в 2018 году?

План мероприятий ("дорожная карта") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере охраны труда

Проектный комитет программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" утвердил дорожную карту по оптимизации трудового законодательства. Среди прочего, Минтруду России было поручено:

- подготовить законопроект об отмене обязанности работодателя издавать приказ о приеме на работу;

- подготовить законопроект о возможности использования электронной подписи для целей подтверждения факта ознакомления работника с локальными нормативными актами;

- подготовить законопроект о включении в ТК РФ указания на возможность продления срочного трудового договора путем заключения соответствующего дополнительного соглашения;

- подготовить проект постановления Правительства РФ об отмене обязанности работодателя знакомить работника под роспись в личной карточке с каждой вносимой в трудовую книжку записью, а также обязанности скреплять сургучной печатью или опломбировать приходно-расходную книгу и книгу учета.

Решения проектного комитета являются обязательными для реализации федеральными органами исполнительной власти (п. 22 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве РФ).

____________________________________________

13 декабря 2017 года

Минтруд составил очередные методические рекомендации по предоставлению работниками сведений о доходах

Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год)

Минтруд России подготовил методические рекомендации с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Напомним, что, помимо лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, соответствующие сведения должны подавать также работники государственных корпораций, Пенсионного фонда РФ, ФСС России, ФФОМС, иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов, замещающие должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, работники организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в данных организациях, включенные в перечни, утвержденные федеральными государственными органами, и некоторые другие категории граждан (подробнее см. пп. 1-3 Методических рекомендаций).

В документе прокомментированы вопросы сроков предоставления сведений о доходах, определения круга лиц, в отношении которых такие сведения подаются, порядка заполнения справки о доходах и другие.

Рекомендуем:

Формы документов: Пример заполнения Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

____________________________________________

Определены допустимые доли иностранных работников на 2018 год

Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2017 г. N 1467

Правительство РФ установило допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ, на 2018 год. В целом ограничения остались теми же, что и в прошлом году, лишь в двух отраслях допустимая доля иностранных работников была незначительно снижена.

Вид экономической деятельности (код по ОКВЭД)	Допустимая доля иностранных работников (в % от общей численности работников)
	2017 год	2018 год
выращивание овощей (код 01.13.1)***	50	50
торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1)	15	15
торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26)	15	15
торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73)	0	0
торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8)	0	0
торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99)	0	0
деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3)	30	28
деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41)	30	28
деятельность в области спорта прочая (код 93.19)	25	25

______________________________

*** В 2017 году данное ограничение не действует на территории Краснодарского края, Ставропольского края, Хабаровского края, Астраханской области, Волгоградской области, Воронежской области, Липецкой области, Московской области, Ростовской области и Саратовской области. В 2018 году из приведенного перечня будет исключен Краснодарский край.

Напомним, что статьей 327.6 ТК РФ установлено такое основание расторжения трудового договора, как приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Также обращаем ваше внимание, что под иностранными работниками в Законе об иностранных гражданах понимаются иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.

Отметим, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. Так, на 2018 год соответствующие запреты уже установлены в Республике Алтай, Вологодской и Тюменской областях.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

____________________________________________

12 декабря 2017 года

КС РФ запретил включать районный коэффициент в МРОТ

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П

Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. При этом в силу ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере. Вопрос о том, как с учетом приведенных норм определять минимальную величину заработной платы в местностях, где предусмотрены коэффициенты и надбавки за работу в особых климатических условиях, за последний год вызывал множество споров. До недавнего времени в правоприменительной практике существовал вполне единообразный подход к решению данной проблемы: Верховный Суд РФ неоднократно высказывал точку зрения о том, что заработная плата трудящихся в особых климатических условиях должна быть выше МРОТ до применения к ней районного коэффициента и процентной надбавки. Такой тезис, в частности, был включен Президиумом ВС РФ в Обзоры практики от 26.02.2014 и 05.02.2014. Однако уже в 2016 году ВС РФ в рамках определений по конкретным делам дважды признавал не основанным на законе вывод о необходимости начисления районного коэффициента и процентной надбавки на заработную плату, предварительно доведенную до МРОТ.

Такая непоследовательность высшего судебного органа не могла не внести сумбур и в практику судов общей юрисдикции. Одни судьи взяли на вооружение новую логику Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ из упомянутых выше определений (см., например, определения Иркутского областного суда от 07.02.2017 N 33-1411/2017, Верховного Суда Республики Карелия от 07.02.2017 N 33-581/2017), другие же остались верны позиции, сформулированной Президиумом ВС РФ (определения Верховного Суда Республики Коми от 23.01.2017 N 33-32/2017, Забайкальского краевого суда от 19.07.2017 N 33-3521/2017).

Правовая неопределенность заставила работников искать справедливости в Конституционном Суде РФ. Группа граждан обратилась в этот судебный орган с требованием о проверке соответствия Конституции РФ положений статей 129 ТК РФ, 133 и 133.1 ТК РФ. Заявители ссылались на то, что по смыслу, придаваемому данным нормам правоприменительной практикой, они позволяют работодателю устанавливать работнику заработную плату, размер которой с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки не превышает МРОТ.

Конституционный Суд РФ противоречий основному закону страны в указанных нормах не усмотрел. Однако при этом судьи отметили следующее. Повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Конституционный Суд РФ указал, что выявленный им правовой смысл оспариваемых норм является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

____________________________________________

11 декабря 2017 года

Ратифицировано Соглашение об организованном наборе граждан Узбекистана для временного трудоустройства в РФ

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 366-ФЗ

Подписан закон о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Указанное соглашение предусматривает возможность организованного набора и привлечения граждан Узбекистана к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ. Соответствующий набор осуществляется уполномоченными на это узбекскими юридическими лицами на территории Узбекистана. Российские работодатели, заинтересованные в приеме на работу граждан Узбекистана на основании Соглашения, заключают с указанными юридическими лицами договоры об организованном наборе и привлечении и размещают в информационно-аналитической системе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. При этом работодатели должны обеспечить работников в том числе местами проживания в соответствии с необходимыми санитарно-гигиеническими и иными нормами.

____________________________________________

8 декабря 2017 года

В течение какого срока работник может потребовать от работодателя исправления неверной записи в трудовой книжке?

Обзор судебной практики Верховного Суда Чувашской Республики по гражданским и административным делам N 3/2017

Законодатель не ограничивает какими-либо сроками право граждан на обращение к работодателю с заявлениями о внесении исправлений в трудовую книжку в случае, если работодатель произвел неправильную или неточную запись. Применение трехмесячного срока для обращения с заявлением о внесении исправлений в трудовую книжку с исчислением его с даты выдачи трудовой книжки, является неправильным. Такой тезис Верховный Суд Чувашской Республики включил в Обзор практики за третий квартал 2017 года.

Проиллюстрирован данный вывод был делом, в рамках которого работник требовал от работодателя внесения в трудовую книжку отсутствующей записи о назначении на должность (работодатель произвел лишь запись об увольнении работника). Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска работника, сославшись на пропуск последним установленного статьей 392 ТК РФ срока на обращение в суд, поскольку с момента получения работником трудовой книжки на руки (то есть с момента, когда работник фактически узнал о нарушении своих прав) прошло больше 3 месяцев.

Однако суд апелляционной инстанции счел такое решение неправомерным. Судьи напомнили, что согласно п. 27 Правил ведения трудовых книжек в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Никаких сроков для работника на обращение с таким требованием нормативно не установлено. При этом суд отметил, что невнесение работодателем в трудовую книжку правильной записи о занимаемых работником должностях нарушает не только трудовые права работника, но также влияет на его права, обязанности и законные интересы в иных правоотношениях, непосредственно связанных с трудовыми, в частности, по обязательному социальному страхованию, по реализации права на пенсионное обеспечение и др.

В связи с этим дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

____________________________________________

7 декабря 2017 года

Трудовая функция, место работы и установление неполного рабочего времени родителям: новые разъяснения Минтруда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2017 г. N 14-2/В-1012

Минтруд России в своем новом письме ответил на различные вопросы из области применения трудового законодательства. Так, в частности, специалисты ведомства прокомментировали норму ст. 93 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет). Чиновники указали, что для установления факта неиспользования вторым родителем ребенка в возрасте до четырнадцати лет права на неполный рабочий день (неделю) по этому же основанию, работодатель вправе запросить справку о его режиме работы.

Также Минтруд России пришел к выводу о том, что трудовой договор с работником может быть заключен по одной определенной трудовой функции. На невозможность указания в трудовом договоре сразу нескольких должностей обращают внимание и суды (определение Волгоградского областного суда от 09.08.2013 N 33-8644/2013, постановление Тринадцатого ААС от 30.08.2011 N 13АП-11863/11, решение АС Республики Карелия от 05.08.2010 N А26-4044/2010, решение АС Рязанской области от 28.02.2011 N А54-4990/2010).

Кроме того, в ведомстве высказали и свою позицию по вопросу о порядке определения в трудовых договорах условия о месте работы. В письме говорится, что под местом работы понимается конкретная организация (если работодатель - юридическое лицо), имеющая свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму. Отметим, однако, что точка зрения, согласно которой для указания в трудовом договоре места работы достаточно привести наименование работодателя, является спорной.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условие трудового договора о месте работы Трудовая функция работника

____________________________________________

6 декабря 2017 года

Какие вакансии следует предлагать работникам при сокращении?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 03.05.2017 по делу N 33-4643/2017

В силу статей 81, 180 ТК РФ работодатель обязан предложить работникам, подлежащим сокращению, другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Суды неоднократно подчеркивали, что данные нормы предписывают работодателю предложить работнику именно те вакансии, которые соответствуют уровню его квалификации. Предлагать иные вакансии работодатель не обязан (см., например, определения Ярославского областного суда от 15.05.2017 N 33-3093/2017, Белгородского областного суда от 06.10.2011 N 33-3639, Ленинградского областного суда от 27.05.2015 N 33-2640/2015, Мурманского областного суда от 04.07.2012 N 33-1670). Данный вывод следует и из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, согласно которому при решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Вместе с тем на практике может сложиться такая ситуация, когда исходя из имеющейся у работодателя информации работник не обладает квалификацией, необходимой для занятия определенной вакантной должности, а на самом деле у него соответствующая квалификация есть. Именно такие обстоятельства послужили причиной спора, рассматривавшегося Пермским краевым судом. Работодатель не предложил сокращаемому работнику должность водителя автомобиля, не зная, что тот имеет право на управление соответствующим транспортным средством. Работник посчитал, что тем самым работодатель нарушил его права, и обратился за судебной защитой. Суд, в свою очередь, пришел к выводу о несоблюдении работодателем требований к процедуре сокращения и, как следствие, о незаконности увольнения работника.

Отметим, что это не первый подобный прецедент в судебной практике. Так, например, Тверской областной суд в определении от 04.10.2016 N 33-4199/2016, признавая незаконным увольнение работника, которому не была предложена должность бухгалтера в связи с отсутствием у работодателя информации о наличии у работника соответствующих деловых качеств, указал на необходимость проявления работодателем "должной степени заботы и осмотрительности" при решении вопроса о соответствии квалификации работника требованиям по вакантной должности и признал недостаточным формальное изучение в этих целях трудовой книжки работника и имевшихся в распоряжении работодателя документов. Аналогичный подход представлен и в определении Челябинского областного суда от 02.09.2013 N 11-9235/2013. Верховный Суд Чувашской Республики также не счел отсутствие у работодателя сведений о квалификации работника обстоятельством, освобождающим работодателя от неблагоприятных последствий в случае непредложения той вакансии, которую работник фактически занять мог (определение от 19.07.2010 N 33-2465-2010).

Есть среди судей и сторонники обратной точки зрения. Так, например, Белгородский областной суд в определении от 06.10.2011 N 33-3639 заключил, что работодатель не имеет ни обязанности, ни возможности истребовать у работника личные данные помимо тех, которые работник предоставил добровольно, а суждение о необходимость предложения работнику всех вакансий с тем, чтобы он самостоятельно оценил возможность их занятия, не основано на законе. Московский городской суд также не усмотрел нарушения в непредложении работодателем вакансий, о возможности работника претендовать на которые он не знал (определение от 20.02.2013 N 11-5839/13).

Тем не менее, учитывая противоречивость судебной практики более безопасным для работодателя все же представляется ознакомление сокращаемого работника с полным перечнем вакансий. Однако и в этом работодателю следует проявлять осторожность. На практике имеется достаточно примеров того, как суды признавали незаконным увольнение в случаях, когда работодатель без каких-либо пояснений предлагал работнику все имеющиеся у него вакансии. Такой шаг может быть расценен как введение работника в заблуждение относительно его возможности претендовать на ту или иную должность, что, в свою очередь, препятствует реализации работником предоставленных ему при сокращении гарантий (см., например, определения Свердловского областного суда от 12.10.2017 N 33-17569/2017 и от 01.03.2017 N 33-3312/2017, Челябинского областного суда от 20.08.2013 N 11-8677/2013 и от 11.06.2013 N 11-5876/2013).

Чтобы избежать такого развития событий, работодателю следует в уведомление работника об имеющихся вакансиях включать также и информацию о квалификационных требованиях по ним и указывать, что решение о возможности перевода работника на выбранную им вакансию будет зависеть от наличия у работника соответствующих профессиональных компетенций, подтвержденных документально. Полагаем, это значительно снизит вероятность признания порядка увольнения нарушенным (см., например, определения Челябинского областного суда от 16.05.2014 N 11-3738/2014, Ленинградского областного суда от 11.04.2012 N 33а-1267/2012).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата
	Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

____________________________________________

5 декабря 2017 года

Можно ли уволить совместителя в случае перевода на его должность другого работника?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 ноября 2017 г. N 14-2/В-986

Согласно ст. 288 ТК РФ трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Минтруд России ответил на вопрос о том, правомерно ли увольнение совместителя в случае перевода на его должность другого работника. Как указали в ведомстве, трудовые отношения с работником, для которого работа, выполняемая совместителем, будет являться основной, возможно оформлять путем перевода на основании ст. 72.1 ТК РФ.

Полагаем, приведенная формулировка позволяет заключить, что чиновники не видят препятствий для применения в такой ситуации ст. 288 ТК РФ. Отметим, что аналогичная точка зрения представлена и в судебной практике (определения Воронежского областного суда от 19.10.2017 N 33-8039/2017, Ростовского областного суда от 07.04.2014 N 33-4805/2014, решение Конаковского городского суда Тверской области от 05.05.2017 N 2-490/2017). Хотя встречаются и примеры применения обратного подхода. Так, например, Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ссылаясь на письмо Роструда от 07.04.2008 N 805-6-1, пришел к выводу о том, что в ст. 288 ТК РФ речь идет лишь о первоначальном заключении трудового договора и увольнение совместителя на основании этой нормы при переводе на его место другого работника невозможно (решение от 27.07.2016 N 2-148/2016).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение совместителя

____________________________________________

4 декабря 2017 года

Новые разъяснения ВС РФ по вопросам приема на работу бывших служащих

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. N 46

Пленум ВС РФ выпустил постановление "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ". Напомним, что данная норма устанавливает ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, установленных Законом о противодействии коррупции. В силу ст. 12 указанного закона на работодателе лежит обязанность при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Многие из содержащихся в постановлении тезисов повторяют разъяснения, представленные Президиумом ВС РФ в Обзоре судебной практики по ст. 19.29 КоАП РФ от 2016 года, однако имеются и ранее не озвучивавшиеся Верховным Судом РФ выводы, а по некоторым вопросам высший судебный орган и вовсе изменил свою позицию. Среди прочего, Верховный Суд РФ отметил следующее.

Работодатель обязан уведомить бывшего нанимателя служащего о заключении с ним трудового договора независимо от того, входили ли в его служебные обязанности функции государственного, муниципального (административного) управления организацией-работодателем, и от размера его заработной платы.

Несоблюдение бывшим служащим требований, установленных частями 1 и 2 Закона о противодействии коррупции, не может повлечь за собой привлечение работодателя к административной ответственности.

Должности, в случае занятия которых бывшим служащим необходимо уведомлять о его трудоустройстве нанимателя, определяются как перечнями, утвержденными специально для соответствующих целей, так и перечнями должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах.

Если в качестве нового работодателя бывшего служащего выступает государственный или муниципальный орган, то сообщать о заключении с ним трудового договора по последнему месту службы не требуется. А вот организации несут указанную обязанность независимо от их организационно-правовой формы. Из сказанного следует, что Верховный Суд РФ изменил свою позицию по вопросу о необходимости применения ст. 12 Закона о противодействии коррупции при приеме на работу бывших служащих в организации госсектора. Так, ранее Верховный Суд РФ указывал, что такая необходимость отсутствует и в случае трудоустройства бывшего служащего в государственные (муниципальные) казенные учреждения (п. 3 Обзора судебной практики по ст. 19.29 КоАП РФ от 2016 года), государственные бюджетные учреждения (постановление от 12.05.2016 N 45-АД16-5) и фонды, созданные субъектами РФ для обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональные операторы) (постановление от 21.04.2017 N 45-АД17-11).

Уведомлять о приеме бывшего служащего в течение двух лет с момента его увольнения со службы необходимо независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.

При заключении с бывшим служащим трудового договора о работе по совместительству уведомление бывшего нанимателя не требуется, если речь идет о внутреннем совместительстве, и требуется, если о внешнем.

Если к моменту приема на работу бывшего служащего орган, в котором он проходил службу реорганизован или упразднен, уведомлять следует орган, к которому перешли его полномочия. В случае, когда функции реорганизованного (упраздненного) органа распределены между несколькими органами, допустимо уведомление любого из них. В данном случае Верховный Суд РФ предлагает более простой вариант надлежащего поведения работодателя, чем, например, Минтруд России в письме от 01.07.2016 N 18-2/В-421. Так, чиновники указывали, что в такой ситуации сведения о заключении трудового договора необходимо направлять в тот орган, которому были переданы функции, на реализацию которых было направлено исполнение служащим своих должностных обязанностей по ранее замещаемой должности.

Индивидуальный предприниматель несет административную ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом соответствующего статуса.

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Руководитель не может нести ответственность по статье 19.29 КоАП РФ, если соответствующее правонарушение имело место до его назначения на должность. Это, однако, не исключает необходимости для руководителя обеспечить выполнение обязанности по направлению уведомления о приеме на работу бывшего служащего по последнему месту его службы. При этом направление уведомления за пределами установленного законом срока в такой ситуации также не может являться основанием для привлечения руководителя к административной ответственности.

Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, не освобождает его от административной ответственности.

В случае, когда нарушение указанных требований допущено при трудоустройстве бывшего служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо, подписавшее с ним трудовой договор.

Регистрация бывшего государственного (муниципального) служащего в качестве индивидуального предпринимателя или учреждение данным гражданином юридического лица не порождает обязанности по уведомлению его бывшего нанимателя.

Невыполнение бывшим служащим своей обязанности по сообщению работодателю информации о последнем месте своей службы при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности.

При определенных обстоятельствах наказание по ст. 19.29 КоАП РФ может быть назначено юридическому лицу (но не гражданину или должностному лицу) ниже низшего предела, установленного санкцией указанной статьи. При принятии соответствующего решения судом может быть учтен, например, факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе служебных обязанностей бывшего служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Если же допущенное работодателем нарушение требований ст. 12 Закона о противодействии коррупции не является существенным (например, оно выразилось в нарушении требований к форме и содержанию уведомления, которое не привело к неполучению необходимой бывшему нанимателю информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Данные выводы также свидетельствуют об изменении позиции Верховного Суда РФ. Раньше судьи указывали, что такое нарушение не может быть признано малозначительным ни при каких обстоятельствах, а в качестве оснований для назначения административного штрафа в размере менее установленного законом минимума упоминали лишь незначительное (один-два дня) нарушение срока уведомления (см. п. 8 Обзора судебной практики по ст. 19.29 КоАП РФ от 2016 года).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

____________________________________________

1 декабря 2017 года

Терминологию Трудового кодекса привели в соответствие с КоАП РФ

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 359-ФЗ

Принят закон, вносящий поправки в статьи 242 и 243 ТК РФ в части замены использующегося в них термина "административный проступок" на "административное правонарушение".

Напомним, что статья 243 ТК РФ устанавливает перечень случаев полной материальной ответственности работника. Одним из таких случаев является причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Вместе с тем законодательство РФ об административных правонарушениях не оперирует понятием "административный проступок". Согласно статье 2.1 КоАП РФ противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, именуется административным правонарушением.

Такое терминологическое несоответствие приводило к тому, что некоторые работодатели расширительно толковали понятие административного проступка и включали в него любые противоправные действия работника, установленные компетентными органами, хотя в судах такой подход неоднократно признавался ошибочным (см. определения Белгородского областного суда от 21.05.2013 N 33-1707, Ленинградского областного суда от 20.12.2012 N 33-5627/2012, Саратовского областного суда от 18.06.2013 N 33-3586, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.03.2013 N 33-428).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный в результате преступления или административного проступка

____________________________________________

Кто заверяет исправительную запись работодателя в листке нетрудоспособности?

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 23 ноября 2017 г. N 14-15/7710-2316п

Согласно п. 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности для исправления ошибок, допущенных при заполнении раздела "ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ" листка нетрудоспособности, ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью "исправленному верить", подписью и печатью работодателя. Сам указанный раздел заверяется подписями двух должностных лиц: руководителя и главного бухгалтера. А вот кому из них следует заверять исправительную запись, не уточняется.

Как разъясняют специалисты Московского регионального отделения ФСС России, такие исправления могут подтверждаться как подписью руководителя, так и подписью главного бухгалтера. Причем для каждой ошибки требуется вносить и, соответственно, заверять отдельную исправительную запись.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Исправление ошибок, допущенных при заполнении листка нетрудоспособности

____________________________________________

КС РФ напомнил, в каких случаях можно уволить члена избирательной комиссии по инициативе работодателя

Определение Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 г. N 2330-О

Конституционный Суд РФ вновь озвучил свою позицию по вопросу применения пункта 19 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Согласно указанной норме член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Как указывают судьи, данный запрет не должен трактоваться как исключающий любую возможность увольнения работника, в частности в случае неоднократного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 части первой статьи 81 ТК РФ), в том числе когда такое увольнение не имеет отношения к исполнению полномочий члена избирательной комиссии. Аналогичную точку зрения Конституционный Суд РФ уже высказывал в определении от 28.02.2017 N 280-О. В других определениях имеются также и указания на возможность увольнения члена избирательной комиссии по п. 10 части первой ст. 81 ТК РФ и п. 2 части первой ст. 278 ТК РФ. А вот распространение такого подхода на случаи увольнения в связи с сокращением суд посчитал невозможным (определение от 01.06.2010 N 840-О-О).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ограничения на увольнение по инициативе работодателя

____________________________________________

Ноябрь 2017 года

30 ноября 2017 года

Срок на обращение в суд и КТС предлагают продлевать на время процедуры медиации

Проект федерального закона N 323191-7

В Госдуму внесен проект поправок в статьи 386 и 392 ТК РФ, регулирующие соответственно сроки на обращение в комиссию по трудовым спорам и в суд за разрешением трудового спора. Предлагается установить, что, если стороны прибегли к процедуре медиации для урегулирования индивидуального трудового спора, течение указанных сроков приостанавливается с момента заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации до момента прекращения процедуры медиации, определяемого в соответствии с Законом о медиации, а также со дня направления предложения обратиться к процедуре медиации до истечения установленного для ответа срока.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

_________________________________________

Минтранс намерен скорректировать Положение о режиме рабочего времени водителей

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений...." (подготовлен 21.11.2017)

На Федеральном портале проектов нормативных актов размещен текст подготовленных Минтрансом России поправок в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Так, в частности, предлагается для водителей с суммированным учетом рабочего времени установить ограничение по времени управления автомобилем в неделю: оно не должно превышать 56 часов. Сейчас действует ограничение времени управления автомобилем в течение двух недель подряд (90 часов). Оно также будет сохранено.

_________________________________________

29 ноября 2017 года

Бюджетное учреждение может перечислить зарплату, даже если лицевой счет заблокирован

Федеральный закон от 27.11.2017 N 347-ФЗ

С 27 ноября 2017 года бюджетные и автономные учреждения получили право на проведение безналичных платежей и получение наличных с заблокированных лицевых счетов в целях:

- расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору;

- перечисления удержанных налогов (НДФЛ);

- уплаты страховых взносов, начисленных на зарплату.

Напомним, у бюджетных и автономных учреждений есть 30 рабочих дней для погашения долгов по исполнительным документам и решениям налоговых органов. Если по каким-либо причинам учреждение не успевает погасить эту кредиторку в тридцатидневный срок, все операции по всем его лицевым счетам приостанавливаются. Никаких исключений из этого правила до 27 ноября не было предусмотрено.

Смотрите в Энциклопедии решений, как взыскивают недоимку по налогам с учреждений: - на основании решения налоговой инспекции; - через суд

____________________________________________

Заключено отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий

Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2018 - 2020 годы от 11 октября 2017 г.

Профсоюз работников связи России (со стороны работников) и Минкомсвязь России, Россвязь и Роскомнадзор (со стороны работодателей) заключили отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2018 - 2020 годы. Соглашение распространяется на работодателей, подведомственных упомянутым органам власти, и организации, присоединившиеся к соглашению в установленном законом порядке.

Соглашение вступает в силу с 1 января 2018 года.

Рекомендуем:

Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения

____________________________________________

Компенсация проезда и перевозки багажа для работающих на Крайнем Севере: нюансы

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 октября 2017 г. N 11-4/В-223

Рассмотрен вопрос о компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно для работников федеральных госорганов, государственных внебюджетных фондов России, федеральных госучреждений в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для членов их семей.

Минтруд считает, что при невозможности получить справку перевозчика о стоимости перевозки по территории России, включенной в стоимость билета, справки уполномоченного агента (агентства воздушных сообщений, продающего билеты) о стоимости перелета по территории России в салоне экономкласса на дату фактического перелета, рассчитанной по ортодромии маршрута полета судна в российском воздушном пространстве, достаточно для компенсации проезда.

Разъяснено также, что работникам названных органов, фондов и учреждений и членам их семей в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в т.ч. в случае смерти работника), кроме увольнения за виновные действия, оплачивается проезд по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше установленных тарифов.

____________________________________________

28 ноября 2017 года

Суд НАО: какую информацию должен содержать приказ о дисциплинарном взыскании?

Информационный бюллетень апелляционной, кассационной и надзорной практики по уголовным, гражданским и административным делам, делам об административных правонарушениях суда Ненецкого автономного округа за второй квартал 2017 года

Суд Ненецкого автономного округа включил в обзор практики дело, в рамках которого был признан незаконным приказ о применении к работнику дисциплинарного взыскания. Принимая соответствующее решение по делу, суд исходил из того, что работодатель обязан четко сформулировать, за какие действия работник привлекается к дисциплинарной ответственности. В приказе о наказании должны быть указаны конкретные обстоятельства совершения проступка и (или) сведения о документах, фиксирующих данные обстоятельства.

В рассматриваемом случае работодатель в приказе о привлечении работника к дисциплинарной ответственности сослался на положения нескольких нормативных актов, требования которых были нарушены работником. Однако, по мнению суда, такая формулировка допускала "неоднозначное толкование проступка" и не позволяла установить, какое именно нарушение было допущено. В связи с этим суд заключил, что "указанные в приказе формулировки не могут расцениваться в качестве законных оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, так как работник должен нести ответственность только за конкретный дисциплинарный проступок, при наличии его виновного поведения".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Издание приказа о применении дисциплинарного взыскания

____________________________________________

27 ноября 2017 года

Являются ли отношения между ТСЖ и его председателем трудовыми?

Письмо Минфина России от 31 октября 2017 г. N 03-04-05/71369

Минфин России в рамках рассмотрения вопроса об обложении страховыми взносами вознаграждения председателя правления товарищества собственников жилья высказал точку зрения о характере отношений между указанным лицом и возглавляемым им товариществом.

Как указали в ведомстве, в силу статьи 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции. Поскольку статьей 149 ЖК РФ на председателя правления товарищества собственников жилья возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, то его деятельность можно отнести к трудовой деятельности физического лица.

Отметим, что в правоприменительной практике существуют различные подходы к решению вопроса о статусе правоотношений между ТСЖ и его председателем. Так, например, в судебной практике встречаются как примеры признания указанных отношений трудовыми (см., например, определение Кемеровского областного суда от 10.02.2012 N 33-1264), так и указания на принципиальную невозможность заключения трудового договора в такой ситуации (определения Московского городского суда от 02.07.2014 N 33-25650/14, Ярославского областного суда от 16.07.2013 N 33-4240/2013). Существует и точка зрения о том, что отношения между рассматриваемыми сторонами могут носить как трудовой, так и гражданско-правовой характер в зависимости от обстоятельств (см., например, определение Забайкальского краевого суда от 22.03.2016 N 33-1350/2016).

Рекомендуем:

	Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список
	Энциклопедия судебной практики Оформление правоотношений между ТСЖ и председателем его правления

_________________________________________

Пособие из МРОТ: на каком этапе расчета применять районный коэффициент?

Определение Верховного Суда РФ от 3 ноября 2017 г. N 304-КГ17-15715

Согласно п. 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. Специалисты ФСС России традиционно толкуют данное правило таким образом, что районный коэффициент должен применяться к конечной исчисленной сумме пособия. Такой способ расчета, при котором районный коэффициент подлежит применению на этапе расчета среднего дневного заработка (то есть сравниваются фактический средний дневной заработок и средний дневной заработок, исчисленный из МРОТ с примененным к нему районным коэффициентом, и в дальнейшем в расчете участвует большее значение), Фонд считает неверным.

Вот и в рассматриваемом случае ФСС России отказался принимать к зачету расходы работодателя (исчислявшего пособия вторым из приведенных способов) на выплату пособий в размере разницы между суммами, полученными в результате двух этих вариантов расчета.

Работодатель обжаловал указанное решение Фонда, и арбитражные суды всех трех инстанций встали на его сторону. Как указывали судьи, работодатель, сравнивая величины среднего фактического заработка работника и МРОТ, увеличенного на районный коэффициент, верно произвел расчет пособия работникам.

Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра соответствующих судебных постановлений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Районный коэффициент при исчислении пособия из МРОТ

____________________________________________

24 ноября 2017 года

Когда прекращается договор, заключенный на время отсутствия основного работника?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2017 г. N 14-2/В-935

Согласно ст. 59 ТК РФ на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы, заключается срочный трудовой договор. В соответствии со ст. 79 ТК РФ трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу.

По мнению Минтруда России, из приведенных норм следует, что, если трудовой договор был заключен на время нахождения работника на листке нетрудоспособности, он подлежит расторжению на следующий рабочий день после закрытия листка нетрудоспособности основного работника.

Считаем при этом необходимым обратить ваше внимание на следующее. По нашему мнению, формулировки статей 59 и 79 ТК РФ предполагают, что трудовой договор для замены отсутствующего должен заключаться исключительно на период отсутствия работника в целом, а не на время его отсутствия по какой-либо определенной причине. Соответственно, и прекращается такой договор только в связи с выходом основного работника на работу, а не в связи с исчезновением той или иной причины отсутствия работника (см., например, определения Орловского областного суда от 16.01.2014 N 33-21, Санкт-Петербургского городского суда от 24.01.2013 N 33-1039/2013).

Иными словами, само по себе закрытие листка нетрудоспособности основного работника не создает основания для прекращения трудового договора с работником, принятым для его замены. Таким основанием послужит только выход основного работника на работу. Если же основной работник после окончания больничного на работу по той или иной причине не выйдет, то говорить об истечении срока трудового договора с временным работником будет невозможно, даже если в нем было указано, что он заключен на период временной нетрудоспособности основного работника. И наоборот, если основной работник по какой-то причине выйдет на работу до окончания периода нетрудоспособности, это не будет препятствием для прекращения трудового договора с временным работником.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Срочный трудовой договор для замены отсутствующего Увольнение в связи с истечением срока трудового договора, заключенного для замены отсутствующего

____________________________________________

Самого по себе факта признания работника виновным в совершении ДТП недостаточно для привлечения его к полной материальной ответственности

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 октября 2017 г. N 57-КГ17-11

Верховный Суд РФ отменил постановления судов нижестоящих инстанций, которыми с сотрудника органов внутренних дел была в полном размере взыскана сумма ущерба, причиненного нанимателю.

Обстоятельства дела складывались следующим образом. Сотрудник УМВД по г. Белгороду при исполнении своих служебных обязанностей стал виновником ДТП. В пользу пострадавшей в аварии стороны с нанимателя сотрудника была взыскана сумма ущерба. В свою очередь, УМВД обратилось в суд с целью взыскания указанных расходов с сотрудника. Суды первых двух инстанций удовлетворили требования истца в полном объеме.

Однако с этим не согласился Верховный Суд РФ. Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым, в частности, понимаются затраты работодателя на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лица. При этом по общему правилу работник несёт материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ), и лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, работник может нести материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба. Одним из таких случаев является причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п. 6 части первой ст. 243 ТК РФ).

Как указано в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52, работник может быть привлечен к полной материальной ответственности на основании приведенной нормы, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, было вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку в указанном случае факт совершения лицом административного правонарушения установлен. Если работник был освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью, о чем по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и работнику было объявлено устное замечание, на такого работника также может быть возложена материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба, так как при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения и лицо освобождается лишь от административного наказания.

Таким образом, подчеркивает Верховный Суд РФ в рассматриваемом определении, на основании п. 6 части первой ст. 243 ТК РФ в полном размере причинённого ущерба материальная ответственность может быть возложена на работника только в случае вынесения соответствующим уполномоченным органом в отношении работника одного из следующих документов:

- постановления о назначении административного наказания;

- постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.

Однако, хотя сотрудник внутренних дел и был признан виновником ДТП, сведений о том, что в отношении него выносилось одно из таких постановлений, в деле не имеется. В связи с этим Верховный Суд РФ не усмотрел оснований для привлечения сотрудника к полной материальной ответственности и отправил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отметим, что не любое нарушение ПДД может рассматриваться в качестве административного правонарушения. Если причиной ДТП, в результате которого работодателю был причинен ущерб, послужило такое противоправное действие работника, которое при этом не является административным правонарушением, оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 6 части первой ст. 243 ТК РФ не имеется (см., например, определения Белгородского областного суда от 21.05.2013 N 33-1707, Ленинградского областного суда от 20.12.2012 N 33-5627/2012, Саратовского областного суда от 18.06.2013 N 33-3586, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.03.2013 N 33-428).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный в результате преступления или административного проступка

____________________________________________

23 ноября 2017 года

Определены правила по охране труда при осуществлении охраны объектов и имущества

Приказ Минтруда России от 28.07.2017 N 601н

На Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru размещены Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества. Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, ведомственной охраны, частных охранных организаций. Они обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм.

В частности, установлены требования охраны труда при организации работ по охране объектов; осмотре транспортных средств; осмотре поездов и перевозимых на них грузов; охране искусственных сооружений.

Нормативный акт вступит в силу 17 февраля 2018 года.

Рекомендуем:

	Путеводитель Охрана труда
	Справочная информация Справка о правилах охраны труда

____________________________________________

Работодатель не обязан хранить копии трудовых книжек уволенных работников для ФСС

Определение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2017 г. N 302-КГ17-16190

Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра решений арбитражных судов о признании незаконными действий ФСС России, выразившихся в непринятии к зачету расходов работодателя на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Фонд объяснял свое решение тем, что, поскольку размер пособия по временной трудоспособности ставится в зависимость от страхового стажа работника, работодатель обязан хранить и представить к проверке документы, подтверждающие размер такого стажа, в том числе и в отношении уволенных сотрудников. Такими документами являются копии трудовых книжек. Работодателем они предоставлены не были.

Однако арбитражные суды пришли к выводу, что законодательством не установлена обязанность работодателя изготавливать и хранить копии трудовых книжек уволенных работников, в связи с чем решение ФСС России являлось неправомерным.

____________________________________________

Есть ли у работающих в не отнесенных к РКС и МКС районах Севера право на оплату проезда к месту использования отпуска?

Определение Верховного Суда РФ от 30 октября 2017 г. N 302-КГ17-15824

Верховный Суд РФ вновь озвучил свою позицию по вопросу о предоставлении северянам гарантии в виде оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно.

Напомним, что согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Отсылка к указанной норме присутствует и в Законе РФ от 19.02.1993 N 4520-I, согласно ст. 33 которого компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается ТК РФ. При этом в силу п. 3 постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 N 4521-1 гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

По мнению Верховного Суда РФ, из приведенных норм не следует право работников иных районов Севера на компенсацию проезда к месту использования отпуска. Как указано в определении, работникам, проживающим и работающим на территориях, где к заработной плате начисляются районный коэффициент и процентная надбавка, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не предоставляется.

Данный вывод Президиум Верховного Суда ранее уже включал в свой обзор от 2014 года.

____________________________________________

22 ноября 2017 года

Сокращаемым работникам индивидуального предпринимателя выходное пособие по умолчанию не полагается

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.)

Верховный Суд РФ включил в обзор практики свое определение от 05.09.2016 N 74-КГ16-23, о котором мы писали 11.09.2016. В нем Верховный Суд РФ высказался по вопросу о наличии у индивидуального предпринимателя обязанности по выплате сокращаемым работникам выходного пособия и сохранению за ними среднего заработка на период трудоустройства.

Напомним, что соответствующая гарантия установлена статьей 178 ТК РФ для случаев увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Повышенный уровень гарантий в указанных случаях предусмотрен для работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (ст. 318 ТК РФ).

Верховный Суд РФ указал, что исходя из буквального толкования упомянутых норм сохранение работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства и выплата ему выходного пособия в случае ликвидации организации, сокращения численности или штата ее работников предусмотрены только при увольнении работника из организации. Трудящимся у физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, указанная гарантия Трудовым кодексом РФ не предусмотрена. Для этой категории работников в ст. 307 ТК РФ существует специальная норма. Она содержит отличное от установленного в ст. 178 и ст. 318 ТК РФ правило о том, что случаи и размеры выплачиваемого при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат могут быть определены трудовым договором. Таким образом, индивидуальный предприниматель, увольняющий работников в связи с прекращением предпринимательской деятельности, обязан выплатить работнику выходное пособие, иные компенсационные выплаты, в том числе средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства, только если соответствующие гарантии специально предусмотрены трудовым договором с работником.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выплаты работникам индивидуального предпринимателя, увольняемым в связи с прекращением им деятельности или в связи с сокращением численности или штата

____________________________________________

Президиум ВС РФ рассказал о требованиях к порядку индексации заработной платы

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.)

Президиум Верховного Суда РФ подтвердил справедливость выводов, изложенных в определении от 24.04.2017 N 18-КГ17-10 (см. новость от 15.06.2017).

Суд, в частности, указал, что ТК РФ не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Также было отмечено, что индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Индексация заработной платы

____________________________________________

Суд обязан проверить, нет ли оснований для снижения размеров ущерба, подлежащего взысканию с работника, даже если последний не обращался с такой просьбой

Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета РФ, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.)

В подготовленный Президиумом Верховного Суда РФ обзор судебной практики было включено определение ВС РФ от 14.08.2017 N 83-КГ17-12, о котором мы писали ранее.

В данном определении Верховный Суд РФ пришел к выводу о необходимости нового рассмотрения спора о взыскания с сотрудника органов внутренних дел суммы материального ущерба, поскольку суды общей юрисдикции, удовлетворив соответствующие требования нанимателя в полном объеме, не оценили возможность снижения суммы ущерба.

Напомним, что в силу ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Как указал Верховный Суд РФ, по смыслу приведенной нормы, установленные ей правила снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут применяться судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению работника, но и по инициативе суда. В случае, если такого заявления от работника не поступило, суду при рассмотрении дела необходимо вынести на обсуждение сторон вопрос о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, и для решения этого вопроса оценить обстоятельства, касающиеся материального и семейного положения работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Снижение судом размера ущерба, подлежащего взысканию с работника

____________________________________________

Роструд утвердил проверочные листы

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 г. N 655

Роструд своим приказом утвердил 107 проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ранее указанные проверочные листы уже были представлены на официальном сайте ведомства.

Напомним, что Правительство РФ обязало государственных инспекторов труда при проведении плановых проверок использовать чек-листы: с 1 января 2018 года - при проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года - при проверках всех работодателей. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Отметим, что рассматриваемый нормативный акт не был зарегистрирован в Минюсте России, хотя аналогичный приказ Росприроднадзора прошел соответствующую процедуру.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Плановая проверка трудовой инспекцией Присвоение категорий риска деятельности работодателей
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

21 ноября 2017 года

Дни в пути к месту командировки и обратно, пришедшиеся на выходные, оплачиваются в двойном размере

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 октября 2017 г. N 14-2/В-921

Согласно п. 5 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с трудовым законодательством РФ.

При этом вопрос об оплате выходных или праздничных дней, которые работник провел в пути, в том числе дня отъезда и дня возвращения в выходной или праздник, Положением специально не урегулирован. Тем не менее, как указывают специалисты Минтруда России, по смыслу статей 106, 107 и 166 ТК РФ выезд, приезд или нахождение командированного работника в пути в выходной или нерабочий праздничный день по распоряжению работодателя относятся к случаям привлечения работника к работе в выходные или нерабочие праздничные дни. В подтверждение своей точки зрения чиновники ссылаются на решение Верховного Суда РФ от 20.06.2002 N ГКПИ02-663.

Таким образом, дни выезда, приезда, а также дни нахождения в пути в период командировки подлежат оплате по правилам ст. 153 ТК РФ.

Отметим, что Минтруд России не впервые озвучивает данный тезис: аналогичные выводы содержатся также в письмах от 05.09.2013 N 14-2/3044898-4415 и от 25.12.2013 N 14-2-337. Приведенный подход широко распространен и в практике судов общей юрисдикции (см., например, определения Верховного Суда Республики Дагестан от 12.04.2017 N 33-1728/2017, Орловского областного суда от 27.08.2015 N 33-1791/2015, Иркутского областного суда от 16.07.2015 N 33-5998/2015, Красноярского краевого суда от 15.10.2014 N 33-10015/2014).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оплата выходных и праздников, приходящихся на период командировки

____________________________________________

ФСС не вправе требовать от работодателя предоставления расчетных листков при проверке

Определение Верховного Суда РФ от 30.10.2017 N 303-КГ17-15438

Верховный Суд РФ не усмотрел нарушения в действиях работодателя, не предоставившего по требованию проверяющих из ФСС России расчетные листки по заработной плате.

Напомним, что статьей 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего на момент проведения проверки, была установлена ответственность за отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Специалисты Фонда сочли непредставление расчетных листков достаточным основанием для привлечения работодателя к такой ответственности. Однако Верховный Суд РФ указал, что под документами, необходимыми для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, следует понимать документы, непредставление которых не позволяет органу контроля за уплатой страховых взносов осуществить такой контроль, одной из форм которого является выездная проверка. Расчетные листки суд таковыми документами не счел.

Суд также обратил внимание на то, что ФСС России не предоставил доказательств наличия соответствующих расчетных листков у работодателя.

____________________________________________

Расширен перечень случаев, когда работодатель обязан производить индексацию алиментов

Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 321-ФЗ

В Семейный кодекс РФ и Закон об исполнительном производстве внесены поправки в части правил индексации алиментов. Если в настоящий момент работодатель обязан индексировать алименты только в случаях, когда ему непосредственно взыскателем был направлен исполнительный документ о взыскании периодических платежей, денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей (в иных случаях индексация осуществлялась судебным приставом-исполнителем), то после вступления в силу Закона N 321-ФЗ данная обязанность будет возложена на работодателя и в случаях удержания из зарплаты периодических платежей на основании копии исполнительного документа, направленного работодателю судебным приставом-исполнителем.

Закон вступает в силу с 25 ноября 2017 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Удержание алиментов

____________________________________________

Актуализирован перечень актов, применяемых в рамках надзора за соблюдением трудового законодательства

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 30 октября 2017 г. N 633

Скорректирован перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках надзора за соблюдением трудового законодательства.

Приводится ссылка на новый приказ Росавиации, которым установлен предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров ФГУПов и казенных предприятий и остальных работников.

Кроме того, постановление Совета Министров СССР о порядке выплаты зарплаты рабочим за первую половину месяца было признано не действующим в России. Соответствующая информация отражена в перечне.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

____________________________________________

20 ноября 2017 года

Неполный рабочий день какой продолжительности позволит сохранить пособие?

Информация Удмуртского регионального отделения ФСС от 27 октября 2017 г.

Статья 256 ТК РФ предоставляет право во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. При этом закон не устанавливает каких-либо ограничений в части того, сколько именно часов в неделю можно работать, не теряя права на пособие. Сам по себе термин "неполное рабочее время" включает в себя любой режим работы, при котором продолжительность рабочего времени меньше нормальной для соответствующей категории работников (см. ст. 1 Конвенции МОТ N 175). В связи с этим ранее в судебной практике встречались примеры признания правомерным выплаты работнику пособия и при незначительном сокращении продолжительности рабочего времени. Так, например, ФАС Уральского округа принял такое решение в условиях сокращения ежедневной продолжительности работы на 12 минут (постановление от 10.12.2008 N Ф09-9217/08-С2), а ВАС РФ не усмотрел нарушения в сохранении за работником права на получение пособия при сокращении продолжительности лишь одного рабочего дня в неделю на 1 час (определение от 11.04.2013 N ВАС-4041/13).

Ситуация изменилась после того, как Верховный Суд РФ определением от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728 признал не основанной на законе выплату работнику пособия в ситуации, когда он продолжал трудиться с сокращением ежедневной продолжительности работы на 5 минут. Суд указал, что такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В приведенной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Это свидетельствует о злоупотреблении работодателем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств ФСС России.

Однако при таком подходе остается открытым вопрос: при какой максимальной продолжительности рабочего дня выплата пособия не будет считаться злоупотреблением правом? Ответить на него попытались специалисты Удмуртского регионального отделения Фонда. По их мнению, неполное рабочее время работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не может превышать 60% нормальной продолжительности рабочего времени работника (например, 60% составит 5 часов при 8-часовом рабочем дне либо три дня в неделю при предоставлении неполной рабочей недели). Однако, на чем основан данный вывод, осталось неясным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

____________________________________________

Как органы занятости будут выявлять факты дискриминации инвалидов работодателями?

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 ноября 2017 г. N 777

Минтруд России подготовил Методические рекомендации по выявлению признаков дискриминации инвалидов при решении вопросов занятости. Как указывается в документе, рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи государственным учреждениям службы занятости населения, работодателям, профессиональным сообществам, образовательным организациям профессионального образования и другим организациям по исключению случаев проявления дискриминации при решении вопросов занятости инвалидов, для организации работы по выявлению возможных признаков прямой и косвенной дискриминации в сфере труда и занятости инвалидов с учетом основных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты инвалидов от дискриминации.

В рекомендациях приведены, в частности, примеры прямой и косвенной дискриминации инвалидов в сфере трудовых отношений, а также примеры действий работодателя, направленных на создание инвалидам подходящих для работы условий.

____________________________________________

Роструд опубликовал доклад с разъяснениями по вопросам оплаты труда

На официальном сайте Роструда размещен Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 3 квартал 2017 г. Доклад посвящен вопросам оплаты труда работников. Отметим, что большая часть содержащейся в документе информации перенесена туда из памяток, размещенных на портале "Онлайинспекция.РФ". Приводим наиболее интересные тезисы, включенные в доклад.

Тезис	Комментарий
Районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в состав МРОТ не входят	Вопрос о том, учитываются ли районный коэффициент и процентная надбавка при сравнении заработной платы работающих в особых климатических условиях с МРОТ, в настоящий момент нельзя считать решенным. До недавнего времени Верховный Суд РФ неоднократно высказывался о том, что заработная плата таких работников должна быть выше МРОТ до применения к ней районного коэффициента и процентной надбавки. В частности, данный тезис был включен в Обзоры, утвержденные Президиумом ВС РФ 26.02.2014 и 05.02.2014. Однако уже в 2016 году ВС РФ в рамках определений по конкретным делам дважды признавал не основанным на законе вывод о необходимости начисления районного коэффициента и процентной надбавки на заработную плату, предварительно доведенную до МРОТ. Подробнее см. Энциклопедию решений "МРОТ и районный коэффициент, процентная надбавка"
В отношении работников обособленного структурного подразделения действует норма о минимальном размере заработной платы, установленная на территории того субъекта федерации, где это структурное подразделение расположено
Если по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, индексация заработной платы не проведена, работодатель подлежит привлечению к установленной законом ответственности вне зависимости от того, был им принят соответствующий локальный акт или нет. Одновременно надзорные или судебные органы обязаны понудить его к устранению допущенного нарушения трудового законодательства, как в части проведения индексации, так и в части принятия локального акта, если таковой отсутствует	Действительно, несоблюдение установленного ЛНА порядка индексации заработной платы будет являться нарушением. Вместе с тем необходимо учитывать, что закон никаких требований к порядку такой индексации не устанавливает. В частности, не установлено обязанности работодателя проводить такую индексацию ежегодно. Работодатель вправе самостоятельно определять периодичность индексации (см. определение Верховного Суда РФ от 24.04.2017 N 18-КГ17-10). Таким образом, работодатель может установить такой порядок индексации, который не предполагает ежегодного осуществления указанной процедуры. Кроме того, суды неоднократно указывали, что решение вопросов об индексации заработной платы в отсутствие соответствующего локального нормативного регулирования, равно как и о понуждении работодателя к принятию такого ЛНА находится за рамками их компетенции, поскольку такие трудовые споры носят характер коллективных, а суды не являются органом, уполномоченным на их рассмотрение (см., например, определения Хабаровского краевого суда от 26.12.2014 N 33-8111/2014, Волгоградского областного суда от 02.07.2015 N 33-6946/2015, Мурманского областного суда от 17.09.2014 N 33-2760-2014, Верховного суда Республики Коми от 16.05.2011 N 33-2527/2011, Смоленского областного суда от 09.02.2016 N 33-375/2016). Рекомендуем ознакомиться с Энциклопедией решений "Индексация заработной платы"
Если работнику устанавливается окладная система оплаты труда с применением районного коэффициента к заработной плате, то размер оклада и районного коэффициента в трудовом договоре необходимо указывать отдельно	Примечательно, что недавно Верховный Суд РФ не усмотрел нарушения в таком порядке установления заработной платы, при котором размер районного коэффициента и надбавок включался в размер оклада и прочих составных частей заработной платы (см. определение от 03.07.2017 N 56-КГ17-4)

____________________________________________

17 ноября 2017 года

Предложение другой работы при сокращении: как оценить, отвечает ли работник требованиям по вакантной должности?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 сентября 2017 г. N 14-2/В-876

В силу статей 81, 180 ТК РФ работодатель обязан предложить работникам, подлежащим сокращению, другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Специалисты Минтруда России высказали точку зрения по вопросу о том, каким образом работодателю следует определять, соответствует ли квалификация сокращаемого работника требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на занятие той или иной вакантной должности.

Чиновники указали, что, чтобы проверить знания и умения сотрудников на соответствие какой-либо должности, нужно провести аттестацию. Порядок проведения аттестации устанавливается нормативными правовыми и локальными актами. При проведении аттестации в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации. Организации, на которые не распространяется действие законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок аттестации отдельных категорий работников, свободны в выборе критериев оценки квалификации работников.

Отметим, однако, что ни один нормативный акт не предписывает проводить аттестацию для целей определения соответствия лиц, претендующих на занятия вакантной должности, квалификационным требованиям. Действительно, в отдельных случаях трудовое законодательство и иные нормативные акты устанавливают необходимость аттестации лиц на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе. Однако само название этой процедуры предполагает, что работник уже должен занимать такую должность или выполнять соответствующую работу. В рамках аттестации оценивается именно то, как работник справляется с выполняемой работой. Сказанное подтверждается и судебной практикой. Так, например, в определениях Московского городского суда от 30.03.2015 N 33-10389/15 и Иркутского областного суда от 19.05.2015 N 33-4124/2015 указывается, что трудовое законодательство не устанавливает требование о проведении аттестации для решения вопроса о соответствии работника должностным требованиям к вакантной должности в целях применения гарантий при сокращении штата.

Вывод же работодателя о соответствии или несоответствии квалификации работника требованиям по вакантной должности может быть сделан на основе анализа документов об образовании, опыте работы и наличии у работника специальных знаний (см., например, определение Челябинского областного суда от 5 мая 2015 г. по делу N 11-5141/2015). Кроме того, работодатель не лишен возможности проводить дополнительные процедуры, направленные на оценку деловых качеств сокращаемого работника в целях определения возможности его перевода на вакантную должность и не являющиеся при этом аттестацией (например, собеседование, тестирование, иные способы проверки знаний работника) (см. определения Челябинского областного суда от 28.02.2017 N 11-2044/2017, Московского городского суда от 04.06.2014 N 33-16050/14, от 26.05.2014 N 33-16869/14, от 22.05.2013 N 11-13616/13, от 18.03.2014 N 33-7843/14, Верховного суда Республики Марий Эл от 11.10.2012 N 33-1592/2012, Нижегородского областного суда от 30.08.2011 N 33-8849/2011).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата

____________________________________________

16 ноября 2017 года

Работодатель не вправе ограничивать работника в выборе следующего места работы

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 октября 2017 г. N 14-2/В-942

Минтруд России высказался по вопросу о правомерности заключения между сторонами трудовых отношений так называемого "соглашения о неконкуренции". Суть данного соглашения заключается в том, что работник берет на себя обязательство в течение определенного времени после увольнения не трудоустраиваться в те или иные организации, являющиеся конкурентом по отношению к его бывшему работодателю.

Как указали специалисты ведомства, федеральное законодательство не предусматривает возможности заключения такого соглашения. При этом в силу ст. 37 Конституции РФ труд свободен, а статья 9 ТК РФ устанавливает запрет на включение в трудовые договоры условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, даже если условие о неконкуренции будет включено в трудовой договор, оно не будет подлежать применению как противоречащее трудовому законодательству и ограничивающее права работника.

____________________________________________

15 ноября 2017 года

Можно ли наказать работника за отправку рабочих документов на личную электронную почту?

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 г. N 25-П

Конституционный Суд РФ в рамках рассмотрения спора о конституционности п. 5 ст. 2 Закона об информации высказал правовую позицию по вопросу о том, можно ли рассматривать в качестве нарушения действия работника по направлению принадлежащей работодателю информации на собственный электронный адрес.

Поводом для обращения работника с жалобой в КС РФ послужили следующие обстоятельства. Работник был уволен на основании пп. "в" п. 6 части первой статьи 81 ТК РФ за разглашение коммерческой тайны. Причиной для этого послужили выявленные работодателем факты систематического направления с корпоративного адреса электронной почты на личный адрес работника служебных и локальных нормативных документов, относящихся к служебной (конфиденциальной) информации, а также персональных данных сотрудников. При этом работнику было известно, что в его обязанности входит соблюдение порядка работы с конфиденциальной информацией, в соответствии с которым деловая и служебная переписка, в частности взаимодействие с контрагентами, по электронной почте должна осуществляться только с использованием корпоративных почтовых адресов.

Суд указал, что отправка гражданином на личный адрес электронной почты не принадлежащей ему информации создает условия для ее дальнейшего неконтролируемого распространения. Фактически, совершив такие действия, гражданин получает возможность разрешать или ограничивать доступ к отправленной им информации, не получив соответствующего права на основании закона или договора, а сам обладатель информации, допустивший к ней гражданина без намерения предоставить ему эту возможность, уже не может в полной мере определять условия и порядок доступа к ней в дальнейшем, т.е. осуществлять прерогативы обладателя информации.

Правовые последствия таких действий работника будут отличаться в зависимости от того, предпринял ли работодатель необходимые меры защиты соответствующей информации. Если такие меры работодателем предпринимались и, в частности, был предусмотрен запрет на отправку информации на личный адрес электронной почты допускаемого к ней работника (о чем последний был поставлен в известность), то соответствующие действия работника могут рассматриваться в качестве нарушения.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Коммерческая тайна
	Справочная информация Информация, доступ к которой ограничен законодательством

____________________________________________

14 ноября 2017 года

Депутаты предлагают перенести день России

Проект федерального закона N 304843-7

Депутаты от фракции ЛДПР Алексей Диденко, Михаил Дегтярев и Борис Чернышов внесли в Госдуму проект поправок в статью 112 ТК РФ. Предлагается перенести празднование Дня России с 12 июня на 21 сентября. Парламентарии объясняют свою инициативу тем, что "датой празднования Дня России должна быть такая дата, которая связана с великим историческим событием, многовековой историей России. Российская государственность насчитывает более тысячи лет, а не 26 лет по смыслу приурочивания праздника к 12 июня 1990 года".

Дата 21 сентября была выбрана как день открытия в 1862 году памятника тысячелетию Руси - в честь условной даты призвания на Русь варягов в 862 году.

Отметим, что ранее в Госдуму уже поступало предложение праздновать 21 сентября "День рождения России".

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Праздники
	Справочная информация Нерабочие праздничные дни, профессиональные праздники и памятные даты

____________________________________________

13 ноября 2017 года

Верховному Суду вновь пришлось высказаться о порядке проверки законности предписания ГИТ

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 сентября 2017 г. N 29-КГ17-5

Выбор порядка судопроизводства при рассмотрении споров о правомерности предписаний государственных инспекторов труда остается неочевидным для правоприменителей. Так, Верховный Суд РФ отменил очередное определение суда нижестоящей инстанции об отказе в принятии к рассмотрению административного искового заявления, в котором работодатель оспаривал предписание ГИТ. По мнению судей первой и апелляционной инстанций, данное дело подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Однако Верховный Суд РФ указал, что оспариваемое предписание является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, нарушающим, по мнению заявителя, его права, охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия. Следовательно, законность предписания Федеральной инспекции труда подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

Ранее аналогичный подход Верховный Суд РФ высказывал в определениях от 01.06.2017 N 74-КГ17-6 и от 19.12.2016 N 75-КГ16-14.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обжалование предписания трудовой инспекции

____________________________________________

10 ноября 2017 года

ФАНО напомнило подведомственным научным организациям о порядке замещения должности заместителя руководителя

Письмо Федерального агентства научных организаций от 8 декабря 2015 г. N 007-18.1-14/АЛ-68

Согласно ст. 336.1 ТК РФ заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса утверждены приказом Минобрнауки России от 02.09.2005 N 937.

В упомянутый перечень включена в том числе должность заместителя директора (заведующего, начальника) по научной работе.

Положения Приказа N 937 распространяются на научные организации, подведомственные ФАНО России, поскольку иными нормативными правовыми актами РФ для них не предусмотрено установление иного порядка и (или) особенностей проведения конкурса. Таким образом, при назначении на должность заместителей директора по научной работе в научной организации, подведомственной ФАНО России, необходимо проведение конкурса. Если в уставе научной организации закреплен иной порядок замещения должностей заместителей директора по научной работе (избрание ученым советом, назначение по представлению ученого совета и др.), то до приведения соответствующих положений устава в соответствие с действующим законодательством РФ необходимо руководствоваться Приказом N 937.

____________________________________________

Родителям двух и более детей предлагают вернуть право на использование отпуска в удобное время

Проект федерального закона N 303839-7

Группа депутатов от фракции "Справедливая Россия" внесла в Госдуму законопроект о внесении изменений в ст. 262.1 ТК РФ. Статью предлагается дополнить указанием на право одного из родителей (опекуна, попечителя, приемного родителя), имеющего двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время.

Ранее с подобной инициативой выступала депутат от фракции КПРФ Тамара Плетнева. Она предлагала дополнить Кодекс нормой, согласно которой работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Напомним, что до недавнего времени похожая по содержанию гарантия устанавливалась пунктом 3 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 N 235 и распоряжением СМ СССР от 30.10.1985 N 2275р. Указанные нормативные акты предоставляли соответственно женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, и одиноким мужчинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время. Однако постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 N 243 данные нормативные акты признаны не действующими на территории РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время

____________________________________________

9 ноября 2017 года

Невозможность привлечения работника к полной материальной ответственности сама по себе не исключает возможность его привлечения к ответственности ограниченной

Определение Конституционного Суда РФ от 28 сентября 2017 г. N 2057-О

Конституционный Суд РФ высказался по вопросу применения п. 5 части первой ст. 243 ТК РФ. Согласно указанной норме в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, на работника возлагается материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба. Как указал суд, приведенное правовое регулирование не исключает возможности привлечения работника, причинившего ущерб работодателю, к материальной ответственности по общим правилам.

Так, согласно ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка.

Отметим, что Пленум Верховного Суда РФ в своих разъяснениях указывал, что невозможность привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 5 части первой ст. 243 ТК РФ не исключает право работодателя требовать от этого работника и полного возмещения причиненного ущерба по иным основаниям (п. 11 постановления от 16.11.2006 N 52).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный в результате преступления или административного проступка

____________________________________________

В законе может появиться дополнительное ограничение размера удержаний из заработной платы

Проект федерального закона N 303739-7

Проект федерального закона N 303743-7

Группа депутатов от фракции "Единая России" внесла в Госдуму проект поправок в ТК РФ и Закон об исполнительном производстве в части обеспечения государственных гарантий получения гражданами, которые являются должниками, минимальных денежных доходов.

Предлагается установить, что размер заработной платы, получаемой работником после всех удержаний, должен составлять не менее установленной в субъекте РФ по месту жительства работника величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения. При выполнении требования о сохранении за работником, работающем по совместительству, денежных средств в размере не менее величины прожиточного минимума, учитывается совокупный остаток заработной платы, выплаченной по месту его основной работы и заработной платы, выплаченной по месту работы по совместительству.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ограничение размеров удержаний

____________________________________________

8 ноября 2017 года

На сайте Роструда размещены проверочные листы

Официальный сайт Роструда

Роструд на своем сайте разместил 107 проверочных листов для различных предметов проверок. Листы содержат списки контрольных вопросов.

Напомним, что Правительство РФ обязало государственных инспекторов труда при проведении плановых проверок использовать чек-листы: с 1 января 2018 года - при проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года - при проверках всех работодателей. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Отметим, что проекты соответствующих приказов Роструд подготовил и разместил на федеральном портале проектов нормативных правовых актов еще летом.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Плановая проверка трудовой инспекцией Присвоение категорий риска деятельности работодателей
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

Имущественные налоги физлиц нельзя удерживать из зарплаты

Письмо Минфина России от 18 сентября 2017 г. N 03-02-07/2/59998

Транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физлиц уплачивается налогоплательщиками - физическими лицами в соответствии с налоговыми уведомлениями, в которых указываются подлежащие уплате суммы соответствующих налогов.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Минфин разъясняет, что НК РФ не предусматривает уплату имущественных налогов физлиц посредством удержания работодателем денежных средств с заработной платы налогоплательщика и их перечисления в бюджетную систему РФ.

_________________________________________

Работнику необязательно обращаться за справкой 2-НДФЛ к работодателю

Информация Федеральной налоговой службы от 2 ноября 2017 г.

ФНС России сообщила о появлении нового функционала у сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц".

Если до сих пор в Личном кабинете можно было только просматривать справку о своих доходах (по форме 2-НДФЛ), то теперь ее можно скачать на свой компьютер. Для этого нужно воспользоваться ссылкой "Выгрузить с электронной подписью" в разделе "Налог на доходы ФЛ и страховые взносы".

Справка скачивается в виде файлов в формате pdf и xml, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью ФНС России.

Пояснено, как можно проверить подлинность электронной подписи в справке.

Таким образом, обращаться за справкой по месту работы за прошедший год больше не обязательно.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Личный кабинет налогоплательщика физического лица и индивидуального предпринимателя

____________________________________________

7 ноября 2017 года

За какое количество дней нетрудоспособности выплачивается пособие за счет средств работодателя, если работник трудился в день выдачи больничного?

Постановление АС Уральского округа от 1 сентября 2017 г. N Ф09-4776/17

В суде рассматривался спор о порядке применения нормы ст. 3 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которой за первые три дня временной нетрудоспособности при заболевании или травме работника пособие выплачивается за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности оплачивается за счет средств ФСС России.

Работник после окончания своего рабочего дня обратился к врачу, в результате чего ему был оформлен листок нетрудоспособности со дня обращения. Работодатель выплатил работнику за этот отработанный день (который также являлся первым днем нетрудоспособности) заработную плату, а за прочие дни нетрудоспособности - пособие, причем за счет собственных средств оплатил два следующих дня.

Специалисты ФСС России сочли это нарушением. Суд же, в свою очередь, поддержал работодателя, указав следующее. Выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся заработной платы. Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности - это выплаты в пользу работника, имеющие одинаковые цели. В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. Однако это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа. Выплатив за первый день нетрудоспособности, отработанный работником, заработную плату, а за последующие два - пособие за счет собственных средств, работодатель исполнил свою обязанность по оплате части периода временной нетрудоспособности за счет собственных средств, и в дальнейшем указанный период должен был оплачиваться за счет средств ФСС России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Пособие по временной нетрудоспособности

_________________________________________

3 ноября 2017 года

Возможно ли увольнение по инициативе работодателя, если сотрудник работает во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 33-29798/2017

В силу ст. 256 ТК РФ работники во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Согласно части шестой ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период пребывания в отпуске.

На практике нередко возникает вопрос о том, может ли работодатель уволить по своей инициативе работника, воспользовавшегося своим правом работать в период отпуска по уходу за ребенком. Так, например, в Мосгорсуде рассматривался случай, когда работник, трудившийся в период отпуска, был уволен за неоднократное неисполнение своих трудовых обязанностей (п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ).

Суд пришел к выводу о том, что в случае выхода работника на работу во время отпуска по уходу за ребенком возможность его увольнения по данному основанию не исключается.

Отметим, что в судебной практике единого подхода к разрешению подобного рода споров не сформировалось. Так, некоторые суды исходят из того, что при решении вопроса о правомерности увольнения первостепенное значение имеет именно тот факт, что работник приступил к работе, а значит, должен был надлежащим образом исполнять свои трудовые обязанности. В связи с этим увольнение как мера дисциплинарного взыскания, примененная к работнику, в аналогичных ситуациях признается правомерным (см. определения Пермского краевого суда от 02.10.2017 N 33-10785/2017, Верховного Суда Республики Коми от 20.02.2017 N 33-1057/2017).

Другие же суды, наоборот, полагают, что выход работника на работу не отменяет того факта, что он находится в отпуске, а значит, на него в полной мере распространяется гарантия части шестой ст. 81 ТК РФ (см. определения Хабаровского краевого суда от 23.03.2016 N 33-1923/2016, Волгоградского областного суда от 12.12.2014 N 33-12899/2014, Приморского краевого суда от 03.05.2012 N 33-4035).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ограничения на увольнение по инициативе работодателя Отпуск по уходу за ребенком

_________________________________________

2 ноября 2017 года

ГИТ разрешили проверять исполнение требований ряда советских НПА

Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 308-ФЗ

Внесены поправки в Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в части применения пункта 1.1 ст. 15 указанного закона при проведении трудовых проверок. Напомним, что согласно упомянутой норме при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РФ.

Теперь же закон исключает применение данной нормы до 1 июля 2022 года в отношении проведения государственными инспекторами труда проверки выполнения требований, установленных советскими НПА в области:

- применения ЕКС и ЕТКС;

- применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости;

- применения правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

- установления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с особыми климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

1 ноября 2017 года

Истцу отказано в признании отношений трудовыми: можно ли взыскать с него судебные расходы?

Обзор апелляционной практики по гражданским делам Тверского областного суда за 1 квартал 2017 года (социально-трудовой состав)

Тверской областной суд включил в свой обзор судебной практики дело, в рамках которого гражданин, проигравший спор о признании отношений трудовыми, был освобожден от возмещения расходов ответчика на оплату услуг представителя.

Напомним, что по общему правилу, установленному статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 94 ГПК РФ относятся и расходы на оплату услуг представителей. Однако согласно ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. Как неоднократно подчеркивалось судами, данная норма исключает возможность взыскания с работников судебных расходов, независимо от исхода дела, и в полной мере распространяется и на расходы, понесенные на оплату услуг представителя (см., например, п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.06.2012; определение Верховного Суда РФ от 16.03.2015 N 20-КГ14-17).

В данном же случае Тверской областной суд счел применимой данную норму и в ситуации, когда суд отказал работнику в установлении факта трудовых отношений. Суд посчитал, что, поскольку гражданином были заявлены требования на основании норм трудового законодательства и в качестве оснований и предмета спора выступал факт наличия между сторонами именно трудовых правоотношений, судебные расходы взысканы с него быть не могут.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Освобождение работников от судебных расходов

_________________________________________

Октябрь 2017 года

31 октября 2017 года

Решения учредителей о назначении нового руководителя организации недостаточно для увольнения предыдущего

Апелляционная практика рассмотрения гражданских дел за 2 квартал 2017 года (утв. президиумом Камчатского краевого суда 11 августа 2017 г.)

Камчатский областной суд в своем обзоре апелляционной практики привел пример трудового спора, закончившегося восстановлением на работе генерального директора, уволенного по п. 2 части первой ст. 278 ТК РФ в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора.

Суд посчитал, что соответствующее решение уполномоченным органом юридического лица в принципе не было принято. Протокол общего собрания участников ООО, который послужил основанием для увольнения, содержал лишь сведения об избрании нового генерального директора, а вот указание на прекращение полномочий предыдущего директора в нем отсутствовало. Данного факта, по мнению суда, было достаточно для признания увольнения незаконным.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Особенности увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ

_________________________________________

30 октября 2017 года

Ключевую ставку установили на уровне 8,25%

Информация Банка России от 27 октября 2017 года

Совет директоров ЦБ РФ принял решение снизить ключевую ставку с 30 октября 2017 года до 8,25% годовых. Это на 0,25 п.п. ниже предыдущего значения, установленного в сентябре.

В рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 15 декабря 2017 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

27 октября 2017 года

Минфин рассказал, как работнику отчитаться о командировочных расходах, осуществленных с помощью банковской карты

Письмо Минфина России от 6 октября 2017 г. N 03-03-06/1/65253

Согласно п. 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки работник по возвращении из командировки обязан в течение 3 рабочих дней представить работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах. К авансовому отчету прилагаются документы о расходах, связанных с командировкой.

Минфин России напомнил, что в силу п. 3.1 Положения об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием, при совершении операции с использованием платежной карты составляются документы на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Документ по операциям с использованием платежной карты является основанием для осуществления расчетов по указанным операциям и (или) служит подтверждением их совершения. Такими документами на бумажном носителе могут быть слип, квитанция электронного терминала и другие аналогичные документы, свидетельствующие о факте совершения операции.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оформление служебной командировки

_________________________________________

Минкультуры подготовило рекомендации по введению типовых отраслевых норм труда на работы в организациях кинематографии

Письмо Министерства культуры РФ от 11 октября 2017 г. N 345-01.1-39-НМ

Минкультуры разработало рекомендации по применению Типовых отраслевых норм труда на работы в организациях кинематографии в дополнение к Методическим рекомендациям по формированию штатной численности работников организаций кинематографии с учетом отраслевой специфики.

Рекомендации могут быть использованы при введении норм труда кино в организациях кинематографии, основными видами деятельности которых являются: производство фильма; производство кинолетописи; тиражирование фильма; прокат фильма; показ фильма; восстановление фильма; техническое обслуживание кинозала; изготовление киноматериалов; изготовление кинооборудования; выполнение работ и оказание услуг по производству фильма, кинолетописи (прокат кинооборудования, аренда павильонов, кинокомплексов, пошив костюмов, строительство декораций, изготовление грима, постижерских изделий, реквизита, игровой техники, специальных эффектов, обработка пленки, звуковое оформление фильма и иное); образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии; хранение фильма; хранение исходных материалов кинолетописи.

В Рекомендации включены разделы, посвященные разработке системы нормирования труда в организациях кинематографии и собственно особенностям введения отраслевых норм труда и формирования штатного расписания в организациях кинематографии.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о нормах труда

_________________________________________

26 октября 2017 года

Для каких работников госсектора существует запрет на выплату выходного пособия при увольнении по соглашению сторон?

Обзор законодательства и судебной практики Ивановского областного суда за второй квартал 2017 года

Ивановский областной суд включил в Обзор судебной практики дело, в рамках которого работнику, занимавшему должность директора по экономике и финансам акционерного общества, 100% акций которого принадлежит муниципальному образованию, было отказано во взыскании с работодателя суммы выходного пособия. Работник, требуя с работодателя соответствующую сумму, ссылался на положения трудового договора, которым была предусмотрена выплата в размере трехкратного среднего месячного заработка при увольнении по соглашению сторон.

Суд посчитал, что данное условие трудового договора противоречит статье 349.3 ТК РФ, согласно которой соглашения о расторжении трудовых договоров с руководителями, их заместителями, главными бухгалтерами и заключившими трудовые договоры членами коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, не могут содержать условия о выплате работнику выходного пособия, компенсации и (или) о назначении работнику каких-либо иных выплат в любой форме. В связи с этим, по заключению суда, условия данного трудового договора в части выплаты работнику выходного пособия при увольнении по соглашению сторон не могли применяться.

Не вполне, однако, ясно, на каком основании суд применил в рассматриваемой ситуации положения ст. 349.3 ТК РФ. Работник не являлся главным бухгалтером; на тот факт, что работник являлся заместителем руководителя, суд также не указывал. Таким образом, вывод о применимости статьи 349.3 ТК РФ можно сделать только в том случае, если считать работника, занимающего должность директора по экономике и финансам, руководителем общества. Но в силу ст. 273 ТК РФ руководитель организации - это лицо, которое осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Как следует из п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21, к руководителям организации не относятся работники, осуществляющие руководство отдельными сферами деятельности организации или отдельными структурными подразделениями организации без возложения на них функций единоличного исполнительного органа организации. Таким образом, работник, руководящий направлением "экономика и финансы", руководителем организации не является.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выходное пособие в повышенном размере и в случаях, не предусмотренных законодательством

_________________________________________

Депутатам предложили ратифицировать Соглашение об организованном наборе граждан Узбекистана для временного трудоустройства в РФ

Проект федерального закона N 290942-7

Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации (Москва, 5 апреля 2017 года). Соглашение предусматривает возможность организованного набора и привлечения граждан Узбекистана к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ. Соответствующий набор осуществляется уполномоченными на это узбекскими юридическими лицами на территории Узбекистана. Российские работодатели, заинтересованные в приеме на работу граждан Узбекистана на основании Соглашения, заключают с указанными юридическими лицами договоры об организованном наборе и привлечении и размещают в информационно-аналитической системе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. При этом работодатели должны обеспечить работников в том числе местами проживания в соответствии с необходимыми санитарно-гигиеническими и иными нормами.

_________________________________________

25 октября 2017 года

Новые правила ведения воинского учета в организациях

Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях

Минобороны подготовило новые Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях. Методические рекомендации 2008 года признаются утратившими силу.

В целом содержание новых Методических рекомендаций повторяет положения прежних. Отметим некоторые изменения:

- актуализирован перечень документов, на основании которых ведется воинский учет в организациях: в него добавлена справка, выдаваемая взамен военного билета;

- внесены изменения в Перечень военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет;

- разработан Перечень основных вопросов, по которым проверяется работа по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Воинский учет граждан по месту работы

_________________________________________

24 октября 2017 года

Пройденное без согласования с работодателем обучение оплате не подлежит

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2017 г. N 60-КГ17-6

Верховный Суд РФ повторил свою правовую позицию относительно порядка реализации права работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Ссылаясь на статью 197 ТК РФ суд указал, что данное право реализуется путём заключения дополнительного договора между работником и работодателем. Каких-либо исключений из этой процедуры законом не установлено. Трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе в случаях, когда повышение квалификации работника является обязанностью работодателя. Не предусмотрена трудовым законодательством, другими нормативными правовыми актами и возможность компенсации работнику затрат, связанных с обучением, когда работник самостоятельно, по своей инициативе, прошел такое обучение.

Ранее аналогичный вывод суд высказывал в определении от 19.09.2016 N 60-КГ16-6.

_________________________________________

23 октября 2017 года

Утверждены формы заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу

Приказ МВД России от 14 августа 2017 г. N 637

В связи с упразднением ФМС России и передачей ее функций МВД России заново утверждены формы заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу, его продлением, выдачей дубликата или в связи с уточнением сведений.

Заявления направляются в ОВД.

Приказы ФМС России по данным вопросам признаются не подлежащими применению.

_________________________________________

20 октября 2017 года

Минтруд напомнил об ограничениях для работы родственников в госсекторе

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 мая 2017 г. N 18-2/В-297

Пункт 3 постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 устанавливает запрет на осуществление трудовой деятельности работниками, замещающими должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и должности в таких фондах и организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, а также гражданами, претендующими на занятие таких должностей, в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Исключение из приведенного правила установлено для работников федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий (федеральных казенных предприятий), кроме замещающих должности руководителей, главных бухгалтеров и должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий.

Как указывает Минтруд России, о непосредственном подчинении может свидетельствовать ситуация, когда руководитель в соответствии с должностным регламентом, положением о структурном подразделении, является прямым (непосредственным) начальником работника и имеет в отношении него право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, вносить предложения о повышении в должности, об изменении круга должностных обязанностей, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и пр.

Под осуществлением финансово-хозяйственных полномочий понимается постоянно, временно или по специальному полномочию исполнение трудовых обязанностей, связанных с принятием решений по следующим вопросам реализации финансово-хозяйственной деятельности организации:

- финансовое планирование и финансовое обеспечение расходов учреждения (предприятия);

- осуществление расчетов и платежей, формирование финансовой и бюджетной отчетности;

- распоряжение имуществом учреждения (предприятия);

- осуществление внутреннего финансового контроля;

- осуществление государственных закупок;

- заключение сделок от имени учреждения (предприятия);

- управление деятельностью филиала, представительства иного обособленного структурного подразделения.

Данный перечень не является исчерпывающим.

_________________________________________

19 октября 2017 года

Верховный Суд согласился с невозможностью замены лет расчетного периода на произвольно выбранные годы

Определение Верховного Суда РФ от 22 сентября 2017 г. N 304-КГ17-12780

Верховный Суд РФ отказался рассматривать спор о правомерности отказа ФСС России принять к зачету расходы индивидуального предпринимателя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Суть спора заключалась в следующем. Работнице в 2015 году был предоставлен отпуск по уходу за ребенком и назначено соответствующее пособие. При этом в 2012-2014 годах работница также находилась в отпусках по уходу за ребенком и по беременности и родам. В связи с этим она обратилась к работодателю с просьбой о замене лет расчетного периода на 2009 и 2010 годы, которая была удовлетворена. ФСС России счел такие действия работодателя неправомерными. По мнению Фонда, годы расчетного периода можно было заменить только на 2010 и 2011 годы как непосредственно предшествующие 2012 году, когда работница первый раз ушла и до 2015 года включительно находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.

Решение ФСС России работодатель обжаловал в судебном порядке и нашел поддержку в арбитражных судах первых двух инстанций, которые пришли к заключению об отсутствии в Федеральном законе от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" норм, устанавливающих, что замена возможна только на годы, непосредственно предшествующие годам, когда работник находился в указанных отпусках. Однако арбитражный суд округа пересмотрел соответствующие постановления. Свои выводы суд основывал на ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, согласно которой пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

При этом, как указал суд, данные исключения не отменяют того факта, что данные выплаты носят характер частичной компенсации утраченного работником заработка в результате наступления страхового случая. Следовательно, замена календарных лет, непосредственно предшествующих наступлению страхового случая, на другие произвольно выбранные по желанию застрахованного лица годы, предшествующие наступлению страхового случая (за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе), не будет отвечать заложенным в законе принципам. Иной подход фактически предполагает признание за работником права на компенсацию не заработной платы, утраченной в результате наступления страхового случая, а любой заработной платы, когда-либо ранее им получаемой.

Верховный Суд РФ не усмотрел в приведенных рассуждениях оснований для передачи дела на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Замена лет расчетного периода при исчислении пособий

_________________________________________

Правительство определилось с переносом выходных в 2018 году

Постановление Правительства РФ от 14.10.2017 N 1250

Документом предусмотрен перенос выходных дней:

с субботы 6 января на пятницу 9 марта;

с воскресенья 7 января на среду 2 мая;

с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля;

с субботы 9 июня на понедельник 11 июня;

с субботы 29 декабря на понедельник 31 декабря.

Таким образом, в 2018 году работников с 5-дневной рабочей неделей ожидают три рабочие субботы (28 апреля, 9 июня и 29 декабря), а периоды отдыха будут следующими:

- с 30 декабря 2017 года по 8 января 2018 года;

- с 23 февраля по 25 февраля;

- с 8 марта по 11 марта;

- с 29 апреля по 2 мая;

- 9 мая;

- с 10 по 12 июня;

- с 3 по 5 ноября.

А с 30 декабря 2018 года начнутся новогодние каникулы, переходящие на 2019 год.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Перенос выходных в связи с праздниками
	Календари Производственный календарь на 2018 год Производственный календарь на 2018 год при 6-дневной рабочей неделе

_________________________________________

18 октября 2017 года

Справка о рассмотрении трудовых споров от Суда ХМАО

Справка о рассмотрении судом ХМАО - Югры в апелляционном порядке гражданских дел о трудовых спорах за 2016 год

В Справке рассмотрены примеры некоторых трудовых споров. Обращаем ваше внимание на наиболее интересные выводы суда.

Тезис	Комментарий
Вынужденность увольнения в порядке перевода к другому работодателю освобождает работника от обязанности компенсировать затраты работодателя на его обучение	Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Критерии определения уважительности причин увольнения законом не определены. Тем не менее, на практике имеются примеры признания перевода к другому работодателю не относящимся к числу уважительных причин, поскольку такой перевод требует волеизъявления в том числе и со стороны работника и не носит вынужденный характер (см. определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18.02.2016 N 33-686/2016). Однако в ситуации, приведенной в Справке, работник был поставлен перед выбором между увольнением в связи с переводом к другому работодателю и увольнением в связи с ликвидацией филиала. В результате суд пришел к выводу об уважительности причины увольнения работника. См. Энциклопедию решений. Права и обязанности учеников по окончании ученичества
Средний заработок, выплаченный работнику за период прохождения обучения в соответствии со ст. 187 ТК РФ, не подлежит взысканию с него в случае досрочного увольнения	В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направленными работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, сохраняется средний заработок по основному месту работы. При этом в судах господствует точка зрения о том, что такие затраты работодателя хоть и связаны с обучением, непосредственными затратами на обучение не являются. Поэтому возмещать их в порядке ст. 249 ТК РФ в случае досрочного увольнения работник не должен. Подробнее см. Энциклопедию решений. Гарантии ученикам в период действия ученического договора
Срочный трудовой договор, заключенный для замены временно отсутствующего работника, прекращается в день, предшествующий дню выхода на работу такого работника	Вопрос о том, в какую дату истекает срок трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, является спорным. Одни суды, как и Суд ХМАО, не усматривают нарушения в прекращении трудового договора накануне выхода такого работника на работу. Другие же, ссылаясь на ст. 79 ТК РФ, указывают, что, поскольку закон связывает истечение срока трудового договора в рассматриваемом случае с выходом на работу основного работника, то и увольнение временного работника возможно не ранее даты такого выхода. Подробнее об этом читайте в Энциклопедии решений. Увольнение в связи с истечением срока трудового договора, заключенного для замены отсутствующего
При проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. ГИТ не уполномочена разрешать трудовые споры	Данный вывод согласуется с неоднократно высказанной Верховным Судом РФ позицией
Штраф, наложенный на работодателя в рамках договора подряда из-за действия работника, не является прямым действительным ущербом и не подлежит взысканию с работника	Такая точка зрения является превалирующей в судебной практике. Подробнее см. Энциклопедию решений. Понятие прямого действительного ущерба в трудовом законодательстве
При внесении в трудовую книжку записи об увольнении работника по собственному желанию в связи с выходом на пенсию причина увольнения не указывается	Согласно п. 5.6 Инструкции по заполнению трудовых книжек при расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин. Суд указал, что поскольку законодательство не связывает расторжение трудового договора по инициативе работника в связи с уходом на пенсию с предоставлением каких-либо льгот и преимуществ, запись в трудовую книжку вносится без соответствующего уточнения. Отметим, однако, что данный тезис представляется спорным. Так, в силу ст. 80 ТК РФ в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. Как видно, закон устанавливает специальную гарантию для лиц, увольняющихся по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, а значит, причина такого увольнения должна быть отражена в трудовой книжке. Аналогичный вывод можно встретить как в судебной практике (см. определения Псковского областного суда от 14.03.2017 N 33-371/2017, Омского областного суда от 02.07.2014 N 33-4131/2014, Хабаровского краевого суда от 19.02.2014 N 33-978/2014), так и в разъяснениях специалистов Роструда
При возникновении спора о невыплате работнику заработной платы в полном объеме, работодатель должен доказать, что исполнил свои обязательства по оплате труда	Суд счел неправомерным истребование у работника, обратившегося с иском о взыскании с работодателя невыплаченной заработной платы, доказательств наличия у последнего соответствующей задолженности, поскольку сведения о фактически отработанном работником времени и об исполнении работодателем обязанности по оплате труда работника находятся именно у работодателя

_________________________________________

17 октября 2017 года

Депутаты отказались предоставлять уволенным в связи с призывом гарантии трудоустройства после прохождения службы

Проект федерального закона N 373128-6

Госдума отклонила законопроект, предусматривавший повышение уровня гарантий работникам, уволенным в связи с призывом на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу. Так, указанным работникам предлагалось дать право на предоставление прежней работы (должности) в течение месяца после окончания срока службы, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Отметим, что на сегодняшний день гарантия в виде сохранения в течение трех месяцев после увольнения с военной службы права на возвращение на работу в прежние организации предусмотрена только для граждан, работавших до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях (п. 5 ст. 23 Закона о статусе военнослужащих). Однако даже приведенная норма не дает указанной в ней категории граждан безусловного права на трудоустройство по прежнему месту работы после окончания военной службы. Как подчеркивает Конституционный Суд РФ, при невозможности трудоустройства в той же государственной организации, где работал военнослужащий до призыва, его трудоустройство должно быть осуществлено органами службы занятости (определение от 04.07.2002 N 197-О).

Для граждан, работавших до направления на альтернативную гражданскую службу в государственной или муниципальной организации, также в течение трех месяцев после увольнения с альтернативной гражданской службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии - на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации (п. 4 ст. 19 Закона об альтернативной гражданской службе).

_________________________________________

16 октября 2017 года

Отраслевое соглашение по учреждениям Минтруда России на 2017-2020 гг.

Отраслевое соглашение по федеральным государственным бюджетным и казенным учреждениям, находящимся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на 2017 - 2020 годы (подписано 11 сентября 2017 г.)

Представлено отраслевое соглашение между работодателями и работниками бюджетных и казенных учреждений Минтруда России на 2017-2020 гг.

Соглашение регулирует социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения между сторонами; содержит обязательства по общим условиям труда, его оплаты, занятости и соцгарантий работников. Соглашение применяется при заключении коллективных договоров, трудовых договоров и не ограничивает права сторон коллективного договора в расширении соцгарантий для работников.

Обязательства и гарантии, включенные в соглашение, являются минимальными и не могут изменяться в сторону снижения социальной и правовой защищенности работников.

Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение 3 лет. Стороны вправе 1 раз продлить его действие на аналогичный срок.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

_________________________________________

13 октября 2017 года

Платить ли работнику за использование им для работы транспортного средства третьего лица?

Письмо Минфина России от 26 сентября 2017 г. N 03-04-06/62152

Минфин России, отвечая на вопрос об обложении налогом на доходы физических лиц сумм возмещения организацией расходов работников, связанных с использованием арендованных ими автомобилей, высказался о необходимости выплачивать такую компенсацию в принципе.

Напомним, что согласно ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Специалисты Минфина России из сказанного делают вывод о том, что возмещению работодателем подлежат расходы работника, связанные с использованием в интересах работодателя исключительно личного имущества. Возмещение работодателем расходов работника, связанных с использованием не принадлежащего ему имущества, Трудовым кодексом не предусмотрено. Поскольку транспортное средство, управляемое сотрудником организации - лизингополучателем, не является его личным имуществом, выплачивать компенсацию за использование такого имущества работодатель не обязан.

Вместе с тем суды неоднократно отмечали, что в законодательстве РФ отсутствует понятие личного имущества и под личным имуществом следует понимать имущество, принадлежащее работнику на любом законном основании. Понятия "личное имущество работника" и "имущество, принадлежащее работнику на праве собственности" не являются тождественными. Статья 188 ТК РФ не устанавливает, что работнику возмещаются только расходы, связанные с использованием в интересах работодателя имущества, принадлежащего ему на праве собственности (см. определения Верховного Суда РФ от 03.08.2015 N 309-КГ15-8423, от 30.07.2015 N 306-КГ15-5578, ВАС РФ от 24.01.2014 N ВАС-4/14, постановления ФАС Уральского округ от 21.07.2014 N Ф09-4523/14, от 23.09.2013 N Ф09-9554/13, от 29.05.2013 N Ф09-4358/13, от 23.05.2013 N Ф09-4050/13, ФАС Поволжского округа от 09.10.2012 по делу N А12-2881/2012, Второго ААС от 23.07.2015 N 02АП-5641/15, Восемнадцатого ААС от 25.02.2013 N 18АП-777/2013, Двенадцатого ААС от 05.07.2012 N 12АП-4921/12, Пятнадцатого ААС от 13.08.2012 N 15АП-8600/12). Таким образом, использование работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах имущества, принадлежащего работнику на праве аренды, также приводит к необходимости выплаты работнику компенсации за износ такого имущества (см. определение Пермского краевого суда от 21.09.2011 N 33-9559).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Возмещение расходов при использовании личного имущества работника

_________________________________________

12 октября 2017 года

Работник не может требовать перехода с безналичной на наличную форму оплаты труда при отсутствии у работодателя кассы

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-1671/2017

В суде рассматривался иск работника о взыскании с работодателя компенсации за задержку заработной платы. Претензии работника были вызваны тем, что работодатель не выплатил причитающиеся ему суммы в день увольнения. При этом за три дня до этого работник закрыл банковский счет, на который работодатель переводил ему заработную плату в соответствии с условиями трудового договора.

Напомним, что в силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Однако работник, закрыв свой банковский счет, обратился к работодателю с просьбой о выплате денег наличными по месту работы в г. Кирове. В удовлетворении данной просьбы работодатель отказал, сославшись на то, что в обособленном структурном подразделении организации, расположенном в данной местности, нет кассы. На просьбу о перечислении заработной платы путем денежных переводов через ФГУП "Почта России" работник также получил отказ, поскольку данная организация не является кредитной. В результате заработная плата была перечислена работнику только после того, как он предоставил работодателю реквизиты своего нового банковского счета.

Суд не усмотрел в действиях работодателя нарушений и отказал работнику в выплате компенсации за период со дня увольнения по день предоставления работодателю реквизитов нового счета.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Место выплаты заработной платы

_________________________________________

Правительство отменило требования к продолжительности ежедневного отдыха

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2017 г. N 1205

Правительство РФ признало не подлежащим применению на территории РФ ряд нормативных актов бывшего СССР. В частности, после отмены утвердившего его документа фактически утратило силу постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 24.09.1929 "О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю". Данный нормативный акт предусматривает, что продолжительность ежедневного отдыха (между сменами и т.п.) работников, во всяком случае, должна быть, вместе со временем обеденного перерыва, не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

Напомним, что ежедневный (междусменный) отдых поименован в ст. 107 ТК РФ в качестве одного из видов отдыха, предоставляемых работникам. При этом Трудовой кодекс не устанавливает порядка определения продолжительности такого отдыха. В связи с этим до настоящего момента правоприменители прибегали именно к положениям Постановления 1929 года, которое в отношении большинства категорий работников оставалось единственным нормативным актом, устанавливающим требования к продолжительности ежедневного отдыха. На необходимость применения данного документа указывали как специалисты Роструда (см. консультации с портала "Онлайнинспекция.РФ"), так и судебные органы (см., например, определения Ростовского областного суда от 31.03.2014 N 33-4219/2014, Псковского областного суда по делу N 33-1085/2011, Московского городского суда от 06.11.2015 N 33-40692/15, решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 14.04.2014 N 2-106/2014).

Вместе с тем применение указанного Постановления оставляло вне закона многие популярные режимы работы. Так, например, при графике два через два с рабочим временем с 10:00 до 22:00 ежедневный отдых между двумя рабочими днями получается короче, чем это предусмотрено Постановлением 1929 года.

Отметим, что требование к продолжительности ежедневного отдыха установлено также пунктом 10.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03, согласно которому продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы). Однако исходя из буквального толкования данной нормы, она применяется лишь при сменной работе (см. определение Ярославского областного суда от 04.07.2011 N 33-3549).

Также признано не действующим на территории РФ постановление Совета Министров СССР от 23.05.1957 N 566, согласно которому размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Время отдыха Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

11 октября 2017 года

Еще один суд пришел к заключению о невозможности выплаты выходного пособия на основании соглашения о расторжении трудового договора

Анализ причин отмены и изменения в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений судов Самарской области в первом полугодии 2017 г.

Самарский областной суд указал на отсутствие у сторон трудового договора права определять условие о выплате выходного пособия при заключении соглашения о расторжении трудового договора, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, высказанной в определении от 10.08.2015 N 36-КГ15-5. Данный вывод базируется на ст. 178 ТК РФ, согласно которой не предусмотренные законом случаи выплаты выходных пособий, а также повышенные размеры выходных пособий могут устанавливаться трудовым или коллективным договором.

При этом в качестве иллюстрации данного тезиса приведен пример неверного, по мнению Самарского областного суда, апелляционного определения, которым было удовлетворено требование работника о взыскании с работодателя суммы не выплаченной при увольнении компенсации, предусмотренной соглашением о расторжении трудового договора.

Тем самым, суд фактически указывает на отсутствие у работодателя обязанности по выплате выходного пособия, если она не была закреплена в трудовом договоре или коллективном договоре, даже в том случае, когда стороны договорились о выплате такого пособия в рамках соглашения о расторжении трудового договора. Аналогичный подход можно встретить, например, в постановлении Московского городского суда от 27.05.2016 N 44г-58/16.

В то же время многие суды общей юрисдикции по-прежнему исходят из того, что соглашение о расторжении трудового договора является неотъемлемой частью самого трудового договора и, как следствие, таким соглашением может регулироваться в том числе и вопрос о выплате работнику выходного пособия (см., например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 02.03.2016 N 33-3588/2016, определение Ростовского областного суда от 14.04.2016 N 33-6225/2016, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03.12.2015 N 33-21488/2015).

_________________________________________

10 октября 2017 года

Работодатель вправе не исполнять требование прокурора о привлечении работника к дисциплинарной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 1 сентября 2017 г. N 56-АД17-17

Верховный Суд РФ в очередной раз признал незаконным привлечение юридического лица к административной ответственности за неисполнение представления прокурора с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности работников такого лица, допустивших нарушение законодательства.

Суд напомнил, что применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя. В связи с этим императивное требование прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц противоречит ТК РФ и Закону о прокуратуре.

Отметим, что Верховный Суд РФ уже не впервые высказывает данную точку зрения (см. постановления от 16.12.2016 N 78-АД16-38, от 03.03.2016 N 46-АД16-2, от 16.12.2015 N 81-АД15-5). Тем не менее, правоприменительные органы, включая суды общей юрисдикции, как видно, не всегда учитывают позицию высшего судебного органа.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дисциплинарная ответственность Меры (акты) реагирования по результатам прокурорской проверки

_________________________________________

Верховный Суд РФ напомнил о неприменимости "антикоррупционных" ограничений при трудоустройстве бывших служащих

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 августа 2017 г. N 2-КГ17-7

Верховный Суд РФ высказался по вопросу о необходимости соблюдения требований ст. 12 Закона о противодействии коррупции при приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих в казенные учреждения. Данная статья устанавливает для указанных граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, ряд ограничений при заключении трудовых договоров

Так, если бывший служащий в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы устраивается на работу в организацию, отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления которой входили в его должностные (служебные) обязанности, то заключение трудового договора между таким гражданином и указанной организацией возможно только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Кроме того, бывшие служащие в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых договоров обязаны сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В свою очередь работодатель при заключении трудового договора с бывшим служащим в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить об этом представителю нанимателя (работодателю) служащего по последнему месту его службы.

В то же время, как указал Верховный Суд РФ, приведенное правовое регулирование имеет целью устранение коллизии публичных и частных интересов. Трудоустройство же в казенное учреждение не связано с работой в частном секторе и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью на государственной службе.

В связи с этим соблюдение перечисленных ограничений при заключении трудового договора между бывшим служащим и казенным учреждением не требуется. Данный вывод согласуется с позицией, сформулированной Президиумом Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики от 30.11.2016.

Аналогичный подход Верховный Суд РФ применял в отношении государственных бюджетных учреждений и фондов, созданных субъектами РФ для обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональных операторов).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

В каких организациях должна создаваться служба охраны труда?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 сентября 2017 г. N 15-2/ООГ-2693

Согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

При этом под производственной деятельностью в силу ст. 209 ТК РФ понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Из этого Минтруд России делает вывод, что требования ст. 217 ТК РФ распространяются на организации, осуществляющие любой из видов деятельности, поименованных в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Служба охраны труда в организации

_________________________________________

9 октября 2017 года

Суд дал рекомендации по порядку увольнения отсутствующего работника за прогул

Справка о результатах обобщения судебной практики по гражданским делам о спорах, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, рассмотренных судами Липецкой области в 2016 году

Липецкий областной суд рассмотрел проблему увольнения работника в случае, когда он в течение длительного времени не появляется на работе.

По мнению судей, одним из самых простых и достаточно приемлемых способов урегулирования такой ситуации является направление по месту жительства работника заказного письма с уведомлением о вручении. Таким письмом-уведомлением необходимо предупредить работника о том, что если он в течение определенного времени не сообщит об уважительной причине своего отсутствия на работе, то в отношении него может быть применено дисциплинарное взыскание. Если письмо получено адресатом, а работодатель получил уведомление о вручении соответствующего письма, то возможно будет осуществить процедуру увольнения по данному основанию.

Однако если письмо не было получено работником (он может намеренно этого избегать), то на практике прибегают к следующему способу разрешения такой ситуации. Работодатель издает приказ о проведении проверки факта отсутствия работника на рабочем месте. При этом создается комиссия, желательно включить в эту комиссию представителей работников (представителей органа первичной профсоюзной организации). Эта комиссия выходит по известному адресу работника (желательно сделать это несколько раз) с целью застать его дома и выяснить причины его отсутствия. Не лишним будет также выяснить, не находится ли работник в лечебном учреждении, выяснить в поликлинике по месту жительства, не находится ли работник на больничном (судьи, впрочем, не уточнили, насколько такие мероприятия соответствуют положениям Закона о персональных данных и главы 14 ТК РФ, которые не предусматривают возможности для сбора персональных данных работника в такой ситуации без его согласия).

По завершении проверки работодатель издает приказ об утверждении результатов проверки. После такой проверки у работодателя будет иметься подтверждение того, что он предпринял все возможные усилия для выяснения причин отсутствия работника на рабочем месте и у него были основания полагать, что работник отсутствует по неуважительной причине.

Отметим, что в судебной практике достаточно распространено мнение о допустимости увольнения отсутствующего работника за прогул в случае неполучения им направленного работодателем уведомления с требованием дать объяснения по факту допущенного им дисциплинарного нарушения (см., например, определения Мурманского областного суда от 12.10.2016 N 33-3303/2016, Свердловского областного суда от 04.10.2016 N 33-17019/2016 и от 12.04.2013 N 33-4934/2013, Астраханского областного суда от 01.04.2015 N 33-1031/2015, Ульяновского областного суда от 15.07.2014 N 33-2339/2014, Московского областного суда от 11.12.2012 N 33-26211/2012, Московского городского суда от 06.11.2012 N 11-24872, Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.08.2011 N 33-2873-11). При этом в указанных делах правомерность действий работодателя не ставилась в зависимость от создания каких-либо комиссий для увольнения работника либо от того, предпринимались ли работодателем попытки выяснить причины его отсутствия на работе у третьих лиц.

_________________________________________

6 октября 2017 года

Гражданам РФ, работающим в российских компаниях за рубежом, могут разрешить платить зарплату в валюте

Проект федерального закона N 276412-7

Проект федерального закона N 276427-7

Правительство РФ внесло в Госдуму проекты поправок в ТК РФ и Закон о валютном регулировании с целью установления возможности получения находящимися за пределами территории РФ гражданами РФ заработной платы и иных выплат, связанных с выполнением ими за пределами территории РФ своих трудовых обязанностей по трудовым договорам, заключаемым ими с юридическими лицами - резидентами, в иностранной валюте.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Формы оплаты труда

_________________________________________

Ненадлежащее оформление трудового договора не является длящимся правонарушением

Постановление Верховного Суда РФ от 1 сентября 2017 г. N 7-АД17-1

Верховный Суд РФ высказал правовую позицию по вопросу исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора (в трудовой договор не было включено одно из обязательных условий).

Как указал суд, моментом совершения данного правонарушения, является дата ненадлежащего оформления трудового договора. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (в настоящий момент - 1 год; в соответствии с редакцией указанной нормы, действовавшей на момент совершения правонарушения, - 2 месяца), начинает течь с указанной даты.

Тем самым суд фактически отказался считать ненадлежащее оформление трудового договора длящимся правонарушением (несмотря на установленную ст. 57 ТК РФ и не имеющую срока исполнения обязанность дополнить трудовой договор недостающими обязательными условиями, если они не были определены в нем при заключении). В ином случае срок давности по данному правонарушению исчислялся бы с момента его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Отметим, что до вынесения Верховным Судом РФ данного постановления в практике большинства судов общей юрисдикции невключение в трудовой договор одного из обязательных условий рассматривалось именно в качестве длящегося правонарушения (см. решения Пермского краевого суда от 17.05.2017 N 21-558/2017, Челябинского областного суда от 09.08.2017 N 7-1803/2017, Верховного Суда Республики Башкортостан от 21.11.2016 N 21-1496/2016, Саратовского областного суда от 13.09.2016 N 21-557/2016, Тамбовского областного суда от 18.08.2016 N 7-328/2016, Ивановского областного суда от 14.05.2015 N 21-125/2015, постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30.08.2016 N 4А-408/2016). Хотя встречались и примеры решений, соответствующих нынешней позиции Верховного Суда РФ (см., например, решения Мурманского областного суда от 14.09.2017 N 21-394/2017, Свердловского областного суда от 13.09.2017 N 72-1120/2017, Новосибирского областного суда от 15.11.2016 N 7-1077/2016).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда

_________________________________________

Законопроект о приравнивании МРОТ к прожиточному минимуму передали на рассмотрение Госдумы

Проект федерального закона N 274625-7

Правительство РФ внесло в Госдуму подготовленный Минтрудом России законопроект о повышении минимального размера оплаты труда, о котором мы писали в прошлом месяце.

Напомним, что проект предусматривает повышение МРОТ до 9 489 руб. в месяц с 1 января 2018 года. А с 1 января 2019 года и далее с 1 января каждого года МРОТ будет устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года. При этом если величина прожиточного минимума за II квартал предыдущего года будет ниже его величины за II квартал года, предшествующего предыдущему году, то МРОТ не уменьшается.

Рекомендуем:

Справочная информация Минимальный размер оплаты труда Величина прожиточного минимума в целом по РФ

_________________________________________

5 октября 2017 года

Минобрнауки ответило на вопрос о гарантиях для педагогических работников медицинских организаций и организаций соцобслуживания

Письмо Министерства образования и науки РФ от 28 июля 2017 г. N ТС-455/07

Статьи 333 и 334 ТК РФ устанавливают для педагогических работников гарантии в виде сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю) и ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска. Конкретная продолжительность рабочей недели и отпуска определены соответственно постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 N 466 и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601.

Как отмечает Минобрнауки России, нормы указанных нормативных правовых актов распространяются на организации, которые осуществляют образовательную деятельность в качестве основного или дополнительного вида деятельности. Согласно статье 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию. Таким образом, нормы Приказа N 1601 и Постановления N 466 распространяются на педагогических работников медицинских организаций и организаций социального обслуживания при условии наличия у таких организаций лицензии на право ведения образовательной деятельности. В остальных случаях трудовые отношения между педагогическими работниками и работодателем регулируются ТК РФ.

Вместе с тем корректнее было бы указать, что в организациях (независимо от рода их деятельности), не имеющих лицензии на осуществления образовательной деятельности, в принципе не может быть педагогических работников, поскольку в силу ст. 2 Закона об образовании педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, а она, как уже отмечалось выше, возможна только при наличии соответствующей лицензии. Таким образом, никакие лица, работающие в организациях, не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, не могут считаться педагогическими работниками и претендовать на соответствующие гарантии, установленные ТК РФ, независимо от наименования их должности. К аналогичному выводу недавно пришел и Верховный Суд РФ (определение от 31.07.2017 N 81-КГ17-9).

_________________________________________

Коммунисты не оставляют попыток сделать 7 ноября праздничным днем

Проект федерального закона N 274419-7

Депутаты от фракции КПРФ внесли на рассмотрение Госдумы очередной проект поправок в ст. 112 ТК РФ, устанавливающую перечень нерабочих праздничных дней. Предлагается сократить продолжительность новогодних праздников до 4 дней (с 31 декабря по 3 января), отказаться от празднования Дня народного единства (4 ноября), перенести празднование Дня России с 12 июня на 28 июля (в честь Дня крещения Руси, который в настоящий момент является памятной датой), и установить в качестве праздничных дней 18 марта (День воссоединения Крыма с Россией) и 7 ноября (День Великой Октябрьской Социалистической революции; в настоящее время - также памятная дата).

Нынешнее предложение фактически является компиляцией трех предыдущих законодательных инициатив КПРФ такого рода, с которыми они выступали в течение последних двух лет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Праздники

_________________________________________

Актуализирован перечень актов, соблюдение которых оценивается в рамках надзора в сфере труда

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 14 августа 2017 г. N 493

Скорректирован перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках надзора за соблюдением трудового законодательства.

Включены правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ; при использовании отдельных видов химических веществ и материалов; при проведении работ в легкой промышленности.

Исключены межотраслевые правила по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе; при переработке пластмасс. Они были признаны утратившими силу.

_________________________________________

4 октября 2017 года

Является ли обязанность работодателя по выплате компенсации за задержку трудовой книжки безусловной?

Обзор практики рассмотрения Оренбургским областным судом гражданских дел в апелляционном порядке за 2 квартал 2017 г. N 2 (2017)

Оренбургский областной суд высказал правовую позицию по вопросу об условиях наступления материальной ответственности работодателя за задержку трудовой книжки.

Напомним, что согласно статье 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

При этом, по мнению Оренбургского областного суда, по смыслу указанных норм обязанность работодателя по возмещению работнику материального ущерба в виде неполученного заработка наступает только в том случае, если незаконные действия работодателя препятствовали поступлению работника на другую работу и, как следствие, повлекли лишение работника возможности трудиться и получать заработную плату. Таким образом, юридически значимым является установление факта обращения работника после увольнения к другим работодателям в целях трудоустройства и факта отказа в этом по причине отсутствия трудовой книжки. При этом обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на работника.

Отметим, что недавно прямо противоположное мнение по данному вопросу высказал Саратовский областной суд. В Справке по итогам изучения практики рассмотрения судами Саратовской области в 2016 г. гражданских дел по спорам об оплате труда приведен пример дела, где суд счел достаточным для удовлетворения требования работника о компенсации вынужденного прогула самого факт невыдачи в день увольнения трудовой книжки, хотя работник не доказал, что именно отсутствие у него трудовой книжки привело к невозможности трудоустройства и получения заработка, а также что он вообще предпринимал меры к трудоустройству.

Отметим, что в судах общей юрисдикции широко представлены оба приведенных подхода к решению рассматриваемого вопроса. Одни суды, как и Саратовский областной, настаивают на том, что работник, требуя от работодателя компенсации за задержку трудовой книжки, не обязан доказывать факт невозможности трудоустройства вследствие отсутствия у него данного документа (см., например, определения Верховного Суда Республики Карелия от 08.11.2016 N 33-4423/2016, Верховного Суда Республики Башкортостан от 27.09.2016 N 33-19280/2016, Волгоградского областного суда от 16.09.2015 N 33-10006/2015). Другие, как Оренбургский областной, без таких доказательств полагают возложение на работодателя обязанности по оплате периода вынужденного прогула невозможным (см., например, определения Челябинского областного суда от 08.09.2015 N 11-10576/2015, Владимирского областного суда от 19.11.2013 N 33-3589/2013, Верховного Суда Республики Татарстан от 05.08.2013 N 33-8119/2013).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выдача трудовой книжки при увольнении

_________________________________________

3 октября 2017 года

Липецкий областной суд рассказал о нюансах увольнения по инициативе работодателя

Справка о результатах обобщения судебной практики по гражданским делам о спорах, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, рассмотренных судами Липецкой области в 2016 году

Липецкий областной суд обобщил материалы судебной практики по вопросам расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Обращаем ваше внимание на наиболее интересные тезисы, прямо сформулированные судом в Справке или следующие из приведенных в ней судебных решений:

Тезис	Комментарий
При увольнении в связи с сокращением работодатель не должен обосновывать исключение из штатного расписания какой-либо должности.	Аналогичная точка зрения отражена в многочисленных судебных актах (см., например, определения Челябинского областного суда от 21.09.2015 N 11-9886/2015, Тульского областного суда от 09.06.2015 N 33-1668/2015, Нижегородского областного суда от 21.02.2017 N 33-1425/2017, Верховного Суда Республики Дагестан от 02.05.2017 N 33-2283/2017, Московского областного суда от 20.04.2016 N 33-10582/2016).
Если при сокращении одной должности в штатное расписание включается другая, с расширенными по сравнению с предыдущей обязанностями, увольнение работника будет незаконным. В такой ситуации фактически речь идет об изменении условий трудового договора.	Данный тезис представляется справедливым для такого расширения обязанностей, которое не предполагает изменения условия трудового договора о трудовой функции. В ином случае работодатель был бы поставлен в такое положение, при котором он без согласия работника не может ни изменить его должностные обязанности, ни исключить его должность из штатного расписания и ввести иную с соответствующими изменения функционала. Отметим также, что в судебной практике не считается свидетельством фиктивности сокращения включение трудовых обязанностей по исключаемой из штатного расписания должности в перечень обязанностей работника, занимающего иную должность (см., например, определения Архангельского областного суда от 19.01.2015 N 33-0210, от 26.10.2015 N 33-5358/2015, Нижегородского областного суда от 26.08.2014 N 33-7193).
Исключение сокращаемой должности из штатного расписания в день, следующий за днем увольнения занимавшего ее работника, является нарушением.	Как отмечает сам Липецкий областной суд, в судебной практике имеется и иная точка зрения по данному вопросу, согласно которой должность должна исключаться из штатного расписания именно на следующий день после увольнения сокращаемых работников, поскольку в день увольнения трудовые отношения еще сохраняются, а значит, должна существовать и должность, которую занимает работник. В частности, такая позиция отражена в определениях Суда Еврейской автономной области от 25.09.2015 N 33-517/2015, Белгородского областного суда от 09.12.2014 N 33-5012/2014, Московского городского суда от 14.04.2011 N 33-7225, Тюменского областного суда от 11.10.2010 N 33-4388/2010). Подробнее см. ответ службы Правового консалтинга от 16.03.2016
Преимущественное право на оставление на работе не учитывается работодателем, если у него нет должностей, аналогичных сокращаемой. Сравнивать квалификацию и производительность работников можно только по сходным (одинаковым) должностям. Работодатель не обязан исследовать вопрос о преимущественном праве работника на оставление на работе, если его должность, исключенная из штатного расписания, была единственной.	В судебной практике действительно неоднократно подчеркивалось, что определение преимущественного права на оставление на работе не имеет смысла, когда из штатного расписания исключаются все штатные единицы по сокращаемой должности (см., например, определения Ростовского областного суда от 18.01.2016 N 33-319/2016, Московского городского суда от 04.08.2015 N 33-24636/15, Красноярского краевого суда от 15.12.2014 N 33-11738, Кемеровского областного суда от 28.05.2013 N 33-4854). См. Энциклопедию решений. Определение круга работников, которых затронут мероприятия по сокращению численности или штата
При сокращении одной из одноименных должностей с различными функциональными обязанностями и квалификационными требованиями определять преимущественное право работника на оставление на работе не требуется.	Аналогичный тезис содержится, например, в определениях Самарского областного суда от 20.12.2016 N 33-16556/2016, Пензенского областного суда от 16.02.2016 N 33-546/2016.
При определении преимущественного права на оставление на работе работодатель может не учитывать наличие у работника такой квалификации, которая не требуется для выполнения его трудовой функции.
Работодатель не обязан предлагать увольняемым по сокращению штата работникам: - должности, занятые работниками, временно отсутствующими на работе; - должности, на которые до принятия работодателем решения о сокращении были приглашены в порядке перевода работники из другой организации; - должности, замещаемые совместителями. Такие должности не являются вакантными.	Данный вывод также соответствует сложившейся судебной практике. Подробнее см. Энциклопедию решений. Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата
Работодатель при сокращении не должен предлагать работнику вакантные должности, которые также подлежат сокращению.	Аналогичный вывод встречается, например, в определении Астраханского областного суда от 24.04.2013 N 33-1193/2013.
Если при сокращении штата работодатель, учитывая, что сокращаемых должностей больше, чем вакантных, по своему усмотрению определял, кому из работников предложить перевод на вакантные должности, увольнение в такой ситуации является правомерным. Право выбора, кому предложить вакантную должность, принадлежит работодателю, закон не обязывает работодателя в такой ситуации принимать во внимание преимущественное право работника на оставление на работе. Данное право учитывается только при определении подлежащего сокращению работника из числа нескольких, занимающих аналогичные должности.	Точка зрения, в соответствии с которой работодатель вправе самостоятельно определять очередность предложения вакансий сокращаемым работникам, достаточно распространена в судебной практике (см., например, определения Московского городского суда от 02.03.2016 N 33-7593/16, Красноярского краевого суда от 11.11.2015 N 33-12424/2015, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30.06.2015 N 33-2987/2015, Ростовского областного суда от 22.12.2011 N 33-17212/2011). Отметим, однако, что такой подход противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, который неоднократно указывал на наличие у работодателя обязанности предложить сокращаемому работнику одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении все имеющиеся у него вакансии.
Двухмесячный срок предупреждения о предстоящем увольнении в связи с сокращением начинает течь не со дня вручения работнику соответствующего уведомления, а со следующего дня.	Данный вывод суд основывает на части второй ст. 14 ТК РФ. Согласно данной норме течение сроков, с которыми ТК РФ связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. Однако существует и точка зрения о том, что данное правило не применяется при определении момента окончания срока предупреждения о сокращении. Подробнее см. ответ службы Правового консалтинга от 01.08.2013
В том случае, если работодатель уведомил работника о предстоящем увольнении в конкретную дату, но в указанную дату увольнение не произвел, он обязан заново уведомить работника о предстоящем расторжении трудового договора.	Приведенный тезис согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 27.01.2011 N 13-О-О. В нем судьи указывают на невозможность произвольного продления работодателем срока предупреждения работника о предстоящем увольнении. Вместе с тем в практике судов общей юрисдикции указанная точка зрения Конституционного Суда РФ преимущественно игнорируется, а увольнение работника в связи с сокращением с пропуском срока, определенного в уведомлении, не рассматривается как основание для признания действий работодателя незаконными (см., например, подборку судебных актов в Энциклопедии судебной практики, а также определения Челябинского областного суда от 27.01.2015 N 11-880/2015, Самарского областного суда от 06.10.2014 N 33-9907/2014). При этом судьи в данном вопросе могут встать на сторону работодателя даже в том случае, когда между датой уведомления работника о предстоящем увольнении и датой самого увольнения прошло более года (см. определение Ростовского областного суда от 12.11.2012 N 33-13164)
Если работодатель в установленные законом сроки направил работнику заказное письмо, которым уведомил о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, однако работник корреспонденцию не получил, сведений об изменении своего адреса работодателю не сообщил, увольнение правомерно. Факт неполучения работником письма не свидетельствует о нарушении процедуры увольнения	Аналогичный вывод содержится, например, в определении Московского городского суда от 20.04.2015 N 4г-3660/15.
Если в течение срока предупреждения о предстоящем сокращении работник был уволен по другому основанию и восстановлен по решению суда, период со дня незаконного увольнения до дня восстановления на работе не учитывается при исчислении двухмесячного срока предупреждения о сокращении.
Неуведомление службы занятости населения о предстоящем увольнении работника в связи с сокращением численности или штата при отсутствии других нарушений со стороны работодателя не является основанием для признания увольнения незаконным.	Данный вывод отражает сложившуюся судебную практику. Подробнее см. Энциклопедию решений Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников
Несоответствие работника занимаемой должности определяет аттестационная комиссия, но решение о расторжении трудового договора по соответствующему основанию принимает работодатель. Работодатель вправе не увольнять работника, даже если комиссия выявила несоответствие работника занимаемой им должности.	Подробнее об увольнении по данному основанию см. Энциклопедию решений. Увольнение в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе
Нарушение трудовой дисциплины может рассматриваться в качестве повода к увольнению за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей лишь в том случае, когда оно допущено работником после наложения на него предшествующего взыскания, что позволяет признать, что взыскание не оказало на него положительного воздействия.	Аналогичный подход отражен, например, в определениях Верховного Суда РФ от 24.07.2017 N 5-КГ17-96 и от 11.04.2014 N 78-АПГ14-8. Подробнее см. Энциклопедию решений. Наличие дисциплинарного взыскания как условие увольнения за неоднократность

_________________________________________

2 октября 2017 года

Чем регулируется проведение военкоматами проверок работодателей?

Письмо Минобороны России от 13 сентября 2017 г. N 207/2938

Минобороны России ответило на вопрос о том, распространяются ли на проводимые военными комиссариатами проверки ведения организациями воинского учета требования Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В ведомстве напомнили, что указанный закон регулирует отношения в области отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Проведение же проверок ведения организациями воинского учета не отнесено к государственному контролю (надзору). В связи с этим положения упомянутого закона на такие проверки не распространяются.

Напомним, что порядок осуществления органами военного управления Вооруженных Сил РФ, военными комиссариатами и органами местного самоуправления контроля за ведением организациями воинского учета урегулирован приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Воинский учет граждан по месту работы

_________________________________________

План Минтруда России по отмене и актуализации обязательных требований в сфере трудового права

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2017 г. N 655

Минтруд России утвердил план мероприятий ("дорожную карту") по отмене и актуализации обязательных требований в сфере трудового права.

План включает 7 мероприятий. Указаны сроки их исполнения, ожидаемые результаты и ответственные исполнители.

_________________________________________

Сентябрь 2017 года

29 сентября 2017 года

Работник отказывается исполнять соглашение о возмещении ущерба: как определить срок на обращение в суд?

Обзор судебной практики Псковского областного суда по гражданским делам за I полугодие 2017 года

Срок обращения работодателя в суд с иском о взыскании с работника материального ущерба при наличии заключенного между сторонами соглашения о добровольном погашении долга с рассрочкой исчисляется с момента, когда работник должен был возместить ущерб по этому соглашению. Такой тезис включен в Обзор судебной практики Псковского областного суда.

Согласно ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В соответствии со ст. 248 ТК РФ работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Как следует из данной нормы, продолжительность соглашения о рассрочке законом не ограничена. Следовательно, соглашение между работодателем и работником о добровольном возмещении ущерба с рассрочкой платежей может быть заключено на срок и более одного года. При этом законодатель предоставил работодателю право на обращение в суд в случае отказа работника от возмещения ущерба.

Поэтому возможность обращения в суд с иском к работнику возникает у работодателя не с момента первоначального обнаружения ущерба, а с момента обнаружения работодателем нарушения своего права на возмещение ущерба.

Данный подход согласуется с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 30.07.2010 N 48-В10-5.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Взыскание с работника ущерба в судебном порядке

_________________________________________

28 сентября 2017 года

Законопроект о введении штрафов за непредоставление сведений о конечных пользователях корпоративных сим-карт прошел первое чтение

Проект федерального закона N 181342-7

Госдума в первом чтении приняла поправки в КоАП РФ в части регулирования ответственности за нарушения порядка распространения идентификационных модулей (SIM-карт). Законопроект, в частности, предполагает установление ответственности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за непредоставление или несвоевременное предоставление оператору связи информации о пользователях, использующих оборудование абонента или переданный абоненту идентификационный модуль.

Первое такое нарушение для индивидуальных предпринимателей повлечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей; для юридических лиц - от 50 до 70 тысяч рублей. Повторное нарушение выльется в штрафы в размере от 70 до 100 тысяч рублей и от 100 до 200 тысяч рублей соответственно.

Напомним, что согласно п. 25 Правил оказания услуг телефонной связи абоненты - юридические лица обязаны ежеквартально представлять оператору связи заверенный надлежащим образом список лиц, использующих их оборудование, содержащий фамилии, имена, отчества, места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность этих лиц, а в случае изменения фактических пользователей оборудования юридического лица - представлять сведения о новых пользователях не позднее 15 дней со дня, когда об этом стало известно.

_________________________________________

27 сентября 2017 года

Роструд планирует переход на электронные проверки

На официальном сайте Роструда размещено сообщение о том, что в ведомстве рассматривается возможность перевода кадрового документооборота в электронный вид и дальнейшего перехода к электронным проверкам. Соответствующее заявление сделал руководитель ведомства Всеволод Вуколов. По словам чиновника, "это позволит не только сэкономить время и издержки работодателя, но и значительно ускорит и оптимизирует сам процесс проведения проверки инспектором труда".

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

26 сентября 2017 года

В Госдуме предлагают наделить инспекторов труда правом представлять интересы работников в суде

Проект федерального закона N 269898-7

Депутат от фракции ЛДПР Сергей Иванов внес в Госдуму проект поправок в статьи 356 и 357 ТК РФ. Парламентарий предлагает наделить наделить государственных инспекторов труда правом на обращение в суд от имени работников и представление его интересов в суде.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Основные полномочия федеральной инспекции труда. Основные права государственных инспекторов труда

_________________________________________

25 сентября 2017 года

ВС РФ напомнил об отсутствии у работодателя обязанности при трудоустройстве бывшего госслужащего выяснять, какую он ранее занимал должность

Постановление Верховного Суда РФ от 15 августа 2017 г. N 87-АД17-2

Частное охранное предприятие было привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за неуведомление о приеме на работу бывшего сотрудника МВД его нанимателя по последнему месту службы.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Указанной обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 указанной статьи обязанность бывшего служащего в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудового договора сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Как было установлено судом, в рассматриваемом случае бывший сотрудник МВД не предоставил работодателю информацию о должностях, на которых он проходил службу. В трудовой книжке такие сведения также отсутствовали.

Верховный Суд РФ подчеркнул, что закон не возлагает на работодателя, заключающего трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим, обязанность самостоятельно устанавливать путем запроса от иных лиц сведения о должности государственного или муниципального служащего, занимаемой им ранее. Данный подход согласуется с позицией, высказанной Президиумом Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики от 30.11.2016.

В связи с этим постановление о привлечении работодателя к административной ответственности было отменено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

Пилотный проект по выплате социальных пособий напрямую через ФСС: формы реестров, заявлений и других документов планируют обновить

Проект Приказа ФСС РФ "Об утверждении форм реестров сведений..." (подготовлен 20.09.2017)

Проект Приказа ФСС РФ "Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения..." (подготовлен 20.09.2017)

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещены проекты приказов ФСС России, которыми утверждены:

- формы и порядок заполнения реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком);

- формы документов, применяемых для осуществления выплат пособий. Это заявление о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска), опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий, заявление о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, извещение о представлении недостающих документов или сведений и др.

Формы документов, утвержденные приказами ФСС России от 15.06.2012 N 223 и от 17.09.2012 N 335, утратят силу.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта
	Формы документов Примеры заполнения Заявления в ФСС РФ о выплате пособия (пилотный проект) Пример заполнения Заявления о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение (пилотный проект) Пример заполнения Описи заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий

_________________________________________

21 сентября 2017 года

Соглашение о переводе от имени принимающей стороны подписано неуполномоченным лицом: что делать работнику?

Письмо Министерство труда и социальной защиты РФ от 18.08.2017 N 14-2-В-761

Согласно ст. 72.1 ТК РФ по письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается на основании п. 5 части первой статьи 77 ТК РФ.

Как указывают специалисты Минтруда России, перевод на постоянную работу к другому работодателю осуществляется на основе согласованного волеизъявления трех сторон: работника, прежнего и будущего работодателей.

Представляется очевидным, что, если согласие на перевод дано не уполномоченным на это лицом принимающей стороны, обязанности по заключению трудового договора с уволенным в порядке перевода работником у нее не возникает. Как отмечают в Минтруде России, обязанность прежнего работодателя в такой ситуации предоставить работнику ранее занимаемую им должность Трудовым кодексом не установлена. Вместе с тем работник вправе обратиться в суд с заявлением о признании увольнения в связи с переводом незаконным. В данном случае работник может быть восстановлен на прежней работе или по его заявлению может быть изменена формулировка основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение и прием на работу в порядке перевода

_________________________________________

Выдача листков нетрудоспособности: проект изменений в отношении иностранцев, временно пребывающих в России, а также детей до 7 лет и тяжелобольных детей

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "О внесении изменений в Порядок выдачи листков нетрудоспособности..."

Предложено скорректировать порядок выдачи листков нетрудоспособности.

Так, уточнят перечень лиц, которым он выдается. Речь пойдет также об иностранцах и лицах без гражданства, временно пребывающих в России (за исключением высококвалифицированных специалистов).

Необходимость данных поправок обусловлена изменениями в Законе об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Указанные лица были отнесены к категории застрахованных. Соответственно, они имеют право на пособие по временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет предлагают выдавать за весь период его лечения в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в стационаре медицинской организации.

При этом сейчас данный срок ограничивается 60 календарными днями в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком. Если заболевание включено в специальный перечень, то речь идет о периоде не более чем 90 календарных дней.

От данного ограничения по выдаче больничного листка предлагают отказаться. Напомним также, что такое ограничение по срокам применяется при выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Кроме того, изменения затронут порядок выдачи листка нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом. Во-первых, возраст указанных детей увеличат с 15 до 18 лет. Во-вторых, откажутся от ограничения периода лечения для выдачи листка нетрудоспособности (сейчас это 120 календарных дней в году по всем случаям ухода за этим ребенком).

Аналогичным образом (с 15 до 18 лет) увеличат возраст других тяжелобольных детей для выдачи листка нетрудоспособности по уходу за ними. Речь идет о ВИЧ, о болезнях, связанных с поствакцинальным осложнением, злокачественными новообразованиями, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей.

_________________________________________

20 сентября 2017 года

Приостановить работу в связи с невыплатой зарплаты можно и в командировке

Письмо Министерство труда и социальной защиты РФ от 18.08.2017 N 14-2-В-761

Специалисты Минтруда России прокомментировали положения части второй ст. 142 ТК РФ. Согласно указанной норме в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Как указывают чиновники, работник самостоятельно решает, когда воспользоваться своим правом приостановки работы. Так, в частности, трудовое законодательство не содержит ограничений на приостановление работы во время нахождения работника в командировке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Приостановление работы в связи с задержкой заработной платы

_________________________________________

Суд обязан оценить возможность снижения размера подлежащей взысканию с работника суммы причиненного работодателю ущерба, даже если его об этом не просили

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 августа 2017 г. N 83-КГ17-12

Орган внутренних дел в суде требовал взыскать со своего сотрудника в порядке регресса сумму причиненного им третьему лицу ущерба в результате ДТП, виновником которого сотрудник стал при исполнении служебных обязанностей.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования нанимателя в полном объеме, а вот Верховный Суд РФ посчитал вынесенные ими постановления незаконными.

В силу статей 238, 243 ТК РФ работник, причинивший работодателю прямой действительный ущерб в результате административного правонарушения, должен возместить ему этот ущерб в полном объеме. Причем под прямым действительным ущербом понимается в том числе необходимость для работодателя произвести затраты на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Вместе с тем в силу ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Как указал Верховный Суд РФ, по смыслу приведенной нормы, установленные ей правила снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут применяться судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению работника, но и по инициативе суда. В случае, если такого заявления от работника не поступило, суду при рассмотрении дела необходимо вынести на обсуждение сторон вопрос о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, и для решения этого вопроса оценить обстоятельства, касающиеся материального и семейного положения работника.

И хотя работник указывал, что оплата его труда фиксирована и ограничена денежным довольствием, иного дохода он не имеет, ежемесячно выплачивает содержание на несовершеннолетнего ребенка, а также вносит оплату по кредитному обязательству, имеет семью и пожилых родителей, добровольно за свой счет понес расходы по восстановлению поврежденного служебного транспортного средства, судом апелляционной инстанции данные обстоятельства учтены не были.

В связи с этим Верховный Суд РФ отправил дело на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Снижение судом размера ущерба, подлежащего взысканию с работника Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника

_________________________________________

19 сентября 2017 года

Конституционный Суд напомнил, что не всякая премия является частью заработной платы

Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2017 г. N 1554-О

Конституционный Суд РФ повторил свою позицию о правовой природе премий, высказанную в определении от 27.06.2017 N 1272-О. Судьи напомнили, что законодатель включает системы премирования в систему оплаты труда, что предполагает определение размера, условий и периодичности премирования в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и возможность защиты соответствующих прав работника в судебном порядке. В то же время статья 191 ТК РФ предоставляет работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с буквальным смыслом указанной нормы представляет собой один из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя, и не является частью заработной платы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заработная плата

_________________________________________

Работник с ненормированным рабочим днем может привлекаться к неурочной работе и до начала рабочего дня

Письмо Министерство труда и социальной защиты РФ от 18.08.2017 N 14-2-В-761

Согласно статье 101 ТК РФ ненормированным рабочим днем признается особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Как указывают специалисты Минтруда России, работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций как до начала рабочего дня (смены), так и после его окончания. Ранее аналогичную точку зрения высказывал Роструд (см. письма от 18.02.2014 N ПГ/1204-6-1 и от 07.06.2008 N 1316-6-1). Разделяют ее и судьи (см., например, определение Новосибирского областного суда от 22.11.2016 N 33-11629/2016, определение Омского областного суда от 18.03.2015 N 33-1579/201).

В рассматриваемом письме также отмечается, что право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. Установление локальным нормативным актом работодателя условия о том, что продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день исчисляется пропорционально отработанному времени не будет соответствовать нормам трудового законодательства.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ненормированный рабочий день Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день

_________________________________________

18 сентября 2017 года

Выплата зарплаты исключает оплату больничного за тот же период

Определение Верховного Суда РФ от 22 августа 2017 г. N 303-КГ17-10708

ФСС России в ходе проверки в отношении закрытого акционерного общества были выявлены факты выплаты заработной платы работникам в период их временной нетрудоспособности, за который Фондом им выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности. В результате Фонд привлек общество к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, а также потребовал возмещения расходов на выплату пособий.

Не согласившись с указанными решениями страховщика, работодатель обжаловал их в суде. Однако арбитражные суды всех трех инстанций встали на сторону Фонда. Судьи напомнили, что согласно ч. 1 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка. Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность, и соответственно получать заработную плату. Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременной выплаты пособия и получения заработной платы за один и тот же период.

Работодатель пытался ссылаться на то, что данные выплаты были не заработной платой, а материальной помощью работникам в связи с болезнью, предоставив суду соответствующие приказы. Однако судей данные доводы не убедили. Табели учета рабочего времени, авансовые отчеты работников, документы о получении работниками в подотчет денежных средств свидетельствовали о том, что в спорный период работники выполняли свои трудовые обязанности. Поэтому суды пришли к заключению, что выплаченные им работодателем суммы носили характер заработной платы.

Верховный Суд РФ оснований для пересмотра дела не нашел.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Работа во время больничного

_________________________________________

Перевозка собственных работников может стать лицензируемым видом деятельности

Проект федерального закона N 262341-7

Правительство РФ подготовило законопроект с целью "совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек".

В частности, предлагается внести изменения в п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности. В настоящее время данная норма устанавливает необходимость лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Таким образом, на сегодняшний день законодатель не устанавливает требования к наличию лицензии у работодателей для случаев, когда те, например, обеспечивают доставку своих работников к рабочим местам корпоративным транспортом.

А вот в представленном Правительством РФ законопроекте исключений из общего правила о необходимости наличия лицензии для случаев осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по заказам или для осуществления собственных нужд, не сделано. Таким образом, лицензия потребуется и для таких видов деятельности.

_________________________________________

Как исправить запись в книге учета движения трудовых книжек?

Письмо Министерство труда и социальной защиты РФ от 18.08.2017 N 14-2-В-761

Минтруд России ответил на вопрос о порядке внесения исправлений в книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

В ведомстве констатировали, что порядок внесения исправлений в указанные документы законодательно не установлен. При этом чиновники сочли допустимым вносить такие исправления по правилам, установленным для внесения исправлений в трудовую книжку.

Отметим, что специалисты Роструда ранее высказывали мнение о возможности внесения исправлений в указанные документы путем зачеркивания и внесения верной записи с заверением.

_________________________________________

Ключевую ставку установили на уровне 8,5%

Информация Банка России от 15 сентября 2017 года

Совет директоров ЦБ РФ принял решение снизить ключевую ставку до 8,5% годовых. Это на 0,5 п.п. ниже предыдущего значения, установленного в июне и сохранявшегося все лето.

В рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

15 сентября 2017 года

Предоставление отпуска с последующим увольнением не является обязанностью работодателя

Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2017 г. N 1553-О

Работник в суде требовал признать противоречащей Конституции РФ часть первую ст. 127 ТК РФ, согласно которой при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

По мнению заявителя, данная норма лишает работника гарантированного права на отдых, поскольку законодательством не предусмотрено обязанности работодателя предоставлять по требованию работника отпуск с последующим увольнением.

Конституционный Суд РФ пришел к заключению, что рассматриваемая норма закрепляет особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника. Выплачиваемая в соответствии с ней компенсация за все неиспользованные отпуска обеспечивает работнику возможность отдыха после увольнения. Соответственно, норма части первой ст. 127 ТК РФ не может расцениваться как нарушающая права работников. Что же касается возложения на работодателя обязанности по предоставлению отпуска с последующим увольнением, то разрешение данного вопроса связано с внесением изменений в действующее законодательство, что к полномочиям Конституционного Суда РФ не относится.

Тем самым суд фактически еще раз подтвердил, что предоставление отпуска с последующим увольнением является правом, а не обязанностью работодателя. Отметим, что в определении от 17.11.2009 N 1385-О-О Конституционный Суд РФ уже указывал, что предоставление работнику неиспользованных отпусков с последующим увольнением возможно исключительно по соглашению сторон трудового договора. К аналогичным выводам приходили Верховный Суд РФ и Роструд.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отпуск с последующим увольнением

_________________________________________

Как работать с электронными больничными?

Письмо Фонда социального страхования РФ от 11 августа 2017 г. N 02-09-11/22-05-13462

С 1 июля 2017 года ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусматривает возможность назначения пособий не только на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе, но и на основании больничного, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Это возможно, во-первых, с письменного согласия застрахованного лица, во-вторых, при условии, что медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Порядок такого взаимодействия должно утвердить Правительство РФ, однако на сегодняшний день этого так и не сделано. Тем не менее, по мнению Фонда, и в отсутствие соответствующего регулирования при наличии письменного волеизъявления застрахованного лица ему может быть выдан электронный больничный, подлежащий размещению в информационной системе ФСС России. На основании него назначается и выплачивается страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию (см. также письма от 19.07.2017 N 02-09-11/22-03-16365 и от 30.08.2017 N 02-09-14/22-03-17947).

В то же время, как отмечают специалисты Фонда, обязанность работодателя участвовать в формировании электронного листка нетрудоспособности не установлена. В случае технической неготовности работодателя по формированию электронного листка нетрудоспособности медицинская организация вправе заменить сформированный электронный листок нетрудоспособности на обычный. При этом посредством используемого программного обеспечения медицинской организацией в электронном листке нетрудоспособности указывается о прекращении действия электронного листка нетрудоспособности.

Нам представляется, что во избежание необходимости таких действий работодателям целесообразно заранее проинформировать работников о наличии или отсутствии у них возможности работы с электронными больничными.

Также в письме указано, что работодатель предоставляет в Фонд сведения по страховому случаю в целях формирования электронного листка нетрудоспособности, в том числе сведения по расчету пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. В этих целях может быть использовано как собственное программное обеспечение, так и программное обеспечение, предоставляемое Фондом на безвозмездной основе.

Использование Личного кабинета страхователя не обязательно и является одним из доступных страхователю инструментов реализации функций, в том числе, по формированию электронного листка нетрудоспособности.

При этом информационное взаимодействие страхователя и страховщика и направление страхователем сведений в информационную систему Фонда осуществляется с использованием шифрования и подтверждения сведений усиленной квалифицированной электронной подписью участника информационного взаимодействия.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия
	Сервис Электронная подпись

_________________________________________

Определены особенности проведения СОУТ на рабочих местах работников, оказывающих медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2017 г. N 544н

Минтруд России установил Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских работников и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения. Установлен перечень категорий организаций, в отношении рабочих мест которых распространяются указанные особенности.

Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на таких рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:

а) химический фактор;

б) биологический фактор;

в) тяжесть трудового процесса;

г) напряженность трудового процесса.

Проведение исследований и измерений производственных факторов в присутствии лиц, которым оказывается медицинская помощь или в отношении которых осуществляется обслуживание, не допускается. Эксперты оценивающей организации должны осуществлять деятельность по проведению исследований и измерений производственных факторов на рабочих местах под контролем уполномоченного лица работодателя.

При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. В случае отнесения условий труда по результатам оценки травмоопасности рабочих мест к опасному классу травмоопасности итоговый класс (подкласс) условий труда на таких рабочих местах повышается на одну степень.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проведение СОУТ на рабочих местах организаций, осуществляющих отдельные виды деятельности

_________________________________________

Росстат подготовил новые формы отчетности о работниках и зарплате

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 1 сентября 2017 г. N 566

Росстат утвердил статформы о численности, условиях и оплате труда работников, а также о деятельности в сфере образования. Указания по их заполнению прилагаются к приказу. В частности, с отчета за 2017 год вводятся годовые формы:

- N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников";

- N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Кроме того, утверждены месячные и квартальные формы статотчетности о занятости и образовании на 2018 год.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Статистическая отчетность Ответственность за нарушение порядка или сроков представления статистических данных
	Календари Календарь статистической отчетности на 2017 год
	Сервис Электронная отчетность

_________________________________________

14 сентября 2017 года

К 2019 году МРОТ планируют приравнять к прожиточному минимуму

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" (подготовлен Минтрудом России 11.09.2017)

Планируется внести изменения в отдельные законодательные акты в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. Соответствующий проект размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 01/05/09-17/00073033).

Уравнять эти показатели планируется в два этапа.

Так, с 1 января 2018 года планируется установить МРОТ в сумме 9489 руб. в месяц.

А с 1 января 2019 года и далее с 1 января каждого года МРОТ будет устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года. При этом предусмотрен механизм защиты МРОТ от снижения в случае, если размер величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года окажется ниже, чем годом ранее.

Напомним, что в силу ст. 133 ТК РФ МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Однако вплоть до сегодняшнего дня данное требование законодательства никогда не выполнялось. Так, с 1 июля 2017 года МРОТ составляет 7800 руб., а величина прожиточного минимума в целом по России за I квартал текущего года для трудоспособного населения - 10701 руб.

К сведению: величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком, по беременности и родам).

Рекомендуем:

Справочная информация Динамика изменения МРОТ Величина прожиточного минимума в целом по РФ

_________________________________________

Удаленность рабочего места работника не освобождает работодателя от обязанности выдать трудовую книжку ему на руки

Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2017 г. N 1552-О

Согласно части четвертой ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку. При этом в силу части шестой ст. 84.1 ТК РФ, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Конституционность именно этой нормы оспаривалась в суде. По мнению заявителя, данное законоположение лишает работника, рабочее место которого расположено вне места нахождения юридического лица - работодателя, права на получение в день увольнения трудовой книжки, что позволяет работодателю не предпринимать действий по выдаче трудовой книжки в день увольнения работника, а направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Конституционный Суд РФ рассматривать данную жалобу отказался, заключив, что приведенная норма является элементом правового механизма, обеспечивающего получение работником трудовой книжки после увольнения, и прав работника не нарушает.

В то же время судьи указали, что по буквальному смыслу оспариваемой нормы уведомление направляется работнику в случае невозможности вручить ему трудовую книжку в день увольнения по причине его отсутствия на работе или отказа от получения трудовой книжки.

Иными словами территориальная удаленность рабочего места работника от места хранения трудовых книжек сама по себе не дает работодателю права вместо выдачи трудовой книжки работнику в день увольнения, направить ему уведомление о необходимости явиться за ней самому или дать согласие на ее отправку почтой. Если работник в день увольнения присутствовал на работе, работодатель обязан обеспечить работнику возможность получить трудовую книжку лично.

Отметим, что аналогичное толкование части шестой ст. 84.1 ТК РФ встречается и в судах общей юрисдикции. Так, например, Ярославский областной суд в определении от 31.10.2014 N 33-6261/2014 пришел к выводу о том, что выполнение работником трудовых обязанностей не по месту нахождения работодателя не освобождает последнего от обязанности по выдаче трудовой книжки в день увольнения. Предложение работнику дать согласие на отправку трудовой книжки по почте в ситуации, когда работник в день увольнения присутствовал на рабочем месте, не свидетельствует о надлежащем исполнении работодателем требований закона.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Выдача трудовой книжки при увольнении
	Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список
	Формы документов Уведомление работника о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте

_________________________________________

Несвоевременное уведомление о неудовлетворительном прохождении испытания не всегда свидетельствует о незаконности увольнения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 августа 2017 г. N 74-КГ17-13

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о правомерности увольнения работника на основании части первой статьи 71 ТК РФ в связи с неудовлетворительным результатом испытания.

Обстоятельства дела складывались следующим образом: работник был принят на работу с испытательным сроком, оканчивавшимся 8 июня 2016 года. 28 мая работник допустил несколько нарушений трудовой дисциплины, о чем 29 мая на имя управляющего директора организации была составлена служебная записка. 5 июня в отношении работника была проведена служебная проверка, по результатам которой было принято решение об увольнении работника как не прошедшего испытание, о чем работник был уведомлен 6 июня.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности увольнения в такой ситуации. Согласно части первой ст. 71 ТК РФ при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Уведомив работника об увольнении лишь 6 июня, работодатель не выполнил требование указанной нормы, тем самым нарушив порядок увольнения.

Однако Верховный Суд РФ счел такой подход неверным. Судьи посчитали, что факт неисполнения работником трудовых обязанностей был установлен работодателем только 5 июня, при этом 8 июня истекал срок испытания, то есть перенести увольнение на более позднюю дату работодатель не мог. В связи с этим суд не усмотрел в действиях работодателя оснований для признания увольнения незаконным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение в связи с неудовлетворительным результатом испытания

_________________________________________

Право работника на выбор подсудности не может быть ограничено условиями трудового договора

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 августа 2017 г. N 75-КГ17-4

Верховный Суд РФ рассматривал дело об определении подсудности трудового спора. Работник обратился в суд по месту своего жительства с требованием о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате. В свою очередь, работодатель направил в суд заявление о передаче дела на рассмотрение в суд по месту своей юридической регистрации, поскольку именно этот суд был определен трудовым договором в качестве места рассмотрения возникающих между сторонами споров.

Суды первой, а затем и апелляционной инстанций посчитали требование работодателя подлежащим удовлетворению. Свою позицию судьи мотивировали тем, что работник и работодатель пришли к соглашению об определении территориальной подсудности возникающих между ними трудовых споров, что не противоречит положениям ГПК РФ. Заключая трудовой договор и соглашаясь с его условием о подсудности, работник тем самым реализовал свое право выбора суда для обращения за разрешением трудовых споров.

Верховный Суд РФ с такими выводами не согласился. Судьи указали, что иски работников по спорам, связанным с восстановлением нарушенных трудовых прав, могут быть поданы в суд по выбору работника - по месту его жительства, по месту нахождения работодателя либо по месту исполнения работником обязанностей по трудовому договору (статьи 28, 29 ГПК РФ). Такое правовое регулирование является дополнительным механизмом, направленным на создание наиболее оптимальных условий работникам для разрешения индивидуальных трудовых споров в судебном порядке, включая споры о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. При этом имеющиеся в трудовом договоре условия, ограничивающие право работника по сравнению с положениями гражданского процессуального законодательства, на предъявление иска о защите трудовых прав, в том числе по месту своего жительства, не подлежат применению в силу положений статьи 9 ТК РФ.

_________________________________________

С 2018 года ГИТ будут использовать проверочные листы при плановых проверках

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1080

Правительство РФ обязало государственных инспекторов труда при проведении плановых проверок использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

В проверочные листы включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Новое правило с 1 января 2018 года будет применяться при проведении плановых проверок работодателей, относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года - при проведении плановых проверок всех работодателей.

Отметим, что в июле этого года Роструд подготовил проект проверочных листов.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Плановая проверка трудовой инспекцией Присвоение категорий риска деятельности работодателей
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

Уточнен порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 августа 2017 г. N 622н

Минтруд России рассматривает разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профсоюзов, их объединений, иных представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших оценку, с результатами экспертизы. Скорректирован порядок оказания госуслуги.

Так, определен перечень информации, размещаемой на www.gosuslugi.ru. Закреплены особенности подачи заявлений через Единый портал. Установлены требования к средствам электронной подписи.

Электронная копия заключения о рассмотрении разногласий (несогласия) размещается в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда в течение 10 рабочих дней с даты его подписания и утверждения.

Заявителям обеспечивается возможность оценивать доступность и качество госуслуги на Едином портале.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Экспертиза качества СОУТ

_________________________________________

13 сентября 2017 года

Электронный больничный должен выдаваться несмотря на отсутствие системы электронного взаимодействия

Письмо Фонда социального страхования РФ от 19 июля 2017 г. N 02-09-11/22-03-16365

Письмо Фонда социального страхования РФ от 30 августа 2017 г. N02-09-14/22-03-17947

С 1 июля 2017 года ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусматривает возможность назначения пособий не только на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе, но и на основании больничного, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Это возможно, во-первых, с письменного согласия застрахованного лица, во-вторых, при условии, что медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Порядок такого взаимодействия должно утвердить Правительство РФ, а Минтруду России надлежит определить порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа.

Вместе с тем вплоть до настоящего момента соответствующих нормативных актов не принято. ФСС России в своих письмах отмечает, что ведет работу по подготовке их проектов. При этом, несмотря на отсутствие указанных документов, с 01.07.2017 листок нетрудоспособности в форме электронного документа имеет равную юридическую силу с листком нетрудоспособности на бумажном носителе и подлежит формированию и размещению в информационной системе Фонда. На основании него назначается и выплачивается страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

_________________________________________

СОУТ не проводится на вакантных рабочих местах

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября N 15-1/ООГ-2445

Согласно п. 15 Методики проведения специальной оценки условий труда исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.

В этой связи специальная оценка условий труда вакантных рабочих мест не может быть проведена, так как на таких рабочих местах ввиду отсутствия работника штатные производственные (технологические) процессы и (или) штатная деятельность не осуществляются.

Исключение могут составлять только рабочие места, признанные аналогичными, на которые оформляется одна общая карта специальной оценки условий труда, в связи с чем достаточно, чтобы на таких рабочих местах было занято не менее 20% от общего количества занятых на таких местах работников.

Отметим, что Минтруд России ранее уже высказывал мнение о невозможности проведения СОУТ на вакантных рабочих местах. А вот некоторые специалисты Роструда, наоборот, настаивают на том, что незанятость рабочего места не дает работодателю правовых оснований для непроведения в отношении него специальной оценки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Необходимо ли проведение СОУТ на вакантных и временных рабочих местах?

_________________________________________

12 сентября 2017 года

ВС РФ вновь напомнил о необходимости соблюдения порядка применения взысканий для увольнения за неоднократное неисполнение обязанностей

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 июля 2017 г. N 5-КГ17-96

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о правомерности увольнения работника по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением трудовых обязанностей.

Судом были установлены следующие обстоятельства: по результатам проверки работодатель выявил несколько допущенных работником нарушений. За одно из таких нарушений работодатель привлек работника к дисциплинарной ответственности в виде замечания, а за другое - уволил. Обе меры дисциплинарной ответственности были применены к работнику в один и тот же день.

Такие действия работодателя были признаны Верховным Судом РФ незаконными, поскольку на момент совершения того дисциплинарного проступка, за который работник был уволен, он не имел неснятых и непогашенных дисциплинарных взысканий. Таким образом, в действиях работника отсутствовал признак неоднократности неисполнения обязанностей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Наличие дисциплинарного взыскания как условие увольнения за неоднократность

_________________________________________

Установлены нормы труда для организаций кинематографии

Приказ Минкультуры России от 21.07.2017 N 1226

Минкультуры России утвердило Типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в организациях кинематографии. Они предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в государственных (муниципальных) организациях кинематографии, определения штатной численности работников, выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о нормах труда

_________________________________________

11 сентября 2017 года

Гарантии педагогам предоставляются только при наличии у работодателя лицензии на осуществление образовательной деятельности

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 июля 2017 г. N 81-КГ17-9

До Верховного суда РФ дошел спор между социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних и его работницей. Женщина работала в учреждении воспитателем и в связи с этим требовала от работодателя предоставления гарантий, установленных для педагогических работников, занимающих соответствующую должность (удлиненный отпуск, сокращенное рабочее время).

Верховный Суд РФ указал, что статьи 333, 334 ТК РФ действительно устанавливают соответствующие гарантии для педагогических работников. Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I Номенклатуры должностей педагогических работников. В названную номенклатуру должностей включена должность воспитателя.

В то же время статьей 2 Закона об образовании установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. В свою очередь, организации, осуществляющие образовательную деятельность, - это организации, осуществляющие соответствующий вид деятельности на основании лицензии.

Как было установлено судом, работодатель истицы является специализированным учреждением социального обслуживания, предназначенным для профилактики безнадзорности и беспризорности, и не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. Таким образом, данное учреждение нельзя считать организацией, осуществляющей образовательную деятельность. А значит, его сотрудники не являются педагогическими работниками, независимо от наименования занимаемой ими должности.

Тезис суда нижестоящей инстанции о том, что право на рассматриваемые гарантии связано с родом деятельности работника и не зависит от наличия у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, Верховный Суд РФ счел ошибочным. Неуместной была признана и ссылка на приказ Минтруда России от 01.09.2015 N 588н, которым установлена тождественность профессиональной деятельности работников учреждений социального обслуживания, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и учреждений, занимающихся образовательной деятельностью, поскольку такая тождественность профессиональной деятельности установлена в целях реализации гражданами права на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Отношения по предоставлению гарантий педагогическим работникам, установленных статьями 333, 334 ТК РФ, названным приказом не регулируются.

_________________________________________

Значения допустимых долей иностранных работников в 2018 году планируют оставить без изменений

Проект Постановления Правительства РФ "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников..." (подготовлен Минтрудом России 05.09.2017)

Минтруд России разработал проект постановления Правительства РФ, устанавливающего допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ.

Фактически Правительство предлагает оставить в силе все ныне действующие ограничения.

Вид экономической деятельности (код по ОКВЭД)	Допустимая доля иностранных работников (в % от общей численности работников)
	2017 год	2018 год (проект)
выращивание овощей (код 01.13.1)*	50	50
торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1)	15	15
торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26)	15	15
торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73)	0	0
торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8)	0	0
торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99)	0	0
деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3)	30	30
деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41)	30	30
деятельность в области спорта прочая (код 93.19)	25	25

______________________________

* В настоящее время ограничение не действует на территории Краснодарского края, Ставропольского края, Хабаровского края, Астраханской области, Волгоградской области, Воронежской области, Липецкой области, Московской области, Ростовской области и Саратовской области. В 2018 году из приведенного перечня предлагается исключить Краснодарский край и Ставропольский край.

Напомним, что статьей 327.6 ТК РФ установлено такое основание расторжения трудового договора, как приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Также обращаем ваше внимание, что под иностранными работниками в Законе об иностранных гражданах понимаются иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.

Отметим, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

МЧС намерено обновить порядок обучения работников мерам пожарной безопасности

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности" (подготовлен 04.09.2017)

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях. Его предлагается принять взамен Нормам пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

Обучению мерам пожарной безопасности в соответствии с Порядком подлежат лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях (к которым для целей применения Порядка относятся в том числе и индивидуальные предприниматели), включая руководителей, а также сами индивидуальные предприниматели. Обучение мерам пожарной безопасности дистанционных работников проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа и программам дополнительного профессионального образования (программам пожарно-технического минимума).

Рекомендуем:

Формы документов Приказ об организации обучения мерам пожарной безопасности работников

_________________________________________

Возможно, нормы выдачи мыла работникам не обязательно будет указывать именно в трудовом договоре

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменения в приложение N 2..." (подготовлен 06.09.2017)

Минтруд России подготовил проект изменений в п. 9 стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами". В настоящее время данный пункт устанавливает обязанность указывать нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, в трудовом договоре работника. Чиновники предлагают предусмотреть в качестве альтернативы возможность указания данных норм в локальном нормативном акте работодателя. Нормы согласно проекту доводятся до сведения работника в письменной или электронной форме способом, позволяющим подтвердить ознакомление работника с указанными нормами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Включение в трудовой договор условия о выдаче работнику смывающих и обезвреживающих средств

_________________________________________

8 сентября 2017 года

Условия труда работников могут быть ухудшены

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 августа 2017 г. N 78-КГ17-52

При рассмотрении спора о правомерности изменения работодателем системы оплаты труда и внесения соответствующих изменений в трудовые договоры с работниками, Верховный Суд РФ указал на ошибочность вывода нижестоящего суда о том, что изменение определенных сторонами условий трудового договора не должно ухудшать положение работников по сравнению с прежними условиями трудовых договоров.

Суд напомнил, что в силу положений ТК РФ работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. При этом вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника не по сравнению с прежними условиями трудовых договоров, а по сравнению с положением, установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условия трудового договора Действие локальных нормативных актов во времени и пространстве. Применение локальных нормативных актов

_________________________________________

Муниципальные образования не вправе устанавливать квоты на трудоустройство осужденных к исправительным работам

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 июля 2017 г. N 72-КГ17-2

Общество с ограниченной ответственностью просило признать недействительными положения муниципального нормативного акта, регулирующие квотирование рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества. Данным нормативным актом организации предписывалось выделить 1 рабочее место для отбывания наказаний в виде обязательных работ и 1 место для отбывания наказаний в виде исправительных работ.

Верховный Суд РФ поддержал работодателя, указав, что право органов местного самоуправления на установление квот и возложение на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных или обязательных работ, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд напомнил, что федеральное законодательство предусматривает установление квот для социально незащищенных лиц: инвалидов, лиц страдающих психическими расстройствами. Однако лица, осужденные по приговору суда к отбытию наказания в виде исправительных или обязательных работ, не относятся к числу социально незащищенных.

Отметим, что квотирование рабочих мест предусмотрено не только в отношении упомянутых Верховным Судом РФ категорий граждан. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 25 Закона о занятости населения наделены правом на установление квот для трудоустройства и иных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (см. определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 N 233-О). Однако, как видно, критерий социальной незащищенности и в данном случае является определяющим.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Обязательное квотирование рабочих мест
	Справочная информация Справка о квотах для приема на работу инвалидов и других категорий работников, установленных в Российской Федерации

_________________________________________

Опубликованы нормы выдачи СИЗ работникам авиапрома

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 июня 2017 г. N 507н

На Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минтруда России, утвердивший Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам авиационной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о типовых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

_________________________________________

7 сентября 2017 года

Работник вышел на работу в день сдачи крови без согласования с работодателем: положен ли ему другой день отдыха?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 мая 2017 г. N ПГ/09871-03-3

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2017 г. N 19-0/В-422

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При этом в случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

Роструд и Минтруд России в своих письмах ответили на вопрос о том, вправе ли работник претендовать на указанную гарантию в том случае, если свой выход на работу в день сдачи крови он с работодателем не согласовал. По мнению чиновников, в такой ситуации у работодателя не возникает обязанности предоставить работнику другой день отдыха. Вместе с тем это не отменяет установленного частью четвертой статьи 186 ТК РФ права работника на дополнительный день отдыха после дня сдачи крови и ее компонентов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Гарантии и компенсации работникам - донорам

_________________________________________

Роспотребнадзор готовит работодателей к эпидсезону по гриппу и ОРВИ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2017 г. N 92

Определен перечень мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ в эпидемическом сезоне 2017-2018 гг. В частности, планируется охватить прививками против гриппа не менее 40% населения, а лиц из групп риска - не менее 75%.

В постановлении предусмотрены также положения, адресованные руководителям всех организаций (независимо от организационно-правовой формы):

- во-первых, рекомендовано организовать иммунизацию своих сотрудников против гриппа;

- во-вторых, принять меры по недопущению переохлаждения лиц, работающих зимой на открытом воздухе, обеспечив наличие помещений для обогрева и приема пищи, а также соблюдение оптимального температурного режима в помещениях,

- а в-третьих, в период эпидсезона не допускать к работе лиц, больных ОРВИ, и обеспечить медицинскими масками сотрудников, работающих с населением.

Отметим, однако, что перечень оснований для отстранения работника от работы установлен статьей 76 ТК РФ и наличие у работника респираторного заболевания к числу таковых не относится. При этом в силу указанной статьи случаи отстранения от работы могут быть предусмотрены нормативными актами РФ. Иными словами, Главный санитарный врач РФ мог бы своим постановлением установить обязанность по отстранению работников от работы в такой ситуации, однако, как видно, в рассматриваемом акте соответствующие положения сформулированы в виде рекомендаций, что тем самым делает их неисполнимыми в отношении большинства категорий работников, ввиду отсутствия правовых оснований для их отстранения от работы. Лишь в некоторых случаях наличие у работника инфекционных заболеваний или симптомов, обычно сопровождающих респираторные заболевания, приводит к возникновению у работодателя обязанности по недопуску таких работников до работы (см., например, п. 19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4 Приложения 5 к СП 2.3.6.1079-01).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отстранение от работы Отстранение от работы при выявлении медицинских противопоказаний Работа во время больничного

_________________________________________

6 сентября 2017 года

МВД предлагает строже наказывать за привлечение иностранцев к работе без заключения договора

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 18.10, 18.15, 23.1 и 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен МВД России 29.08.2017)

МВД России подготовило проект поправок в КоАП РФ. В частности, ведомство предлагает дополнить статью 18.15 Кодекса новым составом правонарушения - привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина без заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Предполагается, что такое деяние повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким же образом предлагается наказывать за привлечение к трудовой деятельности временно пребывающего иностранного гражданина, не заявившего работу как цель въезда в РФ, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, прибывших в РФ с иными целями въезда и имеющих право в соответствии с законом на осуществление на территории РФ трудовой деятельности, а также за исключением случаев, установленных международными договорами РФ.

Уклонение принимающей стороны от оформления трудового договора в соответствии с предложением МВД России должно иметь негативные последствия и для самих иностранных граждан. Так, статью 18.10 КоАП РФ предлагается дополнить нормой, согласно которой осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без заключения с работодателем или заказчиком работ (услуг) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

5 сентября 2017 года

Минтруд рассказал о порядке формирования аванса

Письмо Министерство труда и социальной защиты РФ от 10 августа 2017 г. N 14-1/В-725

Минтруд России вновь указал, что заработную плату за первую половину месяца (так называемый аванс) следует выплачивать пропорционально отработанному времени. Аналогичная точка зрения содержалась в письмах ведомства от 05.08.2013 N 14-4-1702 и от 03.02.2016 N 14-1/10/В-660, а также в письме Роструда от 08.09.2006 N 1557-6.

Также чиновники разъяснили, что при определении размера аванса необходимо учитывать оклад (тарифную ставку) работника за отработанное время, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, расчет которых не зависит от оценки итогов работы за месяц в целом, а также от выполнения месячной нормы рабочего времени и норм труда (например, доплаты за работу в ночное время, за совмещение должностей, за профессиональное мастерство, за стаж работы и другие). Что касается выплат стимулирующего характера, начисляемых по результатам выполнения показателей эффективности (оценка которых осуществляется по итогам работы за месяц), а также выплат компенсационного характера, расчет которых зависит от выполнения месячной нормы рабочего времени и возможен только по окончании месяца (например, за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни), осуществление указанных выплат производится при окончательном расчете и выплате заработной платы за месяц:

Зарплата за первую половину месяца (аванс)	Зарплата за вторую половину месяца
Оклад (тарифная ставка)	Оклад (тарифная ставка)
Компенсационные и стимулирующие выплаты, не зависящие от итогов работы за месяц и отработки времени Примеры: Доплаты за работу в ночное время, за совмещение должностей, за профессиональное мастерство, за стаж работы	Компенсационные и стимулирующие выплаты, не зависящие от итогов работы за месяц и отработки времени Примеры: Доплаты за работу в ночное время, за совмещение должностей, за профессиональное мастерство, за стаж работы
_	Стимулирующие выплаты по результатам выполнения показателей эффективности за месяц
_	Компенсационные выплаты, зависящие от выполнения месячной нормы рабочего времени Примеры: Доплаты за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

4 сентября 2017 года

Верховный Суд вновь напомнил об отсутствии у ГИТ права на рассмотрение трудовых споров

Постановление Верховного Суда РФ от 1 августа 2017 г. N 18-АД17-15

Верховный Суд РФ отменил постановление государственного инспектора труда о привлечении работодателя к административной ответственности в части, касавшейся признания нарушением прекращения с работником трудового договора по п. 8 части первой статьи 77 ТК РФ без медицинского заключения о временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или постоянном переводе. Судьи пришли к выводу, что в данном случае разногласия между сторонами трудовых отношений носили характер трудового спора, а такие споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 ТК РФ). ГИТ же, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. Отметим, что Верховный Суд РФ уже неоднократно указывал на данное обстоятельство.

Также судьи посчитали незаконным привлечение работодателя к ответственности за неисполнение графика отпусков, имевшее место в 2014 году, поскольку с момента совершения данного правонарушения до момента вынесения постановления ГИТ прошло почти 10 месяцев. И хотя на момент проверки срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в силу ст. 4.5 КоАП РФ уже составлял 1 год, Верховный Суд РФ указал, что инспектору следовало применять те нормы законодательства о сроках исковой давности, которые действовали на момент совершения правонарушения, то есть исходить из того, что такой срок для данного правонарушения составляет 2 месяца (в соответствии с редакцией ст. 4.5 КоАП РФ, действовавшей до 01.01.2015).

_________________________________________

1 сентября 2017 года

Верховный Суд счел позицию комитета ООН основанием для нового рассмотрения дела об отказе в приеме на работу

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 июля 2017 г. N 46-КГ17-24

Верховный Суд РФ отправил на новое рассмотрение в суд первой инстанции дело по иску о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью заключить трудовой договор.

Суть спора заключалась в следующем: женщине было отказано в приеме на работу мотористом-рулевым теплохода в связи с тем, что указанная должность включена в утвержденный Правительством РФ перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. Соискательница попыталась обжаловать действия работодателя в судебном порядке, однако суды общей юрисдикции в соответствии с позицией Конституционного и Верховного судов пришли к выводу о том, что положения Перечня направлены на защиту репродуктивной функции женщин, являются гарантией их права на справедливые условия труда и, как следствие, их применение работодателем не может свидетельствовать о какой-либо дискриминации при приеме на работу.

Тогда соискательница обратилась с жалобой в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (договорной орган ООН, наблюдающий за выполнением государствами-участниками (в том числе и РФ) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин). Комитет счел ограничения, предусмотренные Перечнем, избыточными. Положения Конвенции предполагают обязанность государства-участника обеспечить равные меры для защиты репродуктивной функции как мужчин, так и женщин. В связи с этим ограничение на труд женщин может быть установлено лишь в тех случаях, когда имеются основания полагать, что та или иная работа может повлечь за собой негативные последствия именно для женской репродуктивной функции. Вместе с тем в рассматривавшемся деле российская сторона не предоставила научных доказательств того, что включение в Перечень профессии, на работу по которой претендовала женщина, было обусловлено возможностью наступления именно таких последствий. Как было установлено, сама по себе вредность этой работы обуславливалась повышенным уровнем шума, в связи с чем запрет на выполнение такой работы женщиной, по мнению Комитета, не связан с защитой ее материнской функции и носит дискриминационный характер. В итоге России было рекомендовано внести поправки в законодательство таким образом, чтобы содержащиеся в нем ограничения на труд женщин были направлены исключительно на охрану материнства в строгом понимании данного термина (чего, впрочем, до настоящего времени сделано не было).

После получения мнения Комитета женщина вновь обратилась в суд с просьбой о пересмотре дела по новым обстоятельствам. Однако суды первой и апелляционной инстанций ей в этом отказали, сославшись на статью 392 ГПК РФ, согласно которой к новым обстоятельствам отнесено установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека. Возможность же пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений на основе мнений (соображений) комитетов ООН законом не предусмотрена.

Однако Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился. Судьи сослались на правовую позицию Конституционного Суда РФ в отношении возможности пересмотра приговора по уголовному делу по новым обстоятельствам на основании соображений Комитета по правам человека ООН. Конституционный Суд РФ указал, что принятие Комитетом по правам человека соображений, содержащих адресованное Российской Федерации предложение о проведении повторного судебного разбирательства, является достаточным поводом для вынесения прокурором постановления о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств, если выявленные Комитетом по правам человека нарушения не могут быть исправлены в другом порядке, а их устранение необходимо для обеспечения правосудности вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) суда и восстановления прав и законных интересов граждан и иных лиц.

Верховный Суд РФ посчитал, что приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ может быть распространена на производство в судах общей юрисдикции по гражданским делам. А поскольку и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, и Комитет по правам человека являются органами, созданными для наблюдения и контроля за выполнением обязательств, принятых на себя государствами-подписантами соответствующих международных соглашений, вывод Конституционного Суда РФ о правовых последствиях принятия Комитетом по правам человека соображений по индивидуальным жалобам лиц применим по аналогии к мнениям Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

В связи с этим суд счел необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отметим, однако, что даже в случае признания отказа работодателя в приеме на работу неправомерным вероятность удовлетворения требований истицы о возложении на работодателя обязанности заключить с ней трудовой договор крайне мала. На практике в настоящий момент сформировался подход, в соответствии с которым суды полагают себя не вправе вмешиваться в компетенцию работодателей в части заполнения вакансий и, как следствие, не принимают решения о понуждении работодателей к заключению трудовых договоров. Единственным применяемым судами способом восстановления нарушенных прав лиц, которым было неправомерно отказано в заключении трудового договора (если такие лица не относятся к числу тех, кто указан в части четвертой ст. 64 ТК РФ), остается взыскание с работодателя компенсации морального вреда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Последствия неправомерного отказа в приеме на работу

_________________________________________

Новые требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2017 г. N 110

На официальном интернет-портале правовой информации опубликованы санитарно-эпидемиологических правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3483-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности".

Санитарные правила распространяются на работы по добыче и переработке антрацитов, каменного и бурого углей подземным и открытым способами, по строительству угольных шахт и разрезов, на вспомогательных процессах, технологически связанных с добычей и переработкой угля, на работах по транспортировке горной массы в рамках производственного цикла по выпуску готовой продукции и являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Санитарные правила устанавливают требования к микроклимату производственных помещений, к уровню шума и вибрации на рабочих местах, к параметрам электрических, магнитных, электромагнитных полей, к освещению, к аэроионному составу воздуха.

_________________________________________

Август 2017 года

31 августа 2017 года

Как составить положение о защите персональных данных?

Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2017 г.

Роскомнадзор подготовил рекомендации по составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных. Напомним, что в силу ст. 18.1 Закона о персональных данных оператор персональных данных обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных указанным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения данных обязанностей, если иное не предусмотрено законом. К таким мерам может, в частности, относиться издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных.

Роскомнадзор предлагает включать в такие документы следующие структурные компоненты:

- общие положения;

- цели сбора персональных данных;

- правовые основания обработки персональных данных;

- объем и категории обрабатываемых персональных данных, категории субъектов персональных данных;

- порядок и условия обработки персональных данных;

- актуализация, исправление, удаление и уничтожение персональных данных, ответы на запросы субъектов на доступ к персональным данным.

Также рекомендовано прописать регламенты реагирования на запросы/обращения субъектов персональных данных и их представителей, уполномоченных органов по поводу неточности персональных данных, неправомерности их обработки, отзыва согласия и доступа субъекта персональных данных к своим данным, а также соответствующие формы запросов/обращений.

_________________________________________

30 августа 2017 года

Минтруд о сроках проведения специальной оценки условий труда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2017 г. N 15-1/ООГ-1744

Минтруд России указал, что частью 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ предусмотрена возможность поэтапного проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест, на которых проведена идентификация потенциально вредных (опасных) производственных факторов и ранее была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. При этом работодатель вправе провести на таких рабочих местах специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В отношении рабочих мест, на которых не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда или идентификация потенциально вредных (опасных) производственных факторов не проводилась в соответствии с требованиями части 6 статьи 10 Закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда должна быть проведена в первоочередном порядке.

Отметим, что данная точка зрения идет вразрез с позицией Верховного Суда РФ, который неоднократно указывал, что норма части 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ в равной степени применима ко всем рабочим местам, независимо от того, проводилась ли по ним АРМ, и, как следствие, ГИТ до 2019 года не вправе требовать от работодателя результатов СОУТ в отношении рабочих мест, не поименованных в части 6 статьи 10 Закона N 426-ФЗ, даже при отсутствии результатов АРМ.

Также специалисты Минтруда России напомнили, что вопросы установления порядка и сроков проведения внеплановой специальной оценки условий труда в зависимости от возникновения оснований для ее проведения, а также исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда урегулированы положениями статьи 17 Закона N 426-ФЗ, независимо от наличия результатов ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда. При этом во всех случаях возникновения оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда решение о необходимости ее проведения принимается комиссией по проведению специальной оценки условий труда у работодателя и оформляется протоколом. Аналогично оформляется решение комиссии о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда или об отсутствии такой необходимости в случае реорганизации работодателя или его структурных подразделений. В свою очередь, вопросу порядка формирования такой комиссии посвящено другое недавнее письмо ведомства.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Периодичность проведения СОУТ на рабочих местах Основания и сроки проведения внеплановой СОУТ

_________________________________________

29 августа 2017 года

Необходимо ли наличие прививок у работников общепита в Москве?

Информация Роспотребнадзора от 28.07.2017

Специалисты Роспотребнадзора прокомментировали требования к наличию прививок у работников предприятий общественного питания в городе Москве. Чиновники напомнили, что в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно ст. 10 Закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают в том числе главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Москвы от 31.03.2015 N 2 определен перечень сотрудников, участвующих в процессе транспортировки, приемки, хранения, приготовления (производства) и реализации пищевых продуктов и продукции общественного питания и подлежащих иммунизации против вирусного гепатита А и дизентерии Зонне, в который включены, в частности, сотрудники предприятий общественного питания (столовых, буфетов, пищеблоков, баров, кафе, ресторанов и т. д.). На руководителей указанных организаций возложена обязанность не допускать к работе сотрудников, не привитых против дизентерии Зонне и ВГА.

По заключению Роспотребнадзора, исполнение данного требования является обязательным для всех юридических и физических лиц. Однако справедливость такого вывода вызывает некоторые сомнения. Действительно, главные санитарные врачи субъектов РФ наделены полномочиями по принятию решений о проведении профилактических прививок. Однако в силу закона отказ работников от таких прививок далеко не всегда является основанием для отстранения от работы. Согласно ст. 5 Закона N 157-ФЗ такие последствия могут наступить только в отношении работников, занятых на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. При этом перечень таких работ устанавливается Правительством РФ и на сегодняшний день не включает в себя работников предприятий общественного питания. Согласно статье 76 ТК РФ отстранение работников от работы осуществляется лишь в случаях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми РФ. Таким образом, ни ТК РФ, ни Закон N 157-ФЗ не наделяют главного санитарного врача г. Москвы как должностное лицо субъекта РФ полномочиями по определению случаев отстранения работников от работы в связи с отсутствием прививок.

_________________________________________

Требуются ли медицинские книжки работникам организаций торговли, не контактирующим с пищевой продукцией?

Информация Роспотребнадзора от 28.07.2017

Роспотребнадзор ответил на вопрос о том, проверяется ли наличие у работников торговых предприятий, напрямую не контактирующих с пищевой продукцией (например, для бухгалтеров, экономистов, водителей и пр.), личных медицинских книжек. Специалисты ведомства указали, что проведение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, наличие личных медицинских книжек предусмотрено для работников, занятых на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией.

Отметим, однако, что такая позиция не вполне согласуется с положениями нормативных правовых актов, регулирующих данные вопросы. Так, в силу ст. 213 ТК РФ предварительным и периодическим медицинским осмотрам подлежат в том числе работники организаций торговли. Пункт 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, также относит работы в организациях торговли к числу работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). При этом, как видно, в указанных нормативных актах обязанность по прохождению медицинских осмотров не поставлена в зависимость от того, связана ли работа в указанных организациях с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции. Так, специалисты Роструда и ФМБА неоднократно указывали, что медицинские осмотры на основании данных норм должны проходить в том числе и работники организаций непродовольственной торговли. Представлена данная позиция и в судебной практике (решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 10.07.2015 N 12-320/2015, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2013 N А81-1146/2013). Не усматривается в приведенных положениях нормативных актов и каких-либо оснований для исключения из числа лиц, подлежащих медосмотрам, работников, не имеющих непосредственного контакта с продукцией (см., например, консультацию Роструда).

Небесспорным представляется и тезис об отсутствии необходимости обеспечить наличие медицинских книжек у работников организаций торговли, не выполняющих упомянутые Роспотребнадзором виды работ. Так, например, в силу п. 13.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами заводится личная медицинская книжка установленного образца.

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

_________________________________________

28 августа 2017 года

У работников, выполняющих одинаковые обязанности в одной организации в разных регионах, должен быть равный оклад

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2017 г. N 56-КГ17-4

Верховный Суд РФ высказал правовую позицию по вопросу соотношения размеров окладов работников, занимающих одинаковую должность в одной организации и выполняющих одинаковые трудовые функции в её структурных подразделениях, расположенных в разных субъектах Российской Федерации. По мнению суда, в силу ст. 129 ТК РФ предполагается равенство окладов таких работников.

Отметим, что аналогичная позиция неоднократно высказывалась и специалистами Роструда. Однако встречается в консультациях чиновников и иной подход, в соответствии с которым равенство размеров окладов должно соблюдаться только для работников, занимающих одинаковые должности в рамках одного структурного подразделения.

_________________________________________

Как работодателю получить заключение об отсутствии судимости у работников, чья работа связана с наркотиками?

Приказ МВД России от 17 июля 2017 г. N 470

В соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности при наличии, в частности, заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к указанным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Для получения указанного заключения руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель направляет в органы внутренних дел РФ запрос с приложением анкеты указанного лица по формам и в порядке, которые устанавливаются МВД России (п. 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 N 892).

МВД России подготовило административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче такого заключения взамен признаваемого утратившим силу аналогичного регламента ФСКН России.

_________________________________________

25 августа 2017 года

Минтруд намерен скорректировать ограничения на получение наград и почетных званий для работников госкомпаний

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 21.08.2017)

Минтруд России подготовил проект поправок в п. 7 части четвертой ст. 349.1 ТК РФ. Напомним, что в данный момент указанная норма устанавливает запрет для отдельных категорий работников государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний принимать от иностранных государств, международных организаций награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий) без письменного разрешения представителя работодателя. Минтруд России предлагает, с одной стороны, распространить данные ограничения на награды и звания государственных органов, органов местного самоуправления, политических партий, иных общественных объединений и других организаций, а с другой - расширить перечень исключений, в отношении которых данный запрет не действует, дополнив его спортивными и творческими наградами.

_________________________________________

24 августа 2017 года

При исчислении пособий замена лет расчетного периода на произвольно выбранные годы не допускается

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 1 июня 2017 г. N Ф04-989/17

Индивидуальный предприниматель в судебном порядке оспаривал решение ФСС России о непринятии к зачету его расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Претензии Фонда вызвал примененный работодателем порядок исчисления пособия по уходу за ребенком.

Как было установлено, работнице в 2015 году был предоставлен отпуск по уходу за ребенком и назначено соответствующее пособие. При этом в 2012-2014 годах работница также находилась в отпусках по уходу за ребенком и по беременности и родам. В связи с этим она обратилась к работодателю с просьбой о замене лет расчетного периода на 2009 и 2010 годы, которая была удовлетворена. ФСС России счел такие действия работодателя неправомерными. По мнению Фонда, годы расчетного периода можно было заменить только на 2010 и 2011 годы как непосредственно предшествующие 2012 году, когда работница первый раз ушла и до 2015 года включительно находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком. Однако арбитражные суды первых двух инстанций с доводами страховщика не согласились, указав, что Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не установлено, что замена возможна только на годы, непосредственно предшествующие годам, когда работник находился в указанных отпусках.

А вот Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, наоборот, встал на сторону Фонда и отменил постановления нижестоящих судов, обосновав свою позицию следующим образом. В силу ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

При этом, как указал суд, данные исключения не отменяют того факта, что данные выплаты носят характер частичной компенсации утраченного работником заработка в результате наступления страхового случая. Следовательно, замена календарных лет, непосредственно предшествующих наступлению страхового случая, на другие произвольно выбранные по желанию застрахованного лица годы, предшествующие наступлению страхового случая (за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе), не будут отвечать заложенным в законе принципам. Иной подход фактически предполагает признание за работником права на компенсацию не заработной платы, утраченной в результате наступления страхового случая, а любой заработной платы, когда-либо ранее им получаемой.

Отметим, что позиция суда согласуется также и с точкой зрения Минтруда России по данному вопросу (см. письма от 03.08.2015 N 17-1/ООГ-1105 и от 09.12.2015 N 17-1/ООГ-1755).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Замена лет расчетного периода при исчислении пособий

_________________________________________

23 августа 2017 года

Директор не отвечает за нарушения в собственном трудовом договоре

Решение Московского городского суда от 26 апреля 2017 г. N 7-5043/17

Генеральный директор организации обжаловал в суд постановление государственного инспектора труда, которым директор был привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Поводом для привлечения директора к ответственности послужило отсутствие в его трудовом договоре указания на причины, по которым он был заключен на определенный срок. Инспектор усмотрел в этом нарушение части второй ст. 57 ТК РФ.

По результатам рассмотрения жалобы суд пришел к выводу, что трудовой договор соответствует требованиям законодательства. В соответствии с частью второй ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться, в частности, с руководителями организаций. В рассматриваемом случае из содержания трудового договора следовало, что работник принимается на работу в качестве генерального директора организации. В связи с этим основания для привлечения директора к ответственности отсутствовали.

Кроме того, суд указал, что в спорном трудовом договоре директор выступает в качестве работника. Это обстоятельство в принципе исключает возможность привлечения его к административной ответственности за нарушения, допущенные при оформлении договора со стороны работодателя (от имени последнего действовал руководитель единственного участника организации, в которую директор принимался на работу). В противном случае директор выступал бы в качестве виновной и потерпевшей сторон одновременно, что недопустимо.

_________________________________________

21 августа 2017 года

Минтруд обновит административный регламент ГИТ по проверкам работодателей

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в Административный регламент..."

Минтруд представил поправки к Административному регламенту N 354н от 30.10.2012, который описывает процедуру проверок соблюдения трудового законодательства.

Проект Минтруда предусматривает, в частности, следующие изменения:

- периодичность плановых проверок работодателей в Административном регламенте будет установлена в зависимости от присвоенной им категории риска;

- если инспектор труда, который начал проверку, не может её завершить - из-за болезни, отпуска, командировки или увольнения, - его могут заменить на другого инспектора. Решение о замене инспектора оформляется приказом в письменной форме;

- устанавливается процедура продления срока исполнения предписания ГИТ. Для этого работодатель - не позже чем за 2 недели до указанного в предписании срока - направляет в инспекцию аргументированное ходатайство. К нему нужно приложить обосновывающие документы, материалы о мероприятиях по устранению нарушений и о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства. В течение 10 рабочих дней Роструд обязан либо продлить срок исполнения предписания, либо дать мотивированный отказ.

_________________________________________

18 августа 2017 года

Минтруд представил проект Положения о реестре коррупционеров

Проект постановления Правительства РФ "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия" (подготовлен Министерством труда РФ 10.08.2017)

Минтруд разработал проект Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений (о создании такого Реестра мы писали ранее).

Предполагается, что это будет часть ФГИС "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ".

В Реестр, по замыслу разработчиков, будут вносить информацию об уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения лицах следующих категорий:

- о замещавших государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, муниципальную должность,

- о замещавших должности в федеральных госорганах, а также в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральным госорганом,

- о замещавших должности в региональных органах государственной власти и органах МСУ,

- о замещавших должности в Центральном банке РФ, государственных корпорациях (компаниях), публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде РФ, ФСС РФ, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федерального закона.

Сведения будут вноситься в реестр в течение двух недель после даты увольнения и храниться в Реестре два года. Исключить запись ранее можно будет только на основании судебного решения или в случае смерти бывшего чиновника.

Сведения Реестра будут общедоступными. Поиск будет осуществляться по фамилии, имени и отчеству. А чтобы получить PDF - выписку "на себя", нужно сформировать электронный запрос с указанием своего ИНН и СНИЛС.

_________________________________________

17 августа 2017 года

Внесены очередные правки в перечень НПА, соблюдение которых проверяет ГИТ

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 19 июля 2017 г. N 426

Роструд внес четвертую - за полгода - правку в перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается трудовой инспекцией при проведении проверок. Правда, данная правка носит, скорее, технический характер, однако ранее Роструд редактировал именно перечень нормативно-правовых актов.

Таким образом, указанные перечни продолжают развиваться.

Интересно, что они могут быть существенно расширены за счет включения в них "советских" актов по вопросам применения ЕКС и ЕТКС, списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости; установления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и т.п.

Дело в том, что сейчас Роструд формально не имеет права проверять исполнение "советских" актов. Однако Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который наделяет подобным полномочием государственных инспекторов труда (мы писали о проекте ранее).

Заметим, однако, что отсутствие в таком перечне какого-либо требования еще не значит, что Роструд не станет его проверять: Закон N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не содержит подобного ограничения.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

16 августа 2017 года

Работники-мигранты учитываются по адресу работодателя, даже если временно проживают в ином (жилом) помещении, предоставленном им работодателем

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 г. N 22-П

Работодатель, который является принимающей стороной для работника - иностранного гражданина, вправе поставить его на учет по месту пребывания, являющемуся нежилым помещением. Однако закон не отвечает на вопрос о том, можно (нужно) ли ставить работника на учет по месту пребывания в нежилом помещении, если по месту нахождения принимающей стороны он только трудится, а проживает в другом - жилом - помещении.

Поэтому положения законодательства - в той мере, в какой они содержат указанную неопределенность, - не соответствуют Конституции РФ. К такому выводу пришел Конституционный Суд РФ, рассматривая дело по жалобам граждан США.

При этом Конституционный Суд постановил, что впредь до внесения изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" те иностранные граждане, которые находятся на миграционном учете по месту нахождения (адресу) своего работодателя, не обязаны вставать на миграционный учет по адресу жилого помещения, которое предоставлено работодателем и в котором они временно проживают.

_________________________________________

15 августа 2017 года

Нужна ли внеплановая специальная оценка условий труда на вновь организованных рабочих местах, если они создаются на срок менее 12 месяцев?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 июня 2017 г. N 15-1/ООГ-1568

Разъяснено, что специальная оценка условий труда не проводится только в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физлицами, не являющимися ИП.

На рабочих местах работников, отличных от указанных, оценка проводится в обязательном порядке.

Внеплановая специальная оценка условий труда на вновь организованных временных рабочих местах должна быть проведена в соответствии с требованиями законодательства.

Отмечено, что введена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Необходимо ли проведение СОУТ на вакантных и временных рабочих местах?

_________________________________________

14 августа 2017 года

Поездка дистанционного работника в головной офис работодателя - служебная командировка?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 июня 2017 г. N 14-2/ООГ-4733

Минтруд России указал, что поездка дистанционного работника в головной офис работодателя является служебной командировкой.

При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии с ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Место работы дистанционного работника

_________________________________________

"Крымские" полномочия в сфере соблюдения трудового законодательства могут продлить еще на пять лет

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 05.08.2017)

Минтруд предлагает продлить до 2023 года специальные полномочия органов власти Крыма и Севастополя по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере труда.

Напомним, что такие полномочия появились у новых регионов в соответствии с Соглашениями между Рострудом и Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя о передаче осуществления части полномочий в сфере соблюдения трудового законодательства.

Согласно этим соглашениям и в соответствии со ст. 23.79.1 КоАП РФ, на территории Крыма и Севастополя полномочие проводить проверки, составлять протоколы и выносить постановления по ст. 5.27 КоАП РФ передано государственным инспекторам Инспекции по труду Республики Крым и Государственной инспекции труда города Севастополь. На остальной территории страны этим занимается Федеральная инспекция труда.

Однако эти полномочия, согласно действующему законодательству, закончатся в следующем году.

_________________________________________

11 августа 2017 года

Если устав ООО ограничивает полномочия гендиректора устанавливать зарплаты сотрудникам...

Постановление АС Северо-Западного округа от 11 апреля 2017 г. N Ф07-2031/17

Единственный участник ООО обратился в суд с целью оспорить трудовые договоры, заключенные директором без одобрения истца.

Как указал истец, эти договоры заключены в нарушение положений устава, предусматривающих, что решение вопроса об утверждении размера зарплаты сотрудников ООО относится к исключительной компетенции общего собрания участников.

Суд округа не согласился с тем, что работник, заключая трудовой договор, должен был знать о таком ограничении, т. к. его были обязаны ознакомить с уставом.

Как пояснил окружной суд, по ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить сотрудника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, коллективным договором.

Между тем, исходя из норм трудового законодательства, устав ООО нельзя отнести к упомянутым локальным нормативным актам, т.к. он относится к корпоративным актам, регулирующим отношения между обществом и его участниками.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Локальные нормативные акты как способ регулирования трудовых отношений Ознакомление с локальными нормативными актами и коллективным договором при приеме на работу

_________________________________________

10 августа 2017 года

Минфин предлагает обязать работодателей сообщать в Центробанк о трудоустройстве его бывших сотрудников

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 02.08.2017)

Минфин России подготовил проект поправок в том числе в Закон о противодействии коррупции. Предполагается, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность в Банке России, включенную в соответствующий перечень, либо с гражданином, являвшимся членом Совета директоров Банка России, в течение двух лет после его увольнения из Банка России будет обязан в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора Банку России в порядке, устанавливаемом Банком России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прием на работу

_________________________________________

9 августа 2017 года

Утверждены правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2017 г. N 466н

На Официальном интернет-портале правовой информации размещены подготовленные Минтрудом России Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности.

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с производством и отделкой тканей, трикотажа, производством нетканых материалов, прядением, производством текстильных изделий и одежды, обработкой кожевенного сырья, дублением и отделкой кожи, выделкой и крашением меха, производством одежды, обуви и других изделий из кожи и меха.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями-юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, при организации и осуществлении ими работ в легкой промышленности.

Правила вступают в силу 1 ноября 2017 года.

Рекомендуем:

	Путеводитель Охрана труда
	Справочная информация Справка о правилах охраны труда

_________________________________________

8 августа 2017 года

Уведомлять орган в сфере миграции о расторжении трудового договора не нужно, если на момент увольнения работник приобрел российское гражданство

Постановление Верховного Суда РФ от 26 июня 2017 г. N 81-АД17-17

Верховный Суд РФ отменил административный штраф, назначенный предпринимателю за несвоевременное уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Киргизии.

По Закону о правовом положении иностранцев работодатель (заказчик) обязан в срок не более 3 рабочих дней уведомлять территориальный орган в сфере миграции о заключении и прекращении (расторжении) с иностранцем трудового договора или договора на выполнение работ (оказание услуг).

Однако в рассматриваемом случае на момент расторжения трудового договора работник приобрел гражданство России, вследствие чего утратил статус иностранца. Поэтому отпала необходимость осуществления миграционного контроля за его трудовой деятельностью.

Таким образом, уведомление не требовалось. Поэтому событие правонарушения отсутствует.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

7 августа 2017 года

Начали действовать Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 февраля 2017 г. N 129н

В воскресенье, 6 августа, вступили в силу Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ. Ими установлены государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных процессов и работ, связанных с проведением строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог в исправном состоянии, эксплуатации дорожной и строительной техники и технологического оборудования, а также к процессам и работам, выполняемым на производственных объектах, обеспечивающих проведение дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.

К выполнению работ допускаются работники, прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда. Лица, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж.

На отдельных работах с вредными и (или) опасными условиями труда ограничено применение труда женщин. Запрещено применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Режимы труда и отдыха работников устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Рекомендуем:

	Путеводитель Охрана труда
	Справочная информация Справка о правилах охраны труда

_________________________________________

4 августа 2017 года

Установлены требования к руководителям застройщиков в долевом строительстве

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ

Внесены поправки в Федеральный закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, устанавливающие требования к органам управления застройщика и его участникам. В частности, закон предусматривает, что должности руководителя и главного бухгалтера застройщика не может занимать лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти. Установлены и иные ограничения на занятие указанных должностей.

_________________________________________

3 августа 2017 года

Минтруд намерен отменить требования к продолжительности ежедневного отдыха

Проект Постановления Правительства РФ "О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) СССР" (подготовлен Минтрудом России)

Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ о признании недействующим на территории РФ ряда советских нормативных актов. В частности, ведомство не видит смысла в продолжении действия абзаца второго пункта 3 и пункта 11 постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 24 09.1929 "О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю" (в остальной части данный документ утратил силу еще в 1977 году).

Напомним, что согласно п. 11 указанного нормативного акта продолжительность ежедневного отдыха (между сменами и т.п.) работников указанных в п. 1 данного документа предприятий и учреждений, во всяком случае, должна быть, вместе со временем обеденного перерыва, не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При этом, как указывалось выше, пункт 1 давно признан недействующим. В связи с этим Минтруд России, как следует из пояснительной записки к проекту, полагает, что и п. 11 Постановления 1929 года не подлежит применению.

Однако на практике широкое распространение получил совсем иной подход к вопросу о необходимости соблюдения приведенного требования. Отметим, что ежедневный (междусменный) отдых поименован в ст. 107 ТК РФ в качестве одного из видов отдыха, предоставляемых работникам. При этом Трудовой кодекс не устанавливает порядка определения продолжительности такого отдыха, в связи с чем правоприменители прибегают именно к норме п. 11 Постановления 1929 года. Тот факт, что пункт 1 указанного постановления, изначально устанавливавший перечень организаций, на которые распространялся пункт 11, был признан утратившим силу, свидетельствует о том, что теперь пункт 11 распространяется на все организации, а не о том, что он не применяется вообще. При ином толковании оставление в 1977 году в силе пункта 11 при признании утратившим силу пункта 1 было бы в принципе лишено смысла. Обращаем внимание, что в судебной практике достаточно примеров признания пункта 11 Постановления 1929 года подлежащим применению в настоящее время (см., например, определения Ростовского областного суда от 31.03.2014 N 33-4219/2014, Псковского областного суда по делу N 33-1085/2011, Московского городского суда от 06.11.2015 N 33-40692/15, решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 14.04.2014 N 2-106/2014). Аналогичный вывод нередко встречается и в консультациях специалистов Роструда.

Отметим, что требование к продолжительности ежедневного отдыха установлено также пунктом 10.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03, согласно которому продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы). Однако, исходя из буквального толкования данной нормы, она применяется лишь при сменной работе (см. определение Ярославского областного суда от 04.07.2011 N 33-3549).

Таким образом, фактически Минтруд России предлагает отказаться от применения единственного нормативного акта, который в данный момент регулирует продолжительность ежедневного отдыха для большинства видов работ.

Кроме того, чиновники также планируют признать не действующим на территории РФ постановление Совета Министров СССР от 23.05.1957 N 566, согласно которому размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время. Как указывают в Минтруде России, "порядок оплаты труда, включая сроки ее выплаты, полностью урегулирован соответствующими положениями Трудового кодекса Российской Федерации".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Время отдыха Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

2 августа 2017 года

Для руководителей государственных и муниципальных медорганизаций и их заместителей установили предельный возраст пребывания в должности

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 256-ФЗ

Установлен запрет на занятие должностей руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных медицинских организаций лицами старше 65 лет - соответствующие поправки внесены в статью 350 ТК РФ. Лица, занимающие указанные должности и достигшие такого возраста, с их согласия переводятся на иные должности или увольняются.

Учредитель вправе продлить срок пребывания руководителя в должности до достижения им возраста семидесяти лет по представлению общего собрания (конференции) работников. А руководитель, в свою очередь, имеет право продлить в тех же пределах срок пребывания в должности своих заместителей в порядке, установленном уставом организации.

Достижение предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных медицинских организаций определено в качестве самостоятельного основания прекращения трудового договора с соответствующими работниками.

Закон вступает в силу с 1 октября 2017 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Работник как сторона трудового договора

_________________________________________

Изменения в ТК РФ - только отдельными законами!

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 255-ФЗ

Уточнен порядок внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Вносить изменения в ТК РФ, а также приостанавливать действие его положений и признавать их утратившими силу можно только отдельными законами. Такие изменения нельзя включать в тексты законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации (приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу) или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2017 г.

_________________________________________

1 августа 2017 года

Минтранс предлагает обязать профессиональных водителей проходить независимую оценку квалификации и профессиональное обучение

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части допуска к управлению транспортными средствами водителей..." (подготовлен Минтрансом России 17.07.2017)

Минтранс России подготовил проект поправок в Закон о безопасности дорожного движения. Предлагается установить запрет на допуск к управлению транспортными средствами для целей осуществления трудовой и предпринимательской деятельности водителей, не прошедших независимую оценку квалификации. При этом предусматривается, что к прохождению данной процедуры будут допускаться лица, имеющие российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории или подкатегории и удостоверение о повышении квалификации, подтверждающее прохождение ими дополнительного профессионального образования по типовым программам профессионального обучения водителей для осуществлении ими предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами либо документ, подтверждающий прохождение ими в установленном порядке профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий не более чем за 5 лет до даты проведения независимой оценки квалификации. При этом срок действия свидетельства о квалификации также будет составлять 5 лет.

Иными словами, в случае принятия законопроекта профессиональные водители обязаны будут каждые пять лет проходить профессиональное обучение и независимую оценку квалификации.

_________________________________________

Июль 2017 года

31 июля 2017 года

Минтруд рассказал о возможностях изменения типовой формы трудового договора с работниками микропредприятий

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2017 г. N 14-1/В-591

Минтруд России ответил на вопрос о том, вправе ли микропредприятие удалить из типовой формы трудового договора отдельные пункты, не применимые для конкретного работника.

Напомним, что в силу ст. 309.2 ТК РФ работодатели-микропредприятия вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. При этом они обязаны включать условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с ТК РФ регулируются локальными нормативными актами, в трудовые договоры. Заключаются такие договоры на основе утвержденной Правительством РФ типовой формы.

Как отмечают специалисты Минтруда России, в примечаниях к Типовому договору указано, какие пункты применяются (не применяются) к отдельным категориям работников. Работодатель может исключить из трудового договора пункты, заполнение которых не предусматривается в связи с характером работы, а также пункты, указанные в примечаниях к типовому договору.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Форма трудового договора

_________________________________________

28 июля 2017 года

Жителям ряда стран разрешили работать водителями по национальным правам

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 204-ФЗ

Граждан Киргизии и государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, исключили из числа лиц, для которых установлен запрет на управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Соответствующие поправки были внесены в п. 13 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения.

Отметим, что законодатель не уточняет, что следует понимать под "официальным" статусом русского языка. На сегодняшний день использование русского языка на официальном уровне так или иначе оговорено в законодательстве следующих государств (из числа признанных Российской Федерацией): Белоруссия, Казахстан, Южная Осетия и Абхазия. Однако на этапе рассмотрения законопроекта в Госдуме давались комментарии относительно того, что его положения не будут распространяться на граждан последних трех стран. Представляется, что этот вопрос требует специальных разъяснений со стороны органов власти.

Также следует обратить внимание, что коррективы не коснулись статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения, которая устанавливает безусловный запрет для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий. Никаких исключений для граждан тех или иных государств в данной норме не сделано. Таким образом, теперь закон опять предусматривает случаи, когда иностранный гражданин может управлять транспортным средством на основании иностранного водительского удостоверения, в том числе для целей осуществления трудовой деятельности, а вот работодатель формально не имеет права допускать его к работе. Ранее аналогичная ситуация разрешалась в судах по-разному.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

27 июля 2017 года

На кого могут быть возложены обязанности по гражданской обороне?

Письмо МЧС России от 21 июля 2017 г. N 11-1-2246

Специалисты МЧС России ответили на вопрос о необходимости организовывать мероприятия по гражданской обороне и решать задачи в области гражданской обороны для организации, не отнесенной к категориям по гражданской обороне и не продолжающей работу в военное время.

В ведомстве указали, что в соответствии с пунктом 4 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций организации, не отнесенные к категориям по гражданской обороне и не продолжающие работу в военное время:

- организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- участвуют в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования;

- организуют подготовку своих работников способам защиты и мероприятия по защите работников от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. 5 Положения данные обязанности могут выполняться по совместительству одним из работников организации.

Кроме этого, руководитель организации своим решением вправе самостоятельно определять должностное лицо, выполняющее мероприятия по гражданской обороне или выполнять их самостоятельно.

Иными словами, в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, не требуется вводить отдельную штатную единицу специалиста по гражданской обороне. Соответствующие обязанности могут быть вменены работнику, занимающему иную должность, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

_________________________________________

26 июля 2017 года

ФСС напомнил о введении электронных листков нетрудоспособности

Информация Фонда социального страхования РФ от 7 июля 2017 г.

С 1 июля 2017 года назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией как в форме документа на бумажном носителе, так и сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа. Второй вариант возможен в том случае, если и медицинская организация, и работодатель застрахованного лица (нетрудоспособного) являются участниками системы информационного взаимодействия, а застрахованное лицо в письменном виде изъявило согласие на формирование электронного листка нетрудоспособности.

Сведения, содержащиеся в электронном больничном, подписываются квалифицированными электронными подписями медицинского работника и медицинской организации.

Получить информацию о сформированных электронных листках нетрудоспособности работник и работодатель могут в личных кабинетах, размещенных на сайте ФСС России, доступ к которым обеспечивается при наличии логина и пароля к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций).

Отметим, однако, что до сегодняшнего дня ни порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей и медицинских организаций по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, ни нормативный акт, устанавливающий порядок формирования таких листков нетрудоспособности, не утверждены.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия
	Сервис Электронная подпись для врача

_________________________________________

25 июля 2017 года

Проекты чек-листов с вопросами для плановых трудовых проверок представлены для ознакомления

Проект Приказа Роструда "Об утверждении проверочных листов (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (подготовлен 13.07.2017)

Роструд представил проекты списков контрольных вопросов, которые будут использоваться для проведения плановых проверок соблюдения трудового законодательства.

Чек-листы представляют собой перечни простых вопросов, которые предполагают однозначный ответ (да/нет). Например: с работником заключен трудовой договор? Работодатель ознакомил работников с приказами о приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы? Трудовые договоры с деканами факультетов и заведующими кафедрами вузов заключены по результатам выборов?

Всего в рассматриваемом Проекте 50 проверочных листов: по проверке порядка оформления приема на работу, соблюдения требований по содержанию трудовых договоров, соблюдения порядка и условий изменения, прекращения трудового договора, соблюдения требований по регулированию труда несовершеннолетних, соблюдения требований по регулированию труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему, и т.п.

Напомним, что Положение о надзоре за соблюдением трудового законодательства пока не предусматривает обязанности Роструда использовать чек-листы при проведении плановой проверки. Согласно проекту, такая норма заработает с 1 июля 2018 г.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Плановая проверка трудовой инспекцией
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

Большинство работодателей могут освободить от обязанностей по подготовке населения в области гражданской обороны

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в Положение о подготовке населения в области гражданской обороны" (подготовлен МЧС России 20.07.2017)

МЧС России подготовило проект поправок в Положение о подготовке населения в области гражданской обороны. На сегодняшний день указанный документ возлагает на все организации следующие обязанности в указанной сфере:

- разработка с учетом особенностей деятельности организаций программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществление курсового обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

- создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы;

- разработка программ проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

МЧС России предлагает сохранить данные обязанности лишь для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне. Таким образом, прочие организации от обязанностей по подготовке населения в области гражданской обороны будут освобождены.

Отметим, что согласно Правилам отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.08.2016 N 804*(1), отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат:

- организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение;

- организации, имеющие мобилизационные задания (заказы);

- организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты

Для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, устанавливаются следующие категории по гражданской обороне: категория особой важности, первая категория, вторая категория.

А пока проект находится на этапе общественного обсуждения, МЧС России напоминает, что в данный момент организации всех видов и форм собственности обязаны, в частности, организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы. Данное требование распространяется на тех сотрудников, кто трудоустроен после 2 мая 2017 года (письмо от 14.07.2017 N 8-24-583).

*(1) официально не опубликовано, в системе ГАРАНТ не приводится

_________________________________________

24 июля 2017 года

Чтобы сохранить пособие по уходу за ребенком при выходе на работу, формального снижения продолжительности рабочего времени недостаточно

Определение Верховного Суда России от 18 июля 2017 г. N 307-КГ17-1728

До Верховного Суда РФ дошел спор между организацией и региональным отделением ФСС России по вопросу правомерности отказа Фонда в принятии к зачету расходов страхователя на выплату работнику страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком.

Претензии со стороны ФСС России вызвал тот факт, что работнику в период отпуска по уходу за ребенком на основании ст. 256 ТК РФ была предоставлена работа на условиях неполного рабочего времени с сохранением соответствующего пособия, хотя продолжительность рабочего времени работника была сокращена менее чем на пять минут в день.

Арбитражные суды не усмотрели в этом каких-либо оснований для признания выплаты пособия произведенной с нарушением, указав, что даже при таком снижении продолжительности рабочего времени работник считается работающим на условиях неполного рабочего времени, а значит, установленные статьей 256 ТК РФ условия для сохранения за ним права на пособие выполнены.

А вот Верховный Суд РФ занял иную позицию. Судьи пришли к выводу о том, что сокращение рабочего времени менее чем на 5 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда. В связи с этим суд признал отказ ФСС России в принятии к зачету соответствующих расходов работодателя правомерным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

_________________________________________

Опубликовано предложение организациям строительства и промышленности строительных материалов присоединиться к отраслевому соглашению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 июля 2017 г. N 14-4/10/В-5130

Минтруд России обратился к организациям строительства и промышленности строительных материалов с предложением о присоединении к Отраслевому соглашению по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 - 2020 годы от 3 апреля 2017 г. От имени работодателей при подписании указанного соглашения выступил Российский Союз строителей.

Предложение было опубликовано 13.07.2017. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли, на которых данное соглашение не распространяется в силу части четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

	Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения
	Формы документов Примерная формы отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при наличии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации) Примерная формы отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при отсутствии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации)

_________________________________________

21 июля 2017 года

Не любая проверка знаний работников является аттестацией

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 марта 2017 г. по делу N 33-997/2017

Работник обратился в суд с требованием о признании недействительными результатов проведенной работодателем в отношении него аттестации. В ходе разбирательства было установлено, что работодатель проводил проверку знаний работников в форме тестирования в целях улучшения культуры обслуживания покупателей, выполнения требований законодательства о защите прав потребителей. Работник полагал, что данная процедура представляла собой аттестацию, которая была проведена с нарушением требований ТК РФ.

Однако суд пришел к иному выводу, заключив, что в материалах дела отсутствуют какие-либо локальные нормативные акты работодателя, приказы, протоколы и т.д., подтверждающие проведение именно аттестации работников по смыслу, придаваемому данной процедуре трудовым законодательством. То обстоятельство, что сотрудники называют аттестацией проверку знаний, само по себе не свидетельствует о проведении аттестации в понятиях трудового законодательства. Работодатель не использовал результаты проведенного тестирования для целей расторжения трудового договора с работником по п. 3 части первой ст. 81 ТК РФ. В связи с этим каких-либо нарушений в проведении работодателем проверки знаний работников без соблюдения требований предусмотренного трудовым законодательством порядка аттестации суд не усмотрел.

_________________________________________

20 июля 2017 года

Конституционный Суд о выплате премии

Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 1272-О

Конституционный Суд РФ высказался по вопросу правовой природы премий. Суд указал, что, поскольку в ст. 129 ТК РФ премия поименована в качестве составляющей заработной платы работника, законодатель включает системы премирования в систему оплаты труда, что предполагает определение размера, условий и периодичности премирования в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В то же время статьи 22 и 191 ТК РФ предоставляют работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии, не затрагивая при этом вопросов установления заработной платы и определения ее составляющих.

Представляется, что суд тем самым разделил все выплачиваемые работодателем премии на два вида. Одни являются частью системы оплаты труда и должны выплачиваться работодателем при достижении определенных условий премирования, оговоренных в документах, устанавливающих систему оплаты труда. Размеры и порядок выплаты таких премий также должны быть зафиксированы. Другие же премии выплачиваются работодателем по своему усмотрению и являются предусмотренным законодательством способом разового поощрения работников. Такие премии частью системы оплаты труда не являются.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заработная плата

_________________________________________

19 июля 2017 года

Если работник хочет пройти медосвидетельствование, чтобы доказать, что он не был пьян на рабочем месте, делать это нужно как можно быстрее

Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 мая 2017 г. по делу N 33-3925/2017

Работник, уволенный по пп. "б" п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, обратился в суд с требованием о восстановлении на работе. Суды первой и апелляционной инстанций признали увольнение законным. В ходе судебного разбирательства было установлено, что факт опьянения работника подтверждался показаниями свидетелей и результатами произведенного работодателем с помощью алкотестера исследования выдыхаемого воздуха. Работник, желая доказать неверность выводов работодателя, обратился в медицинскую организацию для прохождения освидетельствования, по результатам которого было установлено, что работник трезв. Однако суд указал, что прохождение работником освидетельствования через четыре часа после первоначального установления наличия алкогольного опьянения и отстранения от работы не может быть доказательством отсутствия алкогольного опьянения на момент отстранения от работы работодателем.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Фиксация факта нахождения работника на работе в состоянии опьянения Отстранение от работы в связи с состоянием опьянения Увольнение за появление на работе в состоянии опьянения

_________________________________________

18 июля 2017 года

Орган местного самоуправления не является работодателем директора муниципального учреждения

Обзор судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел во втором полугодии 2016 года

В обзор включено дело, в рамках которого директор муниципального бюджетного учреждения, уволенный по решению учредителя на основании п. 2 части первой ст. 278 ТК РФ, обратился с иском к администрации муниципального образования о взыскании компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ.

Суд первой инстанции, установив факт невыплаты работнику указанной компенсации, иск удовлетворил. Судья посчитал, что именно администрация являлась работодателем директора, поскольку выступала в качестве стороны трудового договора и принимала решение о его прекращении.

Отметим, что в силу ст. 275 ТК РФ трудовой договор с руководителем муниципального учреждения заключается на основе типовой формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329. В указанной форме орган местного самоуправления действительно именуется работодателем. И тем не менее, с точки зрения трудового законодательства, данный орган не является работодателем, а, выполняя функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, лишь выступает в качестве его представителя при подписании трудового договора с руководителем.

Работодателем же руководителя учреждения является само это учреждение. К такому же выводу пришел и Калининградский областной суд, рассматривая дело в апелляционном порядке. При этом суд указал, что по смыслу закона обязанность по выплате компенсации руководителю организации в порядке ст. 279 ТК РФ возложена на работодателя. В связи с этим решение суда первой инстанции о взыскании указанной компенсации с администрации муниципального образования было отменено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Работодатель как сторона трудового договора

_________________________________________

МВД актуализировало форму разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы

Приказ Министерства внутренних дел РФ от 19 июня 2017 г. N 392

МВД России разработало новые формы заявления о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников и бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников взамен утвержденных приказом ФМС России от 25.12.2006 N 369.

Форма заявления теперь предполагает указание в нем ИНН и номера свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), номера свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) и сведений о документе, удостоверяющем личность (для физических лиц).

Напомним, что по общему правилу, установленному п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Однако закон содержит значительный перечень исключений из этого правила.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

17 июля 2017 года

Обратное взыскание сумм, выплаченных работнику по решению суда, отмененному в апелляционном порядке, возможно

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июня 2017 г. N 18-КГ17-53

Работодатель обратился в суд с требованием о взыскании с работника суммы, выплаченной ему по решению суда, которое в дальнейшем было отменено в апелляционном порядке.

Напомним, что согласно ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Тем не менее, суды первых двух инстанций в удовлетворении иска отказали, сославшись на ст. 397 ТК РФ, согласно которой обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах, а также на п. 3 ст. 1109 ГК РФ, устанавливающий невозможность возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей при отсутствии недобросовестности со стороны работника и счетной ошибки.

Однако Верховный Суд РФ счел такой подход ошибочным. Судьи указали, что норма ст. 397 ТК РФ устанавливает ограничение обратного взыскания с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения суда в порядке надзора, а не в апелляционном порядке, что имело место в данном случае. В свою очередь, положения пункта 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат применению к отношениям, связанным с поворотом исполнения решения суда, поскольку выплата, являвшаяся предметом спора, была произведена работодателем в порядке исполнения судебного решения по исполнительному листу, то есть в рамках исполнительских правоотношений, а не гражданско-правовых обязательств.

В связи с этим Верховный Суд РФ отправил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры

_________________________________________

ВС РФ: уведомлять орган миграции о приеме на работу гражданина Белоруссии не требуется

Постановление Верховного Суда РФ от 30 мая 2017 г. N 78-АД17-19

Верховный Суд РФ отменил постановления судов нижестоящих инстанций о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление органа миграции о заключении трудового договора с гражданином Белоруссии.

Суды сочли бездействие работодателя нарушением пункта 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Однако Верховный Суд РФ напомнил, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется. Таким образом, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются в том числе и положения статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан. Это исключает возможность привлечения работодателя к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ за неуведомление органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

14 июля 2017 года

Когда проводится вводный инструктаж по охране труда?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 мая 2017 г. N 15-2/ООГ-1277

В соответствии со статьей 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить в том числе инструктаж по охране труда.

Согласно пункту 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Как отмечают специалисты Минтруда России, вводный инструктаж с работником проводится в день его фактического приема на работу с внесением соответствующих записей в журнал регистрации инструктажей. При этом претендент на работу не является работником и, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится.

Рекомендуем:

	Путеводитель Охрана труда
	Формы документов Примерная форма приказа о назначении ответственных за проведение инструктажей по охране труда Примерная форма программы проведения инструктажа на рабочем месте

_________________________________________

13 июля 2017 года

Лицам с судимостью могут запретить руководить НКО

Проект федерального закона N 221049-7

Курултай Республики Башкортостан внес в Госдуму проект поправок в Закон о некоммерческих организациях. Предлагается установить запрет на выполнение обязанностей руководителя некоммерческой организации или ее структурного подразделения (организации, отделения, филиала или представительства), а также вхождение в состав коллегиального исполнительного органа некоммерческой организации или ее структурного подразделения лиц, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за тяжкие или особо тяжкие преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

_________________________________________

Минтруд вновь напомнил, где работники могут проходить обучение по охране труда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 апреля 2017 г. N 15-4/ООГ-1083

В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Пунктом 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций определено, что руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение по охране труда в обучающих организациях.

В соответствии с действующим законодательством вышеуказанные обучающие организации должны быть аккредитованы в установленном порядке.

Остальные специалисты организации в соответствии с абзацем 10 пункта 2.3.2 Порядка могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации.

К вышеуказанной категории, по мнению Минтруда России, относятся специалисты организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, например, сотрудники отдела кадров, бухгалтерии, юридической службы.

Ранее аналогичные разъяснения ведомство приводило в письме от 07.11.2016 N 15-2/В-3571.

Рекомендуем:

Путеводитель Охрана труда

_________________________________________

12 июля 2017 года

Оплачиваемую деятельность бездомных на основании договора с благотворительной организацией хотят вывести из-под действия ТК РФ

Проект федерального закона N 217770-7

Группа депутатов от фракции "Справедливая Россия" внесла в Госдуму проект поправок в Закон о благотворительной деятельности и ТК РФ. Предлагается предоставить благотворительным организациям, осуществляющим социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства, право на заключение договоров, предусматривающих выплаты в отношении указанных лиц. При этом отношения, возникающие на основании такого договора, не будут считаться трудовыми.

Законодательное закрепление такого характера взаимодействия и привлечения к трудовой деятельности указанных категорий лиц, как отмечают авторы законопроекта, обусловлено их низким уровнем социализации, способности к труду, нестабильным характером поведения, наличием девиантных пристрастий, вредных привычек и т.д. В то же время, по мнению законотворцев, создание правового механизма гибкого привлечения бездомных к трудовой деятельности с возможностью их социальной и трудовой реабилитации, а также оплатой их труда на основании заключаемых договоров по осуществлению добровольческой деятельности, положительно отразится на процессах их социальной адаптации и возвращения к полноценной жизни.

_________________________________________

11 июля 2017 года

Работодатель обязан обеспечить наличие для работников мыла при умывальниках, даже если выдает им смывающие средства на руки

Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 19 апреля 2017 г. по делу N 33а-2695/2017

Муниципальное предприятие в суде обжаловало предписание Роспотребнадзора об устранении нарушений, вынесенное по результатам плановой проверки. В частности, проверяющие требовали разместить при умывальниках в санитарно-бытовых помещениях мыло и сменяемые полотенца или воздушные осушители для рук, ссылаясь на п. 105 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утвержденная заместителем Главного санитарного врача СССР 31.12.1966 N 658-66.

Работодатель полагал, что данный документ не подлежит применению, отмечая также, что во исполнение требований ст. 212 ТК РФ и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 N 1122н работникам, занятым на работах, связанных с загрязнениями, выдаются смывающие и обезвреживающие средства.

Суд, однако, поддержал позицию Роспотребнадзора. Судьи пришли к заключению, что Инструкция N 658-66 продолжает применяться. Согласно п. 105 указанного нормативного акта при умывальниках должно быть мыло и регулярно сменяемые полотенца или иметься воздушные осушители рук. Исполнение работодателем требований Приказа N 1122н не исключает его обязанности обеспечивать в санитарно-бытовых помещениях наличие моющих средств и средств для сушки рук.

Отметим, что несоблюдение приведенного требования нередко становится основанием для привлечения работодателя к административной ответственности (см. решение Пермского краевого суда от 08.06.2011 N 22-3962/2011, постановление Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 23.11.2015 N 5-64/2015, постановление Кировского районного суда г. Уфы от 22.04.2013 N 5-189/2013, постановление Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.12.2012 N 5-293/2012, решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.02.2014 N А42-8242/2013).

_________________________________________

10 июля 2017 года

Прокуратура Пензенской области рассказала о порядке прекращения трудового договора при наличии медицинских противопоказаний

Разъяснение Прокурора Пензенской области от 28 марта 2017 г.

В документе прокомментирован порядок увольнения работников по п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы.

Прокурор подчеркнул, что основанием для предложения работнику другой работы и последующего увольнения в случае его отказа или при отсутствии вакансий является медицинское заключение, в качестве которого могут выступать, в частности, заключение медико-социальной экспертизы (МСЭК) или клинико-экспертной комиссии (КЭК).

Для того чтобы зафиксировать согласие или несогласие работника на перевод, необходимо составить в письменной форме предложение работнику другой работы. В данном документе должна быть указана работа, предлагаемая работнику, а также разъяснены последствия отказа от перевода на другую работу. Такое предложение необходимо довести до сведения работника под роспись.

Если работник отказывается от перевода на другую работу, то такой отказ может быть оформлен в виде отдельного документа, либо зафиксирован в оформленном в письменном виде предложении другой работы.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением

_________________________________________

Работодателей и сезонных работников могут обязать договариваться об условиях переезда работника из другой местности и возвращения к месту проживания

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 294 Трудового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 06.07.2017)

Минтруд России подготовил проект поправок в ст. 294 ТК РФ, устанавливающую особенности заключения трудового договора о выполнении сезонных работ.

Предполагается, что при переезде по предварительной договоренности с работодателем на сезонную работу в другую местность обязательными для включения в трудовой договор с работником будут являться условия, связанные с переездом из другой местности и с возвращением к месту проживания при завершении срока трудового договора и при досрочном расторжении трудового договора в зависимости от оснований его расторжения.

Обязанность возместить расходы, связанные с переездом и возвращением к месту проживания сезонного работника, у работодателя будет возникать в том случае, если такие условия включены в трудовой договор.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с переездом к месту выполнения сезонных работ и возвращением к месту проживания работника при переезде на работу в другую местность предлагается определять коллективным договором или локальным нормативным актом или трудовым договором, если иное не установлено нормативными актами.

Отметим, что в рамках действующего регулирования предусмотрена не зависящая от характера работы обязанность работодателя по возмещению работнику при переезде по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность расходов по переезду его самого, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения), а также расходов по обустройству на новом месте жительства (ст. 169 ТК РФ).

Законопроект размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и находится на этапе публичного обсуждения.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Сезонные работы

_________________________________________

7 июля 2017 года

Минфин раскритиковал идеи повышения приоритета выплат работникам при недостаточности средств на счете работодателя

Письмо Минфина России от 9 июня 2017 г. N 03-02-08/36213

Минфин России счел нецелесообразным внесение изменений в пункт 2 статьи 855 ГК РФ, направленных на установление преимущественного удовлетворения требований по перечислению (выдаче) денежных средств со счетов в банках для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перед требованиями по перечислению задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации (в настоящее время все эти требования относятся к третьей очереди). С подобного рода инициативами выступали, в частности, представители Единой России.

Минфин России напомнил, что ранее в законодательстве РФ уже существовала такая очередность списания средств со счета, в рамках которой выплаты по заработной плате имели больший приоритет, чем уплата налогов и взносов. Однако КС РФ признал такую градацию обязательных платежей по их важности неконституционной. Как было отмечено в постановлении от 23.12.1997 N 21-П, налоги являются важнейшим источником доходов бюджета, за счет которого должны обеспечиваться соблюдение и защита прав и свобод граждан, а также осуществление социальной функции государства. Без поступлений в бюджет налоговых платежей невозможно финансирование предприятий, выполняющих государственный заказ, учреждений здравоохранения, образования, армии, правоохранительных органов и т.д., а следовательно, также выплата заработной платы работникам бюджетной сферы. Поэтому конституционные обязанности выплачивать вознаграждение за труд и платить законно установленные налоги и сборы не должны противопоставляться друг другу, так как установление жесткого приоритета для одной из них означает невозможность реализации, а следовательно, умаление равно защищаемых прав и законных интересов тех или других групп граждан.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Очередность списания банком денежных средств со счета плательщика
	Энциклопедия судебной практики Банковский счет. Очередность списания денежных средств со счета

_________________________________________

Многодетным родителям предложено вернуть право на использование отпуска в удобное время

Проект федерального закона N 217278-7

Депутат от фракции КПРФ Тамара Плетнева внесла в Госдуму проект поправок в ТК РФ. Кодекс предложено дополнить нормой, согласно которой работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Напомним, что до недавнего времени похожая по содержанию гарантия устанавливалась пунктом 3 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 N 235 и распоряжением СМ СССР от 30.10.1985 N 2275р. Указанные нормативные акты предоставляли соответственно женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, и одиноким мужчинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время. Однако постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 N 243 данные нормативные акты признаны не действующими на территории РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время

_________________________________________

6 июля 2017 года

Уволенных за коррупционные правонарушения занесут в реестр

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 132-ФЗ

В ряд законодательных актов РФ внесены изменения, предусматривающие создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений. Указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На работодателей и нанимателей возложена обязанность по включению сведений об уволенных по соответствующим основаниям работников и служащих в реестр. Так, например, ст. 81 ТК РФ дополнена нормой, согласно которой сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части первой указанной статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Напомним, что пункт 7.1 части первой ст. 81 ТК РФ устанавливает возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Правительству РФ надлежит разработать порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы.

Закон вступает в силу 1 января 2018 года.

_________________________________________

В ТК РФ внесены поправки в части регулирования труда несовершеннолетних

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 139-ФЗ

Президент РФ подписал Федеральный закон от 01.07.2017 N 139-ФЗ, содержащий поправки в статьи 63, 92 и 94 ТК РФ. Изменены ограничения максимальной продолжительности ежедневной и еженедельной работы отдельных категорий несовершеннолетних граждан, а также скорректированы условия, при которых возможно их трудоустройство. Закон вступает в силу 12 июля 2017 года.

Прежняя редакция	Новая редакция	Комментарий
Часть третья ст. 63 ТК РФ
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.	С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.	Во-первых, новая редакция приведенной нормы расширяет круг 14-летних граждан, с которыми может быть заключен трудовой договор. Если ранее таким правом были наделены только лица указанного возраста, получающие общее образование, то теперь вступать в трудовые отношения могут и граждане, уже его получившие. Данное изменение, очевидно, коснется весьма узкого круга лиц. В соответствии со статьями 10, 66 Закона об образовании общее образование включает такие обязательные уровни как начальное общее образование, основное общее образование и среднее общее образование. По общему правилу на освоение соответствующих образовательных программ в сумме отводится 11 лет, а минимальный возраст начала получения начального общего образования в образовательных организациях составляет шесть с половиной лет. Во-вторых, в законе теперь будет содержаться требование к форме согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с гражданином, достигшим 14-летнего возраста: такое согласие обязательно должно быть письменным.
Часть вторая ст. 63 ТК РФ
Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.	Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.	В новой редакции нормы прямо прописано право на трудоустройство 15-летних граждан, оставивших общеобразовательную организацию до получения основного общего образования и продолживших его получение в иной форме. Отметим, что такого права указанные граждане не были лишены и ранее. Прежняя редакция ст. 63 ТК РФ предусматривала возможность заключения трудового договора гражданами, достигшими 15-летнего возраста и получающими общее образование, не уточняя при этом форму обучения указанных лиц. То есть каких-либо препятствий для трудоустройства граждан, оставивших образовательную организацию или отчисленных из нее и продолживших получение образования в форме семейного образования или (в случае со средним общим образованием) в форме самообразования, не существовало. Пленум ВС РФ также указывал на возможность вступления в трудовые отношения 15-летних граждан, оставивших общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленных из организации, осуществляющей образовательную деятельность. О возможности трудоустройства 15-летних граждан, оставивших образовательную организацию до получения основного общего образования, прямо говорится и в Законе об образовании. Таким образом, новая редакция рассматриваемой нормы никак не расширяет круг лиц, достигших 15-летнего возраста и имеющих право на заключение трудового договора. Вместе с тем следует обратить внимание на следующие нововведения. Во-первых, теперь 15-летние граждане, оставившие общеобразовательную организацию или отчисленные из нее и продолжающие обучение в иной форме, могут заключать трудовой договор только для выполнения такого труда, который не нанесет ущерб освоению ими образовательной программы (ранее такое ограничение из закона не следовало, хотя о нем также упоминал Пленум ВС РФ). Во-вторых, теперь в части второй ст. 63 ТК РФ упоминаются только такие продолжающие получать общее образование лица, которые оставили общеобразовательную организацию или были отчислены из нее, и продолжают обучение в иной форме. То есть формально теперь данная норма не распространяется ни на 15-летних граждан, продолжающих получать образование в общеобразовательных организациях, ни на граждан, изначально получавших общее образование в форме семейного образования. То есть такие лица имеют возможность трудоустройства на тех же условиях, что и все прочие граждане, достигшие 14-летнего возраста, - с письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Специальных условий вступления в трудовые отношения для указанных граждан как для достигших 15-летнего возраста в законе больше не существует.
Часть четвертая ст. 92 ТК РФ
Продолжительность рабочего времени обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста.	Продолжительность рабочего времени лиц в возрасте до восемнадцати лет, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста.	Часть первая ст. 92 ТК РФ устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних работников: не более 24 часов в неделю для лиц в возрасте до 16 лет и не более 35 часов в неделю для лиц в возрасте от 16 до 18 лет. Если ранее указанные нормы сокращались вдвое для несовершеннолетних работников, совмещавших в течение учебного года работу с получением образования любого уровня в образовательных организациях, то теперь дополнительное ограничение продолжительности еженедельной работы действует в отношении несовершеннолетних, совмещающих в течение рабочего года работу с получением общего или среднего профессионального образования. Таким образом, с одной стороны, рассматриваемая норма больше не будет действовать в отношении получающих образование по программам высшего профессионального образования. То есть, например, 17-летний студент сможет работать по 35-часов в неделю в том числе и в период учебного года. С другой стороны, теперь установленное данной нормой ограничение формально должно применяться в том числе и в отношении лиц, получающих общее образование вне образовательных организаций (в форме семейного образования или самообразования), хотя определить для них рамки учебного года представляется довольно проблематичным.
Абзацы второй и третий части первой ст. 94 ТК РФ
для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; для обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа	для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет - 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа	Установлено ограничение продолжительности ежедневной работы для лиц в возрасте от 14 до 15 лет: она должна составлять не более 4 часов. При этом для работников указанного возраста, совмещающих работу с получением общего или среднего профессионального образования, в течение учебного года, как и ранее, действовует более строгое ограничение продолжительности ежедневной работы - 2,5 часа. Иными словами, 4 часа в день на основании новой редакции рассматриваемой нормы могут работать 14-летние учащиеся в период каникул, а также граждане указанного возраста, получившие общее образование (за исключением тех из них, кто приступил после этого к освоению программ среднего профессионального образования). Отметим, что ранее ТК РФ никаких ограничений продолжительности ежедневной работы для 14-летних граждан, работающих в период каникул, не содержал. На практике для целей установления такого ограничения иногда применялось постановление Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС, Секретариата ЦК ВЛКСМ от 03.06.1988 N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-А, в соответствии с которым максимальная продолжительность работы данной категории работников составляет те же 4 часа в день, однако вопрос о законности применения приведенной нормы в отсутствие соответствующего регулирования в ТК РФ являлся спорным.

Рекомендуем:

Формы документов Согласие родителя (попечителя) на заключение трудового договора

_________________________________________

5 июля 2017 года

Роструд сформировал списки работодателей с высокими и значительными рисками

Роструд на своем официальном сайте разместил и будет поддерживать в актуальном состоянии информацию о всех организациях и предпринимателях, чья деятельность отнесена к категориям высокого и значительного рисков: наименование (ФИО), ОГРН, ИНН, место нахождения и место осуществления деятельности, категория риска и дата принятия решения об отнесении деятельности к высокой или значительной категории риска.

Напомним, что с 1 марта 2017 года частота плановых проверок инспекциями труда зависит исключительно от присвоенной конкретному работодателю категории риска.

	Подробнее о расчете категории смотрите в материалах Энциклопедии решений Применение риск-ориентированного подхода при организации плановых проверок трудовой инспекцией и Присвоение категорий риска деятельности работодателей
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

4 июля 2017 года

Заключено отраслевое соглашение в отношении учреждений Минздрава на 2017 - 2019 гг.

Отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2017 - 2019 годы (Москва, 19 мая 2017 г.)

На 2017-2019 гг. заключено отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и ФГУП, находящихся в ведении Минздрава России. Оно регулирует социально-трудовые отношения и устанавливает общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемые между профсоюзом и Министерством на отраслевом уровне социального партнерства в пределах их компетенции.

В соглашении определены обязательства сторон, прописаны условия труда, вопросы его оплаты и охраны, режимы труда и отдыха. Определены меры социальной поддержки, гарантии и компенсации, а также порядок развития социального партнерства.

Предусматриваются гарантии социально-экономических и трудовых прав молодых работников и учащейся молодежи. Так, молодыми работниками считаются граждане в течение 3 лет после окончания образовательной организации.

Закреплены гарантии деятельности профсоюзных организаций.

Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение 3 лет.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

_________________________________________

3 июля 2017 года

Новое в законодательстве: электронный больничный, повышение МРОТ и ответственность за нарушения в области персональных данных

1 июля традиционно является датой, к которой приурочено вступление в силу различных нормативных актов. Не стал исключением и текущий год. Коротко остановимся на тех поправках, которые могут быть интересны специалистам по кадрам.

С 1 июля на 300 рублей вырос минимальный размер оплаты труда: теперь он составляет 7800 рублей. Напомним, что величина МРОТ является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда Исчисление пособия по временной нетрудоспособности Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев

Справочная информация Динамика изменения МРОТ

Вступила в силу новая редакция ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, которая предусматривает возможность назначения пособий не только на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе, но и на основании больничного, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Это будет возможно, во-первых, с письменного согласия застрахованного лица, во-вторых, при условии, что медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Порядок такого взаимодействия предстоит утвердить Правительству РФ. Соответствующий проект уже подготовлен. Кроме того, должен появиться нормативный правовой акт, устанавливающий порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия
	Сервис Электронная подпись для врача

В новой редакции начала действовать ст. 13.11 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных. Фактически статья переписана заново. Если ранее в ней был описан один состав правонарушения, а именно: нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), предусматривающий максимальный размер штрафа в десять тысяч рублей, то теперь ст. 13.11 КоАП РФ включает семь частей, каждая из которых представляет собой самостоятельный состав административного правонарушения. Значительно увеличены и размеры штрафных санкций.

Так, например, за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, предусматривается наказание в виде штрафа для граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей. А обработка персональных данных без письменного согласия субъекта персональных данных в случаях, когда согласие должно быть получено именно в такой форме, а также нарушение требований, предъявляемых к содержанию такого согласия, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 15000 до 75000 рублей. Напомним, что именно письменное согласие требуется, в частности, для получения персональных данных работника от третьих лиц, а также для передачи персональных данных работника третьим лицам, за исключением предусмотренных законом случаев (п. 3 ст. 86, ст. 88 ТК РФ).

Статьи и обзоры Что ждет операторов персональных данных с 1 июля 2017 года

_________________________________________

Минэкономразвития предлагает прописать в ТК РФ ограничение на допуск к руководству организацией

Проект Федерального закона "О внесении изменения в Трудовой кодекс"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен подготовленный Минэкономразвития России проект поправок в ст. 273 ТК РФ. Указанную статью предложено дополнить нормой, согласно которой к руководству организацией, в том числе выполнению функции ее единоличного исполнительного органа, не допускаются лица, которым было отказано в государственной регистрации сведений о них как о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Законопроект находится на этапе общественного обсуждения.

_________________________________________

Июнь 2017 года

30 июня 2017 года

Действие изменений в коллективный договор можно распространить на прошедшее время

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33-2934/2017

В суде рассматривался спор, суть которого заключалась в следующем. В соответствии с трудовым договором работнику была установлена выплата за выслугу лет, размер которой определялся коллективным договором. В дальнейшем в коллективный договор в установленном законом порядке были внесены изменения, предполагавшие, в частности, снижение размера указанной выплаты. Причем по условиям соответствующего соглашения действие данных изменений распространялось в том числе на период до его заключения. Таким образом, размер доплаты работникам снижался не только на будущее, но и за тот период, который они уже отработали в условиях ранее действовавшей редакции коллективного договора.

Истец посчитал такие изменения оплаты его труда незаконными, и суд первой инстанции поддержал его позицию, указав, что действие соглашения о внесении изменений в коллективный договор не могло быть распространено на прошедшее время, поскольку работник вправе рассчитывать на получение заработной платы за отработанное время в полном размере, определенном документами, устанавливавшими систему оплаты труда и действовавшими в отработанный период.

Однако суд апелляционной инстанции с таким подходом не согласился. По заключению судей, дата начала действия изменений в коллективный договор была предметом рассмотрения работодателя и работников в лице первичной профсоюзной организации и определена сторонами без каких-либо разногласий. В праве сторон социального партнерства определять начало действия изменений в коллективный договор более ранней датой, чем заключение самого соответствующего соглашения, суд не усомнился.

_________________________________________

29 июня 2017 года

Работодатель может перевести дистанционных работников на работу в офис в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 мая 2017 г. по делу N 33-4529/2017

В суде рассматривался спор о правомерности увольнения работника по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменениями условий трудового договора).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, между сторонами был заключен договор о дистанционной работе. В дальнейшем работодатель решил в одностороннем порядке отказаться от дистанционного характера работы и определить рабочее место работника по месту нахождения организации. Необходимость таких изменений работодатель объяснил оптимизацией нагрузки на структурные подразделения и должностных лиц и организацией оперативного взаимодействия между структурными подразделениями и работниками. Работник во исполнение требований ст. 74 ТК РФ был заранее уведомлен о предстоящих изменениях условий труда, однако согласия на продолжение работы не дал, что и послужило основанием для увольнения.

Работник полагал, что у работодателя не было законных оснований для изменения условий его трудового договора в одностороннем порядке и фактически имело место сокращение дистанционного рабочего места.

Однако суд с такой позицией не согласился, придя к выводу, что предпринятые работодателем меры носили характер структурной реорганизации производства, которая в силу ст. 74 ТК РФ дает основания для изменения условий трудового договора (в том числе условия о дистанционном характере работы) по инициативе работодателя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Содержание трудового договора о дистанционной работе

_________________________________________

28 июня 2017 года

Уехав в длительную командировку, работник рискует лишиться пособия по уходу за ребенком

Постановление АС Дальневосточного округа от 25 мая 2017 г. N Ф03-1760/17

Государственное бюджетное учреждение оспаривало в суде решение регионального отделения ФСС России о непринятии к зачету расходов страхователя на выплату пособия по уходу за ребенком. Претензии Фонда вызвал тот факт, что работник, находясь в отпуске по уходу за ребенком и одновременно работая на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на пособие, был направлен в командировку на срок более трех месяцев. По мнению ФСС России, работник, имеющий детей в возрасте до 1,5 лет, может либо приступить к исполнению должностных обязанностей в режиме неполного рабочего времени и отказаться от направления в служебную командировку, либо прервать отпуск по уходу за ребенком, приступить к работе на полный рабочий день и быть направленным в командировку с его согласия. При этом специалисты Фонда отказали работодателю в принятии к зачету средств на выплату работнику пособия как за период командировки, так и за период после его возвращения к месту работы, поскольку с новым заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком работник не обращался.

Суд поддержал позицию страховщика частично. Так, арбитры указали, что в силу ст. 256 ТК РФ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Поскольку в период командировки работник находился вне места жительства ребенка более месяца и фактически не имел возможности осуществлять за ним уход, то и права на пособие в указанный период он не имел, в связи с чем суд признал отказ в принятии соответствующих расходов законным.

В то же время каких-либо оснований для признания неправомерной выплаты пособия за период после возвращения работника из командировки суд не усмотрел, поскольку в это время работник, находясь в отпуске по уходу за ребенком, продолжал работать на условиях неполного рабочего времени. Довод Фонда о том, что по возвращении из командировки работник должен был снова оформить отпуск по уходу за ребенком был отклонен, поскольку законодательством повторная подача заявления о назначении пособия в случае убытия в командировку не предусмотрена.

Отметим, что суды нижестоящих инстанций при разрешении спора указывали, что сам по себе факт направления работника в командировку в период выполнения работы на условиях неполного рабочего времени не свидетельствует об утрате им права на получение пособия при условии осуществления им ухода за ребенком. В данном случае имеет принципиальное значение именно продолжительность командировки. Суды руководствовались нормой пункта 5 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, которая относит к случаям отсутствия родительского ухода, в частности, служебные командировки свыше одного календарного месяца.

В арбитражной практике имеются примеры, когда командировки продолжительностью менее месяца не признавались основанием для прекращения выплаты работнику пособия по уходу за ребенком (см. постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.11.2015 N Ф01-4671/15).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

_________________________________________

27 июня 2017 года

Нужно ли проходить медосмотр при повторном трудоустройстве на ту же работу?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 апреля 2017 г. N 15-2/ООГ-1224

В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Как указывают специалисты Минтруда России, в случае если работник был уволен (с расторжением трудового договора), а затем принят на ту же работу, на него распространяются все требования трудового законодательства, в том числе в части прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра.

Отметим, что недавно Роструд высказывал точку зрения, в соответствии с которой в такой ситуации при наличии гражданско-правового договора между работодателем и медицинской организацией получение работником, ранее проходившим предварительный медицинский осмотр в этой организации, заключения о прохождении предварительного медицинского осмотра возможно без повторного его прохождения при условии неистечения предусмотренного срока периодичности прохождения медицинских осмотров.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

26 июня 2017 года

Учетный период при установлении суммированного учета рабочего времени водителям автомобилей разрешили увеличивать до трех месяцев

Приказ Министерства транспорта РФ от 5 июня 2017 г. N 212

Минтранс России внес изменения в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, в соответствии с которыми продолжительность учётного периода в случаях, когда водителям устанавливает суммированный учет рабочего времени, может быть увеличена до трёх месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при её отсутствии - с иным представительным органом работников.

В настоящее время Положение предусматривает, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. И лишь на перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев.

Изменения вступают в силу 1 июля 2017 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Суммированный учет рабочего времени

_________________________________________

Коммунисты предлагают отказаться от новогодних каникул

Проект федерального закона N 206523-7

Группа депутатов от фракции КПРФ внесла в Госдуму проект поправок в ст. 112 ТК РФ, устанавливающую перечень нерабочих праздничных дней. Так, депутаты предлагают значительно сократить новогодние каникулы, определив в качестве праздников лишь 31 декабря и 1 января (Рождество при этом остается нерабочим днем). В то же время в число праздничных дней предложено включить 18 марта (день воссоединения Крыма с Россией) и 7 ноября (День Великой Октябрьской Социалистической революции).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Праздники

_________________________________________

23 июня 2017 года

К каким изменениям в регулировании труда несовершеннолетних следует готовиться?

Проект федерального закона N 1102447-6

Госдума в третьем чтении приняла законопроект, устанавливающий ограничение продолжительности ежедневной работы для 14-летних работников на время каникул, о котором мы писали в новостях от 22.06.2016. При этом итоговый текст законопроекта значительно отличается от первоначальной редакции. Расскажем подробнее о грядущих изменениях.

Законопроект предполагает корректировку условий, при которых возможен прием на работу 15-летних граждан. Действующая редакция части второй ст. 63 ТК РФ предусматривает возможность вступления в трудовые отношения в качестве работников для лиц указанного возраста, получивших или получающих общее образование при условии выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Пленум Верховного Суда РФ уточнил, что данная норма распространяется в том числе на 15-летних граждан, оставивших общеобразовательную организацию до получения основного общего образования и отчисленных из организации, осуществляющей образовательную деятельность. О возможности трудоустройства 15-летних граждан, оставивших образовательную организацию до получения основного общего образования, прямо говорится и в Законе об образовании. Впрочем, учитывая тот факт, что Кодекс не уточняет, в какой форме 15-летние граждане должны получать общее образование, чтобы иметь возможность трудиться, противоречия между этими нормами не усматривается. 15-летние граждане, отчисленные из образовательной организации или оставившие ее до получения основного общего образования, вполне могут вступить в трудовые отношения и в условиях действующего правового регулирования в случае продолжения получения ими общего образования в форме семейного образования или (в случае со средним общим образованием) в форме самообразования. Тем более, что закон и так предусматривает продолжение освоения указанными лицами образовательных программ общего образования и после оставления образовательной организации или отчисления из нее (см. ч. 10 ст. 43, ч. 6 ст. 66 Закона об образовании).

Тем не менее, парламентарии решили прямо зафиксировать такую возможность в статье 63 ТК РФ. Законопроект предусматривает, что лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, смогут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, а лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Вместе с тем лица, продолжающие получать общее образование в образовательных организациях, в предусмотренной проектом редакции части второй ст. 63 ТК РФ более не упоминаются. То есть формально законопроект предусматривает возможность осуществления ими трудовой деятельности только на тех же условиях, которые определены для лиц, достигших возраста 14 лет.

Указанные условия, к слову, также подверглись правке. Так, согласно действующей редакции части третьей ст. 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. При этом каких-либо требований к форме такого согласия не предъявляется. Законопроект же предусматривает, что указанное согласие должно быть письменным. Кроме того, предлагаемая редакция части третьей ст. 63 ТК РФ устанавливает право на заключение трудового договора также и для 14-летних граждан, получивших общее образование.

Изменения в части ограничений продолжительности рабочего времени, установленных для работников, не достигших возраста 18 лет, планируется внести в статью 92 ТК РФ. Напомним, что согласно части первой указанной статьи продолжительность рабочего времени работников в возрасте до шестнадцати лет не может составлять более 24 часов в неделю, а работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - более 35 часов в неделю. При этом частью третьей ст. 92 ТК РФ для несовершеннолетних, получающих образование в образовательных организациях и работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, установлено дополнительное ограничение: продолжительность их рабочего времени не может превышать половины приведенных выше норм. Проект же предусматривает изменение круга лиц, на которых распространяется данное ограничение: предполагается, что оно будет действовать в отношении лиц в возрасте до восемнадцати лет, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой.

Таким образом, с одной стороны, часть третья ст. 92 ТК РФ больше не будет распространяться на получающих образование по программам высшего профессионального образования. То есть, например, 17-летний студент сможет работать по 35-часов в неделю в том числе и в период учебного года. С другой стороны, теперь установленное данной нормой ограничение формально должно применяться в том числе и в отношении лиц, получающих общее образование вне образовательных организаций (в форме семейного образования или самообразования), хотя определить для них рамки учебного года представляется довольно проблематичным.

Наконец, предлагается установить ограничение продолжительности ежедневной работы для лиц в возрасте от 14 до 15 лет: она должна составлять не более 4 часов. При этом для работников указанного возраста, совмещающих работу с получением общего или среднего профессионального образования, в течение учебного года, как и сегодня, будет действовать более строгое ограничение продолжительности ежедневной работы - 2,5 часа. Иными словами, 4 часа в день с учетом содержащихся в законопроекте изменений смогут работать 14-летние учащиеся в период каникул, а также граждане указанного возраста, получившие общее образование (за исключением тех из них, кто приступил после этого к освоению программ среднего профессионального образования).

Отметим, что на сегодняшний день ТК РФ никаких ограничений продолжительности ежедневной работы для 14-летних граждан, работающих в период каникул, не содержит. На практике для целей установления такого ограничения иногда применяется постановление Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС, Секретариата ЦК ВЛКСМ от 03.06.1988 N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-А, в соответствии с которым максимальная продолжительность работы данной категории работников составляет те же 4 часа в день, однако вопрос о законности применения соответствующей нормы является спорным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних Работник как сторона трудового договора

_________________________________________

22 июня 2017 года

Переименование должности и сужение круга обязанностей не всегда приводят к изменению трудовой функции

Постановление Верховного Суда РФ от 2 мая 2017 г. N 45-АД17-7

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о правомерности привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Поводом для вынесения государственным инспектором труда соответствующего предписания послужил тот факт, что работодатель в порядке, предусмотренном статьей 74 ТК РФ, без согласия работников изменил наименование занимаемой ими должности (с "тренера-преподавателя" на "тренера") и уменьшил число возлагаемых на них обязанностей. Инспектор счел данные действия работодателя изменением трудовой функции работников, которое в соответствии с частью первой ст. 74 ТК РФ в одностороннем порядке не допускается. Согласились с данной оценкой и суды первой и апелляционной инстанций.

Однако Верховный Суд РФ такой вывод не поддержал. Судьи указали, что в рассматриваемом случае фактически должность работников сохранена, изменилось только ее наименование и объем обязанностей по конкретной должности, что не повлекло изменение трудовой функции. Основные должностные обязанности работников, связанные с подготовкой спортсменов, и вид порученной им работы остался неизменным. В связи с этим Верховный Суд РФ пришел к заключению о том, что изменение наименования должности и уменьшение объема должностных обязанностей работников изменением трудовой функции в данном случае не является.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Внесение изменений в должностную инструкцию

_________________________________________

Если работник на момент совершения проступка не имел других взысканий, увольнение за неоднократное неисполнение обязанностей незаконно

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 мая 2017 г. N 18-КГ17-34

Верховный Суд РФ признал неправомерным увольнение работника по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, 30 марта 2016 года работник был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за отсутствие на рабочем месте 23 марта в течение двух часов.

1 апреля работник был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие на рабочем месте в течение трех часов 24 марта.

Затем 18 апреля работодатель получил информацию о том, что в период с 3 по 18 марта работник также неоднократно пропускал обучение, на которое был направлен (на работу при этом работник не являлся). Именно этот проступок и послужил основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

В обоснование своего вывода о незаконности действий работодателя судьи указали, что на момент нарушения трудовой дисциплины, за которое работник в дальнейшем был уволен, он не имел непогашенных дисциплинарных взысканий. Основанием для увольнения послужили те нарушения трудовой дисциплины, которые имели место до вынесения работнику дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора. При таких обстоятельствах отсутствует предусмотренное законом условие для увольнения работника по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ - признак неоднократности неисполнения трудовых обязанностей.

Тот факт, что дисциплинарный проступок, послуживший основанием для увольнения, был обнаружен уже после совершения других дисциплинарных проступков и применения взысканий за них, на вывод суда, как видно, не повлиял.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Наличие дисциплинарного взыскания как условие увольнения за неоднократность

_________________________________________

ВС РФ: законность предписания ГИТ надлежит проверять в порядке административного судопроизводства

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 июня 2017 г. N 74-КГ17-6

Верховный Суд РФ признал незаконным отказ нижестоящего суда рассматривать административное исковое заявление юридического лица об оспаривании предписания государственного инспектора труда.

Суд апелляционной инстанции мотивировал свой отказ тем, что спор о правомерности предписания ГИТ подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку затрагивает права и обязанности истца, регулируемые специальным законом - Трудовым Кодексом РФ.

Однако Верховный Суд РФ счел данный аргумент неубедительным. Как указано в определении, оспариваемое предписание является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, нарушающим, по мнению истца, его права, охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия. В связи с этим его законность подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

Отметим, что СК по административным делам Верховного Суда РФ уже приходила к аналогичному выводу в определении от 19.12.2016 N 75-КГ16-14. В то же время в более раннем письме председателя судебного состава по гражданским делам Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ содержалось указание судам рассматривать такого рода споры в порядке гражданского судопроизводства.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обжалование предписания трудовой инспекции

_________________________________________

Работник, ответственный за проведение инструктажа по охране труда, может провести его сам себе

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 27 апреля 2017 г. N ПГ/08346-03-3

Роструд ответил на вопрос о прохождении вводного инструктажа по охране труда директором организации, являющимся ее единственным участником. Чиновники отметили, что вне зависимости от того, есть в организации специалист по охране труда или нет, работодатель вправе возложить обязанности, связанные с проведением вводного инструктажа по охране труда, на другого работника. Поскольку в письме, очевидно, рассматривалась ситуация, при которой директор также является и единственным работником, специалисты Роструда пришли к выводу, что в данном случае работником, ответственным за проведение вводного инструктажа) будет директор (если с ним заключен трудовой договор), который и проведет вводный инструктаж себе.

При этом Роструд напомнил, что указанные обязанности можно возложить только на работника, который прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке.

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

_________________________________________

Минтруд повторил свои предложения по переносу выходных в 2018 году

Проект Постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2018 году" (подготовлен Минтрудом России 19.06.2017)

На федеральном портале проектов нормативных актов опубликован подготовленный Минтрудом России проект постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2018 году". Отметим, что аналогичный проект Минтруд уже выносил на общественное обсуждение в марте этого года. По своему содержанию оба проекта идентичны. Как и раньше, Минтруд России предлагает перенести следующие выходные дни:

с субботы 6 января на пятницу 9 марта;

с воскресенья 7 января на среду 2 мая;

с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля;

с субботы 9 июня на понедельник 11 июня;

с субботы 29 декабря на понедельник 31 декабря.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Перенос выходных в связи с праздниками
	Календари Производственный календарь на 2018 г. (проект) Производственный календарь на 2018 г. при 6-дневной рабочей неделе (проект)

_________________________________________

21 июня 2017 года

Неполное рабочее время и работа в выходные: поправки в ТК РФ

Федеральный закон от 18 июня 2017 г. N 125-ФЗ

Принят закон о внесении изменений в ТК РФ. Поправки в основном касаются регулирования работы на условиях неполного рабочего времени и порядка оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Предлагаем вашему вниманию краткий обзор данных нововведений.

Корректировки внесены в часть первую ст. 93 ТК РФ. Новая редакция указанной нормы предусматривает, что неполное рабочее время может устанавливаться в виде неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, в то время как в настоящий момент закон формально предусматривает возможность установить работнику или неполный рабочий день, или неполную рабочую неделю.

Впрочем, и до внесения указанных изменений на практике применялось такое расширительное толкование части первой ст. 93 ТК РФ, которое позволяло сторонам трудового договора комбинировать неполную рабочую неделю и неполный рабочий день. Напомним, что в прошлом году Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда N 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (Женева, 24 июня 1994 г.), согласно статье 1 которой термин "трудящийся, занятый неполное рабочее время", означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации. Таким образом, любое уменьшение продолжительности рабочего времени по сравнению с нормой, установленной для соответствующей категории работников, является установлением работнику неполного рабочего времени (см., например, ответы с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Кроме того, в часть первую ст. 93 ТК РФ теперь добавлено прямое указание на возможность введения неполного рабочего времени при разделении рабочего дня на части, а также на право сторон устанавливать неполное рабочее время как без ограничения срока, так и на любой конкретный срок. Однако и ранее никаких запретов на такие действия не существовало.

Статья 93 ТК РФ также дополнена правилом о том, что неполное рабочее время, когда его установление является обязанностью работодателя, вводится на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени. При этом уточняется, что режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

После вступления в силу рассматриваемого закона работодатель будет ограничен в возможности установления режима ненормированного рабочего дня работникам, занятым на условиях неполного рабочего времени. Статья 101 ТК РФ дополнена нормой, в соответствии с которой ненормированный рабочий день может устанавливаться при неполном рабочем времени только в том случае, если работнику установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

Сторонам трудовых отношений будет позволено отказаться от перерыва для отдыха и питания, если установленная для работника продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Соответствующее условие должно быть закреплено в трудовом договоре с работником или прописано в правилах внутреннего трудового распорядка. Отметим, что исходя из буквального толкования приведенной нормы, непредоставление перерыва возможно только в том случае, если продолжительность всех рабочих дней по графику работника не превышает четырех часов. Если же в какие-то из рабочих дней график предполагает работу более 4 часов, то отказаться от обеденного перерыва стороны не вправе даже в те дни, продолжительность рабочего времени в которые не выходит за установленный лимит.

Еще две поправки касаются работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Так, статья 152 ТК РФ дополнена указанием на то, что работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы. А статья 153 ТК РФ теперь предусматривает, что оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов). Отметим, что обе эти нормы были инкорпорированы в ТК РФ из Разъяснения Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 13/П-21. Данный документ в мае этого года был признан не действующим на территории РФ, однако до этого момента его положения, устанавливавшие аналогичные особенности порядка оплаты работы в выходные и праздничные дни, подлежали применению (см., например, решение Верховного Суда РФ от 30.11.2005 N ГКПИ05-1341, письмо Минтруда России от 19.11.2015 N 14-2/В-943). Таким образом, с практической точки зрения перенос указанных норм в ТК РФ лишь закрепил уже существовавшее регулирование данных вопросов.

Поправки вступают в силу 29 июня 2017 года.

_________________________________________

Минтруд ответил на вопросы о необходимости проведения СОУТ в отношении отдельных категорий граждан

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июня 2017 г. N 15-1/ООГ-1593

Минтруд России ответил на вопрос о том, необходимо ли проводить специальную оценку условий труда работников религиозных организаций, муниципальных служащих, а также лиц, проходящих государственную службу (гражданскую, военную и службу иных видов).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Как указывают в письме специалисты Минтруда России, в отношении всех прочих категорий работников, включая работников религиозных организаций, СОУТ проводится в обязательном порядке.

В силу ч. 4 ст. 3 Закона N 426-ФЗ проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и о муниципальной службе. Однако, как отмечено в письме, в настоящее время законодательством РФ процедура проведения специальной оценки условий труда государственных гражданских и муниципальных служащих не предусмотрена.

В отношении же лиц, проходящих военную и иные виды государственной службы, специальная оценка условий труда, по заключению Минтруда России, не проводится.

Также чиновники отметили, что с учетом имеющихся особенностей трудовой деятельности отдельных категорий работников, в том числе работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, законом предусмотрено установление особенностей проведения специальной оценки условий труда в отношении таких рабочих мест. Минтрудом России были проведены консультации с МЧС России и иными заинтересованными организациями, по итогам которых принято решение о нецелесообразности разработки нормативного правового акта, устанавливающего особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах указанной категории работников, ввиду того, что при исполнении своих трудовых обязанностей они находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью. Учитывая это, условия труда таких работников согласно ч. 9 ст. 12 Закона N 426-ФЗ признаются опасными без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

_________________________________________

20 июня 2017 года

ЦБ вновь снизил ключевую ставку

Информация Банка России от 16 июня 2017 г.

Банк России снизил ключевую ставку на 0,25 процентных пункта до 9% годовых. Это уже третье снижение ключевой ставки с начала года.

В рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

19 июня 2017 года

Московская ГИТ рассказала об особенностях регулирования труда несовершеннолетних

Письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 10 апреля 2017 г. N 10-950-17-ИСХ/З

Государственная инспекция труда в г. Москве подготовила письмо с обширными разъяснениями по вопросу привлечения к труду работников в возрасте до восемнадцати лет. Инспекторы, в частности, прокомментировали особенности оплаты труда несовершеннолетних работников, их материальной ответственности, вопросы заключения с ними ученических и срочных трудовых договоров, напомнили об ограничениях по видам работ, на которых могут быть заняты такие работники.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

_________________________________________

Роструд счел возможным в отдельных случаях прохождение медицинского осмотра в упрощенном порядке

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 12 мая 2017 г. N ПГ/08696-03-3

Роструд прокомментировал порядок прохождения обязательных предварительных медицинские осмотров при поступлении на работу. По мнению специалистов ведомства, в случае наличия гражданско-правового договора между работодателем и медицинской организацией получение работником, ранее проходившим предварительный медицинский осмотр в этой организации, заключения о прохождении предварительного медицинского осмотра возможно без повторного его прохождения при условии неистечения предусмотренного срока периодичности прохождения медицинских осмотров.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

Подготовлены методические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве

Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев (утв. Управлением государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости 7 апреля 2017 г.)

Подготовленные Рострудом методические рекомендации предназначены для государственных инспекторов труда. Урегулированы, в частности, общие вопросы организации расследования, правила его проведения, оформления результатов, выявления сокрытых несчастных случаев, составления отчетности и др.

Прилагаются формы карточки учета несчастного случая и анкеты расследования.

_________________________________________

Вступление в силу национального стандарта по оформлению организационно-распорядительных документов отложили на год

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 мая 2017 г. N 435-ст

Росстандарт перенес на 1 июля 2018 года дату вступления в силу Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов". Ранее планировалось, что документ вступит в силу 1 июля 2017 года.

Отметим, что в силу ст. 4 Закона о стандартизации применение данного национального стандарта, как и ныне действующего ГОСТ Р 6.30-2003, взамен которого он принят, является добровольным. Таким образом, при желании работодатели могут уже сегодня применять в работе положения рассматриваемого национального стандарта, а могут и не применять даже после его вступления в силу.

_________________________________________

16 июня 2017 года

Нахождение работника в непрерывной длительной командировке может привести к изменению места его работы в судебном порядке

Обзор судебной практики по гражданским делам за 1 квартал 2017 г. (утв. Президиумом суда ЯНАО 5 апреля 2017 г.)

Президиум суда Ямало-Ненецкого автономного округа включил в свой обзор судебной практики дело, в рамках которого работники требовали признать местом их работы г. Новый Уренгой и предоставить гарантии, связанные с работой в районах Крайнего Севера.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований работников, мотивировав это тем, что местом работы истцов являлся город Москва, а выполнение ими работы в Новом Уренгое было обусловлено служебной командировкой.

Однако с такими выводами не согласился суд апелляционной инстанции. Судьи указали, что фактически работники в течение всего периода существования трудовых отношений выполняли работу в Новом Уренгое, который при этом также являлся местом их жительства. Командировки постоянно продлевались вплоть до увольнения, и к месту нахождения работодателя работники не возвращались. По мнению судей, это свидетельствовало о том, что работодатель не имел намерения использовать труд работников по месту работы, указанному в трудовом договоре. В связи с этим фактическим местом работы истцов суд признал Новый Уренгой.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Служебная командировка

_________________________________________

Если банку грозит банкротство, его руководителям не будут выплачивать премии

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 84-ФЗ

Сегодня вступили в силу поправки в ст. 349.4 ТК РФ. Новая редакция статьи, в частности, предусматривает, что в случае утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка обязательства работодателя, возникшие из трудовых отношений и являющиеся стимулирующими выплатами (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), прекращаются перед лицами, занимающими должности единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера банка, руководителя, главного бухгалтера филиала банка, членов совета директоров (наблюдательного совета) банка, перед контролирующими банк лицами, определяемыми в соответствии с законодательством о банкротстве.

_________________________________________

Плановые проверки соблюдения трудового законодательства: подготовлена форма проверочного листа

Проект Приказа Федеральной службы по труду и занятости "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (подготовлен 08.06.2017)

Разработана форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. В него включается перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований. Форма проверочного листа будет публиковаться на едином портале Роструда. Ее можно будет использовать для самопроверки соблюдения обязательных требований.

Отметим, что сами контрольные вопросы в проекте не приводятся.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

_________________________________________

15 июня 2017 года

ВС РФ: индексация - не единственный способ повышения реального содержания заработной платы

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 апреля 2017 г. N 18-КГ17-10

В Верховном суде РФ рассматривался спор о взыскании с работодателя невыплаченной заработной платы. Работник ссылался на тот факт, что работодатель в нарушение требований статьи 134 ТК РФ не производил индексацию заработной палаты. Работодатель, в свою очередь, апеллировал к тому, что в соответствии с локальным нормативным актом, регулирующим порядок индексации, она проводится только в случае достижения организацией определенных финансовых показателей. В спорном периоде данное условие выполнено не было, в связи с чем индексация не производилась.

Суд первой инстанции встал на сторону работодателя. Однако апелляционный суд соответствующее решение отменил. Судьи пришли к выводу, что в силу статьи 134 ТК РФ проведение индексации заработной платы является не правом, а обязанностью любого работодателя независимо от его организационно-правовой формы. Недостижение организацией финансово-экономических показателей не может являться основанием для отказа от индексации заработной платы, так как отсутствие достаточных денежных средств не освобождает работодателя от соблюдения трудовых прав работников.

Верховный Суд РФ, в свою очередь, с таким толкованием ст. 134 ТК РФ не согласился, указав, что по смыслу указанной статьи порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. ТК РФ не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому указанные работодатели вправе избрать любые порядок и условия её осуществления (в том числе её периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платёжеспособности. При этом индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путём её периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

Поскольку суд апелляционный инстанции не дал должной правовой оценки доводам работодателя о том, что он фактически обеспечивал повышение уровня реального содержания заработной платы своих работников, в том числе и истца, а также о том, что индексация заработной платы работников в спорный период не проводилась в связи с недостижением экономических показателей деятельности, что соответствовало механизму индексации, установленному работодателем в локальном нормативном акте с соблюдением положений трудового законодательства, дело было направлено на пересмотр.

Кроме того, Верховный Суд РФ подтвердил также и неоднократно высказывавшуюся в судах точку зрения о том, что непроведение индексации не является длящимся нарушением, поскольку спорные суммы в таких ситуациях не являются начисленными.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Индексация заработной платы

_________________________________________

Преимущественное право на оставление на работе при сокращении определяется в сравнении с другими работниками, занимающими ту же должность

Определение СК по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 23 мая 2017 г. N 209-КГ17-2

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о правомерности увольнения работника в связи с сокращением численности. Оспаривая действия организации, работник ссылался на неверное применение работодателем норм трудового законодательства, устанавливающих необходимость оценки наличия у сокращаемого работника преимущественного права на оставление на работе.

Напомним, что согласно ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, работник занимал одну из восьми штатных единиц мойщика посуды, две из которых подлежали сокращению. При этом работнику был предложен перевод на должность уборщика, на который он согласился. Тем не менее, на данную должность был переведен другой работник, а истец был уволен. Суды первой и апелляционной инстанций не нашли нарушений в действиях работодателя, поскольку переведенный работник имел преимущественное право на оставление на работе. В связи с этим суды посчитали обязанности работодателя по соблюдению требований к порядку увольнения по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ исполненными.

Однако Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился. Судьи указали, что, поскольку сокращению подлежали не все штатные единицы мойщика посуды в отделе, где работал работник, судом должно было быть проверено наличие у работника преимущественного права на оставление на работе по сравнению с другими сотрудниками, замещающими именно эту должность, а не должность уборщика, перевод на которую был предложен работнику. Однако этого сделано не было. В результате дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Определение круга работников, которых затронут мероприятия по сокращению численности или штата

_________________________________________

14 июня 2017 года

Уведомление об изменении условий трудового договора не может быть обжаловано в суде

Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 04 мая 2017 г. по делу N 33-2182/2017

Работник обратился в суд с требованием о признании незаконными действий работодателя, направленных на изменение условий его трудового договора в порядке, предусмотренном статьей 74 ТК РФ.

Поводом для обращения работника в суд стало вручение ему работодателем уведомления, в котором сообщалось о том, что по результатам СОУТ условия труда работника признаны допустимыми, в связи с чем через два месяца в его трудовой договор будут внесены соответствующие изменения, включая отмену предоставлявшихся ранее работнику гарантий в виде повышения оплаты труда и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований работника отказал, а областной суд оснований для пересмотра дела не нашел. В частности, судьи пришли к заключению, что само по себе уведомление о предстоящем изменении условий трудового договора прав работника не нарушает. На момент подачи искового заявления сохранялись прежние условия трудового договора, к фактическому исполнению трудовых обязанностей на новых условиях работник не приступал. То есть отсутствовал сам факт нарушения прав работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

_________________________________________

13 июня 2017 года

День нахождения в пути от места командировки, пришедшийся на выходной, оплачивается в двойном размере

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-1728/2017

В суде рассматривался вопрос законности предписания ГИТ об устранении нарушений трудового законодательства. Инспектор требовал от работодателя оплатить работнику, в частности, выходной день, в который он привлекался к работе в период командировки, не менее чем в двойном размере либо по согласованию с работником предоставить ему другой день отдыха. Работодатель же считал данное требование неправомерным, поскольку в этот день работник не работал, а возвращался из командировки к месту работы.

Суд довод работодателя отклонил, указав, что согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Работник, находясь в пути, не может использовать это время по своему усмотрению и в связи с этим оно не может быть признано временем отдыха. В результате суд, сославшись на п. 5 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, пришел к выводу о необходимости оплаты дня нахождения в пути, пришедшегося на выходной день, в порядке, установленном статьей 153 ТК РФ для случаев привлечения работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Отметим, что позиция о необходимости оплаты по правилам ст. 153 ТК РФ дня выезда работника в командировку, пришедшегося на выходной, была озвучена Верховным Судом РФ еще в 2002 году. В то время направление работника в командировки регулировалось Инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62. Однако свой вывод Верховный Суд РФ сделал на основании положений ТК РФ, поэтому, полагаем, он не потерял своей актуальности. Причем представляется логичным применение такого подхода в отношении любого дня нахождения работника в пути в период командировки, пришедшегося на выходной. В судебной практике достаточно соответствующих прецедентов.

Поддерживают данную точку зрения и в Минтруде России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оплата выходных и праздников, приходящихся на период командировки

_________________________________________

9 июня 2017 года

Как Роструд будет контролировать соблюдение требований законодательства о специальной оценке условий труда?

Приказ Минтруда России от 21.04.2017 N 377н

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликован утвержденный Минтрудом России Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о специальной оценке условий труда.

В документе определены права и обязанности должностных лиц Роструда и его территориальных органов при осуществлении указанного контроля, а также права и обязанности лиц, в отношении которых он осуществляется. Описаны порядок информирования об исполнении государственной функции, порядок и сроки проведения соответствующих проверок, порядок обжалования действий представителей Роструда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

_________________________________________

8 июня 2017 года

Какие работники могут пройти обучение по охране труда в своей организации?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 ноября 2016 г. N 15-2/В-3571

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда.

Порядок проведения такого обучения установлен постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Согласно указанному порядку ряд категорий работников, включая должностных лиц, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях (в том числе руководителя организации), контроль и технический надзор за проведением работ, членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций, должны проходить такое обучение в любой из обучающих организаций, аккредитованных в соответствующем порядке.

Остальные специалисты организации вправе проходить проверку знаний требований охраны труда в том числе в самой организации. К данной категории Минтруд России относит специалистов, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях (например, сотрудников отдела кадров, бухгалтерии, юридической службы).

Отметим, что данные выводы находят отражение и в судебной практике (см., например, решения Московского городского суда от 16.08.2016 N 7-7321/16, Ульяновского областного суда от 27.10.2016 N 7-488/2016).

Рекомендуем:

Путеводитель Охрана труда

_________________________________________

7 июня 2017 года

Уточнены обязанности работодателя при прекращении удержаний из заработной платы в рамках исполнительного производства

Федеральный закон от 28 мая 2017 г. N 101-ФЗ

Внесены изменения в статью 98 Закона об исполнительном производстве, регулирующую в том числе обращение взыскания на заработную плату должника.

В настоящий момент данная статья, в частности, предусматривает, что при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.

Новая редакция рассматриваемой статьи уточняет порядок информирования указанных лиц и расширяет перечень соответствующих случаев. Указывается, что не позднее дня, следующего за днем наступления события, влекущего за собой прекращение исполнения исполнительного документа, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, возвращают:

- взыскателю - поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;

- судебному приставу-исполнителю - поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

В качестве событий, влекущих прекращение исполнения исполнительного документа, в статье приводятся не только перемена должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов, но и перечисление денежных средств в полном объеме, поступление соответствующего заявления взыскателя или постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении (окончании, отмене) исполнения.

Изменения вступают в силу 9 июня 2017 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Информирование третьих лиц о прекращении трудового договора с работником Удержание по исполнительным документам

_________________________________________

ФСС разъяснил порядок продления больничного в другой медицинской организации

Письмо ФСС России от 22.05.2017 N 02-09-11/22-03-11096

Согласно Порядку выдачи листков нетрудоспособности, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию, продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

Специалисты ФСС России пояснили, что в данном контексте под продлением следует понимать выдачу "продолжения" листка нетрудоспособности, оформленного предыдущей медицинской организацией, на новом бланке с одновременным оформлением (закрытием) предыдущего листка нетрудоспособности для представления к оплате. Это объясняется тем, что в одном бланке листка нетрудоспособности невозможно указать реквизиты двух разных медицинских организаций, а возможность осуществления действий по продлению периода временной нетрудоспособности без авторизации медицинской организации с указанием ее реквизитов Порядок не предусматривает.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия Проверка правильности заполнения листка нетрудоспособности медицинским работником

_________________________________________

6 июня 2017 года

Суд не счел ссылку на коммерческую тайну уважительной причиной для непредставления работником сведений о доходах супруга

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 апреля 2017 г. N 59-КГ17-3

Верховный Суд РФ признал законным увольнение работницы военного комиссариата по п. 7.1 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с непредставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга.

Свои действия работница объяснила отказом супруга предоставить такие сведения, поскольку информация о его доходах является коммерческой тайной, не подлежащей разглашению. Однако комиссия по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов военного комиссариата сочла такую причину необъективной и являющейся способом уклонения от предоставления указанных сведений.

Верховный Суд РФ пришел к выводу, что в свете такого решения комиссии у работодателя имелись основания для наложения на работника дисциплинарного взыскания в виде увольнения за совершение проступка, дающего основания для утраты к ней доверия со стороны работодателя.

_________________________________________

Дисциплинарное нарушение образуют только действия работника, совершенные в рабочее время

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 мая 2017 г. N 47-КГ17-4

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о правомерности увольнения руководителя филиала за однократное грубое нарушение своих обязанностей по п. 10 части первой ст. 81 ТК РФ.

Поводом для действий работодателя послужил тот факт, что руководитель филиала, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, прибыл на территорию филиала, где организовал с другими работниками застолье с распитием алкогольных напитков, в результате которого имел место несчастный случай.

Суд первой инстанции посчитал действия работодателя по увольнению работника за указанные нарушения трудовой дисциплины законными. Однако областной суд соответствующее решение отменил, сославшись на то, что применение к работнику мер дисциплинарной ответственности за проступок, совершённый в отпуске, то есть не при исполнении трудовых обязанностей, противоречит трудовому законодательству и является ограничением прав работника.

Рассматривая данное дело в кассационном порядке, Верховный Суд РФ подтвердил, что необходимым условием для увольнения руководителя организации (филиала, представительства) или его заместителя по пункту 10 части первой статьи 81 ТК РФ является однократное грубое нарушение ими в период рабочего времени своих трудовых (должностных) обязанностей.

Тем не менее, увольнение суд все же признал правомерным, установив тот факт, что работник, несмотря на формальное предоставление ему отпуска, фактически в этот день исполнял свои трудовые обязанности, что подтверждалось и объяснениями самого работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дисциплинарный проступок

____________________________________________

5 июня 2017 года

Роструд поменял свою позицию по вопросу проведения медосмотров работающих за компьютерами

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 28 февраля 2017 г. N ТЗ/942-03-3

Специалисты Роструда ответили на вопрос о том, всех ли работников, занятых на работе с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени, необходимо направлять на обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Напомним, что в соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н одним из таких факторов является электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени).

Ранее Роструд утверждал, что наличие на рабочем месте поименованных в указанном приказе вредных факторов независимо от уровня их воздействия свидетельствует о необходимости проведения медицинских осмотров в отношении соответствующих работников. Иными словами, медосмотры необходимы даже в отношении тех занятых работой за компьютером работников, условия труда которых по результатам СОУТ не были признаны вредными. Аналогичной точки зрения придерживаются и в Минтруде.

Однако теперь специалисты Роструда изменили свое мнение, указав, что при наличии результатов СОУТ или действующих результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте, у работодателя не возникает обязанности направлять работников для прохождения медосмотров по рассматриваемому основанию.

Отметим, что такую же позицию занимают Минздрав, Роспотребнадзор, ФМБА и Минэкономразвития.

Рекомендуем:

	Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список
	Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

Отменен запрет на трудоустройство граждан Турции

Указ Президента РФ от 31 мая 2017 г. N 244

Признано утратившим силу с 31 мая 2017 года положение Указа Президента РФ от 28.11.2015 N 583, устанавливавшее запрет для работодателей, заказчиков работ (услуг) на привлечение для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г. Запрет действовал с 1 января 2016 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

____________________________________________

2 июня 2017 года

Правительство намерено прямо закрепить право ГИТ проверять соблюдение требований некоторых советских НПА

Проект федерального закона N 188810-7

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно п. 1.1 ст. 15 Закона N 294-ФЗ (в редакции, которая начнет действовать с 01.01.2017) при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации

Законопроект предусматривает, что указанная норма до 1 июля 2022 года не будет применяться в отношении проведения государственными инспекторами труда проверки выполнения требований, установленных советскими НПА в области:

- применения ЕКС и ЕТКС;

- применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости;

- применения правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

- установления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с особыми климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.

Отметим, что упомянутые нормативные акты подлежат применению в силу действующего законодательства РФ. Так, например, Верховный Суд РФ, ссылаясь на ст. 423 ТК РФ, неоднократно подчеркивал необходимость применения советских НПА, устанавливающих размер районных коэффициентов (см., например, Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденный 26.02.2014; определения Верховного Суда РФ от 26.01.2006 N КАС05-639 и от 10.02.2009 N КАС08-757). Необходимость применения принятых в советский период списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, прямо предусмотрена постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, принятым в этой части во исполнение ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Тем не менее, как указывают авторы законопроекта в пояснительной записке, формулировка п. 1.1 ст. 15 Закона N 294-ФЗ создает риски невыполнения должностными лицами, в том числе работодателями, требований, установленных в нормативных правовых актах органов исполнительной власти бывшего Союза ССР и РСФСР.

Чтобы исключить такую возможность, Правительство РФ предлагает прямо прописать в законе, что проверки выполнения упомянутых в законопроекте требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, могут осуществляться до 1 июля 2022 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

____________________________________________

1 июня 2017 года

Минтруд дал обширные разъяснения по вопросам трудоустройства бывших госслужащих

Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией

Минтруд России подготовил методические рекомендации по применению ст. 12 Закона о противодействии коррупции. Специалисты ведомства рассказали, в частности, об условиях, влекущих необходимость получения бывшим государственным (муниципальным) служащим согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; об обязанности бывшего служащего сообщать работодателю о замещении им должности в государственном (муниципальном) органе; об обязанности работодателя сообщать о заключении с бывшим служащим трудового (гражданско-правового) договора; об ответственности работодателя за неисполнение указанной обязанности и т.д.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

____________________________________________

Определены правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 апреля 2017 г. N 371н

На Официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru опубликованы Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов. Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных производственных процессов и работ, связанных с использованием неорганических кислот и щелочей, ртути, пластмасс, эпоксидных смол и материалов на их основе, канцерогенных и вызывающих мутацию химических веществ, бензола, жидкого азота.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Утратившими силу признаются Межотраслевые правила по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе и Межотраслевые правила по охране труда при переработке пластмасс.

Приказ вступает в силу 27 августа 2017 года.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о правилах охраны труда

_________________________________________

Май 2017 года

31 мая 2017 года

Для руководителей некоторых организаций госсектора могут установить предельный возраст пребывания в должности

Проект федерального закона N 186173-7

Группа депутатов от фракции ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, предусматривающий запрет на замещение должностей руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий лицами в возрасте старше шестидесяти пяти лет. Предполагается, что лица, занимающие указанные должности и достигшие такого возраста, будут переводиться с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

При этом учредителям планируется предоставить право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя государственного или муниципального учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия, до достижения им возраста семидесяти лет по представлению общего собрания (конференции) работников такого предприятия или учреждения. А руководитель, в свою очередь, будет иметь право продлить в тех же пределах срок пребывания в должности своих заместителей в порядке, установленном уставом предприятия или учреждения.

Законопроект также предусматривает, что достижение предельного возраста для замещения указанных должностей будет являться дополнительным основанием для прекращения трудового договора наряду с прочими, предусмотренными законом.

Отметим, что на сегодняшний день аналогичные ограничения уже установлены для ректоров и проректоров государственных и муниципальных образовательных организаций (ст. 332 ТК РФ), а также руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций (ст. 336.2 ТК РФ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Работник как сторона трудового договора

____________________________________________

ВС РФ: ученический договор - не единственный вид договора об обучении

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 апреля 2017 г. N 16-КГ17-3

В Верховном Суде РФ рассматривалось дело о возмещении работником затрат, понесённых работодателем на его обучение.

По условиям трудового договора работник брал на себя обязательства по повышению своей профессиональной квалификации, а также по возмещению затрат, понесённых работодателем на его обучение, в случае увольнения без уважительных причин до истечения двухлетнего срока с момента завершения обучения. Работодатель в период действия трудового договора направлял работника на различные бизнес-тренинги и курсы. В дальнейшем работник уволился по собственному желанию и отказался компенсировать работодателю расходы на свое участие в указанных мероприятиях, что и послужило причиной для обращения работодателя в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о необоснованности требований работодателя, сославшись на то, стороны не заключали ученический договор. А то соглашение, которое имелось между сторонами, не содержит указания на какую-либо квалификацию, приобретаемую работником в результате обучения, в то время как это является обязательным условием ученического договора в силу ст. 199 ТК РФ.

Однако Верховный Суд РФ с такой логикой не согласился, указав, что между работодателем и работником могут заключаться как ученический договор, так и иные договоры об обучении, то есть ученический договор является не единственным видом заключаемых между работником и работодателем договоров об обучении. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем в том числе и на условиях, определённых трудовым договором. Одним из дополнительных условий, которые в соответствии с законом (часть четвертая ст. 57 ТК РФ) могут включаться в трудовой договор, является обязанность работника отработать после обучения не менее определённого договором срока, если обучение проводилось за счёт средств работодателя. В случае неисполнения этой обязанности статья 249 ТК РФ устанавливает обязанность работника возместить работодателю затраты, связанные с его обучением.

Нормы трудового законодательства также не ставят обязанность работника по возмещению работодателю затрат на обучение в случае досрочного прекращения работником трудовых отношений с работодателем без уважительных причин в зависимость от получения работником по итогам обучения новой специальности или квалификации.

В связи с этим работодатель вправе требовать от работника возмещения затрат на его обучение (в том числе и повышение квалификации) при одновременном наличии таких условий, как соглашение между работником и работодателем о сроке, в течение которого работник обязуется проработать в данной организации после обучения, и увольнение работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении. Указав на необходимость установления данных обстоятельств в качестве юридически значимых, Верховный Суд РФ отправил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

____________________________________________

30 мая 2017 года

Опубликовано отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 мая 2017 г. N 14-4/10/В-3136

Минтруд России обратился к организациям железнодорожного транспорта с предложением о присоединении к соответствующему отраслевому соглашению на 2017-2019 годы.

Письмо было опубликовано 16 мая 2017 года. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли, на которых данное соглашение не распространяется в силу части четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

	Формы документов Протокол консультации работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации о присоединении к отраслевому соглашению
	Энциклопедия решений Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

____________________________________________

29 мая 2017 года

Ожидаем новые нормы в ТК РФ о неполном рабочем времени, обеденном перерыве, сверхурочной работе и др.

Проект федерального закона N 1166412-6

Госдума приняла во втором чтении законопроект, предполагающий внесение изменений в Трудовой кодекс РФ. Об этой законодательной инициативе мы уже писали в новостях от 08.09.2016.

Одобренный текст существенно отличается от первоначальной редакции и помимо инкорпорации отдельных советских норм как таковой предусматривает включение в трудовое законодательство новых положений, направленных на обеспечение баланса интересов работника и работодателя.

Так, предлагается дополнить ст. 93 ТК РФ правилом о том, что неполное рабочее время, когда его установление является обязанностью работодателя, вводится на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Возможность совмещения неполного рабочего времени с ненормированным рабочим днем планируется сохранить только для случаев, когда соглашением сторон установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

У тех, у кого рабочий день не превышает 4 часов, в случае принятия законопроекта появится возможность работать без обеденного перерыва.

____________________________________________

26 мая 2017 года

Справка для банка не помогла взыскать неофициальную зарплату в суде

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-3973/2017

Выплата неофициальной зарплаты не порождает для работника юридических последствий. К такому выводу пришел Кемеровский областной суд в рамках рассмотрения дела о взыскании с работодателя по иску работника "серой" заработной платы.

Хотя работник в подтверждение того факта, что работодатель действительно выплачивал ему в качестве заработной платы некие не предусмотренные трудовым договором суммы, с которых не уплачивались налоги и взносы, ссылался на свидетельские показания и предоставленную суду справку для получения кредита, выданную работодателем, это не убедило суд в правомерности требований истца.

Судьи напомнили, что согласно статье 57 ТК РФ условие об оплате труда является обязательным для включения в трудовой договор.

Приказ о приеме на работу, трудовой договор, дополнительное соглашение к трудовому договору об имевшем место изменении размера оплаты труда работником подписаны лично, поэтому нет оснований полагать, что оклад ему был установлен в большем размере, чем указано в данных документах.

Справка для получения кредита не подтверждает наличие трудового соглашения между истцом и работодателем об изменении условий оплаты труда в указанный период, поэтому не может являться относимым доказательством.

В связи с этим суд признал требования работника не подлежащими удовлетворению.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Взыскание с работодателя задолженности по заработной плате в судебном порядке

____________________________________________

25 мая 2017 года

Еще один случай, когда обязанность сообщать о найме бывшего служащего не возникает

Постановление Верховного Суда РФ от 21 апреля 2017 г. N 45-АД17-11

Закон о противодействии коррупции обязывает новых работодателей, нанимающих на работу бывших государственных (муниципальных) служащих, замещавших определенные должности, сообщать о таком факте.

Невыполнение этой обязанности влечет ответственность, предусмотренную КоАП РФ.

Относительно применения такой ответственности ВС РФ отметил следующее.

Упомянутая обязанность не возникает у представителя нанимателя (работодателя) в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе либо организации, которая выполняет его функции.

Так, в рассматриваемом деле ВС РФ счел, что такая обязанность не возникла при приеме на работу в региональный фонд содействия капремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Как пояснил ВС РФ, исходя из ЖК РФ, подобный фонд - специализированная НКО, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения упомянутого капремонта в домах (региональный оператор), которая всеми необходимыми полномочиями наделена государством.

Поэтому работа в таком фонде не связана с коррупционными рисками и не может повлечь возникновение коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой лицом должностью государственной гражданской службы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

____________________________________________

Премия к празднику: как рассчитать средний заработок

Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13.04.2017 по делу N 33-2809/2017

Учреждение перечисляло сотрудникам дополнительные стимулирующие выплаты - премии, которые носили необязательный характер и зависели от наличия экономии фонда оплаты труда. В частности, были выплачены премии к женскому дню 8 марта, ко дню социального работника и дню финансиста. Учитывая характер этих выплат, учреждение не включило их в расчет среднемесячного заработка и смогло доказать обоснованность своей позиции в суде.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок учета премий при расчете среднего заработка

____________________________________________

24 мая 2017 года

Можно ли заверить записи в трудовой книжке печатью отдела кадров?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 33-9178/2016

В соответствии с п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются в том числе печатью работодателя.

Кадровые службы в своей работе часто используют печати с дополнительным реквизитом ("Отдел кадров", "Для кадровых документов" и т.п.). В связи с этим возникает множество споров о правомерности использования такой печати для целей заверения записей в трудовой книжке.

Один из таких споров рассматривал Ярославский областной суд. Работник требовал обязать предприятие, из которого недавно уволился, заверить записи в трудовой книжке "основной печатью работодателя". Использование работодателем для этих целей печати с надписью "служба учета персонала" работник посчитал неправомерным и ущемляющим его права.

Однако суд встал в споре на сторону работодателя, указав, что закон не запрещает предприятию иметь несколько печатей, включать в содержание печати дополнительную информацию и устанавливать правила использования печатей. Для того, чтобы признаваться печатью предприятия, печать должно соответствовать минимальным установленным в законе требованиям. Трудовое законодательство каких-либо особых требований к печати не предъявляет, кроме того, что печать должна быть печатью работодателя. Указание в центре печати "служба учета персонала" статус ее не меняет и значения ее не принижает. В связи с этим суд признал требования истца поставить в трудовой книжке другую печать не основанными на законе.

Отметим, что аналогичный вывод содержится также в решении Ленинградского районного суда Краснодарского края от 29.06.2015 N 2-676/2015. Роструд в письме от 20.01.2014 N ПГ/13282-6-1 также указал, что наличие в трудовой книжке печати кадровой службы, другой печати работодателя, содержащей необходимую информацию, не влечет нарушения прав работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заверение внесенных в трудовую книжку записей при увольнении

____________________________________________

Может ли банк во внутренних документах установить особый порядок выплаты нефиксированной части вознаграждения работникам при увольнении?

Письмо Банка России от 3 мая 2017 г. N 41-2-14/571 "Об оценке системы оплаты труда в кредитной организации"

Порядок выплаты стимулирующей части вознаграждения (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), в том числе сроки, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Установление во внутренних документах кредитной организации особого порядка выплаты нефиксированной части вознаграждения не будет противоречить требованиям трудового законодательства.

Разъяснено, что отложенную часть нефиксированного вознаграждения следует выплачивать уволенному работнику, в том числе, в связи с выходом на пенсию, в первоначально определенную дату. Основанием для выплаты должно являться не прекращение трудового договора, а принятие решения о выплате, основанного на достижении работником или кредитной организацией соответствующих показателей в установленный срок. При увольнении работника кредитная организация может заключить гражданско-правовой договор, регулирующий отношения уволенного работника и организации.

Если решение о выплате отсроченной части вознаграждения принято после смерти работника (или объявлении его умершим), оно может быть выплачено наследникам.

____________________________________________

23 мая 2017 года

Вступление в силу запрета на работу водителями без российских прав, вероятно, отложат

Проект федерального закона N 142751-7

Госдума в первом чтении приняла законопроект, предусматривающий перенос на один год (с 1 июня 2017 года на 1 июня 2018 года) даты вступления в силу пункта 13 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения. Данная норма устанавливает запрет на управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Отметим, что в судебной практике встречается подход, в соответствии с которым даже в настоящее время работодатели не имеют права привлекать к работе водителей, не имеющих российских прав (подробнее см. новость от 29.03.2017).

____________________________________________

19 мая 2017 года

Должен ли работник оплачивать штраф, наложенный из-за его действий на работодателя контрагентом?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 февраля 2017 г. по делу N 11-1734/2017

В суде рассматривалось дело о взыскании с работника суммы причиненного работодателю ущерба.

В ходе разбирательства было установлено, что работник находился на объекте организации, с которой у общества был заключен договор подряда в состоянии алкогольного опьянения. Указанный договор подряда предусматривал наложение на общество штрафных санкций в том числе в случае обнаружения на территории заказчика работников общества в состоянии алкогольного опьянения. Соответствующий штраф обществом был уплачен, что, по мнению его представителей, привело к возникновению ущерба, который работник как лицо, виновное в его причинении, обязан возместить.

Однако суд пришел к выводу, что само по себе привлечение работодателя к ответственности в рамках исполнения договорных отношений с другой организацией свидетельствует лишь о наличии виновных действий со стороны самого работодателя. Соответственно, штраф является мерой ответственности работодателя и не может возмещаться за счет работника, который стороной гражданско-правового договора не являлся. Никаких обязательств и последствий их неисполнения указанный договор для работника не влечет.

Отметим, что данный подход является превалирующим в судебной практике.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Понятие прямого действительного ущерба в трудовом законодательстве

____________________________________________

18 мая 2017 года

Суд отказался признавать сокращение работы на 5 минут в день неполным рабочим временем

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 2 мая 2017 г. N Ф02-133/17

Арбитражный суд признал правомерным отказ ФСС России принять к зачету расходы работодателя на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда работники были допущены к работе в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с сокращением продолжительности ежедневной работы на 5 минут в день.

Хотя в силу ст. 256 ТК РФ по заявлению лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию, судьи посчитали, что такое формальное снижение продолжительности рабочего времени не может расцениваться как работа на условиях неполного рабочего дня и свидетельствовать об осуществлении работающим родителем фактического ежедневного ухода за ребенком.

Действия общества по установлению работникам указанного режима рабочего времени были признаны злоупотреблением правом в виде создания искусственной ситуации с целью неправомерного получения денежных средств за счет Фонда социального страхования.

Отметим, что в арбитражной практике достаточно примеров судебных постановлений с обратными выводами. Так, например, АС Северо-Западного округа признал законным сохранение права на пособие по уходу за ребенком за работником, рабочий день которого был сокращен на 4 минуты 48 секунд (подробнее см. новость от 13.12.2016). ФАС Уральского округа принял аналогичное решение в условиях сокращения ежедневной продолжительности работы на 12 минут, а ВАС РФ не усмотрел нарушения в сохранении за работником права на получение пособия при сокращении продолжительности лишь одного дня в неделю на 1 час.

____________________________________________

17 мая 2017 года

Минтруд счел допустимым использование электронных расчетных листков

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 февраля 2017 г. N 14-1/ООГ-1560

Согласно статье 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан выдавать работнику расчетный листок, содержащий информацию о составных частях заработной платы, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Как указывают специалисты Минтруда России, ТК РФ не регламентирует порядок извещения работника о составных частях заработной платы. Из этого чиновники делают вывод о том, что, если в трудовом договоре, коллективном договоре, локальном нормативном акте предусмотрен порядок извещения работника о составных частях заработной платы посредством электронной почты, это не будет являться нарушением.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок выплаты заработной платы

____________________________________________

16 мая 2017 года

Недопустимо возлагать функции сотрудников контрактной службы на лиц, не состоящих в трудовых или служебных отношениях с заказчиком

Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1222

Такой вывод представителей ведомства основан на п. 6 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631.

Также специалисты ведомства указывают, что должностное лицо заказчика, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы. При этом трудовые функции работника контрактной службы определены профессиональным стандартом, утвержденным приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н "Специалист в сфере закупок" и определяющим профессиональные требования к специалистам в сфере закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Управление закупками по Закону N 44-ФЗ: контрактная служба и контрактный управляющий Требования к работникам контрактной службы, контрактному управляющему по Закону N 44-ФЗ Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)

____________________________________________

15 мая 2017 года

Урегулированы вопросы охраны труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 февраля 2017 г. N 129н

Утверждены правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ. Предусмотрены государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных процессов и работ, связанных с проведением строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог в исправном состоянии, эксплуатации дорожной и строительной техники и технологического оборудования, а также к процессам и работам, выполняемым на производственных объектах, обеспечивающих проведение дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.

К выполнению работ допускаются работники, прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда. Лица, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж.

На отдельных работах с вредными и (или) опасными условиями труда ограничено применение труда женщин. Запрещено применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Режимы труда и отдыха работников устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Приказ вступает в силу 6 августа 2017 года.

Рекомендуем:

	Путеводитель Охрана труда
	Справочная информация Правила охраны труда

_________________________________________

12 мая 2017 года

Если плановая "трудовая" проверка не обнаружит нарушений, работодателю понизят категорию риска

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 12 апреля 2017 г. N ТЗ/1330-11-2

Если по итогам плановой проверки не будет назначено административных наказаний за нарушения в сфере труда, то обязательно будет приниматься решение о понижении категории риска, присвоенной деятельности данного юридического лица или предпринимателя, на одну ступень. Такую позицию озвучил Роструд, отвечая на ряд вопросов о возможности и процедуре изменения категорий риска. При этом согласно законодательству о риск-ориентированном подходе такое решение в указанных обстоятельствах хотя и возможно, но не является обязательным.

Кроме того, Роструд отметил, что в его ведомственной отчетности есть сведения и о тех делах об административных правонарушениях, которые были возбуждены органами прокуратуры. Таким образом, "плохие" результаты прокурорской проверки в сфере трудовых отношений будут негативно влиять на определение категории риска работодателя и увеличивать частоту плановых проверок уже со стороны государственной инспекции труда.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Изменение категории риска деятельности работодателя
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

11 мая 2017 года

Какие выплаты включаются в "аванс"?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 апреля 2017 г. N 11-4/ООГ-718

Минтруд России ответил на вопрос о том, выплачиваются ли работникам в составе заработной платы за первую половину месяца компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (сверхурочно; в выходные дни; совмещал должности; на Крайнем Севере; во вредных условиях труда). По мнению специалистов ведомства, указанные выплаты должны осуществляться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

10 мая 2017 года

Внеплановую выездную проверку нужно или проводить немедленно, или согласовывать с прокуратурой

Постановление Верховного Суда РФ от 3 апреля 2017 г. N 127-АД17-2

Закон допускает в отдельных случаях проведение внеплановой выездной проверки незамедлительно и без согласования с органами прокуратуры. Однако проводить такую проверку необходимо именно незамедлительно после поступления соответствующего обращения в надзорный орган. К такому выводу пришел Верховный Суд РФ, рассмотрев дело о внеплановой выездной проверке ГИТ.

Оказалось, что выездная внеплановая проверка была проведена по обращению работников предприятия о нарушении их трудовых прав. ГИТ, согласно положениям Трудового кодекса РФ, провела проверку без согласования с прокуратурой. По итогам проверки проверенное предприятие было привлечено к ответственности.

Попытки оспорить результаты проверки через суд не имели успеха: районный и региональный суды последовательно указывали на то, что законодательство в данном случае разрешает проведение незамедлительной проверки с извещением органа прокуратуры, но без согласования.

Верховный Суд РФ, рассмотрев материалы дела, установил, что проверка не была проведена незамедлительно после поступления соответствующего обращения работников предприятия в инспекцию труда. Кроме того, прокуратура вообще не была извещена о проведенной проверке. Указанное нарушение Верховный Суд РФ квалифицировал как грубое, то есть влекущее отмену результатов проверки.

В итоге дело об административном правонарушении против предприятия было прекращено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Согласование трудовой инспекцией проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры

_________________________________________

5 мая 2017 года

Минэкономразвития: само по себе наличие на рабочем месте вредных факторов не должно являться основанием для проведения обязательных медосмотров

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства здравоохранения РФ и Министерство труда и социального развития РФ

Минэкономразвития раскритиковало подготовленный Минздравом совместно с Минтрудом проект нового Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (о данном проекте ГАРАНТ писал 21 сентября 2016 года).

Напомним, что предложенный Перечень содержит примечательную особенность: для большинства из перечисленных в нем факторов прямо указано, что предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся по факту их наличия на рабочем месте вне зависимости от их значений (концентраций), т.е. класса условий труда, определенного по результатам специальной оценки условий труда. Иными словами, проект предполагает, что наличие на рабочем месте определенного вредного фактора будет приводить к возникновению у работодателя обязанности по проведению медосмотров даже в том случае, если условия труда на рабочем месте по результатам специальной оценки будут признаны оптимальными или допустимыми.

Вместе с тем в число факторов, само наличие которых свидетельствует о необходимости проведения медосмтров, включены, в частности, локальная вибрация, общая вибрация (транспортная, транспортно-технологическая, технологическая), шум, освещенность рабочей поверхности (искусственное освещение). Как подчеркивают специалисты Минэкономразвития, "применение указанных факторов без учета класса условий труда по результатам специальной оценки условий труда приведет к необходимости прохождения медицинских осмотров всеми без исключения работниками".

Кроме того, авторы заключения пришли к выводу о том, что положения статьи 213 ТК РФ предусматривают проведение медицинских осмотров не при наличии вредных и (или) опасных производственных факторов, а при наличии вредных и (или) опасных условий труда. Тем самым предлагаемый проект в этой части противоречит трудовому законодательству.

В то же время многие специалисты полагают, что даже сегодня - в силу действующего регулирования - наличие на рабочем месте вредных производственных факторов является основанием для проведения обязательных медосмотров независимо от класса условий труда. В частности, такой точки зрения придерживаются Минтруд (см. письма от 07.04.2015 N 15-1/В-962, от 21.03.2014 N 15-2/ООГ-242) и Роструд (письмо от 17.02.2012 N ПГ/152-3-5).

Иную позицию отстаивают Минздрав (письма от 27.11.2014 N 24-1/3069716-3083, от 09.09.2013 N 14-3/3056303-12747), Роспотребнадзор (письмо от 19.06.2015 N 01/7015-15-31) и ФМБА (письма от 27.08.2014 N 12-02/1708, от 08.06.2012 N 12 02/1623, от 13.04.2012 N 1-08/894). Специалисты указанных ведомств полагают, что, если уровень воздействия вредных факторов, поименованных в действующем Перечне, не позволяет отнести условия труда к вредным или опасным, обязанности по проведению медицинских осмотров на основании наличия данных факторов на рабочем месте у работодателя не возникает.

Рекомендуем:

	Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список
	Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

4 мая 2017 года

Как оценивается правильность предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда работникам корпораций и холдингов?

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 декабря 2016 г. N 708н

Регламентирована процедура проведения Рострудом госэкспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работникам корпораций и холдингов. Речь идет о работниках организаций, входящих в группы компаний, имеющих филиалы, представительства и (или) дочерние общества на территории нескольких субъектов Федерации.

Госэкспертиза условий труда в данном случае проводится бесплатно на основании заявления работодателя, работника или профсоюза. Определены требования к содержанию заявления и перечень прилагаемых к нему документов. Заявление и документы можно подать лично, послать по почте или направить в электронном виде, в том числе через Единый портал госуслуг.

В рамках госэкспертизы оценивается соответствие документов государственным нормативным требованиям охраны труда. Срок проведения экспертизы условий труда - 30 рабочих дней с даты регистрации заявления. По результатам оценки заявителю выдается (направляется) заключение.

Предусмотрена возможность подать жалобу на решения (действия) Службы и ее должностных лиц.

_________________________________________

С 12 мая - новые правила предоставления отпусков муниципальным служащим

Федеральный закон от 01.05.2017 N 90-ФЗ

Пересмотрена продолжительность оплачиваемых отпусков муниципальных служащих:

Новые правила, действующие с 12 мая	Действующие до 12 мая правила
Независимо от занимаемой должности ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 30 календарных дней	Региональным законом для отдельных служащих могла быть установлена большая продолжительность такого отпуска
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет не может быть более 10 календарных дней	Максимальная величина отпуска за выслугу лет равна 15 календарных дней
Введен дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня	Аналогичной нормы не было

Переходные положения:

1. Неиспользованные на 12 мая ежегодные оплачиваемые отпуска сохраняются. Муниципальный служащий может использовать их или получить денежную компенсацию.

2 Для служащих, замещающих на 12 мая должности муниципальной службы, исчислять продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков по новым правилам надо начиная с их нового служебного года.

____________________________________________

3 мая 2017 года

С 1 июля 2017 года больничный можно будет оформить в электронном виде

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 86-ФЗ

У застрахованных лиц с июля появится возможность выбора формы листка нетрудоспособности: бумажной или электронной.

Назначать и выплачивать пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями медработника и медорганизации. Это будет возможно, если медорганизация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Правительство РФ установит порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями (соответствующий проект уже подготовлен), а Минздрав по согласованию с Минтрудом и ФСС разработает и утвердит форму электронного больничного.

Закон вступит в силу с 1 июля 2017 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

_________________________________________

2 мая 2017 года

Ключевая ставка снижена до 9,25%

Информация Банка России от 28 апреля 2017 г.

Банк России принял решение о снижении ключевой ставки с 9,75% до 9,25% годовых.

В рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

Апрель 2017 года

28 апреля 2017 года

Предусмотрены ли условия для оплаты вынужденного прогула в случае признания увольнения незаконным без восстановления на работе?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33-5780/2016

В случае признания увольнения незаконным и изменения формулировки увольнения на увольнение по собственному желанию работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула независимо от того, доказал ли он невозможность трудоустройства. К такому выводу Кировский областной суд пришел в рамках рассмотрения дела о правомерности увольнения работника в связи с утратой доверия по п. 7 части первой ст. 81 ТК РФ. Работник, полагая действия работодателя незаконными, просил изменить формулировку основания увольнения на увольнение по собственному желанию и взыскать с работодателя средний заработок за все время вынужденного прогула.

Напомним, что в случае признания увольнения незаконным суд может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. При этом суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула (части вторая и четвертая ст. 394 ТК РФ).

Суд, установив, что трудовой договор с работником был расторгнут с нарушением порядка увольнения, на основании приведенных норм удовлетворил требования работника. При этом был отклонен довод работодателя о том, что для удовлетворения требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула суду должны быть предоставлены доказательства того, что формулировка оснований и причин увольнения препятствовала поступлению работника на другую работу.

Как указал суд, сославшись на часть восьмую статьи 394 ТК РФ и п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, право работника на компенсацию вынужденного прогула зависит от доказанности того, что неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения препятствовала поступлению работника на другую работу, в том случае, если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения.

Если же само увольнение было признано незаконным, вынужденный прогул работнику оплачивается независимо от прочих обстоятельств.

Аналогичный подход встречается и в других судебных актах (постановление Президиума Приморского краевого суда от 07.05.2013 N 44г-49, определения Красноярского краевого суда от 11.05.2016 N 33-5780/2016, Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2014 N 33-1079/2014, Омского областного суда от 23.10.2013 N 33-6776, Санкт-Петербургского городского суда от 04.07.2013 N 33-9355/2013).

Тем не менее, имеются и примеры того, как суды в аналогичных случаях отказывали работнику в оплате вынужденного прогула по причине отсутствия у него доказательств невозможности трудоустройства (определения Смоленского областного суда от 01.03.2016 N 33-698/2016, Волгоградского областного суда от 15.09.2016 N 33-12689/2016, Саратовского областного суда от 27.08.2015 N 33-5489/2015).

_________________________________________

27 апреля 2017 года

Минтруд намерен гарантировать добросовестным работодателям снижение частоты проверок

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. N197" (подготовлен Минтрудом России 21.04.2017)

Минтруд подготовил поправки в законодательство, согласно которым инспекция труда будет реже приходить к добросовестным работодателям с плановыми проверками.

Поправки предлагают понижать категорию риска на одну ступень тем работодателям, которые одновременно отвечают следующим условиям:

- не имеют назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда;

- не имеют задолженности по зарплате за предшествующий год,

- не имеют случаев травматизма за предшествующий год, и ни одного смертельного случая на производстве - за предшествующие три года.

Если все условия соблюдены, то, согласно проекту, категория риска обязательно будет понижена. В настоящее время единственным условием для понижения категории риска является отсутствие назначенных административных взысканий, но решение вопроса передается на усмотрение инспекции труда.

Кроме того, сейчас категория риска всегда повышается до категории высокого риска, если за три предшествующих года у работодателя произошел смертельный несчастный случай, признанный связанным с производством. Согласно предложенным поправкам, категория риска не будет повышаться, если такой случай произошел по вине третьих лиц.

Напомним, что с 1 марта 2017 года частота плановых проверок инспекциями труда зависит исключительно от присвоенной конкретному работодателю категории риска.

Подробнее о расчете категории смотрите в материалах Энциклопедии решений Применение риск-ориентированного подхода при организации плановых проверок трудовой инспекцией и Присвоение категорий риска деятельности работодателей

_________________________________________

Проведение для работников вводных инструктажей по гражданской обороне - новая обязанность организаций

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. N 470

Правительство РФ внесло изменения в Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны. В частности, был расширен круг обязанностей организаций в соответствующей сфере. Теперь в их число входит, помимо прочего, проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы, разработка программы такого инструктажа, а также планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

Изменения вступают в силу 2 мая 2017 года.

_________________________________________

Минтруд ответил на вопросы о независимой оценке квалификации

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 апреля 2017 г.

В информации содержатся ответы на 13 часто задаваемых вопросов по реализации Закона о независимой оценке квалификации. В частности, специалисты Минтруда России подчеркнули, что оценка квалификации является добровольной как для работников, так и для работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований. В отличие от аттестации независимая оценка квалификации не предоставляет право работодателю расторгнуть трудовой договор с работником, не получившим свидетельство о квалификации.

_________________________________________

26 апреля 2017 года

Депутаты снова предлагают сделать заключение коллективных договоров обязательным

Проект федерального закона N 157764-7

Обязательность заключения коллективных договоров может быть зафиксирована в качестве одного из основных принципов социального партнерства в статье 24 ТК РФ. С такой законодательной инициативой выступили депутаты от фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов и Михаил Емельянов. Возможные условия коллективных договоров, перечисленные в части второй статьи 41 ТК РФ, при этом предложено сделать обязательными для включения в такие договоры.

Отметим, что в прошлом году Михаил Емельянов уже вносил законопроект с аналогичными положениями, однако он был отклонен Госдумой.

_________________________________________

25 апреля 2017 года

В Госдуме предложили увольнять тренеров за нарушение антидопинговых правил

Проект федерального закона N 155241-7

Новым основанием для прекращения трудового договора с тренером может стать нарушение им общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации. Проект соответствующих поправок в статью 348.13 ТК РФ был внесен в Госдуму депутатами от фракции ЛДПР Игорем Лебедевым и Дмитрием Свищевым.

Кроме того, предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта полномочиями по определению случаев и установлению порядка отстранения тренера от должности на период расследования нарушения антидопинговых правил. При этом на время отстранения тренера от работы в течение срока действия трудового договора за тренером сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

_________________________________________

24 апреля 2017 года

Как определять срок исковой давности по спорам о невыплате зарплаты?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33-3472/2017

Согласно части второй статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Приведенная норма действует с 3 октября 2016 года. До этого момента в отношении споров о невыплате заработной платы применялся общий срок обращения в суд, установленный частью первой статьи 392 ТК РФ, - 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с позицией Свердловского областного суда при решении вопроса о пропуске работником срока на обращение в суд должен применяться тот срок, который действовал на момент возникновения у работника права требования оспариваемой суммы, то есть даты ее выплаты.

Аналогичный подход встречается и в других судебных актах (см., определения Волгоградского областного суда от 16.02.2017 N 33-2901/2017, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16.02.2017 N 33-1315/2017, Суда Чукотского автономного округа от 11.01.2017 N 33-44/2017).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Взыскание с работодателя задолженности по заработной плате в судебном порядке

_________________________________________

Для получения дополнительного выходного дня северянам, имеющим детей до 16 лет, нужно предоставить справку с места работы другого родителя

Определение Конституционного Суда РФ от 28 марта 2017 г. N 480-О

В Конституционном Суде РФ обжаловались положения статьи 319 ТК РФ, устанавливающей право одного из родителей (опекуна, попечителя, приемного родителя), работающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имеющего ребенка в возрасте до шестнадцати лет, на предоставление ежемесячно по его письменному заявлению дополнительного выходного дня без сохранения заработной платы. По мнению заявителя, данная норма нарушает права граждан в той мере, в какой, по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, требует от работника для получения дополнительного выходного дня предоставления документов, подтверждающих неиспользование данного права вторым родителем ребенка.

Отметим, что какого-либо порядка реализации гарантии, установленной статьей 319 ТК РФ, а равно и перечня необходимых для этого документов, предъявляемых работником, нормативно не установлено. Вместе с тем Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 28.01.2014 N 1 разъяснил, что дополнительный выходной день без сохранения заработной платы в данном случае предоставляется при условии предъявления работником справки с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительный выходной день в этом календарном месяце им не использован.

Исключения составляют следующие случаи:

- работник документально подтвердил отсутствие ухода за ребенком другим родителем (в случае его смерти, лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, признания безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), невозможности по состоянию здоровья лично воспитывать и содержать ребенка, отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов и в других случаях отсутствия ухода);

- второй родитель не состоит в трудовых отношениях или самостоятельно обеспечивает себя работой (индивидуальный предприниматель, частный нотариус, адвокат, глава или член крестьянского фермерского хозяйства, родовой, семейной общины коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.) - в таком случае работник предъявляет документ, подтверждающий, что другой родитель в трудовых отношениях не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Конституционный Суд РФ пришел к заключению, что так же, как и в других случаях временного освобождения от исполнения трудовых обязанностей в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком или предоставления обусловленной его возрастом и особыми потребностями заботы в иной форме с выплатой за соответствующие периоды пособия по обязательному социальному страхованию либо с сохранением среднего заработка, либо без такового (статьи 256, 257 и 262 ТК РФ), льгота, установленная статьей 319 ТК РФ, предоставляется только одному из родителей, что предполагает обязательность подтверждения факта ее неиспользования другим родителем. Такое правовое регулирование позволяет в каждой конкретной ситуации учитывать реально существующее распределение семейных обязанностей, обеспечивать достижение баланса интересов работников и работодателей как сторон трудового договора, а также предупреждение возможных злоупотреблений при использовании соответствующей льготы.

_________________________________________

21 апреля 2017 года

В Госдуме предлагают сделать Светлый пасхальный понедельник нерабочим праздничным днем

Проект федерального закона N 153075-7

Депутаты от фракции ЛДПР Ярослав Нилов и Игорь Лебедев внесли в Госдуму проект поправок в статью 112 ТК РФ, устанавливающую перечень нерабочих праздничных дней. Данный перечень предлагается дополнить Светлым пасхальным понедельником, определив при этом конкретные даты его празднования вплоть до 2050 года включительно. В последующем обязанность по определению даты празднования предложено возложить на Правительство РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Праздники

_________________________________________

Как должно проводиться обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 апреля 2017 г. N 15-2/В-950

В соответствии с ТК РФ все работники, в т. ч. руководители организаций и ИП, обязаны проходить обучение по охране труда, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Порядок такого обучения утвержден в 2003 г. постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29. Так, в нем предусмотрено прохождение такой подготовки не реже раза в год для рабочих и раза в 3 года для руководителей и специалистов. Минтруд России разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения. На их основе обучающие организации разрабатывают рабочие учебные планы и программы.

В 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт по организации обучения (приказ Росстандарта от 2016 N 600-ст). Он, в частности, предусматривает, что обучение приемам оказания первой помощи может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде спецкурса (тренинга). Приказом Минздравсоцразвития России от 2012 г. N 477н утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень соответствующих мероприятий.

_________________________________________

20 апреля 2017 года

Всегда ли работнику компенсируется вынужденный прогул при задержке трудовой книжки?

Справка по итогам изучения практики рассмотрения судами Саратовской области в 2016 г. гражданских дел по спорам об оплате труда

Саратовский областной суд проанализировал ошибки, допускаемые судами области при разрешении споров об оплате труда. В качестве одного из примеров таких ошибок было приведено решение, вынесенное по итогам рассмотрения дела о взыскании в пользу работника денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой работодателем выдачи трудовой книжки при увольнении. Напомним, что согласно статье 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

Суд первой инстанции отказал работнику в оплате вынужденного прогула, поскольку работник не доказал, что именно отсутствие у него трудовой книжки привело к невозможности трудоустройства и получения заработка, а также что он вообще предпринимал меры к трудоустройству.

В то же время Саратовский областной суд счел данные обстоятельства не имеющими значения для разрешения спора. Как следует из Справки, судьи полагают сам факт невыдачи в день увольнения трудовой книжки, ненаправления работнику работодателем уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте достаточным основанием для возложения на работодателя ответственности по выплате не полученного работником заработка.

Отметим, что в судах общей юрисдикции широко представлены оба приведенных подхода к решению рассматриваемого вопроса. Если одни суды, как и Саратовский областной, настаивают на том, что работник, требуя от работодателя компенсации за задержку трудовой книжки, не обязан доказывать факт невозможности трудоустройства вследствие отсутствия у него данного документа (см., например, определения Верховного Суда Республики Карелия от 08.11.2016 N 33-4423/2016, Верховного Суда Республики Башкортостан от 27.09.2016 N 33-19280/2016, Волгоградского областного суда от 16.09.2015 N 33-10006/2015), то другие без таких доказательств полагают возложение на работодателя обязанности по оплате периода вынужденного прогула невозможным (см., например, определения Челябинского областного суда от 08.09.2015 N 11-10576/2015, Владимирского областного суда от 19.11.2013 N 33-3589/2013, Верховного Суда Республики Татарстан от 05.08.2013 N 33-8119/2013).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выдача трудовой книжки при увольнении

_________________________________________

19 апреля 2017 года

Если работодатель оплатил неверно оформленный больничный...

Определение Верховного Суда РФ от 7 апреля 2017 г. N 310-КГ17-4016

Определение Верховного Суда РФ от 7 апреля 2017 г. N 310-КГ17-3888

Верховный Суд РФ встал на сторону работодателей в споре с ФСС России по вопросу принятия к зачету расходов на оплату листков нетрудоспособности, оформленных с нарушениями.

Фонд полагал, что выплата пособий на основании неправильно оформленных медицинским учреждением листков нетрудоспособности является основанием для отказа работодателю в принятии к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченных работникам.

Однако арбитражные суды указывали, что согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Таким образом, нарушение медицинским учреждением порядка выдачи листков нетрудоспособности само по себе не может рассматриваться в качестве препятствия для принятия к зачету расходов на выплату пособий, если страховщиком не будет доказан факт отсутствия страхового случая.

Верховный Суд РФ нашел данный подход арбитражных судей обоснованным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

_________________________________________

Госдума не одобрила запрет на снижение уровня гарантий "вредникам" без проведения мероприятий по улучшению условий труда

Госдума отклонила проект поправок в ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ. Согласно указанной норме при реализации в соответствии с новой редакцией ТК РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на 1 января 2014 года при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Иными словами, если до 1 января 2014 года работникам были установлены гарантии за работу во вредных условиях труда на основании редакции ТК РФ, действовавшей до указанной даты, то изменения, внесенные в ТК РФ Законом N 421-ФЗ, не могут повлечь за собой уменьшения объема предоставляемых работнику гарантий, если условия его труда не меняются.

Приведенную норму предлагалось дополнить указанием на то, что пересмотр размеров компенсаций возможен только после проведения на рабочих местах мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение уровня воздействия именно тех вредных производственных факторов, на основании которых ранее были назначены соответствующие компенсации. Проведение данных мероприятий должно быть в обязательном порядке подтверждено планом мероприятий по улучшению условий труда, актами выполненных работ, приема в эксплуатацию оборудования и производственных участков, другими документами и последующими инструментальными измерениями уровня воздействия вышеуказанных вредных производственных факторов. Тем самым авторы законопроекта планировали исключить возможность применения имеющегося в практике подхода, в соответствии с которым изменением условий труда для целей решения вопроса о правомерности изменения уровня гарантий работникам признавалось уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте по результатом СОУТ независимо от причин такого уменьшения. То есть, даже если класс (подкласс) снизился в результате изменения методики проведения оценки без фактического изменения факторов производственной среды и трудового процесса, работодатель вправе снизить уровень предоставляемых гарантий и компенсаций (см., например, письмо Роструда от 21.08.2015 N ТЗ/18930-3-3).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сохранение после 1 января 2014 года прежних гарантий и компенсаций за вредность

_________________________________________

Граждане с ВИЧ вправе работать бортпроводниками при отсутствии медзаключения о невозможности такой деятельности по состоянию здоровья

Решение Верховного Суда РФ от 13 марта 2017 г. N АКПИ17-31

Согласно приказу Минтранса России СПИД и вирусоносительство являются основаниями для признания авиационного персонала, в т.ч. бортпроводников, негодными к профессиональной деятельности. Верховный Суд РФ решил, что эта норма противоречит закону в части признания бортпроводников негодными к работе при установлении у них такого диагноза. Исключение составляют случаи, когда есть медицинское заключение о невозможности осуществлять ими по состоянию здоровья эту деятельность. В указанной части он признал приведенную норму недействующей. В России отсутствует закон, запрещающий гражданам с таким диагнозом работать бортпроводниками. ВИЧ-инфекция сама по себе не является безусловным основанием для признания бортпроводников негодными к работе при отсутствии иных объективных противопоказаний, связанных с состоянием здоровья. Ранее аналогичная позиция была выражена Верховным Судом РФ применительно к пилотам гражданской авиации (решение от 16.02.2011 N ГКПИ10-1682 и определение от 26.04.2011 N КАС11-168).

_________________________________________

18 апреля 2017 года

Совершив за рубежом правонарушение, водитель повредил автомобиль: может ли работодатель привлечь его к полной материальной ответственности?

Обзор судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел в первом полугодии 2016 г.

В обзоре приводится дело о взыскании с работника суммы материального ущерба, причиненного работодателю. Работник был принят на работу водителем-экспедитором, с ним был заключен договор о полной материальной ответственности. Управляя автомобилем на территории Литвы, водитель не выбрал скорость безопасного движения, не справился с управлением, съехал с дороги, задел дорожный знак, в результате чего автомобиль перевернулся. За указанные действия работник был привлечен к административной ответственности уполномоченным органом власти Литовской республики.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что приведенные обстоятельства свидетельствует о возникновении у работника обязанности по возмещению причиненного работодателю материального ущерба в полном размере. Однако Калиниградский областной суд соответствующее решение районного суда отменил.

В силу статьи 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях, предусмотренных статьей 243 ТК РФ. Одним из таких случаев является причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

В то же время, по мнению суда, сам по себе факт привлечения работника к административной ответственности на территории Литовской Республики не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения в соответствии с законодательством РФ. Судьи пришли к заключению, что в действиях работника усматривается нарушение п. 10.1 ПДД РФ. Однако в соответствии с российским законодательством данное нарушение не образует состава административного правонарушения.

Наличие между сторонами договора о полной материальной ответственности суд также не счел основанием для привлечения работника к такой ответственности в рассматриваемой ситуации. Судьи указали, что данный договор мог быть правомерно заключен только в отношении транспортируемого имущества, но не в отношении самого автомобиля.

В результате суд уменьшил размер суммы, подлежащей взысканию с работника, до размера его среднего месячного заработка.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный в результате преступления или административного проступка Возможность заключения договора о полной материальной ответственности с водителем

_________________________________________

17 апреля 2017 года

Перемещение рабочего места - основание для внеплановой спецоценки

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 января 2017 г. N 15-1/ООГ-169

Перечень случаев проведения внеплановой специальной оценки условий труда установлен частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ. Одним из таких случаев является ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

По мнению специалистов Минтруда России, при перемещении рабочего места из одного помещения в другое работодатель заново его организует и вводит в эксплуатацию в новом помещении, то есть вводит в эксплуатацию новое рабочее место.

Таким образом, перемещение рабочего места приводит к необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда в течение 12 месяцев с начала штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся.

_________________________________________

Закон не предусматривает обязанности работодателя заменять отпуск денежной компенсацией

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 13 марта 2017 г. N 60-АПГ16-15

Согласно статье 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ по смыслу приведенной нормы замена части отпуска денежной компенсацией при наличии соответствующего письменного заявления работника является правом, а не обязанностью работодателя.

Аналогичный вывод содержится в письмах Роструда от 01.03.2007 N 473-6-0 и от 08.06.2007 N 1921-6.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией
	Энциклопедия судебной практики Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией

_________________________________________

Росархив напомнил работникам подведомственных организаций об их обязанностях в сфере противодействия коррупции

Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях работников организаций, находящихся в ведении Федерального архивного агентства, установленных в целях противодействия коррупции

В памятке Росархива приведен перечень ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отношении работников подведомственных организаций, с указанием соответствующих нормативных актов. Кроме того, ведомство также затронуло вопросы ответственности за несоблюдение данных запретов и ограничений.

_________________________________________

14 апреля 2017 года

Основной работник вышел на полставки: можно ли уволить заменяющего?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-439/2017

Работник обратился в суд с требованием к муниципальному бюджетному учреждению о восстановлении на работе. Работник, принятый по срочному трудовому договору для замены отсутствующего, был уволен в соответствии со статьей 79 ТК РФ в связи с выходом основного сотрудника на работу.

Полагая действия работодателя противоправными, временный работник, в частности, ссылался на тот факт, что он был принят на работу для исполнения обязанностей сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на полный рабочий день. А основной работник, не прерывая отпуска, вышел на работу лишь на полставки. Однако суд посчитал, что данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения спора, и признал увольнение законным.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Увольнение в связи с истечением срока трудового договора, заключенного для замены отсутствующего
	Энциклопедия судебной практики Прекращение трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника

_________________________________________

13 апреля 2017 года

Водитель лишен прав: обязан ли работодатель об этом знать?

Постановление Верховного Суда РФ от 14 марта 2017 г. N 46-АД17-2

До Верховного Суда РФ дошел спор о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего на это права.

В ходе разбирательства было установлено, что 9 ноября 2015 года организация приняла на работу водителя. Вместе с тем еще 28 октября вступило в силу решение суда, которым работник был лишен права на управление транспортными средствами. Однако водительское удостоверение в ГИБДД работник не сдал, что позволило ему при заключении трудового договора предъявить данный документ работодателю во исполнение требований статьи 65 ТК РФ. А уже 16 ноября при проверке инспектором ГИБДД был выявлен факт управления автомобилем лицом, лишенным прав (в тот же день водительское удостоверение было изъято у работника), в результате чего организация была привлечена к ответственности.

Работодатель, обжалуя действия Инспекции, ссылался на отсутствие своей вины в нарушении закона, поскольку, допуская работника к управлению транспортным средством, он не располагал информацией о лишении его прав. Арбитражные суды данный довод отклонили, сославшись на пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, и пункт 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 N 647. По мнению арбитров, в силу данных положений нормативных актов на организации лежит обязанность проведения сверки с органами ГИБДД, независимо от того, участвовало транспортное средство в дорожно-транспортных происшествиях или нет. В ходе указанной сверки проверке подлежат и данные о водителях транспортных средств.

Однако Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился, указав, что нормы закона не возлагают обязанности на должностных и иных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, проверять данные о водителях транспортных средств. А в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" информация о привлечении к административной ответственности физических лиц относится к персональным данным и может быть получена только с их согласия.

Таким образом, организации не было и не должно было быть известно о лишении ее водителя права управления транспортными средствами. В связи с этим суд отменил постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.

_________________________________________

12 апреля 2017 года

Договор между ИП и юридическим лицом может быть признан трудовым

Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2017 г. N 302-КГ17-382

Верховный Суд РФ отказался рассматривать в кассационном порядке дело об обжаловании юридическим лицом решения ИФНС России о привлечении к налоговой ответственности.

Основанием для действий налогового органа послужил имевший, по его мнению, место факт невыполнения обществом с ограниченной ответственностью обязанности по удержанию и перечислению НДФЛ с сумм оплаты труда работников. При этом налоговые инспекторы как трудовые договоры квалифицировали заключенные организацией с индивидуальными предпринимателями договоры возмездного оказания услуг.

Общество, оспаривая такое решение, апеллировало к тому, что действия налогового органа нарушают право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду. Договоры оказания услуг с индивидуальными предпринимателями предприятие заключило в соответствии с требованиями гражданского законодательства; и предприятие, и предприниматели обязанности по пенсионным и социальным отчислениям осуществляли в полном объеме и своевременно. Никакой кадровой документации, которая могла бы свидетельствовать о существовании трудовых отношений, в организации не оформлялось.

Однако данные доводы не смогли повлиять на позицию арбитражных судей. Как было установлено в ходе рассмотрения дела, спорные договоры предусматривали систематическое исполнение услуг с их регулярной оплатой в одни и те же даты каждого месяца, предмет договоров содержал четкое указание на специальности и профессии - бухгалтер, кассир, менеджер-логист а также конкретный вид поручаемой работнику деятельности - прием, сортировка, хранение, отгрузка лома металлов. Договорами на исполнителей возложена материальная ответственность за недостачу вверенного им имущества, а также за ущерб, возникший у заказчика в результате возмещения им ущерба иными лицами. Во всех договорах возмездного оказания услуг предусмотрено условие об оказании услуг лично.

В течение календарного года размер вознаграждения каждого отдельного физического лица существенно не менялся или не был вовсе изменен. Формирование вознаграждения за фактически отработанные дни противоречит правилам формирования вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, которое должно составлять вознаграждение за конкретную выполненную работу (услугу), при этом из условий договоров и актов выполненных работ невозможно установить порядок определения подлежащего выплате вознаграждения.

Все заключенные обществом договоры носили не разовый, а систематический характер: все договоры с физическими лицами заключались на календарный год или до окончания календарного года. По окончании календарного года или в начале года все договоры перезаключались в виде заключения идентичного или аналогичного договора. Исполнители на протяжении продолжительного периода времени, ежедневно (кроме воскресенья) оказывали свои услуги в течение полного рабочего дня с 09.00. до 18.00, с перерывом на обед с 13.00 по 14.00. При этом, оставить рабочее место было возможно при уведомлении руководства. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что предприниматели обязаны были соблюдать график работы. Привлеченные обществом индивидуальные предприниматели в своей деятельности пользовались принадлежащими организации помещениями, оборудованием, инструментами, техникой и т.п. безвозмездно.

Общество само выражало заинтересованность в оформлении отношений именно как гражданско-правовых, при этом условием заключения договоров возмездного оказания услуг с привлекаемыми к деятельности общества физическими лицами являлась их регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей. Иной предпринимательской деятельностью, кроме как оказанием спорных услуг обществу индивидуальные предприниматели не занимались. При прекращении отношений с организацией индивидуальные предприниматели прекратили свою предпринимательскую деятельность и снялись с регистрационного учета.

Совокупность данных фактов привела судей к выводу о том, что действительным экономическим смыслом деятельности привлекаемых обществом предпринимателей являлось осуществление по существу трудовой деятельности в качестве наемных работников. Деятельность общества, связанная с заключением с индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, договоров об оказании услуг, а по существу - выполняющим трудовые обязанности, обоснованно квалифицирована налоговым органом как направленная на получение налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды путем уклонения от исполнения обязанностей налогового агента по НДФЛ (исчисление налога, удержание и перечисление налога в установленные законом сроки).

При этом суд не придал значения отсутствию у самих индивидуальных предпринимателей воли на переквалификацию заключенных ими договоров в трудовые, поскольку отказ от прав и гарантий, установленных законодательством о труде, правового значения для целей определения прав и обязанностей налогового агента, исходя из подлинного экономического содержания соответствующей операции, не имеет. Был отклонен судом и довод предпринимателей о том, что в таком случае будет иметь место двойное налогообложения одних и тех же доходов, полученных от общества, налогом на доходы физических лиц по результатам проверки и единым налогом, уплаченным предпринимателями в связи с применением упрощенной системы налогообложения. При этом судьи указали, что предприниматели не лишены возможности уточнить свои налоговые обязательства по единому налогу путем подачи уточненных налоговых деклараций.

Верховный Суд РФ оснований для обжалования судебных актов арбитражных судов не усмотрел.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отличие трудового договора от договора подряда и иных гражданско-правовых договоров

_________________________________________

Бюджетникам могут запретить использование соцсетей в рабочее время

Проект федерального закона N 145507-7

Депутат от фракции Единая Россия Виталий Милонов внес в Госдуму проект закона "О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В нем, среди прочего, предлагается установить запрет пользоваться социальной сетью в рабочее время при осуществлении трудовой деятельности в организациях, полностью финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в служебное время при прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации. Для остальных же категорий работников ограничения времени пользования социальной сетью при осуществлении трудовой деятельности могут быть установлены в трудовом договоре.

_________________________________________

11 апреля 2017 года

ГИТ не уполномочена решать вопрос об обоснованности привлечения работника к дисциплинарной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 3 марта 2017 г. N 18-АД17-6

В Верховном суде РФ рассматривался спор о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в связи с незаконным применением к работнику дисциплинарного взыскания.

Суд пришел к выводу, что при вынесении соответствующего постановления ГИТ вышла за рамки своих полномочий. Спор относительно обоснованности применения дисциплинарного взыскания в силу статьи 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором. Согласно статье 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, урегулированы статьями 356, 357 ТК РФ. Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Таким образом, вопрос о наличии у работодателя оснований для применения дисциплинарного взыскания подлежал рассмотрению КТС либо судом в рамках гражданского судопроизводства.

Отметим, что Верховный Суд РФ уже неоднократно указывал ГИТ на недопустимость привлечения работодателя к ответственности за такие действия, вопрос о правомерности которых представляет собой индивидуальный трудовой спор (см., постановление от 25.11.2015 N 3-АД15-8, определения от 20.06.2014 N 21-КГ14, от 21.03.2014 N 47-КГ14-1, от 10.01.2014 N 5-КГ13-146, от 20.07.2012 N 19-КГ12-5, от 28.06.2006 N 11-В06-8).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок применения дисциплинарного взыскания

_________________________________________

10 апреля 2017 года

Гарантии северянам: обязан ли индивидуальный предприниматель оплачивать переезд работника в связи с увольнением?

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 марта 2017 г. N 58-КГ16-24

В Верховном суде РФ рассматривался спор о возмещении индивидуальным предпринимателем расходов, связанных с переездом уволившихся по собственному желанию работников из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства. Работники, требуя от работодателя соответствующей компенсации, ссылались на статью 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I, согласно которой работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. При этом размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются работодателем.

Как указал Верховный Суд РФ, данная гарантия распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, а не на лиц, работающих у работодателей - физических лиц, в том числе у индивидуальных предпринимателей.

_________________________________________

Сроки исковой давности по трудовым спорам могут увеличить

Проект федерального закона N 140464-7

Депутаты от фракции ЛДПР Виталий Пашин и Данил Шилков внесли в Госдуму проект поправок в статью 392 ТК РФ. Парламентарии предлагают увеличить срок, в течение которого работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, до шести месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (в настоящий момент данный срок составляет 3 месяца), а по спорам об увольнении - до трех месяцев со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (в настоящий момент - один месяц).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

_________________________________________

7 апреля 2017 года

Работник задержался в месте командирования после окончания командировки: разъяснения Минфина

Письмо Минфина России от 21 марта 2017 г. N 03-04-06/16282

Минфин России вновь дал правовую оценку ситуации, при которой работник убывает в командировку ранее даты, указанной в приказе о командировании, или возвращается из командировки позднее установленной даты. По мнению специалистов ведомства, в таких условиях оплата его проезда в некоторых случаях не всегда может рассматриваться как компенсация расходов, связанных со служебной командировкой.

В частности, не будет являться такой компенсацией оплата проезда работника из места командирования, если срок пребывания в таком месте значительно превышает срок, установленный приказом о командировании (например, в случае, если сразу после окончания командировки работнику предоставляется отпуск, который он проводит в месте командирования). В этом случае имеет место получение работником экономической выгоды, предусмотренной статьей 41 НК РФ.

А вот если работник остается в месте командирования, используя, например, выходные или нерабочие праздничные дни, оплата организацией проезда от места проведения свободного от работы времени до места работы не приведет к возникновению у него экономической выгоды.

Аналогичный подход Минфин России озвучивал в письме от 07.12.2016 N 03-04-06/72892.

Напомним, что в судебной практике встречаются противоположные точки зрения по вопросу о том, возникает ли у работодателя обязанность по компенсации расходов на проезд к месту командирования или из него, если такой проезд работник осуществляет не в период командировки (см. постановления ФАС Уральского округа от 24.07.2012 N Ф09-6257/12 и от 04.05.2007 N Ф09-3119/07-С2, ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2012 N Ф03-335/12).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Возмещение командировочных расходов

_________________________________________

Может ли лицо, приговоренное к запрету на работу, связанную с движением транспортных средств, работать помощником машиниста электропоезда?

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2017 г. N 56-КГ16-46

Работник обратился в суд с требованием о признании незаконным его увольнения по пункту 4 части первой статьи 83 ТК РФ (в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу). Суть спора заключалась в следующем: помощник машиниста электропоезда был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), и ему назначено наказание в виде обязательных работ с лишением права занимать должность и заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. В связи с этим работодатель, посчитав, что работник больше не может выполнять свою трудовую функцию, уволил его по указанному выше основанию.

Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска работника о восстановлении на работе, но данное решение было пересмотрено в апелляционном порядке. Судьи краевого суда исходили из того, что электровоз не относится к транспортным средствам, на управление которыми предоставляется специальное право, лишение которого предусмотрено санкцией статьи 264.1 УК РФ, а назначенное работнику по приговору суда дополнительное наказание в соответствии со статьей 47 УК РФ не исключает продолжение его работы помощником электровоза, поскольку его трудовые обязанности не предполагают непосредственного управления транспортным средством.

Верховный Суд РФ с таким выводом апелляционной инстанции не согласился. Как указано в рассматриваемом определении, лишение права занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, является одним из видов наказаний, препятствующих продолжению работы, связанной с управлением транспортными средствами. При этом данный вид наказания не ограничен конкретными видами транспортных средств, на управление которыми в течение установленного законом срока устанавливается запрет. В связи с этим ссылка краевого суда на то, что данный запрет подлежит применению в отношении должностей и видов деятельности, связанных с управлением только теми транспортными средствами, которые перечислены в статье 264.1 и в примечании к статье 264 УК РФ, в числе которых электровоз не назван, не соответствует закону. При этом профессия "помощник машиниста электровоза" включена в Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 N 16. Таким образом, лишение помощника машиниста электровоза по приговору суда права занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, исключает возможность продолжения им прежней работы.

_________________________________________

6 апреля 2017 года

Невыплата заработной платы не является длящимся нарушением

Постановление Верховного Суда РФ от 3 марта 2017 г. N 18-АД17-6

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в том числе за задержку выплаты заработной платы.

Судьи нижестоящих инстанций при рассмотрении жалобы работодателя на действия ГИТ разбирали, в частности, вопрос об истечении срока давности привлечения к административной ответственности и пришли к заключению о том, что такой срок нельзя считать истекшим, поскольку данное правонарушение является длящимся.

Однако Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился, указав, что административное правонарушение, выразившееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы и аванса, длящимся не является. Датой совершения такого правонарушения является следующий день после дня, когда должны быть произведены указанные выплаты. Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы и аванса, исчисляется со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность.

Тем не менее, на правильность вывода судов нижестоящих инстанций о законности постановления ГИТ в рассматриваемой части данная ошибка не повлияла, поскольку установленный законом годичной срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда

_________________________________________

5 апреля 2017 года

Минфин: отношения между ЖСК и председателем его правления являются трудовыми

Письмо Минфина России от 13 марта 2017 г. N 03-15-07/13856

Минфин России, отвечая на вопрос об исчислении страховых взносов с сумм вознаграждений, выплачиваемых председателю правления жилищно-строительного кооператива, дал заключение по вопросу о статусе отношений между указаными лицами. Ссылаясь на статьи 16 ТК РФ и 119 ЖК РФ, специалисты ведомства пришли к выводу, что деятельность председателя правления ЖСК относится к трудовой деятельности физического лица.

Отметим, что в судебной практике встречается и иная оценка природы рассматриваемых отношений. Так, например, Московский городской суд в определении от 04.04.2013 N 11-10572/13 пришел к выводу, что по смыслу статьи 56 ТК РФ и статей 115-119 ЖК РФ правоотношения между ЖСК и членами правления ЖСК, в том числе председателем правления ЖСК, не являются трудовыми, добавив, однако, что действующее законодательство не запрещает заключение жилищно-строительным кооперативом трудового договора с председателем правления.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отличие трудового договора от договора подряда и иных гражданско-правовых договоров

_________________________________________

4 апреля 2017 года

Работодателей хотят заставить откладывать деньги на выплату зарплаты при банкротстве

Проект федерального закона N 133709-7

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, предусматривающий обязанность работодателя заключить с банком договор счета эскроу. Работодатель на открытый ему банком специальный счет обязан вносить денежные средства в размере и сроки, согласованные с работниками, но не реже одного раза в месяц и не менее одной десятой от установленной величины минимального размера оплаты труда на каждого работающего по трудовому договору. За счет накопленных средств погашается задолженность работодателя по выплате заработной плате работникам, которая образовалась на момент прекращения деятельности работодателя и (или) его неплатежеспособности. Работодатель освобождается от обязанности вносить денежные средства на специальный счет при достижении суммы накопленных средств размера 200 процентов фонда оплаты труда работников работодателя в расчете на 1 месяц.

_________________________________________

3 апреля 2017 года

Условия привлечения к внеурочной работе сотрудников с ненормированным рабочим днем могут пересмотреть

Проект федерального закона N 134447-7

Депутаты от фракции ЛДПР внесли в Госдуму проект поправок в статьи 101 и 119 ТК РФ в целях "ограничения использования ненормированного рабочего дня". В частности, предлагается:

- прописать запрет на установление ненормированного рабочего дня беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет без их письменного согласия, а также работникам, которым это запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- ограничить время, на которое работник с ненормированным рабочим днем может привлекаться к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего дня (смены), 120 часами в год. Переработка свыше указанного лимита может осуществляться в порядке и на условиях, установленных для сверхурочной работы;

- предусмотреть возможность установления ненормированного рабочего дня лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени, только в случае, если таким лицам установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

Кроме того, планируется прямо зафиксировать обязанность работодателей вести точный учет времени, фактически отработанного каждым работником с ненормированным рабочим днем за пределами установленной для него продолжительности рабочего дня (смены). Это, в свою очередь, потребуется для реализации права работников с ненормированным рабочим днем на дополнительный отпуск, порядок предоставления которого парламентарии также предлагают откорректировать. Продолжительность такого отпуска в случае принятия законопроекта будет определяться путем деления времени, фактически отработанного работником за пределами установленной для него продолжительности рабочего дня (смены) в часах за год работы, на восемь часов. Причем если в результате расчетов получится менее трех дней, продолжительность отпуска составит три календарных дня.

Отметим, что в настоящий момент закон не устанавливает ни ограничений на продолжительность работы за пределами рабочего времени на условиях ненормированного рабочего дня, ни ограничений на установление такой особенности режима работы тем или иным категориям работников (см. письма Роструда от 18.02.2014 N ПГ/1204-6-1, от 19.04.2010 N 1073-6-1, от 07.06.2008 N 1316-6-1).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день

_________________________________________

О проведении забастовок в организациях сферы информационных технологий, электросвязи, почтовой связи, массовых коммуникаций и СМИ

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 28 декабря 2016 г. N 719

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период ее проведения общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Утвержден Перечень минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях (филиалах, представительствах) в сфере информационных технологий, электросвязи, почтовой связи, массовых коммуникаций и СМИ. В частности, это работы дежурного персонала по обеспечению предупреждения и ликвидации ЧС, по обеспечению передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях при угрозе возникновения или возникновении ЧС, по управлению космическими объектами, проводимые в центрах и пунктах управления, а также узлах связи.

Рекомендуем:

Справочная информация Перечни минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах

_________________________________________

Март 2017 года

30 марта 2017 года

Минтруд рассказал о порядке оплаты дней отдыха работникам-донорам

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 марта 2017 г. N 14-2/ООГ-1727

Согласно статье 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

По мнению специалистов Минтруда России, устанавливая связанные со сдачей работниками крови льготы в виде дней отдыха, "законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов)". Если продолжительность работы по графику работника в такой день отдыха должна была составлять более указанного значения, то средний заработок выплачивается только за 8 часов, а оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учетом соблюдения годовой нормы рабочего времени.

При этом не вполне ясно, как чиновники представляют себе реализацию такой "отработки", ведь ее установление приведет к нарушению режима рабочего времени работника, который предусматривает фиксацию в ПВТР или трудовом договоре в том числе времени начала и окончания рабочего дня и чередование рабочих и нерабочих дней.

Не слишком последовательным подход Минтруда выглядит с учетом еще одного высказанного в письме тезиса: если работнику установлено неполное рабочее время, норма рабочего времени в учетном периоде за каждый день отсутствия на работе, по мнению специалистов ведомства, уменьшается на количество рабочих часов, установленных для конкретного работника. Как это коррелирует с точкой зрения о том, что законодательство в вопросе установления дней отдыха якобы "исходит из нормальной продолжительности рабочего дня", остается только догадываться.

Отметим, что в судебной практике нет единства по вопросу о том, какое количество часов в рамках дня отдыха, предоставляемого в связи со сдачей крови, подлежит оплате. Если одни суды, как и Минтруд России, считают подлежащими оплате не более 8 часов такого отдыха, то другие настаивают на необходимости сохранения среднего заработка за все часы по графику работника, пришедшиеся на день отдыха.

В рассматриваемом письме специалисты Минтруда России также обратили внимание, что ТК РФ не содержит специальных норм, которые указывают на необходимость издания приказа (распоряжения) при предоставлении работнику дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оплата донорских дней Оформление донорских дней

_________________________________________

29 марта 2017 года

Могут ли иностранцы без российских прав работать водителями?

Постановление АС Северо-Западного округа от 25 января 2017 г. N Ф07-12215/16

С 1 июня 2017 года вступает в силу пункт 13 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, согласно которому не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Поскольку данная норма в настоящий момент не действует, многие специалисты делают вывод о том, что до указанной даты каких-либо ограничений для работы иностранных граждан водителями на основании зарубежных водительских удостоверений закон не предусматривает. Вместе с тем пункт 2 статьи 20 Закона N 196-ФЗ устанавливает, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Примечательно, что и запрет на управление транспортными средствами иностранцами без российских прав при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, и запрет на допуск таких лиц к управлению включены в Закон N 196-ФЗ в рамках одних и тех же поправок. Причем изначально планировалось, что приведенные ограничения начнут действовать одновременно - с 05.11.2013. Однако в дальнейшем дата вступления в силу запрета на управление несколько раз откладывалась и в настоящий момент перенесена на 1 июня 2017 года, а вот момент начала действия запрета на допуск остался неизменным. В результате возникла ситуация, при которой формально закон не ограничивает право иностранцев на управление транспортными средствами в том числе в рамках трудовой деятельности, но вместе с тем фактически запрещает работодателям допускать таких работников к работе.

При этом подходы к применению пункта 2 статьи 20 Закона N 196-ФЗ разделились. Одни специалисты считают, что применять его все же нужно с учетом даты вступления в силу пункта 13 статьи 25 указанного закона. Проще говоря, запрет на допуск к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, в отношении иностранных граждан, имеющих международные водительские удостоверения или признаваемые в РФ национальные водительские удостоверения, предлагается игнорировать вплоть до 1 июня 2017 года. Причем сторонники такой точки зрения имеются и среди судей (см., например, постановление Костромского областного суда от 06.05.2016 N 4А-57/2016, решение Кемеровского областного суда от 12.10.2016 N 21-1232/2016).

Однако встречается в судах и совсем иная позиция, базирующаяся на таком совокупном толковании приведенных норм, согласно которому на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. В таких случаях обязательно наличие российского национального водительского удостоверения (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2016 N Ф09-11384/16, решение Верховного Суда Республики Крым от 20.02.2017 N 21-103/2017).

Такая же логика легла и в основу постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2017 N Ф07-12215/16. Суд счел правомерным предписание ГИБДД, в рамках которого инспекторы потребовали от индивидуального предпринимателя исключить факты допуска к управлению транспортными средствами водителей маршрутных такси, не имеющих российского национального водительского удостоверения.

_________________________________________

28 марта 2017 года

Как правильно применять профстандарты: комментарии Профсоюза образования

Информационное письмо Общероссийского Профсоюза образования от 10 марта 2017 г. N 122 "Об актуальных вопросах применения профессиональных стандартов"

Рассмотрен ряд вопросов по применению профстандартов. Речь идет, в частности, о составлении плана по организации применения данных документов; об определении потребности в профессиональном образовании, обучении и (или) дополнительном профобразовании работников. Разъяснено, как и на каких условиях можно обеспечить право педагогических работников на дополнительное профобразование. Отмечено, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для применения профстандарта при определении должностных обязанностей работников. Нельзя использовать их при аттестации педагогических работников.

Рекомендуем:

Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

27 марта 2017 года

Ключевая ставка снижена до 9,75%

Информация Банка России от 24 марта 2017 г.

Банк России принял решение о снижении ключевой ставки с 10% до 9,75% годовых.

В рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

24 марта 2017 года

Как оплачивать больничный по уходу за ребенком, выданный в выходной день?

Письмо Фонда социального страхования РФ от 31 января 2017 г. N 02-09-14/22-03-848

ФСС России ответил на вопрос о том, с какого дня подлежит оплате листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, выданный в выходной.

Специалисты Фонда указали, что статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, а также основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности. К указанным периодам не относятся праздничные и выходные дни работника. Таким образом, листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком может быть выдан в выходной день. Пособие по временной нетрудоспособности подлежит выплате на общих основаниях за весь период временной нетрудоспособности, включая выходные и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на этот период.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Временная нетрудоспособность началась с выходного или праздника

_________________________________________

23 марта 2017 года

Максимальный средний дневной заработок для целей расчета пособий не зависит от числа дней в расчетном периоде

Письмо Фонда социального страхования России от 3 марта 2017 г. N 02-08-01/22-04-1049л

В соответствии с частью 3.3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС России, установленных на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Как видно, делитель в данном случае представляет собой фиксированную величину, не зависящую от числа календарных дней в двух годах, предшествующих году наступления страхового случая. Поэтому даже если один из этих годов является високосным, деление суммы предельных величин базы для начисления взносов все равно производится на 730, а не на 731.

В рассматриваемом письме специалисты ФСС России приводят иллюстрирующий данный тезис расчет предельного размера среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в 2017 году. Соответствующая величина составит 1901,37 рубля ((718000,00 + 670000,00) / 730).

Вместе с тем при определении фактической величины среднего дневного заработка согласно части 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ используется именно количество календарных дней в конкретных годах расчетного периода, которое с учетом предусмотренной частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ для определенных случаев возможности замены календарных лет расчетного периода может составить 730, 731 или 732 календарных дня.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Исчисление пособия по беременности и родам
	Справочная информация Размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей

_________________________________________

Запрет на увольнение члена избирательной комиссии по инициативе работодателя не является безусловным

Определение Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2017 г. N 280-О

Согласно пункту 19 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Конституционный Суд РФ указал, что установленный данной нормой запрет на увольнение работника - члена избирательной комиссии по инициативе работодателя не должен трактоваться как исключающий любую возможность его увольнения, в частности в случае неоднократного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ), в том числе когда такое увольнение не имеет отношения к исполнению полномочий члена избирательной комиссии. Вопрос же о том, являлось ли увольнение способом оказания давления, преследования либо наказания лица в связи с исполнением им полномочий члена избирательной комиссии, в каждом конкретном случае разрешается судом в ходе рассмотрения иска этого лица о восстановлении на работе.

Отметим, что ранее Конституционный Суд РФ высказывал аналогичную правовую позицию по вопросу о возможности увольнения члена избирательной комиссии по п. 10 части первой ст. 81 ТК РФ (определение от 16.01.2007 N 160-О-П) и п. 2 части первой ст. 278 ТК РФ (определение от 03.07.2007 N 514-О-О). А вот распространение такого подхода на случаи увольнения в связи с сокращением суд посчитал невозможным (определение от 01.06.2010 N 840-О-О).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ограничения на увольнение по инициативе работодателя

_________________________________________

22 марта 2017 года

Что считается вводом в эксплуатацию вновь созданных рабочих мест?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 ноября 2016 г. N 15-1/ООГ-3847

Согласно статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест является основанием для проведения внеплановой специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах.

По мнению специалистов Минтруда России, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся.

Ранее данную точку зрения чиновники уже высказывали в письме от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242.

_________________________________________

Опубликовано предложение о присоединении к отраслевому соглашению по авипромышленности

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 февраля 2017 г. N 14-4/10/В-1465

Минтруд России обратился к организациям авиационной промышленности с предложением о присоединении к Дополнительному соглашению о продлении срока действия Отраслевого соглашения по авиационной промышленности Российской Федерации с учетом внесенных изменений на период 2017 - 2019 годы.

Письмо было опубликовано 17 марта 2017 года. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли, на которых данное соглашение не распространяется в силу части четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения

_________________________________________

Нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, стало меньше

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2017 г. N 243

Правительство РФ продолжает работу по выявлению и устранению устаревших нормативных актов, содержащих нормы трудового права. На этот раз утратившими силу или не действующими на территории РФ полностью или в части были признаны 63 нормативных акта бывшего СССР. Напомним, что недавно та же участь постигла еще более сорока советских НПА (см. приказ Минтруда России от 29.12.2016 N 848).

_________________________________________

Должны ли вновь принятые работники расписываться в карте СОУТ?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 ноября 2016 г. N 15-1/ООГ-3919

Работники, вновь принимаемые на работу, должны быть под роспись в карте специальной оценки условий труда ознакомлены с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда на их рабочем месте и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда. К такому заключению пришли специалисты Минтруда России в рассматриваемом письме.

Отметим, что данная позиция озвучивалась ведомством и ранее (см., например, письмо от 25.05.2015 N 15-1/В-1929). Несмотря на это, инспекторы ГИТ в своих разъяснениях преимущественно занимают противоположную точку зрения, утверждая, что ознакомление под роспись с результатами специальной оценки условий труда работников, принимаемых на работу после утверждения отчета о проведении СОУТ, не требуется, а результаты специальной оценки условий труда в этом случае отражаются в трудовом договоре с работником.

_________________________________________

21 марта 2017 года

Минтруд рассказал об основаниях для выдачи работникам лечебно-профилактического питания

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 ноября 2016 г. N 15-1/ООГ-4209

Согласно статье 222 ТК РФ на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, а также Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н. В соответствии с пунктом 5 Правил лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня, а также в период профессионального заболевания указанных работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.

Из этого специалисты Минтруда России делают вывод, что лечебно-профилактическое питание выдается работникам в соответствии с Перечнем вне зависимости от класса условий труда по результатам проведения специальной оценки условий труда. Вместе с тем, отмечают чиновники, в случае совпадения наименования профессии (должности) работника с указанной в Перечне в строке 040 Карты специальной оценки условий труда его рабочего места указывается информация о наличии у указанного работника права на бесплатную выдачу лечебно-профилактического питания.

_________________________________________

Оплата деятельности члена совета директоров не может осуществляться в рамках трудовых отношений

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 ноября 2016 г. N 17-4/В-448

Согласно статье 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются в частности на членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор). На основании данной нормы специалисты Минтруда России пришли к заключению, что, даже когда члены совета директоров (наблюдательного совета) общества состоят в трудовых отношениях с обществом и осуществляют руководство текущей деятельностью общества (занимая должности генерального директора, президента и др.), трудовым договором предусматриваются только выплаты за выполнение данными лицами работы по соответствующим должностям согласно штатному расписанию. Обязанности работодателя выплачивать физическому лицу вознаграждения как члену совета директоров (наблюдательного совета) трудовой договор предусматривать не может.

Ранее Минтруд России неоднократно высказывал мнение о невозможности заключения трудового договора, предметом которого будет являться исполнение работником обязанностей члена совета директоров.

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

_________________________________________

20 марта 2017 года

Административный штраф работодателя не может быть взыскан с причастного к нарушению работника

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 февраля 2017 г. по делу N 33-444/2017

В суде рассматривалось требование казенного учреждения о возмещении материального ущерба, причиненного работником. Поводом для иска послужило привлечение работодателя Государственной инспекцией труда к административной ответственности в виде штрафа за непроведение вводного инструктажа одного из сотрудников. Данное нарушение стало следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей работником, ответственным за организацию охраны труда. Таким образом, указанный работник, по мнению работодателя, причинил учреждению своими действиями прямой действительный ущерб, что дает основание для привлечения его к материальной ответственности.

Однако суд счел, что исходя из содержания понятия прямого действительного ущерба, определенного статьей 238 ТК РФ, административный штраф такого ущерба не образует и оснований для взыскания суммы данного штрафа с работника не имеется. Суд обратил внимание, что штрафные санкции за нарушение трудового законодательства были применены к учреждению, то есть государственным органом был установлен состав правонарушения именно в действиях (бездействии) работодателя.

Отметим, что позиция о невозможности взыскания с работника, чьи противоправные действия послужили основанием для привлечения к ответственности работодателя, суммы соответствующего штрафа является крайне распространенной в судебной практике. Зачастую в таких ситуациях судьи указывают, что штраф, примененный к юридическому лицу, является мерой ответственности именно этого лица, а попытки работодателей переложить расходы по уплате административного штрафа на работников противоречат целям административного наказания, определенным в статье 3.1 КоАП РФ. Несоблюдение работником должностных обязанностей, приведшее к применению к работодателю штрафных санкций, является основанием для привлечения работника к дисциплинарной, а не материальной ответственности (см., например, определение Липецкого областного суда от 07.12.2016 N 33-4056/2016, определение Хабаровского краевого суда от 05.12.2016 N 33-9040/2016).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Понятие прямого действительного ущерба в трудовом законодательстве

_________________________________________

Минтруд распланировал перенос выходных дней в 2018 году

Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом России 16.03.2017)

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2018 году". Проект предусматривает перенос следующих выходных дней:

с субботы 6 января на пятницу 9 марта;

с воскресенья 7 января на среду 2 мая;

с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля;

с субботы 9 июня на понедельник 11 июня;

с субботы 29 декабря на понедельник 31 декабря.

Таким образом, с учетом перенесенных выходных и праздничных дней в 2018 году планируются следующие периоды отдыха:

с 30 декабря 2017 года по 8 января 2018 года;

с 23 по 25 февраля;

с 8 по 11 марта;

с 29 апреля по 2 мая;

9 мая;

с 10 по 12 июня;

с 3 по 5 ноября.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Перенос выходных в связи с праздниками
	Календари Производственный календарь на 2018 год (проект) Производственный календарь на 2018 год при 6-дневной рабочей неделе (проект)

_________________________________________

17 марта 2017 года

Представлен новый проект порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров

Доработанный текст проекта Приказа Министерства здравоохранения РФ

Минздрав России подготовил новую версию Порядка проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и /или опасными производственными факторами, а также работах, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников.

Напомним, что в соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время порядок проведения указанных осмотров установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н.

Представленный проект примечателен тем, что в нем прямо указано на необходимость проведения медицинских осмотров только при превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) факторов на рабочем месте, начиная с класса условий труда 3.1 и выше. Исключение составляют химические вещества, способные вызывать аллергические заболевания, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, вещества, опасные для репродуктивного здоровья человека, вещества, обладающие остронаправленным действием, а также канцерогены любой природы, при наличии которых на рабочем месте периодические медицинские осмотры проводятся вне зависимости от класса условий труда. Тем самым Минздрав России предлагает решить многолетний спор о том, требуется ли проведение медицинских осмотров в отношении работников, на рабочих местах которых имеются вредные производственные факторы, но уровень воздействия таких факторов не позволяет отнести условия труда к вредным или опасным (например, работников, проводящих более 50% рабочего времени за компьютером). На основании формулировок действующего Порядка специалисты различных ведомств делают прямо противоположные выводы по данному вопросу (подробнее см., например, ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

16 марта 2017 года

Депутаты предлагают установить специальные правила для внесения поправок в ТК РФ

Проект федерального закона N 120495-7

В Госдуму внесен проект изменений в статью 5 ТК РФ. Предлагаемая редакция данной статьи содержит указание на невозможность внесения изменений в ТК РФ, приостановления действия или признания утратившими силу положений ТК РФ федеральными законами, изменяющими, приостанавливающими действие или признающими утратившими силу другие законодательные акты РФ или содержащими самостоятельный предмет правового регулирования. Таким образом, внесение изменений в ТК РФ будет возможно только посредством отдельных законов, посвященных именно поправкам в Трудовой кодекс.

В обоснование необходимости принятия данной поправки парламентарии ссылаются на тот факт, что "на практике имеют место случаи внесения изменений в ТК РФ самостоятельными проектами федеральных законов на этапе их подготовки к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении посредством внесения поправок, которыми изначально (на этапе их разработки и (или) при рассмотрении Государственной Думой в первом чтении) не предполагалось внесение изменений в трудовое законодательство. Такие законопроекты не получают должной, объективной и всесторонней правовой оценки, и, как следствие, принятые в таком порядке законы могут создать угрозу ущемления прав, свобод и законных интересов сторон трудовых правоотношений, привести к обострению социальных конфликтов и нагнетанию социального напряжения в российском обществе".

Аналогичные требования установлены к порядку внесения изменений в УК РФ, УПК РФ, НК РФ и ГК РФ. Кроме того, на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект, предусматривающий использование такого же подхода и для КоАП РФ.

_________________________________________

Подготовлены правила информационного взаимодействия для электронных больничных

Проект "Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа" (подготовлен 13.03.2017)

Минтруд подготовил проект Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (ID проекта 01/01/03-17/00062920). Данный нормативный акт обеспечит возможность реализации положений закона об электронных больничных в случае его принятия. Недавно соответствующий законопроект был одобрен Госдумой во втором чтении.

Напомним, что суть нововведений состоит в том, что у застрахованных лиц появится возможность выбора формы листка нетрудоспособности: бумажной или электронной. Сведения об электронных больничных будут доступны в специальной информационной системе как страховщику (ФСС) и медорганизациям, так и страхователям (работодателям) и застрахованным лицам.

Проектом Правил урегулированы предмет информационного взаимодействия, его участники, в том числе поставщики (пользователи) информации, их права и обязанности при формировании электронного листка нетрудоспособности. При этом в целях информирования застрахованных лиц о листках нетрудоспособности и выплаченных на их основании пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам предполагается отражение такой информации в личном кабинете застрахованного лица на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

_________________________________________

15 марта 2017 года

Минтруд снова напомнил об изменениях требований к установлению сроков выплаты заработной платы

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 февраля 2017 г. N 14-1/ООГ-1293

Минтруд России в очередной раз прокомментировал изменения, внесенные в часть шестую статьи 136 ТК РФ Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с новой редакцией данной нормы заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Чиновники вновь подчеркнули, что Закон N 272-ФЗ не изменил порядка выплаты заработной платы. Требования по ограничению сроков выплаты заработной платы пятнадцатью календарными днями относятся к выплатам работнику начисленной заработной платы, которые производятся не реже чем каждые полмесяца. Указанные требования не распространяются на стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), которые выплачиваются за более продолжительные периоды, чем полмесяца.

Аналогичную точку зрения специалисты ведомства уже высказывали в письмах от 21.09.2016 N 14-1/В-911 и от 23.09.2016 N 14-1/ООГ-8532.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

МВД разработало новые формы уведомлений об осуществлении трудовой деятельности иностранцами

Проект Приказа МВД России "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (подготовлен 06.03.2017)

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа МВД России "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Приказ, среди прочего, содержит формы уведомлений о заключении и прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства. В настоящий момент данные уведомления направляются в МВД России по формам, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147. Данный приказ планируется признать не подлежащим применению.

Напомним, что согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Рекомендуем:

Справочная информация Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

14 марта 2017 года

Информацию о среднемесячной зарплате руководящих работников государственных учреждений, предприятий и фондов нужно будет публиковать начиная с 2018 года

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 марта 2017 г.

Статья 145 ТК РФ предусматривает необходимость установления предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких организаций. Согласно статье 349.5 ТК РФ информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной указанных работников размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий.

В соответствии с пунктом 4 Правил размещения информации о среднемесячной заработной плате..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 N 1521, такая информация размещается в сети "Интернет" не позднее 15 мая года, следующего за отчетным. Порядок расчета среднемесячной заработной платы для целей применения статьи 145 ТК РФ установлен постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, соответствующие поправки в которое были внесены постановлением Правительства РФ от 10.12.2016 N 1339.

Постановление N 1339 вступило в силу 1 января 2017 года. В связи с этим Минтруд России делает вывод о том, что расчет среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и соответственно размещение информации в сети "Интернет" следует осуществлять по итогам года, т. е. за 2017 год, начиная с 2018 года.

_________________________________________

13 марта 2017 года

Как инспекция труда проводит повторную проверку, если проведение предыдущей оказалось невозможным?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 14 февраля 2017 г. N ТЗ/201-6-1

С 2017 года у надзорных органов появился ряд новых полномочий. В частности, урегулированы ситуации, когда проведение выездной проверки оказалось невозможным из-за отсутствия руководителя проверяемой организации (ИП), либо его представителя или должностных лиц и иным бездействием, повлекшими невозможность проведения проверки, а равно в связи с фактическим неосуществлением деятельности. В этом случае проверяющие составляют акт о невозможности проведения проверки с указанием соответствующих причин, и в течение ближайших трех месяцев орган надзора вправе принять решение о проведении в отношении этого нерадивого лица еще одной выездной проверки, причем без предварительного уведомления проверяемого лица, а если речь идет о плановой проверке, - то и без её внесения в ежегодный план (ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Однако ряд процедурных моментов остался неясным. Например, нужно ли издавать новый приказ (распоряжение) о проведении такой повторной проверки или можно организовать проверку на основе "старого" приказа? Кроме того, нужно ли знакомить повторно проверяемое лицо с актом о невозможности проведения "первой" проверки?

Роструд представил собственное мнение по данному вопросу. В частности, по мнению ведомства, в указанном случае необходимо издание "нового" распоряжения на проверку с указанием новых сроков ее проведения, поскольку в силу ч. 1 ст. 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора). Вопрос же ознакомления проверяемого лица с актом о невозможности проведения плановой (внеплановой) проверки Законом N 294-ФЗ не регламентирован. Вероятно, на практике такой акт представляться не будет, если этого требования не внесут в административный регламент: на законность проведения проверки и действительность ее результатов это обстоятельство не влияет (ст. 20 Закона N 294-ФЗ).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Выездная проверка трудовой инспекцией
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

10 марта 2017 года

Заключено отраслевое соглашение по организациям ДОСААФ

Отраслевое соглашение между Общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2017 - 2019 годы

Соглашение регулирует социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения между работодателями и работниками организаций, входящих в структуру Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России, и содержит обязательства по установлению режима труда и отдыха, оплаты труда, социальных льгот и гарантий, обеспечению занятости, условий и охраны труда работников таких организаций.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

_________________________________________

Профсоюз образования представил комментарий к Единым рекомендациям по оплате труда бюджетников

Информационное письмо Центрального Совета Общероссийского Профсоюза образования от 10 января 2017 г. N 2

Специалисты Общероссийского Профсоюза образования подготовили Комментарий к Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год, утвержденным решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2016 г. Значительная часть разъяснений посвящена отраслевым особенностям формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений сферы образования.

_________________________________________

9 марта 2017 года

Вступили в силу Типовые нормы выдачи СИЗ работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2016 г. N 665н

Сегодня вступает в силу приказ Минтруда России "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о типовых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

_________________________________________

Роструд подготовил для органов власти рекомендации по осуществлению контроля за выплатой заработной платы

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 14 декабря 2016 г. N 1313-ПР

Роструд разработал Рекомендации федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении мер по погашению задолженности по заработной плате. Чиновники подготовили отдельные перечни мер реагирования на соответствующие нарушения, выявленные в рамках ведомственного контроля и при осуществлении мониторинга в отношении работодателей, относящихся к сфере деятельности органа исполнительной власти, но не являющихся подведомственными организациями. Особое внимание Роструд предлагает уделять информации о следующих фактах:

- невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам;

- установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. При этом необходимо учитывать как установленный федеральный МРОТ, так и установленный минимальный размер оплаты труда региональными и иными соглашениями, действующими на определенных территориях или в определенной сфере трудовых отношений;

- отсутствие сроков выплаты заработной платы в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (при наличии такового), трудовом договоре или установление таких сроков в нарушение законодательства. Так, нарушением части шестой ст. 136 ТК РФ будет являться установление срока выплаты заработной платы один раз в месяц, установление сроков выплаты заработной платы периодом (например, не позднее 10 и 25 числа) и др. Заявление работника о согласии получать заработную плату 1 раз в месяц не освобождает работодателя от ответственности;

- невыплата расчета при увольнении;

- неоплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

- недоплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Кроме того, Роструд составил список документов, подлежащих рассмотрению в ходе ведомственного контроля, а также дал отдельные комментарии по требованиям к их содержанию. Так, например, указано на недопустимость при установлении тарифной ставки или оклада (должностного оклада) в трудовом договоре делать ссылку лишь на штатное расписание без указания конкретного размера тарифной ставки или оклада.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Фиксация в трудовом договоре условий оплаты труда Сроки выплаты заработной платы Фиксация сроков выплаты зарплаты Последствия несвоевременной выплаты заработной платы Порядок выплаты заработной платы Предельные размеры заработной платы

_________________________________________

7 марта 2017 года

Утверждены перечни должностей и организаций для прохождения альтернативной службы

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.02.2017 N 152н

Минтруд России утвердил Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, состоящий из 104 наименований, а также Перечень организаций, где предусматривается прохождение такой службы. Аналогичные перечни, утвержденные приказом Минтруда России от 27.02.2014 N 110н признаются утратившими силу.

Рекомендуем:

Справочная информация Виды работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы

_________________________________________

Дни работы во вредных условиях труда включаются в стаж, дающий право на "вредный" отпуск, независимо от продолжительности ежедневной работы

Решение Верховного Суда РФ от 26.01.2017 N АКПИ16-1035

Верховный суд РФ признал не подлежащим применению абзац первый пункта 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20.

Данная норма предусматривала, что в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. В связи с этим до недавнего времени работодатели не засчитывали дни, в которые работник был занят во вредных условиях менее половины нормальной продолжительности рабочего дня, в стаж, дающий право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда. Так, например, у работника, занятого во вредных условиях труда и работающего на условиях неполного рабочего времени по 3 часа в день (при нормальной продолжительности рабочего дня у соответствующей категории работников в 8 часов), отпускной стаж для целей предоставления отпуска за вредные условия труда не формировался вообще и права на такой отпуск работник не приобретал.

Верховный Суд РФ счел такое положение дел недопустимым. Как указано в решении, из статьи 121 ТК РФ следует, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда определяется с учетом фактически отработанного времени в данных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе и при условии его занятости менее 0,5 ставки. Таким образом, абзац первый пункта 12 Инструкции не соответствует положениям ТК РФ, поскольку вводит ограничения на продолжительность подлежащего учету периода работы во вредных условиях труда в целях предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда

_________________________________________

6 марта 2017 года

Установление работникам низкой зарплаты может послужить поводом для проведения налоговой проверки

Письмо Минфина России от 14 февраля 2017 г. N 03-02-08/7955

Минфин России напомнил, что приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ утверждена Концепция системы планирования выездных налоговых проверок, которой определены критерии налоговых рисков, используемых в аналитической работе, проводимой налоговыми органами, и в отборе налогоплательщиков для включения в план выездных налоговых проверок.

В числе налоговых рисков, в частности, учитываются показатели выплаты работодателями заработной платы ниже среднего уровня по отрасли в регионе.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Заработная плата Налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

Все, что вы хотели знать о локальных нормативных актах

Специалисты компании ГАРАНТ подготовили новые материалы для Энциклопедии решений, посвященные локальным нормативным актам. Из них вы узнаете, какие издаваемые работодателем документы являются локальными нормативными актами, какие требования закон устанавливает к порядку их принятия и применения и какие вопросы работодатель должен урегулировать локальными нормативными актами в обязательном порядке.

_________________________________________

3 марта 2017 года

Какие организации обязаны соблюдать Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте?

Постановление Верховного Суда РФ от 1 февраля 2017 г. N 29-АД16-14

В Верховном суде РФ решался вопрос о правомерности привлечения бюджетного учреждения к административной ответственности за неисполнение предписания инспектора ГИТ об устранении нарушений трудового законодательства. В частности, работодатель не исполнил требование об устранении нарушений Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 N 28.

Оспаривая законность упомянутого предписания, учреждение указывало на тот факт, что в соответствии с уставом оно осуществляет деятельность в области стандартизации и метрологии и не является субъектом деятельности по оказанию услуг по перевозке грузов и пассажиров, а также по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по соблюдению требований Правил.

Тем не менее, Верховный Суд РФ не счел данный довод обоснованным. В пункте 1.1.2 Правил перечислены организации, на работников которых они распространяются. К таковым относятся автотранспортные организации, автотранспортные цеха, участки иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также предприниматели, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров. Также Правила распространяются на грузоотправителей и грузополучателей при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в части требований, изложенных в подразделе 2.4 Правил.

При этом пунктом 1.1.4 Правил предусмотрено, что они устанавливают на территории РФ требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом, при эксплуатации автотранспортных средств, производственных территорий и помещений. Правила определяют также мероприятия по предупреждению воздействия опасных и вредных производственных факторов на работников.

Из приведенных норм Верховный Суд РФ сделал вывод, что данные Правила обязательны для соблюдения не только при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом, предоставлении услуг по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств, но и при эксплуатации автотранспортных средств, производственных территорий и помещений.

В рассматриваемом случае учреждение, не являясь автотранспортным предприятием, имело свой эксплуатируемый автотранспортный парк, гаражные боксы, оснащенные осмотровой ямой. Водители транспортных средств, инженеры по метрологии, которые также выполняют функции водителей, осуществляют ремонтные работы данных транспортных средств. В связи с этим учреждение обязано было соблюдать требования Правил.

Не нашел Верховный Суд РФ и оснований для признания неправомерным требования инспектора ГИТ об обеспечении проведения психиатрического освидетельствования водителей в соответствии с частью седьмой статьи 213 ТК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377. Работодатель полагал, что с учетом прохождения водителями медицинского осмотра и медицинского освидетельствования врачебной комиссией с участием врача-психиатра, прохождения ими также и психиатрического освидетельствования не требовалось. Однако судьи не сочли данное обстоятельство освобождающим работодателя от обязанности по направлению работников на психиатрическое освидетельствование.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о правилах охраны труда

_________________________________________

2 марта 2017 года

По каким должностям адвокаты могут работать в образовательных организациях?

Разъяснения Федеральной палаты адвокатов от 17 февраля 2017 г. N 05/17

Федеральная палат адвокатов ответила на вопрос о возможности совмещения должности директора института образовательного учреждения со статусом адвоката.

ФПА напомнила, что согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством РФ. Указанная номенклатура утверждена постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678. Согласно разделу I номенклатуры в список должностей педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, включены ассистент, декан факультета, начальник факультета, директор института, начальник института, доцент, заведующий кафедрой, начальник кафедры, заместитель начальника кафедры, профессор, преподаватель, старший преподаватель.

Таким образом, адвокат вправе вступать в трудовые отношения с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, с целью замещения в том числе указанных должностей.

_________________________________________

1 марта 2017 года

При каких условиях решение службы занятости о сохранении среднего заработка на период трудоустройства является обоснованным?

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 января 2017 г. N 69-КГ16-12

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о законности решения органа службы занятости о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением, среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Напомним, что согласно статье 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В рассматриваемом случае центр занятости населения принял указанное решение, а суды первой и апелляционной инстанций признали его обоснованным, аргументируя это тем, что работник в месячный срок с момента увольнения обратился в службу занятости с целью поиска работы и не был службой трудоустроен.

Однако Верховный Суд РФ занял иную позицию по данному вопросу. По мнению судей, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение среднего месячного заработка. Реализация же такого права связана с наличием исключительного случая, подлежащего установлению органом службы занятости населения при принятии соответствующего решения. Отсутствие в законе перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия службой занятости такого решения только потому, что работником и самим органом занятости соблюден установленный порядок предоставления государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В качестве обстоятельств, делающих случай исключительным и позволяющих в связи с этим претендовать на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, органом занятости учитываются социальная незащищенность уволенного, отсутствие у него средств к существованию, тяжелая болезнь, наличие нетрудоспособных иждивенцев и тому подобное.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства

_________________________________________

Февраль 2017 года

27 февраля 2017 года

Проверки ГИТ будут проводиться с применением риск-ориентированного подхода

Постановление Правительства РФ от 16.02.2017 г. N 197

Правительством РФ дополнен перечень видов государственного надзора, которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода: теперь этот подход будет применяться и при проверках работодателей - организаций и ИП - в рамках федерального надзора в сфере труда.

Для этого каждому работодателю (а точнее, деятельности каждого работодателя) присвоят определенную категорию риска. Именно от этой конкретной категории будет зависеть частота плановых проверок ГИТ: работодателей категории высокого риска станут проверять каждые два года, значительного риска - каждые три года, а среднего и умеренного риска, соответственно, - не чаще чем один раз в пять и в шесть лет. К тем работодателям, чья деятельность будет отнесена к категории низкого риска, трудовые инспекторы в плановом порядке вообще не придут.

Одновременно утверждены Критерии, посредством которых и будет присваиваться конкретная категория риска. Для определения категории риска необходимо будет по специальной формуле подсчитать показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда. Этот показатель зависит от среднесписочной численности работников конкретного работодателя, количества пострадавших в целом по отрасли, а также от добросовестного поведения работодателя, которое определяется по количеству несчастных случаев на данном производстве, количеству административных взысканий за последние три года и фактам задолженности по заработной плате за год.

При этом работодатели вправе оспаривать присвоенную категорию риска и просить об ее изменении.

Напомним, однако, что присвоенная работодателю категория риска не влияет на частоту проведения внеплановых проверок ГИТ, а также на частоту прокурорских проверок, проводимых с привлечением трудовых инспекторов в качестве специалистов.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией Прокурорские проверки
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

Верховный Суд напомнил о специальном основании для отстранения педагогов от работы

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г.)

Верховный Суд РФ включил в свой обзор определение по делу об обжаловании педагогическим работником приказа о временном отстранении от работы. Основанием для издания такого приказа послужило представление следователя, вынесенное по расследуемому в отношении работника уголовному делу. Работник полагал, что представление следователя не является основанием для отстранения от работы, поскольку согласно ст. 114 УПК РФ только суд может вынести постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от работы и направить его по месту работы. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности действий работодателя, однако Верховный Суд РФ отменил данные судебные постановления и вынес новое решение по делу.

Суд указал, что в соответствии со ст. 331 ТК РФ, определяющей особенности отстранения от работы педагогических работников, наряду с указанными в ст. 76 Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст. 331 Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда. Согласно части второй ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются, в частности, лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В рассматриваемом случае в отношении работника было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ. Предусмотренное данной нормой преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ является умышленным тяжким преступлением. Следовательно, получив от следователя представление, содержащее информацию об уголовном преследовании работника за данное преступление, работодатель обязан был отстранить работника от работы на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

_________________________________________

Перерывы для отдыха и питания специалистов по техобслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации должны быть не меньше 1 часа

Приказ Министерства транспорта РФ от 13 января 2017 г. N 12

Скорректировано положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техобслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации.

В течение рабочего дня (смены) предоставляются перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 1 часа (ранее - не менее 30 минут).

Установлено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после окончания рабочего дня (смены), следующего за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Перерыв для отдыха и питания (обеденный перерыв)

_________________________________________

21 февраля 2017 года

Депутаты отказались приравнивать руководителей филиалов к руководителям организации

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 февраля 2017 г. N 903-7 ГД

Госдума отклонила законопроект, предусматривавший распространение специальных норм трудового законодательства, посвященных регулированию труда руководителей организаций, на руководителей филиалов и представительств. Соответствующие изменения предлагалось внести в статьи 11, 33, 43, 59, 75, 81, 181, 195, 216, 225, 273-280 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Правовые основы регулирования труда руководителя организации

_________________________________________

Правительство смягчило ограничения на работу родственников в ФГУ и ФГУП

Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2017 г. N 187

Правительство РФ внесло изменения в свое постановление от 05.07.2013 N 568. Данный документ, в частности, устанавливает запрет на осуществление трудовой деятельности работниками, замещающими должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и должности в таких фондах и организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, а также гражданами, претендующими на занятие таких должностей, в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

После вступления в силу рассматриваемых изменений данные ограничения не будут распространяться на работников федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий (федеральных казенных предприятий), созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, и граждан, претендующих на замещение указанных должностей. Исключение будет сделано для работников, замещающих должности руководителей, главных бухгалтеров и должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, а также лиц, претендующих на замещение таких должностей. Данные граждане не смогут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Нормативный акт вступает в силу 25 февраля 2017 года.

_________________________________________

20 февраля 2017 года

ПФР предложил форму расчетного листка

Рекомендации Пенсионного фонда России и Федерации независимых профсоюзов РФ

Пенсионный Фонд РФ направил руководителям профсоюзных организаций рекомендации по содействию работникам в приобретении пенсионных прав и оформлении документов для выхода на пенсию.

Среди прочего Фонд посоветовал организовать внесение в коллективный договор положений об обязательном включении в расчетный листок информации о начисленных (уплаченных) работодателем страховых взносах во внебюджетные социальные фонды (ПФР, ФСС, ФФОМС), а также информации о начисленных (уплаченных) дополнительных страховых взносах в связи с неблагоприятными условиями труда для досрочного выхода на пенсию, приложив образец формы такого листка.

Напомним, что согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок выплаты заработной платы

_________________________________________

Заключено отраслевое соглашение по организациям Росархива

Отраслевое соглашение по организациям Федерального архивного агентства на 2017-2019 годы

Соглашение регулирует социально-трудовые отношения и устанавливает общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений между гражданскими служащими, работниками и представителем нанимателя, работодателями организаций Росархива. Соглашение обязательно к применению при заключении коллективных договоров в организациях Росархива, служебных контрактов с гражданскими служащими и трудовых договоров с работниками организаций Росархива.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

_________________________________________

Госдума не поддержала идею об ограничении предельного размера зарплат работников госкорпораций

Проект федерального закона N 1094401-6

Госдума отклонила проект поправок в статью 145 ТК РФ. Авторы законопроекта предлагали установить зависимость предельного уровня заработной платы в том числе руководителей государственных внебюджетных фондов РФ, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, от предельного уровня заработной платы Президента РФ, который устанавливается соответствующим указом на очередной финансовый год. В свою очередь, заработная плата сотрудников государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, в случае принятия законопроекта не могла бы превышать предельных уровней, установленных для их руководителей.

_________________________________________

17 февраля 2017 года

Определен порядок электронного взаимодействия работодателей с ПФР при оформлении документов для выхода работников на пенсию

Информационное письмо Пенсионного фонда России и Федерации независимых профсоюзов РФ от 28 декабря 2016 г. NN АД-25-26/19130, 101-114/237

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Пенсионный фонд России в целях приема от работодателей заявлений и иных необходимых для назначения пенсии документов в электронном виде разработал Примерный порядок организации электронного информационного взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с работодателем (страхователем) по представлению документов, необходимых для назначения пенсий работникам.

В документе установлены требования к электронному информационному взаимодействию территориальных органов ПФР с работодателем, порядок представления работодателем документов, необходимых для назначения пенсии (в том числе в целях проведения заблаговременной работы), а также порядок получения и регистрации территориальным органом ПФР таких документов.

_________________________________________

16 февраля 2017 года

Минтруд вновь напомнил о невозможности дистанционной работы за пределами РФ

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 января 2017 г. N 14-2/ООГ-245

Трудовой кодекс не предусматривает возможность заключения трудового договора о дистанционной работе с гражданами, осуществляющими трудовую деятельность за пределами территории РФ. К такому выводу снова пришел Минтруд России, отвечая на вопрос о допустимости заключения трудового договора о дистанционной работе с гражданином РФ, проживающим в Чехии. В обоснование своей позиции специалисты ведомства сослались на положения статьи 312.3 ТК РФ об обязанности работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда дистанционных работников, а также положения статьи 13 ТК РФ о том, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, действуют только на территории РФ.

Ранее аналогичную точку зрения чиновники высказывали в письмах от 07.08.2015 N 17-3/В-410, от 05.12.2015 N 17-3/В-534, от 15.04.2016 N 17-3/ООГ-378, от 15.04.2016 N 17-3/ООГ-578.

_________________________________________

Организациям автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта предложено присоединиться к отраслевому соглашению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 февраля 2017 г. N 14-4/10/В-1039

Минтруд России обратился к организациям автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта с предложением о присоединении к Дополнительному соглашению N 1 о продлении на 2017 - 2019 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014 - 2016 годы и внесении в него изменений и дополнений.

Отметим, что в настоящий момент данное предложение официально не опубликовано, а лишь размещено на официальном сайте Минтруда России. Предложение о присоединении к отраслевому соглашению подлежит официальному опубликованию в "Российской газете".

С момента официального опубликования предложения у работодателей указанной отрасли, на которых поименованные соглашения не распространяются в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ, будет 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соответствующему соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения

_________________________________________

15 февраля 2017 года

Иностранных работников могут обязать представлять при трудоустройстве миграционную карту

Проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен МВД России)

МВД России подготовило законопроект, посвященный вопросам регулирования трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ. В частности, планируется внесение изменений в статью 327.3 ТК РФ, устанавливающую перечень документов, предъявляемых данной категорией работников при приеме на работу. В случае принятия поправок на временно пребывающих в РФ иностранных граждан, за исключением граждан Белоруссии, будет возложена обязанность предъявить работодателю при заключении трудового договора миграционную карту.

Напомним, что согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ, п. 3 ст. 30 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ каждый иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Исключение установлено для граждан Белоруссии (п. 1 ст. 2 Соглашения об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства).

На сегодняшний день иностранные граждане должны представлять миграционную карту работодателю как принимающей стороне в целях постановки на учет по месту пребывания (пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ). Причем распространяется данная обязанность не только на временно пребывающих, но также и на временно и постоянно проживающих в РФ иностранных граждан, поскольку в силу ст. 7 Закона N 109-ФЗ они также подлежат учету по месту пребывания. Кроме того, указание реквизитов миграционной карты требуется при заполнении уведомления о приеме на работу иностранных граждан, которое также подается в отношении всех категорий таких граждан, включая временно и постоянно пребывающих (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Тем не менее, в настоящее время ни один нормативный акт не требует от работника предъявления миграционной карты именно при приеме на работу и, как следствие, не дает работодателю права отказать работнику в трудоустройстве по мотиву отсутствия у него указанного документа.

Также планируется установить запрет для работодателей на привлечение к работе иностранных граждан, которым для осуществления трудовой деятельности не требуется получение разрешения на работу либо патента и которые в миграционной карте не указали работу как цель въезда в Российскую Федерацию, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, прибывших с иными целями въезда и имеющих право на осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности в соответствии с законом, а также граждан Белоруссии. За нарушение данного запрета предусматривается административная ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; для должностных лиц - от 25000 до 50000 рублей, а юридические лица могут быть оштрафованы на 250000 - 800000 рублей либо подвергнуты наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Рекомендуем:

По вопросу о том, всегда ли работодатель является принимающей стороной в отношении работника-иностранца, см. ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ

_________________________________________

14 февраля 2017 года

Можно ли специалиста по охране труда привлечь к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 декабря 2016 г. N 15-2/ООГ-4698

Статья 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. За соответствующие правонарушения к ответственности могут быть привлечены, в частности, должностные лица.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Ответственность как должностные лица несут в том числе и совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, если КоАП РФ не установлено иное.

Как указывает Минтруд России, содержание понятий "организационно-распорядительные" и "административно-хозяйственные" функции раскрыто в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19. Специалист по охране труда в своей деятельности не осуществляет организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции и не может рассматриваться как должностное лицо, которое может быть привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.

Отметим, что высказанная Минтрудом России точка зрения находит отражение и в судебной практике (решение Вологодского областного суда от 01.07.2014 N 7-265/2014, решение Приморского краевого суда от 21.06.2013 N 21-338/2013). Однако имеются среди судей и сторонники позиции о возможности привлечения специалиста по охране труда к административной ответственности за нарушение требований соответствующего законодательства (см., например, решение Ивановского областного суда от 03.11.2016 N 21-280/2016, решение Пензенского областного суда от 03.12.2015 N 7-544/2015). Примеры такого подхода встречаются и в консультациях специалистов Роструда.

_________________________________________

13 февраля 2017 года

Минтруд предложил организациям ЖКХ и нефтегазовой отрасли присоединиться к соответствующим отраслевым соглашениям

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 февраля 2017 г. N 14-4/10/В-835

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 03 февраля 2017 г. N 14-4/10/В-837

Минтруд России обратился к организациям соответствующих отраслей с предложениями о присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве и к Соглашению о продлении срока действия Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2014 - 2016 годы на период 2017 - 2019 годов.

Отметим, что в настоящий момент предложения официально не опубликованы, а лишь размещены на официальном сайте Минтруда России. Предложения о присоединении к отраслевым соглашениям подлежат официальному опубликованию в "Российской газете".

С момента официального опубликования данных предложений у работодателей указанных отраслей, на которых поименованные соглашения не распространяются в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ, будет 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соответствующему соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

Справочная информация Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

_________________________________________

Взыскание алиментов: утверждена форма предупреждения руководителя организации о возможном привлечении к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 15 декабря 2016 г. N 635

В целях полного и своевременного исполнения судебных актов о взыскании алиментов, предупреждения преступлений, связанных с воспрепятствованием руководителями (иными ответственными лицами) организаций удержанию алиментов из доходов должников, утверждена примерная форма предупреждения.

Так, руководителя организации (либо иное ответственное лицо) предупреждают о том, что он может быть привлечен к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта. Речь идет о ситуации, когда руководитель не перечисляет (в т.ч. не в полном объеме, несвоевременно) удержанные алименты, скрывает (занижает) доход должника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Удержание алиментов

_________________________________________

10 февраля 2017 года

Россия ратифицировала конвенцию МОТ об охране труда и здоровья работников, чья деятельность связана с применением канцерогенных веществ

Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. N 1-ФЗ "О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции N 139)"

Ратифицирована Конвенция о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенция N 139). Она принята на 59-й сессии Генеральной конференции МОТ в Женеве 24 июня 1974 г.

Конвенция N 139 устанавливает требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также контроля за использованием таких веществ.

Следует отметить, что законодательство Российской Федерации в основном соответствует положениям Конвенции.

_________________________________________

Наказывать за нарушения законодательства о персональных данных станут строже

Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. N 13-ФЗ

Принят закон о внесении поправок в статью 13.11 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушения порядка работы с персональными данными (вступает в силу с 1 июля 2017 года).

В настоящий момент все такие нарушения караются предупреждением или наложением административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей.

После вступления в силу рассматриваемого закона нарушения требований законодательства о персональных данных будут разделены на 7 отдельных составов. Так, в частности, за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, предусматривается наказание в виде штрафа для граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей. А вот обработка персональных данных без письменного согласия субъекта персональных данных в случаях, когда согласие должно быть получено именно в такой форме, а также нарушение требований, предъявляемых к содержанию такого согласия, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 15000 до 75000 рублей. Напомним, что именно письменное согласие требуется, в частности, для получения персональных данных работника от третьих лиц, а также для передачи персональных данных работника третьим лицам, за исключением предусмотренных законом случаев (п. 3 ст. 86, ст. 88 ТК РФ). Требования к составу данных, приводимых в письменном согласии субъекта персональных данных на обработку персональных данных, содержатся в ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ.

В свою очередь, невыполнение оператором обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 700 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 3000 до 6000 рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 15000 до 35000 рублей. Напомним, что соответствующая обязанность установлена частью 2 ст. 18.1 Закона N 152-ФЗ.

Обращаем ваше внимание, что каждый работодатель, в силу требований законодательства, в любом случае обязан собирать, хранить, передавать персональные данные, то есть вести их обработку. В связи с этим на практике он признается оператором персональных данных независимо от прочих обстоятельств (смотрите, например, постановление Четвертого ААС от 01.10.2012 N 04АП-3907/12, решение Центрального районного суда г. Сочи от 02.03.2012 N 12-40/2012, решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 22.02.2012 N А16-1291/2011, решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 26.02.2015 N 12-207/2015, решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 26.03.2015 N 12-57/2015).

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

_________________________________________

9 февраля 2017 года

Роструд напомнил об особенностях работы в морозы

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 6 февраля 2017 г.

Роструд через свой официальный сайт призвал работодателей соблюдать нормы трудового законодательства и рекомендации, связанные с организацией труда в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. В частности, в информации отмечается, что к работе на холоде допускаются только лица, прошедшие предварительные медицинские осмотры и не имеющие каких-либо противопоказаний для данной деятельности. Работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям. Кроме того, при привлечении работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях им должны предоставляться специальные перерывы для обогрева.

_________________________________________

Минтруд избавляется от советских нормативных актов

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 декабря 2016 г. N 848

Минтруд России признал не действующими на территории РФ более 40 нормативных правовых актов бывшего СССР. В частности, более не подлежат применению:

- Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время;

- Положение об условиях труда надомников;

- Положение об условиях работы по совместительству;

- Положение о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве.

_________________________________________

8 февраля 2017 года

Дополнительным соглашением условия трудового договора могут быть изменены без уведомления за два месяца

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 октября 2016 г. по делу N 33-12856/2016

В суде рассматривался спор о признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении условий оплаты труда. Как было установлено в ходе разбирательства, работодатель направил работнику уведомление об изменении условий трудового договора. Работник с такими изменением согласился, в результате чего между сторонами было заключено указанное дополнительное соглашение.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, сославшись на несоблюдение работодателем требований статьи 74 ТК РФ, поскольку дополнительное соглашение было заключено до истечения двухмесячного срока предупреждения об изменении условий трудового договора. Однако Иркутский областной суд счел такой вывод неверным. Как указано в определении, проверка соблюдения работодателем процедуры, предусмотренной статьей 74 ТК РФ, была бы необходима при фактическом изменении работодателем условий трудового договора в отсутствие заключенного между работником и работодателем дополнительного соглашения к трудовому договору, когда условия трудового договора меняются по инициативе работодателя в одностороннем порядке. В то время как в рассматриваемом случае сторонами достигнуто соглашение об изменении условий трудового договора путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору, что полностью соответствует статье 72 ТК РФ. Дополнительное соглашение в рассматриваемом случае могло бы быть оспорено работником, в частности, по основаниям нарушения добровольного характера волеизъявления при его подписании, однако о таких обстоятельствах работник не заявлял.

Отметим, что в судах широко представлена позиция, согласно которой заключение дополнительного соглашения исключает необходимость соблюдения требований статьи 74 ТК РФ независимо от того, кто являлся инициатором изменения условий трудового договора (определения Приморского краевого суда от 16.08.2016 N 33-8631/2016, Новосибирского областного суда от 17.09.2015 N 33-8023/2015, Свердловского областного суда от 28.04.2016 N 33-5577/2016, Московского областного суда от 30.03.2016 N 33-8640/2016, Вологодского областного суда от 22.11.2013 N 33-5314/2013, Омского областного суда от 21.09.2011 N 33-7135/11).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Изменение определенных сторонами условий трудового договора

_________________________________________

3 февраля 2017 года

Нотариусам напомнили об обязанности проводить СОУТ

Письмо Федеральной нотариальной палаты от 7 декабря 2015 г. N 3928/03-16-3

Федеральная нотариальная палата обратила внимание нотариусов, имеющих наемных работников, на необходимость проведения специальной оценки условий труда.

Как отмечено в письме, частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Однако согласно статье 20 ТК РФ нотариусы, занимающиеся частной практикой, в целях регулирования трудовых отношений, в которых они выступают в качестве работодателей, приравнены по правовому статусу к работодателям - индивидуальным предпринимателям, несмотря на то, что профессиональная деятельность нотариусов к предпринимательству не относится. Следовательно, на них в полной мере распространяется и обязанность по проведению СОУТ, установленная статьей 212 ТК РФ.

_________________________________________

Определены категории работников метрополитена, подлежащие обязательным медосмотрам

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 29 декабря 2016 г. NN 850н/1022н

Минтруд России и Минздрав России совместным приказом утвердили Перечень работ, выполняемых работниками метрополитена, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения электропоездов и безопасности перевозки пассажиров, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

2 февраля 2017 года

Минтруд ответил на вопросы об ограничениях размера оплаты труда руководящих работников государственных учреждений, предприятий и фондов

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 января 2017 г.

Минтруд России подготовил разъяснения по вопросам применения положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ. Данный закон внес изменения в ТК РФ, установив новые особенности оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий. Так, статья 145 ТК РФ была дополнена нормой, предусматривающей установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предельные размеры заработной платы

_________________________________________

1 февраля 2017 года

Проиндексированы пособия гражданам, имеющим детей, и ряд других соцвыплат

Постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 88

С 1 февраля 2017 года "детские" пособия увеличены на 5,4% (коэффициент 1,054).

Помимо "детских" пособий, на тот же коэффициент проиндексированы выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные законами "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и др.

В этом году с 1 февраля на 5,4% также увеличен размер социального пособия на погребение, не повышавшийся с 2015 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности Единовременное пособие при рождении ребенка Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком Социальное пособие на погребение
	Справочная информация Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей Размер социального пособия на погребение

_________________________________________

Добыча и переработка водных биоресурсов: правила по охране труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 ноября 2016 г. N 604н

Минтруд России утвердил Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов. Они устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с добычей (выловом) и переработкой водных биоресурсов морскими рыбопромысловыми судами, судами внутренних водоемов и прибрежного плавания, а также производством отдельных видов рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на береговых объектах рыбоперерабатывающей инфраструктуры. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями (судовладельцами) - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими соответствующую деятельность.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о правилах охраны труда

_________________________________________

Январь 2017 года

31 января 2017 года

Прокурор не вправе требовать от работодателя привлечения работника к дисциплинарной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 16 декабря 2016 г. N 78-АД16-38

Верховный Суд РФ вновь признал незаконным представление, вынесенное по результатам прокурорской проверки, в части требования к юридическому лицу о привлечении к дисциплинарной ответственности его работников, допустивших нарушение законодательства. Суд указал, что применение к работнику мер дисциплинарной ответственности согласно ст. 192 ТК РФ является правом, а не обязанностью работодателя. Соответственно, работодатель не обязан исполнять требование прокурора о применении к тем или иным работникам дисциплинарных взысканий, а отказ от исполнения такого требования не является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности.

Ранее Верховный Суд РФ уже высказывал такую точку зрения в постановлениях от 03.03.2016 N 46-АД16-2 и от 16.12.2015 N 81-АД15-5.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дисциплинарная ответственность Меры (акты) реагирования по результатам прокурорской проверки

_________________________________________

30 января 2017 года

Работники, в чьи обязанности входит управление автомобилем, должны проходить предрейсовые медосмотры независимо от наименования должности

Постановление Верховного Суда РФ от 19 декабря 2016 г. N 18-АД16-173

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о правомерности привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за непроведение обязательных предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Согласно части третьей статьи 213 ТК РФ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Работодатель, оспаривая действия трудовой инспекции, утверждал, что работники, непроведение предрейсовых осмотров которых вменялось ему в вину, не являлись водителями, а были приняты на должности торговых представителей. Однако Верховный Суд РФ данный аргумент не убедил. Как было установлено в ходе разбирательства, в обязанности торговых представителей входило, в том числе, посещение клиентов на вверенном маршруте в соответствии с маршрутным листом. При этом от лиц, претендующих на занятие указанной должности требовалось наличие водительского удостоверения и стажа вождения не менее одного года. В связи с этим суд пришел к выводу, что данные лица осуществляли трудовые функции в качестве водителей, а значит, подлежали предрейсовым медосмотрам.

_________________________________________

27 января 2017 года

ВС РФ изменил свой подход к выбору порядка рассмотрения дел об обжаловании предписаний ГИТ?

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 декабря 2016 г. N 75-КГ16-14

В Верховном Суде РФ решался вопрос о правомерности отказа судов нижестоящих инстанций рассматривать административное исковое заявление акционерного общества о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда. По мнению судей, такого рода дела должны рассматриваться в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ заняла иную позицию, указав, что предписание является документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные указания, распоряжения, вынесенное уполномоченным органом. Заявление об оспаривании такого предписания с выяснением вопросов законности содержащихся в нем властных распоряжений индивидуального трудового характера должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства. В связи с этим дело было отправлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Вместе с тем сформулированная в данном определении позиция противоречит тем разъяснениям, которые Верховный Суд РФ приводил в письме от 05.11.2015 N 7-ВС-7105/15 и на основе которых в судах общей юрисдикции уже сформировалась относительно единообразная судебная практика по вопросу определения вида судопроизводства рассматриваемой категории дел (см., например, определения Ставропольского краевого суда от 02.11.2016 N 33-9278/2016, Волгоградского областного суда от 09.03.2016 N 33а-3860/2016, Ленинградского областного суда от 03.03.2016 N 33а-1124/2016, Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25.04.2016 N 33а-2019/2016, Алтайского краевого суда от 13.01.2016 N 33а-261/2016, Нижегородского областного суда от 21.12.2016 N 33а-14714/2016, Архангельского областного суда от 28.11.2016 N 33а-6768/2016).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Обжалование предписания трудовой инспекции
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

В ТК РФ пока не будет отдельного основания для увольнения работников, лишенных ученой степени

Проект федерального закона N 1107357-6

Госдума отклонила законопроект, предусматривавший дополнение ТК РФ новым основанием для увольнения работников. Планировалось, что трудовой договор будет прекращаться в случае лишения работника в соответствии с законодательством РФ степени кандидата наук или доктора наук и (или) ученого звания доцента или профессора, если квалификационными требованиями к замещаемой работником должности установлено требование наличия соответствующей ученой степени и (или) ученого звания. Предполагается, что по данному основанию будут увольняться руководители государственной или муниципальной организации, заместители руководителя государственной или муниципальной организации, педагогические работники, занимающие профессорско-преподавательские должности, а также научные работники. Соответствующие изменения предлагалось внести в статьи 278, 336, 336.1 и 336.3 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Прекращение трудового договора (увольнение)

_________________________________________

26 января 2017 года

Когда работника можно считать трудящимся в условиях ненормированного рабочего дня?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 07 ноября 2016 г. по делу N 33-3619/2016

В суде рассматривался спор о праве работников на дополнительный отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня. Работники при увольнении потребовали от работодателя компенсации данного отпуска, ссылаясь на тот факт, что их должности были включены в Перечень должностей и профессий работников с ненормированным рабочим днем, содержащийся в коллективном договоре.

Работодатель, в свою очередь, утверждал, что сам по себе факт включения должностей работников в перечень еще не означает, что этим конкретным работникам такая особенность режима рабочего времени была установлена. Включение должности в перечень всего лишь дает работодателю возможность установить такой режим работникам, занимающим данную должность. В отношении истцов ненормированный рабочий день не устанавливался, соответствующее условие в их трудовой договор включено не было, к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени они не привлекались и, следовательно, права на дополнительный отпуск не имеют.

Однако суд с доводами работодателя не согласился. Как указано в определении, сам по себе факт включения должности работника в Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем дает ему право пользоваться дополнительным оплачиваемым отпуском. Это право работника не зависит ни от того, было ли включено условие о работе в режиме ненормированного рабочего дня в трудовой договор, ни от фактического привлечения работника к работе за пределами рабочего времени.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день
	Энциклопедия судебной практики Ненормированный рабочий день

_________________________________________

Размер компенсации за задержку заработной платы предложено увеличить

Проект федерального закона N 83422-7

В Госдуму внесен проект поправок в статью 236 ТК РФ, посвященную материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Авторы проекта предлагают повысить минимальный размер предусмотренной данной статьей денежной компенсации работнику с 1/150 ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки до 1/100.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Материальная ответственность работодателя за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

_________________________________________

25 января 2017 года

Определены правила по охране труда при нанесении металлопокрытий и на городском транспорте

Приказ Минтруда России от 14.11.2016 N 634н

Приказ Минтруда России от 14.11.2016 N 635н

Минтруд России утвердил Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий и Правила по охране труда на городском электрическом транспорте

Требования правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими, соответственно, процессов нанесения металлопокрытий и работ, связанных с эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием городского электротранспорта.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о правилах охраны труда

_________________________________________

24 января 2017 года

Накажут ли работодателя за неуведомление о приеме на работу бывшего госслужащего, если в трудовой книжке не указана должность?

Постановление Верховного Суда РФ от 13 декабря 2016 г. N 86-АД16-4

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о правомерности привлечения работодателя к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за неуведомление УФСКН России по Владимирской области о приеме на работу его бывшего оперативного шофера.

Напомним, что согласно статье 64.1 ТК РФ и статье 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Должности оперативного шофера 1, 2 и 3 классов, как следует из п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 и приказа Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12.11.2015 N 411, относятся к числу должностей, о которых идет речь в приведенных выше нормах. Таким образом, при приеме на работу лиц, замещавших указанные должности в течение двух предшествующих лет, работодатель обязан уведомить об этом их бывшего нанимателя.

Вместе с тем в рассматриваемом случае в трудовой книжке работника хоть и имелась запись о службе в ФСКН, однако без указания конкретной должности. По мнению мирового судьи, приостановившего инициированное прокурором производство по делу об административном правонарушении, данный факт свидетельствовал об отсутствии в бездействии работодателя состава такого правонарушения. Однако суды вышестоящих инстанций, включая Верховный Суд РФ, с таким подходом не согласились. Как было установлено в ходе разбирательства, работник при приеме на работу назвал работодателю должность, которую занимал по последнему месту службы. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об ошибочности вывода мирового судьи.

Напомним, что по вопросу о последствиях отсутствия в трудовой книжке бывшего служащего информации о должности, по которой он проходил службу, недавно высказался Президиум Верховного Суда РФ. Как следует из п. 7 Обзора судебной практики по ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие в трудовой книжке соискателя сведений о занимаемых им в период службы должностях действительно может свидетельствовать об отсутствии вины работодателя в неуведомлении бывшего нанимателя о заключении трудового договора, однако только в том случае, если работник в нарушение требований части второй ст. 12 Закона N 273-ФЗ не предоставил работодателю соответствующие сведения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

Предельный возраст руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций и их заместителей могут ограничить

Проект федерального закона N 80283-7 "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации"

Группа депутатов от фракции "Единая Россия" внесла в Госдуму проект поправок в ст. 350 ТК РФ. В частности, предлагается установить запрет на занятие должностей руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных медицинских организаций лицами старше 65 лет. Лица, занимающие указанные должности и достигшие такого возраста, с их согласия переводятся на иные должности или увольняются.

Учредителю планируется предоставить право продлить срок пребывания руководителя в должности до достижения им возраста семидесяти лет по представлению общего собрания (конференции) работников. А руководитель, в свою очередь, будет иметь право продлить в тех же пределах срок пребывания в должности своих заместителей в порядке, установленном уставом организации.

В пояснительной записке авторы подчеркнули что предлагаемый ими подход к определению предельного возраста руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций аналогичен тому, который применяется в отношении ректоров и проректоров государственных и муниципальных образовательных организаций (ст. 332 ТК РФ), а также руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций (ст. 336.2 ТК РФ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Работник как сторона трудового договора

_________________________________________

23 января 2017 года

Вопрос с оплатой отпуска, который предоставляется менее чем через три дня после подачи работником заявления, остается открытым

Проект федерального закона N 997875-6 "О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации"

Госдума отклонила проект поправок в статью 136 ТК РФ, предусматривавший установление особого порядка оплаты отпуска в ситуациях, когда с просьбой о его предоставлении работник обращается менее чем за три дня до желаемой даты его начала. Парламентарии предлагали обязать работодателя оплачивать отпуск в таких случаях не позднее чем через три рабочих дня после поступления заявления.

Напомним, что в настоящий момент статья 136 ТК РФ требует производить оплату отпуска не позднее чем за три дня до его начала без упоминания каких-либо исключений из этого правила. В результате, если работодатель удовлетворяет просьбу работника о предоставлении отпуска в течение ближайших к дате подачи заявления трех дней, формально он нарушает закон, поскольку исполнить требование об оплате отпуска в отведенный срок он не в состоянии.

Вместе с тем в судебной практике нет единого мнения по поводу того, имеется ли в таких действиях работодателя состав административного правонарушения. Так, например, Челябинский областной суд в ситуации, когда работник обратился к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска менее чем за одни сутки до его начала, пришел к выводу о том, что у работодателя отсутствовала возможность не менее чем за трое суток до начала отпуска произвести его оплату, в связи с чем неисполнение работодателем требования части девятой ст. 136 ТК РФ не образует состава административного правонарушения (решение от 30.03.2012 N 7-189/2012). Пример применения такого подхода имеется и в практике Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области (см. решение от 27.07.2011 N 12-87/2010). Вместе с тем другой судья указанного суда в аналогичной ситуации занял противоположную позицию, указав, что работодатель имел возможность не удовлетворять просьбу работника об отпуске, если его предоставление в желаемую работником дату влечет за собой нарушение требования части девятой ст. 136 ТК РФ. Пойдя навстречу работнику, работодатель осознанно нарушил указанное требование, а значит, мог быть привлечен за это к административной ответственности (решение от 26.08.2011 N 12-109/2011). Разъяснения Роструда по данному вопросу также не отличаются единообразием.

Еще более спорной будет ситуация, когда с подобной просьбой к работодателю обратится работник, который в соответствии с законом имеет право требовать предоставления отпуска в удобное для него время. В связи с этим отказ Госдумы от возможности урегулировать данные вопросы вызывает сожаление.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оплата ежегодного отпуска. Расчет отпускных Категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время

_________________________________________

Пересмотрен порядок контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2016 г. N 724н

Региональные органы госвласти в области содействия занятости населения осуществляют контроль и надзор за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. При этом они вправе проводить проверки, выдавать предписания и составлять протоколы.

Скорректирован федеральный государственный стандарт реализации данных полномочий.

Так, предусмотрено основание для приостановления проведения плановой выездной проверки в отношении организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства. Это возможно для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Проведение проверки может быть приостановлено руководителем регионального органа не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление не допускается.

Уточнено, что уведомление о проведении проверки направляется руководителю организации не позднее 3 рабочих (а не календарных) дней до даты начала контрольного мероприятия.

В отношении малого предприятия общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обязательное квотирование рабочих мест Проверки соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц Ответственность за нарушение правил квотирования рабочих мест

_________________________________________

Определены нормы труда для кардиологов, эндокринологов и стоматологов-терапевтов

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 декабря 2016 г. N 973н

Утверждены типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом кардиолога, эндокринолога и стоматолога-терапевта.

Нормы применяются при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения) и являются основой для расчета норм нагрузки, нормативов численности и иных норм труда врачей.

Для кардиолога норма на одно посещение пациентом составляет 24 минуты, для эндокринолога - 19 минут, для стоматолога-терапевта - 44 минуты.

В зависимости от плотности проживания и половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости к нормам могут применяться корректирующие коэффициенты.

Напомним, что типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом участкового педиатра, участкового терапевта, врача общей практики (семейного врача), невролога, оториноларинголога, офтальмолога и акушера-гинеколога были утверждены приказом Минздрав России от 2 июня 2015 г. N 290н.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о нормах труда

_________________________________________

Соблюдение требований каких актов будут проверять ГИТ?

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 30 декабря 2016 г. N 538 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости"

Утверждены перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Рострудом мероприятий по контролю (надзору).

Они включают акты с требованиями, выполнение которых проверяется в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и в сфере соцобслуживания; при проведении контрольных мероприятий в области соцподдержки безработных и предоставления гражданам соцуслуг; в рамках контроля за выполнением частными агентствами занятости требований аккредитации, за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Перечни актов можно найти на едином портале Службы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

_________________________________________

20 января 2017 года

ГИТ до 2019 года не вправе требовать от работодателя результатов СОУТ даже при отсутствии результатов АРМ

Постановление Верховного Суда РФ от 14 декабря 2016 г. N 45-АД16-15

Верховный Суд РФ счел неправомерным привлечение работодателя к административной ответственности за предусмотренное частью первой ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение, выразившееся в непредставлении в ходе проверки карт специальной оценки условий труда, а равно карт аттестации рабочих мест. Судьи пришли к выводу о том, что инспектор при вынесении постановления не учел норму части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ, согласно которой в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Аналогичную позицию Верховный Суд РФ уже высказывал в постановлениях от 09.08.2016 N 57-АД16-5, от 22.01.2016 N 36-АД15-5, от 22.12.2015 N 91-АД15-5, однако добиться единообразного подхода к решению данного вопроса в судах общей юрисдикции это пока не помогло (см. новость от 22.09.2016).

_________________________________________

Исключенным из образовательных учреждений 15-летним гражданам хотят дать возможность трудиться

Проект федерального закона N 79109-7

Депутат от фракции ЛДПР Василий Тарасюк внес в Госдуму проект поправок в ст. 63 ТК РФ. В частности, предлагается переформулировать часть вторую указанной статьи таким образом, чтобы она предоставляла право на заключение трудового договора для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, 15-летним лицам, "в соответствии с действующим законодательством исключенным из образовательного учреждения". На сегодняшний день такая возможность, исходя из буквального толкования указанной нормы, имеется лишь у граждан указанного возраста, получивших или получающих общее образование.

Предложенная поправка представляется вполне уместной, особенно с учетом сложившейся правоприменительной практики. Так, Пленум Верховного Суда РФ полагает возможным трудоустройство рассматриваемой категории граждан даже на основании действующей редакции ст. 63 ТК РФ (см. п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).

Правда, в настоящее время законодательство не оперирует терминами "образовательное учреждение" и "исключение" из него. В соответствии с ныне действующими нормами граждане получают общее образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а прекращение образовательных отношений (в том числе как мера дисциплинарного взыскания) происходит в результате отчисления (ч. 1 ст. 61 указанного закона). Поправки в ТК РФ, обеспечившие соответствие его терминологического аппарата ныне действующему Закону об образовании и, в частности, исключившие из Кодекса упоминания образовательных учреждений, были внесены еще в 2013 году. Вероятно, ошибка стала следствием того, что авторы использовали при подготовке законопроекта утративший силу Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". По крайней мере, именно этот закон упоминается в пояснительной записке. Остается надеяться, что в процессе рассмотрения Госдумой законопроект будет доработан с учетом действующих законоположений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Работник как сторона трудового договора

_________________________________________

19 января 2017 года

Если в заявлении не указана дата увольнения по собственному желанию, трудовой договор прекращается по истечении двух недель

Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 10 октября 2016 г. по делу N 4Г-2439/2016

В суде оспаривалась правомерность увольнения работника по собственному желанию. Работник требовал восстановления на работе на том основании, что он был уволен работодателем в день подачи заявления об увольнении, хотя в самом заявлении работник об этом не просил и не указывал конкретную желаемую дату увольнения.

Суд пришел к выводу о незаконности таких действий работодателя. Согласно статье 80 ТК РФ увольнение работника до истечения установленного законом срока предупреждения возможно только по письменному соглашению сторон. Работодатель не наделен правом самостоятельно определять дату увольнения работника, а может лишь согласиться или не согласиться с датой, предложенной работником. Подача работником заявления без указания конкретной даты увольнения свидетельствует об отсутствии у него намерения расторгнуть трудовой договор ранее истечения двухнедельного срока предупреждения. В такой ситуации работодатель должен был уволить работника по истечении указанного срока.

Справедливость такого подхода неоднократно подтверждалась как другими судами, так и Рострудом (см., например, определения Свердловского областного суда от 19.12.2014 N 33-16464/2014, Алтайского краевого суда от 11.11.2014 N 33-9283/2014, Московского городского суда от 18.06.2013 N 4г-5703/13, Саратовского областного суда от 25.06.2008 N 33-2187, письмо Роструда от 23.07.2012 N ПГ/5521-6-1).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дата увольнения по собственному желанию

_________________________________________

Авиапромышленность: отраслевое соглашение применяется до конца 2019 г.

Дополнительное соглашение о продлении срока действия Отраслевого соглашения по авиационной промышленности Российской Федерации с учетом внесенных изменений на период 2017 - 2019 годы (13 декабря 2016 г.)

Отраслевое соглашение по авиационной промышленности России решено продлить до 31 декабря 2019 г. включительно. Изначально оно принималось на 2014-2016 гг.

Напомним, соглашение регулирует, в частности, вопросы оплаты и охраны труда, занятости, режимы работы и отдыха, гарантии, компенсации и льготы работникам. Часть положений посвящена деятельности профсоюзов.

Рекомендуем:

Справочная информация Отраслевые (тарифные) соглашения

_________________________________________

18 января 2017 года

Включается ли день наступления страхового случая в страховой стаж?

Письмо Фонда социального страхования РФ от 9 декабря 2016 г. N 02-09-14/15-02-24113

ФСС России прокомментировал порядок определения страхового стажа. Согласно п. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91, страховой стаж определяется на день наступления страхового случая. При этом, как указывают специалисты Фонда, сам день наступления страхового случая при расчете стажа не учитывается.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Расчет страхового стажа

_________________________________________

Госдума решила не запрещать лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, использовать отпуск в период ЧС

Проект федерального закона N 1077792-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета на предоставление отпуска отдельным лицам в условиях чрезвычайной ситуации"

Госдума отклонила проект поправок в ст. 124 ТК РФ. Законопроект предусматривал установление запрета на предоставление отпуска высшему должностному лицу субъекта РФ, а также лицам, замещающим государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

_________________________________________

17 января 2017 года

Минтруд намерен смягчить требования к порядку обучения и проверки знаний по охране труда

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства образования и науки РФ

Минтруд России подготовил проект изменений в Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29.

Ведомство планирует увеличить максимальный срок между обучениями по охране труда для руководителей и специалистов организаций с трех до пяти лет. Кроме того, руководители и специалисты организаций, имеющие действующее удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, выданное обучающей организацией, будут проходить обучение по охране труда по мере окончания срока действия удостоверения.

_________________________________________

Заключение коллективного договора останется правом, а не обязанностью сторон

Проект федерального закона N 1085818-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Госдума отклонила законопроект о внесении изменений в ТК РФ в части обязательности заключения коллективных трудовых договоров, соглашений. Авторы проекта предлагали обязать стороны социального партнерства заключать такие договоры и соглашения.

_________________________________________

Роспотребнадзор разрешил работодателям учитывать результаты СОУТ при осуществлении производственного контроля

Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.01.2017

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Лабораторные исследования в соответствии с требования санитарных правил и норм проводятся в том числе и в целях снижения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов.

При этом, как указывает Роспотребнадзор, лабораторно-инструментальные исследования как при производственном контроле, так и при специальной оценке условий труда, осуществляются с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке. В связи с этим протоколы исследований, проведенных при специальной оценке условий труда, могут учитываться в рамках проведения производственного контроля в случае, если сроки данных исследований совпадают со сроками, установленными программой производственного контроля.

_________________________________________

16 января 2017 года

Как оплачивать работникам дополнительный выходной день по инициативе работодателя?

Письмо Министерство труда и социальной защиты РФ от 2 ноября 2016 г. N 14-1/В-1094

Минтруд России в письме прокомментировал порядок предоставления и оплаты работодателем дополнительного выходного дня, не предусмотренного режимом рабочего времени работников.

Так, по мнению ведомства, в этих целях работодатель вправе установить работникам как сокращенное рабочее время с сохранением полной оплаты труда, так и ежегодный дополнительный отпуск или удлиненный основной отпуск, которые будут оплачиваться исходя из среднего заработка в соответствии со ст. 139 ТК РФ.

Вместе с тем все предложенные Минтрудом России варианты представляются небесспорными с правовой и практической точек зрения. Так, предоставление работникам одного дня дополнительного отпуска, конечно, возможно в соответствии со статьей 116 ТК РФ, однако работодатель не сможет требовать от работников использования такого дня в конкретную дату, поскольку согласно ст. 125 ТК РФ разделение отпуска на части возможно только по соглашению сторон. Иными словами, работодатель не наделен правом требовать от работника использования дополнительного отпуска отдельно от всего остального ежегодного отпуска в тот день, который он захотел объявить выходным.

Определение же категорий работников, которым предоставляется удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, - вообще прерогатива федерального законодателя, а не работодателя (см. часть пятую ст. 92 ТК РФ, часть вторую ст. 115 ТК РФ).

Отметим, что Роструд ранее высказывал точку зрения о возможности установить работникам дополнительный выходной день просто посредством фиксации соответствующего положения в локальном нормативном акте, в котором также следует предусмотреть, что такие дни подлежат оплате в размере среднего заработка (письмо от 19.12.2007 N 5202-6-0).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительные выходные по инициативе работодателя

_________________________________________

13 января 2017 года

Отсутствие у работодателя оригиналов больничных само по себе не является основанием для отказа в принятии к зачету расходов на их оплату

Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2016 г. N 305-КГ16-17521

До Верховного Суда РФ дошел спор между региональным отделением ФСС России и открытым акционерным обществом по вопросу правомерности отказа Фонда в принятии к зачету расходов общества на выплату пособий по беременности и родам.

Свою позицию ФСС России обосновывал тем, что страхователь в ходе проверки не представил оригиналы листков нетрудоспособности в связи с их утратой. Однако арбитражные суды пришли к заключению, что необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов. Поскольку законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных страхователем, суд посчитал, что правомерность произведенных расходов может подтверждаться и иными документами (письмами лечебных учреждений, содержащими сведения о выданных листах нетрудоспособности с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, фамилии, имени, отчества работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности; расчетами пособий по временной нетрудоспособности; копиями корешков листков временной нетрудоспособности). Верховный Суд РФ оснований для пересмотра дела не нашел.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

_________________________________________

12 января 2017 года

Минтруд: если отпускной стаж больше 10,5 месяцев, компенсация за отпуск полная

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2016 г. N 14-1/В-1074

Минтруд России ответил на вопрос о порядке определения размера компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работника, отработавшего в организации 10 месяцев и 20 дней.

Специалисты ведомства напомнили, что согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. При этом число дней неиспользованного отпуска представляет собой разницу между количеством дней отпуска, на которые работник получил право к моменту увольнения, и количеством дней отпуска, использованных работником. По общему правилу, установленному статьей 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930, число дней отпуска, заработанных работником, определяется пропорционально отработанному им у данного работодателя времени. Однако работникам, проработавшим не менее 11 месяцев, полагается полная компенсация неиспользованного отпуска (абзац второй ст. 28 Правил).

В соответствии со ст. 35 Правил при исчислении сроков работы, дающих право на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.

Основываясь на данных нормах, Минтруд России заключил: если работник к моменту увольнения отработал 10 месяцев и 20 дней, это свидетельствует о наличии у него с учетом округления 11 месяцев стажа, что, в свою очередь, дает работнику право на полную компенсацию неиспользованного отпуска.

Вместе с тем среди специалистов имеется и иная точка зрения, согласно которой абзац второй ст. 28 Правил применяется только в отношении тех работников, которые отработали, как минимум, полных 11 месяцев. В пользу такого подхода говорит и анализ содержания абзаца третьего ст. 28 Правил, согласно которому полную компенсацию получают также работники, проработавшие от 5 1/2 до 11 месяцев и уволенные по отдельным основаниям. Если бы эмитент исходил из необходимости округления стажа до решения вопроса о праве работника на полную компенсацию, в данной норме в качестве минимального стажа не было бы дробного (не округленного до 6) значения месяцев.

В судебной практике также отражена точка зрения, идущая вразрез с данными пояснениями Минтруда России. Так, Пермский краевой суд в совершенно аналогичной ситуации (отпускной стаж составлял 10 месяцев и 20 дней) пришел к выводу о наличии у работника права на компенсацию 11/12 от общего количества дней отпуска (определение от 27.11.2013 N 33-11183-2013). Аналогичный подход применялся и Омским областным судом (определение от 14.12.2011 N 33-9261/11).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Применение статьи 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках

_________________________________________

Определен порядок размещения информации о среднемесячной заработной плате руководящих работников федеральных организаций госсектора

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. N 1521

Правительство РФ утвердило Правила размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий. Указанная информация размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах ПФР, ФСС России, ФФОМС, федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя (далее - учредитель) соответствующих учреждений и предприятий, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.

Информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений и предприятий, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Правительством РФ, размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах этих учреждений и предприятий, за исключением учреждений и предприятий, в отношении которых Правительством РФ принято решение о размещении данной информации в сети "Интернет" на официальном сайте Правительства РФ.

_________________________________________

11 января 2017 года

Роструд подготовил памятки для работников и работодателей

На портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ" пользователям стал доступен новый сервис "Памятки для работников и работодателей". По информации официального сайта Роструда в общей сложности на сегодняшний день доступно 100 памяток (по 50 для работников и работодателей).

_________________________________________

Мыло работнику не выдается - писать ли об этом в трудовом договоре?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 августа 2016 г. N 15-2/ООГ-3000

Минтруд России ответил на вопрос о включении в трудовой договор информации о норме выдаче работнику смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Напомним, что согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу смывающих и обезвреживающих средств работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н.

Согласно п. 9 Стандарта нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника. При этом, как отмечают специалисты Минтруда России, если работнику смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с Типовыми нормами не предоставляются, то приводить соответствующую информацию в трудовом договоре не требуется.

_________________________________________

План проверок на 2017 год

На сайте Генеральной прокуратуры РФ размещен сводный план проведения плановых проверок организаций и предпринимателей на 2017 год. Чтобы найти в Плане "свою" компанию, можно воспользоваться поиском по названию, ИНН или ОГРН. В сводный план включены все проверки, проводимые контролирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе и проверки в рамках надзора за соблюдением трудового законодательства, а также соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов.

Напоминаем, что в 2017 году году действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. И все же субъектам малого предпринимательства имеет смысл удостовериться, что в План проверок-2017 их не включили. В противном случае целесообразно направить в ГИТ специальное заявление об исключении проверки из ежегодного плана.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией Проверки соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц Мораторий на проведение плановых проверок трудовой инспекцией субъектов малого предпринимательства

_________________________________________

ФНС будет сообщать работодателям о налоговых долгах работников за период с 01.06.2016

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 ноября 2016 г. N ГД-4-8/22302@

ФНС России уточнила состав направляемых работодателям сведений о работниках, имеющих неисполненную обязанность по уплате имущественных налогов. Теперь налоговые органы при направлении работодателям такой информации будут указывать сумму задолженности, образовавшейся с 01.06.2016 (включительно), без деления по видам налогов. Информация о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам, образовавшимся до 01.06.2016, как указывает ФНС России, является налоговой тайной и не подлежит предоставлению, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Рекомендация налоговым органам после истечения срока исполнения требования об уплате, но не позднее одного месяца со дня истечения срока его исполнения, информировать работодателя (при наличии сведений в налоговом органе) о сотрудниках, имеющих неисполненную обязанность по уплате обязательных платежей в бюджетную систему РФ, содержится в письме ФНС России от 21.10.2015 N ГД-4-8/18401@.

Отметим, что поступление соответствующего письма от налогового органа не обязывает работодателя к совершению каких-либо действий и, тем более, не дает оснований для осуществления каких-либо удержаний из заработной платы работников. ФНС России лишь рекомендует работодателям довести содержащуюся в письме информацию до сведения работников.

_________________________________________

10 января 2017 года

Передача документов в архив - не повод для отказа работнику в выдаче их копий

Определение Верховного Суда РФ от 16 декабря 2016 г. N 307-ЭС16-15862

Верховный Суд РФ отказал в передаче на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам жалобы на судебные акты арбитражных судов, которыми было признано незаконным бездействие конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием, выразившееся в невыдаче бывшему работнику предприятия в нарушение требований ст. 62 ТК РФ справки о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице.

Конкурсный управляющий ссылался на невозможность выдачи такой справки в связи с тем, что необходимые для ее формирования документы были переданы работодателем в архив. Однако, учитывая, что архив не отказывал конкурсному управляющему в выдаче указанных документов, арбитражные суды сочли данный довод несостоятельным, а Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра дела.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Выдача копий документов, связанных с работой

_________________________________________

9 января 2017 года

Как работодателю обжаловать действия организации, проводящей СОУТ?

Приказ Министерства труда и социальной защиты от 5 декабря 2016 г. N 709н

Регламентировано как Роструд рассматривает разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами такой оценки, а также жалобы работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей спецоценку условий труда.

Данная госуслуга предоставляется в течение 30 рабочих дней. Это срок может быть приостановлен на период проведения Службой или ее территориальным органом внеплановой проверки изложенных в заявлении или жалобе работодателя фактов. Такая проверка занимает не более 20 рабочих дней.

Заявление или жалобу можно подать лично, направить по почте или представить в электронном виде, в т.ч. через Единый портал госуслуг.

Плата за предоставление госуслуги не взимается.

По итогам рассмотрения заявления может быть назначена экспертиза качества специальной оценки условий труда. Организации, проводившей такую оценку, выдается обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

_________________________________________

2 января 2017 года

Оплата труда бюджетников: единые рекомендации на 2017 год

Рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2016 г.

Подготовлены единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 г.

Определены принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер ограничивать нельзя. Реальные зарплаты должны повышаться.

Перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда. К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата "за вредность" и т.д.

Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются в т. ч. с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда.

Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.

Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.

Приведены особенности систем оплаты труда педагогических и медицинских работников, а также в учреждениях культуры, искусства и кинематографии.

_________________________________________

2016 год

Декабрь 2016 года

30 декабря 2016 года

Минфин: если работник задержался в командировке на небольшой срок, оплата его проезда будет являться компенсацией командировочных расходов

Письмо Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 03-04-06/72892

Минфин России в очередной раз прокомментировал ситуацию, при которой работник направляется к месту командирования или возвращается из него в даты, не совпадающие с датами командировки (например, когда работник хочет провести в месте командирования выходные или отпуск после окончания командировки или непосредственно до ее начала). Недавно специалисты ведомства уже высказывали мнение, что, если сотрудник организации остается в месте командировки для проведения отпуска, расходы по оплате его проезда нельзя рассматривать в качестве командировочных, так как организация в данном случае оплачивает возвращение сотрудника из места отпуска, а не из служебной командировки (письмо от 21.10.2016 N 03-03-06/3/61516).

В этот раз Минфин России уточнил свою позицию, поставив вопрос о признании оплаты проезда работника в такой ситуации компенсацией расходов, связанных со служебной командировкой, в зависимость от того, насколько сильно дата начала или окончания командировки не совпадает с датой прибытия или убытия работника из места командирования соответственно.

Так, по мнению ведомства, если проезд работнику оплачивается в ситуации, когда срок пребывания в месте командирования значительно превышает срок, установленный приказом о командировании (например, в случае, если сразу после окончания командировки работнику предоставляется отпуск, который он проводит в месте командирования), то речь идет не о компенсации расходов работника, а о получении работником экономической выгоды. Если же, например, работник остается в месте командирования, используя выходные или нерабочие праздничные дни, такой выгоды у работника не возникает.

Аналогичный подход используется в случае выезда работника к месту командировки до даты ее начала.

Напомним, что в судебной практике встречаются противоположные точки зрения по вопросу о том, возникает ли у работодателя обязанность по компенсации расходов на проезд к месту командирования или из него, если такой проезд работник осуществляет не в период командировки (см. постановления ФАС Уральского округа от 24.07.2012 N Ф09-6257/12 и от 04.05.2007 N Ф09-3119/07-С2, ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2012 N Ф03-335/12).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Возмещение командировочных расходов

_________________________________________

Минтруд предложил проект норм труда на работы юристов организаций

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении общеотраслевых норм труда на работы, выполняемые юридическими службами организаций"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта приказа Минтруда России "Об утверждении типовых межотраслевых норм труда на работы, выполняемые юридическими службами организаций".

Данный документ предназначен для расчета численности работников юридических служб и в случае принятия будет носить рекомендательный характер. В нем приведена методика расчета штатной численности работников, правила организации трудового процесса и нормы нагрузки по различным функциям.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о нормах труда

_________________________________________

29 декабря 2016 года

Размер оплаты за работу в выходные дни рассчитывается без учета компенсационных и стимулирующих выплат

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2016 г. N 56-КГ16-22

В Верховном Суде РФ рассматривался спор между работником и работодателем по вопросу правильности исчисления размера оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Работник требовал при расчете такой доплаты учесть компенсационные и стимулирующие выплаты, в частности, доплату за "вредность", выслугу лет, морскую надбавку, премиальные выплаты. Работодатель же при определении размера доплаты за работу в выходной день руководствовался лишь размером оклада работника.

Верховный Суд РФ встал на сторону работодателя. Согласно части первой ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается работникам, получающим оклад (должностной оклад), в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Как указали судьи, из приведенной нормы следует, что расчет доплаты за работу в выходной день работникам, получающим оклад, необходимо производить исключительно исходя из оклада работника. Иные выплаты, кроме оклада, при расчёте оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день не учитываются.

При этом в силу части второй ст. 153 ТК РФ конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников, трудовым договором. В то же время применение к выплате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни иных выплат компенсационного и стимулирующего характера положениями статьи 153 ТК РФ не предусмотрено. Иными словами, поименованными в части второй статьи 153 ТК РФ документами может быть изменен в большую сторону размер кратности доплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день относительно дневной или часовой ставки, но не может быть установлена иная база, исходя из которой такая доплата исчисляется.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Доплата за работу в выходные и праздники
	Энциклопедия судебной практики Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни

_________________________________________

Пилотный проект по прямым выплатам пособий органами ФСС продлен и расширен

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2016 г. N 1427

В ряде регионов России с 2012 года действует пилотный проект, направленный на распространение прямых выплат ФСС страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний .

Решено продлить срок реализации проекта до конца 2019 года. Кроме того, расширяется круг участников проекта. Ежегодно в течение 2017 - 2019 годов к нему будет присоединяться по 13 регионов.

Уточнен порядок уплаты страховых взносов в ФСС России в субъектах, участвующих в реализации пилотного проекта.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Пособия работникам Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта
	Формы документов Пример заполнения Заявления в ФСС РФ о выплате пособия (пилотный проект) Пример заполнения Описи заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий

_________________________________________

28 декабря 2016 года

Гражданам предложили сообщать о нарушении правил охраны труда на стройках с помощью мобильного приложения

Роструд через свой официальный сайт https://www.rostrud.ru сообщил о запуске мобильного приложения "Я - инспектор", с помощью которого любой гражданин, зафиксировав нарушение правил охраны труда на строительной площадке с помощью своего телефона, может направить в ведомство соответствующее уведомление. При наличии оснований будет инициироваться проверка изложенных в обращении фактов, приниматься меры по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных в них лиц к ответственности.

Как отмечают в Роструде, в ходе разработки приложения были проанализированы наиболее травмоопасные нарушения и выбраны те, которые может заметить гражданин, не являющийся работником и не находящийся непосредственно на стройке. На первом этапе работы приложения планируется провести кампанию по выявлению и устранению таких нарушений как отсутствие у работников касок при проведении строительных работ, работа на высоте без защитных ограждений и страховки, а также отсутствие ограждений строительных площадок.

_________________________________________

27 декабря 2016 года

Минтруд дал рекомендации по предоставлению в 2017 году сведений о доходах и расходах отдельных категорий работников

Методические рекомендации "По вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год)"

Минтруд России подготовил методические рекомендации с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Напомним, что, помимо лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, соответствующие сведения должны подавать также работники государственных корпораций, Пенсионного фонда РФ, ФСС России, ФФОМС, иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов, замещающие должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, работники организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в данных организациях, включенные в перечни, утвержденные федеральными государственными органами, и некоторые другие категории граждан (подробнее см. пп. 1-3 Методических рекомендаций).

В частности, Минтруд указал, что служащий (работник) должен представить указанные сведения, если по состоянию на 31 декабря отчетного года замещаемая (постоянно или временно) им должность была включена в соответствующий перечень должностей. Служащий (работник) не представляет сведения, если он назначен на должность, включенную в соответствующий перечень должностей, или временно замещает указанную должность после 31 декабря отчетного года.

Требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения), в том числе в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей. При невозможности представить сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию посредством почтовой связи. Сведения, направленные через организацию почтовой связи, считаются представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока.

_________________________________________

26 декабря 2016 года

При расчете стажа для отпуска за вредные условия труда необходимо руководствоваться Инструкцией 1975 года

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2016 г. N 14-2/В-1045

Минтруд России ответил на вопрос о порядке исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. При этом ТК РФ не устанавливает конкретного порядка исчисления стажа, дающего право на указанный отпуск. В настоящий момент остается неотмененной Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20. И хотя сам Список в связи с изменениями в трудовом законодательстве, вступившими в силу с 1 января 2014 года, больше не подлежит применению, Инструкция в отсутствие иных нормативных актов, регулирующих вопрос расчета стажа для предоставления отпуска "вредникам", по мнению Минтруда, в силу ст. 423 ТК РФ продолжает применяться.

Кроме того, специалисты ведомства пришли к заключению о том, что при определении количества календарных дней при предоставлении работнику дополнительного отпуска за работу во вредных условиях количество календарных дней дополнительного отпуска округляется в пользу работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда Расчет стажа, дающего право на дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда

_________________________________________

23 декабря 2016 года

Минтруд напомнил об обязанностях работодателя в случае изменения правил по охране труда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 ноября 2016 г. N 15-2/ООГ-3990

В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в Порядке, утвержденном постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Ссылаясь на п. 3.3 Порядка, Минтруд России указал на обязанность работодателей в случае принятия правил по охране труда или изменений к ним организовать внеочередную проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов и только у тех работников, чья трудовая функция непосредственно связана с требованиями, указанными в соответствующих нормативных правовых актах.

Рекомендуем:

Справочная информация Правила охраны труда

_________________________________________

22 декабря 2016 года

Работнику при сокращении предложили неподходящую вакансию: можно ли отказать в переводе?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-12072/2016

В суде рассматривался спор о восстановлении на работе работника, уволенного в связи с сокращением. Неправомерность действий работодателя работник обосновывал тем, что в процессе сокращения ему была предложена имеющаяся у работодателя вакансия, занять которую он согласился. Однако, несмотря на это, работодатель отказал в переводе, сославшись на то, что работник не соответствовал квалификационным требованиям по данной должности, закрепленным в должностной инструкции, и в дальнейшем уволил работника по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ.

Суд встал на сторону работодателя, указав, что у того фактически отсутствовала возможность перевести работника с его письменного согласия на другую работу.

Это не первый случай, когда суд в аналогичной ситуации не усматривает в действиях работодателя нарушения порядка увольнения (см., например, определения Самарского областного суда от 10.07.2012 N 33-6309/2012, Московского городского суда от 18.06.2014 N 33-21548/14). В то же время существует в судебной практике и такой подход, согласно которому предложение работнику вакансий, которые он не может занять в силу недостаточной квалификации, является введением работника в заблуждение (см., например, определения Свердловского областного суда от 18.01.2011 N 33-500/2011, Челябинского областного суда от 20.08.2013 N 11-8677/2013, от 11.06.2013 N 11-5876/2013), а если соответствующие квалификационные требования определены работодателем самостоятельно, он в случае согласия работника на перевод не может ему отказать со ссылкой на такие требования (см., например, определения Приморского краевого суда от 12.09.2011 N 33-8673, Верховного суда Удмуртской Республики от 25.10.2010 N 33-3492/10).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата
	Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

_________________________________________

В отношении каких еще рабочих мест спецоценка условий труда будет проводиться в особом порядке?

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. N 1351

Спецоценка условий труда на отдельных рабочих местах осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Скорректирован перечень таких рабочих мест.

Из него исключены рабочие места работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем в перечень вошли рабочие места водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования, а также медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медпомощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, медицинских и иных работников, непосредственно обслуживающих указанных больных. Особенности проведения специальной оценки условий труда в отношении названных рабочих мест поручено установить Минтруду России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Срок - до 1 июля 2017 г.

_________________________________________

Пособия с 2018 года будут индексировать исходя из фактической инфляции

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ

Установлен единый порядок индексации соцвыплат, пособий и компенсаций исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Соответствующий коэффициент будет определять Правительство РФ.

В частности, это касается пособия при рождении ребенка, пособия женщинам, вставшим на учет по беременности до 12 недель, а также социального пособия на погребение.

На постоянной основе установлены единые для всех социальных выплат периодичность и срок индексации - один раз в год с 1 февраля.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Единовременное пособие при рождении ребенка Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности Социальное пособие на погребение
	Справочная информация Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей Размер социального пособия на погребение Индекс потребительских цен (базовая инфляция) в % к предыдущему месяцу

_________________________________________

21 декабря 2016 года

С 1 июля 2017 года МРОТ в России составит 7800 рублей

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 460-ФЗ

Президент РФ подписал закон, увеличивающий с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда в России до 7800 рублей в месяц. Величина нынешнего МРОТ, действующего с 1 июля 2016 года, составляет 7500 руб.

Напомним, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда Исчисление пособия по временной нетрудоспособности Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев

Справочная информация Динамика изменения МРОТ

_________________________________________

20 декабря 2016 года

Как направление педагога на дополнительное профессиональное образование в другую местность влияет на учебную нагрузку?

Письмо Министерства образования и науки РФ от 10 октября 2016 г. N 06-1188

Согласно пункту 4.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601, в случае, когда учебная нагрузка в определенном на начало учебного года годовом объеме не может быть выполнена преподавателем в связи с нахождением в ежегодном основном удлиненном оплачиваемом отпуске или в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, на учебных сборах, в командировке, в связи с временной нетрудоспособностью, определенный ему объем годовой учебной нагрузки подлежит уменьшению на 1/10 часть за каждый полный месяц отсутствия на работе и исходя из количества пропущенных рабочих дней за неполный месяц.

Как видно, Порядок не предусматривает необходимости уменьшения учебной нагрузки в связи с направлением педагогического работника для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы в другую местность. Тем не менее, специалисты Минобрнауки России считают целесообразным применение в такой ситуации пункта 4.4 Порядка по аналогии.

_________________________________________

19 декабря 2016 года

Правительство обновило значения допустимых долей иностранных работников

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. N 1315

Правительство РФ в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ определило допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ. По сравнению с нынешним годом снизятся допустимые доли иностранных работников для транспортных организаций, занимающихся отдельными видами перевозок. По-прежнему будет фактически запрещено привлечение к трудовой деятельности иностранных работников организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сферах розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках и розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим виды деятельности, поименованные в Постановлении, необходимо до 1 января 2017 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными ограничениями, руководствуясь требованиями трудового законодательства РФ (п. 3 Постановления).

Напомним, что пунктом 9 части первой ст. 327.6 ТК РФ установлено такое основание расторжения трудового договора, как приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Также обращаем ваше внимание, что под иностранными работниками в Законе N 115-ФЗ понимаются иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность (п. 1 ст. 2).

Отметим, что в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. На сегодняшний день нормативные акты, устанавливающие соответствующие ограничения на 2017 год, уже приняты в Республике Марий Эл, Пермском крае и Тюменской области.

Рекомендуем:

Справочная информация Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

_________________________________________

16 декабря 2016 года

Депутаты хотят ограничить размер премий руководителей организаций госсектора

Проект федерального закона N 51799-7

Депутаты от фракции ЛДПР внесли в Госдуму проект поправок в ст. 145 ТК РФ. Статью предложено дополнить нормой, согласно которой размер премий и иных поощрительных выплат руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников.

Напомним, что с 4 июля 2016 года статья 145 ТК РФ предусматривает установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий, в размере, не превышающем размер, который установлен соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное ограничение не распространяется на организации, перечень которых будет утверждается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

_________________________________________

Пилоты гражданской авиации будут больше отдыхать

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 139"

Предполагается, что пилотам может быть предоставлена возможность контролируемого отдыха в полете без покидания рабочего места при наличии в кабине летного экипажа дополнительного члена экипажа (летного или кабинного), осуществляющего визуальное наблюдение за пилотирующим пилотом. Такой отдых не будет учитываться как время отдыха в целях учета соблюдения нормативов полетного времени.

Проект также разрешает увеличить длину полетной смены на один час (но не более двух раз за неделю), минимальный отдых после которой увеличивается на 4 часа.

Кроме того, сейчас член летного экипажа имеет право отказаться от дальнейшего выполнения трудовых обязанностей, когда он настолько утомлен, что это может неблагоприятно повлиять на безопасность полета. Согласно Проекту, в таком случае член экипажа будет обязан отказаться от дальнейшего выполнения обязанностей.

_________________________________________

В Госдуме отказались создавать гарантийный фонд заработной платы

Проект федерального закона N 1039252-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (внесен 07.04.2016 Костромской областной Думой)

Госдума в первом чтении отклонила законопроект о дополнении ТК РФ статьей 135.1, регулирующей создание гарантийных фондов заработной платы. Предполагалось, что гарантийный фонд будет образовываться для обеспечения выплаты работникам заработной платы в случаях прекращения деятельности работодателя, его неплатежеспособности, и в иных предусмотренных законодательством случаях в соответствии с федеральным законом. В целях осуществления функций по выплате заработной платы из средств гарантийного фонда Российской Федерацией должно было быть создано Агентство по выплате заработной платы (подробнее об этом проекте мы рассказывали ранее).

_________________________________________

Как будет определяться предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей и работников внебюджетных фондов, учреждений и унитарных предприятий?

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2016 г. N 1339 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Изменен ряд правительственных актов об особенностях исчисления средней зарплаты; об оплате труда работников федеральных учреждений и госорганов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных исполнительных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба; об условиях оплаты труда руководителей ФГУПов.

В частности, будет установлен порядок определения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов ОМС, учреждений, унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансирования и рассчитываемой за календарный год, а также среднемесячной зарплаты работников данных фондов, учреждений и предприятий (без учета зарплаты руководителя, его заместителей и главного бухгалтера) в целях определения предельного уровня их соотношения.

Так, установлено, что соотношение среднемесячных зарплат руководителя, его заместителей, главного бухгалтера федерального учреждения и работников такого учреждения определяется путем деления среднемесячной зарплаты соответствующего руководителя, его заместителя, главного бухгалтера на среднемесячную зарплату работников этого учреждения.

Соответствующие изменения внесены в списки ФБУ, ФКУ и ФГУПов, в которых предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей (в отношении ФГУПов - также их заместителей и главных бухгалтеров) и работников учреждений в кратности от 1 до 8 может быть увеличен.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

_________________________________________

15 декабря 2016 года

Упоминания об уставах о дисциплине на морском и речном транспорте планируют убрать из законодательства

Проект федерального закона N 52629-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте" (внесен 13.12.2016 Правительством РФ)

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте".

Проектом планируется убрать из КТМ РФ и КВВТ РФ упоминания о дисциплинарных уставах. Напомним, что сейчас трудовые отношения на судах регулируются не только ТК и отраслевыми кодексами, тарифными соглашениями, коллективными и трудовыми договорами, но и уставами о дисциплине (п. 1 ст. 57 КТМ РФ, п. 2 ст. 28 КВВТ). Капитан судна получит право поощрять членов экипажа и объявлять им выговоры и замечания по согласованию с судовладельцем в порядке, предусмотренном ТК РФ (сейчас капитан вправе поощрять и наказывать без согласования, но на основании и в порядке, предусмотренном уставом о дисциплине).

_________________________________________

14 декабря 2016 года

Как Роструд будет вести используемый для проверок ГИТ перечень обязательных требований?

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 25 ноября 2016 г. N 477 "Об утверждении Порядка ведения перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду занятости"

Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в редакции от 01.01.2017 (далее- Закон N 294-ФЗ) все контрольные и надзорные ведомства обязаны сформировать и поддерживать в актуальном состоянии Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля и надзора указанными органами. Методические указания в помощь ведомствам были выпущены специальной Правительственной комиссией еще летом.

Опираясь на эти указания, Роструд утвердил собственный Порядок ведения таких Перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается им при проведении мероприятий по контролю (далее - Перечни). Сейчас с их проектами можно ознакомиться на официальном сайте ведомства по адресу: http://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=7993. Роструд обязался следить за актуальностью правовых норм, попавших в Перечни, и в случае их отмены, изменений или появления новых требований вносить в Перечни соответствующие поправки в срок не более десяти рабочих дней со дня вступления в силу указанных актов.

Таким образом, Перечни являются неоценимым подспорьем для подготовки к проверке ГИТ. В то же время, инспекторы ГИТ не связаны Перечнями и вправе проверить соблюдение обязательных требований в указанной сфере, даже если эти требования по каким-то причинам не указаны в Перечнях (подобное ограничение не предусмотрено нормами Закона N 294-ФЗ).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

13 декабря 2016 года

Какой режим работы можно считать неполным рабочим временем?

Постановление АС Северо-Западного округа от 28 ноября 2016 г. N Ф07-10823/2016

В суде рассматривался спор между организацией и региональным отделением ФСС России по вопросу правомерности выплаты работнику страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком.

Суть спора заключалась в том, что работник воспользовался предоставленным статьей 256 ТК РФ правом на работу на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с сохранением соответствующего пособия. При этом по просьбе работника ему был установлен такой режим рабочего времени, при котором его продолжительность была сокращена всего на 1%. То есть работник работал по 7,92 часа в день (39,6 часов в неделю). Таким образом, в день работник по сравнению с нормой недорабатывал только 4 минуты 48 секунд.

Страховщик посчитал такое сокращение продолжительности рабочего времени злоупотреблением правом. По мнению Фонда, оно было произведено с целью формального соблюдения условия для сохранения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком дополнительно к полному заработку. Фактически при таком режиме работы у работника отсутствует возможность продолжать осуществлять уход за ребенком в оставшееся от полного рабочего дня время, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком теряет функцию компенсации утраченного заработка и приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, имеющего ребенка в возрасте до полутора лет (при этом функцию по уходу за ребенком полностью осуществляет другой член семьи). Кроме того, представители ФСС России ссылались на пункт 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29.04.1980 N 111/8-51 (далее - Положение N 111/8-51), в котором предусмотрено, что неполное рабочее время может быть установлено по следующим режимам труда: сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели; сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены); сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю. Иными словами, в случае установления неполного рабочего времени путем сокращения ежедневной продолжительности работы такое сокращение должно выражаться в часах, то есть не может быть менее одного часа. В итоге Фонд отказал работодателю в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Суд с выводами ФСС России не согласился. Арбитры сослались на ст. 93 ТК РФ, согласно которой по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. При этом определений понятий "неполный рабочий день (смена)" и "неполная рабочая неделя" ТК РФ не содержит. В связи с этим неполным рабочим временем является рабочее время, продолжительность которого меньше, чем установленная положениями ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени. Поскольку в рассматриваемом случае при норме рабочего времени в 40 часов в неделю работнику была установлена еженедельная продолжительность работы в 39,6 часов, соответствующий режим работы отвечает критериям неполного рабочего времени.

В пользу справедливости данного вывода суда говорит и факт ратификации Россией Конвенции Международной организации труда N 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (Женева, 24 июня 1994 г.), согласно статье 1 которой термин "трудящийся, занятый неполное рабочее время", означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации.

Вывод о том, что любое уменьшение продолжительности рабочего времени по сравнению с нормой, установленной для соответствующей категории работников, является установлением работнику неполного рабочего времени, встречается и в разъяснениях специалистов Роструда.

Что же касается нормы п. 8 Положения N 111/8-51, то в силу ст. 423 ТК РФ данный нормативный акт может применяться лишь в части, не противоречащей ТК РФ. Поскольку Кодексом не установлены пределы сокращения рабочего времени, то Положение N 111/8-51, как указывает суд, в этой части носит лишь рекомендательный характер. Тезис о невозможности применения пункта 8 Положения N 111/8-51 как противоречащего действующему законодательству озвучивался судами и ранее (см., например, определение Московского городского суда от 26.11.2014 N 33-37022/14).

Напомним, что это не первый случай признания правомерным сохранения за работником права на пособие по уходу за ребенком при незначительном сокращении продолжительности рабочего времени. Так, ФАС Уральского округа принял такое решение в условиях сокращения ежедневной продолжительности работы на 12 минут (постановление от 10.12.2008 N Ф09-9217/08-С2), а ВАС РФ не усмотрел нарушения в сохранении за работником права на получение пособия при сокращении продолжительности лишь одного дня в неделю на 1 час (определение от 11.04.2013 N ВАС-4041/13). Тем не менее, некоторые региональные отделения ФСС России по-прежнему игнорируют сложившийся в судебной практике подход к решению данного вопроса.

_________________________________________

12 декабря 2016 года

Работодатель не обязан предлагать сокращаемому работнику имеющиеся вакансии ранее, чем тот будет уведомлен об увольнении

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 августа 2016 г. по делу N 33-4021/2016

Работник оспаривал в суде правомерность своего увольнения по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением. Одним из аргументов в пользу незаконности действий работодателя являлся тот факт, что работодатель, известив работника о предстоящем сокращении, не предложил ему подходящие вакансии.

Однако суд не усмотрел в таких действиях работодателя нарушений порядка увольнения. Как было установлено в ходе разбирательства, работодатель первоначально известил работника именно о сокращении. Лишь позже он направил работнику уведомление об увольнении в связи с сокращением, как того требует статья 180 ТК РФ, и уже в этот момент предложил работнику другую имеющуюся работу.

Суд указал, что из содержания части второй ст. 180 ТК РФ и части третьей ст. 81 ТК РФ следует, что обязанности работодателя по трудоустройству непосредственно связаны с принятием работодателем решения об увольнении конкретного работника. Таким образом, обязанность по предложению сокращаемому работнику другой имеющейся у работодателя работы возникает лишь одновременно с направлением такому работнику уведомления о предстоящем увольнении. Следовательно, тот факт, что работодатель начал осуществление тех или иных процедур, связанных с сокращением, ранее направления работнику уведомления об увольнении, не свидетельствует об обязанности работодателя предлагать работнику вакансии до направления такого уведомления.

Отметим, что сам тезис об обязанности работодателя предложить работнику имеющиеся вакансии одновременно с направлением уведомления об увольнении основан на многократно высказанной Конституционным Судом РФ правовой позиции по данному вопросу. Несмотря на это, в судебной практике довольно распространен и такой подход, согласно которому работодатель вправе самостоятельно определять очередность предложения вакансий сокращаемым работникам и, как следствие, не обязан предлагать конкретному работнику при извещении об увольнении все имеющиеся вакансии, если некоторые из них были предложены другим работникам (см., например, определения Московского городского суда от 02.03.2016 N 33-7593/16, Красноярского краевого суда от 11.11.2015 N 33-12424/2015, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30.06.2015 N 33-2987/2015, Ростовского областного суда от 22.12.2011 N 33-17212/2011).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата
	Энциклопедия судебной практики Гарантии, связанные с трудоустройством работника, увольняемого в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации

_________________________________________

9 декабря 2016 года

Подборка форм локальных нормативных актов от компании "Гарант"

Специалисты компании "Гарант" подготовили тематическую подборку примерных форм локальных нормативных актов. В материале собраны и структурированы по типам наиболее популярные формы локальных нормативных актов, как-то: правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, о премировании, об отпусках, о коммерческой тайне и так далее.

_________________________________________

8 декабря 2016 года

Повышение квалификации не может быть предметом ученического договора

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-15824/2016

В суде рассматривался спор о взыскании с работника понесенных работодателем затрат на его обучение.

Как следует из материалов дела, стороны в период действия трудовых отношений заключили между собой договор, по условиям которого работодатель брал на себя обязательства отправить работника на корпоративное обучение за счет собственных средств, а работник по окончании обучения должен был отработать в организации не менее трех лет. Однако работник уволился по собственному желанию ранее указанного срока, в связи с чем работодатель требовал от него возмещения затрат на обучение.

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Статьей 249 ТК РФ действительно установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Вместе с тем в соответствии со ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать, в том числе, указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником.

Как было установлено судом, обучение работника в данном случае носило характер повышения квалификации. Повышение квалификации не предполагает приобретения работником какой-либо новой квалификации. Условия заключенного сторонами договора также не содержат указания на приобретение работником новой квалификации и по итогам обучения такая квалификация получена не была.

Таким образом, заключенное сторонами соглашение не отвечает требованиям ст. 199 ТК РФ и не может считаться ученическим договором. А значит, и положения статьи 249 ТК РФ к рассматриваемому случаю неприменимы. В связи с этим суд отказал работодателю в его требованиях.

Отметим, что тезис о невозможности заключения ученического договора для целей направления работника на повышение квалификации является весьма распространенным в судебной практике (см., например, определения Верховного Суда Республики Марий Эл от 09.07.2015 N 33-1069/2015, Астраханского областного суда от 18.03.2015 N 33-910/2015, Свердловского областного суда от 03.06.2014 N 33-7683/2014, Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.04.2014 N 33-1644/2014).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Ученический договор

_________________________________________

7 декабря 2016 года

Правительство определилось с максимальным соотношением зарплат руководителей и прочих работников ПФР, ФСС и ФФОМС

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1259

Правительство РФ установило предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы председателя правления Пенсионного фонда РФ, председателя Фонда социального страхования РФ, председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования и среднемесячной заработной платы работников этих фондов в кратности 1 к 10. Аналогичный показатель для заместителей руководителей указанных внебюджетных фондов и их главных бухгалтеров установлен в кратности 1 к 8.

Нормативный акт вступает в силу 9 декабря 2016 года.

Напомним, что необходимость установления Правительством РФ предельных соотношений заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в том числе государственных внебюджетных фондов установлена частью второй статьи 145 ТК РФ. При этом согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 347-ФЗ указанные предельные уровни, установленные в соответствии с частью второй статьи 145 ТК РФ (в редакции данного закона), применяются с 1 января 2017 года.

_________________________________________

Нужно ли работодателям приводить свои нормативные акты в соответствие с Типовым положением по охране труда?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 октября 2016 г. N 15-1/10/В-8028

Статьей 209 ТК РФ на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, возложена обязанность по утверждению типового положения о системе управления охраной труда. Соответствующее положение было утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н.

Как отмечают специалисты ведомства, работодателям необходимо руководствоваться Типовым положением с учетом специфики своей деятельности. Типовое положение содержит указание на возможную вариативность отдельных его норм при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Утверждение Типового положения не влечет за собой необходимость переработки ранее разработанных и применяемых работодателями положений о системе управления охраной труда, обеспечивающих соблюдение государственных нормативных требований охраны труда.

_________________________________________

Роструд будет предоставлять ФНС сведения о фактах уклонения от оформления трудовых отношений

Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной налоговой службой в целях получения информации о хозяйствующих субъектах, не осуществивших налоговые отчисления за начисленную заработную плату и страховые взносы в установленные сроки (Москва, 25 ноября 2016 г.)

Роструд и ФНС России заключили соглашение, в рамках которого Роструд взял на себя обязательство при установлении в ходе проверок фактов неуплаты работодателями налогов и взносов вследствие осуществления работниками трудовой деятельности в соответствии с гражданско-правовыми договорами, фактически регулирующими трудовые отношения, или без оформления гражданско-правовых или трудовых договоров, направлять соответствующие сообщения и материалы в территориальные органы ФНС России.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией Налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

6 декабря 2016 года

Верховный Суд рассказал об особенностях приема на работу бывших служащих

Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г.)

Верховный Суд РФ выпустил обзор практики, посвященный нарушениям работодателями требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно положениям указанной статьи работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - бывший служащий), в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. В свою очередь бывший служащий в течение двух лет после увольнения со службы обязан при заключении указанных договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Кроме того, бывший служащий в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Аналогичные нормы содержатся и в ст. 64.1 ТК РФ.

На основе разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам привлечения работодателей к ответственности за несоблюдение указанных требований закона можно сформулировать следующие выводы:

организация при заключении трудового договора с бывшим служащим обязана уведомить об этом бывшего нанимателя независимо от того, входили ли в должностные обязанности этого служащего функции государственного, муниципального (административного) управления такой организацией;

работодатель обязан при заключении трудового договора с бывшим служащим уведомить об этом его бывшего нанимателя вне зависимости от размера предусмотренной договором заработной платы;

государственные (муниципальные) органы и государственные (муниципальные) казенные учреждения не обязаны уведомлять бывшего нанимателя о приеме на работу бывшего служащего;

работодатель при приеме на работу бывшего служащего обязан уведомить об этом бывшего нанимателя только по последнему месту службы;

отсутствие у работодателя сведений о занятии бывшим служащим в течение последних двух лет должности, включенной в предусмотренные статьей 12 Закона N 273-ФЗ перечни, свидетельствует об отсутствии его вины в неуведомлении бывшего нанимателя. Отсутствие у работодателя таких сведений обуславливается сокрытием их работником при одновременной невозможности получения их из трудовой книжки работника;

неисполнение работодателем требований, предусмотренных статьей 12 Закона N 273-ФЗ, квалифицируется по статье 19.29 КоАП РФ; полномочиями по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, наделен прокурор;

правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, однако, если противоправные действия юридического лица выразились в незначительном (на один-два дня) нарушении срока уведомления либо в несоблюдении требований к его содержанию, суд вправе назначить административный штраф в размере менее установленного законом минимума. При этом в случае назначения штрафа гражданам и должностным лицам такая возможность в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ отсутствует.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

Минтруд: срок носки СИЗ не подлежит продлению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 ноября 2016 г. N 15-2/ООГ-3886

Согласно статье 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее - Правила).

Как указывает Минтруд России, требований, связанных с продлением сроков носки СИЗ в зависимости от времени выполнения работником работ, законодательством не предусмотрено. Вместе с тем согласно пункту 22 Правил СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ. При этом срок носки указанных СИЗ не должен превышать срока хранения (для СИЗ, теряющих защитные свойства в процессе хранения) или годности, гарантийного срока, предусмотренных маркировкой, наносимой на упаковку изделия, а также эксплуатационной документацией к СИЗ.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о типовых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

_________________________________________

5 декабря 2016 года

Водитель не может нести полную материальную ответственность за автомобиль на основании соответствующего договора

Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-9710/2016

В суде рассматривалось дело о взыскании с работника суммы материального ущерба, причиненного работодателю. Работодатель требовал со своего водителя возместить стоимость ремонта поврежденного при исполнении трудовых обязанностей автомобиля. При этом работодатель настаивал на необходимости взыскания полной стоимости ремонта, поскольку с работником был заключен договор о полной материальной ответственности. Основанием для заключения такого договора послужил тот факт, что в обязанности водителя входил сбор с пассажиров платы за проезд.

Напомним, что трудовое законодательство возлагает на работника материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю (ст. 238 ТК РФ). Предусматривается два вида материальной ответственности работника: ограниченная (материальная ответственность работника в пределах своего среднего месячного заработка) и полная (обязанность возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере). Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 242 ТК РФ). Одним из таких случаев согласно ст. 243 ТК РФ является недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры во исполнение ст. 244 ТК РФ и постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 823 утверждены постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85.

Профессии "водитель" указанные перечни не содержат, однако в числе видов работ, при выполнении которых на работника может быть возложена полная материальная ответственность на основании соответствующего договора, указаны получение, заготовка, хранение, учет, выдача, транспортировка материальных ценностей.

Как указал суд, само по себе исполнение обязанностей по управлению служебным транспортом не позволяет распространить на работника правила, предусмотренные ст. 244 ТК. Даже если работник осуществляет транспортировку материальных ценностей, что обуславливает возможность заключения с ним договора о полной материальной ответственности, сохранность транспортного средства не может быть предметом такого договора, так как данный материальный объект является техническим средством, при помощи которого транспортируются материальные ценности, а не самим транспортируемым имуществом, ибо его перемещение само по себе не является целью перевозки.

Таким образом, возложение на водителя полной материальной ответственности за управляемый им автомобиль на основании соответствующего договора неправомерно. Поскольку иных предусмотренных ст. 243 ТК РФ оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности в ходе рассмотрения спора установлено не было, суд пришел к выводу о возможности взыскания с работника ущерба в сумме, ограниченной размером его среднемесячного заработка.

Отметим, что тезис о невозможности привлечения работника к полной материальной ответственности на основании соответствующего договора (даже если он был правомерно заключен в отношении иных ценностей) за ущерб, причиненный автомобилю, неоднократно озвучивался судами и ранее (см., например, определения Оренбургского областного суда от 26.07.2016 N 33-5678/2016, Ростовского областного суда от 14.02.2013 N 33-1210, Ленинградского областного суда от 18.12.2013 N 33-5730/2013, Челябинского областного суда от 17.03.2011 N 33-2450/201).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Возможность заключения договора о полной материальной ответственности с водителем

_________________________________________

Ноябрь 2016 года

30 ноября 2016 года

При каких условиях средний заработок на период трудоустройства сохраняется за сокращенными работниками в ЗАТО?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-25107/2016

Московский областной суд высказал правовую позицию по вопросу применения части 4 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1. Согласно указанной норме за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Как видно, сама указанная норма, в отличие от статей 178 и 318 ТК РФ, не содержит такого условия для сохранения среднего заработка за какую-либо часть названного в ней периода, как наличие соответствующего решения службы занятости. Тем не менее, суд пришел к выводу, что положения Закона N 3297-1 не подменяют общую норму ст. 178 ТК РФ, а дополняют ее, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до 6 месяцев при наличии общеустановленных условий, обязательных для всех без исключения работников.

Из этого можно сделать вывод, что работникам организаций, расположенных в ЗАТО, для сохранения за ними среднего заработка на период трудоустройства за третий и последующие месяцы после увольнения, необходимо в двухнедельный (а в случае, если ЗАТО находится в районе Крайнего Севера или приравненной к таким районам местности, - в месячный) срок после увольнения обратиться в орган службы занятости и предоставить работодателю заключение такого органа о невозможности трудоустройства в указанный период.

Отметим, что данная точка зрения является превалирующей в судебной практике (см., например, определения Хабаровского краевого суда от 17.04.2015 N 33-2060/2015, Саратовского областного суда от 19.03.2015 N 33-1573/2015, Архангельского областного суда от 15.12.2014 N 33-6444, Челябинского областного суда от 09.12.2014 N 11-12625/2014, Московского областного суда от 21.07.2014 N 33-15695/2014, от 16.07.2014 N 33-15351/2014, Красноярского краевого суда от 17.09.2012 N 33-7461, Мурманского областного суда от 30.03.2011 N 33-790).

Тем не менее, встречается в судах и обратный подход, согласно которому часть 4 статьи 7 Закона N 3297-1 является специальной нормой по отношению к статьям 178 и 318 ТК РФ и, как следствие, к случаям, которые регулируются указанной нормой, правила, установленные поименованными статьями ТК РФ, не применяются. А значит, право работников, уволенных из расположенных в ЗАТО организаций, на сохранение среднего заработка на период трудоустройства не поставлено в зависимость от обращения таких работников в службу занятости (см. определения Приморского краевого суда от 30.09.2015 N 33-8827/2015, Красноярского краевого суда от 20.05.2015 N 33-5040/2015, Томского областного суда от 12.09.2014 N 33-2603/2014).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства

_________________________________________

29 ноября 2016 года

Работник вправе потребовать компенсации морального вреда в размере большем, чем установлено коллективным договором

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 октября 2016 г. N 6-ПВ16

В Президиуме Верховного Суда РФ рассматривался спор о взыскании в пользу работника морального ущерба, причиненного профессиональным заболеванием. Суть спора заключалась в том, что действовавшим в организации коллективным договором был установлен конкретный порядок расчета компенсации морального вреда для случаев утраты работником профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания или травмы. Работодатель выплатил работнику данную компенсацию, рассчитанную именно в соответствии с указанным порядком. Однако работник требовал выплаты компенсации в значительно большем размере.

Суд первой инстанции присудил работнику компенсацию в размере, хоть и меньшем чем тот, которого требовал работник, но большем, чем было предусмотрено коллективным договором. Апелляционная инстанция не нашла оснований для пересмотра такого решения, а вот Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассматривавшая дело в кассационном порядке, сочла такой подход незаконным. Судьи указали, что стороны трудовых отношений в рамках коллективного договора пришли к соглашению относительно того, как должен определяться порядок расчета компенсации, и требовать иного работник не мог.

Однако судьи Президиума Верховного Суда РФ посчитали такой вывод своих коллег ошибочным. Как указано в постановлении, никакие иные акты, за исключением федеральных законов в предусмотренных статьей 55 Конституции РФ случаях, не могут умалять и ограничивать право гражданина на полное возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья. Соответственно, не могут ограничивать это право также и заключенные в соответствии с трудовым законодательством отраслевые соглашения и коллективные договоры. Размер компенсации морального вреда определяется судом из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости вне зависимости от размера, установленного соглашением сторон.

Положения отраслевых соглашений и коллективных договоров означают лишь обязанность работодателя при наличии соответствующих оснований выплатить в бесспорном порядке компенсацию морального вреда в предусмотренном размере.

_________________________________________

28 ноября 2016 года

Минэкономразвития вновь напомнило, в какой части применение профстандартов является обязательным

Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2016 г. N Д28и-2916

Письмо Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2016 г. N Д28и-2864

Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2016 г. N Д28и-2816

Минэкономразвития России направило очередные разъяснения по вопросу о том, какие требования к квалификации, содержащиеся в профстандарте специалиста в сфере закупок, являются обязательными.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2017 года работник контрактной службы или контрактный управляющий могут иметь профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а с 1 января 2017 года должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части указанных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.

В части иных требований, в том числе требований к опыту практической работы, трудовым функциям, навыкам, знаниям, указанные профессиональные стандарты носят рекомендательный характер. Таким образом, работодателям достаточно соблюдать требования, установленные Законом N 44-ФЗ к образованию сотрудников контрактной службы и контрактных управляющих. Соблюдение прочих предусмотренных профстандартом требований к квалификации таких работников носит добровольный характер.

Аналогичную точку зрения ведомство ранее высказывало в письмах от 18.07.2016 N Д28и-1916 и от 27.06.2016 N Д28и-1744.

Рекомендуем:

	Справочная информация Справка о профессиональных стандартах
	Энциклопедия решений Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)

_________________________________________

Лишение работника премии в связи с увольнением по виновным основаниям может являться правомерным

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 октября 2016 г. N 59-КГ16-22

Верховный Суд РФ признал законным невыплату единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года работнику военкомата, уволенному по п. 7.1 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с непредоставлением сведений о доходах супруга.

Как было установлено судом, лишение работника данной выплаты в случае его увольнения за виновные действия было предусмотрено локальным нормативным актом, в связи с чем соответствующие действия работодателя являлись правомерными.

Напомним, что точка зрения о допустимости уменьшения или полного лишения премии за конкретный период в связи с нарушениями дисциплины была высказана Верховным Судом РФ еще в определении от 07.04.2005 N КАС05-126.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Невыплата премии в связи с совершением дисциплинарного проступка Оформление депремирования в связи с совершением дисциплинарного проступка

_________________________________________

Перечень оснований для проверок ГИТ приводят в соответствие с ТК РФ

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2016 г. N 1213

Правительство РФ внесло изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 N 875, в части перечня оснований для проведения государственными инспекторами труда внеплановых проверок. Данный перечень был дополнен случаем поступления в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями обязательных требований, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Отметим, что данная правка носит технический характер. ГИТ получила право на проведения проверок в указанных случаях еще со вступлением в силу 3 октября 2016 года Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ, внесшего соответствующие изменения в ст. 360 ТК РФ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Внеплановая проверка трудовой инспекцией
	Экспертную помощь в вопросах, связанных с проверками, можно получить в рамках нашей новой услуги "Советник по проверкам"

_________________________________________

23 ноября 2016 года

Суд признал надлежащим уведомление о сокращении, направленное по почте без описи вложения

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 октября 2016 г. по делу N 33-17379/2016

В суде рассматривался спор о законности увольнения работника по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с прекращением деятельности обособленного структурного подразделения. Работник, требуя восстановления на работе, ссылался в том числе на имевшие, по ее его мнению, место нарушения работодателем порядка уведомления о предстоящем увольнении. Работник, в частности, указывал, что письмо, которое якобы и содержало данное уведомление, было отправлено ему работодателем без описи вложения.

Судьи однако не сочли данное обстоятельство достаточным, чтобы признать невыполенной обязанность работодателя по предупреждению работника о предстоящем увольнении. Сам факт отсутствия описи, по их мнению, не является доказательством того, что письмо содержало не уведомление об увольнении, на чем настаивал работодатель, а какие-либо иные документы. Поскольку иных доказательств работник не представил, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений в действиях работодателя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предупреждение работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата

_________________________________________

22 ноября 2016 года

Что делать с компенсацией за неиспользованный отпуск в случае восстановления работника на работе?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-6555/2016

Суд высказал правовую позицию по вопросу о том, может ли работодатель вернуть сумму компенсации за неиспользованный отпуск, выплаченную работнику при увольнении во исполнение требований ст. 127 ТК РФ, если в дальнейшем работник был восстановлен на работе и, как следствие, был восстановлен также и в праве на отпуск.

Как указано в определении, в такой ситуации сумма оплаты дней неиспользованного отпуска не может быть удержана из заработной платы работника, поскольку статьей 137 ТК РФ, устанавливающей перечень оснований для удержания, соответствующая возможность не предусмотрена. После восстановления на работе работник может вернуть выплаченную ему компенсацию добровольно. Если же работник этого не сделает, то, когда ему в дальнейшем соответствующие дни отпуска будут предоставлены в натуре, работодатель может зачесть сумму выплаченной работнику компенсации при выплате отпускных. Такие действия работодателя не будут являться удержанием из заработной платы.

Отметим, что аналогичная точка зрения высказывалась и в других судебных актах (см. определения Челябинского областного суда от 16.05.2014 N 11-4794/2014, Верховного Суда Республики Татарстан от 07.12.2015 N 33-18426/2015, Верховного Суда Удмуртской Республики от 27.04.2016 N 33-1421/2016, Красноярского краевого суда от 06.04.2016 N 33-4512/2016). Разделяет ее и Роструд (см. письмо от 14.06.2012 N 853-6-1).

При этом, например, в определении Красноярского краевого суда от 24.02.2016 N 33-2229/2016 обращено внимание на то, что такой зачет возможен только при предоставлении работодателем именно тех дней отпуска, за которые ранее была выплачена компенсация при увольнении. Если работнику предоставляется отпуск за другой рабочий год, то зачесть сумму компенсации при расчете отпускных нельзя.

_________________________________________

21 ноября 2016 года

Хозяйственным обществам не нужна печать ради ведения трудовых книжек

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 октября 2016 г. N 589н

Минтруд России утвердил разъяснения по вопросу использования работодателями печатей при ведении трудовых книжек.

Как отмечается в приказе, Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ" для организаций, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ (далее - организации), отменена обязанность иметь печати, за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена федеральным законом. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе организации.

В связи с этим проставление печати на первой странице трудовой книжки, вкладыше в трудовую книжку, а также при заверении записей, внесенных в трудовую книжку, при увольнении осуществляется при наличии печати. Если в организации отсутствует печать, записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек.

Кроме того, разъяснения Минтруда России о необязательности применения организациями печати коснулись также и порядка оформления приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Напомним, что указанные документы должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы (п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225). Не вполне, правда, ясно, какое отношение, по мнению Минтруда России, сургучная печать имеет к печати организации. Представляется очевидным, что, даже не имея печати, о которой идет речь в Законе N 82-ФЗ, общество может иметь возможность проставить сургучную печать и наоборот. Тем не менее, рассматриваемые разъяснения предоставляют организациям право не скреплять книги учета бланков трудовой книжки и движения трудовых книжек сургучной печатью при ее отсутствии. Однако в таком случае указанные документы придется опломбировать.

Формально разъяснения касаются только ООО и АО. Таким образом, Минтруд России оставил без внимания проблему других категорий работодателей, которые в соответствии с законом обязаны вести трудовые книжки, но не обязаны иметь печать. Например, не обязаны иметь печать индивидуальные предприниматели. У судей нет единого мнения по вопросу о том, должны ли данные работодатели вести трудовые книжки с использованием печати (см., например, определение Кемеровского областного суда от 23.04.2013 N 33-3711, решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28.01.2013 N 2-56/2013, решение Зарайского городского суда Московской области от 28.09.2010 N 2-328/10, определение Саратовского областного суда от 22.08.2013 N 33-5384, определение Челябинского областного суда от 17.09.2013 N 11-9404/2013, решение Саратовского областного суда от 20.05.2011 N 21-132, определение Нижегородского областного суда от 07.12.2010 N 33-10814/2010). Перечень организационно-правовых форм юридических лиц, для которых закон не предусматривает требования по наличию печати, также не ограничивается акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью. В частности, не содержат такой обязанности законы, регулирующие деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, производственных кооперативов, хозяйственных партнерств.

Тем не менее, данное разъяснение подтверждает тезис о том, что содержащиеся в порядке ведения трудовых книжек указания на необходимость использования печати сами по себе не устанавливают обязанность по наличию такой печати для тех работодателей, которые не обязаны иметь ее в силу закона. Рассчитываем, что подход, на котором основаны разъяснения, будет применяться и ко всем прочим категориям таких работодателей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Печать юридического лица. Штампы и фирменные бланки Заверение внесенных в трудовую книжку записей при увольнении

_________________________________________

Трудовой кодекс предлагают привести в соответствие с КоАП РФ

Проект федерального закона N 29805-7

Депутат от фракции КПРФ Валерий Рашкин внес в Госдуму проект поправок в статьи 242 и 243 ТК РФ. В указанных статьях термин "административный проступок" предложено заменить на "административное правонарушение".

Напомним, что статья 243 ТК РФ устанавливает перечень случаев полной материальной ответственности работника. Одним из таких случаев является причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Вместе с тем, как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, законодательство РФ об административных правонарушениях не оперирует понятием "административный проступок". Согласно статье 2.1 КоАП РФ противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, именуется административным правонарушением.

Такое несоответствие терминологии ТК РФ и КоАП РФ приводит к тому, что некоторые работодатели пытаются толковать норму статьи 243 ТК РФ расширительно и применять ее в ситуациях, когда компетентным органом установлена вина работника в совершении противоправного деяния, которое, однако, не образует состава административного правонарушения. В качестве примера в пояснительной записке приведены судебные споры, в рамках которых работодатели пытались добиться возложения полной материальной ответственности за ущерб, причиненный автомобилю, на работников, ставших виновниками дорожно-транспортных происшествий в результате таких нарушений ими Правил дорожного движения, за которые не установлена административная ответственность (см. определение Белгородского областного суда от 21.05.2013 N 33-1707, определение Ленинградского областного суда от 20.12.2012 N 33-5627/2012, определение Саратовского областного суда от 18.06.2013 N 33-3586).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный в результате преступления или административного проступка

_________________________________________

Минтруд напомнил об обязанности работодателей по проведению психиатрических освидетельствований работников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 сентября 2016 г. N  15-2/ООГ-3359

Минтруд России рассказал о том, какими нормативными актами следует руководствоваться работодателям в целях исполнения обязанности по проведению психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695. В свою очередь, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377.

Соблюдение требований указанных документов, как указывает Минтруд России, является обязательным для работодателя.

Напомним, что на основании указанных документов психиатрическим освидетельствованиям подлежат в том числе такие категории работников, как работники общественного питания и торговли, водители, лица, работающие на высоте, и т.д.

Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

_________________________________________

Обновлен примерный трудовой договор с руководителем ФГУПа

Приказ Министерства экономического развития РФ от 11 июля 2016 г. N 452 "Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия"

Утвержден новый примерный трудовой договор с руководителем ФГУПа. В нем в соответствии с трудовым законодательством прописаны права и обязанности работодателя и руководителя. Урегулированы вопросы оплаты труда и предоставления соцгарантий. В частности, оплата труда руководителя предприятия включает должностной оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В соответствие с трудовым законодательством приведены дополнительные основания увольнения руководителя по инициативе работодателя.

_________________________________________

18 ноября 2016 года

Минтруд ответил на вопрос об обеспечении офисных работников мылом

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 августа 2016 г. N 15-2/ООГ-3095

Минтруд России уточнил свою позицию по вопросу необходимости выдачи так называемым "офисным" работникам смывающих средств.

Напомним, что согласно ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя в области обеспечения безопасных условий и охраны труда является выдача работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, смывающих и обезвреживающих средств. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. В частности, согласно п. 7 Типовых норм для работников, занятых на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, предусмотрена выдача мыла или жидких моющих средств в установленных объемах.

По мнению специалистов Минтруда России, приведенная норма не касается офисных работников (бухгалтер, экономист и т. д.) и выдача смывающих средств указанной категории работников на основании Типовых норм не требуется. Отметим, что ведомство уже давало аналогичные разъяснения по данному вопросу, однако в этот раз чиновники несколько дополнили свою позицию, указав, что наличие мыла для данных работников все же следует обеспечивать в целях соблюдения правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Отметим, что, действительно, помимо требований ст. 212 ТК РФ и Типовых норм по выдаче смывающих средств конкретным категориям работников, существует еще и общая обязанность работодателя по обеспечению бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей (ст. 22 ТК РФ). В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям в том числе гигиены. В связи с этим высказанная Минтрудом России точка зрения представляется не лишенной законодательного обоснования.

_________________________________________

17 ноября 2016 года

Депутаты предлагают установить ограничения на увольнение ипотечников

Проект федерального закона N 27293-7

Представители фракции ЛДПР Виталий Пашин и Данил Шилков внесли на рассмотрение Госдумы проект поправок в статью 81 ТК РФ. Парламентарии предлагают установить запрет на увольнение в связи с сокращением численности (штата) или несоответствием занимаемой должности по результатам аттестации работников, имеющих обязательства по договору об ипотеке жилого дома или квартиры, за первично приобретенное ими в собственность жилое помещение.

Кроме того, указанной категории работников предлагается предоставить предусмотренное статьей 179 ТК РФ преимущественное право на оставление на работе при увольнении по сокращению.

При этом включение лиц, имеющих ипотечные обязательства, как в категорию работников, которые не могут быть уволены при сокращении численности или штата, так и в категорию работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе, по нашему мнению, лишено смыла. Преимущественное право работников на оставление на работе учитывается именно в том случае, когда необходимо выбрать подлежащих сокращению работников из числа тех, кого можно уволить по соответствующему основанию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ограничения на увольнение по инициативе работодателя Категории работников, которые имеют преимущественное право на оставление на работе при сокращении

_________________________________________

16 ноября 2016 года

Возможно, вскоре больничный можно будет оформить в электронной форме

Проект федерального закона N 27110-7

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на предоставление застрахованным лицам возможности выбора формы, в которой им будут выдаваться листки нетрудоспособности для дальнейшего получения обеспечения по социальному страхованию. Предполагается, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будет осуществляться на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа). При этом на Правительство РФ возлагается обязанность по утверждению порядка информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, а Минздрав России должен будет по согласованию с Минтрудом и ФСС утвердить форму электронного больничного.

_________________________________________

14 ноября 2016 года

В Госдуме не оставляют попыток продлить срок выплаты пособия по уходу за ребенком

Проект федерального закона N 22852-7

Депутаты от партии ЛДПР внесли в Госдуму проект поправок в законодательство в части увеличения периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Так, если в настоящий момент застрахованное лицо имеет право на получение данного вида страхового обеспечения вплоть до достижения ребенком возраста полутора лет, то законопроект предусматривает продление срока выплаты пособия до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Кроме того, парламентарии предлагают увеличить минимальный размер такого пособия: при уходе за первым ребенком он, по замыслу авторов, должен составлять МРОТ, а при уходе за вторым и последующими детьми - два МРОТ. На сегодняшний день минимальные размеры пособий составляют 2908,62 и 5817,24 рублей соответственно.

Напомним, что недавно в Госдуму уже вносился аналогичный по содержанию законопроект, однако тогда он был возвращен авторам в связи с отсутствием заключения Правительства РФ, которое требуется при внесении такого рода поправок в законодательство в соответствии со статьей 104 Конституции РФ. На этот раз депутаты получили соответствующее заключение, в котором, впрочем, Правительство РФ не рекомендует принимать предложенные поправки.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком
	Справочная информация Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей

_________________________________________

В статью 65 ТК РФ могут вернуть упоминание о свидетельстве государственного пенсионного страхования

Проект федерального закона N 21946-7

Тамбовская областная дума внесла в Госдуму РФ проект поправок в статью 65 ТК РФ, устанавливающую перечень документов, предъявляемых лицом, поступающим на работу, при заключении трудового договора. Так, в соответствии с частью первой статьи 65 ТК РФ одним из таких документов в настоящее время является страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Указанный документ стал выдаваться застрахованным лицам после вступления в силу Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ. До 2003 года система обязательного пенсионного страхования в РФ называлась государственной, в связи с чем застрахованным лицам выдавались страховые свидетельства государственного пенсионного страхования.

При этом до 2015 года в статье 65 ТК РФ формально сохранялось требование по предъявлению именно свидетельства государственного пенсионного страхования, которое к тому моменту не выдавалось уже более 10 лет. Лишь после вступления в силу 1 января 2015 года Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ свидетельство государственного пенсионного страхования в ст. 65 ТК РФ было заменено на свидетельство обязательного пенсионного страхования.

В то же время согласно статье 2 Закона N 198-ФЗ свидетельства государственного пенсионного страхования, выданные до вступления в силу указанного закона, обмену не подлежат. В связи с этим у многих работников на сегодняшний день факт их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается свидетельством государственного пенсионного страхования и, как следствие, именно этот документ указанные лица предъявляют при приеме на работу, хотя формально ст. 65 ТК РФ не допускает такой возможности.

Депутаты заксобрания Тамбовской области предлагают исправить этот пробел трудового законодательства и прямо предусмотреть в статье 65 ТК РФ возможность предъявления как свидетельства обязательного пенсионного страхования, так и свидетельства государственного пенсионного страхования.

Кроме того, планируется поправить и еще один недочет в ТК РФ: в статье 303, устанавливающей порядок заключения трудового договора с работодателем - физическим лицом, по-прежнему сохранилось указание на обязанность такого работодателя оформлять лицам, поступающим на работу впервые, страховые свидетельства государственного пенсионного страхования, хотя в настоящий момент оформление именно такого документа в принципе невозможно. Авторы законопроекта предлагают в данной норме заменить указанный документ на свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем предложенные поправки представляются все же неполными, поскольку даже в случае их принятия в ТК РФ по-прежнему не будет отражен весь спектр документов, содержащих сведения о регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. Как следует из части 2 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, документом, удостоверяющим права застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является также и универсальная электронная карта. По мнению ПФР, гражданин, поступающий на работу, уже сегодня может при заключении трудового договора предъявлять указанный документ в целях подтверждения факта регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (см. письмо от 24.03.2014 N ЛЧ-08-26/3498).

В связи с этим следует отметить, что на рассмотрении нижней палаты парламента уже находится законопроект, содержащий более удачную, с нашей точки зрения, формулировку поправок в статьи 65 и 303 ТК РФ. Так, данный законопроект предполагает возложение на соискателей обязанности предъявлять при приеме на работу документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе в форме электронного документа. А работодатели, в свою очередь, будут обязаны регистрировать поступающих на работу лиц, на которых не был открыт индивидуальный лицевой счет, в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Данный законопроект недавно был принят Госдумой в первом чтении.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Свидетельство пенсионного страхования

_________________________________________

Опубликовано предложение организациям лесного хозяйства о присоединении к отраслевому соглашению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2016 г. N 14-4/10/В-8270

Минтруд России обратился к организациям лесного хозяйства с предложением о присоединении к Отраслевому соглашению по лесному хозяйству Российской Федерации на 2016 - 2019 годы. От имени работодателей при подписании указанного соглашения выступил Рослесхоз.

Предложение было опубликовано 11.01.2016. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли, на которых данное соглашение не распространяется в силу части четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

Справочная информация Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

_________________________________________

11 ноября 2016 года

Как трудинспекции будут наказывать малый бизнес?

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ (подготовлен 01.11.2016)

Минтруд России подготовил поправки в Административный регламент по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, утвержденный приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 30.10.2012 г. N 354н (проект размещен для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов). Изменения предписывают при назначении административного наказания применять особые условия в отношении ИП и организаций - субъектов МСП, а также их руководителей и иных работников, совершивших административные правонарушения в сфере трудовых отношений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Напомним, что согласно ст. 4.1.1 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ указанным лицам административный штраф можно заменить на предупреждение, если одновременно соблюдены следующие условия:

- административное правонарушение совершено впервые;

- оно выявлено во время проверки надзорного органа;

- отсутствует вред (угроза его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

При этом замена штрафа на предупреждение невозможна в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего госслужащего).

_________________________________________

Увольнение по собственному желанию возможно и в выходной день

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-941/2016

В рамках рассмотрения спора об изменении даты увольнения суд оценил правомерность прекращения трудового договора по инициативе работника в выходной день.

Как было установлено судом, работник направил работодателю заявление с просьбой об увольнении по собственному желанию 4 октября 2015 года. Работодатель не возражал против увольнения работника в указанную дату. Несмотря на тот факт, что данная дата приходилось на воскресенье, суд счел увольнение в указанный день правомерным. Как указано в определении, действующее законодательство не содержит запрета на увольнение работника по собственному желанию в выходной день. При этом положения статьи 14 ТК РФ, согласно которым если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, в данном случае не применимы, поскольку стороны согласовали конкретную дату увольнения.

Отметим, что в такой ситуации работодатель был бы не вправе не только перенести дату увольнения на более поздний срок, но и осуществить предусмотренные частью четвертой статьи 84.1 ТК РФ действия в последний рабочий день до даты увольнения. Так, согласно указанной норме в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. Как видно, закон устанавливает императивное требование о выдаче работнику трудовой книжки и расчета именно в день увольнения, осуществить данные действия ранее указанной даты работодатель не вправе (см. определение Красноярского краевого суда от 29.12.2010 N 33-11134, решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08.06.2016 N 2-5298/2016). Таким образом, если сторонами была определена конкретная дата прекращения трудового договора и данная дата приходится на выходной день, работодатель обязан обеспечить возможность реализации в такую дату всех процедур, связанных с увольнением, включая выдачу работнику расчета и трудовой книжки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дата увольнения Дата увольнения по собственному желанию Увольнение работника по собственному желанию в выходной, праздник, во время отпуска или больничного

_________________________________________

10 ноября 2016 года

Пилотный проект ФСС могут продлить, а перечень его участников - расширить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294" (подготовлен Минтрудом России 28.10.2016)

Минтруд России подготовил проект поправок в постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, регулирующее финансовое обеспечение, назначение и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами ФСС застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию.

Речь идет о пилотном проекте в ряде регионов РФ, в рамках которого предусмотрены прямые выплаты страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от НС и ПЗ территориальными органами ФСС РФ.

Срок реализации проекта предложено продлить до 31 декабря 2019 года, а число его участников - поэтапно увеличивать, доведя его к 1 июля 2019 года до 59.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта

_________________________________________

Минтруд: срок действия трудового договора с иностранцем не должен превышать срок действия полиса ДМС

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 сентября 2016 г. N 16-4/В-465

Минтруд России прокомментировал порядок заключения трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином. Специалисты ведомства напомнили, что в соответствии со статьей 327.2 ТК РФ обязательным условием для включения в трудовой договор с работником, относящимся к указанной категории иностранных граждан, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе указание реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.

Из этого чиновники делают вывод о том, что срок действия полиса добровольного медицинского страхования, представляемого иностранным гражданином при заключении трудового договора, должен быть не менее срока действия трудового договора.

Вместе с тем из данного тезиса следует, что работодатель может заключать трудовые договоры с временно пребывающими иностранными гражданами только на срок действия полиса (договора) медицинского страхования. Однако действующее законодательство такого ограничения не содержит. Более того, согласно ст. 327.1 ТК РФ между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ, - срочный трудовой договор. Статья 59 ТК РФ не предусматривает такого основания для заключения срочного трудового договора как ограниченность срока действия документа, подтверждающего наличие у иностранного гражданина права на получение медицинской помощи.

_________________________________________

9 ноября 2016 года

Переход на "прямые" выплаты пособий органами ФСС планируют отложить до 2021 года

Проект федерального закона N 15466-7

С 2019 года на всей территории Российской Федерации был запланирован переход на "прямые" выплаты пособий непосредственно территориальными органами ФСС РФ. Однако в разработанном Правительством РФ законопроекте предусмотрен перенос срока перехода на "прямые" выплаты - с 1 января 2019 года на 1 января 2021 года. Напомним, уже сейчас в рамках пилотного проекта в ряде регионов работодатели не назначают и не выплачивают пособия, а только принимают у работника необходимые для этого документы. Пособия же назначаются и выплачиваются работнику территориальным органом ФСС РФ после предоставления работодателем в этот орган документов, полученных им от работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта

_________________________________________

Возмещение вреда из-за травмы на работе: что учитывать?

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 октября 2016 г. N 81-КГ16-17

Сотрудник, получивший травму из-за несчастного случая на производстве, потребовал взыскать с работодателя средний заработок за период нетрудоспособности.

СК по гражданским делам ВС РФ сочла, что для этого нет оснований, и разъяснила следующее.

Вред, причиненный жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору, возмещается страхователем (работодателем) по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (работника).

Вред возмещается в т.ч. путем назначения и выплаты лицу пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием в размере 100% среднего заработка застрахованного.

При этом такое пособие входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью.

Данное пособие является компенсацией утраченного заработка застрахованного лица, который возмещается страхователем (работодателем) в счет страховых взносов, уплачиваемых в ФСС РФ.

При этом лицо, причинившее вред, возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба только в одном случае. Это ситуация, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред. В данном деле подобные обстоятельства не установлены.

Аналогичную позицию Верховный Суд РФ высказывал в определении от 30.05.2016 N 81-КГ16-5.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Выплаты при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

_________________________________________

Даты в билетах не совпадают с датами командировки. Обязан ли работодатель оплачивать расходы?

Письмо Минфина России от 21.10.2016 N 03-03-06/3/61516

На практике зачастую возникают ситуации, когда работник направляется к месту командирования или возвращается из него в даты, не совпадающие с датами командировки. Например, работник может остаться в месте командирования в связи с началом отпуска (выходных, праздников).

С одной стороны факт направления работника к месту командирования и возвращения обратно в такой ситуации в любом случае обусловлен необходимостью выполнения распоряжения работодателя, а значит, работодатель в любом случае понес бы расходы на оплату проезда работника, что позволяет заключить, что несовпадение дат в билетах с датами командировки не должно влиять на возможность работника получить возмещение понесенных им расходов (см. постановления ФАС Уральского округа от 24.07.2012 N Ф09-6257/12 и от 04.05.2007 N Ф09-3119/07-С2).

Однако в судебной практике встречается и тезис о том, что гарантия оплаты проезда, предоставляемая работникам в связи с направлением в командировку, не распространяется на работников, осуществивших такой проезд не в период командировки, а во время отдыха (смотрите постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2012 N Ф03-335/12, определение ВАС РФ от 26.06.2012 N ВАС-7479/12).

Минфин России в рассматриваемом письме также отмечает, что в таких ситуациях расходы по проезду нельзя признать в целях налогообложения прибыли, тем самым фактически указывая на отсутствие у работодателя обязанности по оплате таких расходов работника.

_________________________________________

8 ноября 2016 года

Минтруд: выдача работникам СИЗ не зависит от результатов СОУТ

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 сентября 2016 г. N 15-2/ООГ-3388

Минтруд России прокомментировал порядок выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Напомним, что согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как указывают специалисты Минтруда России, работникам, в том числе выполняющим отдельные периодические работы, СИЗ выдаются исключительно на основании типовых норм вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о типовых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

_________________________________________

7 ноября 2016 года

Должен ли внешний совместитель проходить обучение по охране труда?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2016 г. N 15-2/ООГ-3609

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

В своих разъяснениях Минтруд России указывает, что необходимость проведения обучения по охране труда вновь поступающих работников обусловлена различным характером производственной деятельности хозяйствующих субъектов, наличием своих локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, правил и инструкций по охране труда. В связи с этим все поступающие на работу в организацию лица, в том числе и внешние совместители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда вне зависимости от того, проходил ли работник обучение по охране труда в период работы в другом хозяйствующем субъекте.

_________________________________________

3 ноября 2016 года

Порядок индексации пособий гражданам, имеющим детей, и других соцвыплат может быть изменен

Проект федерального закона N 15468-7

Правительство РФ представило на рассмотрение Госдумы проект поправок, в частности, в ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливающую порядок индексации указанных пособий. Предполагается, что пособия будут индексироваться один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из коэффициента индексации, определяемого Правительством РФ в соответствии с фактическим индексом потребительских цен за предыдущий год.

В аналогичном порядке Правительство РФ планирует индексировать и соцвыплаты, предусмотренные некоторыми другими федеральными законами.

Напомним, что до 2015 года индексация пособий гражданам, имеющим детей, осуществлялась в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции (ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ), однако действие соответствующей нормы было приостановлено до 1 января 2017 г. (ст. 4 Федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ).

Рекомендуем:

	Справочная информация Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей
	Энциклопедия решений Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности Единовременное пособие при рождении ребенка Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком

_________________________________________

2 ноября 2016 года

Правительство предлагает поднять МРОТ до 7800 рублей

Проект федерального закона N 15469-7

В Госдуму внесен законопроект, предполагающий установление минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года в сумме 7800 рублей.

Напомним, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). МРОТ согласно ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории РФ. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В настоящий момент минимальный размер оплаты труда составляет 7500 рублей.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда
	Справочная информация Минимальный размер оплаты труда

_________________________________________

1 ноября 2016 года

В каком объеме выдаются смывающие средства при работе по совмещению и в режиме неполного рабочего времени?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2016 г. N 15-2/ООГ-3452

Минтруд России прокомментировал порядок выдачи смывающих средств работникам.

Напомним, что согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Как разъяснили в Минтруде России, в случае совмещения работником должностей, по которым предусмотрена бесплатная выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, определяющими факторами для выдачи данных средств являются наименование выполняемых работ и перечень производственных факторов на рабочем месте. В зависимости от указанных условий работникам выдаются в соответствии с Типовыми нормами смывающие и (или) обезвреживающие средства. При совмещении работником должностей и выполнения работ, для которых Типовыми нормами предусмотрен один и тот же вид смывающих и (или) обезвреживающих средств, специалисты ведомства считают достаточной выдачу работнику наибольшей нормы указанных средств.

Чиновники также указали, что нормы выдачи средств, указанные в Типовых нормах, рассчитаны исходя из полной занятости работника. В случае, если работник принят на 0,5 ставки, смывающие и (или) обезвреживающие средства выдаются ему в объеме 50% от указанных в типовых нормах (выдача работнику смывающих и (или) обезвреживающих средств, указанных в типовых нормах, будет осуществляться 1 раз в 2 месяца).

____________________________________________

Октябрь 2016 года

31 октября 2016 года

Как поступить при совпадении ежегодного отпуска с отпуском по беременности и родам?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 сентября 2016 г. N 14-2/В-899

Минтруд России ответил на вопрос о том, какие действия следует предпринять работодателю, если в период ежегодного оплачиваемого отпуска работнику необходимо предоставить отпуск по беременности и родам.

Напомним, что согласно ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Специалисты Минтруда России квалифицировали беременность и роды как случай временной нетрудоспособности и на основании приведенной нормы указали, что в случае, когда дата начала отпуска по беременности и родам приходится на период пребывания работника в ежегодном оплачиваемом отпуске, ежегодный отпуск должен быть либо продлен на число календарных дней нетрудоспособности работника, либо перенесен на другой срок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отпуск по беременности и родам Продление и перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска

____________________________________________

28 октября 2016 года

Новая форма трудового договора в Конструкторе правовых документов

В "Конструктор правовых документов" в раздел "Трудовые договоры, контракты" добавлена форма Трудового договора c работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства

Напомним, что с помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма будет полностью соответствовать действующему законодательству.

____________________________________________

27 октября 2016 года

Всегда ли оплата работодателем больничного, выданного с нарушением, означает невозможность принятия соответствующих расходов к зачету ФСС?

Постановление АС Уральского округа от 7 октября 2016 г. N Ф09-8531/16

В суде рассматривался спор между обществом с ограниченной ответственностью и ФСС России по вопросу, в том числе, непринятия страховщиком к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Действия Фонда были мотивированы тем, что работодатель оплатил листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный работнику, усыновившему ребенка в возрасте до 3-х месяцев, на срок, определенный с нарушением требований п. 53 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

Суды первых двух инстанций сочли данное обстоятельство достаточным для отказа страхователю в принятии соответствующих расходов к зачету. Однако суд кассационной инстанции с таким подходом не согласился. Арбитры указали, что нижестоящими судами не была учтена правовая позиция ВАС РФ, изложенная в постановлении Президиума от 11.12.2012 N 10605/12, согласно которой страхователь не наделен правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями, и отправили дело на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

____________________________________________

26 октября 2016 года

Зарплата умершего работника выплачивается членам семьи без удержания НДФЛ

Письмо Минфина России от 06.10.2016 N 03-04-05/58142

У организации-работодателя не возникает обязанности налогового агента по удержанию НДФЛ из денежных средств, начисленных умершему работнику. Это же правило надо применять при выплате таких сумм членам его семьи. Основание - положения пп. 3 п. 3 ст. 44, п. 18 ст. 217 НК РФ. Правомерность применения данной правовой позиции неоднократно подтверждалась финансовым ведомством (письма от 10.06.2015 N 03-04-05/33652, от 21.03.2013 N 03-04-08/8809) и ФНС России (письмо от 30.08.2013 N БС-4-11/15797@).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника

____________________________________________

25 октября 2016 года

В качестве основания увольнения работников ликвидируемого филиала должна указываться ликвидация организации

Справка по итогам изучения практики рассмотрения судами Саратовской области в 2015 году и в первом полугодии 2016 года гражданских дел по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений

В справке приведена в том числе позиция суда по вопросу о том, по какому основанию должен прекращаться трудовой договор с работником в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности.

Напомним, что согласно части четвертой ст. 81 ТК РФ расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. Вместе с тем данная формулировка неоднозначно трактуется специалистами при ответе на вопрос о том, следует ли и в качестве основания для расторжения трудового договора в приказе об увольнении и в трудовой книжке работника указывать ликвидацию организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ). Так, некоторые специалисты полагают, что использование данного основания некорректно, поскольку ликвидация филиала не является ликвидацией юридического лица. А значит, хотя увольнение в такой ситуации и проводится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, основанием для увольнения будет являться сокращение численности организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ). Такая позиция, в частности, выражена в письме Государственной инспекции труда в г. Москве от 19.06.2014 N 2-286-14-ПВ/872/1.

Однако в судебной практике закрепился подход, в соответствии с которым в качестве основания для увольнения в рассматриваемой ситуации необходимо указывать п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ (см., например, Обзор судебной практики Белгородского областного суда по гражданским делам за январь 2013 года, определения Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26.05.2015 N 33-2327/2015, Сахалинского областного суда от 26.01.2016 N 33-152/2016, Иркутского областного суда от 18.02.2015 N 33-1152/2015, Саратовского областного суда от 29.10.2015 N 33-7198/2015, Волгоградского областного суда от 30.10.2015 N 33-12342/2015, Курского областного суда от 21.04.2015 N 33-877/2015, Верховного Суда Республики Башкортостан от 26.11.2013 N 33-14150/2013).

Поддержали своих коллег и судьи Саратовского областного суда, приведя в качестве примера дело, в рамках которого было удовлетворено требование работника, уволенного работодателем в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, об изменении основания увольнения на п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ.

_________________________________________

24 октября 2016 года

Росстат рассказал, кому в ноябре придется отчитаться по форме N 1-Т (проф)

Письмо Федеральной службы государственной статистики от 10 октября 2016 г. N 04-04-4/132-СМИ

Федеральная служба государственной статистики ответила на вопросы, связанные с представлением в текущем году отчетности по форме N 1-Т (проф) "Сведения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам".

Выборочному обследованию по форме N 1-Т (проф) подлежат организации (кроме субъектов малого предпринимательства) и их обособленные подразделения всех форм собственности со среднесписочной численностью работников 5 человек и выше, а также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Территориальные органы Росстата проинформируют организации, попавшие в выборку, о необходимости сдать отчет. Информирование осуществляется бесплатно средствами почтовой, факсимильной или электронной связи.

Тем не менее, Росстат рекомендует организациям в случае неполучения сообщения проверить информацию на сайте statreg.gsk.ru. Перечень организаций, в отношении которых будет проводиться выборочное обследование в 2016 году, будет размещен на нем с 25 октября.

Поскольку данные по форме заполняются по состоянию на 31 октября 2016 года, организация может представить отчет в территориальный орган государственной статистики начиная с 1 ноября по 28 ноября 2016 года включительно.

Также в письме Росстат напоминает, что в случае непредоставления формы в установленный срок органами государственной статистики могут быть применены штрафные санкции по ст. 13.19 КоАП РФ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Статистическая отчетность Ответственность за нарушение порядка или сроков представления статистических данных
	Календари Календарь статистической отчетности на 2016 год
	Сервис Электронная отчетность

_________________________________________

21 октября 2016 года

Выплата выходного пособия не может быть предусмотрена соглашением о расторжении трудового договора

Постановление Московского городского суда от 27 мая 2016 г. N 44г-58/16

Мосгорсуд в рамках рассмотрения спора о взыскании с работодателя суммы не выплаченного работнику при увольнении выходного пособия высказал правовую позицию по вопросу толкования части четвертой ст. 178 ТК РФ. Согласно указанной норме трудовым договором или коллективным договором могут устанавливаться не предусмотренные законом случаи выплаты выходных пособий, а также повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Как указали судьи, из этого следует, что условия о выплате выходного пособия при увольнении работника, прямо не предусмотренные законом, могут быть установлены трудовым договором.

Вместе с тем соглашение о расторжении трудового договора дополнительным соглашением к трудовому договору не является и регулировать правоотношения между работником и работодателем, возникшие из трудового договора, не может, так как заключено непосредственно в целях прекращения трудовых правоотношений и регулирует вопросы, связанные непосредственно с таким прекращением.

Таким образом, включение в соглашение о расторжении трудового договора условия о выплате работнику выходного пособия не порождает у работодателя соответствующей обязанности.

Отметим, что в судебной практике до сих пор нет единого подхода к вопросу о том, может ли обязанность работодателя по выплате выходного пособия устанавливаться соглашением о расторжении трудового договора. Верховный Суд РФ в определении от 10.08.2015 N 36-КГ15-5 указал, что трудовым законодательством не предусмотрено право сторон определять условия о выплате выходного пособия при заключении такого соглашения. Тем не менее, многие суды общей юрисдикции по-прежнему исходят из тезиса о том, что соглашение о расторжении трудового договора является неотъемлемой частью самого трудового договора и, как следствие, таким соглашением может регулироваться в том числе и вопрос о выплате работнику выходного пособия (см., например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 02.03.2016 N 33-3588/2016, определение Ростовского областного суда от 14.04.2016 N 33-6225/2016, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03.12.2015 N 33-21488/2015).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выплаты при увольнении по соглашению сторон

_________________________________________

Роструд запустил сервис "Проверь трудовой договор!"

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 19 октября 2016 г.

Функционал порталов Роструда "Работа в России" https://trudvsem.ru и "Онлайинспекция.рф" https://онлайнинспекция.рф пополнился новым сервисом, с помощью которого можно проверить трудовой договор на предмет допущенных при его составлении нарушений. После ответа на некоторое количество вопросов о содержании трудового договора сервис выдает пользователю заключение о соответствии или несоответствии документа требованиям законодательства.

_________________________________________

Порядок исчисления среднего заработка для расчета пособий скорректируют

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (подготовлен Минтрудом России 13.10.2016)

Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством приведут в соответствие со вступающими в силу с 1 января 2017 года нормами НК РФ о страховых взносах.

Уточняется, что в средний заработок, из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года). Аналогичные изменения будут внесены и в другие нормы Положения, ссылающиеся на Закон N 212-ФЗ.

Планируемые изменения связаны с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Исчисление пособия по временной нетрудоспособности Исчисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком Исчисление пособия по беременности и родам
	Справочная информация Размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

_________________________________________

20 октября 2016 года

Минтруд предлагает законодательно урегулировать вопрос о сроках выплаты премии

Проект Федерального закона "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 13.10.2016)

Минтруд России подготовил проект поправок в ст. 136 ТК РФ в части сроков выплаты премий. Статью предложено дополнить нормой, согласно которой премии, предусмотренные системами оплаты труда, установленными в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, выплачиваются в срок, установленный коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Напомним, что согласно редакции части шестой ст. 136 ТК РФ, действующей с 3 октября 2016 года, конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Минтруд России неоднократно указывал, что данная норма не распространяется на порядок выплаты премий. Теперь же ведомство предлагает закрепить данный тезис на законодательном уровне. Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, премирование является одним из видов поощрения работников, а также результатом подведения итогов периода, за который начислена премия, и зависит от достижения определенного положительного результата трудовой деятельности конкретного работника, подразделения и (или) организации в целом, условия и критерии которого должны быть зафиксированы во внутренних локальных актах организации. На подведение таких итогов может требоваться больше времени, чем предусмотрено частью шестой ст. 136 ТК РФ. Неоднозначность толкования данной нормы, по мнению чиновников, "может вызвать отказ работодателей от дальнейшей практики премирования". На исключение данной возможности и направлен предлагаемый законопроект.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

Если работник прошел обучение за свой счет, работодатель не обязан его оплачивать

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2016 г. N 60-КГ16-6

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о взыскании с работодателя сумм, потраченных работником на обучение. По мнению работника, для выполнения своей трудовой функции ему в соответствии с требованиями закона было необходимо периодически проходить обучение. Работник обратился к работодателю с просьбой направить его на соответствующее обучение, однако получил отказ. Тогда работник самостоятельно прошел обучение в образовательной организации и в дальнейшем потребовал от работодателя компенсации соответствующих расходов.

Суды общей юрисдикции встали на сторону работника, однако Верховный Суд РФ отменил соответствующие решения. Аргументируя свою позицию, верховные судьи, в частности, сослались на положения статей 196 и 197 ТК РФ. Как указано в определении, из содержания данных статей следует, что право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, каких-либо исключений из этой процедуры законом не установлено. Трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе в случаях, когда повышение квалификации работника является обязанностью работодателя. Не предусмотрена трудовым законодательством и возможность компенсации работнику затрат, связанных с обучением, когда работник самостоятельно, по своей инициативе, прошел такое обучение.

_________________________________________

19 октября 2016 года

Минтруд планирует снять ограничения на работу родственников в госсекторе для представителей профессиональных династий

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минтруд России подготовил проект поправок в постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568. Напомним, что в результате изменений, внесенных в данный документ постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 594, работникам, замещающим должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и должности в таких фондах и организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, а также гражданам, претендующим на занятие таких должностей, было запрещено осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В то же время, как отмечается в сообщении, размещенном на официальном сайте Минтруда России, "деятельность в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты имеет особенности, связанные с исторически сформировавшимися творческими или профессиональными династиями. Таким образом, действующий запрет на осуществление совместной трудовой деятельности с близкими родственниками не способствует сохранению и преемственности поколений".

В связи с этим ведомство предлагает дополнить Постановление N 568 нормой, согласно которой в случаях, связанных с особенностями выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты по решению руководителя федерального государственного органа допускается осуществление трудовой деятельности в одной организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, работником, замещающим одну из упомянутых выше должностей, с работником, который является его близким родственником или свояком, в условиях непосредственной подчиненности и подконтрольности одного из них другому. Данное исключение не будет распространяться на случаи, когда близкий родственник или свояк работника наделен полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности в организации.

_________________________________________

Сверхурочная работа не может закладываться в график сменности

Определение Верховного Суда РФ от 4 октября 2016 г. N 301-КГ16-13302

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о правомерности требований Госавтонадзора в адрес общества с ограниченной ответственностью о необходимости устранения нарушений нормативных требований к режиму труда и отдыха водителей. Госавтонадзор указывал, что общество при осуществлении планирования продолжительности рабочей смены и междусменного отдыха водителей допускает нарушение требований пунктов 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, и не обеспечивает соблюдение режима труда водителей в части ограничения продолжительности смены не более 12 часов, а также не обеспечивается продолжительность междусменного отдыха продолжительностью не менее 12 часов.

Работодатель не согласился с обоснованностью данных претензий, сославшись на то, что превышение нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренное графиком, обусловлено привлечением работников к сверхурочной работе. Однако арбитражные суды отклонили данный довод, указав, что по смыслу ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы не могут быть запланированными. Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра данного решения.

Отметим, что это не единственный случай, когда судьи именно таким образом трактуют положения ст. 99 ТК РФ (см., например, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.03.2014 N Ф07-10953/13, определение Иркутского областного суда от 13.11.2015 N 33-90/15). Специалисты Роструда также неоднократно указывали на то, что график работы должен составляться работодателем исходя из нормальной продолжительности рабочего времени и изначально закладывать в него переработку недопустимо.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сверхурочная работа при суммированном учете рабочего времени

_________________________________________

18 октября 2016 года

Минтруд разработал типовое положение о системе управления охраной труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н

Разработано типовое положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Цель - оказание содействия работодателям по созданию системы и ее функционированию. Установлена рекомендуемая структура и примерное содержание положения о СУОТ у конкретного работодателя.

Структура СУОТ у работодателей с численностью работников менее 15 человек может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.

Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, утверждаемое приказом работодателя с учетом мнения работников (представительного органа).

В указанном положении должны быть определены политика и цели работодателя в области охраны труда; обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя); процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда. Предусмотрены планирование процедур; контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур; планирование улучшений функционирования СУОТ. Рассмотрены вопросы реагирования на инциденты, аварийные ситуации, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.

_________________________________________

17 октября 2016 года

Районный коэффициент снова оказался внутри МРОТ

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2016 г. N 51-КГ16-10

Прокурор, действуя в интересах группы работников, обратился в суд с иском к их работодателю о признании права на получение зарплаты не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и о возложении обязанности произвести перерасчет. Поводом для этого послужили результаты проверки, в ходе которой было установлено, что размер ежемесячной заработной платы работников без учёта районного коэффициента составил менее МРОТ, установленного федеральным законом.

Районный суд иск удовлетворил и признал за работниками право на начисление заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже МРОТ с выплатой районного коэффициента свыше этой величины.

Суд апелляционной инстанции решение оставил без изменения. Как указано в апелляционном определении, коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должен начисляться сверх заработной платы, доведенной до МРОТ, или сверх заработной платы, превышающей МРОТ. Только в этом случае возможно соблюдение требований, содержащихся в ст. 146 и ст. 148 ТК РФ, о повышенной оплате труда работников, работающих в особых климатических условиях. В размере менее МРОТ допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, при условии, что заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился. И это несмотря на то, что аргументы суда апелляционной инстанции в полной мере воспроизводят позицию самого Верховного Суда РФ, неоднократно высказывавшуюся им ранее. Так, вывод о необходимости начислять районный коэффициент и северную надбавку сверх МРОТ для работников, трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включен в Обзор за III квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, и в Обзор по Северу, утвержденный им же 26.02.2014. В отношении местностей с особыми климатическими условиями, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, Верховный Суд РФ применил ту же логику в определениях от 16.11.2012 N 72-КГ12-2 и от 21.12.2012 N 72-КГ12-6.

Теперь Верховный Суд РФ говорит о том, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ.

Установив, что общая сумма начислений в пользу работников за месяц вместе с районным коэффициентом во всех случаях превысила МРОТ, действовавший в спорном периоде, Верховный Суд РФ заключил, что размер их ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части третьей ст. 133 ТК РФ. Право работников на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено, поскольку в состав их заработной платы районный коэффициент включен. Как результат, в удовлетворении исковых требований отказано.

Примечательно, что это уже второй в 2016 году акт Верховного Суда РФ с подобным содержанием. Предыдущий отказ возложить на работодателя обязанность выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы свыше федерального МРОТ оформлен определением от 08.08.2016 N 72-КГ16-4.

_________________________________________

14 октября 2016 года

Минтруд об отпусках за свой счет: в статье 128 ТК РФ имеется в виду рабочий год

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 октября 2016 г. N 14-2/ООГ-8948

В части второй ст. 128 ТК РФ перечислены категории работников, которым работодатель обязан на основании их письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы, а также указано максимальное количество календарных дней отпуска в году, в отношении которых такая обязанность работодателя существует. При этом закон не уточняет, какой год имеется в виду.

По мнению Минтруда России, в законе указана продолжительность отпуска без сохранения заработной платы за один рабочий год. Рабочий год составляет 12 полных месяцев и в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу к конкретному работодателю.

Специалисты Роструда придерживаются аналогичного подхода (см. ответ дежурного инспектора портала "Онлайнинспекция.РФ").

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы

_________________________________________

Рекомендована форма справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 августа 2016 г. N 16-5/В-421

Минтруд России разработал и направил для использования в работе рекомендованную форму справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Эта справка необходима гражданину для постановки на учет в службе занятости.

Обязанность работодателя выдавать такую справку по какой-либо конкретной форме законодательством не установлена. В связи с этим чиновники обратили внимание: если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

_________________________________________

Госдума рассмотрит законопроект о минимальной почасовой оплате труда в России

Проект федерального закона N 393-7

Законопроектом предлагается ввести в России минимальную почасовую ставку - 100 руб. для целей оплаты труда. Установление повышающих коэффициентов по территориальному, отраслевому и профессиональному критериям планируется регулировать постановлениями Правительства РФ.

Кроме того, с целью недопустимости нивелирования предоставляемых гарантий работникам предполагается обязать работодателей ежегодно индексировать зарплату в размере не ниже прогнозируемого уровня инфляции.

Правительство РФ представленный проект федерального закона не поддержало. Как указано в заключении, в Российской Федерации в основном распространены месячные тарифные ставки и оклады, в том числе для низкооплачиваемых работников, поэтому в настоящее время более рационально применять минимальный месячный размер оплаты труда. Депутаты предлагают выражать МРОТ в виде минимального допустимого почасового размера оплаты труда, но при этом не планируют изменять норму о том, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который устанавливается федеральным законом. Таким образом, законопроектом создается неопределенность в правовом регулировании соответствующих отношений. Также из законопроекта и пояснительной записки к нему не ясно, о каких повышающих коэффициентах идет речь. В то же время конкретных возражений относительно предложения закрепить минимальный размер индексации зарплаты в заключении Правительства РФ нет.

Рекомендуем:

	Справочная информация Минимальный размер оплаты труда
	Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда Минимальная заработная плата в субъекте РФ и районный коэффициент, процентная надбавка Индексация заработной платы

_________________________________________

13 октября 2016 года

Уведомить службу занятости о высвобождении работников можно в произвольной форме

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 26 сентября 2016 г. N Т3/5624-6-1

Согласно ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости. На федеральном уровне форма такого сообщения не утверждена.

Роструд рассмотрел вопрос о том, являются ли обязательными для использования формы, разработанные для этих целей органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также конкретными центрами занятости.

Поскольку обязанность уведомлять службу занятости по какой-либо конкретной форме законодательством РФ не предусмотрена, по мнению специалистов ведомства, соответствующая информация представляется по установленной форме либо в произвольной письменной форме, содержащей все необходимые сведения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Увольнение в связи с ликвидацией организации Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников

_________________________________________

12 октября 2016 года

Грубияна - к ответу!

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 сентября 2016 г. N 14-2/В-888

Минтруд России ответил на вопрос о том, при каких условиях работодатель вправе объявить работнику выговор за грубое обращение с клиентами. Если в правилах внутреннего трудового распорядка, ином локальном нормативном акте или в трудовом договоре есть положения, предусматривающие недопустимость грубых, резких выражений при общении с коллегами или клиентами, то к работнику, нарушающему данные положения, работодатель может применить меры дисциплинарного воздействия. Также чиновники напомнили, что согласно ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. На основании ст. 193 ТК РФ работник вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в том числе в суд. Правомерность применения дисциплинарного взыскания устанавливается указанными органами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дисциплинарный проступок

_________________________________________

11 октября 2016 года

Трудящимся у ИП выходное пособие и средний заработок на период трудоустройства законом не гарантированы

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 74-КГ16-23

Работница, трудившаяся в районе Крайнего Севера и состоявшая в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, была уволена в связи с прекращением им своей деятельности. Она полагала, что работодатель на основании ст. 318 ТК РФ обязан был выплатить ей при увольнении выходное пособие и сохранить средний заработок на период трудоустройства, в связи с чем просила суд взыскать соответствующую сумму.

Верховный Суд РФ встал на сторону предпринимателя. Как указано в определении, выплата выходного пособия и сохранение среднего заработка на период трудоустройства в связи с увольнением по п. 1 или п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ гарантированы законом только в случае увольнения работника из организации. Трудящимся у физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, указанная гарантия Трудовым кодексом РФ не предусмотрена. Для этой категории работников в ст. 307 ТК РФ существует специальная норма. Она содержит отличное от установленного в ст. 178 и ст. 318 ТК РФ правило о том, что случаи и размеры выплачиваемого при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат могут быть определены трудовым договором. Таким образом, индивидуальный предприниматель, увольняющий работников в связи с прекращением предпринимательской деятельности, обязан выплатить работнику выходное пособие, иные компенсационные выплаты, в том числе средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства, только если соответствующие гарантии специально предусмотрены трудовым договором с работником. В данном случае условиями заключенного трудового договора такие выплаты не предусмотрены, поэтому не могут быть взысканы в пользу уволенного работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выплаты работникам индивидуального предпринимателя, увольняемым в связи с прекращением им деятельности или в связи с сокращением численности или штата

_________________________________________

Суд отменил квартальную премию гендиректора

Постановление АС Московского округа от 3 августа 2016 г. N Ф05-10723/16

Предметом спора являлось требование АО о возмещении убытков, причиненных обществу в результате выплаты генеральному директору общества премии.

Обстоятельства спора заключались в следующем. Решением cовета директоров АО была утверждена и впоследствии выплачена ежеквартальная премия генеральному директору общества (протокол заседания оформлен 01.07.2014).

Считая, что решение принято cоветом директоров за пределами срока полномочий, АО обратилось в суд с требованием о возмещении убытков в размере суммы выплаченной премии. Свою позицию общество мотивировало тем, что cовет директоров АО прекратил свои полномочия 30.06.2014, соответственно, он вправе был осуществлять полномочия исключительно в части созыва, подготовки и проведения годового общего собрания акционеров. В такой ситуации решение о премировании гендиректора является недействительным (ничтожным) и, соответственно, не влечет за собой правовых последствий.

Суд первой инстанции счел доводы истца обоснованными и удовлетворил исковые требования.

Однако апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, придя к выводу, что совокупностью доказательств подтверждается, что заседание cовета директоров по вопросу о премировании гендиректора общества состоялось 30.06.2014, а оформление протокола заседания - 01.07.2014. Правовые последствия влечет принятое решение, а не сам протокол. Кроме того, суд указал, что сам по себе факт выплаты премии генеральному директору с учетом достигнутого им финансового результата, не может признаваться убытком. В рассматриваемой ситуации члены cовета директоров и генеральный директор действовали добросовестно и разумно, решение о выплате премии принято в полном соответствии с условиями трудового договора в согласованном размере.

В итоге спор дошел до окружного суда, который, рассмотрев кассационную жалобу АО, отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции. При этом он отметил, что, правильно установив фактические обстоятельства по делу, апелляционный суд пришел к ошибочным выводам о наличии оснований для выплаты премии генеральному директору.

Трудовым договором с генеральным директором предусмотрено, что ему может выплачиваться премия по итогам работы за квартал (ежеквартальная премия). Она выплачивается за достижение в отчетном квартале определенных показателей.

Однако, как обратил внимание суд, показатели, являющиеся основанием для премирования, должны быть достигнуты гендиректором в результате его плодотворной работы за квартал, полугодие. В рассматриваемой же ситуации на момент принятия решения о выплате премии гендиректор проработал только 32 дня, что свидетельствует о недобросовестности ответчиков, чьи действия привели к необоснованному расходованию денежных средств АО.

_________________________________________

10 октября 2016 года

Одного документа с датами выплаты зарплаты достаточно

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 сентября 2016 г. N 14-1/ООГ-8532

Поправки, внесенные в ст. 136 ТК РФ, не изменили перечня документов, которыми устанавливаются сроки выплаты заработной платы. Однако теперь их перечисление дополнено союзом "или": конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

Учитывая, что прежняя формулировка (с двумя запятыми) иногда воспринималась проверяющими как требование указывать дни выплаты зарплаты во всех трех документах либо в двух, если коллективный договор не заключался, появилось опасение, что в новом виде (с сохранившейся первой запятой) норма будет трактоваться как необходимость обязательной фиксации сроков выплаты зарплаты в двух документах, одним из которых должны быть правила внутреннего трудового распорядка, а вторым - коллективный или трудовой договор.

Мы попросили Минтруд России высказать свое мнение о минимальном количестве документов с датами выплаты зарплаты с учетом новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ. Чиновники ответили, что все перечисленные в указанной статье документы равнозначны, поэтому вопрос о днях выплаты заработной платы может быть решен в любом из них.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Фиксация сроков выплаты зарплаты

_________________________________________

7 октября 2016 года

Норма о сроках выплаты заработной платы нуждается в корректировке

Проект федерального закона N 1187319-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части уточнения редакции срока выплаты заработной платы)"

С 3 октября 2016 года действует новая редакция части шестой ст. 136 ТК РФ, требующая устанавливать конкретную дату выплаты заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Эта формулировка вызвала многочисленные нарекания специалистов в связи с тем, что она не предполагает исключения по срокам для такой составляющей заработной платы, как стимулирующие выплаты. Цель внесенного законопроекта - скорректировать норму так, чтобы сохранить ее прежний смысл, но исключить необходимость выплаты премий в течение 15 календарных дней со дня окончания периода премирования. Как отмечается в пояснительной записке, если основанием для выплаты премии является достижение тех или иных финансовых показателей деятельности организации, то обеспечить соблюдение указанного срока невозможно. Права работников при более позднем получении премий никак не нарушаются, поскольку они изначально осведомлены о порядке определения размера подлежащей выплате премии и о сроках такой выплаты. Однако формально действующая редакция части шестой ст. 136 ТК РФ дает основания привлекать работодателя к административной ответственности в случае выплаты премии позже 15 дней после окончания периода, за который она начислена. По мнению авторов законопроекта, исправить ситуацию должна следующая формулировка срока: "не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, по итогам которого она должна быть начислена в соответствии с законодательством РФ".

Напомним, что Минтруд высказал свое мнение по вопросу применения новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ к порядку выплаты премии (мы писали об этом ранее).

_________________________________________

6 октября 2016 года

Планируется ввести риск-ориентированный подход при надзоре в сфере труда

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 30.09.2016)

Возможно, в скором будущем будет введен риск-ориентированный подход (далее - РОП) в федеральный госнадзор за соблюдением трудового законодательства (соответствующий проект размещен для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов). Напомним, что по общему правилу риск-ориентированный подход начинает применяться с 2018 года, однако Правительство РФ вправе определить отдельные виды надзора, которые могут осуществляться с применением РОП до этой даты.

Согласно проекту каждый работодатель будет отнесен к одной из шести категорий риска: от чрезвычайно высокого до низкого. В зависимости от присвоенной категории и будут проводиться плановые проверки. Например, работодателей категории чрезвычайно высокого риска будут проверять ежегодно, работодателей категории среднего риска - не чаще, чем 1 раз в 4 года. В отношении работодателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки проводиться вообще не будут.

Распределение по категориям риска будет зависеть от величины показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым ценностям в сфере труда. Сам этот показатель рассчитывается по специальным формулами и зависит, в том числе, от среднесписочной численности работников и вида деятельности работодателя. Кроме того, на размер показателя потенциального риска влияет и такая величина, как коэффициент устойчивости добросовестного поведения работодателей. Пока что для всех работодателей он предполагается равным единице, однако в будущем Минтруд примет специальную Методику по его расчету для каждого конкретного работодателя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

_________________________________________

Если работник принимается на вновь организованное рабочее место

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 июля 2016 г. N 15-1/ООГ-2516

Согласно ст. 57 ТК РФ условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор. Минтруд России разъяснил, как выполнить это требование законодательства при приеме работников на вновь организованные рабочие места, на которых оценка условий труда еще не проводилась. В этом случае в трудовом договоре могут быть указаны общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним). По завершении СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями (класс (подкласс) условий труда, полагающиеся гарантии и компенсации). Также чиновники пояснили, что установление работникам гарантий (компенсаций) за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам проведения СОУТ осуществляется со дня вступления в силу соответствующих результатов (с момента утверждения отчета о проведении спецоценки).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условия трудового договора

_________________________________________

5 октября 2016 года

Вести журнал учета и выдачи инструкций по охране труда не обязательно

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2016 г. N 15-2/ООГ-3318

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в частности, разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, а также наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 утверждены рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников.

В своих разъяснениях Минтруд России указывает, что ведение данных журналов носит рекомендательный характер.

_________________________________________

4 октября 2016 года

Утрата оригиналов больничных листов - не повод для отказа в зачете пособий

Постановление АС Московского округа от 1 сентября 2016 г. N Ф05-12899/16

Региональное отделение ФСС не приняло расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством к зачету, поскольку страхователем не были представлены к проверке оригиналы листков нетрудоспособности.

Доводы Фонда о том, что в этом случае расходы общества не подтверждены документально, суд отклонил со ссылкой на то, что необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя. Поскольку законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных страхователем, суд посчитал, что правомерность произведенных расходов подтверждена иными документами:

- письмами лечебных учреждений, содержащими сведения о выданных листах нетрудоспособности с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, фамилии, имени, отчества работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности;

- расчетами пособий по временной нетрудоспособности;

- копиями корешков листков временной нетрудоспособности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия Проверки ПФР и ФСС РФ плательщиков страховых взносов Уменьшение суммы выплат в ФСС РФ на сумму произведенных плательщиком взносов расходов по страховому обеспечению

_________________________________________

Вступили в силу "зарплатные" поправки в законодательство

Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ

3 октября 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ, внесший в различные законодательные акты значительные изменения, направленные на обеспечение права работника на своевременное получение заработной платы. Предлагаем Вашему вниманию краткий обзор данных изменений.

Ужесточение ответственности за задержку заработной платы

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, а равно установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, выделены в отдельный состав административного правонарушения. За такое деяние установлено наказание в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере 10-20 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 1-5 тыс. руб., на юридических лиц - 30-50 тыс. руб. В случае повторного нарушения суммы штрафов увеличиваются до 20-30 тыс. руб., 10-30 тыс. руб. и 50-100 тыс. руб. соответственно. Кроме того, для должностных лиц такие повторные действия могут повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ).

Ужесточена и материальная ответственность работодателей за невыплату заработной платы. Новая редакция ст. 236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Ранее размер компенсации не мог быть ниже 1/300 ставки рефинансирования. При этом отметим, что сама по себе замена в законе ставки рефинансирования на ключевую ставку практического значения не имеет, поскольку решением Банка России данные ставки приравнены друг к другу (см. информацию от 11.12.2015).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

Изменения в части требований к порядку выплаты заработной платы

Изменения внесены также и в ст. 136 ТК РФ. Часть шестая указанной статьи изложена в следующей редакции: "Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена".

Как видно, данная формулировка содержит крайне важное нововведение: она устанавливает для работодателя ограничение в части выбора даты выплаты заработной платы, предусматривая необходимость осуществления такой выплаты не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена заработная плата. Как отмечает в своих разъяснениях Минтруд России, данные изменения не касаются порядка выплаты премий, которые по-прежнему могут выплачиваться позднее 15 дней с момента окончания отчетного периода.

Отдельно отметим тот факт, что в новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ появилось указание на необходимость установления "конкретной" даты выплаты заработной платы. Ранее данной нормой предусматривалось установление "дня" выплаты заработной платы. И хотя такая формулировка также позволяла заключить, что речь идет именно о конкретном дне (см., например, письмо Роструда от 20.06.2014 N ПГ/6310-6-1, письмо Минтруда России от 28.11.2013 N 14-2-242), многие работодатели продолжали указывать в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах работников периоды, в рамках которых производится выплата заработной платы, что в свою очередь приводило к возникновению трудовых споров и признанию таких действий работодателя незаконными (см., например, определение Забайкальского краевого суда от 05.09.2012 N 33-2867-2012, определение Свердловского областного суда от 01.11.2011 N 33-15588/2011, определение Ульяновского областного суда от 13.05.2014 N 33-1462/2014). Можно надеяться, что более четко сформулированное в законе требование приведет к снижению числа случаев неверного толкования работодателями положений части шестой ст. 136 ТК РФ.

Следует обратить внимание и на то, как новая редакция рассматриваемой нормы определяет перечень документов, которыми могут устанавливаться дни заработной платы. Этот вопрос согласно закону регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. В прежней редакции части шестой ст. 136 ТК РФ данные документы были перечислены через запятую, что обуславливало возможность двоякого толкования данной нормы: одни специалисты утверждают, что тем самым законодатель установил необходимость указания дней выплаты зарплаты в каждом из поименованных документов, другие настаивают на наличии у работодателя права включения данной информации в любой из них. Полагаем, что внесенная законодателем поправка свидетельствует о праве сторон трудовых отношений зафиксировать информацию о дате выплаты заработной платы в любом из трех документов: в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовом договоре или в коллективном договоре.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы Фиксация сроков выплаты зарплаты

Изменение срока исковой давности по спорам о невыплате заработной платы

Закон предусматривает установление специального срока исковой давности по делам о невыплате заработной платы. Соответствующие изменения внесены в ст. 392 ТК РФ. Работнику предоставлено право обратиться в суд за разрешением такого индивидуального трудового спора в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы. Ранее в таких случаях применялся общий срок, установленный данной статьей для обращения в суд, - три месяца. Интересно, что срок на обращение в комиссию по трудовым спорам в случае невыплаты заработной платы законодатель оставил без изменений: как и для всех прочих трудовых споров, он составляет три месяца (ст. 386 ТК РФ).

Установление дополнительного основания для проведения внеплановой проверки ГИТ

Установлено такое дополнительное основание для проведения внеплановой проверки инспекторами ГИТ, как поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к несвоевременной выплате работникам заработной платы либо установлению заработной платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проверки трудовой инспекцией

Изменение территориальной подсудности трудовых споров

В статью 29 ГПК РФ внесены поправки, устанавливающие право работника предъявлять иски о восстановлении трудовых прав в суд по месту своего жительства, а также по месту исполнения трудового договора.

Напомним, что ранее по месту жительства истца рассматривались только те иски о восстановлении трудовых прав, которые были связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 265-О, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006). По общему же правилу иски предъявлялись в суд по месту жительства ответчика, а если ответчиком выступала организация - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

_________________________________________

3 октября 2016 года

ФНС: выдача заработной платы работнику-нерезиденту возможна только в безналичной форме

Письмо ФНС России от 29 августа 2016 г. N ЗН-4-17/15799

Специалисты ФНС России ответили на вопрос о правомерности выплаты работодателем-резидентом наличных денежных средств работнику-нерезиденту.

В письме отмечается, что в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Банком России, а также переводами электронных денежных средств.

Частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ установлен закрытый перечень случаев, при которых юридические лица-резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами-нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте РФ без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Таким образом, резюмируют чиновники, работодатель-резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту (в том числе гражданину Республики Беларусь) исключительно в безналичной форме.

Отметим, что аналогичную точку зрения высказывал и Росфиннадзор. В судебной же практике к решению данного вопроса существуют различные подходы. Так, еще в 2008 году Президиум ВАС РФ указал на невозможность отнесения выплаты заработной платы работникам-нерезидентам наличными денежными средствами к числу незаконных валютных операций и на отсутствие в таких действиях работодателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Данный вывод был основан на старой редакции указанной нормы КоАП РФ, содержавшей иное определение термина "незаконные валютные операции". Но и после внесения в данную норму поправок Федеральным законом от 12.11.2012 N 194-ФЗ судьи своей точки зрения не изменили (см. определения ВАС РФ от 22.01.2014 N ВАС-19916/13, от 27.01.2014 N ВАС-19914/13). Однако уже в 2015 году Верховный Суд РФ занял прямо противоположную позицию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Место выплаты заработной платы

_________________________________________

Утвержден новый порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества спецоценки условий труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 сентября 2016 г. N 501н

Установлен новый порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, уполномоченных ими представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов Роструда, а также организаций, проводящих такую спецоценку, с результатами названной экспертизы.

Как и прежде, для рассмотрения разногласий в Минтруд России подается заявление. В нем нужно привести доводы, на основании которых лицо не согласно с заключением госэкспертизы условий труда. Срок рассмотрения указанного заявления увеличен с 30 дней до 45 дней.

В остальном порядок не изменился.

_________________________________________

Сентябрь 2016 года

30 сентября 2016 года

Несет ли работодатель ответственность, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, за задержку присужденных судом сумм заработной платы?

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 августа 2016 г. N 46-КГ16-7

В суде рассматривался вопрос о правомерности возложения на работодателя материальной ответственности по ст. 236 ТК РФ за задержку сумм заработной платы, взысканных с него по решению суда.

Суть спора заключалась в следующем: работник в суде выиграл у работодателя дело о взыскании не выплаченных ему сумм компенсации за сверхурочную работу и выплат, причитающихся при увольнении. Однако решение суда было исполнено работодателем со значительной задержкой. Тогда работник вновь обратился в суд - на этот раз с требованием о взыскании с работодателя компенсации за задержку данных выплат на основании ст. 236 ТК РФ.

Верховный Суд РФ посчитал данную норму неприменимой в рассматриваемой ситуации. Как указано в определении, из буквального толкования положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Материальная ответственность работодателя за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

_________________________________________

29 сентября 2016 года

Перечень оснований для внеплановой проверки ГИТ может быть дополнен

Проект федерального закона N 1181957-6 "О внесении изменения в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации"

Депутаты госсобрания Республики Башкортостан внесли в Госдуму проект поправок в статью 360 ТК РФ, регулирующую порядок организации и проведения проверок работодателей Государственной инспекцией труда. Башкирские парламентарии предлагают расширить содержащийся в данной статье перечень оснований для проведения внеплановой проверки. В настоящее время согласно абзацу четвертому части седьмой ст. 360 ТК РФ одним из таких основания является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. В соответствии с уже принятыми поправками в данную норму с 3 октября текущего года внеплановые проверки также будут проводиться в случае поступления сообщений о фактах невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Рассматриваемый же законопроект предусматривает включение в число правонарушений, сообщение о которых является основанием для проведения такой проверки, также и неоформление с работниками трудовых отношений либо заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отличие трудового договора от договора подряда и иных гражданско-правовых договоров Внеплановая проверка трудовой инспекцией

_________________________________________

28 сентября 2016 года

Предлагать сокращаемому работнику перевод на должности, замещаемые в результате избрания по конкурсу, не требуется

Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-475/2016

В суде рассматривался спор о законности увольнения работника из образовательной организации по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ.

Работник ссылался на то, что при увольнении ему в нарушение требований части третьей ст. 81 не были предложены имеющиеся у работодателя вакансии профессорско-преподавательского состава. Однако суд не счел это нарушением порядка расторжения трудового договора по данному основанию.

Как указано в определении, из положений статей 81, 180 ТК РФ, следует, что на работодателе лежит обязанность предлагать вакантные должности или работу, соответствующую квалификации работника, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, на которые работник с его письменного согласия может быть переведен без каких либо иных условий. Вместе с тем согласно ст. 332 ТК РФ заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность должно предшествовать избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Таким образом, для заключения трудового договора или перевода на должность профессорско-преподавательского состава работника, подлежащего сокращению, в обязательном порядке должен быть проведен конкурс на замещение должности. Обязанности работодателя предлагать сокращаемому работнику принять участие в будущих конкурсах на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава трудовое законодательство не предусматривает.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата

_________________________________________

26 сентября 2016 года

В какой срок необходимо выплачивать премии?

Сообщение Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 сентября 2016 г

На официальном сайте Минтруда России размещена информация о порядке применения новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ, которая вступает в силу 3 октября текущего года. Конкретная дата выплаты заработной платы должна будет устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Таким образом, как указывает Минтруд России, с учетом данных изменений заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца.

Вместе с тем в сообщении ведомства отмечается, что указанные изменения не касаются порядка выплаты премии. По словам директора департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России Марины Масловой "требования по ограничению сроков выплаты заработной платы пятнадцатью календарными днями относятся к выплатам работнику начисленной заработной платы, которые производятся не реже чем каждые полмесяца. Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются одной из составляющих заработной платы и выплачиваются за иные более продолжительные периоды, чем полмесяца (месяц, квартал, год и другие)".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

Правительство отчиталось об итогах совещания об охране труда и трудовых отношениях

На официальном сайте Правительства РФ размещена информация о поручениях, выданных органам исполнительной власти по итогам проведенного 9 сентября 2016 года в Чите совещания.

Так, Минтруду России предстоит совместно с Минздравом России и Роспотребнадзором представить до 1 декабря 2016 года предложения по внесению изменений в трудовое законодательство направленных на повышение уровня безопасности труда, предусматривающих усиление профилактики травматизма и заболеваемости работников на производстве, повышение роли коллективных договоров; а до 1 марта 2017 года внести в Правительство РФ проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательство в части устранения дублирующих обязательных требований в сфере обеспечения безопасных условий труда, а также исключения устаревших требований трудового законодательства.

Также Минтруду России совместно с Минэкономразвития России, Минфином России и Минюстом России необходимо до 1 ноября 2016 года представить предложения по порядку выплаты компенсации работнику в случае утраты заработной платы, причитающейся работнику, но не выплаченной работодателем, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), в случае недостаточности конкурсной массы.

_________________________________________

Об экспертизе качества специальной оценки условий труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июля 2016 г. N 350н

Утвержден Административный регламент Минтруда России по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших оценку, с результатами экспертизы.

Заявителями являются указанные субъекты, несогласные с результатами экспертизы. Для этого они подают заявление с приложением копии заключения экспертизы.

Срок предоставления услуги не может превышать 45 рабочих дней (при необходимости может быть продлен до 90 рабочих дней).

Результатом является заключение о рассмотрении разногласий (несогласия), обязательное к исполнению всеми сторонами разногласия (несогласия).

_________________________________________

23 сентября 2016 года

Минтруд рассказал об учете доплат при расчете среднего заработка

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2016 г. N 14-1-ООГ-7105

Минтруд России ответил на вопрос о включении доплат работникам в виде разницы между средним заработком и пособием по временной нетрудоспособности и доплат в виде разницы между средним заработком за период командировки и окладом в состав выплат, учитываемых при расчете отпускных.

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с п. 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

По мнению специалистов Минтруда России, доплата работнику в виде разницы между средней заработной платой и размером пособия по временной нетрудоспособности представляет собой именно выплату социального характера, предусматривающую возмещение утраченного заработка во время нетрудоспособности работника, поэтому такая доплата не включается в расчет среднего заработка.

В то же время доплату за период нахождения в командировке, если она предусмотрена системой оплаты труда и учитывается при определении сумм страховых взносов в ФСС России и ПФР, можно рассматривать как часть заработной платы и учитывать при расчете среднего заработка.

Однако чиновники не учли, что период нетрудоспособности и период командировки на основании п. 5 Положения исключаются из расчетного периода вместе с начисленными за это время суммами. Поэтому правовая природа доплат за время нахождения на больничном и в командировке роли не играет, обе выплаты в расчете среднего заработка не участвуют.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка

_________________________________________

22 сентября 2016 года

Порядок ведения трудовых книжек планируется скорректировать

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в Инструкцию по заполнению трудовых книжек"

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении разъяснения по Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"

Минтруд России подготовил проект разъяснений порядка применения пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225. Данная норма предписывает при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверять в том числе печатью работодателя.

Вместе с тем в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ, печать перестала быть обязательным средством индивидуализации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. За исключением случаев, предусмотренных законом, общество вправе, но не обязано иметь печать.

В связи с этим Минтруд России планирует утвердить официальные разъяснения о том, что указанное требование п. 35 Правил должно соблюдаться хозяйственными обществами только при наличии у них печати.

Отметим, что данные разъяснения, как явно следует из их текста, касаются только хозяйственных обществ, хотя они являются не единственной категорией работодателей, которые в соответствии с законом обязаны вести трудовые книжки, но не обязаны иметь печать. В аналогичном положении находятся и индивидуальные предприниматели. Единого мнения по вопросу о том, обязаны ли данные работодатели соблюдать требование п. 35 Правил в части заверения записей в трудовой книжке печатью, в настоящий момент нет ни среди специалистов, ни в судебных органах (см., например, определение Кемеровского областного суда от 23.04.2013 N 33-3711, решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28.01.2013 N 2-56/2013, решение Зарайского городского суда Московской области от 28.09.2010 N 2-328/10, определение Саратовского областного суда от 22.08.2013 N 33-5384, определение Челябинского областного суда от 17.09.2013 N 11-9404/2013, решение Саратовского областного суда от 20.05.2011 N 21-132, определение Нижегородского областного суда от 07.12.2010 N 33-10814/2010). Тем не менее, данную проблему Минтруд России решил оставить без комментариев.

Помимо указанных разъяснений, Минтруд России также представил проект изменений в Инструкцию по заполнению трудовых книжек, утвержденную постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69. Исполнение содержащихся в пунктах 2.2 и 2.3 данного нормативного акта требований о необходимости проставления работодателем печати на титульном листе трудовой книжки при ее оформлении и на внутренней стороне обложки при изменении записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения планируется поставить в зависимость от наличия такой печати.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Печать юридического лица. Штампы и фирменные бланки Заверение внесенных в трудовую книжку записей при увольнении

_________________________________________

Наличие результатов АРМ не единственное основание откладывать проведение СОУТ

Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2016 г. N 57-АД16-5

В суде рассматривался вопрос правомерности действий государственного инспектора труда, привлекшего к ответственности ООО за непроведение на рабочих местах специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 212 ТК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон N 426-ФЗ) на работодателя возложена обязанность по проведению специальной оценки условий труда. В соответствии с частью 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу указанного закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения предусмотренных частью 1 ст. 17 данного закона обстоятельств, обуславливающих необходимость проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

Однако в рассматриваемом случае работодатель не имел ни результатов СОУТ, ни результатов АРМ, что инспектор ГИТ и счел нарушением законодательства об охране труда.

Работодатель, в свою очередь, обжалуя данное решение контролирующего органа, ссылался на часть 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ, согласно которой в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 ст. 10 данного закона закона, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года. Суды нижестоящих инстанций не сочли данное обстоятельство основанием для отмены постановления ГИТ, посчитав, что приведенная норма распространяется лишь на тех работодателей, которые до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ, то есть до 01.01.2014, провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом, указав, что в отсутствие сведений о наличии у работодателя рабочих мест, относящихся к указанным в части 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, или сведений о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных ст. 17 указанного закона, вину работодателя нельзя считать доказанной.

Отметим, что аналогичную позицию Верховный Суд РФ высказывал и ранее (см. постановления от 22.01.2016 N 36-АД15-5, 22.12.2015 N 91-АД15-5). Тем не менее, некоторые суды общей юрисдикции продолжают применять такую трактовку нормы части 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ, которую высший судебный орган полагает ошибочной (см., например, определение Верховного Суда Республики Крым от 28.06.2016 N 33-4397/2016, решение Нижегородского областного суда от 20.06.2016 N 7-683/2016).

_________________________________________

21 сентября 2016 года

Требование о выплате зарплаты в течение 15 дней с момента окончания отчетного периода не распространяется на премии

3 октября вступят в силу поправки в ТК РФ, предусматривающие, в частности, внесение изменений в часть шестую ст. 136 ТК РФ. Согласно будущей редакции данной нормы конкретная дата выплаты заработной платы должна устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В соответствии со ст. 129 ТК РФ предусмотренные системой оплаты труда премии являются составной частью заработной платы. В связи с этим у специалистов возник вопрос, распространяется ли требование части шестой ст. 136 ТК РФ на порядок выплаты премии. Иными словами, необходимо ли премию за соответствующий месяц выплатить не позднее 15 числа следующего месяца, премию за квартал не позднее 15 числа следующего квартала, премию за год не позднее 15 числа следующего года и так далее?

Газета "Ведомости" приводит мнение представителя Минтруда по данному вопросу. В материале "Бизнес боится за премии сотрудников из-за новых правил выплаты зарплаты", размещенном на официальном сайте издания (www.vedomosti.ru), указывается, что работодатель вправе установить любые сроки выплаты премий за месяц, квартал или год. Так, например, не будет нарушением закона установление даты выплаты годовой премии на март года, следующего за отработанным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

Перечень оснований для проведения медосмотров работников может быть обновлен

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ и Министерство труда и социального развития РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Напомним, что согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящий момент перечни соответствующих факторов и работ утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н.

Проект новых перечней содержит значительные изменения по сравнению с Приказом N 302н. Так, в частности, разработавшие его ведомства попытались решить одну из главных проблем, которая в настоящее время возникает при толковании положений действующих перечней. Сегодня среди специалистов ведется множество споров относительно того, является ли сам по себе факт наличия на рабочем месте вредных или опасных факторов основанием для проведения медосмотра или таким основанием должно служить только наличие такого уровня воздействия указанных факторов, который позволяет отнести условия труда на рабочем месте к вредным или опасным. В данном вопросе нет единства и среди органов власти (см. ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 03.11.2015).

Новый же Перечень прямо предусматривает, что наличие одних категорий вредных факторов является самостоятельным основанием для проведения медосмотра, а других - лишь в случае признания условий труда вредными или опасными по результатам СОУТ.

Вместе с тем не вполне ясно, как будут реализовываться данные положения Перечня на практике. Так, например, к категории таких вредных факторов, при наличии которых медосмотры проводятся вне зависимости от их значений (уровней), относятся, например, шум и освещенность рабочей поверхности (искусственное освещение). Очевидно, что на большинстве рабочих мест и шум, и искусственное освещение хотя бы в каких-то значениях присутствует. Следовательно, если проект Перечня будет принят в текущей формулировке, формально он потребует проведения медосмотра практически всех работников.

В связи с этим уже не выглядит серьезной поблажкой работодателям исключение из числа категорий работников, обязанных проходить медосмотры в связи с наличием на их рабочих местах неионизирующего излучения, тех, которые заняты исключительно на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику). В любом случае абсолютное большинство офисных работников в своей деятельности сталкивается и с искусственным освещением, и с шумом (пускай даже и в небольших значениях) от той же оргтехники.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

20 сентября 2016 года

Зарплата задержана нескольким работникам, а административное правонарушение одно

Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2016 г. N 29-АД16-9

Государственная инспекция труда провела в отношении общества две внеплановые документарные проверки. Поводом для проведения одной из них стало коллективное обращение работников, основанием для второй - обращение еще одного работника того же обособленного подразделения общества. В ходе обеих проверок было установлено, что заработная плата обратившимся в инспекцию гражданам за проверяемый период выплачена несвоевременно, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы в нарушение ст. 236 ТК РФ не выплачивалась. Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения инспектором двух постановлений о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда РФ по жалобе директора общества второе постановление и все состоявшиеся по этому делу судебные акты отменил, а производство по делу прекратил. Как указано в постановлении Верховного Суда РФ, то обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам двух внеплановых документарных проверок и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты заработной платы разным сотрудникам обособленного подразделения общества, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний. Обстоятельства, подлежавшие изучению в связи с обращением одного работника, по существу входили в предмет проверки по коллективному обращению. Обе проверки проведены и постановления вынесены в один день. Совершение двух самостоятельных административных правонарушений обществу вменено неправомерно. Обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое выразилось в том, что сотрудникам обособленного подразделения общества заработная плата за проверенный период выплачена несвоевременно, компенсация за нарушение срока выплаты не выплачивалась.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обжалование постановления трудовой инспекции о назначении административного наказания

_________________________________________

19 сентября 2016 года

Ключевая ставка снижена до 10% годовых

Информация Банка России от 16 сентября 2016 г.

Банк России принял решение снизить с 19 сентября 2016 г. ключевую ставку с 10,5% до 10% годовых.

В рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки (с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки - см. информацию Банка России от 11.12.2015).

Напомним, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ ужесточена материальная ответственность работодателей за невыплату заработной платы. Новая редакция ст. 236 ТК РФ предусматривает размер компенсации - не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России (об этом мы писали ранее).

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 октября 2016 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

Депутаты снова предлагают платить пособие по уходу за ребенком дольше и в большем размере

Проект федерального закона N 1174985-6

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается увеличить период выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет. Кроме того, предлагается увеличить минимальный размер такого пособия.

Напомним, что в июне этого года в Госдуму уже поступали схожие инициативы. В частности, предлагалось продлить срок выплаты указанного пособия до момента достижения ребенком возраста трех лет в случае непредоставления ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования (см. проект федерального закона N  1103300-6). Другой законопроект предусматривал установление нового вида пособия - по уходу за ребенком до четырнадцати лет. Размер указанного пособия предлагалось приравнять к МРОТ (Правительство РФ данную идею не поддержало).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

_________________________________________

16 сентября 2016 года

Письменное обязательство добровольно возместить ущерб не является доказательством вины работника в его возникновении

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-10218/2016

Индивидуальный предприниматель просила суд взыскать со своей бывшей работницы сумму недостачи. Требования мотивировала тем, что работница трудилась в должности продавца-кассира, с ней был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, недостача обслуживаемого товара подтверждена бухгалтерскими документами, работница дала письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба с рассрочкой платежа, однако свое обещание так и не выполнила. Несмотря на эти обстоятельства, выиграть спор предпринимателю не удалось.

Было установлено, что ценности обслуживались тремя работавшими посменно продавцами-кассирами, однако договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности с ними не заключался. Как указал суд, отсутствие единого договора с членами коллектива является обстоятельством, исключающим материальную ответственность всех входивших в состав коллектива работников. Работодатель должен был установить причины возникновения недостачи и доказать вину работницы в причинении ущерба на испрашиваемую сумму, но не сделал этого. Письменное заявление работницы о возмещении ущерба в добровольном порядке не является доказательством ее вины в недостаче и признания размера ущерба. Такое заявление правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку работница исковые требования не признала.

Подход, согласно которому не исполненное в срок письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба не является самостоятельным основанием для привлечения работника к материальной ответственности, не подтверждает его вину и не избавляет работодателя от обязанности представить в суд все доказательства, необходимые для принудительного взыскания ущерба, достаточно широко представлен в судебной практике (см., например, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22.06.2016 N 33-11864/2016, определение Иркутского областного суда от 21.01.2016 N 33-655/2016, определение Забайкальского краевого суда от 15.09.2015 N 33-3707/2015).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Взыскание с работника ущерба в судебном порядке Добровольное возмещение работником ущерба, причиненного работодателю Договор о полной коллективной материальной ответственности

_________________________________________

15 сентября 2016 года

Скорректированы административные регламенты предоставления ФСС услуг по назначению и выплате пособий

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2016 г. N 323н

В ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ перечислены случаи, когда пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются не страхователем по месту работы застрахованного лица, а территориальным органом ФСС России. К таким случаям относится в том числе проведение в отношении страхователя процедур, применяемых в деле о банкротстве, на день обращения застрахованного лица за пособием. Это основание для обращения за пособием непосредственно в Фонд появилось в законе в марте этого года (см. новость от 11.03.2016) и теперь учтено во всех трех административных регламентах предоставления страховщиком соответствующих госуслуг.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Назначение и выплата пособий территориальным органом ФСС России

_________________________________________

14 сентября 2016 года

Отсутствие уведомления об увольнении не повод считать, что трудовой договор стал бессрочным

Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-11098/2016

В соответствии с частью первой ст. 79 ТК РФ о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.

Работница полагала, что нарушение работодателем указанного требования трансформировало ее срочный трудовой договор в бессрочный, в связи с чем просила суд признать увольнение по п. 2 части первой ст. 77 ТК РФ незаконным, восстановить ее на работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда. Обе судебные инстанции посчитали нужным отказать в иске в полном объеме.

Судьи отметили, что ненаправление уведомления о прекращении срочного трудового договора не может расцениваться как намерение работодателя продолжить трудовые отношения. Напротив, издание работодателем приказа об увольнении свидетельствует об отсутствии у него такого намерения. В рассматриваемом случае приказ издан и трудовых обязанностей после истечения срока действия трудового договора работница не выполняла, в связи с чем признаны несостоятельными доводы о том, что трудовые отношения между сторонами приобрели бессрочный характер.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Уведомление о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия

_________________________________________

13 сентября 2016 года

На работодателей могут возложить обязанность по оплате выданного в связи с беременностью больничного уволенным работницам

Проект федерального закона N 1170053-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

В Госдуму внесен проект поправок в ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ. В настоящий момент данная норма предусматривает, что застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности) либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 указанной статьи.

Действие приведенного законоположения предложено распространить также на лиц, утративших трудоспособность в связи с беременностью и родами. Отметим, однако, что согласно части 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ утрата трудоспособности в связи с беременностью и родами вообще не является основанием для получения такого вида страхового обеспечения, как пособие по временной нетрудоспособности. Тем не менее, внесения каких-либо изменений в данную норму законопроект не предполагает.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оплата больничного листа, представленного после увольнения

_________________________________________

12 сентября 2016 года

Можно ли поручить работнику исполнение обязанностей из профстандарта по другой должности?

Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 августа 2016 г. N Д28и-2136

Минэкономразвития России высказало свою позицию по некоторым вопросам порядка применения профессиональных стандартов. В частности, специалисты ведомства указали, что с учетом специфики деятельности работодатель по соглашению сторон трудового договора в порядке, установленном статьей 72 ТК РФ, может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным: профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. Таким образом, работодатель может распределять или объединять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, в рамках одной или нескольких должностей, профессий, специальностей, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой соответствующим работником работы.

Отметим, что аналогичная позиция отражена также в письме Минэкономразвития России 27.06.2016 N Д28и-1744.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о профессиональных стандартах

_________________________________________

9 сентября 2016 года

Работодатель не обязан поручать работнику выполнение всех обязанностей, предусмотренных трудовым договором

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 33-8353/2016

Работник обратился в суд с требованием в том числе о признании дискриминационными действий работодателя, выразившихся в недопущении работника к исполнению ряда обязанностей, предусмотренных его должностной инструкцией (работа на кассовом аппарате, расчет с покупателями, выдача кассового чека и др.).

С работником был заключен трудовой договор о работе по должности кассира-контролера. В период, предшествовавший обращению в суд, работнику не поручалась работа, связанная с ведением кассы. Вместо этого работнику давались задания по расстановке товара, оформлению витрины и т.д.

Однако как было установлено судом, данные обязанности, как и функции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, были предусмотрены должностной инструкцией работника. Суд указал, что действующее законодательство не обязывает работодателя поручать работнику весь перечень работ, оговоренный трудовым договором и должностной инструкцией, не содержит критерии, по которым распределяются обязанности работника, предписанные ему трудовым договором и должностной инструкцией. В связи с этим действия работодателя по предоставлению работнику только той части предусмотренной его трудовым договором работы, которая не была связана с ведением кассы, были признаны судом правомерными.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Трудовая функция работника Должностная инструкция

_________________________________________

8 сентября 2016 года

Неуведомление службы занятости о сокращении не свидетельствует о незаконности увольнения

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-5032/2016

В ходе рассмотрения спора о правомерности увольнения работника в связи с сокращением суд высказал правовую позицию о последствиях неисполнения работодателем требования п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1.

Напомним, что согласно данной норме при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Суд указал, что неисполнение данного требования не является нарушением порядка увольнения и, как следствие, не может повлечь за собой признание увольнения незаконным.

Отметим, что данная точка зрения является превалирующей в судебной практике (см., например, определение Нижегородского областного суда от 08.04.2014 N 33-2978/2014, определение Ленинградского областного суда от 29.01.2014 N 33-466/2014, определение Московского городского суда от 26.01.2012 N 33-1982, определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.04.2011 N 33-227/11). Хотя иногда встречаются и примеры обратного подхода (см. Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2005 года).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников

_________________________________________

Инкорпорация отдельных норм советских НПА в Трудовой кодекс: проект закона

Проект федерального закона N 1166412-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий перенос некоторых советских норм, регулирующих вопросы оплаты труда и рабочего времени, в ТК РФ. Необходимо отметить, что указанные нормы на основании ст. 423 ТК РФ применяются в настоящее время. Таким образом, с практической точки зрения их включение в ТК РФ не повлечет за собой никаких последствий для правоприменителей.

Так, предлагается внести изменения в часть первую ст. 93 ТК РФ. Согласно действующей редакции данной нормы по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Законопроект же содержит указание на возможность установления неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели. Таким образом, предполагается инкорпорировать в ТК РФ норму пункта 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51, которая предусматривает возможность сокращения продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Обращаем внимание, что и в настоящее время норма части первой ст. 93 ТК РФ на практике не рассматривается как ограничение возможности установления работнику одновременно неполного рабочего дня и неполной рабочей недели. Напомним, что в начале этого года Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда N 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (Женева, 24 июня 1994 г.), согласно статье 1 которой термин "трудящийся, занятый неполное рабочее время", означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации. Таким образом, любое уменьшение продолжительности рабочего времени по сравнению с нормой, установленной для соответствующей категории работников, является установлением работнику неполного рабочего времени (см., например, ответы с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Статью 152 ТК РФ предлагается дополнить нормой, согласно которой при подсчете сверхурочных часов работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не учитывается. В настоящий момент аналогичная по смыслу норма содержится в пункте 4 Разъяснения Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 13/П-21, утвержденного постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21 (далее - Разъяснение). Правомерность применения данной нормы еще в 2005 году подтвердил Верховный Суд РФ, указав, что, поскольку правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни едина, оплата в повышенном размере одновременно как на основании статьи 152 ТК РФ, так и ст. 153 ТК РФ будет являться необоснованной и чрезмерной.

Наконец, в статью 153 ТК РФ планируется включить норму, согласно которой оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически проработанные в выходной или нерабочий праздничный день, а когда на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов). На сегодняшний день данное правило установлено пунктом 2 Разъяснения. На необходимость его применения указывают и Роструд, и Минтруд России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Неполное рабочее время Доплата за работу в выходные и праздники Сверхурочная работа при суммированном учете рабочего времени

_________________________________________

7 сентября 2016 года

Минэкономразвития: в какой части требования профстандарта к квалификации обязательны?

Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 июля 2016 г. N Д28и-1916

Минэкономразвития России вновь высказало точку зрения о том, что, даже если федеральный закон или иной нормативный акт устанавливают требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профстандарты обязательны для применения лишь в части требований, содержащихся в таком законе или нормативном акте. Если же профессиональный стандарт содержит какие-либо требования к квалификации, не предусмотренные указанными документами, такие требования носят рекомендательный характер.

Аналогичная позиция приведена в письме ведомства от 27.06.2016 N Д28и-1744

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о профессиональных стандартах

_________________________________________

6 сентября 2016 года

Какие документы определяют правила охраны труда при работе с инструментом: разъяснения Минтруда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 августа 2016 г. N 15-2/ООГ-2956

Минтруд России ответил на вопрос о применимости Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (РД 34.03.204), утвержденных Минэнерго СССР 30.04.1985, постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности от 27.03.1985, протокол N 42.

Специалисты ведомства напомнили, что с 8 января 2016 г. вступил в силу приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 552н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями". Правила зарегистрированы Минюстом России, опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации и, следовательно, имеют статус нормативного правового акта, обязательного для применения. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Правила же 1985 года, хоть и продолжают действовать, тем не менее, по мнению чиновников, не являются нормативным актом. Они могут применяться в части, не противоречащей Правилам 2015 года.

Рекомендуем:

Справочная информация Справка о правилах охраны труда

_________________________________________

5 сентября 2016 года

Правительство предлагает создать реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения

Проект федерального закона N 1162116-6

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в законодательство, предусматривающих создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения. В частности, в данный реестр планируется включать сведения о применении к лицу, занимающему должность в Центральном банке Российской Федерации, лицу, замещающему должность в государственной корпорации (компании), Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, отдельную должность на основании трудового договора в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия. Указанные сведения включаются в реестр соответственно Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией (компанией), Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, иной организацией, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, федеральным государственным органом в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Соответствующую норму предложено закрепить в ст. 13.2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Отметим, что, хотя в тексте именно этой нормы речь идет о любом увольнении в связи с утратой доверия, прочие нормы предлагаемых поправок а равно и название самого законопроекта, позволяют заключить, что включению в реестр будут подлежать лишь сведения об увольнении в связи с утратой доверия именно по причине совершения лицом коррупционных правонарушений.

Предполагается, что реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, будет размещен в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок включения и исключения сведений из реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы будут определяться Правительством РФ.

Изменения коснутся и ТК РФ: статью 81 также предлагается дополнить указанием на то, что сведения о применении к работнику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Вместе с тем данная формулировка не вполне согласуется с содержанием поправок в Закон о противодействии коррупции, которые приводились выше. Так, из предлагаемой редакции ст. 13.2 следует, что обязанность по включению сведений о работниках, уволенных в связи с утратой доверия из организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, возлагается на соответствующий федеральный орган, который, очевидно, не является работодателем для таких работников.

_________________________________________

Депутаты предлагают установить новые требования к оплате труда педагогических работников

Проект федерального закона N 1162108-6

На рассмотрение Государственной Думы РФ представлен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Закон предложено дополнить требованиями к минимальному размеру оплаты труда педагогических работников. Так, в частности, предполагается, что базовый должностной оклад (минимальный оклад) педагогического работника не может быть меньше половины среднемесячной заработной платы в целом по Российской Федерации.

Кроме того, Законом об образовании предложено установить надбавки педагогическим работникам за ученые степени доктора или кандидата наук (15000 и 8000 рублей соответственно).

_________________________________________

2 сентября 2016 года

Конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства может осуществлять прием на работу

Определение Верховного Суда РФ от 19 августа 2016 г. N 307-ЭС16-9664

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о передаче на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам кассационной жалобы открытого акционерного общества на решения судов нижестоящих инстанций.

Поводом для обращения в суд послужили действия конкурсного управляющего, который в период конкурсного производства после увольнения большинства работников не только сохранил трудовые отношения с некоторыми из них, но и привлекал новых работников на основании в том числе трудовых договоров. Арбитражные суды, ссылаясь на большой объем работ, подлежавших выполнению конкурсным управляющим, пришли к выводу, что привлечение новых работников, в том числе частично и по трудовым договорам, было направлено на достижение целей конкурсного производства, а конкурсный управляющий объективно был лишен возможности единолично обеспечить проведение всей процедуры банкротства. В связи с этим претензии общества были признаны необоснованными.

Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра решений нижестоящих инстанций и отказал истцу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

_________________________________________

1 сентября 2016 года

Утверждена типовая форма трудового договора с работниками микропредприятий

Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 N 858

Напомним, что с 1 января 2017 года вступают в силу поправки в ТК РФ, согласно которым индивидуальные предприниматели и организации, которые относятся к категории микропредприятий, могут не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. При этом на таких работодателей возложена обязанность включать условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с ТК РФ регулируются локальными нормативными актами, в трудовые договоры. Заключаются такие договоры на основе типовой формы, которая и утверждена рассматриваемым постановлением Правительства РФ.

По словам министра труда Максима Топилина, "типовой трудовой договор повысит уровень защиты прав работников на микропредприятиях, а также исключит риски санкций надзорных органов в отношении работодателей" (цитата приводится по информации, размещенной на официальном сайте Минтруда России).

Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории микропредприятий установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Субъекты малого и среднего предпринимательства

_________________________________________

Август 2016 года

31 августа 2016 года

Генеральный директор не может самостоятельно изменить условия оплаты своего труда

Постановление АС Волго-Вятского округа от 16 августа 2016 г. N Ф01-2981/16

В суде рассматривался спор между обществом с ограниченной ответственностью и его генеральным директором. Общество требовало взыскать с генерального директора сумму убытков, понесенных в результате выплаты директором самому себе заработной платы в размере большем, чем это было предусмотрено трудовым договором.

Суд подтвердил обоснованность претензий юридического лица. Как указано в постановлении, генеральный директор общества наделен правами и обязанностями работодателя лишь в отношениях с работниками общества.

Из содержания статей 2, 21, 22, 57, 129, 135 и 136 ТК РФ следует, что любые денежные выплаты, к которым относится и заработная плата генерального директора (директора), производятся исключительно с согласия и на основании выраженного волеизъявления работодателя.

Работодателем по отношению к генеральному директору является общество, а его представителем - лицо, указанное в части 1 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью.

Таким образом, генеральный директор не обладал полномочиями по принятию решения об изменении (увеличении) себе заработной платы как единоличному исполнительному органу без согласия и без выраженного волеизъявления работодателя.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Трудовой договор с директором ООО
	Энциклопедия судебной практики Единоличный исполнительный орган общества

_________________________________________

Электронный больничный: планируемый порядок информационного взаимодействия ФСС, работодателей и медорганизаций

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Порядка информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа" (подготовлен Минтрудом России 26.08.2016)

В связи с планируемым переходом на оформление листков нетрудоспособности в электронной форме разработан порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медорганизаций и федеральных госучреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями о страховых случаях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Электронный листок нетрудоспособности будет скрепляться усиленными квалифицированными электронными подписями и иметь равную юридическую силу с бумажным.

Обмен сведениями предполагается осуществлять с использованием Единой интегрированной информационной системы "Соцстрах" ФСС РФ. Определяются участники информационного взаимодействия, прописываются требования к их информсистемам.

Электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) будет формироваться с согласия застрахованного лица. О наличии ЭЛН необходимо будет сообщить работодателю.

Застрахованное лицо сможет получать информацию об ЭЛН и выплаченных на их основании пособиях через личный кабинет в ЕИИС "Соцстрах" или на Едином портале госуслуг.

_________________________________________

30 августа 2016 года

Суд: выплата заработной платы ранее установленной даты не является нарушением

Решение Саратовского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 21-396/2016

Общество с ограниченной ответственностью требовало в суде признания незаконным постановления инспектора ГИТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Поводом для претензий контролирующего органа стала выплата заработной платы ранее дат, установленных правилами внутреннего трудового распорядка.

Напомним, что в соответствии с частью шестой ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Необходимость выплаты заработной платы ранее установленных сроков предусмотрена лишь для случаев совпадения дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем (часть восьмая ст. 136 ТК РФ).

Суд, тем не менее, не счел действия работодателя неправомерными, указав, что работодатель может выплатить работникам заработную плату ранее установленных сроков, поскольку это улучшает положение работников.

Отметим, что аналогичная точка зрения встречалась в судах и ранее (см. решения Ольховского районного суда Волгоградской области от 29.07.2015 N 12-82/2015, Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 24.03.2015 N 2-1532/2015, постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.12.2014 N 5-1827/2014). Однако ее правомерность вызывает определенные сомнения. Ведь выплата заработной платы в более раннюю дату, чем это предусмотрено, предполагает, что, если в дальнейшем работодатель вернется к соблюдению установленных сроков выплаты, промежуток между двумя выплатами составит более полумесяца. В судебной практике достаточно также и примеров признания более ранней выплаты заработной платы нарушением трудового законодательства (см., например, определение Саратовского областного суда от 02.04.2015 N 33-1840/2015, решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 14.04.2016 N 12-111/2016, Кировского районного суда г. Саратова Саратовской области от 05.02.2015 N 12-88/2015, Центрального районного суда г. Омска Омской области от 27.10.2014 N 2-5879/14, постановление Нововятского районного суда г. Кирова от 27.09.2013 N 5-52/2013). Специалисты Роструда также указывали на недопустимость таких действий работодателя.

Рекомендуем:

	Практические ситуации Построить список
	Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

Сроки хранения документов по личному составу: разъяснения Росархива

Письмо Федерального архивного агентства от 8 августа 2016 г. N 7/1742-Н

Росархив разъяснил особенности применения приказа Министерства культуры РФ от 25.08.2010 N 558 (далее - Приказ N 558) в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон N 125-ФЗ). Напомним, что в марте текущего года данный закон был дополнен статьей 22.1, устанавливающей 50-летний минимальный срок хранения документов по личному составу, созданных в коммерческих организациях после 2003 года. Согласно п. 3 ст. 3 Закона N 125-ФЗ документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Вместе с тем Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Приказом N 558, устанавливает различные сроки хранения (от 1 года до 75 лет) для документов, которые формально подпадают под определение документов по личному составу.

По разъяснению специалистов Росархива, все документы по личному составу, созданные после 2003 года, в отношении которых Приказом N 558 установлен срок хранения 75 лет, должны храниться в организации 50 лет. В частности, такой срок хранения предусмотрен и для невостребованных работниками трудовых книжек.

Такая формулировка позволяет предположить, что, по мнению ведомства, срок хранения тех документов по личному составу, для которых он согласно Приказу N 558 составлял менее 75 лет, остается неизменным.

_________________________________________

29 августа 2016 года

Установлен порядок аттестации работников библиотек

Приказ Министерства культуры РФ от 24 июня 2016 г. N 1435

На Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минкультуры России "Об утверждении Порядка проведения периодической аттестации работников библиотек".

Аттестации подлежат работники библиотек, занимающие должности, соответствующие должностям, перечисленным в ЕКС. Аттестация подразделяется на очередную и внеочередную. Очередная аттестация проводится с периодичностью раз в пять лет с целью подтверждения соответствия работников библиотек занимаемым должностям. Внеочередная аттестация может проводиться до истечения пяти лет после проведения предыдущей аттестации по решению работодателя после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей и (или) изменении условий оплаты труда.

Аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не подлежат лица, проработавшие в занимаемой должности менее одного года; беременные женщины; лица, находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация указанных работников библиотек возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска), а также работники библиотек в течение года с момента окончания повышения квалификации или переподготовки.

Нормативный акт вступает в силу 30 августа 2016 года.

_________________________________________

Минфин разъяснил, как зафиксировать выбор способа заполнения табеля учета рабочего времени в организациях госсектора

Письмо Минфина России от 2 июня 2016 г. N 02-06-10/32007

Минфин России прокомментировал порядок ведения табеля учета использования рабочего времени по форме 0504421, утвержденной приказом ведомства от 30.03.2015 N 52н (далее - Приказ N 52н).

Напомним, что согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством. К бюджетным полномочиям Минфина России относятся, в частности, установление плана счетов бюджетного учета и единой методологии бюджетного учета; методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм (ст. 165 БК РФ). Формы первичных учетных документов (в том числе табеля учета рабочего времени) и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методические указания по их применению утверждены Приказом N 52н.

Минфин России напомнил, что в соответствии с Методическими указаниями по применению формы 0504421 табель учета использования рабочего времени может заполняться путем либо регистрации случаев отклонения от нормального использования рабочего времени, либо отражения фактических затрат рабочего времени. При этом выбор способа заполнения табеля устанавливается актом учреждения в рамках формирования его учетной политики.

В графах 20 и 37 табеля отражается информация только о явках или только о неявках в зависимости от выбранного метода заполнения.

_________________________________________

26 августа 2016 года

Подтверждаем соответствие первых должностных лиц туроператора установленным требованиям

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 780

Определен перечень и порядок представления документов, подтверждающих соответствие руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухучета туроператора, установленным требованиям.

К указанным документам, в частности, относится справка о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление, выписка из реестра дисквалифицированных лиц или справка об отсутствии запрашиваемой информации в реестре, заверенные копии трудовой книжки и (или) трудовых договоров.

Документы направляются в Ростуризм одновременно с заявлением о внесении сведений в единый федеральный реестр туроператоров почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Также их можно подать через Интернет.

При этом справки и выписки туроператор может не представлять. Ростуризм самостоятельно их запросит через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

_________________________________________

24 августа 2016 года

Работодателю следует отдельно урегулировать порядок выплаты зарплаты вновь принятым работникам

Решение Ульяновского областного суда от 23 июня 2016 г. по делу N 7-202/2016

Юридическое лицо обжаловало в суде постановление инспектора ГИТ о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Работодатель был оштрафован, в том числе, за нарушение требований ст. 136 ТК РФ в части периодичности выплаты заработной платы.

Работодатель счел претензии чиновников необоснованными, указав, что в организации заработная плата выплачивается 25 и 10 числа. Это соответствует требованиям ст. 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца.

Суд встал в споре на сторону ГИТ. Как указано в решении, юридическим лицом установлен такой порядок выплаты заработной платы, который ущемляет права вновь принимаемых работников, поскольку после 25 числа текущего месяца такие работники не относятся к категории получателей заработной платы, выдаваемой 10 числа за предыдущий месяц и, соответственно, данным обстоятельством нарушается установленный ст. 136 ТК РФ принцип выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. При этом в трудовых договорах с работниками, а также в локальных актах работодателя отсутствуют условия о сроках оплаты труда вновь принятых работников.

Отметим, что в отсутствие специального регулирования порядка выплаты заработной платы вновь принятым работникам установление таких дат выплаты заработной платы действительно может привести к нарушению. Так, например, работник, принятый на работу 1 августа, свою первую заработную плату (за первую половину августа) получит лишь 25 числа. Следовательно, требование закона относительно выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, в отношении него выполнено не будет. Это и является основанием для привлечения работодателя к ответственности. На нарушение работодателем требований части шестой ст. 136 ТК РФ в отношении вновь принятых работников суды обращали внимание и ранее (см., например, определение Верховного Суда Республики Коми от 23.04.2015 N 33-1864/2015, решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 05.07.2016 N 12-152/2016).

Чтобы не допустить данного нарушения, работодателю целесообразно прописать в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или трудовых договорах специальный порядок выплаты заработной платы сотрудникам, вновь принятым на работу (см., например, решение Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 31.05.2016 N 2-3880/2016).

Обращаем внимание, что рассматриваемая проблема может возникнуть не только с вновь принятыми работниками, но и с работником, который пропустит какую-либо выплату заработной платы из-за того, что в периоде, за который она выплачивается, у него не было фактически отработанного времени. Например, если в организации заработная плата выплачивается 10 и 25 числа каждого месяца, а работнику на период с 1 по 15 число был предоставлен отпуск, это приведет к ситуации, в которой первую заработную плату после выхода из отпуска работник получит лишь 10 числа следующего месяца. Соответственно, работодателю следует предусмотреть механизм устранения нарушения требований ст. 136 ТК РФ и для таких случаев.

Рекомендуем:

	Практические ситуации Построить список
	Энциклопедия решений Сроки выплаты заработной платы

_________________________________________

23 августа 2016 года

Суд: все дни ежегодного отпуска должны быть использованы в течение рабочего года, за который он положен

Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-402/2016

Смоленский областной суд в ходе рассмотрения дела о незаконном увольнении привел свое толкование части первой ст. 122 ТК РФ. В соответствии с указанной нормой оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

На практике встречаются различные толкования данного законоположения. В соответствии с одной точкой зрения оно предполагает обязанность работодателя предоставить отпуск таким образом, чтобы его начало приходилось на тот рабочий год, за который он предоставляется. Когда при этом отпуск закончится, значения не имеет.

Другие же специалисты настаивают на том, что все дни отпуска должны приходиться на соответствующий рабочий год. Именно такой подход был применен судом в рассматриваемом случае. Как указано в определении, анализ ст. 122 ТК РФ свидетельствует об обязанности работодателя обеспечить работнику право на отдых до истечения времени окончания первого отработанного года, то есть, как максимум в 12-й рабочий месяц.

Например, если рабочий год работника начался 1 января и продолжительность его отпуска составляет 28 дней, то отпуск за этот рабочий год ему должен быть предоставлен не позднее 4 декабря, потому что лишь в таком случае все 28 дней отпуска придутся на тот рабочий год, за который он предоставляется. При этом даже если работодатель не исполняет свою обязанность по предоставлению отпуска, работник может начиная с 4 декабря не выходить на работу и в соответствии с п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 это не будет являться прогулом. Предоставление отпуска в более позднюю дату возможно только с согласия работника и при наличии производственной необходимости (часть третья ст. 124 ТК РФ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежегодный оплачиваемый отпуск Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

_________________________________________

22 августа 2016 года

Сообщение работодателя о приеме на работу бывшего служащего заверяется печатью при ее наличии

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2016 г. N 762

Скорректированы правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.

Уточняется, что подпись работодателя на указанном сообщении заверяется печатью организации при ее наличии.

Напомним, что в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ, печать перестала быть обязательным средством индивидуализации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Общество вправе иметь печать, в то же время федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N  208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Печать юридического лица. Штампы и фирменные бланки Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

19 августа 2016 года

Росстат подготовил новые формы отчетности о работниках и зарплате

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 2 августа 2016 г. N 379

Росстат утвердил статформы о численности, условиях и оплате труда работников, а также о деятельности в сфере образования. Указания по их заполнению прилагаются к приказу.

В частности, с отчета за 2016 год вводятся формы:

- N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников";

- N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Срок их представления в органы статистики - 20 января 2017 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Статистическая отчетность Ответственность за нарушение порядка или сроков представления статистических данных
	Календари Календарь статистической отчетности на 2016 год
	Сервис Электронная отчетность

_________________________________________

16 августа 2016 года

Минтруд рассказал, как оформить выполнение бухгалтером обязанностей кассира по совмещению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 июля 2016 г. N 14-2/В-688

Минтруд России в письме описал порядок возложения на бухгалтера обязанностей по ведению кассы путем поручения ему работы кассира в порядке совмещения. На основании норм статей 60.2 и 151 ТК РФ специалисты ведомства резюмировали, что для этого потребуется:

1) заключить с бухгалтером соглашение о совмещении должностей и ознакомить его под роспись с должностной инструкцией кассира. В соглашении нужно установить:

- размер доплаты за совмещение:

- срок совмещения - например, на период отпуска кассира или до приема работника на должность кассира;

2) издать приказ о возложении на работника обязанностей кассира в порядке совмещения должностей;

3) оформить прием-передачу кассы.

Вместе с тем отметим, что, как следует из вопроса, на который в письме отвечали чиновники, речь шла о ситуации, когда в штатном расписании отсутствует должность кассира. Данное обстоятельство в принципе исключает возможность поручения кому-либо такой работы в порядке совмещения (смотрите, например, определение Тульского областного суда от 15.01.2013 N 33-20, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 N 15АП-15046/11).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Совмещение и другие виды дополнительной работы Совмещение профессий (должностей) и штатное расписание Оформление совмещения и других видов дополнительной работы

_________________________________________

15 августа 2016 года

Кого уведомлять о приеме на работу бывшего служащего, если его бывший наниматель упразднен?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июля 2016 г. N 18-2/В-421

Минтруд России прокомментировал положения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Данной статьей установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Кроме того, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Как отмечают специалисты Минтруда России, в настоящее время законодательством не урегулирован порядок получения бывшим государственным служащим согласия комиссии, а также направления работодателем уведомления о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора в случае, если государственный орган, в котором он замещал должность, был упразднен. В такой ситуации ведомство предлагает поступать следующим образом: в период работы ликвидационной комиссии государственного органа уведомление работодателя о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора, а также заявление государственного служащего о получении согласия комиссии на заключение такого договора надлежит представлять в установленном порядке в упраздняемый государственный орган. После завершения работы ликвидационной комиссии государственного органа вышеназванные сведения следует направлять в государственный орган, который является правопреемником упраздненного государственного органа. В случае, если функции упраздненного государственного органа распределены между нескольким правопреемникам, соответствующие сведения необходимо направлять в тот государственный орган, которому были переданы функции, на реализацию которых было направлено исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей по ранее замещаемой должности государственной службы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

Расширен перечень предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний работников

Приказ Минтруда России от 14.07.2016 N 353н

Министерством труда утверждены очередные изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Изменениями, в частности, предусмотрено:

- финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя:

1) на обучение по охране труда работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность);

2) приобретение отдельных приборов и пр., непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников, а также обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ;

- уточняется перечень документов, представляемых в Фонд вместе с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер;

- при приобретении средств индивидуальной защиты в перечне приобретаемых СИЗ помимо количества и стоимости теперь должны быть указаны дата изготовления и срок годности.

Изменения вступают в силу с 20 августа 2016 года.

_________________________________________

12 августа 2016 года

Государственная экспертиза условий труда: проект административного регламента Роструда

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда" (подготовлен 22.08.2015)

Разработан проект административного регламента предоставления Рострудом госуслуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно проекту госуслугу будет предоставлять Роструд. Результатом ее предоставления является направление заявителю заключения о результатах проведения госэкспертизы условий труда; направление заявителю уведомления о невозможности предоставления госуслуги с указанием причин.

Срок предоставления госуслуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации заявления. Срок может быть продлен руководителем Службы или его заместителем по представлению руководителя уполномоченного на предоставление госуслуги структурного подразделения Службы, но не более чем на 60 рабочих дней. Участие иных организаций в предоставлении госуслуги не предусмотрено. Результаты предоставления госуслуги направляются заявителю в срок не позднее 3 рабочих дней с даты их оформления.

Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, а также перечень оснований для отказа в их приеме. Плата за предоставление госуслуги взиматься не будет.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении госуслуги и (или) при получении ее результата не должен превышать 15 мин.

Раскрываются состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур. Устанавливаются требования к порядку их выполнения. Определены формы контроля за предоставлением госуслуги. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.

_________________________________________

Требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах: новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

Постановление Главного государственного санитарного врача России от 21 июня 2016 г. N 81 "Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"

Утверждены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах". Они вводятся в действие с 1 января 2017 г.

Установлены требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения их на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия таких факторов на здоровье работающих.

СанПиН обязательны для соблюдения гражданами, состоящими в трудовых отношениях, ИП и юрлицами на территории России. Их действие не распространяется на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.

Гигиенические нормативы воздействия физических факторов в условиях производственной среды определяются как предельно допустимые уровни факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не вызывают заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований.

Периодичность производственного контроля за соблюдением гигиенических нормативов уровней физических факторов, указанных в СанПиН, определяется исходя из характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

Урегулированы вопросы, касающиеся микроклимата; шума; вибрации; инфразвука; контактного и воздушного ультразвуков; электрического, магнитного и электромагнитного полей; лазерного и ультрафиолетового излучений и освещения на рабочих местах.

С 1 января 2017 г. утрачивают силу СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях" и Методика инструментального контроля и гигиенической оценки уровней электромагнитных полей на рабочих местах (приложение N 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

_________________________________________

11 августа 2016 года

Требования ст. 217 ТК РФ распространяются на организации, оказывающие услуги

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 июня 2016 г. N 15-2/ООГ-2136

Минтруд России прокомментировал требование закона о создании в организациях служб охраны труда. Напомним, что согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Специалисты ведомства напомнили, что в соответствии с определением, приведенным в ст. 209 ТК РФ, производственная деятельность представляет собой совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. На основании этого в письме делается вывод, что производственная деятельность - это деятельность по производству не только материальных благ, но и нематериальных, включая оказание различных услуг во всех сферах. В связи с чем требования ст. 217 ТК РФ в полной мере распространяются на организации, оказывающие различные виды услуг.

_________________________________________

10 августа 2016 года

Нюансы расчета сниженного размера пособия по временной нетрудоспособности

Письмо Фонда социального страхования РФ от 6 июля 2016 г. N 02-09-14/15-04-10058

ФСС России рассмотрел вопрос о том, как следует исчислять пособие по временной нетрудоспособности в ситуации, когда работник нарушил предписанный лечащим врачом режим и при этом в период его нетрудоспособности изменился МРОТ.

Напомним, что согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, является одним из оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности.

При наличии данного основания со дня, когда было допущено нарушение, пособие выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.

Как отмечают в письме специалисты ФСС России, в данной статье не указано, что должен применяться МРОТ, установленный на день наступления страхового случая.

Следовательно, в качестве максимального ограничения размера пособия используется величина МРОТ, действующая в периоде, за который выплачивается сниженный размер пособия. Если в этом периоде МРОТ увеличился, дни нетрудоспособности после такого повышения оплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц новой величины МРОТ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Снижение размера пособия по временной нетрудоспособности
	Справочная информация Минимальный размер оплаты труда

_________________________________________

Правительство определилось с переносом выходных дней в следующем году

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2016 г. N 756

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2017 году". Нормативный акт предусматривает перенос выходных дней с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля и с субботы 7 января на понедельник 8 мая.

Таким образом, работников в 2017 году ждут следующие периоды отдыха:

- с 31 декабря 2016 года по 8 января 2017 года (9 дней с субботы по воскресенье);

- с 23 по 26 февраля (4 дня с четверга по воскресенье);

- 8 марта (среда);

- с 29 апреля по 1 мая (3 дня с субботы по понедельник);

- с 6 по 9 мая (4 дня с субботы по вторник);

- с 10 по 12 июня (3 дня с субботы по понедельник);

- с 4 по 6 ноября (3 дня с субботы по понедельник).

Рекомендуем:

	Календари Производственный календарь на 2017 год
	Энциклопедия решений Перенос выходных в связи с праздниками

_________________________________________

9 августа 2016 года

Нормы труда в организациях культурно-досугового типа: рекомендации

Письмо Министерства культуры РФ от 14 июля 2016 г. N 217-01-39-НМ "О направлении рекомендаций по особенностям введения типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа"

Подготовлены рекомендации по особенностям введения типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях подобного типа.

Также сообщается о разработке интерактивного электронного сервиса, который обеспечивает расчет трудозатрат по видам деятельности и операциям, расчет оптимальной штатной численности учреждения культуры, распределение видов деятельности и расчет трудозатрат, штатной численности по категориям персонала (административно-управленческий, основной и вспомогательный). С его помощью также можно сформировать штатное расписание учреждений культуры с учетом определенной нормативной численности в соответствии с выполняемыми объемами работ.

Сервис позволяет проанализировать деятельность учреждения в разрезе видов и трудовых операций, рассчитать нормативную штатную численность и сформировать штатное расписание в соответствии с принятыми нормами труда, времени и численности.

В настоящее время данный сервис доступен для библиотек, музеев, зоопарков, а в IV квартале 2016 г. им смогут воспользоваться культурно-досуговые учреждения.

Для получения доступа необходимо направлять письменный запрос с указанием ИНН и наименования организации по адресу электронной почты support@intellectr.ru.

_________________________________________

8 августа 2016 года

Приняты поправки в порядок финансирования мероприятий по охране труда за счет средств ФСС

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 апреля 2016 г. N 201н

Министерством труда утверждены изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Согласно изменениям, расходы работодателя на приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ подлежат финансовому обеспечению только в том случае, если они изготовлены на территории России. Кроме того, расходы страхователя на приобретение спецодежды подлежат возмещению, если она изготовлена на территории РФ из материалов, страной происхождения которых является РФ.

С 8 до 10 млн. руб. повышена минимальная сумма страховых взносов, при которой решение о возмещении расходов работодателя принимается территориальным органом ФСС по согласованию с Фондом.

Приказом предусмотрен и ряд других изменений:

- уточнены основания для отказа в возмещении расходов;

- затраты страхователя, не подтвержденные документами либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов;

- копии документов, представляемых страхователем для подтверждения права на финансирование, заверяются печатью только при ее наличии.

Приказ вступает в силу 12 августа 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Рекомендуем:

Формы документов Пример заполнения Заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами Пример заполнения Плана финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

_________________________________________

Когда за больным ребенком ухаживают несколько членов семьи, каждому из них выдается первичный листок нетрудоспособности

Письмо ФСС России от 28.07.2016 N 02-09-14/15-04

ФСС России прокомментировал порядок оформления и оплаты листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком.

Напомним, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ) в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи застрахованное лицо обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком, лечение которого осуществляется в амбулаторных условиях, выплачивается за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка.

Пунктом 36 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, предусмотрено, что при необходимости листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком может выдаваться попеременно разным членам семьи в пределах общих сроков, установленных для выдачи больничного по уходу.

Как указывают специалисты ФСС России, в такой ситуации листок нетрудоспособности каждому члену семьи оформляется как первичный, поскольку страховым случаем является не болезнь члена семьи, а временная нетрудоспособность застрахованного лица в связи с необходимостью осуществления ухода за больным членом семьи. Листок нетрудоспособности, выданный члену семьи, который первый осуществлял уход за больным ребенком, подлежит закрытию. Продолжение листка нетрудоспособности выдается в том случае, когда продолжается страховой случай и данное застрахованное лицо продолжает осуществлять уход за больным членом семьи.

При этом каждому из застрахованных лиц, осуществляющему попеременно уход за больным ребенком, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется как по отдельным страховым случаям, то есть за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни - в размере 50% среднего заработка.

Если второму застрахованному лицу листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком выдан как листок-продолжение, он подлежит переоформлению.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Пособие по уходу за больным ребенком Выплата пособия в случае, когда уход за больным ребенком осуществляли разные члены семьи

_________________________________________

Минтранс установил требования к порядку отбора кандидатов в водители

Приказ Министерства транспорта РФ от 11.03.2016 N 59

Минтранс России утвердил Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Порядок распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с порядком соискатели должны подтвердить факт наличия у них права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий посредством предъявления водительского удостоверения. Работодатели, осуществляющие перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечить соответствие работников требованиям к образованию и опыту работы, содержащимся в приказе Министерства транспорта РФ от 28.09.2015 N 287. Наличие у работника требуемого образования подтверждается документами об образовании и (или) квалификации, а опыта - трудовой книжкой или иными документами в соответствии с законодательством РФ.

В случае подтверждения соответствия представленных соискателями документов установленным требованиям работодатель проводит с такими соискателями собеседование в целях подтверждения соответствия работников требованиям, предъявляемым к их знаниям. Собеседование проводится в устной форме. По решению работодателя в дополнение к устной форме может использоваться также письменная форма (тестирование).

Результаты собеседования заносятся в листы собеседования, которые должны храниться не менее пяти лет. Однако, по нашему мнению, при исполнении данного требования следует также учитывать и основанное на норме части 4 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ указание Роскомнадзора на необходимость уничтожения в течение 30 дней сведений, предоставленных соискателем, в случае отказа в приеме на работу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, где срок хранения персональных данных соискателя определен в течение 3 лет (см. п. 5 Разъяснений от 14.12.2012).

Водители, впервые принимаемые на работу на такую должность или имевшие перерыв в трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, более одного года, а также переведенные при приеме на работу с одного типа транспортного средства на другой, допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у работодателя стажировки. Количество часов стажировки устанавливается работодателем. Стажировка водителей проводится на транспортных средствах того типа и модели, на тех маршрутах (при их наличии), на которых они будут в дальнейшем самостоятельно работать. Стажировка проводится под руководством водителя-наставника.

Стажировка включает инструктаж и практику. Инструктаж проводится с целью предоставления водителю информации о специфике выполнения трудовых функций, связанных с перевозкой пассажиров и грузов. Практика проводится с целью подтверждения соответствия умений водителя квалификационным требованиям при самостоятельном управлении конкретным транспортным средством под контролем водителя-наставника и включает управление транспортным средством без выезда и с выездом на дороги общего пользования. Для водителей маршрутных транспортных средств практическое управление транспортным средством с выездом на дороги общего пользования, включает движение по маршруту без пассажиров и с пассажирами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Оценка деловых качеств кандидата при приеме на работу

_________________________________________

5 августа 2016 года

О порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 июня 2016 г. N 15-1/ООГ-2092 "О применении отдельных положений законодательства о специальной оценке условий труда"

Приведены разъяснения Минтруда России о специальной оценке условий труда.

С 1 мая 2016 г. вступили в силу изменения в Закон о специальной оценке условий труда, предусматривающие в том числе распространение процедуры декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочие места с допустимыми условиями труда.

С целью учета указанных изменений разработан проект поправок в приказы Минтруда России, в том числе внесение изменений в форму и порядок подачи декларации соответствия условий труда требованиям охраны труда; порядок формирования и ведения реестра деклараций.

Поэтому декларации целесообразно подавать после внесения вышеуказанных поправок.

Отмечено также, что обязанность по подаче декларации возложена на работодателя.

_________________________________________

4 августа 2016 года

Минздрав готовит Порядок выдачи справки об отсутствии алкоголизма, наркомании и токсикомании для работников, имеющих доступ к наркотическим и психотропным веществам

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ (подготовлен 29.07.2016 г.)

Минздрав готовит порядок выдачи справки об отсутствии заболеваний наркомании, токсикомании и хронического алкоголизма лицам, которые имеют доступ к наркотическим и психотропным веществам в силу своей трудовой функции, и форму такой справки (проект представлен для обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов).

Предполагается, что справка будет выдаваться медорганизациями государственной и муниципальной систем здравоохранения при личном обращении гражданина по результатам его медицинского обследования. Обследование будет включать в себя осмотр психиатром-наркологом, и если он обнаружит симптомы и синдромы токсикомании, наркомании или алкоголизма, будут дополнительно проведены анализы крови и мочи.

_________________________________________

3 августа 2016 года

В каком порядке будет публиковаться информация о среднемесячной заработной плате руководящих работников федеральных организаций госсектора?

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ "О порядке размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий".

Планируется, что данная информация будет размещаться на официальных сайтах ПФР, ФСС России, ФФОМС, федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя (далее - учредители) соответствующих учреждений, предприятий, не позднее первого квартала года, следующего за отчетным. По решению учредителя информация может размещаться на официальных сайтах учреждений, предприятий.

В составе информации, подлежащей размещению, указывается полное наименование фонда, учреждения или предприятия, занимаемая должность, а также фамилия, имя и отчество. Запрещается указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации указанных лиц, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.

_________________________________________

2 августа 2016 года

Минтруд разработал порядок расчета соотношения среднемесячной заработной платы

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 27.07.2016)

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ, разработанный, как указывают его авторы, в целях приведения актов Правительства РФ в соответствие с нормами ТК РФ, постановления Правительства РФ от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", а также в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 11.02.2016 N ДМ-П13-14пр и исключения возможного разного толкования и применения на практике.

Проект, в частности, содержит Порядок расчета соотношения среднемесячной заработной платы. Данный Порядок устанавливает единый порядок расчета соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий для определения предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров организаций и работников этих организаций, предусмотренного ТК РФ.

Напомним, что статья 145 ТК РФ недавно была дополнена нормой, предусматривающей установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий, в размере, не превышающем размер, который установлен соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное ограничение не распространяется на организации, перечень которых будет утверждается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

_________________________________________

1 августа 2016 года

Минтруд вновь указал на невозможность дистанционной работы за рубежом

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 апреля 2016 г. N 17-3/ООГ-378

Минтруд России в очередной раз высказал точку зрения о том, что ТК РФ не предусматривает возможности заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории РФ. В обоснование этого тезиса специалисты ведомства ссылаются, в частности, на ст. 13 ТК РФ, согласно которой федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, действуют на территории РФ.

Аналогичные разъяснения чиновники ранее приводили в письмах от 05.11.2015 N 17-3/В-534 и от 07.08.2015 N 17-3/В-410.

_________________________________________

Суд: не на любую работу в организации, оказывающей медицинские услуги детям, распространяются ограничения, установленные ст. 351.1 ТК РФ

Определение Верховного Суда Республики Коми от 03.03.2016 N 33-1428/2016

В суде рассматривался спор о правомерности увольнения работника из больницы скорой медицинской помощи по п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ. Основанием для увольнения послужил факт наличия у работника снятой судимости за преступление небольшой тяжести против общественной безопасности и отказ комиссии по делам несовершеннолетних в допуске работника к деятельности в сфере медицинского обеспечения с участием несовершеннолетних.

Напомним, что статьей 351.1 ТК РФ установлены ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. К трудовой деятельности в указанных сферах не допускаются в том числе лица имевшие судимость за преступления против общественной безопасности, за исключением случаев, когда в отношении таких лиц имеется решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

При этом в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, высказанной им в определении от 07.12.2012 N 52-КГПР12-2, установленные статьей 351.1 ТК РФ ограничения распространяются не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в указанной статье, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в данных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

Однако, когда речь заходит об организациях, которые не специализируются непосредственно на осуществлении деятельности в указанных сферах, а оказывают услуги всем группам населения (в том числе и несовершеннолетним), суды в последнее время зачастую отходят от изложенного Верховным Судом РФ толкования статьи 351.1 ТК РФ.

Так, в рассматриваемом случае судом было установлено, что учреждение оказывает медицинскую помощь населению без возрастных ограничений. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что работники учреждения при осуществлении своих непосредственных трудовых обязанностей могут участвовать в медицинском обеспечении несовершеннолетних. При этом не все отделения заняты в сфере медицинского обеспечения несовершеннолетних. В частности, уволенный работник работал в отделении, которое не находится в одном здании с отделениями, участвующими в оказании медицинской помощи несовершеннолетним.

В результате суд заключил, что истица осуществляла профессиональную деятельность не в детском учреждении или в учреждении для медицинского обслуживания несовершеннолетних, то есть в сфере медицинского обеспечения непосредственно и исключительно детей и несовершеннолетних лиц, а в обычной организации здравоохранения граждан, при этом непосредственно в медицинском обслуживании несовершеннолетних участия не принимала. На этом основании судьи пришли к выводу о том, что на работника не распространяются ограничения, установленные статьей 351.1 ТК РФ, и, как следствие, увольнение было произведено незаконно.

Отметим, что это не единственный случай, когда суды общей юрисдикции, несмотря на позицию Верховного Суда РФ, приходят к выводу о том, что не все работники организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ, подпадают под установленные данной статьей ограничения. Аналогичный подход можно обнаружить, например, в определениях Верховного Суда Республики Коми от 29.02.2016 N 33-1315/2016 и от 25.02.2016 N 33-1223/2016, определении Архангельского областного суда от 03.08.2015 N 33-3552/2015, определении Челябинского областного суда от 29.08.2014 N 11-8919/2014.

Более того, в судах нет даже единства по вопросу о том, применяется ли в принципе ст. 351.1 ТК РФ к организациям, оказывающим услуги всем группам населения, включая несовершеннолетних, или она распространяется лишь на специализированные организации для детей. Так, Ленинский районный суд г. Тамбова в решении от 11.07.2013 N 2-2135/13 пришел к выводу о том, что единичные случаи оказания сотрудницей (акушер-гинеколог) медицинской помощи несовершеннолетним беременным и роженицам, а также наличие новорожденных в родблоках и специализированном отделении само по себе не свидетельствует об осуществлении этой сотрудницей трудовой деятельности в сфере медицинского обеспечения несовершеннолетних, поскольку организация не являлась учреждением здравоохранения для несовершеннолетних, в связи с чем наличие у данной работницы судимости за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности в процессе исполнения трудовых обязанностей не исключало возможности ее работы у данного работодателя. Такие же рассуждения приведены в определении Верховного Суда Республики Адыгея от 08.04.2016 N 33-421/2016.

В то же время в судебной практике достаточно и примеров, когда суды исходили из того, что сам факт оказания организацией, независимо от ее профиля, услуг из числа поименованных в ст. 351.1 ТК РФ свидетельствует о необходимости соблюдения данной организацией требований указанной статьи. И при этом установленные данной статьей ограничения распространяются на всех ее работников, независимо от того, вступают ли они в непосредственный контакт с детьми (см., например, определения Приморского краевого суда от 12.08.2014 N 33-7073 и от 17.08.2015 N 33-7114/2015, определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02.07.2013 N 33-2676/2013).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу педагогических работников и работников в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ

_________________________________________

Минэкономразвития определилось с правилами предоставления персонала "взаймы" юрлицами, не являющимися частными агентствами занятости

Проект Федерального закона "О регулировании труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)"

Минэкономразвития России подготовило и разместило на Федеральном портале проектов нормативных актов доработанный текст проекта Федерального закона "О регулировании труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)".

Законопроект разработан в целях реализации норм ст. 341.3 ТК РФ и ст. 18.1 Закона о занятости населения и направлен на регулирование правоотношений, возникающих при заключении договора о предоставлении труда работников (персонала) юридическими лицами, не являющимися частными агентствами занятости.

Документом определен круг лиц, которые могут быть заказчиками и исполнителями в договоре о предоставлении труда работников в целях данного закона, закреплены их права и обязанности, а также права и обязанности направляемого работника.

Так, например, в проекте указывается, что исполнитель вправе самостоятельно определять работников, направляемых к заказчику, в рамках договора о предоставлении труда работников (персонала). С работником, направляемым к заказчику в рамках договора о предоставлении труда работников (персонала), исполнитель обязан заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, определяющее условия выполнения работником трудовых функций у заказчика и сроки направления. Определены требования к форме и порядку заключения такого соглашения.

Законопроектом установлены особенности заключения и реализации договора о предоставлении труда работников (персонала). Так, предусматривается, что в договоре о предоставлении персонала исполнитель сможет делегировать заказчику ряд принадлежащих ему прав и обязанностей работодателя, в частности, обязанность соблюдения установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. При этом исполнитель может осуществлять контроль за соответствием фактического использования заказчиком труда направленных работников трудовым функциям, определенным трудовыми договорами этих работников.

Законопроект предполагает также возложение на заказчика субсидиарной ответственности за ненадлежащее выполнение исполнителем денежных обязательств перед направленным работником, определенных условиями дополнительного соглашения к трудовому договору работника с исполнителем, в том числе по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, связанных с направлением работников, в объеме неисполненных обязательств за период работы по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Предполагается, что в случае его принятия закон вступит в силу с 1 января 2017 года и будет распространять свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

В пояснительной записке к проекту разработчики обращают внимание на широкую практику использования договора о предоставлении персонала крупнейшими компаниями и холдингами во всем мире, в том числе и в России. Использование механизма предоставления труда работников (персонала), по мнению авторов проекта, позволяет оперативно решать различные бизнес-задачи, так как предоставленные работники уже обладают необходимыми навыками, знаниями и опытом и могут быстро включиться в производственный процесс и работать над проектами, повышая производительность труда на предприятии принимающей организации.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Договор о предоставлении труда работников (персонала) Особенности трудовых отношений с работниками, направленными по договору о предоставлении персонала Особенности исполнения договора о предоставлении труда работников (персонала) Расторжение договора о предоставлении труда работников (персонала)

_________________________________________

Июль 2016 года

29 июля 2016 года

ВС РФ: ошибка работника при определении территориальной подсудности трудового спора является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2016 г. N 44-КГ16-5

В Верховном суде РФ рассматривался спор о восстановлении работника на работе. Суды общей юрисдикции отказали работнику в удовлетворении данного требования, ссылаясь на тот факт, что работник обратился в суд за рамками сроков, предусмотренных для этого законодательством.

Напомним, что согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При этом при пропуске указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Как было установлено в ходе разбирательства, первоначально работник обратился в суд с соблюдением срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, однако в рассмотрении иска судом было отказано по причине нарушения работником правил территориальной подсудности споров. В дальнейшем работник обратился в тот суд, которому был подсуден данный спор, однако уже с нарушением сроков исковой давности.

Суды первой и апелляционной инстанций не сочли первоначальное обращение работника в суд с нарушением правил подсудности уважительной причиной пропуска данного срока, поскольку, по их мнению, это обстоятельство объективно не препятствовало работнику своевременно обратиться с иском в надлежащий суд.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом, признав ошибочное определение работником подсудности спора основанием для восстановления срока на обращение в суд.

Отметим, что аналогичный подход отражен и в определении Верховного Суда РФ от 02.11.2015 N 5-КГ15-139.

Напомним также, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ внесены изменения в порядок определения территориальной подсудности трудовых споров. Установлено право работника предъявлять иски о восстановлении трудовых прав в суд не только по месту жительства работодателя - физического лица или месту нахождения работодателя-организации, но и по месту своего жительства, а также по месту исполнения трудового договора. Соответствующие изменения вступают в силу 3 октября 2016 года.

_________________________________________

28 июля 2016 года

ВС РФ: беременная работница подлежит восстановлению на работе, если на момент подписания соглашения об увольнении она не знала о беременности

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2016 г. N 18-КГ16-45

В Верховном суде РФ рассматривался вопрос о законности увольнения работницы по соглашению сторон трудового договора (п. 1 части первой ст. 77 ТК РФ).

Как было установлено судом, трудовой договор с работницей был расторгнут 31 марта 2015 года в соответствии с условиями соглашения сторон, подписанного 6 марта 2015 года. Однако 6 апреля 2015 года работница узнала о том, что на момент подписания соглашения и на момент увольнения она была беременна, и обратилась к работодателю с требованием об аннулировании соглашения об увольнении, в чем ей было отказано.

Суды общей юрисдикции сочли такие действия работодателя правомерными, указав, что увольнение произведено по соглашению сторон, а не по инициативе работодателя, поэтому сам по себе факт беременности работницы, о котором ей не было известно на момент подписания соглашения о прекращении трудовых отношений и увольнения, не является основанием для признания увольнения незаконным и восстановления на работе.

Однако Верховный суд РФ занял иную позицию. Как указано в определении, заявление работницы об отказе от исполнения достигнутой с работодателем договоренности о расторжении трудового договора в связи с наличием у нее беременности, о которой на тот момент она не знала, свидетельствует о том, что соглашение сторон о расторжении трудового договора не может сохранить своего действия ввиду отсутствия на это волеизъявления работника. В противном случае фактически имеет место прекращение трудового договора не по соглашению сторон, а по инициативе работодателя с нарушением запрета, предусмотренного частью первой ст. 261 ТК РФ. Иное толкование закона привело бы к ограничению объема трудовых прав работника, заключившего соглашение с работодателем о расторжении трудового договора и лишенного возможности в силу сложившихся обстоятельств отказаться от исполнения соглашения, и, как следствие, к отказу в предоставлении законных гарантий работнику, в частности гарантии от увольнения беременной женщине. Следовательно, гарантия в виде запрета увольнения беременной женщины по инициативе работодателя, предусмотренная частью первой ст. 261 ТК РФ, подлежит применению и к отношениям, возникающим при расторжении трудового договора по соглашению сторон.

Отметим, что схожий подход применялся Верховным Судом РФ и ранее. Так, определением от 05.09.2014 N 37-КГ14-4 было признано незаконным увольнение по соглашению сторон работницы, которая после подписания соглашения узнала о своей беременности. Однако тогда работница заявила о своем отказе от реализации соглашения еще до увольнения, но была уволена несмотря на это. Теперь же имеется прецедент, когда было признано незаконным увольнение даже на основании такого соглашения сторон, об аннулировании которого работница просила лишь после прекращения трудовых отношений.

Обращаем также ваше внимание на тот факт, что случай с увольнением по соглашению сторон беременной женщины следует рассматривать как исключение из общего правила о невозможности одностороннего отказа от реализации соглашения о расторжении трудового договора (см. п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 N 1091-О-О).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Расторжение трудового договора по соглашению сторон

_________________________________________

ТК РФ официально переведут на английский язык

Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2016 г. N 283

Минэкономразвития России составило Перечень нормативных правовых актов, затрагивающих интересы потенциальных зарубежных инвесторов и требующих перевода на английский язык. Данный перечень, в частности, устанавливает необходимость перевода Трудового кодекса РФ.

Рекомендуем:

Законодательство России на английском языке в системе ГАРАНТ

_________________________________________

27 июля 2016 года

Минэкономразвития: в отношении специалистов по закупкам, работающих по Закону N 223-ФЗ, применение профстандарта не требуется

Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 июня 2016 г. N Д28и-1536

Минэкономразвития России снова разъяснил порядок применения профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок". В этот раз предметом рассмотрения стал вопрос о том, является ли данный стандарт обязательным для работников, чья деятельность в сфере закупок регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Напомним, что согласно ст. 195.3 ТК РФ если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. В иных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Так, например, в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Следовательно, в части указанных требований для специалистов, чья деятельность регулируется данным законом, профстандарт "Специалист в сфере закупок" является обязательным для применения (см., например, письмо Министерства экономического развития РФ от 27.06.2016 N Д28и-1744).

Однако Закон N 223-ФЗ каких-либо требований к квалификации специалистов по закупкам не содержит. Следовательно, не обуславливает он и обязанность по применению профессиональных стандартов в отношении данных работников. К аналогичному выводу в письме пришли и специалисты Минэкономразвития России, указав, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ рассматриваемый профессиональный стандарт носит рекомендательный характер.

Рекомендуем:

Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

Северную надбавку молодежи предложили выплачивать в полном размере с первого дня работы

Проект федерального закона N 1133605-6

Заксобрание Республики Карелия внесло в Госдуму проект поправок в ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Предлагается закрепить в данных законах право молодежи (лиц в возрасте до 30 лет) на получение процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее трех с половиной лет.

Напомним, что редакция ст. 11 Закона N 4520-1, действовавшая до 01.01.2005, предусматривала, что молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к зарплате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет. Однако в настоящее время такой гарантии закон не содержит. Тем не менее, для молодежи, прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и вступающей в трудовые отношения, нормативно установлен льготный порядок приобретения права на северную надбавку (см. пп. "е" п. 1 постановления СМ РСФСР от 22.10.1990 N 458, пп. "г" п. 16 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2).

Рекомендуем:

Практические ситуации Построить список

_________________________________________

26 июля 2016 года

Какие требования нужно соблюдать при подъеме тяжестей женщинами?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 июня 2016 г. N 15-2/00Г-2247

Минтруд России ответил на вопрос о соотношении положений своего приказа от 17.09.2014 N 642н, которым установлены государственные нормативные требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов, и постановления Правительства РФ от 06.02.1993 N 105, в котором приведены предельно допустимые нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Постановлением установлены максимальные нагрузки для женщин при чередовании с другой работой (до двух раз в час) и при постоянной нагрузке (в течение рабочей смены) - 15 кг и 7 кг соответственно.

Приказом установлены предельно допустимые нормы разового подъема (без перемещения) тяжестей: для женщин - не более 15 кг.

По мнению специалистов Минтруда России, в этих нормах нет противоречия и руководствоваться нужно обоими нормативными актами.

Рекомендуем:

Справочная информация Правила охраны труда

_________________________________________

25 июля 2016 года

Определены правила охраны труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2016 г. N 310н

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликованы правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования. Нормативный акт вступает в силу 19.10.2016.

Рекомендуем:

Справочная информация Правила охраны труда

_________________________________________

22 июля 2016 года

Минэкономразвития: предусмотренные профстандартом требования к опыту работы специалиста в сфере закупок носят рекомендательный характер

Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 июня 2016 г. N Д28и-1744

Минэкономразвития России рассмотрело вопрос об обязательности применения профстандарта "Специалист в сфере закупок".

Напомним, что согласно ст. 195.3 ТК РФ если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. В иных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Следовательно, в части указанных требований профстандарты являются обязательными для применения.

Вместе с тем, как указывают специалисты Минэкономразвития России, в части иных требований, например требований к опыту работы (трудовому стажу), трудовым функциям, навыкам, знаниям, профессиональные стандарты применяются как рекомендательные методические документы, которые могут быть использованы работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации сотрудников, подбора и расстановки кадров, организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников.

Отметим, что профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок" действительно в отдельных случаях содержит более жесткие требования к работникам, чем те, которые предусмотрены законом. Так, например, контрактный управляющий, чьи обязанности соответствуют обобщенной трудовой функции "Экспертиза результатов закупок, приемка контракта", в соответствии с профстандартом должен иметь и высшее образование (причем не ниже уровня специалитета, магистратуры), и дополнительное образование в сфере закупок, и опыт работы в сфере закупок не менее четырех лет. Вместе с тем поскольку закон предусматривает лишь требование о наличии у данного специалиста высшего образования или дополнительного образования в сфере закупок, то только в этой части профстандарт и является обязательным.

Иными словами, профстандарт носит обязательный характер лишь в части тех требований к квалификации, которые предусмотрены иным нормативным актом, обуславливающим необходимость применения самого профстандарта. Иные требования к квалификации, содержащиеся в профстандарте, носят рекомендательный характер.

Рассматриваемое письмо Минэкономразвития России содержит и несколько других интересных тезисов о порядке применения профстандартов. Так, специалисты ведомства полагают, что с учетом специфики деятельности работодатель по соглашению сторон трудового договора в порядке, установленном статьей 72 ТК РФ, может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. Таким образом, работодатель может распределять или объединять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, в рамках одной или нескольких должностей, профессий, специальностей, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой соответствующим работником работы.

Также в письме указано, что в случае, если работник выполняет трудовые функции, которые могут относиться к разным уровням квалификации, предусмотренным профессиональными стандартами, возможно установить работнику наиболее высокий уровень квалификации по фактически выполняемым трудовым действиям.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)
	Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

21 июля 2016 года

Составлен перечень базовых требований трудового законодательства

На информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ" запущен сервис "Перечень требований трудового законодательства". Как указывают разработчики, данный сервис предоставляет работодателям и работникам возможность ознакомиться с простым и понятным перечнем базовых требований трудового законодательства, а также увидеть, на основании каких нормативных актов они действуют. На данный момент в перечень включены 209 требований.

По словам руководителя Роструда Всеволода Вуколова, которые приводятся на официальном сайте ведомства, для создания перечня проанализировано свыше 75 тысяч актов. По результатам проведённого анализа было выявлено более 1 тысячи нормативных правовых актов, содержащих обязательные для исполнения нормы в сфере трудовых отношений. На основании этих норм сформулированы 209 базовых требований.

Отмечается, что в дальнейшем Роструд намерен организовать постоянную актуализацию перечня и реализовать доступ к полнотекстовым версиям правовых актов, содержащих нормы трудового права. В перспективных планах ведомства детализация требований, касающихся вопросов охраны труда, и создание на базе сервиса уникальных перечней, требования которых предназначены для отдельных категорий работодателей.

Напомним, что инвентаризация, систематизация и актуализация актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, формирование общедоступного исчерпывающего перечня обязательных требований трудового законодательства, соблюдение которых проверяется в ходе надзорных мероприятий, а также обеспечение информационного доступа к системе обязательных требований трудового законодательства, внедрение механизмов их интерактивного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выделены в качестве мероприятий, направленных на обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда, в рамках Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р.

_________________________________________

20 июля 2016 года

Минтруд обязал подведомственные организации отчитаться о мерах по обеспечению запрета на совместную работу родственников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 июля 2016 г. N 10-9/10/В-4600

Минтруд России прокомментировал изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 594, в постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции".

Напомним, что Постановление N 568 дополнено указанием на невозможность осуществления трудовой деятельности работниками, замещающими должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и должности в таких фондах и организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, а также гражданами, претендующими на занятие таких должностей, в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (см. новость от 06.07.2016).

Минтруд России указал, что в организациях, созданных для выполнения поставленных перед этим ведомством задач, указанные ограничения применяются к должностям, которые включены в перечень, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.05.2013 N 223н.

Чиновники также пояснили, что в организации, в частности, не могут работать родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей руководителя организации независимо от непосредственной подчиненности, поскольку все работники организации подконтрольны руководителю организации.

Минтруд России потребовал от подведомственных организаций до 15 октября 2016 года сообщить в ведомство о принятых мерах по обеспечению рассматриваемого запрета по форме, приведенной в письме.

_________________________________________

19 июля 2016 года

Опубликован новый раздел ЕКС

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 мая 2016 г. N 225н

На "Официальном интернет-портале правовой информации" опубликован приказ Минтруда России об утверждении раздела Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих "Квалификационные характеристики отдельных должностей работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации".

Рекомендуем:

Справочная информация Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС)

_________________________________________

18 июля 2016 года

Роструд дал работодателям рекомендации по организации работы в жару

Роструд через свой официальный сайт напомнил работодателям, что с наступлением жаркой погоды в ряде регионов России им необходимо позаботиться о создании соответствующих условий труда на рабочих местах. Как отметил начальник Управления государственного надзора в сфере труда Роструда Егор Иванов, работодателям "желательно обеспечить комфортный температурный режим, кондиционирование помещений. Работа в душном офисе или на производстве может привести к обострению хронических заболеваний".

Роструд также сослался на положения СанПиН 2.2.4.548-96, которые устанавливают рекомендованную максимальную продолжительность пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых значений. Так, например, при температуре в помещении в 28,5 градусов не рекомендуется работать более 7 часов даже при минимальных физических нагрузках, а при температуре в 30 градусов рекомендованная продолжительность рабочего времени снижается до 5 часов.

Кроме того, специалисты ведомства порекомендовали работодателям обеспечить работников чистой питьевой водой, возможностью делать перерывы в работе, предусмотреть места для отдыха и предоставлять краткосрочные оплачиваемые отпуска. При этом оплата таких вынужденных отпусков может производиться в соответствии со второй частью статьи 157 Трудового кодекса как время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в размере не менее двух третей средней зарплаты. Отметим, что в упомянутых выше СанПиН 2.2.4.548-96 также указывается, что в целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны быть использованы защитные мероприятия (например, системы местного кондиционирования воздуха, воздушное душирование, компенсация неблагоприятного воздействия одного параметра микроклимата изменением другого, спецодежда и другие средства индивидуальной защиты, помещения для отдыха и обогревания, регламентация времени работы, в частности, перерывы в работе, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, уменьшение стажа работы и др.).

Напомним также, что схожие рекомендации в 2010 году давало и Минздравсоцразвития России.

К сведению: Рекомендации по сохранению здоровья в жаркую погоду подготовил и Роспотребнадзор. Помимо рекомендаций для всего населения, рекомендаций по организации отдыха детей, предложена и памятка для работающих в условиях высокой температуры воздуха. Для профилактики перегревания организма (гипертермии) Роспотребнадзор рекомендует организовать рациональный режим работы. Также указывается, что для защиты от чрезмерного теплового излучения необходимо использовать специальную одежду или одежду из плотных сортов ткани. Рекомендуется допускать к такой работе лиц не моложе 25 и не старше 40 лет.

_________________________________________

Минтруд прокомментировал требования о выдаче мыла на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2016 г. N 15-2/В-2039

Минтруд России разъяснил положения приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. Напомним, что данный нормативный акт, в частности, предусматривает выдачу мыла работникам, занятым на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями. При этом определения термина "легкосмываемые загрязнения" в нем не содержится. По мнению Минтруда России, к легкосмываемым загрязнениям относятся загрязнения, при которых применения мыла или жидких моющих средств достаточно для очищения от загрязнения в процессе трудовой деятельности (за исключением работ связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями, а также работ на угольных шахтах) кожи и волос работника. Исключение могут составлять работы, связанные с эксплуатацией персональных электронно-вычислительных машин (персональных компьютеров) и (или) аппаратов копировально-множительной техники настольного типа ("офисные" работники).

При этом специалисты ведомства заключили, что право на соответствующие гарантии работник имеет независимо от результатов специальной оценки условий труда. То есть отсутствие в карте СОУТ указаний на тот факт, что работа связана с легкосмываевыми загрязнениями, не препятствует признанию ее таковой.

Чиновники также указали, что даже в том случае, если на основании п. 20 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденного Приказом N 1122н, работодатель на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, не выдает смывающие средства непосредственно работникам, а обеспечивает их постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях, нормы выдачи таких средств необходимо прописать в трудовом договоре.

_________________________________________

15 июля 2016 года

Работники кредитной организации могут быть уволены по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ до завершения процедуры ее ликвидации в связи с отзывом лицензии

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 г.)

В Обзор включено определение Верховного Суда РФ от 25.01.2016 N 48-КГ15-10, о котором мы писали ранее. В данном определении судьи пришли к выводу о том, что конкурсный управляющий наделен правом увольнять работников кредитной организации, конкурсное производство в отношении которой было открыто после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций, в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым законодательством, в том числе по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ, в течение всего периода конкурсного производства. Незавершение конкурсного производства в отношении кредитной организации и отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц сведений о ликвидации кредитной организации не препятствуют конкурсному управляющему увольнять работников кредитной организации по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ с соблюдением требований статей 178 и 180 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дата увольнения в связи с ликвидацией организации

_________________________________________

14 июля 2016 года

Правительство хочет урегулировать вопросы проведения аттестации отдельных категорий работников промышленности и ТЭК

Проект федерального закона N 1117053-6

Правительство РФ представило на рассмотрение Госдумы законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики".

Поправки предложено внести в федеральные законы от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". В тех законах, где еще нет такого требования, Правительство РФ предлагает прописать обязанность соответствующих организаций обеспечивать подготовку и проведение аттестации работников по вопросам безопасности указанных объектов и сооружений. Положение об аттестации, а также категории работников, проходящих такую аттестацию, должны утверждаться Правительством РФ. Работники, не прошедшие аттестацию, не допускаются к исполнению трудовых (должностных) обязанностей по соответствующим должностям.

_________________________________________

Минтруд вновь указал на право работодателей выбирать между применением профстандартов и справочников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 июля 2016 г. N 14-2/ООГ-6465

Минтруд России, комментируя вступившую в силу с 1 июля 2016 года статью 195.3 ТК РФ, отметил, что в случаях, если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Напомним, что аналогичные разъяснения ведомство уже приводило в письме от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253.

Рекомендуем:

Справочная информация Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) Профессиональные стандарты

_________________________________________

Пособие по временной нетрудоспособности является компенсацией утраченного заработка пострадавшего на производстве за соответствующий период

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2016 г. N 81-КГ16-5

В Верховном суде РФ рассматривалось дело о взыскании с работодателя утраченного заработка в том числе за период временной нетрудоспособности работника, получившего производственную травму.

Напомним, что согласно ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещается в том числе его утраченный заработок (доход).

Суды нижестоящих инстанций посчитали, что соответствующая компенсация должна выплачиваться работнику в том числе и за период временной нетрудоспособности. Суды исходили из того, что при наступлении временной нетрудоспособности гражданин полностью освобождается от работы и поэтому утрата трудоспособности на весь данный период предполагается, в связи с чем не полученная работником за период временной нетрудоспособности заработная плата является утраченным заработком, подлежащим возмещению работодателем, вне зависимости от размера выплаченного работнику пособия по нетрудоспособности.

Однако Верховный суд РФ с таким подходом не согласился. Как указано в определении, возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, в том числе путем назначения и выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка.

Поскольку пособие в указанном размере было выплачено работнику, суд заключил, что заработок, не полученный работником в период временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве, был возмещён работодателем в полном объеме.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Выплаты при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

_________________________________________

13 июля 2016 года

Депутаты предлагают отдыхать в День семьи, любви и верности

Проект федерального закона N 1120648-6

Депутаты от фракции ЛДПР Ярослав Нилов и Алексей Диденко внесли в Госдуму проект поправок в статью 112 ТК РФ, устанавливающую перечень нерабочих праздничных дней: его предложено дополнить Днем семьи, любви и верности.

Как указывают авторы законопроекта, в 2008 году ко дню поминовения православных русских святых Петра и Февронии учрежден День семьи, любви и верности, который широко отмечается в России 8 июля. Наделение же этого праздника статусом нерабочего праздничного дня придаст ему "федеральное государственное значение и будет способствовать формированию в обществе положительного отношения к семье, ответственности при заключении брака, а также увеличению рождаемости".

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Праздники
	Справочная информация Нерабочие праздничные дни, профессиональные праздники и памятные даты

_________________________________________

Законопроект: субъектам РФ хотят предоставить право определять минимальный размер индексации зарплаты

Проект федерального закона N 1119655-6

Заксобрание Республики Карелия внесло в Госдуму проект поправок в ТК РФ в части регулирования порядка индексации заработной платы.

Законопроект предусматривает включение в ТК РФ прямого указания на обязательность индексации заработной платы, за исключением случаев, когда месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), выше десятикратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в соответствующем субъекте РФ. Индексация должна проводится ежегодно. При этом работодателями, не относящимися к категории государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, индексация проводится в размере не ниже установленного нормативным правовым актом субъекта РФ минимального размера индексации заработной платы в субъекте РФ. Минимальный размер индексации заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий, величины прожиточного минимума трудоспособного населения, роста потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера индекса потребительских цен, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.

Напомним, что в прошлом году карельский ЗакС уже вносил в нижнюю палату парламента законопроект практически аналогичного содержания, однако он был отклонен Госдумой. Новый законопроект также уже получил отрицательный отзыв Правительства РФ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Индексация заработной платы
	Энциклопедия судебной практики Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

_________________________________________

12 июля 2016 года

Наличие у гражданина статуса ИП не препятствует сохранению за ним среднего заработка на период трудоустройства

Определение Архангельского областного суда от 19.05.2016 N 33-2666/2016

В суде рассматривался трудовой спор, в рамках которого работник требовал взыскания с работодателя невыплаченных ему сумм среднего заработка, сохраняемого за ним на период трудоустройства после увольнения по сокращению.

Работодатель полагал, что права на сохранение среднего заработка у работника нет, поскольку в соответствующий период он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся занятым согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1.

Суд, однако, не согласился с таким подходом. Сохранение среднего заработка за работниками, уволенными в связи с сокращением, поставлено законодателем в зависимость от факта трудоустройства. Как указано в определении, "трудоустройство" и "занятость" это разные понятия и лицо, считающееся занятым, не может быть в обязательном порядке признано лицом трудоустроенным и лишено права на сохранение заработной платы при увольнении в связи сокращением численности или штата работников организации в соответствии с трудовым законодательством. В связи с этим, суд не счел наличие у работника статуса индивидуального предпринимателя препятствием для выплаты ему среднего заработка за период трудоустройства.

Отметим, что аналогичная точка зрения высказывалась судами и ранее (см., например, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.01.2007 N А29-2197/2006а).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства

_________________________________________

11 июля 2016 года

Работодатель не обязан выплачивать работникам зарплату сразу по окончании отработанного периода

Постановление Верховного Суда РФ от 6 июня 2016 г. N 29-АД16-10

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о признании незаконным постановления инспектора ГИТ о привлечении ООО к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. В частности, в вину работодателю вменялось то, что сроки выплаты заработной платы (10 и 25 числа каждого месяца) установлены им с нарушением требований закона.

Инспектор исходил из того, что выплата заработной платы за отработанный месяц работы должна быть произведена не позднее последнего дня расчетного месяца, указав, что перенос выплаты заработной платы на следующий месяц за расчетным противоречит трудовому законодательству.

Отметим, что данная точка зрения является очень популярной как среди чиновников контролирующих органов, так и среди судей (см., например, определения Приморского краевого суда от 10.06.2015 N 33-4749/2015, от 08.07.2014 N 33-5801, от 09.09.2014 N 33-7994, от 03.09.2014 N 33-7896, Пензенского областного суда от 02.06.2015 N 33-1474/2015, Верховного Суда Республики Коми от 30.10.2014 N 33-5328/2014, Воронежского областного суда от 01.04.2014 N 33-1807, Верховного Суда Удмуртской Республики по делу N 33-4144, решения Ульяновского областного суда от 01.04.2014 N 7-80/2014, Саратовского областного суда от 13.03.2015 N 21-275/2015).

Тем не менее, Верховный Суд РФ посчитал такой подход неверным. Как указано в постановлении, "данный вывод из положений шестого абзаца статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не следует, поскольку этой нормой требование о выплате заработной платы за отработанный месяц не позднее дня его окончания не предусмотрено".

Отметим, однако, что отсутствие соответствующего нормативного регулирования, очевидно, может приводить и к злоупотреблениям со стороны работодателя, когда последний устанавливает слишком значительные промежутки между окончанием отработанного периода и днем выплаты заработной платы за него. Так, Минздравсоцразвития России в письме от 25.02.2009 N 22-2-709 счел недопустимой ситуацию, когда заработная плата за первую половину месяца выплачивалась лишь в месяце, следующим за отработанным. К аналогичному выводу пришел и Президиум Красноярского краевого суда в постановлении от 17.11.2015 N 4Г-2016/2015.

Напомним, что на прошлой неделе были приняты поправки в ТК РФ, которые устранят рассматриваемый пробел в регулировании порядка выплаты заработной платы. Так, норма части шестой ст. 136 изложена в новой редакции, согласно которой конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Однако вступят в силу данные изменения лишь 3 октября 2016 года. Тем не менее, до указанного момента работодатели в споре с контролирующими органами вполне могут аргументировать свою позицию приведенным постановлением Верховного Суда РФ.

_________________________________________

8 июля 2016 года

Микропредприятиям разрешили не принимать "трудовые" локальные нормативные акты

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 348-ФЗ

В ТК РФ внесены поправки, устанавливающие особенности регулирования труда на микропредприятиях (вступают в силу 1 января 2017 года).

Индивидуальным предпринимателям и организациям, которые относятся к категории микропредприятий, предоставлено право не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. При этом на таких работодателей возложена обязанность включать условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с ТК РФ регулируются локальными нормативными актами, в трудовые договоры. Заключаются такие договоры на основе типовой формы, которая должна быть утверждена Правительством РФ.

Если работодатель в процессе своей деятельности перестанет отвечать критериям, позволяющим отнести его к категории микропредприятий, закон устанавливает обязанность привести регулирование трудовых отношений в соответствие с общими правилами не позднее четырех месяцев с даты внесения соответствующих изменений в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Напомним, что критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории микропредприятий установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Отметим, что изначальная редакция проекта рассматриваемого закона предусматривала право микропредприятий с согласия работника не вести трудовые книжки. Однако в процессе работы над законопроектом в Госдуме соответствующая норма из него была исключена.

_________________________________________

Предусмотрена необходимость установления ограничения размера оплаты труда руководящих работников государственных учреждений, предприятий и фондов

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ

В ТК РФ внесены изменения, устанавливающие новые особенности оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

Статья 145 ТК РФ дополнена нормой, предусматривающей установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий, в размере, не превышающем размер, который установлен соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное ограничение не распространяется на организации, перечень которых будет утверждается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Отметим, что многие органы власти и местного самоуправления приняли нормативные акты, устанавливающие соответствующие ограничения, еще до принятия рассматриваемого закона (см., например, постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 2, постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2014 N 745-П, постановление Администрации Приморского края от 23.08.2013 N 326-па).

Несоблюдение предельного уровня соотношения между среднемесячной заработной платой заместителей руководителя, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников указанных организаций теперь является самостоятельным основанием для расторжения трудового договора с их руководителем (п. 1 части второй ст. 278 ТК РФ).

Кроме того, ТК РФ дополнен статьей 349.5, согласно которой информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате приведенных категорий работников должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя указанных фондов, учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

_________________________________________

Установлены ограничения на работу руководителем и главным бухгалтером оператора фискальных данных

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 290-ФЗ

Внесены изменения в Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". В частности, в закон включено понятие оператора фискальных данных. Оператором фискальных данных является организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, находящаяся на территории РФ, получившая в соответствии с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных. При этом предусмотрен ряд требований к организациям, планирующим получить такое разрешение. В частности, законом установлено, что оператором фискальных данных (соискателем разрешения на обработку фискальных данных) не может выступать организация, руководитель или главный бухгалтер которой имеет судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти (за исключением лица, у которого такая судимость погашена или снята) и в отношении лица которой имел место факт расторжения трудового договора по инициативе работодателя на основании, предусмотренном пунктом 7 части первой статьи 81 ТК РФ, в течение двух лет, предшествовавших дню подачи в уполномоченный орган заявления о выдаче разрешения на обработку фискальных данных.

_________________________________________

Родители и супруги погибших на службе сотрудников ФСКН лишены права на предоставление отпуска за свой счет по их желанию

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ

В связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы и передачей их полномочий МВД России (см. Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156) внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе в ТК РФ. В частности, упоминание сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ исключено из абзаца четвертого части второй ст. 128 ТК РФ. Напомним, что данная норма предусматривает обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставлять отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году родителям и женам (мужьям) военнослужащих и сотрудников некоторых ведомств, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы

_________________________________________

7 июля 2016 года

Принят пакет законов о независимой оценке квалификации

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 251-ФЗ

Закон "О независимой оценке квалификации" устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации.

Координатором системы независимой оценки квалификации является Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет), полномочия которого определены Указом Президента РФ от 16.04.2014 N 249.

В целях организации работы по оценке квалификации в определенном виде профессиональной деятельности создаются советы по профессиональным квалификациям (далее - советы) на общероссийском уровне на базе отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей или ассоциаций, представляющих профессиональные сообщества. Советы наделяются решением Национального совета полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации (далее - центры оценки квалификации). Центры оценки квалификации проводят оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформляют ее результаты.

Обеспечение практической деятельности Национального совета, советов, центров оценки квалификации осуществляет национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, в состав которой в качестве соучредителей входят общероссийские объединения работодателей, заинтересованные общероссийские объединения профсоюзов и Российская Федерация, функции и полномочия учредителя от имени которой осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.

Оценка квалификации проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя.

По итогам профессионального экзамена соискателям выдается свидетельство о квалификации либо, в случае неудовлетворительного прохождения экзамена, заключение о результатах профессионального экзамена с рекомендациями соискателю.

Как отмечено в пояснительной записке к проекту данного закона, оценка квалификации является добровольной для работников и работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу.

Трудовой кодекс РФ дополнен указанием на право работодателя определять необходимость проведения независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам. Работники с их письменного согласия могут быть направлены на проведение такой оценки на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При направлении работодателем работника на проведение независимой оценки квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на проведение независимой оценки квалификации, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В целях стимулирования работодателей и граждан к участию в системе оценки квалификации в НК РФ внесены поправки, устанавливающие ряд налоговых преференций. В частности, расходы работодателей на оценку квалификации работников можно будет относить к прочим расходам, связанным с производством и реализацией. Для граждан, оплативших процедуру оценки самостоятельно, введен новый социальный налоговый вычет в сумме расходов на проведение оценки (в рамках общего лимита в совокупности с другими соцвычетами). Если же за проведение профоценки платит работодатель, то для работника такой доход в полном объеме не облагается НДФЛ.

Указанные законы вступают в силу 1 января 2017 года.

_________________________________________

"Зарплатные" изменения в законодательство: новые требования, новая ответственность

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ

В законодательство внесены значительные изменения, направленные на обеспечение права работника на своевременное получение заработной платы. Поправки вступят в силу 3 октября 2016 года.

Ужесточение ответственности за задержку заработной платы

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, а равно установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, выделены в отдельный состав административного правонарушения. За такое деяние установлено наказание в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере 10-20 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 1-5 тыс. руб., на юридических лиц - 30-50 тыс. руб. В случае повторного нарушения суммы штрафов увеличиваются до 20-30 тыс. руб., 10-30 тыс. руб. и 50-100 тыс. руб. соответственно. Кроме того, для должностных лиц такие повторные действия могут повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Ужесточена и материальная ответственность работодателей за невыплату заработной платы. Новая редакция ст. 236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В настоящий момент размер компенсации не может быть ниже 1/300 ставки рефинансирования. При этом отметим, что сама по себе замена в законе ставки рефинансирования на ключевую ставку практического значения не имеет, поскольку решением Банка России данные ставки приравнены друг к другу (см. информацию от 11.12.2015).

Изменения в части требований к порядку выплаты заработной платы

Изменения внесены также и в ст. 136 ТК РФ. Часть шестая указанной статьи изложена в следующей редакции: "Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена".

Как видно, данная формулировка содержит крайне важное нововведение: она устанавливает для работодателя ограничение в части выбора даты выплаты заработной платы, предусматривая необходимость осуществления такой выплаты не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена заработная плата. Отметим, что до вступления в силу рассматриваемого закона вопрос о соотношении даты окончания отработанного периода и даты выплаты заработной платы за такой период можно считать спорным. В отсутствие прямого нормативного регулирования данного вопроса как среди специалистов, так и в судах встречаются совершенно разные подходы к тому, в какой срок с момента окончания отработанного периода должна быть выплачена заработная плата за него, чтобы не было нарушено право работника на своевременную оплату труда. Существует и точка зрения о необходимости выплаты заработной платы за первую половину месяца непосредственно по истечении первой половины текущего рабочего месяца, а за вторую половину работы - непосредственно по истечении последнего дня работы в месяце. Подробнее об этом смотрите, например, ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 25.05.2016. Таким образом, включение в закон рассматриваемой нормы решает одну из крайне распространенных проблем в области применения трудового законодательства.

Отдельно отметим тот факт, что в новой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ появилось указание на необходимость установления "конкретной" даты выплаты заработной платы. Действующая редакция нормы предусматривает установление "дня" выплаты заработной платы. И хотя такая формулировка также позволяет заключить, что речь идет именно о конкретном дне (см., например, письмо Роструда от 20.06.2014 N ПГ/6310-6-1, письмо Минтруда России от 28.11.2013 N 14-2-242), многие работодатели продолжают указывать в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах работников периоды, в рамках которых производится выплата заработной платы, что в свою очередь приводит к возникновению трудовых споров и признанию таких действий работодателя незаконными (см., например, определение Забайкальского краевого суда от 05.09.2012 N 33-2867-2012, определение Свердловского областного суда от 01.11.2011 N 33-15588/2011, определение Ульяновского областного суда от 13.05.2014 N 33-1462/2014). Можно надеяться, что более четко сформулированное в законе требование приведет к снижению числа случаев неверного толкования работодателями положений части шестой ст. 136 ТК РФ.

Следует обратить внимание и на то, как новая редакция рассматриваемой нормы определяет перечень документов, которыми могут устанавливаться дни заработной платы. Этот вопрос согласно закону регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. В настоящий момент данные документы в части шестой ст. 136 ТК РФ перечислены через запятую, что обуславливает возможность двоякого толкования данной нормы: одни специалисты утверждают, что тем самым законодатель установил необходимость указания дней выплаты зарплаты в каждом из поименованных документов, другие настаивают на наличии у работодателя права включения данной информации в любой из них. Единства по данному вопросу нет ни в судах, ни среди чиновников Роструда (подробнее см. материал Энциклопедии решений "Фиксация сроков выплаты зарплаты"). Полагаем, что внесенная законодателем поправка красноречиво свидетельствует о праве сторон трудовых отношений зафиксировать информацию о дате выплаты заработной платы в любом из трех документов: в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовом договоре или в коллективном договоре.

Изменение срока исковой давности по спорам о невыплате заработной платы

Закон предусматривает установление специального срока исковой давности по делам о невыплате заработной платы. Соответствующие изменения внесены в ст. 392 ТК РФ. Работнику предоставлено право обратиться в суд за разрешением такого индивидуального трудового спора в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы. В настоящий момент в таких случаях применяется общий срок, установленный данной статьей для обращения в суд, - три месяца. Интересно, что срок на обращение в комиссию по трудовым спорам в случае невыплаты заработной платы законодатель оставил без изменений: как и для всех прочих трудовых споров, он составляет три месяца (ст. 386 ТК РФ).

Установление дополнительного основания для проведения внеплановой проверки ГИТ

Установлено такое дополнительное основание для проведения внеплановой проверки инспекторами ГИТ, как поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к несвоевременной выплате работникам заработной платы либо установлению заработной платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством.

Изменение территориальной подсудности трудовых споров

В статью 29 ГПК РФ внесены поправки, устанавливающие право работника предъявлять иски о восстановлении трудовых прав в суд по месту своего жительства, а также по месту исполнения трудового договора.

Напомним, что в настоящий момент по месту жительства истца рассматриваются только те иски о восстановлении трудовых прав, которые связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 265-О, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006). По общему же правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а если ответчиком выступает организация - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

_________________________________________

6 июля 2016 года

Некоторым категориям "бюджетников" запретили работать вместе с родственниками

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2016 г. N 594

Правительство РФ внесло ряд поправок в свои нормативные акты по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов. В частности, изменения внесены в постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568. Предусмотрено, что работники, замещающие должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и должности в таких фондах и организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, а также граждане, претендующие на занятие таких должностей, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Нормативный акт вступит в силу 09.07.2016.

Напомним, что ранее статьей 20 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до вступления в силу Трудового кодекса РФ, был установлен запрет на совместную службу на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Однако Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу 1 февраля 2002 года, аналогичных норм не содержит. В общем случае трудовое законодательство не устанавливает ограничений на совместную работу родственников в одной организации, в том числе при условии прямого подчинения одного из этих лиц другому (см., например, ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

_________________________________________

4 июля 2016 года

Депутаты предложили еще ряд мер для снижения числа случаев невыплаты зарплаты

Проект федерального закона N 1112847-6

Депутаты от фракции "Единая Россия" Мартин Шаккум и Павел Качкаев внесли в Госдуму проект поправок в несколько законодательных актов. Их принятие, как утверждают авторы законопроекта, "позволит реализовать работникам свое конституционное право на получение заработной платы своевременно и в полном объеме".

Так, законотворцы предлагают внести изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части очередности удовлетворения требований кредиторов, отнеся требования по оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, работников, уволенных в связи с открытием конкурсного производства, судебным расходам по делу о банкротстве, к первой очереди (в настоящий момент данные требования относятся ко второй очереди).

Кроме того, планируется при проведении конкурсных процедур по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предоставить заказчику право установить требование об отсутствии у участника закупки - юридического лица административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 КоАП, в том числе в случае, если учредители, члены коллегиального исполнительного органа, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица - участника закупки, ранее являлись учредителями, членами коллегиального исполнительного органа, лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП.

Предусматривает законопроект и некоторые другие изменения.

Напомним, что недавно в третьем чтении был принят законопроект, ужесточающий административную и материальную ответственность работодателей за невыплату заработной платы (см. новость от 17.06.2016).

_________________________________________

1 июля 2016 года

МРОТ вырос до 7500 рублей

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N  164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

Сегодня вступили в силу изменения в Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ в части минимального размера оплаты труда: теперь МРОТ составляет 7500 рублей.

Напомним, что величина МРОТ является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). МРОТ согласно части первой ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории РФ. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Минимальный размер оплаты труда Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев

Справочная информация Минимальный размер оплаты труда

_________________________________________

Утверждены особенности применения профстандартов для работодателей бюджетной сферы

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584

Правительство РФ утвердило Особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Нормативный акт предусматривает возложение на работодателей, относящихся к указанным категориям, обязанности по поэтапному применению профессиональных стандартов в части требований к квалификации, установленных ТК РФ и иными нормативными актами РФ, в соответствии с утвержденными данными работодателями с учетом мнений представительных органов работников планами по организации применения профессиональных стандартов. Такие планы должны содержать в том числе список профессиональных стандартов, подлежащих применению; сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке; этапы применения профессиональных стандартов; перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

Реализация мероприятий планов должна быть завершена не позднее 1 января 2020 года.

Каких-либо дополнительных, не установленных ТК РФ, случаев обязательного применения профессиональных стандартов указанными категориями работодателей нормативный акт не предусматривает.

Постановление вступает в силу 1 июля 2016 года.

Рекомендуем:

Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

ВС РФ: орган контроля не вправе обязать работодателя привлечь работников к дисциплинарной ответственности

Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г. N 310-КГ16-6298

Верховный Суд РФ признал незаконным предписание территориального органа Росздравнадзора, в котором контролирующий орган требовал от медицинской организации, в частности, привлечения работников, виновных в совершении выявленных в ходе проверки нарушений, к дисциплинарной ответственности. Как указано в определении, в соответствии с действующим трудовым законодательством, в том числе статьей 192 ТК РФ, привлечение работника к дисциплинарной ответственности относится к исключительным полномочиям работодателя, а поэтому орган контроля не вправе обязывать последнего к принятию подобных решений.

Отметим, что ранее Верховный Суд РФ неоднократно применял данный подход при рассмотрении вопросов об обжаловании предписаний органов прокуратуры (см. постановления от 03.03.2016 N 46-АД16-2, от 16.12.2015 N 81-АД15-5, от 27.08.2010 N 11-АД10-11).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Дисциплинарная ответственность
	Энциклопедия судебной практики Дисциплинарные взыскания

_________________________________________

Июнь 2016 года

30 июня 2016 года

По окончании ученичества предоставлена работа не по той профессии: может ли работодатель требовать компенсации затрат на обучение?

Обобщение судебной практики Челябинского областного суда за первый квартал 2016 года (утв. постановлением президиума Челябинского областного суда от 11 мая 2016 г.)

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Статья 199 ТК РФ предусматривает обязанность работника проработать в соответствии с полученной квалификацией по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре.

В соответствии с частью второй ст. 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Челябинский областной суд пришел к выводу, что непредоставление работодателем работы по полученной работником профессии по окончании ученичества является уважительной причиной невыполнения работником своих обязательств по договору и препятствует взысканию с работника затрат на обучение, понесенных работодателем по ученическому договору.

Данный тезис был проиллюстрирован примером трудового спора, когда работник по завершении обучения, которое он проходил в рамках заключенного с работодателем ученического договора, не был переведен на должность, соответствующую полученной им профессии, и продолжил работать по должности, которую занимал еще до заключения ученического договора. В дальнейшем работник уволился по собственному желанию, не отработав срок, установленный трудовым договором.

Суд пришел к выводу, что при таких обстоятельствах у работодателя нет оснований требовать от работника возмещения затрат на обучение, поскольку по окончании ученичества тот не выполнял свои обязательства по договору по уважительной причине - в связи с непредоставлением ему соответствующей работы.

При этом согласие работника на работу по трудовому договору не в соответствии с полученной квалификацией (подписание работником соответствующего трудового договора, фактическое исполнение трудовых обязанностей, не соответствующих полученной профессии), не имеет юридического значения и не является основанием для возложения на работника обязанностей, предусмотренных частью второй ст. 207 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики Права и обязанности учеников по окончании ученичества. Возмещение затрат, связанных с обучением работника

__________________________________

29 июня 2016 года

Приоритет выплат работникам при недостаточности средств на счете работодателя предложено повысить

Проект федерального закона N 1108260-6

Депутат ГД РФ от фракции "Единая Россия" Михаил Тарасенко внес в нижнюю палату парламента проект поправок в п. 2 ст. 855 ГК РФ, устанавливающую очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к нему требований. Действующая редакция данной статьи относит требования по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), к третьей очереди. Парламентарий же предлагает перенести данные выплаты во вторую очередь, поставив их в один ряд со списанием средств по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В обоснование справедливости данных изменений автор законопроекта ссылается в том числе на Конвенцию Международной организации труда N 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Женева, 23 июня 1992 г.), согласно пункту 1 статьи 8 которой национальное законодательство или регламенты предоставляют требованиям трудящихся более высокий приоритет по сравнению с большинством других привилегированных требований и, в частности, с требованиями государства и системы социального обеспечения. Вместе с тем в настоящее время требования по оплате труда отнесены законодателем к той же очереди списания денежных средств, что и поручения налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручения органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Отметим, однако, что ранее в законодательстве РФ уже существовала такая очередность списания средств со счета, в рамках которой выплаты по заработной плате имели больший приоритет, чем уплата налогов и взносов. Однако КС РФ признал такую градацию обязательных платежей по их важности неконституционной. Как было отмечено в постановлении от 23.12.1997 г. N 21-П, налоги являются важнейшим источником доходов бюджета, за счет которого должны обеспечиваться соблюдение и защита прав и свобод граждан, а также осуществление социальной функции государства. Без поступлений в бюджет налоговых платежей невозможно финансирование предприятий, выполняющих государственный заказ, учреждений здравоохранения, образования, армии, правоохранительных органов и т.д., а следовательно, также выплата заработной платы работникам бюджетной сферы. Поэтому конституционные обязанности выплачивать вознаграждение за труд и платить законно установленные налоги и сборы не должны противопоставляться друг другу, так как установление жесткого приоритета для одной из них означает невозможность реализации, а следовательно, умаление равно защищаемых прав и законных интересов тех или других групп граждан.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Очередность списания банком денежных средств со счета плательщика
	Энциклопедия судебной практики Банковский счет. Очередность списания денежных средств со счета

__________________________________

В Госдуме предложили отмечать День рождения России

Проект федерального закона N 1108473-6

В нижней палате парламента предложили расширить перечень нерабочих праздничных дней, установленный ст. 112 ТК РФ. Депутаты планируют дополнить данный список Днем рождения России, отмечаемым 21 сентября.

Как указывают авторы законопроекта, "столь важный и принципиальный для граждан страны праздник, как День России, который по своему смыслу подразумевает празднование формирования российской государственности, приурочен к дате 12 июня 1990 года". Это создает впечатление, будто бы государственность в России насчитывает всего 26 лет.

Чтобы исправить эту историческую несправедливость, депутаты предлагают сделать нерабочим праздничным днем 21 сентября - условную дату призвания на Русь варягов в 862 году. В этот день в 1862 году в Новгороде был открыт памятник тысячелетию Руси. По мнению законотворцев, именно этот день является датой, "с которой действительно можно начать отсчет русской государственности".

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Праздники
	Справочная информация Нерабочие праздничные дни, профессиональные праздники и памятные даты

__________________________________

28 июня 2016 года

Бюджетные учреждения могут не сообщать о приеме на работу бывших служащих по последнему месту их службы

Постановление Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. N 45-АД16-5

ВС РФ рассмотрел жалобу государственного бюджетного образовательного учреждения (лесотехнического колледжа) на постановление об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (прием на работу бывшего муниципального или госслужащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Прокурорской проверкой было установлено, что колледж принял на работу бывшую муниципальную служащую, однако в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ не сообщил об этом факте в десятидневный срок работодателю муниципального служащего по последнему месту его службы. Мировой судья (с которым согласились вышестоящие инстанции) признал колледж виновным в совершении правонарушения и наложил значительный административный штраф.

Верховный Суд РФ отменил постановление и прекратил дело в отношении колледжа, указав что исполнение бывшей муниципальной служащей должностных обязанностей в данном ГБОУ не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой ею должностью на муниципальной службе. А значит, совершенное колледжем деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Отметим, что аналогичный подход ВС РФ использует и при оценке необходимости уведомления бывшего нанимателя о приеме на работу бывшего служащего в государственный или муниципальный орган (см. постановление от 21.07.2015 N 48-АД15-2).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

_________________________________________

Депутаты предложили механизм увольнения в связи с лишением работника ученой степени

Проект федерального закона N 1107357-6

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий дополнение ТК РФ новым основанием для увольнения работников. Планируется, что трудовой договор будет прекращаться в случае лишения работника в соответствии с законодательством Российской Федерации степени кандидата наук или доктора наук и (или) ученого звания доцента или профессора, если квалификационными требованиями к замещаемой работником должности установлено требование наличия соответствующей ученой степени и (или) ученого звания. Предполагается, что по данному основанию будут увольняться руководители государственной или муниципальной организации, заместители руководителя государственной или муниципальной организации, педагогические работники, занимающие профессорско-преподавательские должности, а также научные работники.

Соответствующие изменения предложено внести в статьи 278, 336, 336.1 и 336.3 ТК РФ.

_________________________________________

27 июня 2016 года

Минтруд: при выполнении работ, связанных с загрязнением, смывающие средства нужно выдавать независимо от результатов СОУТ

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 апреля 2016 г. N 15-2/ООГ-1698

Минтруд России прокомментировал положения приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н, которым утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - Типовые нормы) и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (далее - Стандарт).

Как указывают специалисты ведомства, согласно пунктам 12, 13 Стандарта подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

При этом в письме указывается, что в случае если работник выполняет работы, включенные в Типовые нормы, то ему должны быть выданы соответствующие смывающие и (или) обезвреживающие средства вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда.

Кроме того, чиновники отметили, что исходя из требований пункта 24 Стандарта выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств в том числе и в случае, если такая выдача осуществляется посредством применения дозирующих систем.

_________________________________________

Предложен новый проект особенностей применения профстандартов работодателями бюджетной сферы

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минтруд разработал проект Особенностей применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Акт предусматривает возложение на работодателей, относящихся к указанным категориям, обязанности по разработке и утверждению с учетом мнения представительного органа работников планов по организации применения профстандартов. Такие планы должны предусматривать определение списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в организации; определение потребности в подготовке (профессиональном образовании и профессиональном обучении) и (или) дополнительном профессиональном образовании работников (далее - обучение) на основе анализа квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций и проведение мероприятий по обучению в установленном порядке; внесение изменений в установленном порядке в локальные нормативные акты и другие документы организации, в т.ч. по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

Реализация мероприятий планов должна быть завершена организациями не позднее 1 января 2020 года.

Каких-либо дополнительных, не установленных ТК РФ, случаев обязательного применения профессиональных стандартов указанными категориями работодателей проект не предусматривает.

Рекомендуем:

Справочная информация Профессиональные стандарты

_________________________________________

24 июня 2016 года

Минтранс предлагает строже наказывать за несоблюдение режима труда и отдыха водителей

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности перевозчиков (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц организаций) за нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении перевозок пассажиров и грузов)"

Минтранс России подготовил проект поправок в КоАП РФ. Предлагается выделить в самостоятельный состав административного правонарушения несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей. Причем ответственность за данное противоправное деяние предусмотрена как для работодателей (в виде штрафа в размере 100 000 рублей) и их должностных лиц (штраф 10 000 рублей), так и для самих водителей (штраф 5 000 рублей).

Напомним, что в отношении отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, Минтранс России на основании части второй ст. 329 ТК РФ вправе устанавливать особенности режима их рабочего времени и времени отдыха. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.

Рекомендуем:

Справочная информация Рабочее время и время отдыха отдельных категорий работников

_________________________________________

23 июня 2016 года

Новый порядок предоставления длительных отпусков педагогам: приказ Минобрнауки

Приказ Министерства образования и науки РФ от 31 мая 2016 г. N 644

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Минобрнауки России "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года". Право указанных работников на такой отпуск, предоставляемый не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, установлено статьей 335 ТК РФ.

Приказ вступает в силу 28.06.2016.

_________________________________________

Минобрнауки рассказало о применении профстандарта специалиста по закупкам

Письмо Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2016 г. N 03-348

С 1 июля 2016 г. вступает в силу ст. 195.3 ТК РФ, согласно которой, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В связи с этим специалисты Минобрнауки России обратили внимание на существование таких профессиональных стандартов как "Эксперт в сфере закупок" и "Специалист в сфере закупок" и напомнили о необходимости проведения профессиональной переподготовки или повышения квалификации сотрудников в сфере закупок.

Вместе с тем отметим, что, как следует из ст. 195.3 ТК РФ, она устанавливает необходимость применения лишь тех требований профстандартов, которые предусмотрены иными нормативными актами. При этом требования Закона N 44-ФЗ в том числе в части требований к квалификации специалистов в сфере закупок работодатели обязаны были соблюдать, начиная со дня вступления соответствующего закона в силу, то есть задолго до 1 июля 2016 года. В этой части вступление в силу ст. 195.3 ТК РФ не приведет к возникновению обязанностей по соблюдению каких-либо новых требований. Как следствие, если в данный момент в организации работает специалист в сфере закупок, квалификация которого не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, работодателю необходимо думать не о повышении его квалификации, а об установленной законом обязанности по расторжению с таким работником трудового договора по п. 11 части первой ст. 77 ТК РФ, поскольку он заключен в нарушение действующего законодательства.

_________________________________________

Отпуска отдельным категориям лиц с семейными обязательствами предложили удлинить

Проект федерального закона N 1103248-6

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий дополнение ТК РФ статьей 253.1, в соответствии с которой одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 31 календарный день и в удобное для них время. Как отмечается в пояснительной записке, законодательная инициатива направлена на "обеспечение соразмерности труда таких работников и семейных обязанностей, а также удовлетворение их потребностей в повышении своего общеобразовательного и культурного уровня, создание благоприятных условий для организации полноценного семейного отдыха, воспитания и развития детей".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

_________________________________________

Депутаты предлагают дольше платить пособие по уходу за ребенком

Проект федерального закона N 1103300-6

Проект федерального закона N 1103566-6

В Госдуму внесено два законопроекта, предусматривающих увеличение продолжительности оплачиваемого ухода за ребенком.

Так, депутат от фракции "Справедливая Россия" Ольга Епифанова предлагает продлить срок выплаты указанного пособия до момента достижения ребенком возраста трех лет в случае непредоставления ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.

В свою очередь, группа депутатов от фракции ЛДПР выступила с еще более масштабной инициативой. Парламентарии предложили установить новый вид пособия - по уходу за ребенком до четырнадцати лет. Размер указанного пособия предполагается приравнять к МРОТ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

_________________________________________

22 июня 2016 года

Минтруд: офисным работникам мыло не выдается

Письмо Минтруда России от 6 мая 2016 г. N 15-2/ООГ-1752

Минтруд России ответил на вопрос о необходимости выдачи смывающих средств так называемым "офисным работникам".

Напомним, что согласно ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя в области обеспечения безопасных условий и охраны труда является выдача работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, смывающих и обезвреживающих средств. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - Типовые нормы) и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (далее - Стандарт) утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (далее - Приказ). В частности, согласно п. 7 Типовых норм для работников, занятых на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, предусмотрена выдача мыла или жидких моющих средств в установленных объемах. При этом понятие "легкосмываемые загрязнения" в нормативном акте не расшифровано, в связи с чем применение данной нормы вызывает многочисленные споры. Так, среди специалистов существует точка зрения, согласно которой к работам, связанным с легкосмываемыми загрязнениями, следует относить любую работу, которая не связана с более серьезными загрязнениями. Если следовать такой логике, то придется заключить, что любым работникам, в том числе "офисным" необходимо выдавать смывающие средства, как минимум, по нормам, предусмотренным для работ, связанных с легкосмываемыми загрязнениями. К таким выводам зачастую приходят и чиновники Роструда.

Однако, как видно, в Минтруде России такую точку зрения не разделяют. Как указывается в письме, для "офисных" сотрудников (бухгалтер, экономист, и др.) выдача смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с Приказом не требуется.

Со своей стороны отметим, что позиция Минтруда России представляется нам более соответствующей положениям Приказа. Так, согласно п. 13 Стандарта перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов. Как видно из формулировки данной нормы, выдача смывающих средств предусмотрена не для всех работников конкретного работодателя, а лишь для включенных работодателем в соответствующий перечень, формируемый на основании результатов СОУТ. Это позволяет заключить, что выдавать смывающие средства по нормам, установленным Приказом, работодатель обязан в том случае, если в карте СОУТ по соответствующему рабочему месту содержится или указание непосредственно на такую необходимость, или указание на то, что работа на данном рабочем месте связана с легкосмываемыми загрязнениями.

Подтверждения тому, что не любая работа связана с какими бы то ни было загрязнениями, можно обнаружить и в судебной практике (определение Липецкого областного суда от 07.11.2012 N 33-2601/2012).

В то же время отметим, что, помимо требований ст. 212 ТК РФ и Приказа по выдаче смывающих средств конкретным категориям работников, существует еще и общая обязанность работодателя по обеспечению бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей (ст. 22 ТК РФ). В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям в том числе гигиены. Полагаем, что принимать решение по вопросу об обеспечении работников смывающими средствами работодателю следует с учетом в том числе и указанных требований законодательства.

_________________________________________

Продолжительность ежедневной работы 14-летних учащихся в период летних каникул предложено ограничить

Проект федерального закона N 1102447-6

В Госдуму внесен проект поправок в статью 94 ТК РФ, устанавливающую максимальную продолжительность ежедневной работы для отдельных категорий работников. Предлагается внести изменения в абзац второй части первой указанной статьи, распространив ее действие в том числе на работников в возрасте 14 лет. Таким образом, продолжительность их ежедневной работы будет ограничена 5 часами. При это для граждан указанной категории, совмещающих работу с получением образования по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, в течение учебного года продолжит действовать более строгое ограничение продолжительности ежедневной работы - 2,5 часа. Учитывая, что 14-летние граждане в силу части третьей ст. 63 ТК РФ могут вступать в трудовые отношения только при том условии, что они получают общее образование, фактически предложенная поправка направлена на регулирование продолжительности ежедневной работы указанных граждан в период летних каникул.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, 14-летние граждане, работающие в течение летних каникул, являются единственной категорией несовершеннолетних работников, в отношении которых Трудовой кодекс РФ не устанавливает ограничения продолжительности ежедневной работы. При этом таким работникам, как и всем прочим несовершеннолетним, устанавливается сокращенная рабочая неделя (часть первая ст. 92 ТК РФ). Таким образом, хотя 14-летний работник в период летних каникул и не может работать более 24 часов в неделю, формально ТК РФ не устанавливает запрета на то, чтобы все эти 24 часа были отработаны за один рабочий день. "Такая ситуация, - подчеркивают авторы законодательной инициативы, - противоречит духу закона и не обеспечивает должной защиты интересов несовершеннолетних".

_________________________________________

Минобрнауки: в отношении педагогов могут применяться как профессиональные стандарты, так и квалификационные справочники

Письмо Министерства образования и науки РФ от 12 февраля 2016 г. N 09-ПГ-МОН-814

Минобрнауки России прокомментировало порядок применения профессиональных стандартов педагогических работников. Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. На основании данной нормы специалисты ведомства делают заключение, что работодатели вправе при определении должностных обязанностей педагогических работников применять как профессиональные стандарты, так и квалификационные справочники.

Отметим, что аналогичные разъяснения по данному вопросу ранее приводили Минтруд России и Минэкономразвития России.

Рекомендуем:

Справочная информация Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) Профессиональные стандарты

_________________________________________

21 июня 2016 года

Особенности режима труда и отдыха на работах, связанных с движением поездов: приказ Минтранса

Приказ Министерства транспорта РФ от 9 марта 2016 г. N 44

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликованы Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов. Данный нормативный акт применяется к работникам железнодорожного транспорта, осуществляющим свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющим работу по перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию пассажиров, а также работникам, обеспечивающим непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов. Особенностями не регулируется рабочее время и время отдыха работников железнодорожного транспорта, осуществляющих деятельность в области строительства, ведомственной охраны, эксплуатационных организаций связи, образовательной деятельности, торговли, медицинского обслуживания, общественного питания (включая вагоны-рестораны, вагоны-кафе, вагоны-бары), водителей автомобилей, а также работников, для которых применяется вахтовый метод организации работ.

Особенности распространяются на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги) для пользователей услуг железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

Ранее регулировавший этот вопрос приказ МПС РФ от 05.03.2004 N 7 признается утратившим силу.

Приказ Министерства транспорта РФ от 09.03.2016 N 44 вступает в силу 26.06.2016.

_________________________________________

Депутаты предлагают меньше работать летом

Проект федерального закона N 1101414-6

В Госдуму внесен проект поправок в ТК РФ в части установления продолжительности рабочего времени. Парламентарии предлагают дополнить ст. 91 ТК РФ указанием на то, что в летнее время года нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 35 часов в неделю. Пропорционально предлагается уменьшить и продолжительность сокращенной рабочей недели для категорий работников, поименованных в ст. 92 ТК РФ.

Кроме того, законопроект предусматривает, что в летний период продолжительность перерыва для отдыха и питания не может составлять менее двух часов.

Рекомендуем ознакомиться:

Энциклопедия решений Перерыв для отдыха и питания (обеденный перерыв) Продолжительность рабочего времени

_________________________________________

Работодателям, возможно, будут компенсировать расходы, связанные с трудоустройством молодежи

Проект федерального закона N 1099964-6

В Госдуму внесен проект изменений в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Законопроект предусматривает разработку региональных программ трудоустройства граждан РФ в возрасте до 25 лет. Участие в данных программах могут принять работодатели, о чем должны заключаться соответствующие соглашения. Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе, будет являться сертификат. Сертификат, в свою очередь, дает право работодателю на получение финансовой поддержки от субъекта РФ в целях трудоустройства граждан в возрасте до 25 лет. Данные средства расходуются работодателем на предоставление таким работникам мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты (в том числе на проезд, обустройство, наем или аренду жилья, обучение).

В пояснительной записке к законопроекту авторы оценивают стоимость реализации предусмотренной сертификатом финансовой поддержки в 225 тысяч рублей.

_________________________________________

20 июня 2016 года

Роспотребнадзор: работа за компьютером при отсутствии вредных условий труда не является основанием для проведения медосмотра

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 июля 2015 г. N 01/7890-15-27

В систему ГАРАНТ подключено письмо Роспотребнадзора по вопросу о необходимости прохождения медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени.

Напомним, что соответствующая обязанность работодателя установлена п. 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003. В Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень), утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н, также поименован такой фактор как электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (п. 3.2.2.4).

Тем не менее, как указывают специалисты Роспотребнадзора, факторы, поименованные в Перечне, учитываются как основания для медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам. Из этого специалисты ведомства делают вывод о том, что, если по результатам специальной оценки условий труда воздействие на работника электромагнитного поля широкополосного спектра частот не установлено или уровень воздействия данного фактора не превышает допустимых значений, работники не подлежат обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам по основанию, предусмотренному п. 3.2.2.4 Перечня и п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Обращаем внимание, что согласно Классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов (приложение N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 N 33н) неионизирующее излучение, к которому относится в том числе и электромагнитное излучение, в принципе не является вредным фактором для рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства. Следовательно, согласно позиции Роспотребнадзора, работа за компьютером для так называемых "офисных работников" никогда не будет являться обстоятельством, обуславливающим необходимость прохождения ими обязательных медосмотров.

Отметим, что Роспотребнадзор ранее уже высказывал точку зрения, согласно которой работники не подлежат обязательным медосмотрам на основании наличия на их рабочих местах вредных факторов, приведенных в Перечне, если условия их труда при этом отнесены к допустимым (см. письмо от 19.06.2015 N 01/7015-15-31). Аналогичный подход прослеживается и в письме Федерального медико-биологического агентства от 13.04.2012 N 1-08/894.

В то же время ровно обратной позиции придерживается Минтруд России: его специалисты полагают медосмотры для работников, занятых на работах с компьютером не менее 50% рабочего времени, обязательными вне зависимости от результатов СОУТ (см. письмо от 21.03.2014 N 15-2/ООГ-242). В свою очередь, разъяснения специалистов Роструда по данному вопросу носят противоречивый характер.

Нет единства в подходах к решению данной проблемы и в судебной практике. Так, Верховный Суд РФ в определении от 24.09.2015 N 302-КГ15-11278 счел правомерным привлечение Роспотребнадзором работодателя к ответственности за непроведение медосмотров работников, занятых на работах с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени, несмотря на то, что условия труда данных работников не являлись вредными или опасными (хотя сам Роспотребнадзор, как видно, к моменту рассмотрения дела уже изменил свою позицию по данному вопросу). Имеются примеры признания необходимости проведения медосмотров таких работников независимо от результатов СОУТ и в судах общей юрисдикции (см. определение Архангельского областного суда от 14.12.2015 N 33а-6737/2015). Вместе с тем встречается в судебной практике и противоположная точка зрения (решения Верховного Суда Удмуртской Республики от 15.04.2015 N 7-124/2015, Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 24.02.2016 N 2-834/2016, Калужского районного суда Калужской области от 22.12.2015 12-1784/2015, Ковровского городского суда Владимирской области от 11.09.2015 N 12-186/2015).

Возможно, конец данным спорам положит принятие Минздравом России новых Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, проект которых в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения. В данном проекте отсутствует указание на необходимость проведения медицинских осмотров работников, занятых за компьютерами 50% рабочего времени и более.

Рекомендуем:

	Практические ситуации Построить список
	Энциклопедия решений Предварительный медицинский осмотр

_________________________________________

17 июня 2016 года

Зарплата и трудовые книжки: как Госдума готовит изменения в ТК

Проект федерального закона N 983383-6

Проект федерального закона N 1012025-6

Проект федерального закона N 1050405-6

Госдумой в третьем чтении принят подготовленный Правительством РФ законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда". Подробнее о данной законодательной инициативе мы писали в новостях от 02.02.2016.

Отметим, что к данному этапу голосования проект подошел с некоторыми изменениями. Так, теперь предлагается выделить в отдельный состав административного правонарушения не только невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, но еще и установление работнику заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В новой редакции изложены и предложения по изменениям, вносимым в порядок выплаты заработной платы: теперь максимальный срок со дня окончания отработанного работником периода до дня выплаты заработной платы за этот период согласно проекту не может превышать 15 дней (в изначальном варианте было 10). Кроме того, новая формулировка части шестой ст. 136 ТК РФ, предложенная Правительством РФ, с очевидность свидетельствует о праве сторон трудовых отношений зафиксировать информацию о дате выплаты заработной платы в любом из трех документов: в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовом договоре или в коллективном договоре. На сегодняшний день формулировка данной нормы вызывает множество споров в части того, допускает ли она возможность фиксации дня выплаты заработной платы в любом из указанных документов или требует внесения соответствующей информации в каждый из них. Подробнее об этой проблеме см. материал Энциклопедии решений "Фиксация сроков выплаты зарплаты". Напомним, что недавно с аналогичной инициативой выступали представители фракции КПРФ.

Изменились и поправки в ст. 236 ТК РФ в части размеров материальной ответственности работодателя за задержку заработной платы. Если ранее предлагалось сохранить действующий размер компенсации за каждый день задержки заработной платы (1/300 ключевой ставки Банка России от невыплаченных сумм) для случаев задержки заработной платы на срок менее 180 дней и лишь начиная со 181 дня применять повышенный размер компенсации (1/150 ключевой ставки), то теперь планируется использовать последний размер компенсации, начиная с первого дня задержки заработной платы.

Кроме того, еще одну поправку Правительство РФ намерено внести в ст. 29 ГПК РФ. Прежняя редакция законопроекта уже предусматривала установление права работников обращаться в суд с исками о восстановлении трудовых прав по своему месту жительства (в настоящий момент в общем случае это возможно сделать только по месту нахождения работодателя). Теперь же предлагается предоставить работникам право на обращение в суд еще и по месту исполнения трудового договора.

Второе чтение в нижней палате парламента прошел законопроект "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", о котором мы писали 25.04.2016. Он также претерпел значительные изменения. Депутаты отказались от активно освещавшейся в прессе идеи разрешить микропредприятиям с согласия работников не вести трудовые книжки. Сохранилось лишь указание на право таких работодателей не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны регулироваться локальными нормативными актами. Отметим, что если в предыдущем варианте законопроекта обязанность работодателя прописывать в трудовом договоре такие условия ставилась в зависимость от того, реализовал ли работодатель свое право на отказ от принятия соответствующих локальных нормативных актов, то теперь, как видно, данное требование носит безусловный характер.

Также во втором чтении был принят законопроект "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части обязательного установления предельных размеров соотношения между среднемесячной заработной платой руководителей (их заместителей, главных бухгалтеров) и среднемесячной заработной платой работников государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, а также усиления ответственности за их несоблюдение)". Подробнее о нем см. новость от 10.03.2016.

_________________________________________

16 июня 2016 года

Глава Минэкономразвития предложил чаще заключать срочные трудовые договоры

В газете "Ведомости" http://www.vedomosti.ru/ опубликована статья министра экономического развития Алексея Улюкаева "Что делать? Версия Минэкономразвития", посвященная перспективам экономического роста в России и возможным мерам по его стимулированию. В частности, министр затронул вопрос о необходимых, на его взгляд, мерах по совершенствованию использования трудовых ресурсов, среди которых назвал и меры "по повышению гибкости трудового законодательства". Так, в материале предлагается расширить практику заключения срочных трудовых договоров, а также упростить процедуру увольнения, в том числе по инициативе работодателя.

_________________________________________

15 июня 2016 года

Работникам федеральных учреждений предложено доплачивать за рационализаторскую деятельность

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минобрнауки России подготовило проект поправок к Положению об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583.

Предложено дополнить Положение указанием на то, что системы оплаты труда работников федеральных учреждений устанавливаются с учетом, в том числе, выплаты за создание работником результата интеллектуальной деятельности в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, а также рационализаторского предложения - конкретного решения, носящего технический, организационный, управленческий характер, являющегося для организации новым и способствующим получению экономической выгоды. Размеры и условия осуществления таких выплат устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Напомним, что недавно Правительство РФ внесло в Госдуму предложение дополнить статью 41 ТК РФ указанием на возможность включения в коллективный договор положения о порядке уведомления работодателя о создании рационализаторских предложений и о результатах интеллектуальной деятельности, а также о порядке выплаты вознаграждения работнику, создавшему соответствующее рационализаторское предложение или результат интеллектуальной деятельности.

_________________________________________

14 июня 2016 года

Ключевая ставка снижена до 10,5% годовых

Информация Банка России от 10 июня 2016 г.

Банк России принял решение снизить с 14 июня 2016 г. ключевую ставку с 11 до 10,5% годовых.

Напомним, что в рамках трудовых отношений вопрос размера ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. При этом с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки (см. информацию Банка России от 11.12.2015).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику
	Калькулятор Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику
	Справочная информация Ключевая ставка и ставка рефинансирования

_________________________________________

10 июня 2016 года

Коммунисты предлагают перенести День России на 28 июля

Проект федерального закона N 1094294-6

Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий внесение изменений в ст. 112 ТК РФ в части определения даты празднования Дня России. В настоящее время данный праздник отмечается 12 июня - именно в этот день в 1990 году была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Авторы законопроекта сочли данное историческое событие сомнительным поводом для празднования на государственном уровне. Как отмечается в пояснительной записке, подписание указанной Декларации расценивается многими гражданами как "акт национального самоунижения России", который "положил юридическое и политическое начало процессу развала СССР". "Процессы, порожденные принятием указанной Декларации, - добавляют законотворцы, - привели к разрушительным для страны последствиям, причинившим немало страданий и горя как гражданам России, так и нашим соотечественникам, оставшимся в результате этих событий за пределами своей Родины".

В связи с этим депутаты предлагают перенести празднование Дня России на 28 июля - день памяти Великого киевского князя Владимира Святославовича.

Отметим, что не так давно коммунисты выступали с законодательной инициативой по переносу празднования Дня народного единства на 7 ноября (см. новость от 30.11.2015).

Рекомендуем ознакомиться:

	Энциклопедия решений Праздники
	Справочная информация Нерабочие праздничные дни, профессиональные праздники и памятные даты

_________________________________________

Предельный размер зарплаты работников госкорпораций предложено привязать к предельному размеру денежного вознаграждения Президента

Проект федерального закона N 1094401-6

В Госдуму внесен проект поправок в ст. 145 ТК РФ, которую предложено дополнить нормой, устанавливающей зависимость предельного уровня заработной платы, в том числе, руководителей государственных внебюджетных фондов РФ, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, от предельного уровня заработной платы Президента РФ, который устанавливается соответствующим указом на очередной финансовый год.

Предполагается, что заработная плата сотрудников государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, в свою очередь, не сможет превышать предельных уровней, установленных для их руководителей.

Напомним, что недавно с законодательной инициативой по ограничению размера оплаты труда руководящих работников государственных учреждений, предприятий, фондов и компаний выступило Правительство РФ. Подробнее об этом см. новость от 10.03.2016.

_________________________________________

9 июня 2016 года

В Госдуме предлагают установить запрет на снижение уровня гарантий "вредникам" без проведения мероприятий по улучшению условий труда

Проект федерального закона N 1093411-6

В нижнюю палату парламента поступил законопроект о внесении изменений в ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ (далее - Закон N 421-ФЗ). Напомним, что согласно данной норме при реализации в соответствии с новой редакцией ТК РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на 1 января 2014 года при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Иными словами, если до 1 января 2014 года работникам были установлены гарантии за работу во вредных условиях труда на основании редакции ТК РФ, действовавшей до указанной даты, то изменения, внесенные в ТК РФ Законом N 421-ФЗ, не могут повлечь за собой уменьшения объема предоставляемых работнику гарантий, если условия его труда не меняются.

В правоприменительной практике сформировался подход, согласно которому под изменением условий труда в данной норме понимается именно улучшение условий труда. Улучшением условий труда, в свою очередь, считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (например, был 3.2, стал 3.1). При этом причина уменьшения итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте в данном случае правового значения не имеет. Даже если класс (подкласс) снизился в результате изменения методики проведения оценки без фактического изменения факторов производственной среды и трудового процесса, работодатель вправе снизить уровень предоставляемых гарантий и компенсаций. Подробнее об этом читайте в материале Энциклопедии решений "Сохранение после 1 января 2014 года прежних гарантий и компенсаций за вредность".

Рассматриваемый законопроект призван изменить сложившуюся практику по данному вопросу. Часть 3 ст. 15 Закона N 421-ФЗ предложено дополнить указанием на то, что пересмотр размеров компенсаций возможен только после проведения на рабочих местах мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение уровня воздействия именно тех вредных производственных факторов, на основании которых ранее были назначены соответствующие компенсации. Проведение данных мероприятий должно быть в обязательном порядке подтверждено планом мероприятий по улучшению условий труда, актами выполненных работ, приема в эксплуатацию оборудования и производственных участков, другими документами и последующими инструментальными измерениями уровня воздействия вышеуказанных вредных производственных факторов.

Законопроект также предусматривает признание утратившими силу частей 6 и 7 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ. Данные нормы в настоящее время устанавливают возможность снижения класса (подкласса) условий труда в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию.

Кроме того, предложено установить обязанность работодателя по извещению в письменной форме работника о дате и времени проведения СОУТ на его рабочем месте не позднее, чем за 15 календарных дней до ее проведения.

_________________________________________

8 июня 2016 года

Перенос выходных дней в 2017 году: предложения Минтруда

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О переносе выходных дней в 2017 году" (подготовлен Минтрудом России 07.06.2016)

На официальном сайте Минтруда России размещена информация о том, что ведомство подготовило проект постановления Правительства РФ о переносе выходных дней в 2017 году. Проект предусматривает перенос выходных дней с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля и с субботы 7 января на понедельник 8 мая.

Таким образом, как сообщает Минтруд России, в 2017 году планируются следующие периоды отдыха:

- с 31 декабря 2016 года по 8 января 2017 года (9 дней с субботы по воскресенье);

- с 23 по 26 февраля (4 дня с четверга по воскресенье);

- 8 марта (среда);

- с 29 апреля по 1 мая (3 дня с субботы по понедельник);

- с 6 по 9 мая (4 дня с субботы по вторник);

- с 10 по 12 июня (3 дня с субботы по понедельник);

- с 4 по 6 ноября (3 дня с субботы по понедельник).

О переносе выходных дней в связи с праздниками см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

Установлены новые особенности режима рабочего времени педагогов

Приказ Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. N 536

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликован текст приказа Минобрнауки России, которым утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Отметим, что, несмотря на недовольство профессионального сообщества, в данном нормативном акте сохранилось указание на то, что для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей нормируется только преподавательская работа. Для другой части работы указанных работников каких-либо ограничений по продолжительности фактически не установлено (см. новость от 29.02.2016).

Нормативный акт вступает в силу 14.06.2016. До указанной даты продолжает действовать Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69.

_________________________________________

6 июня 2016 года

МРОТ увеличится с 1 июля

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

Принят закон об увеличении минимального размера оплаты труда до 7500 рублей с 1 июля 2016 года.

Напомним, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). МРОТ согласно части первой ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории РФ. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Минимальный размер оплаты труда".

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

По данному вопросу мы рекомендуем вам следующие материалы:

Энциклопедия решений Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует) Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев

Бизнес-справки Динамика изменения МРОТ

_________________________________________

3 июня 2016 года

Минтруд планирует скорректировать свои административные регламенты

Проект приказа Минтруда России "О внесении изменений в отдельные административные регламенты, утвержденные приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ"

Минтруд России планирует привести свои административные регламенты в соответствие с действующим законодательством в части указаний на необходимость использования хозяйственными обществами печатей. Текст проекта соответствующего приказа размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Напомним, что в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ, печать перестала быть обязательным средством индивидуализации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Общество вправе иметь печать, в то же время федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Учитывая это, Минтруд России планирует сопровождать имеющиеся в его административных регламентах указания на необходимость постановки печати в тех или иных случаях словами "(при наличии)".

Ранее ведомство уже анонсировало проект аналогичных поправок в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, которые в настоящий момент формально также предполагают безусловную обязанность работодателя использовать печать (п. 35) (подробнее см. новость от 18.02.2016).

Отметим, что многие ведомства до того, как привести свои нормативные акты в соответствие с внесенными в законодательство изменениями в части обязательности наличия печатей у хозяйственных обществ, выпустили разъяснения о возможности для юридических лиц не использовать печать при отсутствии таковой, даже если необходимость ее применения установлена соответствующими подзаконными нормативными актами (см. письмо ФНС России от 05.08.2015 N БС-4-17/13706@, письмо ФСС России от 10.06.2015, письмо Минфина России от 06.08.2015 N 03-01-10/45390).

Подробнее о печатях юридических лиц см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

2 июня 2016 года

Работников и работодателей могут обязать заключать коллективные договоры

Проект федерального закона N 1085818-6

В Госдуму внесены поправки в ТК РФ, предполагающие установление обязанности сторон социального партнерства заключать коллективные договоры, соглашения. Соответствующие изменения предложено внести в абзац одиннадцатый статьи 24 ТК РФ, устанавливающей основные принципы социального партнерства. Сейчас данная норма содержит указание лишь на обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений.

Императивно предложено сформулировать и нормы части второй ст. 41 и части второй ст. 46 ТК РФ, определяющие круг вопросов, которые могут быть урегулированы коллективными договорами, соглашениями. Тем самым данные вопросы переводятся в число обязательных условий коллективных договоров и соглашений.

_________________________________________

1 июня 2016 года

На период уведомления работников о предстоящем сокращении нельзя объявить им простой

Обзор апелляционной и кассационной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за второе полугодие 2015 года (утв. на заседании президиума Пермского краевого суда 18 марта 2016 г.)

Пермский краевой суд в своем обзоре судебной практики пришел к выводу о том, что объявление простоя в течение срока предупреждения работника о предстоящем увольнении по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ нарушает нормы трудового законодательства. Судьи указали, что в ситуации, когда работник, подлежащий сокращению, отстраняется от работы в связи с объявлением ему простоя вплоть до планируемой даты увольнения, приостановление работы фактически носит постоянный, а не временный характер, поскольку предоставление работнику прежней работы не планируется. Такое отстранение от работы не соответствует самому определению простоя под которым, как следует из части третьей ст. 72.2 ТК РФ, понимается именно временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Отметим, что данная позиция широко представлена и в практике судов иных субъектов РФ (см., например, определение Ставропольского краевого суда от 18.11.2015 N 33-7340/2015, определение Челябинского областного суда от 03.02.2014 N 11-355/2014, определение Мурманского областного суда от 06.06.2012 N 33-1378).

_________________________________________

Май 2016 года

31 мая 2016 года

На работодателей предложено возложить обязанность по индексации алиментов

Проект федерального закона N 1083531-6

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий, в том числе, включение в Семейный кодекс РФ указания на обязанность организации или иного лица, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 1 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производить индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по РФ.

Напомним, что ст. 109 Семейного кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность удерживать алименты из заработной платы работника, обязанного их платить.

При этом в настоящий момент работодатель согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" самостоятельно должен производить индексацию лишь алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в случае, установленном частью 1 статьи 9 указанного закона. Речь в данной норме идет о взыскании периодических платежей, денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, по исполнительному документу, направленному в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. В иных же случаях индексацию производит судебный пристав-исполнитель.

Теперь же предложено во всех случаях переложить эту обязанность на работодателя. Законопроект предполагает внесение соответствующих изменений и в Закон об исполнительном производстве.

Об удержании алиментов из заработной платы см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

30 мая 2016 года

Какие документы должны предоставить работодателю работники, чья работа непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности?

Приказ Министерства транспорта РФ от 18 апреля 2016 г. N 104

На "Официальном интернет-портале правовой информации" опубликован текст приказа Минтранса России, которым утвержден Перечень документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.

Напомним, что ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" устанавливает запрет на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в отношении отдельных категорий граждан. Обязанности по проверке того, не относятся ли лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющие такую работу, к соответствующим категориям, возложены на субъект транспортной инфраструктуры (ч. 1.1 ст. 10 Закона N 16-ФЗ). Проводится такая проверка в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 N 1257. Согласно п. 3 Правил проверка осуществляется в том числе посредством проверки наличия документов, подтверждающих право граждан выполнять работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. Во исполнение данной нормы Минтранс России и утвердил перечень таких документов.

Приказ вступает в силу 31 мая 2016 года.

О документах, предъявляемых при приеме на работу в общем случае, см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

Минтруд разъяснил порядок индексации среднего заработка при повышении окладов

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2016 г. N 14-1/В-447

Минтруд России ответил на вопрос о том, как следует производить индексацию среднего заработка в ситуации, когда в расчетном периоде оклад работника менялся вначале в связи с переводом, а затем в связи с изменением окладов в целом по организации. Специалисты ведомства напомнили, что в соответствии с п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, корректировка среднего заработка производится только в случае, когда тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, повышаются всем работникам организации, филиала, иного структурного подразделения. При этом в случае повышения окладов в расчетном периоде на коэффициент, определенный в соответствии с предусмотренным п. 16 Положения порядком, повышаются выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, вне зависимости от того, работает ли работник по одной должности или переведен на иную должность.

Подробнее об индексации среднего заработка при повышении окладов в расчетном периоде см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

26 мая 2016 года

Право лиц, занимающих государственные и муниципальные должности, на использование отпуска предложено ограничить

Проект федерального закона N 1077792-6

Депутаты от фракции ЛДПР внесли в Госдуму проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета на предоставление отпуска отдельным лицам в условиях чрезвычайной ситуации". Законопроект, в частности, предусматривает дополнение ст. 124 ТК РФ указанием на то, что в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации отпуск высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), а также лицам, замещающим государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, не предоставляется.

_________________________________________

Роструд определил сроки вступления в силу своих нормативных актов

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 19 января 2016 г. N 7

Роструд определил, что нормативные правовые акты данного ведомства, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации", если самими актами не установлен более поздний срок вступления в силу.

О порядке вступления в силу иных правовых актов см. справку, подготовленную специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

25 мая 2016 года

В какой срок бывший наниматель должен принять решение о возможности трудоустройства бывшего госслужащего на новое место работы?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2016 г. N 18-4/В-303

Минтруд России ответил на вопрос о том, в какой срок комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов должна принять решение о возможности поступления служащего на работу в организацию, отдельные функции государственного управления которой входили в его должностные (служебные) обязанности.

Напомним, что в соответствии с частью первой ст. 64.1 ТК РФ, частью 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 1.1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней. В отношении федеральных государственных служащих такой порядок устанавливается Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821 (далее - Положение). При этом продолжительность предусмотренной данным нормативным актом процедуры рассмотрения обращения бывшего госслужащего явно выходит за рамки, установленные федеральным законом. Так, согласно пунктам 17.1-18 Положения первоначально обращение бывшего служащего подается в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое готовит по нему мотивированное заключение и передает его председателю комиссии в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения. Однако уже на этом этапе указанный срок в определенных случаях может быть продлен в общей сложности до 75 дней. Затем председатель комиссии после поступления к нему данных материалов в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации.

Обратив внимание на несоответствие приведенных сроков тем, которые установлены частью 1.1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, специалисты Минтруда России указали, что, "учитывая наличие в Положении регламентированных сроков всей процедуры рассмотрения обращения о даче согласия на комиссии, включая его проверку", они полагают "целесообразным руководствоваться вышеизложенными нормами Положения до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон N 273-ФЗ". Вопрос о соответствии таких рекомендаций норме части 3 ст. 90 Конституции РФ, устанавливающей приоритет федеральных законов над указами Президента РФ, ведомство не прокомментировало.

Подробнее об особенностях приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих читайте в Энциклопедии решений.

_________________________________________

24 мая 2016 года

Минобороны предлагает предоставить военным пенсионерам льготное право на отпуск за свой счет

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен подготовленный Минобороны России текст законопроекта, предусматривающего, в частности, внесение изменений в часть вторую ст. 128 ТК РФ. Данная норма определяет категории работников, которым работодатель обязан на основании письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы. Ведомство предлагает дополнить данный перечень работниками из числа уволенных с военной службы военнослужащих с правом на пенсию по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Таким работникам планируется предоставлять по их заявлению до 14 календарных дней отпуска в году.

Подробнее о категориях работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

23 мая 2016 года

Утвержденный Правительством порядок применения профстандартов будет отменен

Постановление Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 406

Правительство РФ внесло изменения в свое постановление от 22.01.2013 N 23, которым утверждены Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. Раздел III Правил, которым установлен порядок применения профессиональных стандартов, с 1 июля 2016 года признается утратившим силу.

Напомним, что в соответствии с действующей редакцией ст. 195.1 ТК РФ порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством РФ. Однако после вступления в силу с 1 июля 2016 года Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ утверждение порядка применения профстандартов будет исключено из компетенции Правительства РФ. Одновременно с этим ТК РФ будет дополнен статьей 195.3, которая будет предусматривать право федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

Минтранс планирует изменить требования к режиму рабочего времени водителей

Проект Приказа Министерства транспорта РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минтранса России "О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15".

В частности, ведомство планирует предоставить работодателям возможность устанавливать в отношении водителей суммированный учет рабочего времени с учетным периодом до трех месяцев. В настоящий момент максимальная продолжительность учетного периода составляет один месяц.

Также предложено увеличить максимально возможную продолжительность перерыва для отдыха и питания водителей с двух до трех часов и предоставить возможность разбивать перерыв на три части.

Планируется также внести изменения в порядок предоставления водителям специального перерыва для отдыха от управления автомобилем в пути, ежедневного и еженедельного отдыха.

Напомним, что Минтранс России вправе устанавливать особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, на основании части второй ст. 329 ТК РФ. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.

Ознакомиться с перечнем нормативных актов, устанавливающих особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников, вы можете с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

20 мая 2016 года

Возглавляющий забастовку орган вправе приостанавливать и возобновлять ее неоднократно

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 апреля 2016 г. N 33-АПГ16-5

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о признании незаконной забастовки, организованной забастовочным комитетом закрытого акционерного общества. Работодатель, в частности, ссылался на тот факт, что забастовочный комитет несколько раз принимал решение о приостановлении забастовки и об ее возобновлении.

Напомним, что в соответствии с частью третьей ст. 411 ТК РФ орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторное рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме о возобновлении забастовки не позднее чем за два рабочих дня, а о возобновлении забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей, определенные в соответствии со статьей 34 ТК РФ, и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Работодатель посчитал, что, поскольку в данной норме отсутствует прямое указание на возможность органа, возглавляющего забастовку, приостанавливать и возобновлять ее несколько раз, соответствующие действия такого органа следует признать противоправными, а забастовку - проведенной с нарушением предусмотренного законом порядка и, как следствие, незаконной.

Однако Верховный Суд РФ занял противоположную позицию, придя к выводу, что из приведенной нормы не следует какого-либо ограничения для органа, возглавляющего забастовку, по числу раз приостановления и возобновления забастовки.

_________________________________________

Праздники, пришедшиеся на период отпуска, не исключаются из расчетного периода

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 апреля 2016 г. N 14-1/В-351

Минтруд России рассмотрел вопрос об учете нерабочих праздничных дней при расчете среднего заработка.

Порядок исчисления среднего заработка установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).

Согласно п. 10 Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

В силу п. 5 Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, в том числе, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством РФ. Так, в частности, из расчетного периода исключаются дни ежегодного оплачиваемого отпуска.

В соответствии со ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Таким образом, нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, не являются его частью, в эти дни за работником не сохраняется средний заработок, поэтому они не исключаются из расчетного периода.

Аналогичные разъяснения Минтруд России приводил в письме от 15.10.2015 N 14-1/В-847.

Подробнее о расчете среднего заработка для оплаты календарных дней отпуска и выплаты компенсации за них см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

19 мая 2016 года

Соискателям могут разрешить при приеме на работу подтверждать регистрацию в системе ОПС электронным документом

Проект федерального закона N 1072874-6

В Госдуму внесен подготовленный Правительством РФ законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, предполагается, что ПФР больше не будет выдавать гражданам страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, которое в настоящий момент на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ выдается всем застрахованным лицам. Вместо этого Пенсионный фонд будет выдавать документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

В связи с этим вносятся изменения и в ст. 65 ТК РФ, устанавливающую перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Если сейчас обязательным является предъявление лицом, поступающим на работу, именно свидетельства пенсионного страхования, то планируется, что соискатель сможет предоставлять работодателю любой документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе в форме электронного документа.

Отметим, что хотя действующее законодательство не допускает возможности предъявления при приеме на работу какого-либо иного документа вместо свидетельства пенсионного страхования, ПФР считает возможным уже в настоящий момент использовать для этих целей универсальную электронную карту, содержащую согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ СНИЛС застрахованного лица (см. письмо от 24.03.2014 N ЛЧ-08-26/3498).

Законопроект также предусматривает, что вместо обязанности оформлять лицу, заключающему трудовой договор впервые, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования на работодателя будет возложена обязанность зарегистрировать лицо, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет, в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Подробнее о документах, предъявляемых при приеме на работу см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

18 мая 2016 года

Минтруд предлагает расширить перечень расходов, возмещаемых за счет взносов на травматизм

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н" (подготовлен Минтрудом России 06.05.2016)

В перечень предупредительных мероприятий, финансируемых за счет взносов в ФСС на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, предлагается включить приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов (систем):

- непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности технологических процессов и (или) контроля за безопасным проведением работ, в том числе подземных горных работ;

- непосредственно обеспечивающих дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.

Напомним, сумма, которую можно возместить за счет взносов на травматизм, ограничена. В общем случае объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

_________________________________________

Госдума в первом чтении приняла ряд поправок в ТК РФ

В нижней палате парламента в первом чтении были приняты проект закона "О независимой оценке квалификации" и связанные с его принятием изменения в ТК РФ и НК РФ, а также проект поправок в ТК РФ в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, которые относятся к категории микропредприятий. Подробнее о данных законопроектах мы писали в наших материалах от 01.04.2016 и от 25.04.2016 соответственно.

_________________________________________

17 мая 2016 года

Минтруд: СОУТ на вакантных рабочих местах не проводится

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.03.16 N 15-1/ООГ-1041

Минтруд России ответил на вопрос о проведении специальной оценки условий труда на вакантных рабочих местах. В письме указывается, что в соответствии с пунктом 15 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов. Из этой нормы специалисты ведомства делают вывод о том, что специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте не может быть проведена, так как при отсутствии работника штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не осуществляются. Специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте может быть проведена только после принятия на него работника.

Напомним, что по правилу, установленному ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест специальная оценка условий труда должна проводиться в течение 12 месяцев. При этом под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся (письмо Минтруда России от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242).

_________________________________________

16 мая 2016 года

Медосмотры занятых на подземных работах: проект порядка

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта приказа Минздрава России "Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников, занятых на подземных работах, в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены)".

Напомним, что согласно ст. 330.3 ТК РФ работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Порядок проведения таких осмотров должен устанавливаться Минздравом России, однако до настоящего момента соответствующий нормативный акт не принят.

_________________________________________

13 мая 2016 года

Минобрнауки планирует урегулировать порядок предоставления длительных отпусков педагогическим работникам

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта приказа Минобрнауки России "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года". Право указанных работников на такой отпуск, предоставляемый не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, установлено статьей 335 ТК РФ. При этом действующая редакция данной статьи предусматривает, что порядок и условия предоставления длительного отпуска определяются в порядке, установленном Минобрнауки России. Однако до настоящего момента ведомство не утвердило нормативного акта во исполнение приведенной нормы закона.

Отметим, что в прошлом году ведомство уже представляло проект соответствующего приказа.

_________________________________________

11 мая 2016 года

Минтруд: в трудовом договоре должны указываться все виды выплат, предусмотренных системой оплаты труда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2015 г. N 18-4/В-849

Минтруд России рассмотрел вопрос о необходимости включения в трудовой договор работника условия о выплате ему надбавки за выслугу лет, предусмотренной системой оплаты труда работодателя. Ведомство со ссылкой на ст. 57 ТК РФ разъяснило, что в трудовом договоре обязательно указываются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда. При этом в письме указано, что в трудовой договор необходимо внести сведения о размере указанной надбавки. Отметим, однако, что ст. 57 ТК РФ требует указания в трудовом договоре размера лишь тарифной ставки или оклада, обязанность указывать именно размер прочих составных частей заработной платы из названной нормы не следует. Это позволяет сделать вывод, что прочие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, достаточно лишь перечислить в трудовом договоре, а их конкретный размер может быть установлен локальными нормативными актами. Справедливость данной точки зрения подтверждается судебной практикой и разъяснениями Роструда.

Подробнее смотрите материал Энциклопедии решений "Фиксация в трудовом договоре условий оплаты труда".

_________________________________________

10 мая 2016 года

Минтруд прокомментировал порядок предоставления выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2016 г. N 17-1/ООГ-451

Минтруд России ответил на вопрос о том, имеет ли право на дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом проживающий отдельно от него родитель.

В соответствии со статьей 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждены постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 (далее - Правила). Пункт 3 Правил предусматривает обязанность родителя предоставить работодателю для получения дополнительных выходных дней в том числе документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида.

Как указывает Минтруд России, норма о предоставлении документа, подтверждающего место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида, введена в целях исключения злоупотребления правом на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней. Вместе с тем совместное проживание на одной жилой площади родителя (опекуна, попечителя) и ребенка-инвалида не является обязательным условием для предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней. В случае если места фактического проживания родителя (опекуна, попечителя) и ребенка-инвалида находятся на сравнительно небольшом расстоянии, которое дает возможность осуществлять родителю (опекуну, попечителю) фактический уход за таким ребенком, работодатель вправе принять решение о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

_________________________________________

Условие о выплате надбавки за стаж работы только основным работникам неправомерно

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2016 г. N 2-АПГ16-2

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о признании недействующими отдельных положений нормативного акта органа местного самоуправления, устанавливающего систему оплаты труда в муниципальных образовательных учреждениях. В частности, оспаривалась норма, устанавливающая, что стимулирующая выплата за стаж работы выплачивается работникам только по основному месту работы и по основной занимаемой должности. Иными словами, совместители права на получение соответствующей выплаты лишены.

Верховный Суд РФ пришел к выводу, что данная норма устанавливает для работников муниципальных образовательных учреждений, работающих по совместительству, ограничения в составе и размере заработной платы, обусловленные обстоятельствами, не связанными с их деловыми качествами, не обеспечивает реализацию их права на получение справедливой заработной платы в полном объеме в соответствии с их квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, осуществляющими трудовую функцию в этих же учреждениях по основному месту работы и основной занимаемой должности, то есть допускает дискриминацию лиц, работающих по совместительству, при установлении условий оплаты труда. Тем самым она противоречит Конституции РФ и ТК РФ.

_________________________________________

ФАНО потребовало от подведомственных организаций до 20 мая отчитаться о внедрении профстандартов

Письмо Федерального агентства научных организаций от 13 апреля 2016 г. N 007.18.1-14./СК-82

Федеральное агентство научных организаций напомнило, что с 1 июля 2016 года в силу вступают поправки в ТК РФ, посвященные порядку применения работодателями профессиональных стандартов. В связи с этим агентство обратило внимание на необходимость внедрения профессиональных стандартов и потребовало от подведомственных организаций предоставить в срок до 20 мая 2016 года информацию о проделанной в данном направлении работе.

Напомним, что ранее заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова выступила с заявлением о необходимости федеральным государственным унитарным и казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям в срок до 20 мая утвердить планы-графики внедрения профессиональных стандартов и представить данную информацию в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся (подробнее см. новость от 29.04.2016).

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

Поправки, увеличившие срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, не имеют обратной силы

Постановление Верховного Суда РФ от 25 марта 2016 г. N 36-АД16-3

Организацию оштрафовали за нарушение трудового законодательства, поскольку она заключала с работниками гражданско-правовые договоры вместо трудовых. Однако судья Верховного Суда РФ прекратил производство по делу об административном правонарушении. При этом он руководствовался следующим. Правонарушение совершено в октябре 2014 г. (именно тогда были заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения). Закон, в соответствии с которым срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до 1 года, вступил в силу с 01.01.2015. На момент совершения правонарушения указанный срок давности составлял 2 месяца. В силу КоАП РФ лицо подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения. Обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение нарушителя. Закон, увеличивший срок давности, административную ответственность организации не смягчает и не отменяет, ее положение не улучшает и обратной силы не имеет. В нарушение КоАП РФ дело было рассмотрено в январе 2016 г., т.е. за пределами срока давности, который истек в декабре 2014 г.

Подробнее о сроке давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

6 мая 2016 года

Минэкономразвития представило текст законопроекта об электронном кадровом документообороте

Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части использования документов в электронной форме)"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст разработанного Минэкономразвития России проекта поправок в ТК РФ. Ведомство предлагает узаконить использование электронной подписи при взаимодействии сторон трудовых отношений. Для этого Кодекс предложено дополнить нормой, согласно которой для целей ТК РФ под письменной формой документов подразумеваются документы, оформленные на бумажном носителе и подписанные соответствующим лицом или его представителем собственноручно, и (или) документы в электронной форме, подписанные соответствующим лицом или его представителем с использованием электронной подписи.

Вместе с тем дополнительные ограничения на применение электронной подписи в рамках кадрового документооборота, которые предлагают ввести авторы законопроекта, фактически исключают возможность использования данного инструмента в большинстве случаев.

Прежде всего проект предусматривает, что применение электронной подписи допускается при соблюдении следующих условий:

- работодателем принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок использования электронной подписи и случаи признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях;

- работник ознакомлен с данным локальным нормативным актом под роспись;

- работодатель принял организационно-технические меры для использования электронной подписи, в том числе: установлен порядок проверки электронной подписи, хранения электронных документов, обеспечивается целостность и неизменность документов, подписанных электронной подписью.

При этом в случае несогласия работника с порядком использования электронной подписи, установленным локальным нормативным актом, по письменному заявлению работника использование электронной подписи в трудовых отношениях с данным работником не применяется и используется собственноручная подпись работника. Работник вправе письменно отозвать свое согласие на использование электронной подписи в порядке, установленном в локальном нормативном акте.

Кроме того, проект предусматривает, что использование электронной подписи будет невозможно (за исключением случаев, установленных ТК РФ) при оформлении целого ряда документов, в том числе связанных с приемом на работу, заключением, изменением, прекращением трудового договора, с материальной и дисциплинарной ответственностью работника; документов, сопровождающих процедуру сокращения численности (штата) (предупреждение, предложение вакансий и иные документы), и так далее. Отдельно в законопроекте указано на невозможность предоставления в электронной форме документов, которые соискатель предъявляет работодателю при приеме на работу (ст. 65 ТК РФ).

_________________________________________

Внесены изменения в порядок проведения СОУТ

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"

Внесены изменения в порядок проведения специальной оценки условий труда. Так, в частности, закон предусматривает расширение числа случаев, при которых осуществляется декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Если до принятия указанного закона данная процедура проводилась лишь в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, то теперь декларацию можно подавать и в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". При этом закон дополнен новым основанием для приостановления действия декларации и проведения внеплановой СОУТ: такие последствия наступают, если в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Увеличен срок, в течение которого внеплановая СОУТ должна быть проведена при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест и при изменении технологического процесса, замене производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников, - теперь он составляет 12 месяцев вместо шести. При этом для прочих случаев проведения внеплановой СОУТ срок остался тем же.

Закон также дополнен указанием на отсутствие необходимости проведения внеплановой СОУТ в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя - индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 7 части 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ. Решение о непроведении внеплановой СОУТ в этих случаях должно приниматься комиссией. В основу данной нормы, очевидно, легли разъяснения Минтруда России по данным вопросам, которые ведомство неоднократно давало ранее.

Установлена обязанность работодателя в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ уведомить об этом оценивающую организацию любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. При наличии в отчете о проведении СОУТ сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, направление копии указанного отчета осуществляется с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Кроме того, в законе теперь прямо указывается на право работника обращаться к работодателю, его представителю, оценивающей организации и ее экспертам с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае получения таких предложений работодатель обязан передать их оценивающей организации.

Содержатся в законе и некоторые другие изменения.

_________________________________________

5 мая 2016 года

Разработаны новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда женщин

Проект постановления Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении СанПиН 2.2.9... - 16 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда женщин"

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда женщин". Правила направлены на предотвращение негативного воздействия вредных условий труда на здоровье женщин и создание гигиенически безопасных условий труда женщин в целях сохранения здоровья работающих женщин и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, зданий и учреждений, на которых применяется труд женщин.

Напомним, что в настоящий момент условия труда женщин регулируются СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин", утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 N 32 (данный нормативный акт предложено признать утратившим силу). Содержащиеся в данном документе требования вызывают многочисленные споры среди специалистов относительно правомерности их установления и, как следствие, наличия у работодателя обязанности по их применению. Так, например, данные санитарные правила фактически устанавливают запрет на применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. пункты 1.7 и 1.9), а также на работу женщин в ночные смены и в течение более чем 9 часов в день (пункт 12.2 таблицы 4 из пункта 2.1.2). В то же время ограничения на применение труда женщин установлены статьей 253 ТК РФ, согласно которой полномочия по определению перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, переданы Правительству РФ. В настоящий момент применяется перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162. Данный перечень содержит лишь отдельные виды "вредных" работ, на которых не допускается труд женщин, и безусловного запрета на работу женщин во вредных условиях труда не устанавливает. Таким образом, требования СанПиН 2.2.0.555-96, очевидно, противоречат ТК РФ. В равной степени Трудовой кодекс не предусматривает для женщин ни безусловного запрета на работу в ночное время, ни ограничений по продолжительности рабочего дня. Согласно ст. 96 ТК РФ к работе в ночное время не допускаются лишь беременные женщины.

Учитывая сказанное, к выводу о праве работодателя игнорировать указанные требования СанПиН 2.2.0.555-96 зачастую приходят и суды, и представители Роструда (см. решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 21.03.2016 N 12-13/2016, ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция. РФ"). Однако контроль за соблюдением санитарных правил осуществляет не Роструд, а Роспотребнадзор, у которого, как показывает практика привлечения работодателей к ответственности за нарушение требований СанПиН 2.2.0.555-96, совсем иной подход к вопросу об обязательности их применения. Причем нередки случаи, когда суды встают в этом вопросе на сторону проверяющих (см., например, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30.05.2012 N 7-212/12, решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2011 N А60-27035/2011).

Не менее спорным представляется и указание в п. 1.10 СанПиН 2.2.0.555-96 на обязанность всех без исключения женщин перед поступлением на работу проходить медицинское обследование. Согласно ст. 69 ТК РФ случаи проведения обязательных предварительных медицинских осмотров могут устанавливаться только ТК РФ и иными федеральными законами, к которым санитарные правила и нормы, очевидно, не относятся. Федеральный закон, который устанавливал бы безусловную обязанность женщин по прохождению предварительного медицинского осмотра при приеме на работу, отсутствует. Следовательно, такое требование СанПиН 2.2.0.555-96 также необходимо признать противоречащим ТК РФ. К аналогичному выводу пришел и Верховный Суд РФ в постановлении от 21.01.2015 N 308-АД14-4885.

Есть и еще один аргумент в пользу того, что требования СанПиН 2.2.0.555-96 не могут являться обязательными для исполнения: данный нормативный акт не прошел регистрацию в Минюсте РФ. Согласно п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Данное обстоятельство также иногда ложится в основу судебных решений (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.07.2005 N А38-6289-14/821-2004, решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2013 N А40-44904/2013).

Тем не менее, как уже отмечалось выше, иногда суды подтверждают правоту Роспотребнадзора, который требует от работодателей соблюдения требований СанПиН 2.2.0.555-96.

В проекте новых санитарных требований к условиям труда женщин учтены некоторые претензии экспертов к СанПиН 2.2.0.555-96. Так, в части определения категорий работающих женщин, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, в правилах теперь содержится отсылка к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н. Отсутствует и безусловный запрет на работу женщин во вредных условиях труда - в этой части документ отсылает работодателей к постановлению Правительства РФ от 25.02.2000 N 162, предусматривая при этом, что при приеме на работу необходимо информировать женщин о существующем риске повреждения здоровья, в т.ч. репродуктивного, при работе в условиях вредных производственных факторов. В то же время, определяя показатели допустимой трудовой нагрузки, санитарные правила по-прежнему предусматривают, что фактическая продолжительность рабочего дня женщин должна составлять 8-9 часов, а ночные смены женщинам не устанавливаются. При этом действующее законодательство даже не расшифровывает термин "ночная смена". Ранее определение данного понятия содержалось в Разъяснениях Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 07.05.1987 N 14/14-38, однако, поскольку данный нормативный акт разъясняет положения постановления ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 N 194, которое признано утратившим силу, фактически на сегодняшний день он также не применяется. Авторы проекта также оставили без комментариев вопрос о том, что следует понимать под ночными сменами.

_________________________________________

Минтруд: отношения членов совета директоров и ревизионной комиссии с организацией не являются трудовыми

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2016 г. N 17-4/ООГ-318

Минтруд России в письме рассмотрел вопрос начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на вознаграждения членам совета директоров и ревизионной комиссии акционерного общества. Специалисты ведомства пришли к заключению, что на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ такие вознаграждения не облагаются страховыми взносами. В обоснование данного вывода чиновники указали, что отношения между членами совета директоров, членами ревизионной комиссии и организацией не являются ни трудовыми, ни гражданско-правовыми.

Отметим, что ст. 11 ТК РФ предусматривает, что трудовое законодательство не распространяется на членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор). Как видно, данная норма не устанавливает прямого запрета на оформление отношений между членом совета директоров и организацией трудовым договором. Нет такого запрета и в Федеральном законе от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Тем не менее, специалисты Минтруда России пришли к выводу, что сам характер отношений между членами совета директоров и организацией не позволяет считать их трудовыми, а следовательно, и заключенный между данными сторонами договор (при его наличии) не будет являться трудовым. Иными словами, исполнение обязанностей члена совета директоров не может являться предметом трудового договора. Аналогичная точка зрения высказывается и в других письмах Минтруда России, а также в разъяснениях Роструда. Специалисты ведомств указывают, что с членом совета директоров трудовой договор может быть заключен только в случае выполнения им какой-либо трудовой функции, отличной от собственно исполнения обязанностей члена совета директоров. Обязанности работодателя выплачивать физическому лицу вознаграждения как члену совета директоров трудовой договор предусматривать не может.

В рассматриваемом письме Минтруд России пришел к выводу об отсутствии трудовых отношений также и между членами ревизионной комиссии и организацией.

По вопросу о возможности оформления отношений между членами совета директоров и организацией трудовым договором рекомендуем вам также ознакомиться с ответом службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

_________________________________________

4 мая 2016 года

Какие требования будут предъявляться к информации, размещаемой на портале "Работа в России"?

Проект приказа Федеральной службы по труду и занятости

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Роструда "Об утверждении Порядка проведения оценки информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", а также требований к информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России".

Предполагается установление требований к информации о работодателях и вакансиях и к резюме соискателей, размещаемым в системе. Документ предусматривает общие требования ко всем материалам об отсутствии в них противоречий действующему законодательству, признаков дискриминации по национальному, половому, возрастному и иным признакам (или в случае с вакансией - дискриминационных требований к соискателям), признаков разжигания межнациональной розни, ненормативной лексики, грамматических, орфографических и логических ошибок, затрудняющих понимание написанного. Кроме того, в отношении информации о работодателе устанавливается требование о соответствии такой информации сведениям из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а резюме соискателей, в свою очередь, должны содержать фотографии, соответствующие установленным критериям.

Проверку информации смогут проводить уполномоченные работники органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере занятости населения, уполномоченные работники служб занятости, Роструд, а также работники МФЦ.

По результатам проверки принимается решение либо о размещении в системе информации, либо о необходимости доработки информации.

Напомним, что согласно ст. 16.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России" является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством РФ. Правила формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" утверждены постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 N 885.

_________________________________________

Апрель 2016 года

29 апреля 2016 года

В Госдуме предлагают урегулировать порядок индексации зарплаты

Проект федерального закона N 1055983-6

На рассмотрение нижней палаты парламента поступил проект поправок в ТК РФ в части установления порядка индексации заработной платы. Законопроект предусматривает прямое указание в ст. 134 ТК РФ на обязанность всех работодателей индексировать заработную плату, за исключением случая, если месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), выше десятикратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного Правительством РФ. Не вполне, однако, понятно, что именно понимается под "заработной платой", которую предлагается сравнивать с десятикратным размером прожиточного минимума. Ведь, как известно, заработная плата не является фиксированной величиной и может варьироваться от месяца к месяцу.

Для организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, устанавливается требование по индексации заработной платы не реже одного раза в год. Кроме того, предлагается на уровне субъектов РФ устанавливать минимальный размер индексации заработной платы в соответствующих субъектах, который будет применяться в отношении всех организаций, кроме финансируемых из федерального бюджета. Минимальный размер индексации заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера индекса потребительских цен.

Подробнее об индексации заработной платы читайте в Энциклопедии решений.

_________________________________________

Замминистра труда потребовал от госучреждений распланировать внедрение профстандартов

Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова выступила с заявлением о необходимости федеральным государственным унитарным и казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям в срок до 20 мая утвердить планы-графики внедрения профессиональных стандартов и представить данную информацию в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся. Соответствующее сообщение размещено на официальном сайте ведомства.

Кроме того, замминистра озвучила позицию Минтруда России по вопросам о том, в каких случаях положения профстандартов обязательны для исполнения работодателями, а в каких носят лишь рекомендательный характер, а также о том, каким документом следует пользоваться, если одна и та же должность включена и в профстандарт, и в квалификационный справочник. Соответствующие тезисы уже приводились Минтрудом России в информации от 05.04.2016 (см. новость от 07.04.2016), а также легли в основу проекта официальных разъяснений ведомства по вопросу применения профстандартов (см. новость от 27.04.2016).

Отметим, что согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности. На сегодняшний день соответствующий нормативный акт не принят, однако в его проекте, разработанном Минтрудом России, не содержится указаний на безусловную обязанность указанных категорий работодателей по соблюдению требований профстандартов. Проект постановления Правительства РФ в части определения круга случаев, когда профстандарты являются обязательными для применения, дублирует положения ст. 195.3 ТК РФ.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

28 апреля 2016 года

Минтранс планирует установить особенности режима рабочего времени некоторых категорий работников железнодорожного транспорта

Проект Приказа Министерства транспорта РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минтранса России "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов".

Предполагается, что данным нормативным актом будет регулироваться рабочее время и время отдыха работников железнодорожного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением поездов, осуществляющих свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющих работу по перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию пассажиров, а также работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов. Приказ будет распространяться на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги) для пользователей услуг железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

Напомним, что согласно ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.

В настоящий момент особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, урегулированы соответствующим Положением, утвержденным приказом МПС РФ от 05.03.2004 N 7, который предлагается признать утратившим силу.

Ознакомиться с перечнем нормативных актов, устанавливающих особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников, Вы можете с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

27 апреля 2016 года

Минтруд планирует придать официальный характер разъяснениям по вопросу об обязательности применения профстандартов

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минтруда России "Об утверждении разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов".

В разъяснениях ведомства указывается, что профессиональные стандарты являются обязательными для применения лишь в случаях, предусмотренных частью первой ст. 195.3 ТК РФ (вступает в силу с 01.07.2016) и частью второй ст. 57 ТК РФ. В остальных случаях профессиональные стандарты носят рекомендательный характер.

Также отмечается, что если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Аналогичные по содержанию разъяснения уже приводились Минтрудом России в информации от 05.04.2016, о которой мы писали ранее. В то же время, если данные разъяснения будут утверждены приказом ведомства, они примут официальный характер.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

26 апреля 2016 года

Мосгорсуд: работодатель по совместительству не обязан вносить запись о работе в трудовую книжку работника даже при отсутствии у последнего основного места работы

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 февраля 2016 г. N 33-6275/16

Работник обратился в суд с требованием обязать работодателя внести в его трудовую книжку запись о работе. С данным работодателем у работника был заключен трудовой договор о работе по совместительству. При этом работник ссылался на тот факт, что основное место работы у него отсутствовало.

Суд указал, что согласно ст. 66 ТК РФ сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по желанию работника по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Таким образом, закон не возлагает обязанности по внесению сведений о работе по совместительству на организацию, где работник работает по совместительству. Тот факт, что работник не имел основного места работы и, как следствие, не имел возможности обратиться к работодателю по основному месту работы для внесения соответствующей записи, суд счел не имеющим значения.

Отметим, что работник в такой ситуации не лишен возможности после трудоустройства к новому работодателю по основному месту работы потребовать от него внесения в трудовую книжку записи о работе по совместительству, в том числе имевшей место до приема на работу к этому работодателю (см., например, ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

_________________________________________

25 апреля 2016 года

Правительство предлагает упростить ведение кадрового делопроизводства на микропредприятиях

Проект федерального закона N 1050405-6

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в ТК РФ, устанавливающих особенности регулирования труда на микропредприятиях.

Предполагается, что индивидуальным предпринимателям и организациям, которые относятся к категории микропредприятий, будет предоставлено право не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В этом случае положения и условия, которые в соответствии с ТК РФ регулируются локальными нормативными актами, включаются в трудовой договор, заключаемый на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ.

Кроме того, по соглашению сторон трудового договора микропредприятие может не вносить сведения о работе в трудовую книжку работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику может не оформляться. В этих случаях в трудовой договор производится запись о дате и об основании прекращения трудового договора. Данная запись заверяется печатью работодателя (при наличии печати). По соглашению сторон трудового договора трудовая книжка может храниться у работника.

Если работодатель в процессе своей деятельности перестанет отвечать критериям, позволяющим отнести его к категории микропредприятий, законопроект предусматривает обязанность привести регулирование трудовых отношений в соответствие с общими правилами не позднее четырех месяцев с даты изменения категории в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Напомним, что критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории микропредприятий установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

_________________________________________

Обновлена бизнес-справка "Должностные инструкции по подразделениям предприятия и отраслям деятельности"

В настоящее время в системе ГАРАНТ содержится более 2200 примерных форм должностных инструкций, которые объединены в одну бизнес-справку.

Бизнес-справка состоит из двух разделов: один включает в себя общеотраслевые инструкции, другой - инструкции по отдельным отраслям народного хозяйства. Для удобства поиска разделы были детально структурированы.

_________________________________________

22 апреля 2016 года

Срок действия права некоторых категорий "чернобыльцев" на пособие по уходу за ребенком в двойном размере может быть продлен

Проект федерального закона N 1047528-6

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий изменение порядка применения поправок в п. 7 части первой ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-I), вступающих в силу с 1 июля 2016 года.

Напомним, что законодательство устанавливает случаи выплаты гражданам пособия по уходу за ребенком и размеры такого пособия. В частности, указанное пособие выплачивается лицам, работающим по трудовому договору и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, в размере 40% среднего заработка до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 1 ст. 11.1, ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", часть первая ст. 14, часть первая ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Однако граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (п. 7 части первой ст. 18, часть первая ст. 19 и часть первая ст. 20 Закона N 1244-I).

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ (далее - Закон N 388-ФЗ) предусмотрено изменение приведенной гарантии, которое предполагает, что с 1 июля 2016 года указанные категории граждан будут получать не увеличенное пособие, а дополнительные ежемесячные выплаты на каждого ребенка в размере 3 000 рублей до достижения возраста полутора лет и в размере 6 000 рублей - в возрасте от полутора до трех лет (ст. 2 Закона N 388-ФЗ). При этом согласно части 2 статьи 8 Закона N 388-ФЗ, также вступающей в силу с 1 июля 2016 года, за гражданами, которые относятся к перечисленным категориям и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом N 1244-I в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 388-ФЗ (то есть в двойном размере), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством РФ, а упомянутые ежемесячные выплаты по новой редакции Закона N 1244-I им не осуществляются.

Депутаты предлагают распространить действие данной нормы на граждан, пособие которым назначено до 1 января 2017 года.

Подробнее о размере ежемесячного пособия по уходу за ребенком см. Энциклопедию решений

_________________________________________

21 апреля 2016 года

На работодателя предложено возложить обязанность по оплате больничного по беременности и родам, открытого после увольнения работницы

Проект федерального закона N 1048690-6

В Госдуму внесен проект поправок в Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Предлагается дополнить п. 3 ст. 13 закона указанием на предоставление застрахованному лицу, утратившему трудоспособность в связи с беременностью и родами в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, права на получение пособия по его последнему месту работы (службы, иной деятельности). На сегодняшний день право на получение пособия по страховым случаям, наступившим в течение 30 дней после окончания трудовых отношений, у застрахованного лица имеется лишь при заболеваниях или травмах.

Подробнее о выплате пособий после прекращения трудовых отношений см. материал Энциклопедии решений "Оплата больничного листа, представленного после увольнения".

_________________________________________

20 апреля 2016 года

Работодатель не обязан применять к работникам дисциплинарные взыскания по требованию прокуратуры

Постановление Верховного Суда РФ от 3 марта 2016 г. N 46-АД16-2

До Верховного Суда РФ дошло дело об обжаловании постановления о привлечении руководителя ООО к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (ст. 17.7 КоАП РФ). В частности, в вину директору вменялось неисполнение содержащегося в вынесенном по результатам прокурорской проверки представлении требования о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, виновных в выявленных в ходе проверки нарушениях.

Суд счел данное требование незаконным. Сославшись на ст. 192 ТК РФ, суд указал, что применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя.

Отметим, что аналогичная точка зрения высказывалась Верховным Судом РФ и судами общей юрисдикции и ранее. Подробнее смотрите материалы Энциклопедии решений.

_________________________________________

19 апреля 2016 года

Роструд: наименования должностей специалистов в области охраны труда должны соответствовать ЕКС

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 24 июня 2015 г. N ПГ/32250-3-2

В системе ГАРАНТ размещено письмо Роструда по вопросу наименования должностей специалистов в области охраны труда. Ведомство напомнило, что согласно части второй ст. 57 ТК РФ, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Как отмечается в письме, для работников, осуществляющих работы в области охраны труда, ЕКС устанавливает ограничение, например, по стажу работы или квалификации, поэтому в организациях всех форм собственности должности руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих работы в области охраны труда, должны быть приведены в соответствие с ЕКС.

Со своей стороны отметим, что в части второй ст. 57 ТК РФ указано на необходимость обеспечения соответствия наименования должностей положениям квалификационных справочников в том случае, когда ограничения или льготы по определенным должностям установлены ТК РФ и иными федеральными законами. Утвержденный приказом Минздравсоцразвития России ЕКС ни тем, ни другим не является, следовательно, содержащиеся в нем ограничения не могут приводить к возникновению у работодателя рассматриваемой обязанности.

Также обращаем ваше внимание, что на портале "Онлайнинспекция.РФ" Роструд дает противоположные по содержанию ответы по вопросу о необходимости соответствия должностей специалистов по охране труда положениям ЕКС и профтсандартов.

С позицией службы Правового консалтинга ГАРАНТ по данному вопросу вы можете ознакомиться в ответе от 06.07.2015.

_________________________________________

18 апреля 2016 года

Статья 134 ТК РФ не регулирует порядок индексации оплаты работнику периодов приостановления работы и вынужденного прогула

Определение Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 472-О

В Конституционном Суде РФ рассматривался вопрос о конституционности ст. 134 ТК РФ, регулирующей порядок обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. По мнению заявителя, положения указанной статьи противоречат Конституции РФ, поскольку позволяют суду отказывать работнику в индексации заработной платы за время приостановки работы и вынужденного прогула.

Суд не согласился с таким выводом, указав, что данная норма не устанавливает правил индексации сумм, взысканных судом за время вынужденного прогула, и сама по себе не может расцениваться как нарушающая права заявителя.

Отметим, что на время приостановления работы в связи с невыплатой заработной платы и вынужденного прогула за работником сохраняется средний заработок (подробнее см. соответствующие материалы Энциклопедии решений). Правила расчета среднего заработка для случаев, предусмотренных ТК РФ, установлены ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. В частности, пункты 16 и 17 Положения устанавливают порядок индексации среднего заработка. Подробнее об этом читайте в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

Рособрнадзор составил памятку работодателю, который принимает на работу бывшего государственного или муниципального служащего

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 23 марта 2016 г. N 04-42

Специалисты Рособрнадзора на основании положений ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 дали работодателям рекомендации относительно их действий в случае приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих.

Подробнее об особенностях заключения трудовых договоров с указанными категориями работников читайте в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

14 апреля 2016 года

Работодатель обязан предложить вакансию, подходящую нескольким сокращаемым работникам, каждому из них без установления какой-либо очередности

Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-63/2016

Псковский областной суд, рассматривая вопрос о правомерности расторжения трудового договора по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, пришел к выводу о допущенных работодателем нарушениях процедуры увольнения. В частности, имело место несоблюдение требований части третьей ст. 81 ТК РФ, которая устанавливает обязанность работодателя предлагать подлежащему сокращению работнику все вакансии, имеющиеся у работодателя в данной местности и отвечающие предусмотренным указанной нормой критериям. Как было установлено судом, в период проведения сокращения у работодателя имелись подходившие работнику вакантные должности, которые ему не предлагались. При этом суд не принял во внимание доводы работодателя о том, что данные должности были предложены другим работникам, которые также подлежали сокращению.

_________________________________________

13 апреля 2016 года

Представителям работников может быть законодательно предоставлено право участия в заседаниях коллегиальных органов управления организаций

Проект федерального закона N 1041537-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в коллегиальных органах управления организаций"

Депутаты от фракции "Единая Россия" выступили с инициативой по включению в ТК РФ нормы, устанавливающей право первичной профсоюзной организации, единого представительного органа либо иного представителя (представительного органа) работников, наделенных правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров в соответствии с частями второй - четвертой ст. 37 ТК РФ, назначить представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организаций с правом совещательного голоса. Предельное число представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организаций с правом совещательного голоса, а также порядок обеспечения этого участия должны будут устанавливаться учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

_________________________________________

12 апреля 2016 года

Ухудшение условий труда работников не может повлечь за собой снижение уровня предоставляемых им гарантий

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 декабря 2015 г. N 15-1/ООГ-6372

Минтруд России прокомментировал положения ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ (далее - Закон N 421-ФЗ), которым были внесены изменения в ТК РФ в том числе в части объема гарантий, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Данная норма предусматривает, что при реализации в соответствии с положениями ТК РФ (в редакции Закона N 421-ФЗ) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Иными словами, если до 1 января 2014 года работникам были установлены гарантии за работу во вредных условиях труда на основании редакции ТК РФ, действовавшей до указанной даты, то изменения, внесенные в ТК РФ Законом N 421-ФЗ, не могут повлечь за собой уменьшения объема предоставляемых работнику гарантий, если условия его труда не меняются.

Специалисты Минтруда России вновь высказали мнение о том, что в данной норме речь идет не о любых изменениях условий труда, а только об их улучшении. Если же по результатам проведенной специальной оценки было установлено ухудшение условий труда работника, то работнику должны быть сохранены все ранее предоставлявшиеся гарантии, а также, при необходимости, установлены дополнительные гарантии, соответствующие итоговому классу (подклассу) условий труда, установленному по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Отметим, что точку зрения о возможности снижения уровня гарантий, сохраняемых за работником в силу ч. 3 ст. 15 Закона N 421-ФЗ, только на основании улучшения условий труда Минтруд России ранее уже высказывал в письмах от 21.10.2015 N 15-1/В-4549 (см. новость 10.11.2015) и от 15.04.2015 N 15-1/ООГ-2161. Аналогичный тезис сформулирован и Верховным Судом РФ в решении от 14.10.2014 N АКПИ14-918.

_________________________________________

Требуется ли проведение внеплановой СОУТ при переименовании работодателя?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 мая 2015 г. N 15-1/ООГ-2852

В системе ГАРАНТ размещено письмо Минтруда России, в котором рассмотрен вопрос об учете результатов проведения специальной оценки условий труда при изменении наименования работодателя и его реквизитов. Как указали специалисты ведомства, проводить в такой ситуации внеплановую специальную оценку условий труда нет необходимости. При этом изменения наименования работодателя и его реквизитов, а также решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должны быть документально зафиксированы, например, протоколом комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

Отметим, что схожие рекомендации Минтруд России дает и применительно к случаям переименования должностей без изменения должностных обязанностей работников (письмо от 17.04.2015 N 15-1/ООГ-2247).

_________________________________________

Предложено создать Агентство по выплате заработной платы

Проект федерального закона N 1039252-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

В Госдуму внесен законопроект о дополнении ТК РФ статьей 135.1, регулирующей создание гарантийных фондов заработной платы. Гарантийный фонд может образовываться для обеспечения выплаты работникам заработной платы в случаях прекращения деятельности работодателя, его неплатежеспособности, и в иных предусмотренных законодательством случаях в соответствии с федеральным законом. В целях осуществления функций по выплате заработной платы из средств гарантийного фонда Российской Федерацией создается Агентство по выплате заработной платы.

После выплаты Агентством заработной платы работникам за счет средств гарантийного фонда, к Агентству в отношении соответствующих сумм переходит право требования, которое работник имел к работодателю, и оно предпринимает меры по взысканию данных сумм с работодателя.

Отметим, что Правительство РФ уже направило отрицательный отзыв на данный законопроект.

_________________________________________

11 апреля 2016 года

Отсутствие приказа об установлении полной бригадной матответственности не свидетельствует о недействительности соответствующего договора

Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33-1102/2016

В суде рассматривался вопрос о правомерности привлечения работников к материальной ответственности на основании заключенного ими с работодателем договора о полной коллективной материальной ответственности. В частности, суд оценил и соблюдение работодателем требований к порядку заключения такого договора.

Напомним, что согласно ст. 245 ТК РФ при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, а также типовая форма соответствующего договора утверждены постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85. В соответствии с п. 1 Типовой формы решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Тем не менее, суд счел, что нарушение данного требования не свидетельствует о неправомерности заключения договора о полной материальной ответственности.

Отметим, что анализ судебной практики показывает, что отсутствие приказа об установлении полной коллективной материальной ответственности учитывается судами при решении вопроса о действительности такого договора, однако само по себе данное обстоятельство обычно не влечет за собой признания договора недействительным.

Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Порядок оформления решения работодателя об установлении полной коллективной материальной ответственности".

_________________________________________

8 апреля 2016 года

Минтруд прокомментировал порядок установления сроков выплаты заработной платы

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 03 февраля 2016 г. N 14-1/10/В-660

Специалисты Минтруда России разъяснили порядок применения части шестой статьи 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Как указали представители ведомства, данная норма устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы при регламентации относительно вопроса конкретных сроков ее выплаты на уровне работодателя. Отметим, однако, что в судах вопрос о пределах дискреции работодателя при определении конкретных дней выплаты заработной платы зачастую решается исходя из совсем иного подхода, а на рассмотрении Госдумы в настоящий момент находится правительственный законопроект, предусматривающий внесение изменений в ст. 136 ТК РФ в части установления необходимости выплаты заработной платы не позднее 10 календарных дней со дня окончания периода, за который она была начислена. Подробнее об этом смотрите новость от 02.02.2016.

В письме также указывается, что кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу). Аналогичные разъяснения приводил и Роструд в письме от 08.09.2006 N 1557-6. Напомним, что требование о том, что размер заработной платы за первую половину месяца не может быть ниже тарифной ставки за отработанное время, установлено постановлением Совета Министров СССР от 23.05.1957 N 566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца"

Подробнее о сроках выплаты заработной платы см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

7 апреля 2016 года

ФСС счел отношения между СНТ и председателем его правления трудовыми

Информационное письмо ФСС России от 14 марта 2016 г. N 02-09-05/06-06-4615

ФСС России выпустил обзор ответов на вопросы по применению положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В частности, в рамках рассмотрения вопроса о начислении страховых взносов на вознаграждение председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества Фонд со ссылкой на письмо Минтруда России от 25.11.2015 N 17-4/ООГ-1663 указал на наличие трудовых отношений между СНТ и его председателем. Как отметили специалисты ФСС России, поскольку статьей 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" на председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, его деятельность можно отнести к трудовой деятельности физического лица.

Отметим, что в судебной практике существуют различные подходы к решению вопроса о существовании трудовых отношений между СНТ и председателем его правления (см., например, определение Верховного Суда Республики Хакасия от 14.04.2015 N 33-937/2015, определение Алтайского краевого суда от 29.04.2014 N 33-3454/2014, определение Кемеровского областного суда от 23.04.2015 N 33-4069/2015, определение Липецкого областного суда от 02.06.2014 N 33-1405/2014, определение Алтайского краевого суда от 05.02.2014 N 33-1013/2014, определение Московского областного суда от 26.08.2013 N 33-18135/2013, определение Хабаровского краевого суда от 15.05.2013 N 33-2791/2013).

_________________________________________

Минтруд выпустил обширные разъяснения по вопросам применения профстандартов

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 апреля 2016 г.

Минтруд России ответил на часто возникающие у специалистов вопросы, связанные с применением профессиональных стандартов. В рамках данных разъяснений специалисты ведомства, в частности, многократно повторили тезис о том, что положения профстандартов в общем случае носят рекомендательный характер. Обязательными их требования являются лишь в случаях, предусмотренных законом. Так, в частности, согласно вступающей в силу с 01.07.2016 статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ, требования профессионального стандарта являются обязательными. Так, например, обязательным является применение профстандартов в отношении педагогических работников и иных работников образовательных организаций, поскольку соответствующие требования установлены ч. 1 ст. 46 и ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

При применении вышеуказанного положения статьи 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются ввиду постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др). О том, что в общем случае требования профстандартов не являются обязательными, Минтруд России писал и ранее (см. новость от 17.03.2016).

В то же время государственным и муниципальным организациям, "учитывая важность внедрения профессиональных стандартов для повышения производительности труда", Минтруд России порекомендовал провести анализ профессиональных компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год. Отметим, что согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности. На сегодняшний день соответствующий нормативный акт не принят, однако в его проекте, разработанном Минтрудом России, не содержится указаний на безусловную обязанность указанных категорий работодателей по соблюдению требований профстандартов. Проект постановления Правительства РФ в части определения круга случаев, когда профстандарты являются обязательными для применения, дублирует положения ст. 195.3 ТК РФ.

Затронули специалисты ведомства и вопрос о соотношении положений профстандартов и квалификационных справочников в ситуациях, когда для одной и той же должности данные документы устанавливают разные требования. По мнению Минтруда России, в такой ситуации работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом со временем планируется полная замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, однако происходить она будет "в течение достаточно длительного периода".

В разъяснениях также указано, что обязанности работников не могут автоматически изменяться в связи с принятием профессионального стандарта. Изменение обязанностей работника предполагает изменение условий трудового договора, что возможно только в установленном ТК РФ порядке. При этом Минтруд России напомнил, что изменение трудовой функции по инициативе работодателя согласно ст. 74 ТК РФ не допускается. Чиновники также отметили, что вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

6 апреля 2016 года

Опубликованы Правила по охране труда в сельском хозяйстве

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 февраля 2016 г. N 76н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве"

На Официальном интернет-портале правовой информации размещены утвержденные Минтрудом России Правила по охране труда в сельском хозяйстве. Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими указанные работы.

Правила вступают в силу с 1 июля 2016 года.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день правил по охране труда вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

5 апреля 2016 года

Саратовский областной суд: добровольное и безвозмездное участие гражданина в деятельности организации не свидетельствует о возникновении трудовых отношений

Справка по результатам изучения судебной практики по гражданским делам и делам, вытекающим из публичных правоотношений, по материалам апелляционной инстанции, делам об административных правонарушениях, рассмотренным Саратовским областным судом за четвертый квартал 2015 года

В справке приводится дело, в рамках которого рассматривался спор о законности представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства, вынесенного в отношении регионального общественного учреждения. Причиной для вынесения представления стал имевший место, по мнению прокуратуры, факт привлечения к труду несовершеннолетнего гражданина без оформления трудового договора. Учреждение же настаивало на отсутствии в своих действиях состава правонарушения, ссылаясь на то, что данный гражданин никогда не состоял с учреждением в трудовых отношениях, а принимал участие в его деятельности на добровольной безвозмездной основе.

Суд пришел к выводу о незаконности представления прокурора, указав на недоказанность того, что организацией поручалась гражданину какая-либо работа на условиях постоянной занятости с обеспечением условий труда и встречными требованиями о подчинении внутреннему трудовому распорядку организации. Отсутствовал и один из основных признаков трудовых отношений - выполнение трудовой функции за плату.

С другими примерами судебных решений по вопросам возникновения трудовых отношений Вы можете ознакомиться в Энциклопедии судебной практики

_________________________________________

4 апреля 2016 года

Минздрав прокомментировал требования к работникам транспортной безопасности

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 11 декабря 2015 г. N 12-3/4203

Минздрав России разъяснил, какими медицинскими документами подтверждается соответствие работников требованиям ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (далее - Закон N 16-ФЗ) и каков срок действия таких документов. Напомним, что в соответствии с указанной нормой работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять в том числе лица, страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией, а также имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке.

Как отметили, специалисты ведомства, документ, подтверждающий соответствие работников указанным требованиям в части отсутствия диспансерного наблюдения в связи с наличием психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании, действующим законодательством не определен. Исходя из положений пункта 9 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, сведения о диспансерном наблюдении лиц, страдающих психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией могут указываться в справках, выдаваемых соответствующими медицинскими организациями. Срок действия справок и медицинских заключений нормативно не определен. В то же время исходя из норм ч. 2 ст. 12.3 Закона N 16-ФЗ срок действия медицинских заключений, выдаваемых по результатам прохождения ежегодных профилактических медицинских осмотров, равен одному году с даты их выдачи.

_________________________________________

1 апреля 2016 года

В Госдуму внесены проект закона о независимой оценке квалификации и связанные с ним поправки в ТК РФ и НК РФ

Проект федерального закона N 1029618-6 "О независимой оценке квалификации"

Проект федерального закона N 1029893-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"

Проект федерального закона N 1029587-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"

Правительство РФ представило на рассмотрение Госдумы проект закона о независимой оценке квалификации. Как указано в пояснительной записке к документу, законопроект предусматривает формирование объединениями работодателей и профсоюзами системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам. Координатором системы независимой оценки квалификации является Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет), полномочия которого определены Указом Президента РФ от 16.04.2014 N 249.

В целях организации работы по оценке квалификации в определенном виде профессиональной деятельности создаются советы по профессиональным квалификациям (далее - советы) на общероссийском уровне на базе отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей или ассоциаций, представляющих профессиональные сообщества. Советы наделяются решением Национального совета полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации (далее - центры оценки квалификации). Центры оценки квалификации проводят оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформляют ее результаты.

Обеспечение практической деятельности Национального совета, советов, центров оценки квалификации осуществляет национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, в состав которой в качестве соучредителей входят общероссийские объединения работодателей, заинтересованные общероссийские объединения профсоюзов и Российская Федерация, функции и полномочия учредителя от имени которой осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.

Оценка квалификации по инициативе соискателя проводится за счет средств соискателя либо иных физических и (или) юридических лиц.

По итогам профессионального экзамена соискателям выдается свидетельство о квалификации либо, в случае неудовлетворительного прохождения экзамена, заключение о результатах профессионального экзамена с рекомендациями соискателю.

Оценка квалификации является добровольной для работников и работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу.

Трудовой кодекс РФ предложено дополнить указанием на право работодателя определять необходимость проведения независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам. Работники с их письменного согласия могут быть направлены на проведение такой оценки на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При направлении работодателем работника на проведение независимой оценки квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на проведение независимой оценки квалификации, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В целях стимулирования работодателей и граждан к участию в системе оценки квалификации предложено расходы работодателей на оценку квалификации относить к прочим расходам, связанным с производством и реализацией товаров (работ, услуг). Для граждан планируются социальные налоговые вычеты в случае расходов на прохождение оценки квалификации.

_________________________________________

МРОТ предложено увеличить до 7500 рублей с 1 июля

Проект федерального закона N 1031440-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

В Госдуму внесен законопроект, предполагающий установление минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года в сумме 7500 рублей. Напомним, что поручение по разработке и представлению на рассмотрение Госдумы данной законодательной инициативы депутатам, входящим в "Единую Россию", Дмитрий Медведев дал на форуме партии 29 марта.

С динамикой изменения МРОТ в РФ вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант"

_________________________________________

Верховный Суд указал на невозможность присуждения судебной неустойки в рамках рассмотрения трудового спора

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил правила применения судебной неустойки - суммы, присуждаемой по требованию кредитора в случае неисполнения должником судебного акта. Как указано в постановлении, по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей и не может быть установлена в том числе при разрешении трудовых споров.

_________________________________________

Март 2016 года

31 марта 2016 года

ФСС выпустил разъяснения по вопросам социального страхования иностранцев

Информация Фонда социального страхования РФ "Страховые взносы с иностранцев"

ФСС России прокомментировал порядок обложения страховыми взносами доходов иностранных граждан. Специалисты ведомства указали, что постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов) являются лицами, застрахованными в системе обязательного социального страхования. При этом в общем случае временно пребывающие иностранные граждане имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страхователями страховых взносов в Фонд за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Временно пребывающие граждане Республик Беларусь, Казахстан, Армении, Кыргызии, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане имеют право на получение всех видов пособий, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ. Иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты, имеющие статус временно пребывающих на территории РФ, не являются застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не имеют права на получение пособий по данному виду страхования.

_________________________________________

30 марта 2016 года

Предложено предоставить работодателям право увольнять работников за употребление наркотиков

Проект федерального закона N 1027306-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"

Законодательное собрание г. Санкт-Петербурга внесло в Госдуму проект поправок в статью 81 ТК РФ, устанавливающую перечень оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Статью предложено дополнить указанием на возможность увольнения в случае совершения работником двух и более административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до истечения одного года со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении за совершение первого административного правонарушения, о котором стало известно работодателю. Среди соответствующих правонарушений - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств (ст. 6.8 КоАП РФ), пропаганда наркотических средств (ст. 6.13 КоАП РФ), незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5.1 КоАП РФ), непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5 КоАП РФ), и другие противоправные действия.

Предполагается, что в случае привлечения лица к ответственности за совершение соответствующих правонарушений копия постановления по делу об административном правонарушении будет направляться по месту его работы.

_________________________________________

Дмитрий Медведев рассказал о планах увеличения МРОТ

Выступая на форуме партии "Единая Россия", премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что "принял решение установить с 1 июля МРОТ в размере 7,5 тысяч рублей", сообщает ТАСС, tass.ru. Медведев обратился к входящим в партию депутатам Госдумы с просьбой "как можно скорее подготовить соответствующий законопроект и оперативно его принять".

С динамикой изменения МРОТ в РФ вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

_________________________________________

29 марта 2016 года

ТК РФ предложено дополнить указанием на возможность включения в колдоговор положений о рационализаторской деятельности

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Трудового Кодекса Российской Федерации в части поддержки рационализаторской деятельности и развития технологических инноваций"

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в ст. 41 ТК РФ, регулирующую вопросы содержания и структуры коллективного договора. Статью предложено дополнить указанием на возможность включения в коллективный договор положения о порядке уведомления работодателя о создании рационализаторских предложений, имеющих технический, организационный, управленческий характер, являющихся для организации новыми и способствующими получению экономической выгоды, о результатах интеллектуальной деятельности, созданных работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, а также о порядке выплаты вознаграждения работнику, создавшему соответствующее рационализаторское предложение или результат интеллектуальной деятельности.

_________________________________________

28 марта 2016 года

Минтруд предупредил о распространении недостоверной информации по вопросу повышения квалификации

На официальном сайте Минтруда России http://www.rosmintrud.ru размещено заявление, в котором ведомство обратило внимание на участившиеся случаи недостоверной рекламы о необходимости обязательного повышения квалификации или переподготовки кадров в связи с принятием Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации неких нормативных актов, а также о проведении в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Минтруда России платных семинаров по вопросу применения профессиональных стандартов.

Как указано в обращении ведомства, Минтруд России не издавал нормативные правовые акты по вопросу обязательного повышения квалификации или переподготовки кадров, а семинары по применению профессиональных стандартов в НИИ труда и социального страхования проводятся в рамках государственного задания и участие в них бесплатное.

Напомним, что недавно Минтруд России прокомментировал вступающую в силу с 01.07.2016 года ст. 195.3 ТК РФ, указав, что в общем случае положения профстандартов и после этой даты будут носить рекомендательный характер. Подробнее об этом читайте в материале нашей новостной ленты от 17.03.2016.

_________________________________________

Опубликован порядок прохождения медицинских осмотров работниками подразделений транспортной безопасности

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 N 39н

На Официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru опубликован приказ Минздрава России "Об утверждении Порядка прохождения работниками подразделений транспортной безопасности ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-Ф3 "О транспортной безопасности", включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам".

Приказ вступает в силу 3 апреля 2016 года.

_________________________________________

Уполномоченный по правам человека отчитался о соблюдении трудовых прав граждан

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год

22 марта Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова представила Президенту РФ Владимиру Путину ежегодный доклад и проинформировала главу государства о состоянии прав человека в стране.

В документе, в частности, были освещены актуальные проблемы защиты и восстановления трудовых прав граждан. Памфилова указала на необходимость создания "открытого перечня случаев, при которых работодатель не вправе отказывать работнику, оказавшемуся в тяжелой жизненной ситуации, в предоставлении ему на основании письменного мотивированного заявления отпуска без сохранения заработной платы до трех календарных дней", а также обратила внимание на неэффективность досудебного порядка защиты нарушенных трудовых прав по причине того, что обращение работника за защитой своих трудовых прав в прокуратуру или ГИТ не продлевает срока исковой давности по соответствующей категории дел.

_________________________________________

Законопроект о "зарплатных поправках" прошел первое чтение

Проект федерального закона N 983383-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"

Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект, предусматривающий внесение в законодательство значительных изменений, направленных на обеспечение права работника на своевременное получение заработной платы. Среди предложенных Правительством РФ мер - ужесточение ответственности за задержку заработной платы, изменения в части требований к порядку выплаты заработной платы, изменение срока исковой давности по спорам о невыплате заработной платы, изменение территориальной подсудности трудовых споров и установление дополнительного основания для проведения внеплановой проверки ГИТ. Подробнее о грядущих изменениях мы писали ранее.

_________________________________________

25 марта 2016 года

Минтруд ответил на вопрос о сроках утверждения отчета о СОУТ

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2016 г. N 15-1/В-605

Специалисты ведомства указали, что сроки подписания отчета членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда и его утверждения председателем комиссии законодательно не определены. По мнению чиновников, данный вопрос может быть урегулирован в рамках договорных отношений по оказанию услуг по проведению специальной оценки условий труда.

_________________________________________

Минспорт разработал рекомендации для работодателей по подготовке работников к сдаче норм ГТО

Приказ Министерства спорта РФ от 25 декабря 2015 г. N 1248

Минспорт России утвердил Рекомендации для работодателей по организации, подготовке и выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность. В частности, ведомство предлагает работодателям проводить физкультурные и спортивные мероприятия среди работников; установить меры материального и нематериального поощрения работников (стимулирующие выплаты, премии, награждение благодарственными письмами, почетными грамотами, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в мероприятиях комплекса ГТО и др.) за деятельность, связанную с подготовкой работников и членов их семей к выполнению нормативов комплекса ГТО, а также личное участие в тестировании физической подготовленности в центрах тестирования и выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО; разработать и утвердить порядок компенсации работникам оплаты занятий в спортивных клубах; организовать получение работниками медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой, массовым спортом и выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и т.д.

_________________________________________

24 марта 2016 года

Отпуск предоставляется по заявлению работника - всегда ли необходимо выплачивать отпускные за 3 дня до его начала?

Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 января 2016 г. по делу N 7-8/2016

В суде рассматривалась жалоба работодателя на решение суда первой инстанции, которым было оставлено без изменения постановление ГИТ о привлечении работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Основанием для применения административного штрафа послужили в том числе факты предоставления работодателем отпусков работникам с нарушением требований части третьей ст. 123 и части девятой ст. 136 ТК РФ. Напомним, что в соответствии с указанными нормами о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала, а оплата отпуска должна быть произведена не позднее чем за три дня до его начала. Инспекцией были выявлены случаи формального несоблюдения работодателем данных требований. Например, как было установлено судом, работодатель предоставил работнику отпуск с 16 января на основании его заявления от 14 января, произведя при этом оплату отпуска 15 января.

Однако суд указал, что в данном случае "стороны трудового договора (работник и работодатель) пришли к обоюдному соглашению по дате начала отпуска и по его периоду, что не противоречит положениям действующего трудового законодательства, и соответственно не свидетельствует о нарушении прав работника". С учетом этого суд не усмотрел в действиях работодателя состава административного правонарушения.

Отметим, что вопрос о том, могут ли стороны трудовых отношений, определяя по соглашению сторон дату предоставления отпуска, игнорировать положения части девятой ст. 136 ТК РФ, на сегодняшний день является спорным и противоположные позиции по нему представлены как в судебной практике, так и в разъяснениях контролирующих органов. На рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект, предусматривающий, что в случае подачи работником заявления на отпуск менее чем за три дня до его начала, оплата отпуска производится не позднее чем через три рабочих дня после поступления заявления работодателю. Подробнее см. материал нашей новостной ленты от 19.02.2016.

По вопросам оформления и оплаты ежегодного отпуска смотрите также материалы Энциклопедии решений.

_________________________________________

23 марта 2016 года

Свердловский областной суд: перевод работника в другое подразделение по инициативе работодателя невозможен

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 33-18440/2015

В суде рассматривался вопрос о законности увольнения работника по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Как было установлено судом, работник был принят для работы в конкретном структурном подразделении. В дальнейшем работодатель принял решение о переводе работника в другое структурное подразделение, находящееся в другой местности, в связи с организационными изменениями условий труда. Работодатель уведомил работника о соответствующих изменениях в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ. Работник от продолжения работы в изменившихся условиях отказался, что и послужило основанием для увольнения.

Суд признал действия работодателя незаконными. В силу прямого указания ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу, под которым понимается в том числе и изменение структурного подразделения (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), допускается только с письменного согласия работника, за исключением особых случаев, исчерпывающий перечень которых приведен в частях второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ. Суд посчитал, что в иных случаях перевод работника по инициативе работодателя законом не предусмотрен. Положения ст. 74 ТК РФ к случаям перевода работника не применяются. А значит, и отказ работника от перевода не может повлечь за собой последствия, предусмотренные частью четвертой ст. 74 ТК РФ, то есть увольнение по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ.

_________________________________________

22 марта 2016 года

Субъектам РФ отказали в праве самостоятельно определять допустимую долю иностранных работников у работодателей в различных отраслях экономики

Проект федерального закона N 964311-6

Госдума в первом чтении отклонила проект федерального закона N 964311-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Законопроект предусматривал передачу высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) права ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации. Соответствующие изменения предлагалось внести в п. 5 ст. 18.1 Закона об иностранцах.

Напомним, что действующая редакция указанной нормы предоставляет такие полномочия Правительству РФ. Субъекты РФ, в свою очередь, вправе устанавливать на своей территории по отдельным видам экономической деятельности запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (п. 6 ст. 18.1).

_________________________________________

21 марта 2016 года

Роструд начал собирать предложения по исключению из трудового законодательства избыточных требований

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ"

На информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ" появилась возможность высказать свои предложения по вопросу исключения из трудового законодательства излишних требований. Как отмечают, специалисты ведомства, отдельные требования в сфере трудового права устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, документами министерств и ведомств и даже актами советской эпохи, которые до сих пор не утратили силу, так как не противоречат действующему законодательству. По размещенной на официальном сайте Роструда информации, на сегодняшний день в результате систематизации и анализа, проведенного Федеральной службой по труду и занятости, выявлены более 1000 актов, содержащих обязательные требования в сфере трудовых отношений. Это приводит к наличию не соответствующих социально-экономическим реалиям, устаревших и избыточных требований, которые следует выявить и вывести из сферы нормативного регулирования. Собранные предложения чиновники обещают передать профильной рабочей группе, созданной при Минтруде России.

Напомним, что инвентаризация, систематизация и актуализация актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, формирование общедоступного исчерпывающего перечня обязательных требований трудового законодательства, соблюдение которых проверяется в ходе надзорных мероприятий, а также обеспечение информационного доступа к системе обязательных требований трудового законодательства, внедрение механизмов их интерактивного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выделены в качестве мероприятий, направленных на обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда, в рамках Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р.

_________________________________________

Архангельский областной суд: суточные при направлении работника в зарубежную командировку можно выдавать в рублях

Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-6109/2015

В суде рассматривался спор между работником и работодателем по вопросу о признании неправомерным отказа работнику в перерасчете суточных, выплаченных ему за период заграничной командировки.

Суть спора заключалась в том, что в соответствии с приказом работодателя суточные работникам, командированным за пределы территории РФ, выплачивались в рублях исходя из курса доллара США на момент выплаты аванса. Работник требовал проведения перерасчета, исходя из курса доллара, установленного ЦБ РФ по состоянию на дату составления составления авансового отчета после возвращения из командировки. Работник полагал, что работодатель, выплачивая суточные не в долларах, а в рублях и отказывая работнику в проведении их перерасчета на дату сдачи авансового отчета, возлагает на работника обязанность нести дополнительные издержки, вызванные курсовой разницей валют.

Суд, однако, не согласился с такими доводами и пришел к выводу, что, выплатив работнику перед направлением его в заграничную командировку суточные в рублевом эквиваленте, исходя из установленного локальным актом в долларах США размера, работодатель выполнил взятые на себя обязательства. Учитывая, что ни один из действующих нормативных актов (ни локальный, ни федеральный) не предусматривает перерасчета выплаченных авансом работнику суточных по состоянию на дату выплаты, исходя из изменения курса валют в дальнейшем, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Об особенностях направления работника в зарубежную командировку см. Энциклопедию решений

_________________________________________

18 марта 2016 года

Минтруд: выплаты командировочных расходов не отражаются в расчетном листке

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2016 г. N 14-2/В-154

Минтруд России ответил на вопрос о том, следует ли включать в расчетный листок сведения о суммах, выплаченных работнику в качестве компенсации понесенных им командировочных расходов. Специалисты ведомства указали, что данные выплаты не являются заработной платой и, как следствие, в расчетном листке не отражаются.

Со своей стороны отметим, что такое обоснование сделанного Минтрудом России вывода кажется не вполне удачным. Статья 136 ТК РФ прямо устанавливает, что в расчетный листок включаются сведения не только о тех выплатах, которые являются частью заработной платы, но и о других выплатах, причитающихся работнику. В связи с этим представляется неверным невключение в расчетный листок информации об оплате работнику командировочных расходов на том основании, что такие выплаты не относятся к заработной плате.

Подробнее о выдаче работникам расчетных листков смотрите материал "Энциклопедия решений. Порядок выплаты заработной платы".

_________________________________________

Депутаты предложили установить минимальный почасовой размер оплаты труда

Проект федерального закона N 1017469-6

Представители фракции "Справедливая Россия" внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий установление минимального почасового размера оплаты труда. Законотворцы предложили дополнить ст. 133 ТК РФ указанием на то, что минимальный размер оплаты труда, устанавливаемый настоящей статьей и применяемый для регулирования оплаты труда, выражается в виде минимального допустимого почасового размера оплаты труда. Установление повышающих коэффициентов по территориальному, отраслевому и профессиональному критериям регулируется соответствующим постановлением Правительства РФ. В статье 135 ТК РФ указывается, что системы оплаты труда, применяемые работодателем, не могут устанавливать более низкий размер оплаты труда, чем определяемый исходя из минимально допустимого почасового размера оплаты труда, устанавливаемого в соответствии с нормами действующего законодательства.

Сам минимальный почасовой размер оплаты труда предложено с 1 января 2017 года установить в сумме 100 рублей за один час.

Кроме того депутаты также предлагают законодательно закрепить минимальный уровень индексации заработной платы, обязанность по проведению которой возложена на работодателей статьей 134 ТК РФ. Такой уровень не может быть ниже прогнозируемого уровня инфляции, положенного в основу формирования основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Напомним, что на сегодняшний день каких-либо требований к размерам индексации заработной платы для работодателей частного сектора не установлено. Подробнее об этом см. материал "Энциклопедии решений. Индексация заработной платы".

_________________________________________

Ратифицировано соглашение между РФ и Киргизией о порядке пребывания граждан

Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 35-ФЗ

Принят закон о ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, подписанное в городе Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года.

В соответствии с указанным Соглашением граждане Киргизии, временно пребывающие на территории РФ, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в ФМС России в течение 30 дней.

Напомним, что из положений Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что на работодателей возложена обязанность по уведомлению ФМС России о прибытии иностранных граждан, состоящих с ними в трудовых отношениях, в место пребывания для постановки таких граждан на миграционный учет (см. п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 2, ч.ч. 2, 3 ст. 7, ч.ч. 1, 3 ст. 20, пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22).

Отметим также, что граждане Киргизии как государства-члена ЕАЭС, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию РФ, и члены их семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда также и на основании п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС.

_________________________________________

Минтруд предложил заключать с работающими за рубежом иностранцами гражданско-правовые договоры

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 ноября 2015 г. N 17-3/В-534

Минтруд России вновь пришел к выводу о невозможности заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации. Ранее аналогичную точку зрения зрения специалисты ведомства высказывали в письме от 07.08.2015 N 17-3/В-410 71078054.0 (более подробно мы рассказывали об этом ранее).

Чиновники посоветовали осуществлять сотрудничество с такими гражданами в рамках гражданско-правовых отношений.

_________________________________________

Определены квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2016 г. N 83н

На Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru опубликован приказ Минздрава России "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

Приказ вступает в силу 22 марта 2016 года

_________________________________________

17 марта 2016 года

Минтруд: профстандарты в общем случае носят рекомендательный характер

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 февраля 2016 г. "О применении профессиональных стандартов в сфере труда"

Минтруд России разъяснил порядок применения вступающей в силу с 01.07.2016 статьи 195.3 ТК РФ. Как отмечают специалисты ведомства, согласно положениям указанной статьи характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Для кадровых служб и работодателей иных организаций, кроме вышеуказанных, в отношении которых могут быть определены особенности применения профессиональных стандартов, при установлении квалификационных и профессиональных требований к соискателям и работникам профессиональные стандарты являются ориентирами и могут применяться в части наименования должностей, профессий и специальностей, определения трудовых функций, требований к образованию и опыту работы с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя.

Отметим при этом, что и в разработанном Минтрудом России проекте постановления Правительства РФ, регулирующего особенности применения профстандартов перечисленными выше категориями работодателей, не содержится указаний на безусловную обязанность по соблюдению требований таких документов. Проект постановления в части определения круга случаев, когда профстандарты являются обязательными для применения, дублирует положения ст. 195.3 ТК РФ.

Вместе с тем специалисты Минтруда России напомнили, что в силу ст. 57 ТК РФ профессиональные стандарты в части наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований к ним являются обязательными для применения всеми работодателями в том случае, если ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено право работников на предоставление им компенсаций, льгот или каких-либо ограничений при работе в таких должностях (по профессиям, специальностям).

С перечнем утвержденных на сегодняшний день профстандартов вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

КЛДЖ счел дискриминационными нормы российского законодательства, устанавливающие ограничения на применение труда женщин

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (орган, наблюдающий за выполнением государствами-участниками (в том числе и РФ) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин) признал дискриминационным отказ гражданке РФ в приеме на работу в связи с тем, что должность, на которую она претендовала, включена в Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 (далее - Перечень).

Напомним, что в соответствии со ст. 253 ТК РФ ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Положения указанной статьи обжаловались в Конституционном Суде РФ, однако были признаны не противоречащими Конституции РФ (см. определение от 22.03.2012 N 617-О-О). Суд пришел к выводу, что реализация принципа юридического равенства не может осуществляться без учета общепризнанной социальной роли женщины в продолжении рода, что обязывает государство устанавливать дополнительные гарантии для женщин, в том числе в сфере трудовых отношений, направленные на охрану материнства. А поскольку приведенные нормы ограничивают использование труда женщин на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, т.е. в условиях, оказывающих неблагоприятное влияние на женский организм, и имеют целью оградить репродуктивное здоровье женщины от воздействия вредных производственных факторов, такие ограничения нельзя считать нарушающими принцип равенства прав мужчин и женщин. В подтверждение данного тезиса суд сослался на п. 2 ст. 4 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее - Конвенция), в соответствии с которым принятие государствами-участниками специальных мер, направленных на охрану материнства, не считается дискриминационным.

Аналогичный подход применил Верховный Суд РФ, отказывая в удовлетворении иска о признании незаконным отдельного положения Перечня (см. определение от 21.05.2009 N КАС09-196). Такие же аргументы использовали суды общей юрисдикции и в деле, рассматривавшемся Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Однако данный орган они не убедили. Как заключил Комитет, в п. 2 ст. 4 Конвенции речь идет лишь об ограничениях, направленных на защиту материнства в узком значении этого термина. Положения Конвенции предполагают обязанность государства-участника обеспечить равные меры для защиты репродуктивной функции как мужчин, так и женщин. В связи с этим ограничение на труд женщин может быть установлено лишь в тех случаях, когда имеются основания полагать, что та или иная работа может повлечь за собой негативные последствия именно для женской репродуктивной функции. Вместе с тем в рассматривавшемся деле российская сторона не предоставила научных доказательств того, что включение в Перечень профессии, на работу по которой претендовала женщина, было обусловлено возможностью наступления именно таких последствий. Как было установлено, сама по себе вредность этой работы обуславливалась повышенным уровнем шума, в связи с чем запрет на выполнение такой работы женщиной, по мнению Комитета, не связан с защитой ее материнской функции и носит дискриминационный характер.

По результатам рассмотрения дела России было рекомендовано внести поправки в ст. 253 ТК РФ и Перечень таким образом, чтобы содержащиеся в них ограничения были направлены исключительно на охрану материнства в строгом понимании данного термина.

_________________________________________

16 марта 2016 года

Работники кредитной организации могут быть уволены по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ до завершения процедуры ее ликвидации в связи с отзывом лицензии

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 января 2016 г. N 48-КГ15-10

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о законности увольнения работника банка в связи с его ликвидацией, ставшей следствием отзыва у банка лицензии.

Суды общей юрисдикции при разрешении данного спора пришли к выводу о неправомерности действия работодателя и необходимости восстановления работника на работе, мотивируя свою позицию тем, что ни на момент увольнения работника, ни в период рассмотрения дела в суде ликвидация банка завершена не была.

Как отметили судьи, в силу требований закона после отзыва у кредитной организации Банком России лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация должна быть ликвидирована. Если ко дню отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации имеются признаки несостоятельности (банкротства), то ликвидация кредитной организации проводится в порядке конкурсного производства, который является длительным по продолжительности процессом, начинающимся с признания решением арбитражного суда кредитной организации банкротом и введения конкурсного производства и завершающимся по окончании конкурсного производства (о чем выносится определение арбитражного суда) внесением сведений о прекращении существования кредитной организации в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц. В период конкурсного производства права и обязанности работодателя осуществляются конкурсным управляющим, который законом наделен правом увольнять работников кредитной организации в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым законодательством, в том числе по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в течение всего периода конкурсного производства. Незавершение конкурсного производства в отношении кредитной организации и отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц сведений о ликвидации кредитной организации не препятствуют конкурсному управляющему увольнять работников кредитной организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с соблюдением требований ст.ст. 178 и 180 ТК РФ.

Отметим, что аналогичные разъяснения применительно к случаям принудительной ликвидации кредитной организации содержатся в Рекомендациях Роструда, утвержденных протоколом N 3 от 15.07.2014.

Смотрите также Энциклопедию решений. Дата увольнения в связи с ликвидацией организации.

_________________________________________

Ответственность за незаконное привлечение иностранцев к труду на стройках предлагают ужесточить

Проект федерального закона N 1015753-6

В Госдуму внесен проект поправок в КоАП РФ. В частности, в отдельный состав правонарушения предложено выделить заключение лицом, осуществляющим в отношении объекта строительства функции заказчика (застройщика) или подрядчика (генерального подрядчика), трудового договора или гражданско-правового договора (в том числе договора строительного подряда), связанных со строительством, реконструкцией либо капитальным или иным ремонтом указанного объекта строительства, на основании которых на указанном объекте строительства иностранный гражданин или лицо без гражданства привлечены к трудовой деятельности с нарушением установленных правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы.

За такое нарушение предусматривается наложение штрафа для должностных лиц в размере 30-40 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей - 350-600 тыс. руб и 450-800 тыс. руб. - для организаций.

Напомним, что на сегодняшний день ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе и на объектах строительства) установлена ст. 18.15 КоАП РФ.

_________________________________________

15 марта 2016 года

Работников предложено обезопасить от невыплаты зарплаты при банкротстве работодателя

Проект федерального закона N 1012488-6 "Об обязательном социальном страховании на случай утраты причитающейся работнику заработной платы вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий механизм обеспечения права работников на получение причитающейся им зарплаты в случае банкротства работодателя. В настоящее время требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, удовлетворяются во вторую очередь. Однако на практике нередки случаи, когда по завершении конкурсного производства задолженность работодателя по выплате зарплаты остается непогашенной. В связи с этим законопроект вводит новый вид обязательного соцстрахования - на случай утраты причитающейся работнику зарплаты вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя. Страховым случаем будет являться наличие задолженности страхователя перед застрахованным по зарплате по состоянию на день принятия судом любого из следующих актов по делу о банкротстве: о введении наблюдения или реструктуризации долгов; о признании банкротом, если наблюдение либо реструктуризация не применялись; о прекращении производства в связи с отсутствием средств для возмещения судебных расходов, если процедура банкротства не была введена. Страховое обеспечение будет производиться в виде единовременной компенсационной выплаты. Она будет равна задолженности по зарплате, образовавшейся у страхователя перед застрахованным за 3 последних календарных месяца, предшествующих дате возбуждения дела о банкротстве. Если застрахованный уволен до этой даты, компенсация выплачивается в размере задолженности по зарплате, образовавшейся за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу увольнения, но в пределах 12 месяцев, предшествовавших дню возбуждения дела о банкротстве. Максимальная сумма компенсации будет определяться путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС России, установленной на день наступления страхового случая, на 365 и умножения полученной суммы на число календарных дней, за которые образовалась задолженность в пределах указанного периода. Функции страховщика по новому виду страхования предлагается возложить на ФСС России. Назначение и осуществление компенсационной выплаты будет производится территориальным органом страховщика на основании обращения страхователя (его руководителя), его арбитражного управляющего или застрахованного лица, а также его уполномоченного представителя.

В связи с этим на работодателя предлагается возложить обязанность по уплате дополнительного взноса в ФСС России в размере 0,02% на обязательное социальное страхование на случай утраты причитающейся работнику заработной платы вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя.

Кроме того, предлагается также внести изменения в ТК РФ в части возложения на работодателей обязанности по включению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц информации о наличии просроченной задолженности по заработной плате. Такая обязанность у работодателя будет возникать в случае наличия у него по состоянию на первое число каждого календарного месяца просроченной более чем на 30 календарных дней задолженности по заработной плате, размер которой составляет более 100 тысяч рублей. О сведениях, размещаемых в Реестре в настоящее время, см. Энциклопедию решений.

_________________________________________

Осуществление учредителем непосредственного руководства рабочим процессом юридического лица свидетельствует о возникновении трудовых отношений

Постановление Верховного Суда России от 21 января 2016 г. N18-АД15-45

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о правомерности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Иностранный гражданин являлся учредителем ООО. Находясь на территории общества, гражданин отдавал распоряжения работникам общества. Такие действия были расценены судами общей юрисдикции как осуществление трудовой деятельности, что, в отсутствие у иностранного гражданина разрешения на работу, образовывало состав административного правонарушения. В опровержение данной позиции судов иностранец указывал, что в помещении, занимаемом обществом, он находился как учредитель и трудовой деятельности не осуществлял.

Тем не менее, Верховный Суд РФ с данными доводами не согласился, придя к выводу о том, что фактически иностранный гражданин выполнял обязанности по организации рабочего процесса общества и его контролю, осуществляя тем самым трудовую деятельность. Судьи напомнили, что в соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ознакомиться с практикой судов по вопросам возникновения трудовых отношений Вы можете с помощью Энциклопедии судебной практики.

_________________________________________

Надзор за соблюдением правил расследования и учета несчастных случаев на производстве: уточнен порядок совершения отдельных процедур

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 февраля 2016 г. N 36н "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 сентября 2011 г. N 1065н"

Скорректирован порядок федерального государственного надзора за соблюдением правил расследования и учета несчастных случаев на производстве. Напомним, что госфункцию исполняет Роструд. Уточнена процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Установлено, что если в ходе проверки выявлены нарушения правил расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, в т.ч. факты сокрытия работодателем несчастного случая на производстве, устранение которых не представляется возможным без проведения дополнительного расследования, то по результатам проверки уполномоченным работником Роструда или его территориального органа проводится дополнительное расследование. При этом учитываются нормы ТК РФ.

_________________________________________

14 марта 2016 года

Электронная подпись для кадровых документов: проект поправок в ТК РФ

Минэкономразвития России разместило на Федеральном портале проектов нормативных актов уведомление о начале разработки законопроекта о внесении изменений в ТК РФ. Проект будет направлен на закрепление в законе правомерности использования электронной подписи при взаимодействии сторон трудовых отношений. Это будет возможно при соблюдении следующих условий:

- работодателем принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок использования электронной подписи и случаи признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях;

- работник ознакомлен с данным локальным нормативным актом под роспись;

- работодатель принял организационно-технические меры для использования электронной подписи, в том числе: установлен порядок проверки электронной подписи, хранения электронных документов, обеспечивается целостность и неизменность документов, подписанных электронной подписью.

В случае несогласия работника с порядком использования электронной подписи, установленным локальным нормативным актом, по письменному заявлению работника использование электронной подписи в трудовых отношениях с данным работником не применяется.

Законопроект также будет предусматривать включение в ТК РФ прямого указания на то, что под документами, оформленными в письменной форме, подразумеваются документы, оформленные на бумажном носителе и подписанные соответствующим лицом или его представителем собственноручно, а также документы в электронной форме, подписанные соответствующим лицом или его представителем с использованием электронной подписи.

Отметим, что на сегодняшний день в ТК РФ возможность оформления кадровой документации в электронной форме прямо предусмотрена лишь для случаев наличия между сторонами трудового договора о дистанционной работе (ст. 312.1). В иных же случаях вопрос использования таких документов не урегулирован. И хотя прямого указания на необходимость оформления предусмотренных трудовым законодательством кадровых документов только на бумажном носителе нормативные акты также не содержат, контролирующие органы придерживаются позиции о невозможности в общем случае осуществления кадрового документооборота с использованием электронных подписей.

_________________________________________

11 марта 2016 года

При банкротстве страхователя пособия выплатит ФСС

Федеральный закон от 9 марта 2016 года N 55-ФЗ

Приняты поправки к Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ, согласно которым пособия по временной нетрудоспособности (за исключением трех дней, оплачиваемых за счет страхователя), по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком будет назначаться и выплачиваться территориальным органом ФСС в случае, если на момент обращения за ними в отношении страхователя (работодателя) проводятся процедуры банкротства.

Это правило распространяется на застрахованных лиц, обратившихся за пособиями в том числе и до дня вступления в силу Закона N 55-ФЗ, если на день его вступления в силу в отношении их страхователя проводятся процедуры банкротства.

Закон вступает в силу с момента опубликования.

О других случаях, когда пособия выплачивает ФСС, читайте в Энциклопедии решений "Назначение и выплата пособий территориальным органом ФСС России"

_________________________________________

10 марта 2016 года

Правительство предлагает ограничить размер оплаты труда руководящих работников государственных учреждений, предприятий и фондов

Проект федерального закона N 1012025-6 "О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации"

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий новые особенности оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

Статью 145 ТК РФ предлагается дополнить нормой, предусматривающей установление для указанных категорий работников предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников указанных организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который будет определяться государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий, в размере, не превышающем размер, который установлен соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное ограничение не будет распространяться на организации, перечень которых будет утверждаться соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Несоблюдение предельного уровня соотношения между среднемесячной заработной платой заместителей руководителя, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников указанных организаций будет являться дополнительным основанием для расторжения трудового договора с их руководителем.

Отметим, что на сегодняшний день такого рода ограничения содержатся в отдельных нормативных актах (см., например, постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 2, постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2014 N 745-П, постановление Администрации Приморского края от 23.08.2013 N 326-па). Теперь же необходимость их установления предлагается закрепить законодательно.

Кроме того, предложено дополнить ТК РФ статьей 277.1, согласно которой информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате приведенных категорий работников будет размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя указанных фондов, учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

_________________________________________

9 марта 2016 года

Вступили в силу Типовые нормы выдачи СИЗ работникам судостроительных и судоремонтных организаций

9 марта вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 ноября 2015 г. N 844н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

_________________________________________

4 марта 2016 года

Россия ратифицировала Конвенцию МОТ о работе на условиях неполного рабочего времени

Федеральный закон от 02.03.2016 N 36-ФЗ

Принят закон о ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенция N 175). Таким образом, РФ стала 15 государством, присоединившимся к этому международному договору (см. статус Конвенции).

_________________________________________

Сокращен срок хранения документов по личному составу

Федеральный закон от 02.03.2016 N 43-ФЗ

Внесены изменения в Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Закон дополнен статьей 22.1, устанавливающей сроки хранения документов по личному составу. Для организаций срок хранения таких документов, если они созданы до 2003 года, составляет 75 лет, а если после - 50 лет.

_________________________________________

3 марта 2016 года

Минтруд разъяснил порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2016 году

Минтруд России подготовил Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год).

Напомним, что помимо лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих соответствующие сведения должны подавать также работники государственных корпораций, Пенсионного фонда РФ, ФСС России, ФФОМС, иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов, замещающие должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, работники организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в данных организациях, включенные в перечни, утвержденные федеральными государственными органами, и некоторые другие категории граждан (подробнее см. пп. 1-3 Методических рекомендаций).

В рекомендациях указывается, что служащий (работник) должен представить указанные сведения, если по состоянию на 31 декабря отчетного года замещаемая (постоянно или временно) им должность была включена в соответствующий перечень должностей. Служащий (работник) не представляет сведения, если он назначен на должность, включенную в соответствующий перечень должностей, или временно замещает указанную должность после 31 декабря отчетного года.

Требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения), в том числе в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей. При невозможности представить сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию посредством почтовой связи.

_________________________________________

2 марта 2016 года

Формирование штатной численности работников организаций культурно-досугового типа: рекомендации Минкультуры

Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2015 г. N 3453

Минкультуры России утвердило Методические рекомендации по формированию штатной численности работников государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждений и других организаций культурно-досугового типа с учетом отраслевой специфики.

_________________________________________

Дела о признании незаконными предписаний ГИТ рассматриваются в порядке искового производства

Письмо Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. N 7-ВС-7105/15

Верховный Суд РФ разъяснил порядок определения вида судопроизводства по отдельным категориям дел, в том числе по делам о признании недействительными (незаконными) предписаний Государственной инспекции труда.

Как указали судьи, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), в связи с чем споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованием о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Соответственно, положения КАС РФ при рассмотрении таких дел не применяются.

Отметим, что соответствующий подход уже нашел отражение в практике судов общей юрисдикции (см. определение Пермского краевого суда от 14.12.2015 N 33а-14565/2015, определение Красноярского краевого суда от 13.01.2016 N 33-199/2016, определение Волгоградского областного суда от 03.12.2015 N 33-13746/2015, определение Омского областного суда от 16.12.2015 N 33-9670/2015).

_________________________________________

1 марта 2016 года

Депутаты предлагают уточнить порядок установления дней выплаты зарплаты

Проект федерального закона N 1006209-6

Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект с изменениями в часть шестую статьи 136 ТК РФ, устанавливающую перечень документов, которыми определяется день выплаты заработной платы. Авторы законопроекта предлагают сформулировать норму таким образом, чтобы очевидным являлось право сторон трудовых отношений зафиксировать данную информацию в любом из трех документов: в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовом договоре или в коллективном договоре. На сегодняшний день формулировка части шестой ст. 136 ТК РФ вызывает множество споров в части того, допускает ли данная норма возможность фиксации дня выплаты заработной платы в любом из указанных документов или требует внесения соответствующей информации в каждый из них.

Подробнее об этой проблеме см. материал Энциклопедии решений "Фиксация сроков выплаты зарплаты".

_________________________________________

Ответы Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ" - в системе ГАРАНТ

В интернет-версии системы ГАРАНТ реализована возможность быстрого доступа к базе ответов Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ". Доступ к выборке соответствующих документов Вы можете получить через пункт "Ответы Онлайнинспекции (Роструд)" в блоке "Сервисы" в левой части профессиональной страницы кадровика.

_________________________________________

Февраль 2016 года

29 февраля 2016 года

Новые особенности режима рабочего времени педагогов: проект приказа Минобрнауки

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"

Минобрнауки России разработало проект Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Напомним, что на сегодняшний день данный вопрос на основании ст. 100 ТК РФ и постановлений Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 и от 03.06.2013 N 466 урегулирован приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69 (далее - Приказ N 69), который предложено признать утратившим силу.

Отметим, что данный проект уже вызвал широкий резонанс в профессиональной среде. Так, профсоюзы "Университетская солидарность" и "Учитель" подготовили обращенную к Минобрнауки России петицию "Требуем отозвать проект приказа о режиме рабочего времени педагогов", текст которой размещен на портале www.change.org. Авторы петиции указывают, что "с принятием нового приказа учителя и преподаватели будут вынуждены работать столько, сколько захочет их руководство". По мнению профсоюзов, тем самым "размывается самая важная для преподавателей норма трудового кодекса о сокращенной 36-часовой рабочей неделе. Приказ дает работодателю право самостоятельно определять режим рабочего времени и времени отдыха своих сотрудников".

Действительно, проект приказа содержит указание на то, что для учителей, преподавателей (кроме преподавателей, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы), педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) нормы времени устанавливаются только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в объеме их учебной (тренировочной) нагрузки. Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, предусмотренная трудовым договором, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, регулируется графиками и планами организации. При этом каких-либо ограничений по объему и продолжительности "другой части" педагогической работы не устанавливается.

Однако следует обратить внимание на тот факт, что и в применяющимся в настоящее время Приказе N 69 установлены такие же особенности режима рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу (см. раздел II). Таким образом, уже сегодня имеет место ситуация, при которой работодатель вправе самостоятельно увеличивать или уменьшать фактическую продолжительность рабочего времени указанной категории педагогов в зависимости от фактического объема учебной (преподавательской) работы. Как недавно разъяснило Минобрнауки России, рабочее время таких работников не ограничивается 36 часами в неделю (см. письмо от 26.11.2015 N 06-1706).

Таким образом, сам по себе отказ Минобранауки России от рассматриваемого проекта не приведет к решению тех проблем, которые озвучены в упомянутой выше петиции.

26 февраля 2016 года

Работники смогут проверить правильность оформления трудового договора с помощью нового электронного сервиса Роструда

Заместитель руководителя Роструда Михаила Иванков в ходе Красноярского экономического форума рассказал о планах ведомства дополнить функционал портала "Онлайнинспекция.РФ" новым сервисом - "Проверь трудовой договор!", с помощью которого работники смогут самостоятельно выявлять нарушения, допущенные работодателем при оформлении трудовых отношений. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости. Иванков отметил, что данный сервис также будет доступен для пользователей портала Роструда "Работа в России", trudvsem.ru.

25 февраля 2016 года

Единоросы предлагают оплачивать работникам дни диспансеризации

Проект федерального закона N 1001390-6

Трудовой кодекс предлагается дополнить новой статьей, устанавливающей гарантии работникам при прохождении диспансеризации. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму депутатами от фракции "Единая Россия". Предполагается, что в новой норме будет зафиксировано право работников на прохождение диспансеризации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере охраны здоровья. В день прохождения диспансеризации работник по письменному заявлению освобождается от работы на время, соответствующее одному полному рабочему дню. На время прохождения диспансеризации за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. Работники вправе получать освобождение от работы для прохождения диспансеризации не чаще, чем один раз в три года.

Проведение лесохозяйственных, лесозаготовительных и деревообрабатывающих работ: правила по охране труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 ноября 2015 г. N 835н

На Официальном интернет-портале правовой информации 12 февраля 2016 г. опубликованы правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами при организации и осуществлении ими лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины. Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день правил по охране труда вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

24 февраля 2016 года

Минтруд прокомментировал положения профстандарта бухгалтера

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 января 2016 г. N 14-3/В-3

Минтруд России разъяснил, каким уровнем образования и опытом работы должен обладать бухгалтер, чтобы отвечать требованиям профессионального стандарта, утвержденного приказом ведомства от 22.12.2014 N 1061н.

Чиновники указали, что профстандарт предполагает наличие у бухгалтера среднего специального образования по направлению подготовки "Экономика и управление". В случае отсутствия профильного образования - наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее 3 лет в области учета и контроля, например помощником бухгалтера. Таким образом, наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее трех лет - требования, предъявляемые к соискателям, не имеющим профильного образования.

Правительство задумалось над запретом использования соцсетей в рабочее время

Вице-премьер Ольга Голодец дала поручение министру труда и социальной защиты Максиму Топилину рассмотреть предложение Общественной палаты о запрете использования социальных сетей в рабочее время. Такую информацию приводит газета "Известия", http://izvestia.ru/. Как отмечает издание, поводом для поручения стало январское письмо председателя комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты Владимира Слепака к вице-премьеру.

Минтруд России на своем официальном сайте разместил информацию, подтверждающую получение данного поручения, однако в сообщении указывается, что ведомство "не планирует вносить изменения в трудовое законодательство по данным вопросам, поскольку все необходимые нормы уже отражены в Трудовом кодексе".

Напомним, что недавно Европейский суд по правам человека подтвердил правомерность осуществления работодателем контроля за онлайн-перепиской работников в рабочее время в ситуации, когда работник был извещен о невозможности использования служебных аккаунтов в личных целях (подробнее см. новость от 21.01.2016).

Отклонен законопроект о квотировании рабочих мест для осужденных к исправительным работам

Госдума в первом чтении отклонила проект федерального закона N 841847-6 "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Законодательная инициатива предполагала дополнение указанной статьи пунктом 2.1, который наделял бы субъекты РФ правом устанавливать в отношении работодателей, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ в качестве мест для отбывания исправительных работ осужденными, не имеющими основного места работы, квоту для приема на работу осужденных к исправительным работам, не имеющих основного места работы, в размере не выше 2 процентов среднесписочной численности работников, но не менее одного рабочего места.

Ранее Правительство РФ и профильный комитет Госдумы в своих заключениях на проект указывали, что осужденные к уголовному наказанию в виде исправительных работ не относятся к категориям граждан, испытывающих трудности в поисках работы, а также не могут быть признаны безработными, в связи с чем вопрос их трудоустройства не относится к предмету регулирования Закона о занятости населения. Правительство РФ также обратило внимание, что вопросы, связанные с исполнения наказания, назначенного приговором суда, относятся к ведению федерального законодателя и не могут регулироваться законодательством субъектов РФ.

Подробнее о категориях лиц, в отношении которых на федеральном уровне установлена обязанность квотирования рабочих мест, см. в Энциклопедии решений.

Вопрос о 100% размере оплаты больничного при вирусных заболеваниях перешел на законодательный уровень

Проект федерального закона N  999754-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Члены Совета Федерации Вадим Тюльпанов и Надежда Болтенко внесли в Госдуму законопроект, в соответствии с которым пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания гриппом или острой респираторной вирусной инфекцией выплачивается за первые 10 календарных дней в размере 100 процентов среднего заработка, за последующие дни в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N  255-ФЗ.

Отметим, что ранее Тюльпанов обращался с просьбой организовать разработку данных поправок в законодательство к заместителю председателя Правительства РФ Ольге Голодец (см. новость от 01.02.2016).

Подробнее об установленной на сегодняшний день зависимости размера пособия по временной нетрудоспособности от продолжительности страхового стажа см. Энциклопедию решений.

19 февраля 2016 года

Депутаты предложили сделать исключение из правила о необходимости оплаты отпуска за три дня до его начала

Проект федерального закона N 997875-6

В Госдуму внесен проект поправок в статью 136 ТК РФ. В соответствии с частью девятой указанной статьи оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Предложено дополнить ст. 136 ТК РФ указанием на то, что в случае подачи работником заявления на отпуск менее чем за три дня до его начала, оплата отпуска производится не позднее чем через три рабочих дня после поступления заявления работодателю.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, работники часто обращаются к работодателю с просьбой о предоставлении отпуска за день или два до желаемой даты его начала. В результате, "идя навстречу сотруднику, организация становится правонарушителем, и при проверке Государственной трудовой инспекции подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и материальной ответственности по ст. 236 Трудового Кодекса РФ".

Отметим, что на практике вопрос о том, имеется ли в таких действиях работодателя состав правонарушения и каковы будут для него последствия, вызывает многочисленные споры. Так, например, Челябинский областной суд в ситуации, когда работник обратился к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска менее чем за одни сутки до его начала, пришел к выводу о том, что у работодателя отсутствовала возможность не менее чем за трое суток до начала отпуска произвести его оплату, в связи с чем неисполнение работодателем требования части девятой ст. 136 ТК РФ не образует состава административного правонарушения (решение от 30.03.2012 N 7-189/2012). Пример применения такого подхода имеется и в практике Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области (см. решение от 27.07.2011 N 12-87/2010). Вместе с тем другой судья указанного суда в аналогичной ситуации занял противоположную позицию, указав, что работодатель имел возможность не удовлетворять просьбу работника об отпуске, если его предоставление в желаемую работником дату влечет за собой нарушение требования части девятой ст. 136 ТК РФ. Пойдя навстречу работнику, работодатель осознанно нарушил указанное требование, а значит, мог быть привлечен за это к административной ответственности (решение от 26.08.2011 N 12-109/2011). Разъяснения Роструда по данному вопросу также не отличаются единообразием.

Кроме того, существуют категории работников, которым работодатель не может отказать в предоставлении отпуска в удобное для них время (подробнее см. Энциклопедию решений). В связи с этим возникает еще и вопрос о том, обязан ли работодатель предоставить работнику, относящемуся к такой категории, отпуск ранее, чем через три дня после подачи соответствующего заявления, или он вправе отказать работнику, поскольку тот не может реализовывать свое право на отпуск в удобное для него время таким образом, чтобы это влекло за собой нарушение требований законодательства.

Очевидно, предложенные изменения в статью ст. 136 ТК РФ позволят решить приведенные проблемы.

Госдума отклонила несколько поправок в ТК РФ

Отклонен проект федерального закона N 812128-6 "О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации". Данный законопроект предусматривал установление запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) с лицом, на иждивении которого находится член семьи, пребывающий в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, предполагалось, что в случае истечения срочного трудового договора в период трудовой деятельности такого лица, работодатель будет обязан по ее (его) письменному заявлению и при предоставлении справки, подтверждающей то, что член семьи находится в отпуске по уходу за ребенком, продлить срок действия трудового договора до окончания отпуска по уходу за ребенком.

Ранее Правительство РФ указывало, что установление таких гарантий "поставит предлагаемую законопроектом категорию работников в необоснованно преимущественное положение как по отношению к беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при расторжении с ними трудового договора по инициативе работодателя, так и по отношению к тем лицам, на иждивении которых находится член семьи, осуществляющий уход за ребенком, но не пребывающий в отпуске по уходу за ребенком".

Не нашел поддержки у народных избранников и проект федерального закона N 353307-6, предусматривавший в том числе исключение из ТК РФ статьи 421, в соответствии с которой порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом. Это потребовало бы от федерального законодателя при определении МРОТ напрямую руководствоваться указанием данной нормы на невозможность установления МРОТ на уровне ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Действующее же регулирование, по сути, предполагает реализацию требования части первой статьи 133 ТК РФ через предусмотренный статьей 421 ТК РФ федеральный закон, который до сегодняшнего дня так и не принят. В результате устанавливаемый федеральным законодателем размер МРОТ из года в год оказывается значительно ниже прожиточного минимума.

18 февраля 2016 года

Печати в трудовых книжках: какие изменения готовит Минтруд?

На Федеральном портале проектов нормативных актов размещено уведомление Минтруда России о начале разработки поправок в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила). Ведомство предлагает исключить из нормативного акта указание на безусловную обязанность всех работодателей использовать печать для заверения записей в трудовой книжке при увольнении.

Напомним, что действующая редакция п. 35 Правил устанавливает, что при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, когда трудовая книжка с согласия работника направляется ему по почте).

В то же время в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ (далее - Закон N 82-ФЗ), печать перестала быть обязательным средством индивидуализации акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Общество вправе иметь печать, в то же время федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). В связи с этим мнения специалистов относительно обязательности проставления печатей в трудовых книжках указанными категориями работодателей разделились. Так, Роструд в письме от 15.05.2015 N 1168-6-1 указывает на обязанность всех работодателей соблюдать требования Правил, ссылаясь на то, что данный нормативный акт принят во исполнение федерального закона. Другие же специалисты высказывают противоположную точку зрения, отмечая, что постановление Правительства РФ, пускай и принятое во исполнение федерального закона, само федеральным законом не является. В частности, данной точки зрения придерживаются и представители Минэкономразвития России - ведомства, разработавшего Закон N 82-ФЗ (см. статью "Роструд потребовал от компаний вернуть печати" (А. Баязитова) на официальном сайте газеты "Известия", http://izvestia.ru/).

Не меньше споров вызывает и вопрос о необходимости заверения печатью записей, внесенных в трудовую книжку индивидуальным предпринимателем. Гражданское законодательство не обязывает индивидуального предпринимателя иметь печать. Однако трудовые книжки индивидуальные предприниматели ведут в общем порядке (ст. 309 ТК РФ), который не предусматривает для указанной категории работодателей каких-либо исключений в части использования печатей. В результате в судебной практике встречаются как указания на отсутствие у индивидуального работодателя обязанности проставлять печать в трудовой книжке в случае, если печати он не имеет (определение Кемеровского областного суда от 23.04.2013 N 33-3711, решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28.01.2013 N 2-56/2013, решение Зарайского городского суда Московской области от 28.09.2010 N 2-328/10), так и ровно обратный вывод о том, что, если индивидуальный предприниматель принимает на работу работников, он обязан иметь печать и использовать ее при заполнении трудовой книжки (определение Саратовского областного суда от 22.08.2013 N 33-5384, определение Челябинского областного суда от 17.09.2013 N 11-9404/2013, решение Саратовского областного суда от 20.05.2011 N 21-132, определение Нижегородского областного суда от 07.12.2010 N 33-10814/2010).

Разрабатываемый Минтрудом России проект постановления Правительства РФ позволит решить изложенные проблемы. Ведомство предлагает внести изменения в п. 35 Правил, установив необходимость заверения записей в трудовой книжке печатью только в тех случаях, если федеральным законом предусмотрена обязанность работодателя использовать печать, либо сведения о наличии печати содержатся в уставе. В остальных случаях печать проставляется при ее наличии. В форму трудовой книжки и в форму вкладыша в нее также предложено добавить после слов "М.П." слова "(при наличии)".

Отметим, что в соответствующих корректировках, очевидно, нуждается и Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, которая обязывает проставлять печать работодателя (печать кадровой службы) на титульном листе трудовой книжки, а также при внесении изменений в записи о фамилии, имени, отчестве и дате рождения работника (п.п. 2.2, 2.3).

В проекте предполагается также сделать указание на необходимость вносить в трудовую книжку запись о выдаче вкладыша вместо проставления соответствующего штампа, как сейчас. Также предложено освободить работодателей от обязанности прошнуровывать и скреплять сургучной печатью или опломбировать приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, оставив при этом нормы об обязательной нумерации указанных книг и заверении подписью руководителя организации или уполномоченного им лица.

Определены требования охраны труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2015 г. N 873н

Опубликованы Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утвержденные Минтрудом России от 16 ноября 2015 г. Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении производственных процессов и работ, связанных с хранением, транспортированием и реализацией продуктов переработки нефти, осуществляемых в нефтеперерабатывающих организациях, на нефтебазах, автозаправочных станциях и складах горючесмазочных материалов. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими хранение, транспортирование и реализацию нефтепродуктов.

О правилах охраны труда см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Всегда ли правомерна выплата пособия по уходу за ребенком работнику, принятому на работу незадолго до выхода в соответствующий отпуск?

Определение Верховного Суда РФ от 25 января 2016 г. N 304-КГ15-18316

В Верховном суде РФ рассматривался вопрос о передаче на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью на решения судов нижестоящих инстанций.

Поводом для обращения в суд послужило решение регионального отделения ФСС об отказе в возмещении обществу расходов на выплату работнику пособия по уходу за ребенком. Арбитражные суды пришли к выводу о правомерности такого отказа. В обоснование этого решения указывалось, что работник был принят на работу "непосредственно перед наступлением страхового случая" (более чем за 3 месяца до начала отпуска), работодатель не представил доказательств наличия производственной необходимости в приеме работника на работу, а равно и доказательств фактического исполнения работником трудовой функции (представленные работодателем табели учета рабочего времени, расчетные ведомости, штатное расписание, должностную инструкцию, отчеты о проделанной работе, а также служебные записки судьи достаточным доказательством не сочли), до проведения Фондом камеральной проверки иное лицо для выполнения данной работы на период нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребенком не принималось. Судьи заключили, что такие обстоятельства свидетельствуют о направленности действий общества на создание искусственной ситуации, связанной с преднамеренным приемом на работу работника в целях неправомерного получения средств бюджета ФСС России, что свидетельствует о правомерном отказе Фондом в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Верховный суд РФ не усмотрел оснований для пересмотра такого решения судов и отказал истцу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Отметим, что недавно в схожей ситуации Верховный Суд РФ встал на сторону работодателя (см. новость от 23.12.2015).

17 февраля 2016 года

31 декабря не будет нерабочим праздничным днем

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 29 января 2016 г. N 8248-6 ГД

Госдума в первом чтении отклонила проект федерального закона N 646455-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации", предложенный депутатами от фракции ЛДПР. Законопроект предусматривал перенесение нерабочего праздничного дня с 8 января на 31 декабря.

О нерабочих праздничных днях см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Средний заработок на период трудоустройства не сохраняется за работниками, имеющими работу по совместительству

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 33-10081/2015

В суде рассматривался вопрос о необходимости сохранения среднего заработка за второй и третий месяц после расторжения трудового договора за работником, который был уволен с основной работы в связи с сокращением, но при этом продолжил работать по совместительству у другого работодателя.

Напомним, что в соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Суд пришел к выводу, что, поскольку в силу ст. 282 ТК РФ совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, лицо, работающее по совместительству, необходимо считать трудоустроенным. Следовательно, среднемесячный заработок на период трудоустройства за ним сохраняться не должен.

Отметим, что ранее к аналогичному выводу приходили и другие суды (см. определение Костромского областного суда от 06.06.2011 N 33-779, определение Пермского краевого суда от 30.07.2012 N 33-6446).

Подробнее о среднем заработке, сохраняемом на период трудоустройства, см. Энциклопедию решений.

16 февраля 2016 года

Минтруд анонсировал презентацию новой версии "Электронного инспектора"

Презентация доработанной версии "Электронного инспектора" состоится на Всероссийской неделе охраны труда, которая пройдет с 18 по 22 апреля в Сочи. Об этом, как сообщается на официальном сайте ведомства, рассказал Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. Сервис пополнится новыми направлениями проверок, затрагивающими требования охраны труда, нарушения которых создают угрозу для жизни и здоровья работников.

Напомним, что пройти электронную "самопроверку" работодатели могут на портале "Онлайнинспекция.РФ". По данным Минтруда России, с момента запуска сервис "Электронный инспектор" провел 67,7 тыс. проверок, в ходе 56,6 тыс. из них были выявлены нарушения. Их устранение позволило российским работодателям обеспечить соответствие требованиям трудового законодательства и исключить издержки на сумму порядка 1 млрд 734,4 млн рублей, которые могли возникнуть в результате наложения административных взысканий реальными инспекторами труда.

15 февраля 2016 года

Выдача разрешений для работы иностранцев в России: что нового?

Приказ Федеральной миграционной службы от 30 декабря 2015 г. N 574 "O внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 30 октября 2014 г. N 589"

Скорректирован административный регламент предоставления ФМС России госуслуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Так, расширен перечень заявителей. К ним дополнительно отнесены управляющая компания международного медицинского кластера в Москве и работодатели - резиденты свободного порта Владивосток. Кроме того, это физкультурно-спортивные организации, действующие в нашей стране, не являющиеся российскими коммерческими юрлицами, а также общероссийские спортивные федерации в случае привлечения высококвалифицированных специалистов. Закреплена процедура внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранного гражданина (при смене его ФИО, реквизитов документа, удостоверяющего личность, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) и в иных случаях). Внесение указанных изменений оформляется путем распечатывания разрешения на работу на новом бланке. При этом госпошлина не взимается. Срок действия документа, удостоверяющего личность иностранца, привлекаемого в качестве высококвалифицированного специалиста или направляемого для осуществления трудовой деятельности в иностранной коммерческой организации на территории России, должен заканчиваться не ранее одного (а не трех) лет со дня подачи заявления о выдаче разрешения на работу. Установлен порядок оформления и выдачи разрешения на работу иностранным гражданам, привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности работодателями - участниками проекта международного медицинского кластера и резидентами свободного порта Владивосток.

Опубликовано предложение организациям угольной промышленности о присоединении к отраслевому соглашению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 февраля 2016 г. N 14-4/10/В-649

Минтруд России обратился к организациям угольной промышленности с предложением о присоединении к Соглашению о продлении срока действия Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 года по 31.03.2016. В качестве представителей работодателей при его подписании выступило Общероссийское отраслевое объединение работодателей угольной промышленности.

Предложение было опубликовано 10.02.2016. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли, на которых данное соглашение не распространяется в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

С перечнем соглашений, принятых в иных отраслях, вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

12 февраля 2016 года

Роспотребнадзор счел профстандарты обязательными для применения госучреждениями с 01.07.2016

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 4 февраля 2016 г. N 01/1185-16-32

Роспотребнадзор распространил информацию об утверждении Минтрудом России профессионального стандарта "Специалист по управлению персоналом". При этом чиновники указали, что в соответствии со статьей 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты с 01.07.2016 обязательны для применения государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Отметим, однако, что вступающая с указанной даты в силу редакция ТК РФ таких положений не содержит. Часть первая ст. 195.3 ТК РФ указывает на необходимость применения профессиональных стандартов лишь в том случае, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, и лишь в части указанных требований. Для случаев же, когда таких требований не установлено, часть вторая ст. 195.3 ТК РФ предусматривает применение работодателями профстандартов в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Аналогичные положения содержит и подготовленный Минтрудом России проект постановления Правительства РФ об особенностях применения профстандартов "бюджетниками".

Добавим, что ранее в Госдуме действительно обсуждалось предложение обязать названные категории работодателей с 2016 года применять профстандарты (см. статью "Профессии сверят с дипломами" (М. Иванов, С. Горяшко, А. Черных), размещенную на официальном сайте газеты "Коммерсантъ"). Однако в итоге закон был принят в редакции, не содержащей такого указания.

Перечень всех утвержденных на сегодняшний день профстандартов см. в справке, подготовленной экспертами компании "Гарант".

Сумму выходного пособия, выплаченного работникам с нарушением принципа недопустимости злоупотребления правом, можно взыскать с руководителя организации

Определение Верховного Суда РФ от 13 января 2016 г. N  304-ЭС15-17334

В Верховном Суде РФ рассматривался вопрос о передаче в Судебную коллегию по экономическим спорам жалобы гражданина, выполнявшего обязанности руководителя организации, на решения судов нижестоящих инстанций о взыскании с него суммы причиненного этой организации ущерба.

Спор между сторонами был вызван тем, что на период нахождения генерального директора в командировке ответчик был назначен временно исполняющим его обязанности и, воспользовавшись предоставленными ему полномочиями, заключил с рядом работников соглашения о расторжении трудовых договоров с выплатой выходного пособия.

Арбитражные суды пришли к выводу о недобросовестности действий ответчика и злоупотреблении правом, выразившихся в установлении существенных, в несколько раз превышающих ежемесячную заработною плату работников, сумм компенсаций при увольнении. В связи с чем такие суммы были расценены как ущерб, причиненный организации, за который в соответствии со ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность.

Верховный Суд РФ указал на правильность применения судами норм права и отказал работнику в передаче жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Отметим, что в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 указано, что в случае установления нарушения условиями трудового договора требований законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, законных интересов организации, других работников, иных лиц (например, собственника имущества организации) суд вправе отказать в удовлетворении иска о взыскании с работодателя выплат в связи с прекращением трудового договора или уменьшить их размер. А в определении от 10.08.2015 N 36-КГ15-5 Верховный Суд РФ пришел к выводу, что трудовым законодательством не предусмотрено право сторон определять условия о выплате выходного пособия при заключении соглашения о расторжении трудового договора.

Подробнее о выплатах при увольнении по соглашению сторон см. Энциклопедию решений.

11 февраля 2016 года

Определены требования охраны труда к работам по производству цемента

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 октября 2015 г. N 722н

На Официальном интернет-портале правовой информации опубликованы Правила по охране труда при производстве цемента, утвержденные Минтрудом России 15.10.2015. Требования Правил распространяются на работодателей - юридических или физических лиц при организации и осуществлении ими работ, связанных с производством цемента, вступивших в трудовые отношения с работниками. Правила вступают в силу 30.04.2016.

С перечнем утвержденных на сегодняшний день правил по охране труда вы можете ознакомиться с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

Энциклопедия судебной практики пополнилась материалами о признании гражданско-правовых отношений трудовыми

Раздел "Трудовой кодекс" Энциклопедии судебной практики, подготовленной специалистами компании "Гарант", дополнен материалами, посвященными практике применения ст. 19.1 ТК РФ "Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями".

10 февраля 2016 года

Депутаты предлагают установить новые ограничения на трудоустройство для лиц с судимостью

Проект федерального закона N  989813-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения ограничений на занятие отдельных должностей лицами, имеющими или имевшими судимость либо подвергавшимися уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение коррупционных и некоторых иных преступлений"

Представители фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий установление запрета на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных должностей РФ, субъектов РФ, муниципальных должностей, а также должностей в органах управления государственных компаний и корпораций (включая их дочерние организации), иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов либо для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, для граждан, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации преступления с использованием своего служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности, а также если преступление повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Соответствующие изменения предлагается внести в Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 27.07.2004 N  79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

9 февраля 2016 года

Требуется ли гражданам стран-членов ЕАЭС добровольное медицинское страхование для заключения трудового договора в РФ?

Письмо Минтруда России от 17.12.2015 N 16-4/В-823

Специалисты Минтруда России ответили на вопрос о необходимости предъявления временно пребывающими в РФ гражданами стран-членов ЕАЭС договора (полиса) добровольного медицинского страхования при заключении трудового договора.

Напомним, что в соответствии со ст. 327.3 ТК РФ при заключении трудового договора поступающие на работу временно пребывающие иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. Кроме того, условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг в силу ст. 327.2 ТК РФ является условием, обязательным для включения в трудовой договор, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

При этом согласно п. 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Согласно п. 5 ст. 96 Договора к социальному обеспечению (социальному страхованию) относится в том числе и обязательное медицинское страхование. Ранее из приведенных норм Минтруд России неоднократно делал вывод, что трудящиеся граждане стран-членов ЕАЭС являются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования (см. письма от 07.05.2015 N  17-3/В-235, от 22.05.2015 N  17-3/ООГ-618). А поскольку застрахованные в системе ОМС лица имеют право на получение той медицинской помощи, о которой идет речь в статьях 327.2 и 327.3 ТК РФ (ч. 1 ст. 16, ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ), наличие у таких лиц полиса ДМС для указанных целей представляется избыточным. В связи с этим случаи, когда временно пребывающие иностранные граждане являются застрахованными в системе ОМС, следует рассматривать как установленные федеральными законами и международными договорами РФ исключения, о которых идет речь в статьях 327.2 и 327.3 ТК РФ. К аналогичному выводу Минтруд России пришел в письме от 16.11.2015 N 16-4/ООГ-2502, указав на отсутствие необходимости требовать полис ДМС у поступающих на работу лиц, получивших временное убежище в РФ, которые также являются застрахованными в системе ОМС.

Однако применительно к гражданам стран-членов ЕАЭС Минтруд России обращает внимание еще на одно обстоятельство: равные с гражданами РФ права на социальное обеспечение в силу п. 3 ст. 98 Договора имеют именно трудящиеся стран-членов ЕАЭС, под которыми согласно п. 5 ст. 96 Договора понимаются лица, являющиеся гражданами государств-членов, законно находящиеся и на законном основании осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданами которого они не являются и в котором постоянно не проживают. А поскольку на момент заключения трудового договора такие граждане трудовую деятельность не осуществляют, застрахованными в системе ОМС они признаются только после заключения указанного договора. По мнению Минтруда России, это свидетельствует о том, что при заключении трудового договора граждане стран-членов ЕАЭС должны иметь договор (полис) добровольного медицинского страхования либо работодатель должен иметь заключенный с медицинской организацией договор о предоставлении таким работникам платных медицинских услуг.

Иной вывод чиновники делают лишь в отношении граждан Белоруссии. Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного Государства от 08.12.1999 и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах от 25.12.1998 предусмотрено обеспечение равных прав граждан на обеспечение медицинской помощи. Кроме того, согласно Договору о равных правах граждане России и Белоруссии имеют равные права в вопросах трудовых отношений. На основании соответствующих положений указанных договоров специалисты Минтруда России приходят к заключению о том, что при приеме граждан Республики Беларусь на работу наличие у них договора (полиса) добровольного медицинского страхования, действующего на территории РФ, или соответствующего договора работодателя с медицинской организацией не требуется.

Утверждены нормы труда для организаций культурно-досугового типа

Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2015 г. N  3448

Минкультуры России утвердило Типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа. Данные нормы предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждениях: домах (дворцах) культуры; клубах, клубных объединениях, клубных системах; дворцах молодежи; культурных центрах, социально-культурных центрах, национально (этно) - культурных центрах, центрах досуга, центрах культуры и спорта; домах (центрах) ремесел, центрах (домах) народного творчества; домах фольклора; парках (садах) культуры и отдыха; кинотеатрах и других организациях культурно-досугового типа, определения штатной численности работников, выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами.

8 февраля 2016 года

Предложен новый порядок медосмотров работников, занятых на "вредных" работах

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ

Минздрав России подготовил проект приказа "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работников и Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников". Данные документы должны заменить собой применяющиеся на сегодняшний день Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее - Приказ N 302н), который планируется признать утратившим силу. Напомним, что недавно Минздрав России уже представил новый порядок проведения медицинских осмотров работников эпидемиологически значимых профессий (см. новость от 18.01.16). В настоящий момент данный вопрос также регулируется Приказом N 302н.

Отметим, что в новом порядке проведения медосмотров "вредников" прямо указывается, что "оплата медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного с медицинской организацией, которая будет проводить медицинский осмотр". В настоящий момент из положений Приказа N 302н следует лишь косвенный вывод о необходимости заключения договора между работодателем и медицинской организацией. Прямое указание на такую необходимость содержится лишь в п. 2.3 Методических рекомендаций "Методологические основы проведения предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда" (утв. Министерством здравоохранения и социального развития РФ 14 декабря 2005 г.). В связи с этим многие работодатели по-прежнему считают для себя допустимой такую схему проведения медосмотров, как направление принимаемого работника на самостоятельное его прохождение с последующей компенсацией понесенных работником расходов.

Следует также обратить внимание на изменения в перечнях вредных факторов и работ, при которых проводятся обязательные медосмотры. Так, в частности, было исключено указание на необходимость проведения медицинских осмотров работников, занятых за компьютерами 50% рабочего времени и более. В настоящий момент применение данной нормы вызывает многочисленные споры (см. ответ службы Правового консалтинга компании ГАРАНТ от 03.11.15). Сокращен и перечень подлежащих медосмотрам работников, выполняющих работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Если на сегодняшний день медосмотр обязателен для любых работников в данных регионах, если место их работы находится на значительном удалении от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, то проект предполагает сохранение данной обязанности лишь для работников отдельных отраслей.

Подробнее об обязанности работодателя по проведению предварительного медицинского осмотра при приеме на работу см. Энциклопедию решений.

Продажу части имущества организации нельзя рассматривать в качестве смены собственника ее имущества для целей ТК РФ

Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-7456/2015

В ходе рассмотрения трудового спора Саратовский областной суд привел свою трактовку положений статьи 75 ТК РФ. Напомним, что в соответствии с частью первой ст. 75 ТК РФ при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. Суд заключил, что по смыслу ст. 75 ТК РФ в ее системном толковании со ст. 132 ГК РФ под сменой собственника имущества организации следует понимать смену собственника имущества организации в целом, то есть всего имущественного комплекса, включающего недвижимое и движимое имущество, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги и исключительные права. Передача одной организацией части своего имущества другой организации не является сменой собственника имущества.

5 февраля 2016 года

Какие законопроекты подготовит Минтруд в 2016 году?

Приказ Минтруда России от 27 января 2016 г. N 25

Минтруд России утвердил план организации законопроектных работ ведомства на 2016 год. Документ предполагает, в частности, передачу на рассмотрение Правительства РФ проектов федеральных законов о внесении изменений в статью 103 ТК РФ в части изменения срока доведения до сведения работников графиков сменности; о легализации неформальных трудовых и связанных с ними отношений; о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения безопасности при перевозке работников автотранспортным средством и т.д.

4 февраля 2016 года

Не любая выплата зарплаты позже установленного срока является ее задержкой

Постановление Верховного Суда РФ от 2 декабря 2015 г. N 16-АД15-8

В Верховном Суде РФ рассматривалось дело об обжаловании постановления государственного инспектора труда о привлечении ОАО к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Причиной для применения к работодателю административного наказания стал факт выплаты работникам заработной платы на 3 дня позже даты, установленной правилами внутреннего трудового распорядка, что, по мнению инспектора ГИТ, само по себе свидетельствовало о нарушении работодателем требований части второй ст. 22, части шестой ст. 136 ТК РФ.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом. Как видно из постановления, суд исходил из необходимости отличать задержку заработной платы от ее получения работником позже установленного срока по его собственной инициативе.

При рассмотрении дела работодатель ссылался на тот факт, что работнику была обеспечена возможность получения заработной платы в день, установленный ПВТР, а получение соответствующей выплаты в течение последующих дней обусловлено волеизъявлением работника. Данные обстоятельства, как указал суд, не были опровергнуты, в связи с чем невозможно сделать вывод о том, что выплата заработной платы позже установленного срока является нарушением трудовых прав работников.

Отметим, что мысль об отсутствии нарушения прав работника в такой ситуации прослеживается и в письме Роструда от 09.12.2009 N 6646-ТЗ.

Подробнее о последствиях несвоевременной выплаты заработной платы см. Энциклопедию решений.

3 февраля 2016 года

Проиндексированы пособия гражданам, имеющим детей, и ряд других соцвыплат

Постановление Правительства РФ от 28 января 2016  г. N  42

С 1 февраля 2016 года "детские" пособия проиндексированы на коэффициент 1,07 (о размере государственных пособий гражданам, имеющим детей, см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант").

На указанный коэффициент проиндексированы также выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные законами "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и другими законами, указанными в части 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ.

Напомним, что до 2015 года индексация пособий осуществлялась в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции (ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), однако действие соответствующей нормы было приостановлено до 1 января 2017 г. Индексация в 2016 году осуществляется с 1 февраля в размере, установленном Правительством РФ (ст. 4 федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ).

Подробнее о выплачиваемых работодателем пособиях гражданам, имеющим детей, можно также прочитать в материалах Энциклопедии решений:

- Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности;

- Единовременное пособие при рождении ребенка;

- Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Госдума отказала субъектам РФ в праве на установление минимального размера индексации зарплаты

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 2016 г. N 8123-6 ГД

Государственная Дума РФ отклонила проект федерального закона N 858149-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия.

Данный законопроект предусматривал установление для работодателей, не относящихся к категории государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, обязанности проводить индексацию заработной платы не реже одного раза в год в размере не ниже установленного нормативным правовым актом субъекта РФ минимального размера индексации заработной платы в субъекте РФ. Минимальный размер индексации заработной платы в субъекте РФ должен был устанавливаться с учетом социально-экономических условий, величины прожиточного минимума трудоспособного населения, роста потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте РФ и не мог бы быть ниже минимального размера индекса потребительских цен, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.

Еще в июле 2015 года данная законодательная инициатива получила отрицательный отзыв Правительства РФ, которое указывало на то, что "реализация законопроекта потребует ежегодно дополнительные бюджетные ассигнования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", а также на то, что "в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие "минимальный размер индекса потребительских цен" и, соответственно, порядок его определения".

Подробнее об индексации заработной платы см. Энциклопедию решений.

Определены нормы выдачи СИЗ для отдельных категорий работников

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.12.2015 N 1110Н

Минтруд России утвердил Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

2 февраля 2016 года

"Зарплатные" изменения в законодательстве: проект поправок

Проект федерального закона N 983383-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"

В Госдуму поступил правительственный законопроект, предусматривающий внесение в законодательство значительных изменений, направленных на обеспечение права работника на своевременное получение заработной платы. Рассмотрим предлагаемые меры подробнее.

Ужесточение ответственности за задержку заработной платы

Правительство предлагает выделить задержку заработной платы в качестве самостоятельного состава административного правонарушения в рамках ст. 5.27 КоАП РФ. За такое деяние планируется установить наказание в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере 10-20 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 1-5 тыс. руб., на юридических лиц - 30-50 тыс. руб. В случае повторного нарушения суммы штрафов увеличиваются до 20-30 тыс. руб., 10-30 тыс. руб. и 50-100 тыс. руб. соответственно.

Не оставили без внимания авторы законопроекта и материальную сторону ответственности работодателей. Предлагается установить прогрессивную шкалу увеличения размера денежной компенсации за задержку заработной платы: за первые 180 дней просрочки размер компенсации (как фактически и сейчас) будет составлять 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, а начиная со 181-го дня - 1/150. Необходимость данной меры в пояснительной записке к законопроекту объясняется тем, что "в настоящее время процент по кредитам в банке существенно превышает размер установленной Кодексом компенсации", в связи с чем "недобросовестные работодатели вместо получения кредита в банке на выплату заработной платы работникам задерживают заработную плату".

Отметим, что внести похожие изменения в КоАП РФ и ТК РФ недавно предлагали и представители КПРФ (см. новость от 20.01.16).

Следует также обратить внимание на то, что законопроект предусматривает привязку размера компенсации к ключевой ставке, а не к ставке рефинансирования, как это установлено действующей редакцией нормы. Очевидно, это связано с решением Банка России о приравнивании ставки рефинансирования к ключевой ставке (см. информацию от 11.12.2015).

Изменения в части требований к порядку выплаты заработной платы

Планируется также и внесение изменений в ст. 136 ТК РФ. Часть шестую указанной статьи предложено изложить в следующей редакции: "Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором не позднее 10 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена".

Как видно, данная формулировка содержит крайне важное нововведение: она устанавливает для работодателя ограничение в части выбора даты выплаты заработной платы, предусматривая необходимость осуществления такой выплаты не позднее 10 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена заработная плата.

Отметим, что на сегодняшний день в отсутствие соответствующего нормативного регулирования вопрос о соотношении даты окончания отработанного периода и даты выплаты заработной платы за такой период вызывает многочисленные споры. Так, в судебной практике существует довольно распространенная позиция, в соответствии с которой работодатель в принципе не наделен правом переносить дату выплаты заработной платы за тот или иной месяц на месяц, следующий за отработанным. Такой подход приводит суды к выводу о необходимости выплаты заработной платы за первую половину месяца непосредственно по истечении первой половины текущего рабочего месяца, а за вторую половину работы - непосредственно по истечении последнего дня работы в месяце (см., например, определения Приморского краевого суда от 10.06.2015 N 33-4749/2015, от 08.07.2014 N 33-5801, от 09.09.2014 N 33-7994, от 03.09.2014 N 33-7896, Пензенского областного суда от 02.06.2015 N 33-1474/2015, Верховного Суда Республики Коми от 30.10.2014 N 33-5328/2014, Воронежского областного суда от 01.04.2014 N 33-1807, Верховного Суда Удмуртской Республики по делу N 33-4144, решения Ульяновского областного суда от 01.04.2014 N 7-80/2014, Саратовского областного суда от 13.03.2015 N 21-275/2015).

Однако в таких условиях у работодателя просто не остается времени на то, чтобы произвести расчет заработной платы по итогам отработанного периода.

В то же время в письмах Минтруда России и Роструда указывается на отсутствие в части шестой ст. 136 ТК РФ "привязки к календарному месяцу". Разъяснения же по данному вопросу, приведенные на официальном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ", носят крайне противоречивый характер.

Но даже если исходить из предположения о наличии у работодателя права установить конкретную дату выплаты зарплаты позже окончания того периода, за который она выплачивается, очевидно, что многие работодатели таким правом злоупотребляют, осуществляя выплату заработной платы по истечении полумесяца и более с момента окончания отработанного периода. Такие действия работодателя, по нашему мнению, нельзя считать соответствующими общеправовым принципам разумности и справедливости. На имеющее место в такой ситуации нарушение прав работника указывается и в письме Минздравсоцразвития России от 25.02.2009 N 22-2-709. Суды, даже не высказывая мнение о необходимости осуществления выплаты з/п строго по окончании отработанного периода, также находят неправомерной ситуацию, при которой выплата заработной платы за первую половину месяца происходит лишь в месяце, следующем за отработанным (см., например, постановление Президиума Красноярского краевого суда от 17.11.2015 N 4Г-2016/2015).

Как видно, необходимость законодательного закрепления разумного срока с момента окончания отработанного периода, в течение которого работодатель обязан будет рассчитать и выплатить заработную плату, назрела уже давно. Если предложение Правительства будет принято, данный пробел в нормативном регулировании порядка выплаты заработной платы будет устранен.

Следует также обратить внимание на тот факт, что в предлагаемой редакции части шестой ст. 136 ТК РФ появилось указание на необходимость установления "конкретной" даты выплаты заработной платы. Действующая редакция нормы предусматривает установление "дня" выплаты заработной платы. И хотя такая формулировка также позволяет заключить, что речь идет именно о конкретном дне (см., например, письмо Роструда от 20.06.2014 N ПГ/6310-6-1, письмо Минтруда России от 28.11.2013 N 14-2-242), многие работодатели продолжают указывать в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах работников периоды, в рамках которых производится выплата заработной платы, что в свою очередь приводит к возникновению трудовых споров и признанию таких действий работодателя незаконными (см., например, определение Забайкальского краевого суда от 05.09.2012 N 33-2867-2012, определение Свердловского областного суда от 01.11.2011 N 33-15588/2011, определение Ульяновского областного суда от 13.05.2014 N 33-1462/2014). Можно надеяться, что более четко сформулированное в законе требование приведет к снижению числа случаев неверного толкования работодателями положений части шестой ст. 136 ТК РФ.

Изменение срока исковой давности по спорам о невыплате заработной платы

Законопроект предусматривает установление специального срока исковой давности по делам о невыплате заработной платы. Соответствующие изменения предлагается внести в ст. 392 ТК РФ. Предполагается, что работник будет иметь право обратиться в суд за разрешением такого индивидуального трудового спора в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы. В настоящий момент в таких случаях применяется общий срок, установленный данной статьей для обращения в суд, - три месяца.

Установление дополнительного основания для проведения внеплановой проверки ГИТ

Законопроект предусматривает установление такого дополнительного основания для проведения внеплановой проверки инспекторами ГИТ, как поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к несвоевременной выплате работникам заработной платы либо установлению заработной платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством.

Изменение территориальной подсудности трудовых споров

Предлагается дополнить ст. 29 ГПК РФ частью 6.3, в соответствии с которой иски о восстановлении трудовых прав можно будет предъявлять в суд по месту жительства истца.

Напомним, что в настоящий момент по месту жительства истца рассматриваются только те иски о восстановлении трудовых прав, которые связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 265-О, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006). По общему же правилу, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а если ответчиком выступает организация - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

Как указывают авторы законопроекта, "возможность предъявления исков в суд по месту жительства позволит эффективнее защищать трудовые права работников при смене юридического адреса работодателя либо его регистрации в другом субъекте Российской Федерации; снизить материальные потери граждан, не получающих зарплату, в том числе при вахтовой, дистанционной работе, а также с учетом их общественно значимых особенностей (в частности, выполнение функций материнства и воспитания детей, наличия членов семьи, нуждающихся в уходе)".

Роструд уклонился от ответа на вопрос о порядке отражения в трудовом договоре информации об условиях труда при отсутствии результатов СОУТ

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 ноября 2015 г. N 2628-6-1

Специалисты ведомства отвечали на вопрос о том, каким образом прописывать в трудовом договоре условия труда работников, на рабочих местах которых не проведена ни аттестация, ни специальная оценка условий труда. При этом в обращении к ведомству такая ситуация объяснялась тем, что в соответствии с ранее действовавшим порядком аттестации данная процедура могла не проводится на "офисных" рабочих местах, а согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон N 426-ФЗ) специальная оценка условий труда на таких рабочих местах должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Роструд разъяснил, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, а ст. 27 Закона N 426-ФЗ допускает отсрочку проведения СОУТ в отношении только тех рабочих мест, по которым до дня вступления закона в силу была проведена аттестация по условиям труда, и только при отсутствии обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.

Тем самым Роструд фактически указал на неправомерность бездействия работодателя, выразившегося в непроведении специальной оценки условий труда, в рассматриваемом случае.

В то же время следует отметить, что ситуация, при которой с работниками заключается трудовой договор о работе на тех местах, по которым не проведена ни аттестация, ни специальная оценка условий труда, может возникнуть и без какого-либо нарушения требований закона. В соответствии с частями 1 и 2 ст. 17 Закона 426-ФЗ специальная оценка условий труда на вновь созданных рабочих местах должна быть проведена в течение 6 месяцев с момента ввода их в эксплуатацию. При этом, как разъяснил Минтруд России в письме от 16.04.2015. N 15-1/ООГ-2242, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса.

Соответственно, работники для работы на этих местах будут приняты ранее, чем на них будет проведена специальная оценка условий труда. Вместе с тем ст. 57 ТК РФ, устанавливающая необходимость указания в трудовом договоре информации об условиях труда на рабочем месте, не делает каких-либо исключений для данной категории работников. Вопрос о том, каким должен быть порядок действий работодателя в такой ситуации, остается открытым.

1 февраля 2016 года

Роструд призвал работодателей соблюдать требования к организации работы в морозы

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 27 января 2016 г

Роструд напомнил работодателям о необходимости исполнения норм трудового законодательства и рекомендаций, связанных с организацией труда в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. В частности, специалисты ведомства указали, что в соответствии со ст. 109 ТК РФ привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева и отдыха. Причем данные перерывы обязательно включаются в рабочее время и подлежат оплате. Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21-25°C, данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35-40°C. Время пребывания рабочего на холоде должно быть определено в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека, регламентируемой методическими рекомендациями "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях".

Сенатор предлагает предусмотреть возможность оплаты больничного в полном размере независимо от стажа

По сообщению, размещенному на официальном сайте Совета Федерации, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов обратился к заместителю Председателя Правительства Ольге Голодец с предложением о пересмотре порядка начисления выплат при получении больничных листов по временной нетрудоспособности. Суть предложения заключается в предоставлении всем работникам независимо от имеющегося у них страхового стажа права на получение больничного в 100-процентном размере при инфекционных заболеваниях. На таких условиях предложено оплачивать не более 10 дней нетрудоспособности в год. Необходимость такого изменения парламентарий объяснил усиливающейся эпидемией гриппа и презентеизмом работников, которые из-за значительной разницы между размерами пособия и фактического заработка предпочитают переносить болезнь "на ногах" вместо обращения к врачу.

Подробнее об установленной на сегодняшний день зависимости размера пособия по временной нетрудоспособности от продолжительности страхового стажа см. Энциклопедию решений.

Январь 2016 год

29 января 2016 год

Отменены регламенты в области содействия занятости населения

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. N 1031н

В целях упорядочения и систематизации нормативной правовой базы Минтруд России отменил ряд Административных регламентов по предоставлению государственных услуг и исполнения государственной функции контроля в сфере содействия занятости населения. Указанные регламенты были утверждены Минздравсоцразвития России.

В настоящее время соответствующие правоотношения регулирует Минтруд России. При этом статьей 15.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено установление Федеральных государственных стандартов госуслуг и государственных функций в области содействия занятости населения. Соответствующие стандарты были утверждены в 2012-2014 гг. Принятые ранее административные регламенты необходимо было применять с учетом положений утвержденных госстандартов. Теперь данная проблема устранена.

Так например, органы власти субъектов РФ в области содействия занятости населения при проведении проверок соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов должны были руководствоваться в т.ч. Административным регламентом, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 01.11.2011 N 1314н, однако указанные в данном регламенте сроки проведения проверок не соответствовали срокам, установленным действующим законодательством.

Подробнее о проверках соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц см. Энциклопедию решений.

28 января 2016 год

МРОТ увеличивается на районный коэффициент еще на первом этапе исчисления пособия

Постановление Седьмого ААС от 21 декабря 2015 г. N 07АП-11516/15

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. Это правило закреплено в п. 11.1 Положения..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375. Специалисты ФСС России традиционно трактуют эту норму таким образом, что районный коэффициент применяется не к МРОТ, а к уже исчисленному из МРОТ размеру пособия. Однако в очередной раз им не удалось отстоять свою позицию в суде. Суд пришел к выводу, что при определении размера пособия работнику исчисление среднего дневного заработка должно производиться из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента. Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, следовательно, районный коэффициент подлежит применению на первом этапе исчисления пособия - при определении среднего дневного заработка как из фактически отработанного времени, так и из МРОТ.

Подробнее о применении районного коэффициента при исчислении пособий из МРОТ см. Энциклопедию решений.

27 января 2016 год

Ссылки на график сменности недостаточно при установлении режима рабочего времени

Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 декабря 2015 г. по делу N  7-606/2015

Верховный Суд Удмуртской Республики признал правомерным привлечение работодателя к административной ответственности за то, что в нарушение ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка был установлен посменный режим работы без определения таких обязательных условий как продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней.

Напомним, что в соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Таким образом, не соответствующей требованиям законодательства является практика, при которой работодатель в документах, которыми устанавливается режим рабочего времени, ограничивается ссылкой на графики сменности работников. Режим рабочего времени в ПВТР или трудовых договорах работников должен быть конкретизирован с указанием сведений, перечень которых приведен в ст. 100 ТК РФ.

Отметим, что случаи привлечения работодателей к административной ответственности за аналогичные нарушения имелись в судебной практике и ранее (см., например, решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 22.05.2012 N 12-383/2011, оставленное в силе решением Волгоградского областного суда от 11.07.2012 N 07р-459/12).

Разъяснения о недостаточности указания в ПВТР или трудовых договорах ссылки на графики сменности для целей установления режима рабочего времени дают и специалисты Роструда.

26 января 2016 год

Можно ли установить размер заработной платы в иностранной валюте?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 ноября 2015 г. N 2631-6-1

Роструд ответил на вопрос о том, будет ли являться нарушением указание в трудовом трудовом договоре размера заработной платы в иностранной валюте, если при этом деньги работнику будут выдаваться в рублях.

Напомним, что в соответствии с частью первой ст. 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях). Как видно, сама данная норма устанавливает именно порядок выплаты заработной платы, а не порядок ее отражения в трудовом договоре. Нет прямых указаний на необходимость указания размера заработной платы именно в рублях и в ст. 57 ТК РФ, устанавливающей требования к содержанию трудового договора.

Тем не менее, Роструд из совокупности указанных норм делает вывод о том, что "в трудовых договорах с работниками заработная плата также должна быть установлена в рублях".

Данную точку зрения специалисты ведомства неоднократно высказывали и ранее.

Подробнее о фиксации в трудовом договоре условий оплаты труда см. Энциклопедию решений.

С 1 февраля 2016 года пособия гражданам, имеющим детей, планируется проиндексировать на 7 процентов

Проект Постановления Правительства Российской Федерации (подготовлен Минфином России 14.01.2016)

Минфин России подготовил проект постановления Правительства РФ, согласно которому предлагается с 1 февраля 2016 года проиндексировать "детские" пособия на коэффициент 1,07.

Напомним, что до 2015 года индексация пособий осуществлялась в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции (ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), однако действие соответствующей нормы было приостановлено до 1 января 2017 г. Индексация в 2016 году осуществляется с 1 февраля в размере, установленном Правительством РФ (ст. 4 федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ).

Помимо "детских" пособий, на указанный коэффициент планируется проиндексировать выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные законами "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и др.

Дипломы каких иностранных вузов признаются в РФ?

Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015  г. N  2777-р

Утвержден новый Перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации.

Напомним, что в соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, обязано предъявить работодателю документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний. Для некоторых категорий работников необходимость соответствия определенному образовательному цензу установлена на законодательном уровне.

Использование иностранных документов об образовании на территории РФ возможно в случае их признания в РФ. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Иностранные документы об образовании".

25 января 2016 год

Испытательный срок для руководителей, не упомянутых в части пятой ст. 70 ТК РФ, не может превышать трех месяцев

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 ноября 2015  г. N  2630-6-1

Роструд ответил на вопрос о том, вправе ли работодатель установить шестимесячный испытательный срок работнику, который занимает руководящую должность, не упомянутую в части пятой ст. 70 ТК РФ (например директор по развитию, коммерческий директор, директор по персоналу).

Напомним, что в соответствии с указанной нормой срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

Как разъяснили специалисты ведомства, шестимесячный испытательный срок при приеме на работу можно установить только для вышеуказанных категорий работников.

Отметим, однако, что, как прямо указано в ст. 70 ТК РФ испытательный срок увеличенной продолжительности может быть установлен в том числе и для руководителей обособленных структурных подразделений организаций.

К сожалению, трудовое законодательство не дает определения понятия структурного подразделения. В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N  2 (далее - Постановление N  2) также приводится лишь открытый перечень того, что следует понимать под структурным подразделением, однако какого-либо системного подхода к толкованию данного термина не содержится.

На наш взгляд, из норм ТК РФ и упомянутого пункта Постановления N  2 следует, что в штатной структуре организации подразделения могут выделяться как по функциональному, так и по территориальному признаку. При этом законодатель использует как термин "структурное подразделение", так и "обособленное структурное подразделение" (смотрите, например, частью первую ст. 72.1, часть четвертую ст. 81 ТК РФ). Это позволяет заключить, что структурные подразделения могут быть как обособленными, так и необособленными. А употребление термина "обособленное структурное подразделение" в ряду таких понятий, как филиал и представительство, подталкивает к выводу о том, что в качестве критерия для отнесения того или иного подразделения к обособленным должна выступать именно территориальная удаленность данного подразделения от местонахождения организации. Аналогичный подход отражен и в судебной практике (определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 24.01.2011 N  33-275/2011, определение Верховного Суда Республики Дагестан от 18.02.2014 N 33-544/2014).

В условиях нормативно-правовой неурегулированности вопроса дефиницирования понятия обособленного структурного подразделения для целей ТК РФ суды общей юрисдикции зачастую применяют при решении трудовых споров терминологию налогового законодательства (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 19.12.2011 N  33-4458/11, решение Синарского районного суда г.  Каменск-Уральского от 09.09.2011, решение Октябрьского районного суда г.  Иваново от 06.07.2012 N  2-1184/2012, решение Советского районного суда г.  Владивостока от 22.06.2012 N  2-1349-2012). В соответствии же со ст. 11 НК РФ обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Таким образом, представляется логичным вывод о том, что руководителю любого структурного подразделения работодателя независимо от наименования его должности может быть установлен испытательный срок продолжительностью до 6 месяцев, если при этом возглавляемое им структурное подразделение соответствует указанным выше критериям.

Подробнее об установлении работникам испытательного срока см. Энциклопедию решений.

Минтруд напомнил о своих планах по упрощению ведения кадрового документооборота для микропредприятий

Выступая на Всероссийском предпринимательском форуме "Малый бизнес - национальная идея?", первый замминистра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко рассказал про подготовленные Минтрудом России поправки в ТК РФ, направленные на упрощение оформления и регулирования трудовых отношений на микропредприятиях. Соответствующая информация размещена на официальном сайте ведомства.

По сообщению Вовченко, такие работодатели, в частности, смогут "оформить трудовые отношения с работником в соответствии с типовой формой трудового договора, которая подготовлена Минтрудом России и в настоящее время обсуждается с социальными партнерами".

Кроме этого, предусматриваются положения, предоставляющие возможность не вносить в трудовую книжку работника сведения о работе у такого работодателя, а при заключении трудового договора впервые - не оформлять трудовую книжку. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника будет являться трудовой договор, в котором при увольнении производится запись о дате прекращения трудового договора, а также об основании его прекращения. Трудовым договором предлагается решать вопрос о месте хранения трудовой книжки (у работника или у работодателя).

Напомним, что критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории микропредприятий установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Профсоюз самостоятельно определяет порядок формирования мнения о возможности увольнения работника в случаях, предусмотренных ст. 373 ТК РФ

Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N  2774-О

В суде рассматривался вопрос о конституционности положений статьи 373 ТК РФ, устанавливающих обязанность работодателя по учету мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, и регулирующих порядок учета такого мнения.

По мнению заявителя, данные нормы противоречат Конституции РФ, поскольку позволяют выборному органу соответствующей первичной профсоюзной организации рассматривать документы о возможном увольнении по инициативе работодателя работника, являющегося членом профсоюза, без его участия.

Конституционный Суд РФ пришел к заключению, что ст. 373 ТК РФ направлена на дополнительную защиту трудовых прав работников, являющихся членами профсоюзов, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Кроме того, профессиональные союзы, являясь самоуправляющимися и независимыми в своей деятельности общественными объединениями граждан, самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, в том числе определяют порядок осуществления тех или иных юридически значимых действий (статьи 2, 5 и 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Следовательно, определение порядка формирования мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по поводу увольнения по инициативе работодателя работника - члена профсоюза, а также установление необходимости присутствия этого работника на заседании указанного выборного органа для ознакомления с его позицией по данному вопросу является прерогативой самого профсоюза. Закрепление такого порядка в законе означало бы неоправданное вмешательство в деятельность профсоюзной организации и нарушало бы принцип независимости профсоюзов.

Какие профстандарты будут разрабатываться в 2016 году?

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.12.2015 N 1185

Минтруд России утвердил перечень профессиональных стандартов, разработка которых за счет средств федерального бюджета запланирована на 2016 год.

Средний заработок работников необходимо индексировать при повышении сдельных расценок

Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015  г. N  2776-О

В суде оспаривалась конституционность пункта 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N  922), определяющего правила повышения среднего заработка работников в случае повышения в организации тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.

По мнению заявителя, данная норма не содержит указания на необходимость повышения среднего заработка при повышении в организации сдельной расценки и препятствует повышению среднего заработка работников со сдельной оплатой труда, чем ставит таких работников в неравное положение по сравнению с работниками, которым установлена повременная оплата труда.

Конституционный суд РФ указал, что статья 139 ТК РФ, закрепляя в части первой правило о едином порядке исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, устанавливает, что особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть седьмая).

Во исполнение поручения, данного ему федеральным законодателем, Правительство РФ приняло Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, в пункте 16 которого закрепило правила повышения среднего заработка работников в случае повышения в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.

Как это следует из буквального смысла статьи 139 ТК РФ, норма п. 16 Положения распространяет свое действие на все случаи исчисления среднего заработка, независимо от системы оплаты труда, установленной в соответствии со статьей 135 ТК РФ, и от избранной формы заработной платы (сдельной или повременной), а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Подробнее об индексации среднего заработка см. Энциклопедию решений.

22 января 2016 год

Предложено признать утратившим силу установленный Правительством порядок применения профессиональных стандартов

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 23 и Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденные настоящим постановлением". Данный проект предполагает признание утратившим силу с 1 июля 2016 года раздела III Правил, которым установлен порядок применения профессиональных стандартов.

Напомним, что в соответствии с действующей редакцией ст. 195.1 ТК РФ порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако после вступления в силу с 1 июля 2016 года Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ утверждение порядка применения профстандартов будет исключено из компетенции Правительства РФ. Одновременно с этим ТК РФ будет дополнен статьей 195.3, которая будет предусматривать право федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

Минтруд дал дополнительные разъяснения по вопросу замены лет расчетного периода

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2015 г. N 17-1/ООГ-1755

Минтруд России указал что, замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ, может осуществляться на годы (год), предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

Тем самым ведомство подтвердило справедливость позиции ФСС России по данному вопросу, высказанной в письмах от 29.10.2015 N 02-09-14/15-17946 и от 30.11.2015 N 02-09-11/15-23247.

Отметим, что из более ранних разъяснений Минтруда России не следовало, что годы расчетного периода можно заменять не только на годы, непосредственно предшествующие расчетному периоду (см. новость от октября 2015 года).

Подробнее о замене лет расчетного периода см. Энциклопедию решений.

Работодателям посоветовали не наказывать работников за опоздания из-за погодных условий

Заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец напомнил о необходимости учитывать при применении дисциплинарных взысканий тяжесть совершенного работником проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, сообщает РИА Новости. "К таким обстоятельствам могут относиться и погодные условия, и перебои в работе общественного транспорта. Так как эти обстоятельства предполагают, что неисполнение трудовых обязанностей происходит не по вине работника, то в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ оно не может расцениваться как дисциплинарный проступок", - отметил чиновник.

Снегопады, обрушившиеся на центральные регионы России на этой неделе, привели к затруднению дорожного движения и в том числе к перебоям в работе общественного транспорта во многих населенных пунктах, что, в свою очередь, не могло не сказаться на количестве опозданий работников.

Отметим, что суды не рассматривают в качестве уважительной причины опозданий на работу тяжелую дорожную ситуацию в крупных городах, если такая ситуация могла быть спрогнозирована (определение Московского городского суда от 04.12.2013 N 11-37991/13). Однако если затруднение дорожного движения было вызвано обстоятельствами, о которых работнику заранее не могло быть известно, то вина работника в опоздании на работу по такой причине отсутствует (определение Самарского областного суда от 20.09.2010 N 33-9532).

Подробнее о дисциплинарной ответственности за опоздание на работу см. Энциклопедию решений.

Роструд подготовит единый перечень требований трудового законодательства

На официальном сайте Роструда размещена информация о планах ведомства опубликовать в 2016 году на портале "Онлайнинспекция.РФ" исчерпывающий перечень нормативных актов, содержащих требования трудового законодательства, и единый перечень самих требований. Для максимальной доступности и удобства требования будут разбиты по тематическим рубрикам, появится удобная система поиска и т.д.

"В целях обеспечения решения задач, поставленных Президентом и правительством Российской Федерации, в июле текущего года мы планируем опубликовать в открытом доступе на портале "Онлайнинспекция.рф" исчерпывающий перечень нормативных актов, содержащих требования трудового законодательства и единый перечень самих требований", - заявил руководитель ведомства Всеволод Вуколов в ходе Всероссийского предпринимательского форума "Малый бизнес - национальная идея?". Чиновник также отметил, что специалисты Роструда "впервые провели инвентаризацию всех нормативных правовых актов. Были проанализированы порядка 75 тыс. документов, более 1 тыс. из них содержат обязательные требования в сфере трудовых отношений".

Напомним, что инвентаризация, систематизация и актуализация актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, формирование общедоступного исчерпывающего перечня обязательных требований трудового законодательства, соблюдение которых проверяется в ходе надзорных мероприятий, а также обеспечение информационного доступа к системе обязательных требований трудового законодательства, внедрение механизмов их интерактивного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выделены в качестве мероприятий, направленных на обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда, в рамках Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р.

Северная надбавка применяется к вознаграждениям за выслугу лет и по итогам работы за год

Решение Верховного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N АКПИ15-1253

Верховный Суд РФ признал недействующим п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее - Инструкция), в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год.

В мотивировочной части данного решения суд указал, что согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (статья 316 ТК РФ).

В силу статьи 317 ТК РФ процентная надбавка к заработной плате выплачивается лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы за год являются стимулирующими выплатами и, по смыслу приведенных норм ТК РФ, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

Таким образом, предписание п. 19 Инструкции не соответствует положениям ТК РФ и ограничивает право работника на получение вознаграждения за труд в размере, установленном трудовым законодательством.

Отметим, что использованная судом логика, по нашему мнению, применима и к случаям, когда такие элементы заработной платы, как вознаграждение за выслугу лет и персональные надбавки, исключаются из состава заработка, к которому применяется повышающий коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такого рода указания содержатся, например, в п. 3 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18, п. 3 постановления Госкомтруда СССР от 23.06.1965 N 401, п. 4 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13 и других. Представляется, что указанные нормы в соответствующей части также не подлежат применению.

Напомним, что в 2000 году Верховный Суд РФ рассматривал вопрос о признании недействующей нормы п. 19 Инструкции в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются суммы материальной помощи. В этой части суд счел положения Инструкции законными, поскольку материальная помощь не является частью заработной платы.

21 января 2016 год

ЕСПЧ признал правомерным контроль работодателя за онлайн-перепиской сотрудников в рабочее время

ECHR - Case of Brbulescu v. Romania (Application no. 61496/08)*

В Европейском суде по правам человека рассматривалась жалоба гражданина Румынии, поводом для которой послужил факт его увольнения из организации за использование в личных целях аккаунта Yahoo Messenger, созданного для общения с клиентами. Как было установлено работодателем, заявитель в рабочее время вел переписку со своими невестой и братом. Вместе с тем, по мнению работника, осуществление работодателем контроля за его перепиской являлось нарушением права на уважение его личной жизни и корреспонденции, установленного ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При решении данного вопроса, как и при рассмотрении предыдущих схожих дел, суд исходил из концепции "обоснованного ожидания неприкосновенности частной жизни". В рамках такого подхода ключевое значение приобретает то, имел ли работник реальный повод полагать, что работодатель не будет вторгаться в те элементы его частной жизни, которые интегрированы в сферу публичных правоотношений.

Так, например, при рассмотрении дела "Копланд против Соединенного Королевства" (Жалоба N 62617/00) ЕСПЧ установил, что контроль работодателя за использованием работником телефона, электронной почты и Интернета являлся неправомерным, поскольку ни национальное законодательство, ни внутренние правила работодателя не предусматривали такой возможности. Как указал суд, "заявительница не была предупреждена о том, что ее звонки могут подвергаться мониторингу и, следовательно, имела обоснованное ожидание в отношении тайны переговоров по своему рабочему телефону. Те же ожидания должны распространяться на электронную почту и использование Интернета". Аналогичные заключения ЕСПЧ давал по делу "Хэлфорд против Соединенного Королества"**, в рамках которого рассматривался вопрос о допустимости прослушивания работодателем звонков (в том числе личных), сделанных работником с рабочего телефона, в отсутствие предупреждения работника о возможности таких действий работодателя, а также по делу "Пеев против Болгарии"***, где суд пришел к выводу о незаконности обыска, проведенного работодателем на рабочем месте работника, поскольку в рамках сложившихся между сторонами отношений у работника не было оснований полагать, что хранение личных вещей на рабочем месте является недопустимым, а значит, такие действия работодателя также представляли собой вмешательство в частную жизнь.

В то же время в рассматриваемом деле суд отметил, что государство пользуется определенной свободой при установлении справедливого баланса между частными и общественными интересами. Трудовое законодательство Румынии предусматривает право работодателя на осуществление контроля за выполнением работниками их должностных обязанностей. При этом внутренними инструкциями работодателя была установлена обязанность работников по использованию учетной записи Yahoo Messenger исключительно в рабочих целях. Таким образом, работник не имел оснований полагать, что его переписка защищена правом на неприкосновенность частной жизни. В свою очередь, работодатель, осуществляя доступ к такой переписке, исходил из предположения, что она связана только с профессиональной деятельностью работника, поскольку именно это предусмотрено соответствующими внутренними документами, а следовательно, действовал в рамках своих полномочий.

Отметим, что и в российской судебной практике имеются примеры признания контроля за работниками в течение рабочего времени с применением видеонаблюдения, программных средств по мониторингу использования работниками Интернета и т. д. правомерным и не нарушающим права работника на неприкосновенность частной жизни (см. определение Красноярского краевого суда от 14.11.2012 N 33-9899, определение Оренбургского областного суда от 03.12.2014 N 33-7039/2014, решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 25.10.2012 N 2-363/2012 (оставленное без изменения апелляционным определением Ульяновского областного суда от 18.12.2012 N 33-3994/2012), решение Охинского городского суда Сахалинской области от 23.10.2012 N 2-1193/12, решение Шушенского районного суда Красноярского края от 22.08.2012 N 2-424/2012, решение Таганского районного суда г. Москвы от 21.05.2012 N 2-1169/12). При этом чаще всего такие решения также принимаются в ситуациях, когда об осуществлении соответствующего контроля работники были поставлены работодателем в известность, что используется судами для обоснования своей позиции.

Роструд также высказывает мнение о допустимости таких форм контроля, если порядок его осуществления закреплен локальным нормативным актом работодателя, с которым работники ознакомлены под роспись. Вместе с тем в ситуациях, когда работник не был извещен о такого рода действиях работодателя, специалисты ведомства указывают на их неправомерность.

Напомним, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. В связи с этим, как указано в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исключения, очевидно, составляют решения ЕСПЧ, в отношении которых Конституционным Судом РФ на основании ст. 104.4 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ вынесено постановление о невозможности исполнения в целом или в части в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.

___________________

* с полным текстом решения вы можете ознакомиться по адресу http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-159906

** С полным текстом решения вы можете ознакомиться по адресу http://www.internationalhumanrightslexicon.org/hrdoc/docs/echrhalfordcase .txt

*** С полным текстом решения вы можете ознакомиться по адресу http://www1.umn.edu/humanrts/research/bulgaria/Peev_en1.pdf

20 января 2016 год

Требование прокурора о привлечении должностного лица работодателя к дисциплинарной ответственности не является обязательным для исполнения

Постановление Верховного Суда РФ от 16 декабря 2015  г. N  81-АД15-5

До Верховного Суда РФ дошло дело об обжаловании постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности руководителя федерального казенного учреждения за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

По итогам проверки ФКУ, проведенной органами прокуратуры, начальнику учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, содержавшее, в частности, требование о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в их совершении.

Учреждением в адрес прокурора был направлен ответ на указанное представление, однако должностные лица к дисциплинарной ответственности привлечены не были.

Верховный Суд РФ, сославшись на ст. 192 ТК РФ, согласно которой применение к работникам дисциплинарных взысканий является правом работодателя, пришел к выводу, что содержащееся в представлении прокурора императивное требование решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, является неправомерным. Следовательно, невыполнение данного требования не может быть вменено руководителю ФКУ при привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Отметим, что аналогичные прецеденты имели место в судебной практике и ранее (подробнее см. материалы Энциклопедии решений). Так, например, в постановлении заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 27.08.2010 N  11-АД10-11 указано, что положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

При назначении пособий по социальному страхованию работодатель должен использовать тот же размер районного коэффициента, который применяется к зарплате работника

Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2015  г. N  304-КГ15-15485

В Верховном суде РФ рассматривался спор между обществом с ограниченной ответственностью и региональным отделением ФСС, поводом для которого послужило непринятие Фондом к зачету части расходов общества по выплате страхового обеспечения. В обоснование своей позиции представители ФСС указывали на применение работодателем неверного размера районного коэффициента при выплате работникам единовременного пособия при рождении ребенка.

Напомним, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Фонд, ссылаясь на информационное письмо Минтруда России и ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. NN 670-9, 1199-16, 25-23/5995, считал необходимым применение в рассматривавшемся в суде случае коэффициента 1,5. Однако работодатель при определении размера пособия использовал коэффициент 1.7, мотивировав это тем, что именно такой размер районного коэффициента применялся к заработной плате работников в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 N  611/35 "О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обуславливающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области".

Суд в данном споре поддержал работодателя, указав, что работники, с оплаты труда которых страховые взносы в Фонд социального страхования исчислялись и уплачивались с применением районного коэффициента 1,7, имеют право на получение пособий с применением районного коэффициента в таком же размере. Общество, производя исчисление заработной платы своим работникам с применением районного коэффициента в размере 1,7 и уплачивая страховые взносы в фонд, сформировало соответствующий источник для выплаты сумм пособий с учетом того же районного коэффициента.

Подробнее о районном коэффициенте и порядке его применения см. материалы Энциклопедии решений.

Для целей оплаты больничного весь отпуск с последующим увольнением - это период трудовых отношений

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 ноября 2015  г. N  34-КГ15-13

В Верховном суде РФ рассматривался спор между работником и обществом с ограниченной ответственностью. Работник требовал от работодателя выплаты пособия по временной нетрудоспособности по страховому случаю, наступившему в период предоставленного ему очередного ежегодного отпуска с последующим увольнением по соглашению сторон.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска работника. Обоснованием данной позиции послужила часть 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N  255-ФЗ, в соответствии с которой пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении страхового случая в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. По мнению суда апелляционной инстанции, днем окончания работы по трудовому договору при предоставлении отпуска с последующим увольнением следует рассматривать день, предшествующий дню начала отпуска, а поскольку с этого до момента наступления страхового случая прошло более 30 дней, у работодателя отсутствовала обязанность по выплате работнику пособия.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким заключением, указав, что работник, состоящий в трудовых отношениях по трудовому договору, на весь период его работы до дня прекращения трудового договора является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. В соответствии с частью второй ст. 127 ТК РФ при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения работника считается последний день отпуска, следовательно, днем прекращения трудовых отношений является последний день отпуска работника. Тем самым, применительно к положениям ч. 2 ст. 5 Закона N  255-ФЗ моментом прекращения трудовых отношений и началом течения 30-дневного срока, в период которого на работодателя возлагается обязанность по оплате листка нетрудоспособности уволенного работника, является последний день отпуска работника.

Подробнее об отпуске с последующим увольнением см. Энциклопедию решений.

Коммунисты предлагают ужесточить ответственность за задержку заработной платы

Проект федерального закона N 973183-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона N 973135-6 "О внесении изменений в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации"

Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму сразу два законопроекта, призванных повысить уровень защищенности права работников на своевременную выплату им заработной платы.

Один из них предполагает внесение изменений в статью 236 ТК РФ, устанавливающую материальную ответственность работодателя за задержку заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. На сегодняшний день данная статья предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Законотворцы предлагают увеличить размер данной компенсации до 1/220 ставки рефинансирования за каждый день задержки до 90-го дня включительно и до 1/130 начиная с 91-го дня задержки. Увеличение размера компенсации в зависимости от периода задержки заработной платы, по мнению авторов законопроекта, побудит работодателей "изыскивать все возможности для скорейшего погашения задолженности перед работниками".

Кроме того, законопроект предполагает введение дополнительной компенсации работникам органов и организаций, которым согласно ст. 142 ТК РФ запрещается приостанавливать работу в связи с задержкой выплаты зарплаты и других выплат, в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки начиная с 31-го.

Другая же законодательная инициатива направлена на ужесточение административной ответственности работодателя за невыплату заработной платы. Соответствующие правонарушения предлагается выделить в отдельные составы в рамках ст. 5.27 КоАП РФ с возможностью наложения на юридических лиц штрафов вплоть до полутора миллионов рублей.

Предлагается также установить административную и уголовную ответственность за неперечисление, несвоевременное или неполное перечисление организации (филиалу, представительству, иному обособленному структурному подразделению организации) средств ее учредителем (учредителями) или иным лицом (иными лицами), в обязанности которых входит осуществление ее финансирования, если это повлекло за собой задержку выплаты заработной платы.

Подробнее о последствиях несвоевременной выплаты заработной платы для работодателя см. Энциклопедию решений.

19 января 2016 год

В Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей предложено внести изменения

Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 декабря 2015 г.

Минэкономразвития России подготовило заключение по результатам экспертизы приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей". По итогам проведенной экспертизы ведомство пришло к выводу о наличии в приказе положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сочло необходимым внести в Минюст России предложение о необходимости внесения в него изменений. Критике, в частности, подверглись пункты 5, 13, 19, 21, 22, 25, 26, 27 Положения.

Минтруд утвердил Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции

Приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 550н

В соответствии с п. 1 Правил они устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с производством хлебобулочных и макаронных изделий, хлебопекарных дрожжей, сахара, патоки, кондитерских изделий, пищевых концентратов, крахмала, плодово-овощной продукции, соков, алкогольной и безалкогольной продукции.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими производства пищевой продукции.

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день правилах по охране труда см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Мосгорсуд признал надлежащим уведомление, врученное члену семьи работника

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 ноября 2015 г. N 33-42412/15

Как известно, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение (часть первая ст. 193 ТК РФ). Работодатель направил письменное уведомление о представлении объяснений о причинах длительного отсутствия на рабочем месте курьером по месту регистрации и жительства отсутствующего работника. Данное уведомление было получено супругом работника. Суд посчитал, что работодателем выполнено требование ст. 193 ТК РФ и соблюден порядок расторжения трудового договора.

Подробнее об истребовании у работника объяснений по факту совершенного дисциплинарного проступка см. Энциклопедию решений.

18 января 2016 год

Минтруд России предлагает урегулировать применение профстандартов в отношении отдельных категорий работодателей

Проект Постановления Правительства Российской Федерации

Минтруд России разработал проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Особенностей применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности".

Проект, как и вступающая в силу с 1 июля 2016 года статья 195.3 ТК РФ, предусматривает, что содержащиеся в профессиональных стандартах требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, будут носить обязательный характер в том случае, если соответствующие требования установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. В иных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, являются для работодателей основой при определении требований к квалификации работников.

Работодатель, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, может распределять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, между несколькими должностями, профессиями, специальностями, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой работником работы. Работодатель с учетом специфики деятельности по соглашению сторон трудового договора в порядке, установленном ст. 72 ТК РФ, может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. В тех случаях, когда работник выполняет работу, которая может относиться к разным уровням квалификации, работнику устанавливается наиболее высокий уровень квалификации по выполняемой работе.

В случае, если работодатель изменяет трудовую функцию работника в связи с введением профессионального стандарта, а также с целью установления соответствия уровня квалификации работника выполняемой работе, работодатель вправе проводить аттестацию работника на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе с учетом предусмотренных в соответствующем профессиональном стандарте требований к образованию (обучению), опыту практической работы, а также содержанию трудовых действий, наличию необходимых знаний и умений в соответствии с порядком проведения аттестации, установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Напомним, что с 1 июля 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ, который дополнит ТК РФ статьями 195.2 и 195.3, регулирующими порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. В соответствии со ст. 4 указанного закона Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Проект постановления предусматривает его вступление в силу с 1 июля 2016 года.

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день профстандартах см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Минздрав России разработал новый порядок проведения медицинских осмотров работников эпидемиологически значимых профессий и выдачи им медицинских книжек

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи личных медицинских книжек работникам организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций, детских учреждений и некоторых других работодателей"

Минздрав России подготовил проект приказа, содержащего Порядок проведения и учета результатов обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров с целью раннего выявления инфекционных заболеваний, Перечень работ (услуг), при выполнении которых проводятся предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры с целью раннего выявления инфекционных заболеваний, а также форму, порядок оформления и выдачи личной медицинской книжки.

В настоящий момент перечень категорий работников, которые должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, фактически устанавливается пунктами 14 - 26 приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н (комментируемый проект приказа Минздрава России предусматривает признание данных пунктов утратившими силу). Этим же нормативным актом урегулирован и порядок прохождения таких осмотров, а форма личной медицинской книжки утверждена приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 N 402.

Рассматриваемый документ предусматривает возможность оформления личной медицинской книжки в электронном виде (далее - ЭЛМК). Оформление ЭЛМК проводится посредством распечатывания пластиковых карточек на специальном оборудовании. Как и личная медицинская книжка на бумажном носителе, ЭЛМК хранится у работодателя, а при увольнении передается владельцу для предъявления по месту новой работы.

Подробнее о предварительных медицинских осмотрах см. Энциклопедию решений.

15 января 2016 год

ВС РФ: инспекторы ГИТ не уполномочены решать трудовые споры

Постановление Верховного Суда РФ от 25 ноября 2015 г. N 3-АД15-8

Государственное учреждение здравоохранения обжаловало в Верховном Суде РФ постановление инспектора Государственной инспекции труда о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, остановленное без изменения нижестоящими судебными инстанциями.

Работодатель был подвергнут административному наказанию в связи с тем, что, ввиду упразднения структурного подразделения учреждения, один из работников был письменно уведомлен о сокращении занимаемой им штатной должности и в дальнейшем переведен в другое структурное подразделение без его согласия в период нахождения в отпуске.

Верховный Суд РФ указал, что разногласия, возникшие между учреждением и работником относительно его перевода на другую работу, содержат признаки индивидуального трудового спора, определение которого дано в ст. 381 ТК РФ. В соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В связи с этим суд принял решение об отмене постановления инспекции о привлечении учреждения к административной ответственности и актов нижестоящих судов, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Отметим, что ранее Верховный Суд РФ неоднократно отменял различные предписания ГИТ по вопросам, которые в конкретном случае квалифицировал как трудовые споры (например, о выплате заработной платы за время вынужденного прогула, о выплате дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, о правомерности издания работодателем приказов об объявлении простоя), указывая, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства (см. определения Верховного Суда РФ от 20.06.2014 N 21-КГ14-4, от 21.03.2014 N 47-КГ14-1, от 10.01.2014 N 5-КГ13-146, от 20.07.2012 N 19-КГ12-5, от 28.06.2006 N 11-В06-8).

О процедуре обжалования постановлений трудовой инспекции о назначении административного наказания см. Энциклопедию решений.

Конкурсного управляющего, который рассчитывался с работниками банкрота в порядке установленной законом очередности, нельзя привлечь к ответственности за задержку зарплаты

Постановление Верховного Суда РФ от 13 ноября 2015 г. N 86-АД15-5

Конкурсный управляющий был привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Поводом для этого стала несвоевременная выплата работникам обанкротившейся организации зарплаты, окончательного расчета при увольнении, отпускных, компенсации.

Но судья Верховного Суда РФ решил, что конкурсный управляющий необоснованно привлечен к ответственности, и прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Отношения между работниками должника и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются нормами Закона о банкротстве. Работники в данном случае являются кредиторами должника.

В конкурсном производстве требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, установленной названным законом.

При этом требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, кроме случаев, предусмотренных данным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований.

Несвоевременная выплата зарплаты, окончательного расчета при увольнении, отпускных в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудового законодательства. Ведь конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Законом о банкротстве.

В рассматриваемом случае при поступлении денежных средств на расчетный счет организации они списывались в порядке очередности, установленной Законом о банкротстве.

14 января 2016 год

Минтруд предлагает возложить на работодателей новые обязанности в области охраны труда

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствовании трудового законодательства в области охраны труда)"

Минтруд России подготовил законопроект, предусматривающий значительное изменение положений ТК РФ, касающихся вопросов охраны труда. В частности, предлагается возложить на работодателя обязанность по разработке и принятию политики в области охраны труда, определяющей основные направления деятельности и принимаемые работодателем обязательства по обеспечению охраны труда работников, с указанием средств и способов обеспечения таких обязательств. Политика в области охраны труда оформляется в виде отдельного локального нормативного акта или подраздела коллективного договора и должна быть согласована с комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или первичной профсоюзной организацией. Политика работодателя в области охраны труда должна быть доступной всем работникам и иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, и находиться в легкодоступных местах для ознакомления с ней, в том числе размещаться на официальном сайте работодателя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с принятой политикой в области охраны труда и на основе исходного и последующих анализа состояния условий и охраны труда работодателями устанавливаются и утверждаются измеримые цели и задачи охраны труда. Комитет (комиссия) по охране труда (при наличии) или работодатель совместно с первичной профсоюзной организацией, иным уполномоченным представительным органом работников (при наличии) или непосредственно работниками обеспечивает ежегодную подготовку и размещение на официальном сайте работодателя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии) или в ином общедоступном для ознакомления месте отчета об имеющихся у работодателя профессиональных рисках и предпринятых работодателем технических и организационных мерах по сокращению соответствующих негативных последствий. Данный отчет также направляется работодателем в установленные органы исполнительной власти.

Законопроект также предусматривает, что при обеспечении управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками, связанные с выявлением, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Выявление профессиональных рисков осуществляется путем нахождения, распознавания и описания опасностей, вредных и (или) опасных производственных факторов, способных создать угрозу жизни и здоровью работников, включая источники таких опасностей и факторов, условия их возникновения и потенциальные последствия. Оценка уровня профессионального риска проводится в порядке, установленном Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, при участии работника, его уполномоченного представителя и комитета (комиссии) по охране труда (при наличии).

По результатам оценки уровня профессионального риска работодатель обязан проинформировать всех работников, которые подвержены или могут быть подвержены выявленному профессиональному риску, о тех мерах, которые приняты, либо должны быть приняты с целью защиты; разработать план мероприятий по снижению уровня профессионального риска; при необходимости обеспечить работников специальными регламентами работы в условиях прогнозируемого профессионального риска; предпринять действия и выдать инструкции для того, чтобы, в случае достижения недопустимого уровня профессионального риска, дать работнику возможность остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место; не возобновлять работу при сохранении недопустимого уровня профессионального риска.

В рамках профилактики профессиональных рисков работодателем на постоянной основе должны осуществляться следующие мероприятия: контроль за условиями труда; контроль за состоянием здоровья работников; обеспечение при планировании и введении новых технологий обязательное консультирование с работниками, их уполномоченными представителями, включая последствия выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов; обеспечение при поручении задания работнику учета возможностей такого работника с точки зрения безопасности и здоровья; принять соответствующие меры для того, чтобы гарантировать доступ к работам работников, прошедших соответствующую подготовку по охране труда при работе таких работах; контроль защитных приспособлений и применения средств индивидуальной защиты; систематическое информирование работников о существующем риске нарушений здоровья, необходимых мерах защиты и профилактики; пропаганду здорового образа жизни.

Законопроект предполагает внесение и других изменений в ТК РФ в том числе в части порядка расследования несчастных случаев на производстве, оформления трудовых отношений и оплаты труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда, и т.д.

Законопроект размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и в настоящее время находится на этапе общественного обсуждения.

13 января 2016 год

Утвержден перечень организаций, на которые не распространяется запрет на трудоустройство граждан Турции

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015  г.  N  1458

Правительство РФ утвердило Перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015  г. При этом установлено, что численность работников из числа граждан Турецкой Республики, состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с работодателями, указанными в Перечне, начиная с 1 января 2016  г.  не должна превышать численность работников из числа граждан Турецкой Республики, состоявших в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями по состоянию на 31 декабря 2015  г.

Напомним, что подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента РФ от 28.11.2015 N  583 установлен запрет для работодателей, заказчиков работ (услуг), не включенных в Перечень, на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоявших в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г.

Для каких работ частные агентства занятости не вправе предоставлять сотрудников?

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 ноября 2015 г. N  858н/455

Минтруд России совместно с Ростехнадзором во исполнение постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N  340 утвердили Перечень отдельных видов работ, в целях выполнения которых на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством РФ к опасным производственным объектам I и II классов опасности, не допускается направление работников частными агентствами занятости для работы у физических лиц или юридических лиц, не являющихся работодателями данных работников, по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Напомним, что с 1 января 2016 года ТК РФ устанавливает запрет заемного труда (ст. 56.1). Согласно ст. 341.1 ТК РФ частные агентства занятости имеют право в случаях, на условиях и в порядке, которые установлены главой 53.1 ТК РФ, направлять временно своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее - принимающая сторона), для выполнения работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем указанных физического лица или юридического лица. При этом подпунктом 1 пункта 13 статьи 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлен запрет на направление работников частными агентствами занятости для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) в целях выполнения на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством РФ к опасным производственным объектам I и II классов опасности, отдельных видов работ, перечни которых утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

12 января 2016 год

Опубликованы Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников госучреждений на 2016 год

"Единые рекомендации..." (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2015 г., протокол N 12)

Рекомендации определяют принципы формирования в 2016 году систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и местном уровнях. Один из основных принципов - обеспечение зависимости зарплаты каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером.

11 января 2016 год

Законодательно закреплена обязанность работодателей по оплате периода приостановки работником работы из-за невыплаты зарплаты

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 434-ФЗ

Статья 142 ТК РФ, посвященная ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы, дополнена указанием на необходимость сохранения за работниками среднего заработка на период приостановления работы из-за невыплаты заработной платы.

Напомним, что в соответствии с частью второй ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, за исключением случаев, устанволенных данной нормой.

Отметим, что хотя до недавнего времени ни один нормативный акт не предусматривал обязанности работодателя по оплате периода приостановления работы, тем не менее, в судебной практике сложилась устойчивая позиция о необходимости такой оплаты.

Так, еще в 2010 году Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что, поскольку отсутствие оплаты труда является противоправным действием (бездействием) работодателя, он в силу ст. 234 ТК РФ должен нести перед работником материальную ответственность в размере его полного среднего заработка (см. вопрос 4 из Обзора законодательства и судебной практики..., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010; определение Верховного Суда РФ от 03.09.2010 N 19-В10-10).

Позиция высшего судебного органа привела к формированию единообразного подхода к решению вопроса о необходимости оплаты работникам периода приостановления работы в судах общей юрисдикции (см. например, определения Московского областного суда от 28.04.2014 N 33-9289/2014, Московского городского суда от 30.05.2013 N 11-14381/13, Хабаровского краевого суда от 19.10.2012 N 33-6468, Ленинградского областного суда от 04.04.2013 N 33-1443/2013, Пермского краевого суда от 04.02.2013 N 33-940/2013).

Теперь же обязанность работодателя по сохранению за работниками среднего заработка в рассматриваемом случае закреплена нормативно.

Заемный труд запрещен

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 N 116-ФЗ, предусматривающий внесение изменений в ряд законодательных актов в целях регулирования порядка предоставления труда работников другим работодателям. Так, в частности, ТК РФ дополнен статьей 56.1, устанавливающей запрет на заемный труд, под которым понимается труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника. При этом в Кодекс также включена глава 53.1, которой устанавливаются возможные случаи временного направления работодателем работников (персонала) к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда и порядок такого направления.

К числу юридических лиц, которые имеют право предоставлять своих работников другим работодателям, отнесены частные агентства занятости, а также другие юридические лица, в случае, если работники с их согласия направляются временно к юридическому лицу, являющемуся аффилированным лицом по отношению к направляющей стороне, юридическому лицу, являющемуся акционерным обществом, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями такого акционерного общества, или юридическому лицу, являющемуся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной (ст. 341.1 ТК РФ, ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-I).

2015 год

Декабрь 2015 год

31 декабря 2015 год

Минтруд осветил некоторые вопросы подсчета среднего заработка

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 октября 2015 г. N 14-1/В-847

Минтруд России разъяснил порядок применения отдельных норм Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).

Так, в частности, специалисты ведомства прокомментировали п. 10 Положения, в соответствии с которым средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

В письме поясняется, что в количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в неполном месяце, учитываемое при расчете среднего дневного заработка для оплаты отпусков, включаются все рабочие, выходные и праздничные дни этого месяца, за исключением дней, указанных в п. 5 Положения, и дней, приходящихся на время, которое работник не отработал по другим причинам.

Чиновники также рассмотрели и вопросы применения пункта 15 Положения, посвященного порядку учета премий при расчете среднего заработка. Данная норма, в частности, предусматривает, что в составе заработка учитываются премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, а если превышает, то такие премии учитываются в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода. В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).

Основываясь на данных нормах, специалисты Минтруда России пришли к выводу, что в ситуации, когда расчетным периодом является 1 июня 2014 г. - 31 мая 2015 г., а в июне работник был в отпуске, ежеквартальная премия, начисленная работнику в августе 2014 г. (за II квартал 2014 г.) за фактически отработанное время, не учитывается.

Отметим, однако, что правомерность данного заключения вызывает определенные сомнения, поскольку в комментируемой норме указано, что премия в такой ситуации должна учитываться пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде в целом, а не пропорционально времени, отработанному в части расчетного периода, приходящейся на период, за который выплачивалась начисленная в расчетном периоде премия.

При этом в письме отмечается, что работодатель не вправе устанавливать порядок учета указанных премий при расчете средней заработной платы, отличный от установленного Положением.

Подробнее о расчете среднего заработка для случаев, предусмотренных ТК РФ, см. Энциклопедию решений.

План проверок - 2016

Официальный сайт Генеральной прокуратуры

На сайте Генеральной прокуратуры РФ размещен сводный план проведения плановых проверок организаций и предпринимателей на 2016 год. Чтобы найти в Плане "свою" компанию, можно воспользоваться поиском по названию, ИНН или ОГРН. В сводный план включены все проверки, проводимые контролирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе и проверки в рамках надзора за соблюдениемм трудового законодательства.

Подробнее о проверках, проводимых трудовой инспекцией, смотрите в материалах Энциклопедии решений.

Напоминаем, что в 2016 году году действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. И все же субъектам малого предпринимательства имеет смысл удостовериться, что в План проверок-2016 их не включили. В противном случае целесообразно направить в ГИТ специальное заявление об исключении проверки из ежегодного плана. Читайте об этом в материале Энциклопедии решений "Мораторий на проведение плановых проверок трудовой инспекцией субъектов малого предпринимательства".

Минтруд отчитался об обеспечении защиты трудовых прав несовершеннолетних работников и работников, имеющих несовершеннолетних детей

Доклад Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2015 г.

Минтруд России подготовил "Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации в 2014 году", в котором чиновники осветили в том числе и вопросы соблюдения трудовых прав подростков. Как указано в документе, в 2014 году было трудоустроено 689 049 несовершеннолетних граждан, что на 1,7 % больше, чем годом ранее. При этом по результатам 1 982 проведенных государственными инспекциями труда проверок в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде в отношении работников в возрасте до 18 лет было выявлено 1 154 нарушения.

Авторы доклада выделяют такие часто допускаемые работодателями нарушения, как невключение в трудовые договоры обязательных условий или заключение срочных трудовых договоров без указания причин, послуживших основанием для их заключения; незаключение в письменной форме трудовых договоров и невручение второго экземпляра трудового договора работнику; нарушение сроков расчета при увольнении; привлечение несовершеннолетних работников к сверхурочной работе; расторжение трудовых договоров с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя без согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; применение труда работников в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; необеспечение работников в возрасте до восемнадцати лет средствами индивидуальной защиты; допуск к работе без проведения инструктажа по охране труда; допуск к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра.

В целом, по мнению Минтруда, "есть основания полагать, что должностные лица работодателей (кадровые, юридические, бухгалтерские службы) не готовы работать с работниками в возрасте до 18 лет".

Значительно увеличилось в 2014 году по сравнению с 2013 число выявленных инспекторами нарушений трудового законодательства, допущенных работодателями в отношении работающих женщин и лиц с семейными обязанностями. В качестве наиболее типичных нарушений в докладе выделены невыплата пособий по беременности и родам и по уходу за ребёнком, нарушение порядка расторжения трудовых договоров с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трёх лет, а также матерями, которые одни воспитывают детей в возрасте до 14 лет.

Какие научно-практические мероприятия по вопросам охраны труда проведет Минтруд в 2016 году?

Приказ Министерства труда и социальной защиты населения от 16 декабря 2015 г. N 1023

Минтруд России утвердил План научно-практических мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам охраны труда, проводимых в 2016 году. В план, в частности, включены Всероссийская неделя охраны труда, которая в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.12.2015 N 1346 будет проводиться в г. Сочи с 18 по 22 апреля, а также ХX Международная Специализированная выставка "Безопасность и охрана труда-2016" (Москва, декабрь).

30 декабря 2015 год

Что делать, если в расчетном периоде нет отработанных дней?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 ноября 2015 г. N 14-1/В-972

Минтруд России разъяснил порядок применения п. 6 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение). Согласно данной норме в случае, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 5 Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

Отметим, что толкование приведенного пункта Положения до сих пор вызывает споры среди специалистов. Так, встречается подход, в соответствии с которым данная норма рассматривается как указание на необходимость использовать для расчета 12 месяцев, предшествующих именно расчетному периоду (определение Красноярского краевого суда от 09.10.2013 N 33-8969/2013, решение Алтайского краевого суда от 10.12.2012 N 2-416/2012). Такое толкование приводит к выводу о необходимости для работодателя отступать от изначального расчетного периода равными отрезками по 12 месяцев до тех пор, пока в определенном таким образом новом расчетном периоде не появятся отработанные дни.

Однако, как следует из рассматриваемого письма, специалисты Минтруда России придерживаются той точки зрения, что в качестве расчетного периода необходимо использовать 12 месяцев, предшествующих не непосредственно изначальному расчетному периоду, а тому периоду, в котором у работника не было фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней. Если такой период превышал по продолжительности расчетный, то работодателю необходимо будет отступить назад более чем на 12 месяцев, причем итоговая продолжительность временного промежутка между изначальным и новым расчетными периодами может быть не кратна 12.

Со своей стороны отметим, что мы поддерживаем позицию ведомства по данному вопросу. В пользу данного вывода, по нашему мнению, говорит сам факт упоминания в формулировке п. 6 Положения периода, превышающего расчетный период. В случае, если бы работодателю всегда необходимо было отступать на 12 месяцев от расчетного периода и далее по 12 месяцев до момента появления фактически отработанных дней, такое упоминание было бы излишним. Отметим, что аналогичные разъяснения по данному вопросу приводит и один из разработчиков Положения Н.З. Ковязина. Подтверждается данный вывод и судебной практикой (определения Оренбургского областного суда от 28.08.2014 N 33-4960/2014, от 21.08.2014 N 33-4800/2014, определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.06.2011 N 33-1842).

Однако использование изложенной выше трактовки п. 6 Положения порождает еще один вопрос: какой месяц в таком случае будет последним в новом расчетном периоде? Из рассматриваемого письма Минтруда России следует, что в качестве нового расчетного периода берется временной промежуток, оканчивающийся календарным месяцем, предшествующим месяцу начала исключаемого периода. Аналогичная точка зрения встречается и в судах (определение Челябинского областного суда от 02.03.2015 N 11-1664/2015, определения Оренбургского областного суда от 28.08.2014 N 33-4960/2014, от 21.08.2014 N 33-4800/2014). Применение такого подхода приводит нас к тому, что не следует использовать в расчетах часть периода, в котором у работника были фактически отработанные дни в случаях, когда эти дни приходятся на месяц, с которого у работника начался исключаемый период. Однако если представить себе ситуацию, при которой исключаемый период начался бы в тот же месяц, в котором работник трудоустроился к данному работодателю, то работодателю будет не из чего исчислять средний заработок в порядке, предусмотренном п. 6 Положения, несмотря на фактическое наличие у работника отработанных дней и начисленной за них заработной платы. Такая ситуация представляется нам противоречащей самому смыслу п. 6 Положения. Следовательно, по нашему мнению, более логичным было бы считать последним месяцем расчетного периода месяц, в котором работник последний раз перед периодом длительного отсутствия имел фактически начисленную заработную плату и фактически отработанные дни, даже если такой месяц отработан не полностью. Тем не менее, Минтруд России, как видно, придерживается иной точки зрения.

29 декабря 2015 год

Как подтвердить срок нахождения работника в командировке при проезде к месту командирования автотранспортом сторонней организации?

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 ноября 2015 г. N СД-4-3/20427

Специалисты ФНС России ответили на вопрос о том, какими документами можно подтвердить срок пребывания работника в месте командирования при использовании для поездки в командировку автотранспорта сторонней организации на основании соответствующего договора перевозки.

В соответствии с абзацем вторым п. 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, в случае проезда работника на основании письменного решения работодателя к месту командирования и (или) обратно к месту работы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из командировки работодателю с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).

По мнению ФНС России, данная норма, помимо случаев проезда работника в место командировки и обратно на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), может применяться также для любых иных ситуаций, при которых проезд не обязан сопровождаться оформлением проездных документов.

28 декабря 2015 год

Как рассчитать пособие работнику с неполным рабочим временем?

Письмо Фонда социального страхования РФ от 16 ноября 2015 г. N 02-09-14/15-19990

Специалисты ФСС России разъяснили, что уменьшение размера среднего заработка, используемого для расчета пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пропорционально установленной работнику продолжительности рабочего времени, является неправомерным для всех случаев, кроме предусмотренных ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N  255-ФЗ. В соответствии с данной нормой в случаях, когда застрахованное лицо вообще не имело заработка за расчетный период либо его заработок за расчетный период в расчете за полный календарный месяц оказался ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), пособия рассчитываются из МРОТ. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Таким образом, в тех случаях, когда пособие исчисляется из фактического среднего заработка работника, которому установлен режим неполного рабочего времени, уменьшение размера такого заработка пропорционально продолжительности рабочего времени не производится.

Также Фонд пояснил, что при определении того, какую величину среднего заработка (исчисленную из фактического заработка или из МРОТ) нужно использовать для дальнейших расчетов, фактический средний заработок необходимо сравнивать со средним заработком из МРОТ, уже уменьшенным пропорционально отработанному времени.

Подробнее о расчете пособий по социальному страхованию из МРОТ см. Энциклопедию решений.

25 декабря 2015 год

Пилотный проект ФСС продлен на год

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1389

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, регулирующее финансовое обеспечение, назначение и выплаты в 2012 - 2015 годах территориальными органами ФСС застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию.

Речь идет о пилотном проекте в ряде регионов РФ, в рамках которого предусмотрены прямые выплаты страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от НС и ПЗ территориальными органами ФСС РФ.

Решено продлить срок реализации проекта на 2016 год. Кроме того, расширен круг участников программы. С 1 июля 2016 г. к ней присоединятся Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

Подробнее о проекте - в Энциклопедии решений "Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта".

24 декабря 2015 год

Минтруд напомнил о запрете на получение подарков для служащих и работников отдельных организаций

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 декабря 2015 г. N  18-0/10/В-8969

В преддверии новогодних праздников специалисты Минтруда России обратили внимание на то, что ГК РФ и иные нормативные правовые акты РФ содержат запрет на дарение лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, служащим Банка России, работникам отдельных организаций и на получение ими в связи с выполнением служебных (трудовых) обязанностей, не предусмотренных законодательством РФ подарков от физических и юридических лиц.

Подарки, предусмотренные законодательством, рассматриваются как исключительный случай (полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями), не принадлежат одаряемому, а признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и подлежат передаче по акту в орган (организацию), в котором он замещает должность. Воспользоваться полученными подарками указанные лица могут только выкупив их.

Нарушение данного запрета может повлечь ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, когда подарок расценивается как взятка, - уголовную ответственность.

23 декабря 2015 год

Трудоустройство женщины в период беременности не свидетельствует о неправомерности выплаты ей пособия по беременности и родам

Определение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2015 г. N 301-КГ15-15022

До Верховного Суда РФ дошел спор между обществом с ограниченной ответственностью и территориальным органом ФСС России, поводом для которого послужило непринятие Фондом к зачету расходов общества на выплату работнице пособия по беременности и родам. Свое решение страховщик мотивировал тем, что обществом были искусственно созданы условия для получения средств Фонда. В обоснование данного тезиса представители ФСС России привели следующие факты, нашедшие подтверждение в ходе разбирательства. Работница была принята на работу 14.01.2014 и уже 16.01.2014 вышла в отпуск по беременности и родам. При этом должность, на которую она была трудоустроена, ранее отсутствовала в штатном расписании и была включена в него в день приема беременной работницы на работу. После ухода работницы в отпуск по беременности и родам работа по ее должности иным лицам работодателем не поручалась.

Суд первой инстанции встал на сторону Фонда, посчитав действия общества направленными на неправомерное возмещение средств. Однако суды апелляционной и кассационной инстанций не усмотрели нарушений в действиях работодателя. Решение ФСС России о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию было признано недействительным.

Верховный Суд РФ, в свою очередь, не обнаружил оснований для пересмотра дела. При этом суд указал, что в соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

С анализом судебной практики по похожим спорам Вы можете ознакомиться в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 16.07.2015

22 декабря 2015 год

ВС РФ счел неверное определение работником подсудности спора уважительной причиной пропуска срока исковой давности по делу о восстановлении на работе

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 ноября 2015  г. N  5-КГ15-139

Сотрудник органов внутренних дел обратился в суд с иском к нанимателю о признания незаконным его увольнения со службы. Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении данных требований, придя к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, установленного статьей 392 ТК РФ.

Ссылка истца на тот факт, что причиной пропуска срока послужило первоначальное обращение в суд, которому было неподсудно данное дело, не была принята судом. Как было установлено в ходе разбирательства, служащий обладал информацией о месте нахождение ответчика. Суды пришли к выводу, что предъявление исковых требований с нарушением правил территориальной подсудности не прерывает течение срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора и не свидетельствует об уважительности пропуска такого срока.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с заключением нижестоящих инстанций. По мнению судей, обстоятельство ошибочного определения подсудности спора, приведшее к пропуску срока обращения в надлежащий суд, не зависело от истца, в связи с чем имелись основания для признания причин пропуска срока уважительными.

21 декабря 2015 год

Установлены допустимые доли иностранных работников на 2016 год

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 1358

Правительство РФ в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) определило допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ. В частности, фактически запрещено привлечение к трудовой деятельности иностранных работников организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сферах розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках и розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим виды деятельности, поименованные в Постановлении, необходимо до 1 января 2016 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными ограничениями, руководствуясь требованиями трудового законодательства РФ (п. 3 Постановления).

Напомним, что пунктом 9 части первой ст. 327.6 ТК РФ установлено такое основание расторжения трудового договора, как приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Также обращаем Ваше внимание, что под иностранными работниками в Законе N 115-ФЗ понимаются иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность (п. 1 ст. 2).

Отметим, что в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. Соответствующие ограничения, которые будут действовать в 2016 году, установлены, например, в Челябинской и Тверской областях.

Процедура СОУТ на рабочих местах с оптимальными и допустимыми условиями труда может быть упрощена

Проект федерального закона N 951060-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"

Правительство РФ предложило внести коррективы в законодательство о специальной оценке условий труда. Главным нововведением может стать расширение перечня рабочих мест, по которым может осуществляться декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Если в настоящий момент к числу таких мест относятся лишь те, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, то в случае принятия рассматриваемого законопроекта декларация сможет подаваться и в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

ЛДПР предлагает заменить новогодние праздники на дополнительный отпуск

Проект федерального закона N 951721-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

В Государственную Думу РФ внесен законопроект, который предусматривает исключение из части первой ст. 112 ТК РФ, устанавливающей перечень нерабочих праздничных дней, всех праздников, кроме 1 января (Новый год), 9 мая (День Победы) и 12 июня (День России). При этом предлагается дополнить ТК РФ статьей 119.1, которой гарантировалось бы право всех работников на ежегодный дополнительный десятидневный оплачиваемый отпуск.

Свою инициативу парламентарии объясняют, в частности, тем, что установление продолжительных каникул в начале января "не всегда совпадает с желанием и возможностью работников отдохнуть именно в это время года, не дает возможности дополнительно отдохнуть в другие праздничные дни, например, в дни рождения, в дни свадебных торжеств, и другие. Новогодние праздники отмечаются в холодное время года при низкой температуре воздуха, что ограничивает возможности для многих видов отдыха... зачастую новогодние праздники получаются не спланированными, как отпуск, а вынужденными". По мнению народных избранников, замена большей части нерабочих праздничных дней на дополнительный отпуск решит указанную проблему, ведь "таким отпуском работник сможет воспользоваться в любое время: полностью или по частям".

При этом авторы законопроекта упускают, что по общему правилу ежегодный отпуск (в том числе дополнительный) предоставляется в соответствии с графиком отпусков, который утверждается работодателем и при утверждении которого работодатель вовсе не обязан удовлетворять пожелания работников относительно даты предоставления им отпусков (см. материал Энциклопедии решений "Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков"). Таким образом для большинства категорий работников принятие рассматриваемого проекта вовсе не является гарантией того, что они смогут использовать эти дни дополнительного отдыха в удобное для них время. И уж тем более странным в отсутствие каких-либо оговорок выглядит тезис о праве работника на использование дополнительного отпуска по частям, поскольку разделение отпуска на части во всех случаях возможно только по соглашению с работодателем, который волен отказать работнику в реализации такого желания (подробнее см. материал Энциклопедии решений "Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части").

Нельзя также не отметить, что законопроект не предусматривает внесение изменений в посвященную порядку исчисления среднего заработка статью 139 ТК РФ, которая устанавливает такую используемую в расчетах величину, как среднемесячное количество календарных дней. В настоящий момент данная величина составляет 29,3. Это значение было определено с учетом установленного на сегодняшний день количества нерабочих праздничных дней. Уменьшение их количества в свою очередь повлечет за собой увеличение среднемесячного количества календарных дней, что, однако, не нашло отражения в тексте законодательной инициативы.

Отметим, что похожий законопроект, предусматривавший сокращение количества нерабочих праздничных дней и увеличение продолжительности ежегодного основного отпуска работников, уже вносился в Государственную Думу РФ в начале текущего года. Однако данное предложение было очевидно не доработано, что, вероятно, и стало причиной его отзыва самим субъектом права законодательной инициативы.

Подробнее о нерабочих праздничных днях см. Энциклопедию решений и справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

18 декабря 2015 год

Сохраняется ли право на получение пособия по уходу за ребенком у направленного в командировку работника?

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 ноября 2015 г. N Ф01-4671/15

В суде рассматривался спор между работодателем и региональным отделением ФСС России, поводом для которого послужила неправомерная, по мнению Фонда, выплата работнику ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период нахождения его в командировке, поскольку в указанный период он не имел фактической возможности осуществлять уход за ребенком.

Судьи не согласились с такой позицией представителей ФСС России, указав, что, поскольку продолжительность командировок работника составляла менее месяца, права на пособие он не утратил. В обоснование такого решение арбитры сослались на п. 2 Разъяснений Минтруда РФ и ФСС России от 04.04.2000 N 3/02-18/05-2256, утвержденных постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 04.04.2000 N 26/34, которым к случаям отсутствия родительского ухода отнесены, в частности, служебные командировки свыше одного календарного месяца (в настоящий момент данный нормативный акт утратил силу, но вместо него действуют Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048, содержащие аналогичную по смыслу норму). Однако указанный документ регулировал порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и не затрагивал вопросов порядка предоставления отпуска по уходу за ребенком и выплаты пособия. Таким образом, его применение представляется возможным только по аналогии.

Отметим, что суд первой инстанции решил спор без применения такой аналогии. Как указано в решении Арбитражного суда Нижегородской области от 27.04.2015, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Направление работника в командировку не отменяет того, что он работает на условиях неполного рабочего дня. Следовательно, за работником сохраняется право на ежемесячное пособие. Получается, что суд не усмотрел зависимости между правом на пособие и продолжительностью командировки. Аналогичный подход прослеживается в консультациях самих органов соцстраха (см. разделы "Вопросы и ответы" на сайтах Камчатского http://r41.fss.ru/, Омского http://r55.fss.ru/, Московского областного http://r50.fss.ru региональных отделений ФСС России).

Подробнее об иных особенностях назначения и выплаты работнику ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также о соответствующем отпуске см. материалы Энциклопедии решений.

17 декабря 2015 год

Принят новый порядок опубликования отраслевых соглашений и предложений о присоединении к ним

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 ноября 2015 г. N 860н

Минтруд России утвердил Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению. Он заменит признающийся утратившим силу порядок, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2007 N 260.

Новым порядком предусмотрено, что после уведомительной регистрации соглашения Роструд в течение 3 рабочих дней направляет его текст и сведения о такой регистрации в Минтруд России для размещения в течение 5 рабочих дней со дня его получения на официальном сайте ведомства (www.rosmintrud.ru) и направления для опубликования в журналах "Охрана и экономика труда", "Бизнес России" и газете "Солидарность". После размещения текста соглашения на сайте Минтруда России стороны соглашения вправе предложить главе ведомства обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему. В течение 5 рабочих дней после такого обращения сторон соглашения предложение о присоединении к нему, составленное по утвержденной Минтрудом России образцу, направляется ведомством в "Российскую газету" для официального опубликования. Одновременно с опубликованием предложения о присоединении к соглашению в "Российской газете" оно публикуется на сайте www.rosmintrud.ru.

Напомним, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

ФСС России проиллюстрировал примерами порядок замены лет расчетного периода при исчислении пособий

Письмо Фонда социального страхования РФ от 30 ноября 2015 г. N 02-09-11/15-23247

Специалисты ведомства вновь разъяснили порядок применения ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Ранее ФСС России уже указывал, что замена лет расчетного периода может производиться на годы, непосредственно предшествующие годам, в которых работник находился в отпусках по беременности и родам и (или) по уходу за ребенком (то есть не только на два года, непосредственно предшествующих расчетному периоду по умолчанию). Теперь же данный тезис Фонд сопроводил примерами таких ситуаций. Если их обобщить, можно сформулировать следующее правило. Выбирая годы на замену, можно выйти за пределы четырех последних календарных лет, однако нельзя допускать ситуации, при которой между выбранными годами и годом наступления страхового случая окажется календарный год, в котором не было ни отпуска по беременности и родам, ни отпуска по уходу за ребенком.

В письме также обращено внимание на то обстоятельство, что неправильное применение закона при исчислении пособий счетной ошибкой не является. Это значит, что переплату, возникшую в результате неправильной замены лет расчетного периода, взыскать с работника нельзя.

Подробнее о замене лет расчетного периода см. Энциклопедию решений.

Минтруд России разъяснил, кто обучает и проводит проверку знаний работников, занятых на работах на высоте

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 августа 2015 г. N 15-2/ООГ-4767

Специалисты ведомства прокомментировали положения приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 N 155н. В частности, в письме указано, что обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работники должны проходить в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а последующая ежегодная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ может проводиться аттестационной комиссией, созданной самим работодателем. При этом члены этой комиссии "вправе пройти ежегодную (периодическую) проверку знаний безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в организации, осуществляющей образовательную деятельность (проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте)".

Также отмечено, что в год, когда работники проходят периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, периодическая проверка знаний таких методов и приемов по решению работодателя может не проводиться.

16 декабря 2015 год

Определен новый МРОТ

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 376-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

С 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда составит 6204 рубля.

Напомним, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). МРОТ согласно части первой ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории РФ. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Минимальный размер оплаты труда".

Величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию. По данному вопросу мы также рекомендуем вам обратиться к материалам Энциклопедии решений:

- Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ситуации, когда заработок отсутствует или ниже МРОТ в расчете за месяц;

- Расчет пособия по беременности и родам из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует);

- Расчет пособия по беременности и родам работнице, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев;

- Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует);

- Расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев.

Проследить динамику изменения МРОТ вы можете с помощью справки, подготовленной экспертами компании "Гарант".

Центробанк приравнял ставку рефинансирования к ключевой с 2016 года

Информация Банка России от 11 декабря 2015 г. "О ставке рефинансирования Банка России"

Совет директоров Банка России решил приравнять с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования к значению ключевой ставки, определенному на соответствующую дату. Таким образом, изменение ставки рефинансирования будет происходить одновременно с изменением ключевой ставки на ту же величину. С 1 января 2016 года самостоятельное значение ставки рефинансирования устанавливать не будут.

Напомним, что в рамках трудовых отношений вопрос размера ставки рефинансирования имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Подробнее ознакомиться с порядком расчета компенсации за задержку заработной платы вы можете с помощью Энциклопедии решений, а произвести сам расчет вам поможет калькулятор, разработанный специалистами компании "Гарант".

Для того, чтобы узнать актуальные и действовавшие ранее значения ключевой ставки и ставки рефинансирования, обратитесь к нашей справке.

Долги организации не являются основанием для запрета на выезд за границу ее сотрудникам

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50

Пленум Верховного Суда РФ указал, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено в отношении руководителя, работников должника-организации.

Напомним, что право судебного пристава-исполнителя на применение соответствующей ограничительной меры предусмотрено ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для случаев неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом.

15 декабря 2015 год

Что следует учесть при определении итогового размера доплаты работнику за работу в праздничный день?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2015 г. N 14-2/В-943

Минтруд России указал на зависимость итогового размера доплаты за работу в праздник от того, являлся ли этот день рабочим по графику работника. Как отмечают специалисты ведомства, если рабочее время по графику сменности совпадает с нерабочим праздничным днем, то в соответствии со статьей 153 ТК РФ оплата за это время производится в размере не менее одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада. Если же работа в нерабочий праздничный день осуществлялась сверх графика, то оплата за это время производится в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада.

Подробнее о доплате за работу в выходные и праздники см. Энциклопедию решений.

14 декабря 2015 год

Минобрнауки России более подробно разъяснило нормы о режиме работы педагогических работников

Письмо Министерства образования и науки РФ от 26 ноября 2015  г. N  06-1706

Ведомство подготовило Разъяснения о продолжительности и режиме рабочего времени педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. В них, в частности, указывается, что у работников, для которых в соответствии с п. 2.8 Приложения N  1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N  1601, установлена не продолжительность рабочего времени, а норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю, данные часы являются лишь нормируемой частью их рабочего времени. Регулирование особенностей режима рабочего времени таких работников необходимо осуществлять с учетом того, что выполнение ими части педагогической работы, не связанной с преподавательской деятельностью, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. По своему характеру выполнение большей части такой работы осуществляется не в определенные рабочие дни недели, а рассчитывается на более длительные сроки: на месяц, семестр, полугодие, учебный год, поэтому не может иметь конкретных норм времени, в связи с чем регулируется соответствующими планами и графиками работ. Таким образом, для нормирования локальными актами образовательных организаций в часах (минутах) времени выполнения данной части педагогической работы для педагогических работников, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы являются лишь нормируемой частью их педагогической работы, а также для введения для таких работников продолжительности рабочего времени, составляющей 36 часов в неделю, оснований не имеется.

Отметим, что вопрос регулирования рабочего времени данной категории педагогических работников недавно уже рассматривался специалистами Минобрнауки России в письме от 15.10.2015 N  08-ПГ-МОН-37849.

11 декабря 2015 год

Сведения о каких документах нужно включать в трудовой договор временно пребывающих иностранцев, имеющих право работать без патента и разрешения на работу?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 ноября 2015  г. N  16-4/ООГ-2520

Минтруд России разъяснил порядок применения части первой ст. 327.2 ТК РФ в отношении таких категорий иностранных граждан, как беженцы, лица, получившие временное убежище в РФ, и участники Государственной программы переселения соотечественников. Напомним, что согласно названной норме наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 ТК РФ, в трудовом договоре с работником, являющимся временно пребывающим в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о разрешении на работу или патенте, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Вместе с тем в соответствии с положениями п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" рассматриваемые категории иностранных граждан имеют право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ без патента или разрешения на работу. Следовательно, требование части первой ст. 327.2 ТК РФ на таких граждан не распространяется. При этом на практике у работодателей зачастую возникает вопрос о том, необходимо ли указывать в трудовом договоре реквизиты документов, свидетельствующих о принадлежности иностранного работника к категории временно пребывающих иностранных граждан, которым для работы в РФ не требуется патент или разрешение.

Отвечая на данный вопрос, специалисты Минтруда России указывают, что сведения об удостоверении беженца, свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории РФ и удостоверении участника Государственной программы переселения соотечественников не являются обязательными для включения в трудовой договор.

Отметим, однако, что в отношении удостоверения беженца и свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ корректность этого вывода вызывает определенные сомнения. Помимо специальных требований ст. 327.2 ТК РФ, при заключении трудового договора с иностранным гражданином работодатель должен соблюдать и общие требования ст. 57 ТК РФ, которые предусматривают, в частности, необходимость указания в трудовом договоре сведений о документах, удостоверяющих личность работника. Для беженцев и лиц, получивших временное убежище в РФ, такими документами будут именно соответствующие удостоверения и свидетельства (п. 7 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-I "О беженцах", п. 9 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N  274), поскольку их национальные паспорта будут находиться на хранении в ФМС России (п. 8 ст. 4, п. 8 ст. 7, п. 3 ст. 12 Закона N 4528-I). А значит, реквизиты таких удостоверений и свидетельств должны быть включены в трудовые договоры с работниками, относящимися к указанным категориям иностранных граждан.

10 декабря 2015 год

Индексация заработной платы - обязанность любого работодателя

Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2015  г. N  2618-О

Конституционный Суд РФ в очередной раз озвучил тезис о том, что установленная статьей 134 ТК РФ обязанность работодателей по индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги как мера обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы распространяется на всех работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере. Ранее данная правовая позиция уже высказывалась Конституционным Судом РФ в определениях от 17.06.2010 N  913-О-О и от 17.07.2014 N  1707-О.

Подробнее об индексации заработной платы смотрите Энциклопедию решений.

9 декабря 2015 год

Как привлекать служащих к дисциплинарной ответственности за нарушения требований антикоррупционного законодательства?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 ноября 2015  г. N  18-2/10/П-7073

Минтруд России разработал Методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В документе разъясняется, какие действия служащих не образуют состава коррупционного проступка, что следует учитывать представителю нанимателя (работодателю) при выборе вида дисциплинарного взыскания за совершение такого рода правонарушения, какие обстоятельства его совершения следует рассматривать в качестве отягчающих и смягчающих и т.д. Также приводятся примерные перечни ситуаций, которые могут быть расценены как значительные, малозначительные и несущественные проступки.

8 декабря 2015 год

Минтруд России о порядке определения вредности условий труда при воздействии биологических факторов

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 марта 2015 г. N 15-1/005-1702

Специалисты ведомства прокомментировали п. 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н. В письме, в частности, указано, что отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора в случае работы с патогенными микроорганизмами осуществляется на рабочих местах медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно осуществляющих виды деятельности, перечисленные в этом пункте. При этом данные виды деятельности должны быть указаны в должностных инструкциях этих работников.

7 декабря 2015 год

Минтруд России предлагает внедрить электронный листок нетрудоспособности

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и в статью 59 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Минтруд России разработал законопроект, направленный на предоставление застрахованным лицам возможности выбора формы, в которой им будут выдаваться листки нетрудоспособности для дальнейшего получения обеспечения по социальному страхованию. Предполагается, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будет осуществляться на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или с согласия застрахованного лица сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом на Правительство РФ возлагается обязанность по утверждению порядка информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Законопроект находится на этапе общественного обсуждения.

Невыплата руководителю причитающейся ему при увольнении компенсации не свидетельствует о незаконности расторжения с ним трудового договора

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 октября 2015 г. N 52-КГ15-1

В Верховном Суде РФ рассматривалось дело по требованию о признании незаконным увольнения руководителя организации по п. 2 ст. 278 ТК РФ в связи с принятием уполномоченным органом решения о прекращении трудового договора. Истец в обоснование своих требований ссылался на тот факт, что работодатель не выплатил ему при увольнении по данному основанию компенсацию, предусмотренную ст. 279 ТК РФ.

Суд указал, что, хотя выплата данной компенсации и являлась необходимым условием досрочного расторжения трудового договора с работником, неисполнение работодателем данной обязанности само по себе не может служить достаточным основанием для восстановления на работе уволенного руководителя организации.

Отметим, что в судебной практике широко представлена позиция, в соответствии с которой требования ст. 84.1 ТК РФ, устанавливающей общий порядок оформления прекращения трудового договора, в том числе в части выплаты работнику причитающихся ему при увольнении сумм, не являются частью предусмотренного законом порядка увольнения, и, как следствие, нарушение данных требований не свидетельствует о незаконности самого увольнения. Подробнее по данному вопросу смотрите материал Энциклопедии решений "Общий порядок оформления увольнения".

4 декабря 2015 год

Как принимать на работу педагога, имеющего судимость за рубежом?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2015  г. N  14-2/ООГ-8880

Минтруд России разъяснил, как следует действовать работодателям, если к ним с целью поступления на работу для осуществления педагогической деятельности или деятельности в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ, обращается гражданин, привлекавшийся к уголовной ответственности за пределами территории РФ.

Напомним, что статьями 331 ТК РФ и 351.1 ТК РФ установлены ограничения на занятие педагогической деятельностью и деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних для лиц, имеющих или имевших судимость, а также подвергавшихся уголовному преследованию. При этом решение вопроса о возможности трудоустройства зависит от того, погашена или нет судимость, от степени тяжести преступления и объекта посягательства, а также от оснований прекращения уголовного преследования. В зависимости от данных критериев ограничения представляют собой безусловный запрет на осуществление указанных видов деятельности, либо требуют прохождения дополнительных разрешительных процедур, либо отсутствуют вовсе. Подробнее об этом смотрите материал Энциклопедии решений "Особенности приема на работу педагогических работников и работников в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ".

В соответствии со ст. 65 ТК РФ при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, от соискателя требуется справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, форма и административный регламент выдачи которой утверждены приказом МВД РФ от 07.11.2011 N  1121. Согласно п. 74.9 указанного регламента в справке также указываются имеющиеся у компетентных органов сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) и (или) о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории иностранных государств. При этом законодательно не определено, обязан ли работодатель использовать данные сведения при принятии решения о возможности заключения трудового договора и как именно это следует делать, учитывая тот факт, что далеко не у каждого работодателя имеются специалисты, настолько компетентные в вопросах уголовного права иностранных государств, чтобы быть в состоянии определить категорию и тяжесть совершенного за рубежом преступления, соотнести это с нормами УК РФ и выяснить, является ли судимость погашенной.

Специалисты Минтруда России указали, что, по их мнению, в случае наличия в справке о судимости сведений о факте уголовного преследования на территории иностранного государства, данные сведения должны учитываться при заключении трудового договора. При этом решение о допуске соискателей к работе принимается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Следует, однако, отметить, что такое решение является необходимым условием допуска соискателей к педагогической деятельности или к деятельности в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ, только для отдельных категорий лиц, имевших судимость и подвергавшихся уголовному преследованию. Так, для лиц, имевших судимость за преступления небольшой и средней тяжести, относящиеся к категориями, не поименованным в статьях 331 и 351.1 ТК РФ, законодательство в принципе не устанавливает ограничений для занятия указанными видами деятельности, а значит, требование работодателя о наличии у таких лиц решения комиссии по делам несовершеннолетних о допуске их к работе будет неправомерным. Иными словами, реализация данных рекомендаций Минтруда формально может привести к нарушению работодателем закона.

Более того, как прямо установлено пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 N 796, комиссия по делам несовершеннолетних принимает решение о допуске или недопуске к трудовой деятельности только в отношении лиц, имевших судимость за преступления конкретных категорий и степени тяжести. При обращении лица, не подпадающего под критерии, указанные в п. 2, комиссия отказывает в рассмотрении заявления (пп. "б" п. 9). Безусловно, для того, чтобы принять решение об отказе в рассмотрении заявления, комиссии придется сделать вывод о том, к какой категории относится совершенное заявителем преступление, какова его тяжесть и является ли судимость погашенной, однако из данного нормативного акта не следует, что на основании такого отказа можно будет заключить, послужило ли его причиной то, что заявитель относился к категории лиц, для которых законом не установлено ограничений на занятие педагогической деятельностью, или же совершенное им преступление в принципе не предполагает возможности осуществления такой деятельности независимо от решения комиссии. В результате даже после обращения в комиссию соискатель совсем не обязательно будет располагать документом, из которого работодатель смог бы сделать вывод о том, может ли такой гражданин быть принят на работу.

Открытым остается и вопрос о том, что делать в иных, не связанных с контактом с несовершеннолетними, случаях, когда закон устанавливает ограничения на занятия отдельными видами деятельности для лиц, имеющих судимость (см. материал Энциклопедии решений "Справка об отсутствии судимости").

3 декабря 2015 год

Лицам, получившим временное убежище в РФ, не требуется предъявлять при приеме на работу полис добровольного медицинского страхования

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2015 г. N 16-4/ООГ-2502

Специалисты Минтруда России ответили на вопрос о необходимости предъявления иностранным гражданином, получившим временное убежище в РФ, полиса добровольного медицинского страхования при приеме на работу. Напомним, что в соответствии с частью первой ст. 327.3 ТК РФ временно пребывающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства наряду с документами, предусмотренными ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора предъявляют работодателю в том числе договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Такой договор (полис) должен обеспечивать оказание работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. При этом условие об указании оснований оказания иностранному работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса), должно включаться в трудовой договор (часть вторая ст. 327.2 ТК РФ).

Ранее Минтруд России разъяснял, что лица, получившие временное убежище в РФ, по умолчанию являются временно пребывающими в РФ иностранными гражданами (см. письмо от 08.09.2014 N 17-3/10/В-5684), следовательно, действие части первой ст. 327.3 ТК РФ распространяется и на указанную категорию иностранных граждан. В то же время самой этой нормой предусмотрено, что она не применяется в случаях, установленных федеральными законами и международными договорами РФ. Как указано в рассматриваемом письме, к числу таких исключений следует относить и случаи, когда иностранные граждане являются лицами, застрахованными в системе обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством РФ. Данная точка зрения представляется справедливой, поскольку такие лица согласно ч. 1 ст. 16, ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) и так имеют право на получение медицинской помощи в том объеме, о котором идет речь в части первой ст. 327.3 ТК РФ.

При этом специалисты Минтруда России на основании ст. 10 Закона N 326-ФЗ, пп. 7 п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон N 4528-1), п. 13 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274, приходят к выводу о том, что лица, получившие временное убежище в РФ, являются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования (аналогичная позиция высказывалась ведомством и ранее: см. письма от 16.11.2015 N 16-4/ООГ-2502, от 15.12.2014 N 17-3/10/В-8595). А значит, заключают авторы письма, на иностранных граждан, которым предоставлено временное убежище на территории РФ, не распространяются положения статей 327.2 и 327.3 ТК РФ в части предоставления иностранным гражданином при заключении трудового договора договора (полиса) добровольного медицинского страхования.

Полагаем, что данный вывод можно в полной мере распространить и на беженцев, поскольку такие лица в соответствии со ст. 10 Закона N 326-ФЗ, пп. 7 п. 1 ст. 8 Закона N 4528-1 также являются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования лицами.

Ознакомиться с общими особенностями заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами Вы можете с помощью справки, подготовленной специалистами компании "Гарант".

2 декабря 2015 год

ФСС России разъяснил порядок замены лет расчетного периода при исчислении пособий

Письмо Фонда социального страхования РФ от 29 октября 2015 г. N 02-09-14/15-17946

Специалисты ведомства прокомментировали норму ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Напомним, что после того, как Минтруд России в письме от 03.08.15 N 17-1/ООГ-1105 указал на недопустимость такого толкования указанного законоположения, которое допускает замену лет расчетного периода на любые предшествующие годы, возник вопрос, на какие именно годы возможно заменить годы расчетного периода, если обстоятельства, являющиеся основанием для такой замены, имели место в трех и более годах, предшествующих году наступления страхового случая (подробнее см. материал нашей новостной ленты от октября 2015 года). Из рассматриваемого письма ФСС России следует, что в такой ситуации замена лет расчетного периода допускается на годы, предшествующие годам, в которых работник находился в отпусках по беременности и родам и (или) по уходу за ребенком. Например, если страховой случай у работницы, находившейся в отпусках указанных видов в 2012, 2013 и 2014 годах, наступает в 2015 году, 2013 и 2014 годы, составляющие по умолчанию расчетный период, могут быть заменены на 2011 и 2010, если это приведет к увеличению размера пособия.

В письме также обращено внимание, что в настоящее время ФСС России готовит дополнительные разъяснения по вопросам, связанным с применением ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ. После согласования с Минтрудом России данные разъяснения будут направлены в региональные отделения Фонда для использования в работе.

Подробнее о замене лет расчетного периода см. Энциклопедию решений.

Вводится запрет на трудоустройство граждан Турции

Указ Президента РФ от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики"

С 1 января 2016 г. устанавливается запрет для работодателей, заказчиков работ (услуг) на привлечение для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г. Исключение предусмотрено для организаций, включенных в перечень, который надлежит разработать Правительству РФ.

1 декабря 2015 год

Депутаты предложили изменить механизм определения минимального размера оплаты труда

Проект федерального закона N  938131-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления МРОТ не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации"

В Госдуму поступил законопроект, предусматривающий внесение изменений в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N  82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Если в настоящий момент данной нормой МРОТ устанавливается в абсолютном размере, а его изменения, соответственно, оформляются внесением поправок непосредственно в текст статьи, то рассматриваемый проект предполагает, что величина МРОТ будет определяться как величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по РФ, исчисляемая в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N  134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за позапрошлый квартал, в случае, если это не повлечет за собой уменьшения МРОТ. Законопроект также предусматривает признание утратившей силу ст. 421 ТК РФ.

Напомним, что в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Согласно ст. 421 ТК РФ порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом. Однако несмотря на то, что приведенные нормы действуют уже не первый год, предусмотренный ст. 421 ТК РФ федеральный закон так и не принят, а МРОТ по-прежнему значительно ниже величины прожиточного минимума (сравнить динамику изменения указанных величин вы можете с помощью справок, подготовленных экспертами компании "Гарант").

На данную проблему обращено внимание и в пояснительной записке к законопроекту. Как отмечают его авторы, "если в 2014 году минимальный размер оплаты труда был установлен ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 N  336-ФЗ в размере 5554 рубля и составлял 67% от установленного Постановлением Правительства РФ от 26.06.2014 N  586 за I квартал 2014 года прожиточного минимума в 8283 рубля, то сейчас первый показатель достигает только 57% от второго. Таким образом, государство не просто не гарантирует права граждан на достойную жизнь, но устанавливает минимальный размер оплаты труда значительно меньший, чем необходим для физического выживания, продолжает усугублять ситуацию и оставляет самые социально незащищенные слои населения на произвол судьбы". Указывается, что законопроект "направлен на преодоление декларативного характера основополагающих положений Конституции России и призван обеспечить исполнение государством своей социальной функции, заключающейся в гарантировании наименее защищенным слоям населения жизненно необходимых условий труда".

В то же время Правительство РФ уже заявило, что не поддерживает представленный проект федерального закона, отметив в частности, что "повышение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения повлечет увеличение фискальной нагрузки на отдельные категории плательщиков страховых взносов, что приведет к снижению предпринимательской активности и замедлению темпов экономического роста в Российской Федерации".

Ноябрь 2015 год

30 ноября 2015 год

Коммунисты предложили объединить празднование Дня народного единства и годовщины Октябрьской революции

Проект федерального закона N  934573-6 "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части изменения наименования и даты нерабочего праздничного дня)

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий исключение из числа установленных ст. 112 ТК РФ нерабочих праздничных дней 4 ноября. Празднование отмечаемого в эту дату Дня народного единства предложено перенести на 7 ноября. Кроме того, в качестве основания для отнесения этой даты к числу нерабочих праздничных дней также предложено указать празднование годовщины Октябрьской революции.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что отмечаемый 4 ноября День народного единства России является "фактически придуманной датой", поскольку "освобождение Москвы от польских интервентов произошло не 4-го, а 7 ноября 1612 года (по новому стилю)". А отказ от придания статуса нерабочего праздничного дня годовщине Великой Октябрьской Социалистической Революции законотворцы охарактеризовали как "удар по исторической памяти народа".

При этом следует отметить, что законопроект почему-то не предполагает внесение изменений в ст. 1 Федерального закона от 13.05.1995 N 32-ФЗ, в соответствии с которой именно 4 ноября как День народного единства является днем воинской славы России.

27 ноября 2015 год

В поле зрения Верховного Суда РФ вновь попали спортсмены и тренеры

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров"

В постановление вошло большинство тезисов из недавно утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (см. материалы нашей новостной ленты от 18 и 19 ноября 2015 г.). Помимо этого Пленум прокомментировал ограничения для указанной категории работников на осуществление трудовой деятельности в порядке совместительства (п. 19), изложил особенности работы несовершеннолетних спортсменов (п. 20), обратил внимание на последствия непрохождения спортсменом обязательного медицинского осмотра (п. 15), а также осветил некоторые другие вопросы.

26 ноября 2015 год

Роструд планирует урегулировать вопрос опубликования и вступления в силу своих приказов

Проект Приказа Федеральной службы по труду и занятости "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу приказов Федеральной службы по труду и занятости, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации" (подготовлен Рострудом 07.11.2015 г.)

Роструд подготовил проект Порядка опубликования и вступления в силу своих приказов, признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации. Документ, в частности, предусматривает, что такие приказы подлежат опубликованию на официальном сайте Роструда в сети "Интернет", что считается их официальной публикацией, и вступают в силу с момента их подписания, если самими приказами не установлен иной срок и (или) порядок вступления их в силу.

По вопросу вступления в силу и опубликования правовых актов смотрите также справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

25 ноября 2015 год

Многодетным работникам отказали в дополнительной гарантии

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 ноября 2015 г. N 7516-6 ГД "О проекте федерального закона N 88602-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Государственная Дума РФ отклонила предложение о дополнении ТК РФ статьей 257.1. Предполагалось, что данной нормой для работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, будет предусмотрено право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время. Ранее в отзыве Правительства РФ на данный законопроект указывалось, что расширение перечня категорий работников, которым предоставляется право на отпуск в удобное для них время, может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя. Кроме этого, возложение на работодателя обязательств по обеспечению дополнительных гарантий работникам без учета интересов работодателей может вызвать негативное отношение к многодетным работникам и привести к снижению их занятости или невозможности реализации ими своих прав.

Россия может присоединиться к Конвенции МОТ о работе на условиях неполного рабочего времени

Проект федерального закона N  930770-6 "О ратификация Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенции N 175)"

В Государственную Думу РФ внесен законопроект о ратификации Конвенции Международной организации труда N 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (Женева, 24 июня 1994 г.). Как отмечено в пояснительной записке к документу, Конвенция не содержит правил иных, чем предусмотренные федеральными законами, и ее исполнение не потребует изменения действующих или принятия новых федеральных законов.

На сегодняшний день Конвенцию ратифицировали 14 государств (подробнее см. Статус Конвенции.

24 ноября 2015 год

Новое в практике Мосгорсуда

В определении от 28.08.2015 N 33-31111/15 суд пришел к выводу о правомерности увольнения работника по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ в ситуации, когда по инициативе работодателя в связи с изменениями условий труда работника, связанными с реорганизацией структуры предприятия, были изменены должностные обязанности и уменьшен размер должностного оклада работника, что не повлекло изменение его трудовой функции. Тем самым суд фактически подтвердил получивший в последнее время достаточно широкое распространение в судебной практике тезис о том, что не любое изменение должностных обязанностей работника влечет за собой изменение его трудовой функции. А значит, в некоторых ситуациях должностные обязанности могут быть изменены по инициативе работодателя в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Внесение изменений в должностную инструкцию".

В определении от 28.08.2015 N 33-26065/15 суд прокомментировал норму п. 11 части первой ст. 81 ТК РФ, устанавливающую возможность прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя в случае представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора. По мнению судей, для увольнения по данному основанию работодатель должен доказать такие юридически значимые обстоятельства, как представление работником подложных документов при заключении трудового договора; включение представленных подложных документов в перечень документов, необходимых для заключения трудового договора; невозможность выполнять работником трудовую функцию в связи с отсутствием у него необходимых для ее выполнения образования и (или) навыков, которые были подтверждены при поступлении на работу подложными документами. По данному вопросу смотрите также материалы Энциклопедии судебной практики.

В определении от 08.09.2015 N 4г-8669/15 суд пришел к выводу о том, что неисполнении работодателем установленной пунктом 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N  1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" обязанности по уведомлению органа службы занятости о проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, не является основанием для признания увольнения работника по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ незаконным. Отметим, что данная точка зрения является превалирующей в судебной практике, хотя некоторые суды высказывают и иную позицию. Подробнее см. материал Энциклопедии решений "Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников".

Определением от 28.08.2015 N 33-31107/15 суд в очередной раз подтвердил тезис о том, что время перерыва для отдыха и питания не может быть учтено в качестве времени отсутствия работника на работе для целей квалификации данного нарушения как прогула. С судебными актами, содержащими аналогичный вывод, вы можете ознакомиться в Энциклопедии судебной практики.

Сразу в нескольких определениях суд высказал точку зрения о том, что в случае выплаты работнику при увольнении по сокращению выходного пособия в повышенном размере вся его сумма идет в зачет среднего заработка, сохраняемого за работником на период трудоустройства. Поэтому, если, например, при увольнении работнику выплачено пособие в размере трехкратного среднего заработка, у него не возникает права требовать от работодателя выплаты каких-либо дополнительных сумм в случае нетрудоустройства во второй и третий месяцы после увольнения.

В определении от 18.09.2015 N 4г-9117/15 суд пришел к выводу о законности увольнения работника в связи с неоднократным неисполнением своих трудовых обязанностей, несмотря на то, что некоторые из взысканий, предшествующих тому, за которое работник был уволен, и положенных работодателем в основу принятия такого решения, были признаны судом неправомерными. При принятии такого решения суд исходил из того, что одно из предыдущих взысканий было вынесено работнику обосновано. Примеры аналогичного подхода также встречаются в судебной практике. Подробнее см. материал Энциклопедии решений "Наличие дисциплинарного взыскания как условие увольнения за неоднократность".

Депутаты предлагают компенсировать расходы работников на занятия спортом

Проект федерального закона N  927424-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части стимулирования занятия граждан спортом и компенсации их расходов"

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий дополнение ТК РФ статьей 188.1 "Компенсация расходов работника на занятия физической подготовкой в физкультурно-спортивной организации". Предполагается, что при систематических спортивных занятиях работника в физкультурно-спортивных организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, направленных на его физическую подготовку, работнику будут возмещаться его расходы на такие занятия, подтвержденные документами, удостоверяющими регулярность посещения работником физкультурно-спортивной организации, в следующих объемах:

- 50% от стоимости годового обслуживания, уплаченного работником за вышеуказанные услуги физкультурно-спортивной организации, подлежат компенсации за счет работодателя;

- 25% от стоимости годового обслуживания, уплаченного работником за вышеуказанные услуги физкультурно-спортивной организации, подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета.

При этом расходы будут возмещаться только работникам, имеющим непрерывный стаж работы в организации сроком не менее 3 лет на постоянной основе, а общая сумма ежемесячных компенсаций не может превышать "25% от суммы минимального размера оплаты труда (sic!), предусмотренного для субъекта, где работник осуществляет свою трудовую деятельность".

По мнению авторов законопроекта, указанные меры повысят количество граждан, занимающихся спортом, увеличат прибыль организаций за счет повышения работоспособности их работников, а также приведут к сокращению издержек работодателей на расходы по лечению сотрудников в случае их нетрудоспособности.

Вместе с тем данная законодательная инициатива уже получила отрицательный отзыв Правительства РФ.

23 ноября 2015 год

Предупреждать об увольнении в связи с ликвидацией можно более, чем за два месяца

Определение Конституционного Суда РФ от 27 октября 2015 г. N 2358-О

В Конституционном Суде РФ рассматривался вопрос о конституционности пункта 1 части первой ст. 81 ТК РФ, в соответствии с которым трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. По мнению заявителей, данная норма позволяет работодателю произвольно продлять срок предупреждения о предстоящем увольнении по данному основанию, что ограничивает право работника, который уже нашел иное место работы, на свободный труд.

Суд пришел к выводу о том, что п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ не может рассматриваться как нарушающий права заявителей, и отказал в принятии жалобы к рассмотрению. Свое решение судьи мотивировали тем, что сама по себе указанная норма предусматривает лишь соответствующее основание для расторжения трудового договора и не устанавливает порядок увольнения работника. Срок же предупреждения работника о предстоящем увольнении закреплен в части второй ст. 180 ТК РФ, в соответствии с которой о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. По буквальному смыслу указанного законоположения, этот срок является минимальным и не исключает возможность предупреждения работника о предстоящем увольнении за более продолжительное время. Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, позволяя работнику, подлежащему увольнению, заблаговременно узнать о предстоящем увольнении и начать поиск подходящей работы. Аналогичную точку зрения по вопросу о праве работодателей на увеличение срока предупреждения работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации по сравнению с установленным частью второй ст. 180 ТК РФ Конституционный Суд РФ неоднократно высказывал и ранее.

В данном контексте следует также обратить внимание на определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2011 N 13-О-О, в котором указано что норма части второй ст. 180 ТК РФ не предусматривает возможности произвольного продления работодателем срока предупреждения работника о предстоящем увольнении. Из данного тезиса следует, что работодатель не вправе по собственному усмотрению переносить дату увольнения работника в связи с ликвидацией или сокращением, зафиксированную в соответствующем уведомлении или определенную на основании указанного в нем срока. Если в такую дату работник не был уволен, то действие трудового договора продолжается. Увольнение же работника в дату, отличную от указанной в уведомлении, возможно только при повторном предупреждении работника об увольнении с соблюдением установленных частью второй ст. 180 ТК РФ сроков.

Вместе с тем в практике судов общей юрисдикции данная правовая позиция Конституционного Суда РФ преимущественно игнорируется, а увольнение работника по п. 1 и п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ с пропуском срока, определенного в уведомлении, не рассматривается как основание для признания действий работодателя незаконными (см., например, подборку судебных актов в Энциклопедии судебной практики, а также определения Челябинского областного суда от 27.11.2015 N 11-880/2015, Самарского областного суда от 06.10.2014 N 33-9907/2014). При этом судьи в данном вопросе могут встать на сторону работодателя даже в том случае, когда между датой уведомления работника о предстоящем увольнении и датой самого увольнения прошло более года (см. определение Ростовского областного суда от 12.11.2012 N 33-13164). Нам известны лишь два примера, когда тезис о невозможности произвольного изменения работодателем даты увольнения, указанной в уведомлении, лег в основу решения суда о восстановлении работника, уволенного в связи с сокращением или ликвидацией организации: таким подходом руководствовались судьи Свердловского областного и Московского городского судов при вынесении определений от 12.11.2014 N 33-13739/2014 и от 04.12.2014 N 33-46978/14 соответственно.

С учетом сказанного становится понятным, почему в последнее время так участились случаи обращения работников в Конституционный Суд РФ с жалобами на нарушение их прав нормами ТК РФ, регулирующими порядок увольнения в связи с сокращением и ликвидацией организации. В то же время очевидно, что проблема заключается не в неконституционности указанных норм, которые сами по себе действительно направлены в первую очередь именно на защиту интересов трудящихся, а в том их толковании, которое укоренилось в правоприменительной практике, а значит, данный вопрос находится вне компетенции Конституционного Суда РФ.

Отметим, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы РФ находится Проект федерального закона N 658393-6 "О внесении изменений в часть 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации", который предусматривает установление обязанности работодателя по уведомлению работника о переносе планируемой даты увольнения не менее чем за два месяца.

Подробнее о порядке уведомления работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, а также о порядке определения даты увольнения при прекращении трудового договора по данным основаниям см. соответствующие материалы Энциклопедии решений.

Увольнение руководителя организации по решению уполномоченного органа является увольнением по инициативе работодателя

Определение Конституционного Суда РФ от 27 октября 2015 г. N 2383-О

Конституционный Суд РФ указал, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора (п. 2 ст. 278 ТК РФ), по существу, является увольнением по инициативе работодателя. Работодатель обязан предоставлять такому работнику установленные трудовым законодательством гарантии, в том числе связанные с расторжением трудового договора.

Аналогичный вывод содержится в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2. См. также письмо Роструда от 05.09.2006 N 1333-6.

Подробнее о предусмотренных законодательством ограничениях на увольнение по инициативе работодателя см. Энциклопедию решений.

Срок ознакомления работников с графиками сменности могут сократить

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 103 Трудового кодекса Российской Федерации"

Минтруд России предложил внести поправку в часть четвертую ст. 103 ТК РФ, действующая редакция которой предусматривает, что графики сменности при сменной работе доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. По мнению ведомства указанный срок следует сократить до 10 рабочих дней.

20 ноября 2015 год

Минтруд России рассказал об особенностях охраны труда при работе на высоте

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 апреля 2015 г. N 15-2/В-1343

Специалисты ведомства разъяснили некоторые требования Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н. Значительная часть комментариев посвящена порядку проведения обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

19 ноября 2015 год

Что следует считать уважительными причинами увольнения по собственному желанию?

Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2015 г.)

Президиум Верховного Суда РФ рассмотрел вопрос о том, в каких случаях увольнение по инициативе работника будет являться увольнением по уважительной причине. Судьи, обратив внимание, что в федеральном законодательстве нормы, устанавливающие перечень таких причин, отсутствуют, сочли обоснованным включение в их число обстоятельств, при которых работник может требовать от работодателя расторжения трудового договора по собственному желанию в срок, указанный в заявлении работника. Соответствующее право в силу части третьей ст. 80 ТК РФ возникает у работника в случаях, когда заявление об увольнении по его инициативе обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора.

Отметим, что указанные разъяснения Верховный Суд РФ приводит в рамках рассмотрения практики применения ст. 348.12 ТК РФ, в соответствии с которой в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям.

Вместе с тем полагаем, что указанные выводы в полной мере справедливы и для иных случаев, когда уважительность причин увольнения работника по собственному желанию имеет правовое значение. Так, в соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Подход, в соответствии с которым вопрос об уважительности причин увольнения в случае расторжения трудового договора по инициативе работника для целей применения приведенной нормы также необходимо решать с учетом положений части третьей ст. 80 ТК РФ, положен в основу многих судебных решений (см. Энциклопедию судебной практики).

Необходимо, однако, учитывать, что приведенный в ст. 80 ТК РФ перечень обстоятельств, свидетельствующих о невозможности продолжения работником работы, является открытым, а значит, в случае, если желание работника расторгнуть трудовой договор будет обусловлено причинами, прямо не поименованными в указанной статье, решать вопрос о том, являются ли такие причины уважительными, работодателю придется самостоятельно.

Минобрнауки России о режиме рабочего времени педагогов

Письмо Министерства образования и науки РФ от 15 октября 2015 г. N 08-ПГ-МОН-37849

Минобрнауки России рассмотрело некоторые вопросы определения продолжительности рабочего времени педагогических работников. Напомним, что в соответствии со ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На сегодняшний день данные вопросы урегулированы приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601.

18 ноября 2015 год

Президиум Верховного Суда РФ рассмотрел вопросы регулирования труда спортсменов и тренеров

Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2015 г.)

Президиум Верховного Суда РФ подготовил обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров. Предлагаем вашему вниманию тезисное изложение содержания данного документа.

Трудовые споры между спортсменами, тренерами и их работодателями подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции даже в том случае, если трудовой договор содержит условие о разрешении споров между сторонами специализированными третейскими судами в области физической культуры и спорта, поскольку последние не относятся к органам, уполномоченным рассматривать трудовые споры. При этом обращение спортсмена, тренера за разрешением индивидуального трудового спора в соответствии с положениями заключенного им трудового договора в специализированный третейский суд, последовавшее в течение сроков, установленных частью первой статьи 392 ТК РФ для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора, является основанием для восстановления судом указанного срока при его пропуске. Вместе с тем в случае включения в трудовой договор условий, являющихся по своему содержанию гражданско-правовыми обязательствами сторон, споры, возникшие по поводу неисполнения таких условий либо ненадлежащего их исполнения, по соглашению сторон могут передаваться в третейские суды.

Поскольку трудовая функция спортсмена заключается наряду с участием в спортивных соревнованиях также и в подготовке к ним (часть первая ст. 348.1 ТК РФ), допуск спортсмена к тренировочным мероприятиям с ведома или по поручению работодателя в отсутствие надлежащим образом оформленного трудового договора свидетельствует о возникновении между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией трудовых отношений.

Назначение спортсмену в качестве тренера лица, которое не имеет соответствующего среднего профессионального образования или высшего образования, не может быть признано надлежащим исполнением обязанности работодателя по обеспечению проведения тренировочных мероприятий и участия спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров). В таких условиях работник вправе прибегнуть к самозащите своих трудовых прав и отказаться от продолжения работы.

Статьей 348.2 ТК РФ в качестве обязательного для включения в трудовой договор со спортсменом предусмотрено условие об обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям. Понятие спортивного режима в федеральном законодательстве отсутствует. Под спортивным режимом судами при разрешении трудовых споров понимается не только соблюдение установленного локальным нормативным актом работодателя или трудовым договором со спортсменом режима рабочего дня и правил внутреннего распорядка организации, но и соблюдение личного режима спортсмена, включая выполнение спортсменом программ индивидуальных и групповых тренировок, установление ограничений для спортсмена, определяемых по различным критериям: соблюдения режима питания, поддержания весовой категории, запретов на курение, употребление алкогольной продукции, выполнения физических упражнений помимо тренировочных мероприятий, проводимых работодателем, следования нормам морали и нравственности и т.д. Несоблюдение установленного спортивного режима, а также невыполнение планов подготовки к спортивным соревнованиям рассматривается как ненадлежащее исполнение спортсменом трудовых обязанностей, которое является основанием применения к спортсмену дисциплинарного взыскания. При этом обоснованным следует считать распространение действия подобных ограничений не только на рабочее время спортсмена, но и на время отдыха.

Понятие спортивной травмы в ТК РФ, иных федеральных законах не определено. В юридической литературе в качестве спортивной травмы рассматривается любое увечье или иное повреждение здоровья, связанное со спортивной деятельностью, если действия, ставшие причиной повреждения здоровья, осуществлялись спортсменом в рамках выполнения своих обязанностей по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях, указанных в трудовом договоре. При этом временная нетрудоспособность спортсмена, вызванная спортивной травмой, может явиться результатом не только несчастного случая на производстве, но и профессионального заболевания, явившихся следствием выполнения спортсменом своих обязанностей.

Отсутствие у работодателя возможности включения спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании в связи с несоблюдением требований общероссийской спортивной федерации по виду или видам спорта не является основанием для введения в отношении спортсмена режима простоя (временной приостановки работы).

При включении в трудовой договор со спортсменом на основании части третьей ст. 348.12 ТК РФ условия об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, необходимо исходить из того, что установление завышенного размера такой выплаты по существу является ограничением возможности расторжения трудового договора по инициативе спортсмена без уважительных причин, что противоречит принципу свободы труда, установленному ст. 2 ТК РФ.

Отметим, что в Обзоре также содержатся и некоторые выводы, имеющие практическую значимость в рамках правоотношений работодателей не только со спортсменами и тренерами, но с иными категориями работников. Им будут посвящены отдельные материалы нашей новостной ленты.

С какого момента между работником и работодателем возникают трудовые отношения?

Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2015 г.)

Президиум Верховного Суда РФ в обзоре затронул вопрос определения момента возникновения трудовых отношений. Было рассмотрено определение Верховного Суда РФ от 18.02.2010 N 4-В09-54. Судьи пришли к выводу, что моментом возникновения трудовых отношений на основании заключенного трудового договора может считаться только день фактического начала работы. Отмечено, что трудовые отношения возникают на основе свободного и добровольного соглашения обеих сторон трудового договора, а одним из основных признаков возникновения трудовых отношений является выполнение работником работы по обусловленной трудовой функции. Факт заключения трудового договора свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по трудоустройству. Если работник к исполнению трудовых обязанностей не приступил, трудовые отношения между сторонами не возникли.

На основании данных тезисов судьи заключили, что в отношении работника, не явившегося на работу в определенный трудовым договором день ее начала работодатель не имеет права применять дисциплинарного взыскания в виде увольнения, поскольку в отсутствие соответствующего волеизъявления работника работодатель не может считать трудовые отношения фактически возникшими. В такой ситуации у работодателя в силу части четвертой ст. 61 ТК РФ есть лишь право аннулировать трудовой договор.

Указанный вывод в полной мере согласуется и с позицией Конституционного Суда РФ, который в определении от 17.07.2012 N 1313-О указал, что нормы об аннулировании трудового договора обеспечивают работодателю возможность оперативно принимать необходимые кадровые решения, а работнику предоставляют право отказаться от исполнения условий уже заключенного трудового договора без каких-либо негативных последствий. Подробнее об аннулировании трудового договора см. Энциклопедию решений.

Отметим, что приведенный подход к определению момента начала трудовых отношений влияет и на определение даты приема на работу, которая указывается, в частности, при заполнении раздела "Сведения о работе" трудовой книжки (п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69). Подробнее см. ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 09.10.2014.

17 ноября 2015 год

Беженцам и лицам, получившим временное убежище в РФ, не требуется предъявлять работодателю паспорт при приеме на работу

Письмо Федеральной миграционной службы от 20 мая 2015 г. N КР-1/6-5932

ФМС России указала на неправомерность предъявляемых некоторыми работодателями к гражданам Украины, получившим свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ или удостоверение беженца, требований по предоставлению разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности либо документов подтверждающих постановку на миграционный учет. Отказ в трудоустройстве иностранных граждан по мотиву отсутствия таких документов носит дискриминационный характер. Специалисты ведомства напомнили, что согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) беженцы и лица, получившие временное убежище на территории РФ, вправе осуществлять трудовую деятельность без получения разрешительных документов.

Со своей стороны отметим, что обязанность по постановке иностранных граждан (в том числе беженцев и лиц, получивших временное убежище) на миграционный учет возложена в том числе на самих работодателей как принимающую сторону (см. п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 2, ч.ч. 2, 3 ст. 7, ч.ч. 1, 3 ст. 20, пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

В рассматриваемом письме также обращено внимание на тот факт, что граждане Украины, прибывшие на территорию РФ в экстренном массовом порядке и получившие свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ или удостоверение беженца, свои паспорта гражданина Украины сдают в территориальные органы ФМС России.

Напомним, что на основании части первой ст. 327.3, части первой ст. 65 ТК РФ иностранные граждане при приеме на работу предъявляют работодателю в том числе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По общему правилу, установленному п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Вместе с тем национальный паспорт или иные документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, получившего статус беженца или временное убежище в РФ, в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-I "О беженцах" действительно передаются на хранение в ФМС России (п. 8 ст. 4, п. 8 ст. 7, п. 3 ст. 12). При этом выдаваемые таким иностранным гражданам удостоверение беженца и свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ являются документами, удостоверяющими их личность (п. 7 ст. 7 Закона N 4528-I, п. 9 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274). Таким образом, именно указанные документы должны предъявлять при приеме на работу беженцы и лица, получившие временное убежище, во исполнение требования части первой ст. 327.3 и части первой ст. 65 ТК РФ для удостоверения своей личности.

16 ноября 2015 год

Депутаты в первом чтении высказались за наделение индивидуальных предпринимателей правом заключать ученические договоры

Проект федерального закона N 763146-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Государственной Думой РФ 11.11.2015 в первом чтении принят проект поправки в часть первую ст. 198 ТК РФ. Изменения предусматривают включение в число категорий работодателей, имеющих право заключать ученический договоры с работниками и лицами, ищущими работу, индивидуальных предпринимателей. Действующая редакция указанной нормы предоставляет такое право только работодателям - организациям.

Определен перечень востребованных и перспективных профессий

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 ноября 2015 г. N 832

Минтруд России утвердил Справочник востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования. Работодателям рекомендовано применять Справочник при формировании и реализации кадровой политики, организации обучения работников.

Как получить аккредитацию на право предоставлять труд работников (персонала)?

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1165

С 1 января 2016 года вводится запрет заемного труда. Осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) по общему правилу смогут только аккредитованные частные агентства занятости (и лишь в исключительных случаях - иные юридические лица).

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

Правила устанавливают требования аккредитации, которым должно соответствовать частное агентство занятости. Среди них - наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн. рублей; отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей; требования к образованию и стажу руководителя агентства, отсутствию у него судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

Аккредитация будет проводится Федеральной службой по труду и занятости. Для аккредитации необходимо подать заявление по форме, утвержденной этим же постановлением. Установлен перечень документов, которые необходимо представить вместе с заявлением.

Правилами урегулирован также порядок аккредитации, ее продления, приостановления (возобновления) или отзыва, а также порядок ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости.

Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

13 ноября 2015 год

Что следует считать изменением условий труда на рабочем месте?

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 21 августа 2015 г. N  ТЗ/18930-3-3

Роструд ответил на вопрос о том, является ли снижение класса условий труда по результатам проведенной специальной оценки основанием для изменения уровня гарантий, предоставляемых работникам в связи с работой во вредных условиях труда, если при этом каких-либо фактических изменений условий труда не произошло.

Напомним, что в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ (далее - Закон N 421-ФЗ) при реализации в соответствии с положениями ТК РФ (в редакции Закона N 421-ФЗ) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Иными словами, если до 1 января 2014 года работникам были установлены гарантии за работу во вредных условиях труда на основании редакции ТК РФ, действовавшей до указанной даты, то изменения, внесенные в ТК РФ Законом N 421-ФЗ, не могут повлечь за собой уменьшения объема предоставляемых работнику гарантий, если условия его труда не меняются.

Вместе с тем, ввиду различий в методиках проведения аттестации рабочих мест и СОУТ, условия труда на одном и том же рабочем месте при их фактической неизменности в некоторых случаях могут быть по результатам аттестации, проведенной до 1 января 2014 года, отнесены к более высокому классу, чем по результатам специальной оценки, проведенной после указанной даты. Может ли в такой ситуации снижаться уровень гарантий работников? Роструд отвечает на данный вопрос положительно. По мнению специалистов ведомства, право на изменение уровня предоставляемых работнику гарантий возникает у работодателя именно в случае уменьшения итогового класса (подкласса) условий труда по результатам специальной оценки.

Отметим, что ранее аналогичную позицию высказывал и Минтруд России.

12 ноября 2015 год

Минобрнауки России занялось вопросом регулирования порядка предоставления длительного отпуска педагогическим работникам

Проект приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года"

Минобрнауки России разработало проект порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года. Право указанных работников на такой отпуск, предоставляемый не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, установлено статьей 335 ТК РФ. При этом действующая редакция данной статьи предусматривает, что порядок и условия предоставления длительного отпуска определяются в порядке, установленном Минобрнауки России. Однако до настоящего момента ведомство не утвердило нормативного акта во исполнение приведенной нормы закона.

Вправе ли генеральный директор самостоятельно повышать себе заработную плату?

Определение Верховного Суда РФ от 16 октября 2015 г. N 307-ЭС15-12901

В ходе рассмотрения дела Верховный Суд РФ указал, что генеральный директор акционерного общества наделен правами и обязанностями работодателя лишь в отношениях с работниками общества, а любые денежные выплаты, к которым относится и должностной оклад генерального директора (директора), стимулирующие выплаты, производятся исключительно с согласия и на основании выраженного волеизъявления его работодателя. При этом работодателем по отношению к генеральному директору является общество, а его представителем в отношениях с генеральным директором - председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицо, уполномоченное советом директоров (наблюдательным советом) общества.

Действия же генерального директора, направленные на самостоятельное изменение условий своего трудового договора в части увеличения размера оклада и установления премий, суд расценил как превышение им своих полномочий и причинение ущерба обществу.

Отметим, что аналогичная позиция и ранее неоднократно высказывалась как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции (см. Энциклопедию судебной практики).

11 ноября 2015 год

Срок пребывания граждан Белоруссии на территории РФ без постановки на миграционный учет будет увеличен до 90 дней

Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 296-ФЗ

Принят закон о ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между РФ и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан РФ и РБ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства от 24.01.2006. Протокол предусматривает в том числе изменение статьи 3 Соглашения. С момента вступления Протокола в силу граждане одной из сторон Соглашения, прибывшие на территорию другой стороны, будут освобождены от регистрации в компетентных органах по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда (на данный момент этот срок составляет 30 дней).

Протокол подлежит ратификации сторонами и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами. Закон N 296-ФЗ о ратификации Протокола вступает в силу 15 ноября.

Напомним, что из положений Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что на работодателей возложена обязанность по уведомлению ФМС России о прибытии иностранных граждан, состоящих с ними в трудовых отношениях, в место пребывания для постановки таких граждан на миграционный учет (см. п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 2, ч.ч. 2, 3 ст. 7, ч.ч. 1, 3 ст. 20, пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22). Данные требования распространяются в том числе и на работодателей, заключивших трудовые договоры с гражданами Белоруссии (см., например, постановления Двенадцатого ААС от 21.05.2015 N 12АП-2230/15, Тринадцатого ААС от 08.06.2015 N 13АП-9053/15).

Общие сроки для уведомления ФМС России установлены статьей 20 Закона N 109-ФЗ. Однако в отношении граждан Белоруссии положения миграционного законодательства применяются с особенностями, предусмотренными Соглашением.

Опубликовано предложение организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности о присоединении к отраслевому соглашению

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 октября 2015 г. N 14-4/10/В-7625

Минтруд России обратился к организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности с предложением о присоединении к Отраслевому соглашению на 2015 - 2017 годы. Само соглашение было заключено 23.12.2014 и вступило в силу с 01.01.2015. В качестве представителей работодателей при его подписании выступили Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Российское объединение работодателей лёгкой промышленности" и Объединение работодателей "Объединение работодателей текстильной промышленности России".

Предложение было опубликовано 05.11.2015. Напомним, что с этого момента у работодателей поименованных отраслей, на которых данное соглашение не распространяется в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ, есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

О соглашениях, принятых в иных отраслях, см. справку, подготовленную специалистами компании "Гарант".

10 ноября 2015 год

Ухудшение условий труда на рабочем месте не повод для снижения уровня гарантий работника

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 октября 2015 г. N 15-1/В-4549

Минтруд России прокомментировал положения ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ (далее - Закон N 421-ФЗ), внесшего изменения в ТК РФ в том числе в части объема гарантий, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Данная норма предусматривает, что при реализации в соответствии с положениями ТК РФ (в редакции Закона N 421-ФЗ) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Иными словами, если до 1 января 2014 года работникам были установлены гарантии за работу во вредных условиях труда на основании редакции ТК РФ, действовавшей до указанной даты, то изменения, внесенные в ТК РФ Законом N 421-ФЗ, не могут повлечь за собой уменьшения объема предоставляемых работнику гарантий, если условия его труда не меняются.

В то же время закон не уточняет, о каких именно изменениях условий труда идет речь. Формально данная норма позволяет снижать объем гарантий, предоставляемых работнику, и в том случае, если условия его труда ухудшились. Так, например, если по результатам аттестации рабочих мест, проведенной до 1 января 2014 года, условия труда работника были отнесены к классу 3.1 и в соответствии с действовавшей на тот момент редакцией ТК РФ ему были установлены доплата за вредные условия труда, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, а по результатам СОУТ, проведенной после указанной даты, условия труда работника были отнесены к классу 3.2, то возникает вопрос: можно ли установить работнику гарантии, предусмотренные по соответствующему классу на сегодняшний день, и, в частности, не предоставлять более гарантию в виде сокращенной продолжительности рабочего времени?

Минтруд России в своем письме выступил против такого толкования рассматриваемой нормы и указал, что гарантии за работу во вредных условиях труда, установленные работнику до 1 января 2014 года, должны сохраняться за ним до момента именно улучшения, а не любого изменения условий труда. Если же по результатам проведенной специальной оценки было установлено ухудшение условий труда работника, то работнику должны быть сохранены все ранее предоставлявшиеся гарантии, а также, при необходимости, установлены дополнительные гарантии, соответствующие итоговому классу (подклассу) условий труда, установленному по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Отметим, что точку зрения о возможности снижения уровня гарантий, сохраняемых за работником в силу ч. 3 ст. 15 Закона N 421-ФЗ, только на основании улучшения условий труда Минтруд России ранее уже высказывал в письме от 15.04.2015 N 15-1/ООГ-2161. Аналогичный тезис сформулирован и Верховным Судом РФ в решении от 14.10.2014 N АКПИ14-918.

Какие изменения в законодательстве нас ждут с 1 января 2016 года?

Специалистами компании "Гарант" подготовлен обзор самых важных изменений в законодательстве, вступающих в силу с 1 января 2016 года. В материале отражены нововведения в различных отраслях права, в том числе и в области трудового законодательства.

За отсутствие на работе из-за задержки в Египте сотрудника не накажут

Информационное сообщение Минтруда России в связи с временным приостановлением авиационного сообщения с Египтом от 07.11.2015

Минтруд России разъяснил, как следует действовать работодателям в случае, если работник не явился на работу из-за невозможности своевременно вернуться из поездки в Египет. Напомним, что в связи с трагическими событиями 31 октября 2015 года, когда в небе над Синаем потерпел крушение российский самолет, Национальный антитеррористический комитет принял решение о временном приостановлении авиационного сообщения с Арабской Республикой Египет с 6 ноября. По сообщению Росавиации для вывоза пассажиров из аэропортов Египта российские авиакомпании будут осуществлять рейсы по регулярному и нерегулярному расписанию. Тем не менее, как отмечает Минтруд России, граждане РФ могут в отдельных случаях испытывать затруднения, связанные с их своевременным возвращением к месту работы.

В таких условиях ведомство рекомендует работодателям учитывать, что подобные обстоятельства следует расценивать как уважительные причины возможного отсутствия (невыхода) на рабочем месте, и не применять к соответствующим работникам меры дисциплинарной ответственности.

В свою очередь работникам рекомендовано заблаговременно любыми доступными способами (факсом, телефонным звонком, SMS-сообщением, телеграммой и т.п.) информировать работодателя о невозможности своевременного выхода на работу, а также сделать отметку в соответствующих службах аэропорта вылета на имеющихся документах о задержке (отмене) вылета.

Напомним, что отсутствие вины работника в допущенном нарушении трудовых обязанностей является обстоятельством, исключающим возможность привлечения его к дисциплинарной ответственности. Подробнее см. материалы Энциклопедии решений.

9 ноября 2015 год

Искать информацию о размерах районных коэффициентов стало проще

Внесены изменения в подготовленную экспертами компании "Гарант" справку о районных коэффициентах к заработной плате. Теперь для удобства пользователей нормативные акты, устанавливающие соответствующие коэффициенты, рассортированы по субъектам РФ, что упрощает работу по определению размера коэффициента, применяемого в конкретном регионе. В отдельную группу выделены нормативные акты, устанавливающие районные коэффициенты для территорий, не входящих в состав РФ.

Подробнее о районных коэффициентах и порядке их применения см. материалы Энциклопедии решений.

Обращаем ваше внимание, что данная справка подготовлена на основании имеющихся в системе ГАРАНТ нормативных правовых актов федерального уровня, включая акты бывшего СССР. В силу части второй ст. 316 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов РФ, государственных учреждений субъектов РФ, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. При этом до 2005 года субъекты РФ в силу п. 13 постановления СМ РСФСР от 04.02.1991 N 76 были наделены полномочиями по установлению районных коэффициентов в повышенном по сравнению с федеральным уровнем размере в отношении в том числе и организаций частного сектора. Вопрос о том, по-прежнему ли обязательны для применения коммерческими организациями размеры районных коэффициентов, установленные на уровне субъектов РФ до 2005 года, на сегодняшний день является спорным. Подробнее о данной проблеме см., например, ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 12.10.2015.

Необходимость организации медицинских осмотров работников, проводящих не менее 50% рабочего времени за компьютером, не зависит от результатов СОУТ

Определение Верховного Суда РФ от 24 сентября 2015 г. N 302-КГ15-11278

В Верховном Суде РФ рассматривалась кассационная жалоба публичного акционерного общества на решения судов нижестоящих инстанций. Истец пытался добиться отмены постановления Роспотребнадзора в части привлечения общества к административной ответственности за непроведение медицинских осмотров работников, занятых на работах с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени.

Напомним, что соответствующая обязанность работодателя установлена п. 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003. В Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень), утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н, также поименован такой фактор как электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (п. 3.2.2.4).

Вместе с тем истец, ссылаясь на тот факт, что условия труда работников, за непроведение медицинских осмотров в отношении которых была оштрафована организация, по результатам аттестации признаны допустимыми, указывал на отсутствие у работодателя такой обязанности в данном случае. Тем не менее, арбитры заключили, что отсутствие на рабочих местах вредных условий труда не имеет правового значения для решения вопроса о необходимости проведения медицинских осмотров работников, проводящих за компьютером 50% рабочего времени и более, поскольку данная обязанность работодателя обуславливается самим по себе наличием данного вредного фактора независимого от того, признаны ли условия труда работника на этом основании вредными или нет.

Верховный Суд РФ не усмотрел в такой позиции нижестоящих судов неправильного применения норм права, в связи с чем отказал истцу в передаче жалобы для рассмотрения в судебной коллегии по экономическим спорам.

Однако, по нашему мнению, говорить о том, что данное определение ставит точку в спорах о необходимости проведения медицинских осмотров работников в аналогичных ситуациях, пока преждевременно. Так, сами же специалисты Роспотребнадзора в письме от 19.06.2015 N 01/7015-15-31 указали, что в случае признания условий труда допустимыми проводить медицинские осмотры на основании наличия на рабочих местах вредных факторов, поименованных в Перечне, не требуется. Вместе с тем Минтруд России и Роструд придерживаются обратной позиции. Ознакомиться с точкой зрения экспертов службы Правового консалтинга ГАРАНТ по данному вопросу вы можете, например, в ответе от 24.07.2015.

Подробнее об обязанности работодателя по проведению предварительного медицинского осмотра при приеме на работу см. Энциклопедию решений.

Повышен размер минимальной заработной платы в г. Москве

Дополнительное соглашение между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей о внесении изменения в Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2015 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (Москва, 30 октября 2015 г.)

Внесены изменения в Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве. С 1 ноября 2015 года ее размер составляет 17300 рублей.

Напомним, что в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Месячная зарплата работника, трудящегося на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, на которого распространяется действие регионального соглашения, не может быть меньше размера минимальной зарплаты в этом субъекте РФ при условии, что он полностью отработал в этом месяце норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности).

Подробнее о минимальном размере заработной платы в субъекте РФ и о категориях работодателей, на которых распространяются соответствующие соглашения, см. материалы Энциклопедии решений.

О размерах минимальной заработной платы в иных субъектах РФ см. справку, подготовленную специалистами компании "Гарант".

6 ноября 2015 год

Исполнение соглашения о погашении задолженности, заключенное в целях возмещения причиненного работодателю ущерба, может обеспечиваться поручительством

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 сентября 2015 г. N 37-КГ15-3

В целях возмещения причиненного работодателю материального ущерба между работником и работодателем было заключено соглашение о погашении задолженности. Одновременно были заключены договоры поручительства, по условиям которых поручители обязались отвечать за исполнение работником обязательств, возникших из соглашения.

В дальнейшем по иску поручителей договоры поручительства были признаны недействительными. Суд исходил из того, что трудовым законодательством не предусмотрено поручительство по обязательствам работника возместить работодателю причиненный ущерб, а применение норм гражданского права к отношениям, производным от трудовых, недопустимо.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ с такими выводами не согласилась, направила дело на новое рассмотрение, указав следующее.

Соглашением о погашении задолженности обязательство, возникшее из трудовых отношений, было трансформировано в заемное, которое регулируется нормами гражданского законодательства, что не запрещено. Поскольку соглашение заключено в соответствии с нормами гражданского законодательства, недействительным не признано, оно может быть обеспечено поручительством.

5 ноября 2015 год

Специалист по управлению персоналом: профессиональный стандарт

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 октября 2015 г. N 691н

Минтруд России утвердил профессиональный стандарт "Специалист по управлению персоналом". Профстандарт включает в себя 8 обобщенных трудовых функций, в том числе документационное обеспечение работы с персоналом и деятельность по организации труда и оплаты персонала.

Подробнее обо всех утвержденных на сегодняшний день профстандартах см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Новая тематическая подборка "Трудовые договоры. Примерные формы" в системе ГАРАНТ

Экспертами компании "Гарант" подготовлена новая тематическая подборка - "Трудовые договоры. Примерные формы"

Структура бизнес-справки построена таким образом, что примерную форму можно подобрать как по определенным условиям, таким как срок, на который заключается трудовой договор, или режим рабочего времени, так и по отдельным категориям сотрудников, будь то надомники, дистанционные работники, спортсмены и так далее.

Учитывая, что условия могут изменяться в процессе рабочих отношений, в подборку вошли дополнительные соглашения к трудовому договору, которые также подобраны по определенным ситуациям.

Подробнее о требованиях, предъявляемых к форме и содержанию трудовых договоров, смотрите в соответствующих материалах Энциклопедии решений.

2 ноября 2015 год

В Госдуму внесен законопроект о повышении МРОТ

Проект федерального закона N 911766-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

Предполагается установить МРОТ с 1 января 2016 г. в сумме 6204 рубля в месяц.

Ранее обсуждалась возможность установления МРОТ в размере 6693 рубля.

О динамике размеров МРОТ см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Краснодарский краевой суд пришел к выводу об отсутствии у работодателя обязанности по уведомлению ФМС России о приеме на работу граждан Белоруссии

Решение Краснодарского краевого суда от 23 июля 2015 г. по делу N 12-2291/2015

В Краснодарском краевом суде рассматривалась жалоба на постановление суда первой инстанции о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей за нарушение порядка уведомления ФМС России о заключении трудового договора с иностранным гражданином (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ). Напомним, что в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Однако суд заключил, что требования закона о необходимости уведомления ФМС России о приеме на работу иностранных граждан не применяются к случаям трудоустройства граждан Белоруссии в силу п. 1 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4.

Отметим, что аналогичная позиция по данному вопросу высказывалась и специалистами службы Правового консалтинга ГАРАНТ. С аргументацией данной точки зрения Вы можете ознакомиться, например, в ответе от 19.03.2015.

Вместе с тем зачастую контролирующие органы приходят к иному выводу относительно необходимости соблюдения работодателем требований п. 8 ст. 13 Закона N 115-Ф в аналогичных ситуациях. Так, в информации, размещенной на официальном сайте ФМС России, указано на необходимость руководствоваться положениями данной нормы в том числе и при приеме на работу граждан Белоруссии. Такой подход находит отражение и в судебной практике (см. решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.09.2015 N 12-136/2015, постановление Новгородского районного суда Новгородской области от 25.05.2015 N 5-787/2015).

Октябрь 2015 год

Определен порядок предоставления Рострудом услуги по организации подготовки трудовых арбитров

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 сентября 2015 г. N 660н

Минтруд России утвердил административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по организации подготовки трудовых арбитров. По запросу физического лица, внесенного в базу данных по учету трудовых арбитров, в течение 17 дней Роструд обязан направить заявителю предложения по организации подготовки трудовых арбитров (или уведомить об отказе в предоставлении соответствующей услуги при наличии предусмотренных регламентом оснований). Услуга предоставляется бесплатно.

Трудовой арбитраж представляет собой орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Порядок функционирования трудовых арбитражей регулируется ст. 404 ТК РФ (см. также Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 N 59).

Обязанности по ведению базы данных по учету трудовых арбитров и организации их подготовки возложены на Роструд частью второй ст. 407 ТК РФ.

На работодателей могут возложить обязанность по информированию СКР о несчастных случаях на производстве

Проект федерального закона N 910925-6

В Госдуму внесен законопроект, согласно которому работодатель при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, помимо прочих органов, поименованных в настоящий момент в части первой ст. 228.1 ТК РФ, также и в Следственный комитет Российской Федерации. Кроме того, в СКР направляется экземпляр акта о расследовании таких несчастных случаев, а также сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, - соответствующие изменения предлагается внести в ст. 230.1 ТК РФ.

В свою очередь, следственным органом Следственного комитета Российской Федерации на основании представленных материалов и проведенного расследования групповых, тяжёлых или смертельных несчастных случаев на производстве принимается решение в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (выносится постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела). О решении следственного органа Следственного комитета Российской Федерации информируется пострадавший, его родственники в случае гибели работника, соответствующая государственная инспекция труда, а в необходимых случаях - территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость внесения указанных изменений объясняется тем, что в связи с созданием Следственного комитета Российской Федерации, порядок деятельности которого регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ, изменилась подследственность уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением требований охраны труда и правил безопасности. Согласно части второй статьи 151 УПК РФ предварительное следствие о преступлениях, предусмотренных статьями 143 "Нарушение требований охраны труда", 215 "Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики", 216 "Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ" и 217 "Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах" УК РФ, производится следователями Следственного комитета Российской Федерации. Ими же в необходимых случаях принимается решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. Вместе с тем, порядок извещения о несчастных случаях, установленный положениями статьи 228.1 Кодекса, не предусматривает обязанности работодателей информировать органы Следственного комитета Российской Федерации о происшедшем несчастном случае на производстве.

Законопроектом также предлагается дополнить часть вторую ст. 229.2 ТК РФ обязанностью работодателя по требованию комиссии по расследованию несчастного случая обеспечить передачу информации с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на объекте, где произошел несчастный случай.

Вносятся изменения в порядок разделения на части рабочего дня водителей автобусов

Приказ Министерства транспорта РФ от 13 октября 2015 г. N 299

Минтранс России вносит изменения в п. 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом от 20.08.2004 N 15. Данным пунктом регулируется порядок разделения рабочего дня водителей на части.

Из числа категорий водителей, которым рабочий день может быть разделен на части, исключаются водители автобусов, работающие на регулярных междугородных автобусных маршрутах.

Перерыв между двумя частями рабочего дня должен будет устанавливаться не позже чем через пять часов (в настоящий момент - четыре часа) после начала работы. При этом в случае установления перерыва между двумя частями рабочего дня позже четырех часов после начала рабочего дня водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных автобусных маршрутах, предоставляются специальные перерывы для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут в период до предоставления перерыва между двумя частями рабочего дня.

Новая редакция п. 13 Положения также предусматривает возможность увеличения времени указанного перерыва, продолжительность которого по общему правилу не должна превышать двух часов, до трех часов на основании отраслевого соглашения, заключенного на региональном уровне социального партнерства, локальным нормативным актом работодателя и с согласия водителя.

Изменения вступают в силу 01.11.2015.

Утвержден порядок замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу

Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 июля 2015 г. N 749

На "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) опубликован приказ Министерства образования и науки РФ от 23.07.2015 N 749. Приказом утверждается Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Необходимость наличия соответствующего нормативного акта предусмотрена частью шестой ст. 332 ТК РФ. Приказ вступает в силу с 30.10.2015.

Отметим, что на сегодняшний день порядок замещения должностей указанных работников регулируется Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденным приказом Минобрнауки России от 04.12.2014 N 1536. Однако со вступлением в силу 30.10.2015 приказа Минобрнауки России от 02.09.2015 N 937 данный нормативный акт признается утратившим силу.

Перечень должностей педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, утвержден постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678.

Утвержден перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса

Приказ Министерства образования и науки РФ от 2 сентября 2015 г. N 937

Минобрнауки России утвердило перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса. Необходимость наличия таких документов предусматривалась частью третьей ст. 336.1 ТК РФ еще с 1 января 2015 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22.12.2014 N 443-ФЗ, который дополнил ТК РФ главой 52.1, посвященной особенностям регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей. Тем не менее, до недавнего времени указанные перечень и порядок отсутствовали, что создавало очевидные трудности для организаций, в штате которых имелись должности научных работников, при замещении таких должностей.

Кроме того, рассматриваемым нормативным актом признается утратившим силу приказ Министерства образования и науки РФ от 04.12.2014 N 156, которым утверждено Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников. Данным положением определяется порядок замещения, в частности, должностей научных работников организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования.

Приказ Минобрнауки России от 02.09.2015 N 937 вступает в силу 30.10.2015.

Депутаты предложили установить требования к порядку принятия решений о прекращении трудового договора с руководителем организации

Проект федерального закона N 908156-6 "О внесении изменения в статью 278 Трудового кодекса Российской Федерации"

В Госдуму поступил законопроект, предусматривающий внесение изменений в п. 2 ст. 278 ТК РФ. Данная норма устанавливает такое дополнительное основание для прекращения трудового договора с руководителем организации, как принятие уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. При этом специальные требования к порядку принятия такого решения действующая редакция п. 2 ст. 278 ТК РФ предусматривает лишь в отношении унитарных предприятий: орган, уполномоченный собственником имущества такого юридического лица, принимает соответствующее решение в порядке, установленном Правительством РФ (см. п. 2 постановления Правительства РФ от 16.03.2000 N 234).

Авторы законопроекта, ссылаясь на то, что "зачастую решение об увольнении руководителей государственного или муниципального учреждения по указанному основанию (пункт 2 статьи 278), принимается произвольно, без учета интересов данной организации, а в некоторых случаях - исходя из корыстных интересов лиц, уполномоченных принимать соответствующие решения", предлагают нормативно предусмотреть необходимость наличия порядка принятия решений о прекращении трудового договора с руководителем для всех организаций.

По замыслу законотворцев, порядок принятия соответствующих решений в отношении руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений должен устанавливаться Правительством РФ, в отношении руководителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений субъекта РФ - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в отношении руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений - органом местного самоуправления, а в отношении руководителей других организаций - учредительными документами организации.

Направляем водителей на медосвидетельствование после медосмотров

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 342н

Приказ утверждает порядок направления на внеочередное медицинское освидетельствование водителей, у которых по результатам обязательных медицинских осмотров выявлены противопоказания к управлению транспортными средствами. На период обследования действие ранее выданного "положительного" медзаключения приостанавливается, при подтверждении противопоказаний заключение аннулируется, а право управления транспортными средствами прекращается.

Дополнительно рекомендуем ознакомиться с ответом службы Правового консалтинга ГАРАНТ "Вправе ли работодатель требовать от водителей медицинскую справку о допуске к управлению транспортным средством?

Из ТК РФ исключены определения понятий "личная заинтересованность" и "конфликт интересов"

Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 285-ФЗ

Со вступлением 17 октября 2015 года в силу Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ внесены изменения в части вторую и третью статьи 349.1 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда работников государственных корпораций и государственных компаний. Если ранее данные нормы содержали определения терминов "личная заинтересованность" и "конфликт интересов", то теперь они носят отсылочный характер, предписывая использовать для целей ТК РФ определения указанных понятий, установленные законодательством РФ о противодействии коррупции. На сегодняшний день такие определения приведены в ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Отметим, что и ранее части вторая и третья ст. 349.1 ТК РФ, раскрывая содержание понятий "личная заинтересованность" и "конфликт интересов", практически дублировали соответствующие положения Закона о противодействии коррупции.

Напомним, что в соответствии с п. 2 части первой ст. 349.1 ТК РФ работник государственной корпорации или государственной компании в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ, обязан сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Сотрудникам, работающим на условиях неполного рабочего времени, может быть установлен ненормированный рабочий день

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 1 апреля 2015 г. N ПГ/23357-6-1

Роструд в своих разъяснениях указал на отсутствие в ТК РФ запрета на установление режима ненормированного рабочего дня работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени. При этом за такими работниками сохраняется право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренное частью первой ст. 119 ТК РФ. Отметим, что позицию о правомерности установления работникам с неполным рабочим временем ненормированного рабочего дня специалисты ведомства ранее уже высказывали в письме от 19.04.2010 N 1073-6-1.

Подробнее о работе на условиях неполного рабочего времени см. Энциклопедию решений.

Работать дистанционно можно только на территории РФ

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 августа 2015 г. N 17-3/В-410

Минтруд, ссылаясь на статью 13 ТК РФ, регулирующую действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве, пришел к выводу о невозможности заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, находящимся за пределами территории РФ.

Отметим, что специалистами Роструда высказывалась точка зрения о возможности в такой ситуации сторонам трудовых отношений самостоятельно избрать в качестве применимого право РФ и тем самым распространить нормы ТК РФ, в том числе о дистанционной работе, на отношения с иностранным гражданином, находящимся за пределами территории РФ. Вместе с тем отметим, что трудовое законодательство РФ не предоставляет сторонам трудовых отношений полномочий по самостоятельному урегулированию вопроса о его применимости в рамках тех или иных отношений.

По нашему мнению, стороны могут принять решение о применении российского трудового законодательства к отношениям, на которые оно не распространяется на основании ст. 13 ТК РФ, только в том случае, если соответствующая возможность предусмотрена международным договором РФ (см., например, ч. 1 ст. 44 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.); ч. 1 ст. 26 Договора между Российской Федерацией и Монголией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Улан-Батор, 20 апреля 1999 г.)). Однако данный вопрос на сегодняшний день является спорным.

Установлены на 2016 год пределы страховых выплат при несчастном случае на производстве

Проект Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"

Минтруд подготовил законопроект о бюджете ФСС РФ на 2016 год. Статья 6 проекта предусматривает размер суммы, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты, а также максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованному лицу (пострадавшему работнику), которые будут применяться в 2016 году.

Роструд не против штампов с наименованием работодателя в трудовой книжке

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 августа 2015 г. N 1922-6-1

Специалисты ведомства указали, что, по их мнению, использование при заполнении раздела "Сведения о работе" трудовой книжки штампа с полным и сокращенным наименованием организации в качестве альтернативы внесению такой информации вручную не является нарушением. Отметим, что представители компетентных органов не впервые высказывают такую точку зрения. В частности, в письме Роструда от 03.02.2014 N ПГ/427-6-1 также отмечалось, что использование штампа при внесении в трудовую книжку сведений о наименовании работодателя не противоречит трудовому законодательству.

Оплата работы в выходные дни в командировке не учитывается при расчете среднего заработка

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 августа 2015 г. N 14-1/В-608

Минтруд России разъяснил, что в случае привлечения работника к работе в выходной или праздничный день в период командировки суммы, выплаченные работнику за такую работу на основании п. 5 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, и ст. 153 ТК РФ, не учитываются в дальнейшем при расчете среднего заработка работника для случаев его определения, предусмотренных ТК РФ.

Справедливость данного подхода, по нашему мнению, объясняется тем, что в соответствии с п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключаются время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ. Как следует из ст. 167 ТК РФ, а также п. 4 Положения N 749, весь период командировки является временем, в течение которого за работником сохраняется средний заработок. Факт выплаты за дни командировки иных сумм, помимо среднего заработка, этого обстоятельства не меняет. Следовательно, весь период командировки исключается из расчетного периода, а все суммы, начисленные за это время, включая оплату труда в выходные и праздничные дни, при расчете не учитываются. Правомерность исключения работодателем указанных сумм из расчета среднего заработка подтверждается и судебной практикой (определение Верховного Суда Республики Коми от 07.03.2013 N 33-1396/2013).

Отметим, что данная точка зрения ранее неоднократно высказывалась специалистами службы Правового консалтинга.

Рекомендуем также ознакомиться с Энциклопедией решений "Включение выплат в расчет среднего заработка в зависимости от периода, за который они начислены, и даты начисления".

Минтруд России выразил несогласие с ФСС России по вопросу замены лет расчетного периода

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2015 г. N 17-1/ООГ-1105

Напомним, что по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Однако в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Комментируя данную норму, специалисты ФСС России ранее неоднократно указывали на возможность замены лет расчетного периода при наличии соответствующих обстоятельств на любые предшествующие годы, если это приведет к увеличению размера пособия. Однако Минтруд России в рассматриваемом письме раскритиковал такой подход. По мнению специалистов ведомства, пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка в связи с наступлением страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, полученный непосредственно перед наступлением страхового случая, а не тот, который был получен несколькими годами ранее. Так, например, в письме указано, что если в 2013-2014 годах работница находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 году, то 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на 2012 год и (или) на 2011 год, а не на вообще любые годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 годам.

Вместе с тем данные разъяснения оставляют открытым вопрос о том, как поступить в ситуации, когда обстоятельства, позволяющие производить замену лет расчетного периода, имели место в трех и более годах, предшествующих году наступления страхового случая. Предположим, страховой случай в 2015 году наступил у работницы, которая была в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в 2012, 2013 и 2014 годах. Можно ли в такой ситуации использовать для расчета заработок, полученный в 2010 и 2011 годах, или замена лет расчетного периода допускается только на 2011 и 2012 годы? К сожалению, позиции представителей Минтруда России и ФСС России по данному вопросу нам на данный момент неизвестны.

Подробнее о замене лет расчетного периода при исчислении пособий см. Энциклопедию решений.

Роструд рассказал про ответственность за заключение трудового договора с руководителем организации, являющимся ее единственным учредителем

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 4 сентября 2015 г. N 2065-6-1

Роструд рассмотрел обращение по вопросу о том, может ли юридическое лицо быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за заключение трудового договора с руководителем организации, являющимся ее единственным учредителем. Хотя в письме и не содержится прямого ответа на поставленный вопрос, в нем все же указано, что данная статья устанавливает ответственность за нарушение обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством и вытекающих из трудовых отношений, складывающихся между работником и работодателем. Это позволяет сделать вывод, что специалисты ведомства не считают, что ст. 5.27 КоАП РФ может применяться в рамках отношений между обществом и его руководителем, являющимся единственным учредителем. Напомним, что ранее Роструд неоднократно высказывал мнение о том, что такие отношения не являются трудовыми (см. письма от 06.03.2013 N 177-6-1, от 28.12.2006 N 2262-6-1). Однако обращаем ваше внимание, что превалирующей в судебной практике является противоположная точка зрения о природе отношений организации со своим руководителем, являющимся ее единственным учредителем. Подробнее по данному вопросу см. статью Нужен ли трудовой договор с руководителем? (П. Сутулин, "Актуальная бухгалтерия", N 11, ноябрь 2014 г.).

Утверждены четыре новых профстандарта

Минтрудом утверждены новые профессиональные стандарты по профессиям Статистик, Вальщик леса, Специалист формообразования изделий из наноструктурированных керамических масс и Специалист по приему и обработке экстренных вызовов.

По вопросу обязательности применения работодателем профессиональных стандартов рекомендуем ознакомиться с ответом службы Правового консалтинга ГАРАНТ "Обязаны ли работодатели (коммерческие организации) в настоящее время руководствоваться профессиональными стандартами? С какого времени профессиональные стандарты обязательны для применения? Закреплена ли обязанность применения профессиональных стандартов на законодательном уровне с указанием конкретных сроков?"

Работа с инструментом и приспособлениями: правила по охране труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. N 552н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"

Утверждены государственные нормативные требования охраны труда при работе с инструментом и приспособлениями. Они обязательны для всех работодателей - организаций и ИП.

Речь идет о следующих видах инструмента и приспособлений: ручной, механизированный, электрифицированный, абразивный и эльборовый, пневматический, инструмент с приводом от двигателя внутреннего сгорания, гидравлический, ручной пиротехнический.

Требования не распространяются на работы, выполняемые с применением обрабатывающих станков, технических устройств в составе технологического, транспортного оборудования, испытательных стендов, оргтехники, контрольно-кассовых машин.

Ответственность за выполнение требований возлагается на работодателя.

К работе с инструментом и приспособлениями допускаются лица, прошедшие обязательный предварительный медосмотр, а также подготовку по охране труда.

С электрифицированным, пневматическим, гидравлическим, ручным пиротехническим инструментом, инструментом с приводом от двигателя внутреннего сгорания могут работать лица не моложе 18 лет.

Запрещается работать с неисправными оборудованием, инструментом и приспособлениями, а также средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Приведены требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (площадкам) и организации рабочих мест.

Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

Перестаем вести журналы учета командированных

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2015 г. N 646н

Отменяется приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 N 739н "Об утверждении Порядка и форм учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы", требовавший вести журналы выбытия и прибытия командированных работников. Ведение такого учета утратило свою актуальность в связи с отменой командировочных удостоверений.

При этом работодатели вправе (но не обязаны) продолжать ведение соответствующих журналов - смотрите Энциклопедию решений. Оформление служебной командировки.

Минтруд ужесточает борьбу с "серыми" зарплатами

Ведомством подготовлен законопроект, вводящий ответственность за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о страховых взносах, начисляемых на заработную плату сотрудников, в орган контроля за уплатой страховых взносов.

РТК одобрила повышение МРОТ

Российская трехсторонняя комиссия одобрила подготовленный Минтрудом проект федерального закона об установлении минимального размера оплаты труда с 1 января 2016 года в сумме 6693 рубля в месяц.

О динамике размеров МРОТ см. справку, подготовленную экспертами компании "Гарант".

Оплата больничных временно пребывающих иностранных работников до 1 июля 2015 года не возмещается ФСС

Письмо Фонда социального страхования РФ от 4 сентября 2015 г. N 02-09-11/15-15838

ФСС России сообщил, что хотя временно пребывающие в России иностранные работники (кроме высококвалифицированных специалистов) подлежат социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2015 года, то поскольку иностранный сотрудник вправе претендовать на больничное пособие только в том случае, если работодатель не менее 6 месяцев до наступления болезни уплачивал за него страховые взносы, фактически право на получение пособия возникает у иностранца не ранее 1 июля. В связи с этим территориальные органы ФСС России вправе не принимать к зачету расходы работодателей на выплату пособий по временной нетрудоспособности вышеуказанной категории лиц, произведенные в I полугодии текущего года.

Заявление работника и приказ (резолюция) работодателя заменяют соглашение сторон об увольнении

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 09.04.2015 по делу N 11-4133/2015

Суд установил, что работник, подавший заявление об увольнении по соглашению сторон, принятое и одобренное работодателем, не вправе отозвать его аналогично заявлению на увольнение по собственному желанию - для отмены достигнутого сторонами соглашения об увольнении (пусть и не выраженного в форме единого документа) нужна воля обеих сторон.

Споры о том, платить или не платить средний заработок при приостановлении работы, отменяются

Проект федерального закона N 658443-6 "О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации"

В Госдуму внесен проект федерального закона, при принятии которого будет нормативно закреплено правило об оплате в размере среднего заработка периода приостановления сотрудником работы при нарушении сроков выплаты зарплаты.

Если работник умер во время болезни, работодатель должен назначить пособие и выплатить его родным

Письмо Фонда социального страхования РФ от 8 июля 2015 г. N 02-09-11/15-11127

Разъяснено, что в случае временной нетрудоспособности, закончившейся смертью работника-застрахованного лица, медицинской организацией должен быть оформлен и выдан листок нетрудоспособности, на основании которого работодателем должно быть назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности предъявившим его членам семьи, совместно проживавшим с умершим застрахованным лицом, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от совместного проживания.

Работодателей сначала предупредят, и только потом накажут всерьез

Минтруд РФ подготовил поправки в ТК РФ, при принятии которых работодателям, допустившим нарушение трудового законодательства, вначале будет выноситься предупреждение, и только если он не внемлет - будут применяться иные, более серьезные наказания в виде штрафа или административного приостановления деятельности.